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Diciembre 2012 Fundacin Ideas para la Paz Sistema Nacional de DDHH y DIH
Con el apoyo de
AGENDA 8:00 am - 8:30 am 8:30 am 9:15 am Presentacin Sistema Nacional de DDHH Presentacin Fundacin Ideas para la Paz - FIP Marco de Naciones Unidas Proteger, Respetar y Remediar - FIP Matriz de Identificacin de Buenas Practicas en el rea de Empresas y Derechos Humanos en Colombia Ejercicio Grupal Caso Hipottico Anlisis Ejercicio Observaciones a la matriz Cierre del Taller
9:15 am 10:00 am
Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario SNDH y DIH Taller Marco de Naciones Unidas Proteger, Respetar y Remediar y Buenas Prcticas en el rea de Empresas y Derechos Humanos en Colombia
I.
II. Empresa y DDHH en el SNDH y DIH III. Apuesta territorial IV. Algunos escenarios que brindan insumos para la Poltica pblica en materia de Empresa y DDHH
Decreto 4100/11 Es el conjunto de principios, normas, polticas, programas, instancias e instituciones pblicas del orden nacional y territorial, que sirven para.
Construir la poltica pblica integral de DDHH y DIH. Promover la articulacin del Estado en el respeto y la garanta de los DDHH y la aplicacin del DIH. Promover la construccin de una cultura en DDHH y DIH. Incluir un enfoque de derechos y un enfoque diferencial en las polticas pblicas sectoriales y en la poltica pblica integral. Organizar el Estado en la garanta de los DDHH y el DIH, mediante una accin oportuna y efectiva.
Mayor efectividad en la intervencin del Gobierno para el cumplimiento de las obligaciones del Estado. (procesos, recursos e impactos)
JUSTIFICACIN
DESCA
Coordinacin
Min Educacin Min Cultura Min Interior Min Defensa Min Interior Min Defensa Min Interior Min Cultura
DPS - DNP
Min Justicia
Asuntos Internacionales
Min Rel. Ext.
Comunicaciones
Composicin GT
Artculo 15 Decreto 4100 de 2011 (Dirs. y Oficinas de DDHH de los Ministerios, Departamentos Administrativos y de las diferentes entidades del Estado) Defensora; Procuradura; Fiscala; Contralora; CSJ; Congreso de la Repblica.
Repres. de organismos internacionales de DDHH, ONG, Repres. Organizaciones sociales, gremiales, acadmicas y fundacionales de DDHH
Invitados Ocasionales
SNDH-DIH
Proceso de recoleccin de insumos para la formulacin participativa de la Pol. Pub. Integral de DDHH y DIH. Mecanismo tripartito de participacin e intercambio de informacin con organizaciones de la sociedad civil y el acompaamiento de la Comunidad Internacional. Realizacin en diciembre del 2012.
Construir la Pol. Pub. Integral de DDHH y DIH Articulacin del Estado en respeto y garanta de los DDHH y aplicacin del DIH. Promover la articulacin del Estado en respeto y garanta de los DDHH y aplicacin del DIH. Promover la construccin de una cultura en DDHH y DIH. Incluir el enfoque de derechos y diferencial en las polticas pblicas sectoriales y en la poltica integral.
I.
II. Empresa y DDHH en el SNDH y DIH III. Apuesta territorial IV. Algunos escenarios que brindan insumos para la Poltica pblica en materia de Empresa y DDHH
Los desafos institucionales en cuestin de empresa, DDHH y DIH, se contemplan de manera transversal, y la efectividad de las acciones depende de la apropiacin del tema en cada componente del Sistema y la adecuada interrelacin en las gestiones de cada institucin.
Conformacin de un Grupo de Trabajo de Empresas, DDHH y DIH, que vincule a entidades que forman parte de los subsistemas y tienen competencias directas en la materia.
