Trminos de Referencia: Peru Versin 27 de Junio del 2012

Trminos de Referencia: Per

Programa Piloto para el Apoyo en las Acciones de Mitigacin dentro del Sector de Manejo de Residuos Slidos en el Per bajo la Iniciativa de la Asociacin de Pases Nrdicos

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Contenido
1. Antecedentes ___________________________________________________________________________ 3 1.1 1.2 1.3 2.1 Contexto Internacional _________________________________________________________________ 3 Iniciativa de Asociacin NOAK-NEFCO ____________________________________________________ 3 Principales Conlusiones del Estudio de Factibilidad ___________________________________________ 4 Objectivos del Programa Piloto en Per ____________________________________________________ 8

2. Programa Piloto para el Per ______________________________________________________________ 5 2.2 Alcances del Servicio __________________________________________________________________ 9 2.2.1 Tarea 0/1: Conformacin del Equipo de Trabajo y dar inicio al Programa_______________________11 2.2.2 Tarea 0/2: Conformacin un Comit Directivo del Programa__________________________________12 2.2.3 Tarea 0/3: Facilitar un proceso de consultora con la participacin de entidades del gobierno central, local y del sector privado (incluidas las de sin fines de lucro) al igual que los donantes internacionales; _________________________________________________________________________12 2.2.4 Tarea 0/4: Reporte parcial y final__________________________________________________________12 2.2.5 Tarea I/1: Implementar y establecer una Base de Datos de Residuos__________________________13 2.2.6 Tarea I/2: Facilita el calculo de emisiones del Nivel 3 (Directiva IPCC, 2006)____________________13 2.2.7 Tarea I/3: Establecer el Sistema de Gestin de Monitoreo de Residuos ________________________14 2.2.8 Tarea II/1: Definicin del clculo de prctica usual para futuros flujos de residuos y emisiones de GEI segun el tratamiento y clasificacin de los residuos slidos, teniendo en cuenta las medidas y polticas vigentes____________________________________________________________________14 2.2.9 Tarea II/2: Opciones de evaluacin para la mitigacion nacional de emisiones, identificando objetivos, barreras (financieras, institucionales, socio-economicas, MRV, aplicativas) y oportunidades__________________________________________________________________________________15 2.2.10 Tarea II/3: Asistencia al Gobierno Peruano en la formulacin de la Estrategia Nacional de Manejo de Residuos;___________________________________________________________________________15 2.2.11 Tarea III/1: Diseo de NAMA basado e integrado en la interaccin de polticas, objetivos y consideraciones institucionales identificados en la Estrategia Nacional de Manejo de Residuos Slidos; ________________________________________________________________________________16 2.2.12 Tarea III/2: Rendimiento mtrico y de MRV_________________________________________________17 2.2.13 Tarea III/3: Niveles Referenciales y/o puntos de referencia para la acreditacin y el comercio 18 2.2.14 Tarea III/4: Modelos y opciones para el financiamiento nacional (avances) _____________________19 2.2.15 Tarea III/5: Propuesta sobre las opciones de financiamiento internacional (multilateral y/o bilateral); apoyo en las negociaciones al gobierno peruano y distribucin de financiamiento internacional a los gobiernos locales, instalaciones y otros_____________________________________________19 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Entregas ___________________________________________________________________________ 20 Estimacin de tiempo _________________________________________________________________ 22 Equipo de Trabajo____________________________________________________________________ 22 Misin del pas anfitrin _______________________________________________________________ 26 Resolucin de Contratos_______________________________________________________________ 26

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1.

Antecedentes
Contexto Internacional

1.1

De acuerdo al Plan de Accin de Bali, los pases en desarrollo debern considerar la implementacin de las Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin (NAMAs) en un contexto de desarrollo sostenible, apoyo y facilitacin de tecnologas, financiamiento y capacitacin de contruccin, de manera medible, reportable y verificable (MRV). El Acuerdo de Copenhagen, as como los Acuerdos de Cancun y Durban, refuerzan an ms la idea, declarando que los NAMAs as como la bsqueda de apoyo internacional debern ser registrados en un registro y materia de MVR internacional. Los NAMAs pueden ser categorizados como NAMAs unilaterales (financiado por el pas anfitrin), NAMAs con apoyo internacional (las cuales califican para obtener ayuda internacional) y NAMAs que participan del mercado de carbono generando creditos (financiados por los crditos de mercado regulado o voluntario, y generacin de ingresos a travs de la venta de las reducciones de CO2), y apoyados por uno o mas instrumentos polticos. Aunque el concepto de NAMAs goza de amplia aceptacin y apoyo, existe todavia un vacio acerca de la compresin y ejemplos concretos de lo que constituye un NAMA, cmo puede ser estructurado y qu pasos son necesarios para realizar una disposicin nacional para su implementacin y acceso al financiamiento internacional del clima. 1.2 Iniciativa de Asociacin NOAK-NEFCO

En otoo del 2010, el Grupo de Trabajo Nrdico para las Negociaciones Globales del Clima (NOAK) y la Corporacin Financiera Ambiental Nrdica (NEFCO) puso en marcha la Iniciativa de Asociacin Nrdica en Acciones de Mitigacin a gran escala (NPI) (con el nombre de Iniciativa de Asociacin NOAK-NEFCO, el cual fue mas tarde cambiado por NPI) para explorar y demostrar como el financiamiento internacional del clima puede ser unido con los planes de mitigacin a gran escala en los pases en desarrollo. En un enfoque visto desde abajo hacia arriba, la iniciativa tiene por objeto establecer un caso concreto para ilustrar el mandato otorgado a los pases en desarrollo en el Acuerdo de Cancun para tomar acciones nacionales apropiadas de mitigacin (NAMAs), apoyadas y permitidas por la tecnologa, financiamiento y capacidad de construccin, con el objetivo de conceptualizar, probar y aprender como un regimen internacional del clima a futuro, incluyendo un nuevo mecanismo de mercado, puede ser diseado para apoyar NAMAs a gran escala en las ciudades en desarrollo. El primer paso de NPI fue un Estudio de Factibilidad para examinar el potencial y las opciones de disear e implementar un Programa Piloto de NAMAs. Dicho Estudio de Factibilidad cubre dos pases socios potenciales, Per y Vietnam. Con enfoque en el sector de residuos slidos en Per y en la industria de eficiencia energtica en Vietnam. Estos pases anfitriones y sus respectivos sectores han sido seleccionados por NOAK basados en las discusiones que han tenido con los mismos. El segundo paso de NPI fue el lanzamiento de la iniciativa en la Conferencia de las Partes (CP) 17 en Durban, donde la iniciativa fue aprobada por los ministros y viceministros de Per, Vietnam, Dinamarca, Finlandia, Noruega and Suecia.

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El siguiente paso es implementar un Programa Piloto en ambos pases, con el objetivo de mejorar la preparacin de ambos mercados de carbono y otros mecanismos de apoyo a travs de asistencia tcnica y financiera. Las actividades de preparacin deben abordar las barreras relevantes de la mitigacin a gran escala as como aquellos vacios de conocimiento, disponibilidad de datos, capacidad institucional, etc. Como resultado del Programa Piloto, los pases anfitriones debern estar dispuestos a preparar e implementar un escenario a escala completa de un claro y especfico NAMA en concordancia con Cancn, Durban y cualquier otro futuro Acuerdo que pueda atraer financiamiento internacional del clima a travs del mercado de carbono y/o cualquier otra fuente de financiamiento internacional con respecto al clima. 1.3 Principales Conlusiones del Estudio de Factibilidad

La metodologa del Estudio de Factibilidad ha sido, principalmente, de exploracin con un enfoque de cooperacin bilateral, proceso institucional y extensiva en el pas de la empresa consultora involucrada entre pases anfitriones y donantes. Los pases anfitriones, uno de renta media baja (Vietnam), otro de renta media alta (Peru), fueron seleccionados por el Proyecto del Grupo NOAK-NEFCO basados en una retroalimentacion inicial de ambos pases y en un inters en el trabajo pionero. Los sectores tanto econmico como industrial, escogidosresiduos slidos y energa renovable de Per y energas renovables y eficiencia energtica de Vietnamvan en lnea con las prioridades de los pases anfitriones. Las medidas propuestas en ltima instancia han surgido a raz de los procesos de participacin de los interesados pblicos/privados. La duracin de una semana de misiones, en ambos pases, preparada y facilitada por los autores de este reporte con el apoyo de equipos locales, permitido por los contactos extranjeros entre los emisores Nrdicos, autoridades de los pases anfitriones a nivel de gobierno central y regional y otro grupo de inters pblico o privado incluyendo instituciones financieras y de negocio. Las misiones de alcance guan hacia el entendimiento de financiamiento del clima y las acciones prioritarias de mitigacin en cada pas. En relacin con el Per, el Estudio de Factibilidad dio como resultado dos necesidades especficas: primero que el sector de residuos debe ser considerado una prioridad sobre el sector energa y segundo que la factibilidad del Programa Piloto consista en la preparacin de una actividad que gue los vacios en la disponibilidad y calidad de datos, as como capacidad tcnica e institucional en la preparacin de acciones de mitigacin a gran escala y, adems mltiples fuentes de financiamiento en el Per.

