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FORMAS DE SOLUO DE CONFLITO Autocomposio. Resolve tambm o aspecto social. Sem participao de terceiro e pode ser: a) desistncia; b) renncia; c) transao, acordo ou conciliao 2. Autotutela / autodefesa. Sem a participao de terceiro. Trata-se de justia com as prprias mos. Pode ocorrer atravs de desforo imediato, direito de reteno, greve, etc. 3. Mediao (privada) com participao de terceiro, lei tramitando ainda no Congresso Nacional. 4. Arbitragem (privada) com participao de terceiro 5. Processo (pblico) com participao de terceiro. Exemplo JESP Lei 9099/95 ARBITRAGEM Lei n 9.307/96 . Casustica e de fcil compreenso. Forma de composio de conflito. Ausncia a coero, funo exclusiva do Estado, para obrigar a parte condenada ao cumprimento da deciso. Pode-se escolher a quantidade de rbitros que necessitar, desde que em nmero impar. Clausula compromissria; Mais rpido, mais barato, menos burocratizado do que o processo judicial. Sentena arbitral ttulo executivo judicial. Aplica-se os mesmos princpios vlidos no processo (capacidade das partes, o direito no ser indisponvel, etc.). No contrato de adeso pode haver clusula compromissria, desde que proposta pela parte aderente. Qualquer pessoa pode ser arbitro, ele redige uma sentena sobre o litgio que lhe colocado. As partes celebram um contrato com a clusula compromissria para que se possa escolher um rbitro, em ocorrendo controvrsias. Obrigatoriamente tem que se um nmero impar de rbitros, para que no ocorra empate quando da deciso. O arbitro tem que ser algum que tenha conhecimento tcnico acerca do que est sendo discutido. Essa clusula tem que ser cumprida. Se a sentena extrapolar. A escolha do arbitro pode ocorrer antes, durante ou mesmo depois da celebrao do contrato. Mais rpido e mais gil. A sentena titulo executivo judicial. Se a sentena extrapolar os limites, as partes podem pedir a anulao da sentena de arbitragem e no pedir a anulao do contrato. Conflito existente no contrato. Nos casos de know how para poder manter o segredo de verdade. Nos contratos de adeso pode ter clusula de arbitragem, desde que cumpra os requisitos, como aquele de que a arbitragem seja proposta pelo aderente. Lei n 9.307/96. A arbitragem meio alternativo de soluo de conflito mediante a presena de um terceiro. Requisitos - a) existncia de conveno de arbitragem. A clusula compromissria o acordo feito entre as partes, para submeter determinado litgio decorrente de um contrato soluo proposta por um arbitro. A clausula pode constar do prprio contrato ou em documento separado h que ele se refira; b) limitao aos litgios relativos a direitos patrimoniais disponveis, ou seja, somente pode haver arbitragem em relao a conflitos que digam respeito a bens que podem ser objeto de disposio; c) Restries eficcia da clusula compromissria, inseridas no contrato de adeso, nesta hiptese a mesma ser valida somente se for instituda pelo aderente ou se este concordar com a arbitragem instituda pela parte contrria; d) Capacidade das partes. Por ser a conveno de arbitragem um encontro de vontades, este somente ser valido se as partes forem capazes. Havendo a presena de menor, no poder haver arbitragem; e) As partes podem estabelecer que a arbitragem, observar princpios gerais do direito, os usos e costumes e as regras internacionais de comrcio; f) Desnecessidade de homologao judicial (homologar igual a confirmar ou aprovar) da sentena arbitral. O arbitro ao dar a sentena o titulo executivo estar pronto; g) Atribuio sentena arbitral da qualidade de ttulo executivo judicial, conforme consta do CPC, art. 584, VI. Caso a sentena arbitral no seja cumprida, basta pedir ao Estado que determine o seu cumprimento, independentemente da vontade da parte cuja deciso contrria aos seus interesses; h) Possibilidade controle jurisdicional posterior, ou seja, em determinadas situaes possvel requerer ao Poder Judicirio a nulidade da sentena arbitral. Exemplo: Sentena arbitra proferida fora dos limites da arbitragem (extrapolando o convencionado na clusula compromissria, ou tratando de questes no patrimoniais, por exemplo), inobservncia do contraditrio e da igualdade entre as partes; i) Possibilidade de reconhecimento e execuo de sentenas arbitrais estrangeiras. Reconhecimento das mesmas pelo STJ. Nada impede que um sentena arbitral, proferida em outro pas venha a ser executada no Brasil, mas para tanto dever ser observado o procedimento listado na lei em questo; j) Impossibilidade de os rbitros executarem as suas prprias sentenas e imporem medidas coercitivas. Caso a sentena arbitral no seja observada, a parte dever se dirigir ao Poder Judicirio a quem incumbir a satisfao do julgado. que o Estado monopolizou para si a atividade de execuo. Vantagens da arbitragem - A principal vantagem a desburocratizao. A arbitragem reduziu a forma burocratizada do processo. Outra vantagem a agilidade, rapidez na soluo do conflito. A sentena arbitral ser proferida pelo prazo definido pelas partes. Se omissas, o prazo ser de 6 meses, a contar da instituio da arbitragem. Outra vantagem o custo, sobre as percias. Existira apenas para os que no se beneficiarem da justia gratuita prestada pelo Estado. Sigilo, sobretudo quando envolve questes sobre formulas e segredos industriais, como so os casos da Coca Cola por exemplo. Em alguns mais importante que a rapidez, como nos processos em que envolve discusso sobre know how. Soluo dos conflitos por especialistas. Os contendores escolhem para solucionar o conflito, os especialistas que consideram aptos e podem indicar vrios. Obs.: o juiz no fica adstrito ao laudo pericial. RECURSOS ORDINRIOS E EXTRAORDINRIOS Se a parte est inconformada com a deciso, temos o recurso (apelao, etc. qdo tem processo em tramitao) ou ao de impugnao para interpor (ao rescisria, embargos de 3, mandato de segurana e reclamao). Reclamao quando tribunal tem uma deciso juiz diz que no vai cumprir. Existe dvida se um recurso ou no. Art. 105 e 102 da Magna Carta no pode discutir matria ftica. No pode rediscutir. Recurso Especial e o extraordinrio. Legitimao = autorizao. Assistente litisconsorcial aquele que teria que fazer parte, mas no fez (3 interveniente). Sucumbir quem no obteve o que queria. Como espcie de recurso enquadram-se o especial e o extraordinrio. S diferenciam-se em relao matria. Todas as vezes que um juiz proferir uma deciso se interpe recurso, se de dentro de um processo ou ao de impugnao (rescisria, embargos de terceiros, mandado de segurana e reclamao), se de processo j encerrado. Ambos so espcies do gnero remdio jurdico. Verificar art. 105 da CR88 para saber se recurso ou ao de impugnao. requisitos especficos desses recursos: a) prequestionamento; b) proibio de discusso de matria ftica. Demais requisitos do recurso em geral: a) tempestividade; b) legitimidade de interesse; c) interesse processual no recurso (sucumbentes). Como espcie do gnero recurso enquadram-se o especial e o extraordinrio. O mbito de cabimento deles restrito, tem requisitos prprios, o que freqentemente inobservado pelos recorrentes. O STF e o STJ no podem ser tidos como meros prolongamentos da instncia recursal ou terceiras instncias. A atuao das cortes superiores, objetiva precipuamente proporcionar a necessria segurana jurdica 1.

