PROYECTO DE LEY

LA LEGISLATURA DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES SANCIONA CON FUERZA DE LEY Modificase el artculo 4 de la Ley 1166 y los artculos 11.1.3, 11.1.4, 11.1.7, 11.1.9, 11.1.11, 11.1.12, 11.1.20 pertenecientes al Captulo 11.1; 11.2.4, 11.2.5, 11.2.6, 11.2.7 pertenecientes al Captulo 11.2; 11.3.1, 11.3.3, 11.3.4, 11.3.5, 11.3.6 pertenecientes al Captulo 11.3; Sustituyese la denominacin del Captulo 11.10 y los artculos 11.10.1, 11.10.2, 11.10.3, 11.10.4 y 11.10.6 pertenecientes al Captulo 11.10 todos del ANEXO ISeccin 11 Permisos de uso en el Espacio Pblico del Cdigo de Habilitaciones y Verificaciones, lo que quedar redactado en los siguientes trminos: Artculo 1: Modificase el art. 4to. el que quedar redactado en los siguientes trminos: Artculo 4: Incorporase a la Ley Tarifaria vigente, con el siguiente texto el artculo 25 bis: Artculo 25 bis: Por la ocupacin y/o uso de la superficie de bienes de dominio pblico con puestos de elaboracin y expendio de alimentos por cuenta propia o de terceros/as en las condiciones establecidas por las normas vigentes, se pagar por cada puesto y por mes.
Tipo de Permiso Elaboracin y expendio por cuenta propia de productos alimenticios en ubicaciones fijas y determinadas Categora I (Captulo 11.2 CHyV) Elaboracin y expendio por cuenta propia de productos alimenticios en ubicaciones fijas y determinadas Categora II (Captulo 11.2 CHyV) Elaboracin y expendio por cuenta propia de productos alimenticios en ubicaciones fijas y determinadas Categora III (Captulo 11.2 CHyV) Elaboracin y expendio por cuenta propia de productos alimenticios en ubicaciones fijas y determinadas Categora IV (Captulo 11.2 CHyV) Expendio Ambulante por cuenta propia (Captulo 11.3 CHyV) Expendio Ambulante por cuenta de terceros Importe Mensual $ 76

$ 125

$ 315

$ 250

$ 32 $ 50 x persona

Artculo 2: Modificase el art. 11.1.3 el que quedar en los siguientes trminos: 11.1.3 Los permisos de uso son otorgados por el Poder Ejecutivo, delegando esta atribucin en la Direccin General de Habilitaciones y Permisos.

La Direccin General de Higiene y Seguridad Alimentaria y la Direccin General de Ordenamiento del Espacio Pblico prestarn la colaboracin que se le requiera en materia de su competencia especfica en las consultas que se le formulen. Artculo 3: Modificase el art. 11.1.4 el que quedar en los siguientes trminos: 11.1.4 En todos los casos los permisos se otorgan con carcter precario, personal e intransferible y por un plazo de dos (2) aos, renovables automticamente por perodos iguales al originalmente otorgado siempre en la categora y ubicacin para la que hubiere recibido el permiso, a excepcin que mediare solicitud de reubicacin o re categorizacin por parte del permisionario. Artculo 4: Modificase el inciso e) del Art. 11.1.7 el que quedar en los siguientes trminos: 11.1.7 inc. e) Los/as familiares hasta en tercer grado o cnyuges de los /as titulares de estos permisos de uso u otrosotorgados por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,exceptuando aquellos familiares que demuestren haber constituido grupos familiares autnomos. Artculo 5: Incorporase al Art. 11.1.9: 11.1.9 La Autoridad de Aplicacin deber reglamentar los procedimientos y modalidades para el otorgamiento de los permisos de uso, sobre la base de un sistema que garantice la equidad entre los postulantes de los grupos sociales que a continuacin se detallan: Antiguos/as permisionarios/as, con permiso otorgado por autoridad competente. Personas con necesidades especiales con certificacin otorgada por el organismo competente conforme los trminos del artculo 2 de la Ley Nacional 22.341, que sean aptas para desempearse a cargo del permiso de uso solicitado. Desocupados/as, jefes/as de hogar Desocupados/as mayores de 50 aos y menores de 70 aos Ex combatientes de la Guerra de Malvinas Artculo 6: Modificase el Art. 11.1.11 el que quedar redactado en los siguientes trminos: 11.1.11 - Cada permisionario/a solo puede ser titular de un permiso de uso y no puede trabajar en ms de una categora y emplazamiento; salvo