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2.

Programa Piloto para el Per

Per, como parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) desde 1992 y desde el Protocolo de Kyoto en el 2002, es un pas en desarrollo de renta media-alta ($9,200 dlares per capita) con una poblacin de 29 millones de personas y un PBI anual de $150 billones de dlares. La actividad econmica se encuentra concentrada en el rea metropolitana de Lima, la cual incluso alberga al 30% de la poblacin total del pas. Siguiendo la Segunda Comunicacin Nacional del pas para la CMNUCC del 2010, las emisiones anuales de los gases de efecto invernadero (GEI) se situan en 120 Mt CO2e (incluyen emisiones por el uso de suelo, cambios en el uso de suelo y silvicultura (USCUSS)), menos del 1% de las emisiones anuales globales. Sin embargo, las cifras de las emisiones totales para el pas son de 21% respecto al ao 1994 con un crecimiento econmico continuo (cerca del 6% anual durante la ltima decada) lo que sugiere que de permanecer con la prctica usual, la generacin de gases de efecto invernadero (GEI) se incrementarn considerablemente en el futuro. Asimismo, la Segunda Comunicacin seala que el sector de residuos en el Per es responsable de un 6% del total (especificado arriba) de las emisiones de GEI del pas. De acuerdo a las estimaciones, 1 la produccin diaria de residuos se estima cerca de 13,000 toneladas, de las cuales aproximadamente dos tercios son recolectados desde la fuente y destinada a tratamiento. Sin embargo, en su mayora, la cantidad de residuos tratados es menor a lo que se arroja en los botaderos ilegales (incluyendo ros y mar) o son quemados. El pas solo tiene 8 rellenos sanitarios, 5 de los cuales estn en Lima y existe un relleno de seguridad para residuos peligrosos. Aun existiendo regulacin sobre residuos, sta no se cumple de manera consciente y sufre de la falta de cooperacin intragubernamental en varios niveles. A nivel central, el sector de residuos es regulado tanto por el Ministerio del Ambiente (MINAM) y el Ministerio de Salud, a traves de su Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA). Sin embargo, son las municipalidades las responsales locales por el plan e implementacin de manejo de residuos. Mientras la Ley General de Residuos Slidos requiere a las municipalidades desde el 2005 para desarrollar los llamados Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Solidos (PIGARS) para definir el manejo, responsabilidades y objetivos de planificacin de residuos, solo el 40% de ellos lo ha elaborado al 2011. La capital, Lima, es uno de los que hasta ahora no presento su plan.

Consejo Nacional del Ambiente, Plan Nacional de Gestion Integral de Residuos Solidos (2004).
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El Per ha formulado numerosos objetivos de poltica para el sector residuos, principalmente en su Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos del 2004 y su Plan de Accin y Mitigacin del 2010, es donde figura que este sector es un Ms Favorable Prevencin sector potencial de NAMA. El plan Nacional es apoyado por las iniciativas internacionales. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por ejemplo, ha iniciado un programa que busca reducir las emisiones de los rellenos sanitarios; a las autoridades peruanas, de su parte, les gustara realizar este Programa dentro de un Programa de Actividades (PoA) de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). La planificacin del Pograma en cuanto a las acciones de mitigacin a gran escala y el financiamiento deber ser complementado o realizado mediante iniciativas as como stas. Sin embargo, deber ir ms alla de una mera repeticin de las actividades de MDL y deber responder a los objetivos polticos de residuos, como se representa en la Figura 1.

Minimizacin

Reusar

Reciclar

Recuperacin de Energa

Menos Favorable

Disposicin

Figura 1: Principios de medida de gestin de Residuos

Datos de la Situacin La ms reciente informacin sobre las emisiones de GEI en el Per est disponible en el inventario del ao 2000. Una fuente antigua no refleja con precisin la realidad, la cual de por s ya es poco conocida. Este es un factor importante en la definicin y desarrollo de las polticas y medidas de un futuro NAMA. Cualquier supuesto o estimacin de reduccin potencial de emisones sera un clculo desfasado. De acuerdo al inventario de emisiones del ao 2000, el total de las emisiones de gases de efecto invernadero por parte del sector residuos llega a la cantidad de 7.3 MtCO2e. La mayora de estas emisiones son emisiones de metano de los rellenos sanitarios y botaderos (6.3 Mt), se estima que estas emisiones tendran un incremento a ms de 11 Mt al 2050 en el escenario de prctica usual. 2 Sin embargo, verificar estas figuras es
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Ministerio del Ambiente (Peru), El Peru y el cambio climatico; Segunda Comunication Nacional bajo el marco de la Convencion Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climatico, 2010; MINEM (2009).
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dificil. Lamentablemente, el Per carece de un inventario nacional de residuos solidos que ofrezcan una visin fiable de las cantidades, lugares y composicin de residuos. La disponibilidad de datos locales se limita a lo que la Direccin General de Calidad Ambiental del MINAM publica cada ao en sus reportes anuales sobre residuos solidos (desde el 2008). Estos reportes proveen estimaciones generales de las cantidades de residuos generadas. Se utilizan dos fuentes de informacin para la elaboracin de estos informes, el Plan Nacional Integral de Gestin de Residuos Slidos del 2004 y el Sistema de Gestin de Residuos Slidos (SIGERSOL) del pas. SIGERSOL es un sistema por el cual las municipalidades transmiten informacin sobre los residuos slidos al Ministerio del Ambiente. El sistema tambien es utilizado para brindar acceso a la informacin pblica a travs de un sitio web dedicado a ello 3 , as como la inclusin de datos sobre las cantidades recolectadas sobre residuos; zonas de recoleccin de residuos, tipo de residuo recolectado, la forma en que se realiza la disposicin de residuos y la capacidad de realizacin de actividades en dicho sector. SIGERSOL no contiene datos o estimaciones de disposicion final ilegal. El sistema depende de la cooperacin de las entidades informantes, las municipalidades, sin embargo mucha municipalidades no cuentan con datos actualizados. La informacin ms actualizada del documento del flujo de residuos en el Per es la Situacin de la gestin y manejo de los residuos slidos en el pas del 2010. Sin embargo, este reporte no incluye estimaciones acerca de las emisiones de gases de efecto invernadero. Por lo tanto, el inventario del 2000 calcul las emisiones actuales sobre la base de la Gua del Inventario del IPCC, Nivel 1, ya que exista ausencia de datos para establecer un enfoque especfico en el pas. Las Directrices para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero del IPCCltima versin del 2006definen tres niveles de metodologas de estimacin para las emisiones de gases de efecto invernadero en la disposicin final de residuos slidos. El nivel 1 es el enfoque ms bsico y el Nivel 3 es el enfoque especfico del pas: 1. Nivel 1 es mtodo de Descomposicin de Primer Orden (FOD) que utiliza principalmente datos de actividad por defecto y parmetros por defecto, 2. Nivel 2 es un mtodo que utiliza el IPCC FOD con un enfoque que sustituye algunos valores precisos de actividades especficas por pas sobre la eliminacin actual de residuos en botaderos de residuos slidos. La historia de la disposicion de residuos de 10 aos o ms debe ser basado en las estadsticas especficas del pas, encuestas u otras fuentes similares. Los datos son necesarios en cuanto a cantidades de disposicin en las zonas de residuos slidos. 3. Nivel 3 el mtodo se basa en el buen uso de calidad de los datos de la actividad especfica del pas (ver Nivel 2) y tambien del uso del mtodo FOD con (1) un parmetro clave de desarrollo nacional, o (2) medidas derivadas de los parmetros especficos de cada pas. El inventario compilado debe usar los mtodos especficos del pas que son de igual o mayor calidad que el mtodo basado en el FOD de Nivel 3. Las claves de parmetros deben incluir la mitad de vida e incluso el potencial de generador de metano o carbono orgnico degradable (DOC) contenido en los residuos y la fraccin de descomposicin de DOC. En el Per, donde muchas municipalidades no reportan los flujos de residuos generados y donde los datos especficos del pas no existen, seran clculos engorrosos,
3