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sociedade a medida que assegura o imprio e unidade das normas constitucionais e federais. Visa em segundo plano preservar a ordem pblica em todo o territrio nacional. Requisitos - Alm dos comuns aos recursos em geral, revestem de caractersticas prprias no encontradas em outros recursos. Essas caractersticas prprias so tidas como especificas de admissibilidade, a serem forosamente observadas pelo interessado pena de admissibilidade. So elas: 1) prvio esgotamento das vias ordinrias; 2) prequestionamento das questes constitucionais ou federais; 3) imprestabilidade para mera reviso de matria ftica. Requisitos comuns aos demais recursos ou pressupostos recursais genricos: a) legitimidade e interesse; legitimados sero sempre o autor, o ru, o opoente, o chamado ao processo, o litisdenunciado, o terceiro prejudicado, o assistente litisconsortial e o MP. J interessado ser sempre o que sucumbiu. b) tempestividade, ver o artigo 508 combinado com o 178 e o 184 e o 242. O prazo so de 15 dias contados da publicao do acrdo. Causa - a causa pode ser oriunda de processo de qualquer natureza. ( cautelar conhecimento, etc..) Cabimento - S se refere a matria de direito, nunca de fato. Verificada a tempestividade dever o interessado passar anlise do cabimento do Recurso Especial, ou de Recurso Extraordinrio ou de ambos concomitantemente se for o caso ( art. 102, III e 105, III cr/88). Ambos os artigos fazem a meno causas decididas, significando processo de jurisdio voluntria ou contenciosa, cautelar ou principal, ou incidental. Basta que a deciso neles proferida envolva questo federal e seja irrecorrvel no mesmo sistema judicirio. Assim a natureza e o tipo de processo no constituem pressupostos para o Recurso Extraordinrio e o Recurso Especial. Parte no ditada em aula: Interpondo Embargos de declarao alegando omisso (ressalta-se que a falta de indicao de dispositivo de lei por parte do juiz no enseja Embargos de Declarao). A fundamentao legal dispensada (o juiz conhece a lei), desnecessrio indicar o artigo da lei que foi violada no processo, mas imperativo a presena de fundamentao jurdica. Fundamentao Legal = artigos de lei, diferentemente da Fundamentao Jurdica = princpios jurdicos. Contrariedade e Negativa de Vigncia. - Para uma corrente Contrariar supe toda e qualquer forma de ofensa ao texto legal, quer deixando de aplic-lo s hipteses que a eles deve subsumir-se, quer aplicando-o de forma errnea ou ainda interpretando-o de forma no adequada e diferente da interpretao correta. Para a outra corrente contrariar a norma no abrange apenas os casos em que o juiz afronta o mandamento legal de maneira expressa e direta. A violao pode ocorrer tambm por via oblqua, indireta e disfarada. Ofensa concomitante CR/88 e Lei Federal - H determinados casos em que o acrdo recorrido se sustenta em fundamentos de ordem Constitucional e Federal Concomitantemente. Nesses casos o interessado deve interpor o RE e o RESP, impugnando todos os fundamentos sem exceo sob pena de no ser conhecido o seu inconformismo. (Ver smula 126 do STJ e 283 do STF). Smula 126, STJ inadmissvel Recurso Especial, quando o acrdo recorrido assenta em fundamentos constitucional e infraconstitucional, qualquer deles suficiente, por si s, para mant-lo, e a parte vencida no manifesta recurso extraordinrio. Smula 283, STF - inadimissvel o Recurso Extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recursos no abrange todos eles. Observao: a ofensa lei federal se denomina ofensa reflexa, se houver dvida sobre qual recurso interpor, interponha os dois. Reclamao: recurso, (ou ao de impugnao) quando no se cumpre a deciso do STJ e STF. Declarao de Inconstitucionalidade de tratado ou de lei Federal art. 480 e CPC No ditado em aula: Pode ocorrer pela de ao ou exceo. Ao (a CR enumera quem tem a legitimidade, e na exceo) quando as partes argeem a violao da CR. Art. 480 CPC Art. 480 discute no pleno quando verificada Inconstitucionalidade, se nada feito interpe recurso especial para cassar o acrdo para que seja proferido outro. A deciso que autoriza o manejo do Recurso Extraordinrio a ocorrida incidentalmente atravs do controle difuso ou por exceo da Constitucionalidade das leis que pode ser exercida por qualquer rgo jurisdicional em qualquer grau jurisdio. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos respectivos rgos especiais podero, os tribunais locais declarar a Incontitucionalidade da lei ou ato narrativo do poder pblico. Da a necessidade de instaurao do incidente da Inconstitucionalidade prevista no artigo 480 e ss. do CPC. Se a corte local no instaura o procedimento dever a parte interpor recurso especial alegando ofensa ao mencionado artigo pleiteando a nulidade do acrdo. Validade de lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio ou de Lei Federal (art. 102,III e 105, III, b da CR/88). Em ambos os artigos o ncleo comum: a deciso recorrida que privilegiou a lei ou ato local. A diferena especfica que ir determinar se a deciso desafiar Recurso Extraordinrio ou Recurso Especial, est no contraste que o julgador tenha feito. Logo, se foi uma lei federal que restou afastada, o recurso o Recurso Especial; se o contraste resultou em desfavor de permissivo constitucional, ser o Recurso Extraordinrio. Ao interpor o recurso, o interessado deve indicar de forma inequvoca, qual lei ou ato de governo local foi privilegiado pela deciso hostilizada em detrimento de dispositivo de lei federal ou regramento constitucional. RECURSOS PARA O STF E O STJ O acrdo apontado como paradigma deve necessariamente ter sido prolatado por tribunal diverso daquele de cuja deciso se recorre sob pena de ser considerado inepto. O recorrente deve juntar a prova da divergncia, fazendo confronto analtico entre a deciso apontada como paradigma e aquela da qual se recorre. No basta a mera transcrio da ementa. O acrdo tem q ser transcrito na integra e demonstrado o suporte ftico dele (tem que ser o medo). Se o acrdo estiver publicado na integra e em repositrio oficial autorizado pelo STF ou STJ, basta mencionar a fonte (volume e a pgina onde est publicado). No basta apontar a divergncia de interpretao, mas que esta no a correta ou a mais adequada, e que deve prevalecer a do acrdo paradigma. Regularidade formal do Recurso Especial e do Recurso Extraordinrio - Todos os princpios esto dentro do principio do devido processo legal, que abrange tudo. Esses recursos esto sujeitos a rgidos controles de admissibilidade. O art. 26 da lei 8038/90

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prev as seguintes formalidades: 1) Peties distintas; 2) Exposio do fato e do direito; 3) Demonstrao do cabimento do recurso interposto; 4) Razes do pedido de reforma da deciso recorrida; 5) Expressa referencia disposio constitucional que autoriza a interposio de tais recursos, bem como das leis ordinrias que se relaciona s questes deduzidas. Esta uma das principais causas de inadmisso de recursos. Preparo - Art.511, mais sumula 187 do STJ. Smula 187, STJ. deserto o recurso interposto para o Superior Tribunal de Justia, quando o recorrente no recolhe, a importncia das despesas de remessa e retorno dos autos. Pressupostos recursais especficos: Tais recursos reclamam alm da observncia dos pressupostos comuns a todas as espcies recursais, tambm os especficos que so: 1) Esgotamento das vias ordinrias; 2) Imprestabilidade para mera reviso de matria ftica; 3) Pr-questionamento. (Evitar a supresso de instancias porque a parte pode ser pega de surpresa, e evitar que os tribunais fiquem abarrotados de processos que deveriam ser resolvidos em instancia inferior ou superior) embargos de declarao. S vai interpor embargos infringentes se no tiver deciso unnime para resgatar as questes minoritrias. Se couber infringente no pode interpor direto o Recurso Extraordinrio. No necessrio mencionar artigo de lei especifica para fundamentar deciso. Basta colocar fundamentao jurdica. O vocbulo decididas contidos nos arts. 102 e 105 da CR/88 significa deciso prolatada pelo tribunal local, que no mais comporte impugnao pelas vias ordinrias. Sumula 281 do STF. Smula 281, STF inadimissvel o Recurso Extraordinrio, quando ocorrer na Justia de origem, recurso ordinrio da deciso impugnada. Assim, diante de um acrdo no unnime, por exemplo, deve a parte interpor obrigatoriamente embargos infringentes, a fim de tentar reverter o julgamento, primeiramente, promovendo o esgotamento da instancia, abrindo as portas para interposio do Recurso Extraordinrio e Recurso Especial (ver sumula 354 e 355 do STF). Smula 354, STF - Em caso de embargos infringentes parciais, definitiva a parte da deciso embargada em que no houve divergncia na votao. Smula 355, STF - Em caso de embargos infringentes parciais, tardio o recurso extraordinrio interposto aps o julgamento dos embargos, quanto parte da deciso embargada que no fora por eles abrangida. Podem ocorrer situaes em que haver necessidade de interposio simultnea de embargos infringentes com o Recurso Extraordinrio e Recurso Especial Exemplo: Se um acrdo proferido em recurso de apelao contm uma parte unnime e a outra tomada por maioria, aquela primeira passvel de impugnao pelo Recurso Extraordinrio e Recurso Especial J a ultima (a maioria) depende de embargos infringentes a ser interposto concomitantemente com o Recurso Extraordinrio e Recurso Especial, a fim de que seja cumprida a exigncia de esgotamento prvio das vias ordinrias. Imprestabilidade para mera reviso da prova: Em sede de Recurso Extraordinrio ou Recurso Especial somente so conhecidas questes de direito, ver smula 279 STF e 07 do STJ. Smula 07, STJ. A pretenso de simples reexame de prova no enseja Recurso Especial. Smula 279, STF Para simples reexame de prova no cabe Recurso Extraordinrio. Todavia o exame da eficcia, em tese, de determinado meio de prova cabvel. Inadmissvel , porem, reexaminar em tais recursos o poder de convico das provas no caso concreto para concluir se, bem ou mal, as apreciou a deciso. Pr-questionamento - Ao lado da pretenso de reapreciao da prova, a causa mais freqente dos recursos excepcionais est relacionada ausncia do prquestionamento. O pr-questionamento consiste na exigncia de que o assunto tratado no recurso interposto para os tribunais superiores tenha sido previamente decidido pela corte recorrida. No basta ter a parte suscitado o tema, ainda que exausto. Se a matria veiculada em tais recursos