Handbook of Spotting

INFORMAES DESPORTIVAS, SPOTTING E INTERVENO EM AMBIENTES DESPORTIVOS

Chefe Joo Saramago

Joo Paulo Soares Saramago

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NDICE

Contedo
NDICE............................................................................................................................................ 2 Introduo ..................................................................................................................................... 3 Enquadramento Histrico ............................................................................................................. 4 Culturas e Subculturas .................................................................................................................. 6 Spotting ....................................................................................................................................... 11 Enquadramento Internacional .................................................................................................... 15 Grandes Eventos ......................................................................................................................... 16 Relaes com congneres ........................................................................................................... 18 Policiamentos Desportivos .......................................................................................................... 19 Videovigilncia ............................................................................................................................ 23 Monitorizao de fontes abertas ................................................................................................ 24 Bibliografia .................................................................................................................................. 25

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Introduo
A produo desta obra visa preencher uma lacuna doutrinal nos temas Spotting, Informaes Desportivas e Policiamentos Desportivos. Este contributo pretende ser uma ferramenta para os elementos policiais que lidam com o fenmeno desportivo, de forma mais sistemtica ou pontual, quer em oportunidades de formao ou actualizao, quer em cultura policial e auto-aprendizagem, ou mesmo por simples curiosidade de leitor. Uma das necessidades das nossas foras de segurana prende-se com o dfice de padres de actuao uniformes, ou seja, de linhas orientadoras para as aces de spotting, para as actuaes nos policiamentos desportivos. Quem sabe, num futuro prximo, possamos alarg-las a outros tipos de eventos, comprovado que est, mesmo ao nvel europeu, que o spotting um modelo a seguir para outros eventos que no apenas o futebol. Com estes trs temas, informaes desportivas, spotting e interveno em ambiente desportivo podemos percorrer as trs principais fases que envolvem um evento desportivo, ou seja, a preparao, com a pesquisa, tratamento e anlise das informaes, o spotting, actividade operacional de monitorizao, preveno e aconselhamento e finalmente de interveno, abordando a vertente de ordem pblica to necessria quanto as anteriores independentemente do risco do evento e da existncia ou no de incidentes que forcem a actuao dos meios de manuteno de ordem pblica.

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Enquadramento Histrico
Os policiamentos desportivos j tm algumas dcadas de histria no nosso pas, no entanto, a vertente spotting tem um passado recente. Na dcada de 90, em Portugal, os principais clubes da I Liga, Sporting Clube de Portugal, Sport Lisboa e Benfica e Futebol Clube do Porto, eram acompanhados pelos elementos das Brigadas Anti-Crime, mais recentemente sob a denominao de Esquadra de Investigao Criminal. Durante bastante tempo este foi o mais aproximado que existiu com spotting, no entanto, estes elementos acumulavam funes de investigao criminal, com a monitorizao de adeptos e as dificuldades eram imensas. Um dos grandes inconvenientes era a descontinuidade da monitorizao e acompanhamento, com os elementos policiais que lidavam com os adeptos a sofrerem, fruto da acumulao de funes, uma rotatividade indesejada para os objectivos pretendidos. Com a efectivao do Europeu de Futebol em Portugal no ano de 2004, esse excelente evento que presenteou o nosso Pas com inmeros elogios, foi dada oportunidade a alguns elementos de exercerem a actividade de spotting, se bem que sem qualquer formao especifica para a funo. Aps o Europeu 2004, num claro momento de anteviso estratgica, foram afectados seis spotters para monitorizar, com dedicao exclusiva, os dois primeiros clubes atrs mencionados. A eles se deve grande parte da doutrina entretanto criada e foram eles, efectivamente, os primeiros spotters portugueses, j que durante o Europeu os que exerceram aquela funo o fizeram em regime de continuidade, o que como iremos ver mais adiante, ingrediente necessrio para a misso de spotting. Este foi o incio da afectao de elementos vocacionados para esta rea, algumas oportunidades de formao em reas como Analise de Informaes Desportivas, Gesto de Informaes, Culturas e Subculturas, etc. Foi uma experincia interessante e um trampolim para as nossas Foras de Segurana. Em Janeiro de 2006, o Comando Metropolitano de Lisboa deu mais um passo de gigante. Criou a Unidade Regional de Informaes Desportivas, com responsabilidades de monitorizao de todos os clubes da I Liga e de todos os eventos desportivos de realce na rea do Comando Metropolitano. Com este passo foi criado o primeiro documento doutrinrio sobre este tema: a NEP - Norma de Execuo Permanente da URID onde foi vertida a composio desta Unidade, formas de actuao, enquadramento, contedos funcionais das vrias seces, etc. Um ano depois foi altura do Comando Metropolitano do Porto criar a URID. Esta com valncias mais limitadas inicialmente, mas com tendncia a evoluir, nomeadamente no que diz respeito capacidade operacional, j que iniciou actividade apenas com dois elementos, oriundos da URID Lisboa, e se faz representar operacionalmente pela Diviso de Investigao Criminal do Porto. Durante este espao temporal, por todo o Pas, foram surgindo elementos a acompanhar os adeptos dos mais variados grupos organizados, inclusive da Guarda Nacional Joo Paulo Soares Saramago

Handbook of Spotting Republicana. Do contacto efectuado por diversas vezes com estes elementos foi verificado que o trabalho por eles desenvolvido notrio de um profissionalismo e dedicao muito acima da mdia, pese embora o facto dos Comandos de Polcia e Destacamentos no afectarem estes elementos em exclusividade de funes o que enfraquece bastante o trabalho desenvolvido.

