Reglamento Técnico Del Sector Agua Potable y Saneamiento Basico

REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR
DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO
RAS

TTULO I
COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS SISTEMAS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

Repblica de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental

BOGOTA D.C., MAYO DE 2005

RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
2 Pgina
I.

NDICE
Pg.

I.0. REFERENCIACIN GENERAL 11
I.0.1 SISTEMA DE UNIDADES 11
I.0.2 VARIABLES 12
I.0.3 CONVERSIN DE UNIDADES 13
I.0.3.1 MEDIDAS DE LONGITUD 13
I.0.3.2 MEDIDAS DE PESO 13
I.0.3.3 MEDIDAS DE VOLUMEN 14
I.0.3.4 MEDIDAS DE LQUIDOS 14
I.0.4.5. MEDIDAS DE SUPERFICIE 15
I.0.4. ABREVIATURAS 15
I.0.5 NORMAS TCNICAS REFERENCIADAS 16
I.0.5.1 NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS 16
I.0.5.2 NORMAS TCNICAS ASTM 20
I.0.5.3 NORMAS TCNICAS EPA 21
I.0.5.4 NORMAS ISO 14.000 21
I.0.6 DEFINICIONES 25
I.0.7 LEYES, DECRETOS Y LEGISLACIN PERTINENTE 43
I.1. ASPECTOS GENERALES 54
I.1.1 ALCANCE 54
I.1.2 COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO 54
I.1.2.1. SISTEMAS DE ACUEDUCTO URBANO 54
I.1.2.1.1. Los embalses para almacenamientos de agua cruda superficial 54
I.1.2.1.2. Las bocatomas 54
I.1.2.1.3. Los pozos profundos o someros para la captacin de agua subterrnea 54
I.1.2.1.4. Las lneas de Aduccin 55
I.1.2.1.5. Los sistemas de Potabilizacin 55
I.1.2.1.6. Las lneas de Conduccin 55
I.1.2.1.7. Los almacenamientos de agua tratada 55
I.1.2.1.8. Las redes de distribucin 55
I.1.2.1.9. Las estaciones de bombeo 55
3 Pgina
I.
I.1.2.2. SISTEMAS DE ACUEDUCTO O DE ABASTECIMIENTO RURAL 56
I.1.2.3. SISTEMAS DE DRENAJE URBANO 56
I.1.2.2.1. Los sistemas de alcantarillado sanitario 56
I.1.2.2.2. Los sistemas de alcantarillado pluvial 56
I.1.2.2.3. Los sistemas de alcantarillado combinado 56
I.1.2.2.4. Los emisarios finales 57
I.1.2.2.5. Los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas 57
I.1.2.2.6. Los sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales 57
I.1.2.2.7. Los emisarios submarinos. 57
I.1.2.2.8. Los sistemas de reuso de las aguas residuales domsticas 57
I.1.2.2.9. El cuerpo receptor. 57
I.1.2.4. SISTEMAS DE ALCANTARILLADO RURAL 58
I.1.2.5. SISTEMAS DE ASEO URBANO 58
I.1.2.5.1. Sistemas con aprovechamiento 58
I.1.2.5.2. Sistemas sin aprovechamiento 58
I.1.2.5.3. Tratamiento y disposicin final 58
I.1.2.6. SISTEMAS DE ASEO RURAL 59
I.1.3 CLASIFICACIN DE LOS SUELOS DONDE SE UBICAN LAS OBRAS DE AAA 59
I.1.3.1. LEY 388 DE 1997 LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 59
I.1.3.2. LEY 99 DE 1993 LEY DEL MEDIO AMBIENTE 60
I.1.3.2.1. Ecosistemas de Alta Montaa 61
I.1.3.2.2. Ecosistemas de humedales 62
I.1.4 DEFINICIN DE CRITERIOS PARA CATEGORIZACIN DE OBRAS 62
I.1.4.1. CRITERIOS REFERENTES A LA NATURALEZA DE LAS INTERVENCIONES DE
INGENIERA 62
I.1.4.1.1. En las Obras Lineales 62
I.1.4.1.2. En las Obras Puntuales 62
I.1.4.2. CRITERIOS REFERENTES A LAS CONDICIONES SOCIOECONMICAS Y
AMBIENTALES DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 63
I.1.4.3. CRITERIOS REFERENTES A LA MAGNITUD DE LOS IMPACTOS ASOCIADOS CON
LAS OBRAS 63
I.1.5 CLASIFICACIN DE LAS OBRAS 63
I.1.5.1. OBRAS TIPO I 64
I.1.5.2. OBRAS TIPO II 64
I.1.5.3. OBRAS TIPO III 64
I.2. ASPECTOS LEGALES 66
4 Pgina
I.
I.2.1 ALCANCE 66
I.2.2 MARCO LEGAL 66
I.2.3 PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS DE AAA 67
I.2.4 AUTORIDADES AMBIENTALES 67
I.2.5 ENTIDADES REGULADORAS 69
I.2.6 ENTIDADES DE INSPECCIN, CONTROL Y VIGILANCIA 69
I.2.7 ENTIDADES DE NORMALIZACIN JURDICO LEGAL 69
I.2.8 ENTIDADES DE NORMALIZACIN TCNICA 70
I.2.9 ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE AGUA, SANEAMIENTO BSICO Y
AMBIENTAL 70
I.2.10 INSTRUMENTOS LEGALES DE CONTROL TERRITORIAL Y AMBIENTAL 73
I.2.10.1. INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL 73
I.2.10.1.1. Instrumentos de comando y control 73
I.2.10.1.1.1 Uso de aguas superficiales o subterrneas 73
I.2.10.1.1.2 Ocupacin de cauce y extraccin de material de arrastre 77
I.2.10.1.1.3 Vertimientos de aguas residuales 77
I.2.10.1.1.4 Control de la contaminacin atmos frica y la proteccin de la calidad del aire 81
I.2.10.1.1.5 Aprovechamiento forestal nico 90
I.2.10.1.2. Instrumentos econmicos 92
I.2.10.1.2.1 Tasas retributivas 92
I.2.10.1.2.2 Tasas por uso del agua 94
I.2.10.1.3. Instrumentos administrativos 97
I.2.10.1.3.1 Diagnstico Ambiental de Alternativas 98
I.2.10.1.3.2 Estudio de Impacto Ambiental 99
I.2.10.1.3.3 Trminos de referencia 100
I.2.10.1.3.4 Participacin ciudadana 100
I.2.10.2. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 101
I.3. ETAPA DE PLANEACIN Y DISEO 110
I.3.1 ALCANCE 110
I.3.2 OBRAS TIPO III 110
I.3.2.1. OBRAS QUE REQUIEREN DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS 110
I.3.2.2. OBRAS QUE NO REQUIEREN DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS 111
I.3.2.3. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL EIA 111
I.3.2.3.1. Definicin del rea de estudio 111
I.3.2.3.2. Caracterizacin o descripcin del proyecto 112
I.3.2.3.3. Determinacin de recursos naturales que se pretenden usar 112
5 Pgina
I.
I.3.2.3.4. Descripcin del medio donde se ubicar el proyecto 113
I.3.2.3.5. Identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre
el proyecto 114
I.3.2.3.6. Identificacin y evaluacin de impactos ambientales 114
I.3.2.3.7. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental PMA 116
I.3.3 OBRAS TIPO I Y II 123
I.4. ETAPA DE CONSTRUCCIN Y TERMINACIN DE LA OBRA 128
I.4.1 ALCANCE 128
I.4.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO III Y MEDIDAS DE MANEJO
AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO I Y II 128
I.4.2.1 CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PMA 128
I.4.2.2 CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL 130
I.4.2.2.1 Permisos, concesiones y trmites Cdigo I1 130
I.4.2.2.2 Coordinacin interinstitucional Cdigo I2 132
I.4.2.2.3 Coordinacin interinstitucional Cdigo I3 133
I.4.2.2.4 Incidencia del proyecto sobre la zona directa del proyecto Cdigo I4 135
I.4.2.2.5 Sealizacin Cdigo I5 138
I.4.2.2.6 Corte de servicios pblicos Cdigo I6 142
I.4.2.2.7 Desvos de trfico Cdigo I7 144
I.4.2.2.8 Relacin de la obra con la comunidad Cdigo I8 145
I.4.2.2.9 Enganche de personal Cdigo I9 147
I.4.2.2.10 Manejo de campamentos transitorios Cdigo I10 148
I.4.2.2.11 Manejo y vertido de residuos lquidos y aguas lluvias Cdigo I11 152
I.4.2.2.12 Movimientos de tierra Cdigo I12 154
I.4.2.2.13 Disposicin de material sobrante cdigo I13 156
I.4.2.2.14 Remocin y manejo de cobertura vegetal y descapote cdigo I14 158
I.4.2.2.15 Bloqueo de rboles, rescate de brinzales y manejo residuos provenientes de las podas
cdigo I15 161
I.4.2.2.16 Apertura de zanjas, instalacin de tuberas y accesorios cdigo I16 163
I.4.2.2.17 Manejo de fuentes de agua cdigo I17 165
I.4.2.2.18 Implementacin obras de proteccin geotcnica cdigo I18 166
I.4.2.2.19 Exploracin de materiales para construccin cdigo I19 168
I.4.2.2.20 Adecuacin de vas cdigo I20 170
I.4.2.2.21 Movilizacin de equipos cdigo I21 171
I.4.2.2.22 Control de emisiones a la atmsfera y ruido cdigo I22 173
I.4.2.2.23 Empradizacin reas intervenidas cdigo I23 175
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I.
I.4.2.2.24 Arborizacin de reas intervenidas y de conservacin cdigo I24 176
I.4.2.2.25 Interventora Ambiental cdigo I25 179
I.4.2.2.26 Educacin ambiental y cultura del ciudadano cdigo I26 180
I.4.2.2.27 Seguridad Industrial cdigo I27 182
I.4.2.2.28 Participacin ciudadana cdigo I28 184
I.4.2.2.29 Monitoreo y control cdigo I29 185
I.4.2.2.30 Limpieza final de la obra cdigo I30 187
I.4.2.2.31 Restitucin de bienes afectados cdigo I31 188
I.4.3 PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS 190
I.4.3.1 Diseo y construccin sistemas de reciclaje de residuos slidos inorgnicos separados en
la fuente cdigo I32 190
I.4.3.2 Diseo y construccin sistemas de transformacin de residuos slidos orgnicos
separados en la fuente cdigo I33 193
I.5. ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 197
I.5.1 ALCANCE 197
1.5.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO III Y MEDIDAS DE MANEJO
AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO I Y II 197
I.5.2.1 CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 197
I.5.2.1.1 Operacin de embalses 197
I.5.2.1.2 Trasvase de agua de una cuenca a otra 198
I.5.2.1.3. La operacin de rellenos sanitarios 198
I.5.2.1.4. La operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a poblaciones
iguales o superiores a 200.000 habitantes 199
I.5.2.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS QUE INICIARON OPERACIN ANTES
DE LA LEY 99 DE 1993 Y NO CUENTAN CON LICENCIA AMBIENTAL 200
I.5.2.3 CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL 200
I.5.2.3.1 Operacin de sistemas de acueducto en situacin normal cdigo I34 200
I.5.2.3.2 Operacin sistema de acueducto en situacin de emergencia - Ficha con Cdigo I35 204
I.5.2.3.3 Uso eficiente de agua potable - ficha con cdigo I36 205
I.5.2.3.4 Operacin de sistemas de alcantarillado en situacin normal cdigo I37 206
I.5.2.3.5 Operacin sistema de alcantarillado en situacin de emergencia - cdigo I38 208
I.5.2.3.6 Operacin sistemas de tratamiento de aguas residuales en situacin normal
cdigo I39 210
I.5.2.3.7 Operacin sistema de tratamiento de aguas residuales en situacin de emergencia
- Cdigo I40 213
I.5.2.3.8 Operacin sistema de reciclaje de residuos slidos inorgnicos separados en la fuente en
7 Pgina
I.
condiciones normales cdigo I41 214
I.5.2.3.9 Operacin sistema de transformacin de residuos slidos orgnicos separados en la
fuente en condiciones normales cdigo I42 216
I.5.2.3.10 Operacin sistema de tratamiento (reciclaje de residuos slidos inorgnicos,
transformacin de residuos slidos orgnicos) en situacin de emergencia
- cdigo I43 218
I.6. EL RIESGO DE LOS SISTEMAS DE AAA ANTE FENMENOS NATURALES O DE
ORIGEN ANTRPICO 220
I.6.1 ALCANCE 220
I.6.2. AMENAZAS, RIESGOS E IMPACTOS ASOCIADOS CON EL SECTOR 220
I.6.3. LOS EVENTOS NATURALES Y ANTRPICOS MS FRECUENTES EN COLOMBIA 221
I.6.3.1. Los eventos naturales y antrpicos ms reconocidos 221
I.6.3.1.1. La sequa 221
I.6.3.1.2. Las inundaciones 222
I.6.3.1.3. La actividad ssmica 222
I.6.3.1.4. Los deslizamientos o avalanchas 222
I.6.3.1.5. La actividad volcnica 223
I.6.3.1.6. Los huracanes o tormentas 223
I.6.3.1.7. Los tsunamis 223
I.6.3.1.8. Los derrames de contaminantes 224
I.6.3.1.9. Los incendios 224
I.6.3.1.10. La desertificacin 225
I.6.3.2. Riesgos de origen antrpico 225
I.6.3.2.1. El terrorismo 225
I.6.3.2.2. La alteracin del orden pblico 226
I.6.4. ANLISIS DE VULNERABILIDAD Y PLANIFICACIN DEL SECTOR 226
I.7. GESTIN AMBIENTAL DEL AGUA 228
I.7.1 ALCANCE 228
I.7.2 MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA MIRA 228
I.7.2.1. Recomendaciones de orden tcnico 229
I.7.2.2. Recomendaciones de orden normativo 231
I.7.3 LA CUENCA HIDROGRFICA Y EL MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA 231
I.7.3.1. Distribucin espacial de la oferta y demanda de agua 232
I.7.3.2. Distribucin por cuencas principales 233
I.7.3.3. Ordenacin de una cuenca. 233
I.7.3.4. Las cuencas hidrogrficas y los servicios de acueducto y alcantarillado municipales 234
8 Pgina
I.
I.7.3.5. Las microcuencas hidrogrficas y los riesgos e impactos asociados con la sequa y
los incendios forestales 235
I.7.3.5.1. Sequa 235
I.7.3.5.2. Incendios forestales 237
I.7.4 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL INTERNO - SGAI 238
I.7.4.1. Requisitos legales ambientales 239
I.7.4.2. Impactos ambientales 239
I.7.4.3. Diseo de las Medidas de Manejo Ambiental 240
I.7.4.4. Estructura administrativa y responsabilidad 240
I.7.4.5. Control de operaciones 240
I.7.4.6. Auditoria del Sistema de Gestin Ambiental Interno 241
BIBLIOGRAFA CONSULTADA 242
9 Pgina
I.
TTULO I

INTRODUCCIN

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de la Direccin de Agua
Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental, ha venido trabajando en la tarea de consolidar el
Reglamento Tcnico del sector, conocido como RAS y con este propsito entrega esta primera
edicin del Ttulo I, el cual permite articular las polticas del sector de agua y saneamiento con las
polticas ambientales y de ordenamiento territorial a fin de manejar en forma sostenible los recursos
aprovechables por las actividades directas en la prestacin de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo en los mbitos municipal y rural.

El propsito del presente Ttulo es mostrar en forma consolidada las consideraciones de orden
ambiental denifidas en la normatividad vigente, as como fijar criterios bsicos y requisitos mnimos
de actuacin por parte de las personas prestadoras del los servicios del sector, denominados
medidas de manejo ambiental que se deben seguir para la construccin y operacin de obras de
los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que se desarrollen en la Repblica de Colombia
con el fin de minimizar o mitigar los impactos.

Como cada uno de los Ttulos anteriores, este es un Manual de prcticas de buena ingeniera que
recoge el inters general del sector por lograr la inclusin de los lineamientos ambientales
enmarcados dentro de la legislacin ambiental Colombiana, en los procedimientos establecidos
para el desarrollo de los proyectos por parte de las personas prestadoras de los servicios pblicos
de acueducto, alcantarillado y aseo.

El contratista, o la entidad ejecutora o la entidad contratante a travs de su interventora o en
general cualquier organismo que tenga jurisdiccin legal sobre las instalaciones de acueducto,
alcantarillado y aseo, estn en la obligacin de acatar las recomendaciones aqu expuestas con el
fin de mitigar los posibles impactos que se presentaren en las actividades anteriormente
relacionadas.

Algunos requisitos contenidos en el presente Manual sern trasladados como obligatorios al
Reglamento Tcnico de Agua y Saneamiento RAS. Adicionalmente, para lograr un mayor detalle
de los temas aqu tratados, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial edit Guas
Ambientales que son insumos de l presente ttulo y que le permitirn a las Autoridades
Municipales, a los diseadores, constructores y operadores mejorar su actuacin sin perder de
vista el componente ambiental.

Este Ttulo incluye temas como la clasificacin de los suelos donde se ubican las obras; criterios
para categorizar la naturaleza de las intervenciones de ingeniera para la construccin y operacin
de obras para los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo; aspectos legales que deben tener
en cuenta las personas prestadoras de los servicios de AAA; los instrumentos legales de control
territorial y ambiental como son las licencias de urbanismos y construccin, los permisos de
ocupacin del espacio pblico, los instrumentos de comando y control, los administrativos y los
econmicos que dependiendo de la ubicacin y la etapa donde se encuentra requiere el control por
parte de las autoridades ambient al y de ordenamiento territorial aplicando en debida forma el
instrumento correspondiente. Igualmente, describe los lineamientos para la elaboracin de estudios
10 Pgina
I.
de impacto ambiental y define impactos ambientales negativos para proyectos de bajo impacto,
proponiendo medidas de manejo ambiental.

Por ltimo, presenta lo que debe ser un sistema de gestin ambiental del agua y da lineamientos
para que las empresas prestadoras de estos servicios manejen un sistema de gestin ambiental
interno tendiente a mantener un plan de manejo ambiental permanente, no solamente para la
construccin y el mantenimiento, sino para la operacin de los sistemas.

La tabla a continuacin relaciona los Captulos que conforman el Ttulo I:

Contenido del presente Ttulo
Componente Captulo
Referenciacin General I.0
Aspectos Generales I.1
Aspectos Legales I.2
Etapa de Planeacin y Diseo I.3
Etapa de Construccin, Terminacin y Puesta en Marcha de la Obra I.4
Etapa de Operacin y Mantenimiento I.5
El Riesgo de los Sistemas de AAA ante Fenmenos Naturales o de Origen Antrpico I.6
Gestin Ambiental del Agua I.7

11 Pgina
I.

CAPTULO I.0

I.0.0 REFERENCIACIN GENERAL

I.0.1 SISTEMA DE UNIDADES

atm atmsfera
ao ao
C grado centgrado
cm
2
centmetro cuadrado
cm
3
centmetro cbico
da da
F grado Fahrenheit
g gramo
h hora
ha hectrea
hab habitante
K grado kelvin
kg kilogramo
kJ kilojulio
km kilmetro
km
2
kilmetro cuadrado
kN kilonewton
kPa kilopascal
kV kilovoltio
kWh kilowattio hora
L litro
m metro
m
2
metro cuadrado
m
3
metro cbico
mg miligramo
min minuto
mm micra
mm milmetro
mm
2
milmetro cuadrado
mm
3
milmetro cbico
Mpa megapascal
MW megawattio
mol mol
nN nanocures
N Newton
ohm ohmio
P Permeabilidad
Pa Pascal
rad radin
s segundo
t tonelada mtrica
W Wattio
12 Pgina
I.

I.0.2 VARIABLES

adm
= esfuerzo admisible de la geomembrana kg/cm
2

req
= esfuerzo requerido de la geomembrana kg/cm
2

u
,
L
= ngulos de friccin, superior e inferior, con respecto a la -
= pendiente del estrato de arcilla hacia los recolectores -
A = peso original de la muestra de cenizas -
ABI = ndice de quemado de cenizas -
al sitio de disposicin final -
B = peso de la muestra de cenizas despus de quemarlas en
un horno de mufla
b = tiempo de viaje desde la ruta de recoleccin hasta el sitio
de disposicin final -
c = q / k cm
3
/s/cm/s
C
au
, C
aL
= valores de adhesin, superior e inferior, con respecto a la
CC = concentracin corregida mg/m
3

C
ENTRADA
= concentracin a la entrada del contaminante mg/m
3

CM = concentracin media mg/m
3

C
SALIDA
= concentracin a la salida del contaminante mg/m
3

D = densidad de los residuos slidos dentro del vehculo de
recoleccin kg/m
3

D,L,W = valores dimensionales cm
de disposicin final -
de recoleccin kg/m
3

D
T
= tiro terico atm
E = eficiencia de la remocin %
geomembrana
HS = altura de la chimenea m
k = conductividad hidrulica cm/s
L
RO
= longitud de la trinchera de anclaje cm
L = espaciamiento cm
laterales
N = nmero de vrtices de la poligonal -
n = porosidad promedio del material de la interfase -
n = nmero de viajes realizados desde la ruta de recoleccin
al sitio de disposicin final -
p = presin movilizadora (peso total del residuo) kg/cm
2

P
b
= presin baromtrica atm
P
atmos
= precipitacin atmosfrica mm/ao
ppc = produccin per capita kg/(hab.dia)
q = caudal m
3
/s
Q = peso de los residuos slidos por parada kg/parada
R = radio de influencia de los pozos de extraccin de gas m
recoleccin kg/m
3

S = espaciamiento de los pozos de extraccin m
t = espesor de la geomembrana cm
T
adm
= resistencia admisible de la geomembrana kg
T
req
= resistencia requerida de la geomembrana kg
T = traslapo requerido %
TA = tolerancia angular -
To = temperatura ambiente K
T
s
= temperatura media a la entrada de la chimenea K
13 Pgina
I.
ts = tiempo promedio de llenado por parada min/parada
V = capacidad de almacenamiento m
3

= contenido de humedad de los residuos slidos %
W
ENTRADA
= peso a la salida del contaminante -
W
M
= peso de la mezcla kg
W
w
= peso del agua contenido en los residuos slidos kg
x = distancia de movilizacin del anclaje cm
Y = concentracin del oxgeno en la chimenea %

I.0.3 CONVERSIN DE UNIDADES

I.0.3.1 MEDIDAS DE LONGITUD

Multiplicar por para obtener
Centmetros 0.3937008 Pulgadas
Centmetros 0.010 Metros
Centmetros 10 Milmetros
Metros 10 Decmetros
Metros 100 Centmetros
Metros 39.37008 Pulgadas
Metros 3.28084 Pies
Metros 1.093613 Yardas
Decmetros 10 Metros
Hectmetros 100 Metros
Kilmetros 1000 Metros
Kilmetros 1093.611 Yardas
Kilmetros 3280.83 Pies
Kilmetros 0.621371 Millas
Mirimetros 10000 Metro
Yardas 0.914402 Metros
Yardas 3 Pies
Millas 1.6093404 Kilmetros
Millas 5280 Pies
Millas 1760 Yardas
Millas 1609.3404 Metros
Pies 30.48006 Centmetros
Pies 12 Pulgadas
Pies 0.33333 Yardas
Pulgadas 2.540005 Centmetros
Pulgadas 0.08333 Pies

I.0.3.2 MEDIDAS DE PESO


Toneladas cortas 907.18486 Kilogramos
Toneladas cortas 2000 Libras
Toneladas cortas 0.89287 Toneladas largas
Toneladas cortas 0.90718 Toneladas mtricas
Toneladas largas 1016.04812 Kilogramos
Toneladas largas 2240 Libras
14 Pgina
I.
Toneladas largas 1.11998 Toneladas cortas
Toneladas largas 1.01605 Toneladas mtricas
Toneladas mtricas 1000 Kilogramos
Toneladas mtricas 2204.62 Libras
Toneladas mtricas 1.10231 Toneladas cortas
Toneladas mtricas 0.98421 Toneladas largas
Kilogramos 2.2046224 Libras
Kilogramos 1000 Gramos
Libras 16 Onzas
Libras 0.4535924 Kilogramos
Onzas 28.349523 Gramos
Quintales (USA) 100 Libras
Quintales (Mtricos) 220.46 Libras
Arroba 25 Libras

I.0.3.3 MEDIDAS DE VOLUMEN


Metros cbicos 61023.192 Pulgadas cbicas
Metros cbicos 35.31467 Pies cbicos
Metros cbicos 1.307951 Yardas cbicas
Metros cbicos 264.2 Galones Americanos
Decmetros cbicos 61.023 Pulgadas cbicas
Decmetros cbicos 0.0353144 Pies cbicos
Decmetros cbicos 0.001308 Yardas cbicas
Centmetros cbicos 0.061023 Pulgadas cbicas
Centmetros cbicos 0.000035 Pies cbicos
Yardas cbicas 764555.555 Centmetros cbicos
Yardas cbicas 764.555 Decmetros cbicos
Yardas cbicas 0.7645555 Metros cbicos
Yardas cbicas 46656 Pulgadas cbicas
Yardas cbicas 27 Pies cbicos
Yardas cbicas 202.01 Galones Americanos
Pies cbicos 28.317 Decmetros cbicos
Pies cbicos 0.02831685 Metros cbicos
Pies cbicos 1728 Pulgadas cbicas
Pies cbicos 0.037 Yardas cbicas
Pies cbicos 7.48052 Galones Americanos
Pulgadas cbicas 16.387064 Centmetros cbicos

I.0.3.4 MEDIDAS DE LQUIDOS


Galones Americanos 0.83267 Galones Ingleses
Galones Americanos 230.9735 Pulgadas cbicas
Galones Americanos 0.1387 Pies cbicos
Galones Americanos 3785.306 Centmetros cbicos
Galones Americanos 0.0037853 Metros cbicos
Galones Americanos 3.7853 Litros
Galones Americanos 4 Cuartos Americanos
15 Pgina
I.
Galones Americanos 8 Pintas Americanas
Galones Ingleses 1.20095 Galones Americanos
Litros 0.264172 Galones Americanos
Litros 0.22 Galones Ingleses
Litros 0.03531 Pies Cbicos

I.0.3.5 MEDIDAS DE SUPERFICIE


Centmetros cuadrados 0.154918 Pulgadas Cuadradas
Centmetros cuadrados 0.1076391 Pies Cuadrados
Metros Cuadrados 100 Decmetros cuadrados
Metros Cuadrados 10000 Centmetros cuadrados
Metros Cuadrados 1549.99375 Pulgadas Cuadradas
Metros Cuadrados 10.76391 Pies Cuadrados
Metros Cuadrados 1.195985 Yardas Cuadradas
Hectreas 10000 Metros Cuadrados
Hectreas 100 reas
Pulgadas Cuadradas 6.4516254 Centmetros cuadrados
Pulgadas Cuadradas 0.0069439 Pies Cuadrados
Pies Cuadrados 144 Pulgadas Cuadradas
Pies Cuadrados 9.2903406 Decmetros cuadrados
Pies Cuadrados 0.1111111 Yardas Cuadradas
Yardas Cuadradas 0.836131 Metros Cuadrados
Yardas Cuadradas 9 Pies Cuadrados
reas 100 Metros Cuadrados
Acres 40.4685642 reas
Acres 0.4046856 Hectreas
Kilmetros Cuadrados 1000000 Metros Cuadrados
Kilmetros Cuadrados 1195985.01932 Yardas Cuadradas
Kilmetros Cuadrados 0.3861 Millas Cuadradas
Millas Cuadradas 2.589988 Kilmetros Cuadrados
Millas Cuadradas 258.9988 Hectreas
Millas Cuadradas 3097600 Yardas Cuadradas

I.0.4 ABREVIATURAS

ASTM Por sus siglas en ingls: American Society of Testing of Materials. Sociedad
Americana de Ensayo de Materiales
CNRN Cdigo Nacional de los Recursos Naturales
CARs Corporaciones Autnomas Regionales
CRA Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
DAA Diagnstico Ambiental de Alternativas
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas
DAPSBA Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental
DNP Departamento Nacional de Planeacin
EIA Estudio de Impacto Ambiental
EPA Por sus siglas en ingls: Enviromental Protection Agency. Agencia de Proteccin
del Ambiente de los EE.UU.
EPS Entidad Prestadora de Salud
16 Pgina
I.
ESP Empresa de Servicios Pblicos
FNR Fondo Nacional de Regalas
GIRS Gestin Integral de Residuos Slidos
GTC Gua Tcnica Colombiana
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Tcnicas
IDEAM Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
IGAC Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
ISO Por sus siglas en ingls: International Organization for Standardization.
Organizacin Internacional de Normalizacin
MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MDE Ministerio de Desarrollo Econmico
MIRH Manejo Integral del Recurso Hdrico
NBI Necesidades Bsicas Insatisfechas
NSR-98 Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente
NTC Norma Tcnica Colombiana
OECD Organizacin para Cooperacin y Desarrollo Econmicos
ONG Organizacin No Gubernamental
PAN Programa Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa
PDL Plan de Desarrollo Local
PERC Percolacin
PGIRS Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
PMA Plan de Manejo Ambiental
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PSMV Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
PRAES Proyectos Ambientales Escolares
PTAP Planta de Tratamiento de Agua Potable
PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
RAS Reglamento Tcnico de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental
RSM Residuos Slidos Municipales
SELTEC Seleccin de Tecnologas de Tratamiento de Agua Potable
SGAI Sistema de Gestin Ambiental Interno
SIGAM Sistema de Gestin Ambiental Municipal
SINA Sistema Nacional Ambiental
SM Por sus siglas en ingls: Standard Methods
SNPAD Sistema Nacional Para Prevencin y Atencin de Desastres
SSPD Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
UAESPNN Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
UICN Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y los Recursos
Naturales
UMATA Unidad Municipal de Agua, Tierra y Aire
UNCCD Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa
ZODME Zonas de Manejo de Escombros y Material de Excavacin

I.0.5 NORMAS TCNICAS REFERENCIADAS

Las siguientes son las normas tcnicas, tanto expedidas por el ICONTEC, por el SM, por la EPA,
por la ASTM y otras entidades internacionales a las cuales se hace referencia en este captulo. En
caso de conflicto, prevalecer lo establecido en este Manual.

I.0.5.1 NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS

GTC 2:1994 Manual de mtodos analticos para el control de calidad del agua.
17 Pgina
I.
GTC 24 Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para la separacin en la fuente.
GTC 25:1995 Gestin ambiental. Calidad de Agua. Muestreo. Tcnicas Generales de
Muestreo para estudios biolgicos.
GTC 30:1996 Gestin ambiental. Gua para el monitoreo de aguas subterrneas.
GTC 31:1996 Gestin ambiental. Agua. Gua para la realizacin de pruebas de toxicidad
(Bioensayos) en organismos acuticos.
GTC 80: 2002 Calidad del Agua. Gua para el control de calidad analtico en el anlisis
del agua. (Ref: ISO/TR 13530.1997 UNE EN ISO 13530.2000)
GTC 82:2002 Gua de buenas prcticas para laboratorios que realizan muestreo y
anlisis de agua. (Ref: ASTM D 596-01)
NTC 897:1994 Calidad del agua. Determinacin del contenido de slidos. (Ref: SM 2540)
NTC 1460:2000 Calidad del agua. Determinacin del selenio. (Ref: SM, 3500- Se A,B,C,E.)
NTC 3362:1992 Agua. Determinacin de aceites y grasas. (Ref: SM 5520)
NTC 3400 Higiene y seguridad. Medio ambiente. Determinacin del ndice de
polucin de un gas cido en el aire.
NTC 3498:2002 Calidad del agua. Determinacin de la radioactividad. (Ref: SM 7000)
NTC 3629:2002 Calidad del agua. Demanda qumica de oxigeno (DQO). (Ref: SM 5220)
NTC 3630:2002 Calidad del agua. Demanda bioqumica de oxigeno (DBO). (Ref: SM 5210)
NTC 3645:2001 Calidad del agua. Determinacin de la temperatura. (Ref: SM 2550)
NTC 3650-1:1998 Gestin ambiental. Calidad del agua. Vocabulario. Parte 1.(Ref: ISO 6107-
1:1996)
NTC 3650-2:1999 Gestin ambiental. Calidad de agua. Vocabulario. Parte 2.(Ref: ISO 6107-
2:1997)
NTC 3650-3:2000 Gestin ambiental. Calidad del agua. Vocabulario. Parte 3.(Ref: ISO 6107-
3:1993/ISO 6703-3/AM1:2001)
NTC 3650-4:1994 Gestin ambiental. Calidad del agua. Vocabulario. Parte 4. (Ref: ISO 6107-
4:1993)
5:1996)
NTC 3650-6:1998 Gestin ambiental. Calidad de agua. Vocabulario. Parte 6. (Ref: ISO 6107-
6:1996)
7:1997)
8:1998 ISO 6703-8:1993/DAM 1)
NTC 3650-9:1999 Calidad del agua. Vocabulario. Parte 9. Listado alfabtico e ndice de
temas. (Ref: ISO 6107-9:1997)
NTC 3651:1994 Gestin ambiental. Agua. Determinacin del pH. (Ref: SM,4500 pH)
NTC 3704 Gestin ambiental. Aire ambiente. Determinacin de la concentracin de
partculas suspendidas en el aire.
NTC 3705:1995 Gestin ambiental. Agua. Medicin del flujo de agua en canal abierto con
vertederos de placa fina. (Ref: ASTM D5242-92..1996)
NTC 3746 Gestin ambiental. Aire ambiente. Mtodo de ensayo para el monxido de
carbono en el aire ambiente (medicin continua mediante espectrometra
infrarroja no dispersiva).
NTC 3903:1996 Gestin ambiental. Agua. Procedimiento para el mtodo de jarras en la
coagulacin-floculacin del agua. (Ref: ASTM D 2035-80(1999).
NTC 3933:1996 Gestin ambiental. Agua. Mtodo estndar para medicin del flujo de agua
en canal abierto, con canaletas parshall (Ref: ASTM D 1941:1991(1996)
NTC 3945:1996 Gestin ambiental. Agua. Mtodo estndar para mediciones de la
velocidad del agua en canales abiertos mediante elementos rotativos,
molinetes. (Ref: ASTM D 4409:1995(1999).
NTC 3948 Gestin ambiental. Suelo. Especificaciones tcnicas para la construccin
de un pozo de monitoreo de aguas subterrneas.
18 Pgina
I.
NTC 4111-1:1997 Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de surfactantes
aninicos mediante el mtodo espectrometrico del azul de metileno. (Ref:
ISO 7875-1:1996)
NTC 4111-2:1997 Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de surfactantes no
inicos utilizando el reactivo de Dragendorff. (Ref: ISO 7875-2:1984)
NTC 4117:1997 Desinfectacin de plantas para el tratamiento de aguas. (Ref: AWWA
C653-87)
NTC 4124-1:1997 Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de sodio y potasio.
(Ref: ISO 9964-1:1993)
NTC 4124-2:1997 Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de sodio y
potasio.(Ref: ISO 9964-2:1993)
NTC 4124-3:1997 Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de sodio y potasio.
Determinacin de potasio mediante espectrometra de emisin de llama.
(Ref: ISO 9964-3:1993)
NTC 4182:1997 Gestin ambiental. Calidad del agua. Determinacin de la
biodegradabilidad aerobia de los compuestos orgnicos en medio acuoso.
Mtodo Semicontinuo Con lodos Activados (SCAS). (Ref: ISO 9887:1992)
NTC 4233:1997 Gestin ambiental. Calidad de agua. Evaluacin de la biodegradabilidad
anaerbica "ultima" de los compuestos orgnicos en lodos de digestin.
Mtodo por medicin de la produccin de biogs. (Ref: ISO 11734:1995)
NTC 4254:1997 Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de cobalto, nquel,
cobre, cinc, cadmio y plomo. Mtodos espectromtricos de absorcin
atmica por llama. (Ref: ISO 8288:1986)
NTC 4255:1997 Gestin ambiental. Calidad de agua. Evaluacin de la biodegradabilidad
aerobia de los compuestos orgnicos en medio acuoso. Ensayo esttico
(mtodo zahn-wellens). (Ref: ISO 9888:1999)
NTC 4256:1997 Gestin ambiental. Calidad de agua. Evaluacin de la eliminacin y
biodegradabilidad de compuestos orgnicos en un medio acuoso. Ensayo
de simulacin de lodos activados. (Ref: ISO 11733:1995)
NTC 4394-1:1999 Calidad del agua. Determinacin de cianuro. Parte 1: determinacin de
cianuro total. (Ref: ISO 6703-1:1984.)
NTC 4394-2:99 Gestin ambiental. Calidad del agua. Determinacin de cianuro fcilmente
liberable. (Ref: ISO 6703-2/94).
NTC 4394-3:99 Gestin ambiental. Calidad del agua. Determinacin de cianuro.
Determinacin de cloruro de ciangeno.
NTC 4394-4:98 Gestin ambiental. Calidad del agua. Determinacin de cianuro.
Determinacin de cianuro por difusin a un pH de 6. (Ref: ISO 6703-4).
NTC 4449:98 Gestin ambiental. Calidad del agua. Evaluacin de la biodegradabilidad
aerbica ltima de compuestos orgnicos en un medio acuoso.
Mtodo de anlisis del bixido de carbono liberado.
NTC 4567:1998 Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin del sulfuro disuelto.
Mtodo fotomtrico utilizando azul de metileno. (Ref: ISO 10530:1992)
NTC 4582:1999 Calidad del agua. Mtodo de ensayo para determinar compuestos
fenlicos. (Ref: ASTM D1783:01)
NTC 4705:1999 Calidad del agua. Determinacin del oxigeno disuelto, -DO-. (Ref: SM 4500
0,A, B, C Y G:1998)
NTC 4706:1999 Calidad del agua. Determinacin de la dureza. (Ref: SM 2340
HARDNESS:98)
NTC 4707:1999 Calidad del agua. Determinacin de la turbiedad. Mtodo
nefelomtrico.(Ref: SM 2130 TURBIDITY:98)
NTC 4708:1999 Calidad del agua. Determinacin de sulfato - SO42
- Mtodo turbidimtrico.
(Ref: SM 4500 20TH -SO4 2:98)
NTC 4716:1999 Calidad del agua. Determinacin de metales por espectrometra de
19 Pgina
I.
absorcin atmica electrotrmica. (Ref: SM 3113 METALS BY
ELECTROTHERMAL ATOMIC ABSORPTION SPECTROMETRY.)
NTC 4717:1999 Calidad del agua. Determinacin de metales por espectrometra de
absorcin atmica de llama. (Ref: SM 3111 METALS BY FLAME ATOMIC
ABSORPTION SPECTROMETRY)
NTC 4754:2000 Calidad del agua. Determinacin de hierro -mtodo de la fenantrolina -.
(Ref: SM 3500-Fe A,B.)
NTC 4755:2000 Calidad del agua. Determinacin de arsnico y selenio por espectrometra
de absorcin atmica con generacin de hidruros. (Ref: SM 3114 Parts A,
B, C)
NTC 4756:2000 Calidad del agua. Determinacin de boro. Mtodo colorimtrico con
carmn. Presenta el ensayo para determinacin de boro por mtodo
colorimtrico con carmn. Ref: SM 4500-B PARTS A,C.)
NTC 4757:2000 Informe de resultados de anlisis de agua. (Ref: ASTM D596-01)
NTC 4759:2000 Calidad del agua. Mtodo con persulfato para determinar el contenido de
manganeso. (Ref: SM 3500-Mn Part s A,B:98)
NTC 4762:2000 Calidad del agua. Mtodo con dietilditiocarbamato para determinar el
contenido de arsnico.(Ref: SM 3500-As Parts A,B:98)
NTC 4770:2000 Calidad del agua. Determinacin del olor. Mtodo de umbral de olor.
Establece el mtodo de umbral de olor, para la determinacin del olor.
(Ref: SM 2150; 20Th:98)
NTC 4771:2000 Practica para establecer las caractersticas de funcionamiento de los
mtodos de recuento de colonias en microbiologa. (Ref: ASTM
D3870:1991)
NTC 4780:2000 Calidad del agua. Determinacin de zinc. (Ref: SM 3500 Zn)
NTC 4781:2000 Calidad del agua. Determinacin de carbono orgnico total, COT (Ref: SM
310 B)
NTC 4782:2000 Calidad del agua. Determinacin de nitritos, NO-2 (Ref: SM 4500 - NO-2)
NTC 4783:2000 Calidad del agua. Determinacin de nitrgeno amoniacal, NH3 (Ref: SM
4500 - NH3)
NTC 4784:2000 Calidad del agua. Mtodo para determinar mercurio por espectrometra de
absorcin atmica con vapor fro. (Ref: SM 3112 B)
NTC 4785:2000 Calidad del agua. Determinacin de aluminio. Mtodo con
eriocromocianina. (Ref: SM 3500 Al, B)
NTC 4797:2000 Calidad del agua. Determinacin de plata. (Ref: SM 3500 Ag)
NTC 4798:2000 Calidad del agua. Determinacin de nitratos, NO-3. (Ref: SM 4500 - NO-
3)
NTC-ISO 5667-1 Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Directrices para el diseo
de programas de muestreo.
NTC-ISO 5667-2 Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Tcnicas generales de
muestreo.
NTC-ISO 5667-3:95 Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Recomendaciones para la
conservacin y manejo de las muestras. (Ref: ISO 5667-3:1994)
NTC-ISO 5667-4:96 Gestin ambiental. Calidad de agua. Muestreo. Gua para el muestreo de
lagos naturales y artificiales. (Ref: ISO 5667-4:1987)
NTC-ISO 5667-5:96 Gestin ambiental. Cal idad de agua. Gua para el muestreo de agua
potable y agua utilizada para alimentos y procesamiento de bebidas. (Ref:
ISO 5667-5:1991)
NTC-ISO 5667-6 Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Gua para el muestreo de
ros y corrientes.
NTC-ISO 5667-7:96 Gestin ambiental. Calidad de agua. Muestreo gua para el muestreo de
agua y vapor en calderas. (Ref: ISO 5667-7:1993)
NTC-ISO 5667-8:96 Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Gua para el muestreo de
depsitos hmedos.(Ref: ISO 5667-8:1993)
20 Pgina
I.
NTC-ISO 5667-9 Gestin ambiental. Calidad de agua. Muestreo. Gua para el muestreo de
aguas marinas. (Ref: ISO 5667-9:1992)
NTC-ISO 5667-10 Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo de aguas residuales.(Ref:
ISO 5667-10:1992)
NTC-ISO 5667-11 Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Gua para el muestreo de
aguas subterrneas.
NTC -ISO 5667-12 Calidad de agua. Muestreo. Parte 12. Gua para el muestreo de
sedimentos de fondo. (Ref: ISO 5667-12:1995)
NTC-ISO 5667-13 Gestin ambiental. Cali dad de agua. Muestreo. Parte 13. Gua para el
muestreo de lodos de aguas residuales y plantas de tratamiento de aguas.
(Ref: ISO 5667-13:1997)
NTC-ISO 5667-14 Calidad del agua muestreo. Parte 14: gua para el control de la calidad en
el muestreo y el manejo ambiental del agua. (Ref: ISO 5667-14:1999)
NTC-ISO 5667-15 Calidad del agua muestreo. Parte 15: gua para la preservacin y manejo
de muestras de lodos y sedimentos. (Ref: ISO 5667-15:2000)
NTC-ISO 5667-16 Calidad del agua. Muestreo. Parte 16: gua para el ensayo biolgico de
muestras. (Ref: ISO 5667- 16:2000)
NTC-ISO 5667- 17 Calidad del agua. Muestreo. Parte 17. Gua para el muestreo de
sedimentos suspendidos. (Ref: ISO 5667- 17:2000)
NTC-ISO 6767 Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de
dixido de azufre. Mtodo de tetracloromercurato (tcm) pararrosanilla.
NTC-ISO 6768 Gestin ambiental. Aire. Ambiente. Determinacin de la concentracin
msica de dixido de nitrgeno. Mtodo de modificado de Griess -
Saltzman.
NTC-ISO 7934 Gestin ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias.
Determinacin de la concentracin msica de dixido de azufre. Mtodo
de perxido de hidrogeno / perclorato de bario/thorina
NTC-ISO 7996 Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de
xidos de nitrgeno. Mtodos de quimioluminicencia.
NTC 3662 Gestin ambiental. Aire. Recoleccin y medicin de partculas de polvo
sedimentable
NTC 3857 Higiene industrial. Determinacin de plomo en muestras ambientales.
Mtodo de espectrofotometra de absorcin atmica con sistema de horno
de grafito.
NTC 3863 Higiene industrial. Evaluacin de contaminantes qumicos. Determinacin
de cobalto y compuestos de cobalto en muestras ambientales. Tcnica
NIOSH 7027/84.
de arsnico y compuestos de arsnico en muestras ambientales. Tcnica
NIOSH 7013/84.
de plomo en muestras ambientales mtodos de espectrofotometra de
absorcin atmica con sistema de llama.
NTC ISO 6767 Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de
dixido de azufre. Mtodo de tetracloromercurato (TMC) pararrosanilla.
NTC ISO 6768 Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de
dixido de nitrgeno. Mtodo modificado de Griess-Saltzman.
NTC ISO 7934 Gestin ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias.
Determinacin de la concentracin msica de dixido de azufre

I.0.5.2. NORMAS TCNICAS ASTM

D5199-95 Test method for measuring nominal thickness of geotextiles and geomembranes
D4833-88 Test method for index puncture resistance of geotextiles, geomembranes, and
21 Pgina
I.
related products.
D5494-93 Test method for the determination of pyramid puncture resistance of unprotected
and protected geomembranes.
D5321-92 Test method for determining the coefficient of soil and geosunthetic or geosynthetic
and geosynthetic friction by the direct shear method.
D5397-95 Test method for evaluation of stress crack resistance of polyolefin geomembranes
using notched constant tensile load test.
D4885-88 Test method for determining performance strength of geomembranes by the
wide strip tensile method.
D5884-95 Test method for determining tearing strength of internally reinforced
geomembranes.
D5747-95a Practice for test to evaluate the chemical resistance of geomembranes to liquids.
D4437-84 Practice for determining the integrity of field seams used in joining flexible
polymeric sheet geomembranes.
D4545-86 Practice for determining the integrity of factory seams used in joining manufactured
flexible sheet geomembranes.
D5820-95 Practice for pressurized air channel evaluation of dual seamed geomembranes.

I.0.5.3. NORMAS TCNICAS EPA

AP - 42 Compilation of air polluent emission factors
Appendix A 40 CFR Part 60 Test methods.
Appendix B 40 CFR Part 61 Test methods.
Appendix W 40 CFR Part 51 Guideline on air quality model.
EPA SW-846 Test Methods for Evaluating Solid Waste Physical/Chemical
Methods
Mtodos 1010 (Ver Anexo F.1), 1020A (Ver Anexo F.1), 1110 (Ver
Anexo F.2), 9040B (Ver Anexo F.2), 9010 (Ver Anexo F.3), 9030A
(Ver Anexo F.3) y 1311
Appendix II 40 CFR Toxicity Characteristic Leaching Procedure (TCLP) Mtodo 9090
(Ver Anexo F.4)

Tablas para determinar la incompatibilidad entre residuos peligrosos. (Ver Anexo F.5)

I.0.5.4. NORMAS ISO 14000

La Organizacin Internacional de Normalizacin (iso por sus siglas en ingls), fue fundada en
1946, tiene base en Ginebra, Suiza y est compuesta por del egaciones gubernamentales y no
gubernamentales que representan a ms de 100 pases, incluido Colombia. Estos estn
subdivididos en una serie de subcomits encargados desarrollar normas y guas de productos y
procedimientos, y estndares que contribuirn al mejoramiento ambiental a nivel internacional.

La norma ISO 14000, fue la primera de una serie de normas de gestin ambiental que se basaron
en la British Standar bs 7750 y que fue puesta en conocimiento del pblico en 1996. Es un
conjunto de documentos de gestin ambiental que, una vez implantados afectan todos los
aspectos de la gestin de una organizacin en sus responsabilidades ambientales y la ayuda a
tratar sistemticamente sus procesos con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las
oportunidades de beneficio econmico.

Las normas son voluntarias, no tienen obligacin legal y no establecen un conjunto de metas
cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o mtodos especficos para medirlas. Por el
contrario, las normas ISO se centran en la organizacin suministrndole un conjunto de estndares
basados en procedimientos y unas pautas desde las que una empresa puede construir y mantener
un sistema de gestin ambiental.
22 Pgina
I.

En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sosteni ble en todas sus esferas de
accin, tiene que ser conciente que debe asumir de cara al futuro una actitud preventiva, que le
permita reconocer la necesidad de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de decisin
empresarial.

Hasta el momento se han emitido seis grupos de normas los cuales se relacionan a continuacin
con sus respectivos nmeros de identificacin y los temas que tratan:

- 14001 14004: sistemas de gestin ambiental
- 14010 14011 14012: auditorias ambientales
- 14031 14032: evaluacin del desempeo ambiental
- 14040 14041 14042 14043: anlisis del ciclo de vida
- 14020 14021 14024 14025: etiquetas ambientales
- 14050: trminos y definiciones

El primer documento (ISO 14001), requiere que las empresas cumplan con las leyes locales, las
regulaciones internas y establezcan sistemas eficaces de documentacin medioambiental. Los
requerimientos han sido escritos de forma flexible y por tanto aplicables a empresas de distinto
tamao y naturaleza. La meta fundamental del estndar ISO 14001 es que las empresas
desarrollen y mantengan un compromiso de mantener un sistema de gestin ambiental apropiado
a los parmetros tcnicos y legales especficos de sus instalaciones.

El segundo documento (ISO 14004), es una gua estndar que ofrece informacin y tcnicas para
establecer un Sistema de Gestin Ambiental que cumpla con los requisitos de ISO 14001.

Del listado anterior, el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas ICONTEC ha adoptado como
norma tcnica colombiana las siguientes:

Norma Tcnica Colombiana ISO 14.000
Norma Materia
NTC ISO 14001
Sistemas de Administracin Ambiental
Especificaciones con gua de uso
NTC ISO 14004
Sistemas de Administracin Ambiental
Directrices generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo
NTC ISO 14010
Directrices para la Auditoria Ambiental
Principios generales de auditoria ambiental
NTC ISO 14011
Procedimientos de auditoria. Auditorias de sistemas de administracin ambiental
NTC ISO 14012
Criterios de calificacin para auditores ambientales
NTC ISO 14040
Administracin Ambiental
Evaluacin del ciclo de vida, principios y estructura
NTC ISO 14050 Administracin Ambiental Vocabulario
GUA DE
IMPLEMENTACIN
Gua de Implementacin de la norma NTC ISO 14001
Legislacin Relacionada Legislacin relacionada con la ISO 14.000
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I.

A continuacin se ampla el objeto de las siete primeras NTC ISO 14000:
NTC ISO 14001 Sistemas de Administracin ambiental. Especificaciones con gua para uso
Objeto: Esa norma establece los requisitos de un sistema de administracin Ambiental, que
permiten a una organizacin formular polticas y objetivos, tomando en cuenta los requisitos
legislativos y la informacin sobre los impactos ambientales significativos. Se aplica a los aspectos
ambientales que una organizacin puede controlar y sobre los cuales, puede esperarse, tenga una
influencia. No establece, por s misma, criterios especficos de desempeo ambiental.

La norma es ampliable a cualquier organizacin que desee:

A. Implementar, mantener y mejorar su Sistema de Administracin Ambiental (SAA)

B. Garantizar, por s misma, su conformidad con la poltica ambiental establecida.

C. Demostrar tal conformidad a otros.

D. Buscar certificacin / registro de su sistema de administracin ambiental por parte de una
organizacin externa.

E. Hacer una autodeterminacin y autodeclaracin de conformidad con la norma.

F. Todos los elementos especificados en esta norma estn proyectados para su incorporacin a
cualquier sistema de administracin ambiental. El alcance y la aplicacin dependern en
factores tales como la poltica ambiental de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y
las condiciones en las que opera. Esta norma est provista de una gua sobre el uso de las
especificaciones en el anexo A.

El alcance de cualquier aplicacin de esta norma debe ser claramente identificado.

NTC ISO 14004 Sistemas de Administracin Ambiental. Directrices generales sobre
principios, sistemas y tcnicas de apoyo.

OBJETO: esta norma proporciona una gua para el desarrollo e implementacin de sistemas y
principios de administracin ambiental y su coordinacin con otros sistemas de administracin.

Las directrices de esta norma son aplicables a cualquier organizacin, independientemente de su
tamao, tipo, o nivel de madurez, que est interesada en desarrollar, implementar y/o mejorar un
sistema de administracin ambiental.

Las directrices estn previstas para ser usadas como una herramienta de manejo interna y
volunt aria, no como criterios para certificacin / registro de sistemas de administracin ambiental.

NTC ISO 14010 Directrices para la auditoria ambiental. Principios generales de auditoria
ambiental

Alcance: Esta norma suministra los principios generales de l a auditoria ambiental que son
aplicables para todos los tipos de auditorias ambientales. Cualquier actividad definida como una
auditoria ambiental junto con esta norma debe satisfacer los requisitos dados en la misma.

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I.

NTC ISO 14011 directrices para la auditoria ambiental. Procedimientos de auditoria.
Auditorias de sistemas de administracin ambiental

ALCANCE: Esta norma establece procedimientos para auditorias en lo que respecta a la
planificacin y realizacin de una auditoria de sistemas de administracin ambiental, con el fin de
determinar la conformidad con los criterios de la auditoria de un SAA.

NTC ISO 14012 Directrices para la auditoria ambiental. Criterios de calificacin para
auditores ambientales

ALCANCE: esta norma constituye una gua de criterios de calificacin para auditores ambientales
y auditores ambientales lderes y es aplicable a auditores internos y externos. No se incluyen los
criterios para la seleccin y conformacin de equipos de auditores, se hace referencia a la norma
ISO 14011 para obtener informacin sobre estos aspectos.

NTC ISO 14040 Administracin Ambiental. Evaluacin del ciclo de vida. Principios y
estructura.

OBJETO: Esta norma establece la estructura general, los principios y los requisitos generales para
conducir y reportar estudios de evaluacin del ciclo de vida. Esta norma no describe en detalle la
tcnica de evaluacin del ciclo de vida.

NTC ISO 14050 Administracin Ambiental. Vocabulario

OBJETO: Esta norma contiene definiciones de conceptos fundamentales relacionados con la
administracin ambiental publicados en la serie de normas ISO 14000.

I.0.5.5. GUAS AMBIENTALES

El Ministerio del Medio Ambiente con el apoyo de los ministerios de Desarrollo Econmico y de
Salud Pblica, el IDEAM y con la participacin de varias corporaciones autnomas regionales
desarrollaron durante el ao 2002 una serie de guas ambientales que se constituyen en unas
herramientas tcnico administrativas que amplan en detalle el contenido del presente ttulo. Estas
guas que se enumeran a continuacin pueden ser consultadas en la biblioteca del ministerio de
ambiente, vivienda y desarrollo territorial:

a. Gua Ambiental para Sistemas de Acueducto.

b. Gua Ambiental de Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos.

c. Gua Ambiental de Gestin para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de las Aguas
Residuales Municipales.

d. Gua Ambiental de Saneamiento y Cierre de Botaderos a Cielo Abierto.

e. Gua Ambiental de Formulacin de Planes de Pretratamiento de Efluentes Industriales.

f. Gua Ambiental de Sistemas de Alcantarillado y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.

g. Gua Ambiental de Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos.
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I.

h. Gua Ambiental de Rellenos Sanitarios.

i. Gua Prctica de Formulacin de Proyectos de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas
Municipales.

j. Gua Prctica de Formulacin de Proyectos de Gestin Integral de Residuos Slidos GIRS.

I.0.6 DEFINICIONES

Accesorios. - Elementos componentes de un sistema de tuberas, dif erentes de las tuberas en s,
tales como uniones, codos, tees etc. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Acometida.- Derivacin de la red local de acueducto que llega hasta el registro de corte en el
inmueble. En edificios de propiedad horizontal o condominios, la acometida llega hasta el registro
de corte general. (RESOLUCIN NMERO 1096 de 2000)

Acometida de alcantarillado.- Derivacin que parte de la caja de inspeccin y llega hasta el
colector de la red local. (DECRETO NMERO 302 DE 2000)

Acueducto.- Sistema de abastecimiento de agua para una poblacin. (RESOLUCIN NUMERO
1096 de 2000)

Acufero.- Formacin geolgica o grupo de formaciones que contiene agua y que permite su
movimiento a travs de sus poros bajo la accin de la aceleracin de la gravedad o de diferencias
de presin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Adsorcin.- Transferencia de una masa gaseosa, lquida o de material disuelto a la superficie de
un slido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Aduccin.- Componente a travs del cual se transporta agua cruda, ya sea a flujo libre o a
presin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Afluente.- Agua, agua residual u otro lquido que ingrese a un reservorio, o a algn proceso de
tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Agua cruda.- Agua superficial o subterrnea en estado natural; es decir, que no ha sido sometida
a ningn proceso de tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Aguas grises. - Aguas de desecho provenientes de lavamanos, tinas de bao, duchas, lavaplatos y
otros artefactos que no descargan materias fecales.

Agua para consumo humano. - Es aquella que se utiliza en bebida directa y preparacin de
alimentos para consumo. (Decreto nmero 475 de 1998)

Agua potable.- Es aquella que por reunir los requisitos organolpticos, fsicos, qumicos y
microbiolgicos, en las condiciones sealadas en el presente decreto, puede ser consumida por la
poblacin humana sin producir efectos adversos a su salud. (Decreto nmero 475 de 1998)

Aguas lluvias. - Aguas provenientes de la precipitacin pluvial. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de
2000)

Aguas residuales. - Desechos lquidos provenientes de residencias, edificios, instituciones,
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I.
fbricas o industrias. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Aguas residuales domsticas. - Desechos lquidos provenientes de la actividad domstica en
residencias, edificios e instituciones. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Aguas residuales municipales. - Agua residual de origen domstico, comercial e institucional que
contiene desechos humanos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Aire.- Es el fluido que forma la atmsfera de la Tierra, constituido por una mezcla gaseosa cuya
composicin es, cuando menos, de veinte por ciento (20%) de oxgeno, setenta y siete por ciento
(77%) de nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin
volumtrica. (DECRETO 948 DE 1995)

Alcantarillado.- Conjunto de obras para la recoleccin, conduccin y disposicin final de las aguas
residuales y/o de las aguas lluvias. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Alcantarillado de aguas residuales. - Sistema compuesto por todas las instalaciones destinadas a
la recoleccin y transporte de las aguas residuales domsticas y/o industriales. (RESOLUCIN
NUMERO 1096 de 2000)

Alcantarillado separado.- Sistema constituido por un alcantarillado de aguas residuales y otro de
aguas lluvias que recolectan en forma independiente en un mismo sector. (RESOLUCIN

Aliviadero. - Estructura diseada en colectores combinados, con el propsito de separar los
caudales que exceden la capacidad del sistema y conducirlos a un sistema de drenaje de agua
lluvia. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Almacenamiento.- (En sistemas de aseo) Es la accin del usuario de colocar temporalmente los
residuos slidos en recipientes, depsitos contenedores retornables o desechables mientras se
procesan para su aprovechamiento, transformacin, comercializacin o se presentan al servicio de
recoleccin para su tratamiento o disposicin final. (DECRETO N1713 de 2002)

Almacenamiento.- (En sistemas de Acueducto) Accin destinada a almacenar un determinado
volumen de agua para cubrir los picos horarios y la demanda contra incendios. (RESOLUCIN

Amenaza. - Peligro latente asociado con la potencial ocurrencia de un evento de origen natural o
antrpico que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo
efectos adversos en un sistema. Se expresa matemticamente como la probabilidad de ocurrencia
de un evento de una cierta intensidad, en un sitio especfico y durante un tiempo de exposicin
definido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Anlisis. - Examen del agua, agua residual o lodos, efectuado por un laboratorio. (RESOLUCIN

Anlisis de vulnerabilidad.- Es el estudio que permite evaluar los riesgos potenciales a que estn
sometidos los distintos componentes de un sistema de suministro de agua. (Decreto nmero 475
de 1998)

Anlisis fsico-qumico de agua.- Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectan a una
muestra para determinar sus caractersticas fsicas, qumicas o ambas. (Decreto nmero 475 de
1998)

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I.
Anlisis microbiolgico del agua.- Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectan a una
muestra para determinar la presencia o ausencia, tipo y cantidad de microorganismos. (Decreto
nmero 475 de 1998)

Aprovechamiento.- (En sistemas de aseo) Es el proceso mediante el cual, a travs de un manejo
integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y
productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, la incineracin con fines de
generacin de energa, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios
sanitarios, ambientales y/o econmicos. (DECRETO N1713 de AGOSTO 6 de 2002)

rea Natural Protegida. Territorio que tiene un tratamiento especial para la administracin,
manejo y proteccin especial del ambiente y los recursos naturales renovables.

Atmsfera.- Capa gaseosa que rodea la Tierra. (DECRETO 948 DE 1995)

Autoridad Ambiental competente.- Es la encargada de la vigilancia, recuperacin, conservacin,
proteccin, ordenamiento, manejo, uso, aprovechamiento y control de los residuos naturales
renovables y del medio ambiente. (Decreto nmero 475 de 1998)

Bacteria.- Grupo de organismos microscpicos unicelulares, rgidos carentes de clorofila, que
desempean una serie de procesos de tratamiento que incluyen oxidacin biolgica,
fermentaciones, digestin, nitrificacin y desnitrificacin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Barrido y limpieza.- Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las reas pblicas libres de
todo residuo slido esparcido o acumulado. (DECRETO 1713 de AGOSTO 6 de 2002)

Basura.- Todo material o sustancia slida o semislida de origen orgnico e inorgnico, putrescible
o no, proveniente de actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios
e instituciones de salud, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o
recirculacin a travs de un proceso productivo. Son residuos slidos que no tienen ningn valor
comercial, no se reincorporan al ciclo econmico y productivo, requieren tratamiento y disposicin
final y por lo tanto generan costos de disposicin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Biogs. - Mezcla de gases, producto del proceso de descomposicin anaerbica de la materia
orgnica o biodegradable de las basuras, cuyo componente principal es el metano. (RESOLUCIN

Bioslidos. - Producto resultante de la estabilizacin de los materiales orgnicos (lodos) generados
en el tratamiento biolgico de aguas residuales municipales, con caractersticas fsicas, qumicas y
microbiolgicas que permiten los usos definidos por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial.

Incluye los materiales orgnicos estabilizados obtenidos en el proceso de tratamiento biolgico de
aguas residuales industriales que por sus caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas sean
equivalentes a aguas residuales municipales.

No son bioslidos las escorias y cenizas producto de la oxidacin o reduccin trmica de lodos as
como los residuos slidos que se retiran de los equipos e instalaciones de la fase preliminar del
tratamiento de aguas residuales.

Bocatoma. - Estructura hidrulica que capta el agua desde una fuente superficial y la conduce al
sistema de acueducto. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Calidad del agua.- Es el conjunto de caractersticas organolpticas, fsicas, qumicas y
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I.
microbiolgicas propias del agua. (Decreto nmero 475 de 1998)

Canal.- Cauce artificial, revestido o no, que se construye para conducir las aguas lluvias hasta su
entrega final en un cauce natural. Conducto descubierto que transporta agua a flujo libre.
(RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Captacin. - Conjunto de estructuras necesarias para obtener el agua de una fuente de
abastecimiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Carbn activado.- Forma de carbn altamente absorbente, usada para remover material orgnico
disuelto causante del mal sabor, color y olor del agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Casa.- Edificacin unifamiliar destinada a vivienda. (LEY 400 DE 1997)

Caudal de diseo.- Caudal estimado con el cual se disean los equipos, dispositivos y estructuras
de un sistema determinado. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Caudal ecolgico.- Es el caudal mnimo de reserva que se considera necesario para la
conservacin de la flora, la fauna y el ecosistema existentes en una corriente o cuerpo de agua,
debajo de un sitio especfico.

Cloracin.- Aplicacin de cloro al agua generalmente para desinfectar o para oxidar compuestos
indeseables. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Cloro residual.- Concentracin de cloro existente en cualquier punto del sistema de
abastecimiento de agua, despus de un tiempo de contacto determinado. (RESOLUCIN

Coagulacin.- Aglutinacin de las partculas suspendidas y coloidales presentes en el agua
mediante la adicin de coagulantes. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Coagulantes. - Sustancias qumicas que inducen el aglutinamiento de las partculas muy fi nas,
ocasionando la formacin de partculas ms grandes y pesadas. (RESOLUCIN NUMERO 1096
de 2000)

Colector principal o matriz.- Conducto cerrado circular, semicircular, rectangular, entre otros, sin
conexiones domiciliarias directas que recibe los caudales de los tramos secundarios, siguiendo
lneas directas de evacuacin de un determinado sector. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Coliformes. - Bacterias gram negativas de forma alargada capaces de fermentar lactosa con
produccin de gas a la temperatura de 35 o 37C (coliformes totales). Aquellas que tienen las
mismas propiedades a la temperatura de 44 o 44.5C se denominan coliformes fecales. Se utilizan
como indicadores de contaminacin biolgica. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Combinado.- Sistema de alcantarillado que recibe aguas lluvias y aguas residuales de origen
domstico y/o industrial. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, CRA. - Es la entidad
encargada de sealar las polticas generales de administracin y control de eficiencia de los
servicios pblicos domiciliarios. (Decreto nmero 475 de 1998)

Compactacin. - Proceso por unidad normalmente utilizado para incrementar el peso especfico
(densidad en unidades mtricas) de materiales residuales para que puedan ser almacenados y
transportados ms eficazmente. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
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I.

Concentracin. - Denominase concentracin de una sustancia, elemento o compuesto en un
lquido, la relacin existente entre su peso y el volumen del lquido que lo contiene. (RESOLUCIN

Concreto.- Mezcla homognea de material cementante, agregados inertes y agua, con o sin
aditivos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Conduccin.- Componente a travs del cual se transporta agua potable, ya sea a flujo libre o a
presin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Conducto.- Estructura hidrulica destinada al transporte de agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096
de 2000)

Conexin. - Ejecucin de la acometida e instalacin del medidor de acueducto. (DECRETO
NMERO 229 DE 2002)

Conexin domiciliaria. - Tubera que transporta las aguas residuales y/o las aguas lluvias desde la
caja domiciliar hasta un colector secundario. Generalmente son de 150 mm de dimetro para
vivienda unifamiliar. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Conexin errada de alcantarillado.- Todo empalme de una acometida de aguas residuales sobre
la red local de aguas lluvias o todo empalme de una acometida de aguas lluvias sobre la red local
de aguas residuales. (DECRETO NMERO 302 DE 2000)

Conexiones erradas. - Contribucin adicional de caudal debido al aporte de aguas pluviales en la
red de aguas sanitarias y viceversa. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Constructor.- Es el profesional, ingeniero civil o arquitecto, bajo cuya responsabilidad se adelanta
la construccin de una edificacin. (LEY 400 DE 1997. Normas sobre Construcciones Sismo
Resistentes)

Consumo. - Volumen de agua potable recibido por el usuario en un periodo determinado.

Contaminacin. - Es la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energa puestas
all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces
de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna,
degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de los particulares.
(LEY 23 de diciembre 12 de 1973).

Contaminacin atmosfrica.- Es el fenmeno de acumulacin o de concentracin de
contaminantes en el aire. (DECRETO 948 DE 1995)

Contaminante.- Cualquier elemento, combinacin de elementos, o formas de energa que actual o
potencialmente pueda producir alteracin ambiental de las precedentemente descritas. La
contaminacin puede ser fsica, qumica o biolgica. (D. 2811/74 Art. 8.a.)