Algunas acciones identificadas del grupo de trabajo: 1. Identificacin de los temas y actividades clave en materia de empresa y DDHH. 2. Relacionamiento con los espacios de dilogo tripartitos y pblico-privados que operan desde el orden nacional. 3. Consolidacin insumos para la formulacin de la Poltica Pblica en la materia. 4. Identificar enlaces y oportunidades de mejora en la respuesta institucional y de debida diligencia de quejas, reclamos y denuncias, relacionadas con afectaciones a los DDHH, dadas directa o indirectamente por las actividades empresariales, desde lo nacional y lo territorial.
I.
II. Empresa y DDHH en el SNDH y DIH III. Apuesta territorial IV. Algunos escenarios que brindan insumos para la Poltica pblica en materia de Empresa y DDHH
Encuentros para informar y sensibilizar a: Servidores pblicos de Gobernaciones y Alcaldas, as como aquellos que representan instancias del Estado en los departamentos y cuyas responsabilidades estn asociadas con las empresas, derechos humanos y DIH. Organizaciones de la sociedad civil departamentales y municipales. Sector privado que tiene presencia en cada departamento.
Alianzas pblico-privadas que propendan por la promocin del respeto de los derechos humanos por parte de las empresas y que propicien el fortalecimiento institucional para una respuesta efectiva de las instancias territoriales.
I.
II. Empresa y DDHH en el SNDH y DIH III. Apuesta territorial IV. Algunos escenarios que brindan insumos para la Poltica pblica en materia de Empresa y DDHH
Orden Nacional Guas Colombia Principios Voluntarios y Comit Minero Energtico de Seguridad y DDHH Red del Pacto Global en Colombia Proyecto de Capacitacin y Dilogo sobre el Marco empresas y Derechos Humanos en Colombia, Sustentia Innovacin Social, Fundacin DIS y Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo AECID. Los dems escenarios relacionados que complementen los lineamientos a formular.
Principales instrumentos Principios Rectores ONU en cuestin de Empresa y Derechos Humanos (Resol. Libro Blanco sobre Empresas y Derechos Humanos en Colombia
PRINCIPIOS RECTORES sobre las empresas y los derechos humanos: puesta en prctica del marco de las Naciones Unidas para "proteger, respetar y remediar"
Grupo de Trabajo sobre la cuestin de los derechos humanos y las empresas trasnacionales y otras empresas
En el desarrollo de la implementacin de los Principios Rectores COLOMBIA brinda de manera permanente insumos al Grupo de Trabajo, a la fecha se ha remitido informacin en relacin a: reas de inters prioritarias en virtud de su mandato Metodologa de implementacin de los principios rectores Relacionamiento con otros organismos del Sistema de Proteccin de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Primer foro sobre empresas y derechos humanos
GUIAS COLOMBIA, iniciativa que ha venido desarrollando lineamientos o guas, sobre la operacin empresarial atenta a los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario en lo que tiene que ver con: Seguridad, Mecanismos de Quejas y Reclamos Comunidades, Transparencia, Temas Ambientales, Fortalecimiento Institucional y Temas Laborales. Lineamientos emitidos: Seguridad, que busca orientar a las empresas en sus actuaciones en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario cuando se despliegan las actividades de seguridad que son necesarias para su operacin. Mecanismos en quejas y reclamos atentos a los derechos humanos y derecho internacional humanitario, que busca dar lineamientos claros sobre el quehacer de las empresas para contar con elementos que les permitan manejar quejas y reclamos recibidos de sus grupos de inters, de manera atenta a los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
Evaluacin del riesgo: identificacin riesgos de seguridad, posibilidades de violencia, situacin derechos humanos, imperio de la ley, anlisis de conflictos. Asegurar que actos de entidades responsables de seguridad pblica sean compatibles con la proteccin y promocin de los derechos humanos, en relacin a Convenios de Seguridad, movilizacin y conducta, consultas y asesoras en seguridad y derechos humanos y reacciones ante abusos de los derechos. Garantizar que en las interacciones entre las compaas y la seguridad privada, las compaas de seguridad privada se coordinen con las fuerzas pblicas, que no excedan su autoridad como proveedora de servicios y que promuevan el respeto de los derechos humanos.