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Culturas e Subculturas
Os adeptos do mundo do desporto, em especial do futebol, criaram culturas prprias e subculturas que, ainda hoje, sofrem mutaes e actualizaes, o que faz da violncia no futebol um fenmeno em constante actualizao e que merece um acompanhamento prximo e atento. A violncia no desporto to velha quanto a civilizao. No sculo VI, a rivalidade entre adeptos de duas equipas de Chariot, em Constantinople, conduziu a 30.000 mortes na semana dos motins de Nika em 532. Desde os anos 20 que o futebol est associado a violncia. Existem relatos da poca em que so descritos os encontros de futebol, no Reino Unido, como autenticas batalhas entre habitantes de provncias rivais, no entanto a violncia comeava com as prprias equipas o que, usualmente, no se verifica na actualidade. J em 1314, o Mayor de Londres estabelecia a proibio de jogos em lugares pblicos, punindo os infractores com a pena de priso: And whereas there is a great uproar in the City through certain tumults arising from the striking of great footballs in the field of the public from which many evils perchance may arise which may God forbid we do command and do forbid, on the Kings behalf, upon pain of imprisonment, that such games shall not be practised henceforth within this city. Nos anos 60/70 em simultneo em Inglaterra e na Holanda surge o fenmeno Hooliganismo. Inicialmente o hooliganismo era um movimento de rua, onde grupos de jovens oriundos de bairros industriais provocavam desacatos, efectuavam roubos e lutavam com grupos rivais. No entanto, estes grupos de hooligans encontraram um local e uma razo para se agruparem e para continuar as suas faanhas: o futebol. O hooligan um indivduo que acredita na violncia como forma de estar na vida. Gosta de ingerir grandes quantidades de bebidas alcolicas, pese embora o facto de j termos verificado uma evoluo na cultura hooligan com alguns destes adeptos a optar pela no ingesto de bebidas alcolicas para atingirem um melhor desempenho nas suas lutas com grupos rivais. Olhando para a histria para, como nos ensinado na escola, no repetir os erros do passado, acautelando o futuro neste presente, relembramos o dia 29 de Maio de 1985, quando com 58 mil pessoas presentes ao estdio de Heysel, em Bruxelas, se disputava a final da Taa dos Clubes Campees Europeus em futebol. Estavam frente-a-frente, a Juventus FC de Itlia e o Liverpool FC de Inglaterra. Aquilo que se augurava ser um dia de festa, transformou-se em pesadelo com os hooligans ingleses a atacar os adeptos adversrios do qual resultaram 39 mortos por asfixia ou esmagamento (presumivelmente 34 italianos e 5 belgas) e mais de 350 feridos. De relembrar ainda o desastre de Hillsborough, em que 96 adeptos do Liverpool morreram a maioria esmagada antes do confronto contra o Nottingham Forest para a meia-final da Taa da Inglaterra.

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Handbook of Spotting Presentemente so facilmente localizados hooligans em quase todos os pases da Europa e em grande parte dos pases da Amrica do Sul sendo de evidenciar a Holanda, Inglaterra, Polnia, Crocia e Argentina. Tambm nos anos 80/90, mas noutro ponto da Europa, a mtica Itlia, surge uma cultura que iria marcar o fenmeno violncia no futebol: o movimento Ultra. O Ultra um adepto que vive o fenmeno do futebol intensamente, tal como o nome indica, levando aos limites o apoio ao clube e com cdigos de conduta muito prprios. A maioria dos grupos organizados de adeptos portugueses identificam-se com o fenmeno Ultra, copiam formas de estar, cnticos e coreografias do estilo italiano e acompanham o campeonato italiano como exemplo de vanguarda do movimento. Alis, a Itlia pioneira no apoio ao futebol, seno vejamos: o termo claque, to utilizado na Europa latina, surgiu em Itlia com os clubes a pagarem a adeptos para bater palmas, da o Claque das palmas e o termo claque de grupo de apoiantes. Actualmente o termo, embora muito utilizado pela sociedade e pela imprensa, rejeitado pelos adeptos organizados que preferem o termo, j utilizado em legislao, Grupo Organizado de Adeptos (doravante denominado de GOA). O uso de bandeiras de grandes dimenses, de coreografias com utilizao de artefactos pirotcnicos, como fumgenos, conhecidos por fumos, tochas, petardos e very-ligths, a utilizao do megafone e de tambores para puxar pelos adeptos, alguns termos como Kapo (elemento da liderana do GOA que incentiva aos cnticos) e a identificao dos GOA atravs de faixas com os seus nomes, so algumas das caractersticas dos adeptos do movimento Ultra. Uma curiosidade do movimento Ultra o facto de, em caso de um grupo de adeptos rival conquistar, ainda que pela fora, a faixa principal do GOA, este, segundo o cdigo ou conduta Ultra, deve deixar de existir e, se os adeptos a ele pertencentes assim desejarem, ressurgir com nome diferente. Da verificarmos GOA que tm uma faixa secundria para as deslocaes exteriores, ocasies onde so furtadas e roubadas bastantes faixas. A conquista de material de grupos rivais tida como demonstrao de valentia e, normalmente, alvo de troa e escrnio em sites e blogues da Internet, sendo hbito a colocao de fotos do material conquistado por baixo de cachecis do GOA conquistador. A utilizao de material pirotcnico como fumognios, tochas, petardos e very-lights, escrevo por esta ordem por entender que esta a ordem de perigosidade dos mesmos, tida como demonstrao de grande esprito Ultra, valentia e irreverncia. Quanto aos primeiros, os fumgenos, muitssimo utilizados em Itlia, so praticamente inofensivos, salvo quando arremessados para o relvado ou quando, por defeito de fabrico, no final da libertao de fumo, deflagram uma pequena exploso. As tochas so pequenos artefactos que fazem um efeito visual de grande luminosidade e que, em contacto com qualquer parte do corpo ou roupa podem causar queimaduras graves. Normalmente so confundidas pela comunicao social com os very-lights, no Joo Paulo Soares Saramago