no foi julgada pelo tribunal ad quem, no esta satisfeita a exigncia do pr-questionamento. O tribunal tem q solucionar, bem ou mal. 1)Razes da exigncia do pr-questionamento; 2) Evitar a supresso de instancia o que ocorreria se o STF ou STJ acolhessem o recurso excepcional, dando-lhe provimento; 3) Manter a ordem constitucional das instancias ou do sistema jurdico vigente no pas; 4) Evitar que a parte contrria seja surpreendida c a deciso; 5) Indiretamente, examinar e esgotar as instncias locais. OBSERVAES: No precisa indicar o dispositivo de lei para configurar pr-questionamento. Basta a matria veiculada no recurso. A forma pela qual se suscita o pr-questionamento irrelevante. O que importa que a parte provoque no momento oportuno a jurisdio da corte local. Omitindo-se a corte local, na apreciao da matria constitucional ou de lei federal argida, impe-se a oposio de embargos de declarao. No interpondo esses, a matria no pode ser objeto de Recurso Especial ou Recurso Extraordinrio, por falta de pr-questionamento. Provocar pr-questionamento nada mais do que suscitar a discusso acerca da questo envolvendo dispositivo constitucional ou de lei federal aplicado ao caso concreto, instando a corte local a se pronunciar acerca de sua aplicabilidade ou no. RECLAMAO LEI 8038/90 Tem finalidade de preservar a deciso do STJ e STF, se um entra na deciso do outro. Preservar competncia e dar eficcia s decises do STF e STJ. O STF e o STJ tm a funo de tutelar a unidade e autoridade da CR/88 e das leis federais para manter tal autoridade, criou-se a reclamao, que um instrumento para denunciar quelas cortes a existncia de atos ou decises ofensivas sua competncia ou autoridade das suas decises. Alguns qualificam a reclamao como um incidente processual outros como ao, outro como recurso. Legitimao e procedimento da reclamao: (Lei 8038/90) No ditado em aula: Recursos: Divergncia da prpria turma: Infrigente, Deciso no unnime. Divergncia Entre as turmas STF e STJ: Divergncia - pode ter deciso unnime. Divergncia Entre Tribunais de Estados Diferentes: Recurso Especial, matria Infraconstitucional. Divergncia entre as varas do Tribunal: Uniformizao Jurisprudncia. Art. 476 CPC. EMBARGOS DE DIVERGNCIA Finalidade - Uniformizar a Jurisprudncia Interna, No STF e no STJ. Tem carter corretivo, pois possibilita a eliminao de discenso entre acrdo de turma e precedente de outro rgo colegiado do mesmo tribunal superior. Cabimento - So cabveis para impugnar acrdo proferido por turma da Corte suprema ou do STJ em julgamento de Recurso Especial e Recurso Extraordinrio, quando esteja divergente em relao a arresto prolatado por outro colegiado do mesmo tribunal. irrelevante se acrdo embargado foi proferido por maioria de votos ou unanimidade. Alcana tanto matria de Direito Processual quanto de Direito Material. ( O art. 546 do CPC no faz qualquer distino quanto a matria). Os Embargos Divergentes s cabem contra deciso de turma (decises proferidas por seo, corte

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ou plenrio no cabem tais embargos). So incabveis Embargos Divergentes contra decises proferidas em processo de competncia originria das cortes superiores. So elas: Reclamao, ADIN, ADEC Constitucionalidade, Cautelares ajuizadas diretamente nos tribunais superiores, acrdo proferido em recurso ordinrio a deciso monocrtica de Ministro ( agravo de instrumento). So cabveis contra acrdo. Logo, no cabem contra decises do juizado. Paradigma - O acrdo paradigma (unanime ou no ) pode Ter sido proferido em julgamento de qualquer recurso ou ao e desde que confrontados tenham adotado solues jurdicas diversas para hipoteses idnticas ou semelhantes. Prazo - de 15 dias Preparo - No depende, exceto quando interposto contra RE Efeito - Devolutivo Procedimento - art. 546 CPC e Regimento interno dos Tribunais Superiores Interesse Recursal - Se o acrdo entregado estiver apoiado em 2 fundamentos distintos ou autnomos e suficientes para a preservao da Concluso , os Embargo Divergentes, s tem serventia se alcanar ambos. Vide smula 283 STF: Smula 283, STF - inadimissvel o Recurso Extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recursos no abrange todos eles. Regularidade Formal - Ver anotaes do Recurso Especial e do Recurso Extraordinrio. COMPARAES Embargo de Divergncia x RESP - Os Embargos Divergentes s servem para uniformizar o discenso jurisprundencias interna corporais, ou seja, existente no prprio tribunal Superior que proferiu o acrdo embargado. O Recurso Especial ( art. 105II, C, CR/88) tem como objetivo a pacificao do discenso externo, ou seja, entre diferentes tribunais locais acerca da interpretao do direito federal Infraconstitucional. No Recurso Especial discute-se apenas divergncias jurisprudenciais de interpretao de lei federal. Nos Embargos Divergentes alm de poder discutir esse discenso permite-se tambm a discusso acerca da interpretao da Constituio. Embargos Divergentes x Embargos infringentes - Os Embargos Divergentes so cabveis contra acrdos unnimes ou no, proferidos em julgamento de Recurso Especial e Recurso Extraordinrio. Os infringentes so cabveis contra acrdo no unnimes prolatados em julgamentos de apelao de Ao Rescisria. Os Divergentes so cabveis no STJ e no STF. Os infringentes so cabveis contra decises dos tribunais locais em apelao e Ao Rescisria. Os Embargos Divergentes no esto condicionados existncia de voto vencido como ocorre nos infringentes. RECURSOS ORDINRIOS Apelaes das decises dos Tribunais so interpostas contra o q est na CR. interposto contra art. 105,II da CR/88. feito juzo de admissibilidade. O recurso ordinrio est previsto no art. 102,II e 105,II da Cr e art. 496,V, 539 e 540 do CPC. cabvel nas hipteses excepcionais e taxativamente previstos na CR. Provoca a prestao jurisdicional dos tribunais superiores com corte de 2 grau. Da a possibilidade de o STF e STJ reexaminarem questes de fato em sede de recurso ordinrio. O efeito devolutivo amplo, podendo discutir questes de fato e de direito, inclusive matria constitucional. O Recurso Ordinrio no requer pr-questionamento e no pode ser interposto pela via adesiva. cabvel contra acrdo de contedo denegativo. Obs. O recurso de apelao impugna sentena e o Recurso Ordinrio acrdo. Regularidade formal - a) petio escrita; b) pedido de reforma; c) pedido de novo julgamento; d) razes de fato e de direito pelas quais o julgado recorrido no merece prevalecer; e) Deve ser subscrita por advogado com procurao nos autos (porque. s ele tem o jus postulandi, o que um dos pressupostos de estar em juzo) ou que traga procurao no momento da requisio (interposio). Em 2 Grau no se remenda o processo. Ele tem que vir pronto. Se no interpuser o recurso todo preparado, ele tido como inexistente. O Recurso Ordinrio tambm fica sujeito ao duplo juzo de admissibilidade e feito normalmente pelo vice-presidente do Tribunal de Justia local. A inadmisso de Recurso Ordinrio comporta recurso de agravo de instrumento e/ou regimental, tendo em vista a divergncia na doutrina e jurisprudncia. Aplicar-se-, portanto, o principio da fungibilidade. Se o recurso ordinrio for interposto em causas internacionais, compete ao juiz federal de 1 grau que proferiu a sentena recorrida, efetuar o primeiro juzo de admissibilidade. AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE E AO DE INCONSTITUCIONALIDADE A emenda constitucional n 3 regulamentou a competncia dessas aes como sendo originria para o STF. A emenda 45 tambm trouxe algumas alteraes. A previso delas est na EC n 03 e EC 45 n 45 que teve a finalidade de firmar a competncia para essas aes para conhecer e julgar essas aes, logo a competncia originria do STF. Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADECON) e Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI). A EC-3 disciplinou as aes em estudo, firmando a competncia para o STF de conhecer e julgar tais aes. A EC-45 trouxe alteraes: competncia originaria: STF. Finalidade: afastar a insegurana jurdica, ou estado de incerteza, sobre a validade de lei ou ato normativo federal para preservar a ordem jurdica constitucional. Obs.: as leis e os atos normativos (decretos, resolues, etc.) so presumidamente constitucionais, porm, esta presuno, por ser relativa, poder ser afastada tanto pelo Poder Judicirio quanto pelo Poder Executivo. O primeiro afasta por meio do controle difuso de constitucionalidade, e o segundo pela recusa de cumprimento de determinada lei ou norma por entend-la inconstitucional. So formas de se fazer controle de constitucionalidade: a) difuso ou concentrado (via de exceo) interpartes; b) ao direta, art. 103 CR88 (legitimados), a via direta e produz efeito erga omnes. CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS. No sistema jurdico brasileira h presuno relativa (juris tantum) de que a lei constitucional. Por isso indevida a criao da ao direta de constitucionalidade, pela EC 3/93. Para afastar essa presuno, necessrio fazer-se o controle da constitucionalidade das leis. Isto se faz de duas formas: em abstrato e em concreto. CONTROLE CONCRETO. O controle concreto feito em cada caso levado ao Poder Judicirio, tendo a inconstitucionalidade da lei como causa de pedir, isto , fundamento do pedido, mas nunca o pedido em sentido estrito. A deciso que proclamar ser inconstitucional a lei far coisa julgada apenas entre as partes. Quando proclamada in concreto, mas pelo STF, este remeter o acrdo ao Senado Federal, que emitir resoluo suspendendo a execuo da lei no Pas (CR88, art. 52, X). S a deciso do STF em ADIn faz coisa julgada erga omnes e retira da lei declara inconstitucional toda a sua eficcia em todo o territrio nacional. Portanto, o Senado Federal no est obrigado a suspender a execuo da lei declarada, no caso concreto,