Comit Minero Energtico de Seguridad y Derechos Humanos CME Espacio de estudio, reflexin y recomendacin para mejorar el desempeo del sector y de las instituciones del Estado colombiano en el respeto de los derechos humanos (DDHH) con relacin a la seguridad pblica y privada. Foro permanente para discutir temas complejos que impactan significativamente el quehacer de las empresas que lo integran.
Generar conocimiento y proponer iniciativas que contribuyan a la superacin del conflicto armado en Colombia y a la construccin de una paz sostenible, desde el respeto por los derechos humanos, la pluralidad y la preeminencia de lo pblico. Dividido en 4 reas temticas
FUNDACIN IDEAS PARA LA PAZ REA SECTOR EMPRESARIAL, CONFLICTO Y CONSTRUCCIN DE PAZ
ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN EN RSE, DDHH Y SEGURIDAD promocin, acompaamiento y asesora a diferentes empresas para la adopcin de prcticas de RSE atentas a los DDHH y la construccin de paz.
INVESTIGACIN Y GENERACIN DE CONOCIMIENTOS E INSUMOS generar y difundir conocimiento en temas relacionados con RSE, DDHH y Construccin de Paz
PRACTICAS EMPRESARIALES SENSIBLES AL CONFLICTO Promover la adopcin de cdigos de conducta y estndares de operacin empresarial atentos a los DDHH y la construccin de paz.
Adopcin de Estndares sobre Actividades Empresariales y Libro Blanco de Empresas y Derechos Humanos en Colombia: identificacin de temas prioritarios de Derechos Humanos (DDHH) de cara al contexto colombiano Cara al Contexto Colombiano
Fortalecer el Pilar Proteger: propuesta de elementos claves de poltica pblica Pilar Respetar: identificar los avances y buenas practicas empresariales para la implementacin de los Principios Rectores
Libro Blanco sobre las Empresas y los Derechos Humanos en Colombia Fases del proceso 2011-2012
Diez talleres de consulta con empresas, sociedad civil y gobierno en Bogot, Cali y Medelln.
Foro de presentacin y discusin con expertos de la versin final del Libro Blanco
Expresin en Colombia
Algunos referentes
Reuniones con el sector empresarial, sus grupos de inters, gobiernos, organizaciones de DDHH y comunidad internacional
Identificacin de los impactos de las empresas en los DDHH y de estos en las actividades empresariales
PRINCIPIOS RECTORES SOBRE LAS EMPRSAS Y LOS DERECHOS HUMANOS: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_SP.pdf INFORME DEL REPRESENTANTE ESPECIALDEL SECRETARIO GENERAL PARA LA CUESTIN DE LOS DDHH Y LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES Y OTRAS EMPRESAS: http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Business/A.HRC.14.27_sp.pdf
Marco de Naciones Unidas Proteger, Respetar y Remediar para las empresas y los DDHH
Justificacin Existencia de amplias brechas de gobernabilidad entre el impacto de las fuerzas/actores de la economa y la capacidad de las sociedades para enfrentar los efectos negativos de dichas fuerzas/actores. Estas brechas proveen un ambiente permisivo para que se cometan actos dainos por parte de las empresas, que no son sancionados ni reparados.