Contaminantes. - Son fenmenos fsicos o sustancias, o elementos en estado slido, lquido o
gaseoso, causantes de efectos adversos en el medio ambiente, los recursos naturales renovables
y la salud humana que, solos o en combinacin, o como productos de reaccin, se emiten al aire
como resultado de actividades humanas, de causas naturales, o de una combinacin de stas.
(DECRETO 948 DE 1995)

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I.
Contaminacin del agua.- Es la alteracin de sus caractersticas organolpticas, fsicas,
qumicas, radiactivas y microbiolgicas, como resultado de las actividades humanas o procesos
naturales, que producen o pueden producir rechazo, enfermedad o muerte al consumidor. (Decreto
nmero 475 de 1998)

Contenedor.- Recipiente de capacidad igual o mayor a 2.5 yardas cbicas, utilizado para el
almacenamiento de los residuos slidos generados en centros de gran concentracin, en lugares
que presenten difcil acceso o en aquellas zonas donde por su capacidad se requieran. (DECRETO
605 DEL 27 DE MARZO DE 1996)

Cuerpo receptor.- Cualquier masa de agua natural o de suelo que recibe la descarga del afluente
final. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Desastre: es el dao o alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica
determinada, causada por fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del hombre
en forma accidental o intencional, que requiera por ello de la especial atencin de los organismos
del Estado y de otras entidades de carcter humanitario o de servicio social. (Decreto nmero 475
de 1998)

Desechos industriales. - Desechos lquidos de la manufactura de un producto especfico.
Usualmente son ms concentrados y tienen mayores variaciones de caudal que los desechos
domsticos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Desinfeccin.- Proceso fsico o qumico que permite la eliminacin o destruccin de los
organismos patgenos presentes en el agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Dimetro. - Dimetro real interno de conductos circulares. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de
2000)

Difusor.- Dispositivo para dispersar un fluido en otro. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Dixido de carbono (CO2). - Gas incoloro, inodoro y no txico que produce cido carbnico
cuando est disuelto en agua. Se produce durante la degradacin trmica y descomposicin
(microbial) por microbios de los residuos slidos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Disposicin final.- Disposicin del efluente de una planta de tratamiento o de los lodos tratados.

Disposicin final de residuos slidos. - Es el proceso de aislar y confinar los residuos slidos en
especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y
diseados para evitar la contaminacin, y los daos o riesgos a la salud humana y al medio
ambiente. (DECRETO N838 de MARZO 23 de 2005)

Decreto derogado por el 1713 de 2002, no est definido en ninguna legislacin???
Dosificacin.- Accin mediante la cual se suministra una sustancia qumica al agua.

Dotacin.- Cantidad de agua asignada a una poblacin o a un habitante para su consumo en
cierto tiempo, expresada en trminos de litro por habitante por da o dimensiones equivalentes.

Drenaje.- Estructura destinada a la evacuacin de aguas subterrneas o superficiales para evitar
daos a las estructuras, los terrenos o las excavaciones. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

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I.
Edificio de operacin.- rea o conjunto de dependencias de una planta de tratamiento de agua
potable que cumple determinadas funciones auxiliares, directa o indirectamente ligadas al proceso
de tratamiento, necesarias para su correcta operacin, mantenimiento y control. (RESOLUCIN

Efluente.- Lquido que sale de un proceso de tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de
2000)

Eliminacin.- Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposicin final o a la
recuperacin de recursos, al reciclaje, a la regeneracin, al compostaje, la reutilizacin directa y a
otros usos. (DECRETO N1713 de AGOSTO 6 de 2002)

Emergencia.- Evento repentino e imprevisto que se presenta en un sistema de suministro de agua
para consumo humano, como consecuencia de fallas tcnicas, de operacin, de diseo, de control
o estructurales, que pueden ser naturales, accidental es o provocadas que alteran su operacin
normal o la calidad del agua, y que obliguen a adoptar medidas inmediatas para minimizar las
consecuencias. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Emisario final.- Colectores cerrados que llevan parte o la totalidad de l as aguas lluvias, sanitarias
o combinadas de una localidad hasta el sitio de vertimiento o a las plantas de tratamiento de aguas
residuales. En caso de aguas lluvias pueden ser colectores a cielo abierto. (RESOLUCIN

Emisario submarino.- Es una tubera que conduce las aguas residuales mar adentro.

Emisin.- Descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado slido, lquido o gaseoso, o en
alguna combinacin de estos, provenientes de una fuente fij a o mvil. (RESOLUCIN NUMERO
1096 de 2000)

Emisin de ruido.- Es la presin sonora que, generada en cualesquiera condiciones, trasciende al
medio ambiente o al espacio pblico. (DECRETO 948 DE 1995)

Empresa de servicios pblicos privada. - Es aquella cuy o capital pertenece mayoritariamente a
particulares, o a entidades surgidas de convenios internacionales que deseen someterse
ntegramente para estos efectos a las reglas a las que se someten los particulares. (LEY 142 1994)

Episodio o evento.- Es la ocurrencia o acaecimiento de un estado tal de concentracin de
contaminantes en el aire que, dados sus valores y tiempo de duracin o exposicin, impone la
declaratoria por la autoridad ambiental competente, de alguno de los niveles de contaminacin,
distinto del normal. (DECRETO 948 DE 1995)

Escherichia Coli (E-coli). - Bacilo aerobio gram-negativo que no produce esporas, pertenece a la
familia de los enterobactericeas y se caracteriza por poseer las enzimas b - Galactosidasa y b -
glucoroanidasa. Se desarrolla a 44 0.5 C en medios complejos, fermenta la lactosa liberando
cido y gas, produce indol a partir del triptfano y no produce oxidasa. (Decreto nmero 475 de
1998)

Escombrera. Sitio especial seleccionado por la Autoridad Municipal para la disposicin final de
escombros. (RESOLUCIN 541 de 1994)

Escombros. - Es todo residuo slido sobrante de las actividades de construccin, reparacin o
demolicin, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o anlogas.
(DECRETO N1713 de AGOSTO 6 de 2002)
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I.

Escorrenta.- Volumen que llega a la corriente poco despus de comenzada la lluvia.

Espacio Pblico.- Son los inmuebles pblicos o privados o los elementos arquitectnicos o
naturales asociados a ellos, que estn destinados por su naturaleza, uso o afectacin a la
satisfaccin de necesidades colectivas. (RESOLUCIN 541 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 1994)

Estacin de bombeo.- Componente destinado a aumentar la presin del agua con el objeto de
transportarla a estructuras ms elevadas. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Estacin de bombeo de aguas residuales. - Componente de un sistema de alcantarillado
sanitario o combinado utilizado para evacuar por bombeo las aguas residuales de las zonas bajas
de una poblacin. Lo anterior puede tambin lograrse con estaciones elevadoras de aguas
residuales. Una definicin similar es aplicable a estaciones de bombeo de aguas lluvias.

Estaciones de transferencia.- Son las instalaciones dedicadas al manejo y traslado de residuos
slidos de un vehculo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los transporta hasta su
sitio de aprovechamiento o disposicin final. (DECRETO N1713 de AGOSTO 6 de 2002)

Estructura.- Es un ensamblaje de elementos, diseado para soportar las cargas gravitacionales y
resistir las fuerzas horizontales. (LEY 400 DE 1997)

Estudio de impacto ambiental.- Es el instrumento bsico para la toma de decisiones sobre los
proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exige en todos los casos en
que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y el decreto 1220 de 2005.

Evaluacin del estudio de impacto ambiental.- Procedimiento mediante el cual la autoridad
ambiental competente realiza de acuerdo con el Decreto 1220 de 2005, la evaluacin del estudio
de impacto ambiental, evaluacin que se surte mediante la expedicin del acto administrativo en el
cual se niega o se otorga licencia ambiental para un proyecto, obra o actividad.

Excavacin.- Retiro permanente o temporal de una masa de material trreo con el objeto de
instalar un ducto, construir una obra, modificar la topografa del terreno, explotar materiales, etc.

Filtracin. - Proceso mediante el cual se remueven las partculas suspendidas y coloidales del
agua al hacerlas pasar a travs de un medio poroso. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Filtracin lenta. - Proceso de filtracin a baja velocidad. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Filtracin rpida. - Proceso de filtracin a alta velocidad. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Floculacin.- Aglutinacin de partculas inducida por una agitacin lenta de la suspensin
coagulada. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Flotacin. - Proceso de separacin de los slidos del agua mediante adhesin de microburbujas de
aire a las partculas para llevarlas a la superficie. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Fuente de abastecimiento.- Es todo recurso de agua utilizado en un sistema de suministro de
agua. (Decreto nmero 475 de 1998)

Fuente de abastecimiento de agua. - Depsito o curso de agua superficial o subterrnea, natural
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I.
o artificial, utilizado en un sistema de suministro de agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Generador o productor. - Persona que produce residuos slidos y es usuario del servicio.
(DECRETO N1713 de AGOSTO 6 de 2002)

Gestin integral de residuos slidos. - Es el conjunto de operaciones y disposiciones
encaminadas a dar a los residuos producidos el destino ms adecuado desde el punto de vista
ambiental, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos, tratamiento,
posibilidades de recuperacin, aprovechamiento, comercializacin y disposicin final. (DECRETO
N1713 de AGOSTO 6 de 2002)

Grupo coliforme.- Es el que comprende todas las bacterias gram negativas en forma bacilar que
fermenta la lactosa a temperatura de 35 a 37 C, produciendo cido y gas (CO2) en un plazo de 24
a 48 horas, aerobias o anaerobias facultativas, son oxidasa negativa, no forman esporas y
presentan actividad enzimtica de la b galactosidasa. (Decreto nmero 475 de 1998)

Hidrante.- Elemento conectado a la red de distribucin que permite la conexin de mangueras
especiales utilizadas en la extincin de incendios. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Humedad. - Relacin existente entre el peso del agua y el peso de los slidos en un suelo. Se
expresa en porcentaje. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Humedal.- Son extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de aguas,
sean estas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes,
dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea
baja no exceda de 6 metros. (Ley 357 de 1997).

Impacto ambiental. - Afectacin del entorno ocasionada por la realizacin de una obra.

Incineracin.- Procesamiento trmico de los residuos slidos mediante la oxidacin qumica con
cantidades estequiomtricas o en exceso de oxgeno. Proceso de reducir los desechos material
inerte (escoria) y a productos gaseosos completamente oxidados mediante la combustin.

Incinerador.- Horno para quemar o incinerar residuos bajo condiciones controladas.

Infiltracin.- Proceso mediante el cual el agua penetra desde la superficie del terreno hacia el
suelo. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Instalacin interna. - Conjunto de tuberas y accesorios que recogen y conducen las aguas
residuales y/o lluvias de las edificaciones hasta la caja de inspeccin domiciliar. (RESOLUCIN

Interceptor.- Conducto cerrado que recibe las afluencias de los colectores principales, y
generalmente se construye paralelamente a quebradas o ros, con el fin de evitar el vertimiento de
las aguas residuales a los mismos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Interventor.- Profesional, ingeniero civil o arquitecto, que representa al propietario durante la
construccin de la obra, bajo cuya responsabilidad se verifica que sta se adelante de acuerdo con
todas las reglamentaciones correspondientes, siguiendo los planos, diseos y especificaciones
realizados por los diseadores. (LEY 400 de 1997)

34 Pgina
I.
Licencia Ambiental. - Es la autorizacin que otorga la Autoridad Ambiental competente para la
ejecucin de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la Licencia de los
requisitos que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin,
compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada. (Ley 99 de
1993)

Licencia de construccin.- Acto administrativo por medio del cual se concede, a solicitud del
interesado, la autorizacin para adelantar la construccin de una edificacin. (LEY 400 DE 1997)

Lixiviado. - Lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica o
biodegradable de las basuras bajo condiciones aerbicas y anaerbicas o como resultado de la
percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de degradacin. (DECRETO 1713 de
AGOSTO 6 de 2002 - RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Lodo (en potabilizacin). - Contenido de slidos en suspensin o disolucin que contiene el agua
y que se remueve durante los procesos de tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin hasta la eliminacin del
residuo o desecho slido. Comprende las actividades de separacin en la fuente, presentacin,
recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminacin de los residuos o desechos
slidos (DECRETO N1713 de AGOSTO 6 de 2002)

Mantenimiento Conjunto de acciones que se ejecutan en las instalaciones y/o equipos para
prevenir daos o para la reparacin de los mismos cuando se producen. (RESOLUCIN NUMERO
1096 de 2000)

Mantenimiento correcti vo Conjunto de actividades que se deben llevar a cabo cuando un equipo,
instrumento o estructura ha tenido una parada forzosa o imprevista. (RESOLUCIN NUMERO
1096 de 2000)

Mantenimiento preventivo Conjunto de actividades que se llevan acabo en un equipo,
instrumento o estructura, con el propsito de que opere a su mxima eficiencia de trabajo, evitando
que se produzcan paradas forzosas o imprevistas. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Materiales: Escombros, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa
orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. (Resolucin 541 del 14 de diciembre de 1994)

Materiales de construccin: Arenas, gravas, piedra, recebo, asfalto, concreto y agregados
sueltos, de construccin o demolicin. Capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Ladrillo,
cemento, acero, hierro, mallas, madera, formaleta y similares. (DECRETO 357 DE 1997)

Medidas de Compensacin. Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades,
las regiones y localidades y entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un
proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.(
Decreto 1220 de abril 21 de 2005)

Medidas de Correccin. Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las
condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto obra o actividad. (Decreto 1220 de abril
21 de 2005)

Medidas de mitigacin. Son acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un
proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. ( Decreto 1220 de abril 21 de 2005)

35 Pgina
I.
Medidas de Prevencin. Son acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que
pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. (Decreto 1220 de abril 21 de
2005)

Medidor. Dispositivo mecnico que mide el consumo de agua. (DECRETO NMERO 302 DE
2000)

Metales pesados Son elementos txicos que tienen un peso molecular relativamente alto.
Usualmente tienen una densidad superior a 5,0 g/cm3 por ejemplo, plomo, plat a, mercurio, cadmio,
cobalto, cobre, hierro, molibdeno, nquel, zinc. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Micromedicin Sistema de medicin de volumen de agua, destinado a conocer la cantidad de
agua consumida en un determinado perodo de tiempo por cada suscriptor de un sistema de
acueducto. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Microtamizado Cribado del agua en mallas. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Minimizacin de residuos en procesos productivos. Es la optimizacin de los procesos
productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos slidos.. (Decreto 1713 de Agosto 6 de
2002)
Monitoreo: Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones continuas
en un sitio y periodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales
hacia el ambiente y la salud pblica o para evaluar la efectividad de un sistema de control.

Nivel fretico: Profundidad de la superficie de un acufero libre con respecto a la superficie del
terreno. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Norma de emisin: es el valor de descarga permisible de sustancias contaminantes, establecido
por la autoridad ambiental competente, con el objeto de cumplir la norma de calidad del aire.

Norma Tcnica Colombiana (NTC): Norma tcnica aprobada o adoptada como tal por el
organismo nacional de normalizacin (DECRETO 2269 de 1993)

Olor ofensivo: es el olor generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o de
servicio, que produce fastidio, aunque no cause dao a la salud humana. (DECRETO 948 DE
1995)

Operacin Conjunto de acciones para mantener en funcionamiento un sistema. (RESOLUCIN

Optimizacin Proceso de diseo y/o construccin para lograr la mejor armona y compatibilidad
entre los componentes de un sistema o incrementar su capacidad o la de sus componentes,
aprovechando al mximo todos los recursos disponibles. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Oxgeno disuelto Concentracin de oxgeno medida en un lquido, por debajo de la saturacin.
Normalmente se expresa en mg/L. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Persona que presta el servicio pblico de acueducto: es toda persona natural o jurdica que
tiene por objeto la prestacin del servicio pblico de acueducto con las actividades
complementarias, de acuerdo con lo establecido en el rgimen de los servicios pblicos
domiciliarios, que cumple su objeto a travs de la planeacin, ejecucin, operacin, mantenimiento
36 Pgina
I.
y administracin del sistema o de parte de l, bajo definidos criterios de eficiencia, cobertura y
calidad, establecidos en los planes de gestin y resultados. (Decreto nmero 475 de 1998)

Persona prestadora del servicio pblico de aseo. Es aquella encargada de todas, una o varias
actividades de la prestacin del servicio pblico de aseo, en los trminos del artculo 15 de la Ley
142 de 1994. (DECRETO N1713 de Agosto 6 de 2002)

pH Logaritmo, con signo negativo, de la concentracin de iones hidrgeno, en moles por litro.

Pila pblica. Fuente de agua instalada por la entidad prestadora del servicio de acueducto, de
manera provisional, para el abastecimiento colectivo en zonas que no cuenten con red local de
acueducto, siempre que las condiciones tcnicas y econmicas impidan la instalacin de redes
domiciliarias. (DECRETO NMERO 302 DE 2000)

Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS. Conjunto ordenado de objetivos, metas,
programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestacin del servicio
de aseo, basado en la poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, el cual se obliga a ejecutar
durante un periodo determinado, basndose en un diagnstico inicial, en su proyeccin hacia el
futuro y en un Plan Financiero Viable que permita garantizar el mejoramiento continuo de la
prestacin del servicio de aseo, evaluado a travs de la medicin de resultados. (Resolucin 1045
de 2003 MAVDT)

Plan de Manejo Ambiental: Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una
evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y
efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los
planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono segn la naturaleza del proyecto, obra
o actividad. (Decreto 1220 de abril 21 de 2005)

Planta de tratamiento: es el conjunto de obras, equipos y materiales necesarios para efectuar los
procesos que permitan cumplir con las normas de calidad del agua potable. (Decreto nmero 475
de 1998)

Planta de tratamiento de agua potable PTAP sin. Planta de potabilizacin. Conjunto de obras,
equipos y materiales necesarios para efectuar los procesos que permitan cumplir con las normas
de calidad del agua potable. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Planta de tratamiento de agua residual PTAR Conjunto de obras, instalaciones y procesos para
tratar las aguas residuales. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Poblacin servida: es el nmero de personas abastecidas por un sistema de suministro de agu a.
(DECRETO nmero 475 de 1998)

Pozo o cmara de inspeccin Estructura de ladrillo o concreto, de forma usualmente cilndrica,
que remata generalmente en su parte superior en forma tronco-cnica, y con tapa removible para
permitir la ventilacin, el acceso y el mantenimiento de los colectores. (RESOLUCIN NUMERO
1096 de 2000)

Precipitacin (P
atmos
): Cantidad de agua lluvia cada en una superficie durante un tiempo
determinado. Usualmente se mide en mm/ao. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Presin Fuerza por unidad de superficie. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Pretratamiento Proceso previo que tiene como objetivo remover el material orgnico e inorgnico
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I.
flotante, suspendido o disuelto del agua antes del tratamiento final. (RESOLUCIN NUMERO 1096
de 2000)

Propietario. Es la persona, natural o jurdica, duea del predio, a nombre de la cual se expide la
licencia de construccin y quien contrata los diferentes profesionales que intervienen en el diseo,
la construccin y la supervisin tcnica de la estructura de la edificacin y de los elementos no
estructurales contemplados por esta ley y sus reglamentos. (LEY 400 DE 1997)

Puesta en marcha Actividades que se realizan cuando un sistema va a empezar a funcionar al
final de la etapa constructiva. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Punto de captacin. Es el lugar en el cual el usuario toma el recurso hdrico para cualquier uso.

Punto de descarga: Ducto, chimenea, dispositivo o sitio por donde se emiten los contaminantes a
la atmsfera. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Reciclador. Es la persona natural o jurdica que presta el servicio pblico de aseo en la actividad
de aprovechamiento. (DECRETO N1713 de Agosto 6 de 2002)

Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos slidos
recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como materia
prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas:
procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva acopio,
reutilizacin, transformacin y comercializacin. (DECRETO N1713 de Agosto 6 de 2002)

Recoleccin. Es la accin y efecto de recoger y retirar los residuos slidos de uno o varios
generadores efectuada por la persona prestadora del servicio. (DECRETO N1713 de Agosto 6 de
2002)

Recuperacin. Es la accin que permite seleccionar y retirar los residuos slidos que pueden
someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima til en la
fabricacin de nuevos productos. (DECRETO N1713 de Agosto 6 de 2002)

Recurso. Se entiende como recurso todas las aguas superficiales, subterrneas, marinas y
estuarinas. (DECRETO 3100 DE 2003)

Red de distribucin o Red Pblica Conjunto de tuberas, accesorios y estructuras que conducen
el agua desde el tanque de almacenamiento o planta de tratamiento hasta los puntos de consumo.

Red interna. Es el conjunto de redes, tuberas, accesorios y equipos que int egran el sistema de
suministro del servicio pblico de acueducto al inmueble a partir del medidor. Para edificios de
propiedad horizontal o condominios, es aquel sistema de suministro del servicio al inmueble a partir
del registro de corte general cuando lo hubiere. (DECRETO NMERO 302 DE 2000)

Red matriz Parte de la red de distribucin que conforma la malla principal de servicio de una
poblacin y que distribuye el agua procedente de la conduccin, planta de tratamiento o tanques
de compensacin a las redes secundarias. La red matriz llamada tambin primaria, mantiene las
presiones bsicas de servicio para el funcionamiento correcto de todo el sistema, y generalmente
no reparte agua en ruta. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Red primaria Vase Red matriz. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

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I.
Reglamento Tcnico Reglamento de carcter obligatorio expedido por la autoridad competente,
con fundamento en la Ley, que suministra requisitos tcnicos, bien sea directamente o mediante
referencia o incorporacin del contenido de una norma nacional, regional o internacional, una
especificacin tcnica o un cdigo de buen procedimiento. Decreto 2269/93. (RESOLUCIN

Rejilla Dispositivo instalado en una captacin para impedir el paso de elementos flotant es o slidos
grandes. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado para la disposicin
final controlada de los residuos slidos, sin causar peligro, dao o riesgo a la salud pblica,
minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniera, para la
confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con compactacin de
residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.
(DECRETO N838 de Marzo 23 de 2005)

Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus caractersticas infecciosas, txicas,
explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar
riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la
salud humana. Tambin son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se
transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. As mismo, se consideran residuos
peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
(DECRETO N1713 de Agosto 6 de 2002).

Residuo slido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante
del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales
o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de
aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final.
Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran
como residuos slidos aquellos provenientes del barrido de reas pblicas. (DECRETO N838 de
Marzo 23 de 2005).

Residuo slido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento slido que no
tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de
incorporacin a un proceso productivo. (DECRETO N1713 de Agosto 6 de 2002).

Residuo slido no aprovechable. Es todo material o sustancia slida o semislida de origen
orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades domsticas, industriales,
comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento,
reutilizacin o reincorporacin en un proceso productivo. Son residuos slidos que no tienen
ningn valor comercial, requieren tratamiento y disposicin final y por lo tanto generan costos de
disposicin. (DECRETO N1713 de Agosto 6 de 2002)

Residuos Especiales. Se denominan residuos especiales los objetos, elementos o sustancias que
se abandonan, botan desechan, descartan o rechazan y que sean patgenos, txicos,
combustibles, inflamables, explosivos, radiactivos o volatilizables y los empaques y envases que
los hayan contenido, como tambin los lodos, cenizas y similares. (Resolucin 2309 de 1986).

Riesgo Potenciales consecuencias econmicas, sociales o ambientales que se pueden generar
como resultado de los daos o la prdida de funcin de un sistema durante un tiempo de
exposicin definido. Se expresa matemticamente, como la probabilidad de exceder una prdida
en un sitio y durante un lapso determinado, resultado de relacionar la vulnerabilidad del sistema y
la amenaza a la cual se encuentra sometido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

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I.
Saneamiento bsico. Son las actividades propias del conjunto de los servicios domiciliarios de
alcantarillado y aseo. (LEY 142 1994)

Sedimentacin. Proceso en el cual los slidos suspendidos en el agua se decantan por gravedad.

Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos slidos en el sitio donde se generan
para su posterior recuperacin. (DECRETO N1713 de AGOSTO 6 DE 2002)

Servicio pblico domiciliario de acueducto o servicio pblico domiciliario de agua potable.
Es la distribucin de agua apta para el consumo humano, incluida su conexin medicin. Tambin
forman parte de este servicio las actividades complementarias tales como captacin de agua,
procesamiento, tratamiento, almacenamiento y transporte. (DECRETO NMERO 302 DE 2000)

Servicio pblico domiciliario de alcantarillado. Es la recoleccin de residuos, principalmente
lquidos y/o aguas lluvias, por medio de tuberas y conductos. Forman parte de este servicio las
actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposicin final de tales residuos.
(DECRETO NMERO 302 DE 2000)

Servicio pblico domiciliario de aseo. Es el servicio definido como servicio ordinario por este
decreto. (DECRETO N1713 de Agosto 6 de 2002)

Servicios pblicos. Son todos los servicios y actividades complementarias a los que se aplica
esta Ley. (LEY 142 1994)

Servicios pblicos domiciliarios. Son los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa
elctrica, telefona pblica bsica conmutada, telefona mvil rural, y distribucin de gas
combustible, tal como se definen en este captulo. (LEY 142 1994)

Sifn invertido Estructura compuesta por una o ms tuberas que funcionan a presin. Se utilizan
cuando es necesario pasar las tuberas por debajo de obstculos inevitables. (RESOLUCIN

Sismo, temblor o terremoto. Vibraciones de la corteza terrestre inducidas por el paso de ondas
ssmicas provenientes de un lugar o zona donde han ocurrido movimientos sbitos de la corteza
terrestre. (LEY 400 DE 1997)

Sistema: grupo de elementos, componentes y mtodos operacionales cuya funcin es la
captacin, conduccin, tratamiento y distribucin de agua potable y/o el saneamiento bsico.

Sistema de conduccin Conjunto de tuberas, ductos o canales que sirven para conducir un
fluido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Sistema de potabilizacin Conjunto de procesos unitarios para purificar el agua y que tienen por
objeto hacerla apta para el consumo humano. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Sistemas de Parques Nacionales: rea terrestre y/o marina natural, designada para proteger la
integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, para las generaciones actuales y futuras; excluir
los tipos de explotacin u ocupacin que sean hostiles al propsito con el cual fue designada el
rea; y proporcionar un marco para actividades espirituales, cientficas, educativas, recreativas y
tursticas, que deben ser compatibles desde el punto de vista ecolgico y cultural.

Slidos disueltos Mezcla de un slido (soluto) en un lquido solvente en forma homognea.
40 Pgina
I.

Suelo Urbano. Constituyen el suelo urbano, las reas del territorio distrital o municipal destinadas
a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias
de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el
caso. Podrn pertenecer a esta categora aquellas zonas con procesos de urbanizacin
incompletos, comprendidos en reas consolidadas con edificacin, que se definan como reas de
mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial.

Las reas que conforman el suelo urbano sern delimitadas por permetros y podrn incluir los
centros poblados de los corregimientos. En ningn caso el permetro urbano podr ser mayor que
el denominado permetro de servicios pblicos o sanitario (Ley 388 de 1997).

Suelo de Expansin Urbana. Est constituido por la porcin del territorio Distrital, que se
habilitar para el uso urbano durante la vigencia del presente Plan de Ordenamiento Territorial,
segn lo determinen los programas de ejecucin. Este territorio slo podr incorporarse al
permetro urbano mediante planes parciales. (Ley 388 de 1997).

Suelo Rural. Esta constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de
recursos naturales y actividades anlogas. (Ley 388 de 1997).

Suelo suburbano. Constituyen esta categora las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que
se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las
clasificadas como reas de expansin urbana, que pueden ser objeto de des arrollo con
restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios
pblicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de
1994. Podrn formar parte de esta categora los suelos correspondientes a los corredores urbanos
interregionales.

Los municipios y distritos debern establecer las regulaciones complementarias tendientes a
impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas reas, sin que previamente se surt a el
proceso de incorporacin al suelo urbano, para lo cual debern contar con la infraestructura de
espacio pblico, de infraestructura vial y redes de energa, acueducto y alcantarillado requerida
para este tipo de suelo. (Ley 388 de 1997).

Suelo de proteccin. Constituido por las zonas y reas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clases, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de
infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y
riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad
de urbanizarse. (Ley 388 de 1997).

Sumidero Estructura diseada y construida para cumplir con el propsito de captar las aguas de
escorrenta que corren por las cunetas de las calzadas de las vas para entregarlas a las
estructuras de conexin o pozos de inspeccin de los alcantarillados combinados o de lluvias.

Superintendencia de servicios pblicos domiciliarios, SSPD: es la entidad encargada del
control, inspeccin y vigilancia de las personas que prestan los servicios pblicos domiciliarios.
(Decreto nmero 475 de 1998)

Suspensin del servicio de acueducto. Interrupcin temporal del servicio por la falta de pago
oportuno o por otra de las causales previstas en la Ley 142 de 1994, en el presente decreto, en las
41 Pgina
I.
condiciones uniformes del contrato de servicios pblicos y en las dems normas concordantes.
(DECRETO NMERO 302 DE 2000)

Sustancias peligrosas: son aqullas que, aisladas o en combinacin con otras, por sus
caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles,
radiactivas o reactivas, pueden causar dao a la salud humana, a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente. (DECRETO 948 DE 1995)

Tanque de almacenamiento Depsito destinado a mantener agua para su uso posterior.

Tanque de compensacin Depsito de agua en un sistema de acueducto, cuya funcin es
compensar las variaciones en el consumo a lo largo del da mediante almacenamiento en horas de
bajo consumo y descarga en horas de consumo elevado. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Tanque Imhoff Tanque compuesto de tres cmaras en el cual se realizan los procesos de
sedimentacin y digestin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Tanque sptico Sistema individual de disposicin de aguas residuales para una vivienda o
conjunto de viviendas ; combina la sedimentacin y la digestin. Los slidos sedimentados
acumulados se remueven peridicamente y se descargan normalmente en una instalacin de
tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000

Tasa retributiva por vertimientos puntuales. Es aquella que cobrar la autoridad ambiental
competente a las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, por la utilizacin
directa del recurso como receptor de vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas,
originados en actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, actividades econmicas o de
servicios, sean o no lucrativas. (DECRETO 3100 DE 2003)

Trminos de Referencia: Son los lineamientos generales que la autoridad ambiental seala para
la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales que deben ser presentados ante la
autoridad ambiental competente. (Decreto 1220 de abril 21 de 2005)

Toxicidad: propiedad que tiene una sustancia, elemento o compuesto, de causar daos en la
salud humana o la muerte de un organismo vivo. (Decreto 1594 del 26 de junio de 1984)

Tramo. Colector comprendido entre dos estructuras de conexin. (RESOLUCIN NUMERO 1096
de 2000)

Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos slidos de un vehculo a otro
por medios mecnicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos. (DECRETO
N1713 de Agosto 6 de 2002)

Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales se modifican
las caractersticas de los residuos slidos incrementando sus posibilidades de reutilizacin o para
minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. (DECRETO N1713 de
Agosto 6 de 2002)

Tratamiento biolgico. Procesos de tratamiento en los cuales se intensifican la accin natural de
los microorganismos para estabilizar la materia orgnica presente. Usualmente se utilizan para la
remocin de material orgnico disuelto. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Tratamiento primario Tratamiento en el que se remueve una porcin de los slidos suspendidos y
de la materia orgnica del agua residual. Esta remocin normalmente es realizada por operaciones
fsicas como la sedimentacin. El efluente del tratamiento primario usualmente contiene alto
42 Pgina
I.
contenido de materia orgnica y una relativamente alta DBO. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de
2000)

Tratamiento (para residuos lquidos o slidos) Conjunto de operaciones, procesos o tcnicas
encaminadas a la eliminacin, la disminucin de la concentracin o el volumen de los residuos
slidos o basuras, o su conversin en formas ms estables. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de
2000)

Tubera Ducto de seccin circular para el transporte de agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de
2000)

Tubo o tubera Conducto prefabricado, o construido en sitio, de concreto, concreto reforzado,
plstico, poliuretano de alta densidad, asbesto-cemento, hierro fundido, gres vitrificado, PVC,
plstico con refuerzo de fibra de vidrio, u otro material cuya tecnologa y proceso de fabricacin
cumplan con las normas tcnicas correspondientes. Por lo general su seccin es circular.

Turbiedad Propiedad ptica del agua basada en la medida de luz reflejada por las partculas en
suspensin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Usuario. Es la persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio pblico,
bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio.
(DECRETO N1713 de Agosto 6 de 2002)

Valor admisible. Es el valor establecido para la concentracin de un component e o sustancia, que
garantiza que el agua de consumo humano no representa riesgo para la salud del consumidor.
(Decreto nmero 475 de 1998)

Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores que transmiten enfermedades. Medio de
transmisin de un patgeno de un organismo a otro. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Vertedero Dispositivo hidrulico de rebose de un lquido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)

Vertimiento. Es cualquier descarga final al recurso hdrico, de un elemento, sustancia o
compuesto que est contenido en un lquido residual de cualquier origen, ya sea agrcola, minero,
industrial, de servicios o aguas residuales. (DECRETO 3100 DE 2003)

Vertimiento lquido: cualquier descarga lquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado.
(Decreto 1594 del 26 de junio de 1984)

Vertimiento puntual. Vertimiento puntual. Es aquel vertimiento realizado en un punto fijo,
directamente o a travs de un canal, al recurso. (DECRETO 3100 DE 2003)

Va pblica. Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o afectadas por l,
que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras,
transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o
cualquier otra combinacin de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra lnea
de las edificaciones. (DECRETO N1713 de Agosto 6 de 2002)

Vigilancia de la calidad del agua. Son las actividades realizadas por las autoridades competentes
para comprobar, examinar e inspeccionar el cumplimiento de las normas de calidad del agua
potable establecidas en el presente decreto. (Decreto nmero 475 de 1998)

Visita. Desplazamiento del aforador al inmueble del usuario, para tomar un dato puntual de los
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I.
residuos slidos presentados (RESOLUCIN CRA 120 DE 2000)

Zona. Es el mbito geogrfico del rea urbana del municipio que constituye una unidad operativa
para la prestacin del servicio. (DECRETO N1713 de Agosto 6 de 2002)

I.0.7 LEYES, DECRETOS Y LEGISLACIN PERTINENTE

A continuacin se relacionan las normas ambientales vigentes (noviembre de 2.003), aplicables a
las actividades que realizan las Personas Prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo tanto urbanas como rurales.

CAPTULO 3 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA: De los derechos colectivos y
del ambiente.

LEY 23 DEL 12 DE DICIEMBRE DE 1973. Por la cual se conceden facultades extraordinarias al
Presidente de la Repblica para expedir el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio
Ambiente y se dictan otras disposiciones. (Reglamentada parcialmente por los Decretos 1415 de
1978, 1541 de 1978, 1608 de 1978, 1681 de 1978, 1715 de 1978, 1741 de 1978, 704 de 1986,
1974 de 1989 y 948 de 1995).

DECRETO LEY 2811 DEL 18 DE DICIEMBRE DE 1974. (Reglamentado parcialmente por los
Decretos 1715 de 1978, 1741 de 1978, 2 de 1982). Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.

TITULO I: Reglamentado por el Decreto 1594 de 1984; Artculo 18: Derogado por la Ley 99 de
1993, artculo 118; Artculo 27: Derogado por la Ley 99 de 1993, artculo 118; Artculo 28:
Derogado por la Ley 99 de 1993, artculo 118; Artculo 29: Derogado por la Ley 99 de 1993,
artculo 118; Artculo 33: Reglamentado por el Decreto 948 de 1995; TITULO III: Reglamentado por
la Resolucin 2309 de 1986; Artculo 56: Reglamentado por el Decreto 2858 de 1981; Artculo 73:
Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; Artculo 74: Reglamentado por los
Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; Artculo 75: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948
de 1995; Artculo 76: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; PARTE lll:
Reglamentado por el Decreto 1541 de 1978; CAPITULO II: Regl amentado por el Decreto 1594 de
1984; PARTE IX: Reglamentado por el Decreto 1608 de 1978; PARTE X: Reglamentado por el
Decreto 1681 de 1978; Artculo 310: Reglamentado por el Decreto 1974 de 1989; CAPITULO III:
Reglamentado por el Decreto 2857 de 1981; CAPITULO V: Reglamentado por el Decreto 622 de
1977.

LEY 9 DEL 24 DE ENERO DE 1979. Por la cual se dictan medidas sanitarias. (Reglamentado por
los Decretos 02 de 1982, 2104 de 1983, 1594 de 1984, 704 de 1986 y la Resolucin 2309 de
1986).

LEY 21 DEL 4 DE MARZO DE 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio No. 169 sobre
pueblos indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por al 76a. reunin de la
Conferencia General de O.I.T., Ginebra 1989.

LEY 99 DEL 22 DE DICIEMBRE DE 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones. (Reglamentada parcialmente por el Decreto 948 de 1995). Artculo 4:
(Reglamentado por el Decreto 1600 de 1994). Artculo 5: (Reglamentado por la Resolucin 215 de
1994). Artculo 5 punto 21. (Desarrollado por la Resolucin 573 de 1997). Pargrafo 1:
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I.
(Reglamentado por el Decreto 966 de 1994 y la Resolucin 1017 de 1996). Del Consejo Tcnico
Asesor de Poltica Ambiental. Artculo 13: (Reglamentado por el Decreto 1867 de 1994). Artculo
17: (Reglamentado por el Decreto 1277 de 1994). Artculo 18: (Reglamentado por el Decreto 1276
de 1994). Artculo 19: (Reglamentado por el Decreto 1603 de 1994). Artculo 20: (Reglamentado
por el Decreto 1603 de 1994). Artculo 21: (Reglamentado por el Decreto 1603 de 1994). TITULO
VI DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS Regionales(Reglamentado por el Decreto 632 de
1994). Artculo 26: (Reglamentado por la Resolucin 208 de 1994). Artculo 31: (Reglamentado por
el Decreto 1865 de 1994). Artculo 42: (Reglamentado por el Decreto 3100 de 2004). Artculo 43:
(Reglamentado por el Decreto 155 de 2004). Artculo 44: (Reglamentado por el Decreto 1339 de
1994). Artculo 45: (Reglamentado por el Decreto 1933 de 1994). TITULO VIII DE LAS LICENCIAS
AMBIENTALES (Reglamentado por el Decreto 1220 de 2005). Artculo 52: (Adicionado por el
Decreto Ley 2150 de 1995, artculo 136). Artculo 56: (Adicionado por el Decreto Ley 2150 de
1995, artculo 133). Artculo 61: (Reglamentado por la Resolucin 222 de 1994). TITULO XII DE
LAS SANCIONES Y MEDIDAS DE LA POLICA (Reglamentado por el Decreto 1220 de 2005).
Artculo 92: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artculo 93: (Reglamentado por el
Decreto 888 de 1997). Artculo 94: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artculo 95:
(Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artculo 96: (Reglamentado por el Dec reto 888 de
1997). Artculo 106: (Reglamentado por la Resolucin 215 de 1994). Artculo 116: (Desarrollado
parcialmente por el Decreto 1768 de 1994).

LEY 70 DEL 27 DE AGOSTO DE 1993. Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la
Constitucin Poltica.

LEY 142 DEL 11 DE JULIO DE 1994. Por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.

LEY 253 DEL 9 DE ENERO DE 1996. Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.

LEY 344 DE 1996. Por la cual se dictan normas tendientes a la racionalizacin del gasto pblico,
se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones

LEY 373 DEL 6 DE JUNIO DE 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y
ahorro del agua.

LEY 388 DE 1997. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se dictan otras
disposiciones.

LEY 393 DE 1997. Por la cual se desarrolla el artculo 87 de la Constitucin Poltica.

LEY 400 DE 1997. Por la cual se adoptan normas sobre Construcciones Sismo Resistentes.

LEY 430 DE 1998. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.

LEY 461 DE 1998. Por medio de la cual se aprueba la "Convencin de las Naciones Unidas de
lucha contra la desertificacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en
particular frica".

LEY 472 DE 1998. Por la cual se desarrolla el artculo 88 de la Constitucin Poltica de Colombia
en relacin con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones.

LEY 491 DE 1999. Por la cual se establece el seguro ecolgico, se modifica el Cdigo Penal y se
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I.
dictan otras disposiciones.

NOTAS DE VIGENCIA:
3. Corregido por el Decreto 623 de 1999, publicado en el Diario Oficial No. 43.553 de 16 de abril de 1999, "Por el cual se
corrige un yerro en la Ley 491 de 1999, por la cual se establece el seguro ecolgico, se modifica el Cdigo Penal y se dictan
otras disposiciones".
2. Modificada por la Ley 599 de 2000, "Por la cual se expide el Cdigo Penal", publicada en el Diario Oficial No. 44.097 de
24 de julio del 2000.
Establecen los Artculos 474 y 476 de la Ley 599 de 2000:
"ARTICULO 474. DEROGATORIA. Derogase el Decreto 100 de 1980 y dems normas que lo modifican y complementan,
en lo que tiene que ver con la consagracin de prohibiciones y mandatos penales".
"ARTICULO 476. VIGENCIA. Este Cdigo entrar a regir un (1) ao despus de su promulgacin".
Este documento no incorpora tales derogatorias en los artculos correspondientes.
1. Mediante Sentencia C-320-98 de 30 de junio de 1998, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte
Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 235/96 Senado y 154/96 Cmara, en cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 167 de la Constitucin Poltica.

LEY 507 DE 1999. Por la cual se modifica la Ley 388 de 1997.

LEY 632 DE 2000. Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995
y 286 de 1996.

LEY 633 DE 2000. Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se dictan disposiciones
sobre el tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de inters social y se introducen
normas para fortalecer las finanzas de la Rama Judicial.

LEY 689 DEL 28 DE AGOSTO DE 2001. Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.

LEY 768 DE 2002. Por la cual se adopta el Rgimen Poltico, Administrativo y Fiscal de los
Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y
Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta.

LEY 788 DE 2002. Por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden nacional y
territorial; y se dictan otras disposiciones.

LEY 812 DE 2003. Por la cual se aprueba del Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un
Estado comunitario. En especial la Seccin Ocho Sector de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territ orial.

DECRETO No. 1449 DE 1977. Por el cual se reglamentan parcialmente el [Inciso 1 del Numeral 5
del Artculo 56 de la Ley 135 de 1961 ] y el [ Decreto Ley No. 2811 de 1974]

DECRETO 1541 DEL 26 DE JULIO DE 1978. Modificado por el Decreto 2858 de 1981. Por el cual
se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974: De las aguas no martimas
y parcialmente la Ley 23 de 1973.

DECRETO 2 DEL 11 DE ENERO DE 1982. Por el cual se reglamentan parcialmente el Ttulo I de
la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosfricas. Este
Decreto fue derogado parcialmente por el Decreto 948/95. Mientras el Ministerio del Medio
Ambiente dicta las normas y estndares para fuentes fijas, en ejercicio de las competencias segn
la Ley 99 de 1993, continuarn transitoriamente vigentes las normas y los estndares establecidos
en los artculos 31, 32, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 62,
63, 64, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 79 con excepcin del inciso final de su pargrafo 2.,
80, 81, 84, 85, 87 y 89.

DECRETO 1594 DEL 26 DE JUNIO DE 1984. Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de
46 Pgina
I.
la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI -Parte III- Libro II y el Ttulo III de la Parte III -
Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. Los
siguientes artculos y pargrafos fueron declarados nulos por el Consejo de Estado en Sentencia
del 14 de agosto de 1992: Artculos 65, 100, 101, 106, 107, 114, 115, 118, 121, 122,, 123, 124 y
127; los pargrafos de los artculos 72, 73, 100, 115, 118 y 121.

DECRETO 919 DE 1989. Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres y se dictan otras disposici ones.

DECRETO 1600 DE 1994. Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental
(SINA) en relacin con los Sistemas Nacionales de Investigacin Ambiental y de Informacin
Ambiental.

DECRETO 748 DE 1995. Por el cual se crea y organiza el FONDO CUENTA denominado FONDO
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - RIO BOGOTA para el manejo de los recursos
financieros destinados a la descontaminacin del Ro Bogot.

DECRETO 948 DE 1995. Por el cual se reglamentan; parcialmente, la Ley 23 de 1973; los artculos
33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artculos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley
9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin con la prevencin y control de la contaminacin
atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.

DECRETO 2107 DEL 30 DE NOVIEMBRE DE 1995. Por medio del cual se modifica parcialmente
el Decreto 948 de 1995 que contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire.

DECRETO 605 DEL 27 DE MARZO DE 1996. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en
relacin con las multas y sanciones en la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo.

DECRETO 1397 DE 1996. Por el cual se crea la Comisin Nacional de Territorios Indgenas y la
Mesa Permanente de Concertacin con los pueblos y organizaciones indgenas y se dictan otras
disposiciones

DECRETO 039 DE 1997. Por medio del cual se reglamenta la expedicin de licencias de
excavacin para adelantar obras de infraestructura para la prestacin de servicios pblicos en
Santa Fe de Bogot.

DECRETO 357 DE 1997. Por el cual se regula el manejo, transporte y disposicin final de
escombros y materiales de construccin.

DECRETO 2143 DE 1997. Por el cual se establecen prohibiciones temporales por el fenmeno El
Nio y se dictan otras disposiciones.

DECRETO 3102 DE 1997. Por el cual se reglamenta el artculo 15 de la Ley 373 de 1997 en
relacin con la instalacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua.

DECRETO 2111 DE 1997. Por la cual se modifica la Ley 9a. De 1989 y la ley 3a. De 1991.

DECRETO 475 DE 1998. Por el cual se expiden normas tcnicas de calidad del agua potable.

DECRETO 1311 DE 1998. Por el cual se reglamenta el literal g) del artculo 11 de la Ley 373 de
1997.

DECRETO 1320 DE 1998. Por el cual se reglamenta l a consulta previa con las comunidades
47 Pgina
I.
indgenas y negras para la explotacin de los recursos naturales dentro de su territorio.

DECRETO 1504 DE 1998. Por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en los planes
de ordenamiento territorial.

DECRETO 302 DE 2000. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de prestacin
de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.

DECRETO 849 DE 2002. Por el cual se reglamenta el artculo 78 de la Ley 715 de 2001.

DECRETO 891 DE 2002. Por el cual se reglamenta el artculo 9de la Ley 632 de 2000.

DECRETO 1713 DE 2002. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la
Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811
de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos.

DECRETO 1609 DE 2002. Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de
mercancas peligrosas por carretera.

DECRETO 216 DE 2003. Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgnica del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones.

DECRETO 912 DE 2003. Por medio del cual se reglamenta el artculo 104 de la Ley 788 de 2002.

DECRETO 1140 DE 2003. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en
relacin con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan otras disposiciones.

DECRETO 1505 de 2003. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en
relacin con los planes de gestin Integral de residuos slidos y se dictan otras disposiciones.

DECRETO 1669 de 2003. por el cual se establece un lmite al gasto del funcionamiento de las
Corporaciones Autnomas Regionales, de las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y de las
Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos.

DECRETO 3100 de 2003. Por el cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin directa
del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones.

DECRETO 155 DE 2004. Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre
tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones.

DECRETO 838 de 2005. Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 en cuanto a rellenos
sanitarios.

DECRETO 1220 de 2005. Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 90 de 1993 sobre
Licencias Ambientales.

RESOLUCIN 2309 DEL 24 DE FEBRERO DE 1986. Por la cual se dictan normas para el
cumplimiento del contenido del Ttulo III de la Parte 4 del Libro 1 del Decreto -Ley nmero 2811 de
1974 y de los Ttulos I, III y XI de la Ley 9 de 1979, en cuanto a Residuos Especiales.

RESOLUCIN 541 DE 1994. Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados
sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.

48 Pgina
I.
RESOLUCIN 655 DE 1996. Por la cual se establecen los requisitos y condiciones para la solicitud
y obtencin de la Licencia Ambiental establecida por el artculo 132 del Decreto Ley 2150 de 1995.

RESOLUCIN 273 DEL 1 DE ABRIL DE 1997. Por la cual se fijan las tarifas mnimas de las tasas
retributivas por vertimientos lquidos para los parmetros Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO)
y Slidos Suspendidos Totales (SST).

RESOLUCIN 619 DEL 7 DE JULIO DE 1997. Por la cual se establecen parcialmente los factores
a partir de los cuales se requiere permiso de emisin atmosfrica para fuentes fijas.

RESOLUCIN 815 de 1997. Por la cual se fija un trmino para la implementacin de medidores
en los pozos de extraccin de aguas subterrneas.

RESOLUCIN 250 DE 1997. Por la cual se fijan tasas para el aprovechamiento de aguas
subterrneas.

RESOLUCIN 1074 DE 1997. Por la cual se establecen estndares ambientales en materia de
vertimientos para Bogot.

RESOLUCIN 815 DE 1997. Por la cual se fija un trmino para la implementacin de medidores
en los pozos de extraccin de aguas subterrneas.

RESOLUCIN 372 DE 1998. Por la cual se actualizan las tarifas mnimas de las tasas retributivas
por vertimientos lquidos y se dictan disposiciones.

RESOLUCIN 192 de 1999. Dictamen 03-99 de Cumplimiento Parcial por parte de la Repblica de
Colombia en la aplicacin de aranceles nacionales distintos al Arancel Externo Comn incluidos en
el Dictamen de Incumplimiento 10-98.

RESOLUCIN CRA-120 DE 2000. Por la cual se reglamenta la realizacin de aforos de residuos
slidos a los usuarios grandes productores por parte de las entidades prestadoras del servicio
pblico domiciliario ordinario de aseo.

RESOLUCIN 0127 DE 2000.Por medio de la cual se reglamenta el literal g) del artculo 26 de la
Ley 99 de 1993, y se adoptan otras disposiciones.

RESOLUCIN 0128 DE 2000. Por medio de la cual se reglamenta el literal f) del artculo 26 de la
Ley 99 de 1993, y se adoptan otras disposiciones.

RESOLUCIN 1096 de 2000 (noviembre 17). Por la cual se adopta el Reglamento Tcnico para
el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS. Artculo 180. Tratamiento previo al
vertimiento con emisarios submarinos. (Subrogado por la resolucin 424/01) Artculo 178. Estudios
previos de los emisarios submarinos. (Subrogado por la resolucin 424/01) .

RESOLUCIN CRA- 150 DE 2001. Por la cual se establecen consumos bsicos y mximos de
conformidad con lo establecido en la Ley 373 de 1997.

RESOLUCIN 0424 DE 2001. Por la cual se modifica la Resolucin nmero 1096 de noviembre 17
de 2000 que adopta el Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico
RAS.

RESOLUCIN 058 DE 2002. Por la cual se establecen normas y lmites mximos permisibles de
emisin para incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos.

49 Pgina
I.
RESOLUCIN 0668 de 2003. Por la cual se modifican los artculos 86, 123, 126 y 210 de la
Resolucin nmero 1096 del 17 de noviembre de 2000 que adopta el Reglamento Tcnico para el
Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS, sobre los temas de macromedicin y
dimetros internos mnimos permitidos en las redes de alcantarillado tipo condominial o de flujo
decantado.

RESOLUCIN 186 DE 2003. Por medio de la cual se reglamenta el manejo, aprovechamiento y
establecimiento de Guadua, Caabrava y Bambes y se adoptan los trminos de referencia
elaboracin de los planes de manejo, de aprovechamiento y los estudios tcnicos.

RESOLUCIN 1045 DE 2003. Por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS y se toman otras determinaciones.

BASES DEL NUEVO MARCO REGULATORIO PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO: Documento de Presentacin a las Empresas.

CONVENIO DE BASILEA, sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminacin.

Resumen Ejecutivo:
Fecha de adopcin: marzo 22 de 1989, Basilea
Fecha de entrada en vigor: mayo 5 de 1992
Depositario: Secretario General de la Organizacin de Naciones Unidas
Ley de la Repblica de Colombia, aprobatoria del Tratado: Ley 253 de 1996
Declaracin de exequiblidad: Corte Constitucional, Sentencia C-377 de 1996
Fecha ratificacin: diciembre 31 de 1996
Fecha de entrada en vigor para Colombia: marzo 31 de 1997

El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos
Peligrosos y su Eliminacin, parte del principio de que los pases generadores de desechos deben
ser responsables del manejo y transporte de stos. Se basa en la premisa de proteger a pases
que no cuentan con la capacidad tcnica para el manejo de desechos peligrosos.

El Convenio tiene como objetivo principal controlar el movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos para proteger la salud humana y el medio ambiente, y en especial proteger a los pases
que no cuentan con la capacidad tcnica para el manejo de desechos peligrosos.

El Convenio consagra el derecho de los Estados de prohibir la importacin o eliminacin de
desechos peligrosos y permite que los Estados Parte impongan medidas internas nacionales ms
estrictas que las dispuestas en el Convenio, en aras de la proteccin de la salud humana y el
medio ambiente y que estn de acuerdo con el Convenio y las normas de derecho internacional.
Cuando el pas no se posee las capacidades tcnicas para manejar adecuadamente desechos, el
Convenio permite que stos sean exportados y prohbe la importacin de los mismos.

Los pases Parte del Convenio deben tomar medidas tendientes a minimizar la generacin de
desechos peligrosos. Deben prohibir la exportacin o importacin de desechos hacia pases que
no son Parte de la Convencin, salvo se autorice por un acuerdo internacional que no vaya en
detrimento de lo dispuesto por este Convenio en trminos del manejo ambientalmente racional de
desechos peligrosos. Adicionalmente, deben prohibir la exportacin y eliminacin de desechos
peligrosos en la zona situada al sur de los 60 de latitud Sur, sean o no esos desechos objeto de
un movimiento transfronterizo. Para el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. Las
Partes deben cumplir con requisitos de notificaci n, autorizacin, empaque y documentacin
establecidos por el Convenio.

50 Pgina
I.
Se considera que cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos que se realice en
condiciones que contradigan lo dispuesto por este Convenio, de considera como trfico ilcito.

El mbito de aplicacin del Convenio comprende los desechos que se definen como peligrosos en
las categoras establecidas en el Anexo I del Convenio, salvo no posean las caractersticas
enumeradas en el Anexo III. Los desechos distintos de los mencionados pero definidos o
considerados como "peligrosos" por la legislacin nacional de la parte que sea Estado de
exportacin, de importacin o de transito Algunas de las disposiciones el Convenio tambin se
aplican "otros desechos" contenidos en el Anexo II. Se encuentran excluidos del mbito de
aplicacin del Convenio, los desechos que, por ser radioactivos, estn sometidos a otros sistemas
de control internacional, incluidos instrumentos internacionales que se apliquen especficamente a
materiales radioactivos y los desechos derivados de las operaciones normales de los buques, cuya
descarga este regulada por otro instrumento internacional.

La Conferencia de las Partes es el rgano encargado de revisar la aplicacin del Convenio y de
promover la armonizacin de las medidas y polticas para el manejo de desechos peligrosos. La
Secretara cumple las funciones de administracin, coordinacin y divulgacin de informacin.

La Tercera conferencia de las Partes adopt una enmienda al Convenio la cual prohbe, de manera
inmediata el movimiento transfronterizo de desechos para su disposicin final de pases OECD a
pases no OECD. Asimismo, se prohibi el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos para
su recuperacin y reciclaje de pases OECD a pases no OECD a partir del 31 de diciembre de
1997. Esta enmienda entrar en vigencia una vez 20 pases Parte del Convenio la ratifiquen.

PROTOCOLO RELATIVO A LA CONTAMINACIN PROCEDENTE DE FUENTES Y
ACTIVIDADES TERRESTRES EN EL GRAN CARIBE.

Resumen Ejecutivo:
Fecha de adopcin: 6 de Octubre de 1999
Fecha de entrada en vigor: pendiente
Depositario: Secretario General de las Naciones Unidas
Fecha ratificacin: en proceso
Fecha de entrada en vigor para Colombia: en proceso

El protocolo sobre la prevencin, reduccin y control de la contaminacin marina por fuentes y
actividades terrestres (protocolo FTCM) fue adoptado en Oranjestad, Aruba el 6 de octubre de
1999 y hace parte del convenio para la proteccin y el desarrollo del medio marino en la regin del
gran caribe (WCR) o el convenio de Cartagena. Es el nico tratado ambiental vigente para la
regin del gran caribe, el cual cuenta con 21 estados como partes contratantes de entre los 28 de
la regin. Es un convenio marco que invita a sus partes contratantes a desarrollar protocolos (hasta
la fecha se han desarrollado 3 protocolos) y otros acuerdos para facilitar la implementacin efectiva
del mismo.

El protocolo ftcm es un instrumento importante para asistir a estados en la regin del gran caribe
para alcanzar las metas y las obligaciones de dos acuerdos internacionales tambin. El convenio
de las naciones unidas sobre el derecho del mar llama a los estados a adoptar las leyes y
regulaciones para prevenir, reducir y controlar la contaminacin del medio marino por fuentes y
actividades terrestres.

El informe final de un estudio (informe tcnico del PAC # 33) adelantado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA en 1994, indic que las aguas residuales
domsticas son la mayor fuente contribuyente por volumen en la regin del gran caribe.

51 Pgina
I.
El protocolo es el primer acuerdo ambiental regional donde las limitaciones de efluentes y otras
obligaciones son requeridas dentro de un tiempo determinado para fuentes especficas de
contaminacin y puede servir como modelo a otros.

Hasta la fecha el protocolo lo han firmado Colombia (octubre de 2000), Costa Rica (octubre de
1999), Repblica Dominicana (agosto de 2000), Francia (octubre de 1999), Holanda (octubre de
1999) y Estados Unidos (octubre de 1999).

El convenio entrar en vigencia cuando haya sido firmado por siete pases.

PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN DEL PACFICO SUDESTE CONTRA LA
CONTAMINACIN PROVENIENTE DE FUENTES TERRESTRES.

Resumen Ejecutivo:
Fecha de adopcin: 22 de julio de 1983
Fecha de entrada en vigor: 29 de septiembre de 1986
Depositario: Secretara General del CPPS
Ley de la Repblica de Colombia, aprobatoria del Tratado: Ley 45 de 1985

El mbito de aplicacin de este protocolo al cual est suscrito Colombia, comprende el rea del
pacfico sudeste dentro de la zona martima de soberana y jurisdiccin, hasta las 200 millas de las
altas partes contratantes, as como las aguas interiores hasta el lmite de las aguas dulces el cual
ser determinado por cada estado parte, de acuerdo con los criterios tcnicos o cientficos
pertinentes.

En este protocolo, la contaminacin marina proveniente de fuentes terrestres comprende:

A. Los emisarios o depsitos y descargas costeras;
B. Las descargas de ros, canales u otros cursos de agua, incluidos los subterrneos;
C. En general, cualquier otra fuente terrestre situada dentro de los territorios de las altas partes
contratantes, ya sea a travs del agua, o de la atmsfera, o directamente de la costa.

Este protocolo no contempla, en el rea de su jurisdiccin, el tema de la calidad de los vertimientos
de aguas residuales domsticas.

CONVENCIN RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL
ESPECIALMENTE COMO HBITAT DE AVES ACUTICAS CONVENCIN RAMSAR.

Resumen Ejecutivo:
Fecha de adopcin: Febrero 2 de 1971
Fecha de entrada en vigor: 21 de diciembre de 1975
Depositario: UNESCO, Pars
Ley de la Repblica de Colombia, aprobatoria del Tratado: Enero 21, Ley 357 de 1997
Declaracin de exequiblidad: Corte Constitucional Sentencia C-582 de 1997
Fecha de entrada en vigor para Colombia: 18 de octubre de 1998

La convencin relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat
de aves acuticas, conocida como la convencin de Ramsar, se firm en la ciudad de Ramsar,
Irn, en 1971. Solicita de todos los pases firmantes, que conserven sus zonas hmedas,
promuevan la utilizacin sostenible de las mismas y que destinen reas especiales a reservas de
vida silvestre acutica.

Cada pas debe designar al menos una zona para su inclusin en la lista de humedales de
importancia internacional. Hasta hoy, casi 200 pases forman parte de esta convencin y se han
52 Pgina
I.
incluido ms de 1000 humedales en la lista. Cada miembro asume el compromiso de velar por que
se cumplan en su pas las estrategias de conservacin establecidas en la convencin de Ramsar. Las
partes firmantes se renen cada 3 aos para analizar el estado actual de los humedales y la
efectividad de las acciones realizadas para este fin.

Actualmente en el mundo hay 138 partes contratantes con 138 sitios designados que cubren una
superficie total de 111.098.275 hectreas.

Colombia ha puesto en la lista dos humedales de importancia internacional que cubren una superficie
de 439.000 hectreas que son:

- El sistema delta estuarino del ro magdalena cinaga grande de santa marta (400.000 ha)

- La laguna de la cocha en Nario (39.000 ha)

CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN EN
LOS PASES AFECTADOS POR SEQUA GRAVE O DESERTIFICACIN, EN PARTICULAR EN
FRICA (UNCCD)

RESUMEN EJECUTIVO:
- LA UNDC CCD se aprob por el congreso de la Repblica mediante ley 461 de 1998.
- En sentencia 229 de 1999, la corte constitucional declar la exequibilidad de la ley
- El 8 de junio de 1999 Colombia deposit el instrumento de ratificacin ante la Secretara
General de las Naciones Unidas
- A partir del 8 de septiembre de 1999 Colombia es parte de la CCD

El Gobierno Colombiano, preocupado por los continuos y profundos procesos de degradacin de
las tierras, y por su impacto negativo en las condiciones ambientales, econmicas y sociales,
ratific esta Convencin mediante Ley 461 del 4 de agosto de 1998, entrando a ser parte de la
misma a partir del 8 de septiembre de 1999.

El objetivo de esa Convencin es:

1. Luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa, en los pases afectados por
sequa grave o desertificacin, en particular en frica, mediante la adopcin de medidas
eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperacin y asociacin
internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para
contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas.

2. La consecucin de este objetivo exigir la aplicacin en las zonas afectadas de estrategias
integradas a largo plazo que se centre simultneamente en el aumento de la productividad de
las tierras, la rehabilitacin, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos de
tierras y recursos hdricos, todo ello con miras a mejorar las condiciones de vida,
especialmente a nivel comunitario.

CONPES 3146. 20 de Diciembre de 2001. ESTRATEGIA PARA CONSOLIDAR LA EJECUCIN
DEL PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES PNPAD EN
EL CORTO Y MEDIANO PLAZO.

Colombia por su ubicacin geogrfica, esta altamente amenazada por varios fenmenos naturales,
sismos, deslizamientos, inundaciones y actividad volcnica.

53 Pgina
I.
Despus de grandes desastres como el sismo ocurrido en la ciudad de Popayn en 1983 y la
avalancha de Armero en 1985, Colombia inicia el desarrollo institucional y normativo necesario
para prevenir y enfrentar estas situaciones.

En este contexto, el Gobierno nacional viene promoviendo la investigacin y el conocimiento sobre
los riesgos de origen natural y antrpico, como factor decisorio en los procesos de planificacin
territorial y sectorial, a travs de la estrategia plasmada en el documento CONPES 3146, para el
fortalecimiento de la ciencia, la tecnologa y la educacin para la reduccin de riesgos y atencin
de desastres.

En 1988 se cre el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD) como
integridad funcional de entidades responsables en la reduccin de riesgos y atencin de desastres
en Colombia. A finales del 2001 se formul el documento CONPES 3146 que presenta la
estrategia para consolidar la ejecucin del PNPAD en un horizonte de 3 aos. La primera lnea
programtica de conocimiento plantea como objetivo el fortalecimiento de la capacidad de
investigacin en todas las regiones del pas y la transferencia de conocimiento desde y hacia la
regin.

En este contexto se priorizan las siguientes acciones: i) Un inventario y diagnstico de la capacidad
nacional y regional de investigacin sobre amenazas y vulnerabilidades del pas frente a los
riesgos de origen natural y antrpico; ii) La apertura de lneas de investigacin y formacin sobre
estas temticas en las instituciones de educacin superior; iii) Programas doctorales nacionales
que promuevan este tipo de investigacin; y iv) El diseo y aplicacin de metodologas de anlisis
del impacto socioeconmico de desastres.

Igualmente, al considerar las dificultades existentes en el flujo de informacin y la articulacin
limitada entre investigadores y entidades usuarias del conocimiento para la reduccin de riesgos y
la atencin de desastres, el documento CONPES 3146 plante la necesidad de fortalecer la
articulacin institucional del SNPAD con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (SNCyT) y el
Sistema Nacional Ambiental (SINA).

54 Pgina
I.

CAPTULO I.1

I.1. ASPECTOS GENERALES

I.1.1 ALCANCE

El propsito del presente captulo es relacionar las diferentes instalaciones, obras y
elementos funcionales que componen los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo y los
diferentes escenarios territoriales donde usualmente se localizan. Estas obras, que son el
resultado de proyectos adelantados por iniciativas del nivel municipal, a pesar de ser
predominantemente urbanas, atraviesan, se inician o terminan en reas rurales, generando
impactos ambientales diferenciados, especialmente cuando afectan reas naturales
protegidas que contienen ecosistemas estratgicos.

Este Captulo adems define los criterios con los cuales se clasifican las obras del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico con base a las condiciones socioeconmicas y ambientales de su
rea de influencia. Esta clasificacin va dirigida a la construccin de obras de infraestructura fsica
o a las actividades de operacin, mantenimiento o reposicin de dicha infraestructura y de los
equipos requeridos para la prestacin eficiente de los servicios y actividades propios de su
naturaleza.

Las prescripciones establecidas en el presente Ttulo deben aplicarse a los cuatro niveles de
complejidad del sistema, a menos que se especifique lo contrario.

I.1.2 COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

I.1.2.1. SISTEMAS DE ACUEDUCTO URBANO

Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de acueducto urbano son:

I.1.2.1.1. Los embalses para almacenamiento de agua cruda superficial, los cuales estn
constituidos por una presa de embalse con sus vertederos, amortiguadores de energa y sistema
de drenaje. Durante la construccin de la presa, generalmente es necesario desviar las aguas que
se van a represar mediante la construccin de tneles provisionales y en la superficie del rea que
se va a inundar, puede ser necesario eliminar su vegetacin antes de su llenado. As mismo, para
la construccin del cuerpo de la presa, si esta es de tierra, ser necesario explotar material
arcilloso proveniente de zonas de prstamo o canteras en la vecindad de la obra. La operacin del
almacenamiento puede requerir de la construccin de obras de trasvase. Las condiciones tcnicas
que deben ser tenidas en cuenta para el diseo, la construccin y la operacin de un embalse,
estn contenidas en el Ttulo B, literal B.4.4.14.

I.1.2.1.2. Las bocatomas, que se construyen para captar el agua superficial proveniente de un
embalse o directamente de un ro, quebrada o lago natural. Los tipos de captacin as como los
aspectos tcnicos particulares que deben ser tenidos en cuenta para el diseo, construccin y
operacin de las bocatomas, estn contenidas en el Ttulo B del RAS 2000, en los literales B.4.3 y
B.4.4.

I.1.2.1.3. Los pozos profundos o someros para la captacin de agua subterrnea, perforados
hasta los acuferos que se van a captar. El Captulo B.5. del Ttulo B Sistemas de Acueducto del
55 Pgina
I.
RAS 2000 establece los criterios bsicos y requisitos tcnicos mnimos que deben cumplir las
captaciones de agua subterrnea.

Dentro de los componentes de captacin de agua subterrnea, pueden ser consideradas tambin
las obras de recarga artificial de acuferos, mediante la construccin de embalses de infiltracin o
pozos de recarga.