para lo especificado en el Captulo 11.10, que podrn tener distintos emplazamientos dentro del rea permisionada. Artculo 7: Modificase el Art. 11.1.12 el que quedar redactado en los siguientes trminos: 11.1.12.- Los/as permisionarios/as que acten por cuenta propia, en cualquiera de sus categoras debern atender personalmente su actividad. Todas las categoras podrn contar con ayudantes.Slo en caso de enfermedad, ausencia temporaria, causas de fuerza mayor y licencia gremial debidamente acreditadas el permisionario/a titular, podr autorizar hasta una persona, quien reemplazar al titular pudiendo atender la actividad por s mismo. Quienes se desempeen como ayudantes tendrn relacin de dependencia con el titular del permiso. Artculo 8: Incorporase al Art. 11.1.20 los espacios pblicos que a continuacin se detallan: CATEGORIAS I y II
TIPO NOMBRE

UBICACIN
Caboto- 20 de Septiembre- P. De Mendoza- Arz. Espinosa Paraguay y Rodrguez Pea Uriburu, Paraguay, Crdoba y Junn Crdoba, AnchorenaJ. JauresParaguay Salguero Sarmiento- Bulnes- Pern Sectores Linderos a ATC Avellaneda- Av. Bogot CalcenaDonato Alvarez Alsina- Pasco- H. Irigoyen - Pichincha Alvear- Junn- Ortiz- Guido Alem- Tucumn Bouchard - Lavalle Malabia- Costa Rica- Armenia Lope de Vega- Miranda- Caldern de la Barca Elpidio Gonzlez Avda. Rivadavia Gral. J. Artigas Yerbal Fray Cayetano Rodrguez Avellaneda Baha Blanca Bogot Chivilcoy Mosconi Baha Blanca Las Heras Rodrguez Pea Juramento - Obligado Magallanes Hernandarias- Lamadrid Irala Moreno Azopardo- Belgrano- Paseo

Ha.

1.Plaza 2. Plaza 3. Plaza 4. Plaza 5. Plaza 6. Plaza 7. Plaza 8. Plaza 9. Plaza 10. Plaza 11. Plaza 12. Plaza 13. Plaza 14. Plaza 15. Plaza 16. Plaza 17. Plaza 18. Plaza 19. Plaza

Malvinas Rodrguez Pea Dr. Bernardo Houssay Monseor de Andrea Almagro Grecia Aramburu Primero de Mayo Juan XXIII Roma Palermo Viejo Don Bosco Pueyrredn Velez Sarsfield Devoto Vicente Lpez y Planes Manuel Belgrano Matheu Gral. Agustn P. Justo

1,01 2 1,47 1,09 1,41 3,3 1,73 1,43 1,21 1,1 1,08 1,66 1,57 1,45 1 1 1 1,04 1,02

20. Plaza 21. Plaza 22. Plaza 23. Plaza 24. Plaza 25. Plaza 26. Plaza 27. Plaza 28. Plaza 29. Plaza 30. Plaza 31. Plaza 32. Plaza 33. Plaza 34. Plaza 35. Plaza 36. Plaza 37. Plaza 38. Plaza 39. Plaza 40. Plaza 41. Plaza 42. Plaza 43. Plaza 44. Plazoleta 45. Plazoleta 46. Plazoleta 47. Parque 48. Cantero 49. Jardn