Deber comn entre el Estado y las empresas en el lmite de sus competencias: 7 principios
Principios 3 al 10: 1. Fortalecimiento Institucional 2. Nexo entre el Estado y las Empresas Principios operativos 3. Fomento del respeto de los DDHH por las empresas en zonas afectadas por el conflicto 4. Garantizar la coherencia poltica
GARANTIZAR LA COHERENCIA POLTICA 1. Informar, capacitar y apoyar en las obligaciones de DDHH 2.Marco Normativo nacional adecuado
Principios 16 al 24: Principios operativos 1. Compromiso Poltico 2. Debida Diligencia Anlisis de Riesgos 3. Cuestiones de Contexto
ASESORAMIENTO ESPECIALIZADO
Compromiso Poltico
Anlisis de Riesgos
El contexto del pas en el que tienen lugar las actividades empresariales Evaluar si las relaciones de la empresa con sus grupos de inters contribuyen al abuso de los derechos humanos
Hacer seguimiento
Debida Diligencia
PRINCIPIOS FUNDACIONALES
Las Empresas deben establecer y participar en mecanismos de reclamacin para las personas y comunidades que sufran las consecuencias negativas
Principios 26 al 31: 1. Mecanismos judiciales Estatales 2. Mecanismos Extrajudiciales de reclamacin del Estado 3. Mecanismos de reclamacin no estatales
Remediar
Deber comn entre el Estado y las empresas en el lmite de sus competencias Por parte de los Estados: Investigar, juzgar y sancionar Por parte de las empresas: Facilitar el acceso a mecanismos de quejas y reclamos, facilitar acceso a la justicia, compensar y reparar
MECANISMOS JUDICIALES
MECANISMOS EXTRAJUDICIALES
EMPRESAS
ADMINISTRATIVOS
LEGISLATIVOS
Definicin adaptada de las Directrices sobre buenas prcticas: identificacin, anlisis, estructuracin, difusin y aplicacin. Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
La propuesta para la identificacin de buenas prcticas en Empresas y Derechos Humanos, as como de las herramientas y los mecanismos para su implementacin, ha sido desarrollada en tres momentos, los cuales son:
Talleres con representantes de diferentes sectores (empresas, gobierno y sociedad civil). Discusin y retroalimentacin sobre criterios y atributos
2. Diseo y recoleccin de informacin para construccin de la matriz Elaboracin esquema de anlisis (mdulo temtico, campos de observacin, categoras de anlisis, atributos). Definicin de criterios y atributos Consolidacin Banco de Buenas prcticas Socializacin de propuestas de matriz con representantes (10) de sociedad civil, gobierno y empresas.
Empresas (32) de distintos sectores reconocidas por ser las ms grandes a nivel nacional. Posibilidad de conocer sus prcticas por reportes de sostenibilidad, informacin de sus pginas web o nominaciones a premios.
Criterios para definir una Buena prctica en el rea de Empresas y Derechos Humanos
Consulta sobre los criterios y los atributos que deben contemplarse para identificar una buena prctica en Empresas y Derechos Humanos en Colombia.
ESTRATGICA
Se analizan aspectos como la experticia de la empresa, la evolucin y alcance del proyecto, sus actividades claves, los procesos, objetivos, riesgos y oportunidades.
ALINEADA
Contempla e involucra a las comunidades locales, la sociedad civil y el gobierno, promoviendo compromiso.
INCLUYENTE Y PROACTIVA
Consulta y participacin de las comunidades, se crean planes de trabajo conjuntos, construyendo confianza y generando un ambiente de trabajo estable para la empresa.
MEDIBLE
Indicadores para medir y evaluar la prctica y los cambios en las relaciones entre empresa y comunidad. Percepciones de las comunidades sobre el rendimiento de la empresa, mtodos participativos de monitoreo
DINMICA
Planeacin adecuada e innovadora y en constante proceso de revisin..
PBLICA Y TRANSPARENTE
El proyecto es conocido por todos los actores involucrados. Es resultado de consulta con actores e involucra stakeholders, reconociendo sus obligaciones ticas y legales
SOSTENIBLE
Genera beneficios y desarrollo, logra equilibrio social y susceptible de aplicarse en diferentes procesos o actividades
CONTEXTUALIZADA
Caractersticas del terreno y las comunidades, actores y conflictos presentes en la zona. Se analizan las vulnerabilidades que podra tener la aplicacin de la prctica.
