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CONTENIDO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y PLANEAMIENTO VIAL ..........................................................................2 1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. ANTECEDENTES HISTRICOS ............................................................................................................2 MARCO NORMATIVO .......................................................................................................................4 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO. .......................................................................................4 LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN. .................................................................................4 LEY DE GESTIN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO N 27209. ........................................................4 LEY ORGNICA DE LAS MUNICIPALIDADES. .................................................................................4 REGLAMENTO DE LA LEY DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DS N 171-2003-EF. ......................4 CONCEPTO Y DEFINICIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ........................................................4 PRINCIPIOS RECTORES, FINES Y OBJETIVOS .....................................................................................6 INSTANCIAS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO .............................................................................7 BENEFICIOS DE LA CONCERTACIN LOCAL ......................................................................................8 SECUENCIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO ......................................................................................9 DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ...........................................................................9 EVALUACIN TCNICA DE PRIORIDADES ...................................................................................... 11

EL PRESUPUESTO Y PLANEAMIENTO PARTICIPATIVO ........................................................................... 14 PLANES CONCERTADOS, PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Y ACUERDOS DE GOBERNABILIDAD ........ 15 ARTICULACIN DE PLANES Y PRESUPUESTOS....................................................................................... 16 PLANEAMIENTO VIAL ............................................................................................................................ 17 10. 11. CONCLUSIONES ............................................................................. Error! Bookmark not defined. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 17

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
1. ANTECEDENTES HISTRICOS
La resea histrica del presupuesto Participativo en el Per es relativamente nueva, surge en la dimensin de los gobiernos Locales, principalmente en Municipalidades pobres, urgidos por diversos problemas y necesidades. En el campo internacional tambin est marcado por los mismos signos de exclusin y carencias, como se ver ms adelante. En el mbito nacional, existen variadas y diferentes experiencias algunas de ellas han sido sistematizados, hay otras que an no han sido publicadas, vamos a presentar algunas de ellas a manera de ejemplo. VILLA EL SALVADOR (1983) LA PRIMERA experiencia de presupuesto Participativo, aun cuando no fue conocido con ese nombre, la podemos encontrar en la municipalidad Distrital de villa el Salvador, en el contexto de su reciente creacin de esta municipalidad el partido poltico de aquel entonces Izquierda Unida (IU) ganara las elecciones con Alfonso Barrantes Lingan en Lima y varias municipalidades del interior del pas, haba llegado al poder local con Michel Azcueta, constituyendo en su primer Alcalde de este nuevo distrito. Se inicia por primera vez un nuevo estilo de gobierno local y con ello una lgica de Co-Gobierno de la municipalidad con las organizaciones sociales. En aquella oportunidad el presupuesto participativo sera conocido con el lema de Ley comunal, Ley Municipal, siete aos antes de que la Prefectura de Porto Alegre patentara el Presupuesto Participativo como tal. La primera expresin del presupuesto participativo fue el acuerdo compartido entre la municipalidad y los vecinos sobre el destino de la primera recaudacin del impuesto predial en el nuevo distrito: la compra del primer camin recolector de basura. Posteriormente se transfiri el total de los tributos recaudados por la municipalidad distrital a la comunidad Autogestionaria vecinal de Villa el Salvador (VES). El destino de lo recaudado por el pago del impuesto predial fue consultado durante tres aos consecutivos con la poblacin y con las principales organizaciones sociales. Estas expresiones de cogobiernos fueron, de hecho, el inicio de lo que hoy denominamos presupuesto participativo. Es necesario resaltar el elemento que han contribuido significativamente a este