I.1.2. 1.4. Las Lneas de Aduccin. Son el componente a travs del cual se transporta el agua
cruda superficial o subterrnea desde su punto de captacin hasta la planta de potabilizacin, ya
sea mediante presin o a flujo libre. Es una obra lineal que puede cont ener instalaciones de
pretratamiento y equipos de bombeo, y el medio de transporte se hace a travs de canales a flujo
libre, o tuberas, o tneles a presin o a flujo libre, o una combinacin de estos. Las condiciones
tcnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseo, la construccin y la operacin de las
aducciones estn contenidas en el Captulo B.6 del Ttulo B Sistemas de Acueducto del RAS 2000.

I.1.2.1.5. Los Sistemas de Potabilizacin. Pueden comprender, dependiendo de las
caractersticas del agua cruda que se va a tratar, de una o varias de las siguientes instalaciones
encaminadas a establecer los procesos de potabilizacin que a continuacin se enuncian:
desarenacin, control de sabor y olor, microtamizado, remocin de grasas y aceites, aireacin,
coagulacin mezcla rpida, floculacin, sedimentacin, filtracin rpida, filtracin lenta,
desinfeccin, almacenamiento para establecer el tiempo de contacto para la desinfeccin,
estabilizacin ablandamiento, desferrizacin y desmanganetizacin, floculacin lastrada,
flotacin, y adems debe disponer de instalaciones para laboratorio de anlisis de agua, sala de
dosificacin, sala de instrumentacin y control, almacenamiento de sustancias qumicas y un rea
para disposicin y manejo de los lodos removidos. Las condiciones tcnicas que deben ser tenidas
en cuenta para el diseo, la construccin, la operacin y mantenimiento de los sistemas de
potabilizacin estn contenidas en el Ttulo C Sistemas de Potabilizacin del RAS 2000.

I.1.2.1.6. Las Lneas de Conduccin. Son el componente a travs del cual se transporta el agua
desde la planta de potabilizacin hasta el sistema de distribucin. Es una obra lineal que puede
contener equipos de bombeo, y el medio de transporte se hace mediante tneles o tuberas a
presin. Las condiciones tcnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseo, la construccin
y la operacin de las conducciones estn contenidas en el Captulo B.6 del Ttulo B Sistemas de
Acueducto del RAS 2000.

I.1.2.1.7. Los Almacenamientos de agua tratada. Los tanques de almacenamiento y
compensacin que alimentan las redes de distribucin de un sistema de acueducto, usualmente se
ubican en las reas urbanas consolidadas o en las zonas suburbanas y pueden ser, dependiendo
de la topografa de la zona urbana que va a servir, enterrados, semienterrados o elevados. Los
requisitos para su localizacin, diseo, operacin y mantenimiento estn contenidos en el Captulo
B.9. del Ttulo B Sistemas de Acueducto del RAS 2000.

I.1.2.1.8. Las Rede s de distribucin. Son el conjunto de tuberas, accesorios y estructuras que
siguiendo un trazado lineal a lo largo de las vas urbanas o suburbanas de una localidad, conducen
el agua desde los tanques de almacenamiento o plantas de tratamiento hasta los puntos de
consumo, es decir, a los predios usuarios a los cuales la suministra a travs de conexiones
domiciliarias. Los tanques de almacenamiento y compensacin hacen parte de la operacin de la
red de distribucin de acueducto y mantienen la presin y continuidad del servicio de acuerdo a las
necesidades de la demanda y las variaciones del consumo de agua a lo largo del da. Los
requisitos para su localizacin, diseo, operacin y mantenimiento estn contenidos en el Captulo
B.7. del Ttulo B Sistemas de Acueducto del RAS 2000.

I.1.2.1.9. Las Estaciones de bombeo. Son el componente necesarios, ya sea en la captacin o en
la red de distribucin, para elevar el nivel de la lnea piezomtrica para vencer una diferencia de
56 Pgina
I.
nivel o de altura topogrfica ms las prdidas por friccin y las prdidas menores, siempre que el
aprovechamiento de la gravedad no resulte factible. Cuando se instalan para reforzar la presin en
un determinado sector de la red de distribucin, su diseo y disposicin deben ser tales que la
tubera de impulsin est siempre conectada a un tanque de almacenamiento o compensacin. No
se permite el bombeo directo a la red de distribucin con la excepcin nica de las estaciones de
bombeo o rebombeo tipo Booster que sirven para elevar la presin de la red en un determinado
sector de servicio con bombas de velocidad variable. Los requisitos para su localizacin, diseo,
operacin y mantenimiento estn contenidos en el Captulo B.8. del Ttulo B Sistemas de
Acueducto del RAS 2000.

I.1.2.2. SISTEMAS DE ACUEDUCTO O DE ABASTECIMIENTO RURAL

Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de acueducto rural pueden
ser las mismas de los sistemas urbanos, cuando su propsito es suministrar agua potable a
conglomerados rurales urbano menores o grupos de viviendas dispuestas en ncleo o caseros
veredales de configuracin urbana, con poblacin entre 100 y 2.500 habitantes. Aqu la diferencia
la caracteriza el tamao de las obras y su baja complejidad tcnica.

Cuando estos sistemas no potabilizan el agua, es decir, no tienen planta de tratamiento, se dice
que son abastos de agua para uso domstico. Igualmente, estos abastos contienen muchos de los
componentes de los sistemas urbanos mencionados en el numeral anterior, guardadas las
proporciones de tamao y complejidad tcnica.

En el pas, un buen nmero de casas campesinas aisladas o viviendas rurales propiamente dichas,
estn conectadas a cualquiera de los dos sistemas anteriormente mencionados cuando es posible
hacerlo por gravedad. Estas acometidas las instalan en tubera plstica o mediante mangueras,
muchas veces de longitud considerable.

Las viviendas rurales que no pueden conectarse a estos sistemas, se abastecen de agua
para su consumo domstico con captaciones de nacederos, arroyos, acequias, aljibes o
mediante el almacenamiento del agua lluvia en tanques de concreto que reciben el agua del
techo de la vivienda o en reservorios excavados en tierra (jageyes).

I.1.2.3. SISTEMAS DE DRENAJE URBANO

Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de drenaje urbano, son:

I.1.2.2.1. Los Sistemas de alcantarillado sanitario. Son el conjunto de tuberas, colectores,
interceptores y estructuras que siguiendo un trazado lineal a lo largo de las vas urbanas o
suburbanas, estn destinadas a recolectar, evacuar y disponer las aguas residuales domsticas e
industriales provenientes de los predios de una localidad, las cuales se conectan a travs de una
acometida de alcantarillado. Las aguas residuales vertidas por indust rias a un sistema de
alcantarillado sanitario, debern ser sometidas a un proceso de tratamiento previo para dar
cumplimiento con las normas de calidad para usuario nuevo del artculo 73 del Decreto 1594/83 del
MAVDT.

I.1.2.2.2. Los Sistemas de alcantarillado pluvial. Son el conjunto de tuberas, colectores,
canales, acequias y estructuras hidrulicas que siguiendo un trazado lineal, recolectan y
transportan las aguas lluvias de una localidad.

I.1.2.2.3. Los Sistemas de alcantarillado combinado. Es el conjunto de tuberas, colectores,
interceptores y estructuras de alivio, destinadas a la recoleccin y transporte, tanto de las aguas
residuales domsticas provenientes de los predios de una localidad, como de las aguas lluvias. Al
igual que en los alcantarillados sanitarios, las aguas residuales vertidas por industrias a un sistema
57 Pgina
I.
de alcantarillado sanitario, debern ser sometidas a un proceso de tratamiento previo para dar
cumplimiento con las normas de calidad para usuario nuevo, del artculo 73 del Decreto 1594/83
del MAVDT.

I.1.2.2.4. Los Emisarios Finales. Estn constituidos por los colectores matrices que finalmente
conducen las aguas residuales domsticas de las redes de alcantarillado sanitario o combinado de
una poblacin o de un sector de ella, al sistema de tratamiento de aguas residuales o al punto de
disposicin final de stas. En los sistemas de alcantarillado pluvial, el emisario final generalmente
es un canal a cielo abierto que conduce las aguas lluvias del sistema de alcantarillado pluvial y el
caudal de rebose de los sistemas de alcantarillado combinado, hasta su disposicin final en un ro
o fuente de mayor capacidad. Los emisarios finales no reciben conexiones domiciliarias en ruta.

I.1.2.2.5. Los Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas. Son las obras o
conjunto de obras donde se propicia el desarrollo controlado de procesos fsicos, qumicos y
biolgicos que permiten reducir a niveles convenientes, el contenido de materia orgnica de las
aguas residuales domsticas para de esta forma disminuir su contaminacin antes de su
vertimiento a un medio natural.

I.1.2.2.6. Los Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales. Son las obras
diseadas para mitigar los impactos ambientales generados por las aguas residuales industriales
desde el momento de su generacin hasta su disposicin final en un cuerpo de agua o una red de
alcantarillado. Cuando las aguas residuales industriales se vierten sin tratamiento a un cuerpo de
agua, pueden contaminarla con sustancias potencialmente txicas o cancergenas que son de
difcil remocin en los sistemas de potabilizacin de agua para consumo humano afectando la
poblacin y pueden tambin generar olores ofensivos que afectan a la comunidad circunvecina.
Cuando son vertidas a una red de alcantarillado sin tratamiento previo pueden afectar su
funcionamiento si contienen sustancias corrosivas que atacan las uniones y las estructuras de
cemento. Si tienen contenidos elevados de aceites y grasas o de slidos que se acumulan, pueden
ocasionar reducciones del dimetro efectivo de las tuberas y eventualmente su taponamiento.

I.1.2.2.7. Los Emisarios Submarinos. Son sistemas de disposicin final de las aguas residuales
domsticas en el mar, el cual est constituido generalmente por un sistema de tratamiento
preliminar de las aguas residuales domsticas seguido de una tubera que las conduce y descarga
a travs de difusores a una profundidad marina y distancia tal de la costa que no constituye riesgo
para la salud y el medio ambiente.
Los emisarios submarinos con sistemas de difusores representan una alternativa viable para
disposicin final de aguas residuales de centros poblados de Colombia ubicados en las reas
costeras del Pas.

I.1.2.2.8. Los Sistemas de reuso de las aguas residuales domsticas. Son aquellos que utilizan
el agua residual domstica para que, despus de ser sometida a un proceso de tratamiento, si es
necesario, pueda ser reutilizada cumpliendo con los criterios de calidad del nuevo uso que se le va
a dar. Los usuarios de las aguas para reuso podrn aplicarlas entre otras en actividades como:
riego de jardines, sistemas de control de incendios, en procesos industriales y mineros, en el riego
de cultivos, piscicultura y aun en actividades recreacionales y de contacto primario y secundario.

I.1.2.2.9. El cuerpo receptor. El cuerpo receptor debe cumplir por lo menos con las normas a que
hace referencia los artculos 72, 73 y 74 del Decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Salud el cual
reglament los usos del agua y la calidad de los vertimientos lquidos. Las personas prestadoras
de los servicios de acueducto y alcantarillado que de conformidad con este Decreto y dems
disposiciones sobre la materia, deban solicitar concesiones de agua y que produzcan vertimientos,
debern registrarlos ante la autoridad ambiental competente. El Decreto 3100/03 del MAVDT por
medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin del agua como receptor de
los vertimientos puntuales, establece una tarifa mnima y responsabiliza de su cobro a las
58 Pgina
I.
autoridad ambientales competentes, de acuerdo con los planes de ordenamiento del recurso
establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o en aquellas normas que lo modifiquen o sustituyan.

I.1.2.4. SISTEMAS DE ALCANTARILLADO RURAL

Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de alcantarillado rural, pueden
ser las mismas de los sistemas urbanos cuando su propsito es evacuar las aguas residuales
domsticas y las pluviales a conglomerados rurales con configuracin urbana o caser os veredales
con viviendas nucleadas con poblacin entre 100 y 2.500 habitantes. Aqu la diferencia la
caracteriza el tamao de las obras y su baja complejidad tcnica. Sin embargo, adems de los
sistemas de evacuacin de aguas residuales domsticas de diseo convencional, en estos
conglomerados urbano menores, se debe contemplar como alternativas los alcantarillados no
convencionales tales como los condominiales y los de flujo decantado, pero al disearlos es
necesario evaluar cada alternativa desde el punto de vista de impacto ambiental. Los sistemas de
tratamiento de aguas residuales domsticas ms usuales para estos conglomerados rurales, son
las lagunas de oxidacin o los sistemas de pozos spticos.

Las viviendas campesinas aisladas tratan las aguas residuales domsticas mediante pozos
spticos o mediante letrinas tipo seco o hmedo. El captulo 2 de la gua bsica que contiene las
tecnologas apropiadas en agua potable y saneamiento bsico, la cual fue preparada por el MDE y
la OPS, da las especifi caciones de diseo y construccin de estas tecnologas simples para
solucionar la disposicin de las excretas en las viviendas rurales.

I.1.2.5. SISTEMAS DE ASEO URBANO

Los procedimientos y las obras que constituyen los sistemas de aseo van encaminados a disponer,
con o sin aprovechamiento, los residuos slidos producidos en una localidad.

I.1.2.5.1. Sistemas con aprovechamiento. Los elementos funcionales para los sistemas con
aprovechamiento son:

1. Separacin en la fuente
2. Almacenamiento y recoleccin por materiales afines
3. Barrido y limpieza de vas y reas pblicas
4. Transporte
5. Clasificacin
6. Aprovechamiento y valorizacin del material orgnico y no orgnico
7. Tratamiento para reduccin de volumen y peligrosidad
8. Disposicin final del material no reciclable en rellenos sanitarios.

I.1.2.5.2. Sistemas sin aprovechamiento. Los elementos funcionales para los sistemas sin
aprovechamiento son:

1. Recoleccin
2. Barrido y limpieza de vas y reas pblicas
3. Transporte
4. Transferencia
5. Tratamiento
6. Disposicin final

I.1.2.5.3. Tratamiento y disposicin final. La disposicin final de residuos slidos no
aprovechables para cualquiera de los dos sistemas se hace a travs de la tecnologa de Rellenos
Sanitarios, que debern contener obras que permitan:

59 Pgina
I.
1. La recoleccin y el tratamiento de lixiviados
2. La recoleccin y venteo de gases
3. La estabilidad
4. La recoleccin y drenaje de aguas lluvias

1. En el evento de que lleguen residuos que por sus caractersticas corrosivas, reactivas,
explosivas, toxicas, infecciosas y con patgenos, estos debern ser sometidos a tratamiento
previo antes de su disposicin en celdas de seguridad.

I.1.2.6. SISTEMAS DE ASEO RURAL

En el rea rural colombiana la cobertura del servicio de aseo es muy baja, y en las veredas y
conglomerados urbanos menores donde no existe recoleccin, la basura es incinerada o
enterrada, pero tambin es frecuente encontrar situaciones de disposicin inapropiada de
desechos a cielo abierto o en el peor de los casos estos son arrojados a las corrientes de agua,
constituyndose en un grave problema de salud ambiental.

La disposicin apropiada de los desechos producidos en el campo debe hacerse de tal manera que
la parte orgnica pueda ser aprovechada mediante la construccin de fosos excavados en el suelo
para produccin de abonos y gas y la parte no orgnica (vidrios, plstico y metal), se debe
acumular en sitios apropiados para su reciclaje posterior por personas que tienen ese negocio y
recorren peridicamente las veredas. Un ejemplo de aprovechamiento de la basura que se produce
en las viviendas de la zona rural est concebido en los modelos de granjas autosuficientes, en
donde los desechos orgnicos del hogar y de la finca son aprovechados para producir abono, gas
y lombrices para alimentar otros animales.

I.1.3 CLASIFICACIN DE LOS SUELOS DONDE SE UBICAN LAS OBRAS DE AAA

Los suelos donde se ubican las obras de acueducto, alcantarillado y aseo estn determinados por
dos Leyes de la Repblica:

I.1.3.1. LEY 388 DE 1997 LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

En el captulo II de esta ley, artculo 8, se establece que son acciones urbansticas relacionadas
con el sector de agua potable y saneamiento ambiental entre otras:

a. Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana.
b. Localizar y sealar las caractersticas de la infraestructura para los servicios pblicos
domiciliarios, la disposicin y tratamiento de los residuos slidos, lquidos, txicos y peligrosos .
c. Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localizacin de
asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten condiciones
insalubres para la vivienda.
d. Dirigir y realizar la ejecucin de obras de infraestructura los servicios pblicos domiciliarios y
los equipamientos pblicos, directamente por la entidad pblica o por entidades mixtas o
privadas, de conformidad con las leyes.
e. Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisicin se declare como de utilidad pblica o
inters social.

El Captulo IV de esta Ley, establece que los Planes de Ordenamiento Territorial POT,
clasificarn el territorio de los municipios y distritos en:

a. Suelo urbano
b. Suelo de expansin urbana
60 Pgina
I.
c. Suelo rural
d. Suelo suburbano
e. Suelo de proteccin

El componente rural del Plan de Ordenamiento Territorial (artculo 14 de la Ley 388/97) fija las
polticas que garantizan la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera
municipal, la conveniente utilizacin del suelo rural y las actuaciones pblicas tendientes a la
ubicacin de las obras de los servicios pblicos de ac ueducto, alcantarillado y aseo para las reas
urbanas, suburbanas y rurales.

I.1.3.2. LEY 99 DE 1993 LEY DEL MEDIO AMBIENTE.

Uno de los principios generales ambientales consagrados en el artculo 1 de esta Ley, establece
que Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de
acuferos sern objeto de proteccin especial.

Esta Ley impulsa el concepto de rea Natural Protegida, la cual se define como un territorio que
tiene un tratamiento especial para la administ racin, manejo y proteccin del ambiente y los
recursos naturales renovables.

El sistema de reas Naturales Protegidas est constituido por aquellos espacios creados por la
sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos que garanticen la vida en condiciones de bienestar,
la conservacin de la diversidad biolgica y el mantenimiento de los procesos ecolgicos
necesarios para el desarrollo del ser humano.

De acuerdo con la normatividad vigente, en el pas hay ms de 15 categoras de reas Naturales
Protegi das. Estas contemplan desde reas nacionales, pasando luego por las regionales y locales,
hasta las pblicas y privadas. Tienen diferentes grados de reglamentacin y desarrollo de la
gestin, de acuerdo a su categora y de las entidades encargadas de su Declaracin y
Administracin, como puede observarse en la Tabla siguiente.

NIVEL NACIONAL
CATEGORA DECLARA O RESERVA ADMINISTRA
ORGANISMO NORMA ORGANISMO NORMA
Parque Nacional Natural Minambiente Ley 99/93 Ley 99/93
Reserva Natural Art. 5, Num.
18
Art. 5, Num 19
Va Parque
rea Natural nica
Santuario de Fauna
Santuario de Flora
Unidad
Administrativa
Especial del
Sistema de
Parques
Nacionales

reas de Reserva Forestal de
Inters Nacional
Minambiente Ley 99/93
Art. 5, Num. 18
Corporaciones
Autnomas
Regionales
Ley 99/93
Art. 31, Num.16
Territorio Funico Minambiente Ley 99/93
Art. 5 Pargrafo
2
Art. 5,
Pargrafo 2
Reserva de Caza Minambiente Ley 99/93
Art. 5 Par. 2
Art. 5 Par. 2
rea de Manejo Integrado
Para Recursos Hidrobiolgicos
Art. 5 Par. 2
Art. 5 Par. 2
rea de Reserva
Para Recursos Pesqueros
INPA Decreto 2256/
91 Art. 120
Corporaciones
Autnomas
Regionales
Decreto 2256
De 1991 Art.
138
61 Pgina
I.
NIVEL NACIONAL
CATEGORA DECLARA O RESERVA ADMINISTRA
Parque Natural Regional Corporaciones Ley 99 de 1993
Art. 31, Num.
16
Corporaciones Ley 99 de 1993
Art. 31, Num.
16
Distrito de Manejo Integrado Corporaciones Ley 99 de 1993
Art. 31, Num
16
Art. 31, Num. 16
Distrito de Conservacin de
Suelos
Art. 31, Num
16
Art. 31, Num. 16
reas de Reserva Forestal:
Protectora, Productora, y
Protectora Productora.
Art. 31, Num
16
Art. 31, Num. 16
Coto de Caza Propietario
Particular
Ley 99 de 1993
Art. 31, Num.
30
Propietario Decreto 1608
/78
Art. 163

NIVEL MUNICIPAL
CATEGORA DECLARA O RES ERVA ADMINISTRA
Reserva Natural de la
Sociedad Civil
Propietario
Particular
Ley 99/ 93 Art.
110
Propietario Ley 99 /93
Art. 109
Fuente: Fundacin Biocolombia (1.998)

El Sistema de reas Naturales Protegidas conti ene los ecosistemas estratgicos del Pas por los
bienes y servicios ambientales que prestan y porque garantizan la produccin y regulacin hdrica
de este, ya que en sus territorios estn incluidas cuatro de las seis estrellas hidrogrficas ms
importantes. Ms del 62% de los acuferos de Colombia se originan en reas del Sistema y all se
ubican el 7% de las lagunas y cinagas naturales. Adems el 76% de los Parques contienen
ecosistemas de humedal.

I.1.3.2.1. Ecosistemas de Alta Montaa. De los ecosistemas estratgicos, el ms sensible a la
accin de factores naturales o antrpicos, es el de las zonas de alta montaa especialmente en los
pramos y subpramos. Las montaas y sus ecosistemas son muy vulnerables al desequilibrio
ecolgico provocado por factores naturales, como los cambios climticos de la atmsfera, y por
factores humanos ocasionando erosin acelerada de los suelos, desprendimiento de tierras,
prdida de diversidad biolgica y degradacin de las cuencas hidrogrficas, entre otros. Estos
ecosistemas estratgicos cubren la superficie superior en los denominados Macizo Colombiano, la
Sierra Nevada de Santa Marta, el Macizo de Sumapz, la Sierra Nevada del Cocuy, la alta
montaa de la Cordillera Central y el nudo de Santurbn. La Tabla a continuacin ampla la
informacin sobre estos ecosistemas.

Ecosistemas de Alta
Montaa
Departamento No. Mpios. Extensin
Aproximada
Macizo Colombiano Cauca, Caquet, Putumayo, Nario, Huila
y Tolima
53 3.268.237 Ha
Sierra N. de Santa Marta Magdalena, Guajira y Csar 10 1.200.000 Ha
Sierra N. del Cocuy Boyac, Casanare y Arauca 4 306.000 Ha
Alta Montaa
de la Cordillera Central
Tolima, Risaralda, Caldas y Quindo 14 400.000 Ha
Macizo del Sumapz Cundinamarca, Meta, Huila y Tolima 154.000
Nudo de Santurbn Norte de Santander 10 120.000

62 Pgina
I.
I.1.3.2.2. Ecosistemas de humedales. Los humedales son tambin ecosistemas estratgicos, los
cuales de acuerdo a la Ley 357 de 1997 se definen como extensiones de marismas, pantanos y
turberas o superficies cubiertas de aguas, sean estas de rgimen natural o artificial, permanentes o
temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua
marina cuya profundidad en marea baja no exceda de 6 metros. Por sus caractersticas nicas, los
humedales prestan servicios hidrolgicos y ecolgicos de vital inters para el desarrollo nacional,
por lo que es indispensable prevenir su deterioro ambiental. Adems de actuar como reguladores
de los regmenes hidrolgicos, es el hbitat de una fauna y flora caractersticas o endmicas,
especialmente de aves acuticas y es importante fuente de recarga de los acuferos.

El sistema de reas Naturales Protegidas permite orientar la sostenibilidad y la biodiversidad que
albergan los ecosistemas. Su proteccin slo es posible si se adelantan programas y proyectos
especficos que regulen y controlen el uso racional del agua superficial y subterrnea, la
disposicin apropiada de residuos slidos, el tratamiento de aguas servidas antes de su vertimiento
a los cuerpos de agua, el control de la tala de bosques, el desestmulo de las prcticas de quemas
y sobrepastoreo, la prohibicin de la intervencin de pramos con cultivos de papa, los derrames
de qumicos e hidrocarburos en carreteras y oleoductos, la prohibicin de la desviacin de
corrientes superficiales, el control de la contaminacin por lixiviados, la prohibicin del uso
indiscriminado de plaguicidas, etc.

I.1.4 DEFINICIN DE CRITERIOS PARA CATEGORIZACIN DE OBRAS

Para la categorizacin de las obras correspondientes al sector de agua potable, saneamiento
bsico y ambiental y sus procedimientos de diseo, construccin, operacin y mantenimiento, ya
sean estas lineales o puntuales, y mientras no existan modificaciones a la legislacin en la materia,
se tienen tres tipos de criterios:

I.1.4.1. CRITERIOS REFERENTES A LA NATURALEZA DE LAS INTERVENCIONES DE
INGENIERA.

Comprende la categorizacin de los proyectos de la siguiente manera:

I.1.4.1.1. En las Obras Lineales.

a) Las Intervenciones de mantenimiento, o rehabilitacin, o reposicin, o renovacin, o
renovacin con ampliacin de capacidad, u optimizacin de redes de tuberas de distribucin y
Lneas de aduccin o conduccin de los sistemas de acueducto; o de redes de recoleccin,
colectores, canales y emisarios finales terrestres o submarinos, de los sistemas de
alcantarillado, que no impliquen ocupacin de nuevas reas.

b) Las Construccin de obras y/o ampliacin de redes de tuberas y Lneas de aduccin o
conduccin de los sistemas de acueducto; o de las redes de alcantarillado y emisarios finales
terrestres o submarinos, que impliquen ocupacin de nuevas reas.

I.1.4.1.2. En las Obras Puntuales.

a) Las Intervenciones de mantenimiento, o rehabilitacin, o reposicin, o renovacin, o
renovacin con ampliacin de capacidad, u optimizacin y/o mejoramiento de obras civiles
puntuales existentes como presas de embalse, bocatomas, pozos profundos, plantas de
potabilizacin, estaciones de bombeo, tanques o estructuras de almacenamiento, plantas de
tratamiento de aguas residuales domsticas, plantas de tratamiento para disposicin final de
residuos slidos y/o rellenos sanitarios, que no implican la ocupacin de nuevas reas.
63 Pgina
I.

b) La Construccin de obras puntuales y/o ampliacin de obras civiles existentes como presas de
embalse, bocatomas, pozos profundos, plantas de potabilizacin, estaciones de bombeo,
tanques o estructuras de almacenamiento, plantas de tratamiento de aguas residuales
domsticas, plantas de tratamiento para disposicin final de residuos slidos y rellenos
sanitarios, que implican ocupacin de nuevas reas.

I.1.4.2. CRITERIOS REFERENTES A LAS CONDICIONES SOCIOECONMICAS Y
AMBIENTALES DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.

a. Proyectos que atraviesan (obras lineales) o se localizan (obras puntuales) en reas que
conforman el suelo urbano consolidado, definidas por el POT municipal.

b. Proyectos que atraviesan (obras lineales) o se localizan (obras puntuales) en reas que
conforman los suelos urbanos o suburbanos, definidas por el POT municipal.

c. Proyectos que atraviesan, se localizan o se encuentran prximos a reas Naturales Protegidas
o a aquellas reas que no estando legalmente protegidas, son ambientalmente frgiles.

I.1.4.3. CRITERIOS REFERENTES A LA MAGNITUD DE LOS IMPACTOS ASOCIADOS CON LAS
OBRAS.

I.1.4.3.1. Construccin de obras para sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas,
sistemas de tratamiento y manejo de lodos y las asociadas con la disposicin final de residuos
slidos. Por definicin los proyectos de obras que tienen la obligatoriedad de ejecutar Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) en el sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental son:

a) La construccin y operacin de rellenos sanitarios.

b) Construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento,
recuperacin y/o disposicin final de residuos o deshechos peligrosos.

c) La construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas que
sirvan poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes.

d) La construccin y operacin de sistemas de trasvase de corrientes de agua.

e) La construccin y operacin de presas, represas o embalses.

f) Los proyectos que afecten las reas Naturales Protegidas.

g) La extraccin de materiales de construccin.

I.1.4.3.2. Construccin, ampliacin, recuperacin y/o mantenimiento de obras civiles diferentes a
las contempladas en el criterio anterior, los cuales no requieran de Estudio de Impacto Ambiental.

I.1.5 CLASIFICACIN DE LAS OBRAS

Con base en los criterios descritos anteriormente, se tiene la siguiente clasificacin general de las
obras, o intervenciones a las obras del sector de agua potable:

64 Pgina
I.
I.1.5.1. OBRAS TIPO I.

Son aquellas obras que impliquen reposicin y/o mantenimiento de obras lineales o puntuales de
los sistemas de acueducto y alcantarillado existentes como: Lneas de aduccin o conduccin,
redes de distribucin de agua potable, redes de recoleccin de aguas residuales domsticas,
colectores, bocatomas, pozos profundos, plantas de potabilizacin, estaciones de bombeo y
tanques de almacenamiento, independientemente de su localizacin. Tambin se incluyen en este
grupo aquellas obras civiles lineales de construccin, mejoramiento, y/o ampliacin de los sistemas
de acueducto y alcantarillado que se localizan en reas que conforman el suelo urbano
consolidado. Se exceptan de este grupo las obras civiles asociadas con el tratamiento y
disposicin final de aguas residuales domsticas, lodos y residuos slidos.

Los proyectos pertenecientes a este grupo solo requerirn el cumplimiento de las medidas de
manejo ambiental contenidas en el presente manual.

I.1.5.2. OBRAS TIPO II.

Corresponden a la construccin y/o ampliacin de obras civiles lineales o puntuales de sistemas de
acueducto y alcantarillado que se localizan en reas que conforman el suelo rural o suburbano que
no impliquen la relocalizacin de personas y/o actividades econmicas y/o la ocupacin de reas
Naturales Protegidas, se incluyen entre otras, plantas de potabilizacin, tanques de
almacenamiento, estaciones de bombeo, redes de distribucin de agua potable, redes de
recoleccin de aguas residuales, interceptores marginales, colectores y sistemas de tratamiento de
aguas residuales para poblaciones menores a 200.000 habitantes. No se incluyen en este grupo
las obras civiles asociadas con el tratamiento y disposicin final de lodos o residuos slidos.

Los proyectos pertenecientes a este grupo solo requerirn el cumplimiento de las medidas de
manejo ambiental contenidas en el presente manual.

I.1.5.3. OBRAS TIPO III.

Son aquellas obras civiles que por su naturaleza, estn sujetas a licencia ambiental, segn lo
dispuesto en los artculos 8 y 9 del Decreto 1220 de 2005 y que para el sector de agua potable y
saneamiento bsico corresponden a:

- La construccin de presas, represas o embalses teniendo en cuenta los condicionamientos de
los artculos 8 numeral 3, y 9 numeral 2 del artculo 1220 de 2005 en lo que respecta a su
capacidad.

- Los proyectos que requieren trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua teniendo en
cuenta los condicionamientos de los artculos 8 numeral 15, y 9 numeral 15 del artculo 1220 de
2005 en lo que respecta a su caudal.

- La construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan
poblaciones iguales o superiores a 200.000 mil habitantes.

- La construccin y operacin de rellenos sanitarios.

- La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento,
aprovechamiento, recuperacin y/o disposicin final de residuos o desechos peligrosos.

65 Pgina
I.
- Para la construccin de presas de embalse puede ser necesario la explotacin de canteras
para conformar el cuerpo de esta obra. En este caso se requiere Licencia Ambiental al tenor de
lo dispuesto en los artculos 8 numeral 2.B. y 9 numeral 1.B. del Decreto 1220 de 2005.

66 Pgina
I.

CAPTULO I.2

I.2. ASPECTOS LEGALES

I.2.1 ALCANCE

El propsito del presente Captulo es presentar las directrices de carcter legal ambiental que
enmarcan la legitimidad de los proyectos, obras y procedimientos que ejecutan las Personas
Prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo urbanas y
rurales en el Territorio Nacional. Estas directrices van encaminadas a prevenir y controlar la
contaminacin del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservacin y restauracin de los
recursos naturales para defender la salud y bienestar de la poblacin.

I.2.2 MARCO LEGAL

El objetivo fundamental de la Legislacin Ambiental Colombiana es prevenir y controlar la
contaminacin del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservacin y restauracin de los
recursos naturales para defender la salud y el bienestar de la poblacin. El numeral I.0.6. del
presente Ttulo recopila toda la normatividad ambiental vigente aplicable a las actividades que
realizan las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, tanto urbanas como rurales.

La Constitucin Nacional, no solamente declara la defensa del ambiente como uno de los
principios fundamentales del Estado Colombiano, sino que controla la utilizacin racional de los
recursos naturales. Adems de establecer el marco jurdico para la proteccin ambiental, en el
desarrollo de ste, la Ley 99 de 1993 cre el Ministerio del Medio Ambiente y reorden el sector
pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, as como tambin organiz el Sistema Nacional Ambiental - SINA.

Para la regulacin ambiental del sector de agua potable y saneamiento, el Gobierno Colombiano
ha expedido diversas normas, desde el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables
(Ley 23 de 1973 y Decreto Ley 2811 de 1974), el Cdigo Sanitario Nacional (Ley 09 de 1979),
hasta la Ley 142 de 1994 por la cual se establece el Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios y
se dictan otras disposiciones. La legislacin nacional aplicable al sector de agua potable,
saneamiento bsico y ambiental, incorpora el anlisis de la legislacin ambiental vigente, as como
de la legislacin sectorial.

El Decreto 216 del 3 de febrero de 2003 por el cual se determinan los objetivos, la estructura
orgnica del nuevo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras
disposiciones, adems de ejercer las funciones que le establecen las Leyes 99 de 1993 y 489 de
1998, incorpora las funciones de la antigua Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico que
dependa del Ministerio de Desarrollo Econmico y le asigna adems las de promover el manejo
integral del recurso agua y la proteccin de las microcuencas abastecedoras de los acueductos
municipales y veredales.

Dentro de la legislacin ambiental vigente aplicable al sector se describen los principios generales
67 Pgina
I.
establecidos constitucionalmente, as como los desarrollos normativos encaminados a proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica,
garantizar el espacio pblico y la correcta utilizacin del suelo y el espacio areo urbano, defender
el paisaje y utilizar racionalmente los recursos naturales. Particular atencin merece el desarrollo
legislativo de las Licencias Ambientales que se han convertido en el principal instrumento de
gestin y regulacin ambiental a nivel nacional.

Las normas y disposiciones vigentes que hacen parte del contenido del presente Ttulo, estn
relacionadas en el Subttulo I.0.5.

I.2.3 PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS DE AAA

Las Personas Prestadoras que de conformidad con las normas de carcter legal vigentes pueden
prestar los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, y que en consecuencia pueden solicitar
licencias ambientales, concesiones de agua y permiso de vertimiento a un cuerpo receptor son:

a. Las Empresas de Servicios Pblicos.

b. Las Personas naturales o jurdicas.

c. Los Municipios, cuando asuman en forma directa a travs de su administracin central, la
prestacin de servicios pblicos, conforme a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.

d. Las organizaciones autorizadas conforme a la Ley 142 de 1994 para prestar servicios pblicos
en Municipios menores, en zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas (Decreto 421
de 2000).

e. Entidades autorizadas para prestar servicios pblicos durante los periodos de transicin
previstos en la Ley 142 de 1994.

f. Entidades descentralizadas de cualquier orden territorial que en el momento de expedirse la
Ley 142 de 1994 estuvieran prestando cualquier servicio pblico.

g. Y las entidades que se ajusten en lo establecido en el pargrafo del artculo 17 de la Ley 142
de 1994.

I.2.4 AUTORIDADES AMBIENTALES

Las autoridades ambientales facultadas por Ley para otorgar licencias ambientales, concesiones
de agua y permisos de vertimiento a las fuentes hdricas receptoras son:

a. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

b. Las Corporaciones Autnomas Regionales que se citan a continuacin:

- Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER).

- Corporacin Autnoma Regional de Nario (CORPONARIO).

- Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental (CORPONOR).

- Corporacin Autnoma Regional del Tolima (CORTOLIMA).
68 Pgina
I.

- Corporacin Autnoma Regional del Quindo (CRQ).

- Corporacin Autnoma Regional de las Cuencas de los Ros Rionegro y Nare (CORNARE).

- Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y San Jorge (CVS).

- Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua (CORPORINOQUIA).

- Corporacin Autnoma Regional de Sucre (CARSUCRE).

- Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM).

- Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA).

- Corporacin Autnoma Regional del Atlntico (CRA).

- Corporacin Autnoma Regional de Santander (CAS).

- Corporacin Autnoma Regional de Boyac (CORPOBOYACA).

- Corporacin Autnoma Regional de Chivor (CORPOCHIVOR).

- Corporacin Autnoma Regional del Guavio (CORPOGUAVIO).

- Corporacin Autnoma Regional del Canal del Dique (CARDIQUE).

- Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar (CSB).

- Corporacin Autnoma Regional del Magdalena (CORPAMAG).

- Corporacin Autnoma Regional del Cesar (CORPOCESAR).

- Corporacin Autnoma Regional de la Guajira (CORPOGUAJIRA).

- Corporacin Autnoma Regional de Caldas (CORPOCALDAS).

- Corporacin Autnoma Regional del Cauca (CRC).

- Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca (CVC).

- Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR).

- Corporacin Autnoma Regional de Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB).

- Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amaznico (CDA).

- Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazona CORPOAMAZONIA.

- Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina (CORALINA).

- Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choc (CODECHOCO).

69 Pgina
I.
- Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Urab (CORPOURABA).

- Corporacin para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge (CORPOMOJANA).

c. Las Unidades Ambientales Urbanas.

d. La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales: UAESPNN
(Artculo 19 Decreto 216/03).

e. Aquellas Autoridades Ambientales creadas por la Ley 768 de 2002.

I.2.5 ENTIDADES REGULADORAS

De conformidad con las funciones que le asignan las disposiciones legales pertinentes, ejercen
regulaciones sobre la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, las
siguientes entidades:

a. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante el Reglamento Tcnico
del Sector de Agua Potable RAS cuando seala los requisitos obligatorios que deben cumplir
las obras, equipos y procedimientos operativos que se utilicen en la prestacin de los servicios
pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

b. La Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA, encargada de
promover la competencia entre quienes presten los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo o regular los monopolios en la prestacin de tales servicios cuando la competencia no
sea posible.

c. El Ministerio de Proteccin Social (antes Ministerio de Salud), cuando en cumplimiento del
Decreto 1594 de 1984 de Minsalud, determina los requisitos de calidad de los vertimientos del
sistema de alcantarillado a la fuente receptora correspondiente.

I.2.6 ENTIDADES DE INSPECCIN, CONTROL Y VIGILANCIA

a. El Ministerio de Proteccin Social (antes Ministerio de Salud), cuando en cumplimiento del
Decreto 475 de 1998 de Minsalud, determina los requisitos de la calidad del agua potable y los
procedimientos de su control y vigilancia.

b. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios - SSPD, a quien le corresponde entre
otras funciones, vigilar, controlar e inspeccionar a las entidades ejecutoras o prestadoras de los
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en sus actos administrativos, en especial
aquellos que afecten en forma directa o indirecta a sus usuarios.

c. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de los grandes centros urbanos en lo que
corresponde a la vigilancia ambiental en los territorios de su jurisdiccin.

I.2.7 ENTIDADES DE NORMALIZACIN JURDICO LEGAL

Las instituciones que tienen relacin con la normativa legal aplicada en este Ttulo o Manual son
las siguientes:

a. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
70 Pgina
I.

b. Corporaciones Autnomas Regionales.

c. Ministerio de Transporte.

d. Ministerio de Proteccin Social.

e. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios - SSPD.

f. Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA.

I.2.8 ENTIDADES DE NORMALIZACIN TCNICA

Las instituciones que tienen relacin con la normatividad tcnica aplicada en este Ttulo o Manual
son las siguientes:

a. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a travs de la Direccin de Agua
Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental, quien debe definir los requisitos tcnicos que deban
cumplir las obras, equipos y procedimientos que utilicen las empresas de servicios pblicos del
sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental.

b. Instituto Colombiano de Normas Tcnicas ICONTEC por cuanto expide las Normas Tcnicas
Colombianas de voluntaria aplicacin a las cuales se les puede conferir el carcter de
obligatorio cumplimiento, si contemplan aspectos relacionados con la salud, la seguridad y la
proteccin del medio ambiente.

c. La International Organization for Standardization ISO, por cuanto a travs de la norma ISO
14000 provee un conjunto de estndares basados en procedimientos y unas pautas desde la
que una empresa prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo puede
construir y mantener un sistema de gestin ambiental. Estos estndares son de voluntaria
aplicacin, no tiene obligacin legal y no establecen un conjunto de metas cuantitativas.

d. La American Water Works Association AWWA, Asociacin para los Trabajos del Agua de
los Estados Unidos de Norteamrica.

e. La USEPA , United States Environmental Protection Agency Agencia para la Proteccin del
Ambiente de los Estados Unidos de Norteamrica.

I.2.9 ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE AGUA, SANEAMIENTO BSICO Y
AMBIENTAL

El esquema institucional del sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental en Colombia
se presenta en la Figura I.2.1, con las funciones bsicas de cada Institucin. Su estructura va
dirigida no solamente a generar un marco legal que permita la promocin de la competencia como
determinante de la calidad que deben brindar las personas prestadoras de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo en beneficio de sus usuarios, sino la salubridad y la proteccin del
ambiente. En este sentido el Gobierno Nacional viene impulsando un programa de modernizacin
sectorial cuyo objetivo es elevar los porcentajes de cobertura y la calidad de estos servicios en
todo el territorio nacional, para lo cual se propone consolidar un sistema de gestin y regulacin
que impulse el nivel de inversin necesario para cumplir las metas propuestas en el Plan de
71 Pgina
I.
Desarrollo para este sector y promueva el aumento de la participacin del sector privado en su
prestacin.

Junto con estas metas de calidad de los servicios, se inserta la poltica ambiental nacional para
garantizar el ejercicio de la preservacin de los recursos naturales y el derecho de los usuarios a
un ambiente saludable, protegiendo las fuentes de suministro de agua de cualquier tipo de
contaminacin y propendiendo por su uso racional.

En ese sentido, uno de los objetivos del gobierno nacional es lograr consolidar con la participacin
de los entes territoriales, que las personas prestadoras de estos servicios cualquiera que sea su
tamao, elaboren, pongan en marcha y sostengan Sistemas de Gestin Ambiental Internos,
compatibles con la poltica de gestin ambiental nacional.
72 Pgina I.

FIGURA I.2.1 - SECTOR DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

SUPERINTENDENCIA DE SPD
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
DEPARTAMENTO
NACIONAL DE
PLANEACIN
MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL
MINISTERIO
DE
HACIENDA
MINISTERIO
DE LA
PROTECCIN SOCIAL
FONADE
Control y vigilancia de las Empresas
Aplica sanciones e interviene empresas
Crdito para
preinversin
FONDO NACIONAL DE REGALAS
Apoyo al sector con recursos no
reembolsables
DIRECCIN DE DESARROLLO
URBANO Y PROGRAMAS
REGIONALES ESPECIALES
Programa de Inversin
Sectorial y seguimiento
Elaboracin PND y
seguimiento
G
E
R
E
N
C
I
A
D
E

P
A
R
T
I
C
I
P
A
C
I
N

P
R
I
V
A
D
A

Promueve proyectos
Realiza seguimiento
Poltica de financiamiento
Programa de Gasto Pblico
Realiza transferencias Ley
715/01
FINDETER
Crdito e inversin
Poltica y Regulacin Ambiental
DIRECCIN DE AGUA
POTABLE,
SANEAMIENTO BSICO
Y AMBIENTAL
COMISIN DE
REGULACIN
AP Y SB
Asistencia Tcnica
Planeacin Sectorial
Administracin de recursos Ventanilla nica
Recopilacin de Informacin
Programa de Modernizacin
Reglamentacin Tcnica
Manejo Integral del Agua
NormasSectoriales
Regulacin Monopolio
Definir tarifas
Criterios Gestin Empresarial
CORPORACIONES
REGIONALES
Control Ambiental Regional
Normas de Agua Potable
Vigilancia de la Calidad del Agua
OTRAS ENTIDADES
NACIONALES:
ICONTEC
Gremios
ONGs
INTERNACIONALES:
Banco Mundial BM
Banco Interamericano - BID
Corporacin Andina de
Fomento
Naciones Unidas / UNICEF
OMS/OPS/Cepis
CONPES
PERSONAS PRESTADORAS DE
SERVICIOS PBLICOS DE AAA
(PUBLICAS, PRIVADAS, MIXTAS)
DEPARTAMENTOS * Capacitacin Ambiental
* Promueve Asociacin de Municipios
* Vigilancia Calidad del Agua por Secretaras
Salud

MUNICIPIOS * Asegura Eficiencia del servicio y Calidad
Agua
* Define POT
USUARIOS
Asistencia
Tcnica
Normas y
Recursos
INFORMACIN
Clculo de tarifas de acuerdo con
la metodologa establecida por la
CRA
Prestacin eficiente del servicio
SERVICIOS TARIFAS
Uso eficiente del
Recurso
Pago del servicio
INSPECCIN
GESTIN
EMPRESARIAL
Asistencia Tcnica
Capacitacin
Vigilancia Calidad
Agua
Calidad
Agua
(Vigilancia Gestin
Ambiental) VIGILANCIA
INSPECCIN
CONTROL
CUMPLIMIENTO
73 Pgina
I.

I.2.10 INSTRUMENTOS LEGALES DE CONTROL TERRITORIAL Y AMBIENTAL

I.2.10.1 INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

El Congreso Nacional, mediante la ley 188 de 1995 y el Gobierno Nacional en diferentes
documentos de poltica (p.e. Conpes 2750 de 1994) han definido cinco instrumentos de poltica
ambiental, los cuales son aplicables al sector de agua potable y saneamiento los de comando y
control, econmicos y administrativos, que a continuacin se detallan:

I.2.10.1.1. Instrumentos de Comando y Control

Los instrumentos de comando y control establecidos en Colombia incluyen una serie de normas
expedidas desde 1974 a partir del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y
Proteccin del Medio Ambiente CNRN - Decreto 2811 de 1974 y del Cdigo Sanitario Nacional
Ley 9 de 1979. Dentro las normas de comando y control ms relevantes para el sector de agua
potable y saneamiento bsico se encuentran las siguientes:

I.2.10.1.1.1 Uso de aguas superficiales o subterrneas, Decreto 1541 de 1978.

Salvo el caso de la utilizac in el agua para fines domsticos (que puede hacerse sin formalidad
alguna por el exclusivo ministerio de la ley), la ley dispone que el uso de las aguas slo puede
hacerse en virtud de concesin.

La concesin como medio para adquirir el derecho al uso de las aguas tiene una regulacin
general en los artculos 59 a 63 inclusive del CNRN. Segn stos su duracin se establecer en
cada caso; el contrato o la resolucin de concesin debe tener un contenido mnimo y puede ser
declarada su caducidad en eventos especficamente determinados por la ley.

Tratndose de la concesin del uso de aguas hay normas especiales en cuanto a prelacin para su
otorgamiento, sus caractersticas y condiciones y el procedimiento para su otorgamiento (arts 88 a
97 del CNRN). Es necesario sealar que el uso de la concesin de aguas tiene tambin como
requisito especial la aprobacin de las obras hidrulicas para servicio de la concesin.

El Decreto reglamentario 1541 de 1978 regula la concesin del uso de las aguas y determina su
trmino de duracin, prrrogas, rdenes de prioridad, caractersticas, condiciones mnimas y
procedimiento para su otorgamiento (artculos 36 a 66).

Para concesiones del uso de agua para consumo humano o domstico, el Decreto 1594 de
1984 exige autorizaci n previa del Ministerio de Salud o de la entidad delegataria, salvo que
su caudal sea inferior a 0.1 l/seg.

De acuerdo con el decreto 1541 de 1978, el siguiente es el proceso (ver figura I.2.1) para la
obtencin de concesiones:

a. Aguas superficiales:

La persona prestadora del servicio de acueducto, debe presentar a la la Autoridad Ambiental una
solicitud escrita en la cual exprese:

Nombres y apellidos del solicitante, documentos de identidad, domicilio, nacionalidad. Si se
trata de una persona jurdica, pblica o privada, se indicar su razn social, domicilio, los
74 Pgina
I.
documentos relativos a su constitucin, nombre y direccin de su representante legal.
Nombre de la fuente de donde se pretende hacer la derivacin, o donde se desea usar el agua.
Nombre del predio o predios, municipios o comunidades que se van a beneficiar, y su
jurisdiccin.
Informacin sobre la destinacin que se le dar al agua.
Cantidad de agua que se desea utilizar en litros por segundo.
Informacin sobre los sistemas que se adoptarn para la captacin, derivacin, conduccin,
restitucin de sobrantes, distribucin y drenaje, y sobre las inversiones, cuanta de las mismas
y trmino en el cual se van a realizar.
Informar si se requiere establecimiento de servidumbre, para el aprovechamiento del agua o
para la construccin de las obras proyectadas.
Trmino por el cual se solicita la concesin.
Detalles de las obras, la extensin y el nmero de habitantes que se proyecta beneficiar, el
plazo dentro del cual se dar al servicio y la reglamentacin del mismo.
Los dems datos que la Autoridad Ambiental y el peticionario consideren necesarios.

Fijacin por parte de la autoridad ambiental por lo menos con diez (10) das de anticipacin a la
prctica de la visita ocular de un aviso en el cual se indique el lugar, la fecha y el objeto de la visita,
para que las personas que se crean con derecho a intervenir puedan hacerlo.

La Autoridad Ambiental podr a costa del peticionario, ordenar un comunicado radial con los datos
definidos en el pargrafo anterior.

Visita ocular ordenada por la Autoridad Ambiental a costa del interesado. Esta diligencia se
practicar con la intervencin de funcionarios idneos en las disciplinas relacionadas con el objeto
de la visita, en donde se verificar por lo menos:

Aforos de la fuente de origen, salvo si la autoridad ambiental conoce suficientemente su
rgimen hidrolgico.
Existencia de poblaciones que se sirven de las mismas aguas para los menesteres domsticos
de sus habitantes o para otros fines que puedan afectarse con el aprovechamiento que se
solicita.
Existencia de derivaciones para riego, plantas elctricas, empresas industriales u otros que
igualmente puedan resultar afectados.
Si las obras proyectadas van a ocupar terrenos que no sean del mismo dueo del predio que
se beneficiar con las aguas, las razones tcnicas para esta ocupacin;
Lugar y forma de restitucin de sobrantes.
Si los sobrantes no se pueden restituir al cauce de origen, las causas que impidan hacer tal
restitucin.
La informacin suministrada por el interesado en su solicitud.

La Autoridad Ambiental decidir mediante providencia motivada si es o no procedente otorgar la
concesin solicitada.

Para hacer uso de la concesin de aguas, la persona prestadora del servicio debe haber
construido las obras hidrulicas ordenadas en la resolucin respectiva y aprobadas por la
Autoridad Ambiental.

Las concesiones que la Autoridad Ambiental competente otorgue con destino a la prestacin de
servicios de acueducto, se sujetarn a las condiciones y dems requisitos especiales que fijen el
75 Pgina
I.
Ministerio de Proteccin Social, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y las Personas que prestan el servicio pblico
de acueducto, en cuanto a la vigilancia y control de la calidad del agua distribuida para consumo
humano.

b. Aguas subterrneas

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1541 de 1978, para obtener la concesin de aguas
subterrneas, se requiere efectuar dos fases en forma secuencial a saber: i. de prospeccin y
exploracin y, ii. De aprovechamiento.

En la primera fase de prospeccin y exploracin que incluye perforaciones de prueba en busca de
agua subterrnea con miras a su posterior aprovechamiento, tanto en terrenos de propiedad
privada como en baldos, requiere permiso de la autoridad ambiental, para lo cual la persona
interesada debe presentar solicitud de permiso, el peticionario con los requisitos exigidos para
obtener concesin de aguas y suministrar adems la siguiente informacin:

Ubicacin y extensin del predio o predios ha explorar, indicando si son propios, ajenos o
baldos.
Nombre y nmero de inscripcin de la empresa perforadora, y relacin y especificaciones del
equipo que va a usar en las perforaciones.
Sistema de perforacin a emplear y plan de trabajo.
Caractersticas hidrogeolgicas de la zona, si fueren conocidas.
Relacin de los otros aprovechamientos de aguas subterrneas existentes dentro del rea que
determine la autoridad ambiental.
Superficie para la cual se solicita el permiso y trmino del mismo.
Los dems datos que el peticionario o la autoridad ambiental consideren convenientes.
Certificado del registrador de Instrumentos Pblicos y privados sobre el registro del inmueble o
la prueba adecuada de la posesin o tenencia.
Los documentos que acrediten la personera o identificacin del solicitante, y
Autorizacin escrita con la firma autenticada del propietario o propietarios de los fundos donde
se van a realizar las exploraciones, si se tratare de predios ajenos.

Informacin con base en la cual la autoridad ambiental otorga permiso por un periodo no mayor a
un (1) ao y en un rea inferior a 1.000 hectreas, siempre y cuando el interesado preste caucin
de cumplimiento a satisfaccin de la autoridad ambiental.

La persona prestadora del servicio de acueducto, una vez terminado el permiso de exploracin de
aguas subterrneas, debe entregar a la autoridad ambiental un informe por cada pozo perforado, el
cual deber incluir:

Ubicacin del pozo perforado y de otros que existan dentro del rea de exploracin o prximos
a esta. La ubicacin se har por coordenadas geogrficas y siempre que sea posible con base
en cartas del Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi".
Descripcin de la perforacin y copia de los estudios geofsicos, si se hubieren hecho.
Profundidad y mtodo de perforacin.
Perfil estratigrfico de todos los pozos perforados, tengan o no agua, descripcin y anlisis de
las formaciones geolgicas, espesor, composicin, permeabilidad, almacenaje y rendimiento
real del pozo, si fuere productivo, y tcnicas empleadas en las distintas fases. El titular del
76 Pgina
I.
permiso debe entregar, cuando la entidad lo exija, muestras de cada formacin geolgica
atravesada, indicando la cota del nivel superior e inferior a que corresponde.
Nivelacin de cota del pozo con relacin a las bases altimtricas establecidas por el Instituto
Geogrfico "Agustn Codazzi", niveles estticos del agua, niveles durante la prueba de
bombeo, elementos utilizados en la medicin, e informacin sobre los niveles del agua
contemporneos a la prueba en la red de pozos de observacin, y sobre los dems parmetros
hidrulicos debidamente calculados.
Calidad de las aguas; anlisis fsico-qumico y bacteriolgico, y
Otros datos que la autoridad ambiental, considere convenientes.

Informacin que debe provenir de cartografa geolgica e hidrolgica superficial, prospeccin
geofsica, perforacin de pozos exploratorios, ensayo de bombeo, anlisis fisicoqumico de las
aguas, y compilacin de datos sobre necesidad de agua existente y requerida, que realice el
prestador del servicio, el cual debe asegurar la presencia de un funcionario designado por la
autoridad ambiental para la prueba de bombeo.

Para la segunda fase, correspondiente a la concesin de aguas subterrneas, el prestador del
servicio pblico de acueducto debe reunir los requisitos y trmites establecidos para las
concesiones de aguas superficiales definidos anteriormente en el literal a.

En el evento de que el predio no sea propiedad de la empresa prestadora del servicio de
acueducto, la autoridad ambiental podr concesionar previa la constitucin de servidumbres y si
concurren las siguientes circunstancias:

Que en el terreno del solicitante no existen aguas superficiales, ni subterrneas en profundidad
econmicamente explotable, segn su capacidad financiera;
Cuando la produccin de un pozo u obra de alumbramiento exceda el caudal autorizado en la
concesin, sea o no el concesionario dueo del suelo donde est la obra, la autoridad
ambiental, podr otorgar concesiones de las aguas que sobran a terceros que las soliciten bajo
la condicin de que contribuyan proporcionalmente a los costos de construccin,
mantenimiento y operacin del pozo u obra, y fijar en tales casos el monto porcentual de las
construcciones, as como el rgimen de administracin del pozo u obra.
Que el propietario, tenedor o poseedor del predio no la ejerza preferencialmente.

La persona prestadora del servicio de acueducto interesada en obtener la concesin de aguas
subterrneas debe tener en cuenta las siguientes consideraciones establecidas en la respectiva
resolucin de otorgamiento de la concesin a saber:

La distancia mnima a que se debe perforar el pozo en relacin con otros pozos en produccin;
Caractersticas tcnicas que debe tener el pozo, tales como: profundidad, dimetro,
revestimiento, filtros y estudios geofsicos que conozcan de pozos de exploracin o de otros
prximos al pozo que se pretende aprovechar.
Caractersticas tcnicas de la bomba o compresor y plan de operacin del pozo; se indicar el
mximo caudal que se va a bombear, en litros por segundo.
Napas que se deben aislar.
Napas de las cuales est permitido alumbrar aguas, indicando sus cotas mximas y mnimas;
Tipo de vlvula de control o cierre, si el agua surge naturalmente.
Tipo de aparato de medicin del caudal, y
Las dems que considere conveniente la autoridad ambiental.

La persona prestadora del servicio de acueducto, no podr realizar aprovechamiento de las
aguas subterrneas, hasta tanto, no se haya practicado previamente la prueba de bombeo y
77 Pgina
I.
dotar al pozo de contador adecuado, conexin a manmetro y de toma para la obtencin de
muestras de agua.

I.2.10.1.1.2 Ocupacin del cauce y extraccin de material de arrastre, Decreto Ley 2811 de 1974,
Decreto 1541 de 1978

Segn el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales, quien pretenda construir obras que ocupen
el cauce de una corriente o depsito de agua, (tales como bocatomas, presas, diques, etc.) o
realizar actividades de extraccin de materiales de arrastre de los cauces o lechos de las corrientes
o depsitos de aguas, como piedra, arena y cascajo deber solicitar autorizacin.

Es decir, que cuando la persona que presta el servicio pblico de acueducto y alcantarillado, deba
realizar operaciones de dragado de ros, quebradas y acequias con el fin de mantener las
condiciones de drenaje del sistema de alcantarillado pluvial, deber solicitar autorizacin.

El Decreto 1541 de 1978, establece que la autorizacin para la ocupacin de cauce se rige por las
normas previstas en concesiones, sealadas anteriormente en el numeral I.2.10.1.1.1.

I.2.10.1.1.3 Vertimiento de aguas residuales, Decreto 1594 de 1984.

Las disposiciones aplicables para el control de la contaminacin hdrica del sector de agua potable
y saneamiento corresponden a las definidas en el Ttulo VI de la parte 2a. del Libro 2o. del Cdigo
Nacional de los Recursos Naturales, las del Ttulo IX del Decreto 1541 de 1978, las del Cdigo
Sanitario Nacional y especialmente las contenidas en el Decreto 1594 de 1984.

El Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente,
clasific las aguas con respecto a los vertimientos en dos clases:

a. Clase I: Cuerpos de agua que no admiten vertimientos. Pertenecen a esta clase:

Las cabeceras de las fuentes de agua.
Las aguas subterrneas.
Los cuerpos de aguas o zonas costeras, utilizadas para recreacin.
Un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en la extensin que determine
la autoridad ambiental.
Aquellas fuentes hdricas que declare la autoridad ambiental como especialmente
protegidos segn lo dispuesto por los artculos 70 y 137 del Decreto Ley 2811 de 1974.

b. Clase II: Cuerpos de agua que admiten vertimientos con algn tratamiento. Pertenecen a esta
clase los dems cuerpos de agua no incluidos en la clase I.

Posteriormente, mediante el Decreto 1594 de 1984, se expiden las normas de calidad de los
vertimientos a los cuerpos de agua de la clase II, en donde se establece:

a. Que las empresas prestadoras del servicio pblico de alcantarillado deben dar cumplimiento a
las normas de vertimiento.

b. Los sedimentos, lodos y sustancias slidos provenientes de sistemas de tratamiento de agua o
equipos de control de contaminacin ambiental y otras, tales como cenizas, cachaza y bagazo,
no deben disponerse en cuerpos de aguas superficiales, subterrneas, marinas, estuarinas o
sistemas de alcantarillado, y para su disposicin deber cumplir con las normas legales en
materia de residuos slidos.
78 Pgina
I.

c. En todo permiso de vertimiento, el titular del mismo queda obligado a conservar el rgimen de
calidad de los cuerpos de agua en los trminos que la autoridad ambiental haya definido y,
adems, est obligado a cumplir las normas mnimas indicadas en el artculo 72 del Decreto
citado, y que se relacionan en la tabla No. I.2.1.

En la figura No. I.2.2, se ilustra el procedimiento a seguir por las empresas prestadoras del
servicio de alcantarillado para obtener el permiso de vertimientos.

d. La Carga mxima permisible debe ser la resultante del menor valor entre A y B calculados
mediante las siguientes ecuaciones:

A = (Q) (CDC) (0.0864)
B = (Q) (CV) (0.0864)
Donde:
A = Carga de control, kg/da.
Q = Caudal promedio del vertimiento, l/seg.
B = Carga en el vertimiento, kg/da.
CDC = Concentracin de control, mg/l.
CV = Concentracin en el vertimiento, mg/l.
0.0864 = Factor de conversin.

TABLA I.2.1. NORMAS DE VERTIMIENTO A UN CUERPO HDRICO
PARMETRO USUARI O EXI STENTE USUARI O NUEVO
PH
Tem peratura
M ateri al es fl o tan tes
G r asas y A cei t es
Sl i dos Suspendi dos
D BO D o m st i ca
D BO I n d u st r i al
5-9 u n i d ad es
M enor 408C
Ausente
Remoci n mayor a 80%
5- 9
M enor a 408C
Ausente
Rem o ci n m ay o r a 8 0 %
Rem o ci n m ay or a 80%

e. La concentracin de control de los diferentes parmetros corresponde a los definidos en la
tabla No. I.2.2.

TABLA I.2.2 PARMETROS DE CONTROL
SUSTANCI A CONCENTRACI N
[ mg/l ]
A r sn i co
Bari o
Cadmi o
Cobre
Cr o m o
Compuestos T ndi cos
0 . 5
5 . 0
0 . 1
3 . 0
0 . 5
0 . 2
79 Pgina
I.
SUSTANCI A CONCENTRACI N
[ mg/l ]
M er cu r i o
N quel
Pl ata
Pl om o
Sel en i o
Ci an u r o
PCB
M er cu r i o O r gn i co
Tri cl oroeti l eno
Cl oroformo
Tetracl oruro de Carbono
D i cl oroeti l eno
Su l f u r o d e Car b o n o
O rganocl orados
O rganofosforados
Carbonatos
0.02
2 . 0
0 . 5
0 . 5
0 . 5
1 . 0
n o d etectabl e
n o d et ect ab l e
1 . 0
1 . 0
1 . 0
1 . 0
1 . 0
0.05
0 . 1
0 . 1

f. Las reglas mnimas para vertimientos a la red de alcantarillado son las sealadas en la tabla
No. I.2.3.

TABLA NO. I.2.3 NORMAS DE VERTIMIENTO AL ALCANTARILLADO
PARMETRO USUARI O EXI STENTE USUARI O N UEVO
PH
Tem peratura
Sustanci as expl osi vas o i nfl amabl es
Sl i dos sedi mentabl es
Su stan ci as so l u b l es en H ex an o
Sl i dos Suspendi dos
D BO D omsti ca
D BO I n d u st r i al
Cau d al m x i m o
5- 9
M enor o i gual a 40C
Ausente
o i gu al a 1 0 0 m g/ 1
M en o r o i gu al a 1 0 m g/ 1
Rem o ci n m ayor a 50%
Rem oci n m ayor a 30%
1 .5 v eces cau d al
promedi o horari o
5- 9
M enor o i gual a 40C
Ausente
M en o r o i gu al a 1 0 m g/ 1
M en o r o i gu al a 1 0 0 m g/ 1
1.5 veces caudal prom ed i o
h o r ar i o
Fuente:Minsalud 1984

g. De igual forma, se debe cumplir con la carga mxima para los parmetros de control definidos
en la tabla No. I.2.2.

h. La persona prestadora del servicio pblico de alcantarillado, en caso de que en su sistema de
80 Pgina
I.
alcantarillado reciba vertimientos que contengan sustancias de inters sanitario y que a su vez
las vierta sin tratamiento a una fuente hdrica con concentraciones mayores a las definidas en
la Tabla No. I.2.2 debe registrar sus vertimientos ante la autoridad ambiental competente y el
Ministerio de Salud.

i. El Ministerio de Salud o su entidad delegada, as como la autoridad ambiental, deben
establecer el sitio de toma de muestras para la evaluacin de las concentraciones de
sustancias de inters sanitario en un vertimiento.

j. La autoridad ambiental con base en las caracterizaciones de vertimiento en donde no se
permita el otorgamiento del permiso de vertimiento podr exigir a la persona prestadora del
servicio de alcantarillado la presentacin de un plan de cumplimiento.

De acuerdo con lo dispuesto en el pargrafo nico del artculo 30 del Decreto 3100 de 2003, el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, hace las veces del Plan de
Cumplimiento, este instrumento debe contener las actividades e inversiones necesarias para
avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos. Dicho plan debe contener la meta de
reduccin que se fijar con base en las actividades contenidas en el mismo. El cumplimiento de la
meta se evaluar de acuerdo con el cumplimiento de los compromisos establecidos en el PSMV.

Mediante la resolucin No. 1433 de 2004, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, reglament el artculo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre PSMV que deben formular y
entregar las personas prestadoras del servicio, estableciendo las siguientes consideraciones:

a. El horizonte de planificacin mnimo debe ser de diez aos y su ejecucin se debe programar
de acuerdo con el cronograma de actividades establecido en el mismo, en las fases de corto
plazo (contado desde la presentacin del PSMV hasta el 2 ao), mediano plazo (contado
desde el 2hasta el 5ao) y largo plazo (contado desde el 5hasta el 10ao).

b. Las personas prestadoras del servicio pblico de alcantarillado y sus actividades
complementarias deben presentar el PSMV ante la autoridad ambiental competente, antes del
27 de diciembre de 2005, el cual debe contener como mnimo la siguiente informacin:

Diagnstico del sistema de alcantarillado, que debe incluir una descripcin de la
infraestructura existente en cuanto a cobertura del servicio de alcantarillado (redes
locales), colectores principales, nmero de vertimientos puntuales, corrientes, tramos o
cuerpos de agua receptores en rea urbana y rural, interceptores o emisarios finales
construidos, ubicacin existente o prevista para sistemas de tratamiento de aguas
residuales. El diagnstico debe acompaarse de esquemas, o mapas.
Identificacin de la totalidad de vertimientos puntuales de aguas residuales realizados en
las reas urbana y rural por personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de
alcantarillado y sus actividades complementarias y de las respectivas corrientes, tramos o
cuerpos de agua receptores.
Caracterizacin de las descargas de aguas residuales y de las corrientes, tramos o
cuerpos de agua receptores, antes y despus de cada vertimiento identificado.
Documentacin del estado de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor en trminos de
calidad, a partir de la informacin disponible y de la caracterizacin que de cada corriente,
tramo o cuerpo de agua receptor realice la persona prestadora del servicio pblico de
alcantarillado y de sus actividades complementarias, al menos de los siguientes
parmetros bsicos: DBO5, DQO, SST, Coliformes Fecales, Oxgeno Disuelto, y pH.
Proyecciones de la carga contaminante generada, recolectada, transportada y tratada, por
vertimiento y por corriente, tramo o cuerpo de agua receptor, a corto, mediano y largo
81 Pgina
I.
plazo. Se debe proyectar al menos la carga contaminante de las sustancias o parmetros
objeto de cobro de tasa retributiva.
Objetivos de reduccin del nmero de vertimientos puntuales para el corto plazo, mediano
plazo y largo plazo, y cumplimiento de las metas de calidad, que se propongan como
metas individuales de reduccin de carga contaminante.
Descripcin detallada de los programas, proyectos y actividades con sus respectivos
cronogramas e inversiones en las fases de corto, mediano y largo plazo, para los
alcantarillados sanitario y pluvial y cronograma de cumplimiento de la norma de
vertimientos. Cuando se cuente con sistemas de tratamiento de aguas residuales, se
deber indicar y programar las acciones principales para cubrir incrementos de cargas
contaminantes causados por crecimientos de la poblacin, garantizar la eficiencia del
sistema de tratamiento y la calidad definida para el efluente del sistema de tratamiento.
En los casos en que no se cuente con sistema o sistemas de tratamiento de aguas
residuales, se deben indicar las fechas previstas de construccin e iniciacin de operacin
del sistema de tratamiento.
Formulacin de indicadores de seguimiento que reflejen el avance fsico de las obras
programadas y el nivel de logro de los objetivos y metas de calidad propuestos, en funcin
de los parmetros establ ecidos de acuerdo con la normatividad ambiental vigente.

c. Las metas individuales se deben medir por indicadores que reflejen el impacto de las acciones
en el estado del recurso hdrico. Para ello, se deben tener en cuenta como mnimo los
siguientes indicadores:

Volumen total de agua residual generada en el rea de actuacin de la persona prestadora
del servicio pblico de alcantarillado y de sus actividades complementarias.
Volumen de agua residual colectada.
Cantidad de carga contaminante asociada por vertimiento.
Volumen total de las aguas residuales que son objeto de tratamiento sealando el nivel y
eficiencia del tratamiento efectuado.
Nivel de carga contaminante removida.
Nmero de vertimientos puntuales eliminados y,
Nmero de conexiones erradas eliminadas.

