DESARROLLO TERRITORIAL EN LA GESTION PUBLICA

No hay ninguna receta que garantice el xito en materia de desarrollo. Pero s hay por lo menos dos afirmaciones ciertas: Si el desarrollo se encuentra en nuestro futuro, no ser con las ideas del pasado que lo alcanzaremos; si el desarrollo es un producto de la propia comunidad, no sern otros, sino sus propios miembros quienes lo construyan. Sergio Boisier, CEPAL

MARCO GENERAL NUEVA AGENDA SOCIAL: 12

MIMDES; Salud, Educacin, MTC, Vivienda; MINAG, PRODUCCION, MEF, MEM, JUNTOS

FUSION DE PROG. SOCIALES: MODALIDADES DE GESTION.

prioridades

Replica de experiencias exitosas, Microcorredores

-Declaracin de principios de Poltica fiscal, Marco macro Econmico Multianual 2007-2009 -Ley de Equilibrio fiscal 2007 -Presupuesto del sector pblico 2007

ALINEAMIENTO PPTO:

socio econmicos, Corredor Puno Cusco, Fondos Concursables; Voluntariado (Universidades); Credito rural, PYMES, cadenas productivas

NUEVA INSTITUCIONALIDAD
OBJETIVOS PROGRAMATICOS QUE (MM,AN,ENSP, ENSA,EC,ENDR)

ESTRUCTURA ORGANICA

PLANEAMIENTO GERENCIAL

ASIGNACIONES PRESUPUESTALES

ESTRATEGIAS DE GESTION TERRITORIAL COMO

CAMBIOS Y PROCESOS SOCIALES CAMBIOS Y PROCESOS SOCIALES PARA SUPERAR LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD PARA SUPERAR LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD
TRANSICIN SOSTENIDA DESDE ESTRATEGIAS DE SUBSISTENCIA A ESTRATEGIAS DE EMPRENDIMIENTO DE CULTURA DE CONFRONTACIN A LA CULTURA DEL DILOGO Y LA CONCERTACIN Acuerdo Nacional MCLCP Mesa de Dilogo

DE CULTURA

PROCESOS DE DESARROLLO DESDE LOS POBRES

DEL MEMORIAL A LA CULTURA DE PLANES Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

DESCENTRALIZACIN COMO REDISTRUBUCIN TERRITORIAL Y SOCIAL DE LAS OPORTUNIDADES

EL ROL DEL ESTADO

FACILITADOR PROMOTOR

LAS REMESAS COMO FUENTES DE FINANCIAMIENTO $ 1,500 millones (2005)

DESARROLLOTERRITORIAL UNAESTRATEGIAPARA LASUPERARACION DELA POBREZA

Territorio:espacionatural,econmicoysocial,que trasciendeloslmitespolticosyadministrativos. Reconocimientodelrolprincipaldelosactores sociales,polticosyeconmicosdelterritorioenlas decisionesparasudesarrollo. Articulacindelosobjetivosyrecursossectorialesa ladinmicadelterritorio. Concertacin,asocioyparticipacinentrelas institucionespblicas,privadasysocialespara aplicarpolticassocialesyejecutarprogramas

CMO ARTICULAR LAS NECESIDADES DEL TERRITORIO CON LA OFERTA PUBLICO-PRIVADA?

TERRITORIO Sistema dinmico, complejo, con problemas multisectoriales
Redes y articulacin territorial
DEMANDA DEMANDA

OFERTA

Programas sectoriales

DEMANDA

sistema socioproductivo

OFERTA

Cooperacin internacional

OFERTA

Recursos Privados

Poblacin y culturas Medio Fsico

DEMANDA

Otros factores externos

Marco legal y normativo

DESARROLLO LOCAL CON ENFOQUE TERRITORIAL DESARROLLO LOCAL CON ENFOQUE TERRITORIAL
Planes territoriales y locales Gestin concertada

Programas sectoriales Cooperacin internacional Recursos Privados MODELO DESARROLLO TERRITORIAL

SISTEMA TERRITORIAL

Proceso de transformacin econmico, social e institucional en un TERRITORIO determinado, gestionado de manera concertada por el Estado, la comunidad Yel sector privado, cuyo fin es superar la pobreza y promover el desarrollo sostenible.