3 proceso fue el cambio de actitudes de la poblacin de VES de participar con su aporte al presupuesto de la ciudad, inversiones para resolver algunos problemas prioritarios de la vecindad. El lema ms trascendente que moviliz a las organizaciones de VES fue PORQUE NADA TENEMOS TODO LO HAREMOS fue uno de los lemas que inspir la participacin de la poblacin en la construccin de esta ciudad. La propia poblacin invirti en la ejecucin de sus proyectos de electrificacin, saneamiento bsico y posteriormente en la elaboracin de expedientes tcnicos para la construccin de pistas y veredas, adems de aportar un 20% del costo de las inversiones pblicas con dinero efectivo y mano de obra no calificada. La experiencia participativa en el distrito de VES fue creando una cultura ciudadana de defensa de los espacios pblicos y de la conviccin de que las principales inversiones en la ciudad deban ser hechas con la participacin de sus ciudadanos. El presupuesto participativo tena espacios de debate como las asambleas por grupo residencia y las asambleas por sectores residenciales. Contaba tambin con instancias a nivel del distrito como las mesas de concertacin por temas de especializacin (salud, educacin, economa, etc.) encargadas de elaborar propuestas, lineamientos y polticas para el distrito. La asamblea del presupuesto participativo en el distrito, es el espacio donde se definan las polticas del presupuesto, los montos a ser destinados, la forma de distribucin del presupuesto y el balance anual del presupuesto participativo. En ella participa el alcalde, los regidores y los representantes de las organizaciones sociales. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PORTO ALEGRE El antecedente ms trascendente en todo el mundo es la experiencia del Presupuesto Participativo de Porto Alegre de Ro Grande do Sul, Brasil desde hace 14 aos (1989) los habitantes participan directamente en la toma de decisiones, proceso de fiscalizacin y acompaan la ejecucin de las inversiones pblicas y la gestin de los servicios pblicos de la municipalidad, esto fue posible gracias a la voluntad poltica del gobierno de la administracin popular de Porto Alegre de promover una poltica inclusin de sectores sociales histricamente marginados, de promover la justicia social y a la institucionalizacin de canales de participacin de la participacin ciudadana. En mrito a ello, la Organizacin de Naciones Unidas ONU considera como una de las mejores prcticas de gestin pblica urbana y como un buen ejemplo de co-gobernabilidad entre el gobierno local y la sociedad civil.

4 El partido de los trabajadores (PT) hoy en el gobierno, inici el presupuesto participativo en una ciudad de muchos problemas y carencias, con muy pocos recursos econmicos, sus reflexiones y sus resultados ahora son de influencia mundial y su incidencia en el contexto Latinoamericano es fundamental. Por muchos aos la municipalidad de Porto Alegre se caracteriz por tener una administracin muy descentralizada y poco democrtica, la cual era un obstculo insalvable para establecer una relacin de transparencia con la sociedad. Las autoridades del gobierno municipal como en todas partes antes decidan las inversiones dejando a la poblacin totalmente al margen del proceso y estableciendo prioridades distintas a las demandas y necesidades de la poblacin.

2.

MARCO NORMATIVO
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO. LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN. LEY DE GESTIN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO N 27209. LEY ORGNICA DE LAS MUNICIPALIDADES. REGLAMENTO DE LA LEY DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DS N 1712003-EF.

3.

CONCEPTO Y DEFINICIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El presupuesto antes que nada, es un estimativo de los ingresos fiscales, antes el presupuesto autorizaba el recaudo de los impuestos, el ttulo para cobrar un determinado tributo provenan de la autorizacin anual. Con el transcurso del tiempo los parlamentos fueron aprobando leyes sustantivas y permanentes que constituyen hoy en da el ttulo para recaudo de los impuestos. CONCEPTO los presupuestos generales del Estado son las enumeraciones de las obligaciones que la hacienda debe satisfacer en cada ao con relacin a los servicios que hayan de mantenerse en el mismo, y el clculo de los recursos o medios que se consideren realizables para cubrir aquellas acciones. La importancia del derecho presupuestal no es solamente cuantitativa, es tambin cualitativa. Su objeto es regular el proceso de programacin, formulacin, discusin, aprobacin, ejecucin y control de los gastos pblicos, y al mismo tiempo, ordena el proceso de recaudacin de los ingresos fiscales.