Toda persona prestadora del servicio pblico domiciliario de alcantarillado y sus actividades
complementarias, debe presentar el PSMV, a la autoridad ambiental competente, quien mediante
resolucin motivada aprobar o no el PSMV.

I.2.10.1.1.4 Control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad de aire, Decreto
948 de 1995.

Mediante el decreto 948 de 1995, el Gobierno Nacional expidi el reglamento de proteccin y
control de la calidad del aire en lo referente a las normas y principios generales para la proteccin
atmosfrica, los mecanismos de prevencin, control y atencin de episodios por contaminacin del
aire generada por fuentes contaminantes fijas y mviles, las directrices y competencias para la
fijacin de las normas de calidad del aire o niveles de inmisin, las normas bsicas para la fijacin
de los estndares de emisin y descarga de contaminantes a la atmsfera, las de emisin de ruido
y olores ofensivos, los procedimientos para el otorgamiento de permisos de emisin, los
instrumentos y medios de control y vigilancia, el rgimen de sanciones por la comisin de
infracciones y la participacin ciudadana en el control de la contaminacin atmosfrica.

Se establece que los contaminantes de primer grado, son aquellos que afectan la calidad del aire o
el nivel de inmisin, tales como el ozono troposfrico o "smog" fotoqumico y sus precursores, el
82 Pgina
I.
monxido de carbono, el material particulado, el dixido de nitrgeno, el dixido de azufre y el
plomo.

Son contaminantes txicos de primer grado aquellos que, emitidos bien sea en forma rutinaria o de
manera accidental, pueden causar cncer, enfermedades agudas o defectos de nacimiento y
mutaciones genticas.

Son contaminantes de segundo grado, los que sin afectar el nivel de inmisin, generan dao a la
atmsfera, tales como los compuestos qumicos capaces de contribuir a la disminucin o
destruccin de la capa estratosfrica de ozono que rodea la tierra, o las emisiones de
contaminantes que, an afectando el nivel de inmisin, contribuyen especialmente al agravamiento
del "efecto invernadero" o cambio climtico global.

Se establece que las actividades sujetas a una atencin prioritaria y control por parte de las
autoridades ambientales son:

a. Las quemas de bosque natural y de vegetacin protectora y dems quemas abiertas
prohibidas.
b. La quema de combustibles fsiles utilizados por el parque automotor.
c. La quema industrial o comercial de combustibles fsiles.
d. Las quemas abiertas controladas en zonas rurales.
e. La incineracin o quema de sustancias, residuos y desechos txicos peligrosos.
f. Las actividades industriales que generen, usen o emitan sustancias sujetas a los controles del
Protocolo de Montreal, aprobado por Ley 29 de 1992.
g. Las canteras y plantas trituradoras de materiales de construccin.

Siendo relevantes para el sector de agua potable y saneamiento bsico la quema de combustibles
fsiles utilizados por el parque automotor, la quema industrial o comercial de combustibles fsiles,
la incineracin o quema de sustancias, residuos y desechos txicos peligrosos, las actividades
industriales que generen, usen o emitan sustancias sujetas a los controles del Protocolo de
Montreal, aprobado por Ley 29 de 1992 y las canteras y plantas trituradoras de materiales de
construccin que se use en el proceso de construccin para las obras propias del servicio de
acueducto, alcantarillado y aseo.

Para la proteccin de la calidad de aire, se establecen las siguientes normas aplicables para las
empresas del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo:

a. Norma de emisin o descarga de contaminantes al aire:

Fuentes fijas

De acuerdo con las resoluciones 058 de 2002 y 886 de 2004 del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, se aplican las normas para incineracin definidas en las tablas
Nos. I.2.4., I.2.5., I.2.6. e I.2.7.

83 Pgina
I.
Tabla No. I.2.4 LMITES DE EMISIN
Lmites mximos permitidos Monitoreo
Capacidad horno o planta de incineracin
C
o
n
t
a
m
i
n
a
n
t
e

P
e
r
i
o
d
o

U
n
i
d
a
d

=> 500
kg/hora
500 - 100
kg/hora
< 100
kg/hora
Hospital
categora 5
y 6 (ley
617/02) <
600 kg/mes
Crematorio
Rango de temperatura (C)
T1 Cmara de combustin >=850 >=800 >=750 >=750 >=750
T2 Cmara de post combustin >=1200 >=1100 >=1000 >=1000 >=900
Tiempo de residencia (segundos) en la
cmara de post-combustin o 2 cmara
No menor a dos (2) segundos C
a
r
a
c
t
e
r
s
t
i
c
a
s

y

m
t
o
d
o
s

d
e

m
u
e
s
t
r
e
o

HASTA EL 31 DE JULIO DE 2005
Promedio
Horario
mg /
m3
100 100 100 150 -
A PARTIR DEL 1 DE AGOSTO DE 2005

Promedio
Diario
mg /
m3
10 15 20 - -
Promedio
Horario
mg /
m3
20 30 40 80 50
Material
Particulado
Total - PST
Monitoreo
Lnea - continuo Toma
permanente
Los monitoreos isosineticos, se realizarn
semestralmente y dos anlisis por cada
vez (1 en la maana, uno en la tarde).
Ninguno de los valores obtenidos podr
ser mayor al promedio de media hora.
Para el primer ao, los monitoreos se
realizarn en el primer y tercer trimestres,
de tal forma que sean instrumento para el
diseo y ajuste de los sistemas
implementados para el tratamiento de los
gases de emisin.

Promedio
Diario
mg /
m3
10 10 15 30 15
Promedio
Horario
mg /
m3
20 20 30 50 30
Detector de
ionizacin de
llama de
hidrgeno; EPA
25
Hidrocarburos
Totales HCT
dados como
metano CH4
Monitoreo
Se deben realizar mediciones en forma continua durante las 24 horas
o periodos de operacin diario, con toma cada 15 minutos. Realizar un
anlisis cada 4 meses. Los hospitales municipios categora 5 y 6 los
hornos crematorios, los centros de zoonosis y los hornos de
calcinacin, lo realizarn 1 vez al ao.

Promedio
Diario
mg /
m3
10 15 15 30 -

Promedio
Horario
mg /
m3
40 60 60 80 -

Compuestos
gaseosos de cloro
inorgnico, dados
como cido
clorhdrico CHl Monitoreo
anlisis cada 4 meses. Los hospitales municipios categoras 5 y 6 lo
realizarn una vez al ao.

Promedio
Diario
mg /
m3
1 1 2 3 -

Promedio
Horario
mg /
m3
4 4 6 8 -

Compuestos
gaseosos de fluor
inorgnico, dados
como fluoruro de
hidrgeno HF Monitoreo
anlisis cada 4 meses. Los hospitales municipios categoras 5 y 6 lo
realizarn una vez al ao.

Promedio
Diario
mg /
m3
50 50 75 75 -
Promedio
Horario
mg /
m3
200 200 250 250 -
xidos de azufre,
dados como
dixido de azufre
SO2. Siempre se
medir de forma
continua.
Monitoreo
Lnea -
continuo
Toma
permanente
Lnea - continuo
Toma cada 5 minutos
Mediciones continuas
durante el periodo de
operacin diario, con tomas
cada 15 minutos. Realizar
un anlisis cada 4 meses.
EPA 6/C/A/B;
Resolucin
19622/85 de
Minsalud;
*apndice A parte
50; **Sensores
electroqumicos
xidos de
nitrgeno, dados
Promedio
Diario
mg /
m3
200 200 250 250 -
EPA
7E/7/7A/7C//D;
84 Pgina
I.
Lmites mximos permitidos Monitoreo
Capacidad horno o planta de incineracin
C
o
n
t
a
m
i
n
a
n
t
e

P
e
r
i
o
d
o

U
n
i
d
a
d

=> 500
kg/hora
500 - 100
kg/hora
< 100
kg/hora
Hospital
categora 5
y 6 (ley
617/02) <
600 kg/mes
Crematorio
Rango de temperatura (C)
T1 Cmara de combustin >=850 >=800 >=750 >=750 >=750
T2 Cmara de post combustin >=1200 >=1100 >=1000 >=1000 >=900
Tiempo de residencia (segundos) en la
cmara de post-combustin o 2 cmara
No menor a dos (2) segundos C
a
r
a
c
t
e
r
s
t
i
c
a
s

y

m
t
o
d
o
s

d
e

m
u
e
s
t
r
e
o

Promedio
Horario
mg /
m3
400 400 500 500 -
como dixido de
nitrgeno NO2.
Siempre se
medir en forma
continua.
Monitoreo
Lnea -
continuo
Toma
permanente
Lnea - continuo
Toma cada 5 minutos
Mediciones continuas
durante el periodo de
operacin diario, con tomas
cada 15 minutos. Realizar
un anlisis cada 4 meses.
Resolucin
03194/83de
minsalud;
+Arsenito de
sodio; *Apndice
F parte 50;
**Sensores
electroqumicos
Promedio
Diario
mg /
m3
50 50 75 100 75
Promedio
Horario
mg /
m3
100 100 150 200 150
Monxido de
carbono CO.
Siempre se
medir en forma
continua Monitoreo
Lnea -
continuo
Toma
permanente
Lnea - continuo
Toma cada 5 minutos
Mediciones
continuas
durante el
periodo de
operacin
diario, con
tomas cada
15 minutos.
Realizar un
anlisis cada
4 meses.
Lnea -
continuo
Toma cada 5
minutos
Analizador. NDIR.
Dec. 02/82;
Fotometra fe
correlacin de
filtro de gas;
**Sensores
electroqumicos
Promedio
Diario
mg /
m3
0,03 0,05 0,1 0,1 -
Promedio
Horario
mg /
m3
0,05 0,1 0,2 0,2 -
Mercurio y sus
compuestos
dados como Hg
Monitoreo Discontinuo. Un anlisis cada 4 meses

NIOSH 6000;
EPA 29
Sumatoria de
benzo(a)pireno y
dibenzo(a)
antraceno
Discreto.
La toma de
muestra en
un rango
de tiempo
de 1 a 1.5
horas
Ug/m3 100
EPA 620 NIOSH
5506;
NIOSH 5515;
Hacer 2
monitoreos al
ao.
Notas: (*) of national primary and secondary ambiente air quality standards USEPA NAAQS; (+) Metodo equivalente de EPA; (**)
Los mtodos y equipos utilizados en el mtodo de sensores electroqumicos debern ser calibrados cada tres meses por medio de uso
de gases certificados y de igual forma, el detector de ionizacin de llama de hidrgeno deber ser calibrado cada dos meses. La
calibracin deber ser calibrada por empresas que estn certificadas para ello o autorizadas por los fabricantes de los equipos.

Tabla No. I.2.5. LMITES DE EMISIN PARA METALES PESADOS
PROMEDIO EN UNA TOMA DE MUESTRA

METALES CONCENTRACIN (mg/m
3
)
Cadmio y sus compuestos, dados como Cd * *
Talio y sus compuestos, dados como Tl * *
La sumatoria de los metales con* * 0.05
Arsnico y sus compuestos, dados como As *
Plomo y sus compuestos, dados como Pb *
Cromo y sus compuestos, dados como Cr *
Cobalto y sus compuestos, dados como Co *
Nquel y sus compuestos, dados como Ni *
Vanadio y sus compuestos, dados como V *
Cobre y sus compuestos, dados como Cu *
Manganeso y sus compuestos, dados como Mn *
85 Pgina
I.
METALES CONCENTRACIN (mg/m
3
)
Antimonio y sus compuestos, dados como Sb *
Estao y sus compuestos, dados como Sn *
La sumatoria de los metales con * 0.5
Los mtodos para medicin y anlisis que se podrn utilizar para este tipo de compuestos son:
NIOSH 7300(Arsnico, Cadmio, Cromo, Cobalto, Cobre, Plomo, Manganeso, Nquel, Talio,
Estao, Vanadio), 7900(Arsnico), 7024(Cromo), 7027(Cobalto), 7029(Cobre), 7048(Cadmio),
7082(Plomo), 8005(entre muchos otros metales Antimonio), equivalente.
Para incineradores donde no exista muestreo continuo de partculas suspendidas totales PST, la
toma de muestra de metales pesados deber hacerse durante media hora continua, con una
frecuencia de cada 4 meses.
Para incineradores donde exista muestreo continuo de partculas suspendidas totales PST, la
toma de muestra para metales pesados deber hacerse de forma conjunta con el muestreo
isocintico con una frecuencia de cada 4 meses.

Tabla No. I.2.6. LMITES DE EMISIN DE DIOXINAS Y FURANOS
LMITE DE EMISIN DE DIOXINAS Y FURANOS
Medidos en ng-TEQ/Nm
3

Capacidad del horno o planta de incineracin Monitoreo

=> 500 kg/hora 500 - 100 kg/hora < 100 kg/hora
Hospital categora
5 y 6 (ley 617/02)
=< 600 kg/mes

Instalaciones existentes

Desde julio 27de
2004 a julio 31 de
2005
5.0 10.0 20.0 70.0
Desde agosto 1 de
2005 a julio 31 de
2006
1.0 2.0 5.0 40.0
Desde agosto 1 de
2006 a julio 31 de
2009
0.5 1.0 2.0 20.0
Desde agosto 1 de
2009 a julio 31 de
2012
0.3 0.5 1.0 10.0
Desde agosto 1 de
2012 en adelante
0.1 0.1 0.2 2.0
Instalaciones nuevas
Desde julio 27de
2004 a julio 31 de
2006
0.5 1.0 5.0 5.0
Desde agosto 1 de
2006 en adelante
0.1 0.1 0.1 1.0
Mtodo DVI 3499
parte 2 de Alemania,
1948-2/3 de la
Comunidad
Econmica Europea
o la Normatividad
EPA 23, 23A ,
8280A, y 8290.

Los valores expresados en la tabla No. I.2.7 como la suma total de acuerdo con el siguiente
procedimiento:

a. A cada concentracin de dioxina o furano determinado en el gas efluente, se le multiplica
por el factor de equivalencia dado en la tabla I.2.7 como factor de riesgo.
b. Cada uno de los valores modificados por el factor de equivalencia se suma y este
representa la concentracin neta de emisin por muestra.
c. Este resultado se compara con el establecido en la norma para dioxinas y furanos.

Tabla No. I.2.7. FACTORES DE EQUIVALENCIA PARA DIOXINAS Y FURANOS
DIOXINAS y FURANOS
FACTOR DE
EQUIVALENCIA
Grupo 1.
2,3,7,8 Tetraclorodibenzodioxina (TCDD) 1.0
1,2,3,7,8 Pentaclorodibenzodioxina (PeCDD) 0.5
2,3,7,8 Tetraclorodibenzofurano (TCDF) 0.1
2,3,4,7,8 Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0.5
Grupo 2.
86 Pgina
I.
DIOXINAS y FURANOS
FACTOR DE
EQUIVALENCIA
1,2,3,4,7,8 Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) 0.1
1,2,3,7/4,8 Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0.05
1,2,3,4,7,8/9 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0.1
1,2,3,7,8,9 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0.1
Grupo 3
1,2,3,4,6,7,8 Heptaclorodibenzodioxina (HpCDD) 0.01
1,2,3,4,6,7,8,9 Octaclorodibenzodioxina (OCDD) 0.001
1,2,3,4,6,7,8 Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0.01
1,2,3,4,7,8,9 Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0.01
1,2,3,4,6,7,8,9 Octaclorodibenzofurano (OCDF) 0.001
Grupo 4*
2,3,7,8 Tetrabromodibenzodioxina (TBDD) 1.0
1,2,3,7,8 Pentabromodibenzodioxina (PeBDD) 0.5
2,3,7,8 Tetrabromodibenzofurano (TBDF) 0.1
2,3,4,7,8 Pentabromodibenzofurano (PeBDF) 0.5
Grupo 5*
[1,2,3,4,7,8 Hexabromodibenzodioxina (HxBDD) 0.1
1,2,3,6,7,8Hexabromodibenzodioxina (HxBDD) 0.1
1,2,3,7,8,9Hexabromodibenzodioxina (HxBDD) 0.1
1,2,3,7,8 Pentabromodibenzofurano (PeBDF) 0.05

Fuentes mviles

Normas reglamentadas mediante las Resoluciones 005 de 1996 y 909 de 1996, que aplican
para el parque automotor con las cuales se presta el servicio, corresponden a las definidas en
las tablas Nos. I.2.8, I.2.9, e I.2.10.

Tabla No. I.2.8. Normas de emisin permisible para fuentes mviles con motor a
gasolina en condiciones de marcha mnima o ralent
Ao
modelo
% CO*
Altura/nivel mar
(0-1.500)
% CO* Altura/nivel
mar (1.500
3.000)
Ppm HC**
Altura/nivel mar
(0-1.500)
Ppm HC**
Altura/nivel mar
(1.500 3.000)
2001 y posterior 1.0 1.0 200 200
2000 1998 2.5 2.5 300 300
1997 1996 3.0 3.5 400 450
1995 1991 3.5 4.5 650 750
1990 1981 4.5 5.5 750 900
1980 1975 5.5 6.5 900 1.000
1974 o anteriores 6.5 7.5 1.000 1.200
* % (porcentaje por volumen)
** ppm (partes por milln)

Tabla No. I.2.9. Normas de emisin de fuentes mviles a gasolina y diesel
a partir del ao modelo 1998
Emisiones permisibles (gr/km) Categora del
vehculo CO HC NOx
Liviano 2.10 0.25 0.62
Mediano 11.2 1.05 1.43
Pesado 25.0 10.0**
* Emisin en gramos/caballos de fuerza -hora
** Emisin correspondiente a NOx + HC

Tabla No. I.2.10. Normas permisibles de opacidad de Humus para fuentes
87 Pgina
I.
mviles a diesel
Opacidad (%) Ao
modelo Vehculo liviano Vehculo mediano Vehculo pesado
2001 y posterior 40 40 40
1996 2000 50 50 50
1991 1995 55 55 55
1986 1990 60 60 60
1981 1985 65 65 65
1980 y anteriores 70 70 70

Los permisos de emisin se expiden para el nivel normal, y amparan la emisin autorizada
siempre que, en el rea donde la emisin se produce, la concentracin de contaminantes no
exceda los valores fijados para el nivel de prevencin, o que la descarga contaminante no sea
directa causante, por efecto de su desplazamiento, de concentraciones superiores a las fijadas
para el nivel de prevencin en otras reas.

b. Normas de emisin de ruido y ruido ambiental

Para evitar efectos nocivos que alteren la salud de la poblacin, el equilibrio de ecosistemas,
perturben la paz pblica o lesionen el derecho de las personas a disfrutar tranquilamente de los
bienes de uso pblico y del medio ambiente, el decreto 948 de 1995 establece que El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, fijar los estndares mximos
permisibles de emisin de ruido y de ruido ambiental, para todo el territorio nacional,
estndares que determinarn los niveles admisibles de presin sonora, dependiendo de la
siguiente clasificacin por sectores:

Sectores A. (Tranquilidad y silencio): reas urbanas donde estn situados hospitales,
guarderas, bibliotecas, sanatorios y hogares geritricos.
Sectores B. (Tranquilidad y ruido moderado): zonas residenciales o exclusivamente
destinadas para desarrollo habitacional, parques en zonas urbanas, escuelas,
universidades y colegios.
Sectores C. (Ruido intermedio restringido): zonas con usos permitidos industriales y
comerciales, oficinas, uso institucional y otros usos relacionados.
Sectores D. (Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado): reas rurales
habitadas destinadas a la explotacin agropecuaria, o zonas residenciales suburbanas y
zonas de recreacin y descanso.

En la actualidad la norma que fija dichos estndares de ruido ambiental, corresponde a la
resolucin 8321 de 1983, expedida por el entonces Ministerio de Salud, en la cual se
determinan los lmites permisibles sealados en la tabla No. I.2.11.

Tabla No. I.2.11 estndares mximos de ruido ambiental
Nivel de presin sonora en db(A)
Sector
Diurno
(7 A.M. a 9 P.M.)
Nocturno
(9.01 P.M. a 7 A.M.)
Tranquilidad 45 45
Residencial 65 45
Comercial 60 60
Industrial 70 75

Los estndares de emisin de ruido para la proteccin y conservacin auditiva en sitios de
trabajo corresponden a los definidos en la Resolucin 8321 de 1983 que se muestran en la
tabla No. I.2.12

88 Pgina
I.
Tabla No. I.2.12 estndares mximos de ruido en sitios de
trabajo
Mxima duracin de exposicin
diaria en horas
Nivel de presin sonora en db(A)
8 85
4 90
2 95
1 100
105
110
1/8 115

c. Norma de evaluacin y emisin de olores ofensivos

Para el sector de agua potable, las actividades que requieren permiso de emisiones
atmosfricas segn la resolucin 619 de 1997 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial corresponden a:

Incineracin de residuos industriales no peligrosos (incineradores para una capacidad igual o
mayor de 100 kilogrmos/da o 100 litros/da para incineradores de lquidos).
Incineracin de residuos industriales.
Incineraci n de uso mltiple.
incineracin de residuos domsticos (incineradores para una capacidad igual o mayor a 100
Kilogramos/hora),
Actividades generadoras de olores ofensivos;

Procedimiento para la obtencin del permiso: La informacin que debe incluir la persona
prestadora del servicio de acueducto, alcantarillado o aseo para solicitar el permiso de emisiones y
as poder realizar alguna de las actividades contempladas anteriormente corresponde a:

Nombre o razn social del solicitante y del representante legal o apoderado, con indicacin de
su domicilio.
Certificado de existencia y representacin legal, si es persona jurdica
Localizacin de las instalaciones, del rea o de la obra.
Fecha proyectada de iniciacin de actividades, o fechas proyectadas de iniciacin y
terminacin de las obras, trabajos o actividades, si se trata de emisiones transitorias.
Concepto sobre uso del suelo del establecimiento, obra o actividad, expedido por la autoridad
municipal o distrital competente, o en su defecto, los documentos pblicos u oficiales
contentivos de normas y planos, o las publicaciones oficiales que sustenten y prueben la
compatibilidad entre la actividad u obra proyectada y el uso permitido del suelo.
Informacin meteorolgica bsica del rea afectada por las emisiones.
Descripcin de las obras, procesos y actividades de produccin, mantenimiento, tratamiento,
almacenamiento o disposicin que generen las emisiones y los planos que dichas
descripciones requieran; flujograma con indicacin y caracterizacin de los puntos de emisin
al aire, ubicacin y cantidad de los puntos de descarga al aire, descripcin y planos de los
ductos, chimeneas o fuentes dispersas, e indicacin de sus materiales, medidas y
caractersticas tcnicas.
Informacin tcnica sobre produccin prevista o actual, proyectos de expansin y proyecciones
de produccin a cinco (5) aos.
Estudio tcnico de evaluacin de las emisiones de sus procesos de combustin o produccin;
anexando adems, informacin sobre consumo de materias primas, combustibles y otros
materiales utilizados.
Diseo de los sistemas de control de emisiones atmosfricas existentes o proyectados, su
ubicacin e informe de ingeniera.
Estudios tcnicos de dispersin.
89 Pgina
I.
Constancia del pago de los derechos de trmite y otorgamiento del permiso.

Para la renovacin de un permiso de emisin atmosfrica la empresa debe presentar a la autoridad
ambiental competente, el "Informe de Estado de Emisiones'' (IE-1), reglamentado por el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante la Resolucin No. 1351 de 1995, con una
antelacin de 60 das a la fecha de vencimiento del permiso de emisiones, o a la tercera parte del
trmino del permiso si la vigencia es menor a 60 das. La presentacin del Informe de Estado de
Emisiones'' (IE-1), har las veces de solicitud de renovacin.

Los permisos de emisin de ruido para la ejecucin de obras y trabajos generadores de ruido que
supere los estndares de presin sonora vigentes, o que deban ejecutarse en horarios distintos de
los establecidos por los reglamentos, sern otorgados por los alcaldes municipales o distritales o
por la autoridad de polica del lugar, de conformidad con las normas y procedimientos establecidos
por el Cdigo Nacional de Polica. No podr concederse permiso para la realizacin de
actividades que emitan ruido al medio ambiente en los sectores A, o de tranquilidad y
silencio, salvo para la construccin de obras.

I.2.10.1.1.5 Aprovechamiento forestal nico, Decreto 1791 de 1996.

En realidad el aprovechamiento forestal no est dentro de los propsitos de las empresas que
prestan los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Sin embargo, para la construccin,
mejoramiento o ampliacin de obras de infraestructura como vas de acceso, embalses, represas o
edificaciones dentro de las reas de reserva forestal o las reas protegidas de alta montaa e
incluso para la construccin de redes de acueducto y alcantarillado en el casco urbano, se hace
necesario la eliminacin de rboles, actividad que requiere permiso de la autoridad ambiental.

Mediante el Decreto 1791 de 1996, el Gobierno Nacional reglamenta el rgimen de
aprovechamiento forestal, que para el sector de agua potable y saneamiento bsico, corresponden
a los de aprovechamiento nico y persistente.

El aprovechamiento nico, es aquel que se realiza por una sola vez, en reas donde con base en
estudios tcnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando
existan razones de utilidad pblica e inters social. Los aprovechamientos fores tales nicos
pueden contener la obligacin de dejar limpio el terreno, al trmino del aprovechamiento, pero no la
de renovar o conservar el bosque.

El aprovechamiento persistente, es aquel que se efecta con criterios de sostenibilidad y con la
obligacin de conservar el rendimiento normal del bosque con tcnica silvcola, que permitan su
renovacin.

Para la obtencin del respectivo permiso, la empresa prestadora del servicio debe presentar la
informacin contenida en la tabla N. I.2.13.

Tabla No. I.2. 13 requerimientos para la obtencin del permiso
Aprovechamiento persistente Aprovechamiento nico
Solicitud formal que incluya: Nombre del solicitante; ubicacin del predio, jurisdiccin, linderos y superficie; rgimen de propiedad del
rea; especies, volumen, cantidad o peso aproximado de lo que se pretende aprovechar y uso que se pretende dar a los productos;
mapa del rea a escala segn la extensin del predio. El presente requisito no se exigir para la solicitud de aprovechamientos
forestales domsticos.
Acreditar capacidad para garantizar el manejo silvicultural, la
investigacin y la eficiencia en el aprovechamiento y en la
transformacin.
Estudio tcnico que demuestre una mejor aptitud de uso del suelo
diferente al forestal.
La empresa prestadora del servicio deber establecer las razones de:
a. Utilidad pblica e inters social cuando estas sean el motivo de la
solicitud,
90 Pgina
I.
Aprovechamiento persistente Aprovechamiento nico
b. Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su
aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del
forest al,
c. Que el rea no se encuentre al interior del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, de las reas forestales protectoras,
productoras o protectoras - productoras ni al interior de las
reservas forestales creadas por la Ley 2a. de 1959 y,
d. Que en las reas de manejo especial, tales como las cuencas
hidrogrficas en ordenacin, los distritos de conservacin de
suelos y los distritos de manejo integrado u otras reas protegidas,
los bosques no se encuentren en sectores donde deban
conservarse, de conformidad con los planes de manejo diseados
para dichas reas.
Plan de manejo forestal, que deber contener un inventario
estadstico para todas las especies a partir de diez centmetros (10
cm) de dimetro a la altura del pecho (DAP), con una intensidad de
muestreo de forma tal que el error no sea superior al quince por
ciento (15%) con una probabilidad del noventa y cinco por ciento
(95%).
Para los aprovechamientos menores de 20 hectreas, el inventario
corresponder al 100% de las especies que se propone aprovechar,
a partir de un DAP de 10 centmetros para el rea solicitada.
Para aprovechamientos iguales o superiores a 20 hectreas, el
inventario ser del ciento por ciento 100% de las especies que
pretende aprovechar, a partir de un DAP de 10 centmetros sobre la
primera unidad de corta anual y as sucesivamente para cada unidad
hasta la culminacin del aprovechamiento. Este inventario deber
presentarse 90 das antes de iniciarse el aprovechamiento sobre la
unidad respectiva.
Plan de aprovechamiento forestal, incluyendo la destinacin de los
productos forestales y las medidas de compensacin, debe contener
un inventario estadstico con error de muestreo no superior al quince
por ciento (15%) y una probabilidad del noventa y cinco por ciento
(95%).

Para el aprovechamiento persistente, se debe garantizar la presencia de individuos remanentes en
las diferentes clases diamtricas del bosque objeto de aprovechamiento, con el propsito de
contribuir a la sostenibilidad del recurso.

Para aprovechamientos nicos por razones de utilidad pblica, el rea afectada debe ser
compensada, como mnimo, por otra de igual cobertura y extensin, en el lugar que determine la
entidad administradora del recurso.

Para el aprovechamiento de rboles aislados no se requiere la presentacin de planes, sin
embargo se debe solicitar permiso o autorizacin ante la autoridad ambiental competente, an
cuando los rboles se encuentren cados o muertos por causas naturales, o que por razones de
orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados, se dar trmite prioritario a la
solicitud.

Cuando la persona prestadora del servicio requiera talar o podar rboles aislados localizados en
centros urbanos que por razones de su ubicacin, estado sanitario o daos mecnicos estn
causando perjuicio a la estabilidad de los suelos, a canales de aguas, andenes, calles, obras de
infraestructura o edificaciones, deber solicitar por escrito autorizacin a la autoridad competente,
quien la otorgar previo a la visita realizada por un funcionario competente que compruebe
tcnicamente la necesidad de talar los rboles.

Tambin requiere permiso por parte de la autoridad ambiental competente, el estudio de los
bosques naturales y de la flora silvestre cuyo propsito sea proyectar obras o trabajos para
su futuro aprovechamiento.

La empresa prestadora del servicio interesada en obtener el permiso, debe presentar ante la
autoridad ambiental competente una solicitud que contenga: i) Nombre del solicitante, ii) Ubicacin
del predio, jurisdiccin, linderos y superficie, iii) Objeto del estudio y iv) tiempo requerido para el
estudio y cronograma de actividades.

91 Pgina
I.
El permiso se otorga mediante providencia motivada, expedida por la autoridad ambiental, una vez
se haya dado viabilidad tcnica a la solicitud presentada por el interesado, en donde se fija el plazo
que no podr ser mayor a dos aos y la extensin del rea de estudio.

Los estudios, deben iniciarse dentro de los sesenta (60) das calendario siguientes al otorgamiento
del permiso y una vez finalizados debern ser remitidos a la Corporacin.

I.2.10.1.2. Instrumentos econmicos

El Congreso de la Repblica, en la Ley 99 de 1993 estableci dentro de los principios generales
ambientales, que el estado debe fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin del deterioro ambiental y
para la conservacin de los recursos naturales renovables. De igual forma en la citada Ley
establece las tasas retributivas y compensatorias por el uso de la atmsfera, el agua y el suelo
para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o
servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de
actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, o actividades econmicas o de servicio, sean o
no lucrativas, as como la tasa por uso del agua por personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, que se destinarn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los recursos
hdricos.

I.2.10.1.2.1 Tasas Retributivas

El Gobierno Nacional a travs del Decreto 3100 de 2003, reglament el artculo 42 de la Ley 99 de
1993, en cuanto a las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los
vertimientos puntuales, para lo cual, el cobro se efectuar de acuerdo con el respectivo plan de
ordenamiento del recurso establecido en el artculo 22 del Decreto 1594 de 1984, que debe ser
realizado por la Autoridad Ambiental Competente.

Se establece que todos los usuarios que realicen vertimientos puntuales, estn obligados al pago
de la tasa retributiva y que cuando el usuario vierte a una red de alcantarillado, la Autoridad
Ambiental Competente cobrar la tasa nicamente a la entidad que presta dicho servicio.

Esta obligacin de pago, le corresponde a las personas prestadoras del servicio de alcantarillado,
quienes deben transferir dicho costo a los usuarios del servicio de alcantarillado a travs de la
tarifa de este servicio, de acuerdo con el artculo 37 de la resolucin 287 de 2004 expedida por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA o las normas que la
modifiquen o sustituyan.

El monto que la Autoridad Ambiental cobre a la persona prestadora del servicio de alcantarillado
sujeta al pago de la tasa, depender de la carga contaminante vertida a travs del sistema de
alcantarillado y de su correspondiente meta sectorial. El monto a pagar por concepto de tasa
retributiva ser de conformidad con la siguiente frmula:

Durante el primer quinquenio, mientras la autoridad ambiental realiza el plan de
ordenacin del recurso, el cobro se realizar con base en evaluaciones de calidad
cualitativas o cuantitativas del recurso disponibles. (a partir de la fecha de publicacin del
Decreto 3440 de 2004)
92 Pgina
I.

n
MP S Ci*Tmi*Fri
I= 1

Donde:

MP = Total Monto a Pagar
Ci = Carga contaminante de la sustancia i vertida durante el periodo de cobro
Tmi = Tarifa mnima del parmetro i
n = Total de parmetros sujetos a cobro
Fri = Factor regional del parmetro i aplicado al usuario. Si cumple con su meta individual o
sectorial es igual a 1; si incumple es calculado de acuerdo con:.

(Cc CcM)
FR1 = FR0 + --------------------------
CcL - CcM

Donde:

FR
1
= Factor regional ajustado.
FRo = Factor regional del ao inmediatamente anterior
Cc = Total de carga contaminante recibida por la cuenca, y vertida por los sujetos pasivos de la
tasa retributiva al cuerpo de agua o tramo en el ao inmediatamente anterior expresada en
Kg./ao; descontando la carga contaminante vertida de los usuarios prestadores del servicio
de alcantarillado sujetos al pago de la tasa.
CcM = Meta global de carga contaminante para la cuenca, cuerpo de agua o tramo expresada en
Kg./ao; descontando la meta de reduccin de los usuarios prestadores del servicio de
alcantarillado sujetos al pago de la tasa.
CcL = Total de carga contaminante vertida por los usuarios sujetos al pago de la tasa a la cuenca,
cuerpo de agua o tramo al inicio del quinquenio expres ada en Kg./ao; descontando la
carga contaminante al inicio del quinquenio de los usuarios prestadores del servicio de
alcantarillado sujetos al pago de la tasa.

Al finalizar el quinquenio, si la persona prestadora del servicio de alcantarillado alcanza la meta, el
valor del factor regional empezar en 1, de lo contrario este valor iniciar con el que termin en el
quinquenio anterior. En todo caso, el valor del factor regional no ser inferior a 1 y no superar el
nivel de 5.5.

La evaluacin del cumplimi ento de la meta de reduccin se har de acuerdo con el cronograma
establecido en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos descrito en el numeral
I.2.10.1.1.1 del presente Ttulo.

Para el clculo de la carga contaminante para cada parmetro que determine el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sujeto a cobro, la persona prestadora del servicio de
alcantarillado, la podr determinar mediante auto declaraciones presuntivas o determinar la carga
con base en caracterizaciones teniendo en cuenta la siguiente frmula:

Cc = Q x C x 0.0864 x (t/24)

Donde:

Cc = Carga Contaminante, en kilogramos por da (kg/da)
Q = Caudal promedio, en litros por segundo (l/s)
93 Pgina
I.
C = Concentracin de la sustancia contaminante, en miligramos por litro (mg/l)
0.0864 = Factor de conversin de unidades
t = Tiempo de vertimiento del usuario, en horas por da (h)

La persona prestadora del servicio de alcantarillado, debe en el clculo de la carga contaminante
de cada sustancia objeto del cobro de la tasa retributiva por vertimientos, descontar a la carga
presente en el efluente las mediciones de la carga existente en el punto de captacin del recurso
siempre y cuando se haya captado en el mismo cuerpo de agua.

I.2.10.1.2.2 Tasas por uso del agua

A travs del Decreto 155 de 2004, El Gobierno Nacional reglament el artculo 43 de la Ley 99 de
1993, en cuanto a las tasas por utilizacin de las aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas
estuarinas, y las aguas subterrneas, incluyendo dentro de stas los acuferos litorales.

Se establece que las entidades responsables del recaudo de las tasas son las Corporaciones
Autnomas Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades
Ambientales de los Grandes Centros Urbanos y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y que
estn obligados a pagar la tasa todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que
utilicen el recurso hdrico en virtud de una concesin de aguas.

Por lo tanto, las personas prestadoras del servicio de acueducto, deben pagar los costos por
concepto de tasa por utilizacin del agua, costos que pueden transferir a los usuarios del servi cio,
con base en el artculo 37 de la resolucin 287 de 2004 expedida por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA o las normas que la modifiquen o sustituyan.

El monto que la Autoridad Ambiental cobre a la persona prestadora del servicio de acueducto
sujeta al pago de la tasa, depender del volumen captado, la tasa por utilizacin del agua y el
factor de costo de oportunidad, de acuerdo con las siguientes frmulas:
[ ]
OP
F V TU VP

Vc
Vv Vc
F
OP
Para usuarios que retornen el recurso hdrico a la misma cuenca unidad

hidrolgica de anlisis

1
OP
F Para los dems casos

Donde:

Vp = Valor a pagar por el usuario sujeto pasivo de la tasa, en el periodo de cobro que determine
por la autoridad ambiental, expresado en pesos.
TU = Tarifa de la tasa por utilizacin del agua, expresada en pesos por metro cbico ($/m3).
V = Volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen de agua captada por el
usuario sujeto pasivo de la tasa que presenta reporte de mediciones para el periodo de
cobro determinado por la autoridad ambiental, expresado en metros cbicos (m3).
94 Pgina
I.
Fop = Factor de costo de oportunidad, adimensional, con rango entre 0,1 y 1, En el caso que el
sujeto pasivo no presente el reporte con informacin sobre el volumen de agua captada y
vertida, el factor de costo de oportunidad tomar el valor de 1.
Vc = Volumen de agua concesionada captada durante el periodo de cobro
Vv = Volumen de agua vertido a la misma cuenca unidad hidrolgica de anlisis durante el
perodo de cobro

Se establece de igual forma, que en el evento de que la empresa prestadora del servicio de
acueducto no presente los reportes de la cantidad de agua captada, el cobro se realizar por el
caudal concesionado, utilizando la frmula:

T Q V 4 . 86

Donde:

V = Volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen concesionado en el periodo
de cobro y expresado en metros cbicos.
T = Nmero de das del perodo de cobro.
Q = Caudal concesionado expresado en litros por segundo (lts/sg).
86.4 = Factor de conversin de litros/seg a m3/da.

El factor regional definido en la reglamentacin, integra factores de disponibilidad, necesidades de
inversin en recuperacin de la cuenca hidrogrfica y condiciones socioeconmicas de la
poblacin; mediante variables cuantitativas de ndice de escasez, costos de inversin y el ndice de
necesidades bsicas insatisfechas, respectivamente, que han sido asociados a un coeficiente. El
clculo del factor regional se ha determinado por las siguientes frmulas:

[ ]
S E K
C C C FR * 1 + +

100
100 NBI
C
S
Para consumos de agua asociados con el abastecimiento domstico.

1
S
C Para los dems casos

1 0 ;
K
PMC
TM PMC
K
C
C
C C
C

5 . 0 Si
5 . 0 0.1 Si
1 . 0 Si
5
3
5
1
6
5
0
>

<
'
1
]
1
,
_
,
_
ES
I
ES
I
ES
I
ES
E
I
C
Para aguas superficiales

95 Pgina
I.
( )
( ) [ ]
5 . 0 Si
5 . 0 0.1 Si
1 . 0 Si
10
90 49
40
0
>

<
'
EG
I
EG
I
I
EG
EG
E
I
C
Para aguas subterrneas

Donde:

Fr = Factor regional que tendr una variacin entre 1 y 7 para aguas superficiales y entre 1 y
12 para aguas subterrneas.
Ck = Coeficiente de inversin de la cuenca hidrogrfica, con rango entre 0 y 1, equivalente a
la fraccin de los costos totales del plan de ordenacin y manejo de la cuenca de que
trata el decreto 1729 del 2002 no cubiertos por la tarifa mnima. Si no existe plan de
ordenacin y manejo de la cuenca, Ck = 0
Ce = Coeficiente de escasez, que vara de acuerdo con la escasez del recurso hdrico
considerando si la captacin se realiza sobre agua superficial subterrnea.
Cs = Coeficiente de condiciones socioeconmicas, con rango entre 0 y 1.
NBI = ndice de necesidades bsicas insatisfechas, determinado por el Departamento Nacional
de Planeacin del municipio donde se ubique el usuario.
CPMC = Costos totales anuales del plan de ordenacin y manejo de la cuenca del ao
inmediatamente anterior.
CTM = Facturacin anual estimada de la tasa por utilizacin de aguas, aplicando la Tarifa
Mnima a los usuarios de la cuenca.
IES = ndice de escasez para aguas superficiales estimado para la cuenca, tramo unidad
hidrolgica de anlisis.
IEG = ndice de escasez para aguas subterrneas estimado para el acufero unidad
hidrolgica de anlisis.

Los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn a la
proteccin y recuperacin del recurso hdrico de conformidad con el respectivo Plan de
Ordenamiento y Manejo de la Cuenca.

Las Autoridades Ambientales Competentes cobrarn las tasas por utilizacin de agua
mensualmente mediante factura, la cual no podr ser mayor a un (1) ao y se expedirn en un
plazo no mayor a 4 meses despus de finalizar el periodo objeto de cobro. La autoridad ambiental
competente no podr cobrar periodos no facturados.

Al finalizar el quinquenio, si la empresa prestadora del servicio de alcantarillado alcanz la meta, el
valor del factor regional empezar en 1, de lo contrario este valor iniciar con el que termin en el
quinquenio anterior. En todo caso, el valor del factor regional no ser inferior a 1 y no superar el
nivel de 5.5.

La evaluacin del cumplimiento de la meta de reduccin se har de acuerdo con el cronograma
establecido en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos descrito en el numeral
I.2.10.1.1.1 del presente Ttulo.

96 Pgina
I.
I.2.10.1. 3 Instrumentos Administrativos Licencia Ambiental

El Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 establece la Licencia Ambiental como un requisito obligatorio
previo al desarrollo de cualquier actividad que pueda producir un deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al ambiente. Para el caso especfico de las obras y procedimientos
correspondientes al sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental y sus actividades
complementarias, la Ley 142 de 1994 establece en su artculo 25, la obligacin por parte de las
personas prestadoras obtener los permisos y licencias de acuerdo con las normas comunes. .

Es una obligacin declarar el peligro ambiental presumible como consecuencia de una obra o
actividad. Como tal, la obligacin surge por la apreciacin que debe hacer la persona misma que
emprende la obra o la actividad, aunque no est excluida la posibilidad de que para ciertas y
determinadas obras o actividades la reglamentacin exija que esa declaracin se efecte
independientemente de toda apreciacin subjetiva de quien acomete la obra o actividad.

La Licencia Ambiental, tal como se expresa en la Ley 99 de 1993 y en el Decreto 1220 de 2005, es
la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto,
obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, trminos,
condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin,
correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad
autorizada.

La Licencia ambiental lleva mplicitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el
uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios
para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad y debe obtenerse previamente a la
iniciacin del proyecto, obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una
licencia ambiental.

Dependiendo de la magnitud de la obra o actividad, la competencia para otorgar las Licencias
Ambientales le corresponde en su orden al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, o a las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible, o a los
municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin dentro de su permetro urbano sea
superior a un milln de habitantes, o a las autoridades ambientales creadas mediante Ley 768 de
2002, o finalmente a las entidades delegatarias de las CAR en los trminos del Artculo 2 del
Decreto 1220 de 2005. Para la construccin y operacin de las obras de los sistemas de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo, solamente requieren Licencia Ambiental aquellas que clasifican
como Tipo III, segn el numeral I.1.5.3, definidas a continuacin segn competencia:

a. Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Des arrollo Territorial

Construccin de presas, represas o embalses con capacidad superior a doscientos millones de
metros cbicos.
Proyectos que afecten el Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de dos (2) m
3
/segundo
durante los perodos de mnimo caudal.
Los senderos de interpretacin, los destinados a la investigacin y aquellos de control y
vigilancia, que se vayan a realizar en reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales
requerirn solamente de la autorizacin de la Unidad Administrativa Especial del Sistema
de Parques Nacionales Naturales.
97 Pgina
I.
Explotacin de materiales de construccin, cuando la explotacin de mineral proyectada sea
mayor o igual a 600.000 toneladas/ao

b. Competencia de las autoridades ambientales regionales y urbanas

Explotacin de materiales de construccin, cuando la explotacin proyectada de mineral sea
menor a 600.000 toneladas/ao
La construccin de presas, represas o embalses cualquiera sea su destinacin con capacidad
igual o inferior a 200 millones de metros cbicos de agua.
La construccin y operacin de rellenos sanitarios.
La construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan
poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes.
Los proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua igual o
inferior a 2 m
3
/segundo durante los perodos de mnimo caudal.

I.2.10.1.3.1. Diagnstico Ambiental de Alternativas - D.A.A. El decreto 1220 de 2005, establece que
el interesado de una licencia ambiental debe solicitar pronunciamiento respecto de s el proyecto,
obra o actividad que se pretende realizar requiere de la presentacin del diagnstico ambiental de
alternativas.

En los casos del sector de agua potable y saneamiento bsico, requiere de DAA los proyectos de
competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, sealados en el literal a
del numeral I.2.10.1.3., la construccin de presas, represas o embalses cualquiera sea su
destinacin con capacidad igual o inferior a 200 millones de metros cbicos de agua y la
construccin y operacin de rellenos sanitarios de competencia de las Corporaciones Autnomas
Regionales.

El DAA tiene como objeto, suministrar la informacin para evaluar y comparar las diferentes
opciones, que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar el proyecto, obra o
actividad. Las diferentes opciones deben tener el entorno geogrfico y sus caractersticas
ambientales y sociales, anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o
actividad, y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacin para cada una de las
alternativas. Lo anterior con el fin de aportar los elementos requeridos para seleccionar la
alternativa o alternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso de los recursos y evitar o
minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan generarse, El DAA debe contener
bsicamente lo siguiente:

a. El objetivo y alcance del proyecto, obra o actividad.
b. La descripcin del proyecto, obra o actividad.
c. La descripcin general de las alternativas de localizacin del proyecto, obra o actividad
caracterizando ambientalmente el rea de inters e identificando las reas de manejo especial,
as como tambin las caractersticas del entorno social y econmico para cada alternativa
presentada.
d. La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el
Plan, Esquema o Plan Bsico de Ordenamiento territorial.
e. La identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio
ambiente y los recursos naturales renovables para las diferentes alternativas estudiadas.
f. Identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el
proyecto obra o actividad.
g. Seleccin y justificacin de la mejor alternativa.
h. Un anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.

98 Pgina
I.
Por lo tanto, en la ejecucin de proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que
requieran licencia ambiental y que sean competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, se deber en la etapa de planeacin y diseo, solicitar el pronunciamiento de
la autoridad ambiental si el proyecto requiere de la formulacin de un Diagnstico Ambiental de
Alternativas y realizar los estudios anteriormente sealados.

I.2.10.1.3.2. Estudio de Impacto Ambiental - EIA. Si no se requiere Diagnstico Ambiental de
Alternativas o una vez elegida la alternativa, debe elaborarse de acuerdo con los trminos de
referencia que entregue la autoridad ambiental competente, el Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
el cual es el instrumento de planificacin ambiental que permite mejorar la calidad de las
decisiones pblicas relacionadas con las implicaciones ambientales de proyectos, polticas, planes
y programas de desarrollo regional o sectorial, El EIA debe contener:

a. Objeto y alcance del estudio
b. Un resumen ejecutivo de su contenido.
c. La delimitacin del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad.
d. La descripcin del proyecto, obra o activida d, la cual incluir: localizacin, etapas,
dimensiones, costos estimados, cronograma de ejecucin, procesos, identificacin y estimacin
bsica de los insumos, productos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos inherentes a la
tecnologa a utilizar, sus fuentes y sistemas de control.
e. La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el
POT.
f. Informacin sobre los recursos naturales renovables que se pretenden usar, aprovechar o
afectar para el desarrollo del proyecto, obra o actividad.
g. Identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el
proyecto.
h. La descripcin, caracterizacin y anlisis del medio bitico, abitico, socioeconmico en el cual
se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad.
i. La identificacin y evaluacin de los impactos ambientales que puedan ocasionar el proyecto,
obra o actividad, indicando cules pueden prevenirse, mitigarse, corregirse o compensarse.
j. La propuesta de plan de manejo ambiental del proyecto, obra o actividad que deber contener
lo siguiente:

Las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los impactos
ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad en el medio
ambiente o a las comunidades durante las fases de construccin, operacin,
mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminacin del proyecto obra o
actividad.
El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el
cumplimiento de los compromisos y obligaciones ambientales durante la implementacin
del plan de manejo ambiental, y verificar el cumplimiento de los estndares de calidad
ambiental establecidos en las normas vigentes. As mismo, evaluar mediante indicadores
el desempeo ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y eficacia de
las medidas de manejo ambiental adoptadas y la pertinencia de las medidas correctivas
necesarias y aplicables a cada caso en particular.
El plan de contingencia el cual contendr las medidas de prevencin y atencin de las
emergencias que se puedan ocasionar durante la vida del proyecto, obra o actividad.
Los costos proyectados del plan de manejo en relacin con el costo total del proyecto obra
o actividad y cronograma de ejecucin del plan de manejo.

99 Pgina
I.
A raz de la vigencia de los Decretos 1594 de 1984 y 1541 de 1978, en la actualidad la aprobacin
de ese estudio de impacto ambiental por la autoridad ambiental competente, llevar implcitos
todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de
los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operacin del
proyecto, obra o actividad.

I.2.10.1.3.3. Trminos de Referencia. Los Trminos de Referencia son los lineamientos generales
que la autoridad ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales que
deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.

Los estudios ambientales se elaborarn con base en los trminos de referencia que sean
expedidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La autoridad ambiental
podr adaptarlos a las particularidades del proyecto, obra o actividad.

I.2.10.1.3.4. Participacin Ciudadana. La Ley 99/93 tambin da importancia a la Participacin
Ciudadana en los procesos de toma de decisin sobre los proyectos de obras que afecten o
puedan afectar el medio ambiente o a los recursos naturales renovables, cualquiera que sea su
naturaleza. En consecuencia invita a las personas naturales o jurdicas a intervenir en las
actuaciones administrativas iniciadas para la expedicin de las Licencias Ambientales o para la
imposicin o revocacin de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones
ambientales. A este respecto, en el Captulo X de la Ley se fijan los modos y procedimientos de la
participacin ciudadana, promulga el Derecho a intervenir en los procedimientos ambientales e
indica el trmite de las peticiones de intervencin.

Para garantizar la participacin pblica, la ley tambin establece los casos en que se pueden llevar
a cabo Audiencias Pblicas y Acciones de Cumplimiento.

La Ley 99 de 1993, establece que la explotacin de los recursos naturales deber hacerse sin
desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las comunidades indgenas y de las
negras tradicionales, de acuerdo con la Ley 70 de 1993 y el artculo 330 de la Constitucin
Nacional, y las decisiones sobre la materia se tomarn, previa consulta a los representantes de
tales comunidades.

La Figura nmero I.2.3 a continuacin ilustra el trmite de la Licencia Ambiental en agua y
saneamiento, segn Decreto 1220 de 2005.

I.2.10.2. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El artculo 10 de la Ley 388 de 1997, establece que en la elaboracin y adopcin de los planes de
ordenamiento territorial los municipios y distritos debern tener en cuenta los siguientes
determinantes:

a. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales
y la prevencin de amenazas y riesgos naturales.
b. Las polticas, directrices y regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso de las reas e
inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nacin y de los departamentos,
En este contexto, es fundamental distinguir el carcter de la EIA como instrumento para la
planificacin y toma de decisiones (instrumento aplicado en un escenario ex-ante), de los
instrumentos regulatorios que pretenden internalizar los costos de deterioro ambiental de
actividades en ejecucin (en un escenario actual).
100
Pgina I.
incluyendo el histrico, artstico y arquitectnico, de conformidad con la legislacin
correspondiente.
c. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a la red vial nacional y
regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y
suministro de energa, as como las directrices de ordenamientos para sus reas de influencia
determinantes, que constituyen normas de superior jerarqua, en sus propios mbitos de
competencia, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
d. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo
metropolitano, en cuanto se refieran a hechos metropolitanos, as como las normas generales
que establezcan los objetivos y criterios definidos por las reas metropolitanas en los asuntos
de ordenamiento del territorio municipal, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 128 de
1994 y la presente ley.

Esta Ley tambin establece que, en cumplimiento del mandato constitucional contenido en el
artculo 367 de la Constitucin Poltica y con el fin de evitar que puedan haber zonas urbanas sin
posibilidad de cobertura de servicios pblicos domiciliarios, a partir de su promulgacin, el
permetro urbano municipal no puede ser mayor que el denominado permetro de servicios
(Pargrafo 2 artculo 12 Ley 388 de 1997).

Se indica de igual forma, que las autoridades competentes slo podrn otorgar licencias
urbansticas una vez que dicho plan sea adoptado, por lo tanto, ningn agente pblico o privado
podr realizar actuaciones urbansticas que no se ajusten a las previsiones y contenidos de los
planes de ordenamiento territorial, a su desarrollo en planes parciales y a las normas estructurales
del plan o complementarias del mismo.

La ley de ordenamiento territorial, establece que para adelantar obras de construccin,
ampliacin, modificacin y demolicin de edificaciones, de urbanizacin y parcelacin en
terrenos urbanos, de expansin urbana y rurales, se requiere licencia expedida por los
municipios, los distritos especiales, el Distrito Capital, el departamento especial de San
Andrs y Providencia o los curadores urbanos, segn sea del caso.

Igualmente se requiere licencia para el loteo o subdivisin de predios para urbanizaciones o
parcelaciones en toda clase de suelo, as como para la ocupacin del espacio pblico con
cualquier clase de amoblamiento.

Licencias, que se otorgarn por parte del Curador Urbano con sujecin al Plan de Ordenamiento
Territorial, planes parciales, a las normas urbansticas que la desarrollen, y de acuerdo con lo
dispuesto en la ley 99 de 1993, estableciendo que no se requerir de licencia o plan de manejo
ambiental, cuando el plan haya sido expedido de conformidad con las disposiciones de la
Ley 388 de 1987.

De conformidad con la ley 400 de 1997, la licencia de construccin slo ser exigible para autorizar
la construccin de edificaciones que incluyan uso humano. Por el contrario, todas aquellas
construcciones cuyo comportamiento dinmico difiera de edificaciones convencionales (v.g.
tanques de almacenamiento, rellenos sanitarios, etc.) no requerirn de licencia, salvo las
autorizaciones para intervenir el espacio pblico y las de carcter ambiental.

Por lo tanto, las empresas encargadas de la prestacin de servicios pblicos del sector de agua
potable, debern obtener ante la respectiva curadura urbana, la licencia de construccin para las
edificaciones complementarias al servicio, tales como edificaciones de administracin,
mantenimiento, celadura, etc.

101
Pgina I.
De igual forma, debern tramitar y obtener la licencia de intervencin y ocupacin del espacio
pblico, cuando las obras y proyectos se adelanten en bienes de uso pblico, ante la autoridad
municipal correspondiente.

En la tabla I.2.14, se presenta la matriz de compromisos ambientales de las empresas de servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.

102
Pgina I.
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
Figura No. I.2.1. Flujograma concesin de aguas superficiales o subterrneas

INICIO
Concepcin Sistema
Presenta Solicitud
Concesin
AUTORIDAD
AMBIENTAL

Consumo Humano
0.1 Lt/seg
Registro ante
MINPROTECCION
SOCIAL
Concepto de Potabilizacin
Evaluacin Tcnica de la
Disponibilidad del Recurso
Produce
Vertimientos?
Solicitud Permiso
de Vertimientos
FIN
Concesin Aguas
CONSTRUCCIN
EMBALSE,
TRASVASE
CUENCA
Tipo de Fuente
Suministro
Clculo Demanda
Q(l/s)
Tramitar Licencia
Ambiental
Diseos definitivos, extensin,
nmero habitantes beneficiados,
plazo y reglamentacin
103
Pgina I.
Clase I
Clase II
Sistema
Alcantarillado
Fuente
Superficial
Subterrnea
NO
SI
SI
NO

Figura No. I.2.2. Flujograma permiso de vertimiento

INICIO
CLASE
CUERPO
RECEPTOR
No se
puede
solicitar
Tipo
Fuente
Receptora
Evaluar
Calidad
VERTIMIENTO
Caudal,
Calidad, Tipo
Verificar
Cumplimiento
Decreto
1594/84
Revaluar
Cuerpo
Descarga
LLENAR FORMATO
SOLICITUD
Nombre
Direccin
Razn Social
Localizacin Predio
Indicacin Fuente
Receptora
Caractersticas
Fuente Receptora
Caractersticas
Vertimiento
Aprobacin
FIN
Revaluar
cuerpo de
descarga
EVALUACIN
AUTORIDAD
AMBIENTAL
104
Pgina I.
Acueducto:
Embalse o
Trasvase
segn D1220/05
Figura No. I.2.3. Flujograma licencia ambiental en agua y saneamiento segn Dec. 1220/05

INICIO
TAMAO DE LA
OBRA
Autoridad Competente
MAVDT
Requiere
D.A.A.
AA Suministra Trminos de
Referencia
Realizar
Estudio
AA
APRUEBA
CARS
NO
NO
SI
SI
NO
NO
Trminos de Referencia E.I.A.
Realizacin
Estudio
AA
Aprueba
LICENCIA AMBIENTAL, PERMISOS Y
CONCESIONES
SEGUIMIENTO
MAVDT
FIN
SI
SI para:
- Embalse > 200 Mm
3

- Trasvase > 2 m
3
/s
- Obras en parques
nacionales

Disposicin Residuos Liq. y Sl.:
- PTAR > 200.000 hab.
- Relleno sanitario
- Almacenamiento, tratamiento y
disposicin final de residuos peligrosos

Nota: En el evento de que la obra corresponda a la
construccin de rellenos sanitarios o de presas,
represas o embalses cualquiera sea su destinacin
con capacidad igual o inferior a 200 millones de
metros cbicos de agua, se debe solicitar a la
Autoridad Ambiental Regional competente si se
requiere la presentacin de DAA.
1
1
105
Pgina I.

COMPROMISOS LEGALES PARA LA
EJECUCIN DE OBRAS
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Etapa de planeacin y diseo
Ordenamiento territorial
Sujecin al POT X X X X X X X X X X X X X X X X
Plan de Gestin Integral de Residuos slidos
X X X X X X X X X
Ambientales
A. Instrumento administrativo
Permiso elaboracin Estudios X X
B. Instrumento de comando y control
Aprovechamiento forestal X X X X X X X X X X X X
Etapa de construccin
Ordenamiento territorial
Sujecin al POT X X X X X X X X X X X X X X X X
Autorizacin para intervencin del espacio
pblico X X X X X X X X X
Licencia de urbanismo y construccin X
Plan de Gestin Integral de Residuos slidos
X X X X X X X X X
Ambientales
Licencia Ambiental D.A.A. - E.I.A - PMA. X X X X X X
Medidas de manejo ambiental X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
B. Instrumento Comando y control
Permiso de Vertimiento X X X X X X X X X X X X X
Concesin de Agua X X X X X X X X X X X
Ocupacin de cauce X X X X X X X
Extraccin material de arrastre X X X X X
Permiso de emisin de ruido X X X X X X X X X X
Aprovechamiento forestal X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
C. Instrumento econmico
Tasa de Uso del Agua X X X X
Actividades de proteccin del recurso (1% del
valor del proyecto) X X X X X X
Etapa de operacin
Ambientales
Licencia Ambiental PMA. X X X X X X X
Medidas de manejo ambiental X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
B. Instrumento Comando y control
Permiso de Vertimiento X X X X X X X X X X X X X
Concesin de Agua X X X X X X X X X X X
Permiso de emisin de contaminantes X X X X X X X X X
Permiso de emisin de ruido X X X X X X X X X
Permiso de emisin de olores ofensivos X X X X X X X
C. Instrumento econmico
Tasa retributiva X X X X X X X X
Tasa de Uso del Agua X X X X X
Actividades de proteccin del recurso (1% del
valor del proyecto) X X X X X X
Etapa de cierre y clausura
Ambientales
Licencia Ambiental PMA. X
Tabla No. I.2.14. MATRIZ DE LOS COMPROMISOS AMBIENTALES DE LAS ESP DE AAA
ACUEDUCTO
CAPTACIN Otros
ALCANTARILLADO ASEO (con GIRS)
ADUCCIN
CONDUCCIN PTAP DISTRIBUCIN RECOLECCIN PTAR
En los sistemas sin aprovechamiento se sigue la ruta 1,
2, 3, 4, 7. Los sistemas de aprovechamiento pueden
incluir toda la ruta.
106 Pgina I.

Tabla No. I.2.15 IMPACTOS DE LAS OBRAS DE AAA SOBRE LAS REAS PROTEGIDAS Y LOS SUELOS CLASIFICADOS SEGN POT.
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO (con GIRS)

CAPTACIN
ADUCCIN
CONDUCCIN
PTAP DISTRIBUCIN RECOLECCIN PTAR
En los sistemas sin
aprovechamiento se sigue la
ruta 1, 2, 3, 4, 7.
Los sistemas de
aprovechamiento pueden incluir
toda la ruta.

REAS PROTEGIDAS (Ecosistemas
Estratgicos) Y SUELOS
CLASIFICADOS POR EL POT.
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Alta Montaa: Pramo A D E H K L
Alta Montaa: Subpramo A D E H K L
reas de Reserva Forestal: Protectora,
Productora, Protectora y Productora B D E I K L R
rea de Reserva para recursos
pesqueros C C E Q
Humedales de Agua Dulce F G J K L M N P Q R
Manglares M N O P Q R

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Estuarios Marinos

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Suelo rural X X X X X X X X X X X X
Suelo suburbano X X X X X X X X
Suelo de expansin urbana X X X X X
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Suelo urbano X X X X X X X X

107
Pgina I.

CONSIDERACIONES SOBRE LA AFECTACIN DE LAS OBRAS DE AAA EN
REAS PROTEGIDAS

El listado alfabtico a continuacin corresponde con el cruce en la matriz del rea protegida
vs. El tipo de obra de AAA (ver tabla I.2.15).

A. La Construccin del embalse elimina la vegetacin, no solamente la del vaso sino que daa la
de la zona circunvecina durante la obra. Puede alterar el ciclo hidrolgico de la regin. Requiere
Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y para su posterior
operacin.

B. Es necesario eliminar el bosque en el vaso y afecta por algunos aos el bosque vecino a la obra.
Requiere Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y para su
posterior operacin.

C. Afecta el ciclo de reproduccin de algunas especies migratorias. La presa debera tener
dispositivos que faciliten esa migracin como es el caso de algunas presas de los Estados
Unidos que tienen bandas transportadoras para facilitar la migracin del salmn. El Embalse del
Ro La Miel interrumpi la subienda de algunas especies comerciales por encima del embalse.

D. Afecta el ciclo hidrolgico en las microcuencas afectadas por el trasvase. Requiere Licencia
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y para su posterior operacin.

E. Deben ser diseadas de tal forma que permitan al menos el rebose del caudal ecolgico aguas
abajo en cualquier poca del ao. Requiere Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y
para su posterior operacin.

F. No se debe permitir la captacin de humedales de alta montaa.

G. La sobreexplotacin de acuferos libres en zonas de humedales de recarga puede ocasionar su
desecamiento, como es el caso de algunos humedales de la Sabana de Bogot por la
explotacin incontrolada de floristas y acueductos.

H. Grave impacto sobre la estabilidad de las laderas. No se debe permitir este tipo de conduccin
(a cielo abierto).

I. dem al anterior, si el rea forestal por donde cruce la conduccin est ubicada a media ladera.
Se debe exigir revestimiento del canal.

J. Si el canal no tiene un adecuado revestimiento, puede ocasionar el desecamiento de los
humedales.

K. Alteracin de la vegetacin durante la etapa de construccin. Requiere Plan de Manejo
Ambiental durante la construccin y para su posterior operacin. La regeneracin del bosque
debe hacerse con plantas nativas.

L. Si el tnel no est revestido, puede generar el desecamiento de humedales y fuentes de agua.
Caso: La EAAB tuvo que enfrentar varias demandas por desecamiento de quebradas que
108
Pgina I.
alimentaban acueductos veredales por los Tneles de Palacio y Siberia del sistema Chingaza.
Se debera exigir como requisito, el revestimiento interior del tnel si el estudio hidrogeolgico
concluye que va a presentarse migracin del agua subterrnea hacia el tnel, en especial si ste
va a trabajar a flujo libre.

M. Disposicin inadecuada de lodos de tratamiento de agua potable. Caso: La planta de Tibit
dispone sus lodos en un extenso humedal que ha ido perdiendo su capacidad. Se desconocen
los efectos del exceso de aluminio sobre su flora y la fauna.

N. Disposicin inadecuada de los lodos. El tratamiento de los lodos producidos en las PTAR debe
ser muy exigente. Los bioslidos resultantes por ms inertes que sean, no se deben disponer en
cuerpos de agua.

O. Debern cumplir con los requisitos de la Resolucin 0424 de 18 de Mayo de 2001 del MDE que
modific los artculos 178 y 180 del RAS 2000.

P. No se debe permitir la disposicin final en estos cuerpos de agua.

Q. No se deben construir en las inmediaciones de estas reas protegidas.

R. Los lquidos lixiviados no se deben disponer en estos cuerpos de agua, no se deben construir
rellenos sanitarios sobre estos cuerpos de agua.

109
Pgina I.

CAPTULO I.3

I.3. ETAPA DE PLANEACIN Y DISEO

I.3.1 ALCANCE

En este captulo se relacionan los compromisos ambientales legales que la persona
prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo deben tener en cuenta para
ser tramitados ante las autoridades ambientales, municipales y de salud en la etapa de
planeacin y diseo de cada uno de los diferentes componentes de sus sistemas, y que de
manera anticipada servirn para presentarle a la autoridad ambiental, para as poder
ejecutar las etapas posteriores de construccin, operacin, mantenimiento y cierre final.