OBJETIVOSDELDESARROLLOTERRITORIAL
1. Promoverlatransformacinproductivaeinstitucionalenun espaciolocaldeterminado(porcuencasocorredores econmicos)parasuperarlapobreza,enespeciallarural. Desarrollarlaproduccinylosserviciosparaarticular competitivamentelaeconomadelterritorioamercados dinmicos. Conservarymanejarlosrecursosnaturalesenforma sostenible. Fortalecerlainstitucionalidadlocalparaestimularla concertacindelosactoreslocalesyarticularlosaagentes pblicosyprivadosexternos

2.

3. 4.

DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN CUENCAS Y CORREDORES ECONMICOS

Ambiental: recursos naturales, biodiversidad, descontaminacin, conciencia ambiental, gestin de riesgos Econmica: actividades productivas y de servicios, mercados y condiciones para la competitividad. Social: poblaciones por categoras y niveles de ingresos, organizaciones e instituciones. Poltica: niveles de decisin y participacin en la gestin local. Cultural: valores, lengua, tradiciones y visiones de los grupos humanos que pueblan el territorio.

CUENCAS COMO TERRITORIO Tradicin histrica andina para la articulacin vertical de pisos ecolgicos. Espacio de gestin del agua y de la biodiversidad. Complementacin de cultivos y crianzas para la seguridad alimentaria. Articulacin de culturas y tradiciones diversas Espacio natural que trasciende distritos, provincias y regiones Espacio para la planificacin y la integracin del desarrollo. Cuencas y regiones naturales

CORREDORES ECONOMICOS COMO TERRITORIO Articulacin entre poblaciones urbanas y rurales mediante las vas de comunocacin. Complementariedad entre produccin rural y servicios urbanos, Articulacin de mercados locales y regionales Conformacin de conglomerados por productos o servicios para la competividad.

CRITERIOS PARA EL DISEO E IMPLEMENTACION DEL DESARROLLO TERRITORIAL

Vision de Mediano y Largo Plazo Compleja Arquitectura Instuticional Privada y Publica

Construccion de Puentes o Vinculos entre Personas o Pueblos-Concetividad

Sistemico, Integral No Sectorial

Desarrollo Territorial
Criterios Estrategicos
Construccion Social Concertado y con Identidad Heterogeniedad y Diferenciacion de Teritorio

Transformacion productiva Y Desarrollo Institucional

Lo urbano y rural Como unidad

FACTORES SINERGICOS DEL DESARROLLO TERRITORIAL

Insercion en Entorno

Procedimientos

Cultura

Desarrollo Local:
Sinergia de los Factores Actores Instituciones

Recursos

1. 2. 3. 4. 5. 6.

ETAPAS Mapanicodeterritoriosaintervenir. Validacindelapropuesta:ConstruirElPacto . Definircarteradeiniciativasporterritorio Validacinde SeguimientodelaejecucindelaInversinSistemadeMEyS Gestinintegradadelainversin

CRITERIOS DE SELECCION DE TERRITORIOS Alta ruralidad Poblacin pobre Existencia de una identidad socio-cultural con el territorio Eje productivo definido o potencial Germen de asociatividad productiva Oferta de instrumentos de fomento productivo para el territorio Cartera de iniciativas de inversin, en el territorio.

CONSTRUCCION DE SINERGIAS
Re gi on ed or ec on om

ic o
Consejo Municipal Gobernador Juez de Paz Instituciones pblicas y privadas Organizacione s sociales COMUNIDAD ( CODECOS) Comits de Desarrollo Comunal

Presidente y Asamblea CC Teniente Gobernador Comits en salud, Aduc. des. Econ. Etc. Jvenes Organizados FAMILIA (HOGAR)

GLD - CCL Preside el alcalde

Co rr

(codeco)

