UNIVERSIDADE GAMA FILHO CENTRO EDUCACIONAL TECNOLGICO BRASILEIRO - CETEB PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DOCNCIA SUPERIOR

Srgio Roberto Gomes da Silva

PLANEJAMENTO EDUCACIONAL: A IMPORTNCIA DA FLEXIBILIZAO CURRICULAR

Monografia de Especializao

BRASLIA 2010

Srgio Roberto Gomes da Silva

PLANEJAMENTO EDUCACIONAL: A IMPORTNCIA DA FLEXIBILIZAO CURRICULAR

Monografia Graduao da

de

especializao Gama

submetida ao Programa de Ps Universidade Filho como requisito para concluso do curso de Docncia Superior.

Orientadora: Prof. Dra. : Julianna Cauchik Fontes Vieira

BRASLIA 2010

Srgio Roberto Gomes da Silva

PLANEJAMENTO EDUCACIONAL: A IMPORTNCIA DA FLEXIBILIZAO CURRICULAR

Monografia Graduao da

de

especializao Gama

submetida ao Programa de Ps Universidade Filho como requisito para concluso do curso de Docncia Superior.

Aprovado em

de abril de 2010.

BANCA EXAMINADORA

DEDICATRIA

Dedico este trabalho em primeiro lugar a Deus, fora que me move para realizao de tudo na vida; aos meus pais, que mesmo distantes sempre torceram por mim; minha esposa, que sempre acreditou na minha capacidade; s minhas filhas, que sigam o exemplo no caminho dos estudos; aos docentes do CETEB, sempre dedicados e prontos a atender as nossas necessidades e a todos aqueles que se doam e orientam em prol da melhoria do seu semelhante.

RESUMO

SILVA, Srgio Roberto Gomes da. Planejamento educacional: a importncia da flexibilizao curricular, 2010. 37f. Monografia (Especializao em Docncia Superior) - Programa de Ps-Graduao em Docncia Superior, CETEB, Braslia. Este trabalho tem como objetivo apresentar a importncia da flexibilizao do currculo na vida acadmica, possibilitando ao ambiente acadmico uma mudana significativa na construo do conhecimento. O contedo aborda de forma genrica, as vrias demandas oriundas do clamor da sociedade por uma educao de qualidade, onde as crticas ao modelo atual pesam de maneira significativa. So abordadas as bases legais da educao de modo a proporcionar legitimidade ao processo de mudanas propostas. Procurou-se mostrar que flexibilizao curricular deve ser baseada em princpios que reforcem os aspectos da cidadania, da tica, da criatividade, da interdisciplinaridade e da indissociabilidade. So apresentadas algumas propostas s mudanas, onde so colocadas exigncias para a consecuo destas. Procurou-se, tambm, ressaltar que vrias so as dificuldades a ser enfrentadas e que um processo de acompanhamento e avaliao srio, proporcionar um caminho correto, legal e atualizado para a educao. Palavras-chave: 1) Planejamento; 2) educao; 3) currculo; 4) flexibilizao curricular.

ABSTRACT SILVA, Srgio Roberto Gomes da. Educational planning: the importance of curricular flexibility, 2010. 37f. Monograph (Specialization in University Teaching) - PostGraduate Teaching Higher CETEB, Braslia. This paper aims to present the importance of flexibility of the curriculum in academic life, allowing the academic environment a significant change in knowledge construction. The content deals in general, the various demands from the society's clamor for a quality education, where criticism of the current model weighs significantly. Deals with the legal foundations of education in order to provide legitimacy to the process of proposed changes. It is shown that flexible curriculum should be based on principles that enhance aspects of citizenship, ethics, creativity, interdisciplinary and indivisibility of extension, teaching and research. Are also proposed changes, which are placed to achieve these requirements. It was, too, emphasize that there are several difficulties to be faced and that a process of monitoring and evaluation seriously, provide a correct path, and updated to legal education Keywords: 1) Planning, 2) education, 3) resume, 4) curricular flexibility.

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 Fluxograma da construo das Diretrizes Curriculares Nacionais... 19 FIGURA 2 Formao profissional....................................................................... 28 FIGURA 3 Avaliao da aprendizagem............................................................. 31 FIGURA 4 Mudana de foco.............................................................................. 34

LISTRA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS CEB CEE CES CF CNE CETEB DCN ForGRAD IES LDB MEC PCE PCN PDE PNE PPP SESU UGF - Cmara de Ensino Bsico - Comisso de Especialistas em Ensino - Cmara de Ensino Superior - Constituio Federal - Conselho Nacional de Educao - Centro de Ensino Tecnolgico de Braslia - Diretrizes Curriculares Nacionais - Frum de Pr-Reitores de Graduao das Universidades Brasileiras - Instituio de Ensino Superior - Leis de Diretrizes e Bases - Ministrio da Educao e Cultura - Plano Complementar de Educao - Parmetros Curriculares Nacionais - Plano de Desenvolvimento da Educao - Plano Nacional de Educao - Projeto Poltico-Pedaggico - Secretaria de Educao Superior - Universidade Gama Filho

SUMRIO

INTRODUO CAPTULO 1 1.1 As demandas 1.2 Por que flexibilizar o currculo? CPITULO 2 2.1 Bases Legais da Educao 2.2 Outras Bases Legais CPITULO 3 3.1 A necessidade da flexibilizao 3.2 Princpios curriculares 3.3 Propostas curriculares 3.4 Exigncias para a mudana 3.5 Dificuldades na mudana 3.6 Atualizao permanente dos cursos e currculos Concluso Referncias Bibliogrficas

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INTRODUO Percebe-se hoje em dia um desejo de ampliar a interferncia das nossas instituies sobre a formao dos jovens em vrios aspectos. Trata-se de uma inquietao que se refere formao de valores. Este tema, em funo da realidade atual, vem ganhando uma ateno especial e gerando expectativas que, nos dias atuais, ultrapassam as possibilidades da escola. Um discurso freqente nas Instituies de Ensino remete idia de que a nica soluo possvel para que se venha a formar cidados est na criao de um espao especial dedicado sua formao, quase que sinalizando a criao de matrias especficas de cidadania. Esse tipo de viso alimenta um equvoco nos dias atuais. O conhecimento essencial para uma boa formao e para o desenvolvimento seja pessoal ou de uma coletividade, de uma nao. um processo contnuo, inacabado que ocorre em diferentes espaos, tais como, a famlia, a escola, a igreja, os grupos de convivncia e outros. No obstante, nos moldes como vem sendo conduzida, importante observar que a falta de distribuio equitativa de informao/conhecimento ao aluno-cidado prejudica o aprendizado e limita a sua formao. Quando se pensa na formao do aluno-cidado do futuro preciso tratar cada aluno como cidado no presente. A Falta oportunidade igual aos cidados, no garante a democratizao do aprendizado. O desafio apresentado o de promover situaes de aprendizagem que permitam a incluso de cada um dos alunos da classe, considerando suas diferenas em todos os aspectos. Isto implica em preparar as Instituies de Ensino com um repertrio pedaggico flexvel e no apenas introduzir matrias no currculo, para a sim, utilizar as Instituies de Ensino como ferramenta de formao dos futuros cidados. Esta formao vem sendo tema incansavelmente explorado no discurso poltico-educacional e, conseguintemente, tem um significado histrico, desde a concepo liberal-burguesa de educao, e precisa ser radicalmente questionado nos dias atuais. Hoje se vive num mundo onde as fronteiras geopolticas perdem o seu significado e as sociedades se misturam numa aldeia globalizada. Hegemonias so quebradas por outras formas de fazer histria; a arte com sua genialidade, singularidade e imortalidade d lugar a uma multiplicidade de formas de expresso, produzidas por