La tabla No. I.2.14 matriz de los compromisos de ordenamiento territorial y ambientales de
las ESP de AAA identifican los componentes de estos sistemas que para su construccin y
operacin requieren licencias, concesionesy permisos, de parte de esas autoridades desde
la etapa de planeacin y diseo hasta la fase de operacin e incluso para el caso de rellenos
sanitarios hasta la fase de clausura, as como la necesidad de estimar las tasas ambientales
que debern tenerse en cuenta para la fase de operacin.

I.3.2 OBRAS TIPO III

De acuerdo con la clasificacin de obras definida en el numeral I.1.5.3, estas obras se refieren a
aquellas que por los impactos sobre los medios bitico, fsico y social requieren de un manejo
especial y que por lo tanto deben efectuar el trmite administrativo de licenciamiento
ambiental definido en el numeral I.2.10.1.3.

De acuerdo con el trmite administrativo, las obras tipo III se subdividen en dos clases a saber: i)
Las que requieren DAA y, ii) Las que no requieren D.A.A.

I.3.2.1 OBRAS QUE REQUIEREN DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

La construccin de presas, represas o embalses.
Trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de 2 m
3
/segundo durante
los perodos de mnimo caudal.
Proyectos que afecten el Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Explotacin de materiales de construccin cuando la explotacin proyectada de mineral sea
igual o mayor a 600.000 toneladas/ao.
La construccin y operacin de rellenos sanitarios.

Para la realizacin de estudios de proyectos que afectan el sistema de parques nacionales
naturales, en donde se requiera la ejecucin de senderos de interpretacin o los destinados a la
investigacin, la persona prestadora de servicios pblicos del sector de agua potable y
saneamiento bsico, debe solicitar a la Unidad Administrativa Especial del Sistema Parques
Nacionales Naturales UAESPNN autorizacin.
110
Pgina I.
De igual forma, para todos los proyectos definidos anteriormente, deber iniciar el trmite
administrativo de Licencia Ambiental, solicitando a la autoridad ambiental si el proyecto requiere de
Diagnstico Ambiental de Alternativas DAA.

En el evento que la autoridad ambiental competente considere necesario el DAA, esta expedir
trminos de referencia, los cuales debern ser parte integral de los estudios de prefactibilidad, y
que debern iniciarse una vez se haya obtenido la autorizacin por parte de la UAESPNN cuando
el estudio deba realizarse en reas del sistema de parques nacionales. El DAA que se presente a
la autoridad ambiental competente, debe contener la informacin definida en el numeral
I.2.10.1.3.1.

La competencia para el otorgamiento de estos proyectos, corresponde al MAVDT, excepto la
construccin de presas, represas o embalses cualquiera sea su destinacin con capacidad igual o
inferior a 200 millones de metros cbicos de agua y que no estn ubicados en reas del sistema de
parques nacionales, as como los rellenos sanitarios, proyectos que competen a la Corporacin
Autnoma Regional o Corporacin para el Desarrollo Sostenible donde se ubica el proyecto.

Para proyectos que se vayan a construir en reas de dos o mas corporaciones, la persona
prestadora del servicio, debe solicitar formalmente (mediante oficio) ante el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, definir la entidad competente del trmite
administrativo.

I.3.2.2 OBRAS QUE NO REQUIEREN DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

Explotacin de materiales de construccin, cuando la explotacin proyectada de mineral sea
menor a 600.000 toneladas/ao
La construccin y operacin de sistemas de trat amiento de aguas residuales que sirvan
Los proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua igual o
inferior a 2 m3/segundo durante los perodos de mnimo caudal.

Para estos proyectos, as como para la alternativa seleccionada por la autoridad ambiental de los
proyectos que requieren DAA, la autoridad ambiental competente expide trminos de referencia
para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental EIA, que debe elaborarse en armona con
el estudio de factibilidad del proyecto y que debe contener la informacin definida en el numeral
I.2.10.1.3.2.

I.3.2.3 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL EIA

Para la elaboracin del EIA de las obras tipo III del sector de agua potable y saneamiento bsico,
que debe ser elaborado en coordinacin con el equipo consultor de la infraestructura a instalar, la
empresa prestadora del servicio debe tener en cuenta los siguientes lineamientos:

I.3.2.3.1. Definicin del rea de estudio

Para la determinacin del rea de influencia indirecta del proyecto, debe ser establecida con base
en una evaluacin preliminar de impactos ambientales del proyecto (rea de influencia), y debe
comprender como mnimo los asentamientos urbanos y/o reas ambientalmente sensibles, con
nfasis en los recursos hdricos.

Las reas de influencia directa de las obras debe abarcar como mnimo:

Para la construccin de presas embalses o represas, el rea de influencia directa
corresponde a las zonas donde se ubicar la infraestructura de presas y diques, tneles,
111
Pgina I.
canales, casetas de control y maquinas, vas de acceso, reas de extraccin de material para
construccin, reas de descarga de aguas del embalse, una faja de por lo menos 500 metros
de las fuentes que surtirn el embalse y en una longitud aguas arriba de la zona de captacin
de por lo menos un mil (1.000) metros y quinientos metros aguas abajo de la presa, el rea del
espejo de agua o de inundacin para el nivel mximo contemplado en los estudios y una franja
perimetral de afectacin de por lo menos 300 metros.
Para el trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua, corresponder a una faja de
500 metros de las fuentes de agua de captacin y descarga (en el evento de que se conduzca
de una fuente a otra), en una longitud de un mil metros aguas arriba y dos mil metros aguas
abajo del sitio de captacin o descarga segn sea el caso, una franja de por lo menos 300
metros de las alternativas de trazado de la lnea de conduccin, sea en canal abierto, tubera o
tnel, una franja de similar distancia a las vas y carreteables necesarias para la construccin
del proyecto y las reas donde se ubicarn campamentos.
Para plantas de tratamiento de aguas residuales para mas de 200.000 habitantes,
corresponder al predio donde se ubicar el sistema de tratamiento incluyendo el rea para el
tratamiento y disposicin de lodos y manejo de gases y una franja perimetral de afectacin
directa de 300 metros as como las reas de apoyo a la construccin de la infraestructura como
vas de acceso, campamentos, etc.
Para rellenos sanitarios, corresponder al rea propiamente dicha del sitio de disposicin
final y su rea de aislamiento de acuerdo con lo previsto en el Decreto 838 de 2005 y un rea
perimetral de quinientos (metros), as como las reas de caseta de control y pesaje, reas de
mantenimiento, y una franja paralela a las vas de acceso de doscientos (200) metros desde el
permetro urbano hasta el sitio de disposicin final.

Para todas las obras tipo III, se debe tener en cuenta dentro de las reas de influencia directa, las
correspondientes a nacimientos y manantiales superficiales, acuferos y zonas de proteccin
presentes en un rea perimetral de 1000 metros de la infraestructura a instalar.

I.3.2.3.2. Caracterizacin o descripcin del proyecto

El p r o y ect o d eb e ser an al i z ad o en t r m i n o s d e su s car act er st i cas t cn i cas, l o cal i z aci n e i n f r aest r u ct u r a
d e ap o y o , d e m o d o q u e sea p o si b l e l a i d en t i f i caci n d e acci o n es p o t en ci al m en t e gen er ad o r as d e
i m p act o . D en t r o d e l o s co m p o n en t es d el p r o y ect o a ser car act er i z ad o s (v . g. l o cal i z aci n , r ea o cu p ad a
y / o v o l u m en d e su el o a ser af ect ad o , i n st al aci o n es y d i sp o si t i v o s d e co n t r o l d e co n t am i n aci n
p r ev i st o s), se d est acan : r eas d e d ep si t o (b o t ad er o s) y p r st am o , can t er as, al o j am i en t o s, o f i ci n as,
co r t es d e t er r en o , acceso s p r o v i si o n al es o d ef i n i t i v o s, o b r as d e ar t e; si st em as d e d r en aj e, et c.

De igual forma, se deben determinar los insumos y productos a utilizar, residuos, emisiones,
vertimientos que se producirn en las etapas de construccin y operacin, as como riesgos
inherentes a la tecnologa a utilizar y sistemas de control.

Se debe incluir informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos previstos en el Plan
de ordenamiento territorial.

I.3.2.3.3. Determinacin de recursos naturales que se pretenden usar

En la elaboracin del EIA, se deben tener en cuenta las actividades que se realizarn en la
construccin del proyecto, definiendo en forma clara los requerimientos de recursos naturales, tales
como agua, suelo, aire y biota, ya sea para su utilizacin o requerimientos de aprovechamiento,
con el fin de incorporar la informacin para la obtencin de las concesiones y permisos para la fase
de construccin que a continuacin se presentan:

Concesin de aguas para las fases de construccin y operacin del proyecto, presentando la
informacin establecida en el numeral I.2.10.1.1.1.
112
Pgina I.
Ocupacin de cauce en el evento de que el cauce haga parte del embalse o que alguna de las
obras requiera la ocupacin de ste y teniendo en cuenta la informacin solicitada segn
numeral I.2.10.1.1.2.
Extraccin de material de arrastre de una fuente hdrica para la construccin de la presa u
obras complementarias, de acuerdo con las consideraciones establecidas en el numeral
I.2.10.1.1.2
Permiso de vertimientos para las aguas residuales producidas en el proceso de construccin
(p. ej. Campamentos) y para las descargas que se vertern en la operacin del proyecto (p.ej.
sistemas de tratamiento de aguas residuales para poblaciones mayores de 200.000
habitantes), anexando la informacin definida en el numeral I.2.10.1.1.3.
De emisin de ruido para aquellas actividades que sobrepasan los lmites establecidos en el
numeral I.2.10.1.1.4 literal b.
Aprovechamiento forestal de especies o individuos , indicando el tipo de aprovechamiento, sea
nico o de especies aisladas, presentando la informacin contenida en el numeral I.2.10.1.1.5.

En el evento de que el proyecto incluya como medidas de compensacin la construccin de
sistemas de agua potable para zonas rurales, de igual forma se debe solicitar la concesin
correspondiente, la cual debe ser cedida con autorizacin de la autoridad ambiental a la comunidad
en la entrega del sistema.

En el EIA, se deben realizar los anlisis econmicos correspondientes al monto de los pagos que la
empresa prestadora del servicio debe realizar a la autoridad ambiental por concepto de tasa por
uso del agua y vertimientos para las fases de construccin y operacin del proyecto, de acuerdo
con lo establecido en el numeral I.2.10.1.2, as como el valor en cumplimiento del pargrafo del
artculo 43, respecto al 1% del valor total de la inversin, para la recuperacin, preservacin y
vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente hdrica y que se debe
efectuar por parte de la persona prestadora del servicio para las actividades que se determine en el
acto administrativo que otorga la respectiva licencia ambiental.

I.3.2.3.4. Descripcin del medio donde se ubicar el proyecto

Para el rea de influencia directa, se deber realizar una descripcin, caracterizacin y anlisis del
medio bitico (como por ejemplo la definicin de ecosistemas naturales y/o protegidos, cobertura
vegetal y relacin de fauna existente), abitico (v.g. clima, geologa/geomorfologa, potencial de
erosin de tierras, drenaje superficial y subterrneo, uso de las aguas, sentido predominante de los
vientos, calidad del aire y niveles de ruido, uso y ocupacin del suelo, etc.), socioeconmico y
cultural (por ejemplo relaciones funcionales, base poblacional, actividades productivas,
infraestructura social econmica)

Para esta rea se debe buscar una visin integrada, analtica y dinmica en el contexto ambiental
existente, identificando los limitantes y las vulnerabilidades ambient ales (p.e reas naturales
protegidas, con vegetacin nativa, con alta susceptibilidad y erosin y/o inestabilidad, reas
inundables) asociadas a un probable desarrollo inducido por el proyecto, as como las
oportunidades que pudieran ser potencializadas y apoyadas por el mismo. Un instrumento que
podr facilitar la integracin de los diversos temas a ser caracterizados es un Sistema de
Informacin Geogrfica.

Un componente fundamental de este anlisis dinmico e integrado del rea de influencia tiene que
ver con otras acciones y/o actividades incidentes sobre el rea, para lo cual se debe realizar un
inventario de los planes y programas previstos o en ejecucin de proteccin ambiental y de
desarrollo socioeconmico, en los niveles nacional, regional y local, de proteccin ambiental y de
desarrollo socioeconmico: En tal sentido, se deben identificar: (i) objetivos y tipo de acciones y/o
inversiones previstos, (ii) rea de actuacin, (iii) proceso de participacin de la comunidad, (iv)
113
Pgina I.
cronograma estimado, y (v) organismos responsables y fuentes de financiamiento. Los datos e
informacin sobre los planes y programas tambin podrn ser incluidos en el Sistema de
Informacin Geogrfica para un anlisis integrado como los dems temas.

Para el rea de influencia directa de las obras se debe realizar un anlisis integrado de aspectos
biofsicos y socioeconmico con miras a establecer, en conjunto con el equipo del proyecto de
ingeniera, las reas ms favorables segn se trate de obras lineales o puntuales.

Con base en las fotografas areas referentes, cuando se encuentren disponibles y levantamientos
de campo, se deben caracterizar, como mnimo, los aspectos que se relacionan a continuacin. La
informacin recogida y los resultados de los anlisis realizados deben ser representados en
mapas, en escalas compatibles con una adecuada representacin espacial del tema es cuestin:

Sectores y/o reas con potencial de erosin y de inestabilidad de taludes.
Cuerpos hdricos lnticos y lticos cruzados por las redes de acueducto, alcantarillado y aseo
identificando problemas de erosin de mrgenes y sedimentacin de cursos de agua.
Localizacin de captaciones de agua para abastecimiento pblico;
Lagos, reservorios, presas y otros, y los principales usos de sus aguas
reas de vegetacin, unidades de conservacin, ecosistemas frgiles, sitios histricos,
culturales y tursticos, cruces prximos a la va (p.e descripcin de reas, condiciones de uso y
de proteccin ambiental).
Uso y ocupacin del suelo del rea de estudi o. Demarcando las reas con categoras como
cultivos, vegetacin natural, centros urbanos, equipamientos comunitarios y/o sociales
asociados, ncleos urbanos, etc.
Registro completo del uso y ocupacin del suelo del rea de influencia con miras a
individualizar las edificaciones, plantaciones y cultivos, zonas industriales, sitios de disposicin
controlada y/o clandestina de residuos slidos, accesos, puntos de concentracin de
personas.
Mapas de los centros urbanos ms cercanos al proyecto, sealando la obra, reas de
vegetacin, vas, plazas de mercados, hospitales, escuelas y otras instituciones de
concentracin poblacional y todos los otros puntos donde se establecen las relaciones de la
poblacin local con el proyecto.
Identificacin de lotes a ser utilizados por el proyecto definiendo su extensin y el nombre del
propietario, relacin e identificacin de viviendas y nmero de personas que la habitan, las
cuales debern ser reubicadas por la localizacin del proyecto.

I.3.2.3.5. Identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles
sobre el proyecto.

En el rea de influencia directa de la construccin del proyecto, se deben identificar las
comunidades ubicadas en dicho sector, para lo cual se debe indicar el proceso de informacin del
proyecto y las perspectivas en el futuro, indicando el tipo de afectacin que se presentar por la
ejecucin del proyecto.

I.3.2.3.6. Identificacin y evaluacin de impactos ambientales

La identificacin y evaluacin de los impactos directos, indirectos y acumulativos deber tener en
cuenta el estado de los recursos naturales confrontado con el proyecto, abarcando las tres (3)
fases del mismo, o sea:

114
Pgina I.
1. Antes de la ejecucin o exante,
2. Ejecucin, y
3. Operacin y mantenimiento.

En la evaluacin se debe prestar especial atencin a los impactos indirectos resultantes del
desarrollo inducido y la combinacin de sus efectos con aquellos de los dems planes y programas
existentes o programados para la regin. A ttulo indicativo, en la tabla I.3.1., se presentan algunos
impactos potenciales negativos de los proyectos del Grupo III.

TABLA No. I.3.1. Impactos potenciales en la construccin y operacin de obras para el
sector de agua potable y saneamiento bsico
ETAPA IMPACTO
La noticia de la ejecucin de obras podr provocar expectativas en la poblacin del rea
induciendo la llegada de familias que ocuparn reas previstas para la localizacin del
proyecto, y, en consecuencia, aumentando la magnitud de los proyectos de
reasentamiento, as como puede inducir nuevos usos/ocupaciones de las propiedades a
ser desocupadas aumentando su valor de indemnizacin
Previa a
ejecucin
La expectativa de ejecucin del proyecto, y en especial de sistemas de disposicin final de
residuos lquidos y slidos puede generar rechazo y animadversin generalizada de la
poblacin del rea de influencia. Por esto es importante desarrollar procesos eficientes y
transparente de participacin a travs de consultas pblicas
La enajenacin de reas necesarias por obras puntuales de manejo de residuos lquidos y
slidos, puede provocar el traslado de la poblacin all residente y la consecuente
alteracin de su cuadro de vida.
Los impactos sobre el medio natural se debern referir, principalmente, con interferenc ias
con al red de drenaje natural, aumento del nivel de ruido, a la remocin de vegetacin para
liberacin de reas de las obras, aumento de procesos erosivos y de sedimentacin,
prdida de especies faunsticas y contaminacin de recursos suelo y agua
La ejecucin de las obras podr provocar la destruccin de sitios arqueolgicos
Las interferencias de las obras con la infraestructura existente puede comprometer flujos
de personas y mercancas y la accesibilidad a los equipamientos sociales y/o
comunitarios.
Ejecucin
Las interferencias de las obras con redes de sistemas de abastecimiento, energa y de
comunicaciones, podr ocasionar interrupcin de los servicios.
Los impactos sobre el medio natural se debern referir, principalmente, a: (i) la
contami nacin del suelo y del agua (recursos hdrico superficial y/o subterrneo) por la
operacin de los sitios de disposicin final de residuos lquidos, (ii) a la generacin de
olores molestos por la operacin de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, de
manejo de lodos y de manejo y disposicin final de residuos slidos, (iii) a la acumulacin
de metano en sitios de disposicin final de residuos slidos con potencial riesgo explosivo,
(iv) interferencias con al red de drenaje natural, aumento del nivel de ruido y aumento de
procesos erosivos y de sedimentacin.
La operacin de obras lineales de grandes dimensiones, y en especial de obras puntuales
para manejo y disposicin final de residuos lquidos o slidos, podran ocasionar alteracin
localizada del uso y ocupacin del suelo, por las molestias y/o percepcin negativa
resultantes de la operacin de sitios de disposicin final de residuos lquidos, lodos de
tratamiento de agua y/o residuos slidos. Esto podra legar a reducir la dinmica del
mercado inmobiliario en el rea de y la valorizacin del precio de las tierras, y en
consecuencia, presin sobre las propiedades con usos agrcolas.
La eventual ampliacin de la ocupacin urbana a lo largo de las obras lineales podra
acarrear el surgimiento de una demanda adicional por servicios de infraestructura social y
econmica.
La generacin de olores molestos puede resultar en afectaciones, principalmente en las
proximidades de equipamientos sociales, como escuelas y hospitales.
Operacin
El aumento del nmero de vehculos y el mejoramiento de las condiciones de trnsito
para el acceso de vehculos de recoleccin a sitios de disposicin final de residuos slidos
puede aumentar el riesgo de accidentes, involucrando peatones, animales y vehculos de
transporte de productos txicos y/o peligrosos.

De acuerdo con las consideraciones socioeconmicas, fsicas y biticas de la zona donde se ubica
el proyecto, en un cuadro se debe colocar en forma separada los impactos que se pueden prevenir,
mitigar, corregir o compensar, indicando su magnitud, frecuencia y en que fase del proceso se
debe implementar la respectiva medida.
115
Pgina I.

I.3.2.3.7. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental PMA

El estudio de impacto ambiental debe incluir la identificacin de las medidas ambientales
destinadas a prevenir, mitigar y/o compensar los impactos potenciales de las tres (3) fases del
proyecto en un documento denominado Plan de Manejo Ambiental - PMA, el cual se constituir
en un instructivo para que en la fase de diseo, los profesionales del equipo de ingeniera los
incluyan para las dems fases. A continuacin se presenta un esquema del contenido del PMA en
las obras tipo III del sector de agua potable y saneamiento bsico.

a. Resumen de impactos. Comprende la identificacin y una breve descripcin de los impactos
ambientales y sociales evaluado en el estudio de impacto ambiental.

b. Descripcin de Medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin
Ambiental: Consiste en la identificacin de las medidas ambientales y de su correl acin con
los impactos previstos, bien sea como una representacin de los respectivos proyectos de
ingeniera (cuando se trata de una medida estructural) y el detalle de las acciones requeridas
para implementar las medidas propuestas, especificando los equipos, procedimientos
operativos y administrativos; debe incluir, en caso de que sea necesario, un componente
especfico de fortalecimiento de la capacidad de gerenciamiento ambiental de la entidad
contratante del proyecto.

Una parte importante de las medidas de mitigacin a proponer deben ser incorporadas al
proyecto de ingeniera, apuntando a corregir el pasivo ambiental identificado y mitigar y/o
compensar los impactos de las obras previstas, dentro de las cuales se citan:

Estabilizacin morfolgica y recuperacin vegetal de los terrenos inestables afectados por
excavaciones y remocin de cobertura de suelo, evitando el desencadenamiento de
procesos erosivos y deterioro de los cuerpos de agua.
Almacenamiento de la capa vegetal o descapote, para su posterior reposicin en las zonas
afectadas por la construccin de obras enterradas.
Reducir al mximo el dao a la vegetacin en la zona de construccin.
La debida compactacin de los rellenos para evitar asentamientos posteriores del terreno.
Retiro inmediato de los sobrantes de construccin a los sitios previamente definidos.
Mejoramiento de sistemas de drenaje para evitar y/o minimizar la concentracin de fluidos
en rellenos sanitarios y la construccin de disipadores de energa;
Mantener al mximo las condiciones iniciales de la calidad de aire, mediante el
humedecimiento de las reas a intervenir, el adecuado mantenimiento mecnico de los
vehculos y equipos y la captura y venteo apropiado de los gases producidos en la PTAR y
el relleno sanitario.
Conservar el caudal ecolgico y evitar la contaminacin aguas abajo de la obra. Para el
caso de la construccin de pozos profundos, se debe evitar la contaminacin de los
acuferos intervenidos.
Impermeabilizacin de sitios de disposicin final de residuos slidos para evitar
contaminacin de suelo y acuferos.
Recuperacin ambiental y uso final de reas de botadero, en caso de que se requieran.
Construccin de zanjas de infiltracin para reducir el escurrimiento superficial de aguas y
contribuir s la recarga de acuferos
En reas secas: adecuacin de sistemas de drenaje de la va con miras a retener agua en
pequeos reservorios y elevar el nivel fretico; en reas sujetas a inundacin: construccin
de reservorios de retencin para reducir el nivel de escurrimient o
Mejoramiento de obras de arte y/o de otros dispositivos para cruce de ros
116
Pgina I.
Recomposicin vegetal de reas afectadas por las obras y de las mrgenes de ros en los
trayectos afectados por las obras.
Captura de especies jvenes, crios y nidos antes de la tala de rboles y su reubicacin en
zonas protegidas aptas para su crecimiento.
Planteamiento de una faja (rea de aislamiento) de vegetacin densa y de porte alto entre
las obras y los asentamientos poblacionales para reducir los efectos de olores por
operacin de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales.
Sealizacin preventiva y aislamiento de la obra durante construccin.
Implantacin de medidas de seguridad, preventiva y sealizacin de acceso a sitios de
disposicin final de residuos lquidos y slidos para reducir los riesgos de accidentes; estas
medidas debern ser diseadas con base en las caractersticas del medio circundante
(reas rurales, urbanas y suburbanas) y privilegiar las reas en donde se establecen las
afectaciones de la poblacin con el proyecto.
Implantacin de dispositivos de seguridad (p.e barreras rgidas) para minimizar los daos
de accidentes con residuos peligrosos, junto a los puntos de cruce de manantiales,
unidades de conservacin, reas densamente ocupadas, etc.
Terraceo de reas agrcolas de propiedades rurales afectadas para apoyar el aumento de
productividad y compensar perdidas de rea.
Informar y comunicar en forma oportuna a la comunidad sobre la obra que se va a realizar.
Identificacin de las interferencias con otros servicios pblicos.
Establecimiento de pasos y accesos a viviendas, fincas y comercio.
Manejo del trnsito de vehculos y peatones.

Adems de estas medidas, deben ser establecidos procedimientos y especificaciones
ambientales a ser cumplidos por el constructor para controlar los impactos ambientales
durante las obras incluyendo: instalacin, operacin y desmovilizacin de canteras de obra,
abertura de trochas, caminos de servicio y vas de acceso; remocin de vegetacin y limpieza
de reas, instalacin, operacin y recuperacin de reas de botadero y zonas de prstamo,
operacin de mquinas y equipamentos, salud y seguridad de trabajadores y de la poblacin y
cdigo de conducta de los trabajadores.

Es necesario resaltar que los procedimientos y especificaciones ambientales, los cuales
integraran el Plan de Manejo Ambiental de Obras, deben establecerse para las fases de
preparacin de las reas de trabajo (incluyendo las actividades de seleccin de reas para
instalacin de infraestructura de apoyo), de gerenciamiento y ejecucin de actividades de
construccin y de recuperacin ambiental de las reas degradadas por las obras. En la tabla
No. I.3.2, se representa algunos procedimientos generales que deben ser tenidos en cuenta en
la preparacin del PMA y que deben ser adoptados durante las obras de restauracin y/o
mejoramientos, con miras a prevenir o minimizar los impactos ambientales.

Tabla No. I.3.2. Pr ocedi mi ent os Ambi ent al es Gener al es dur ant e l as Obr as
TEMA
AMBIENTAL
PROCEDIMIENTOS GENERALES
Escoger el mej or peri odo de obra para mi ni mi zar l os ri esgos de erosi n -evi tar estaci n l l uvi osa-.
Estocar y proteger el suel o orgni co para posteri or uso.
Establ ecer acuerdos con l as autori dades l ocal es para uti l i zaci n del vol umen excedente de suel o.
Suelos
Revegetal i zar i nmedi atamente despus del termi no de l os servi ci os.
N o i nstal ar l a i nfraestructura de apoyo j unto a naci mi entos, franj as de protecci n de ros, l agos y
reservori os.
Instal ar un si stema de recuperaci n de acei tes usados.
Instal ar si stema de recol ecci n y tratami ento de resi duos sl i dos y l qui dos.
Control ar l os puntos de acumul aci n de aguas estancadas.
Agua
Instal ar tanques de sedi mentaci n de partcul as y contami nantes.
117
Pgina I.
TEMA
AMBIENTAL
PROCEDIMIENTOS GENERALES
Limitar las perturbaciones por ruido con la utilizacin de equipos y maquinaria en buenas
condiciones y con las respectivas revisiones mecnicas y de gases, instalacin temporal de
barreras acsticas y ejecucin de actividades en horario comercial.
Reducir la generacin de polvo en los caminos de servicio
Mantener reguladas las plantas de concreto (si es del caso) y usar filtros
Utilizar camiones cubiertos con lonas en el transporte de materiales ptreos, tierra y arena
Aire y ruido
Adoptar cuidados especiales en la utilizacin de explosivos para evitar daos resultantes de las
vibraciones
Limitar el rea de remocin de vegetacin a lo estrictamente necesario
Promover el entrenamiento ambiental de los trabajadores de la obra
Marcar con anticipacin los rboles sujetos a aprovechamiento forestal
Flora y fauna
Prohibir la caza y la pesca a los trabajadores
M antener el acceso durante l as obras
Cercar (l i mi tar) el frente de obra por moti vos de seguri dad
Establ ecer i ti nerari os especfi cos para el trfi co de obra
D efi ni r regl as de trfi co para l os equi pos y cami ones de obra
Establ ecer cdi gos de conducta para l os trabaj adores con el fi n de evi tar confl i ctos con l a pobl aci n
l ocal
Poblacin y
actividades
econmicas
Impl ementar un pl ano de seal i zaci n durante l as obras y rutas al ternati vas de trfi co
Riesgos
Impl ementar procedi mi entos de emergenci a en caso de acci dentes o derramami ento de cargas y
productos pel i grosos
FUENTE: TSUNOKAWA & HOBAN (1997)

Adems de los procedimientos generales, el Plan de Manejo Ambiental de las Obras debe
incluir, incluso, el anteproyecto de las medidas de exploracin y recuperacin ambiental de
cada una de las reas de apoyo afectadas por equipos e infraestructura durante las obras,
incluyendo aspectos referentes con:

Remocin de vegetacin y limpieza de reas
Depsito y almacenamiento de suelo orgnico
Sistemas de drenaje, recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos generados;
Estabilizacin morfolgica de los terrenos degradados, evitando el desencadenamiento de
procesos erosivos y afectacin de cursos de agua.
Definicin de tratamientos y procedimientos de carcter edfico y de carcter vegetativo,
con miras a garantizar la restauracin del equilibrio de las reas degradadas.
Reconformacin del terreno y revegetalizacin, y definicin del uso propuesto, como, por
ejemplo, revegetalizacin, transformacin de crcavas de explotacin de materiales o
zonas de prstamo en lagos para usos agrcolas y de conservacin de fauna y otros, en el
caso de que la magnitud de las obras lo amerite.

Todas las medidas propuestas para exploracin y recuperacin ambiental de las reas
afectadas deben ser detalladas en un nivel que defina las especificaciones, cuantificacin y
estimacin de costos con el mismo nivel de detalle y especificidad que tienen las obras
principales del proyecto.

Para la elaboracin del EIA, y de acuerdo con cada recurso receptor de impactos, se presenta
en la tabla No. I.3.3 los indicadores ambientales apropiados al tipo de intervencin de obras del
sector de agua potable y saneamiento bsico.

118
Pgina I.
Tabla No. I.3.3. Indicadores ambientales por recurso
RECURSO INDICADOR
Calidad fsico-qumica y microbiolgica. El recurso hdrico (fuente superficial o
subterrnea) puede resultar afectado levemente durante la cons truccin de las obras de
captacin de los sistemas de acueducto como son los embalses, trasvases, bocatomas y
pozos profundos.
La calidad se constituye como el indicador ambiental ms importante, al considerar los
cambios que en las caractersticas fsicas, qumicas y bacteriolgicas se producen en los
cuerpos de agua superficial o subterrnea que reciben los vertimientos tratados o no tratados
de las aguas residuales domsticas de las obras de alcantarillado, no solamente en su etapa
de construccin sino principalmente en la de operacin, afectando los usos del cuerpo
receptor aguas abajo de dichos vertimientos y potencialmente los acuferos. Tambin se debe
considerar aqu el vertimiento de los lquidos lixiviados, tratados o sin tratar, de los rellenos
sanitarios. La calidad de los efluentes finales de un sistema de alcantarillado, puede ser
determinante al considerar el posible reuso del agua residual tratada para riego o recreacin.
Los parmetros que se debern considerar corresponden a color, turbiedad, demanda
bioqumica de oxgeno - dbo5, slidos suspendidos totales SST, coliformes totales y fecales.
Hdrico
Disponibilidad. Est relacionado con el grado de utilizacin del recurso hdrico para los
usuarios aguas abajo de la obra. Si se trata de una obra de captacin para acueducto, el
caudal disponible en la fuente aguas abajo se ver afectado en relacin inversa al tamao de
la fuente, especialmente en las pocas de hidrologa seca. El parmetro a utilizar,
corresponde a la cantidad del recurso en la fuente y la cantidad derivada.
Si se trata de un sistema de tratamiento de aguas residuales o una obra de alcantarillado, la
disponibilidad se ver afectada por el grado de contaminacin del vertimiento y la
concentracin resultante en el medio receptor. Lo mis mo ocurre con un proyecto de relleno
sanitario, as este contemple el tratamiento de los lquidos lixiviados.
Reduccin de la capa vegetal. La capa superficial de suelo con contenido orgnico,
especialmente si esta es arable, puede ser reducida en su tamao, modificada en su
composicin y resultar cubierta por residuos de construccin en las obras de instalacin de
tuberas y construccin de estructuras de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
Intervencin del suelo. En general, los movimientos de tierra (excavaciones, rellenos y retiro
de sobrantes) propios de la mayora de estas obras, intervienen el suelo y deben ser
valorizados con base en la profundidad y volumen de estos movimientos.
Sobrantes de excavacin. Los sobrantes de excavacin, si no son dispuestos
adecuadamente, adems de afectar estticamente el paisaje y causar incomodidad, generan
problemas ambientales. El parmetro a considerar es el volumen.
Suelo
Deslaves. Al quedar descubierta por un tiempo prolongado la capa superficial.
Fauna
Diversidad y densidad de la fauna terrestre acutica y area, antes de intervenir estas zonas
con la construccin de obras como embalses, trasvases, lneas de aduccin y sistemas de
alcantarillado con vertimientos de aguas residuales domsticas, as tengan algn tipo de
tratamiento previo.
El diseador de estas obras deber considerar el efecto que las obras a construir tendrn
sobre la diversidad y densidad faunstica con el fin de minimizar los impactos negativos sobre
el medio fsico y sus componentes biticos, seleccionando la alternativa ms conveniente.
Durante la etapa de construccin de cualquier tipo de obra, ya sea lineal o puntual, la
afectacin a los hbitats faunsticos est relacionada con el ruido de la maquinaria y el trnsito
de personas en el sitio de las obras, pero es un impacto transitorio.
Sin embargo, durante la etapa de operacin de embalses y lagunas de oxidacin, el impacto
puede ser positivo debido a que estas extensiones de agua propician la aparicin de nuevos
nichos de fauna.
Emisiones de material particulado: polvo y gases. En las obras de los sistemas de
acueducto, alcantarillado y aseo se produce polvo como consecuencia de la accin mecnica
de equipos sobre el suelo durante el proceso constructivo. Tambin se produce polvo en los
procesos de barrido manual o mecnico de calles, sobretodo si no se humedece previamente
el material que se va a barrer.
En la operacin de incineradores de residuos slidos se producen gases calientes como
producto de su procesamiento trmico ya sea mediante la oxidacin qumica con cantidades
estequiomtricas, o con exceso de oxgeno. Estos gases pueden ir acompaados de cenizas
voltiles y lquidos residuales. Los parmetros de operacin de una planta de incineracin de
residuos slidos estn contemplados en el captulo F.5. Del ttulo F sistemas de aseo urbano -
RAS.
Aire
Olor. Es un contaminante organolptico del aire, que se produce principalmente en la etapa
de operacin de las plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas anaerbicas,
como resultado de la actividad metanognica que requieren los microorganismos para la
reduccin de la materia orgnica. Tambin se producen olores en los rellenos sanitarios con
deficiente capa de cobertura.
119
Pgina I.
RECURSO INDICADOR
Emisin de ruido y ruido ambiental: En la ejecucin y operacin de infraestructura para los
sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, como la construccin de presas, la operacin de
maquinaria en un relleno sanitario y los sistemas de bombeo en plantas de tratamiento se
producen emisiones de ruido que en la mayora de los casos sobrepasan el ruido ambiental de
la zona, produciendo el consecuente desplazamiento de especies faunsticas y la tranquilidad
de las personas que habitan en su entorno.
Incomodidad: Causado por la planificacin, construccin y operacin de la obra en especial
por la generacin de olores, polvo y ruido, interferencia con otros servicios pblicos. Medido
por el nmero de quejas presentadas por la comunidad.
Migracin: Causado por las expectativas de la obra, que inciden en la llegada de poblacin
de las reas vecinas hacia la de influencia del proyecto, con el fin de obtener beneficios.
Participacin comunitaria: medida a travs del grado de receptividad que las comunidades
tienen hacia el proyecto.
Valorizacin: corresponde al aumento o reduccin del valor de las tierras por la construccin
y operacin del proyecto.
Flujo laboral: medido a travs del nmero de empleos temporales y permanentes de carcter
directo requeridos por el proyecto, en sus diferentes fases de construccin y operacin.
Tarifas o tasas: representado en el incremento de las tarifas de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, ocasionados por la ejecucin del proyecto y la incorporacin de tasas al
servicio.
Cambio de uso: medido a travs de las modificaciones o cambios en el uso del predio una
vez se haya construido el proyecto.
Factor Urbano
Calidad de vida: medido a travs del ndice de necesidades bsicas insatisfechas de la
poblacin por la construccin y operacin del proyecto.

En la tabla No. I.3.4., se dan lineamientos que deben ser tenidos en cuenta por el constructor y
operador en la formulacin del PMA .

Tabla No. I.3.4., Lineamientos a tener en cuenta en la formulacin del PMA
PLAN/PROGRAMA OBJETIVO
I. PLAN DE CONTROL AMBIENTAL DE LAS OBRAS
Adecuar las relaciones funcionales establecidas en las reas de influencia directa de
los proyectos a las nuevas caractersticas impuestas por los proyectos mismos (rutas y
puntos de transporte de residuos slidos, aislamiento de equipamientos comunitarios y
zonas habitadas, adecuacin de rutas de trfico local) Insercin urbana de
proyectos Establecer dispositivos que garanticen condiciones de seguridad en el acceso / salida
de vehculos de transporte de residuos slidos y de mantenimiento de sistemas de
tratamiento y disposicin final de residuos slidos ras y tambin de los usuarios a os
puntos de demanda de cruce, de transportes colectivos y de comercio/servicios
Implantar dispositivos para minimizar los efectos de generacin de olores en cercanas
de equipamientos sociales al proyecto y para integrar el proyecto al paisaje circundante Proyectos y obras
complementarias Construir pasos, ciclo vas y pistas laterales para el trfico local afectado por la futura
operacin de los proyectos
Establecer los procedimientos y especificaciones tcnicas a ser adoptados por las
empresas constructoras, que busquen prevenir y/o mitigar los impactos identificados,
involucrando, entre otros
Especificaciones generales o procedimientos ambientales para ejecucin de obras y
servicios, correspondientes a cada una de las actividades previstas
Norma de Salud Ocupacional, Seguridad de Trabajo, para reducir el riesgo de
accidentes de trabajo, atenuar sus consecuencias y asegurar las condiciones
necesarias para la preservacin del cuadro de salud de los trabajadores y de la
poblacin local
Cdigo de Conducta de Trabajadores, para minimizar conflictos con la poblacin local
Especificaciones
tcnicas ambientales
para licitacin, contrato y
ejecucin de obras
Plan de Ejecucin de Obras que comprende: (i) Plan de ejecucin de las etapas de la
obra, (ii) desvos de trfico, sealizacin y mantenimiento de accesos temporales
durante las obras, y (iii) manejo de la infraestructura afectada.
Exploracin y
recuperacin ambiental
de reas degradadas
Establecer criterios, procedimientos y medidas diseadas para correccin de los
pasivos ambientales identificados y para la exploracin y recuperacin ambiental
(incluas las medidas para adecuacin al nuevo uso propuesto) de las reas de
cantera, botaderos y zonas de prstamo
Educacin ambiental
Propiciar a los operarios informacin adecuada sobre: los riesgos de incendio forestal,
sus causas, orientacin para su combate y otros aspectos la importancia del
120
Pgina I.
mantenimiento de la flora y fauna; orientacin sobre las necesidades de colaboracin
con las autoridades ambientales; procedimientos y especificaciones ambientales para
ejecucin de las obras; relaciones con al comunidad local (Cdigo de Conducta);
procedimientos a ser adoptados en caso de que se encuentren vestigios
arqueolgicos; posibilidades de accidentes, salud, seguridad y otros
Minimizar el potencial de erosin y de inestabilidad de cursos y rondas hdricas
(proyectos de disposicin final de residuos lquidos y slidos) y de taludes y laderas (
disposicin final de residuos slidos)
Procurar generar el menor contraste posible entre el proyecto y el paisaje circundante
(obras puntuales de disposicin final de residuos lquidos y slidos)
Disminuir los efectos del aumento de contaminacin del aire (barrera vegetal)
Proteccin de linderos, cabeceras de drenaje y mrgenes de ros
Recomposicin de
vegetacin y
plantaciones
paisajsticas
Control de las interferencias al medio ambiente con la recomposicin vegetal de las
franjas limitantes con los cursos de ros y las reas degradadas por las obras.
Verificar la existencia de vestigios arqueolgicos en las reas a ser ocupadas por las
obras
Recuperar la informacin sobre los bienes culturales amenazados, posibilitando su
contextualizacin histrica y cultural
Rescate del patrimonio
arqueolgico
Establecer los procedimientos a ser adoptados durante las obras con el fin de
preservar el patrimonio

I I . PLAN DE CONSERVACIN Y PROTECCIN AMBIENTAL
Ordenamiento de uso y
ocupacin del suelo
Establecer los mecanismos legales e institucionales para minimizar los daos
ambientales resultantes del uso y ocupacin indebida del rea de influencia del
proyecto, contemplando:
Zonificacin de la regin, con delimitacin de las reas con restricciones
ambientales para la ocupacin y de reas con potencial de desarrollo socio-
econmico;
Planes de Desarrollo Municipal; compatibilizados con la zonificacin
Reglamentacin legal de unidades de conservacin y de reas de Proteccin de
Manantiales
Implementar acciones y medidas de proteccin con el fin de minimizar el acceso
indiscriminado de las unidades de conservacin situadas en inmediaciones al proyecto
Proteccin de las
unidades de
conservacin
Establecer medidas de apoyo o de manejo de la unidad de las unidades de
conservacin; para compensar y/o minimizar los impactos
Prevencin y de accin
de emergencias en caso
de accidentes con
productos peligrosos
Evitar que los manantiales, unidades de conservacin y ecosistemas frgiles
adyacentes al proyecto, sufran daos ambientales, debido a la descarga de sustancias
qumicas nocivas, vertidas accidentalmente sobre la va o sobre su sistema de drenaje
fluvial: Incluye: (i) ejecucin de obras de proteccin (barreras rgidas) en reas
consideradas crticas; en especial en sitios de disposicin final de residuos lquidos y
de residuos slidos, (ii) coordinacin del trfico vial de cargas txicas y peligrosas; (iii)
adopcin de medidas de fiscalizacin preventiva y de monitoreo con el fin de reducir la
frecuencia de ocurrencias de este tipo; (iv) implantacin de patios de estacionamiento
de cargas txicas y/o peligrosas para fiscalizacin; y (v) plan de contingencia,
involucrando el establecimiento de sistemas de entrenamiento, de comunicacin y de
atencin de emergencias, para minimizar sus efectos, incluyendo la compra de
materiales y equipos de socorro en caso de emergencias.

III. PLAN DE COMPENSACIN DE POBLACIN AFECTADA
Compensacin y
reasentamiento de
poblacin afectada
Garantizar la recomposicin y mejoramiento del cuadro (nivel) de vida de la poblacin
directamente afectada por el proyecto

IV. PLAN DE CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO AMBIENTAL
Dotar a la entidad ambiental de capacidad de gestin ambiental
Apoyar la creacin y/o fortalecimiento de unidades ambientales o grupos de gestin
ambiental en las entidades responsables por los proyectos de acueducto y
saneamiento bsico
Fortalecimiento
Institucional de la
Entidad Contratante
Realizar cursos de entrenamiento para capacitacin de tcnicos de la entidad
contratante y/o ejecutora en evaluacin ambiental de proyectos de agua potable y
saneamiento bsico y en procedimientos y especificaciones para construccin y
mantenimiento
121
Pgina I.
Apoyar la elaboracin de guas y manuales para realizacin de Evaluaciones de
Impacto Ambiental y de planes de manejo ambiental y de reasentamiento de poblacin
Apoyar la elaboracin de manuales para ejecucin de obras y servicios de acuerdo con
los procedimientos y especificaciones ambientales; interventora ambiental de obras;
auditorias ambientales y control ambiental de operaciones y mantenimiento del
proyecto.
Definir indicadores que permitan correlacionar los impactos ambientales de las
medidas de mitigacin previstas en la evaluacin ambiental del proyecto; descripcin
de los parmetros a ser medidos; mtodos de medicin, localizacin de los puntos de
muestreo, frecuencia de recoleccin y periodo de muestreo, lmites mximos y/o
mnimos permisibles y definicin del nivel de alteracin a partir del cual se debern
adoptar las medidas correctivas necesarias
Definir las entidades responsables
Establecer cronograma de monitoreo
Monitoreo ambiental
Definir costos y origen de los recursos

c. Descripcin de las Acciones de Monitoreo. Comprende la descripcin detallada de las
acciones de monitoreo que debern ser adoptadas con miras a hacer posible la identificacin
de los efectos ambientales provocados por el proyecto y la implementacin de medidas
correctivas en caso de que las medidas de mitigacin ejecutadas se muestren inadecuadas y/o
ocurran impactos ambientales que no hayan sido previstos o que hayan sido subestimados en
el estudio de impacto ambiental.

Para efectos de control de la gestin ambiental frente a la proteccin, conservacin y
renovacin de los recursos naturales afectados, el diseador debe establecer los indicadores
ambientales mnimos que para estos recursos deben ser tenidos en cuenta durante toda la vida
de la obra, por parte de la persona prestadora y desde la misma etapa del diseo. Lo mismo
ocurre con algunos factores relacionados con el medio urbano en donde se desarrollen estas
obras.

d. Marco Institucional. Consiste en la identificacin y definicin clara de los agentes
responsables por la implementacin de las medidas de mitigacin y de monitoreo, lo que debe
conducir a mecanismos e instrumentos necesarios para una adecuada articulacin institucional.
Para aquellas medidas cuya implementacin sea responsabilidad de otras instituciones
pblicas, que no sean las responsables de los proyectos de agua potable y saneamiento
bsico, se debern establecer las minutas de documentos necesario para su viabilizacin,
como convenios de prestacin de servicios y de delegacin de responsabilidades.

e. Cronograma de Implementacin y Productos. Comprende el Cronograma detallado de
implementacin de las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin, as
como de las actividades de monitoreo, debidamente compatibilizado con el cronograma de
ejecucin del proyecto, y la definicin del nmero, frecuencia de emisin y contenidos relativos
al avance en la implementacin del Plan de Manejo Ambiental.

f. Estimacin de costos y fuentes de recursos. Corresponde a la estimacin de los costos de
inversin y de los gastos corrientes del Plan de Manejo Ambiental, los cuales debern ser
incluidos en el costo total del proyecto. Para aquellas medidas cuya ejecucin sea
responsabilidad de otro organismo, que no sea el sectorial, se debe determinar la fuente de
recursos para su implementacin.

g. Plan de contingencias. Corresponde a la definicin de las medidas de prevencin y atencin
de emergencias que puedan surgir durante la construccin y operacin del proyecto.

122
Pgina I.
I.3.3 OBRAS TIPO I y II

Segn la clasi ficacin de obras definida en el numeral I.1.5.1 y I.1.5.2, estas se refieren a aquellas
que por sus caractersticas no presentan impactos relevantes sobre los recursos naturales y que
por lo tanto, no requieren efectuar el trmite administrativo de licenciamiento ambiental. Sin
embargo, por la connotacin de las actividades que se realizan para las fases de construccin y
operacin, pueden impactar negativamente y en forma leve los recursos naturales y a sus
habitantes en la fase de construccin e impactar positivamente en la fase de operacin, con
mejoras directas sobre la salud pblica y el entorno.

En la fase de construccin y operacin, estas obras requerirn la utilizacin de recursos, sea en
forma directa o indirecta, por lo tanto, en la fase de planeacin, la empresa prestadora de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, debe tener en cuenta requerimientos ambientales y
de ordenamiento territorial para las siguientes obras que se detallan en la tabla No. I.3.5 y en las
cuales se establecen los posibles impactos a evaluar para las siguientes actividades:

Concesiones y permisos (I1), coordinacin institucional (I2), informacin y comunicacin a la
comunidad (I3), Incidencia del proyecto rea de influencia directa (I4), sealizacin (I5), corte de
servicios pblicos (I6), desvos de trfico (I7), relacin obra con la comunidad (I8), enganche de
personal (I9), manejo de campamentos (I10), manejo y vertido aguas lluvias y residuales (I11),
movimiento de tierra (I12), disposicin material sobrant e (I13), remocin y manejo de cobertura
vegetal y descapote (I14), bloqueo de rboles (I15), apertura de zanjas, instalacin tuberas (I16),
Manejo fuentes de agua (I17), obras de proteccin geotcnica (I18), explotacin materiales de
construccin (I19), adecuacin vas (I20), movilizacin equipos (I21), control ruido y emisiones
(I22), empradizacin (I23), arborizacin (I24), interventora ambiental (I25), educacin ambiental y
cultura ciudadana (I26), seguridad industrial (I27), participacin ciudadana (I28), monitoreo y
control (I29), limpieza final de la obra (I30), restitucin de bienes afectados (I31), diseo y
construccin sistemas de reciclaje de residuos slidos inorgnicos separados en la fuente(I32),
diseo y construccin sistemas de transformacin de residuos slidos orgnicos separados en la
fuente (I33), operacin de sistemas de acueducto en situacin normal (I34), operacin sistemas de
acueducto en situacin de emergencia (I35), uso eficiente del agua potable (I36), operacin de
sistemas de al cantarillado en situacin normal (I37), operacin sistemas de alcantarillado en
situacin de emergencia (I38), operacin sistemas de tratamiento de aguas residuales en situacin
normal (I39), operacin sistemas de tratamiento de aguas residuales en situaci n de emergencia
(I40), operacin sistemas de reciclaje de residuos slidos inorgnicos separados en la fuente en
condiciones normales (I41), operacin sistemas de transformacin de residuos slidos orgnicos
separados en la fuente (I42), operacin sistema de tratamiento (reciclaje de residuos slidos
inorgnicos, transformacin de residuos slidos orgnicos) en situacin de emergencia (I43).

Tabla No. I.3.5 Requerimientos ambientales y de ordenamiento territorial para obras del
sector de agua potable y saneamiento bsico que no requieren licencia ambiental
Tipo de Obra
Requerimiento
ambiental y de
ordenamiento
territorial
Ubicacin del
requerimiento
Impactos
Cdigo actividad
de la obra que
genera el impacto
SISTEMA DE ACUEDUCTO
Concesin de aguas I.2.10.1.1.4
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
Ocupacin de cauce
Bocatoma
Extraccin material de
arrastre
I.2.10.1.1.2
Disponibilidad del recurso
hdrico, Remocin capa vegetal,
Intervencin del suelo y lecho
de la fuente hdrica, afectacin
temporal de la calidad de las
aguas, densidad y diversidad de
la fauna, sobrantes de
excavacin, cambio de paisaje,
(I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
(I8), (I10), (I11), (I12),
(I13), (15), (I16), (I17),
(I18), (I19), (20), (I21),
(I22), (I22), (I24), (I25),
(I26), (I27), (I29), (I30),
(I31), (I34), (I35), (I36).
123
Pgina I.
Tipo de Obra
Requerimiento
ambiental y de
ordenamiento
territorial
Ubicacin del
requerimiento
Impactos
Cdigo actividad
de la obra que
genera el impacto
Compatibilidad uso del
suelo
I.2.10.2
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
incomodidad, flujo laboral
Prospeccin y
exploracin
I.2.10.1.1.1
Aprovechamiento de
aguas
I.2.10.1.1.1
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
suelo
I.2.10.2
Pozos profundos
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Remocin de cobertura vegetal,
generacin de ruido, sobrantes
de excavacin, cambio de
paisaje, incomodidad, flujo
laboral
Ocupacin de cauce I.2.10.1.1.2
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Aduccin a cielo
abierto
Ocupacin de espacio
pblico
I.2.10.2
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Lneas de aduccin
o conduccin en
tubera
Ocupacin de espacio
pblico*
I.2.10.2
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Tneles de
aduccin o
conduccin,
cuando no implica
trasvase de una
cuenca a otra de
corrientes de agua.
Ocupacin de espacio
pblico*
I.2.10.2
densidad y diversidad de la
fauna, generacin ruido y
partculas, intervencin del
suelo, alteracin de actividades
cotidianas e interrupcin de
servicios pblicos en zonas
pobladas, alteracin sistema de
drenaje natural, cambio de
paisaje, sobrantes de
excavacin, incomodidad a la
poblacin, flujo laboral.
(I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
(I8), (I9), (I10), (I11),
(I12), (I13), (I14), (I15),
(I16), (I17), (I18), (I19),
(20), (I21), (I22), (I25),
(I27), (I28), (I30), (I31),
(I34), (I35), (I36).
suelo
I.2.10.2
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
Planta de
tratamiento de
agua potable
Medidas de manejo
ambiental*
I.4.2.2.; I.5.2.3
suelo
I.2.10.2
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Tanques de
almacenamiento
Ocupacin de espacio
pblico
I.2.10.2
Disponibilidad y calidad del
recurso hdrico, remocin de
cobertura vegetal, tala de
rboles, cambio del paisaje
intervencin del suelo,
sobrantes de excavacin,
generacin de ruido y material
particulado, densidad y
diversidad de la fauna,
incomodidad a la poblacin,
flujo laboral.
Estaciones de
bombeo de agua
potable Compatibilidad uso del
suelo
I.2.10.2
tala de rboles, cambio del
paisaje intervencin del suelo,
(I1), (I3), (I4), (I5), (I8),
(I9), (I10), (I11), (I12),
(I13), I(14), (I15), (I18),
(I19), (I20), (I21), (I22),
(I23), (I25), (I27), (I28),
(I30), (I31), (I36).
124
Pgina I.
Tipo de Obra
Requerimiento
ambiental y de
ordenamiento
territorial
Ubicacin del
requerimiento
Impactos
Cdigo actividad
de la obra que
genera el impacto
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
Ocupacin de espacio
pblico
I.2.10.2
particulado, densidad y
diversidad de la fauna,
flujo laboral.
suelo
I.2.10.2
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
Redes de
distribucin de
agua potable
Ocupacin de espacio
pblico
I.2.10.2
tala de rboles, intervencin del
suelo, sobrantes de excavacin,
particulado, incomodidad a la
(I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
(I6), (I7), (I8), (I9) , (I10),
(I11), (I12), (I13), (I14),
(I15), (I16), (I17), (I18),
(I19), (I20), (I21), (I22),
(I25), (I27), (I28), (I30),
(I31), (I36).
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
suelo
I.2.10.2
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Redes de
recoleccin
Ocupacin de espacio
pblico
I.2.10.2
suelo, interrupcin del sistema
de drenaje natural, sobrantes de
(I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
(I6), (I7), (I8), (I9), (I10),
(I11), (I12), (I13), (I14),
(I15), (I16), (I17), (I18),
(I19), (I20), (I21), (I22),
(I25), (I27), (I28), (I30),
(I31), (I37), (I38).
suelo
I.2.10.2
Permiso de emisiones I.2.10.1.1.4
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Estaciones
elevadoras o de
bombeo de aguas
negras
Ocupacin de espacio
pblico
I.2.10.2
Disponibilidad y calidad del
recurso hdrico, remocin de
cobertura vegetal, tala de
rboles, intervencin del suelo,
interrupcin del sistema de
drenaje natural, sobrantes de
(I1), (I.2), (I3), (I4), (I5),
(I.6), (I.7), I8), (I9), (I10),
(I11), (I12), (I13), (I14),
(I15), (I18), (I19), (I20),
(I21), (I22), (I22), (I23),
(I25), (I27), (I28), (I30),
(I31), (I37), (I38).
suelo
I.2.10.2
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Emisarios finales
Ocupacin de espacio
pblico
I.2.10.2
(I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
(I6), (I7), (I8), (I9), (I10),
(I11), (I12), (I13), (I14),
(I15), (I16), (I17), (I18),
(I19), (I20), (I21), (I22),
(I23), (I25), (I27), (I28),
(I30), (I31), (I37), I(38).
suelo
I.2.10.2
Permisos de
vertimientos
I.2.10.1.1.3
Aprovechamiento
forestal
I.2.10.1.1.5
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Plantas de
tratamiento de
aguas residuales
para poblaciones
menores de
200.000 habitantes
Ocupacin de espacio
pblico
I.2.10.2
Disponibilidad del recurso
hdrico, calidad fsico qumica y
bacteriolgica del agua,
afectacin aguas abajo,
remocin de cobertura vegetal,
suelo, sobrantes de excavacin,
cambio de paisaje, generacin
de ruido y material particulado,
flujo laboral
(I1), (I.2), (I3), (I4), (I5),
(I.6), (I.7), (I8), (I9),
(I10), (I11), (I12), (I13),
(I14), (I15), (I18), (I19),
(I20), (I21), (I22), (I23),
(I24), (I25), (I26), (I27),
I(28), (I29), (I30), (I31),
(I39), (I40).
125
Pgina I.
Tipo de Obra
Requerimiento
ambiental y de
ordenamiento
territorial
Ubicacin del
requerimiento
Impactos
Cdigo actividad
de la obra que
genera el impacto
Permisos de
vertimientos
I.2.10.1.1.3
Ocupacin de cauce
Extraccin material de
arrastre
I.2.10.1.1.2
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Emisarios
submarinos
Ocupacin de espacio
pblico
I.2.10.2
Calidad fsico qumica y
bacteriolgica del agua,
(I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
(I8), (I9), (I10), (I11),
(I12), (I13), (I16), (I18),
(I21), (I25), (I26), (I27),
(I28), (I29), (I30), (I37),
(I38).
suelo
I.2.10.2
Permisos de
vertimientos
I.2.10.1.1.3
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Alcantarillado de
aguas residuales
domsticas o
combinadas sin
tratamiento
Ocupacin de espacio
pblico
I.2.10.2
(I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
(I6), (I7), (I8), (I9), (I10),
(I11), (I12), (I13), (I14),
(I15), (I16), (I17), (I18),
(I19), (I20), (I21), (I22),
(I23), (I24), (I25), (I26),
(I27), (I28), (I29), (I30),
(I37), (I38).
SISTEMA DE ASEO

suelo
I.2.10.2
Plan de Gestin
Integral de residuos
slidos
I.4.2.3;
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Tratamiento
trmico de
residuos slidos
municipales, no se
incluyen residuos
slidos peligrosos
en el proceso de
tratamiento.
Ocupacin de espacio
pblico
I.2.10.2
de ruido, material particulado y
olores, incomodidad a la
(I1), (I.2), (I3), (I4), (I5),
(I9), (I11), (I12), (I13),
I(14), (I15), (I20), (I21),
(I22), (I23), (I24), (I25),
(I26), (I27), (I28), (I29),
(I31).
suelo
I.2.10.2
Permiso de
vertimientos
I.2.10.1.1.3
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Tratamiento y
transformacin de
residuos slidos
orgnicos
Licencia de
construccin
I.2.10.2
olores, calidad fisicoqumica y
bacteriolgica de fuentes de
agua, incomodidad a la
suelo
I.2.10.2
Permiso de
vertimientos
I.2.10.1.1.3
Medidas de manejo
ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3
Tratamiento y
reciclaje de
residuos
inorgnicos
Licencia de
construccin
I.2.10.2
olores, incomodidad a la
(I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
(I8), I(9), (I11), (I12),
(I13), (I14), (I15), (I17),
(I18), (I20), (I21), (I22),
(I23), (I24), (I25), (I26),
(I27), I(28), (I29), (I30),
(I31), (I33), (I34), (I41)
(I42), (I43).

En la elaboracin de los diseos, se deben tener en cuenta cada uno de los impactos que se vayan
a generar, para lo cual se deben establecer medidas de manejo ambiental como las establecidas
en el numeral I.3.2.3.6 literal b, y en los numerales I.4 e I.5. para las fases de construccin y
operacin, as como el establecimiento de procedimientos para las fases subsiguientes como los
contemplados en la tabla I.3.2.

Para el control y seguimiento de la autoridad ambiental, se debern prever indicadores ambientales
por parte de la empresa prestadora del servicio, teniendo como base los establecidos en la tabla
No. I.3.3.

126
Pgina I.

CAPTULO I.4

I.4. ETAPA DE CONSTRUCCIN, TERMINACIN Y PUESTA EN
MARCHA DE LA OBRA

I.4.1 ALCANCE

Esta es la etapa en la cual se materializa fsicamente el proyecto y es cuando se producen gran
parte de los impactos que afectan al ambiente y al sistema urbano. La construccin de obras,
cualqui era que sea el componente de los sistemas de acueducto, alcantarillado o aseo, genera
diferentes afectaciones sobre los medios receptores en donde se construyen, por lo que es
necesario que los impactos a estos medios receptores sean identificados y cuantificados desde la
etapa de planeacin y diseo con el Estudio de Impacto Ambiental EIA, requisito previo para la
obtencin de la Licencia Ambiental de las obras Tipo III o con la determinacin de medidas de
manejo ambiental que debe tener todo proyecto para la construccin de obras Tipo I y Tipo II.

1.4.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO III Y MEDIDAS DE
MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO I Y II.

I.4.2.1 CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) para la construccin, terminacin y puesta de marcha de una
obra del sector de agua potable y saneamiento bsico que requiere efectuar el trmite
administrativo de licencia ambiental, es la consecuencia lgica del Estudio de Impacto Ambiental
que debe ser ejecutado por el constructor, y va dirigido a minimizar, prevenir y compensar los
impactos negativos que sobre el medio receptor cause la construccin y operacin de la obra,
dando cumplimiento a las medidas establecidas en el mismo y aprobadas por la autoridad
ambiental mediante acto administrativo. Adems debe constituirse en una obligacin contractual
entre la empresa prestadora del servicio y el respectivo constructor, sobre todo si se trata de una
obra localizada en un rea protegida en donde la variable ambiental se impone.

En la medida en que estas obras se van ubicando de la zona rural hacia las poblaciones que van a
servir, el impacto que producen, no solamente afecta el medio ambiente, sino la vida cotidiana de
las comunidades residentes. En la zona urbana, por ejemplo, la construccin de un sistema de
tratamiento de aguas residuales, no solamente causa molestia, sino incomodidad a los residentes
en su rea de influencia y en este entorno, por lo tanto, el Plan de Manejo Ambiental (PMA) tiene
una connotacin ms urbana que ambiental.

La Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental, debe efectuarse tal y como fue concebido en los
estudios de factibilidad y aprobado mediante acto administrativo por la autoridad ambiental, en los
tiempos, con las caractersticas, calidades e inversiones previamente programadas. Por lo tanto, es
responsabilidad de la empresa prestadora del servicio que vaya a implementar una obra tipo III,
presupuestar y garantizar los recursos para la ejecucin de las medidas establecidas en el PMA.

La persona prestadora del servicio de acueducto, alcantarillado o aseo, segn sea el caso, debe
incluir clusulas ambientales en los procesos de licitacin para la construccin de obras tipo III, en
127
Pgina I.
el que se establezca el compromiso del constructor de ejecutar el PMA, de acuerdo con lo
establecido en el acto administrativo que otorga la Licencia Ambiental para la respectiva obra.
Adems, debe incluir en el contrato de construccin las siguientes obligaciones ambientales:

1. En el evento de presentarse alguna modificacin sustancial del proyecto que implique el
cambio de las medidas de control, prevencin, mitigacin y compensacin, estas deben ser
consultadas con la autoridad ambiental, con el fin de obtener la autorizacin y la consecuente
modificacin al auto administrativo respectivo.

2. En caso de que por motivos de fuerza mayor, las medidas ambientales deban ser modificadas
en forma inmediata, en especial para eliminar riesgos en los procesos constructivos, estas
deben ser informadas a la autoridad ambiental y a la interventora una vez ejecutada la
medida, con la respectiva sustentacin tcnica y econmica.

3. El constructor antes de iniciar el proceso constructivo debe cerciorarse, que cuenta con los
permisos de la entidad territorial en cuanto a licencias de construccin y de ocupacin de
espacio pblico, as como el acto administrativo de licenciamiento ambiental (Resolucin
emitida por la autoridad ambiental competente).

4. De igual forma, debe cerciorarse que los recursos naturales que vaya a utilizar en la fase de
construccin, cuentan con los permisos respectivos, sean estos: Concesiones de agua,
permisos de vertimientos, permisos de emisiones, aprovechamiento forestal, ocupacin de
cauce, extraccin de material de arrastre, etc.

5. En el evento de que alguno de los permisos o concesiones no haya sido otorgado en la
respectiva licencia, es obligacin del constructor solicitar a la autoridad ambiental la concesin
o permiso respectivo y anexar la informacin faltante en el E.I.A.

El constructor y la interventora tcnica del proyecto, deben realizar un acta en el cual la
interventora hace entrega adems de los terrenos donde se construir el proyecto, sobre las
caractersticas y condiciones de calidad y cantidad de los recursos naturales, informacin que
deber ser obtenida del EIA y de donde se tomarn los indicadores ambientales de seguimiento y
control, as como de las responsabilidades en el cumplimiento estricto del PMA.

La interventora tcnica de la obra, debe ser realizada por profesionales con experie ncia mnima
similar a los definidos en la tabla A.9.4 para un nivel de complejidad medio alto y que por lo menos
hayan tenido experiencia en la formulacin de al menos un EIA.

Adicional al alcance de la supervisin de la interventora tcnica definidos en el literal A.9.4.2, la
interventora en la ejecucin del PMA, debe cubrir los siguientes aspectos:

1. Control permanente y supervisin ambiental de todas las medidas de mitigacin, control,
prevencin y compensacin definidas en el PMA y que estas se han ejecutado con las
especificaciones y calidades establecidas en el Reglamento Tcnico y el PMA.
2. Aprobacin de los sitios de muestreo ambiental, en funcin del PMA.
3. Aprobacin del laboratorio o laboratorios que realizarn el anlisis de las muestras.
4. Mantener actualizado el libro diario de obra con registros ambientales de las actividades
realizadas en cumplimiento del PMA, con base en indicadores.
5. Prevenir por escrito al constructor sobre posibles actividades que impactan recursos naturales
y que no fueron contempladas en el PMA.
6. Recomendar al constructor la suspensin de actividades que puedan causar impacto y que no
se haya definido la medida de control, prevencin, mitigacin y/o compensacin ambiental.
7. Ordenar al constructor la realizacin de estudios ambientales necesarios para prevenir, mitigar
o controlar impactos no identificados en la elaboracin del EIA.
128
Pgina I.
8. Verificar que el constructor cuenta con los permisos de ocupacin del espacio pblico y licencia
de construccin por parte de la entidad territorial, as como de permisos y concesiones por
parte de la autoridad ambiental, por el uso de recursos naturales a utilizar en la fase de
construccin.
9. Realizar los controles definidos en el literal A.9.4.4 para el PMA.

I.4.2.2 CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Las medidas de manejo ambiental para la construccin, terminacin y puesta de marcha de obras
del sector de agua potable que no requieren efectuar el trmite administrativo de licenciamiento
ambiental, es el resultado del anlisis que se debe realizar en la fase de planeacin para todo
proyecto, obra o actividad y tiene por objeto, controlar, minimizar y prevenir los impactos negativos
que sobre el medio receptor cause la construccin de la obra.

La mayora de las obras del sector de agua potable, corresponden a las identificadas en este
reglamento tcnico como obras tipo I y II, que por sus caractersticas tan solo estn obligadas al
cumplimiento de los instrumentos de comando y control (permisos y concesiones) y los
econmicos (tasas retributivas y por uso del agua), tal y como se establece en el literal I.3.3 y la
tabla No. I.3.5., adems del cumplimiento de las medidas de manejo que se establecen en el
presente Reglamento Tcnico.

Todas las obras del sector de agua potable incluyen una serie de actividades similares tales como
sealizacin, corte de servicios pblicos, movimientos de tierra, disposicin final de sobrantes, etc.,
que causan un grado de impacto menor o mayor, dependiendo del tamao y su ubicacin, por lo
tanto, a continuacin se relaciona para cada una de las actividades una ficha, que incluye su
objetivo, los posibles impactos, los componentes de los servicios donde aplica, las medidas de
mitigacin aplicables con las respectivas actividades a desarrollar, momento de aplicacin,
responsable y monitoreo y control que debe realizarse.