5 DEFINICIN DEL PROCESO PARTICIPATIVO Surge como una novedosa y revolucionaria herramienta de participacin y control ciudadano, mediante la cual las personas tienen la posibilidad de participar en la elaboracin y control de la ejecucin del presupuesto del gobierno Local al que pertenecen. Tenemos una definicin de carcter legal establecida en la Ley Marco de Presupuesto Participativo, norma que la reproducimos. Art. 1 el proceso del presupuesto Participativo es un mecanismo de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las relaciones Estado Sociedad Civil. Para ello los Gobiernos Regionales Locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin en la programacin de sus presupuestos, as como en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos. El presupuesto Participativo ha sido definido como un espacio pblico no estatal, en el cual el gobierno local y la sociedad se renen para ponerse de acuerdo acerca de cmo definir las prioridades de los ciudadanos hacia la Agenda de las polticas Pblicas, adems de poner en manos de los ciudadanos un mecanismo de control sobre el uso que el gobierno Local da a los fondos pblicos. El Presupuesto Participativo tiene como finalidad el fortalecimiento de las Organizaciones Sociales de Base, es decir un ejercicio de formacin ciudadana, por otro lado es un mecanismo para fortalecer la gobernabilidad, y la promocin de desarrollo local en forma integral, promoviendo una mayor y mejor participacin. Tambin nos parece interesante la definicin que han establecido el Instituto de Estudios y Formacin de la Central de Trabajadores de Argentina, 2002. CLASES DE PRESUPUESTO o o o o o o o o o o o o o Presupuesto Ordinario Presupuesto Estraordinario Presupuesto Especial Presupuesto Provisional Presupuesto Supletorio Presupuesto Econmico Presupuesto de Competencia Presupuesto de Base Cero Presupuesto por Actividades Presupuesto Analtico Presupuesto Exploratorio Presupuesto Funcional Presupuesto de Caja

6 o Presupuesto por Programas o Presupuesto por Resultados o Clasificacin de lo que "NO ES" Presupuesto Participativo Por su alcance, no es solamente la elaboracin del presupuesto municipal, es cierto que las primeras experiencias surgen en el mbito municipal tanto en el plano internacional (Porto Alegre - Brasil), como en las experiencias nacionales. En realidad lo que se busca es transformar la forma de elaboracin y gestin del presupuesto pblico, donde la sociedad civil participe en la formulacin y elaboracin de los presupuestos municipales, regionales y hasta nacionales.

4.

PRINCIPIOS RECTORES, FINES Y OBJETIVOS

Principios rectores del Presupuesto Participativo La referida ley establece los principios rectores sobre los cuales se da el presupuesto participativo y estas son: Participacin Los gobiernos regionales y locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin de la sociedad civil, en la programacin de su presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo concertados; as como en la vigilancia fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos. Transparencia. Los presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos locales son objeto de difusin por los medios posibles de informacin, a fin de que la poblacin pueda tener conocimiento de ellos. Igualdad. Las organizaciones de la sociedad tienen las mismas oportunidades para intervenir y participar sin discriminaciones de carcter poltico, ideolgico, religioso, racial o de otra naturaleza, en los procesos de planificacin y presupuesto participativo. Tolerancia Es la garanta de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad como un elemento esencial para la construccin de consensos. Eficacia y eficiencia Los gobiernos regionales y gobiernos locales organizan su gestin en torno a objetivos y metas establecidas en los planes concertados y presupuestos participativos, desarrollando estrategias

7 para la consecucin de los objetivos trazados y con una ptima utilizacin de los recursos. La medicin de los logros se basa en indicadores de impacto, de resultados y de productos, normados, normados por las instancias correspondientes. Equidad las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orientador de la gestin regional y local, sin discriminacin, igual acceso a las oportunidades e inclusin de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial. Competitividad Los gobiernos regionales y gobiernos locales tienen como objetivo la gestin estratgica de la competitividad. Para ello promueven la produccin y su articulacin a los ejes de desarrollo o corredores econmicos, as como la ampliacin de mercados interno y externo, en un entorno de innovacin, de calidad, de alianzas y acuerdos entre los sectores pblico y privado. Respecto a los Acuerdos La participacin de la sociedad civil en los presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos locales se fundamentan en el compromiso de cumplimento de los acuerdos o compromisos concertados Fines De acuerdo a nuestro ordenamiento legal, la finalidad es recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad civil, para considerarlos al momento de formular, elaborar, aprobar, ejecutar los presupuestos a travs de programas y proyectos prioritarios del Plan Operativo Municipal y el Presupuesto Institucional, de modo que permita alcanzar los objetivos estratgicos de desarrollo humano, integral y sostenible. Por otro lado se quiere garantizar la transparencia en el uso de los recursos pblicos a travs de adecuados mecanismos para posibilitar el control social para lograr credibilidad en los gestores pblicos y legitimidad de las instituciones pblicas (gobernabilidad).