Handbook of Spotting entanto, os perigos inerentes sua utilizao esto longe dos inerentes utilizao dos very-ligths. Os petardos so pequenas bombas artesanais que apenas deflagram uma exploso, no provocando qualquer efeito visual, mas que podero resultar em danos para a integridade fsica muito complicados. Dado o tamanho reduzido so de difcil deteco nas revistas de segurana e, tambm fruto do tamanho reduzido, por vezes deflagram ainda na mo dos adeptos, provocando queimadoras graves, leses nos tmpanos e, por vezes, perca de dedos. Quanto aos ltimos, os very-ligths, so do mais perigoso que podemos ter no futebol, podem atingir alvos a cerca de 300 metros, consoante a sua dimenso e so bastante letais. Relembro o episdio da poca 1995/1996, na final da Taa de Portugal no Estdio Nacional, encontro que defrontou o Sporting Clube de Portugal e o eterno rival Sport Lisboa e Benfica, e que resultou na morte de um adepto vtima de um very-light lanado do topo Sul para o topo Norte. usual vermos faixas, bandeiras e outros artigos com os dizeres Ultras contra o Futebol Moderno, originalmente, e que tambm se verifica no nosso Pas Ultras contra Clcio Moderno. Trata-se de uma demonstrao de desagrado do movimento Ultra pelo rumo negocial do futebol, refere-se este movimento a direitos televisivos, preos elevados de ttulos de ingresso, encontros em horrios desadequados, etc. Outra cultura que encontramos com facilidade no futebol a cultura casual. Esta cultura no mais do que um aperfeioamento da cultura hooligan, com o claro intuito de fugir vigilncia policial, sendo os adeptos casuais identificados, no pelo uso de artigos do clube ou seleco que apoiam, mas por determinadas marcas de vesturio. Assim, vulgar vermos estes adeptos a envergar vesturio de marcas como Lonsdale, Fred Perry, Burberrys, Lacoste, Long Island, entre outras. Estes adeptos costumam em ocasies de conflito serem os incentivadores da violncia e, quando a desordem toma propores de grande dimenso afastam-se na multido aproveitando o factor anonimato. Em Inglaterra esta cultura evoluiu para a subcultura Men in Black, adeptos totalmente vestidos de preto que juntos constituem uma mancha negra que dificulta a recolha de imagens de videovigilncia e a identificao de elementos mesmo a olho nu. Existem casuais por toda a Europa e Amrica do Sul, uns de forma independente, isto , sem que pertenam a qualquer GOA, outros inseridos em GOA, criando assim subgrupos, maioritariamente, compostos por elementos mais antigos no GOA detentores de um grau de respeitabilidade acima da mdia, usualmente apelidados de Velha Guarda. Tambm em Portugal este o panorama, existem casuais dentro de alguns GOA e casos, embora raros, de casuais independentes. No entanto, no o fazem com o intuito atrs descrito de se furtarem vigilncia policial, mas sim por uma questo de moda ou de estilo de vida. frequente ouvirmos falar de politica na curva (curva, em linguagem Ultra, o espao usualmente utilizado pelos GOA) tendo-se verificado, nos finais dos anos 90, em Joo Paulo Soares Saramago

Handbook of Spotting Portugal ligaes dos GOA a extrema-direita e extrema-esquerda, com a exibio de cruzes celtas, cruzes susticas, smbolos de anarquia e outros e com a criao de subgrupos ligados a ideologias politicas e cultura Skinhead, no entanto, verificou-se que se tratou de uma moda que, aps a interveno das Foras de Segurana com a proibio destes artigos nos Estdios, se desvaneceu e, facilmente, prevaleceu a ideia de que proibido e vedado qualquer demonstrao politica nos Estdios Portugueses. Ainda existem notcias nos rgos de Comunicao Social que levam ligao de Grupos Organizados de Adeptos, principalmente, com a extrema-direita portuguesa, no entanto, tem-se verificado que, embora existam adeptos nacionalistas ou Skinheads nos GOA, estes no so membros activos politicamente dentro destes grupos, nem efectuam recrutamento no seio dos GOA, como noticiado pelos rgos de comunicao social. O que se passa nos Grupos Organizados de adeptos de fcil compreenso. Um Grupo Organizado de Adeptos um extracto da nossa sociedade. Ora a sociedade composta por diversas classes, diversas religies, diversas vertentes polticas, enfim, uma sociedade tem uma diversidade imensa, com indivduos que tm empregos notveis, com indivduos que se dedicam a actividades criminosas, com indivduos vtimas de dependncias de lcool e drogas, etc. Logo um GOA tambm tem indivduos com todas estas caractersticas, tal como a sociedade em que est inserida. Ainda no que diz respeito ao suposto recrutamento de elementos para a extrema-direita nos GOA, um adepto quando surge no seio de um GOA, surge levado pela mo de algum que j pertence ao grupo. Normalmente, eu diria mesmo, em noventa por cento dos casos, por amigos da rea residencial, j que os GOA se organizam, na sua maioria por ncleos residenciais. Assim, como ser possvel um nacionalista ou Skinhead recrutar o elemento e retir-lo do seio do seu ncleo que o protege, com reflexo natural quando se tem algum menos experiente, que com ele organiza as deslocaes e com ele lida diariamente? Pois estou convencido de que este recrutamento no existe no seio dos GOA, talvez noutros meios seja possvel, em escolas, associaes juvenis, etc. Mas nos GOA parece-me muito difcil. A acrescer aos factos anteriormente narrados, relembro o facto de nenhum GOA ter em exclusividade elementos de etnia caucasiana ou negra, e os subgrupos atrs referidos de ideologia de extrema-direita, no terem expresso nos GOA portugueses. Outro fenmeno que importa referir o uso de drogas no seio dos GOA. Desde drogas leves como o Haxixe at Cocana e Herona. No que todos os adeptos as consumam, mas, na realidade, so muitos os que as consomem, por vezes fazendo apenas recurso a drogas durante o espao temporal em que se encontram inseridos no grupo. um ambiente de excessos, quer de drogas quer de lcool, o que potencia alguns casos de violncia e de incompreenso canalizando os conflitos e tornando mais intensos os sentimentos como o dio, a vingana e o desejo de violncia. dio que pode ser originrio no simples facto de se tratar de um grupo rival, e odeia-se porque sempre se odiou e vingana que pode ser to simplesmente porque no passado o outro grupo agrediu um membro do grupo a que pertencem ou furtaram um faixa numa deslocao, ou qualquer outro rumor ou mito, sim porque, por vezes, reage-se por ter ouvido histrias que nem sabemos se correspondem realidade.

