El Peruano | Martes 4 de diciembre de 2012

ESPECIAL | 7
LA HAYA FALLO DECISIVO

Conviccin. "No existe ningn tratado ni otro acuerdo que fije el lmite martimo entre el Per y Chile", ratific durante su intervencin el agente peruano y excanciller Allan Wagner.

DOCUMENTO. PALABRAS DEL AGENTE PERUANO ANTE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA, EMBAJADOR ALLAN WAGNER

Un futuro de paz
En el inicio de la fase oral de la demanda para la delimitacin martima con Chile, el Per ratific su firme compromiso con el derecho internacional, la solucin pacfica de las controversias y el proceso de integracin por el bienestar de los pueblos.
La Haya, 03 de diciembre de 2012

Discurso de Agente Peruano, Embajador Allan Wagner Seor Presidente, Seores Miembros de la Corte:

Este caso es de la mayor importancia para el Gobierno y para el pueblo del Per. Estn en juego los ttulos jurdicos fundamentales que el derecho internacional reconoce a un Estado ribereo, como el Per, sobre las zonas martimas adyacente a sus costas y la delimitacin del lmite martimo con Chile de tal forma que produzca una solucin equitativa.

PROCESO DE DELIMITACIN MARTIMA ANTE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA

Es un gran honor presentarme ante la Corte Internacional de Justicia como Agente de la Repblica del Per en el caso del Diferendo Martimo entre el Per y Chile.

Quisiera desde el principio dejar constancia de la admiracin que el Per tiene por la contribucin que la Corte ha hecho, y contina hacien-

do, para la resolucin pacfica de los diferendos y para la consecucin de los objetivos plasmados en la Carta de las Naciones Unidas. La confianza que tiene el Per en la Corte se demuestra mediante la Declaracin de 2003 con la cual acept la jurisdiccin obligatoria de la Corte. Como Ud., Seor Presidente, seal cuando se dirigi a la Reunin de Alto Nivel sobre el Estado de Derecho, "presentar una demanda ante la Corte usualmente contribuye a distender las tensiones entre los Estados, particularmente en aquellas situaciones en las que se disputan reivindicaciones de

soberana o de zonas martimas." Ello describe a la perfeccin el objetivo que persigue el Per al presentar este caso ante la Corte.

En este sentido, tambin quisiera rendirle un homenaje al Juez Jos Luis Bustamante y Rivero, ilustre Presidente de mi pas y una de las figuras ms prominentes de la democracia peruana. Bustamante y Rivero fue juez y Presidente de esta Corte, en la cual jug un papel importante en contribuir al logro de los objetivos y metas de la Corte. l tambin es

8-9 | ESPECIAL

LA HAYA FALL

uno de los padres fundadores de la tesis de las 200 millas marinas, un paso importante en la evolucin del nuevo derecho del mar. Por qu el Per ha presentado esta Demanda La ausencia de un Lmite Martimo

El caso del Per ante esta Corte es que el lmite martimo entre el Per y Chile nunca ha sido delimitado y que, frente a la ausencia de dicha delimitacin, corresponde que Su Corte determine dicho lmite. Contrario a los argumentos presentados por Chile, no existe ningn tratado ni ningn otro acuerdo que fije el lmite martimo entre el Per y Chile. De hecho, lo que resulta sorprendente de la argumentacin de nuestros oponentes es que Chile no ha demostrado dnde y cundo se fij el lmite martimo que asevera fue establecido. Chile afirma en su Dplica que "las Partes estn en desacuerdo acerca del sustento jurdico y naturaleza de una lnea limtrofe que ha existido por muchas dcadas y ha sido observada en la prctica bilateral de las Partes sin incidentes ni reservas de posicin..." Esto no es cierto. No hay ningn lmite martimo pre-existente entre las Partes, ni convencional ni resultante de una lnea de facto, que hubiese fijado dicho lmite.

7 8

Para poder entender porque el Per ha planteado este proceso, es necesario comprender el contexto histrico que dio lugar a la presente controversia. En 1947, Chile emiti una declaracin y el Per un Decreto Supremo relativo a la extensin de sus jurisdicciones hasta una distancia de 200 millas de la costa. Estos instrumentos iban en la misma lnea de las Proclamaciones de Truman dos aos antes, y reflejan el objetivo comn de proteger los derechos martimos de cada uno de los Estados ante el aumento de la caza de ballenas y pesca frente a sus costas. Ninguno de los instrumentos versaba sobre lmites laterales de los Estados vecinos. Efectivamente, el Decreto Supremo de 1947 del Per no dice ni una palabra sobre un lmite lateral que siga el paralelo geogrfico ni ninguna otra lnea.

