GOBIERNO DE PUERTO RICO

16ta. Asamblea Legislativa 7ma. Sesin Ordinaria

CAMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 3782
17 DE ENERO DE 2012 Presentado por los representantes Rodrguez Miranda y Navarro Surez Referido a las Comisiones de Desarrollo Econmico, Planificacin, Comercio, Industria y Telecomunicaciones; y de Seguridad Pblica

LEY
Para disponer que todo cajero automtico y cajero automtico bancario que opere en Puerto Rico tendr que ser diseado y programado de forma tal que cuando un consumidor ingrese su nmero de identificacin personal en orden inverso, el terminal automticamente enve una alarma al cuartel policiaco ms cercano a su ubicacin; y para otros fines. EXPOSICION DE MOTIVOS Segn la informacin disponible, se estima que aproximadamente se realizan 12 billones de transacciones anuales en las ATM's de los EEUU, y qu ocurre un incidente directamente relacionado con estas por cada 3.5 millones de transacciones realizadas. En el caso especfico de Puerto Rico, las instituciones financieras depositarias operan ms de 1,400 cajeros automticos que funcionan las 24 horas del da. Estos cajeros automticos, segn informacin brindada por la Asociacin de Bancos de Puerto Rico procesan en exceso de 87 millones de transacciones anualmente. Desde los aos '90, las legislaturas estatales y municipales de los Estados Unidos han estado haciendo esfuerzos para establecer legislacin que requiera a las instituciones financieras implantar sistemas de notificacin de emergencia. Por ejemplo, en Detroit, se han aprobado leyes para hacer compulsorio que los bancos cuenten con cmaras de seguridad, sistemas de iluminacin adecuada, el "Special Duress PIN" y el "9-1-1 button", entre otras. Lo anterior, bajo el entendido de que dichas

2 medidas resultan ser mecanismos de seguridad para proteger a aquellos ciudadanos que utilizan cajeros automticos, especialmente, en horas nocturnas. Legislacin similar ha sido concebida en Kansas y Nueva York, no empece a la oposicin de la industria bancaria debido a los costos que supuestamente les implican. (Refirase a All, Ann. "Lawmakers consider emergency alert systems for ATM's", 2004). En el caso que nos atae, y como es de todos sabidos, una gran cantidad de ciudadanos en la Isla han sido asaltados en cajeros automticos o transportados a estos desde otra ubicacin. Por lo anterior, nos parece apropiado establecer a nivel local un nuevo mecanismo de seguridad en los cajeros automticos con la finalidad de brindar proteccin a las personas en contra de robos y ayudarlos en caso de que surja cualquier emergencia real en donde ubiquen los mismos. En la actualidad, existen aplicaciones de computadoras que permiten a los usuarios de cajeros automticos (ATM) alertar a la polica sobre un retiro de dinero forzado introduciendo el nmero de identificacin personal (PIN) del perjudicado en orden inverso. Dicho ello, en especfico, la presente legislacin persigue disponer que todo cajero automtico y cajero automtico bancario que opere en Puerto Rico tendr que ser diseado y programado de forma tal que cuando un consumidor ingrese su nmero de identificacin personal en orden inverso, el terminal automticamente enve una alarma al cuartel policiaco ms cercano a su ubicacin. Ciertamente, en reconocimiento a lo complicado de la propuesta, entendemos prudente conceder, a partir de la vigencia de la ley, trescientos sesenta (360) das naturales a toda persona, natural o jurdica, que sea duea, administre u opere o de cualquier otra forma haga funcionar un cajero automtico y/o un cajero automtico bancario para que atempere, altere, convierta, disee o programe el mismo de acuerdo a lo aqu dispuesto. En iguales trminos, se le concede a la Polica de Puerto Rico dicha cantidad de tiempo para tener disponible y habilitado en todos los cuarteles existentes la infraestructura tecnolgica necesaria para estar conectado y recibir las alertas a ser emitidas por los cajeros automticos y cajeros automticos bancarios en casos de emergencias. DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 2 3 Artculo 1.-Se dispone que todo cajero automtico y cajero automtico bancario que opere en Puerto Rico tendr que ser diseado y programado de forma tal que cuando un consumidor ingrese su nmero de identificacin personal en orden inverso,