Para mayor informacin, ver http://www.sigersol.pe/

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cualquiera que no sea hecho en el marco del Nivel 1. Sin embargo, incluso sobre la base de un clculo genrico predeterminado: tanto en la generacin de residuos per capita 4 y la generacin por municipalidad 5 , el clculo correspondiente a la emisin de GEI por parte del Per es, sin duda, inconclusa. Por otra parte, cuando se trata de estimaciones nacionales de generacin y tratamiento de residuos, es dificil evaluar la validez de las cifras que se utilizan usadas tomando en cuenta que los parametros, supuestos y medidas predeterminadas son en gran parte de manera desconocida. Sobre esta base, identificar tanto las opciones y barreras de mitigacin en el sector residuos resulta dificultoso. Sin informacin relevante sobre las emisiones, las opciones de mitigacin no tendrn el efecto previsto o las acciones de mitigacin podrn ser dirigidas equivocadamente. Presentacin del NAMA CMNUCC del Peru Los objetivos identificados hasta el momento por el gobierno Peruano en el sector de residuos slidos son de caracter amplio y por ello, se necesitan mayores detalles sobre las polticas y medidas. En la exposicin de NAMA en la CMNUCC, el gobierno Peruano abarca al sector de los residuos de la siguiente manera: Diseo e Implementacin de medidas que permitan la reduccin de las emisiones causadas por el inadecuado tratamiento de los residuos slidos. 6 En la Segunda Comunicacin Nacional, la cual cuenta con una amplia gama de NAMAs sectoriales (en transporte, energa, procesos industriales, agricultura y reforestacin/uso de la tierra) en materia de residuos sigue siendo difusa. En esta 7 se trata sobre la generacin de energa y el desarrollo de nuevas tecnologas como posibles medidas as como el desarrollo de proyectos integrados de gestin de residuos con la opcin de acceso a los mercados internacionales de carbono, tales como la transformacin de vertederos ilegales en unos controlados, la generacin de electricidad a traves de procesamiento y quema. Otras opciones de mitigacin, continua la Segunda Comunicacin, son el tratamiento adecuado de residuos, el reciclaje, compostaje y almacenamiento final, aplicacin de los programas de tratamiento de aguas residuales y la promocin del uso de residuos de la agricultura como por ejemplo la biomasa para la generacin de energa a traves de los biodigestores, calderas y otros. 8 2.1 Objectivos del Programa Piloto en Per

El objetivo general del Programa Piloto es el de mejorar la fase preparatoria de Per para as beneficiarse del financiamiento internacional sobre el clima y / o de mercados de carbono para apoyar las acciones de mitigacin de mayor escala en el sector residuos. Las actividades de la fase preparatoria debern subsanar las deficiencias en disponibilidad y calidad de datos, la capacidad tcnica e institucional, as como a las barreras tcnicas, financieras, otras de mitigacin a mayor escala y la participacin del sector privado, incluyendo:
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Consejo Nacional del Ambiente, Plan Nacional de Gestion Integral de Residuos Solidos (2009), page 9. Segunda Comunicacin, p. 105. Embajada de la Republica del Peru en la Republica Federal de Alemania, OOII/2010/03, of 21 June 2010. Segunda Comunicacin, page 112. Ibid., page 114.
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Recoleccin de datos actualizados sobre las emisiones y el potencial de reduccin de emisiones; Capacidad para controlar y gestionar los flujos de residuos; Capacidad para generar y poner en prctica la estrategia de residuos en los distintos niveles de Gobierno y abordar el sector privado; Identificacin de barreras a las medidas de mitigacin, y las propuestas para hacerles frente; Sistema MRV de estndar internacional ; Identificacin de instrumentos de apoyo adecuados para las medidas de mitigacin, incluyendo potenciales fuentes de financiacin y fondos, los requisitos y los criterios de respaldo; Los arreglos institucionales pertinentes, creacin y formacin de capacidades.

El programa piloto consistir en la preparacin y el seguimiento de etapas y comprende tres fases: 1) Desarrollar un inventario de residuos slidos y la identificacin de opciones para lograr reducciones significativas de las emisiones en este sector como una actividad de preparacin, 2) Facilitar el desarrollo de una estrategia nacional integral de gestin de residuos con el fin de ayudar al Gobierno del Per a facilitar el desarrollo de polticas especficas y medidas, y 3) la elaboracin de una opcin de NAMA identificando un resultado medible que resulta en reducciones sustanciales de las emisiones, con lista detallada de tareas, con procedimientos institucionales, incluyendo asociaciones pblico-privadas, asignacin de responsabilidades y esfuerzos, y opciones de financiacin. El programa debe hacer especial hincapi en la exploracin de oportunidades de utilizar mecanismos crediticios del mercado de carbono en el sector residuos slidos del Per, lo que implica un enfoque basado en los resultados para la prestacin de apoyo en el futuro. Sin embargo, el programa no espera que se generen crditos de carbono verificados. La amplia participacin de las partes interesadas, incluidos los hogares, el gran sector informal de residuos del pas, la industria y las organizaciones no gubernamentales, desde una etapa temprana ser crucial. A lo largo del programa, se ha previsto una estrecha colaboracin con el grupo de direccin de los donantes del pas anfitrin ("Comit Directivo del Programa"). En ltima instancia, el programa piloto debe permitir al Per prepararse para la implementacin de un NAMA a gran escala del sector residuos, de conformidad con el marco normativo internacional (Plan de Accin de Bali, el Acuerdo de Copenhague, Acuerdos de Cancn, acuerdos de Durban y el resultado de las negociaciones en curso) con el objetivo de acceder a las nuevas finanzas internacionales sobre clima a travs de una variedad de fuentes, incluyendo los mercados. Adems, el programa piloto tiene como objetivo explorar y compartir las lecciones valiosas sobre cuestiones prcticas relativas a la financiacin para el clima y nuevos mecanismos de mercado de carbono que se estn negociando. El programa piloto ofrece una oportunidad nica para que los pases nrdicos y el Per sean pioneros en los nuevos mecanismos de apoyo para las acciones de mitigacin de mayor escala, actuando como modelo para iniciativas similares y compartiendo sus valiosos conocimientos con la comunidad global. 2.2 Alcances del Servicio

El Programa Piloto deber iniciarse a traves de trabajos preparatorios que debern consistir en tres grandes fases:
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Etapa Preparatoria y trabajo continuo Armado del equipo del programa con un punto focal, plan de negocio y otro; inicio Facilitar la puesta en marcha del comit de direccion de los donantes (Comit Directivo del Programa) y reuniones periodicas; Facilitar las consultorias de entidades extranjeras con entidades del gobierno central, local y el sector privado (con lucro y sin fines de lucro) as como con donantes internacionales; Preparacin de reporte parcial y final;

Fase I: Establecimiento de un inventario de residuos Impulso e implementacin de una base de datos de residuos; Facilitacin del Nivel 3 (Directiva 2006 del IPCC) en el calculo de las emisiones de GEI de los residuos slidos a traves de la informacin actualizada y especfica del pas y de los parmetros relevantes, factores deficientes y mtodos; Establecimiento de un Sistema de Monitoreo de Residuos;

Fase II: Establecimiento de una Estrategia Nacional de Manejo de Residuos Definicin de un negocio usual de calculo de futuros fluidos de residuos y emisiones de GEI mediante la clasificacin y tratamiento de los mismos, tomados dentro de medidas y polticas planeadas; Opciones de asesora nacional en la identificacin de objetivos, barreras (financieras, institucionales, socio-econmicas, MRV, implementacin) y oportunidades; Asistencia al Gobierno Peruano en la formulacin de una Estrategia Nacional de Manejo de Residuos con ayuda de apoyo internacional;