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sujeitos comuns que transpassam as barreiras das galerias, dos teatros, das salas, para se espalharem pelas ruas, pelas residncias, pelas quadras, atravs dos meios de comunicao de massa, sob formas reprodutveis. Formas de manifestao do conhecimento humano sofrem modos revolucionrios de transformao, como o caso da cincia e da tecnologia; a religio e o mito esto sendo tomados de modo to significativo como outras formas, mas no formas inferiores de saber (como queria a postura cientificista). De volta ao ambiente educacional e, considerando ser a escola uma instituio social (isto fato), criada para a formao dos cidados de uma sociedade e que, para tal formao fundamental a construo de sujeitos coletivos, indivduos sociais, torna-se importante procurar aprofundar o entendimento do papel do currculo e a sua complexidade no que tange sua elaborao. O currculo da escola brasileira, segundo seus parmetros herdados do positivismo, estrutura-se formalmente, de modo geral, de forma multidisciplinar, fragmentria, exigindo a compartimentalizao do conhecimento, no apenas na organizao burocrtica dessa multidisciplinaridade, mas tambm no prprio processo de trabalho no interior da instituio de ensino e no mago de cada disciplina. A heterogeneidade que se verifica nas estruturas conceituais e nos processos cognitivos (sempre tratados isolados uns dos outros) das disciplinas; a separao que se tem observado entre o contedo dessas disciplinas e a vida concreta do sujeito aluno-cidado que interage no interior do processo curricular, a multiplicidade de linguagens que requerida at mesmo numa disciplina/rea especfica, j suficiente para notar que o currculo encerra uma complexidade em si mesmo. Mas, esta complexidade vai muito mais longe do que os limites acima apresentados, se considerarmos a prpria complexidade que cada sujeito-aluno e cada sujeito-professor, que cotidianamente mantm e constroem relaes entre si, mediadas (ou, pelo menos, supostamente mediadas) por um processo de socializao/construo de conhecimento; que esses mesmos sujeitos convivem submetidos a formas de controle, possibilitadas no somente pelos mecanismos implcitos do currculo oculto1, mas tambm, por modos explicitamente autoritrios
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O currculo oculto constitudo por todos aqueles aspectos do ambiente escolar que, sem fazer parte do currculo oficial, explcito, contribuem, de forma implcita para aprendizagens sociais relevantes. O que se aprende no currculo oculto fundamentalmente: atitudes, comportamentos, valores e orientaes [..] (Silva, 2001:78) - Teorias Curriculares Crticas

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de exerccio de poder, quer nas relaes administrativas institudas pela escola, quer na interao professor-aluno durante as atividades pedaggicas, ou ainda, na relao familiar inerente do seu dia-a-dia como cidado. Longe de encerrar tal discusso, este trabalho objetiva chamar a ateno complexidade do currculo e demonstrar que flexibiliz-lo, transformando-o em ferramenta eficiente, eficaz e efetiva na formao do cidado, um trabalho srio e ininterrupto. Mostrar-se- que a flexibilizao curricular se constitui em uma questo central, sendo ela parte inerente proposta de reforma curricular. Seu significado est intrnseco no projeto de cada curso, no podendo ser entendida como simples modificao (adio ou subtrao de disciplinas), indo muito mais alm do que um conjunto de disciplinas, constituindo-se em uma ferramenta poderosa na produo de subjetividades. Em que pese termos uma formao ligada historicamente ao controle social, importante que a flexibilizao, tal qual como deve ser, apresente mudanas positivas na prtica pedaggica, e que estas mudanas estejam em consonncia com os princpios e com as diretrizes do Projeto Poltico-Pedaggico, na perspectiva de alcanar um ensino de graduao de qualidade nos moldes de uma sociedade justa, autnoma e instituinte, de sujeitos sociais tambm instituintes e autnomos (Castoriadis,1982,1987,1992). .
[...] uma abordagem global dos fenmenos educativos, uma maneira de pensar a educao que consiste em privilegiar a questo dos contedos a forma como estes contedos se organizam nos cursos. Um currculo escolar primeiramente, no vocabulrio pedaggico anglo-saxo, um percurso educacional, um conjunto contnuo de situaes de aprendizagem (learning experiences) s quais um indivduo v-se exposto ao longo de um dado perodo, no contexto de uma instituio de educao formal. [...] O currculo, escreve por seu lado P. W. Misgrave (1972) constitui na verdade 'um dos meios essenciais pelos quais se acham estabelecidos os traos dominantes do sistema cultural de uma sociedade', no mnimo pelo papel que ele desempenha na gesto do estoque de conhecimentos de que dispe a sociedade, sua conservao, sua transmisso, sua distribuio, sua legitimao, sua avaliao (Forquin, 1993).

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CAPTULO 1

1.1 AS DEMANDAS A sociedade contempornea passa por um momento que afeta diretamente a sua rotina. Avanos tecnolgicos, se economia globalizada, transformaes acompanhar o socioeconmicas e culturais mudam o modo de agir, pensar e ver o mundo da nossa sociedade. Tais mudanas devem a necessidade de desenvolvimento que ocorre em passos largos, com o risco de ficar a margem do desenvolvimento caso no acompanhe. Nesse contexto vem-se ressaltadas cada vez mais as diferenas sociais impostas pela falta de informao que assola todos os saberes. Esse novo cenrio exige das instituies de ensino o alinhamento com mltiplos olhares sobre a atual realidade social. As instituies de ensino sofrem a presso da sociedade, sendo-lhes exigido cada vez mais o conhecimento e alinhamento com os avanos, tornando-se um modelo includente, com desenvolvimento igualitrio e baseado no princpio da cidadania. Essa demanda social cobra das instituies de ensino que demonstre o seu desempenho e contribuio ao processo de educao no pas. Em poca de rpidas e profundas mudanas a formao para o exerccio de uma profisso exige do profissional o domnio dos modos de produo, do saber, da capacidade de investigao e de como aprender a aprender. A instituio de ensino a responsvel por proporcional essa nova abordagem ao aluno. O pas precisa fazer crescer o seu capital intelectual, no apenas em quantidade, mas em qualidade de formao atualizada e que possa proporcionar novos horizontes ao desenvolvimento social e econmico do pas. Esse quadro remete a uma demanda social contempornea a qual exige e espera que as instituies de ensino, assumam seu papel social, baseada no princpio voltado ao direito de todas as pessoas a uma vida digna; ampliao democratizante do acesso ao conhecimento; aproximao da prtica com a teoria; aproximao da academia com o mercado de trabalho; ampliao da extenso universitria voltada para a comunidade; pesquisa aplicada demanda dos diversos setores de produo; e universidade como promotora da cultura e da arte.