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Handbook of Spotting Uma caracterstica transversal em todas as culturas e subculturas: o sentimento de impunidade. Muitos dos comportamentos dos adeptos devem-se ao facto de, em grupo, sentirem que so impunes, que no existe consequncias ao seu comportamento, que esto sob o anonimato da multido. Disto exemplo o furto nas lojas das reas de abastecimento de combustveis, porque verificam que os funcionrios no local no conseguem dar ateno a um nmero to grande de pessoas que ali se dirigem e em breves minutos esto de volta estrada ficando o risco de serem apanhados e confrontados com o seu comportamento afastado pelo facto de serem um grande nmero de adeptos. este um dos pontos em que as Foras de Segurana devem investir, na monitorizao e na destruio deste sentimento de impunidade. esta umas das misses do Spotter como irei dizer-vos mais adiante. Uma subcultura que surgiu recentemente a denominada ACAB, que significa All Cops Are Bastards, o que traduzindo letra leva-nos a Todos os Polcias so bastardos, no entanto o significado de Bastards em Ingls mais ofensivo do que a sua traduo directa, mais aplicvel o termo Filhos da Puta. Os adeptos desta subcultura so contra todas as Foras de Segurana e afirmam-se defensores da legalidade e da no-violncia policial. Trata-se de um fenmeno mais abrangente do que o futebol, no entanto, reflecte-se muito no futebol devido facilidade de transposio de ideias em stios e blogues da internet. Contrariamente ao que aparenta, no conta com muitos adeptos, julgo tratarem-se de poucas dezenas em Portugal. Utilizam artigos de vesturio com as siglas j referidas e, por vezes ostentam faixas com as mesmas siglas. meu entendimento que estes artigos devem ser proibidos pois potencializam a violncia.

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Spotting
A actividade de spotting centra-se numa personagem, o Spotter: indivduo que observa, interage de forma harmoniosa, aconselha e medeia conflitos. Um spotter est longe de ser um elemento infiltrado ou encoberto. Ele abertamente um elemento policial e reconhecido pelos adeptos como tal. Os adeptos devem confiar no spotter, deve ser estimulado o contacto em todas as ocasies: nas deslocaes, nos encontros em casa, nas reunies, nos problemas com grupos rivais, etc. No digo que consigamos falar com todos os adeptos, como de sabedoria popular no se consegue agradar a gregos e a troianos, mas, com algum esforo, conseguimos chegar a uma grande maioria deles. Mesmo os Grupos que oferecem mais resistncia ao contacto com spotters so acessveis mediante algumas estratgias. Existem diversos momentos em que os adeptos necessitam de apoio, quer seja nas deslocaes para entrar nas Cidades visitadas, em qualquer Estdio para entrar com o material coreogrfico ou em situaes mais complicadas para mediar conflitos com os Assistentes de Recinto Desportivos ou com elementos das Foras de Segurana com misso de Ordem Pblica. A relao com os Assistentes de Recinto Desportivo (doravante denominados de ARD), internacionalmente conhecidos por stuarts, uma ferramenta de ouro para os spotters. Esta quer-se com respeito mtuo, mas com cumplicidade q.b., ou seja, com respeito pelo trabalho e misso de ambos mas com a certeza de que quando o ARD necessitar do apoio do spotter, ou estiver perante uma situao que lhe parea ser da responsabilidade do spotter, no vai hesitar em solicitar a colaborao. Por outro lado importante que o spotter tenha autoridade para chamar a ateno aquando de uma revista de segurana mal efectuada, ou chamar a ateno para uma particularidade da revista ou mesmo para um comportamento. Ainda assim, recomendo que o faamos atravs do Supervisor do ARD, para responsabilizar este e para no ferir susceptibilidades. Esta relao de proximidade pode ser til ainda na recolha de informaes importantes, j que eles so peas do jogo e contactam com adeptos, funcionrios dos clubes, etc. A relao com parceiros de segurana como os elementos uniformizados e de manuteno de ordem pblica uma prioridade no spotting de qualidade. Assim, devemos entender a funo de cada um e de todos no policiamento. Todos so necessrios e importantes na mesma medida e nenhuma funo mais importante ou prioritria do que qualquer outra. primordial que compreendamos que os Spotters so to necessrios como os elementos uniformizados de servio normal e como os elementos com funo de manuteno de ordem pblica, todos tm um papel importante a desempenhar e quando o conseguem desempenhar em conjunto, em equipa, com esprito de colaborao e unio, produzem um melhor servio e as possibilidades de que algo corra mal so muito reduzidas. Falando de possibilidades de termos um policiamento com problemas. Se bem que existam encontros de vrio risco (actualmente falamos de risco normal ou de risco elevado consoante vrios factores como as equipas envolvidas, a lotao do Estdio) Joo Paulo Soares Saramago