Coln Arcos Nahuel Huapi OHiggins Roosevelt Repblica de Ecuador Alcorta c/ Guerrico y Dorrego Alemania Avda. del Libertador Cavia - Castex Casares Gonzlez Fernndez Avda. Iraola y Sarmiento Jos C. Paz Pepir y Jos C. Paz Libertad Cerrito y Paraguay Canad Ramos Meja - Martnez Zuvira Garay Garay - Sols Italia Avda. Santa F Las Heras - Serrano Francisco Sicardi Varela - Balbastro Noruega Amenbar Mendoza Ciudad de la Paz - Juramento De los Periodistas Neuqun Avda. Nazca Paz - Terrada Teniente Pomar Chivilcoy - Camarones Aristbulo del Valle Cuenca Marcos Sastre Campana Baigorria Cnel. Martn Irigoyen Fonrouge Garca de Cossio Larrazbal - Caaguaz Ciudad de Banff Lisboa Rpca. De Croacia Roma Arregui Misericordia Directorio Avda. Lautaro F. Bilbao Camacu Evita Agero - Libertador Rpca. O. del Uruguay Alcorta Austria Libertador - Tagle Tte. Gral. Emilio Mitre Cantilo Avda. Gral. Las Heras Antonio Malaver Montenegro - Estomba Girardot Heredia Unidad Nacional Delfn Gallo Cafayate Murguiondo Vas del FFCC G.B. Tte. Gral. Pablo Richieri Avda. Francisco Beir Quevedo Desaguadero J.P.- Varela Roberto Arlt Esmeralda - Rivadavia Sargento Cabral Avda. Jujuy Mxico - Saavedra Sucre 11 de Septiembre Sucre- Echeverra Vertiz Del Tango Avda. Corrientes Eduardo Madero Jorge Newbery Alcorta Sarmiento - Casares S/D Amancio Alcorta - Senz Paseo de los Colegiales J. Newbery e/ Guzmn y Warnes Inmediaciones de En das y horarios de realizacin de Estadios Deportivos eventos deportivos, polticos y religiosos, espectculos artsticos y eventos especiales Alberti

1,04 4,39 3,85 3,64 2 1 1 2 0,76 0,86 0,56 1,52 1 1,63 1,06 1,55 1,06 1 1 1 1,24 0,57 1,79 1 0,81 1,3 0,36 3,85 2 2,21

Categora III

TIPO Parque Parque Parque Parque Parque Parque Parque Parque

NOMBRE Pereyra Espaa

UBICACIN Alvarado- Ro Cuarto Luzuriaga Velez Sarsfield Amancio Alcorta Caseros Baigorria S.L. de Barrameda Ameghino Caseros Santa Cruz Uspallata - Monasterio Garraham Pichincha Garay Brasil Cte. De los Pozos Uriburu Almafuerte Los Patos Pepir P. Chutro Sicardi Varela Balbastro Saavedra Garca del Ro Melin Vilela Roque Prez. Besares Conde- Pinto Freire Alberdi Directorio De la Torre Leguizamn Tandil Inmediaciones en das y horarios de realizacin de eventos deportivos, de Estadios polticos y religiosos, espectculos artsticos y eventos Deportivos especiales

Ha. 5,78 5,55 4,67 8 3,56 0,86 9,48 5,52

Artculo 9: Modificase lo dispuesto en el Art. 11.2.4 el que quedar redactado de la siguiente forma: 11.2.4 La actividad debe ser realizada en puestos mviles y semimviles, los cuales tienen ubicacin fija y determinada, entendindose por puesto mvil y semimvil toda instalacin transportable sujeta a la superficie sobre la que se encuentra instalada y que no se encuentre adherida a la misma, Se entiende por ubicacin fija la establecida en un lugar preciso. Artculo 10: Modificase lo dispuesto en el Art. 11.2.5 por lo siguiente: 11.2.5 Los puestos en sus diferentes categoras debern ajustarse a las siguientes especificaciones tcnicas y de seguridad higinico sanitarias de carcter general y de uso exterior autorizadas en el presente:
Conservacin Alimentos los Alimentos que requieren refrigeracin: El puesto de venta deber contar con un dispositivo generador de fro con capacidad adecuada a su operatoria, de manera tal que mantenga la temperatura del alimento perecedero entre 0 y 5 C sobre cero. Alimentos que requieren congelacin: Para el caso de los helados la temperatura deber ser a doce grados centgrados bajo cero (-18C) o inferior. En caso de utilizarse hielo como fuente generadora de fro el mismo deber ser elaborado con agua potable y no contendr ninguna sustancia que pueda ser peligrosa para la salud o que contamine el alimento. Alimentos que no requieren refrigeracin: debern exhibirse y conservarse debidamente protegidos del medio ambiente en compartimentos adecuados a tal fin (estantes, exhibidores y/o alacenas) generadoras Deber contar con un dispositivo generador de calor con de