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Diante de tantos desafios e de uma crescente demanda do conhecimento, a universidade se viu impelida a repensar o seu papel, principalmente no tocante ao ensino da graduao, onde, baseada nas diretrizes curriculares definidas para cada curso, a partir da Lei da Educao, comea-se a repensar novas formas para a conduo das atividades na formao. A crise de paradigmas e o grande avano da tecnologia exigem dos cursos universitrios a existncia de um processo permanente de investigao articulado com a produo do saber e de novas tecnologias. uma profunda e radical mudana, a qual acarreta todas as inquietaes, medos e resistncias dos atores envolvidos num processo como este, principalmente, quando vem a alterar a substncia da formao profissional. o que se chama de educao transformadora, voltada construo do profissional-cidado crtico. Atravs da formao crtica que se busca socializar os alunos, afirmando que estes podem alcanar a conscincia de que so sujeitos sociais, sujeitos ativos capazes de lutarem por mudanas sociais que venham atender as suas demandas. A instituio de ensino deve assumir o seu compromisso social e buscar integrar-se ao que est ocorrendo na sociedade. A responsabilidade pela formao do profissional-cidado tem exigido a realizao de estudos, pesquisas e mtodos que contribuam para a melhoria da qualidade de vida. Os cursos oferecidos devem pressupor a importncia da educao na insero do profissional, no convvio social, no exerccio da cidadania, no despertar para encontrar novos nveis de percepes, de conhecimento e ao. Devem, ainda, potencializar nos alunos a capacidade que eles tm em levar uma vida com independncia e autonomia, partindo da perspectiva de uma educao para a integrao social dos indivduos, com uma viso transformadora da realidade democrtica que se deseja.

1.2 POR QUE FLEXIBILIZAR O CURRCULO? Diante de tamanhas demandas (social, do processo do conhecimento e da formao crtica), torna-se inconcebvel um currculo profissional com base numa estrutura engessada, presa a contedos hierarquizados, voltada exclusivamente a transmisso de conhecimentos que no decorrer do tempo vo perdendo campo para os avanos tecnolgicos cada vez mais intensos. Agrava-se mais ainda a situao

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quando se depara com a dicotomia entre a teoria e a prtica, onde o conhecimento resume-se a contedos descritivos aprisionados dentro de uma sala da aula. Por meio da flexibilizao curricular, a qual deve buscar: interao constante com a realidade do tempo; experincias acadmico-profissionais; experincias pessoais vividas (professores e alunos); resultados de projetos de extenso e de pesquisa aplicados em empresas; e outros possvel formar profissionais capacitados enfrentar um mercado de trabalho cada vez mais desafiador, assim como, faz-lo sentir-se integrado e pronto para interagir com a sociedade. Nesse sentido percebese que a flexibilidade no currculo surge como fator fundamental para que se possa realmente, proceder a uma estruturao curricular, que vise atender a realidade da sociedade contempornea.
{...} a flexibilidade curricular no constitui apenas uma possibilidade, mas condio necessria efetivao de um projeto de ensino de qualidade (FORGRAD, maio, 2000).

Sabe-se da dificuldade em quebrar paradigmas e contrapor-se s leis e preceitos pr-estabelecidos. Contudo, o mais importante, e o que realmente dar condies de aplicao de um programa de formao adequado, o trabalho conjunto envolvendo todos os atores do processo educacional, que em consonncia com as leis, modificando-as onde se fizer necessrio, deve almejar sempre a formao do profissional-cidado atualizada no tempo.

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CPITULO 2

2.1 BASES LEGAIS DA EDUCAO O debate sobre a importncia da flexibilizao curricular tem importantes referncias. Tal importncia est inserida no contexto de uma nova estruturao curricular, menos rgida e mais adequada s necessidades de formao de profissionais-cidados; numa nova estrutura curricular que abandone as prticas vigentes de carter instrucionista, o nmero excessivo de crditos e de disciplinas encadeadas. Estes anseios e desejos no so sonhos para o futuro. So fatos consolidados e referenciados em Leis e Normas institudas que serve de base legal na caminhada rumo melhoria do processo educacional no Brasil. A Constituio Federal de 1988 constitui a base legal primria de todo o processo educacional. Nela est estabelecido a educao como direito social de todos os cidados, sendo dever privativo da Unio legislar sobre o tema. Aos Estados, Distrito Federal e Municpios compete, em conjunto com a Unio, proporcionar os devidos meios de acesso educao, assim como, estabelecer e implantar tais meios. Outro aspecto importante na Constituio Federal, e que d embasamento educao no Pas, o fato consumado de que Lei especfica estabelecer o Plano Nacional de Educao - PNE, com o fito de articular e desenvolver o ensino em seus diversos nveis, e ainda, proporcionar a integrao das aes dos diversos atores do Poder Pblico na conduo da melhoria na qualidade do ensino, formao profissional e promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas. Anterior ao estabelecimento do PNE tem-se como base legal, publicado em 23 de dezembro de 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB, seguindo os preceitos estabelecidos na Constituio Federal, que contextualiza o processo educacional no Brasil. Instituda como Lei 9394/96 de 20 de dezembro de 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) constitui-se em marco de referncia para o incio do processo de reestruturao da educao no Brasil. Ela encerra em seu contedo seus princpios e fins, assim como, os direitos e deveres dos principais atores envolvidos no processo educacional no pas. Estabelece a forma de

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organizao da educao nacional, os nveis e modalidades de educao e ensino, bem como as necessidades de capacitao dos profissionais de educao que atuam nos seus diversos segmentos tais como: administrao, planejamento, inspeo, superviso e orientao educacional. A lei estabelece, ainda, a origem dos recursos financeiros que daro suporte manuteno e estabelecimento do ensino pblico. Na anlise sobre a dimenso que assume, e pressupondo a utilizao de uma dinmica flexvel na qual a interdisciplinaridade e a participao do estudante so imprescindveis ao processo, a Lei 9394/96 estabelece a importncia do currculo como ferramenta fundamental para a construo da formao crtica e investigativa, uma vez que, esta, contribui para a melhoria das condies de vida da populao brasileira e para a conquista da cidadania plena. Novamente ressalta-se a importncia da flexibilizao curricular, com vistas a uma nova estruturao, menos rgida e mais adequada s necessidades de formao de profissionais-cidados do futuro. Na sequencia dos fatos, apresenta-se o Plano Nacional de Educao que busca concretizar a idia de tratar a educao como um problema nacional. Ensaiado desde os anos 30, da dcada passada, j passou pelos estgios de manifesto (1932)2, artigo de Constituies passadas (exceto a Carta de 1937)3, conjuntos de metas (LDB 4024/61)4, e Plano Complementar de Educao - PCE (1966). Com a Constituio Federal de 1988, h mais de cinqenta anos aps a primeira tentativa oficial, ressurgiu a idia de um plano nacional de longo prazo, com fora de lei, capaz de conferir estabilidade s iniciativas governamentais na rea de educao. O art. 214 da atual Carta contempla esta obrigatoriedade e reforado pelo que institui a LDB 9394/96, estabelece ainda, que a Unio encaminhe o Plano ao Congresso Nacional, um ano aps a publicao da citada lei, com diretrizes e metas para os dez anos posteriores. Em 10 de fevereiro de 1998, foi apresentado no Plenrio da Cmara dos Deputados o Projeto de Lei n 4.155, de 1998 que aprovava

2 Em 1932, um grupo de educadores, 25 homens e mulheres da elite intelectual brasileira, lanaram um manifesto ao povo e ao governo que ficou conhecido como "Manifesto dos Pioneiros da Educao". Propunham a reconstruo educacional, "de grande alcance e de vastas propores... um plano com sentido unitrio e de bases cientficas...". 3 Todas as constituies posteriores Carta de 1961, com exceo da Carta de 37, incorporaram, implcita ou explicitamente, a idia de um Plano Nacional de Educao. Havia subjacente, o consenso de que o plano devia ser fixado por lei. A idia prosperou e nunca mais foi inteiramente abandonada. 4 O primeiro Plano Nacional de Educao surgiu em 1962, elaborado j na vigncia da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 4.024, de 1961. Ele no foi proposto na forma de um projeto de lei, mas apenas como uma iniciativa do Ministrio da Educao e Cultura, iniciativa essa aprovada pelo ento Conselho Federal de Educao. Era basicam ente um conjunto de metas quantitativas e qualitativas a serem alcanadas num prazo de oito anos.