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inconstitucional pelo STF, podendo exercer o controle poltico daquela deciso judicial. CONTROLE ABSTRATO. O controle abstrato da constitucionalidade da lei ou ato normativo federal ou estadual, contestado em face da CR88, feito por meio da ADIn ajuizada perante o STF pelos legitimados do CR88 103. A declarao de inconstitucionalidade da lei proclamada pelo STF em ADIn faz coisa julgada erga omnes, reiterando a eficcia da lei em todo o territrio nacional. Por esta razo, no h necessidade de remeter-se o acrdo proferido em ADIn ao Senado Federal (RISTF, art. 178); s se remete ao Senado Federal o acrdo que declarou inconstitucional a lei, em caso concreto (CR88, art. 52, X). A mesma soluo deve ser dada ADIn estadual, sendo desnecessrio o envio do acrdo do Tribunal de Justia Estadual Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal de Vereadores, quando declarada inconstitucional norma estadual ou municipal contestada em face da Constituio estadual. Finalidade afastar a insegurana jurdica ou estado de incerteza sobre a validade de lei ou ato normativo federal para preservar a ordem jurdica constitucional. Objetivo primordial - transferir ao STF a deciso sobre a constitucionalidade de um dispositivo legal que esteja sendo duramente atacado pelos Juizes e tribunais inferiores, afastando-se o controle difuso de constitucionalidade. Declarada a constitucionalidade da norma, o Poder Judicirio e o Poder Executivo ficam vinculados deciso. CONTROLE ABSTRATO. LEI OU ATO NORMATIVO FEDERAL OU ESTADUAL. Incluem-se os decretos e outros atos normativos federais ou estaduais, contestados em face da CR88. As normas da Constituio Estadual que conflitem com o texto da CR88 tambm podem ser objeto de controle abstrato por meio da ADIn. Podem tambm ser objeto desse controle as emendas constitucionais, emanadas pelo poder constituinte derivado, caso violem a Constituio originria. CONTROLE ABSTRATO. LEIS MUNICIPAIS. As leis e atos normativos municipais contestados em face da CR88 no podem sofrer o controle abstrato do STF, nem do TRIBUNAL DE JUSTIA estadual; somente pode haver esse controle no caso concreto. As Constituies Estaduais podem estabelecer o controle abstrato, por meio de ADIn, de leis municipais e estaduais contestadas em face da CE (CR88, art. 125 e 2). ADIn. Acrdo. admissvel ADIn contra acrdo de tribunal, quando o arresto tiver carter normativo. Deciso administrativa do TER concedendo reajuste de vencimentos a seus funcionrios. ADIn. Ato normativo. Medida cautelar em Adin. Iseno de contribuio sindical patronal para as empresas inscritas no Simples. Quando instruo normativa baixada por autoridades fazendrias regulamenta diretamente normas legais, e no constitucionais, e, assim, s por via oblqua atingem a CR88, este STF entende que se trata de ilegalidade, no sujeita ao controle abstrato de constitucionalidade. Impugnao do 4 do art. 3 da Lei 9.317/96, e do 6 do art. 3 da Instruo Normativa SRF n 9, de 10.2.1999. ADIn. Ato regulamentar. I No cabe ADIn contra norma que regulamenta lei, porquanto se est diante de questo de ilegalidade e no de inconstitucionalidade. Descabimento de ADIn, de regra, para o controle abstrato da argio de inconstitucionalidade mediata de atos normativos secundrios em particular, dos decretos regulamentares por alegada violao de normas infraconstitucionais interpostas, mormente quando controvertida a inteligncia destas. II Meio ambiente e engenharia gentica. Liberao de OGM (organismos geneticamente modificados). Impugnao ao D 1752/95, especialmente ao seu art. 2, XIV relativo competncia, na matria, da CTNBio e possibilidade de o rgo dispensar para exarar parecer a respeito o Estudo de Impacto Ambiental e conseqente RIMA. Controvrsia infragovernamental entre o Ministrio da Cincia e Tecnologia e o do Meio Ambiente sobre a vinculao ou no do CONAMA ao parecer da CTNBio, em face da legislao formal pertinente (Lei 6938/81e 8974/95), que evidencia a hierarquia regulamentar do decreto questionado e o carter mediato ou reflexo da inconstitucionalidade que se lhe irroga. Matria suscetvel de deslinde na ADIn, mas adequada a outras vias processuais, a exemplo da ao civil pblica. ADIn. Decreto. admissvel a ADIn para discutir-se a inconstitucionalidade de Decreto, desde que ganhe o decreto contornos de verdadeiro ato normativo autnomo. ADIn. Desistncia da ao. Tendo em vista o carter objetivo da Adin e o interesse pblico de que se reveste o controle abstrato da constitucionalidade das leis e atos normativos, vigora no sistema da ADIn o princpio da indisponibilidade, de sorte que vedado ao autor a desistncia da ao direta ajuizada. ADIn. Efeito vinculante. O Decreto 2346/97, consolida normas de procedimentos a serem observados pela Administrao Pblica Federal em razo de decises judiciais: Art. 1 As decises do Supremo Tribunal Federal que fixem, de forma inequvoca e definitiva, interpretao do texto constitucional devero ser uniformemente observadas pela Administrao Pblica Federal direta e indireta, obedecidos aos procedimentos estabelecidos neste Decreto. 1 Transitada em julgado deciso do Supremo Tribunal Federal que declare a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, em ao direta, a deciso, dotada de eficcia ex tunc, produzir efeitos desde a entrada em vigor da norma declarada inconstitucional, salvo se o ato praticado com base na lei ou ato normativo inconstitucional no mais for suscetvel de reviso administrativa ou judicial.

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2 O disposto no pargrafo anterior aplica-se, igualmente, lei ou ao ato normativo que tenha sua inconstitucionalidade proferida, incidentalmente, pelo Supremo Tribunal Federal, aps a suspenso de sua execuo pelo Senado Federal. 3 O Presidente da Repblica, mediante proposta de Ministro de Estado, dirigente de rgo integrante da Presidncia da Repblica ou do Advogado-Geral da Unio, poder autorizar a extenso dos efeitos jurdicos de deciso proferida em caso concreto. Art. 1o-A. Concedida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade contra lei ou ato normativo federal, ficar tambm suspensa a aplicao dos atos normativos regulamentadores da disposio questionada. Pargrafo nico. Na hiptese do caput, relativamente a matria tributria, aplica-se o disposto no art. 151, inciso IV, da Lei n o 5.172, de 25 de outubro de 1966, s normas regulamentares e complementares. Art. 2 Firmada jurisprudncia pelos Tribunais Superiores, a Advocacia-Geral da Unio expedir smula a respeito da matria, cujo enunciado deve ser publicado no Dirio Oficial da Unio, em conformidade com o disposto no art. 43 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993. Art. 3 vista das smulas de que trata o artigo anterior, o Advogado-Geral da Unio poder dispensar a propositura de aes ou a interposio de recursos judiciais. (omissis). ADIn. Emenda Constitucional. Uma Emenda Constitucional, emanada, portanto, de Constituinte derivada, incidindo em violao Constituio originria, pode ser declarada inconstitucional, pelo Supremo Tribunal Federal, cuja funo precpua de guarda da Constituio (CR88, I, a). ADIn. Lei anterior CR 1988. Impossibilidade jurdica do pedido. No cabe ADIn perante o STF para discutir lei anterior CR88. O vcio da inconstitucionalidade congnito lei e h de ser apurado em face da Constituio vigente ao tempo de sua elaborao. Lei anterior no pode ser inconstitucional em relao Constituio superveniente, nem o legislador poderia infringir a Constituio futura. A hiptese de revogao da lei anterior, se contrria nova CR88, mas no de inconstitucionalidade do mesmo diploma. ADIn. Lei do Distrito Federal. Competncia legislativa municipal. STF 642: No cabe ao direta de inconstitucionalidade de lei do Distrito Federal derivada da sua competncia legislativa municipal. ADIn. Matria interna corporis do Poder Legislativo. No cabe ADIn contra ato interna corporis do Poder Legislativo. A alegao de inconstitucionalidade formal no processo legislativo, que teria sido caracterizada pela no observncia do regimento interno da Assemblia Legislativa estadual, segundo a qual seria obrigatrio o encaminhamento do projeto Comisso de Sade, assunto interna corporis no sujeito apreciao pelo Poder Judicirio. Objeto objeto da ADECON a lei ou normativo federal. Obs.: h divergncia sobre a possibilidade de criao de ao declaratria no mbito estadual. Legitimidade - Por legitimidade entenda-se a autorizao legal para ajuiza essa modalidade de ao. So legtimos para propor a ao direta de inconstitucionalidade todos aqueles listados no art. 103 da CR/88, in verbis: Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. 1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. 2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. 3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado. LEGITIMAO PARA A CAUSA. Trata-se de legitimao autnoma para a conduo do processo e no de substituio processual, porque no h nenhuma interesse individual derivado de direito subjetivo em jogo. disjuntiva e concorrente, de sorte que qualquer um dos co-legitimados pode, sozinho, ajuizar ADIn. Podem unir-se, mais de um deles, em litisconsrcio facultativo para promover a ao. LEGITIMAO ATIVA, PERTINNCIA TEMTICA E A JURISPRUDNCIA DO STF. O Pretrio Excelso tem exigido pertinncia temtica para que algumas das entidades mencionadas na CR88, art. 103 tenham, efetivamente, legitimidade ativa para o ajuizamento da ADIn. Isto significa que a entidade tem de demonstrar em que interessaria classe (entidade de classe de mbito nacional CR88, art. 103, IX) ou ao interesse que representa ( v.g. ao Estado representado pelo