Handbook of Spotting todo e qualquer encontro pode terminar com este rtulo de encontro com problemas ao nvel da segurana. So demasiados os factores que podem levar a esta situao e um jogo que nos pode parecer, primeira vista, perfeitamente sem risco, totalmente pacfico e sem dificuldade de execuo, pode tornar-se num encontro bastante complicado e marcante. O primeiro objectivo dos Spotters o de evitar os problemas. S depois vem o objectivo de resolver os problemas e por fim a actuao e manuteno de ordem pblica. Por isso sempre foi dito que o Spotting actua na preveno e que quando passa para a manuteno de ordem pblica os Spotters saem e entra o pessoal com esta misso. Preveno antever, viver num estado de ateno constante, analisar conjunturas e actualizar avaliaes de risco, aprender com o passado no deixando que este passado se repita no presente, ver onde ningum v e adivinhar o que poder acontecer. Este , verdadeiramente, o trabalho do Spotter. Se ele fizer isto, a sua misso est quase cumprida e os problemas sero minimizados e facilmente ultrapassados. claro que muitos dos que j efectuaram spotting esto agora a dizer Pois, mas quantas vezes ns alertamos para um risco e no nos deram ouvidos. Isto realmente por vezes acontece, no entanto, lembremo-nos de que aquelas pessoas que no nos ouviram, ou no tomaram medidas para evitar o risco que ns assinalmos, tambm so responsveis e, sobre eles recai a responsabilidade de decidir e de assumir as suas decises. O conhecimento profundo dos adeptos, das suas formas de estar, do seu modus operandis e das suas relaes com rivais uma arma poderosssima na preveno. A conjuntura actual, os ltimos acontecimentos com adeptos (ainda que tenham ocorrido com outros GOA), inclusive as notcias divulgadas nos meios de comunicao social e na Internet (como o exemplo das ameaas em blogs e sites) outra das armas para a to necessria preveno. Por fim, mas no menos importante, temos a relao de proximidade com os adeptos, ou pelo menos com aqueles que ns elegermos como elos de ligao. Os adeptos devem sentir-se perfeitamente, vontade para denunciar qualquer problema ou pedir auxlio sempre, para no colocar o adepto em risco, com garantia de anonimato. O segundo objectivo que tinha referido, a resoluo de problemas, requer uma ateno a todos os movimentos dos adeptos e, por vezes, dos prprios Assistentes de Recintos Desportivos e dos outros elementos policiais envolvidos no policiamento, j que o conflito pode ser contra algum destes ou podemos estar a intervir numa situao j monitorizada por algum deles. A interveno deve ser anunciada a todo o policiamento e devidamente autorizada pelo Comando do Policiamento. Depois h que intervir com segurana para os elementos policiais envolvidos, ou seja, se no tivermos condies de segurana para chegar ao local, aguardamos pelo apoio. Aps estas medidas podemos intervir e, caso estejamos perante o sistema de Equipas de Spotters Interventivas (que adiante explicarei) o chefe de equipa intervm, sendo a nica voz que chega aos adeptos para evitar situaes embaraosas na comunicao, o elemento A, efectua segurana interveno do chefe de equipa, o elemento B, coloca-se em posio triangular com o Chefe de equipa e o Joo Paulo Soares Saramago

Handbook of Spotting elemento A e efectua segurana interveno e, por ltimo, o elemento C coloca-se uns metros distanciado e efectua segurana rea envolvente. Esta ltima misso do elemento C de importncia vital j que, em grande parte das vezes, quando se intervm com um adepto, existe uma tendncia para que outros adeptos se dirijam para o local, questionando a actuao e, por vezes, tentando proporcionar a fuga do adepto visado. Em ambientes mais hostis esta interveno deve ser efectuada por, pelo menos, mais de uma equipa de spotters, ficando ao cargo da segunda e/ou terceira equipa a segurana da rea e apoiada por elementos uniformizados que podero colocar-se distncia de modo a no serem visveis mas a poderem acorrer ao local em tempo oportuno. No panorama europeu identificamos com facilidade trs modelos ou sistemas de spotting, a saber o Sistema de Equipas de Spotting Interventivas, o Sistema de Equipas de Spotting Uniformizadas e o Sistema de Equipas de Spotting Distanciadas. O primeiro, o Sistema de Equipas de Spotting Interventivas o actualmente utilizado em Portugal e implica uma aproximao entre os spotters e os adeptos que contrasta com os restantes dois sistemas. Neste sistema os elementos no trajam uniforme, no entanto, recorrem-se de um colete ou pea de vesturio que os identifica podendo variar entre baixo-perfil, sem utilizao de da referida pea de vesturio identificativa, e altoperfil, com o uso da pea de vesturio ou colete (este pode ser de dupla-face para facilitar esta variao). um sistema que demonstra fragilidades ao nvel da segurana dos spotters mas, como em todas as actividades de informaes, a eficcia contrria segurana, portanto, se no nos aproximarmos para recolher a informao, para criar empatia junto dos adeptos e para resolver pequenos problemas na base do dilogo estamos realmente mais seguros mas menos eficazes. O segundo, o Sistema de Equipas de Spotting Uniformizadas o utilizado em pases como a Inglaterra e pressupe a utilizao de poucos spotters e com uso de uniforme policial. Estes spotters intervm com os adeptos quando se demonstra necessrio, no entanto no h lugar a uma aproximao nem a uma relao de confiana entre eles e os adeptos. um sistema mais seguro que surgiu em consequncia dos incidentes dos anos 80/90 em Inglaterra e que visa proteger os elementos policiais chegando mesmo afectao de algum efectivo de ordem pblica para monitorizao e proteco da aco dos spotters de forma continua. Lembro-me do exemplo Escocs em que uma equipa de Spotters era composta por 5 Spotters uniformizados para observao, 2 spotters uniformizados para recolha de imagens e uma seco de interveno de 8 elementos de ordem pblica para segurana dos primeiros. O terceiro, o Sistema de Equipas de Spotting Distanciadas , como o nome indica, um sistema que privilegia a distncia entre os spotters e os adeptos. Neste sistema recolhese informao atravs de meios de captura de imagens, utilizam-se menos efectivos e deixa-se para os elementos policiais de ordem pblica a tarefa de contactar com os adeptos.