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o Plano Nacional de Educao sendo encaminhado ao Congresso Nacional em 11 de fevereiro de 1998. Em nove de janeiro de 2001, o Congresso Nacional decreta e sanciona a Lei 10.172/01 que define os objetivos e as metas que devem estabelecer em nvel nacional as diretrizes curriculares que assegurem a necessria flexibilidade e diversidade nos programas oferecidos pelas diferentes instituies de ensino, de forma a melhor atender s necessidades diferenciais de suas clientelas e s peculiaridades das regies nas quais se inserem.

2.2 OUTRAS BASES LEGAIS O Conselho Nacional de Educao, rgo colegiado do Ministrio da Educao, foi institudo pela Lei 9.131, de 25/11/95, com a finalidade de colaborar na formulao da Poltica Nacional de Educao e exercer atribuies normativas, deliberativas e de assessoramento ao Ministro da Educao. As atribuies do Conselho so normativas, deliberativas e de assessoramento ao Ministro de Estado da Educao, no desempenho das funes e atribuies do poder pblico federal em matria de educao, cabendo-lhe formular e avaliar a poltica nacional de educao, zelar pela qualidade do ensino, velar pelo cumprimento da legislao educacional e assegurar a participao da sociedade no aprimoramento da educao brasileira. Composto pela Cmara de Ensino Bsico (CEB) e Cmara de Ensino Superior (CES), compete ao Conselho e s Cmaras exercerem as atribuies conferidas pela Lei 9.131/95, emitindo pareceres e decidindo privativa e autonomamente sobre os assuntos que lhe so pertinentes, cabendo, no caso de decises das Cmaras, recurso ao Conselho Pleno. Vrios so os pareceres e as resolues tcnicas baixados pelo Conselho e suas Cmaras que norteiam o processo educacional no Pas. No mbito da flexibilizao do ensino, os Pareceres CNE N 776/97 CNE N 583/2001 que ressaltam dentre outros aspectos os seguintes: a necessidade de assegurar maior flexibilidade na organizao de cursos e carreiras, atendendo crescente heterogeneidade tanto da formao prvia como das expectativas e dos interesses dos alunos; os Cursos de Graduao precisam ser conduzidos, atravs de Diretrizes

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Curriculares, a abandonar as caractersticas de que muitas vezes se revestem, quais sejam as de atuarem como meros instrumentos de transmisso do conhecimento; e a necessidade de uma profunda reviso de toda a tradio que burocratiza os cursos e se revela incongruente com as tendncias contemporneas de considerar a boa formao no nvel de graduao como uma etapa inicial da formao continuada. Todo este aparato de conceitos e normas objetiva dar fora e legitimidade s Instituies de Ensino, para que possam superar as prticas vigentes, derivadas de rigidez passadas, disciplinada e seqenciada, voltando-se, legalmente, construo do conhecimento. Devem, as Instituies, procurar atravs da permanente interao com a realidade onde se est inserida, aperfeioar o processo de formao, lanando mo de todo o suporte legal disponibilizado, tirando do papel e aplicando na prtica as novas regras institudas. Institudas as leis, comea o labor na construo de diretrizes que possam nortear o fazer na educao. No um trabalho simples indicar qual o caminho a seguir queles que na prtica, iro aplicar e testar o processo de formao do cidado-profissional. Para tanto o fluxo das diretrizes iniciais que ajudaro s Instituies de Ensino a formularem seus planos, programas e projetos educacionais passa por um processo rduo at a sua concepo final. nesse contexto que se desenvolve o discurso educacional. Ele pautado em pesquisas e teorias desenvolvidas numa atmosfera de constantes transformaes, devido s demandas atuais da sociedade. Desse modo, pode-se aqui afirmar que, em sua maioria, as prticas pedaggicas diferem do discurso, pois legisladores esto distantes do espao de aplicao das mesmas. A prtica pedaggica ou do currculo, oriunda de uma esfera hierrquica piramidal, foge ao princpio de igualdade previsto na Constituio Federal. Poucos pensam em aes de muitos para mltiplos outros, sem efetivamente conhec-los. Na atualidade, embora j exista uma preocupao maior com o equilbrio entre o discurso e a prtica, ainda est presente a sistemtica de que o Estado, junto a grupos tcnicos, polticos e intelectuais e, at organizaes privadas, estabelea o que convm sociedade. Essa leve mudana de postura ainda no oferece significativa voz ativa aos profissionais atuantes da educao, mas j mostra uma tentativa de mudana de paradigma.

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Em que pese complexidade e o trabalho que envolve as mudanas necessrias no currculo, deve a comunidade acadmica perseverar na busca pela melhoria do processo educacional no Pas. No se acomodando na satisfao da conquista de hoje, pelo contrrio, deve sim, manter o foco no aperfeioamento contnuo que envolve a prtica educacional.

Figura 1 - Fluxogram a da construo das Diretrizes Curriculares Nacional

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CPITULO 3

3.1 A NECESSIDADE DA FLEXIBILIZAO Flexibilizar o currculo ao necessria s reformas, frente s demandas apresentadas no captulo 1. Cada vez mais prementes na sociedade, com conseqncias na educao, tais demandas tornam-se realidade no ambiente educacional e o grande desafio a ser enfrentado. As proposies a respeito da flexibilizao curricular encontraram eco e parceria, particularmente, no Frum de Pr-Reitores de Graduao das Universidades Brasileiras (ForGRAD). O ForGRAD, o qual teve participao direta na consecuo das Diretrizes Curriculares Nacional (ver figura 1), entende que as Diretrizes Curriculares devem assegurar que as IES proponham um currculo em seu sentido mais amplo e que este currculo apresente flexibilidade de estrutura que atendam a aspectos tais como: permitir ao aluno diversificao na sua formao; variedade na oferta de tipos de atividades para a integralizao curricular; articulao entre atividades desenvolvidas pelo aluno no mbito da Universidade com aquelas de seu campo de atuao profissional; nfase em atividades centradas na criatividade e na capacidade de (re) construir, (re) estruturar, (re) ordenar e buscar novas interpretaes s situaes propostas. De modo geral, os parmetros propostos pelo ForGRAD para as Diretrizes Curriculares Nacional, buscaram dar um norte ao processo de estruturao do currculo na escola.
A criao e sedimentao do currculo ocorreram para atender s necessidades da sociedade de definir o qu, quando, como e para quem ensinar. Por outro lado, as transformaes sociais levaram necessidade de alteraes e flexibilizao do mesmo, levando-o a afastar-se (ou, pelo menos, recomendando que se afastasse) de uma forma fixa e padronizada. Os PCN confirmam essa necessidade ao afirmarem que incorporam essa tendncia e a incluem no currculo de forma a compor um conjunto articulado e aberto a novos temas. [...] O currculo ganha em flexibilidade e abertura (PARMETROS..., 2000, p. 29).