Fuentes

de calor

Caractersticas constructivas

Uso exterior

capacidad adecuada a su operatoria, de manera tal que el alimento perecedero durante su coccin alcance una temperatura mnima de 70 C en el centro geomtrico del producto. Podrn utilizarse indistintamente por las diferentes categoras los siguientes sistemas de coccin: sistema seco por contacto sistema de coccin por inmersin en agua sistema de coccin por vapor sistema de combustin a carbn vegetal o lea Podr emplearse como fuente generadora de calor fluido gaseoso. Materiales autorizados para la construccin de los mdulos: Acero Inoxidable, acero, hierro fundido, cobre, hojalata de primer uso, aluminio y todo otro material que sin previa autorizacin admite el Cdigo Alimentario Nacional Medidas habilitadas para puestos mviles y semimviles: CATEGORIA I:Ancho: mnimo 0,75 m - mximo 0,90 m. Largo: mnimo de 1,44 m - mximo 1,90 m.Altura: no podr exceder de 2,10 m. CATEGORA II: Ancho: mnimo 0,75 m - mximo 0,90 m; Largo: mnimo 1,20 m - mximo 0,90 m. Altura: no podr exceder de 2,10 m. CATEGORA III: Ancho: mnimo 0,90 m - mximo 1,50 m, Largo mnimo 2,80 m - mximo 3,20 m, Altura: no podr exceder de 2,10 m. CATEGORA IV: Ancho: mnimo 0,75 m - mximo 0,90 m; Largo: mnimo 1,20 m - mximo 0,90 m. Altura: no podr exceder de 2,10 m. Podr utilizarse toldo o parasol construido con un material igual o similar al resto del kiosco, que se colocar nicamente al frente de atencin al pblico, a una altura no inferior a los dos (2) metros y con una saliente no mayor a un (1) metro el cual estar adherido a la estructura del puesto. Para los puestos de CAT. II se admitir la colocacin de hasta cuatro banquetas altas las que se ubicarn frente al mostrador de atencin del puesto. Para los puestos de CAT. III y IV: se admitir la colocacin de hasta cuatromesas y sus correspondientes sillas. Las dimensiones de las mesas no excedern de 0,75 cm por 0,50 cm si fuesen rectangulares; ni de 0,60 cm de dimetro las circulares estas debern estar colocadas a una distancia del puesto no inferior a 1,50 m.

Artculo 11: Modificase el Art. 11.2.6 el que quedar redactado en los siguientes trminos: 11.2.6 Categora IV: Venta de Gastronoma y Productos Regionales: Dulces Regionales, Dulces en almbar, Mermeladas, Frutas abrillantadas, Conservas, Pastelitos de Dulce de Membrillo, Pan casero, Tortas Fritas, Empanadas de Carne , tamales y locro. La elaboracin y expendio se realiza en puestos mviles que deben

tener una ubicacin determinada, en los espacios pblicos de ms de tres hectreas que figuran en el Art. 11.1.20 del presente. Los permisos no podrn exceder de un puesto por hectrea. : Artculo 12: Modificase el Art. 11.2.7 el que quedar redactado en los siguientes trminos: 11.2.7 Todas las categoras sin excepcin pueden expender aguas y bebidas gaseosas envasadas y sin alcohol. Las categoras I y II podrn adems expender jugos envasados, cremas heladas y helados de agua envasados en origen. Artculo 13: Modificase el Art. 11.3.1 el que quedar redactado en los siguientes trminos: 11.3.1 Venta Ambulante por cuenta propia: Es la Venta que se realiza sin ubicacin fija e inamovible, pero en todos los casos dentro de un rea determinada. Pueden otorgarse permisos de uso para ejercer la actividad, en reas y horarios determinados, nicamente para la venta de los artculos establecidos en el Art. 11.3.3 Artculo 14: Modificase lo dispuesto en el Art. 11.3.3 lo que quedar redactada de la siguiente manera: 11.3.3 Se autoriza la venta ambulante de los siguientes artculos: man en su vaina, descascarado, tostado o sin tostar, castaas, garrapiadas, manzanas abrillantadas, higos, azcar hilada, pochoclo, barquillos, fruta desecada, descascarada, tostada y seca, cereales, aguas y bebidas envasadas sin alcohol, jugos envasados y cremas heladas y helados de agua envasados en origen. Artculo 15: Modifcase el Art. 11.3.4 el que quedar redactado de la siguiente manera: 11.3.4 Queda expresamente prohibido el expendio de infusiones que se rigen por lo normado en el Captulo 11.10 Artculo 16: Modificase el Art. 11.3.5 el que quedar redactado de la siguiente manera: 11.3.5 La venta puede efectuarse por medio de triciclos o carritos que garanticen las condiciones de seguridad higinica - sanitarias.Los puestos debern ajustarse a las siguientes especificaciones tcnicas y de seguridad higinico sanitarias de carcter general :