Matriz de identificacin de mejores prcticas en Empresas y Derechos Humanos y Mecanismos para su implementacin
OBJETIVO
Identificar buenas prcticas en el tema de Empresas y Derechos Humanos, as como las herramientas y los mecanismos a ser adoptados para su implementacin.
UTILIDAD DE LA HERRAMIENTA
La matriz permite la identificacin de las mejores prcticas en Empresas y Derechos Humanos. Al interactuar con la herramienta, se tiene la posibilidad de conocer mejor las prcticas, socializarlas, promoverlas, replicarlas y evaluarlas. A partir de lo anterior, ser posible replicar y generar nuevas prcticas atentas a los Derechos Humanos, con altos estndares de calidad. Se benefician el Estado, la sociedad civil y las comunidades en general.
INFORMACIN REQUERIDA Reportes Informes de sostenibilidad Informacin pginas web Fichas de proyecto Cualquiera que permita conocer la prctica
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE MEJORES PRCTICAS EN EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS MECANISMOS PARA SU IMPLEMENTACIN
Hoja 1. Ficha Tcnica. Hoja 2. Esquema de Anlisis. Hoja 3. Banco de Buenas Practicas. Hoja 4. Es una prctica en DDHH? Hoja 5. Criterios/Atributos
Hoja 6. Estratgica. Hoja 7. Alineada. Hoja 8. Incluyente y Proactiva Hoja 9. Permite rendicin de Cuentas Hoja 10. Medible Hoja 11. Dinmica Hoja 12. Pblica y Transparente Hoja 13. Sostenible Hoja 14. Contextualizada
INFORMACIN METODOLGICA
CRITERIOS
MAPEO DE INICIATIVAS
Hoja 16. Mapeo de Iniciativas.
Nombre de la Empresa
Nombre de la Prctica
TEMAS PRIORITARIOS
SECTOR
EMPRESA
CRITERIO 1 Atributo 1 Atributo 2 Atributo 3 Atributo 4 Atributo 5 SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO
SI/NO
PRCTICA Y PRCTICA X PRCTICA Y PRCTICA X PRCTICA Y PRCTICA X PRCTICA Y PRCTICA X PRCTICA Y PRCTICA X PRCTICA Y
En funcin de su relacin con los temas prioritarios y DDHH
SI/NO
SI/NO
SI/NO
SI/NO
SI/NO
SI/NO
TEMA 3
EMPRESA B EMPRESA A SECTOR 2 EMPRESA B EMPRESA A SECTOR 1 EMPRESA B EMPRESA A SECTOR 2 EMPRESA B
TEMAS PRIORITARIOS
SECTOR
EMPRESA
CRITERIO 1
GRADO DE CUMPLIMIENTO ALTO/MEDIO/BAJO GRADO DE CUMPLIMIENTO ALTO/MEDIO/BAJO
CRITERIO 2
CRITERIO 3
FUENTES
Tierras Relaciones Laborales EMPRESA A PRACTICA X Proveedores y Contratistas Medio Ambiente Transparencia
GRADO DE GRADO DE CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO Entre ms ALTO/MEDIO/BAJO cercano o igual a ALTO/MEDIO/BAJO GRADO DE CUMPLIMIENTO ALTO/MEDIO/BAJO
27, mejor es la GRADO prctica DE
TEMA 1
EMPRESA B EMPRESA A EMPRESA B EMPRESA A EMPRESA B EMPRESA A EMPRESA B EMPRESA A EMPRESA B EMPRESA A EMPRESA B
PRACTICA Y
Informacin General de la PRACTICA X Prctica
SI/NO
CUMPLIMIENTO ALTO/MEDIO/BAJO
RANGO
En funcin del nmero de atributos que cumple (SI/NO). Se otorgan valores: Alto (verde) = 3 Medio (amarillo) = 2 Bajo (rojo) = 1
CASO HIPOTTICO
GRACIAS
Si tiene inquietudes o comentarios por favor comunquese con: Viviana Arango Villegas(varango@ideaspaz.org) Investigadora rea Sector Empresarial, Conflicto y Construccin de Paz