Nios Jvenes Gnero PcD

ENFOQUE SISTEMICO PARA ABORDAR LA GESTION DESCENTRALIZADA DE LA ENSP

DESARROLLO TERRITORIAL EN EL MARCO DE CORREDORES ECONMICOS

Concertacin entre los tres niveles de gobierno para el desarrollo local y regional Alianza pblico-privada en cuencas y corredores econmicos. Rol de ciudades intermedias Nuevas formas de gestin local participativa. PDLC Desarrollo de capacidades para generar empleo y competitividad regional. Centros de competitividad y ofertas exportables Promocin de derechos inclusivos
Planes de Desarrollo. Nexo con los Gobiernos Regionales. Organizaciones de productores y empresas privadas. Rol de ciudades intermedias. Centros de Competitividad. Ofertas exportables.

ACTORES OPERATIVOS
Instrumentos de Gestin, Fortalecimiento Institucional Gobierno Nacional

Transferencia y Desarrollo de Capacidades, Autonoma y Articulacin

Proceso participativo, Concertacin, Vigilancia Social, Cohesin social Gobierno Regional

Gobierno Local Convenios de Gestin, relacin intergubernamental

Descentralizacin

Sociedad Civil

Monitoreo y Evaluacin

ESTRUCTURA PARA LA GESTION

PCM-

SECTORES Equipo Tecnico Regional

PROCESO DE MONITOREO Y EVALUACION

Gobierno Provincial

Gobierno Local COMUNIDADES FAMILIA

Estrategia Operativa
PCM CONSEJO DE ADMINISTRACION CIAS GABINETE DEADMINISTRACIN GABINETE DE MONITOREO EQUIPOS DE TRABAJO
SECRETARIA TECNICA Instrumentos PLANES OPERATIVOS

EQUIPO TCNICO REGIONAL Responsable Eje 1 Responsable Eje 2 Responsable Eje 3 Grupos de Trabajo Taller de presentacin a alcaldes, funcionarios y lderes comunales de CC Vitrina

-Seleccin de CC vitrina. -Seleccin de distrito -Mapa de actores

R p ad M d lo e ito o d d s r o e lic e o e s x s s e e a r llo

S t m M n r oE a a i p r a e te ise a o itoe v lu c n e mn n

Comunidad y Distrito Vitrina

A o p m noP r a e t c m a a ie t e m n ne

L c l E tr t g Y c a h o a s ae ia a h c iq

FAMILIAS

Plan Familiar

COMUNIDADES

- CODECOS y SIVICOS -Plan Comunal

DISTRITO

PDLC

PROVINCIA Y REGION

Incidencia: RP; RCR (Huancavelica)

Equipo Tcnico Regional Gobierno Regional MIMSA, MINEDU, MINAG, PRODUCE, MCLCP, OSB, CCL

GESTINDESCENTRALIZADAYDESARROLLOTERRITORIAL

Evaluacin de Desempeo Cofinanciamiento: Transparencia en la Gestin y Sinergias. Inclusin de los pobres organizados. Indicadores para medir resultados. Gestion por resultados Todas estas acciones deben estar insertas en los Planes de Desarrollo Local y Presupuesto pblico participativo M y E Se realizara de acuerdo a indicadores de resultados y de impacto dentro de un marco de responsabililidad subsidiaria o compartida a nivel regional y local.

 QUE SE BUSCA ?
CON LA ARTICULACIN TERRITORIAL PRODUCTIVA
Preparar las condiciones y facilitar los procesos de articulacin territorial Productiva que contribuyan al desarrollo econmico local

Conducir modalidades de gestin Territoriales ( comunitarias, corredores, cuencas, etc), con capacidad de
COMUNIDAD A

Movilizar, capital social y generar sinergias locales a travs del

COMUNIDAD B

COMUNIDAD C

Gobierno Local

Asocio con gobiernos locales, alianzas estratgicas y el palanqueo de recursos

DISTR ITO

Facilitar la conformacin de Instancias de gestin social (comunales y de OSB), de los proyectos y programas, para una articulacin productiva

Desarrollo de Capacidades
Operar un Sistema de Monitoreo

DINAMIZAR LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE PEQUEOS PRODUCTORES DEL AMBITO DEL CORREDORES ECONMICOS Y MICROCUENCAS, POTENCIANDO EL EMPRENDIMIENTO Y LA MEJORA DE SU COMPETITIVIDAD

y Evaluacin de procesos, resultados e impactos de las intervenciones por territorios y lneas de intervencin.

ANALISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA NIVEL MESO CORREDOR HUANCAN COJATA - PUTINA

HUATASANI PUTINA
Charqui Chalona

COJATA
Comercializacin Fibra Artesanas

TARACO
Produccin Leche Produccin Queso Engorde Vacunos

MOHO HUAYRAPATA
Engorde Vacunos

-DEFINICIN DEL MCSE -NEGOCIOS RURALES -REDES VIALES -MERCADOS LOCALES -INSTITUCIONALIDAD

Crianza de Trucha Produccin de Alevinos

ZONA LAGO

TRANSFERENCIAS PRESUPUESTALES A GR Y GL

PRESUPUESTO Y GESTION POR RESULTADOS

Tiene en su conduccin a los sectores implicados en sus sistemas. La cooperacin internacional y las organizaciones de la sociedad civil contribuyen con financiamiento y con lecciones exitosas validadas. El enfoque es de desarrollo territorial, con nfasis en los procesos de la Seguridad Alimentaria; desarrollo de capacidades humanas y el Acceso a las Oportunidades Econmicas. Enfatiza sobre procesos de gestin; llegar a las familias y segmentos especficos como nios y mujeres. Busca la complementariedad con el MINSA y MINEDU , MINAG, PRODUCE, MTC, MEF y con empresas privadas, para posibilitar impactos significativos y autosostenibles. Establece nexos con los GRs y GLs, en funcin de definir lneas de intervencin. Necesaria Conformacin del los equipos Regionales, que involucran a los equipos mixtos : ministerios, Socios regionales, locales y ONGs.

LA COMUNIDAD
Reconocer el rol estratgico de las 7 mil CC y CCNN y sus referentes en la selva alta de migrantes. Abordar las correlaciones de Pobreza con ruralidad, etnicidad, gnero y etreo. Reconocimiento de la diversidad cultural y de la interculturalidad en las politicas y las estrategias. El nexo estratgico Familia- Comunidad. Abordar los desafos de afirmar cultura de paz. Sentido de co responsabilidad ms que de condicionalidad. Nexo con las asociaciones de residentes en espacios urbanos. Potnciar las capacidades de gestin existnt en las comunidades. Fortalece autoestima, identidad y pertenencia.

EL GOBIERNO LOCAL DISTRITAL

El distrito como espacio estratgico para el encuentro entre comunidades rurls y Municipalidad, para hacer Gobirno Local. Espacio de Planificacin y presupusto participativo. Liderazgo y afirmacin de autoridad democrticamentre elegida. Espacio de complementariedad de recuros y capaciddes entre las institucion pblicas. Fusin territorial. Abordando la crisis jurisdiccional y de legitimidad del Estado.. Nuevas rlaciones Estado- sociedad, superando la exclusin. Base para transferencias programticas y gestin por resultados. Afirmacin de cultura de concertacin y paz y al mismo tiempo una opcin para el cambio profundo que todos demandan.

METODOLOGA: CAPACITACION DE CAMPESINO A CAMPESINO

Mujeres y Varones

YACHACHIQ

Ayni de conocimientos

METODO

DIRIGIDO A
Familias Campesinas

Capacitacin de Campesino a Campesino Implementacin de tecnologas Acompaamiento

Rplica en distritos

Rplica en Regiones

LABORES EN CAPACITACION
Escuelas Campesinas Programas Radiales

MOTIVACION
PASANTA EN MCJM Visitas a familias Capacitacin en Diseo predial

INTERAPRENDIZAJE

YACHACHIQ
APRENDER HACIENDO

CURSOS PRCTICOS EN DISTRITOS Trabajo en el terreno PROPUESTA PROGRAMATICA

REFLEXIN

Importancia de huerto fijo Mejora de alimentacin familiar

Pastos Cultivados (verde todo el ao) Leche a diario