Conservacin Alimentos

los Alimentos que requieren refrigeracin: El puesto de venta deber contar con un dispositivo generador de fro con capacidad adecuada a su operatoria, de manera tal que mantenga la temperatura del alimento perecedero entre 0 y 5 C sobre cero. Alimentos que requieren congelacin: Para el caso de los helados la temperatura deber ser a doce grados centgrados bajo cero (-18C) o inferior. En caso de utilizarse hielo como fuente generadora de fro el mismo deber ser elaborado con agua potable y no contendr ninguna sustancia que pueda ser peligrosa para la salud o que contamine el alimento. Alimentos que no requieren refrigeracin: debern exhibirse y conservarse debidamente protegidos del medio ambiente en compartimentos adecuados a tal fin (estantes, exhibidores y/o alacenas) Fuentes generadoras Deber contar con un dispositivo generador de calor con de calor capacidad adecuada a su operatoria, Podr utilizarse como fuente generadora de calor fluido gaseoso. El depsito de combustible utilizado para la fuente de calor deber contar con las medidas de seguridad de rubro y no podr contener ms de 10 Kg. debiendo poseer regulador de gas en el interior del carro. Caractersticas Materiales autorizados para la construccin de los constructivas mdulos: Acero Inoxidable, acero, hierro fundido, cobre, hojalata de primer uso, aluminio y todo otro material que sin previa autorizacin admite el Cdigo Alimentario Nacional Medidas habilitadas para puestos ambulantes: CATEGORA Venta Ambulante Por Cuenta Propia: Carro metlico con cuatro ruedas, las medidas del puesto sern las siguientes: Ancho: mnimo 0.60 cm. - mximo 0,.75 cm.; Largo: mnimo 0.60 cm - mximo de 1,50 m .Altura no podr exceder de 1,90 m. Podr utilizarse toldo o parasolconstruido con un material igual o similar al resto del kiosco, que se colocar nicamente al frente de atencin al pblico, a una altura no inferior a los dos (2) metros y con una saliente no mayor a un (1) metro el cual estar adherido a la estructura del puesto.

de

Artculo 17: Modificase el Art. 11.3.6 el que quedar redactado de la siguiente manera: 11.3.6 Queda prohibida la elaboracin de productos en el lugar de venta y la preparacin y la preparacin para el consumo de alimentos por los/as permisionarios/as y/o ayudantes/as. Pueden terminar de elaborar a la vista, solamente manes, castaas, garrapiadas, manzanas abrillantadas, higos y azcar hilada. En los casos en que se termine de elaborar a la vista los productos que esta Ley

permite, los puestos deben revestir la calidad de fijos en reas determinadas. Artculo 18: Sustituyese la denominacin del Captulo 11.10 por la presente: CAPITULO 11.10 Venta ambulante por cuenta de terceros Articulo 19: Modificase el texto del Art. 11.10.1 el que quedar redactado de la siguiente manera: 11.10.1 La venta de infusiones y/o helados por cuenta de terceros se permite nicamente en reas determinadas a elaboradores, concesionarios/as o distribuidores del producto, quienes deben solicitar el permiso a su nombre, la misma se realizar circulando permanentemente dentro del rea determinada pudiendo detenerse nicamente al momento de despachar sus mercaderas. Artculo 18: Modificase el Art. 11.10.2 el que quedar redactado de la siguiente manera: Es requisito para la obtencin del permiso de uso acreditar los siguientes requisitos: a) Ser sociedad argentina b) Tener sede central en la Ciudad de Buenos Aires c) Presentar acta constitutiva, estatuto social, acta de nombramiento de las personas que suscriben la solicitud, certificado de inscripcin en el Registro Pblico de Comercio o INAES segn el caso. d) Presentar poder legalizado del represente que firma la solicitud e) Inscripcin en AFIP f) Inscripcin en Rentas g) Presentar la nmina de los revendedores; dicha nmina deber ser acompaada con la misma documentacin individual establecidapara las personas fsicas h) Acreditar que al menos el 50% de los/as vendedores se encuentren comprendidos en algunos de los supuestos del previstos en el punto 11.1.9 Artculo 20: Modificase el Art. 11.10.3 el que quedar redactado de la siguiente manera: 11.10.3 En todos los casos contemplados en el presente Captulo el permiso de uso debe ser otorgado mediante adjudicacin directa al/los interesados. De existir ms de un interesado en condiciones de recibir el permiso para una misma rea determinada, tendr prioridad el solicitante que satisfaga en mayor