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Como podemos observar na figura anterior, medida que avanamos em eficcia perdemos segurana e, pelo contrrio, se desejarmos ter maiores ndices de segurana vamos perder eficcia, so aspectos a ponderar e a ter em conta em todas as actividades de informaes, no s em spotting. No existe um sistema ideal e nem sempre fcil chegar a um pas e, aps observar os spotters a trabalhar, identificar o sistema utilizado, at porque casos existem em que so identificadas caractersticas de dois ou mais sistemas. O sistema utilizado consequncia directa do passado de patamar de violncia associada ao futebol adaptando-se assim as foras de Segurana realidade local e histrica.

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Enquadramento Internacional
A violncia associada ao desporto, e em especial ao futebol, no preocupao recente, nem assunto que interesse apenas ao nosso pas. A FIFA j demonstrou estar sensibilizada pela matria e a UEFA tem dedicado muita da sua ateno a projectos como as equipas de peritos de segurana, os encontros de Comandantes de Policiamentos e Pontos Nacionais de Informao de Futebol PNIF, internacionalmente apelidados de NPIF, etc. Depois temos todos os organismos com responsabilidade de partilha e gesto de informao sendo o responsvel europeu o CIV (Central Information Unit for Hooliganism) que se faz representar nos pases estados-membros pelos NPIF, atrs mencionados e que, por sua vez, articulam com as Unidades Metropolitanos de Informaes desportivas (UMID) ou Unidade Regionais de Informao Desportiva (URID).

Por toda a Europa e EUA temos verificado o surgimento de uma nova filosofia de intelligence led policing que assenta na preveno dos problemas com base no sistema de informaes. Uma das figuras do panorama europeu que tem dedicado muito do seu tempo a estudar e a escrever sobre este fenmeno o Dr. Otto Adang, Professor Catedrtico, especialista em Manuteno de ordem pblica, na Academia Holandesa de Polcia e professor visitante na Universidade de Liverpool. Dele se destaca uma obra recente denominada Policing Football in Europe que constitui um contributo excelente para compreenso do panorama actual de violncia associada ao futebol por toda a Europa e das boas prticas recolhidas em diversos pases da Europa, de onde se destaca Portugal em diversas declaraes de Otto Adang que tece elogios forma de lidar com o fenmeno e ao emprego de spotters na monitorizao de grandes massas.

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Grandes Eventos
O acompanhamento de um grande evento, como um Campeonato Europeu de Futebol ou um Campeonato do Mundo de Futebol, deve ser encarado como um grande desafio e com a perfeita noo das diferenas entre spotting ao nvel nacional e spotting de eventos desta envergadura. O mesmo poderemos dizer para a ordem pblica e organizao de segurana que tem inmeros factores que distanciam uma competio nacional de uma competio europeia ou Mundial.

O tipo de adepto que acompanha este evento diferente, tem motivaes diferentes, atitudes diferentes, necessidades diferentes e, por isso, deve ser encarado de forma diferente, ainda que, o que por vezes acontece, este adepto pertena a um Grupo Organizado de adeptos seguidor de um clube nacional. O adepto que segue a Seleco na sua maioria no conhece o spotter to bem como o adepto seguidor de um clube nacional, por isso necessrio um primeiro contacto que transmita empatia e que crie uma base de confiana e cumplicidade. Este adepto tem necessidades de informao especiais porque est num pas estrangeiro, porque no domina, na maior parte das vezes, a lngua desse pas, porque sente necessidade de encontrar os seus pares. O tipo de spotting que fazemos a estes eventos tem variantes do spotting que efectuamos no nosso dia-a-dia. Primeiro importante alicerarmos a nossa relao com os congneres locais para que tenhamos parceiros de trabalho que nos apoiem, nos aconselhem e deixem que ns os aconselhemos. Depois devemos ter o conhecimento mnimo dos locais chave da Cidade ou Cidades onde vamos trabalhar. Locais como o Centro da Cidade, a(s) rea(s) de diverso nocturna, o Estdio onde se vai desenrolar o encontro, as principais vias de transporte e os locais que podero ser perigosos em caso de visita dos nossos adeptos devem ser do nosso conhecimento e devemos apontar num mapa para fcil compreenso e localizao e eventual passagem de informao para os adeptos. Finalmente devemos estar presentes nos momentos certos, bastando uma simples passagem para contacto e para que sejamos vistos no local em certos casos. Joo Paulo Soares Saramago

Handbook of Spotting Um dos momentos em que devemos estar presentes o de desembarque dos adeptos, quer seja num aeroporto ou gare de transportes. O primeiro impacto vital para o sentimento de segurana do adepto e para que este se sinta monitorizado nos casos em que se trata de adeptos de risco. Outro momento o do treino anterior ao encontro, sendo oportuno mostrar alguma confiana e descontraco no relacionamento com os congneres locais. Esta atitude incute nos adeptos uma imagem de segurana e de profissionalismo que pode se mostra til na relao que pretendemos com os adeptos. Depois temos os perodos de diverso durante a noite, sendo aconselhvel uma passagem pelos locais para que os adeptos se sintam monitorizados. Podemos transformar este momento numa oportunidade de recolha de informao atravs de entrevista direccionada j que, como sabido, fora do nosso ambiente e do nosso pas os adeptos esto mais vulnerveis e abertos. Por fim, o encontro onde devemos fazer visvel a nossa presena e mediar qualquer conflito que surja.

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Relaes com congneres

As relaes com congneres so-nos particularmente fceis devido ao nosso esprito de acolhimento e de bom relacionamento sendo usual resultarem em amizades que perduram alm dos policiamentos. H pequenas aces que podem fazer a diferena na forma como acolhemos os nossos congneres. Um dos momentos chave de uma deslocao a um pas estrangeiro a chegada ao Aeroporto de desembarque. Nesse momento, e principalmente quando a nossa primeira vez nesse pas. H todo um clima de expectativa, de ansiedade, at mesmo de alguns receios que se podem afastar com a presena e acolhimento correctos. Outro passo importante efectuar reconhecimentos aos locais chave como as unidades hoteleiras dos adeptos e da equipa, as reas de diverso nocturna que os adeptos frequentaro, os locais de concentrao de adeptos, internacionalmente conhecidos por meeting point, os estdios com suas imediaes, sala de controlo de vdeo vigilncia, sectores destinados aos adeptos visitantes com suas entradas, etc. Durante as horas que antecedem os encontros e durante os prprios encontros importantes haver um spotter local, preferencialmente o coordenador de spotting, a acompanhar os congneres, a efectuar a ligao com os demais elementos policiais, a facilitar a deslocao dos congneres por onde seja necessrio e que se disponibilize a encaminhar os congneres aos locais onde ocorram incidentes com adeptos visitam de modo a mitigar os problemas.