Precedente. El agente peruano precis que el lmite martimo entre el Per y Ecuador se fij mediante un acuerdo especfico de 2011.
hasta una distancia mnima de 200 millas marinas de sus costas. dada la existencia de islas cerca de sus costas. Y an con respecto a la situacin entre el Per y el Ecuador, su lmite martimo no fue delimitado por la Declaracin de Santiago, la cual slo estableci un principio general a ser eventualmente aplicado en el caso de las islas; ste se delimit mediante un acuerdo especfico celebrado por un Intercambio de Notas de mayo de 2011. Chile es totalmente consciente que la redaccin simple y cotidiana de la Declaracin de Santiago no sustenta su pretensin de que las Partes acordaron en esa oportunidad un lmite a todo efecto a lo largo de 200 millas. Por lo tanto, ha tratado de reforzar su argumento sobre la existencia de un lmite delimitado por la Declaracin de Santiago recurriendo a la conducta posterior de las Partes, incluyendo el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954 para la vigilancia de las actividades pesqueras con el fin de evitar fricciones entre sus respectivas comunidades pesqueras y el establecimiento de faros de enfilacin en 1968-1969 para proporcionar orientacin a los pesca-

10
La Declaracin de Santiago no tiene nada que ver con los lmites laterales. Se refera a la extensin de 200 millas de las zonas martimas de los tres Estados frente a las prcticas depredadoras de pesca y de caza de ballenas por otas extranjeras".

Segn ser explicado por los abogados del Per, la Declaracin de Santiago no tiene nada que ver con los lmites laterales. Se refera a la extensin de 200 millas de las zonas martimas de los tres Estados frente a las prcticas depredadoras de pesca y de caza de ballenas por flotas extranjeras.

En 1952, el Per, junto con Chile y Ecuador, suscribieron la Declaracin de Santiago. Esta Declaracin expres una poltica comn del Per, Chile y Ecuador frente a la comunidad internacional con el fin de defender y proteger sus recursos marinos vivos que estaban siendo explotados por grandes flotas balleneras y pesqueras extranjeras. Estos tres Estados, por lo tanto, proclamaron su jurisdiccin

Sin perjuicio de ello, Chile afirma que, en el punto IV de la Declaracin de Santiago, las Partes delimitaron su lmite martimo. Sin embargo, el punto IV slo se refiere a los derechos martimos de las islas. El Punto IV no delimit los lmites martimos entre el Per y Chile o entre el Per y el Ecuador; simplemente seal que en el caso que existieran islas dentro de las 200 millas marinas de la zona martima general de otro de los Estados signatarios, la zona martima de dichas islas se limitara en funcin al paralelo geogrfico correspondiente al punto final de la frontera terrestre de los dos Estados. Esta situacin existe slo en las inmediaciones del Per y del Ecuador

11

12

Chile. El representante sureo Alberto van Klave

Martes 4 de diciembre de 2012 | El Peruano

LO DECISIVO

Corte de La Haya. El jurista Peter Tomka presidi la audiencia que marc el inicio de la etapa oral del diferendo martimo con Chile.
dores artesanales cerca de la costa. Pero esta lnea de razonamiento no refleja los hechos reales. En estos casos, las Partes adoptaron arreglos prcticos de naturaleza provisional para fines especficos en las reas de mar adyacentes a sus costas. Posteriormente, durante la Tercera Conferencia sobre el Derecho del Mar, el Per jug un papel activo particularmente en las Negociaciones del Grupo No. 7, encargado de elaborar las reglas de delimitacin martima. La posicin del Per entonces, como sigue sindolo hoy, era que el fin bsico de la delimitacin es alcanzar una solucin equitativa y que la equidistancia constituye la regla general de la delimitacin martima salvo que existan circunstancias especiales que justifiquen un lmite diferente. sentacin oficial sobre este tema en 1986 al Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, segn lo sealado en el Memorndum preparado por l a solicitud del Ministro chileno. La reaccin de Chile fue que estudiara el tema y volvera sobre el particular oportunamente. Lamentablemente, Chile posteriormente no dio indicacin alguna de que estuviera estudiando el tema o listo para conversar sobre el mismo con el Per. Ms bien, a partir de la dcada de 1990, Chile empez a tomar una serie de pasos unilaterales para crear la impresin de que ya exista un lmite martimo con el Per a pesar de la ausencia total de un acuerdo en ese sentido. cado Conjunto el 4 de noviembre de 2004, en el cual plasmaron el hecho de que ambos Estados tienen diferentes posiciones sobre la cuestin jurdica de la delimitacin martima entre ellos. Posteriores intercambios diplomticos entre las Partes en el 2005 dejaron en claro que Chile no tena inters en negociar la delimitacin de un lmite martimo a todo efecto con el Per. Fueron estas circunstancias las que llevaron al Per a presentar esta Demanda ante la Corte. El Per es un firme creyente del principio plasmado en el Artculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas segn el cual las controversias deben ser resueltas por medios pacficos, incluyendo el arreglo judicial cuando las negociaciones no logran llegar a una solucin. El Per, por lo tanto, present esta Demanda al amparo del Artculo XXXI del Pacto de Bogot, del cual tanto el Per como Chile son partes, con el fin de establecer el lmite martimo equitativo entre ellos.