Fase III: Establecimiento de por lo menos una opcin detallada de NAMA Diseo de un sector NAMA de residuos basado completamente en politicas y objetivos integrados y consideraciones institucionales identificadas bajo la Estrategia Nacional de Manejo de Residuos; Indicadores de desempeo y MRV; Niveles Referenciales y/o puntos de referencia para la acreditacin / comercio; Modelos y opciones para un fondo nacional (avanzado); Propuestas para opciones de fondos internacionales (multilateral y/o bilateral); y distribucin de fondos internacionales hacia gobiernos locales, instalaciones y otros;

Participacin del Centro para Polticas de Aire Limpio (CCAP) y la Red de implementacin de Accin en Mitigacin (MAIN) El Gobierno de Dinamarca tiene la intencin de financiar su parte del Programa Piloto NPI en el Per a travs de servicios de consultora del CCAP del programa MAIN. CCAP ha propuesto tomar la iniciativa en algunos aspectos del programa piloto, mientras que para otras partes CCAP ha propuesto proveer una evaluacin de las consultorias o los productos entregados por los principales consultores. La propuesta de

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CCAP cubre algunos de los elementos de los terminos de referencia y se adjunta como Apndice 1. Durante la Etapa Preparatoria, las Fase I y II, no est previsto que el CCAP se haga responsable de ninguna de las prestaciones o las tareas que figuran en los Trminos de Referencia, pero CCAP ha propuesto revisar los principales productos de trabajo a ser preparados por los consultores y que son importantes para la labor poltica de NAMA que tendr lugar en la tercera fase del programa piloto. Adems, durante el primer ao del programa, CCAP ha propuesto llevar a cabo investigaciones de los antecedentes y realizar el anlisis que servira de apoyo al trabajo posterior en el desarrollo de NAMA. Durante la etapa preparatoria y la fase I, CCAP contempla su participacin en el lanzamiento y las reuniones del Comit Directivo con el fin de cumplir con los responsables encargados de formular polticas clave y comprender sus objetivos y preocupaciones para desarrollar un profundo conocimiento del sector de los residuos del Per, incluyendo los procesos actuales e instalaciones, los roles de los diferentes actores y las caractersticas de los residuos, incluyendo las mediciones de gases de efecto invernadero e incertidumbres. Durante la Fase II, CCAP ha propuesto intervenir en los supuestos y metodologas utilizadas para proyectar las practicas usuales (business-as-usual) y las emisiones de GEI en el sector de los residuos, y brindar aportes a las opciones de mitigacin, las barreras y oportunidades identificadas por los Consultores. CCAP tambin ha propuesto participar en el primer taller de los actores involucrados para as ganar mayor comprensin de las opiniones y preocupaciones de los diferentes intereses locales. Por otra parte, CCAP ha propuesto seguir de cerca los aspectos de las negociaciones internacionales, as como los documentos de expertos y estudios de casos que se relacionen o puedan informar sobre el desarrollo de NAMAs credibles. Ellos compartirn sus hallazgos y las evaluaciones con los consultores y el Comit Directivo. Para la fase preparatoria, la Fase I y Fase II, CCAP ha propuesto su rol, como se ha indicado anteriormente, y como referencia para ms detalles, remitirse al apndice 1. Para la Fase III, la proposicin del rol y resultados de CCAP son, en donde se describe cada tarea a continuacin. Adems, el Apndice 1 ofrece una descripcin completa de la participacin prevista de CCAP. 2.2.1 Tarea 0/1: Conformacin del Equipo de Trabajo y dar inicio al Programa El objetivo de esta tarea es establecer la infraestructura operativa para la implementacin del Program Piloto. El trabajo precede en parte a la implementacin del Programa; ademas se refiere a las tareas en curso para la ejecucin del mismo. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Presentacin de un equipo que incluya las responsabilidades y el punto focal en cuanto a la autoridad contratante; Presentar un plan con presupuestos y plazos para la ejecucin del programa piloto a la autoridad contratante; Preparar y organizar una reunin con la autoridad contratante y una primera reunin con los representantes de Per; Preparacin de informes trimestrales y otros documentos requeridos de vez en cuando;
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Preparacin y organizacin de reuniones trimestrales con las partes interesadas; 2.2.2 Tarea 0/2: Conformacin un Comit Directivo del Programa

Se estableci un Comit Directivo para supervisar la aplicacin del programa y para permitir el intercambio de opiniones entre los invitados y los pases donantes. El objetivo de esta tarea es ayudar al Comit Directivo a travs de la asignacin. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Preparar la documentacin del Programa para uso pblico y no pblico a fin de informar a las partes pertinentes de los pases donantes e invitados; Facilitar reuniones bianuales del Comit Directivo del programa (invitaciones, preparativos de programa, preparacin de los documentos pertinentes, logstica); 2.2.3 Tarea 0/3: Facilitar un proceso de consultora con la participacin de entidades del gobierno central, local y del sector privado (incluidas las de sin fines de lucro) al igual que los donantes internacionales;

El objetivo de esta tarea es asegurar que los interesados nacionales claves sean identificados y consultados para todas las tareas descritas en su caso, las cuales son: a) polticas y prioridades nacionales de desarrollo y su impacto en las emisiones de gases de efecto invernadero en eliminacin de desechos slidos; b) se han considerado las soluciones de mitigacin propuestas y aprobadas antes asociadas a las lecciones aprendidas; c) diferenciar responsabilidades en relacin con la gestin de residuos, pblica y privada, incluyendo el sector informal de residuos y el impacto en la sociedad civil; d) abordar las barreras que enfrentan diferentes actores para aplicar y ampliar acciones de mitigacin previstas y cmo estas se podran mejorar; e) cmo el proyecto complementar, reforzar y desarrollar inversiones de proyectos existentes; y, f) el papel de los mecanismos de mercado de carbono, incluidas las consecuencias a las necesidades de diseo, instituciones, capacidades y datos del Programa y posibles NAMAs. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Identificacin de las partes interesadas pertinentes desde el sector pblico, el sector privado, los donantes internacionales y otros; Proponer opciones para involucrar a los actores interesados, incluyendo encuestas, difusin de la informacin, publicaciones y espacios para discusion y comentarios, talleres y reuniones especficas. Tarea 0/4: Reporte parcial y final

2.2.4

El objetivo de esta tarea es registrar los resultados y conclusiones en el transcurso de las asignaciones y, proporcionar 'lecciones aprendidas' de entrada as como recomendaciones al debate internacional con una visin de largo plazo de replicabilidad. Esta tarea incluye, pero no se limita a:
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Proporcionar un informe intermedio despus de doce (12) meses del Programa Piloto; Proporcionar un informe final tras concluir el Programa Piloto; 2.2.5 Tarea I/1: Implementar y establecer una Base de Datos de Residuos

El objetivo de esta tarea es preparar el campo de datos para un inventario de residuos de todo el pas. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Identificacin de una plantilla de encuesta e infraestructura (definicin de destinatarios, disponibilidad y modos de alcance); Produccin y distribucin de material de estudio y facilitacin de las respuestas; Evaluacin de resultados; 2.2.6 Tarea I/2: Facilita el calculo de emisiones del Nivel 3 (Directiva IPCC, 2006)