I.4.2.2.1 Permisos, concesiones y trmites Cdigo I1

1. Objetivo

Tramitar antes de iniciar la etapa de construccin las licencias, permisos y dems trmites
requeridos por los sistemas de acueducto y alcantarillado, as como coordinar con las dems
entidades relacionadas las diferentes actividades para una correcta ejecucin del proyecto. As
mismo para proyectos en operacin mantener las licencias y permisos obtenidos

2. Impactos potenciales

Incumplimiento legislacin vigente
Demoras para iniciar las obras
Problemas con la comunidad
Sanciones
Prdida de permisos obtenidos
Descoordinacin entre las diferentes entidades
129
Pgina I.

3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo
Captacin
Aduccin y conduccin
Planta de potabilizacin
Estacin de bombeo
Tanque de almacenamiento
Red de distribucin
Alcantarillado sanitario
Alcantarillado combinado
Estacin de bombeo
Alcantarillado pluvial
Planta de tratamiento aguas
residuales
Transporte
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento

4. Medidas de Mitigacin

Conocimiento de la legislacin aplicable
Trmite oportuno de licencias, permisos y autorizaciones correspondientes. Renovacin de los
permisos ambientales
Reuniones de informacin con las comunidades involucradas
Reuniones con las entidades pertinentes

5. Actividades a desarrollar

Permisos y concesiones

Cuando aplique, se debe tramitar los permisos de aprovechamiento forestal, bloqueo y transplante
vegetal, concesiones, vertimientos, disposicin de residuos, emisiones, instalacin de vallas,
interrupciones de trfico, explotacin de material de arrastre, etc., Los permisos debern ser
tramitados ante la autoridad competente, teniendo en cuenta los procedimientos establecidos en el
literal I.2.10.

Identificacin de interferencias

Es responsabilidad del constructor de la obra, solicitar a las diferentes empresas prestadoras de
servicios pblicos que se encuentren localizadas en la zona de desarrollo del proyecto, establecer
su localizacin identificando estado de las redes con el fin de evitar al mximo interrupciones en los
servicios y tener disponibilidad de materiales para efectuar las reparaciones cuando as se
requiera.

Programa de cierres y desvos

El contratista debe plantear las diferentes alternativas de cierre de vas, interrupciones de trfico y
rutas alternas para cada sector del proyecto, concertarlas con la comunidad circundante y enviar la
solucin adoptada a la autoridad de trnsito respectiva para obtener el permiso correspondiente.

Coordinacin interinstitucional

El constructor debe coordinar a travs del dueo del proyecto las reuniones con las diferentes
instituciones tanto de carcter pblico como privado para las autorizaciones a que haya lugar

Servicios provisionales

Se deben tramitar y obtener las autorizaciones para realizar las conexiones de servicios pblicos
necesarias, de acuerdo con lo establecido por cada entidad prestadora. Se debe tener en cuenta
que en ningn caso se permitirn conexiones fraudulentas. Todas las conexiones deben ser
realizadas siguiendo las normas descritas en los literales B.7.5.12, D.1.5.2.3, D.8.3 y G.4.7 para el
130
Pgina I.
sector de agua potable y saneamiento bsico y las normas tcnicas de los servicios de energa,
telfono, gas vigentes para construccin, terminacin y puesta en marcha de la obra, los servicios
sern cancelados y retirados, el Contratista presentar los Paz y Salvo de las entidades
respectivas.

6. Momento de Ejecucin

Aplica durante todas las etapas de ejecucin del proyecto (planeacin, diseo, construccin y
operacin y mantenimiento).

7. Responsable

El dueo del proyecto y el constructor.

8. Monitoreo y control

Se debe dejar registro de todas las reuniones sostenidas tanto con las entidades como con las
comunidades involucradas.

As mismo, se debe mantener en el sitio de la obra fotocopia de las licencias, permisos y
autorizaciones correspondientes.

I.4.2.2.2 Coordinacin interinstitucional Cdigo I2

1. Objetivo

Realizar proyectos de forma coordinada para maximizar esfuerzos y evitar duplicacin de
actividades por parte de las entidades involucradas en la realizacin del proyecto



Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
Planta de tratamiento de aguas
residuales
Transporte
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Reuniones con los entes pblicos y privados pertinentes


La coordinacin interinstitucional debe obedecer a la planeacin de largo plazo, determinada por
los Planes de Ordenamiento Territorial.

Falta de Coordinacin entre las diferentes
entidades
131
Pgina I.
Se debe mantener comunicacin permanente con las autoridades locales administrativas y
ambientales, para que estn informadas del proceso de construccin del proyecto. El Contratista
debe solicitar con la debida anticipacin (al menos tres das) el apoyo requerido de las autoridades
y dems entidades locales, en aspectos relacionados con las tareas de sensibilizacin,
sealizacin y medidas preventivas de contingencia dirigidas a sus trabajadores y a la comunidad.

El Contratista debe informar a los bomberos, centros de salud, polica y dems instituciones sobre
los posibles riesgos que puede ocasionar la obra, con el fin de que cada entidad tome las medidas
necesarias.



7. Responsable



Llevar registros de todas las reuni ones y comunicaciones cruzadas entre las diferentes entidades.

I.4.2.2.3 Coordinacin interinstitucional Cdigo I3

1. Objetivo

Establecer los mecanismos permanentes de comunicacin con las comunidades afectadas por el
proyecto, as como de procesos de participacin comunitaria durante la ejecucin de la obra con el
fin de verificar el cumplimiento de las medidas de control, mitigacin, prevencin y compensacin
que se hayan planificado en la fase de estudios.



Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transporte
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento

Rechazo del proyecto por falta de informacin a la comunidad.
Incomodidad y protestas de la comunidad por la alteracin de sus
actividades cotidianas.
Dificultades para implementar las medidas de mitigacin
previstas.
Inconformidad de la comunidad por interferencias en los servicios
pblicos.
132
Pgina I.

Implementacin de un programa de informacin a la comunidad
Implementacin de un programa de veedura y participacin ciudadana
Coordinacin con entidades locales
Manejo de la informacin


Programa de Informacin a la Comunidad

Establecer en los frentes de trabajo una oficina de informacin a la comunidad sobre las
caractersticas de la obra y para asesorarlos sobre los procedimientos establecidos por la empresa
para la negociacin de predios, suministrando informacin clara sobre los negociadores oficiales de
la empresa. Igualmente est oficina difundir las estrategias adoptadas en lo relacionado con los
mecanismos de participacin ciudadana y enganche de personal local. Adicionalmente, la oficina
de informacin permitir la atencin al pblico en lo relacionado con quejas y reclamos.

Colocacin de Vallas informativas que identifiquen claramente la obra a realizar, el nombre del
responsable del proyecto, el ejecutor, el contratista y la duracin estimada de las obras.

Diseo de volantes que informen sobre la ejecucin de la obra, los posibles traumatismos
vehiculares, peatonales y riesgos que se puedan presentar.

Diseo de estrategias para informar oportunamente a la comunidad sobre interferencias
programadas en la prestacin de los servicios pblicos (al menos con 3 das de anticipacin);
estableciendo el tiempo previsto para su solucin (mximo 8 horas).

Establecer el cronograma para la divulgacin del proyecto a travs de la reunin inicial y peridicas
de informe de avance de las obras.

Programa de veedura ciudadana

El Contratista debe prever la realizacin de actividades como talleres, reuniones, charlas o
campaas para una oportuna y adecuada informacin a la comunidad y sus representantes, de
manera que se genere una relacin de confianza que permita una verdadera participacin y
comunicacin con la comunidad.

El aumento de la cantidad de la informacin generada hacia la comunidad por el proyecto, junto
con la utilizacin de un creciente nmero de canales de comunicacin (prensa, radio, etc.) permite
consolidar la confianza en la empresa que ejecuta la obra y facilita las negociaciones en caso de
que sean necesarias. Se debe informar sobre los procedimientos y los negociadores oficiales de la
empresa para las transacciones de predios, comportamiento que evita acusaciones por
operaciones fraudulentas ya que incrementa la transparencia de las negociaciones.

Otros aspectos generales sobre la obra (duracin, costos, desviaciones temporales, interdiccin de
vas, etc.) deben ser suministrados desde la oficina de informacin a la comunidad, mediante la
utilizacin de los sistemas de comunicacin ms efectivos para que el mensaje pueda llegar a la
poblacin: emisoras de radio barrial, comunitaria u otra, avisos de prensa, informacin en las
iglesias, centros comerciales, etc.

Suministrar informacin sobre el trazado final y diseo del proyecto, propicia la incorporacin de
iniciativas aportadas por la comunidad y por ende la aceptacin del proyecto por parte de la misma.

133
Pgina I.
Establecer mecanismos de comunicacin a travs de una oficina de quejas y reclamos, permite
anticipar la resolucin de conflictos por deterioro de predios y permite dar una respuesta gil a los
afectados, lo que redunda en la disminucin de costos para la empresa ejecutora del proyecto.

Se debe brindar atencin a la comunidad, manteniendo durante el tiempo que dure la obra
canales de comunicacin permanentes. Para ello, se debe establecer un sitio atendido por un
profesional del rea social, para recibir las inquietudes de la comunidad y sus representantes,
coordinar el manejo de la informacin y participacin comunitaria.

Coordinacin con entidades locales

Ver lineamientos Ficha I2

Manejo de informacin

La informacin que se genere en la obra, como registros, informes y planos, deben entregarse al
Interventor. Se debe tener especial cuidado en el manejo del material fotogrfico y de video
producido el cual debe entregarse de manera que pueda ser fcilmente archivado, marcando todas
las fotografas con el nombre de la obra, el lugar donde fue tomada y la fecha.

Previa a la ejecucin de actividades que causen molestias a la comunidad, tales como suspensin
temporal de los servicios, desvos o interrupciones de trfico, etc., se deben realizar anuncios de
las programaciones respectivas en un peridico de amplia circulacin local.



7. Responsable



De todas las reuniones realizadas se deber elaborar el acta respectiva y divulgar los compromisos
resultantes, los cuales tendrn carcter de obligatorio para las partes. El interventor se encargar
de que se cumplan los acuerdos pactados.

I.4.2.2.4 Incidencia del proyecto sobre la zona directa del proyecto Cdigo I4

1. Objetivo

Identificar y describir el estado inicial del entorno de las obras con el fin de determinar las
condiciones existentes, prever posibles impactos y delimitar su rea de influencia directa.


Afectacin del entorno por desconocimiento de las caractersticas sociales y ambientales del
rea de influencia directa del proyecto.
Conflictos con la comunidad por inadecuada delimitacin del rea de influencia directa del
proyecto.
Problemas en la restitucin de la infraestructura afectada por carencia de informacin base.
134
Pgina I.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transporte
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Determinacin anticipada del entorno de la obra.
Identificacin de obras de infraestructura, equipamiento y mobiliario urbano, elementos de
inters especial y patrimonio arquitectnico, arqueolgico y cultural.
Identificacin de zonas ambientalmente sensibles y/o de proteccin ambiental.
Inventario del estado de viviendas y negocios (uso y accesos) - Actas de vecindad.
Identificacin de otras obras que se estn realizando en la zona, relacionando su
compatibilidad.
Tipos de medidas preventivas que permitan mantener la prestacin de los servicios pblicos.
Identificacin de sitios para la disposicin de materiales sobrantes y suministro de materiales
de construccin.
Proteccin y adecuacin de los sitios de trabajo.
Determinar el estado actual de la calidad del aire.
Determinar la obstaculizacin a los locales comerc iales y acceso a viviendas.


Determinacin del entorno de la obra

Se har con anticipacin al inicio de la obra, este tiempo depender de la magnitud de la obra y su
duracin. Se debe evaluar y registrar en detalle el estado actual del entorno, considerando
viviendas, vas, andenes, bordillos, antejardines, fachadas, especies vegetales, a travs de actas,
fotografas, videos, etc., As mismo se debe identificar la existencia de obras vecinas para
coordinar actividades paralelas o conjuntas.

Identificacin de zonas ambientalmente sensibles

Se debe identificar como mnimo, humedales, zonas verdes, zonas recreativas, zonas de bosque,
cauces y rondas que puedan ser afectadas por el proyecto, para lo cual se debe disear e
implementar en caso de existir medidas de recuperacin, correctivas o compensatorias por daos
que se puedan causar. En caso de que las obras se realicen en humedales, se debe tener en
cuenta las determinaciones que sobre la materia se hayan adoptado en relacin con la
conservacin y el uso sostenible del humedal, accin que debe ser efectuada con la respectiva
autoridad ambiental. El aprovechamiento de recursos naturales de estos ecosistemas y dems
zonas, deben contar con los respectivos permisos y concesiones por parte de la autoridad
ambiental competente.

Generacin de falsas expectativas.
Problemas de trfico vehicular existente y
obstruccin de vas.
Emisin de ruidos y calidad del aire
(material particulado)
135
Pgina I.
Identificacin de posibles sitios de disposicin de residuos slidos

Se debe identificar antes de iniciar cualquier trabajo, los sitios donde se van a disponer los residuos
slidos (escombros, material orgnico e inorgnico) producto de la actividad desarrollada.

Para la disposicin de escombros, los sitios de disposicin y el manejo de estos, deben cumplir con
lo dispuesto en el artculo 31 del Decreto 838 de 2005.

Para residuos slidos de origen domstico producidos en los campamentos y frente de obra, estos
debern ser dispuestos en el relleno sanitario ms cercano, de acuerdo con lo dispuesto en el
decreto 838 de 2005 y el ttulo F de este reglamento.

En el evento, que por circunstancias de inviabilidad de transportar los residuos a un relleno
sanitario y estos deban ser dispuestos en la zona de obras, se deber iniciar trmite administrativo
de licenciamiento ambiental ante la autoridad ambiental competente.

Ser responsabilidad del constructor los cos tos que se incurran por dicha actividad y por las multas
y/o sanciones que se deriven por la inadecuada disposicin en zonas no autorizadas.

En todo caso, queda prohibido la disposicin de escombros y material orgnico e inorgnico
producto de las activi dades desarrolladas en zonas estratgicas y de sensibilidad ambiental como
humedales, cauces de ros y/o quebradas.

Identificacin de fuentes de material de construccin

Para el material granular, arenas, concretos, asfaltos, maderas que se requieran para la
construccin de la obra se deben identificar los proveedores, verificando que estos cuenten con los
permisos correspondientes. En el evento de que la explotacin del material deba ser realizada
como parte integral de la obra, se debe iniciar trmite administrativo de licenciamiento ambiental
ante la autoridad ambiental competente.

Identificacin de interferencias en servicios pblicos

Hacer el ajuste en campo y localizacin de las redes de servicios (gas, energa, oleoductos,
acueducto, telfono, alcantarillado), de tal manera que si se requiere alguna interferencia se realice
el tramite previo con la empresa prestadora del servicio, programando los respectivos cierres o
cortes y dando aviso oportuno a la comunidad afectada de acuerdo con lo establecido en la ficha
con cdigo I3.


Aplica durante todas las etapas de ejecucin del proyecto (planeacin, construccin y operacin).

7. Responsable



Llevar registros de actas de vecindad.
Registro fotogrfico y flmico de reas crticas.
Coordinacin con empresas prestadoras de servicios y obras vecinas.
Inventario de sitios de disposicin final de residuos slidos, de proveedores de material de
construccin y sitios probables de explotacin de material de construccin.
136
Pgina I.

I.4.2.2.5 Sealizacin Cdigo I5

1. Objetivo

Prevenir accidentes laborales y de terceros mediante el establecimiento de sectores bien definidos
y convenientemente demarcados que permitan organizar las diferentes actividades de la obra.

Implementar el uso de seales preventivas, reglamentarias e informativas durante el tiempo que
dure la ejecucin de la obra.


Generacin de riesgos para personas y bienes.
Presencia de personal extrao y ajeno a la obra.
Posibilidad de accidentes.
Alteracin del trnsito vehicular y peatonal.
Posibilidad de Obstruccin de vas y accesos a propiedades privadas.
Generacin de molestias e incomodidad a la comunidad.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transporte
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Demarcar el permetro de la obra.
Zonificar la obra en funcin de los diferentes usos.
Implementar controles permanentes durante todo el tiempo que dure la obra.
Todos los cerramientos y demarcaciones de reas de trabajo debern estar provistos de cinta
reflectiva, crculos de sealizacin y/o canecas que permitan su visualizacin.


Demarcacin del permetro de la obra

El Constructor debe demarcar el permetro de la obra, para evitar incomodidades a la comunidad
por las actividades de construccin.

Todas las reas en donde se realicen actividades de construccin y que estn expuestas al
pblico, deben estar sealizadas y demarcadas mostrando la informacin y advertencias
pertinentes.

En la noche se deben colocar avisos reflectivos, luminosos o intermitentes. Desvos y
funcionamientos viales vehiculares o peatonales deben contar con avisos y vallas explicativas en
cuadras anteriores y utilizar personal debidamente uniformados.

Las barricadas deben estar formadas por bandas o listones de longitud no superior a 3.00 m y
ancho de 0.30 m separadas por espacios iguales. La altura de cada barricada debe tener un
137
Pgina I.
mnimo de 1.50 m. Las bandas horizontales se deben pintar con franjas alternadas negras y
anaranjadas reflectivas que formen un ngulo de 45.

En los sitios en donde la construccin de barricadas no sea factible, se deben colocar canecas
pintadas con franjas alternas negras y anaranjadas reflectivas de 0.20 m de ancho cada una. La
altura de las canecas no debe ser menor a 0.80 m.

Se deben retirar los elementos de aislamiento y demarcacin durante el da siguiente de la
terminacin de las obras.

Sobre los cruces de fuentes superficiales se colocarn seales indicando al personal del contratista
la importancia de conservar los recursos naturales.

Se deben aislar y demarcar los diferentes sectores de la obra, como oficinas, bodegas, depsito de
materiales, servicios sanitarios, vestidores, almacn, comedor, etc. con el fin de impedir
interferencias entre las actividades de la obra y evitar riesgos al personal.

Se debe poner especial atencin a la demarcacin de sitios con factores elevados de riesgo, como
redes de alta y media tensin, zonas inestables, zonas de almacenamiento y uso de explosivos,
trnsito de maquinaria pesada y vehculos, almacenamiento de combustibles y materiales
peligrosos, escaleras, etc. utilizando la debida sealizacin.

Se deben colocar seales clara s, las cuales deben cumplir con las normas vigentes sobre la
materia tanto en los colores como en las dimensiones de las mismas, y sus caractersticas
son las siguientes:

Seales Preventivas: Las seales preventivas tienen por objeto advertir al usuario de la va la
existencia de una condicin peligrosa y la naturaleza de sta.

Se deben disear en forma de un cuadrado de 0.90 m de lado, elaboradas en lmina de un calibre
apropiado, colocadas con una diagonal en sentido vertical, el fondo de color amarillo reflectivo, los
smbolos, letras y recuadros en color negro.

El tamao y ancho de las listas y smbolos debe ser proporcionales de acuerdo con las
dimensiones del cuadrado. El recuadro debe ser de 0.05 m de ancho. Se podr adicionar una placa
inferior con mensaje escrito cuando se considere conveniente.

Las seales preventivas se colocarn ante el riesgo que tratan de prevenir, a las siguientes
distancias: i) En zona urbana de 60 80 m, ii) En zona rural y autopistas de acuerdo con la
velocidad de operacin del sector as:

Las seales preventivas ms usuales son las siguientes: Vas en construccin, desvos y trabajos
en la va.

Seales Reglamentarias: Las seales reglamentarias tienen por objeto indicar a los usuarios de las
vas las limitaciones, prohibiciones o restricciones sobre su uso. Deben ser circulares de 0.90 m de
VELOCI DAD DI STANCI A
De 40 a 60 km/ h 50 a 90 m
De 60 a 80 km/ h 90 a 120 m
De 80 a 100 km/ h 120 a 150 m
Ms de 100 km/ h No menos de 200 m.
138
Pgina I.
dimetro fabricadas en lmina de un calibre apropiado, fondo blanco, smbolo y letras en negro,
orla y trazo oblicuos rojos.

Las seales que indican prohibicin deben tener un trazo oblicuo descendente de 45con respecto
a la horizontal de izquierda a derecha, desde el punto de vista del observador. El ancho del
recuadro debe ser de 0.05 m. Las seales ms usuales son los desvos y va cerrada.

Seales Informativas: Tienen por objeto identificar las vas y guiar al usuario, proporcionndole la
informacin que pueda ser necesaria. Son de forma rectangular, con la mayor dimensin en el
sentido horizontal. La dimensin del rectngulo vara de acuerdo con el mensaje, con fondo verde
con letras y recuadro blancos.

Las seales se deben colocar al lado derecho de la va teniendo en cuenta el sentido de circulacin
del trnsito, en forma tal que el plano frontal de la seal y el eje de la va, forme un ngulo
comprendido entre 85y 90para que su visibilidad sea ptima.

En zona rural la altura de la seal medida desde su extremo inferior hasta la cota del borde de la
acera no debe ser menor de 1.50 m. La distancia de la seal medida desde su extremo interior
hasta el borde del pavimento debe estar comprendida entre 1.80 m y 3.60 m.

En zona urbana la altura de la seal medida desde su extremo inferior hasta la cota del borde de la
acera no debe ser menor a 2.00 m. La distancia medida de su interior hasta el borde de la acera no
deber ser menor de 0.30 m.

Las seales ms comunes son las que indican la proximidad de una construccin o la terminacin
de la misma.

Seales Varias: Dentro de estas seales estn las barreras o barricadas, canecas, vallas de
seguridad, conos de gua, avisos de peligros y gargantillas luminarias de sealizacin, que por su
carcter temporal se disean en forma tal que puedan removerse de un lugar a otro y emplearse
varias veces. Las ms utilizadas son:

Barreras o Barricadas. Las barreras o barricadas estan formadas por bandas o listones
horizontales de longitud no superior a 3 m y ancho de 0.30 m separadas por espacios iguales a sus
anchos. La altura de cada barrera barricada deber tener mnimo de 1.50 m.

Las barreras se colocarn en ngulos rectos con respecto a la direccin del trfico que se
aproxima, obstruyendo la calzada en los canales en los cuales no debe haber circulacin. Cuando
la calzada est obstruida totalmente por la barrera se debe colocar en la parte superior la seal de
desvo. Son principal mente importantes en reas de excavacin o de construccin y dirigen a los
conductores con seguridad a travs de un riesgo que se ha creado con las actividades de
construccin o mantenimiento.

Canecas. Cuando la construccin de barricadas no es factible o es muy costosa, se deber utilizar
canecas las cuales debern cumplir con las especificaciones de la resolucin 1973 de 1994 y
deber pintarse con franjas alternadas reflectoras negras y anaranjadas de 0.20 m de ancho. La
altura de las canecas no ser inferior a 1.20 m.

Circulo de sealizacin (Tronco de Pirmide). Se emplea para delinear carriles temporales de
circulacin y en general cuando el flujo de trnsito ha de ser desviado temporalmente de su ruta.
Lleva en su crculo superior el aviso de PELIGRO o tringulo, se podr dejar en la obra durante la
noche y por su peso (concreto y hierro) es difcil de extraviarse o desubicarse. Tambin se le
conoce con el nombre de baliza pesada.
139
Pgina I.

Como precaucin especial deben ser ubicados a una distancia prudente del lugar de trabajo para
evitar que los vehculos o peatones los lancen a las zanjas donde hay personas laborando.

Conos de trfico. Esta seal es el mtodo ms acertado para guiar el trfico. Es verstil, no daa
los vehculos, s es golpeado y pueden ponerse y quitarse rpidamente. Se emplea para delinear
canales temporales de circulacin y en general cuando el flujo de trnsito ha de ser desviado
temporalmente de su ruta. Se construyen en material plstico o de caucho, se soportan en una
base cuadrada. Su color es anaranjado.

Delineadores y seales luminosas. Este tipo de seal se utiliza para guiar una trayectoria segura
en tramos de calles o carreteras sometidas al proceso de construccin, reconstruccin,
conservacin o cuando se presenten riesgos temporales.

Se podrn utilizar seales luminosas intermitentes, que demarquen la calzada de trnsito por
medio de focos luminosos distanciados no ms de 10 m con una intensidad suficiente para que su
visibilidad sea efectiva.

Slo se permitir como fuente de energa luminosa una planta o generador de capacidad suficiente
para alimentar un mnimo de diez unidades, a menos que se obtenga una acometida oficial de las
empresa prestadora del servicio de energa.

140
Pgina I.

Aplica durante todo el tiempo que duren las actividades de construccin.

7. Responsable



Se deben dejar registros fotogrficos de la sealizacin implementada, actas de las reuniones
sostenidas con el personal de la obra, informando sobre la sectorizacin del campamento y obras
que conforman el proyecto el uso de las seales implementadas.

I.4.2.2.6 Corte de servicios pblicos Cdigo I6

1. Objetivo

Minimizar los cortes de los Servicios, y en caso de que esos cort es sean inevitables, restituirlos en
el menor tiempo posible.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Identificacin de las redes de servicios pblicos existente.
Inventario del estado de los servicios.
Plan de Reparacin de redes de servicio.


Identificacin de redes

El constructor debe realizar un inventario de las redes de servicios pblicos domiciliarios, con el fin
de identificar las lneas en el terreno y establecer procedimientos y mecanismos de prevencin en
caso de interferencias.

Este inventario debe ser trasladado a planos y verificado constantemente durante el desarrollo de
los trabajos.
Incomodidad a la comunidad.
Alteracin de en la prestacin de los servicios pblicos en la zona.
Quejas de la comunidad por interferencia en las actividades rutinarias.

141
Pgina I.

Estado de las redes

El constructor debe verificar el estado de las redes de servicio vecinas al sitio del trabajo. Se debe
obtener como mnimo informacin sobre el dimetro, tipo de tubera o clase, aos de servicio,
sectores que atiende y cualquier otro dato que le permita establecer previamente que recursos
necesitar en caso de tener que reparalas. Adicionalmente, debe disponer de un inventario de los
usuarios que podran verse afectados por el corte del servicio.

Plan de reparacin

Para reducir el riesgo de interrupcin de los servicios pblicos, el constructor debe preparar un plan
que incorpore la coordinacin con la entidad prestadora del servicio para el manejo de
interferencias y para implementar medidas necesarias para el restablecimiento inmediato (mximo
8 horas) de los servicios en caso de presentarse averas.

El constructor debe responder cuando por negligencia se ocasionen daos en instalaciones de
servicios pblicos e instalaciones privadas, con el compromiso de restablecer su funcionamiento en
forma inmediata (mximo 8 horas).

En caso de interrupcin en el servicio de acueducto por ms de 24 horas, el Contratista debe
garantizar el suministro de agua potable al sector afectado, mediante carrotanques.

Cuando se presenten roturas accidentales en las redes de servicios o en las acometidas
(acueducto, alcantarillado, telfonos, gas, energa y otras), se deben tomar medidas inmediatas
para procurar que la persona prestadora de los mismos proceda a reparar los daos lo mas pronto
posible. Los servicios afectados deben quedar restaurados a la mayor brevedad y a satisfaccin de
los usuarios. Siempre deber tenerse la posibilidad de realizar conexiones provisionales para suplir
las necesidades del sector.

El Plan de reparacin debe contener procedimientos para informar anticipadamente a la comunidad
(3 das como mnimo), de cualquier interrupcin programada en la prestacin de un servicio
pblico.


En el momento que las actividades de la obra ameriten su ejecucin.

7. Responsable



Se deben dejar registrados todos los cortes de servicio generados por la obra indicando: Servicio
afectado, tiempo de duracin del corte, causa del mismo, poblacin circundante afectada y
medidas correctivas tomadas.

142
Pgina I.
I.4.2.2.7 Desvos de trfico Cdigo I7

1. Objetivo

Se debe programar adecuadamente el manejo y operacin del trfico vehicular, dentro de las
zonas urbanas.

Si es imprescindible la intervencin de la red vial en las obras de acueducto, es responsabilidad del
constructor garantizar proteccin contra los riesgos creados tanto para los trabajadores y equipos
dentro de la zona de trabajo, como para las personas y vehculos que utilizan la va, procurando el
mnimo de interrupciones en la circulacin normal de la zona.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento

4. Medidas de mitigacin

Preparar programa de desvos.
Habilitar pasos provisionales.
Informacin a la comunidad.


Programa de Desvos

Se debe concertar con las entidades encargadas de trnsito y transporte, las rutas opcionales y la
forma como se debe manejar los desvos, considerando el tipo de maquinaria y vehculos a utilizar
en la obra.

La funcin principal del control de trfico, en este tipo de obras, es la de dirigir la circulacin en
forma segura y rpida a travs de zonas de trabajo y alrededor de ellas, lo que obliga a la
imposicin de lmites de velocidad, controles, direccin de trfico y disposiciones especiales.

Parte de las actividades a cargo del constructor es la de disear con asesora de las autoridades
de trnsito, los planes y programas de desvos de trnsito, seguridad y sealizacin tanto vehicular
como peatonal de las reas de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en el manual del Ministerio de
Obras Pblicas y Transporte.

Pasos provisionales

Se deben construir pasos temporales para peatones y vehculos, que sern instalados y
mantenidos debidamente para evitar accidentes.
Alteracin del trfico vehicular y peatonal.
Modificacin el las actividades rutinarias de la poblacin.
Incomodidad a la comunidad.

143
Pgina I.

El acceso a centros de salud, estaciones de polica y otros deben quedar despejados para evitar
traumatismo en caso de emergencia.

Se construirn los andenes necesarios y en lo posible se deben mantener despejados para
garantizar la seguridad del peatn.

Informacin a la comunidad

Tener en cuenta los lineamientos de la Ficha con cdigo No. I3.

6. Momento de ejecucin

Aplica durante la etapa de construccin.

7. Responsable



De todas las reuniones realizadas se deber elaborar el acta respectiva y divulgar los compromisos
resultantes, los cuales tendrn carcter obligatorio para las partes. El interventor se encargar de
que se cumplan los acuerdos pactados.

I.4.2.2.8 Relacin de la obra con la comunidad Cdigo I8

1. Objetivo

Promover un manejo compatible y de buenas relaciones entre el ejecutor de las obras y la
comunidad.



Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transporte
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Implementar programa para mantener libres los accesos peatonales y vehiculares.
Alteracin de las actividades cotidianas.
Incomodidades a la comunidad.
Quejas de la comunidad.
Vandalismo sobre obras realizadas, herramientas, materiales y trabajadores.
Prdida de imagen empresarial

144
Pgina I.
Coordinar con juntas de accin comunal y/o lderes comunitarios las actividades a realizarse
que inevitablemente causa afectacin a la comunidad.
Mantener comunicacin directa de la obra con la comunidad.


Coordinar las obras de manera tal que se evite interrumpir al mximo la circulacin del trfico, ya
sea vehicular o peatonal.

Prever y mantener desvos alternativos que garanticen la circulacin del trfico cuando resulte
necesario atravesar, cerrar, u obstruir rutas, caminos o calles. Ya sean pblicas o privadas.

Sealizar los accesos alternativos, pasos peatonales, desvos, zonas cerradas, anunciando
previamente a la comunidad los cambios a realizar.

Proveer y mantener accesos alternativos para las personas que residan en la zona o para aquellos
que tengan actividad comercial en la misma.

Evitar el estacionamiento de vehculos, maquinaria y equipo requerido para la obra en caminos de
uso pblico, tanto en forma transitoria como permanente, como tampoco efectuar acopio de
material de construccin en dichas zonas.

Habilitar zonas especficas para el estacionamiento de vehculos que pertenezcan al constructor o
a terceros que han sido afectados por la construccin de la obra, tanto en la zona de obra como
fuera de ella y circular conforme a las reglas de trnsito.

Elaborar un programa de trabajo, tal que la construccin de la obra no interfiera con las actividades
que se desarrollan en las reas de cultivos o en los campos destinados a pastoreo.

Mantener en forma permanente los cercos existentes para restringir el desplazamiento de ganado y
cuidar que las tranqueras permanezcan cerradas y seguras.

Reducir al mnimo los costos de alambrado y cercas, reparndolos de tal forma que quedan en
iguales o mejores condiciones a su estado original, cuando sean afectados durante la construccin
de las obras.

Mantener libre de obstrucciones y disponibles las vlvulas de los servicios sanitarios, sistemas de
hidrntes contra incendio y contadores de registro de los distintos servicios pblicos.

Reponer las viviendas afectadas y su reasentamiento, teniendo en cuenta las siguientes
alternativas:

La reposicin de la vivienda en el remanente del lote afectado, siempre que exista factibilidad
para ello.
Reposicin de la vivienda en lotes aledaos al afectado.
Indemnizacin asistida por el constructor, quien debe realizar: i) apoyo a la legalizacin de
tenencia de la tierra; ii) asistencia tcnica para rehabilitacin de cultivos.


Aplica durante la fase de planeacin, antes de la construccin y durante la operacin y
mantenimiento.

145
Pgina I.
7. Responsabl e



Registro de actividades realizadas.
Quejas por la comunidad y atendidas por el constructor u operador.
Reuniones con la comunidad y lderes comunitarios.

I.4.2.2.9 Enganche de personal Cdigo I9

1. Objetivo

Establecer las medidas necesarias para el control de la oferta de empleo directo generado por una
determinada obra. Es necesario considerar que el empleo generado debe estar de acuerdo con la
magnitud de la obra. Es decir, no se establece un nmero fijo de empleos que se deba generar.

De otra parte, se debe contar con la informacin bsica que permita conocer si el beneficio del
empleo es compartido con las reas local, regional o solo tiene influencia en el rea puntual.



Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Informacin suficiente a la Comunidad sobre la oferta laboral del proyecto.
Manejo de las tensiones sociales que se pueden generar ante la oferta laboral.


Programa de Informacin a la comunidad

A travs de las alcaldas municipales y/o locales, dar a conocer a la comunidad del rea de
influencia, las posibilidades reales de empleo que puede generar el proyecto u obra.
Manejo de las expectativas de quienes residen en el rea
de influencia por la oferta de empleo.
Migraciones de poblacin a las reas de influencia por las
oportunidades de empleo.
Mejora de las condiciones y la calidad de vida de quienes
residen en las reas de influencia y se pueden beneficiar
con la oferta de empleo.
Favorecer la participacin comunitaria en las actividades
del proyecto.

146
Pgina I.

Realizar talleres con la comunidad, con el fin de dar a conocer la oferta laboral del proyecto y
conocer las inquietudes comunitarias al respecto.

El nmero de talleres debe estar determinado por el tiempo de duracin de la obra, de manera que
en todo el tiempo de ejecucin, la comunidad est enterada de este aspecto.

Edicin de material informativo sobre el proyecto, que contribuya al manejo de las expectativas
comunitarias sobre el mismo.

Programa de veedura ciudadana

A travs de la informacin suministrada en los talleres, la comunidad tendr la oportunidad de
expresar sus inquietudes sobre la oferta laboral del proyecto, y sobre el propsito de beneficio de
las actividades.


Aplica en l as fases de planeacin, construccin y operacin de la obra.

7. Responsable



De los talleres programados y dems reuniones con la Comunidad, se debe suscribir un Acta que
especifique los compromisos asumidos por las partes y que podr ser seguida por la Interventora.

Se debe llevar un archivo de las comunicaciones (plegables, avisos, carteleras, etc), que se utilice
para difundir las ofertas laborales del proyecto.

I.4.2.2.10 Manejo de campamentos transitorios Cdigo I10

1. Objetivo

Localizar las estructuras provisionales que se requieran durante la etapa de construccin en sitios
donde ocasionen la menor afectacin a la cotidianidad de los residentes de la zona.

Destinar reas especficas para la alimentacin, el descanso y actividades de ocio y tiempo libre
del personal de construccin.

Implementacin de servicios sanitarios para el personal de construccin y la obra en general.


Incomodidad y protestas de la comunidad por la alteracin de sus actividades cotidianas.
Obstaculizacin de vas y zonas de trnsito peatonal.
Generacin de ruidos, olores y produccin de residuos tanto slidos como lquidos.

147
Pgina I.

Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento

Programas de manejo y almacenamiento de materiales.
Almacenamiento adecuado de combustibles.
Localizacin del campamento.
Procedimientos para el manejo de residuos lquidos y slidos.
Dar cumplimiento a los Decretos 1594/84 y 948/85 y a las Resoluciones 8321/83 y 541/94.


Localizacin de Campamentos

Los campamentos en reas urbanas deben localizarse en sitios en donde no ocasionen
interrupciones al trfico vehicular o peatonal. La ubicacin del siti debe ser concertada con los
representantes de la comunidad afectada y obtener el permiso de intervencin y ocupacin del
espacio pblico por parte de la alcalda municipal.

Los campamentos deben contar con las instalaciones mnimas necesarias que aseguren la
comodidad y el bienestar de los trabajadores.

El campamento debe estar demarcado y aislado totalmente de manera que se garantice la
seguridad del lugar, impidiendo la entrada de personas extraas, animales y que a su vez proteja
las zonas vecinas de la influencia de los trabajos.

Los campamentos deben estar bien iluminados, contar con vigilancia e identificados con una valla.

Las vallas deben tener tratamiento antioxidante, fijadas a una estructura metlica resistente a la
accin de los vientos. Las pinturas deben mantener fijo su color y ser de comprobada durabilidad.
Debe contar con el permiso de la alcalda municipal.

Cuando los campamentos se ubiquen en rea rural, deben instalarse retirados de las fuentes
superficiales como mnimo 30 metros y 20 metros de reas boscosas.

Manejo de zonas de campamentos

Se debe disponer de agua potable que cubran los requerimientos del personal de construccin. Las
conexiones al sistema deben ser aprobadas por la entidad respectiva prestadora del servicio. En el
evento de no contar con sistema de acueducto y se pueda obtener de una fuente hdrica, se debe
obtener permiso de concesin.

148
Pgina I.
Los campamentos deben estar dotados de baos con agua potable para cubrir las necesidades
domesticas y vestidores para los trabajadores. El nmero de unidades sanitarias a instalar ser
proporcional al numero de trabajadores.

Los residuos domsticos lquidos deben conectarse al sistema de alcantarillado de la ciudad y en
caso de no existir en la zona, deben colocarse baos porttiles con tratamiento incorporado y
almacenamiento para su disposicin posterior en una fuente hdrica, que adems debe contar con
permiso de vertimientos.

No se permite el vertimiento de aguas residuales a l os cuerpos de agua sin previo tratamiento y
permiso de vertimientos. Se deben adelantar los tramites ante la autoridad ambiental para obtener
los respectivos permisos de concesin de aguas y vertimientos a una fuente hdrica en zona rural o
ante la empresa prestadora de los servicios de acueducto y alcantarillado para obtener la
disponibilidad de los servicios en zona urbana.

Los restaurantes y comedores, deben estar ubicados dentro de los campamentos y cumplir con
normas de higiene. No se permite la ubicacin de restaurantes temporales, ni vendedores
ambulantes en andenes y zonas que obstaculicen el trfico peatonal o vehicular.

Se debe disponer dentro del rea del campamento de una zona donde el personal de la
construccin pueda descansar durante la hora del almuerzo. No se permite el uso de las vas
pblicas para ste fin, ni para el uso de actividades recreacionales por parte de los trabajadores de
la obra.

Queda prohibido el almacenamiento de productos peligrosos (inflamables, corrosivos, explosivos,
etc.). en campamentos ubicados en zona urbana. El campamento debe contar con equipos de
extincin de incendios y material de primeros auxilios.

Almacenamiento de Materiales y Combustibles

Se deben seguir los lineamientos de la Resolucin No. 541/94 del Ministerio del Medio Ambiente y
las instrucciones de los fabricantes o distribuidores correspondientes.

El constructor debe contar con bodegas o centros de acopio de materiales que faciliten su
transporte a los sitios en donde van a ser utilizados.

Se debe evitar acumulacin de materiales a lo largo de las lneas de aduccin y conduccin, as
como la acumulacin de materiales por largos perodos de tiempo.

Los materiales de construccin y sobrantes que deban ser almacenados temporalmente en vas y
reas pblicas, debe realizarse en forma controlada y su permanencia en ella no debe ser mayor
de 24 horas.

Los tanques que contengan combustibles o lubricantes, no deben ser ubicados a una distancia
menor de 6 metros de cualquier edificacin.

Los recipientes utilizados para el almacenamiento de combustibles o lubricantes, deben ser
metlicos con tapas provistas de cierre con resorte y estar claramente identificado su contenido e
igualmente debern llevar la seal de INFLAMABLE y NO FUMAR.

El sitio de almacenamiento de sustancias combustibles debe tener accesos libres con un ancho
mnimo de 3.7 m, de manera que permita el acceso de los equipos para control de incendios.

149
Pgina I.
Los trabajadores deben recibir entrenamiento y poseer los aditamentos y medidas de proteccin,
para sofocar las llamas en caso de incendios.

Manejo de Residuos Slidos

Los residuos slidos que se originan en campamentos ubicados en zona urbana, deben
depositarse en canecas o bolsas plsticas, las cuales deben ser presentados en los sitios
sealados en el Decreto 1713 de 2002, para que sean transportados por la respectiva empresa
prestadora del servicio. Se debe obtener previamente disponibilidad del servicio.

En el evento de que el municipio haya establecido en el Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos PGIRS la separacin en la fuente, los residuos producidos en el campamento deben ser
clasificados, almacenados y presentados en recipientes aislados, de conformidad con lo
establecido en el respectivo PGIRS.

Los residuos slidos que se originan en campamento ubicados en zona rural, deben depositarse en
canecas para su posterior trasladado al relleno sanitario ms cercano. Se prohbe la disposicin en
botaderos a cielo abierto.


Aplica en las fases de planeacin, construccin y operacin de la obra.

7. Responsable



Dejar registros escritos de la sectorizacin del campamento, permisos y disponibilidad de servicios
obtenidos e instruccin al personal de la construccin.

I.4.2.2.11 Manejo y vertido de residuos lquidos y aguas lluvias Cdigo I11

1. Objetivo

Recolectar y evacuar de forma adecuada los residuos lquidos generados en la zona de la obra y
disponerlos de acuerdo con lo indicado en la legislacin ambiental correspondiente.


Contaminacin de cuerpos de agua.
Contaminacin del suelo.
Contaminacin visual del rea.
Incomodidad a los pobladores vecinos.

Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento
150
Pgina I.



Manejo de aguas

El contratista debe separar las aguas residuales generadas en la obra dependiendo de la fuente de
donde provengan y disponerlos en los sitios adecuados cumpliendo las normas sobre
vertimientos establecidas en el Decreto 1594/84 o las disposiciones locales emitidas por las
autoridades ambientales competentes.

Aguas de escorrenta

Las aguas de escorrenta pluvial, deben ser conducidas hasta los canales y cunetas, con las
pendientes necesarias para facilitar el drenaje, previo el retiro de material slido generado por el
arrastre de los materiales de construccin.

Se debe prever la colocacin de desarenadores antes de la entrega a las fuentes superficiales,
estas son estructuras que permiten la sedimentacin por gravedad de arena y partculas de mayor
tamao, cuando las partculas no puedan ser sedimentadas por gravedad, debe ayudarse el
proceso con productos qumicos.

El material sedimentado debe ser separado por medios manuales o mecnicos y ser depositado
tcnicamente en sitios previamente preestablecidos en la zona.

Se debe construir cunetas perimetrales alrededor del rea del proyecto para el encauzamiento de
las aguas superficiales , las cuales deben ser entregadas a los sistemas de drenaje natural, previo
paso por los desarenadores descritos anteriormente.

Aguas Residuales Domstica

Est totalmente prohibido el vertimiento de aguas residuales domsticas a las calles o sistemas de
drenaje pluvial de las zonas urbanas o fuentes superficiales cercanas a los sitios de bocatoma.

Estas aguas debern ser conducidas hacia el sistema de alcantarillado domstico. Cuando no
exista alcantarillado en la zona del proyecto o no sea posible conectar los servicios sanitarios a
este sistema, se debe instalar servicios sanitarios porttiles con tratamiento de excretas, para los
trabajadores de la obra, los cuales debern ser manejados de acuerdo con las especificaciones del
proveedor y las disposiciones ambientales vigentes.

Cuando sea inviable la colocacin de servicios sanitarios porttiles, se debe prever la construccin
de sistemas de tratamiento provisional, los cuales debern estar instalados y en funcionamiento
hasta la culminacin de activi dades.

Todo vertimiento debe tener permiso de la autoridad ambiental y cumplir las normas descritas en el
literal I.2.10.1.1.3.
L/2
L
1.5 Max.
Variable
0 - 1,0 Max.
Pend. 5% Max.
THR: > 5 Min.
Manejo adecuado de las aguas generadas durante
la construccin de la obra.
Cumplir con los lineamientos de la legislacin
ambiental vigente, respecto a vertimientos - Decreto
1594/84, ver literal I. 2.10.1.1.1.
151
Pgina I.

Aguas Provenientes del Mantenimiento de la Planta de Potabilizacin

Las aguas generadas en el proceso de lavado de filtros deben ser tratadas convenientemente
antes de su descarga a una fuente superficial.

Aguas Provenientes de las Zonas de Excavacin

Las aguas generadas por el abatimiento del nivel fretico en las excavaciones, sern dispuestas en
los canales pluviales, alcantarillas o cuerpos de agua, mediante sistemas adecuados para evitar el
derrame de estas sobre las vas. El contratista debe tramitar el permiso de vertimiento ante la
autoridad ambiental y cumplir con los estndares establecidos


Aplica en las fases de construccin y operacin de la obra.

7. Responsable



Llevar registros de la calidad y cantidad de las descargas producidas as:

Caudal generado en m3/seg
Calidad del Agua descargada
Para las aguas residuales generadas en los campamentos; DBO, SST, Coliformes Totales
y Fecales como mnimo.
Para aguas de escorrenta y provenientes del abatimiento del nivel fretico en las
excavaciones: SST
Para aguas provenientes del sistema de lavado de la planta de potabilizacin: DBO, Cloro,
Turbiedad, SST, Coliformes Totales y Fecales.

I.4.2.2.12 Movimientos de tierra Cdigo I12

1. Objetivo

Implementar las medidas de manejo ambiental que mitiguen y/o controlen los efectos que el
movimiento de tierras ocasiona sobre el medio ambiente, en todos los componentes del sistema de
acueducto.


Arrastre de slidos por la accin de las aguas de escorrenta.
Contaminacin de aguas superficiales por aumento de material suspendido y aporte de materia
orgnica.
Generacin de material particulado.
Incremento de niveles de ruido por la utilizacin de maquinaria.
Cambios en la morfologa del terreno.
Erosin y desestabilizacin de taludes.
Contaminacin del suelo por posibles fugas de lubricantes o combustibles de la maquinaria
empleada.
152
Pgina I.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Alcant arillado sanitario
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Realizar las excavaciones teniendo cuidado con las estructuras de las vecindades y las redes
de servicio pblico existentes.
Limitar los movimientos de tierra a solo los necesarios.
Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales.
Reposicin de cobertura vegetal.


Se debe retirar la capa orgnica para la implementacin de rellenos (ver ficha I14).

La ejecucin de cortes y rellenos se debe hacer con los taludes apropiados de acuerdo con el
diseo geotcnico.

Se debe evitar el acopio de materiales cerca de los cauces y estructuras de drenaje o zonas donde
por accin de las aguas de escorrenta puedan transportarse hacia los drenajes naturales.

Se deben tomar medidas para evitar que al momento de la excavacin se deslicen materiales hacia
las zonas de proteccin. El material se debe disponer en forma de cordones y no de montculos.

A medida de que se vayan conformando los taludes tanto de corte como de excavacin, se deben
ir implementando las medidas de empradizacion y revegetalizacion recomendadas dentro de la
presente gua.

El material de corte, si el diseo lo especifica, podr ser utilizado como material de relleno. El resto
se debe disponer en la zona de disposicin de material sobrante.

Para controlar el arrastre de material por la accin de los vientos, se deben mantener los cordones
humedecidos durante el almacenamiento temporal o mejor cubiertos.

En la etapa de extendido para la conformacin de rellenos, se debe hacer la misma accin de
riego, si la construccin se realiza en poca seca.

En caso de que al momento de realizar un corte se detecten problemas de inestabilidad, estos
deben ser mitigados inmediatamente con el fin de no permitir el desarrollo del fenmeno.

La conformacin de rellenos debe realizarse mediante la colocacin de capas debidamente
compactadas de acuerdo con el diseo.

La madera que se utilice como entibados, puntales, etc., para la proteccin de taludes debe
provenir de depsitos legalmente establecidos y ser almacenados en lugares que no interfiera con
las actividades normales de la obra.
153
Pgina I.

Los materiales inertes generados por las excavaciones que se utilizarn como material de relleno
en otros lugares de la obra, deben ser cubiertos con carpas plsticas o de lona para evitar su
dispersin. Los sobrantes se dispondrn en los sitios autorizados por la autoridad ambiental,
respetando las recomendaciones tcnicas al respecto.

En ningn caso se permite el vertimiento de las aguas de drenaje de la excavacin sobre las vas o
zonas superficiales aledaas a la obra.

El contratista debe cubrir con plstico o lona las pilas del material almacenado en la obra para ser
transportado al sitio de disposicin final, para evitar su arrastre y dispersin. Cuando se utilice el
espacio pblico, el tiempo de almacenamiento no deber ser superior a 24 horas. La ubicacin del
material de excavacin no deber poner en peligro la estabilidad de la obra y no deber interferir
con las dems actividades y labores cotidianas del sector.

6. Momento de implementacin

Aplica durante todas la etapa de construccin del proyecto.

7. Responsabl e



Llevar registros diarios de las actividades y volmenes de excavacin y de relleno generados.

Volmenes de material llevados hacia las zonas de disposicin.

I.4.2.2.13 Disposicin de material sobrante cdigo I13

1. Objetivo

Determinar las medidas a implementar para el manejo de las zonas de disposicin de materiales
procedentes de las excavaciones.


Contaminacin de aguas y fuentes superficiales por aumento de material suspendido y aporte
de materia orgnica.
Generacin de material particulado.
Incremento de niveles de ruido por la utilizacin de maquinaria e interferencias del trfico
vehicular y/o peatonal.
Cambios en la morfologa del terreno.
Erosin y desestabilizacin de suelos por la implementaron de la zona de disposicin.
Contaminacin del suelo por posibles fugas de lubricantes o combustibles de la maquinaria
empleada.

154
Pgina I.

3. Componentes de los servi cios donde aplica

Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Sealizacin y aislamiento del rea de disposicin.
Adecuado almacenamiento y disposicin de los residuos generados.
Clasificacin de los residuos generados en la etapa de construccin de forma que se facilite la
reutilizacin de algunos de ellos.
Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales.
Adecuado Transporte y disposicin.
Cumplimento de la legislacin ambiental vigente ( Decreto 541/94)


Antes de inicio de las obras, el Contratista deber solicitar ante la autoridad ambiental los sitios de
disposicin de los materiales de desecho autorizados y toda la informacin que considere
pertinente para el correcto manejo de los residuos generados en la obra.

Transporte

Las volquetas deben estar en buen estado y no tener fisuras que dejen salir el material
transportado. La carga debe protegerse con carpas o lonas debidamente aseguradas con ganchos.

El material sobrante debe transportarse y disponerse en la escombrera autorizada por la autoridad
ambiental.

La disposicin de lodos sanitarios se har en los sitios indicados en los planos o aprobados por las
autoridades ambientales y en ni ngn caso podrn disponerse en terrenos permeables, cercanos a
acuferos, corrientes superficiales o edificaciones. Los lodos depositados se deben cubrir con
prontitud con materiales impermeables (arcilla) y disponerse de tal manera que las aguas de
escorrenta no pasen sobre ellos.

Manejo dentro de la Obra

Se debe seleccionar y demarcar una zona dentro del sitio de la obra para el almacenamiento
temporal de los residuos producidos. Este sitio debe estar aislado de la zona de permanencia del
personal, estar cubierto para evitar la generacin de aguas de escorrenta contaminadas y en lo
posible aislado del suelo natural para facilitar su limpieza.

Realizar clasificacin de los residuos y disponerlos en recipientes separados identificndolos por
colores de acuerdo con las normas internacionales existentes sobre la materia.

De acuerdo con el volumen de residuos a generar seleccionar los recipientes adecuados.

155
Pgina I.
Prever dentro de las rutinas de aseo la fumigacin del sitio de almacenamiento temporal, as como
lavar frecuentemente los recipientes.

No almacenar los residuos y materiales dentro del campamento por largos perodos. Establecer
una frecuencia de evacuacin de mnimo dos veces por semana.

Disposicin

En la zona para la disposicin de materiales se deber descapotar y construir sistemas de filtros,
dependiendo de las caractersticas topogrficas del rea.

Para la ejecucin de los rellenos se deben conformar taludes apropiados de acuerdo con el diseo
geotcnico aprobado.

Se debe evitar el acopio de materiales cerca de los cauces y estructuras de drenaje o zonas donde
por accin de las aguas de escorrenta puedan transportarse hacia los drenajes naturales.

Se deben tomar medidas para evitar que al momento de la conformacin de la zona de disposicin
se deslicen materiales hacia las zonas de proteccin. El material se debe disponer en forma de
cordones y no de montculos.

A medida de que se vayan conformando los taludes se deben ir implementando las medidas de
manejo de aguas, empradizacin y reveget alizacin recomendadas dentro de la ficha con cdigo
I23.

Sealizacin

La zona de disposicin final debe estar convenientemente sealizada.



0 . 5 m B A M B U O C A A
4 m M A X I M O
T I R A S D E B A M B U
O C A A
2 m
E S T A C A S V I V A S
D E M A T A R A T O N
1 - 1 . 5 m
M A T E R I A L D E
R E L L E N O
B O T A D E R O A N T E S D E L A
R E V E G E T A L I Z A C I O N
C A L Z A D A
1. 5 m
B A R R E R A S D E B A M B U
A R B O R I Z A C I O N C O N
C U C H A R O O
M A T A R R A T O N
156
Pgina I.
7. Responsable



Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas y volmenes de excavacin y de relleno.
Registro diario de los volmenes descargados en la zona de disposicin de materiales.
Cuidadosa supervisi n por parte de la interventoria del proceso de disposicin e implementacin de
las medidas de drenaje.

I.4.2.2.14 Remocin y manejo de cobertura vegetal y descapote cdigo I14

1. Objetivo

Implementar un diseo paisajstico, as como la plantacin de material vegetal sobre taludes,
terraplenes, cortes, zonas verdes y otras reas del proyecto, es decir la restauracin y
conservacin de todos aquellos sitios que requieran ser empradizados por aspectos paisajsticos y
tcnicos.

Retiro de la capa orgnica del suelo para iniciar la obra correspondiente.


Erosin.
Regulacin de aguas de escorrenta.
Aridez.
Deterioro paisajstico
Ruido por operacin de maquinaria y equipos.
Emisiones de gases y partculas.
Aporte de Sedimentos a los cuerpos de agua.
Alteracin del flujo vehicular y peatonal.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Delimitar y sealar adecuadamente el rea a descapotar.
Levantamiento y acopio temporal del material orgnico
producido por el descapote.
Uso del material orgnico del descapote en recuperacin de
suelos, proteccin de taludes, estacas para cespedones y
otras actividades.
Obtencin de los permisos de aprovechamiento nico o de
rboles aislados.
Manejo del material vegetal
Dar cumplimiento al Decreto 1791/96 y la Resolucin 541/94
157
Pgina I.


Disposicin temporal del material orgnico en sitios no cercanos a poblaciones vegetales, a
colectores naturales o artificiales de aguas lluvias.

Construccin de obras temporales de contencin (trinchos, empalizadas, retenedor de sedimentos,
etc.). Ver Ficha cdigo I18.

Sealizacin del material orgnico dispuesto temporalmente y cubrimiento del mismo.

Uso de material orgnico en actividades de revegetacin de taludes, cortes y zonas verdes.

Est prohibido ubicar el material sobrante en laderas.

Levantamiento y acopio del material

La Profundidad de la capa de suelo a retirar depende de las caractersticas de la zona, oscila
generalmente entre 15 y 40 cms.

El extendido del suelo debe realizarse sobre el terreno ya remodelado (utilizar maquinaria que
ocasione la menor compactacin posible). Se debe evitar el paso de maquinaria pesada una vez
est extendido el suelo.

Se debe escarificar la superficie (5 a 15 cm de profundidad) antes de cubrirla, para proporcionar un
buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender. Si el terreno es compacto, la
escarificacin debe ser ms profunda(50 a 80 cm.), permitiendo una mayor infiltracin y
movimiento del agua en el subsuelo, evitando el deslizamiento del suelo extendido y facilitando la
penetracin de races de las plantas.

El material extendido debe adoptar una morfologa similar a la original. El espesor de la capa del
suelo extendido debe estar en funcin del uso que se le vaya a dar al terreno, la pendiente y la red
de drenaje.

Una vez colocada la capa frtil, se empradizar inmediatamente.

Las operaciones involucradas en el manejo de la capa frtil, no se deben efectuar en condiciones
de lluvia alta, que generen arrastre de slidos.

Una vez estn conformados los taludes, se deben empradizar, para tal fin se utilizarn gramneas
y/o especies que garanticen su soporte en la pared del talud.

Obtencin del Permiso

Antes de iniciar cualquier corte, poda o tala de rboles o arbustos, el Contratista deber obtener el
permiso ante la autoridad competente.

Manejo del Material Vegetal

El contratista debe realizar los desmontes y limpiezas solamente en las reas sealadas por la
interventora.

Se debe identificar y separar la vegetacin y los rboles ornamentales ubicados en la zona de las
obras que sean necesarios talar para la ejecucin de las mismas. Estos deben ser reemplazados
158
Pgina I.
por especies nativas preferiblemente de la misma especie de la original, con previa autorizacin de
la autoridad ambiental de acuerdo con lo definido en el literal I.2.10.1.1.5.

El material de descapote que se vaya a reutilizar para la recuperacin de zonas verdes, debe
depositarse en pilas y estar cubierto con un plstico para mantener su humedad y evitar su
disgregacin.

Se deben realizar el manejo de aguas lluvias para evitar acumulacin de agua en la zona de
almacenamiento temporal del material y de sta forma evitar el transporte de sedimentos.


Aplica durante la etapa de construccin del proyecto.

7. Responsable

El dueo del proyecto y el constructor


Se deben realizar inspecciones semanales por parte de la Interventora Ambiental, mientras dure
esta actividad.

I.4.2.2.15 Bloqueo de rboles, rescate de brinzales y manejo residuos provenientes de las
podas cdigo I15

1. Objetivo

El bloqueo tiene como objeto reducir la mortalidad de rboles y/o arbustos que sern erradicados y
estn localizados dentro del rea de influencia directa del proyecto.
Conservar los individuos de aquellas especies que por sus condiciones naturales permiten la
ejecucin del tratamiento de bloqueo.
El rescate de brinzales se refiere a la conservacin de los individuos arbreos y/o arbustivos que
se encuentran en estado juvenil y pertenecen a especies que van a ser erradicadas de la zona del
proyecto, para ser relocalizados en otras reas.
El manejo de los residuos provenientes de la poda, busca disminuir la dispersin de residuos
foliares y leosos, para evitar la creacin de focos de infectacin y combustin.


Muerte de rboles y/o arbustos por acciones contempladas dentro del proyecto.
Muerte de arbustos o rboles juveniles por la ejecucin de actividades propias de la obra.
Contaminacin por dispersin de residuos foliares y leosos.
Conformacin de focos de infeccin.
Conformacin de focos de combustin.

Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento
159
Pgina I.



Bloqueo de rboles

El bloqueo es una tcnica desarrollada para trasplante de rboles y/ o arbustos pertenecientes a
determinadas especies que resisten las acciones y efectos de sta tcnica. Para su ejecucin se
debe realizar un plateo a cierta distancia de la base del tronco que depender del dimetro, altura y
copa del rbol.

Es necesario establecer el porcentaje de la raz que va a ser cubierta con la tela del costal y aplicar
riego continuo a los rboles y/o arbustos bloqueados.

Rescate de Brinzales

Los brinzales hacen referencia a los individuos arbreos o arbustivos en estado juvenil, producto
de la propagacin por semillas. Se les considera como hijos de plantas adultas y son importantes
ya que se consideran como una estrategia de conservacin de especies.

Las reas que van a ser intervenidas deben ser estudiadas para el clculo de existencias de los
brinzales los cuales deben ser rescatados para ser llevados al vivero, donde sern manejados y
preparados para su posterior reubicacin en el sitio definitivo, autorizado previamente.

Se debe mapear e inventariar las existencias, realizar la extraccin y empacar en bolsas de
polietileno, aplicar riego a los arbolitos y trasladarlos posteriormente al vivero.

Manejo de Residuos de Podas

Algunas actividades de mantenimiento y adecuacin de las obras de acueducto pueden estar
localizadas cerca de zonas verdes que requieren la ejecucin de podas, las cuales generan
residuos foliares y leosos que deben ser dispuestos de manera adecuada. Deben ser apilados en
espacios abiertos desprovistos de vegetacin.

Estos residuos vegetales no deben ser acumulados sobre vas, andenes o zonas verdes, ya que
pueden generar focos de combustin o infeccin. Deben ser recogidos y depositados en bolsas de
polietileno para ser dispuestos con los residuos generados en el campamento. Por lo general se
entregan a la empresa prestadora del servicio de aseo para su disposicin final.


Aplica durante las etapas de construccin y operacin del proyecto.

Estimacin de la cantidad de rboles y/o arbustos que se debe
bloquear.
Realizar el bloqueo de los rboles y/o arbustos, de acuerdo las
especificaciones comunes a este tipo de tratamiento.
Determinar el sitio definitivo de implante de los rboles
bloqueados.
Rescatar los brinzales que se encuentran en el rea que se va a
intervenir.
Manejo adecuado de los residuos de podas.
160
Pgina I.
7. Responsable



Se deben dejar registros que contengan el nmero de rboles bloqueados, material obtenido de las
podas y entrega a la empresa competente para su disposicin final.

Para los brinzales se debe contar con registro fotogrfico, inventario de las especies, tamao y
vivero al cual fueron entregados.

I.4.2.2.16 Apertura de zanjas, instalacin de tuberas y accesorios cdigo I16

1. Objetivo

Dar las recomendaciones de manejo para minimizar los efectos producidos por el manejo de la
tubera, excavaciones y rellenos de las zanj as requeridas para la instalacin de las mismas.


Desplazamiento y desconfinamiento del suelo.
Emisin de partculas slidas de pequeo dimetro (polvo).
Aumento en los niveles de ruido.
Aporte de sedimentos a las fuentes superficiales.
Incomodidad a la comunidad y efectos sobre la salud.
Interrupcin de servicios pblicos.
Daos en la infraestructura pblica o privada.

Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento



Transporte externo

Se tendr especial cuidado de mantener los vehculos en perfecto estado mecnico para evitar
emisiones de gases y ruidos excesivos, por lo tanto hay que mantener en ptimo estado del motor,
evitar los escapes e instalar silenciadores.
Manejo del transporte externo de las tuberas.
Manejo del Transporte Interno.
Sitio de Acopio.
Cumplimiento de la Resolucin 541 de 1996.
Disposicin temporal de materiales tiles dentro del
predio, para luego ser llevados a los sitios autorizados.

161
Pgina I.

Para evitar la coincidencia de vehculos en el mismo lugar se debe programar el envo de los
materiales de tal forma que no haya ms de un vehculo por cada kilmetro cuando se realice el
transporte de los equipos que llegan hasta el sitio de la obra.

Se debe programar el envo de los vehculos con intervalos mnimos de una hora, con el fin de no
congestionar la va de acceso.

Acopio de tuberas

El sitio del acopio de las tuberas debe quedar en un predio cercano al sitio de instalacin. El sitio
debe ser preparado con anterioridad a la llegada de la tubera, realizndose actividades de
descapote, nivelacin y la construccin de los drenajes suficientes para conducir la escorrenta
hacia drenajes naturales de la zona, se deben disponer de estibas en el momento de colocacin de
la tubera para evitar que estn en contacto directo con el suelo. Esta zona se sealizar
adecuadamente.

Los impactos que genere al suelo la maquinara que lleva la tubera al sitio de utilizac in, se
mitigar cuando cese la actividad, conformando de nuevo el suelo hasta lograr su nivel original y
revegetalizando el rea afectada.

El impacto al paisaje terminar cuando est colocada la tubera dentro de la zanja, ejecutados los
rellenos, desocupados los sitios de acopio y cuando la maquinara haya sido retirada del lugar de
las obras.

Colocacin de la tubera

Identificar antes de iniciar las labores la infraestructura de servicios pblicos existentes en la zona.

La manipulacin de la tubera debe hacerse cuidadosamente para no causar dao fsico en su
estructura.

La apertura de la zanja solo se har cuando la tubera se encuentre lista para su instalacin.

Las paredes de la zanja deben ser lo ms verticales posible, entibadas y apuntaladas en las zonas
donde la estabilidad del terreno as lo requiera.

El material proveniente de la excavacin de la zanja deber disponerse adyacente a esta,
acordonando al lado opuesto de la zona de trnsito de maquinara, a una distancia mnima de tres
(3) metros de borde de excavacin. Se debe evitar que el material de excavacin se mezcle con la
capa vegetal retirada.

La capa vegetal debe ser retirada y dispuesta temporalmente a una distancia mnima de cuatro (4)
metros, para luego ser de nuevo puesta en su sitio, solo se retira el ancho de la zanja.

El bajado de la tubera y tapado de la zanja se efectuar en forma inmediata a la apertura de la
zanja procurando que esta no permanezca abierta por mucho tiempo.

Programar anticipadamente con las autoridades correspondientes el restablecimiento de los
servicios y bines pblicos afectados.


162
Pgina I.

7. Responsable

El dueo de proyecto y el contratista


Se deben dejar registros diarios de los metros de tubera instalada, volumen de material removido y
volumen de sobrantes transportados.

I.4.2.2.17 Manejo de fuentes de agua cdigo I17

1. Objetivo

Establecer los lineamientos para el manejo de las fuentes de agua, durante la construccin de
obras de acueducto.


Aporte de sedimentos a los drenajes naturales.
Creacin de procesos erosivos
Desestabilizacin del terreno.
Aporte de residuos domsticos lquidos y slidos
Alteracin de las caractersticas fisicoqumicas de las aguas


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento


Implementacin de desarenadores
Implementacin de obras control de erosin.
Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales


Se deben construir sistemas de cunetas y descoles que entreguen el agua a alcantarillas o a
drenajes naturales.

Las aguas que transporten sedimentos se deben entregar a desarenadores.

Se deben tomar medidas para evitar que al momento de excavaciones o conformacin de rellenos,
se deslice el material hacia las fuentes de agua.

La interferencia de drenajes naturales se debe manejar por medio de obras de arte.

163
Pgina I.
A las obras de drenaje que entreguen a fuentes de agua se les debe hacer mantenimiento
peridico.

Se debe exigir mantenimiento peridico a los equipos de construccin, para evitar escapes de
lubricantes y combustibles que puedan afectar los drenajes naturales.

No se permitir la implementacin de sistemas de recoleccin de aguas residuales domsticas en
cercanas a fuentes de agua.



7. Responsable



Informes de avance de construccin de sistemas de drenaje.
Inspeccin diaria de los sistemas de drenaje.
Monitoreo de aguas.

I.4.2.2.18 Implementacin obras de proteccin geotcnica cdigo I18

1. Objetivo

Establecer las medidas de manejo ambiental para la implementacin de obras de proteccin
geotcnica.


Arrastre de sedimentos y contaminacin de las fuentes de agua.
Flujos de tierra.
Desestabilizacin del terreno.
Erosin por surcos y crcavas.
Desborde de cuentas y consiguiente erosin por escorrenta.
Afectacin del Paisaje


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento


Implementacin de obras de contencin
Implementacin de obras control de erosin
Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales
164
Pgina I.
Reposicin de cobertura vegetal


Se deben construir sistemas de cunetas y descoles que entreguen las aguas a las alcantarillas o a
drenajes naturales.