proporcin lo establecido en el punto 11.1.9. El titular del permiso pagar el canon establecido por cada revendedor. Artculo 21: Modificase el Art. 11.10.4 por el siguiente: 11.10.4: Una vez otorgado el permiso de uso, el/ la permisionario/ a debe presentar la nmina de los revendedores que realizarn la venta ambulante del producto, indicando sus datos personales y acompaando la documentacin individual de cada una de las personas para las cuales se vaya a solicitar autorizacin: a) Fotocopia de DNI b) Libreta sanitaria actualizada c) Certificado de aprobacin del curso de manipuladores de alimentos expedido por el GCBA d) Constancia expedida por el Registro de Deudores Alimentarios Morosos e) Constancia de Inscripcin en AFIP f) Constancia de Inscripcin en Ingresos Brutos g) Toda otra documentacin que requiera la Autoridad de Aplicacin Art. 22: Modifquese el Art. 11.10.6 por el siguiente: 11.10.6 La venta pueda puede efectuarse por medio de triciclos o carritos los puestos debern ajustarse a las siguientes especificaciones tcnicas y de seguridad higinico sanitarias de carcter general: Conservacin de los Alimentos que requieren congelacin: Para el caso Alimentos de los helados la temperatura deber ser a doce grados centgrados bajo cero (-18C) o inferior. En caso de utilizarse hielo como fuente generadora de fro el mismo deber ser elaborado con agua potable y no contendr ninguna sustancia que pueda ser peligrosa para la salud o que contamine el alimento. Caractersticas Materiales autorizados para la construccin de los constructivas mdulos: Acero Inoxidable, acero, hierro fundido, cobre, hojalata de primer uso, aluminio y todo otro material que sin previa autorizacin admite el Cdigo Alimentario Nacional Para la venta de infusiones el carro deber contar con un recipiente (vasera) que protejan el borde e interior de los vasos, y que impida el manoseo de los mismos. Estos recipientes contarn con un dispositivoque impida la nueva introduccin de los vasos

sacados. Tanto los vasos como los recipientes debern contar con la aprobacin prevista en al Ordenanza N 14.463 y su decreto reglamentario y las firmas proveedoras de dichos vasos debern poseer certificado de habilitacin correspondiente. Medidas habilitadas para categora venta ambulante por cuenta de terceros: Venta de infusiones: Los carritos donde se ubicarn las mercaderas para su venta contarn con dos ruedas y pie de apoyo y se ajustarn a las siguientes medidas: ancho mximo 0,60 cm- longitud mxima de 0,90 cm. Altura mxima de 1,10 m. Venta de helados: Ancho mximo de 0,60 cm - longitud mxima 0,90 cm. - Altura mxima de 1,10 m. Si el transporte se efecta en bicicleta, triciclo o similar se deber contar con un cajn de tapa hermtica, revestido interiormente con material liso, de fcil limpieza, impermeable e inoxidable. Artculo 23.- Comunquese, etc.

FUNDAMENTOS
Seora Presidente:

Por la presente hacemos llegar a Ud. nuestra propuesta de modificacin a la Ley 1166/03. Los artculos de la Ley cuya modificacin traemos a su consideracin surgen de observar los resultados de los procesos implementados en materia de adjudicacin y otorgamiento de los permisos desde su entrada en vigor. Procedimientos que han dado como resultado que desde hace ya ms de un ao y medio los permisionarios/as y postulantes a permisos no puedan contar con la posibilidad de obtener el mismo, generando as un estado de incertidumbre tanto sobre quienes ejercen la actividad como quienes esperan incorporarse a ella a pesar de encontrarse en condiciones de obtenerlo tal como lo manda la Ley,. Ello producto de las permanentes contradicciones de la Administracin que se han ido revelando a lo largo de este tiempo obviando reparar las omisiones y defecciones que permitiran evitar no solo, que se desvirte el espritu de la Ley sino adems impedir su errnea interpretacin o los efectos que tal conducta acarrea y que a estas altura solo encuentran solucin mediante su modificacin por parte del Honorable Cuerpo que Ud. preside. Estamos hablando de garantizar a los permisionarios/as y a los postulantes a obtener un permiso, el ejercicio de la actividad sin que nadie pueda privar en parte o en todo o, afectar en modo alguno a los mismos del goce de sus derechos lo cual entendemos se lograr nicamente a travs del perfeccionamiento de la norma. Inicialmente es nuestro objetivo presentarle algunos sucesos que, a nuestro juicio respaldan nuestra presentacin para lo cual creemos oportuno realizar una breve descripcin del contexto en que se desarrolla el otorgamiento de permisos de elaboracin y expendio de alimentos en el espacio pblico. En fecha 30 de Octubre de 2003 se procedi a la sancin de la Ley 1166, modificatoria del Captulo 11.1 del Cdigo de Habilitaciones y Verificaciones de la Ciudad de Buenos Aires. La misma de aplicacin en el espacio pblico de la Ciudad, vino a establecer el marco legal para la Elaboracin y Expendio de Alimentos por cuenta propia y por cuenta de terceros.

Por Decreto 612 dictado el 14 de Abril de 2004 se aprueba la reglamentacin de dicha Ley. Durante la segunda y tercer semana del mes de mayo de 2004 se procedi a la inscripcin de los postulantes para obtener un permiso para la elaboracin y expendio de alimentos en las Instalaciones del Teatro General San Martn. En el mes de agosto del mismo ao se inicia la etapa de preadjudicaciones para la Categora I (golosinas), en septiembre se preadjudica la Categora II (panchos) en Octubre la Categora III (choripn), y en diciembre la Categora de Venta Ambulante por Cuenta Propia (garrapiapadas). No menos importante es analizar los niveles resultantes del registro de postulantes el mismo quedaba conformado estrictamente por todos aquellos postulantes que reunan los requisitos exigidos por la Ley al momento de su inscripcin. Como resultado surgieron dos grupos claramente diferenciados preadjudicados (quienes a futuro seran los titulares de los permisos) y lista de espera ( donde se encontraban incluidos quienes habiendo cumplido con todos los requisitos al momento de su inscripcin quedaban a la espera de ubicaciones para obtener el permiso),quedando obviamente fuera de ambos grupos quienes no cumplan los requisitos al momento de la inscripcin o no podan aportar probanzas en contrario a los efectos de la obtencin del permiso (falta de antigedad en la residencia , o domicilio fuera del mbito de la Ciudad De Buenos Aires). A partir de all comienzan a presentarse una serie de obstculos tanto para la obtencin de los permisos como para el desarrollo de la actividad que agobiara enumerar y subsistentes al presente bajo el fundamento administrativo en muchos casos de errores involuntarios de la administracin y en otros a la inadecuada estructura de la Direccin General de Higiene y Seguridad Alimentaria razn esta, que fundament inclusive el cambio de Autoridad de Aplicacin, mediante la reforma del Decreto 612 a travs del Decreto 1054 ubicando esa responsabilidad en cabeza de la Direccin General de Habilitaciones y Permisos. Los cambios de estructura organizativa del Poder Ejecutivo de la Ciudad han provocado durante lapsos prolongados la no recepcin de ningn tipo de documentacin relativa a la tramitacin de nuevos permisos o de permisos en curso siendo, que en la mayora de los casos, la no presentacin en tiempo y forma de esa documentacin implicaba un serio riesgo para la vigencia de las tramitaciones. En el presente, existe una zona difusa respecto de la Autoridad de Aplicacin . No obstante en el curso de este ao la Direccin General