El objetivo de esta tarea es preparar una metodologa actualizada, completa y precisa para la elaboracin de un inventario. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Identificar todos los tipos de residuos y fuentes principales, municipales, comerciales y otros que generen emisiones de gases de efecto invernadero en la eliminacin de residuos slidos. Estn excluidos los tipos inertes de residuos como algunos tipos de residuos industriales o residuos de minera. El consultor solicitar considerar si mejora la informacin sobre los residuos que no est dispuesto en los vertederos, como residuos orgnicos de la agricultura que es compostaje o residuos de biomasa que son quemados para recuperacin de energa til y viable para un amplio inventario dando as una base para un NAMA en el sector de residuos del Per; Utilizacin de mtodos de recopilacin de datos coherentes con las directrices del IPCC de 2006 para los inventarios; de las emisiones de gases de efecto invernadero diferentes a la eliminacin de residuos slidos, slo el metano es pertinente; las emisiones de CO2 pueden ser excluidas porque el carbono es de origen gentico; las emisiones netas de CO2 se contabilizan en las secciones 9 del inventario de gases de efecto invernadero nacional distinta de residuos. Despus de las emisiones de N2O de la directriz del IPCC de eliminacin de residuos slidos pueden ignorarse ya que son insignificantes. Creacin de un inventario de gases de efecto invernadero especficas del pas para residuos utilizando o estableciendo metodologas apropiadas y reemplazando el nivel de metodologa actual para lograr un nivel 3 de metodologa; Proponer mtodos de recopilacin de datos de factores de emisin, mtodos de aplicacin, as como control de calidad y procedimientos de garanta a fin de mejorar la calidad del inventario de gases de efecto invernadero de residuos slidos de Per; Proporcionar metodologas para estimar las emisiones de residuos slidos basado en las directrices del IPCC ms actualizada y desarrollar un modelo

Estas emisiones provienen de la Agricultura, Forestera y de otros sectores relativos al Uso del Suelo
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basado en Excel que pueda utilizarse para estimar las emisiones de gases de efecto invernadero en la eliminacin de residuos; el modelo debe cumplir con el criterio de nivel 3 de las directrices del IPCC de 2006 para los inventarios de residuos; Capacitacin de instituciones peruanas (MINAM, SIGERSOL, otros) en el uso del modelo, configuracin de los inventarios y en la mejora de las prcticas existentes. 2.2.7 Tarea I/3: Establecer el Sistema de Gestin de Monitoreo de Residuos

El objetivo de esta tarea es que el Per monitoree los flujos de residuos en todo el pas. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Proporcionar soluciones de gestin de residuos que se permiten para el seguimiento y gestin de los residuos industriales, municipales y otros; Establecimiento de mecanismos de recopilacin de datos para permitir la comparacin con los niveles previstos de indicadores de rendimiento de logro y clave; Proponer y aplicar cambios a SIGERSOL para que sea ms adecuado para el establecimiento de un sistema de gestin de residuos de todo el pas que facilita el manejo de datos de emisin de gases de efecto invernadero, clculo y presentacin de informes.

2.2.8

Tarea II/1: Definicin del clculo de prctica usual para futuros flujos de residuos y emisiones de GEI segun el tratamiento y clasificacin de los residuos slidos, teniendo en cuenta las medidas y polticas vigentes

El objetivo de esta tarea es hacer pronsticos fiables del futuro de los flujos de residuos y evolucin de la emisin de gases de efecto invernadero y escenarios vinculados con el esfuerzo por clasificar y tratar a los residuos slidos. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Identificacin de las tendencias de emisiones y evolucin (econmica) que afectan a la composicin y produccin de residuos (por ejemplo, el crecimiento econmico, los cambios en los patrones de consumo y produccin, cambios en la produccin de residuos de los hogares, la eficiencia de procesamiento de alimentos y utilizacin de materias orgnicas); el objetivo de la previsin es establecer los parmetros de emisin instantnea o el nivel contra el cual se puede cuantificar el impacto de las acciones de mitigacin y acordar un umbral de acreditacin; Proporcionar una visin general de las polticas actuales de residuos en el Per y su desempeo incluyendo la identificacin de vacios en la legislacin actual, preveer las polticas de gestin de residuos y los problemas de aplicacin; Hacer publicaciones de los futuros pronsticos de la evolucin de estos factores y la produccin de residuos y emisiones de los mismos hasta el 2020 teniendo debidamente en cuenta lo relacionado a las polticas nacionales y medidas no vinculadas a la intervencin de NAMA;

14(26)

Establecimiento de un sistema que permita actualizaciones anuales del clculo a fin de permitir una estimacin dinmica de un umbral de acreditacin, si se considera necesario; El sistema tambin debe marcar que las emisiones son mitigadas, o que planean ser mitigadas, en virtud de la actividad de proyecto de MDL, por ejemplo, desde proyectos de captura y combustin de metano de vertederos. 2.2.9 Tarea II/2: Opciones de evaluacin para la mitigacion nacional de emisiones, identificando objetivos, barreras (financieras, institucionales, socio-economicas, MRV, aplicativas) y oportunidades

El objetivo de esta tarea es explorar opciones de mitigacin basndose en las mejores prcticas internacionales y las circunstancias nacionales del Per. Dichas prcticas internacionales deberan centrarse en los esfuerzos de mitigacin pero tambin incluir las prioridades de la poltica socio-econmica y otros de residuos. Principios genricos de residuos como prevencin, minimizacin, reutilizacin, reciclado, eliminacin de residuos y recuperacin de energa deben orientar la investigacin. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Identificacin de opciones de mitigacin rentables para el Per, que tienen como objetivo tanto generacin y gestin de residuos: o Ciclo de vida basado en el manejo integrado de residuos slidos (3R: reducir, reutilizar y reciclar): fuente de reduccin; segregacin en la fuente, transporte, tratamiento de vertederos, incineracin, reciclado, digestin y compostaje; el objetivo sera reducir las emisiones de residuos mediante la manipulacin y eliminacin sin aumentar las emisiones de otras fuentes (por ejemplo, de transporte de residuos); o Mejores prcticas de recogida y eliminacin de residuos; o Residuos de soluciones energticas; o Otros; Elaboracin de una curva de reduccin de costos para el sector de manejo de residuos del Per que muestre los costos y el potencial de las diferentes opciones de mitigacin. Anlisis de la disponibilidad, aplicacin e impacto de regulaciones y herramientas econmicas; Evaluacin del marco institucional, recursos y jurisdicciones de las instituciones actuales; Anlisis de la eficiencia y eficacia del sistema de recogida, tratamiento y eliminacin, incluyendo tecnologas; Comprender la funcin de las distintas partes interesadas en diferentes niveles de la cadena de generacin y gestin de residuos explorando sinergias y abordando especficamente el sector informal de residuos; Identificar necesidades financieras y modos y fuentes de ingresos, incluyendo tasas, sanciones y multas, gravmenes, bonos ambientales, fondos ambientales, prstamos pblicos, incentivos al sector privado y financiacin internacional. 2.2.10 Tarea II/3: Asistencia al Gobierno Peruano en la formulacin de la Estrategia Nacional de Manejo de Residuos;

El objetivo de esta tarea es priorizar las opciones de mitigacin establecidas, ponerlas en un marco coherente de necesidades financieras, institucionales y operacionales, as como establecer una lnea de tiempo de ejecucin incluyendo hitos y condicionamientos.
15(26)

Esta tarea incluye, pero no se limita a: Presentacin de los NPI y resultados de las tareas indiados en los items 2.2.8 y 2.2.9 en forma de informe y un taller para actores peruanos; Direccionar comentarios, documentos de posicin y otra informacin para un informe actualizado; Establecimiento de la Estrategia Nacional de Manejo de Residuos que proponga prioridades, medidas de aplicacin y configuracin, horarios y proporcionar estimaciones presupuestarias sobre la base de los resultados consolidados. 2.2.11 Tarea III/1: Diseo de NAMA basado e integrado en la interaccin de polticas, objetivos y consideraciones institucionales identificados en la Estrategia Nacional de Manejo de Residuos Slidos;