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Policiamentos Desportivos
Os policiamentos desportivos, na sua vertente uniformizada, tm caractersticas prprias que os diferenciam dos restantes tipos de policiamentos. Existem rivalidades assumidas e aceites socialmente, existem vrios nveis de adeptos conforme a sua postura, agressividade, perigosidade, hbitos e comportamentos, existem cdigos de conduta, msticas e simbologias prprias e podem existir diferentes reaces e comportamentos condicionados por vrios factores como o desempenho de uma equipa ou seleco, desempenho da equipa de arbitragem, atitudes dos clubes ou outros intervenientes e at factores poltico/sociais. O pblico to diversificado quanto possamos imaginar, ou seja, podemos ter no mesmo evento famlias que ali se deslocam de forma completamente pacfica e ordeira, grupos de amigos que fazem do futebol eventos sociais com rituais prprios, pessoas isoladas que fazem da ida ao futebol uma quebra de rotina de uma semana de trabalho, grupos de clientes de empresas que optam por oferecer um programa social com uma ida ao futebol, adeptos de GOA que seguem sistematicamente o seu clube ou seleco em todos os jogos, etc Os espaos so adaptados quer prtica desportiva, quer assistncia de massas e sua conteno, mas, por vezes, de forma inadequada ou ineficaz, cabe s foras de segurana, atravs dos seus responsveis de policiamentos e spotters a elaborao de avaliaes de risco destes espaos e a indicao de medidas a adoptar para mitigar estes riscos. O conhecimento destes espaos uma ferramenta indispensvel para todos quanto trabalham em eventos desportivos. Conhecendo o espao por onde nos movimentamos e por onde se movimentam as massas, facilmente, adoptamos medidas de preveno, actuao e reaco adequadas aos desafios que vo surgindo.

O risco no facilmente mensurvel, pese embora existam parmetros escritos que definem quando um encontro de risco normal ou risco elevado, facilmente podemos passar de risco normal para risco elevado a poucos minutos do encontro ou mesmo durante o encontro. Os factores so to diversos e to alterveis que no temos uma constncia de risco perfeitamente assumida. A formao de todos quanto intervm no policiamento desportivo indispensvel e pode ser crucial para o sucesso do mesmo. Todo e qualquer elemento policial ou de segurana que se encontre enquadrado no evento deve possuir a formao adequada para o desempenho da misso que lhe confiada. Esta formao pode ir desde a formao especfica de Comandantes de Policiamentos ou de Spotters at a formao breve que pode ser dada no briefing de segurana antes do encontro para um elemento que participe pela primeira vez num evento do gnero. No entanto, aconselha-se que todos tenham uma oportunidade de formao na rea, adaptada sua funo, e que a convocatria para estes eventos tenha em conta este parmetro.

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Handbook of Spotting A informao da misso de cada elemento outro aspecto a ter em conta que pode fazer toda a diferena num evento desportivo. extremamente importante que todo e qualquer elemento saiba o que vai fazer, onde e de que forma. As directivas operacionais e os relatrios de notcia tm informao til e adequada para os elementos envolvidos que podem ser transmitidos de viva voz ou atravs de tcnicas de formao como apresentaes em powerpoint de modo a que a informao flua de forma natural e eficaz. Para alm da informao contida nos documentos elencados no pargrafo anterior, podem surgir informaes de ltima hora que o Comandante de Policiamento ou o Coordenador de Spotting possuam e que, consoante a pertinncia e a necessidade de conhecer, podem passar no briefing. A colocao dos elementos policiais um factor que pode determinar a existncia ou no de conflitos j que a monitorizao e segregao podem ser uma ferramenta de preveno bastante eficaz. Tambm para a segurana dos prprios elementos policiais a colocao importante j que locais existem onde no tero capacidade de interveno e podero ser alvos de arremesso de objectos ou mesmo de esmagamento, numa situao limite. Os dispositivos policiais envolvidos num policiamento desportivo devem estar em perfeito enquadramento com o restante policiamento, sem elementos isolados, olhos nos olhos com os adeptos para melhor monitorizar os seus comportamentos e prevenir as aces inadequadas e no deve ser excessivo nem provocatrio. Tambm o comportamento e aces dos elementos policiais devem ser tido em conta no nosso evento. Se estivermos a assistir ao encontro no estamos a monitorizar os adeptos, para alm de que o nosso comportamento alvo de crtica por parte de quem nos observa no recinto desportivo ou atravs das cmaras de televiso. Tambm as nossas preferncias clubistas devem ser colocadas de parte e assim evitados gestos, comentrios ou outras atitudes que possam ser associadas a elas. A localizao dos adeptos embora definida muitas vezes pelos organizadores do evento, clubes ou federaes, deve ser alvo de aprovao por parte do representante da fora de segurana ao evento uma vez que a proximidade com outros adeptos, a localizao em bancada sem meios de segregao adequados ou outros factores podem catalisar ou catapultar episdios de violncia desagradveis e desnecessrios. O briefing, First Impression Report e di-briefing so ferramentas que, param alm de extremamente teis para o sucesso do evento em questo e dos prximos a organizar, demonstram preocupao e profissionalismo. O briefing pode ser nico ou repartido em vrios briefings, consoante o pblico-alvo ou o momento (uns dias antes ou horas antes do evento) e a ocasio que liga a preparao e planeamento actividade operacional, ou seja, onde finaliza grande parte da actividade das informaes e inicia grande parte da actividade das operaes.