La conformacin de taludes se debe hacer de acuerdo con los diseos geotcnicos del proyecto.

Las superficies acabadas, tanto de rellenos como de taludes de excavacin, se debern
empradizar con estoln de pastos y reforestar de acuerdo con lo establecido en las fichas con
cdigos I23 y I24.

Se deben tomar medidas para evitar que al momento de la conformacin de rellenos se deslicen
materiales hacia las zonas de proteccin u otras zonas.

En zonas que durante la construccin se evidencien problemas de inestabilidad por erosin
intensiva o carcavamiento, se deben implementar rpidamente sistemas de drenaje y subdrenaje
como filtros, drenes horizontales y estructuras de contencin.

Para la implementacin de rellenos, se deber retirar completamente la capa vegetal y orgnica del
suelo de fundacin.

Por ningn motivo se deber disponer de materiales de desecho a media ladera ni en zonas no
autorizadas.
Como obras de control se tienen los trinchos, construidos con troncos producto del
aprovechamiento forestal y geotextil no tejido.

En zonas con riesgo de erosin se puede construir trinchos y gaviones o barreras. Existen varias
clases, los ms comunes y usados son: Los trinchos pueden ser en madera (vigas y troncos) o en
piedra suelta. Los gaviones en piedra y empalizadas (en madera). Las barreras pueden ser con
sacos de arena combinado con relleno de piedras o presa de retencin construida con troncos
usada en la retencin de sedimentos.

165
Pgina I.
La revegetalizacin de reas y taludes dependiendo de su inclinacin y pendiente, se puede
realizar con material vegetal y malla de gallinero soportada en varilla de acero o pata resistente y
luego se le adiciona suelo orgnico. Adicionalmente se puede utilizar estacas para sostener el
suelo orgnico.



7. Responsable



Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas y volmenes de excavacin y de relleno.
Cuidadosa supervisin por parte de la interventoria del proceso de disposici n e implementacin de
Revisin diaria de las obras con el fin de detectar cualquier inestabilidad.
Implementacin de controles para el seguimiento de las inestabilidades observadas.

I.4.2.2.19 Exploracin de materiales para construccin cdigo I19

1. Objetivo

Establecer las medidas de manejo ambiental para explotacin de materiales de construccin y
manejo de los mismos de la obra.


Arrastre de sedimentos y contaminacin de las fuentes de agua.
Contaminacin de aguas y suelos por derrame de combustibles y lubricantes.
Emisin de material particulado.
Incremento de niveles de ruido.
Emisin de gases.
Inestabilidad de taludes y generacin de erosin superficial y subsuperficial.
Probabilidad de accidentes.
Degradacin paisajstica
Ocupacin y deterioro del espacio pblico.
Generacin de molestias a la comunidad


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento

166
Pgina I.


Se debern construir sistemas de cunetas, trampas de sedimentos y descoles que entreguen a
alcantarillas o a drenajes naturales.

La conformacin de taludes se debe hacer de acuerdo con los diseos geotcnicos.

En zonas que durante la construccin se evidencien problemas de inestabilidad por erosin
intensiva o carcavamiento, se deben implementar rpidamente sistemas de drenaje y subdrenaje
como filtros, drenes horizontales y estructuras de contencin.

Se dejara temporalmente (mientras se explota cada nivel) una parte de material sin explotar que
sirva de pantalla visual frente a los observadores e incluso de pantalla snica.

Se deben utilizar pantallas visuales con estriles o cercas vivas o la combinacin de ambas para
aislar la zona de explotacin.

Las actividades de explotacin de materiales se deben realizar en horario diurno.

Para la explotacin de materiales en poca seca, se deben implementar sistemas de riego tanto en
los acopios como en las vas aledaas.

Todos los vehculos de transporte de materiales y equipos y los dispuestos en la obra deben tener
sus motores sincronizados.

Los tanques de almacenamiento de combustibles deben estar sobre una placa de concreto y
contenidos dentro de un dique perimetral con una capacidad de almacenamie nto del 150% del
volumen de los tanques.

Con el fin de disminuir los niveles de emisin de ruido, se debe restringir la utilizacin de pitos y
bocinas.

El personal de operarios debe tener todos los aditamentos de proteccin y seguridad industrial.

Las superficies de excavacin se deben empradizar con estoln de pastos y reforestar.

Verificar que los sitios disponibles para material ptreo cuenten con la respectiva autorizacin de la
autoridad ambiental competente. En caso de usar escombreras y/o receberas sin autorizacin,
previamente se debe obtener la licencia ambiental de acuerdo con lo establecido en el Decreto
1220 de 2005.

Explotacin desde la zona mas alta con niveles descendentes
en caso de explotacin de canteras.
Manejo de aguas de escorrentia ysubterrneas.
Manejo de taludes de excavacin segn el diseo minero.
Mantenimiento peridico de maquinaria y equipo.
Recuperacin paisajistica mediante revegetalizacin.
Utilizacin de materiales ptreos de escombreras o canteras
que cuenten con permiso ambiental y planes de recuperacin
morfolgica.

167
Pgina I.

Aplica durante las fases de planeacin y construccin de la obra.

7. Responsable



Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas incluyendo los volmenes de
explotacin.
Cuidadosa supervisin por parte de la interventoria del proceso de disposicin e implementacin de
Monitoreo peridico de fuentes superficiales, ruido, gases y emisiones.
Inspeccin diaria del rea de explotacin

I.4.2.2.20 Adecuacin de vas cdigo I20

1. Objetivo

Plantear las medidas de manejo que controlen y/o mitiguen los efectos generados por la
adecuacin de las vas de acceso al rea de los proyectos de construccin.


Contaminacin de aguas superficiales por aumento de material suspendido.
Generaci n de material particulado.
Desestabilizacin de taludes.
Erosin por surcos y crcavas.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transporte
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales por medio de cunetas
Implementacin de obras de contencin.


Antes de acometer la adecuacin de una va se debe contar con las servidumbres necesarias. Se
retirara la capa orgnica para la implementacin de rellenos.

168
Pgina I.
La ejecucin de cortes y rellenos donde haya necesidad de adecuar vas se debe hacer con los
taludes apropiados de acuerdo con el diseo geotcnico.

Se deben tomar medidas para evitar que al moment o de la excavacin se deslicen materiales hacia
las zonas de proteccin.

Se debern colocar los ejes y chaflanes de la adecuacin y colocar cinta de seguridad a las zonas
a intervenir.

Se deber tener especial cuidado de no intervenir zonas no contempladas dentro de la adecuacin.
Evitar disponer materiales de desecho a media ladera o en zonas no autorizadas.

Mantenimiento peridico de cunetas. Se deben implementar una sealizacin adecuada a las
condiciones de operacin de los vehculos y maquinaria de la obra.



7. Responsable



Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas y el avance diario de la obra.

I.4.2.2.21 Movilizacin de equipos cdigo I21

1. Objetivo

Establecer las medidas para mitigar el impacto producido por la movilizacin de maquinaria y
equipo.


Emisin de ruido
Emisin de gases y partculas a la atmsfera
Vertimiento de grasas y aceites originados por el mantenimiento y lavado de maquinaria
Contaminacin de aguas por lavado de maquinaria.
Contaminacin de fuentes superficiales, subterrneas y suelos por derrames de aceites y
combustibles


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transporte
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento

169
Pgina I.


Todos los vehculos de transporte de materiales y equipos y los dispuestos de la obra deben tener
sus motores sincronizados con el fin de evitar la produccin de gases.

Las volquetas que transporten materiales a la obra y hacia zonas de disposicin, deben tener el
volco enrasado y cubierto con una lona.

Se debe disear una ruta de movilizacin de maquinaria y equipos por vas que interfieran al
mnimo con las actividades normales de la poblacin, y hacerla cumplir por parte de los
conductores de la obra.

Se deben implementar una sealizacin adecuada para las condiciones de operacin de los
vehculos y maquinaria de la obra.

Con el fin de disminuir los niveles de emisin de ruido, se debe restinguir la utilizacin de pitos y
bocinas.

Cuando se haga movilizacin de maquinaria en poca seca y por vas despavimentadas, se debe
implementar un sistema de riego.

Cuando se realice movilizacin de maquinaria por vas publicas en poca de lluvia se debe
implementar un sistema de lavado de las llantas.

Se debe restringir la velocidad de los vehculos y maquinaria que transiten por vas pblicas.

El Mantenimiento de equipos debe contemplar i) perfecta combustin de motores; ii) ajuste de
componentes mecnicos; iii) balanceo y calibracin de llantas.

Se deben utilizar vehculos de modelos recientes o cumpliendo las disposiciones anteriores.

Se deben tener en la obra certificaciones de emisiones atmosfricas de los vehculos utilizados,
con vigencia de acuerdo con la disposicin de la autoridad ambiental competente (por lo general 1
ao).

Mantenimiento adecuado de volquetas y equipo de
construccion
Utilizacion de silenciadores en los escapes de los equipos
Restringir la utilizacion de pitos y bocinas
Sealizacion adecuada de accesos al sitio de las obras y
areas internas
Dar cumplimiento al Decreto 948/95 y Resolucin 8321/83

170
Pgina I.
Se debe cumplir con el Decreto 2222/93 Min. Minas, Decreto 948/ 95 en relacin con los equipos,
maquinaria, herramientas.

Se prohbe la utilizacin de lubricantes usados como combustibles de mecheros, antorchas, etc.,
objetos de uso prohibido por la legislacin protectora del recurso aire.

Las operaciones de mantenimiento preventivo y rutinario se adelantarn nicamente en los sitios
de talleres autorizados. Se prohbe el cambio de aceite en obra. Estas acciones nicamente se
adelantarn en talleres autorizados.

Las bateras de la maquinaria deben ser reemplazadas en un taller autorizado. En caso de ser
necesario el cambio de bateras en el sitio de la obra, estas se almacenarn temporalmente en
lugares seguros y aislados para evitar contaminacin de otros elementos con los cidos comunes
de las bateras. Posteriormente se entregar a empresas recicladoras de este tipo de materiales.



7. Responsable



Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas
Inventario de maquinaria, equipos y vehculos de transporte de materiales.
Revisin de los mantenimientos preventivos y correctivos realizados a los vehculos y maquinaria
de la obra.

I.4.2.2.22 Control de emisiones a la atmsfera y ruido cdigo I22

1. Objetivo

Establecer las medidas a desarrollar en aquellas actividades y acciones que pueden generar un
incremento en los niveles de material particulado, gases y ruido, por efecto la operacin de
maquinaria y equipos y el transporte de materiales durante la construccin o en la etapa de
operacin por el funcionamiento de equipos.


Incomodidad a la comunidad
Deterioro de la salud de los trabajadores.
Emisiones Atmosfricas.

Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Red de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transporte
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento

171
Pgina I.

Cumplir la Resolucin 541/94 de MINIAMBIENTE en lo referente a carga, descarga, transporte,
disposicin final de escombros y dems materiales provenientes de este tipo de obra.
Exigir la sincronizacin de vehculos y equipos utilizados para el transporte de materiales.
Reducir la generacin de ruido con la utilizacin de equipos en buenas condiciones, instalacin
temporal de barreras acsticas y ejecucin de actividades en horario comercial.
Dar cumplimiento al Decreto 948/95 y complementarios.


El uso de maquinaria y equipos debe quedar restringido al horario diurno que fije la autoridad de
acuerdo con la zona. La maquinaria y equipo deben contar con los aditivos necesarios para el
control de los niveles de presin sonora. No se permite la operacin de vehculos sin exhostos.

Para evitar incomodidad, el contratista debe mantener en ptimo estado el equipo automotor y la
maquinaria empleada en las obras, controlando los niveles de ruido. Debe ajustarse a la
normatividad contenida en la Resolucin N 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y el Decreto 948
de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente, en especial los estndares mximos de ruido ambiental
(ver tabla I.2.11) y estndares mximos de exposicin de ruido en sitios de trabajo (ver tabla
I.2.12).

No se permite el uso de bocinas o pitos accionados por sistema de compresor de aire. El personal
expuesto al ruido debe usar protectores para odos y cuando se trabaje con niveles mximos (90
dB), programar las tareas con relevos, de manera que se tengan descansos alternativos de una (1)
hora.

Se prohben las prcticas de quemas a cielo abierto de cualquier tipo de material.

Se deben humedecer peridicamente las reas o focos de emisin de material particulado.

Construir barreras protectoras en los frentes de obras.

Exigir el certificado de emisin ambiental vehicular expedida por la autoridad ambiental
competente.

Revisin y mantenimiento permanente de la maquinaria y equipo.

Revisin y mantenimiento permanente de la maquinaria y equipo de los componentes del sistema
en la etapa de operacin.


Aplica durante la etapa de construccin y operacin del proyecto.
172
Pgina I.

7. Responsable

El dueo del proyecto, el contratista de la construccin y ejecutor del proyecto.


Se deben llevar registros de los niveles de ruido generados por la obra y el nivel de TSP medido en
el rea de influencia, con una periodicidad mnima de 3 meses.

I.4.2.2.23 Empradizacin reas intervenidas cdigo I23

1. Objetivo

Proporcionar cobertura vegetal a las reas denudadas o directamente intervenidas por la accin
del descapote.

Reducir la conformacin de procesos erosivos iniciales en las zonas denudadas del rea de
influencia.


Erosin por desproteccin del suelo de las zonas afectadas.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Empradizar las reas intervenidas por el proyecto.


El sistema de empradizacin consiste en el establecimiento de cobertura gramnea por medio de
cespedones, a los cuales se debe proveer de lo siguiente:

Aplicacin de riego, de tierra orgnica y afianzamiento al suelo con estacas.
La especie gramnea a utilizar en la empradizacin debe ser el pasto kikuyo (Pennisetum
clandestinum) o similar, por ser de rpido crecimiento, tolerante, resistente y de fcil aplicacin.

Las actividades a realizar son:

Perfilar el terreno a empradizar.
Aplicar una capa orgnica de 15 cm de espesor.
Cortar y transportar el cespedn hasta el sitio de implante.
Empradizar.
Afirmar el cespedn por medio de estacas.
Aplicar riego con una frecuencia diaria hasta el prendimiento.
173
Pgina I.

La empradizacin se debe realizar despus de la terminacin de las obras civiles, procurando que
las especies no sufran y mueran.

Se debe tener especial cuidado en la manipulacin del material vegetal, por lo que se debe
procurar la utilizacin del vivero ms cercano al lugar de siembra. Se tendrn en cuenta las
tcnicas para siembra, requerimientos de agua, abonos, funguicidas y plaguicidas que garanticen
el xito de estos trabajos.


Aplica durante la etapa de construccin y operacin del proyecto.

7. Responsable



Efectuar visitas de inspeccin para determinar grado de cubrimiento, rea y prendimiento.
Llevar registros del rea de cubrimiento y estado sanitario del prado.

I.4.2.2.24 Arborizacin de reas intervenidas y de conservacin cdigo I24

1. Objetivo

Proporcionar cobertura vegetal arbrea a las reas denudadas y afectadas por las acciones del
proyecto.

Reducir la conformacin de proces os erosivos por desproteccin arbrea de las reas.
Enriquecer la vida escnica del paisaje, de las zonas verdes del rea de influencia del proyecto.


Denudacin del suelo de zonas afectadas por el desarrollo de las obras.
Erosin por desproteccin arbrea de los suelos.
Deterioro esttico del paisaje por las acciones de descapote.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Reforestacin oportuna de las reas intervenidas y arborizacin de la cuenca de proteccin de la
fuente que sirve de fuente de abastecimiento a la poblacin.

174
Pgina I.


Las zonas verdes o de conservacin deben ser arborizadas para proporcionar una cobertura
vegetal al suelo, elevar el valor escnico del paisaje y crear hbitats especiales de refugio y
alimento a la avifauna silvestre.

El proceso de arborizacin debe contemplar diferentes fases que comprenden: Anlisis nutricional
del suelo, ahoyado, fertilizacin, plantacin, riego, mantenimiento, proteccin y seleccin de las
especies ms recomendables.

Los rboles se deben localizar de manera que durante su crecimiento no causen dao a las
estructuras ni a las viviendas.

El contratista debe mantener y conservar en perfecto estado los rboles y plantas de la
reforestacin hasta su entrega definitiva. Se debe impedir el deterioro de las plantaciones por
causa de la construccin de las obras o actividades de terceros.

Fijar los sitios a reforestar

Se debe prever desde la fase de diseo los sitios que sern reforetados a fin de estimar la cantidad
y especies de plntulas a ser adquiridos en viveros y estimar el personal y medios requeridos para
llevar a cabo convenientemente la labor.

Preparacin del terreno y ahoyado

Se debe eliminar la maleza y pasto haciendo un plato de 80 cm a 100 cm con azadn, ubicando en
el centro un hoyo de 20 cm a 40 cm de dimetro y 30 a 40 cm de profundidad, segn se cuente
con bolsa pequea o grande. Es conveniente preparar el sitio antes de llegar con las plntulas, de
esta manera, se podr acelerar la labor de plantacin y se evita el deterioro de las plntulas al
tener que dejarlas al sol.

Fertilizacin

Si no se dispone de resultados de anlisis de suelo, genricamente se recomienda aplicar 3 das
antes de la plantacin 50 gm de abono orgnico como gallinaza, humus, estircol, compost, etc. o
abono qumico (compuesto 10-30-10 10-20-10 o superfosfato triple) en la misma cantidad, solo
que revolvindolo con un poco de tierra para no quemar las races de la plntula.

poca de siembra

La plantacin de los rboles en el sitio definitivo debe debe realizarse preferiblemente en periodo
de lluvias, cuando el suelo est hmedo y la evaporacin es mnima. De hacerse en otra poca, ha
de contarse con riego suplementario.

175
Pgina I.

Material vegetal

Se recomienda que las plntulas no tengan un tamao menor a 30 cm (contados desde el borde de
la bolsa hasta la parte superior de la planta), para que soporten con ms facilidad las nuevas
condiciones a que se vern sometidas; deben preferirse los individuos que presenten mayor vigor y
mejores condiciones.

El material vegetal debe ser obtenido de viveros debidamente reconocidos y preferiblemente
certificados por la autoridad ambiental del rea.

El transporte al sitio definitivo debe hacerse con el mximo cuidado para no maltratar partes
vegetativas. Deben ser regados y protegidos para evitar deshidratacin causada por el viento.

Plantacin

El material vegetal se debe plantar eliminando la bolsa de polietileno, realizando un corte de tal
manera que no se desmorone el bloque de tierra. Una vez colocada la plntula en el hoyo se debe
rellenar con el material extrado del mismo, cuidando que la planta quede a la misma profundidad
que tena originalmente. Debe apisonarse suavemente alrededor de la plntula para evitar que
queden posibles bolsas de aire. Finalmente, se debe aplicar el riego para lograr una mejor
compactacin.

Todos los residuos que deje esta actividad (sustrato sobrante, bolsas plsticas, malezas, etc.)
deben ser recogidos y manejados de acuerdo con las fichas I10 e I13.

Replante

La plantacin de repoblacin o replante, corresponde a la sustitucin de las plantas muertas debido
a factores de repoblacin defectuosa, sequa o rotura de los arbolitos.

Si las condiciones climticas son favorables y la plantacin ha sido realizada cuidadosamente, se
lograr un prendimiento entre 85% y 95%. Si por cualquier circunstancia el prendimiento se
encuentra por debajo de este porcentaje, es indispensable reponer el material muerto.

El conteo de la mortalidad debe realizarse al cabo de un mes y medio de la plantacin para hacer
la reposicin oportuna de este material y obtener de esta manera una fisonoma uniforme,
utilizando las mismas especies plantadas inicialmente.

Mantenimiento de la plantacin

Es necesario hacer tres (3) plateos al ao, hasta que el individuo alcance una altura mnima de un
(1) metro. Se requiere especial cuidado en esta actividad desinfectando previamente la
herramienta con una solucin de formol al 5% para evitar enfermedades en los rboles por heridas.

La fertilizacin se debe realizar cada seis (6) meses durante los dos primeros aos, con productos
compuestos y aplicados por el sistema de corona. La dosis depende de los resultados de los
anlisis del suelo.

Las podas se deben realizar simultneamente con los plateos, eliminando las ramas y
bifurcaciones que impidan el buen desarrollo de las plntulas.

176
Pgina I.

Estas actividades se realizarn al finalizar la etapa de construccin y durante la etapa de operacin
del proyecto.

7. Responsable



Se deben realizar visitas de inspeccin para determinar la superficie cubierta, cantidad de rboles
implantados, porcentaje de mortalidad.
Se debe realizar controles semanales por parte del usuario y mensuales por parte de la autoridad
competente.

I.4.2.2.25 Interventora Ambiental cdigo I25

1. Objetivo

Verificacin al cumplimiento de las medidas de manejo ambiental definidas en el presente
reglamento tcnico.


Incumplimiento de las especificaciones ambientales exigidas en cada una de las fichas
definidas en el presente ttulo, lo que puede ocasionar alteracin en el entorno y las actividades
cotidianas de la poblacin presente en el rea de las obras.

Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Redes de distribucin
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Propender porque todo el personal dentro del rea de las obras tenga los elementos de proteccin,
y siga las normas de seguridad previstas para la ejecucin de las labores inherentes a su cargo.

Exigir al contratista la sealizacin informativa y preventiva de todas las reas intervenidas.
Hacer cumplir las medidas ambientales presentadas en el presente
ttulo.
Prevenir y controlar aquellas actividades que puedan generar
riesgos y peligros para el ambiente, la poblacin y personal que
labora en la obra.
Justificar y aprobar acciones que involucren medidas ambientales y
de seguridad por parte del constructor.

177
Pgina I.

Realizar el control y seguimiento ambiental diario de los procesos constructivos empleados.

Orientar a los contratistas en el adecuado cumplimiento de la legislacin ambiental vigente.

Presentar informes peridicos al dueo del proyecto y autoridades ambientales competentes sobre
las acciones ejecutadas en desarrollo del proyecto.

Servir de apoyo en la toma de decisiones de carcter ambiental.

Exigir a los contratistas el adecuado mantenimiento de los frentes de trabajo, instalaciones y
equipo.

Constituirse en el enlace entre autoridad ambiental, entidad territorial, comunidad, el dueo del
proyecto y gerencia de obra.

Supervisar el cumplimiento de las medidas de control, prevencin y mitigacin estipuladas en las
medidas de manejo ambiental definidas en el RAS, para el sector de agua potable y saneamiento
bsico.

Inspeccionar que el suministro y transporte de materiales y equipos a cargo de los contratistas
renan las especificaciones ambientales exigidas en el RAS, cumplan con la Resolucin 541 de
Diciembre 14 de 1994 del Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y dems normas.

Verificar la realizacin y metodologas en los monitoreos de control pre-establecidos (agua, aire y
ruido).

Atender a la comunidad y transmitir sus inquietudes y requerimientos al gerente de obra.



7. Responsable

La interventora contratada.


Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas
Registro de recorridos de campo
Informes semanales y mensuales de Interventora.
Bitcora de la obra.
Registro de reuniones con la comunidad y dems entidades.

I.4.2.2.26 Educacin ambiental y cultura del ciudadano cdigo I26

1. Objetivo

Capacitacin del personal adscrito al proyecto, en aspectos ambientales, tales como:

Conservacin del medio ambiente y mitigacin de los posibles impactos ambientales atribuibles
al proyecto.
178
Pgina I.
Cuidado de la salud de los trabajadores y los residentes del rea de influencia, afectada por
algunas actividades del proyecto.


Incomodidad de los pobladores por la presencia de trabajadores en el rea y el desplazamiento
de vehculos.
Deterioro de las condiciones de vida del rea de influencia por el manejo inadecuado de los
residuos humanos y de materiales de construccin.
Detrimento de la calidad de vida de los residentes por el deterioro ambiental del entorno.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Controlar la intervencin de trabajadores y/o vehculos en la vida cotidiana de los residentes.
Acciones ambientales para el control de residuos, humanos y vehiculares de materiales de
construccin, as como del deterioro del entorno.


Talleres con contratistas y residentes acerca de la necesidad de conservacin del medio ambiente.
Charlas sobre la normatividad ambiental vigente.

Prohibir el uso de recursos naturales del entorno no autorizados por la autoridad ambiental para
actividades del proyecto (estacas para sealizacin, mojones, etc). Insistencia en la proteccin de
los mismos.

Investigacin sobre las condiciones de salubridad, morbilidad y salud pblica en las reas de
influencia, de manera que se establezca las incidencias del proyecto en la poblacin.

Realizacin de actividades ldicas que contribuyan a un manejo adecuado de los residuos
domsticos, slidos y lquidos, y fomento de acciones de reciclaje.

Realizacin de reuniones semanales con el grupo de trabajadores, acerca de la importancia y
necesidad de conservacin del medio ambiente.

Tanto el constructor como la interventora, deben estar atentos de la aplicacin de las medidas
adoptadas para la conservacin ambiental del entorno.
179
Pgina I.

Los talleres que se desarrollen con las comunidades, deben contemplar en su contenido la
reflexin sobre la necesidad de conservacin del entorno. Se debe dar oportunidad a las
expresiones comunitarias de inconformidad al respecto.

Programacin de acti vidades recreativas y culturales que faciliten el manejo del tiempo libre de los
trabajadores, especialmente en el descanso del medio da.

Capacitacin en higiene y seguridad industrial para controlar al mximo los incidentes y accidentes
durante el desar rollo de los trabajos.


Aplica tanto en la etapa de Diseo, como en las de Construccin y Operacin.

7. Responsable

El dueo del proyecto, el constructor y la interventora.


De los talleres programados y dems reuniones con la Comunidad, se debe suscribir actas que
especifiquen los compromisos asumidos por las partes y que podr ser seguida por la
Interventora.

Se debe exigir al (los) contratista(s) el compromiso formal por la conservacin del medio ambiente.

I.4.2.2.27 Seguridad Industrial cdigo I27

1. Objetivo

Establecer las medidas de seguridad industrial necesarias para garantizar la ausencia de
accidentes y/o incidentes durante la ejecucin de la obra.


Riesgo de accidentalidad de los trabajadores en las actividades mecnicas y rutinarias del
proyecto.

Problemas de salubridad de los trabajadores.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Estacin de bombeo
Planta de tratamiento de
aguas residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento

180
Pgina I.

Programa de Informacin a los Trabajadores

Difusin amplia entre los trabajadores del panorama de los factores de riesgo para cada actividad y
del conjunto del proyecto.

Induccin para el uso adecuado de los elementos de proteccin personal, acordes con el
panorama de los factores de riesgo.

Informacin y capacitacin sobre la aplicacin de los planes de emergencia y de evacuacin de los
sitios de trabajo.

Difusin de las polticas de control de alcohol, tabaqui smo y drogadiccin entre los trabajadores del
proyecto.

Capacitacin en aspectos relacionados con primeros auxilios y control de incendios.

Soporte de entrenamiento y capacitacin

Para el desarrollo de las actividades de seguridad industrial y salud ocupacional propuestas en la
presente gua, el contratista debe contar con el apoyo de la ARP a la cual se encuentran afiliados
sus trabajadores y con el de entidades de carcter especializado, como: Cruz Roja Colombiana,
Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos y Entidades de Atencin y Prevencin de Desastres.

Antes de dar inicio a las actividades del proyecto, el contratista y/o dueo del proyecto, debe
evidenciar el registro de la afiliacin de sus trabajadores a la EPS y la ARP.


Aplica en las etapas de diseo, construccin y operacin.

7. Responsable

El dueo del proyecto, contratista e interventora.

La Interventora tendr la responsabilidad de velar por el cumplimiento de la legislacin laboral
vigente para la Salud y la Seguridad Industrial.


A travs del Comit Paritario de Salud y/o de los Comits Vigas de la Salud, los trabajadores
tendrn el control de los programas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional a que est
obligado el dueo y/o contratista del proyecto.

El dueo del proyecto debe nombrar una persona que se encargue de su representacin y
coordinacin de los programas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Adopcin de las medidas de seguridad insdustrial y salud
ocupacional contempladas en la legislacin laboral vigente.
Control de los riesgos a partir de la definicin del panorama de
los factores de riesgo propio para el proyecto.

181
Pgina I.

I.4.2.2.28 Participacin ciudadana cdigo I28

1. Objetivo

La participacin ciudadana es una de las garantas de xito del proyecto. Por tanto, se debe buscar
la articulacin de los contenidos del mismo, con las expectativas y necesidades de las
comunidades.

De otra parte, es el mecanismo ms adecuado para que las comunidades realicen su interventora,
asuman su responsabilidad en las actividades del proyecto, y aprovechen los beneficios derivados
de l.


Generacin de expectativas que contradicen la intencin del proyecto.
Falta de espacios comunitarios para expresar inquietudes y recomendaciones sobre la
ejecucin del proyecto.
Oportunidad de tensiones sociales.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Creacin de espacios colectivos de intercambio de informacin sobre el desarrollo del
proyecto.
Programaciones conjuntas de reuniones con la participacin del dueo del proyecto y las
comunidades, que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida, la conservacin
ambiental del entorno y el manejo de las expectativas por el proyecto.


Talleres comunitarios de informacin sobre cada uno de los componentes del proyecto y de cada
una de las etapas de desarrollo del mismo.

Actualizacin de la informacin socioeconmica recogida para la elaboracin de los estudios y las
medidas de manejo ambiental establecidas en este reglamento.

182
Pgina I.
Ejecucin de las medidas de manejo ambiental que contemple la gestin de los residuos humanos
y domsticos de los trabajadores del proyecto, en cualquiera de las etapas del mismo.

Intercambio para el uso adecuado de los mecanismos de participacin establecidos por las
comunidades del rea de influencia: Juntas de Accin Comunal; Juntas de Padres de Familia;
Juntas Administradoras Locales; etc.

Reuniones de evaluacin y seguimiento de los compromisos asumidos por las partes.

Los talleres y reuniones con la comunidad deben ser una instancia para la expresin de las
inquietudes de las comunidades y por tanto, para asumir la interventora social a los proyectos.

Edicin de material escrito, plegables, volantes y circulares que ayuden a la difusin de las
caractersticas del proyecto y los beneficios que su implementacin conlleva para la poblacin.


Aplica en las etapas de diseo, construccin y operacin.

7. Responsable

La coordinacin de las actividades de participacin ciudadana debe ser responsabilidad directa del
dueo del proyecto y ejecutor del mismo.


Las Comunidades de las reas de influencia y la Interventora del proyecto, tendrn la
responsabilidad por el seguimiento de las actividades de participacin ciudadana diseadas.

I.4.2.2.29 Monitoreo y control cdigo I29

1. Objetivo

Establecer bases y acciones que permitan identificar la eficiencia de las medidas de mitigacin
para determinar su continuidad o ajuste.


En las aguas superficiales y subsuperficiales por la disposicin inadecuada de residuos
lquidos y slidos.
En el suelo por la alteracin de las condiciones iniciales.
En la vegetacin por la remocin de la capa vegetal debido a las actividades de construccin.
En el aire por la produccin de material particulado, gases, ruido.
En la comunidad por incomodidad debido a las obras e interferencia en las actividades
cotidianas.


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento

183
Pgina I.


Monitoreo de aguas, suelos y aire.
Inspeccin a las reas de influencia de las obras
Implementacin de correctivos


Toma de muestras y determinacin de la calidad del agua de las fuentes superficiales o
subterrneas localizadas dentro de la zona de influencia puntual y local del proyecto.

Inspecciones en bosques y reas vecinas a las obras para detectar posibles daos causados por la
implementacin de las obras (por personal, trochas, quemas etc.)

Inspecciones en reas revegetalizadas o arborizadas para determinar la efectividad de las
medidas.

Inspeccin en zonas aledaas a las excavaciones para determinar posibles inestabilidades.

Implementacin si es del caso de mojones de control para seguimiento de desplazamientos del
suelo.

Deteccin de contaminacin del suelo por derrames de aceites, grasas y combustibles y toma de
muestras del suelo.

Inspeccin de las reas de construccin con el fin de determinar el estado de limpieza, recipientes,
sitios de disposicin final de los residuos.

Capacitacin a los trabajadores sobre la observancia y aplicacin de las medidas de proteccin
ambiental.



7. Responsable

El dueo del proyecto, el constructor y la interventor ambiental.


Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas.
Registros de los hallazgos y medidas implantadas.
Informes.

I.4.2.2.30 Limpieza final de la obra cdigo I30

1. Objetivo

Establecer medidas para la adecuada presentacin de la obra y manejo de los residuos slidos.

184
Pgina I.

Generacin de fuentes de contaminacin
Contaminacin del aire.
Generacin de vectores (roedores, moscas, etc.)
Contaminacin del suelo por inadecuada disposicin de los residuos slidos
Riesgos ocupacionales


Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Estacin de bombeo
residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Manejo adecuado de la limpieza final de la obra ( residuos slidos, lquidos y personal)


Se debe disponer de mano de obra necesaria para efectuar las labores de limpieza permanente de
las reas tanto dentro como fuera de la zona del proyecto, que sean intervenidas por el mismo.

La obra debe permanecer limpia, en buenas condiciones sanitarias y libre de cualquier
acumulacin de escombros y desechos.

Se deber cumplir lo dispuesto en la resolucin 541 de diciembre 14 de 1994, por medio de la cual
el Ministerio del Medio Ambiente regul el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos, agregados sueltos y capa
orgnica.

Est terminantemente prohibido arrojar residuos en las reas aledaas al sitio de la obra. Se debe
efectuar la limpieza inmediata de las zonas en las que se depositen desechos sin autorizacin del
interventor. No se permitir la quema de basuras, ni la disposicin de esta a los cuerpos de agua o
canales aledaos a la zona de los trabajos.

Todas las vas deben ser barridas y aseadas inmediatamente despus de haber conclui do las
actividades de la obra, empleando medidas adecuadas para el control del polvo, como rociar agua
previamente, teniendo especial cuidado de no causar molestias a los vecinos.

Los residuos slidos provenientes de roturas de estructuras, se podrn reci clar previa autorizacin
del interventor, si no se deben disponer en los rellenos autorizados respetando todas las reglas
ambientales al respecto.

185
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Aplica en las etapas de construccin y operacin.

7. Responsable

El Constructor.


Dejar registros fotogrficos que evidencien las medidas tomadas.

I.4.2.2.31 Restitucin de bienes afectados cdigo I31

1. Objetivo

Contemplar la posible afectacin de la propiedad privada o pblica durante la ejecucin de las
obras y en caso de deterioro, ejecutar su restablecimiento a las condiciones originales.


Afectaciones a la estabilidad y esttica de las construcciones.
Alteracin del paisaje y zonas verdes
Demandas de terceros por afectacin de propiedades
Aplicacin de plizas de cumplimiento
Incumplimiento de regulaciones nacionales.

Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo
Estacin de bombeo
aguas residuales
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Planificar los trabajos que se realicen en zonas conflictivas, que puedan dar origen a daos.
Restablecer con prontitud los daos que se ocasionen durante la ejecucin de los trabajos.


Establecer procedimientos para evitar daos en la propiedad privada y en el espacio de uso
pblico.

Utilizar mtodos constructivos seguros, maquinaria y equipo adecuado, materiales ptimos y
capacitacin permanente del personal.

Recuperacin geomorfolgica, topogrfica y paisajstica de las reas intervenidas por el proyect o,
de manera que el entorno quede igual o mejor de como se encontraba antes de iniciar los trabajos.

186
Pgina I.
Ejecutar labores de limpieza, eliminado la presencia de residuos slidos o de cualquier otro
material, de acuerdo con lo contemplado en estas guas sobre el manejo de escombros y residuos
slidos.

Atender las quejas y reclamos en la oficina del ejecutor del proyecto en forma verbal o escrita,
indicando la direccin exacta del predio afectado, el nombre del propietario o arrendatario, el
problema detectado y el horario en que se puede hacer la verificacin, actuando en menos de 24
horas sobre las causas de queja y ejecutando las actividades correctivas que se requieran.

Si la afectacin es imputable al ejecutor del proyecto, este debe proceder a realizar las
reparaciones en un tiempo no mayor de 5 das, asumiendo la responsabilidad, el costo y las
acciones legales que ello amerite.

En caso de que el predio afectado implique riesgo a sus habitantes, el ejecutor del proyecto deber
organizar el traslado y ubicacin temporal de estas personas hasta cuando se solucione el
problema completamente.

Las estructuras que requieran ser removidas para la ejecucin de las obras deben ser
reconstruidas.


Durante las etapas de construccin y operacin de las obras.

7. Responsable



Registro de quejas
Inventario y registro de daos ocasionados
Inventario y registro de daos solucionados

I.4.3 PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS - PGIRS

De acuerdo a los artculos 8 y 9 del Decreto reglamentario 1713 de 2002, los municipios y distritos
deben elaborar y mantener actualizado un Plan para la Gestin Integral de Residuos Slidos
PGIRS en el marco de la Poltica para la Gestin Integr al de los Residuos expedida en 1997
(Gestin integrada de residuos slidos, anlisis integral del ciclo del producto, gestin diferencial de
residuos aprovechables y no aprovechables, responsabilidad, planificacin y gradualidad).

El Plan que debe ser formulado para 15 aos, debe tener en cuenta los componentes del servicio
(recoleccin, barrido y limpieza de vas y reas pblicas, transporte, tratamiento, transferencia,
aprovechamiento y disposicin final), as como sus modalidades (ordinario y especial), definiendo a
travs de un anlisis financiero e institucional, quien y como se prestar el servicio de aseo.

Mediante la Resolucin 1045 de 2003, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
adopt la metodologa que deben seguir los muni cipios en la formulacin del PGIRS.

Segn el artculo 10 del decreto 1713 de 2002, todas las personas prestadoras del servicio pblico
de aseo, deben desarrollar los diferentes programas establecidos en el PGIRS municipal, para lo
cual debern una vez adoptado el PGIRS por la entidad territorial, establecer:
187
Pgina I.

Objetivos
Metas
Estrategias
Actividades y cronogramas
Costos de financiacin
Procesos de evaluacin, control y seguimiento.
Elaboracin de informes a las autoridades competentes (Entidad Territorial,
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y Autoridad Ambiental competente).
Ajustes para el mejoramiento continuo.

Con lo cual se garantizar el cumplimiento del PGIRS en forma planificada, articulando desde la
fase inicial las polticas ambientales, de ordenamiento territorial y de servicios pblicos.

Por lo tanto, todas las actividades que se desarrollen por parte de la empresa prestadora del
servicio de aseo en cada componente del servicio, deben ser ejecutadas para cumplir con el
desarroll o de los objetivos definidos en cada programa establecido en el PGIRS.

I.4.3.1 Diseo y construccin sistemas de reciclaje de residuos slidos inorgnicos
separados en la fuente cdigo I32

1. Objetivo

Establecer las condiciones ambientales, de ordenamiento territorial y financieras para la
construccin de sistemas de tratamiento (reciclaje) de residuos slidos inorgnicos como actividad
complementaria del servicio pblico de aseo.


Incompatibilidad del sitio de reciclaje con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o PBOT
municipal o distrital
Generacin de ruido en la construccin de las instalaciones.
Acumulacin antiesttica de residuos slidos en las calles cuando no se cumplen los horarios
de recoleccin.
Generacin de vectores cuando no se cumplen los horarios de recoleccin.
Molestia y quejas de los habitantes vecinos por la construccin de las instalaciones.
Problemas de salud ocupacional y de salud pblica

Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento


Compatibilizar el proyecto con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o PBOT.
Recoleccin oportuna de acuerdo con los horarios definidos en los contratos de condiciones
uniformes.
Control de polvo y material particulado.
Implementacin de medidas de salud ocupacional y seguridad industrial.
188
Pgina I.
Insonorizacin de las instalaciones de reciclaje, especialmente las de compactacin, si estas
estn ubicadas prximas a centros poblados.
Edificaciones, cerramiento y barreras de aislamiento de los centros de reciclaje.

5. Actividades

Compatibilidad con los usos del suelo

Los sitios que vayan a ser usados como sitios de acopio, transferenci a o tratamiento, deben
obtener de la secretaria de planeacin municipal o distrital, concepto de compatibilidad de uso del
suelo definido en el POT con el proyecto.

Antes de iniciar el proceso de construccin o adecuacin de una infraestructura existente, el
constructor deber cerciorarse que el proyecto cuenta con aval de la secretaria de planeacin
municipal o distrital sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo definidos en el POT.

En todo caso, no se deben realizar actividades de trat amiento (reciclaje), transferencia o acopio en
zonas de uso residencial o mixta que incluya el uso residencial, en zonas de rondas de cuerpos
hdricos, humedales o el espacio pblico (vas, parques, alamedas, etc).

Se prohbe la destinacin de recursos provenientes de tarifas del servicio pblico de aseo o de
recursos municipales o nacionales a la construccin, adecuacin y operacin de sitios para el
tratamiento (reciclaje), acopio o transferencia de residuos slidos ubicados en zonas no
compatibles con el uso del suelo definido en el POT, EOT o PBOT.

Recoleccin oportuna

La persona prestadora del servicio de aseo en el componente de recoleccin y transporte, debe
establecer en el contrato de condiciones uniformes el nmero de la microruta, los das y el horario
de recoleccin y transporte.

En el evento que se defina en el PGIRS la separacin en la fuente, se debe establecer los clases
de materiales y su estado para ser aprovechados, estableciendo como se deben presentar, quien
realizar la recoleccin, que das y en que horarios, especificaciones que debern ser incorporadas
en el contrato de condiciones uniformes de la empresa prestadora del servicio.

Control de emisiones

Las instalaciones de acopio y tratamiento (reciclaje), deben ser construidas o adecuadas de tal
forma que impidan la desagregacin de material particulado y polvo producidos en el proceso de
limpieza y trituracin de los materiales objeto de reciclaje por fuera del rea de las instalaciones.

Insonorizacin de las instalaciones

Todas las instalaciones de tratamiento ( reciclaje) de residuos slidos inorgnicos que realicen las
actividades de compactacin y trituracin, deben ser insonorizadas, de tal forma que en el proceso
de operacin se cumplan con las especificaciones de ruido ambiental definidas en el literal
I.2.10.1.1.4.

Informacin y comunicacin a la comunidad

Se deber dar cumplimiento a la ficha con cdigo I3.

189
Pgina I.
Implementacin de medidas de seguridad industrial

Dar cumplimiento a la ficha con cdigo I.27

Edificaciones, cerramiento y barreras de aislamiento

Las edificaciones de sistemas de tratamiento (reciclaje), transferencia, acopio deben ser diseadas
y construidas teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

a) El diseo arquitectnico de la zona operativa debe ser cerrado a fin de mitigar los impactos
sobre el rea de influencia y contemplar la zona de pesaje de los residuos.
b) Contar con un rea mnima para la recepcin de los residuos a recuperar y prever la capacidad
de almacenamiento del material recuperado, teniendo en cuenta las situaciones de
contingencia y comportamiento del mercado. Las zonas de almacenamiento deben ser
diseadas y construidas por compartimientos de acuerdo a la clase de material obtenido.
c) Tener vas de acceso de acuerdo al tipo de equi pos de transporte a utilizar en el servicio
ordinario de aseo.
d) Contar con un sistema de ventilacin adecuado.
e) Contar con sistema de prevencin y control de incendios.
f) Contar con el sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias e infiltracin y sistema de
recoleccin y tratamiento de lixiviados.
g) Contar con sistemas tendientes a la minimizacin y control de ruido, generacin de olores,
emisin de partculas, esparcimiento de materiales y control de vectores.
h) Deben ser construidas en ladrillo.
i) Tener conexin a los sistemas de acueducto y alcantarillado.

En el evento de que las instalaciones se construyan en zona rural, estas debern contar con
cerramientos en malla eslabonada, con barreras vivas de aislamiento de por lo menos tres hileras
de rboles. Las zonas de separacin, limpieza, trituracin, comparacin y embalaje deben ser
cubiertas (tejas tipo eternit o de barro, placas en concreto), las zonas de almacenamiento deben
cumplir las consideraciones definidas en los literales (a) a (h) del pargrafo anterior, as como
concesin de aguas y sistema de disposicin de aguas residuales.



7. Responsable



Registro de quejas

190
Pgina I.
I.4.3.2 Diseo y construccin sistemas de transformacin de residuos slidos orgnicos
separados en la fuente cdigo I33

1. Objetivo

Establecer las condiciones ambientales, de ordenamiento territorial y financieras para la
construccin de sistemas de tratamiento (transformacin) de residuos slidos orgnicos como
actividad complementaria del servicio pblico de aseo.


Incompatibilidad del sitio de transformacin con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o
PBOT municipal o distrital
Acumulacin antiesttica de residuos slidos en el sitio de transformacin.
Molestia y quejas de los habitantes vecinos por la construccin de las instalaciones.
Problemas de salud ocupacional y de salud pblica.
Demandas de terceros por afectacin de propiedades.
Inviabilidad financiera del proceso.


Transformacin de residuos
orgnicos
Aprovechamiento


Compatibilizar el proyecto con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o PBOT.
Estudios y diseos de las instalaciones acordes con la cantidad de residuos a transformar.
Instalacin de zona de pesaje de residuos.
Instalacin de sistemas de tratamiento de lixiviados.
Cobertura diaria.
Implementacin de medidas de salud ocupacional y seguridad industrial para proteger a los
operarios de las instalaciones de reciclaje. Suministro permanente de dotacin y elementos de
proteccin personal con implementacin de las mejores condiciones higinicas y estticas en
el sitio de trabajo.
Edificaciones, cerramiento y barreras de aislamiento de los sitios de transformacin de
residuos orgnicos.

5. Actividades

Compatibilidad con los usos del suelo

Los sitios que vayan a ser usados como sitios de transformacin de residuos orgnicos, deben
obtener de la secretaria de planeacin municipal o distrital, concepto de compatibilidad de uso del
suelo definido en el POT con el proyecto.

Antes de iniciar el proceso de construccin o adecuacin de una infraestructura existente, el
constructor debe cerciorarse que el proyecto cuenta con aval de la secretaria de planeacin
municipal o distrital sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo definidos en el POT.

191
Pgina I.
En todo caso, no se deben realizar actividades de transformacin en zonas de uso residencial o
mixta que incluya el uso residencial, en zonas de rondas de cuerpos hdricos, humedales o el
espacio pblico (vas, parques, alamedas, etc.).

Se prohbe la destinacin de recursos provenientes de tarifas del servicio pblico de aseo o de
recursos municipales o nacionales a la construccin, adecuacin y operacin de sitios para el
tratamiento (reciclaje), acopio o transferencia de residuos slidos ubicados en zonas no
compatibles con el uso del suelo definido en el POT, EOT o PBOT.

Estudios y diseos de instalaciones acordes a la cantidad de residuos a transformar

La transformacin de residuos orgnicos, debe partir de la decisin que para tal efecto se
determine en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS por la respectiva entidad
territorial.

Independientemente del tipo de compostaje o transformacin (ver ttulo F), estos deben tener
estudi os de factibilidad en el que se incluya como mnimo la cantidad y calidad de residuos
orgnicos generados por la poblacin objeto y realizar proyecciones de crecimiento, con las cuales
se establecer la cantidad de residuos orgnicos a tratar. As mismo se debe tener anlisis de
sitios alternativos para la transformacin, de costos de capital (adquisicin de predios, preparacin
del sitio, servicios pblicos, estructuras, adquisicin equipos), de costos de operacin (salarios,
mantenimiento y operacin, reposicin equipos), de comercializacin o venta real de los
subproductos obtenidos y las tarifas aplicables al aprovechamiento, en el evento de que en el
PGIRS se haya determinado como uno de los programas a desarrollar por parte de la persona
prestadora del servicio.

Para el diseo de las instalaciones, se deben tener en cuenta adems los siguientes elementos de
actuacin:

Determinacin de las reas de recibo de material, trituracin, pilas o hileras de transformacin,
almacenamiento del producto, almacenamiento de equipos y herramientas, bateras de baos,
sistema de tratamiento de aguas residuales y lixiviados, portera y zona de administracin.
Determinacin de una rea de aislamiento, que no debe ser menor de 30 metros perimetral al sitio
de transformacin y que deber ser utilizada para la plantacin de especies arbreas.
Cerramiento en malla eslabonada del sitio de transformacin, incluyendo rea de asilamiento.
Impermeabilizacin de las reas de recibo, triturado, pilas de transformacin y almacenami ento de
subproductos.
Determinacin del sistema de compostacin sea aerbica o anaerbica, determinando los
requerimientos de aire de acuerdo con la cantidad de residuos a disponer en cada pila o hilera.
Definicin del sistema de trituracin de acuerdo con el proceso de aireacin, si es compostacin
manual o por volteo, en el sistema de trituracin se debe obtener tamaos del residuo menores a
, si es compostacin aireada el tamao mximo debe ser de 1 .
Establecer las condiciones de humedad que permitan que el residuo slido mantenga una
humedad entre el 40% y 60%.
Propiciar espacios que permitan el aumento progresivo de la temperatura en el residuo, con el cual
se generar el proceso de descomposicin termoflica (las temperaturas alcanzan los 70C), que
garantizan la destruccin de agentes patgenos.
Determinacin del sistema de mezcla manual o mecnico, de acuerdo con la cantidad de residuos.
Dentro del equipo mnimo se debe contemplar: trituradora, cribas y tamices, separadores, palas
frontales, cint as transportadora y herramienta menor.
Composicin de la materia orgnica con una relacin carbono/nitrgeno que debe estar entre 30 y
40.
Establecer condiciones que permitan la descomposicin termoflica (temperaturas alrededor de los
70C), con la cual se garantiza la destruccin de agentes patgenos.
192
Pgina I.
El diseo deber contemplar obras y actividades tendientes a eliminar la produccin de olores
desagradables en el proceso de operacin.

Sistema de tratamiento de lixiviados

El sistema de tratamiento de lixiviados que se adopte, debe cumplir con las disposiciones definidas
en el Ttulo E, los vertimientos a fuentes hdricas deben cumplir los estndares definidos en el
literal I. 2.10.1.1.3.





Edificaciones, cerramiento y barreras de aislamiento

Las edificaciones de sistemas de tratamiento (transformacin de residuos orgnicos) deben ser
construidas preferiblemente en zona rural, diseadas y construidas teniendo en cuenta las
siguientes consideraciones para las edificaciones:

j) El diseo arquitectnico de la zona operativa debe ser cerrado a fin de mitigar los impactos
sobre el rea de influencia.
k) Contar con un rea mnima para la recepcin de los residuos orgnicos a transformar prever la
capacidad de almacenamiento del material transformado, teniendo en cuenta las situaciones
de contingencia y comportamiento del mercado.
l) Tener vas de acceso de acuerdo al tipo de equipos de transporte a utilizar en el servicio
ordinario de aseo.
m) Contar con un sistema de ventilacin adecuado.
n) Contar con sistema de prevencin y control de incendios.
o) Contar con el sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias e infiltracin y sistema de
recoleccin y tratamiento de lixiviados.
p) Contar con sistemas tendientes a la minimizacin de la generacin de olores, emisin de
partculas, esparcimiento de materiales y control de vectores.
q) Deben ser construidas en ladrillo.
r) Tener sistemas para el tratamiento de aguas residuales domsticas.

Separacin de residuos orgnicos en la planta de tratamiento

Cuando se haya establecido en el PGIRS, que no se efectuar separacin en la fuente por parte de
los usuarios para la presentacin de los residuos slidos a la persona prestadora del servicio
pblico, y que se realizar aprovechamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos, teniendo
que realizar la separacin en la planta de tratamiento, se deber cumplir en forma conjunta la
presente ficha con las consideraciones establecidas en las fichas I32 adems del establecimiento
del proceso de separacin, que debe tener en cuenta adems las siguientes consideraciones en la
fase de diseo y construccin:

Tener en cuenta el procedimiento establecido en el literal F.1.3.
Aplicar el procedimiento definido en el literal F.1.4. en cuanto a clculo de poblacin, produccin
per cpita, caracterizacin de residuos, caracterizacin fsica, qumica y biolgica de los residuos,
composicin de los residuos y determinacin del peso volumtrico.
193
Pgina I.
Realizacin de un estudio sobre demanda de productos obtenidos del reciclaje y transformacin de
residuos.
Determinacin de la cantidad de residuos slidos tanto orgnicos como inorgnicos a ser tratados y
comercializados.
Definicin de las actividades y procesos a realizar (pesaje, recepcin, aplicacin de cal, separacin
por clase de residuo, limpieza de inorgnicos, trituracin de orgnicos, trituracin de inorgnicos,
compactacin de inorgnicos, embalaje, etiquetado, transformacin de inorgnicos,
almacenamiento por clase de material, almacenamiento de residuos no aprovechables,
comercializacin, etc.).
Dimensionamiento de las zonas donde se ejecutarn cada uno de los procesos. (Los residuos no
aprovechables, debern ser almacenados y enviados luego del pesaje al relleno sanitario para su
disposicin final, el relleno sanitario debe contar con licencia ambiental).
El sitio de recepcin debe tener un rea que pueda almacenar los residuos producidos en dos das
con compartimientos separados que permitan aplicar cal para su estabilizacin mientras se efecta
el proceso de separacin, rea que deber ser impermeabilizada y contar con sistemas de
recoleccin y conduccin de lixiviados al sistema de tratamiento.
El proceso de separacin debe incorporar bandas transportadoras de residuos que permitan en
forma eficiente realizar la separacin de los residuos orgnicos, papel, cartn, vidrio, plstico,
metales, telas y no aprovechables, segn los procesos definidos y la cantidad de residuos a
separar.
Se prohbe la separacin sobre el suelo natural.
Las zonas correspondientes a la separacin, limpieza, triturado, compactacin, embalaje y
etiquetado, deben ser cubiertas.



7. Responsable



Registro de quejas
194
Pgina I.

CAPTULO I.5

I.5. ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

I.5.1 ALCANCE

Durante la operacin y mantenimiento de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, se
requiere de la ejecucin y puesta en prctica de una serie de actividades de mitigacin de los
impactos identificados en los Estudios de Evaluacin Ambiental, actividades que es necesario
llevar a cabo, y eventualmente actualizar, durante toda la vida de la obra, es decir, hasta el
momento en que se proceda a su cierre definitivo.

I.5.2 PLAN DE MANEJO AMBI ENTAL PARA OBRAS TIPO III Y MEDIDAS DE MANEJO
AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO I Y II.

I.5.2.1 CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Al igual que en la fase de construccin, las obras tipo III que requieren la autorizacin ambiental a
travs de la licencia ambiental, han debido en la fase de planeacin, establecer el plan de manejo
ambiental para la fase de operacin y mantenimiento, plan que debe efectuarse por parte de la
empresa prestadora del servicio, tal y como fue concebido en l os estudios y aprobado por la
autoridad ambiental competente. Se deben cumplir de igual forma, aquellas actividades o medidas
impuestas por la autoridad ambiental competente en el acto administrativo que otorga la licencia
ambiental y ser desarrolladas junto con las medidas propuestas en el PMA.

En trminos generales en la fase de planeacin deben ser tenidas adems de los lineamientos
definidos en la tabla I.3.4 los siguientes lineamientos de manejo de carcter especfico, de acuerdo
con el tipo de obra y que debern ser desarrolladas en la fase de operacin:

I.5.2.1.1 Operacin de embalses

Control del caudal mnimo o caudal ecolgico sobre las fuentes aportantes, el cual se efectuar a
travs del balance hdrico a partir del caudal de captacin o deri vacin del agua para el uso del
acueducto, ms los dems propsitos, si procede, teniendo en cuenta:

a. El caudal de afluencia Q
a
, el cual est constituido por la suma de los caudales de las fuentes
superficiales aportantes.

b. El caudal de desembalse Q
d
, el cual lo regula la operacin de la bocatoma o estructura de
control de salida hacia la aduccin, de acuerdo a la demanda de agua, en este caso la de
acueducto ms la de energa y riego, si el embalse es multiuso.

c. El caudal de agua que ingresa por precipitacin q
p
.

d. El caudal que sale del embalse por evaporacin qe.
195
Pgina I.

e. El caudal de infiltracin qi.

f. El caudal que retorna a la fuente a travs del rebose o de la descarga de fondo del embalse Q
r
.

De tal manera que,

) ( ) (
i e p d a r
q q q Q Q Q +

Q
r
no puede ser inferior al caudal ecolgico

Planeacin en la operacin del desembalse o fallas en la operacin de la captacin.

En los embalses de llenado multianual y propsito mltiple en cuya operacin estn involucradas
varias entidades, puede presentarse falla en el modelo matemtico de simulacin para la
operacin del desembalse, cuando este genera resultados probabilsticos errados o mal
interpretados o que no corresponden con el registro hidrolgico histrico de la cuenca. Se puede
presentar desembalse hasta el agotamiento, especialmente cuando este se utiliza para
generacin elctrica o riego, adicionalmente al uso para acueducto. En situaciones de sequa lo
recomendable es que la operacin se haga a travs de un comit hidrolgico integrado por
tcnicos representantes de las entidades usuarias, que estn revisando permanentemente el
balance hdrico y ajustando los desembalses, teniendo en cuenta que el servicio de acueducto es
prioritario.

Determinacin de reas, definiendo usos y posibilidades de acceso al personal operativo y la
poblacin.

Establecimiento del manual operativo del embalse y obras complementarias, en donde se incluya
actividades restringidas y las que se puedan ejecutar con la debida reglamentacin de usos y
horarios, tanto en la zona hmeda como en las zonas de transicin y seca. (se debe determinar las
condiciones para el establecimiento de veda en caso de que una de las actividades sea la pesca
recreativa o comercial)

I.5.2.1.2 Trasvase de agua de una cuenca a otra

Control del caudal mnimo o caudal ecolgico sobre las fuentes aportantes y control de caudal
mximo sobre la fuente receptora, el cual se efectuar a travs del balance hdrico, teniendo en
cuenta los lineamientos del numeral I.5.2.1.1., as como el monitoreo de la estabilidad de taludes
en la fuente receptora.

I.5.2.1.3. La operacin de rellenos sanitarios

Control de olores desagradables, emisin de gases, produccin de vectores, estabilidad de taludes,
produccin y tratamiento de lixiviados, presencia de residuos peligrosos.

Formulacin del reglamento operativo que deber incluir:

a. Cronograma de actividades de acuerdo con las especificaciones tcnicas definidas en el
numeral F.6.7.1.1 del Ttulo F del RAS.
b. Condiciones de acceso.
c. Frentes de trabajo.
d. Restriccin e identifi cacin de residuos.
e. Compactacin de los residuos.
f. Material de cubierta diaria.
196
Pgina I.
g. Control del agua de infiltracin y de escorrenta.
h. Recoleccin y tratamiento de lixiviados.
i. Recoleccin, concentracin y venteo de gases.
j. Actividades y acciones de manejo y control para la estabilidad de taludes.
k. Equipos e instalaciones de Instrumentacin.
l. Procedimientos constructivos.
m. Calidad y cantidad de materiales a utilizar.
n. Equipo y maquinaria requerida.
o. Personal requerido y calidades profesionales.
p. Procesos operativos desde la entrada de los residuos hasta su disposicin final.
q. Planos y esquemas de los procesos e instalaciones en el relleno.

I.5.2.1.4. La operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a

Rebosamiento de sistemas de tratamiento de aguas residuales despus de un aguacero cuando el
sistema de alcantarillado es combinado.

Emisin de olores desagradables por desestabilizacin de la planta producto de vertimientos
industriales ocasionales.

Uso de bioslidos producidos en el proceso de tratamiento (manejo de lodos cuando su prctica
sea la disposicin final).

Presencia de sustancias qumicas que puedan inhibir el tratamiento biolgico.

En general, todo operador deber cerciorarse:

a. Que cuenta con los permisos de la entidad territorial en cuanto a licencias de construccin y de
ocupacin de espacio pblico, as como el acto administrativo de licenciamiento ambiental
(Resolucin emitida por la autoridad ambiental competente).
b. De igual forma, debe cerciorarse que los recursos naturales que vaya a utilizar en la fase de
operacin, cuentan con los permisos respectivos, sean estos: Concesiones de agua, permisos
de vertimientos, permisos de emisiones, aprovechamiento forestal, ocupacin de cauce,
extraccin de material de arrastre, etc.
c. En el evento de que alguno de los permisos o concesiones no haya sido otorgado en la
respectiva licencia, es obligacin del constructor solicitar a la autoridad ambiental la concesin
o permiso respectivo y anexar la informacin faltante.
d. En el evento de presentarse alguna modificacin en la operacin del proyecto que implique el
cambio de las medidas de control, prevencin, mitigacin y compensacin, estas deben ser
consultadas con la autoridad ambiental, con el fin de obtener la autorizacin y la consecuente
modificacin al auto administrativo respectivo.
e. En caso de que por motivos de fuerza mayor, las medidas ambientales deban ser modificadas
en forma inmediata, en especial para eliminar riesgos en los procesos operativos, estas
debern ser informadas a la autoridad ambiental una vez ejecutada la medida, con la
respectiva sustentacin operativa y econmica.
f. Deber cancelar de acuerdo con la periodicidad establecida en los actos administrativos de la
autoridad ambiental los costos por concepto de seguimiento y control en la fase de operacin,
as como las tasas retributiva y por uso del agua.

197
Pgina I.
I.5.2.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS QUE INICIARON OPERACIN ANTES
DE LA LEY 99 DE 1993 Y NO CUENTAN CON LICENCIA AMBIENTAL.

Las obras tipo III que actualmente se encuentran en operacin y que fueron construidas antes de la
expedicin de la Ley 99 de 1993 y no cuenten con autorizacin para operar, podrn continuar, para
lo cual deben presentar ante la autoridad ambiental competente un Plan de Manejo Ambiental.

Se incluyen aquellos proyectos que se encuentren inactivos y pretendan reanudar actividades, para
lo cual tienen plazo hasta el 21 de abril de 2007.

Para la formulacin del PMA, las personas prestadoras del servicio debern solicitar a la autoridad
ambiental competente los trminos de referencia correspondientes. En los casos a que haya lugar,
se debern tramitar y obtener ante las respectivas autoridades ambientales los permisos y
concesiones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables.

I.5.2.3 CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Las medidas de manejo ambiental para la operacin de obras del sector de agua potable que no
requieren efectuar el trmite administrativo de licenciamiento ambiental, deben ser el resultado del
anlisis que se realice en la fase de planeacin para todo proyecto, obra o actividad y tiene por
objeto, controlar, minimizar y prevenir impactos negativos que sobre el medio receptor cause la
operacin de la obra.

De acuerdo con el sistema de operacin de cada servicio, a continuacin se presentan a travs de
fichas, las medidas que deben ser tenidas en cuenta por todo operador, que incluye su objetivo, los
posibles impactos, los componentes de los servicios donde aplica, las medidas de mitigacin
aplicables con las respectivas actividades a desarrollar, momento de aplicacin, responsable y
monitoreo y control que debe realizarse.

I.5.2.3.1 Operacin de sistemas de acueducto en situacin normal cdigo I34

1. Objetivo

Establecer las medidas de control ambiental a tener en cuenta durante la etapa de operacin
normal en un sistema de acueducto.


Desperdicio del recurso hdrico.
Incomodidad a la comunidad por deficiencias en el servicio.
Deterioro de la calidad del agua.
Contaminacin por ruido o desprendimiento de gases.
Contaminacin del suelo por mala disposicin de lodos y residuos slidos.

Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo

198
Pgina I.

Control del caudal captado
Control de prdidas en la red
Disposicin adecuada de residuos
Programacin de actividades rutinarias de mantenimiento
Control del agua en las actividades de mantenimiento


Captacin

Se debe verificar con una frecuencia peridica el caudal captado de la fuente, es decir se deben
llevar registros de la macromedicin realizada en la bocatoma.

La frecuencia de ste registro variar de acuerdo con las condiciones de cada sitio, sin embargo no
debe ser mayor a una vez por mes para los sistemas de acueducto con captaciones menores o
iguales a 0.5 l/s.

Se deben mantener actualizados los registros de caudal de la fuente de suministro, apoyndose en
informacin secundaria (suministrada por entidades oficiales, como el IDEAM) o por mediciones
directas en el sitio. Como mnimo se debe conocer el caudal en las fuentes de suministro para
pocas de sequa y de invierno al ao.

Si se trata de pozos subterrneos se debe tener informacin sobre la napa de agua existente en la
zona y localizacin de otros pozos en el rea.

Se debe calcular el caudal ecolgico de la fuente teniendo en cuenta que el mismo se evala con
base en las condiciones crticas de flujo (caudal mnimo) procurando que despus del sitio de
captacin permanezca como mnimo el 25% del agua o la cantidad que determine la autoridad
ambiental.

Instruir al personal de mantenimiento sobre la necesidad de recoger los residuos producidos
durante las actividades rutinarias a realizar en el sitio de bocatoma y la expresa prohibicin de
disponerlos en las fuentes cercanas.

Las arenas que se extraigan del desarenador deben ser colocadas en reas de la zona habilitadas
para ste fin. Se prohbe su disposicin en cualquier fuente superficial.

Si el sistema de captacin involucra equipos que requieran lubricacin, se deben recoger los
recipientes y llevarlos al sitio de disposicin final que cuente con autorizacin ambiental ms
cercana. Si durante las actividades de reemplazo de lubricantes, stos se derraman sobre el suelo
se deben recoger con arena inmediatamente, evitando de sta forma la contaminacin del suelo.

A los operarios encargados del mantenimiento, se les debe dotar con bolsas para la recoleccin de
residuos slidos y capacitarlos en la correcta ejecucin de sus actividades preservando el medio
ambiente.

Aduccin y conduccin

Las medidas ambientales a tener en cuenta durante sta actividad estn relacionados
principalmente con:

199
Pgina I.
Inspeccin peridica de los sistemas aduccin y conduccin con miras a identificar conexiones en
ruta y el estado de la aduccin y conduccin (fugas) que reduzcan el caudal que es conducido de
la bocatoma a la planta o de esta ltima a la red de suministro.

Estado de las vlvulas y accesorios existentes.

Mantenimiento del corredor de servidumbre, para detectar oportunamente la invasin del mismo
por los habitantes cercanos.

Mantenimiento adecuado de la cobertura vegetal en el corredor de servidumbre.

Censo peridico de los habitantes cercanos.

Disposicin adecuada de los residuos lquidos y slidos generados durante las actividades de
mantenimiento de las vlvulas y accesorios existent es.

Evaluacin quincenal del caudal captado y recibido en la planta.

Planta de tratamiento

Se deben tener en cuenta las siguientes medidas:

Llevar registros peridicos de la calidad del agua cruda que llega al sistema de potabilizacin, de
acuerdo con lo establecido en el Decreto 475/98.

Realizar pruebas de jarras diarias que permitan controlar el proceso de tratamiento implementado,
permitiendo el suministro de agua potable a la poblacin.

Mantener un stock de los productos qumicos requeridos en el proceso.

Establecer dentro de las instalaciones de la planta, un sitio para el almacenamiento de productos
qumicos, el cual debe cumplir con las normas de seguridad industrial pertinentes.

Instruir a los operadores de la planta sobre las caractersticas de los productos, la forma adecuada
de manipulacin de los mismos, y forma de actuar en caso de accidentes.

Llevar registros del volumen de lodo producido a nivel de pruebas de jaras y de planta.

Establecer procedimientos para el lavado de los filtros, de forma que se minimice el agua utilizada
en sta actividad.

Disponer en los predios de la planta de una zona convenientemente habilitada para la disposicin
final de los lodos generados.

Dotar la planta de un sistema de drenaje para captar y recolectar lixiviados, los cuales deben ser
tratados antes del vertimiento a una fuente hdrica.