El objetivo de esta tarea es construir, sobre la base de la estrategia nacional de manejo de residuos y los objetivos generales de los NPI, una medida de aplicacin, es decir, un NAMA operativo. Los posibles NAMAs pueden incorporar, entre otras cosas, una o ms de las siguientes medidas: cierre de vertederos ilegales e informales, mejorar la recogida de residuos, aplicacin de vertederos controlados, tratamiento de gases de vertedero, implementacin de sistemas de reciclaje de residuos y la aplicacin de estos a los sistemas de energa. CCAP ha propuesto asumir el papel de liderazgo para llevar a cabo esta tarea en colaboracin y consulta con los asesores, el Ministerio de Ambiente, el Comit Directivo del programa y principales actores pblicos y privados identificados por los consultores y el Ministerio del Ambiente. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Desarrollar un amplio plan de accin de mitigacin en el sector peruano de residuos destacando: o Responsabilidades y oportunidades institucionales; o Necesidades legislativas y de gobierno; o Mapa detallado de las acciones y objetivos; o Mapa detallado de los instrumentos de poltica necesarios para incentivar las acciones de mitigacin; o Mapa detallado de tecnologa y negocios de procedimientos que se utilizarn; o Una linea de tiempo detallada; o Presupuesto necesario; o Opciones de diseo de NAMA cual es el NAMA adecuado para el sector, union de instrumentos polticos y apoyo de NAMA Disear el NAMA a fin de: o indicar una accin donde el MDL no haya financiado en un nivel financiar una escala pertinente; o garantiza la participacin del Gobierno central y local y la participacin del sector privado; o traer co-beneficiadores verificables que haga un NAMA preferible, investigando el vacio y dando soporte a su desarrollo de una manera sustancial; o enfrentar una barrera que impide existente poltica eficaz; o apoyar una accin donde la calidad de los datos est ya a alto nivel, o que es fcil llevar a un nivel suficiente para MRV internacional de conformidad con las directrices pertinentes; o gozar de amplio apoyo local;

16(26)

o o o

directamente contribuir a una reduccin verificable de las emisiones de gases de efecto invernadero en el corto y mediano plazo; es capaz de movilizar ms fondos de otras fuentes como del sector privado o los bancos de desarrollo y organizaciones; complementar las actividades existentes y evitar la duplicacin; Idealmente tiene una rplica de gran potencial en Per, por ejemplo al apuntar a la demostracin de mercado de una actividad que puede ampliarse an ms arriba.

Consultar con el Ministerio del Ambiente y los actores pblicos y privados a lo largo de la fase de diseo peruano; Presentar los NAMAs diseados durante un seminario en el Per.

CCAP ha propuesto a tomar la iniciativa en la realizacin de las tareas anteriores y ser responsable de entregar un informe detallado describiendo una opcin de NAMA, en colaboracin y consulta con el asesor, el Ministerio del Ambiente y el Comit Directivo del Programa. El consultor sera responsable de las siguientes tareas: Elaborar una lista de participantes para el taller donde se presenta el NAMA, en consulta con el Comit Directivo del Programa; Coordinar la logstica de reunin de todos los relacionados con el taller y hacer los respectivos arreglos que sean necesarios. 2.2.12 Tarea III/2: Rendimiento mtrico y de MRV

El objetivo de esta tarea es crear una matriz de desempeo para el NAMA desarrollado en la Tarea III / 1, que garantiza la aplicacin, crea medibilidad y / o comparabilidad, y facilita la financiacin, incluso a travs de los nuevos mecanismos de mercados. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Disear un sistema de MRV, que defina las metas de desempeo e indicadores cuantitativos y cualitativos para la vigilancia y verificacin, los indicadores han de ser integrados en una matriz de desempeo, debern incluir indicadores de mitigacin de gases de efecto invernadero pero adems pueden incluir objetivos tales como el impacto social, la reduccin de la contaminacin, desarrollo sostenible mejora la actividad econmica, etc; Evaluar en qu medida el impacto de la NAMA sobre las emisiones de gases de efecto invernadero se pueden medir, reportar y verificar con la menor cantidad de esfuerzo y costes en adicin a de los datos disponibles a travs del inventario nacional; Usar, donde este disponible, estndares de monitoreo, reporte y verificacin 10 bajo el marco de la Convencin , y si no estn disponibles (todava), estndares alternativos debern ser propuestos; Explorar la medida en que lo que ser construido en el Sistema de Monitoreo de Gestin de Residuos y los sistemas de datos existentes de recoleccin de residuos, tales como SIGERSOL y el asociado modelo de inventario de gases de efecto invernadero puede apoyar el componente MRV de las NAMAs y hacer sugerencias para un uso integral;

10

Ver Decision 1/CP.16 Resultado del trabajo del Grupo Ad-hoc de Accin Cooperativa de Largo Plazo bajo la Convensin, y Decisin 2/CP.17, asi como la continuacin del desarrollo de regulaciones y practicas, incluidas las decisiones de la COP 18
17(26)

Sugerir alternativas que complementen los sistemas de recogida de datos para el inventario de emisiones del sector residuos, en particular para mejorar la precisin de los proyectos o programas, sobre todo teniendo en cuenta las dificultades de seguimiento de la disposicin informal de residuos; Identificar las instituciones ms adecuadas para participar en la realizacin de la supervisin de la NAMA, incluidos las instituciones privadas y, si es posible, el sector informal de residuos; Disear un plan de monitoreo; Diseo de una gua del usuario; Capacitacin del personal involucrado en la recoleccin de datos y el proceso de verificacin.

CCAP ha propuesto ayudar al consultor en el diseo de un sistema de MRV (primer punto) y tambin le ayudar en el suministro y aplicacin de las normas de MRV desarrollados bajo la Convencin (tercer punto). CCAP tambin ha propuesto asesorar a la consultora en evaluar la medida en que el impacto del NAMA sobre gases de efecto invernadero se puede medir, reportar y verificar con el menor costo (segundo punto). Las evaluaciones tcnicas que se solicita en las vietas 4-9 se llevar a cabo en su totalidad por el Consultor, y el Consultor ser responsable de los productos finales.

2.2.13

Tarea III/3: Niveles Referenciales y/o puntos de referencia para la acreditacin y el comercio

El objetivo de esta tarea es formular un nivel de referencia en comparacin con las acciones que pueden ser medidas y traducidas en los fondos, a travs de unidades acreditables u otros. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Sobre la base del estudio de practicas usuales (tarea II / 1) y la evaluacin de las opciones (II / 2) formular los niveles de emisin de gases de efecto invernadero crebles y de referencia que reflejan los diferentes niveles de apoyo financiero, institucional y tecnolgico; Los niveles de referencia para las emisiones de metano de la descomposicin de los residuos slidos orgnicos deben ser estandarizados y capaces de superar limitaciones inherentes en los clculos de base del MDL; Definicin de otros (incluyendo cualitativos) por pruebas de rendimiento del producto y la operacin de gestin de residuos de acuerdo con la matriz de desempeo establecido en virtud del III / 2.

CCAP ha propuesto asesorar en el desarrollo de los niveles de referencia (primera y segunda vieta), y asistir en el desarrollo del plan para la utilizacin de nuevos mecanismos de mercado de carbono. Las evaluaciones tcnicas que se soliciten en esta tarea se llevarn a cabo en su totalidad por el Consultor, y el Consultor ser responsable de los productos finales.

18(26)

2.2.14

Tarea III/4: Modelos y opciones para el financiamiento nacional (avances)

El objetivo de esta medida es la de proyectar las medidas existentes de los fondos nacionales apropiadas para el NAMA y la elaboracin de las nuevas opciones de financiamiento nacionales. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Evaluacin de las necesidades financieras de la NAMA y recomendar las opciones disponibles de financiamiento nacionales para financiar los NAMA, tales como: o Cargos a los usuarios; o gravmenes; o bonos del medio ambiente; o fondos ambientales; o prestmos pblicos; o incentivos de asociacin de los sectores pblicos y privados Cooperar con el MINAM e instituciones tales como COFIDE para establecer planes de financiacin para las NAMAs.

El Consultor llevar a cabo la primera subtarea (inciso 1), evaluando las necesidades financieras de la NAMA, incluyendo el desarrollo de un costo real de cada componente del NAMA, y los factores que puedan incrementar sustancialmente (o disminucin) de los costos. CCAP ha propuesto llevar a cabo la segunda subtarea (punto 2). Para cumplir con esta subtarea, CCAP planea catalogar y evaluar las opciones existentes y nuevas para la recaudacin de fondos necesarios para apoyar el NAMA, y al mismo tiempo, comenzar a identificar reas que requieren o sustancialmente se beneficiaran de la asistencia y capacidad tcnica financiera internacional. Con los datos de costos de los consultores, CCAP tiene previsto desarrollar un informe que ofrece una visin general de los fondos disponibles y un plan financiero para el NAMA. 2.2.15 Tarea III/5: Propuesta sobre las opciones de financiamiento internacional (multilateral y/o bilateral); apoyo en las negociaciones al gobierno peruano y distribucin de financiamiento internacional a los gobiernos locales, instalaciones y otros El objetivo de esta tarea es crear pantallas existentes y emergentes como medidas de financiacin internacional para los NAMA, pblicos y privados, y ayudar adecuado acceso. Esta tarea incluye, pero no se limita a: Aplicacin de acreditacin y comercio internacional pertinente a las normas de los NAMA desarrollados en tareas III/1 III/4; Elaboracin de una propuesta sobre cmo traducir los resultados de la aplicacin de la matriz de rendimiento en unidades internacionalmente acreditables teniendo en cuenta los modelos desarrollados en III/4; Asistencia al Gobierno peruano con el acceso a las formas bilaterales y multilaterales de financiacin, mecanismos y o programas internacionales incluido el apoyo de la negociacin; Elaboracin de un plan para la distribucin del Fondo Nacional.