Joo Paulo Soares Saramago

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Na figura anterior podemos verificar que a actividade operacional aumenta medida que entramos no evento e a actividade de informaes diminui e que, aps o evento a situao ganha um equilbrio devido importncia de avaliao de ambas, sem nenhuma das reas deixar de estar presente em nenhum dos cenrios. Verifica-se assim a complementaridade das informaes e operaes, e entendendo-se assim o papel da actividade de spotting que transversal a ambas as realidades. Podemos ainda partilhar um briefing por vrias valncias, dando oportunidade de participao activa aos responsveis pelas diversas reas de interveno (exemplo: O Comandante de Policiamento, o Coordenador de Spotting, o Oficial/Chefe de ligao do trnsito, o Oficial/Chefe de ligao da fiscalizao). O First Impression Report deve ser efectuado por reas, podendo ser mais dirigido ou mais livre e com oportunidade de contributos mais restrita ou no, consoante o momento e o estilo de liderana. Importante que seja efectuado em local seguro para os elementos, seguro para a informao ali exposta e que seja redigido para posterior tratamento. O Di-briefing deve ser efectuado em eventos de maior dimenso. No s porque obriga a uma ocupao de tempo maior, mas tambm porque um ou dois dias aps o evento conseguimos ter uma percepo diferente, menos emotiva e com maior poder de anlise e porque podemos partilhar os dados recolhidos no First Impression Report. Ambas as rotinas de avaliao atrs referidas devem ser prtica nos eventos por ns assegurados e tidas em conta aquando da preparao de um novo evento, ou seja, antes de iniciar a preparao de um novo evento devemos analisar a avaliao do anterior para temos em conta os aspectos positivos e negativos e assim potenciar os primeiros e mitigar os segundos. Joo Paulo Soares Saramago

Handbook of Spotting A articulao com Assistentes de Recinto Desportivo, Spotters, equipas mdicas, equipas de combate a incndios e demais intervenientes crucial para uma boa harmonia e cooperao. Para isso o CCC (Centro de comando e Controlo) uma pea fundamental e ali, CCC, deve estar sempre ou o Comandante do Policiamento ou seu representante, de modo a que ele comunique, pessoalmente, com os representantes dos restantes organismos e empresas intervenientes.

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Videovigilncia
A qualidade, nmero e aproveitamento dos sistemas de videovigilncia podem fazer a diferena na segurana de um evento desportivo. Os estdios mais recentes j esto dotados de bons sistemas de videovigilncia, no entanto, h uma tendncia para, com o tempo passar do tempo, deixar os dispositivos tornarem-se obsoletos, fruto do pouco investimento em segurana. Normalmente estes equipamentos so adquiridos em fases finais de campeonatos da Europa ou do Mundo acolhidos pelo pas de origem, como exemplo o feito em Portugal aquando do Europeu de 2004, ou aquando da reestruturao ou construo de um estdio, mas passados cinco a dez anos, se no for efectuada uma manuteno e investimento apropriados, deixam de ter a mesma capacidade e atributos. A articulao dos meios humanos que operam no CCTV com o restante efectivo e, principalmente, com o Comando do Policiamento e demais responsveis de segurana, deve ser uma preocupao constante e de importncia acrescida, onde deve estar um spotter com meios de comunicao directa com o coordenador de spotting. Noutros pases da Europa tem havido um investimento nestes meios, quer em equipamentos, quer em meios humanos, chegando mesmo em alguns casos a ter em permanncia um representante do Ministrio Pblico que, aps visionar as imagens e preservar a prova, emitir mandados de captura no momento. A colocao das cmaras de videovigilncia pode ser efectuadas de diversas formas: ostensiva de modo a que sejam bem visveis e causem receio de que os ilcitos sejam registados, discreta para pblicos mais sensveis reserva de imagem, encoberta para detectar ilcitos sem ser descoberta ou danificada, fixa na maior parte dos casos ou mvel em casos de diferentes pblicos e necessidades de mobilidade. Desta ltima exemplo o efectuado em alguns estdios italianos onde na pista, junto ao relvado, tm cmaras em estruturas altas com rodas para poderem alterar a sua posio consoante a colocao dos grupos organizados de adeptos e a tentativa destes em ocultar o que se passa nas bancadas com a colocao de faixas e bandeiras.

Joo Paulo Soares Saramago

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Monitorizao de fontes abertas

A monitorizao e gesto de informao uma ferramenta primordial para as foras de segurana, e a rea do spotting no foge regra. As fontes abertas como a Internet, Jornais, Comunicados, etc devem ser uma preocupao constante. dever do spotter manter-se o mais actualizado possvel e canalizar a informao para a sua chefia directa. Aconselha-se portanto a leitura assdua de jornais desportivos, a monitorizao atenta de sitos de internet, fruns, blogs e outros meios de comunicao da Web 2.0 e a preparao de vdeos ou sistemas anlogos para gravaes de programas de televiso.

Joo Paulo Soares Saramago

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Bibliografia
Aconselha-se a leitura atenta das seguintes obras e documentos que estiveram na base doutrinria deste manual: Otto Adang & Elaine Brown, Policing Football in Europe, 2008, Politieacademie Apeldoorn

EU Handbook, manual actualizado com recomendaes para a cooperao policial internacional e medidas de preveno e controlo da violncia e dos distrbios associados aos jogos de futebol com dimenso internacional em que pelo menos um Estado-Membro se encontre envolvido, 2010, Conselho da Unio Europeia Norma de Execuo Permanente AOS/NI/05/01, de 04OUT2006, Unidade Regional de Informaes Desportivas organizao, Funcionamento e Doutrina, Comando Metropolitano de Lisboa

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