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3.2 PRINCPIOS CURRICULARES Os Parmetros Curriculares Nacional apresentam referenciais de valores orientados a princpios. Por valores, a partir da noo filosfica, entende-se ser tudo o que bom, til e positivo revestindo-se de um aspecto cultural e coletivo, que fundamenta normas e regras que prescrevem a conduta correta na formao. Por princpio, na acepo da palavra, entende-se o primeiro momento da existncia de uma ao ou processo, o comeo, o incio, que serve de base a esse processo; a causa primeira, raiz, razo; ditame moral; a regra, lei, preceito; o dito ou provrbio que estabelece norma ou regra; a proposio elementar e fundamental que serve de base a uma ordem de conhecimentos; a proposio lgica fundamental sobre a qual se apia o raciocnio; e finalmente, a fonte ou causa de uma ao que tambm buscar nortear toda uma ordem na formao. Destacam-se como princpios bsicos na formao do profissional-cidado os seguintes temas: o exerccio da cidadania, a tica, a criatividade, a interdisciplinaridade e a indissociabilidade. Todos os temas so importantssimos e buscam, para aqueles que vivem em sociedade, uma escola que forme profissionais e cidados de contextos diversos, pois exigem que saibam relacionarem-se e respeitarem-se em todos os aspectos.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988, estabelece como um dos objetivos fundamentais da Repblica a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, em que se promova o bem de todos, sem preconceitos ou discriminao. Em termos de poltica de educao, tal anseio refletido quando, nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), escolhe-se a cidadania como eixo vertebrador da educao escolar (PARMETROS..., 2000, p. 25).

A Educao garantida como direito social fundamental na Carta Magna, est inserida num contexto de cidadania que vem a ser genrico e profundamente terico. Na prtica, o que se v que tal princpio nada garante de concreto ao cidado, considerando o descaso com a Lei e a fragilidade de princpios na ao dos governantes. No cotidiano o que se presencia uma prtica excludente, dominadora e mantenedora do status quo, favorvel a poucos em detrimento de muitos. Colocar a cidadania como eixo principal da educao escolar, significa adotar uma postura

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contrria cidados. O princpio da cidadania na educao deve orientar a formao do profissional-cidado, possibilitando-o ser capaz de influenciar os processos de sua sociedade e o curso da histria, demonstrando a capacidade conquistada, pelo trabalho, pela educao, pela experincia de vida, capacitando-o a decidir com conhecimento de causa. Deve o cidado bem formado ser capaz de refletir, ser propositor, construtor, instituinte de esferas da vida poltica, scio-cultural e ambiental, articulador coletivo, enraizado na sua comunidade/cultura local e tambm participar de processos instituintes de transformaes profundas, globais: o cidadotrabalhador-autor-crtico-instituinte (BURNHAM, 2003). Tal referencial busca que se coloquem no contexto contemporneo, conceitos/prticas de educao, cidadania e democracia, no como construtos tericos e passivamente elaborados e aes desempenhadas no cotidiano da vasta maioria da populao, mas como um processo permanente contnuo de instituio que se realiza a cada dia, como uma construo reflexiva e, portanto, transformadora, de concepes e modos de viver a cidadania e a democracia. Destarte, notrio que cidadania e educao formam uma parceria importante para o desenvolvimento e contribui sobremaneira para a instituio de uma sociedade cidad e tica. Muito mais que um conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa e moral de um indivduo, de um grupo social ou de uma sociedade, deve a tica na educao ser encarada como responsvel pelos princpios que motivam, distorcem, disciplinam ou orientam o comportamento humano, refletindo especialmente a respeito da essncia das normas, valores, prescries e exortaes presentes em qualquer realidade social. Deve a tica voltar-se ao humana para o mximo de harmonia, universalidade, excelncia ou perfectibilidade, o que implica a superao de paixes e desejos irrefletidos e devem determinar a conduta humana no interesse do indivduo e da sociedade Nesse sentido, elege-se a tica como um dos temas transversais a serem contemplados pelas instituies da educao bsica. O desenvolvimento moral deve ser condicionado desde as bases, para a efetivao de um ensino inclusivo e que verdadeiramente promova a cidadania. A partir do momento em que possvel a valores e prticas sociais que desrespeitam este princpio,

comprometendo-se com perspectivas e decises totalmente favorveis a todos os

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perceber e vivenciar o ambiente educacional como orientador moral e tica deixando de ser manipulado negativamente passando-se a ter verdadeiramente a educao idealmente voltada para a formao do ser social 5. Para tanto, em um primeiro momento, deve-se investigar de que forma a educao para valores, como instrumento para a construo de um ambiente social tico, est sendo vivida no espao escolar atual. A partir desse ponto, devem-se entender as pistas que permitam o desenvolvimento de um currculo que leve ao desenvolvimento da cidadania, atravs de uma integrao da vertente acadmica e a vertente moral.
Num mundo compartilhado, porm intensamente competitivo, temos de descobrir maneiras pelas quais os diferentes grupos culturais possam conviver e respeitar a dignidade e o valor de cada pessoa e de cada cultura, e aprender a compartilhar e a cuidar de nosso futuro comum (POWER, 2002, p. 42).

Trata-se da promoo de cidadanias mltiplas (POWER, 2002, p. 51-52). Uma educao que leve ao respeito e tolerncia, que busque de modo concreto, o conhecimento, a compreenso e o respeito por outras culturas, com nfase nas dimenses morais e culturais da educao. Considerar as diferenas est diretamente relacionado com a quebra de barreiras e com a fuga de padres que jamais alcanaro a diversidade cultural implcita na condio humana. O excesso de burocracia e de normas molda o processo de formao e impe limites que inibem o uso da capacidade criativa dos alunos. necessrio incutir na formao profissional uma viso do ensino centrada na criatividade, que tem como exigncia a construo do conhecimento na relao com a realidade e com o modo de pensar de cada um.
Os burocratas e as normas como inimigos da criatividade... Os princpios da autonomia e da flexibilidade, destacados na atual legislao educacional, devem libertar a fantasia a utopia, o sonho, a ousadia, h longo tempo aprisionada por modelos normativos excessivamente definidos, rgidos e de aplicao generalizada. Permanecem, certo, muitos dos conhecidos

5 PARMETROS (2000, p. 30) [...] interroga sobre a legitimidade de prticas e valores consagrados pela tradio e pelo costume. Abrange tanto a crtica das relaes entre os grupos, dos grupos nas instituies e perante elas, quanto dimenso das aes pessoais. Trata-se, portanto de discutir o sentido tico da convivncia humana nas suas relaes com vrias dimenses da vida social.

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obstculos estruturais efetiva realizao da fantasia, o que aumenta a necessidade desta ter consistncia e forma para reforar a luta por mais e melhores recursos e condies para a educao (DE MASI, 2000).

Nos dias atuais as empresas passaram a exigir profissionais cada vez mais qualificados. destreza manual se agregam novas competncias relacionadas com a criatividade mediada por novas tecnologias da informao. A estrutura rgida de ocupaes altera-se. Equipamentos e instalaes complexas requerem profissionais com nveis de educao, qualificao e criatividade cada vez mais elevados. As mudanas aceleradas no sistema produtivo passam a exigir uma permanente atualizao das qualificaes e habilitaes existentes e a identificao de novos perfis profissionais com pensamento criativo. Trata-se de uma maior abrangncia no ensinar, no conhecer, no saber, que s se alcana medida que se associam as disciplinas, fazendo-as interagirem entre si de modo produtivo. A educao profissional requer alm do domnio operacional de um determinado fazer, a compreenso global do processo de produo, com a apreenso do saber tecnolgico, a valorizao da cultura do trabalho e a mobilizao dos valores necessrios tomada de decises isto se chama interdisciplinaridade. Um currculo de formao profissional, organizado de maneira flexvel, significa que ele possui na sua essncia o conceito da interdisciplinaridade. Neste currculo encontram-se formas integradoras de tratamento de estudos de diferentes campos, orientados ao desenvolvimento das competncias, objetivadas pela formao especfica. As disciplinas devem ser compostas de modo a romper com a segmentao e o fracionamento possibilitando ao profissional atuar de maneira integrada no desempenho das suas funes. A interdisciplinaridade deve ir alm da mera justaposio de disciplinas, abrindo-se possibilidade de relacionar as disciplinas em atividades ou projetos de estudos, pesquisa e ao6. Assim, alicerado, os projetos educacionais baseados na concepo acadmica, objetivaro relacionar os diversos saberes, em uma ntima relao da produo do conhecimento com a realidade social.