19(26)

2.3

Entregas

La tabla 2 muestra los resultados esperados en virtud de la asignacin. Tabla 2: Entregas tarea
0/1

Descripcin
Establecimiento y lanzamiento del programa

Entregables
Visin general del equipo del proyecto y plan presentado a la autoridad contratante (estableciendo el equipo del proyecto ser parte de la fase de propuestas) durante la reunin de lanzamiento. Primer reunin con representantes de Per. Reporte trimestrales de estatus y reuniones con partes relevantes. Documento del proyecto para el uso pblico y no pblico para informar a las partes relevantes. Reuniones bianuales con el Programa del Grupo de Observadores Visin general de los actores relevantes, a ser presentado al Comit de Observadores, en conjunto con las opciones para la consulta a los actores.

0/2

Facilitacin del Programa Comit de Observadores

de

0/3

Facilitacin de un proceso de consulta amplio con las entidades del gobierno central, gobiernos locales y el sector privado (fines de lucro y sin fines de lucro) as como donantes internacionales

Reporte con minutas y conclusiones de las consultas con los actores 0/4 Reporte Intermedio y Final Un reporte intermedio que incluya: Esquematizacin del equipo del proyecto y plan con cronograma y presupuesto, visin general de los actores y un plan para las consultas con los actores.

Un resumen de las tareas llevadas a cabo, lecciones aprendidas y recomendaciones para el debate internacional. I/1. Lanzamiento e implementacin de una encuesta de datos sobre residuos Facilitacin del TIER (2006 IPCC Guidelines) Clculos de emisiones Reporte de la encuesta con su evaluacin

I/2.

Proporcionar una visin total de los tipos de residuos y cantidades, reportar con un inventario de gases de efecto invernadero, incluyendo un modelo lleno y vaco de clculos en Excel de acuerdo a la aproximacin del TIER 3. Reporte con factores por defecto especficos para el pas. Desarrollo de materiales de capacitacin y entrenamiento para los usuarios del modelo.
20(26)

Factores de emisiones especficos para el pas y un modelo de emisiones para residuos. Implementacin del modelo. I/3. Establecimiento de un sistema de monitoreo de manejo de residuos Informacin general sobre las sugerencias para la mejora de recopilacin de los datos de operacin en SIRGESOL, mecanismos de implementacin de la recoleccin de datos y propuesta de cambios en la implementacin al SIGERSOL. Presentar un reporte que muestre las tendencias en la produccin, disposicin y emisiones de gases de efecto invernadero, incluyendo una proyeccin de las emisiones al 2020. Un sistema de clculo basado en Excel que incluya el escenario de BAU y sus emisiones, mostrando claramente los parmetros relevantes, permitiendo establecer lneas de base dinmicas, e identificar actividades MDL para evitar la doble contabilidad de las reducciones de emisiones.

II/1.

Definicin de la prctica usual (Business as usual (BAU)) para los futuros flujos de residuos y emisiones de GEI as como para la clasificacin de los residuos slidos y tratamiento, tomando en cuenta las prcticas actuales y futuras polticas y medidas

II/2

Opciones de evaluacin domstica de mitigacin identificando las metas, barreras (financieras, institucionales, socio-econmicos, MRV, aplicacin) y oportunidades

Reporte de opciones de mitigacin y un curva de costo de abatimiento para el sector residuos e informacin general de posibles polticas que pueden ser implementadas para estimular el desarrollo de las opciones de abatimiento. Este ltimo debe ser consistente con la estructura institucional existente, marco legal y justificado con una visin general de necesidades financieras y posibles fuentes. Presentacin de los resultados de la tarea II/2. Minutas de los talleres y conclusiones.

II/3

Asistir al Gobierno Peruano en la formulacin de una Estrategia Nacional de Manejo de Residuos Slidos Diseo de un NAMA basado e integrado con las polticas, metas y consideraciones institucionales identificados bajo la Estrategia Nacional de Residuos Mtricas y MRV

III/1.

CCAP ha propuesto ser responsable de los entregables, que es un reporte detallado describiendo las opciones de NAMA y facilitar la participacin y seleccin de opciones apropiadas por el MINAM y los pases nrdicos. Plan de Monitoreo y gua de usuario para los NAMA y la realizacin de entrenamientos Plan para la posible utilizacin de nuevos mecanismos del mercado de carbono para recompensar la mitigacin respecto a al escenario de referencia y contra el monitoreo del benchmark, incluyendo los aspectos claves resaltantes.

III/2

III/3

Niveles de referencia y/o hitos (benchmark) para los crdito y comercializacin

21(26)

III/4

Modelos y opciones para por fondos domsticos (avanzados)

Reporte con una visin general de los fondos y un plan de financiamiento para el NAMA. CCAP ha propuesto ser responsable para el plan de financiamiento. Reporte sobre mecanismos de financiamiento internacional y un esquema para distribucin de fondos domsticos y uso de unidades de crditos internacionalmente basados en el desarrollo del NAMA en III/1 III/4

III/5

Opciones de fondos internacionales (multilateral y /o bilateral); apoyo a la negociacin al gobierno peruano; y distribucin de fondos internacionales para gobiernos locales, instalaciones y otros

2.4

Estimacin de tiempo

Licitacin para proporcionar una lnea de tiempo de estimacin con hito. Indicador de duracin del Programa Piloto es de dos 2 aos. La oferta deber presentar propuesta financiera que cubra costos y gastos, acompaados de un desglose detallado. 2.5 Equipo de Trabajo

El consultor deber demostrar experiencia en: El sector residuos en un pas en desarrollo, Negociaciones internacionales sobre futuros mecanismos, Mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto, en particular sobre Mecanismo de Desarrollo Limpio y Proyectos MDL en el sector residuos.

El consultor deber tener capacidad local permanente para de esta manera asegurar su trabajo continuo con y dentro del pas anfitrin. El personal local deber cumplir lo siguiente: Historial en contrataciones en materia de poltica de residuos slidos. Experiencia en el MDL; y Relaciones de trabajo comprobadas con entidades del Gobierno y el sector privado en el Per que incluyan al Ministerio del Ambiente (MINAM).

As, la contratacin ser llevada a cabo por un equipo mixto de expertos internacionales y locales disponibles por el Consultor en una composicin que permita la ejecucin satisfactoria de la asignacin. Los perfiles de los expertos claves son:: Lider Senior del Equipo El consultor brindara servicios como lider senior del equipo que reuna las siguientes caractersticas: Maestra o su equivalente en temas relacionados. Al menos 15 aos de experiencia profesional en cooperaciones internacionales
22(26)

Capacidad excelente en la coordinacin con equipos de trabajo y experiencia comprobada en la coordinacion para programas y proyectos internacionales. Experiencia comprobada en la gestion de proyectos con presupuesto mayor a Mil Euros. Experiencia comprobada en la gestion de proyectos en temas relacionados a cambio climtico. Conocimiento y comprensin de las negociaciones internacionales del clima Experiencia regional o al menos experiencia similar en regiones y circunstancias, seran ventajosos. Ingls fluido, conocimiento prctico del espaol sera una ventaja.

Especialista en Poltica sobre Cambio Climtico El consultor brindara servicios de un experto en la poltica sobre cambio climtico que reuna las siguientes caractersticas: Maestra o su equivalente en temas relacionados. Al menos 10 aos de experiencia profesional en poltica sobre cambio climtico relacionado al trabajo. Conocimiento y experiencia en las negociaciones internacionales de cambio climtico bajo el marco de la Convencin. Profundo conocimiento en las negociaciones y regulaciones de MRV bajo el marco de la Convencin. Experiencia regional y local o al menos experiencia similar en la region y circunstancias, sern ventajoso. Ingls fluido, conocimiento prctico del espaol sera una ventaja.