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Governador que move a ADIn CR88, art. 103, V) a declarao da inconstitucionalidade, abstrato, da norma questionada. Isso, na verdade, interesse e no legitimidade. Quando se trata de processo coletivo e objetivo, como o caso da ADIn, a legitimao um posterius relativamente ao interesse: o constituinte verifica que h interesse social em fazer-se o controle abstrato da constitucionalidade da lei ou ato normativo e, por isso e posteriormente, nomeia rgo e entidades para que se promovam a respectiva ao. Da se correto dizer-se com Carnelutti (Mettere il pubblico ministero al suo posto) que, nesse caso, o interesse est in r ipsa, sendo desnecessria sua demonstrao. Em resumo, as entidades arroladas na CR88, art. 103 tm sempre e objetivamente legitimidade ativa para a propositura da ADIn, sendo impertinente a exigncia que faz nossa Suprema Corte, no sentido de que demonstrem a pertinncia temtica para que sejam consideradas partes ativas legtimas ao ajuizamento da ADIn. INTERVENO DO MP. Como h interesse no controle da constitucionalidade das leis por via de ao, deve intervir obrigatoriamente o MP (CPC 82, III) na pessoa do PGR. LEGITIMAO PARA A ADC. A norma comentada restringiu s entidades que enumera, a legitimao para o ajuizamento da ADC. Pressuposto - juntamente com a petio inicial deve vir a prova da controvrsia ocorrida nos graus inferiores, demonstrando ao STF os fundamentos contra e a favor. Obs.: a comprovao da controvrsia exige a demonstrao da divergncia judicial e no doutrinria. Ao declaratria no mbito estadual - H divergncia sobre a possibilidade de criao no mbito estadual no que tange ADECON (pois a CR88 diz apenas federal e no menciona estadual). Procedimento - Petio inicial em duas vias; cpias do ato normativo questionado; documentos necessrios para a comprovao da procedncia do pedido de declarao de constitucionalidade; dispositivo da lei ou do ato normativo questionado; fundamentos jurdicos do pedido; demonstrao da existncia de controvrsia judicial relevante. CONTROLE ABSTRATO. PROCESSO. A LADIn (Lei n 9868/99) regulamentou o processo e julgamento da ADIn, que o instrumento hbil para que o STF efetue o controle abstrato da constitucionalidade das leis e atos normativos no direito brasileiro. ADIn. Oposio (CPC 56). O instituto da oposio, por restringir-se ao mbito exclusivo dos processos subjetivos (em cujo mbito discutem-se situaes individuais e interesses concretos), no se estende e nem se aplica ao processo de fiscalizao abstrata de constitucionalidade, que se qualifica como tpico processo de carter objetivo, sine contradictores, destinado a viabilizar o julgamento, no de uma relao jurdica concreta, mas da validade de lei em tese. ADIn. Provimento da Corregedoria-Geral da Justia. No cabe controle por meio de ADIn, de provimento da CorregedoriaGeral de Justia apontado de inconstitucionalidade. Modificao da petio inicial - possvel, mas o STF no tem admitido o aditamento aps a requisio de informaes ao rgo de que emanou o ato ou a medida impugnada. ADIn. Medida Provisria. Reedio. Emenda da petio inicial ou propositura de nova ao. Quando for reeditada Medida Provisria de contedo idntico anterior impugnada por ADIn, o autor deve emendar a petio inicial para que a deciso do STF a ser proferida na ADIn atinja, tambm a Medida Provisria reeditada. No entanto, quando houver reedio de Medida Provisria com alterao de contedo, no basta a emenda da petio inicial, havendo necessidade da propositura de nova ADIn. Interveno de terceiro - (outros rgos ou entidades) possvel a interveno de outros rgos ou entidades (mas somente os legitimados do art. 103). Decorrido o prazo para as informaes sero ouvidos sucessivamente o Advogado Geral da Unio e o Procurador Geral da Repblica. ASSISTNCIA LITISCONSORCIAL. Tendo sido j ajuizada por qualquer deles, o co-legitimado pode intervir no processo como assistente litisconsorcial (CPC 54). Quanto ao tema, est superado o RISTF, art. 169, 2, que dispe no ser admissvel a assistncia a qualquer das partes. Este dispositivo, includo no RISTF pela Emenda Regimental n 2, no foi, nesta parte, recepcionado pela CR88, que confere o mais (direito de ajuizar ADIn) aos co-legitimados no CR88 art. 103, razo por que, a fortiori, podem eles o menos (intervir como assistente litisconsorcial). Entretanto, o dispositivo continua vlido para a assistncia simples, porque no h direito subjetivo que legitime algum a intervir no feito, para auxiliar autor ou ru a vencer a demanda. ADIn. Interveno de terceiros. No cabe interveno de terceiros no processo da ADIn. Ver RISTF, art. 169, 2 proibindo expressamente a assistncia. Medida cautelar - cabvel e tem eficcia erga omnes devendo a parte dispositiva da cautelar ser publicada em sesso especial do dirio oficial no prazo de 10 dias a contar do julgamento. Se concedida a cautelar determinado aos juzes e tribunais que suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao, at o julgamento definitivo. A finalidade da suspenso (advinda da cautelar) evitar o agravamento do estado de insegurana ou incerteza jurdica. Nas aes direta de inconstitucionalidade e nas declamatrias de constitucionalidade, as decises so irrecorrveis e no rescindveis. A parte dispositiva da deciso deve ser publicada em sesso especial do dirio oficial. ADIn por omisso. Liminar. No cabe medida liminar em ADIn por omisso, pois teria carter satisfativo. EFEITOS DA DECLARAO DA INCONSTITUCIONALIDADE Efeitos erga omnes Efeito ex tunc Declarada a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo federal ou estadual, a deciso ter efeito retroativo (ex tunc) e para todos (erga omnes). A

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inconstitucionalidade nunca vai convalidar. A declarao desfaz o ato desde a origem juntamente com todas as conseqncias dele derivadas. A lei ou o ato normativo declarado inconstitucional saem do ordenamento jurdico imediatamente (no se aplica o art. 52, X, CR8, cuja aplicao somente ocorre no controle difuso de constitucionalidade). Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; O art. 27 da Lei 9868/99 permite ao Supremo restringir os efeitos da declarao em razo da segurana jurdica e excepcional interesse social. Ento, o STF ao julgar inconstitucional, pode fazer ressalvas. Pode, no caso concreto, que o efeito ser ex nunc, em vez de ex tunc (para no piorar a situao de quem j estava sofrendo os efeitos). Concluindo, o STF pode escolher o momento a partir do qual surtir o efeito da declarao. a inteligncia do artigo in verbis: Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Isso ocorre em funo da segurana jurdica ou do excepcional interesse social. Proferida a deciso pelo STF haver vinculao obrigatria para o Poder Executivo e o Poder Judicirio, que devero pautar a execuo de suas funes na interpretao constitucional dada pela Suprema Corte. EFEITOS DA DECISO DECLARATRIA DA CONSTITUCIONALIDADE Idem da declaratria direta de inconstitucionalidade No h possibilidade de nova anlise contestatria da matria sob a alegao da existncia de novos argumentos. Obs.: Ambas as aes no se sujeitam observncia de qualquer prazo de natureza prescricional ou decadencial, pois os atos inconstitucionais jamais se convalidam no tempo. Prescrio e Decadncia - tais aes no se sujeitam observncia de qualquer prazo de natureza prescricional ou decadencial, pois os atos inconstitucionais jamais se convalidam. AO DIRETA DE CONSTITUCIONALIDADE. Criada pela EC 3/93, funciona como avocatria branca. O STF, ao julg-la procedente, na verdade profere deciso normativa para os demais rgos do Poder Judicirio. A LADIn (Lei n 9868/99) regulou o processo e julgamento da ADC e da ADIn. ADC. OFENSA AO PRINCPIO DO DIREITO DE AO. inconstitucional, nessa parte, a EC 3/93, porque a ADC lesiva ao disposto na CR88 5 XXXV. Embora o particular possa dirigir ao Judicirio pretenso de reparao de ofensa a direito seu, na prtica isto no ocorre, porque o Judicirio s pode aplicar ao caso concreto o que restou decidido pelo STF. Se o particular alega que determinada lei, declarada constitucional pelo STF, ofende direito seu, o juiz no pode examinar essa leso de direito, porque j se sabe o nico resultado possvel no julgamento. H, portanto, ofensa ao princpio do direito de ao. De conseqncia, como a EC 3/93 restringiu e apequenou garantia fundamental estatuda na CR88 art. 5 XXXV, inconstitucional por ferir o CR88 art. 60, 4 IV (clusula ptrea), j que, conquanto no tenha abolido, foi editada tendente a abolir garantia fundamental. ADC. FALTA DE INTERESSE PROCESSUAL. Como no sistema brasileiro a lei goza de presuno de constitucionalidade, no h interesse processual em ajuizar-se a ADC. O autor no tem necessidade de dirigir-se ao Poder Judicirio com o objetivo de obter declarao da constitucionalidade de lei. No h incerteza jurdica a ser dirimida. Mutatis mutandis, seria o mesmo que o filho havido na constncia do casamento ajuizar ao de investigao de paternidade contra o marido de sua me, com o objetivo de obter declarao de que ele seu, pois a lei (CC1597 a 1606; CC/1916 338 a 351) lhe confere presuno de filiao que s pode ser contestada pelo marido (pai) (CC1601; CC/1916, art. 344). EFICCIA ERGA OMNES DA ADC. A deciso do STF, no julgamento da ADC, far coisa julgada erga omnes, a todos obrigando, inclusive os rgos do Poder Judicirio, com natureza de avocatria branca e efeito de verdadeira deciso normativa. Este pargrafo, introduzido pela EC 3/93, inconstitucional por ferir os dispositivos da CR88, art. 5 XXXV e art. 60, 4 IV (clusula ptrea). ADC. Constitucionalidade. A ADC (ao direta de constitucionalidade) sobrevive em nosso sistema porque a EC 3;93, que a instituiu, constitucional. MANDADO DE SEGURANA Que pode ser repressivo ou preventivo (no qual no se fala em decadncia). A participao do Ministrio Pblico pode ocorrer como fiscal da lei ou mesmo como autor ou ru. MANDADO DE SEGURANA. Esse writ presta-se a tutela de direito individual, coletivo ou difuso, no amparado por Habeas Corpus ou Habeas Data, ameaado ou lesado por ato ilegal ou abusivo de autoridade. Apenas estes so os requisitos para obter-se a ordem de segurana. A exigncia de que a impetrao se d dentro de 120 dias contados da cincia do ato impugnado, estipulada pela LMS 18, no se conforma ao texto constitucional, razo por que esse artigo da lei infraconstitucional no foi recepcionado pela CR88. As normas da lei ordinria destinadas a limitar a concesso de liminares pelo juiz so ineficazes, pois o magistrado pode usar de seu poder cautelar geral para conced-las, mesmo na ausncia de permisso legal. MANDADO DE SEGURANA COLETIVO. No foi criada outra figura ao lado do MS tradicional, mas apenas hiptese de legitimao para a causa. Os requisitos de direito material para a concesso do MSC continuam a ser os da CR88 5 LXIX: proteo contra ameaa ou leso de direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, por ato ilegal ou abusivo de autoridade. O MSC nada mais do que a