3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (b) (ii) el terminal automticamente enve una alarma al cuartel policiaco ms cercano a su ubicacin. Artculo 2.-Para los propsitos de esta Ley, se adoptan las siguientes definiciones: (a) Cajero automtico se referir a un (i) instrumento que no es posedo u operado por un banco que, conectado a una red de telecomunicaciones y utilizando un protocolo de comunicaciones acordado, permite que el poseedor de una contrasea, utilizando o no un artificio autorizado, retire dinero en efectivo, proveyendo o no informacin sobre el balance de la cuenta; o instrumento que es posedo u operado por un banco que, no se encuentra en sus facilidades o sucursal u oficina de negocios, que conectado a una red de telecomunicaciones y utilizando un protocolo de comunicaciones acordado, permite que el poseedor de una contrasea, utilizando o no un artificio autorizado, retire dinero en efectivo, proveyendo o no informacin sobre el balance de la cuenta. Este trmino incluye adems los cajeros automticos bancarios que se definen a continuacin. Cajero automtico bancario se referir a instrumento que es posedo u operado por un banco, institucin financiera o cooperativa que, se encuentra en sus facilidades o sucursal u oficina de nogocios, que

4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 conectado a una red de telecomunicaciones y utilizando un protocolo de comunicaciones acordado, permite que el poseedor de una contrasea, utilizando o no un artificio autorizado, retire dinero en efectivo, proveyendo o no informacin sobre el balance de la cuenta. Artculo 3.-El Comisionado de Instituciones Financieras en conjunto con el Superintendente de la Polica de Puerto Rico prepararn y adoptarn, no ms tarde de los noventa (90) das a partir de la aprobacin de esta Ley, un reglamento para garantizar el cumplimiento estricto de la misma. Artculo 4.-Se ordena al Superintendente de la Polica tener disponible y habilitado en todos los cuarteles existentes la infraestructura tecnolgica necesaria para estar conectado y recibir las alertas a ser emitidas por los cajeros automticos y cajeros automticos bancarios en casos de emergencias. Artculo 5.-Cualquier persona, natural o jurdica, que sea duea, administre u opere o de cualquier otra forma haga funcionar un cajero automtico y/o un cajero automtico bancario que viole las disposiciones de esta Ley o de los reglamentos promulgados a su amparo, estar sujeta a una multa administrativa a ser determinada por el Comisionado de Instituciones Financieras, que en ningn caso exceder de cinco mil dlares ($5,000). Disponindose, que el setenta y cinco (75%) por ciento de aquellos dineros que se deriven de la imposicin de las multas administrativas provistas en esta Ley, ingresarn a la Polica de Puerto Rico para ser utilizados en gastos administrativos y/o mejoras tecnolgicas en la Agencia que impliquen una cabal implantacin de esta. El restante veinticinco (25%) por ciento permanecer en la Oficina del Comisionado de

5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Instituciones Financieras para ser igualmente utilizados en gastos administrativos y/o mejoras tecnolgicas en la Agencia que impliquen una cabal implantacin de la presente Ley. Artculo 6.-Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin. No obstante, se conceden trescientos sesenta (360) das naturales a toda persona, natural o jurdica, que sea duea, administre u opere o de cualquier otra forma haga funcionar un cajero automtico y/o un cajero automtico bancario para que atempere, altere, convierta, disee o programe el mismo de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley. Igual trmino se le otorga al Superintendente de la Polica para habilitar los cuarteles existentes con la tecnologa necesaria para dar cumplimiento a lo aqu establecido.