Especialista Senior en Manejo de Residuos Slidos El consultor proveer servicios de un experto senior en manejo de residuos slidos con las siguientes calificaciones: Grado de Master o equivalente en ingeniera ambiental, sanitaria, civil y otros campos relacionados; Al menos 10 aos de experiencia profesional internacional en desarrollo de estrategias/polticas, estudios de factibilidad, planeamiento de sistema de manejo de residuos slidos y su implementacin; Experiencia comprobada en manejo de proyectos con presupuesto mayor a 1milln. Experiencia en capacitaciones y construccin de capacidades; Conocimiento de proyectos de inversin, ambiente y aspectos sociales, estructuracin financiera, arreglos corporativos y difusin en educacin pblica; Experiencia en la participacin dentro de equipos de expertos multidisciplinarios en al menos 3 proyectos de manejo de residuos slidos; Experiencia regional o al menos experiencia en circunstancias y regiones similares ser una ventaja. Fluidez en ingls, conocimiento de espaol a nivel de trabajo es una ventaja.

El especialista senior en residuos slidos tambin participar como el lder del equipo.

Especialista en recoleccin y disposicin final de residuos slidos El consultor proporcionar servicios sobre recoleccin y disposicin final de residuos slidos, cumpliendo los siguientes requisitos de calificacin:
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Grado de Mster o Bachiller o equivalente en ingeniera civil, geologa, ingeniera ambiental o campos relevantes; Al menos 5 aos de experiencia profesional en planificacin e implementacin de sistemas de recoleccin y transferencia de residuos slidos, sistemas de reciclaje, diseo y rehabilitacin de rellenos sanitarios y clausura de botaderos; Conocimiento en procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental: Experiencia en la participacin dentro de equipos multidisciplinarios en al menos 3 proyectos internacionales; Experiencia de trabajo en una planta de manejo de residuos slidos es considerado una ventaja. Experiencia regional o al menos experiencia en circunstancias y regiones similares, es considerado una ventaja; Fluidez en ingls, conocimiento de espaol es una ventaja.

Experto en aspectos legales y regulatorios El consultor proporcionar servicios de naturaleza legal y regulatoria, cumpliendo los siguientes requisitos y calificaciones: Maestra o equivalente en leyes; Al menos 5 aos de experiencia profesional en cooperacin internacional; Experiencia reconocida en asistencia a los desarrolladores de polticas en escoger polticas regulatorias apropiadas, leyes e instrumentos para apoyar las actividades de mitigacin; Conocimiento en la identificacin de polticas pblicas que son necesarias para apoyar la adopcin de estas medidas por los sectores pblico y privado; Fuerte comprensin de las polticas en cambio climtico en discusin a nivel local e internacional; Fuerte conocimiento en qu tipo de entorno jurdico es necesario para atraer inversionistas privados; Experiencia reconocida en contratos para transacciones de servicios de infraestructura entre los gobiernos nacionales y los participantes del sector privado; Fluidez en ingls, conocimiento de espaol puede ser una ventaja.

Experto en Finanzas Climticas El consultor proporcionar servicios de naturaleza financiera- regulatoria, cumpliendo los siguientes requisitos de calificacin: Mster o equivalente en administracin financiera, negocios, economa o contabilidad; Al menos 5 aos de experiencia profesional en anlisis econmico/financiero; Conocimiento extenso y experiencia en aspectos de cambio climtico, polticas, anlisis de riesgo, y escenarios de desarrollo, as como en la evaluacin de costos y beneficios del cambio climtico; Experiencia dentro de equipos de expertos multidisciplinarios en al menos 3 proyectos internacionales abordando el fortalecimiento institucional y aspectos de planeamiento estratgico; Un historial probado en el desarrollo de anlisis de riesgo y due-dilligence de inversiones por el (co-) financiamiento de proyectos de mitigacin en pases en desarrollo; Conocimiento de instrumentos financieros climticos (incluyendo el mercado de carbono) y otros mecanismos;
24(26)

Conocimiento de las negociaciones y la regulacin de Mecanismos de Mercado basados en la CMNUCC. Comprensin general del rol de las instituciones financieras en apoyar las inversiones en mitigacin; Fluidez en ingls, conocimiento de espaol podra ser una ventaja.

Experto en participacin pblica y concientizacin El consultor proporcionar servicios de un experto en participacin pblica y concientizacin que contemple los siguientes requisitos de calificacin: Grado de Maestra o Bachiller o equivalente en comunicacin, relaciones pblicas, manejo ambiental, ingeniera ambiental o equivalente; Al menos 5 aos de experiencia profesional relevante; Experiencia de participacin dentro de equipos de expertos multidisciplinarios en al menos 3 proyectos internacionales que aborden aspectos de manejo de residuos slidos; Experiencia en campaas de concientizacin pblica y participacin; Experiencia regional o al menos experiencia en circunstancias y regiones similares ser una ventaja; Fluidez en ingls, conocimiento de espaol sera una ventaja.

Experto en Modelamiento El consultor proporcionar servicios relacionados a establecer modelos (basados en excell): Grado de Master o Bachiller; Al menos 5 aos de experiencia profesional relevante; Conocimiento en SIGERSOL o modelos de monitoreo de residuos similares; Experiencia en Sistemas de monitoreo del manejo de residuos; Experiencia en modelos financieros.

Experto en mitigacin nacional El consultor llevar a cabo una revisin a nivel nacional, evaluacin, recoleccin de datos, etc., y liderar y organizar todas las actividades de consultas y participacin en Per, cumpliendo con los siguientes requerimientos de calificacin: Fuerte comprensin del sector residuos bajo en carbono en Per; Historial comprobado de trabajo en al menos 3 proyectos nacionales para lograr el fortalecimiento institucional, reestructuracin del sector y aspectos de construccin de capacidades, incluido el sector residuos.

Experto Legal Nacional El consultor trabajar en conjunto con el experto legal internacional y en regulacin: Actuar como contraparte legal a los consultores internacionales; Estar completamente enterado de la situacin legal en el Per, en particular enfocado en legislacin ambiental, leyes a la inversin y legislacin institucional.

El consultor complementar con expertos internacionales y locales cubriendo otros campos y con otros calificaciones y experiencias de ser necesario, incluyendo organizacin del staff local para llevar a cabo el estudio de caracterizacin, la
25(26)

evaluacin de la demandad y encuesta de disposicin a pagar, etc. Para la ejecucin satisfactoria de la asignacin dentro del presupuesto disponible.

2.6

Misin del pas anfitrin

Se espera que el consultor visite una vez cualquiera de las capitales nrdicas, una vez la XIX Conferencia de las partes de la CMNUCC (COP-19) y seis 6 veces el pas de acogida para las misiones que se describen a continuacin durante el perodo del contrato.
[Propsito]

Misin 1 Misin 2 Misin 3

Inicio: presentacin del plan de implementacin; planificacin de consultas con los interesados (Per) Consultas con los interesados en el Programa Piloto; Misin de recopilacin de datos (Per) Inventario de presentacin y seguimiento de sistema; presentacin de la Estrategia Nacional de Residuos; Presentacin informe intermedio (Per) Talleres de inventario, monitoreo de sistema y formulacin de la Estrategia Nacional de Residuos (incluye la segunda consulta de las partes interesadas) (Per) Talleres sobre propuesta de NAMA (terceros consultas con los interesados) (Per) Presentacin de la propuesta de programa y NAMA (CP 19) Presentacin final de la propuesta NAMA y el informe final (Per) Presentation final NAMA proposal and final report (Nordic capital)

Misin 4

Misin 5 Misin 6 Misin 7 Misin 8

2.7

Resolucin de Contratos

Las convocatorias, as como, los contratos adjudicados incluirn una clausula sobre la posibilidad de que las convocatorias sean rechazadas y que el contrato sea cancelado, en caso de cualquier prctica legal o corrupta que est conectada con la adjudicacin o ejecucin de lo que se indica en el contrato.

26(26)