de Higiene y Seguridad Alimentaria quien tiene la prescripcin de Entender en el tema y sin revestir el carcter de Autoridad de Aplicacin cerr el registro de postulantes siendo que nunca se complet la adjudicacin de los permisos de acuerdo al nmero habilitado por la Ley. Del mismo modo emite notificaciones denegando las solicitudes de permisos a quienes se encuentran amparados por la prioridad ordenada en el art. 11.1.4 de la Ley, siendo estas algunas de las cuestiones que justifican nuestro pedido de modificacin del Art. 11.1.3 del Anexo I de la Ley. . Ahora bien, no podemos dejar de sealar que la Ley 1166 apunta a brindar oportunidades a aquellas personas ms vulnerables socialmente, ya sea por razones econmicas o fsicas con norte a brindar oportunidades de trabajo a aquellos vecinos que por circunstancias transitorias o permanentes encuentran dificultades en su insercin en el mbito laboral, es claro entonces que su dictado no tena como fin exclusivo paliar crisis sociales sino centralmente brindar una oportunidad de trabajo estable a discapacitados, personas mayores de cincuenta aos, jefas y jefes de hogar y a quienes haban ejercido la actividad con permisos otorgados por autoridad competente (antiguos permisionarios). No resulta obvio traer al presente algunos de los fundamentos de la sancin Ley 1166 en cuanto refiere desde el gobierno debemos proteger a los ciudadanos ejerciendo un mayor control y por sobre todo normando esta actividad que resolver un serio problema desde el punto de vista de la salubridad, desde el punto de vista de lo laboral y desde el punto de vista de lo social y las costumbres que hacen a todos nosotros. Es sobre la base de estos fundamentos que se proponen modificar para la venta por cuenta propia con ubicacin fija y determinada y venta ambulante por cuenta propia los artculos que vienen a atender cuestiones relativas a: periodo de vigencia de los permisos, reconocimiento de los grupos familiares autnomos, destinatarios de los permisos, ayudantes, nuevos emplazamientos, especificaciones tcnicas y de seguridad higinico sanitarias de carcter general de los puestos para todas las categoras y productos autorizados para su expendio. Para la CAT. IV: se la incorpora en la parte pertinente del Cdigo, se estipulan los productos autorizados para su comercializacin, canon a abonar en concepto de uso del espacio pblico y emplazamientos. En cuanto a la venta ambulante por cuenta de terceros se modifica el mecanismo de acceso al permiso y los requisitos esenciales para su obtencin tambin se define la modalidad del ejercicio de la actividad dentro del rea determinada autorizada. En lo que va de la puesta en prctica de la Ley la administracin ha dictado no menos de diecisis actos administrativos entre

modificaciones al Decreto 612, normas complementarias y prrrogas de permisos, a pesar de ello el nico resultado obtenido ha sido la no entrega de los nuevos permisos de uso tanto a los permisionarios como a los postulantes a obtenerlo, no menos importante es destacar que nuestra pretensin en modo alguno pretende invadir la esfera de actuacin discrecional del Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires, muy por el contrario existen probanzas en concreto a los fines de demostrar que la actual administracin ha ordenado la entrega de los permisos, pero la demora en la adecuacin de la norma resulta en el mayor obstculo para su efectivizacin. Es por ello y considerando: Que nos encontramos en las instancias previas a la poca estival donde se inicia la comercializacin de cremas heladas, debiendo por lo tanto asegurarse a los consumidores la posibilidad de acceder a la compra del producto a travs de permisionarios y revendedores debidamente autorizados. Que tanto los permisionarios, que se encuentran a la espera desde hace ms de un ao y medio del nuevo permiso de uso - nos estamos refiriendo a quienes habiendo accedido a un permiso y posteriormente renovndolo por un nico perodo igual al originariamente otorgado se encuentran en incursos en prioridad que ordena la Ley 1166/03 en su art. 11.1.4 en cuanto manda quien hubiera sido permisionario tendr prioridad para el otorgamiento de un nuevo permiso de uso- y quienes se encuentran en lista de espera para obtener su primer habilitacin; se veran beneficiados al poder contar con un permiso que les proporcione adems del ejercicio estable de la actividad condiciones ms dignas de trabajo e ingresos. Otras razones que en mrito a la brevedad del caso nos abstendremos de mencionar venimos a solicitar a este Honorable Cuerpo el urgente tratamiento y sancin favorable del presente Proyecto de Ley. Atte.

Irma Rosa Verazay Secretaria de Filiales

Rubn Andrs Cceres Secretario General

Adjuntos: Se acompaa cd con copia del Proyecto.