5.

INSTANCIAS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Estn constituidas por el Consejo de Coordinacin Regional (CCR), Consejo de Coordinacin Local Provincial (CCL-P) y el Consejo de Coordinacin Local (CCL-D) con el objetivo de coordinar, concertar, liderar, monitorear y garantizar el desarrollo de los procesos de los presupuestos participativos dentro del mbito regional y local. El espacio de concertacin local, es un instancia coordinada de los esfuerzos del Sector Pblico y de la Sociedad Civil, dirigidos a la bsqueda de Desarrollo Local, en la cual participan la Municipalidad, las Entidades del Sector Pblico que tengan sede en la localidad, Las

8 Organizaciones No Gubernamentales, las Entidades privadas, las Organizaciones Sociales de la poblacin, y los Organismos Cooperantes. La concertacin no significa consenso ni negociacin de las diferencias. La entendemos como construccin de acuerdos a partir del encuentro de los puntos comunes, desde los diversos intereses que, en muchos otros aspectos, pueden serencontrados entre s, algunas diferencias se respetan y se procesan su debate. La concertacin permitir racionalizar esfuerzos, reducir costos operativos y actuar con mayor eficacia en la solucin de los diversos problemas que aquejan a la localidad, atrayendo Recursos Financieros, Econmicos y Tecnolgicos a travs de la Cooperacin Tcnica Nacional e Internacional.

6.

BENEFICIOS DE LA CONCERTACIN LOCAL

Mejorar el uso de las Capacidades y Recursos Locales y lograr mayor eficiencia, eficacia e impactos en la Gestin del Desarrollo Local. Evitando las duplicidades y desperdicio de recursos humanos y financieros. Desarrollar nuevas Capacidades para la Gestin del Desarrollo Local, aumentando significativamente el capital social y hacer ms durables y sostenibles las soluciones a los problemas. Incrementar los aciertos en la toma de decisiones, se evitar las decisiones autoritarias y muchas veces sesgadas para favorecer a determinados sectores. Fortalecer la Sociedad Local, y la identidad ciudadana. De esta manera superar la fragmentacin social y la poca autoestima, limitada valoracin a la cultura ondina y sentido de pertenencia a sus localidades. Incrementar el grado de interrelacin del ejercicio de la Autoridad Local con las Sectoriales, as como el grado de legitimidad de los representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Mejorar la Fiscalizacin y Control Social, adoptando adecuadas polticas y estrategias para la transparencia de la gestin pblica, estableciendo mecanismos adecuados para el proceso de fiscalizacin y control de la cosa pblica. Fortalecer el "Poder Local" entendiendo ste como Capacidad Integral de los Actores Locales para enfrentar con xito las dimensiones de orden poltico, porque genera voluntades y requiere de ciertos compromisos. Tcnico, porque permitir socializar criterios tcnicos, comprender que solo es factible ejecutar lo posible. Educativo, porque ayuda a cambiar las actitudes y comportamientos de la poblacin hacia la gestin pblica; genera nuevas perspectivas desde el punto de vista de la ciudadana como colectivo, se producen tambin

9 cambios en las actitudes de la autoridad local. El capital social se fortalece, cuando se reconoce las capacidades locales para gestionar el desarrollo.

7.

SECUENCIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO

1 2 3 4 5 6 7 8 Preparacin Convocatoria Identificacin de Agentes Capacitacin Talleres de Trabajo Formalizacin de Acuerdos Evaluacin Tcnica Rendicin de Cuentas

8.

DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Los facilitadores de un proceso de Presupuesto deben saber adaptar adecuadamente la metodologa a las diversas concepciones, enfoques y tensiones en juego; teniendo en cuenta el interno como el entorno de cada gobierno local en particular, debe el equipo facilitador estar atento a los intereses en juego y para ellos no tiene que parametrarse en el marco de las directivas o instructivos, las normas legales son instrumentos que sirve para lograr la misin y los grandes objetivos. Identificacin de los Agentes Participantes El gobierno local (provincia o distrital), mediante Ordenanza, dispondr las medidas necesarias para reglamentar el proceso de identificacin y acreditacin de Agentes Participantes, particularmente de aquellos miembros de la Sociedad Civil inscritos en la municipalidad con motivo de. Constitucin de los CCLs y/u otros espacios de concertacin, tambin puede establecer otros mecanismo de registro complementario a los ya existentes. Con el propsito de lograr una amplia participacin y representatividad de la Sociedad Civil organizadas y no organizada, el gobierno local, difundir por todos los medios adecuados el inicio del proceso de identificacin de Agentes Participantes en el marco del proceso del presupuesto participativo. Capacitacin a los Agentes Participantes La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico en coordinacin con el Consejo Nacional de Descentralizacin. Los Gobiernos Locales, La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, Los Organismos de la Sociedad Civil y de Cooperacin Internacional, implementar programas de capacitacin descentralizada en temas de programacin y presupuesto municipal, proceso de planeamiento y concertacin, inversin pblica y otros que consideren necesarios, en el marco del Plan Nacional de Capacitacin establecido por el Decreto Supremo N 021-04-PCM para el caso de los gobierno locales, y de acuerdo a la Ley

10 Orgnica de Regiones para el caso del gobiernos regionales. Desarrollo de los Talleres de Trabajo Los talleres de trabajo son las reuniones convocadas por los Alcaldes en cada distrito o provincia, segn corresponda, las cuales constan de dos momentos diferenciados. En la primera parte el Alcalde convoca a los Agentes Participantes y a toda la comunidad en general, para presentar, actualizar o desarrollar el Plan de Desarrollo Concertado de la jurisdiccin y para rendir cuentas sobre el avance en el logro de los objetivos estratgicos y una evaluacin de los resultados del procese participativo y ejecucin presupuestara del ao anterior. En la segunda parte comprende el desarrollo de reuniones de trabajo para el diagnstico temtico, territorial y definicin de criterios de priorizacin dentro del marco del Plan Integral de Desarrollo Concertado, se identifican problemas por resolver, acciones a implementar y compromisos por asumir para el desarrollo de tales acciones, siendo los resultados consolidados por el Equipo Tcnico. Taller de Diagnstico Temtico y Territorial.- En los Talleres de Diagnstico Temtico los agentes participantes, en reuniones con sus representados y en reuniones de Agentes Participantes, analizan, debaten la situacin de la provincia o distrito en funcin a los grandes ejes temticos como pueden ser lo econmico, social y ambiental. En los talleres de Diagnstico Territorial, se identifican problemas y potencialidades en temas relevantes de la jurisdiccin tratando de abarcar todos los mbitos territoriales, preferentemente en el nivel de Gobierno Local Distrital. En estos talleres adems, se sugieren acciones a implementar con el fin de resolver los problemas o aprovechar las potencialidades identificadas, debiendo, en el mbito del Gobierno Local Provincial, proporcionar acciones con impacto regional y provincial respectivamente. Asimismo, se sealan los compromisos que estn dispuestos a asumir las organizaciones de la Sociedad Civil, organismos pblicos o la cooperacin tcnica internacional, para la implementacin de tales acciones. Taller de Definicin de Criterios de Priorizacin.- Los Agentes Participantes analizar, debate y se define los criterios para la priorizacin de las acciones a implementar tendientes a resolver los problemas o aprovechar las potencialidades identificados en los talleres de diagnstico temtico y territorial, tomando como referencia los criterios. Establecidos en las Directivas que emita la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. Los recursos financieros que ponen a consideracin los gobiernos locales, de manera referencial, como techos presupuestales, estn constituidos por los montos asignados en el ao inmediato anterior. Los gobiernos Locales ajustarn su asignacin de acuerdo a las cifras definitivas que la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales, en coordinacin con el Consejo Nacional de Descentralizacin, publicar a ms tardar el15 de mayo.