6 Conhecimentos interrelacionam-se, contrastam-se, complementam-se, ampliam-se, influem uns nos outros. Disciplinas so meros recortes organizados de forma didtica e que apresentam aspectos comuns em termos de bases cientficas, tecnolgicas e instrumentais (Parecer CNE/CEB n 15/98).

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Na realidade, a educao constitui um todo indissocivel, e no se podem formar personalidades autnomas no domnio moral se por outro lado o indivduo submetido a um constrangimento intelectual de tal ordem que tenha de se limitar a aprender por imposio, sem descobrir por si mesmo a verdade: se passivo intelectualmente, no conseguiria ser livre moralmente, reciprocamente, porm, se a sua moral consiste exclusivamente em uma submisso autoridade adulta, e se os nicos relacionamentos sociais que constituem a vida da classe so os que ligam cada aluno individualmente a um mestre que detm todos os poderes, ele tambm no conseguiria ser ativo intelectualmente. (PIAGET, 1974, p. 69)

Conforme o artigo 207 da Constituio da Republica Federativa do Brasil, as universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. nessa expectativa que se estabelece a necessidade da extenso universitria, deixando, esta, de ser uma funo espordica e assistemtica para caracterizar-se como uma funo acadmica, que compem o pensar e o fazer universitrio, constituindo-se parte integrante do currculo em uma perspectiva de interdisciplinaridade e indissociabilidade entre ensino e pesquisa.
A institucionalizao de uma extenso verdadeiramente acadmica exige, naturalmente, uma intensa articulao interna e externa s universidades; tanto na formulao de uma poltica pedaggica onde de fato a indissociabilidade entre a extenso, o ensino e a pesquisa se materializem; quando na formulao de parcerias de dimenso interinstitucional, e na integrao com os agentes sociais dos projetos de extenso. Assim, alicerado no princpio da extenso como um processo Educativo, os projetos de extenso, baseados na concepo acadmica, objetivam relacionar os diversos saberes em uma ntima relao da produo do conhecimento com a realidade social (SERRANO, 2001, p26).

3.3 PROPOSTAS CURRICULARES Estabelecidos os valores com base nos princpios bsicos apresentados como parmetros referenciais para um currculo flexvel (RCN), buscaram-se juntar as experincias dos diversos atores envolvidos e interessados no processo educacional. Ocorreram vrios encontros regionais, com base na temtica da

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flexibilizao curricular, proporcionando um amplo debate e anlise, enriquecida com as diferentes experincias apresentadas pelas Instituies de Ensino Superior, bem como pela contribuio de especialistas convidados, traduzindo o entendimento e as concepes dos Pr-Reitores de Graduao participantes em todos esses momentos dessa discusso. Face ao debate estabelecido entre os atores no ForGRAD vrias propostas foram colocadas para servirem de base s Diretrizes Curriculares Nacionais. Dentre as propostas ressaltam-se as seguintes: o rompimento com o positivismo, a nova viso de formao profissional, a nova viso de ensino e uma estrutura curricular flexvel. O currculo da escola brasileira estrutura-se formalmente, de modo geral, segundo parmetros herdados do positivismo, de forma multidisciplinar, fragmentria, exigindo a compartimentalizao do conhecimento, no apenas na organizao burocrtica dessa multidisciplinaridade, mas tambm no prprio processo de trabalho no interior da escola e de cada disciplina. Questiona-se, hoje, neste modelo educacional, a distncia entre: conceitos e processo cognitivo; teoria e prtica; especificidade da disciplina/reas e multiplicidade de linguagens. Tais questionamentos so suficientes para se encarar o currculo como uma complexidade em si mesmo. Indo mais alm, deve-se considerar, tambm, a prpria complexidade que cada sujeito-aluno e cada sujeito-professor, nas relaes entre si, mediadas por um processo de construo de conhecimento e convivendo submetidos a formas de controle possibilitadas no somente pelos mecanismos implcitos do currculo oculto, mas tambm por modos explicitamente autoritrios de exerccio de poder, seja nas relaes administrativas institudas pela burocracia escolar, seja na interao professor-aluno durante as atividades chamadas sciopedaggicas. Procurar compreender melhor o currculo e seus sujeitos o compromisso proposto. Para tal deve-se considerar a anlise do currculo como um processo de familiarizao, de penetrao e multirreferencial, que requer abertura de todos que com ele interagem (de si para si mesmo; de si para com o outro; de si e com o outro para o mundo).
A abertura no bastante para tal penetrao; ela no tem significado se no se constituir na condio de possibilitar a construo de sujeitos

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autnomos, que enquanto indivduos sociais, compreendam o seu potencial coletivo de contribuir para a transformao dessa nossa sociedade autoritria e injusta, numa sociedade democrtica ou, instituir uma nova sociedade autnoma, instituinte de sujeitos sociais tambm instituintes e autnomos (CASTORIADIS, 1982,1987,1992).

A proposta de um novo modelo remete a uma nova viso na formao profissional. A cultura no pode ser transmitida de forma acabada, mas sim como um espao que est em construo e atualizao permanente. O currculo era visto como um documento neutro e intocvel, o qual poderia ser aplicado a qualquer tempo e classe social. Esse conceito precisa ser modificado para que o ensino superior possa contribuir com a formao integral do cidado e prepar-lo de maneira que ele no fique margem do mercado de trabalho. O Currculo no Brasil passou por diferentes tendncias de ensino e modelo de formao profissional higienista, militarista, pedagogicista, tecnicista, todas norteadas de acordo com os interesses polticos de cada momento7. O que se prope formao no futuro que os profissionais formados pelas instituies de ensino superior, assim como os professores, tenham participao efetiva na construo do currculo de seus cursos, podendo assim discuti-lo e conceb-lo com vistas a uma boa formao e em condies de destacarem-se profissionalmente, podendo, concomitantemente, detectar e lutar para que sejam respeitados seus direitos como cidados, sem que se coloquem como marginalizados, desfavorecidos e impotentes de sistemas dominadores. Em consonncia com a nova viso de formao do profissional do futuro, a de se proporcionar, tambm, uma nova viso de ensino, uma vez que dado volatilidade das descobertas cientficas e do avano tecnolgico necessrio desenvolver a capacidade do aluno de buscar, problematizar, criar. Esta ser uma atitude permanente na sua vida profissional.

7 O currculo no pode mais se sustentar dessa maneira. H necessidade da elaborao de um currculo social onde as diferentes ideologias possam ser contempladas e os cidados passem a ter direitos, a igualdade e a diferena, onde as diferentes vises de mundo possam ser levadas em considerao e respeitadas (DAGNINO,1994; MOREIRA & SILVA,2000).