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possibilidade de impetrar-se o MS tradicional por meio de tutela jurisdicional coletiva. O adjetivo coletivo se refere forma de exercer-se a pretenso mandamental, e no pretenso deduzida em si mesma. O MSC se presta a tutela de direito difuso, coletivo ou individual. O que coletivo no o mrito, o objeto, o direito pleiteado por meio do MSC, mas sim a ao. Trata-se de instituto processual que confere legitimidade para agir s entidades mencionadas no texto constitucional. Quanto ao procedimento, o MSC segue as regras processuais previstas nas leis de que regulam o MS tradicional. Como se trata de ao coletiva, so aplicveis ao MSC os preceitos processuais e procedimentais da parte processual do CDC e da LACP, como, por exemplo, o regime jurdico da coisa julgada coletiva (CDC 103), pois as normas sobre a coisa julgada individual previstas no CPC 472, so insuficientes para solucionar os problemas do processo civil coletivo do mandado de segurana. Fundamentos legais - Lei 1.533/1951 e art. 5 LXIX CR88. Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; Foi consagrado pela primeira vez na CR34 e no encontra similar no direito estrangeiro. conferido ao indivduo para que ele se defenda de atos ilegais ou praticados com abuso de poder. um verdadeiro instrumento de liberdade civil e poltico. Cabe tanto contra ato discricionrio quanto vinculado. Espcies - DE MANDADO DE SEGURANA: a) REPRESSIVO a ilegalidade j foi cometida; b) PREVENTIVO quando ocorre o receio de sofrer violao de direito. Natureza Jurdica - Ao constitucional de natureza civil. Tem natureza jurdica de reexame oficial evitando-se a formao de coisa julgada. Objeto - Proteo de direito lquido e certo ameaado de leso por ato ou omisso da autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica na execuo do poder pblico. Obs.: A natureza civil do mandado de segurana no altera o seu ajuizamento em matria criminal, inclusive contra juiz criminal. Cabimento - ato comissivo ou omissivo de qualquer autoridade no mbito dos poderes do Estado e do Ministrio Pblico. A sua incidncia residual, isto , s cabvel se o direito lquido e certo no foi protegido por habeas corpus e ou habeas data. Ver art. 5 da Lei n 1533/51. Art. 5 - No se dar mandado de segurana quando se tratar: I - de ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independente de cauo. II - de despacho ou deciso judicial, quando haja recurso previsto nas leis processuais ou possa ser modificado por via de correo. III - de ato disciplinar, salvo quando praticado por autoridade incompetente ou com inobservncia de formalidade essencial. Se as trs excees previstas neste artigo no forem suficientes para proteger direito lquido e certo, ento caber o Mandado de Segurana. Assim, o particular no fica obrigado a exaurir a via administrativa para utilizar-se do Mandado de Segurana. Mandado de segurana coletivo. Litispendncia. Mandado de segurana individual. No h litispendncia entre MS coletivo e MS individual, pois o MS coletivo no pode tolher garantia constitucionalmente assegurada ao indivduo para a proteo de seu direito individual. Conceito de Lquido e Certo - aquele direito apto a ser comprovado de plano por documentao inequvoca. A fundamentao no pode ser calcada em conjecturas ou alegaes que dependam de prova. Obs.: O direito sempre lquido e certo. A impreciso e a incerteza recaem sobre os fatos que necessitam de comprovao. Legitimidade ativa - ou autorizao para impetrar. Ser do titular do direito lquido e certo no amparado por habeas corpus ou habeas data. Pode, ainda, ser pessoa natural ou jurdica, nacional ou estrangeira, domiciliada ou no no pas, o esplio, a massa falida, o poder executivo, as mesas do Senado, os entes pblicos despersonalizados, o Ministrio Pblico, etc. Mandado de segurana coletivo. Associao civil. A CR88 5 LXX, b, ao atribuir s associaes o poder de impetrar Mandado de Segurana coletivo em defesa de interesses dos seus membros, criou caso de legitimao extraordinria que se enquadra no instituto da substituio processual, porquanto age (a associao) em nome prprio por direito de terceiros, estando legitimada a postular em juzo o direito de que no titular, por determinao da Carta Poltica. A entidade associativa que impetra segurana coletiva no se coloca, no processo, como mandatria dos respectivos associados, razo por que se torna desnecessria a prvia autorizao de seus membros. Mandado de segurana coletivo. Confederao Nacional da Agricultura. Legitimidade. Na disciplina constitucional do Mandado de Segurana coletivo, inconfundvel coma relativa ADIn, no se tem, quanto legitimao ativa, a exigncia de tratar-se de entidade de classe que congregue categoria nica. Constatada a abrangncia, a ponto de alcanar os titulares do direito substancial em questo, mister concluir pela configurao de hiptese ensejadora da substituio processual que distingue a espcie do Mandado de Segurana que coletivo. Mandado de segurana coletivo. Liberao de recursos oramentrios ao Poder Judicirio (CR88 168). Associao de magistrados. A associao de magistrados tem interesse, mas no direito a ser protegido por MSC que vise liberao de recursos oramentrios destinados ao Poder Judicirio, no sendo, portanto, parte legtima para impetrar MSC com essa finalidade.

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Mandado de segurana coletivo. Divergncia sobre sindicato. Divergncia no resolvida sobre a legitimidade do sindicato para, mediante mandado de segurana coletivo, postular em juzo, como substituto processual e, pois, independentemente de autorizao especfica dos interessados, pretenses de uma parcela e no da totalidade da categoria. Inexistncia, no caso, de qualquer sorte, ainda que em tese, de direito subjetivo dos trabalhadores em favor de cujos interesses pleiteia o sindicato impetrante continuidade do controle estatal ou da existncia mesma da entidade empresarial que os emprega, do que decorre carncia de mandado de segurana coletivo. No conhecimento por ilegitimidade ativa do sindicato autor. Mandado de segurana coletivo. Necessidade de desdobramento probatrio. No caso da portaria 373/91, do Ministro da Sade, no decorreu eficcia direta e imediata da norma contra a qual se irresignou a entidade representativa de classes, alm de achar-se o tema controvertido envolto com matria a exigir desdobramento probatrio. Da o desacolhimento da via eleita. Mandado de segurana coletivo. Sindicato. O interesse material para cuja defesa a CR88 5 LXX b autoriza a impetrao de MS coletivo por organizao sindical deve estar relacionado com as atividades identificadoras da categoria, mas no precisa ser peculiar a essas atividades. Mandado de segurana coletivo. Sindicato. Autorizao assemblear. Tem o sindicato legitimidade para defender os direitos e interesses de seus filiados, prescindindo de autorizao destes. Mandado de segurana coletivo. Sindicato. Requisitos. indevida a exigncia de um ano de constituio e funcionamento, quando o MS coletivo impetrado por sindicato, porquanto essa restrio destina-se apenas s associaes, nos termos da CR88 art. 5 LXX. Legitimidade passiva - a autoridade coatora que pratica ou ordena a execuo do ato impugnado. Se indicar a autoridades coatora errada - ocorre a carncia de ao por ao por ilegitimidade passiva ad causam. Acarreta a extino do processo sem resoluo do mrito (carncia por ilegitimidade passiva ad causam). Obs.: O Ministrio Pblico participa obrigatoriamente do Mandado de Segurana (haver sempre interesse pblico, que no raro decorre de ato de autoridade, no exerccio do cargo ou funo pblica). Prazo para impetrao - 120 dias a contar da data em que o interessado teve cincia oficial do ato a ser impugnado. Notificao - dar cincia para fazer algo. Intimao - algo que j aconteceu, dar cincia de alguma coisa. No Mandado de Segurana no se fala em prazo decadencial (prazo decadencial no prorroga, se terminar a contagem no domingo, ento o limite temporal na 6 feira imediatamente anterior). Competncia - Definida em funo da hierarquia da autoridade legitimada a praticar a conduta omissiva ou comissiva. A competncia para julgar o Mandado de Segurana impetrado (ou interposto) contra atos e omisses dos Tribunais, dos prprios Tribunais. Assim, o Mandado de Segurana ajuizado contra atos do TST, do TSE etc., por exemplo, no so julgados pelas Cortes Superiores, mas sim pelos prprios Tribunais. O Mandado de Segurana contra ato de juiz de Juizado Especial (Lei 9099) decidido pela Turma Recursal desse prprio Juizado. Obs.: ver Smula 41 do STJ, in verbis: STJ - SMULA 41. O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA NO TEM COMPETENCIA PARA PROCESSAR E JULGAR, ORIGINARIAMENTE, MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO DE OUTROS TRIBUNAIS OU DOS RESPECTIVOS ORGOS. Mandado de segurana impetrado contra ato do juiz do juizado a prpria turma recursal que julga. Liminares - So cabveis desde que presentes o fumus boni iuris e o periculum in mora ou relevncia dos motivos ou impossibilidade de leso irreparvel. A liminar pode ser revogada a qualquer tempo desde que verificada a desnecessidade da medida. A suspenso da liminar (por 2 grau de jurisdio) ou dos efeitos da sentena concessiva da segurana, visa evitar leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. A liminar concedida pelo juiz de 1 grau passvel de suspenso pelo presidente do Tribunal competente. A Lei impe ao Presidente do Tribunal o dever de motivar o ato de cassao de modo a evidenciar as razes que justificam e legitimam o ato. A liminar em Mandado de Segurana concedida pela Juiz de 1 grau passvel de suspenso e se negada a suspenso da liminar pelo presidente no cabe recurso. No Mandado de Segurana no cabe incidentes, a exceo fica por conta do valor da causa. Mandado de segurana contra ato judicial proferido em liminar cautelar de exibio de documento. Caso em que o juiz determinou prazo para apresentao de documento aps a citao. Admissibilidade. Necessidade de conhecimento do teor dos documentos para estruturao da ao popular. Segurana denegada. Informaes - Constituem a defesa da Administrao Pblica. Devem ser prestadas pela prpria autoridade tida como coatora no prazo improrrogvel de 10 dias. Pode ser subscrita por advogado, mas juntamente com a autoridade responsvel pelo ato. Depois de prestada as informaes o processo deve ser acompanhado por advogado. Juntamente com elas pode oferecer prova documental e pericial mas desde que j realizada em outro feito. A falta de informao pode caracterizar confisso ficta dos fatos argidos na inicial. Se houver juntada de documentos dever o juiz dar vista parte contrria e aps ao Ministrio Pblico. Da, encerra-se a fase instrutria do processo e a oportunidade de ingresso do litisconsorte no feito. Mas o ingresso de assistente possvel. Sentena - Pode ser de mrito ou de carncia, sendo que essa ltima ocorre quando o impetrante no satisfaz as condies da ao e nem os pressupostos da relao processual. A sentena tem apenas efeito devolutivo. Condenao em honorrios - No cabe, ver Smula 512 do STF. STF SMULA 512. NO CABE CONDENAO EM HONORRIOS DE ADVOGADO NA AO DE MANDADO DE SEGURANA. Execuo de sentena - imediata. O no atendimento do mandado judicial caracteriza crime de desobedincia, art. 330 CP, sujeitando-se o renitente at mesmo priso em flagrante, pois crime permanente. A deciso que denega a segurana ou cassa a liminar produz efeito liberatrio do ato impugnado.