El Per es un rme creyente del principio plasmado en el Artculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas segn el cual las controversias deben ser resueltas por medios paccos, incluyendo el arreglo judicial cuando las negociaciones no logran llegar a una solucin".

13

16

19

La Convencin sobre el Derecho del Mar de 1982 reconoci que los ttulos martimos de los Estados ribereos se extienden hasta una distancia de 200 millas marinas desde sus lneas de base y, por lo tanto, confirm las reivindicaciones del Per y de Chile de su jurisdiccin hasta esos lmites formuladas anteriormente. Adems, reforz el principio que el fin ltimo de la delimitacin martima es lograr una solucin equitativa.

14

Intentos infructuosos para la negociacin de un Lmite Es a la luz de esta situacin que, poco despus de la adopcin de la Convencin, el Per pide a Chile iniciar negociaciones con el fin de establecer, mediante acuerdo, el lmite martimo entre ellos. El distinguido Embajador peruano Juan Miguel Bkula, en su calidad de enviado especial, realiz una pre-

Por ejemplo, Chile empez por primera vez a publicar mapas en los cuales pretende mostrar un lmite martimo con el Per, a pesar de que Chile no haba publicado tales mapas durante los 40 aos posteriores a la firma de la Declaracin de Santiago. Y, en el 2000, Chile deposit cartas nuticas en las Naciones Unidas en las cuales pretenda graficar un lmite que pasa por el paralelo de latitud 1821'S. El Per se vio obligado a protestar frente a estas actividades y a enfatizar que nunca haba firmado tratado de delimitacin martima alguno con Chile.

17

Los alegatos del Per

20

15

eren conversa con su embajador en La Haya.

En el 2004, el Per nuevamente propone formalmente iniciar negociaciones bilaterales para determinar el lmite martimo. Sin embargo, Chile rechaz esta iniciativa, sosteniendo que ya se haba establecido un lmite martimo. En vista del impase que surgi, los Ministros de Relaciones Exteriores de ambos pases firmaron un Comuni-

18

En este caso, Seor Presidente, el Per solicita a la Corte realizar dos cosas: primera, la delimitacin de las respectivas zonas martimas entre las Partes sobre la base de los principios y reglas del derecho internacional articulados por esta Corte, empezando en el punto conocido como "Punto Concordia" donde la frontera terrestre llega al mar; segunda, la declaracin de que el Per tiene derecho a ejercer los ttulos de soberana y jurisdiccin exclusivas sobre el rea ubicada dentro de las 200 millas marinas de sus lneas de base, pero ms all de las 200 millas de las lneas de base chilenas. Ello es lo que el Per ha denominado el "Tringulo Exterior" en sus alegatos.

10 | ESPECIAL
LA HAYA FALLO DECISIVO

Martes 4 de diciembre de 2012 | El Peruano

El Lmite Martimo y su Punto de Inicio

21

En relacin con la delimitacin del lmite martimo, cae por su propio peso que dicho lmite debe comenzar en el trminus donde llega al mar la frontera terrestre de las Partes -un lmite que las Partes concuerdan ha sido ntegramente delimitado en virtud del Tratado de Lima de 1929. Este es el Punto Concordia al cual me he referido.

Tambin quisiera recalcar que las relaciones bilaterales entre el Per y Chile son buenas. Existe un creciente flujo comercial y de inversiones entre ambos pases. Miles de peruanos se han establecido en Chile y miles de chilenos cruzan la frontera todos los das para adquirir bienes y servicios en el Per. Ambos pases participan juntos activamente en todos los procesos de integracin y cooperacin regional en Amrica Latina.

31

El Per se alarm al ver que Chile en su Contramemoria asumiera la posicin de que el trminus de la frontera terrestre no est ubicado en la orilla del mar en el Punto Concordia, sino, ms bien, en tierra, en el primer hito que se coloc segn la demarcacin de la frontera terrestre en 1930. Hemos demostrado en nuestra Rplica que el argumento chileno es insostenible; est en franca contradiccin con lo acordado por las Partes en el Tratado de 1929.