11 Una vez, definido los techos presupuestales referenciales, la determinacin del monto especfico que se destinara a las acciones resultantes del proceso de presupuesto participativo, es realizado por las Gerencias de planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional o las Oficinas de Planeamiento y Presupuesto de los Gobiernos Locales, o la que haga sus veces, con la participacin de los profesionales y tcnicos de la Oficina de Programacin de Inversiones, o la que haga sus veces en el Gobierno Regional o Local. El monto a orientar a las nuevas acciones resultantes del proceso participativo ser el resultantes de la deduccin de las obligaciones pendientes y teniendo en cuenta la realicin de un proceso de optimizacin organizacional y funcional de la entidad, garantizando la cobertura de obligaciones continuas, el mantenimiento de la infraestructura existente y, atencin proyectos en proceso de ejecucin.

9.

EVALUACIN TCNICA DE PRIORIDADES

Consiste en el anlisis y desarrollo tcnico y financiero de cada una de las acciones propuestas para poder evaluar su viabilidad. Esta evaluacin esta cargo del Equipo tcnico y comprende la evaluacin y desarrollo tcnico y financiero de las propuestas de alternativas de accione resultantes de los Talleres de Trabajo y de las alternativa que sobre ellas sugiera el propio Equipo Tcnico, tendientes a resolver los problemas identificado o al aprovechamiento de las potencialidades encontradas en el diagnstico. En los casos de Proyectos de Inversin Pblica, esta evaluacin considerar el mnimo de pre inversinrequerida, segn las normas que para tal efecto dictar la Direccin General de Programacin Multianual. La evaluacin y desarrollo financiero de las propuestas se realiza teniendo en cuenta los recursos especficos determinados para la atencin de acciones resultantes del proceso participativo, preservando siempre el equilibrio entre los recursos disponibles y los montos de recursos requeridos para la atencin de las necesidades. Las propuestas de acciones con sus costos y ordenados de acuerdo a los criterios de priorizacin acordados, son resumidos y presentados luego por el Equipo Tcnico a los Agentes Participantes para su aprobacin. Una vez aprobado este documento, las acciones priorizadas en el proceso y cuyo financiamiento requiera total o parcialmente recursos pblicos, sern tomado en cuenta para su incorporacin en el Plan de Desarrollo Institucional y en el Presupuesto Institucional, como actividades o proyectos, segn corresponda. Perfeccionamiento Tcnico de los Proyectos Las oficinas correspondientes en el Gobierno Local identificarn los proyectos de inversin viables y los que requieran estudios de pre inversinadicional, de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, para su inclusin en el Proyecto de Presupuesto Institucional.

12 De encontrarse que algunos de los proyectos priorizados que habiendo terminado sus estudios de pre inversin no son viables, el alcalde dispondr el reemplazo del proyecto en cuestin por otros proyectos resultantes del Proceso Participativo segn la escala de prioridades establecida y el nivel de recursos disponibles para su atencin. Formalizacin de los Acuerdos Los resultado del proceso participativo consolidados por el Equipo Tcnico, incluyendo la evaluacin y el desarrollo Tcnico y financiero de las propuestas de alternativas de accin resultantes de los Talleres de Trabajo y de las alternativas que sobre ellas sugiera el propio Equipo Tcnico, tendientes a resolver los problemas identificados o al aprovechamiento de las potencialidades encontradas en el diagnstico. Las propuestas de modificaciones deben ser justificadas en el marco del resultado de los talleres y debern ser evaluadas por el Equipo Tcnico para ser incluidas. Aprobado los acuerdos, los miembros del Consejos de Coordinacin y los Agentes Participantes en general formalizarn los acuerdos suscribiendo el Acta respectiva. Todos los participantes deben firmar el Acta de Acuerdos y Compromisos correspondiente, segn el modelo del instructivo N 001-2004- EF/76.01 Las acciones resultantes del proceso del presupuesto participativo, que debern ser incluidos, en caso de que su financiamiento es con recursos pblicos, en la formulacin del presupuesto institucional de la entidad, constituye el Presupuesto Participativo del Gobierno Local, y son remitidos para la aprobacin a los Consejos Regionales y Concejo Municipales, segn corresponda. Una vez -formalizado el acuerdo de los presupuestos participativos por los Concejos Municipales mediante Acuerdo de Concejo Municipal u Ordenanza, el Alcalde dispondr la publicacin en los medios de comunicacin masiva de su localidad. Copia del documento que formaliza los acuerdos y del documento que aprueba los Presupuestos Participativos se remiten a la Contralora General de la Repblica, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica yola Direccin Nacional del Presupuesto Pblico del Ministerio de economa y Finanzas. Rendicin de Cuentas Si la autoridad ha convocado al presupuesto participativo, tambin le corresponder dar cuenta de cmo se han ejecutado los presupuestos, cual es el grado de cumplimiento. Corresponde a la Sociedad Civil la vigilancia a los Gobiernos Locales, respecto del cumplimiento de los acuerdos y resultados del proceso participativo. Especficamente respecto de las acciones priorizadas y los avances logrados respecto de los objetivos