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Figura 2 Formao profissional

Em relao ao ensino da graduao, principalmente no que tange formao para o exerccio de uma profisso em uma era de rpidas e profundas mudanas, espera-se da universidade a construo e a adoo de uma nova abordagem de ensino, de modo a ensejar aos egressos, a capacidade de investigao e de aprender a aprender. Este objetivo exige o domnio dos modos de produo do saber na respectiva rea, de maneira a criar as condies necessrias para o permanente processo de educao continuada. O pas precisa crescer o seu capital intelectual, no apenas em termos numricos, mas em termos de uma formao atualizada e que possa proporcionar novos horizontes ao desenvolvimento social e econmico brasileiro (PNG. ForGRAD, maio, 1999)..

Para que uma aprendizagem significativa possa acontecer, necessria a disponibilidade para o envolvimento do aluno na aprendizagem, o empenho em estabelecer relaes entre o que j sabe e o que est aprendendo, em usar os instrumentos adequados que conhece e dispe para alcanar a maior compreenso possvel. Essa aprendizagem exige uma ousadia para se colocar problemas, buscar solues e experimentar novos caminhos, de maneira totalmente diferente da aprendizagem mecnica, na qual o aluno limita seu esforo apenas em memorizar ou estabelecer relaes diretas e superficiais. As proposies expressas at agora, responde necessidade de referenciais que visam garantir que respeitadas as diversidades culturais, regionais, tnicas, religiosas e polticas que atravessam uma sociedade mltipla, estratificada e complexa como a nossa, a educao possa atuar, decisivamente, no processo de construo da cidadania baseada nos princpios democrticos.

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Por sua natureza aberta, denota-se uma proposta no campo da flexibilidade a ser concretizada nas decises regionais e locais sobre currculos e sobre programas de transformao da realidade educacional empreendidos pelos diversos atores, quais sejam, autoridades governamentais, escolas e professores. importante salientar que tais propostas no configuram, portanto, um modelo curricular homogneo e impositivo, que se sobreporia competncia poltico-executiva dos Estados e Municpios, diversidade sociocultural das diferentes regies do Pas ou autonomia de professores e equipes pedaggicas.
A organizao curricular flexvel traz em sua raiz a interdisciplinaridade. Devem ser buscadas formas integradoras de tratamento de estudos de diferentes campos, orientados para o desenvolvimento das competncias objetivadas pelo curso. Na organizao por disciplinas, estas devem compor-se, de modo a romper com a segmentao e o fracionamento, uma vez que o indivduo atua integradamente no desempenho profissional (Parecer CNE/CEB n 15/98).

3.4 EXIGNCIAS PARA A MUDANA Pode-se dizer que em um processo educacional a implantao de mudanas exige uma complexidade de aes envolvendo movimentos em todos os sentidos. Aes em nvel nacional, referentes flexibilizao curricular, devero ocorrer com objetivo de fortalecer todas as decises pertinentes. Ao mesmo tempo aes em nvel local, considerando as experincias individuais, que j vm sendo construdas ao longo do tempo, alimentaro as discusses e daro pistas facilitadoras, devendo constituir um movimento contnuo no processo. Pode-se ressaltar varias aes tais como: a necessidade da criao de mecanismos de interao do aluno com o mundo do trabalho em sua rea; o desenvolvimento dos estgios no interior dos programas dos cursos, com intensidade varivel segundo a natureza das atividades acadmicas desenvolvidas; a orientao acadmica constante, sob a responsabilidade imediata de cada docente; entre outras. Deve-se acrescentar lista de exigncias para o sucesso das mudanas propostas, a existncia de um colegiado de curso bastante forte. importante que

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este colegiado estabelea o desenvolvimento de atividades complementares de monitoria, pesquisa, participao em seminrios e congressos, visitas programadas e outras atividades acadmicas e culturais, sempre orientadas por docentes, mostrando-se atuante a cada momento. Torna-se imprescindvel, tambm, a implantao de um procedimento de avaliao com critrios prprios que institua uma rotina de avaliao peridica, devendo ser criado em consonncia com os critrios definidos pela IES qual pertencem, esclarecendo as nfases atribudas aos aspectos tcnico-cientficos; didtico-pedaggicos; e s atitudes. Em todo este processo nada esttico tudo dinmico. A atualizao permanente torna-se uma prtica obrigatria e constante. Se assim no for, corre-se o risco da paralisia educacional e a estagnao do conhecimento.

3.5 DIFICULDADES NA MUDANA Por maior que seja o clamor por mudanas na educao brasileira, sabe-se que o trabalho necessrio ao atendimento a tais demandas no simples. O caminho a ser percorrido rduo, longo e dinmico. Trata-se de uma revoluo silenciosa que acontece no processo pedaggico8. Uma das dificuldades consiste na viso individualista instaurada, do processo de organizao do conhecimento. O conhecimento se transformou no principal fator de produo de riquezas, ficando explicito sua imediata vinculao com o universo do trabalho. De modo geral, a importncia da educao torna-se decisiva para uma justa distribuio desse bem, e a Universidade, deve constituir-se no centro de criao de conhecimento, desempenhando um papel de destaque no processo. Para a quebra do paradigma educacional, deve-se buscar contrapor a diversos conceitos enraizados na sociedade acadmica. Tais conceitos so: viso da formao profissional, voltada exclusivamente para execuo do trabalho; viso de ensino, que coloca o discente como sujeito passivo no processo ensino-

8 [...] uma mudana lenta, com idas e vindas, e algumas resistncias bastante importantes ainda por serem vencidas, sobretudo em relao ao controle governamental sobre o ensino privado, a rigidez de funcionamento das universidades federais, a mantra da indissolubilidade e a persistncia da unificao entre ttulo universitrio e certificao profissional. Mas possvel afirmar que a sociedade brasileira vem se diversificando de tal maneira que os benefcios associados aos mecanismos corporativos e credencialistas do sistema educacional e profissional com eam a escassear, e a ser substitudos pelos benefcios reais associados s habilidades e capacidades efetivam ente aprendidas e valorizadas pelo mercado de trabalho. aqui, sobretudo, que vem ocorrendo a revoluo silenciosa da educao superior do pas (Schwartzman, 2000).

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aprendizagem; relao do indivduo com o conhecimento (ao e ao); estrutura curricular rgida (presa a grades); dentre outros. Tudo isso deve ser explorado e reavaliado, para que se possa melhorar o processo educacional de modo a formar o desenvolvimento cognitivo, afetivo e moral dos indivduos com uma base slida e voltada para as necessidades sociais atuais. Esta uma forte razo para o cotejamento entre o clssico da pedagogia e as novas construes tericas lastreadas no pensamento moderno, atualizado e dinmico. Outra dificuldade consiste na falta de se encarar a educao dentro de uma viso processual. Como exemplo pode-se citar a avaliao da aprendizagem escolar que se constitui num dos temas mais polmicos com relao ao ensino hoje. No seu antigo conceito, a avaliao tratada como simples constatao do nvel de aprendizagem do aluno. Deve-se hoje, substitu-la por atividades contnuas, tendo em vista no apenas o resultado final, mas o processo como um todo. Essa viso processual decorrente do modo de se compreender a educao numa perspectiva integral: no basta formar a mente do estudante, pois a pessoa no apenas racionalidade pura. Trata-se de formar todas as dimenses que a humanizam e a preparam para viver em sociedade, de modo pleno.
Na perspectiva de avaliao formativa, Perrenoud (1999, p. 89) se refere ao professor como aquele que levado a observar mais metodicamente os alunos, a compreender melhor seus funcionamentos, de modo a ajustar de maneira mais sistemtica e individualizada suas intervenes pedaggicas e as situaes didticas que prope, tudo isso na perspectiva de aperfeioar as aprendizagens.