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Desobedincia - Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico: Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa. Recursos : APELAO caber quando a sentena contiver uma deciso de mrito, quando decidir por carncia de ao e at mesmo quando indeferir a pea inicial. REMESSA OFICIAL ocorrer sempre quando se conceder a segurana pretendida. AGRAVO REGIMENTAL suspende a execuo ou cassa a liminar. RECURSO ORDINRIO fundado no art. 102, II, a e art. 105, II, b todos da CR88, quando for denegada a segurana. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: II - julgar, em recurso ordinrio: a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeasdata" e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: II - julgar, em recurso ordinrio: b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; Obs.: cabem ainda todos os demais remdios recursais previstos no CPC. O efeito do recurso apenas devolutivo porque a suspenso ser contrrio ao carter urgente e a auto executoriedade da deciso mandamental. Prazos - so previstos no CPC. A contagem tem incio na intimao oficial do julgado. Legitimao para recorrer - Possuem legitimidade para recorrer: a) impetrante; b) impetrado; c) terceiro prejudicado; d) Ministrio Pblico; e) litisconsortes. O assistente no pode recorrer, s pode aditar os recursos do seu assistido. Transitada a sentena concessiva ou denegatria cabe ao rescisria. Aspectos processuais - Tramita nos recessos forenses (no tem frias). No curso da lide no pode o pedido da mesma ser alterado ou ampliado. O Mandado de Segurana no admite argies de incidentes como embargos de terceiros, incidente de falsidade, atentado, existncia ou inexistncia de relao jurdica, etc. possvel a desistncia do Mandado de Segurana independentemente da anuncia ou consentimento do impetrado. possvel a interposio do agravo de instrumento. No existe preveno. Quando o atendimento do pedido contido no Mandado de Segurana atendido antes de proferida a sentena, h divergncia se o mrito julgado ou se perder o objeto. Valor da causa corresponde ao ato impugnado quando for suscetvel de quantificao, nos demais casos valor estimativo. Cabe incidente de impugnao de valor da causa em Mandado de Segurana. MANDADO DE INJUNO Artigo 5 inciso LXXI CR88. Conceito. Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; Objeto - Proteo de quaisquer direitos e liberdades constitucionais, individuais ou coletivas de pessoa natural ou jurdica, relativas soberania popular e a cidadania, que torne possvel sua fruio por inao do poder pblico em expedir normas regulamentares pertinentes. Obs.: Toda matria passvel de Mandado de Segurana no solucionvel por mandado de injuno e vice-versa, pois o Mandado de Segurana protege direito individual ou coletivo, lquido e certo, enquanto o mandado de injuno protege garantias fundamentais previstas na CR88. MANDADO DE INJUNO. O Mandado de injuno se presta a fazer com que, na prtica, possa ser exercido direito previsto na CD, cuja forma de exerccio no se encontra regulamentada por lei infraconstitucional. O impetrante tem o direito mas no sabe como exerc-lo. Cabe ao juiz determinar o modus faciendi a fim de que o impetrante no fique privado de seu direito constitucionalmente garantido, a pretexto de que no h ainda norma inferior que o regulamente. O Judicirio no edita lei geral, nem profere sentena normativa, tampouco determina ao Legislativo a elaborao de lei; estabelece, no caso concreto, como deve ser exercido o direito garantido pela CR88. A deciso tem eficcia apenas ao caso concreto, tendo eficcia mandamental. Os legitimados passivos so o rgo que teria de editar a norma e ainda no o fez e aquele que deve suportar o direito material que o impetrante tem direito de exercer. MANDADO DE INJUNO E INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO. Essa medida de inconstitucionalidade por omisso funciona como uma espcie de controle poltico do Judicirio sobre a funo legislativa em sentido lato, e tem a finalidade de obter-se do Poder Judicirio a declarao de que h omisso inconstitucional, para que seja cientificado o rgo ou poder omisso, a fim de que tome as providncias necessrias para sanar a mora legislativa. A eficcia da deciso judicial se limita recomendao ao sujeito passivo, para que edite a norma infraconstitucional reclamada. Mandado de Injuno. Causa de pedir que repousa sobre a suposta inconstitucionalidade de norma regulamentadora e no na sua inexistncia. Invivel o uso do Mandado de Injuno. Pressupostos - Existncia de um direito constitucional relacionado s liberdades fundamentais, soberania, ou cidadania. Falta de norma regulamentadora que impea ou prejudique a fruio desse direito. Obs.: O Mandado de Injuno no remdio para qualquer tipo de omisso legislativa, mas apenas para aquela que afete o exerccio dos direitos fundamentais constitucionais. Mandado de Injuno. Interesse processual. Julga-se prejudicado Mandado de Injuno, por falta superveniente de interesse processual se, aps o seu ajuizamento, veio a ser editada a norma regulamentadora indispensvel ao exerccio do direito previsto na CR88 e objeto da inicial. Mandado de Injuno. Interesse processual. Se a norma constitucional repete regra constante da CR88 anterior, sob a gide da qual j havia lei regulamentando o direito, no

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h necessidade na impetrao do Mandado de Injuno, razo pela qual o impetrante carecedor da ao. Mandado de Injuno. Pagamento da dvida com iseno da correo monetria. Meio no admitido, com extino do processo sem julgamento do mrito, uma vez que o exerccio do direito anistia constitucional no exige norma regulamentadora, bastando comprovar o cumprimento dos requisitos. Mandado de Injuno. Eficcia. O ADCT 8 3 reconheceu haver direito de indenizao. Mandado de Injuno concedido para determinar que se faa imediata liquidao, independentemente de sentena condenatria. Competncia - As regras de competncia sero sempre definidas em funo de rgo ou autoridade que caiba a edio do diploma legal regulamentador (STF, STJ e Tribunal de Justia). Art. 102, I, q: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; Para Hely Lopes de Meirelles cabvel liminar no mandado de injuno para evitar leso ao direito do impetrante. O mandado de injuno no sucedneo do Mandado de Segurana, por isso no pode substitu-lo. O Mandado de Segurana baseia-se em norma legal e mandado de injuno baseia-se na falta de norma. Mandado de Injuno. Competncia. No cabe aforar ao de Mandado de Injuno perante o STJ quando o direito que se quer ver satisfeito, embora garantido pela Constituio , depende para sua regulamentao, de lei ordinria a ser editada pelo Poder Legislativo, caso em que, ao STF, se defere competncia. O pedido de injuno revela-se em seu objeto quando, aps o seu ajuizamento, a parte que o interps j havia recolhido o bem, o objeto do direito pleiteado. Partes - o interessado na norma faltante (pessoa natural ou jurdica) e a outra parte a autoridade competente para expedir a norma. Obs.: A jurisprudncia vem admitindo mandado de injuno coletivo. O STF vm entendendo que os sindicatos podem impetrar mandado de injuno em favor dos sindicalizados. Mandado de Injuno. Legitimidade ativa. Ao movida pela Governador do Paran. S tem legitimidade para propor Mandado de Injuno o titular dos direitos, liberdade ou prerrogativas cujo exerccio esteja inviabilizado por falta de sua regulamentao. Ainda que se sustentasse que a competncia para desapropriar por interesse social para fins de reforma agrria fosse um direito constitucional que admitisse a impetrao de Mandado de Injuno, faltaria a Estado do Paran legitimidade para impetr-lo, uma vez que dele no seria titular. No existe em nosso sistema jurdico o instituto da fungibilidade de aes, a permitir que o Juiz, de ofcio ou a pedido resultante de dvida do autor, tenha uma ao (a prpria) por outra (a imprpria), se o erro for escusvel. Mandado de Injuno no conhecido por falta de legitimidade ativa. Impossibilidade jurdica do pedido de converso do Mandado de Injuno em ADIn por omisso. Mandado de Injuno. Organismos sindicais e entidades de classe. O STF firmou-se no sentido de admitir a utilizao, pelos organismos sindicais e pelas entidades de classe, do mandado de injuno coletivo, com a finalidade de viabilizar, em favor dos membros ou associados dessas instituies, o exerccio de direitos assegurados pela CR88. Julgamento - Compete s cortes previstas na CR88 (art. 102, I, q e art. 102, II, a; art. 105, I, h; art. 121, 4, V e art. 125, 1). Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente: h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais. 4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando: V - denegarem "habeas-corpus", mandado de segurana, "habeas-data" ou mandado de injuno. Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia. O Poder Judicirio determinar que o rgo competente (Legislativo, Executivo, Judicirio se recorrendo) expea a norma regulamentadora do dispositivo constitucional. O Poder Judicirio determinar que a autoridade tome as providncias cabveis fixando o prazo se necessrio.