13 estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo. La evaluacin es continua y dinmica y consiste en determinar los resultado del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo en base al anlisis y medicin econmica, empleando para ello los indicadores de resultado e impacto. La evaluacin genera elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de los objetivos y acciones trazados en el Plan de Desarrollo, as como para la retroalimentacin del proceso. Las oficinas de . Planeamiento y Presupuesto de los gobiernos Locales o las que hagan sus veces efectuarn el seguimiento y evaluacin de los Planes Integrales de Desarrollo y el Presupuesto Participativo, luego elaboraran informes semestral y anual respectivo, estos documentos deben ser publicados por los medios de comunicacin disponible en el medio. De encontrarse indicios o pruebas de presuntos delitos en la gestin de los Gobiernos Locales, el Comit de vigilancia tiene la facultad de realizar las denuncias correspondientes ante la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, el Ministerio Pblico o el Congreso de la Repblica, segn corresponda.

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EL PRESUPUESTO Y PLANEAMIENTO PARTICIPATIVO

Mecanismo de asignacin de Recursos, aplicado por el MEF para promover la construccin de un arreglo institucional que permita a los ciudadanos intervenir en la creacin de las polticas pblicas. ES UNA COMBINACIN DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA CON DEMOCRACIA DIRECTA DE LOS CIUDADANOS.

OBJETIVOS

PERMITIR A LOS CIUDADANOS INTERVENIR EN LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS Y EN LAS DEMS DECISIONES DE GOBIERNO QUE TENGAN IMPORTANCIAPARA EL FUTURO DE SU COMUNIDAD.

HA PERMITIDO EL PROCESAMIENTO DE LAS DEMANDAS DE LOS DISTINTOS SECTORES DE LA SOCIEDAD, ESTABLECIENDO CONSENSO SOBRE LAS PRIORIDADES DE CADA LUGAR Y CREANDO CONCIENCIA EN LA TAREA DE BUSCAR Y GENERAR NUEVOS RECURSOS PARA EL DESARROLLO DEL PAIS.

MEJORAR LA EFICIENCIA EN EL GASTO PBLICO

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PLANES CONCERTADOS, PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Y ACUERDOS DE GOBERNABILIDAD

SOCIEDAD

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO REGIONAL

GENERAR UN AMBIENTE DE GOBERNABILIDAD CON RELACIN A POLTICAS PBLICAS (DESCENTRALIZACIN, DESARROLLO, ETC.)

GOBIERNO LOCAL

MUESTRA

EL DINAMISMO DEMOCRATICO DE LA SOCIEDAD Y DE SU GRAN PREOCUPACIN POR GARANTIZAR LOS AVANCES EN MATERIA DE PARTICIPACIN CIUDADANA, EN LA CONCERTACIN DE PLANES DE DESARROLLO Y EN LA CONSTRUCCIN DE UNA CULTURA DE PAZ.

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ARTICULACIN DE PLANES Y PRESUPUESTOS

PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO

VISION REGIONAL O LOCAL

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL MISION

OBJETIVOS ESTRATEGICOS CONCERTADOS

VISION REGIONAL O LOCAL

OBJETIVOS ESPECFICOS

PROPUESTAS DE ACCIONES

CRITERIO DE PRIOORIZACIN

VISION REGIONAL O LOCAL

ACCIONES CONCERTADAS

RESPONSABILIDADES: o o SOCIEDAD ESTADO

ACTIVIDADES Y PROYECTOS

INGRESOS Y EGRESOS

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

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PLANEAMIENTO VIAL
BIBLIOGRAFIA
1 2 3 4 APUNTES DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AYALA. LEY DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MEF CONSULTA AMIGABLE MUNICIPIO Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DIPLOMADO GUAMAN POMA DE