22

32

El Per confa que la decisin de esta distinguida Corte resolver el ltimo tema limtrofe entre el Per y Chile, permitiendo as que los dos pases gocen de un futuro comn de paz y de bienestar para nuestros pueblos. La Estructura de los Alegatos Orales del Per Seor Presidente, Seores Miembros de la Corte,

33

Los alegatos orales del Per en esta primera ronda estn organizados de la siguiente forma: Esta tarde,

En su Dplica, Chile se vio, por lo tanto, obligado a desistirse de esta posicin. Sin embargo, sigue sosteniendo que existe un lmite martimo a lo largo del paralelo geogrfico que pasa por el primer hito y que la distancia entre este hito y el Punto Concordia es insignificante. Este argumento es indignante y contrario al Tratado de Lima de 1929.

23

sentando una visin general del caso peruano.

El Per nunca acord su lmite martimo con Chile, ni en la Declaracin de Santiago de 1952 ni de algn otro modo. Y ciertamente, el Per nunca ha acordado un lmite martimo a lo largo de un paralelo geogrfico o un lmite que parta de la costa al norte del trminus de la frontera terrestre que se encuentra en el Punto Concordia, en territorio que est ntegramente bajo soberana exclusiva del Per. Sin embargo, esa es la esencia de la posicin chilena.

24

quien explicar la posicin peruana sobre el curso del lmite martimo que conduce a una solucin equitativa del presente caso. Esta es la lnea que nosotros le pedimos a la Corte que determine.

Encuentro. El agente peruano Allan Wagner saluda a su homlogo chileno Alberto van Klaveren.
El respeto del Per al Derecho Internacional Seor Presidente, en nombre del Gobierno del Per, deseo formalmente dejar constancia del compromiso del Per con el moderno derecho del mar reflejado en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. La Constitucin peruana de 1993, su legislacin interna y la prctica del Per se encuentran en total conformidad con el derecho del mar contemporneo. El trmino "dominio martimo" que utiliza nuestra Constitucin se aplica de manera coherente con las zonas martimas establecidas en la Convencin de 1982; la Constitucin se refiere expresamente a la libertad de comunicacin internacional. aquello que le corresponde a un Estado ribereo en aplicacin del derecho internacional. Si bien el Per an no es Parte de la Convencin del Derecho del Mar de 1982, tanto su Constitucin, su legislacin interna y su prctica, son consistentes con los principios y normas plasmados en la Convencin, incluyendo el objetivo general de la delimitacin martima, que es alcanzar una solucin equitativa. Contrario a las pretensiones chilenas, el Per no est violando el principio de pacta sunt servanda o de estabilidad de las fronteras. El Per rechaza tajantemente esta imputacin hecha por Chile. Nunca se ha celebrado acuerdo de delimitacin martima alguno entre las Partes. A lo largo de su historia, el Per siempre ha estado comprometido con la paz y la observancia del derecho internacional. macin chilena de que ya existe un lmite martimo entre las partes no tiene fundamento ni en los hechos ni en el derecho, y tambin se explicar la naturaleza absolutamente inequitativa que Chile reclama.

Los derechos del Per sobre el "Tringulo Exterior" En cuanto al "Tringulo Exterior," el simple hecho es que se trata de un rea martima que se encuentra dentro de las 200 millas marinas de la costa peruana pero ms all de las 200 millas marinas de la costa chilena. Es imposible imaginarse cmo Chile puede cuestionar los derechos soberanos del Per sobre esta rea. El moderno derecho del mar reconoce que todo Estado ribereo tiene derecho a ejercer derechos de soberana y jurisdiccin sobre las reas martimas adyacentes a sus costas hasta una distancia de 200 millas marinas. Nada de lo que pueda aseverar Chile en contra puede negar los derechos que le corresponden al Per.

25

La promocin de la integracin regional ha sido consistentemente uno de los objetivos principales de la poltica exterior del Per para contribuir al bienestar, a la unidad y a la cooperacin entre las Repblicas americanas".

26

colocando en perspectiva los instrumentos de Chile y de Per de 1947 y la Declaracin de Santiago de 1952, a la luz del derecho del mar vigente en la poca.

29

sobre la forma como Chile se vale de los instrumentos y eventos previos a la Declaracin de Santiago. Estos alegatos continuarn maana. Finalmente, trataremos dos materias distintas e importantes tratadas en los alegatos escritos de Chile: el punto de inicio de la delimitacin martima y el "tringulo externo".

En sntesis, el Per acepta y aplica las normas del derecho internacional consuetudinario del mar tal como se encuentran plasmadas en la Convencin.

27 28

El hecho concreto es que el Per no pide nada ms que

La promocin de la integracin regional ha sido consistentemente uno de los objetivos principales de la poltica exterior del Per para contribuir al bienestar, a la unidad y a la cooperacin entre las Repblicas americanas.

30

34

Seor Presidente, seores Miembros de la Corte, con ello concluyo mi intervencin, y, respetuosamente le pido, Seor Presidente, que se llame al Profesor Alain Pellet al estrado. Gracias por su atencin.