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PROCEDIMENTO DO MANDADO DE INJUNO. Enquanto no editada normas especfica regulando a ao constitucional de Mandado de Injuno, deve ser impetrado de acordo com as regras processuais do Mandado de Segurana. Recursos - So os previstos na CR88, ou seja, Recurso Extraordinrio, Recurso Especial e Recurso Ordinrio. Prazos - Os prazos previstos no CPC. Execuo do julgado - Se d por meio da comunicao ao poder, rgo, ou autoridade compete para cumpri-la. A autoridade dever expedir a norma como determinado ou possibilitar ao impetrante o exerccio do direito constitucional pretendido. A deciso s vale entre as partes, no se estendendo a casos anlogos porque o Poder Judicirio no pode legislar, mas apenas decidir o caso concreto que lhe submetido, e dar efetividade ao preceito constitucional a ser assegurado pelo mandado de injuno. NATUREZA JURDICA DA AO DE ATENTADO Prescreve o art. 879, III do CPC: "Comete atentado a parte que no curso do processo: III - pratica outra qualquer inovao ilegal no estado de fato". Por conseguinte o autor do atentado aquele que inova o estado de fato, no curso da lide perturbando a marcha normal da causa principal, cuja inovao contrria ao possvel direito da parte adversa. Numa palavra, desde o incio da ao principal at a sentena transitada em julgado, o objeto do litgio deve permanecer inalterado. No momento em que a inovao alcanar, intimamente, o objeto da lide, contrariar o direito e lesar a parte adversa, vislumbra-se a figura do atentado; ser uma modificao da res litigiosa, durante a pendncia de uma lide, devido ao fato de uma das partes ter alterado o status litis, a ponto de prejudicar a parte contrria. "Atentado - lembra Pontes de Miranda - a criao de situao nova, ou mudana de status quo, pendente a lide, lesiva parte e sem razo de direito". S uma das partes no processo em curso poder praticar o atentado, quer no primeiro como no segundo grau de jurisdio. O tipo de ao no importa: a ao de atentado servir para manter o status quo da ocasio do ajuizamento do litgio. As hipteses configuradoras do atentado esto previstas no art. 879 do CPC, in verbis: "Comete atentado a parte que no curso do processo: I - viola penhora, arresto, seqestro ou imisso na posse; II - prossegue em obra embargada; III - pratica outra qualquer inovao ilegal no estado de fato." importante ressaltar que a enumerao do art. 879 do CPC meramente exemplificativa, e, assim, podem constituir atentado outras inovaes no estado da lide, alm das mencionadas nesse dispositivo. Em resumo: atentado toda alterao ilcita que prejudique o justo desenvolvimento do processo. Para que haja atentado necessrio que exista um fato. Cabe, ento, providncia de carter liminar com vistas a sustar qualquer ato prejudicial. No tocante a natureza jurdica do atentado, a doutrina se divide em duas correntes: a primeira entende que a ao de atentado ao cautelar. Humberto Theodoro Jnior, Galeno Lacerda e Ernane Fidlis dos Santos fazem parte desta corrente. De acordo com Ernane Fidlis dos Santos, "A doutrina dominante contesta a natureza cautelar do atentado, tendo em vista sua finalidade reparativa. Mas, pela forma como foi tratada a matria no Cdigo, no h dvida de que o primordial fim do pedido de reconhecimento a segurana do desenvolvimento do processo, com o restabelecimento do estado anterior, corrigindo-se a ilcita alterao ftica ocorrida. E nisto est a cautelaridade". Para a segunda corrente, no cautelar a ao de atentado, ao de cunho eminentemente satisfativo. Pensam assim, dentre outros, Pontes de Miranda, Ovdio Batista e Rogrio Tadeu Romano. Vejamos a opinio do ilustre Ovdio Batista nesse sentido: "Dissemos que a ao de atentado no cautelar. Efetivamente no o , em primeiro lugar, por ser o atentado uma medida de natureza repressiva e no preventiva. Em segundo lugar, no cautelar o atentado por conter declaratoriedade suficiente para produo de coisa julgada material sobre o ilcito processual reconhecido p ela sentena de procedncia. Em terceiro lugar no o , igualmente, por no ter o atentado a natureza de uma medida provisria, como a doutrina entende que o sejam todas as medidas cautelares. Finalmente, no cautelar o atentado por ser uma forma manifestadamente clara de tutela satisfativa". O autor deste artigo entende que a ao de atentado, considerando-se sua natureza repressiva, tem carter satisfativo e, portanto, se filia a segunda corrente. SUSTAO DE CORTE DE RVORES AUTORIZADO PELO IBAMA MANDADO DE SEGURANA VIA IMPRPRIA CABIMENTO, NO CASO, DA MEDIDA CAUTELAR ESPECFICA DO ATENTADO, PREVISTA NO ART. 879 DO CPC 1. Tendo o juiz estadual ressalvado o direito da requerente quanto aos valores adquiridos com o reflorestamento, a par de julgar procedente a manuteno de posse contra ela requerida, das partes. Hiptese em que se revela imprpria a via eleita (mandado de segurana), cabvel que a propositura, pela interessada, da medida cautelar de atentado, prevista no art. 879 do CPC, tanto mais porque sua inteno, em verdade, resolver incidente de execuo da ao possessria. 2. Apelao improvida. (TRF 4 R. AC 95.04.32435-5 PR 3 T. Rel. Juiz Paulo Afonso Brum Vaz DJU 20.01.1999 p. 305). AO DE ATENTADO Competncia. Art. 880, pargrafo nico, do CPC. Ajuizada ao de atentado, sob fundamento de inovao ilegal no estado de fato, com descumprimento de sentena proferida em mandado de segurana, para cujo processo e julgamento competente a JT, anula-se a sentena proferida pela JF, na ao de atentado, por incompetncia do julgador, nos termos dos arts. 113, 2, e 880, pargrafo nico, do CPC. (TRF 1 R. AC 1.997.01.00.022664-9 RO 2 T Rel Juza Assusete Magalhes DJU 14.05.1998). MEDIDA CAUTELAR DE ATENTADO CONCESSO DA LIMINAR DESCABIMENTO No cabvel a liminar em medida cautelar de atentado, uma vez que o art. 880 do CPC dispe que tal ao deve observar o procedimento comum das aes cautelares, previsto nos arts. 802 e 803 do referido cdigo, correndo os autos apartados e sem suspenso da ao principal, observando-se a norma contida no art. 881 do CPC. (TRIBUNAL DE JUSTIAMG AI 3.826-5/22.820-1 1 C. Rel. Des. Lucena Pereira J. 10.11.1992) (JM 121/102). HABEAS DATA Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob

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pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; a ao constitucional para obter reconhecimento ou ratificao de informaes constante de registros pblicos ou a eles equiparados. Ela cinge-se s informaes: 1) respeito das pessoas do prprio impetrante; 2) registradas por quaisquer meio, manual, mecnico, grfico, fonogrfico ou computadorizado; 3) Em poder de registros ou arquivos administrativos, nos rgos do Estado, das entidades da Administrao Indireta, ou daquelas que exeram, a qualquer ttulo, a funo pblica. No caso de Habeas Data: a) se as informaes referirem a terceiros; b) se forem as informaes verbais e no constarem de registros e arquivos; c) se o rgo, entidade ou agncia que as possuir no forem pblicas, governamentais ou administrativas. Obs.: H conexo entre o Habeas Data e o direito de obter certido em repartio pblica para defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal. Independentemente, de pagamento de taxa e de lei prvia, quem precisar de certides, poder requer-las e a autoridade dever fornec-las. Se no o fizer caber Habeas Data para assegurar o conhecimento das informaes ou ratific-las. Antes da CR88 para obter certido era pela via do mandado de segurana. Competncia - Ver artigo 102 e seguintes da CR88. Ver Smula 2 do STJ e Lei 9.507/97. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; Recurso cabvel - Ordinrio