Figura 3 Avaliao da aprendizagem

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Podem-se enumerar vrias outras dificuldades que impactam o processo educacional. As dificuldades so muitas, persistem e no so simples para um pas com um passivo social derivado de dcadas de atraso. Se for verdade que o Brasil j est formando seis mil doutores e quase vinte mil mestres por ano, e que se destaca na produo cientfica e na pesquisa de alto nvel, tambm verdade que temos muito a avanar nos padres desejveis de qualidade na educao bsica. Se a universalizao do ensino fundamental j uma realidade, temos pela frente o desafio de melhorar, mais e mais a qualidade do ensino pblico brasileiro.

3.6 ATUALIZAO PERMANENTE DOS CURSOS E CURRCULOS As habilitaes correspondentes s diversas reas profissionais, para que mantenham a necessria consistncia, devem levar em conta as demandas locais e regionais, considerando, inclusive, a possibilidade de surgimento de novas reas. Contudo, fundamental desconsiderar os modismos ou denominaes de cursos com finalidades exclusivamente mercadolgicas. Ressalte-se que a nova legislao, ao possibilitar a organizao curricular independente e flexvel, abre perspectivas de maior agilidade por parte das escolas na proposio de cursos. A escola deve permanecer atenta s novas demandas e situaes, dando a elas respostas adequadas, evitando-se concesses a apelos circunstanciais e imediatistas. Num mundo caracterizado por mudanas cada vez mais rpidas, um dos grandes desafios o da permanente atualizao dos currculos da educao profissional. Para isso as competncias profissionais gerais sero atualizadas, pelo CNE, por proposta do MEC, que, para tanto, estabelecer processo permanente com a participao de educadores, empregadores e trabalhadores, garantida a participao de tcnicos das respectivas reas profissionais. As escolas devero ser subsidiadas na elaborao dos perfis profissionais de concluso e no planejamento dos cursos, por referenciais curriculares por rea profissional, a serem produzidos e divulgados pelo MEC. Uma vez orientadas, devero as Instituies de Ensino ser avaliadas no aspecto institucional, sendo esta avaliao, imprescindvel para o planejamento de aes concretas e conseqentes no mbito da flexibilizao.

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Outro aspecto a ser considerado no ambiente educacional a avaliao da aprendizagem. Esta deve contemplar mecanismos capazes de verificar a concretizao do perfil acadmico pretendido. Trata-se, na verdade, da realizao de um ciclo contnuo de aplicao, diagnstico, avaliao e atualizao das propostas de trabalho sobre a questo de valores, ciclo este que, alis, deveria ser costumeiro em relao a todas as atividades referentes aprendizagem escolar. No aspecto da verificao da qualidade do ensino, supe-se uma avaliao com critrios e parmetros previamente estabelecidos que faam referncia s mudanas pretendidas com a flexibilizao e que contribuam com a construo permanente do projeto poltico pedaggico de cada curso. importante, tambm, definir e regulamentar formas de avaliao de saberes prvios adquiridos em outros espaos de aprendizagem, alm do espao acadmico, conforme os princpios da flexibilizao pretendida. Os resultados da flexibilizao no ensino devem ser objeto de avaliao constante para que se possa atingir o patamar timo no desenvolvimento do Pas.

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CONCLUSO
Entende-se, historicamente, que as Instituies de Ensino devem assumir o papel primordial na reproduo e sedimentao do modelo social. Entretanto, sabese no ser a principal nem to pouco, a nica responsvel nesse processo. A sociedade e a famlia, juntamente com a escola, formam um todo responsvel pela formao dos futuros profissionais-cidados. Nota-se, entretanto, a relutncia por parte da escola em abandonar o paradigma tradicional, quer por convico, quer por medo ou por no saber como encaminhar um processo de mudana. Paralelo a isso, nota-se tambm, uma nova estrutura famliar em que os pais transferem cada vez mais para a escola responsabilidades e expectativas referentes educao moral, antes assumida por eles, dificultando ainda mais o caminho. Neste contexto, a flexibilizao curricular aparece como algo que se impe nas reformas curriculares dos diversos cursos, face s exigncias das rpidas transformaes scio-econmicas, geopolticas, culturais e tecnolgicas que vm ocorrendo na sociedade, com seus desdobramentos gerais e particulares na educao, em especial, no ensino superior.

Figura 4 Mudana de foco

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Conduzir essas imposies e transform-las em realidade no interior do ensino requer buscar significados e sentidos para elas, definindo o caminho correto, para que no ocorram revelia ou apenas em cumprimento de exigncias legais. Assim, a proposta de flexibilizao curricular deve ser encarada como contexto de busca pelo novo, e ao reordenamento da sociedade, da educao e do ensino como um todo, caracterizando-se como expresso de um projeto poltico-pedaggico institucional e de curso, sempre em construo, e que considera o global e o local. Nesta perspectiva, a flexibilizao curricular insere-se no combate aos efeitos desintegradores, antidemocrticos e anti-solidrios presentes na sociedade contempornea. Esse combate, no contexto de crise da modernidade, coloca como desafio para as instituies educativas a necessidade da superao da lgica da racionalidade tcnico-cientfica instrumental, que tanto tem dividido o espao/tempo pedaggico, os sujeitos, os conhecimentos e as prticas institucionais.
A flexibilizao curricular ao ser entendida no seu sentido poltico implica, por um lado, numa ao coletiva de contraposio tanto tradio normativa e autoritria do Estado brasileiro em relao ao ensino superior quanto percepo tecnocrtica e corporativa da sociedade, na qual a realidade social se segmenta, segundo a tica dos interesses de corporaes profissionais. (FORGRAD, p.106, 2003).

Por outro lado, implica tambm em construir uma cultura pedaggica em que a cultura avaliativa tenha espao garantido no interior da instituio, que promova permanentemente crtica prpria instituio e sociedade, a fim de, que a instituio possa acompanhar as constantes transformaes da realidade; assegurar a criao de novas alternativas e a construo de novos atores comprometidos com o processo de ruptura com a lgica que preside, ainda hoje, as prticas pedaggicas academicistas, cientificistas, rgidas, lineares, em geral desvinculadas das realidades internacionais, nacionais e locais. Nesse quadro de rupturas, a flexibilizao curricular, alia-se diversidade de sujeitos e prticas, promovendo o exerccio concreto da autonomia universitria e da cidadania no seu interior, da flexibilizao do seu espao/tempo fsico e pedaggico, da organizao/gesto administrativa e pedaggica/docente, da produo do

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conhecimento, da melhoria da sua infra-estrutura e das condies de trabalho dos professores e da valorizao da categoria docente. A flexibilizao enquanto promotora de qualidade social deve contribuir para fortalecer o bem comum e o espao pblico no interior e exterior da universidade, fortalecendo e legitimando-a socialmente. Para tanto, deve-se compreend-la claramente nos seus porqus, nos seus contedos cientfico-culturais, nos seus modos/caminhos de concretizao, nas subjetividades dos sujeitos que fazem parte dos processos pedaggicos nas mais diversas instncias do currculo, e na sua perspectiva de materializar o princpio da indissociabilidade entre o ensino, pesquisa e extenso. Deve-se, pois, construir propostas curriculares que evitem frear as possibilidades de ao, mas que sejam entendidas como aes integradoras no conjunto do espao e tempo de formao acadmica de um sujeito que adentra as portas da educao, principalmente, no ensino superior.

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