Los lodos deben ser tratados antes de su disposicin final, cumpliendo con las normas de calidad
establecidas en el RAS

El agua proveniente de las actividades de limpieza de la planta debe ser conducida al sistema de
alcantarillado de la poblacin en caso en que sea posible, si sta alternativa no es viable debe
disponerse de un sistema de tratamiento que permita mejorar su calidad antes del vertimiento a
una fuente hdrica.
200
Pgina I.

Los empaques de productos qumicos deben ser clasificados de acuerdo con el grado de toxicidad
del producto que los contienen y ser dispuestos de forma adecuada. No deben ser mezclados con
residuos convencionales de la planta.

Manejo de lodos provenientes de la planta

Aislar con membrana impermeable o similar el rea de almacenamiento para evitar la
contaminacin de los suelos.

Construir un sistema de drenaje de lixiviados y verificar el cumplimiento de las normas de
vertimientos vigentes.

En caso necesario construir y operar una planta de tratamiento de lixiviados.

El rea de almacenamiento debe estar rodeada de una barrera vegetal, para confinacin de olores.
Verificar con la autoridad ambiental los sitios aprobados para relleno o disposicin final.

El transporte de lodos a su sitio de disposicin final debe realizarse de acuerdo con los
lineamientos de la ficha con cdigo I11.


Durante la operacin normal de ste componente se deben llevar registros de las actividades de
limpieza y desinfeccin del tanque, controlando el agua utilizada en sta labor.

Los residuos lquidos generados se deben conducir al sistema de recoleccin de aguas servidas de
la poblacin, nunca disponerlos en los drenajes o fuentes superficial es cercanas.

Realizar inspecciones rutinarias para detectar posibles fisuras y fugas.

Red de distribucin

Tener en cuenta las mismas disposiciones expresadas para la aduccin y conduccin.
Adicionalmente se deben mantener registros actualizados de los suscriptores del servicio.

Realizar mantenimiento peridico de hidrantes y control de la calidad del agua suministrada a la
poblacin.

Programar reparaciones y actividades de mantenimiento con anterioridad informando en forma
oportuna a la comunidad.


Aplican durante todo el tiempo que dure la operacin del sistema de suministro de agua potable.

7. Responsable

La empresa prestadora del servicio.


Se deben enviar informes a la Superintendencia de Servicios Pblicos con los registros
mencionados anteriormente.
201
Pgina I.

I.5.2.3.2 Operacin sistema de acueducto en situacin de emergencia - Ficha con Cdigo I35

1. Objetivo

Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operacin en de
emergencia que se pueda presentar en un sistema de acueducto.


Contaminacin de aguas.
Contaminacin de suelos.
Afectacin de la comunidad.

Captacin
Aduccin y conduccin
Estacin de bombeo


Control de la calidad del agua de suministro.
Preservacin de los recursos naturales.


En caso de emergencia se debe establecer un plan de accin que permita suministar agua segura
a la poblacin en el menor tiempo posible.

La actividad primordial es establecer si la calidad de la fuente de suministro se ha visto afectada
por la situacin de emergencia presentada. En caso que se detecte alguna condicin que haga
imposible su utilizacin se debe suspender inmediatamente su captacin e informar a la
comunidad.

Buscar fuentes de abastecimiento alternas.

Racionalizar el consumo solo a las actividades prioritarias.

Adecuar el proceso de tratamiento de forma que permita por lo menos brindar agua segura a la
poblacin.

Establecer un canal de comunicacin directo con los dirigentes de la comunidad que permitan
mantenerlos informados sobre el desarrollo de la emergencia as como de las medidas adoptadas
para su control.


Aplican durante todo el tiempo que dure la situacin de emergencia en el suministro de agua
potable.

202
Pgina I.
7. Responsable




I.5.2.3.3 Uso eficiente de agua potable - ficha con cdigo I36

1. Objetivo

Establecer las medidas de manejo y control que permitan dentro de la prestacin de servicio de
acueducto, establecer programas de uso eficiente de agua.


Afectacin del recurso en la fuente de abastecimiento
Erosiones de suelos por fugas no identificadas
Derivaciones superiores de agua sobre las necesidades reales
Facturaciones elevadas hacia los usuarios
Incumplimiento de regulaciones nacionales.


Captacin
Aduccin y conduccin


Control del agua suministrada a los usuarios del sistema de abastecimiento.
Regulacin de caudales captados.


Establecer programas de micromedicin y realizar actividades de instalacin de contadores de tal
manera que se cubra el sector no residencial y los estratos 1 al 6 del municipio, su ejecucin se
debe realizar de acuerdo con los plazos particulares que conceda la CRA para cada proyecto
especifico.

Montar un sistema de medicin e informacin que garantice que los medidores se revisen, reparen
o reemplacen por lo menos cada 3.000 metros cbicos de marcacin.

Establecer un programa de macromedicin que garantice que los instrumentos de macromedicin
deben estar presentes en la fuente de suministro (estructura de captacin), a la salida de la planta
de tratamiento, o en las tuberas de entrega de pozos profundos.

203
Pgina I.
Para usuarios del servicio de acueducto con consumo mensual > 10. 000 m3 durante seis meses
consecutivos, se debe instalar por lo menos un medidor con un error admisible no mayor al uno por
ciento (1%) del caudal en todo el rango de consumo, de 1.000 a 10.000 un medidor con error del
2%.

Llevar y conservar registros actualizados y confiables de la forma como han ejecutado y cumplido
la operacin y control de los sistemas de produccin y conduccin de agua potable.

Establecer un programa de reposicin de tuberas, instalacin de vlvulas nuevas y sectorizacin
de redes de acueducto que permita la reduccin de perdidas en la distribucin del recurso.

Ejecutar programas tendientes a lograr un ndice de Agua No Contabilizada por debajo de 30 %, de
acuerdo a metas anuales de reduccin aprobadas por la CRA.

Mantener vigente la concesin de aguas otorgada por la autoridad ambiental regional, cumpliendo
todas y cada una de las disposiciones all plasmadas.

Incentivar el uso de las aguas lluvias tanto en viviendas como en instalaciones no residenciales en
zonas deficitarias de agua.

Exigir cuando se solicite prestacin de servicio de agua para nuevas viviendas o proyectos no
residenciales, la instalacin de aparatos y accesorios de bajo consumo de agua (Decreto 3102/98).

Participar en los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES- adelantados por las Secretaras de
Educacin involucrando la cultura de uso eficiente del agua.

Establecer programas de educacin a la comunidad en proyectos de Cultura del Agua, en donde
se especifique como tema primordial el ahorro y uso eficiente de este recurso.


Aplica durante toda la etapa de operacin del sistema

7. Responsable

La empresa prestadora del servicio y/o administracin municipal.


Empresa Prestadora del Servicio
Corporaciones Autnomas Regionales
Superintendencia de Servicios Pblicos
Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Todas verificando el cumplimiento de cada actividad de acuerdo con sus competencias y con los
reportes presentados por la EPS.

I.5.2.3.4 Operacin de sistemas de alcantarillado en situacin normal cdigo I37

1. Objetivo

normal en un sistema de alcantarillado.

204
Pgina I.

Contaminacin del recurso hdrico
Incomodidad a la comunidad por deficiencias en el servicio de recoleccin de aguas servidas y
evacuacin de aguas lluvias.
Deterioro de la calidad del agua en los sitios de descarga de aguas servidas.
Contaminacin por ruido o desprendimiento de gases.
Contaminacin del suelo por mala disposicin de los residuos generados en el sistema de
alcantarillado.


Estacin de bombeo


Control del caudal descargado en la PTAR por alcantarillados combinados o separados y de
aguas lluvias.
Control de fugas en las redes de recoleccin de aguas residuales.
Disposicin adecuada de residuos y lodos generados en las redes de recoleccin.
Programacin de actividades rutinarias de mantenimiento.
Control del agua en las actividades de mantenimiento.


Las medidas ambientales a tener en cuenta durante esta actividad, estn relacionados
principalmente con:

Inspeccin peridica de las redes de recoleccin, pozos de inspeccin, cmaras de paso,
aliviaderos y dems estructuras con miras a identificar conexiones erradas y/o fugas que
alteren el caudal a ser conducido a la planta de tratamiento.
Verificacin del estado de los pozos de inspeccin, cmaras de cada, aliviaderos y dems
estructuras que conforman las redes.
Mantenimiento de los corredores de servidumbre y sitios de entrega del alcantarillado pluvial,
para detectar oportunamente la invasin del mismo por la poblacin.
Mantenimiento adecuado de la cobertura vegetal en el corredor de servidumbre.
Censo peridico de habitantes cercanos.
Disposicin tcnica de residuos slidos y lquidos durante las actividades de mantenimiento de
los pozos y estructuras de paso existentes.
Evaluacin peridica del caudal transportado por la red de alcantarillado combinado,
descargado por el sistema de alcantarillado pluvial y recibido en la PTAR.
Caracterizacin peridica de las aguas residuales que son conducidas al sistema de
tratamiento de aguas residuales o descargadas a fuentes hdricas, con el fin de identificar
conexiones industriales que puedan afectar el tratamiento de los sistemas de tratamiento y
producir mayor contaminacin a fuent es hdricas.
Programacin de actividades de mantenimiento y reparacin con anterioridad informando
oportunamente a la comunidad.
Recolectar y transportar los lodos obtenidos del mantenimiento de las redes de alcantarillado al
relleno sanitario municipal cumpliendo las especificaciones que el prestador de la actividad
complementaria establezca.
205
Pgina I.

En un sistema de alcantarillado en operacin, la preocupacin de la Persona Prestadora del
Servicio debe ir encaminada hacia el mantenimiento preventivo constante. Si se parte del hecho de
que el diseo y la construccin de los alcantarillados es muy exigente en la determinacin de las
pendientes, especialmente en zonas de topografa plana y en la calidad de los materiales de las
tuberas, de los pozos de inspeccin y en general de las estructuras hidrulicas, su mantenimiento
correctivo por obstruccin o colapsamiento, deber ocurrir muy espordicamente. Lo anterior
debido a que por su naturaleza son instalaciones de difcil reposicin por su tamao, profundidad y
por el hecho de que van instaladas por las calzadas de las vas y adems no cuentan con
accesorios de control para el manejo o desvo de las aguas para reparar tuberas en seco.


Aplican durante todo el tiempo que dure la operacin de los sistemas sanitario, pluvial o combinado
y de tratamiento de aguas residuales.

7. Responsable



Registro de quejas recibidas de los usuarios.
Inventario y registro de daos y actividades de mantenimiento realizadas.
Inventario actualizado de industrias conectadas a la red.
Verificacin de la calidad y cantidad de agua recibida en la red de alcantarillado por el sector
industrial.

I.5.2.3.5 Operacin sistema de alcantarillado en situacin de emergencia - Ficha con Cdigo
I38

1. Objetivo

Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operacin en
situacin de emergencia del sistema de alcantarillado.


Contaminacin de fuentes superficiales.
Generacin de vectores en el rea.


Estacin de bombeo
residuales

206
Pgina I.


Transporte y disposicin final en forma tcnica de las aguas, bien sea residuales o de
escorrenta.


En caso de emergencia se debe disponer de un plan de accin que permita establecer la forma de
disposicin de las aguas sin afectar los recursos naturales circundantes.

Identificar la calidad de la fuente receptora a la cual llegan las aguas residuales y realizar un
balance de masas que permita determinar cual ser el grado de afectacin del recurso durante el
tiempo de la emergencia, usuarios aguas abajo, tipo de restricciones que se tendran y cualquier
informacin que deba ser tenida en cuenta.

Informar a la comunidad sobre las condiciones existentes y las medidas inmediatas
implementadas.

Si la emergencia se sucede en sistemas de alcantarillado provistos de estaciones de bombeo de
aguas residuales se debe suspender el bombeo y utilizar el sistema de emergencia de la estacin
para desviarlas convenientemente. Es importante tener en cuenta que si la emergencia implica
sacar de operacin la estacin se debe coordinar inmediatamente con la persona prestadora del
servicio de acueducto el corte de dicho servicio para evitar el rebose de las aguas residuales con el
consiguiente problema ambiental generado.

Aislar la zona del sistema donde se gener la emergencia.

Disear medidas de control a implementar, cronograma de ejecucin, recursos requeridos,
necesidad de apoyo interinstitucional, convocatoria del comit de emergencia local y cualquier otro
que sea necesario de acuerdo con las condiciones existentes en la zona.

Si la emergencia implica disponer aguas residuales directamente en una fuente superficial, sin
pasar por la PTAR se debe realizar como mnimo las siguientes acciones:

Proceder a tomar muestras de la fuente de aguas arriba del punto de descarga fijado,
determinando caudal y como mnimo los parmetros de control establecido por la autoridad
ambiental para el efluente tratado de la PTAR.
Realizar un inventario de los usuarios existentes aguas abajo y usos a que destinan el agua
captada de la fuente.
Evaluar a travs de un balance de masas, las condiciones probables de la calidad de las aguas
despus de recibir la descarga del sistema de alcantarillado.
Determinar la viabilidad de mantener los usos aguas abajo, en caso contrario proceder a
comunicar a la comunidad las restricciones de uso correspondientes.
Si la emergencia se encuentra localizada en un sector de la red de agua potable, se debe
evitar a toda costa su contaminacin.
Si la emergencia se relaciona con el sistema pluvial, se debe identificar la incidencia sobre las
fuentes receptoras disponibles (cunetas, aliviaderos, corrientes, vas, etc.).
Determinar las condiciones hidrulicas y geotcnicas de la entrega para establecer la
estabilidad del sitio y proceder a disear las obras requeridas para la emergencia presentada.

207
Pgina I.
Establecer un canal de comunicacin directo con los dirigentes de la comunidad que permita
mantenerlos informados del desarrollo de la emergencia, as como de las medidas adoptadas para
su control.


Aplica durante todo el tiempo que dure la situacin de emergencia en el sistema.

7. Responsable



Se deben enviar informes a la Superintendencia de Servicios Pblicos y la autoridad ambiental
competente con los registros mencionados anteriormente.

I.5.2.3.6 Operacin sistemas de tratamiento de aguas residuales en situacin normal
cdigo I39

1. Objetivo

normal en un sistema de tratamiento de aguas residuales.


Contaminacin del suelo.
Incumplimiento de los permisos ambientales obtenidos.

Sistema de tratamiento de
aguas residuales


Manual de operacin y mantenimiento del sistema.
Entrenamiento personal de operacin.
Operacin correcta del sistema.


Medidas generales

El personal de operacin debe estar entrenado y ser capaz de manejar cualquier contingencia
que se presente.
Se debe llevar control diario del caudal afluente del sistema de tratamiento.
Se deben mantener en la planta, resultados de las caracterizaciones peridicas del agua
residual cruda como la tratada, en los parmetros que establezca la autoridad ambiental.
208
Pgina I.
Se deben mantener stock de los materiales y productos qumicos necesarios para el
funcionamiento del sistema de tratamiento.
El sistema de tratamiento debe ser operado tal y como se establece en el manual de operacin
y mantenimiento.
Revisin diaria de colectores finales para controlar su estado. Donde sea necesario se debe
establecer su reposicin y/o mantenimiento.

Medidas particulares

Trampa de grasas

Deben limpiarse regularmente para prevenir el escape de cantidades apreciables de grasas y
generacin de malos olores. Limpieza que debe hacerse como mnimo cuando se alcance el 75%
de la capacidad de retencin.

Rejillas y desarenadores

Limpieza manual peridica de desarenadores cuando el caudal sea menor de 50 litros/seg.
Limpieza mecnica peridica de desarenadores cuando el caudal sea igual o mayor de 50
litros/seg.
Llevar control peridico del lecho de arena acumulado. Se debe aislar la estructura cuando la
arena ocupe las 2/3 partes del volumen. Se deben mantener registros continuos del volumen
de arena removida y transportada al sitio de disposicin final.
Anlisis de slidos voltiles contenidos en la arena removida. En caso de que estos sean muy
altos, se deben establecer medidas de correccin pertinentes.
La disposicin de arenas, debe realizarse sobre reas impermeabilizadas y superficialmente.

Sedimentadores primarios

Las natas y grasas deben eliminarse diariamente de la superficie del tanque.
Los lodos primarios generados no deben disponerse directamente en los lechos de secado sin
estabilizacin previa. No se recomienda descargar lodos que contengan excesiva cantidad de
agua.
Cuando el sistema tenga mas de un sedimentador, se deben revisar peridicamente los
sistemas de alimentacin para nivelar caudales.

Lodos activados

Mantenimiento y limpieza peridica del tanque de aireacin, con el correspondiente control del
ndice volumtrico de lodos con frecuencia diaria; concentracin de oxgeno con frecuencia
diaria, debe mantenerse registros continuos; volumen de lodo manteniendo los rangos
establecidos en el diseo.
Prever el funcionamiento continuo del sistema de aireacin.
Evitar formacin de depsitos de material en el tanque, que permitan la correcta circulacin del
agua.

Filtros percoladores

Mantener distribucin uniforme del flujo en la superficie y una buena ventilacin del filtro.
Limpieza regular de tubos y orificios de la regadera.
Evitar acumulacin de agua sobre la superficie del filtro.
En filtros percoladores cerrados, se deben verificar cambios de color en el material filtrante y
presencia de sustancias explosivas, en cuyo caso debe aislarse inmediatamente la estructura y
notificar al jefe de planta.
209
Pgina I.
Controlar presencia de moscas en los filtros, situacin que genera problemas ambientales, se
deben lavar paredes internas del filtro que estn expuestas al medio ambiente con bastante
agua limpia y fumigar los alrededores de los filtros.

Reactores UASB

Monitoreo continuo de pH y alcalinidad, el valor mnimo de pH debe ser 6,5 unidades.
Mantenimiento peridico de las estructuras y equipos de recoleccin de gases para malos
olores.
Monitoreo de contenido de slidos voltiles en el efluente, cuando se sobrepase el valor de 60
mg/litro, se debe revisar funcionamiento hidrulico. Del sistema.

Sedimentadores secundarios

Evitar la concentracin de lodos para el control de malos olores, se debe mantener solamente
la concentracin espec fica en la lnea de retorno de acuerdo con los diseos, los lodos en tal
caso deben ser recolectados y conducidos al inicio del proceso.
Control de lodos flotantes, manteniendo caudal constante en el proceso de tratamiento.
Evitar el abultamiento de lodos, llevando un control permanente del contenido de nutrientes,
carga orgnica, oxgeno disuelto, caudal de retorno de lodos y operacin del sedimentador.

Lodos

Todo sistema de tratamiento de aguas residuales, debe contemplar desde la fase de diseo el
manejo de los lodos, por lo tanto debe tenerse el balance de masas del proceso para las lneas
de agua cruda y lodos.
Los lodos procedentes de procesos primarios, deben estabilizarse antes de su disposicin
final.
Los lechos de secado deben ser operados teniendo en cuenta la concentracin de los slidos
contenidos en los lodos, la profundidad del lodo en el lecho de secado, la tasa de evaporacin
del rea, los mtodos de remocin y disposicin final usado.
La superficie de los lechos de secado deben mantenerse limpia y libre de los lodos que se
hayan descargado previamente. La humedad usual para el retiro debe estar entre el 60% y el
70%.
Transportar y disponer los lodos producidos en los sistemas de tratamiento de aguas
residuales no usados para aprovechamiento en rellenos sanitarios, cumpliendo con las
caractersticas de humedad establecidos por el operador de la actividad complementaria de
disposicin final.
Los lodos que vayan a ser reincorporados al ciclo econmico productivo, deben cumplir las
especificaciones y caractersticas de calidad que se establezcan por la autoridad competente o
las disposiciones que defina el MAVDT.
Se deben llevar registros del volumen de residuos y lodos producidos en el sistema de
tratamiento de aguas residuales.
Los lodos deben ser tratados antes de su disposicin final, cumpliendo con las normas de
calidad establecidas en el RAS.
El transporte de lodos a su sitio de disposicin final debe realizarse de acuerdo con los
lineamientos de la ficha con cdigo F11.

Control ambiental de la planta

Garantizar que todo el caudal efluente del sistema de tratamiento siga el proceso de
tratamiento pre establecido en los diseos.
210
Pgina I.
Observar diariamente el estado general de la planta y las estructuras de tratamiento en
particular. Donde sea necesario se debe garantizar el mantenimiento, reparacin y/o reposicin
de las partes que lo ameriten.
Llevar control permanente de calidad y cantidad del agua que llega y sale de la planta, o
reemplazo, olores y ruido.
Seguir las medidas de seguridad industrial que garanticen la proteccin de los operarios y
visitantes.
Las reas de aislamiento definidas para el tratamiento de aguas residuales deben ser
conservadas y utilizadas de acuerdo con su objetivo. Estas reas deben en todo caso ser
reforestadas y mantenidas peridicamente.
Todo sistema de tratamiento de aguas residuales debe tener formulado un reglamento
operativo, en el que se indiquen las labores de mantenimiento y las calidades del personal
operador.
El agua proveniente de las actividades de limpieza de la planta debe ser conducida al inicio del
sistema de tratamiento.
Pago de la tasa retributiva.


Aplica durante todo el tiempo que dure la operacin del sistema de tratamiento de aguas
residuales.

7. Responsable



Se deben enviar informes peridicos a la Superintendencia de Servicios Pblicos con los registros
mencionados anteriormente, as como de calidad y cantidad de agua a la autoridad ambiental.

I.5.2.3.7 Operacin sistema de tratamiento de aguas residuales en situacin de emergencia -
Ficha con Cdigo I40

1. Objetivo

situacin de emergencia del sistema de tratamient o de aguas residuales.




residuales

211
Pgina I.

Control de la calidad del agua efluente del sistema.


En caso de emergencia se debe establecer un plan de accin que tenga por objeto la descarga del
agua residual en las mejores condiciones de calidad y menor tiempo posible de retencin,
principalmente se debe adecuar el sistema de tratamiento que permita por lo menos el tratamiento
preliminar antes de su vertimiento a una fuente hdrica.
Caracterizar la fuente receptora, tanto aguas arriba como aguas abajo del sitio de vertimiento.
Si la condicin de emergencia impide una disposicin adecuada de los lodos, se debe habilitar una
zona controlada dentro de la planta para su ubicacin temporal.
Establecer canales de comunicacin directa con dirigentes de las comunidades vecinas que
permita mantenerlos informados del desarrollo de la emergencia, as como de las medidas
adoptadas para su control.



7. Responsable



Se deben enviar informes a la autoridad competente informando de la emergencia y presentando
resultados de las actividades desarrolladas.

I.5.2.3.8 Operacin sistema de reciclaje de residuos slidos inorgnicos separados en la
fuente en condiciones normales cdigo I41

1. Objetivo

situacin normal en los procesos de descarga, separacin, clasificacin, limpieza, embalaje,
almacenamiento y comercializacin de los residuos inorgnicos.


Molestia y quejas de los habitantes vecinos a las instalaciones de clasificacin, transferencia y
acopio, por inadecuada operacin y mantenimiento.
Produccin olores desagradables.
Produccin de vectores.
Problemas de salud ocupacional y de salud pblica

Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento
212
Pgina I.


Control de polvo y material particulado que pueda ser emitido a la atmsfera en las
instalaciones de reciclaje: clasificacin, trituracin, compactacin, transferencia y acopio.
Insonorizacin de las instalaciones de reciclaje, especialmente las de compactacin, si estas
estn ubicadas prximas a centros poblados.
Ejecucin de las actividades de recepcin y separacin al interior de las instalaciones y a
puerta cerrada.

5. Actividades


El operador debe cerciorarse de que las medidas adoptadas en las fases de planeacin y
construccin cumplen su objetivo. Para tal efecto deber realizar mediciones peridicas de material
particulado en horas de trabajo.

En el evento de existir aumento del material particulado por la operacin del proyecto, deber
ajustar las medidas establecidas en las fases de planeacin y construccin.

Insonorizacin de las instalaciones

El operador debe cerciorarse de que las medidas adoptadas en las fases de planeacin y
construccin evitan que los ruidos ocasionados por las operaciones realizadas sobrepasen los
niveles de ruido ambiental establecidos en el literal I.2.10.1.1.4. Para tal efecto deber realizar
mediciones peridicas de ruido ambiental al exterior de las instalaciones en horas de trabajo.

Realizar las actividades de triturado y compactacin en horario diurno.





Mantenimiento de condiciones higinicas

El operador debe cerciorarse de mantener en condici ones higinicas las instalaciones y el entorno
del sitio de tratamiento.
No se debe permitir la realizacin de descargas de residuos slidos en reas que impidan el
trnsito de peatones y vehculos, la descarga del material debe efectuarse al interior de las
instalaciones.
En el evento de que por motivos de acceso del vehculo, no sea viable el ingreso de este a las
instalaciones, el operador debe cerciorarse que la actividad de descargue se efecte en horarios
previamente establecidos y que no impacten a la comunidad, evitando que los residuos sean
descargados en el anden o las vas pblicas.
213
Pgina I.
Una vez realizado el descargue, se debe realizar la actividad de limpieza en forma inmediata, de tal
forma que no queden residuos dispersos en las vas pblicas.
Las operaciones deben efectuarse a puerta cerrada, evitando el contacto visual de la comunidad
con las actividades realizadas.
Se prohbe la reparacin y mantenimiento de equipos y herramientas en vas y reas pblicas.
El operador debe cerciorarse que los vehculos que descargan los residuos slidos y los de cargue
de materia prima obtenida del tratamiento, no se encuentren parqueados en vas y reas pblicas
que puedan ocasionar obstaculizacin de las actividades cotidianas de la comunidad.

6. Momento de impl ementacin

Durante las etapas de operacin de las obras.

7. Responsable

El operador.


Registro de quejas
Inventario y registro de mediciones

I.5.2.3.9 Operacin sistema de transformacin de residuos slidos orgnicos separados en
la fuente en condiciones normales cdigo I42

1. Objetivo

situacin normal de las actividades de descarga, trituracin, transformacin, embalaje, etiquetado y
almacenamiento de los residuos orgnicos.


Acumulacin antiesttica de residuos slidos en el sitio de transformacin.
Generacin de olores desagradables en los procesos de almacenamiento y transformacin de
residuos orgnicos.
Generacin de lixiviados o percolados en el proceso de transformacin.
Contaminacin del aire.
Contaminacin de aguas superficiales o subterrneas.
Generacin de vectores (moscas, moscos, animales roedores, gallinazos).
Molestia y quejas de los habitantes vecinos a las instalaciones de transformacin por
inadecuada operacin y mantenimiento.
Problemas de salud ocupacional y de salud pblica.
Demandas de terceros por afectacin de propiedades.
Uso inadecuado de los productos obtenidos.
Inviabilidad financiera del proceso.

Transformacin de residuos
orgnicos
Aprovechamiento
214
Pgina I.


Descarga de residuos al interior de las instalaciones.
Adecuada operacin del sistemas de tratamiento de lixiviados.
Cobertura diaria de los residuos.

5. Actividades

No recibir mas de la cantidad de residuos definidos en los diseos.
No recibir en el sistema residuos slidos que tengan caractersticas txicas o mala apariencia
visual.
Deben desecharse pilas, material frreo o bateras, plsticos, vidrio, envases de aluminio, etc., que
puedan llegar con los residuos orgnicos.
Mantener las reas de recepcin de residuos limpias.
Mantener el rea de aislamiento limpia de residuos, con cobertura arbrea de acuerdo con los
diseos efectuando una constante poda y plateo.
Mantenimiento del cerramiento, que impida el ingreso de personal no autorizado.
Aplicacin de cal en forma inmediata a la recepcin de los residuos.
Verificacin que se cumplan los tamaos de los residuos de acuerdo con los especificados en los
diseos.
Realizar la mezcla de los residuos procurando que esta sea homognea para una mejor
descomposicin de los residuos.
Verificaci n de que las pilas o hileras de residuos tengan el volumen definido en los diseos.
Monitoreo de la humedad de los residuos slidos, el cual debe estar entre 40% y 60%.
Monitoreo de temperatura el cual debe estar alrededor de los 70C.
Verificacin de que se cumplan las especificaciones de suministro de aire de acuerdo con lo
establecido en los diseos, en el evento que sea volteo manual o mecnico debe cerciorarse de
que este se realice de acuerdo a la periodicidad establecida en los diseos.
Operar con equipos y herramientas que se encuentran en ptimas condiciones.
Capacitacitar continuamente al personal que labora en cada uno de los procesos.
Se debe realizar un control continuo del pH en los residuos, el cual debe estar alrededor de 7, al
inicio del proceso (2 das) el pH baja hasta obtener valores entre 4.5 y 5.5, para posteriormente
elevarse a valores entre 8 y 9 debido a la reaccin alcalina, para normalizarse en 7. Para ajustar
las condiciones cidas iniciales se recomienda la aplicacin de cal.
En el evento de utilizar microorganismos para acelerar el proceso de descomposicin, se debe
tener en cuenta sobre que clase de residuos orgnicos va a descomponer, por lo tanto, el
proveedor de estos microorganismos debe certificar el contenido de los mismos , las garantas del
proceso y los beneficios econmicos en reduccin de costos de tratamiento que se obtendr por el
uso de los mismos que sin ellos.
Cuando el sitio de transformacin se encuentre a menos de 100 metros de una vivienda o centro
poblada, debe preverse un sistema de cubrimiento de los residuos.
Se debe prever actividades cotidianas de fumigacin para la erradicacin de insectos, moscas y
roedores.
Se deber cumplir con la ficha I37 para el tratamiento de lixiviados y percolados.



215
Pgina I.


Separacin de residuos slidos en la planta de tratamiento

Cuando se realice el proceso de separacin de residuos slidos orgnicos, inorgnicos y no
aprovechables, se deber cumplir con las disposiciones definidas anteriormente y las
contempladas en la ficha I32, teniendo en cuenta adems las siguientes consideraciones:

Los residuos orgnicos e inorgnicos que vayan al proceso de transformacin o reciclaje segn
sea el caso, deben cumplir con las especificaciones definidas en el literal F.4.2. o las normas que
defina el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para uso agrcola o el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial para los dems usos.
La cantidad de residuos slidos que finalmente vayan al proceso de aprovechamiento no debe
sobrepasar la cantidad mxima definida en los diseos, la cantidad restant e deber ser conducida
en conjunto con los residuos slidos no aprovechables al sitio de disposicin final.
Las bandas transportadoras debern tener una longitud y velocidad de acuerdo a la cantidad de
residuos y al nmero de operarios que se vayan a instalar en el proceso de separacin.


Durante la etapa de operacin.

7. Responsable

El operador.


Registro de quejas

I.5.2. 3.10 Operacin sistema de tratamiento (reciclaje de residuos slidos inorgnicos,
transformacin de residuos slidos orgnicos) en situacin de emergencia - Ficha
con Cdigo I43

1. Objetivo

Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durant e la etapa de operacin en
situacin de emergencia de los sistemas de aprovechamiento de residuos slidos.



216
Pgina I.

aguas residuales
Aprovechamiento


Control de la calidad del aire de la fuente receptora
Informacin a la comunidad


En caso de emergencia se debe establecer un plan de accin que tenga por objeto la disposicin
de los residuos slidos en un relleno sanitario.
Caracterizar la fuente receptora, tanto aguas arriba como aguas abajo del sitio de vertimiento.
Establecer canales de comunicacin directa con dirigentes de las comunidades vecinas que
permita mantenerlos informados del desarrollo de la emergencia, as como de las medidas
adoptadas para su control.



7. Responsable

La persona prestadora del servicio.


Se deben enviar informes a la autoridad competente informando de la emergencia y presentando
resultados de las actividades desarrolladas.

217
Pgina I.

CAPTULO I.6

I.6. GESTIN DEL RIESGO EN LOS SISTEMAS DE AAA ANTE
FENMENOS NATURALES O DE ORIGEN ANTRPICO

I.6.1 ALCANCE

Este Captulo destaca el tema relacionado con la gestin de riesgos asociados a los fenmenos de
origen natural y antrpico, tanto intencionales como no intencionales, que deben manejar las
personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, pues ante su ocurrencia
pueden causar dao a un componente, elemento o grupo de elementos de sus sistemas
operativos.

De acuerdo con los lineamientos del CONPES 3146 de 2001 Estrategia para consolidar la
ejecucin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres PNPAD, en el corto y
mediano plazo, la gestin integral del riesgo en la planificacin del sector de agua y saneamiento
debe considerar tres tipos de riesgos: 1) Los fenmenos que afectan el accionar del sector, que
pueden convertirse en una amenaza para el funcionamient o de los componentes, elementos o
grupo de elementos de los sistemas operativos de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo; 2) Los riesgos generados en la sociedad por el accionar del sector; y, 3) Los generados en la
sociedad por la deficiencia en las medidas de prevencin y mitigacin del sector frente a riesgos
conocidos.

I.6.2. AMENAZAS, RIESGOS E IMPACTOS ASOCIADOS CON EL SECTOR

Los cambios que han venido ocurriendo en los ltimos aos a causa del desarrollo han provocado,
por un lado el deterioro de las fuentes de agua y por otro el crecimiento de los centros urbanos, lo
que ha obligado a actualizar la tecnologa y los criterios de planificacin y diseo de la
infraestructura de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. No sobra
mencionar que el mismo desarrollo gener cambios climticos que han alterado en muchas partes
del planeta el rgimen de lluvias ocasionando frecuentes inundaciones y en otras, esa variabilidad
climtica ha propiciado el fenmeno de la sequa que desemboca en procesos de desertificacin.

La contaminacin del agua superficial ha obligado a buscar la captacin de fuentes cada vez ms
alejadas de la poblacin beneficiaria, por lo que los sistemas de acueducto son cada vez ms
complejos y extensos, contribuyendo a que sean expuestos a diferentes amenazas de origen
natural y/o antrpico. El aumento de la miseria y la pobreza, la marginalidad y el crecimiento
desmedido de los grandes centros urbanos de nuestro pas, en parte debido al desplazamiento de
poblacin por razones de orden pblico, ha conducido a que los nuevos pobladores se asienten en
zonas inadecuadas de alto riesgo sanitario y propensas a ser afectadas por fenmenos naturales.
Esto ha determinado que las redes de los sistemas de acueducto y alcantarillado tambin estn
ubicadas en zonas de riesgo.

218
Pgina I.
La lluvia no es la nica culpable. Este es el titular del Editorial del peridico El Tiempo del 27 de
noviembre de 2003, refirindose a las consecuencias de la ola invernal que en menos de 48 horas
ha dejado en Bogot 6 personas muertas, centenares de familias desubicadas y 1.500
damnificados. En uno de los apartes dice que ...hay una responsabilidad que involucra a las
mismas autoridades, que parecen haber perdido la batalla frente a urbanizadores piratas que, sin
ningn reato, lotean cualquier terreno en zonas no aptas, junto a quebradas y caos, a donde las
autoridades no pueden llegar con obras que mitiguen el impacto de fenmenos como el invierno.
Tambin destaca ...hay mapas de riesgos, estudios serios de la Oficina de Prevencin y Atencin
del Desastres del Distrito, que tiene localizadas a 4.500 familias en zonas de alta amenaza y a 11
mil ms en proceso de reubicacin. El problema est identificado, falta actuar ms a favor de la
prevencin y no llorar despus sobre la leche derramada o, en este caso sobre las aguas
desbordadas.

Todo lo anterior ha hecho que las instituciones del sector de agua y saneamiento y las Personas
Prestadoras de estos servicios se encuentren junt o con la Direccin de Prevencin y Atencin de
Desastres DPAD, del Ministerio del Interior y de Justicia, definiendo distintas formas y estrategias
para asegurar en el corto y mediano plazo las acciones prioritarias para la prevencin, mitigacin,
atenci n y rehabilitacin de zonas afectadas por desastres de origen natural o antrpico, desde el
punto de vista de estos servicios considerados esenciales. Se busca que cada Persona Prestadora
de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, especialmente las que estn ubicadas en
zonas de riesgos identificados, manejen planes de gestin de riesgos en agua y saneamiento.

La actual administracin de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira - Aguas y Aguas
S.A., han reconocido que la gestin integral del riesgo debe considerarse como un proceso
transversal a las actividades rutinarias de la Empresa. Con este objetivo, se cre una unidad para
la prevencin y atencin de emergencias, que cuenta con un profesional de tiempo completo cuya
funcin es mantener el abastecimiento en promedios superiores al 99% cuando se presenten
situaciones de emergencia. Esta actividad que se propuso la Empresa surgi a raz de la
experiencia adquirida despus de dos sismos ocurridos en 1999 y 1995 y un deslizamiento que en
1987 afect el abastecimiento de agua durante 9 das.
Desastres. Boletn 93 de la Organizacin Panamericana de la Salud. Octubre de 2003.

I.6.3. EVENTOS NATURALES Y ANTRPICOS MS FRECUENTES EN COLOMBIA

I.6.3.1. Los eventos naturales y antrpicos no intencionales ms reconocidos en el pas, que
afectan el sector son principalmente:

I.6.3.1.1. La sequa

Por sustraccin de la materia prima nica para la operacin de los acueductos: el agua. En
trminos generales se define como el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias
han sido considerablemente inferiores a los niveles normales histricamente registrados, causando
un agudo desequilibrio hdrico. Este evento natural reviste caractersticas de verdadera emergencia
cuando en el pas se presenta el fenmeno recurrente de variabilidad climtica denominado El
Nio, propio del Pacfico Ecuatorial y la mayora de los acueductos de captacin superficial sin
embalses de compensacin de caudal, deben operar sus bocatomas a Filo de Agua. Es decir,
interceptando all toda el agua disponible de la fuente, con graves repercusiones para la poblacin,
la fauna y flora acutica y los ecosistemas de aguas abajo.

219
Pgina I.
I.6.3.1.2. Las inundaciones

Estas ocurren cuando se presentan temporadas de lluvia intensa especialmente por el fenmeno
de variabilidad climtica contrario a El Nio. En este caso el desbordamiento de ros y quebradas
puede afectar a la poblacin asentada en sus orillas o a aquellas zonas urbanas de baja pendiente
y alcantarillado pluvial de capacidad o mantenimiento deficiente. En este sentido, el Plan de
Ordenamiento Territorial debe identificar los desages naturales y las zonas inundables al definir el
permetro de servicio, para evitar que all se desarrollen urbanizaciones o se construyan viviendas,
a menos que se puedan proteger con obras de control de inundacin, siempre y cuando estas no
vayan a afectar los humedales como amortiguadores naturales de crecientes.

I.6.3.1.3. La actividad ssmica

En el marco tectnico regional, Colombia presenta un alto ndice de sismicidad y vulcanismo activo
debido a la subduccin de la placa litosfrica del Pacfico o placa de Nazca en el bloque continental
Andino, fenmeno que se registra a lo largo de la costa Pacfica, dando como resultado
megafallamiento geolgico en el suroccidente del Pas con grandes riesgos para la poblacin
asentada all. En recientes episodios de alta sismicidad (terremotos de Popayn, Pereira y zona
cafetera en el pas, San Francisco, EU y Kobe, Japn) se observ que la falla de los sistemas de
servicios pblicos afecta las funciones urbanas mucho ms que los mismos sismos, debido a que
la interaccin entre ellos causa desastres en cadena como escapes de gas, fuego, falta de agua,
vas bloqueadas y caos ciudadano. Las metas que normalmente se establecen cuando se presenta
un terremoto frente al sistema de suministro de agua son en su orden:

- Proteccin y seguridad a la vida

- Proteccin de la calidad del agua

- Proveer suficiente cantidad de agua para contrarrestar incendios

- Mantener o restablecer en el menor tiempo posible el servicio de acueducto a hospitales y
lugares de cuidado crticos

- Mantener o restablecer el servicio de agua a la poblacin

- Mantener o restablecer el servicio de agua a los sectores comerciales e industriales

Debido a su extensin y por tratarse de una obra lineal, la red de distribucin del acueducto es el
componente ms vulnerable de un sistema de acueducto ante un evento ssmico, debido entre
otras a la gran cantidad de uniones que tiene el tendido de la tubera y a la diferente calidad de
suelos sobre las cuales estas tuberas pueden estar instaladas: roca, arcillas duras, arcillas
blandas, arcillas expansivas, coluviones, etc., cada uno de los cuales tiene un comportamiento
diferente ante las ondas de propagacin del movimiento ssmico.

Para disminuir la vulnerabilidad de los sistemas nuevos de acueducto y alcantarillado ante el riesgo
de futuros sismos, el diseador deber adoptar ante todo las consideraciones ssmicas estipuladas
en las Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo-Resistentes NSR-98 ( Ley 400 de
1997) para cada uno de los componentes y adems tener en cuenta los aspectos geotcnicos,
estructurales en tuberas de acueducto y alcantarillado, aspectos constructivos y anlisis de
vulnerabilidad contemplados en los ttulos anteriores para cada sistema. .

I.6.3.1.4. Los deslizamientos o avalanchas

220
Pgina I.
Estos son de frecuente ocurrencia en la zona andina en temporadas de invierno intenso. Los
deslizamientos o movimientos en masa que afectan principalmente las lneas de aduccin,
conduccin y aquellas estructuras construidas a media ladera, interrumpen el servicio de
acueducto en forma dramtica como fue el caso de Pereira mencionado antes. Lo mismo ocurre
con las avalanchas ocasionadas por crecientes de magnitud no prevista, originadas por lluvias
intensas, que destruyen o taponan las bocatomas, o tambin las avalanchas o Lahares producidos
por erupcin volcnica como fue el caso de la erupcin del Nevado del Ruiz el 13 de novi embre de
1985 o el desprendimiento por actividad ssmica de un glaciar en el Nevado del Huila con
avalancha a lo largo del Ro Pez (1995) y que destruy varias poblaciones del noreste del Cauca
asentadas en sus orillas.

Para garantizar la estabilidad de las obras y prevenir fallas estructurales ocasionadas por
deslizamientos o asentamientos del terreno, es obligatorio efectuar los estudios geotcnicos
definidos en los ttulos anteriores y efectuar el anlisis de vulnerabilidad de aquellos componentes
de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que estn sometidos al riesgo de deslizamiento
o de avalanchas.

I.6.3.1.5. La actividad volcnica

Al igual que los sismos, la actividad volcnica puede producir diferentes grados de afectacin a la
poblacin y a sus servicios pblicos, dependiendo del tipo de evento que se produzca. Si es por
emisin de cenizas, estas deben ser analizadas desde el punto de vista de la posible presencia
contaminantes qumicos con efectos adversos a la salud humana, animal y vegetal ya sea por
accin directa o a travs del agua de fuentes superficiales que pueden resultar contaminadas con
estas cenizas. Si se trata de una erupcin como la registrada por el volcn Arenas del Nevado del
Ruiz el 15 de noviembre de 1985, los efectos son desastrosos y trgicos y no solamente afectan la
poblacin por las numerosas vctimas fatales que produce, sino que pueden colapsar los servicios
pblicos especialmente el de acueducto, con graves consecuencias para los sobrevivientes.

I.6.3.1.6. Los huracanes o tormentas

Cada ao, desde el primero de junio y hasta el 30 de noviembre, se presenta en el Mar Caribe y en
el Golfo de Mxico la temporada de tormentas tropicales algunas de las cuales pueden llegar a
desarrollarse hasta tener la energa caracterstica de un huracn o cicln tropical con grave efecto
sobre las poblaciones al norte de nuestra costa atlntica (Departamentos del Atlntico, Magdalena
y Guajira) y las Islas de San Andrs y Providencia. El IDEAM con base en anlisis propios y en la
informacin que suministra el Centro Nacional de Huracanes de Miami (EU), informa
oportunamente el desarrollo de estos fenmenos y da las alertas tempranas y las medidas de
proteccin que debe tomar la poblacin. Este tipo de eventos natural puede afectar gravemente
los servicios de acueducto y alcantarillado, por lo que en estas regiones se deben tener preparados
planes de contingencia para enfrentar posibles cortes de energa elctrica e inundaciones.

I.6.3.1.7. Los Tsunamis

Los tsunamis son grandes olas marinas generadas por desplazamientos sbitos del agua durante
terremotos, erupciones volcnicas, deslizamientos submarinos etc. La gran mayora y los ms
grandes ocurren en el Ocano Pacfico, por terremotos de magnitudes altas en las zonas de
subduccin. La costa de Colombia en el Pacfico est expuesta a fuentes de tsunami prximas ( la
zona de subduccin colombo-ecuatoriana ) y tambin lejanas. Se han presentado con alguna
frecuencia en la costa pacfica, siendo el ms grave el que destruy parcialmente a los municipios
de Tumaco y Guap. Este fenmeno es impredecible y puede afectar, al igual que los huracanes,
los componentes de los sistemas de acueducto y alcantarillado que dependen del sistema de
suministro de energa elctrica.

221
Pgina I.

I.6.3.1.8. Los derrames de contaminantes

Estos son originados principalmente por accidentes de vehculos que transportan sustancias
peligrosas, ya sea en estado lquido o al granel. Entre estas sustancias se encuentran los
plaguicidas, qumicos especiales, hidrocarburos, etc., que al derramarse contaminan las fuentes
superficiales generando emergencias en los acueductos que captan sus aguas. Es frecuente el
caso de la contaminacin de las aguas de ro Coello que surte varios acueductos, ocasionadas por
el volcamiento de carrotanques en el tramo denominado La Lnea en la carretera Ibagu
Armenia. El Decreto 1609 de 2002 reglamenta el manejo y transporte de mercancas peligrosas en
vehculos automotores por carretera.

Se llama aqu la atencin al transporte por carretera del cloro que se utiliza en muchas actividades
de la industria, entre otras como desinfectante en el tratamiento del agua potable. Su forma ms
generalizada de transporte es en forma lquida, almacenado a presin en cilindros de 45, 60 y 68
kg; en contenedores de 900 y 1000 Kg. en isotanques y carrotanques de hasta 15 toneladas. Si
debido a un accidente se rompen las vlvulas de seguridad o eventualmente el envase, al
despresurizarse el cloro se propaga en forma gaseosa y puede ocasionar la muerte instantnea de
las personas que lo inhalen. Es un gas txico Clase 2.

I.6.3.1.9. Los incendios

Los incendios forestales, ya sean provocados o por causas naturales, cuando se salen de control
provocan enorme dao en las cuencas o microcuencas donde ocurren, principalmente por los
efectos colaterales que tiene sobre el recurso hdrico y en general a su economa. Estos se
presentan generalmente por negligencia al no tomar las precauciones adecuadas en las quemas
agrcolas; por descuido (fumadores, fogatas, plvora y cacera de animales, entre otros); accidente
(cada de lneas elctricas sobre la vegetacin o roce de las mismas contra los rboles) y por
atentados terroristas.

De acuerdo al IDEAM, ...se encontr que la mayor ocurrencia de incendios forestales corresponde
a las sabanas arboladas y arbustivas de la Orinoqua, el Caribe y los agroecosistemas andinos e
interandino fragmentados o con cobertura de bosques....

Con relacin a este delicado tema, la Direccin General de Ecosistemas del MAVDT viene
adelantando un Plan Nacional de Prevencin, Control de Incendios Forestales y Restauracin de
reas Afectadas con el fin de establecer lineamientos de orden nacional para actuar de manera
efectiva en las reas mencionadas anteriormente. Con programas de corto (3 aos), mediano (10
aos) y largo plazo (25 aos) y con objetivos especficos que entre otros pretenden impulsar
procesos de educacin e informacin pblica, busca lograr la activa y efectiva participacin de la
sociedad civil en la solucin de la problemtica de los incendios forestales, sobretodo por la
correlacin directa que tiene con el desecamiento de las fuentes de agua abastecedoras de
acueductos.

Otro tipo de incendios que tambin tienen una connotacin muy importante con relacin a los
acueductos, son los incendios urbanos en viviendas, establecimientos comerciales o industriales,
edificios pblicos o instalaciones de inters logstico municipal. Estos incendios en su mayora
accidentales, estn en el mbito de la responsabilidad no solamente de los bomberos municipales,
sino del sistema de acueducto local.

222
Pgina I.
I.6.3.1.10. La desertificacin

Entindase por desertificacin el proceso relativamente lento de reduccin o prdida de la
productividad biolgica o econmica del sistema bioproductivo terrestre que comprende, el suelo,
la vegetacin, otros componentes de la biota y los procesos ecolgicos e hidrolgicos que se
desarrollan en zonas hmedas, secas, semiridas y ridas. Este proceso viene afectando algunas
zonas del pas de la siguiente forma, entre otras:

- Disminuyendo la resistencia de las tierras, especialmente de las zonas secas, ante la
variabilidad climtica natural.

- Volviendo menos productivo el suelo.

- Afectando la produccin del agua.

- Haciendo peligrar la produccin de alimentos en las reas afectadas.

- Incrementando las prdidas econmicas a nivel de ecosistemas, especies y genes.

En toda la geografa nacional se encuentran zonas secas como las de la cordillera oriental al norte
de Cundinamarca, en Boyac y Santande r (valle bajo del ro Chicamocha), El Zulia (N.S.), Los
Montes de Mara, el Dpto. del Atlntico y el norte del Magdalena y el Cesar donde ya se identifican
procesos de desertificacin. Tambin desiertos como el de la Guajira Alta, la Tatacoa al norte del
Huila y el valle medio del Pata.

Mediante Ley 461 de 1998, Colombia se adhiri a la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha
contra la Desertificacin y la Sequa UNCCD CCD y se comprometi a llevar a cabo el
Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa PAN como una
obligacin contractual para lo cual debe disearlo, socializarlo y ejecutarlo. En la preparacin del
PAN de Colombia han venido participado varias entidades del Estado coordinadas por el DNP. El
objetivo de este Plan es determinar cules son los factores que contribuyen a la desertificacin y
las medidas prcticas necesarias contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa.

I.6.3.2. Dentro de los riesgos de origen antrpico intencionales que afectan al sector se destacan:

I.6.3.2.1. El Terrorismo

Desafortunadamente este es un caso de frecuente ocurrencia en nuestro pas donde se presenta
con una gran variedad de formas perversas. Una de ellas y la que quizs ms afecta los sistemas
de acueducto municipales en algunas regiones del pas es la voladura de los oleoductos y
carrotanques que transportan hidrocarburos. Los medios de comunicacin permanentemente nos
estn informando sobre estos eventos calamitosos que afectan el suministro de agua durante
muchos das en poblaciones pequeas no solamente de nuestro territorio, sino de pases vecinos
como Venezuela y Ecuador. No solamente han colocado en situacin de desastre a esas
comunidades, sino a los ecosistemas de estas fuentes.

Segn ECOPETROL el nmero de voladuras de oleoductos por parte de organizaciones armadas
irregulares presenta un ascenso del 61% en los primeros nueve meses de 2003, con relacin al
mismo perodo de 2002, al pasar de 61 atentados a 98. Esta alza rompera la tendencia registrada
en 2002, ao en el cual las voladuras disminuyeron en un 72%, ya que de 263 ataques registrados
en 2001 se pas a 74.

Comentario: Al analizar estas cifras y las de los 10 aos anteriores, la tragedia ecolgica como
consecuencia de los derrames por estos atentados, supera la ocurrida en las costas de Alaska
223
Pgina I.
hace 15 aos cuando el buque cisterna Exxon Valdez choc con un iceberg, derramando 11
millones de galones de petrleo crudo frente a la baha de Valdez, ocasionando uno de los
mayores desastres ecolgicos del siglo pasado, calificado as por las Organizaciones ecologistas
ms importantes del mundo, a causa de los efectos de la marea negra en la fauna y flora marina
de esa zona.

Tambin han ocurrido atentados dinamiteros a la infraestructura de los sistemas de acueducto,
siendo el ms grave el efectuado a la represa de Chuza (200 millones de m
3
) el cual por fortuna no
logr el propsito de los terroristas, porque hubiera originado consecuencias desastrosas para la
poblacin aguas abajo del ro Guatiqua, incluida Villavicencio.

Segn el Programa Presidencial de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
de la Vicepresidencia de la Repblica, en el informe Ataques a la Infraestructura, para el caso de
los atentados dinamiteros a los acueductos, dice textualmente con relacin a los primeros nueve
meses de 2002, los nueve primeros meses de 2003 presentan 4 casos de ataques a acueductos
que representan un descenso respecto de los 12 ocurridos en el mismo perodo el ao pasado. El
descenso fue notable entre octubre de 2002 y enero de 2003, perodo en el cual no se registr
ningn evento.

I.6.3.2.2. La alteracin del orden pblico

Afectan en mayor o menor grado los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, si estas son
inducidas para que estos se paralicen.

De otro lado y en forma indirecta, el desplazamiento de la poblacin rural a los grandes centros
urbanos por alteracin de orden pblico en sus veredas, como ya se dijo, produce notorio impacto
en estos servicios por aumento en su demanda, especialmente cuando estas ciudades no tienen la
capacidad para atenderla.

I.6.4. ANLISIS DE VULNERABILIDAD Y PLANIFICACIN DEL SECTOR

El artculo 8 del Decreto Ley 919 de 1989 dispone que todas las entidades pblicas o privadas
encargadas de la prestacin de servicios pblicos, que planeen, diseen y ejecuten obras civiles de
gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que sean
peligrosas o de alto riesgo, deber realizar un anlisis de vulnerabilidad conforme con sus
actividades, que contemple y determine las probabilidades de la presentacin de desastres en sus
reas de jurisdiccin o de influencia, o que puedan ocurrir con ocasin o a causa de sus
actividades, y las capacidades y disponibilidades en todos los rdenes para atenderlos.

El Captulo G.6 Vulnerabilidad y Reduccin de Riesgos del Ttulo G del Manual de
acompaamiento al RAS, conceptualiza el alcance del anlisis de vulnerabilidad, define los tipos de
vulnerabilidad, ampla el listado de estas amenazas, da elementos de ayuda para elaborar el plan
de contingencias y recomienda medidas de reduccin de riesgos.

De otra parte el decreto 919 de 1989 y el CONPES 3146 destaca la necesidad de que las personas
prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo y los entes territoriales incorporen
la prevencin y mitigacin de riesgos en la planificacin del sector, es decir, desde la etapa de
planeacin y diseo de obras y en elementos funcionales de los servicios, y durante toda la etapa
de operacin de la obra.

Igualmente, las entidades territoriales deben tener en cuenta en sus planes de desarrollo y en los
de ordenamiento territorial, el componente de prevencin y mitigacin de riesgos y especialmente,
las disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, las zonas de riesgos y los
224
Pgina I.
asentamientos humanos, as como las apropiaciones que sean indispensables para tal efecto, en
los presupuestos anuales.

Las personas prestadoras de los servicios de AAA deben formular planes de gestin de riesgos
que involucren medidas tendientes de prevencin, mitigacin, preparacin y recuperacin ante un
desastre de origen natural y antrpico.

225
Pgina I.

CAPTULO I.7

I.7. GESTIN AMBIENTAL DEL AGUA

I.7.1 ALCANCE

En este captulo se trat a el tema de la gestin ambiental del agua el cual est contenido en la
funcin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de la Direccin de
Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental, de promover el manejo integral del recurso agua
y la proteccin de las microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales.

La gestin ambiental del agua se entiende como el manejo y solucin integral de los problemas
ambientales relacionados con la disponibilidad y calidad del agua en una regin determinada,
mediante el uso selectivo y combinado de herramientas jurdicas, de planeacin, tcnicas,
econmicas, financieras y administrativas, orientadas por diversas estrategias de gestin que
responden a una poltica ambiental nacional para el manejo integral del agua.

El agua constituye un elemento vital y articulador de la naturaleza y por tanto su manejo es tema
central para la gestin ambiental, ya que permea e interrelaciona los recursos naturales, el medio
ambiente y la activi dad humana. Adems cumple una funcin en los ecosistemas naturales y, por
tanto, sus usos socioeconmicos deben armonizarse con los requerimientos ecosistmicos.

I.7.2. MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA MIRA

El Manejo Integral del Recurso Agua - MIRA, est articulado con la Poltica Nacional Ambiental,
donde el agua es el eje temtico central. Los lineamientos de poltica para el manejo del recurso
hdrico, definen las bases y objetivos para administrar la oferta nacional de agua y atender los
requerimientos sociales y econmicos del desarrollo en trminos de su cantidad, calidad y
distribucin espacial y temporal.

Los objetivos especficos de esta poltica son los siguientes:

1. Ordenar las actividades y los usos del suelo en las cuencas, atendiendo prioritariamente la
Cuenca Magdalena Cauca.

2. Proteger acuferos, humedales y otras reservas importantes de agua.

3. Proteger y recuperar las zonas de nacimiento de agua, as como los pramos, los subpramos,
las estrellas hidrogrficas, las zonas de recarga de acuferos y las microcuencas que surten los
acueductos municipales.

4. Disminuir la contaminacin y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes segn los
usos requeridos.

5. Orientar un uso eficiente del agua a travs de la formacin de una conciencia de uso racional.
226
Pgina I.

6. Adoptar tecnologas y crear hbitos de consumo que permitan eliminar el desperdicio y
disminuir la contaminacin del agua.

7. Estudiar y definir el desarrollo de infraestructura tendiente al almacenamiento artificial de agua,
que permita regular los excesos en perodos hmedos y garantizar el suministro y distribucin
en periodos de dficit.

8. Complementar el inventario y la evaluacin nacional del recurso hdrico superficial y
subterrneo, como herramienta para fijar las prioridades que permitan orientar eficientemente
los recursos disponibles para el cumplimiento de los objetivos anteriores.

9. Desarrollar el conocimiento y la investigacin del recurso y fortalecer un sistema de
informacin multipropsito del agua integrado al Sistema de Informacin Ambiental.

10. Proteger, recuperar y mejorar ambientalmente las zonas costeras y los terminales martimos
alterados por basuras, hidrocarburos, minerales y desechos industriales y orgnicos.

11. Recuperar y proteger ecosistemas naturales estratgicos como manglares, praderas
submarinas y arrecifes de coral.

12. Disminuir las emisiones que afecten la calidad del agua en la atmsfera en concordancia con la
poltica del aire.

Los anteriores objetivos se desarrollarn considerando los siguientes lineamientos de fondo:

1. Recuperacin de las condiciones de regulacin hdrica y de calidad, para satisfacer las
demandas actuales y futuras del desarrollo sectorial y territorial en las zonas de alta ocupacin
con organizacin urbanstica o sistemas de produccin socio econmicos consolidados, en
los cuales se han afectado estructuralmente las condiciones de regulacin hdrica natural.

2. Preservacin de las condiciones de regulacin hdrica y de calidad, para satisfacer las
demandas actuales y futuras del desarrollo sectorial y territorial en las zonas en proceso de
ocupacin con organizacin urbanstica, en las cuales no se han afectado estructuralmente las
condiciones de regulacin hdrica natural.

Las estrategias y los instrumentos de gestin que se constituyen como elementos esenciales de la
poltica para el MIRA, estn contenidas en el documento final nmero PUEAA IF 04 Modelo
de Gestin para el Manejo Integral del Agua, elaborado para el Ministerio del Medio Ambiente en
enero de 2002. All se recogen los lineamientos de polticas vigentes para esa fecha, los cuales se
resumen en el esquema metodolgico general para el manejo integral del recurso hdrico de la
pgina siguiente.

Entre las recomendaciones especficas para obtener una eficiente y eficaz gestin ambiental del
recurso hdrico, se recomienda fortalecer diferentes aspectos de orden tcnico y normativo.

I.7.2.1. Recomendaciones de orden tcnico

a. Metas ambientales. Se deben definir metas ambientales regionales de los recursos hdricos
integradas con metas nacionales, tanto para la calidad como para la disponibilidad del agua.
Para ello es necesario definir claramente los Indicados Ambientales que sean necesarios.

227
Pgina I.

ESQUEMA METODOLGICO GENERAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL
RECURSO HDRICO

POLTICA PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA
ESTRATEGIAS PARA
EL MANEJO DEL AGUA
INSTRUMENTOS PARA EL
MANEJO INTEGRAL DEL AGUA
Determinacin de la Oferta y demanda de agua
Regulacin y control de la Oferta de agua
Regulacin y control de la calidad del agua
Viabilidad econmica y financiera
Promocin de la cultura ambiental del agua
Generacin de conocimiento e investigacin
Proteccin de Ecosistemas
Identificacin y Manejo de Riesgos y Amenazas
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIN
INSTRUMENTOS DE
GESTIN
Plan de
Ordenamiento
Ambiental
Plan de Gestin
Ambiental Regional
(PGAR)
Plan de Accin
Trianual (PAT)
Documentos
CONPES
Sociales
Sectoriales
Tecnolgicos
Institucionales
Econmicos
Financieros
Regulatorios
ACTIVIDADES ESPECFICAS PARA ADELANTAR LA GESTIN
AMBIENTAL DEL RECURSO HDRICO
228
Pgina I.
b. Unidad de gestin. La unidad de manejo para las aguas superficiales debe ser la microcuenca,
la subcuenca o la cuenca hidrogrfica, dependiendo de la escala del diagnstico y de la
informacin disponible. Para las aguas subterrneas, la unidad de manejo es el acufero.

c. Zonas ecosistmicas especiales. Son los pramos, los subpramos, los nacimientos de agua y
las zonas de recarga de acuferos las cuales deben ser protegidas de manera especial.

d. Sistema de Informacin Ambiental. Para lograr diagnsticos ambientales acertados y
oportunos que permitan la correcta toma de decisiones se necesita fortalecer el Sistema de
Informacin Ambiental.

I.7.2.2. Recomendaciones de orden normativo

a. Obtencin de informacin sobre los recursos hdricos. Las Corporaciones Ambientales
Regionales - CARs deben implantar redes de recoleccin de datos y sistemas de informacin
regionales para alimentar el SINA operado por el IDEAM. Estas instituciones por ley deben
cumplir esas funciones.

b. Ordenacin de cuencas hidrogrficas. El Decreto 1729 de 2002 reglamenta la ordenacin de
las cuencas hidrogrficas y asigna a la Autoridad Ambiental competente o la comisin
conjunta, la competencia para declarar en ordenacin una cuenca hidrogrfica y su plan.

c. Comisiones conjuntas de CARs. En cuencas compartidas por varias Corporaciones se debe
lograr una gestin eficiente y armnica a nivel de la cuenca hidrogrfica a travs de la comisin
conjunta establecida para la concertacin de polticas generales.

d. Programas de uso eficiente y ahorro del agua. El artculo 16 de la Ley 373 de 1997 por el cual
se establece el Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua, precisa las zonas de manejo
especial que deben ser adquiridas con carcter prioritario por la Autoridad Ambiental
competente para establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios
ambientales e iniciar un proceso para su recuperacin, proteccin y conservacin. Para lograr
esos objetivos, se debe aplicar lo dispuesto en el artculo 43 de la Ley 99/93.

e. Clasificacin del recurso. El Decreto 1594 de 1984 que reglamenta el Decreto 2811 de 1974 en
cuanto a usos del agua y residuos lquidos, debe ser revisado por cuanto es frecuente el
choque entre la norma de calidad que establece en los artculos 38 y 39 y la necesidad
inmediata del suministro de agua a las comunidades.

f. Criterios de calidad. Las normas de calidad del vertimiento pueden ser de muy poca utilidad si
no son acompaadas de programas orientados a hacer cumplir la ley a travs de sistemas de
gestin ambiental.

Otras recomendaciones de orden institucional, econmico y financiero contenidas en el Documento
PUEAA IF 04 Modelo de Gestin para el Manejo Integral del Agua pueden ser consultadas en
la Biblioteca del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

I.7.3. LA CUENCA HIDROGRFICA Y EL MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA

El escenario natural donde se desarrollan los objetivos especficos para el Manejo Integral del
Recurso Agua MIRA, es la cuenca hidrogrfica la cual se constituye a su vez como la unidad de
planificacin, considerando la legislacin ambiental vigente en el pas.

Para los fines del artculo 312 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Proteccin al Medio Ambiente, se entiende por cuenca u hoya hidrogrfica, un rea fsico
229
Pgina I.
geogrfica debidamente delimitada, en donde las aguas superficiales y subterrneas vierten a una
red hidrogrfica natural con uno o varios cauces de caudal continuo o intermitente que confluye en
un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de
aguas, en un pantano o directamente en el mar. La cuenca se delimita por la lnea del divorcio de
las aguas, que consiste en la altura mxima que divide dos cuencas continuas.

Cuando los lmites de las aguas subterrneas de una cuenca no coinciden con la lnea superficial
de divorcio, sus lmites se extendern subterrneamente hasta incluir la de los acuferos que
confluyan hacia la cuenca deslindada por las aguas superficiales.

La cuenca hidrogrfica es entonces la unidad geogrfica productora del recurso natural agua, la
cual puede dividirse en unidades de menor extensin, como subcuencas y microcuencas. Sin
embargo, la unidad poltica y administrativa bsica es el municipio con sus corregimientos y
veredas, quien mediante mecanismos eficientes de coordinacin con los departamentos y las
corporaciones ambientales regionales, debe realizar una planificacin del recurso agua de una
manera integrada y coherente, a nivel de cuencas y microcuencas hidrogrficas.

I.7.3.1. Distribucin espacial de la oferta y demanda de agua

Debido a su posicin geogrfica en la zona ecuatorial, Colombia recibe una de las mayores
precipitaciones del globo terrestre. La oferta hdrica especfica del pas es de 58 l/s/Km
2
siendo tres
veces mayor que la oferta hdrica de Suramrica y seis veces la del promedio mundial. Sin
embargo, la capacidad de aprovechamiento de esta relativa abundancia est determinada por las
limitaciones temporales y espaciales que presenta el rgimen hdrico propio del pas. En otras
palabras, su distribucin es muy irregular encontrndose regiones con precipitacin escasa
(apenas 200 mm anuales en la Guajira) en tanto que, en la costa pacfica se alcanzan medias
anuales mayores de 9.000 mm (en el Choc se han reportado precipitaciones de hasta 12.000 mm
anuales, una de las ms altas del mundo).

Estas limitaciones se agudizan cuando se presentan fenmenos de variabilidad climtica como el
fenmeno clido del pacfico o fenmeno El Nio caracterizado por sequa intensa o el efecto
contrario La Nia", con inundaciones.

La problemtica del agua en algunas regiones del pas se configura a partir del continuo y creciente
dficit en la relacin oferta demanda del recurso hdrico. Este es un factor que compromete
seriamente las posibilidades del desarrollo sostenible debido a las alteraciones que sufren, de un
lado, los fenmenos a travs de los cuales se cumple el ciclo hdrico y de otro, la dinmica y
funcionalidad del ciclo como tal, tanto en el espacio terrestre como en el marino y el atmosfrico.

La mayora de las veces, los usos del agua no consultan su disponibilidad ni su relacin con los
costos financieros y econmicos que se generan por concepto de:

a. Contar con la disponibilidad del recurso agua permanentemente, bajo unos parmetros de
calidad aceptable para consumo humano.

b. Contaminacin generada por las aguas residuales domsticas vertidas directamente o despus
de un tratamiento primario.

Adicional al deterioro de la oferta hdrica, se presentan problemas por demandas de agua elevadas
por parte de los consumidores domsticos y prdidas excesivas en los sistemas de acueducto que
llegan a valores superiores del 50%. Es as como siendo la dotacin neta mxima en el pas de 175
l/hab/da, hay municipios en donde el desperdicio al interior de las viviendas hace que se presente
consumos irresponsables de hasta 1.000 l/hab/da.

230
Pgina I.
I.7.3.2. Distribucin por cuencas principales

La Cordillera de los Andes al entrar en territorio Colombiano se divide en tres ramales que surcan
el pas de sur a norte, dando lugar a la formacin de grandes cuencas hidrogrficas como la del
Magdalena Cauca (260.000 Km
2
), la del Caquet (199.000 Km
2
), la cuenca del Guaviare
(140.000 Km
2
) y la cuenca del Meta (103.000 Km
2
). Estas cuatro cuencas de primer orden
representan el 45% de la superficie total del pas y aportan un importante caudal de agua
superficial. Sin embargo, aun cuando la cuenca Magdalena Cauca aporta aproximadamente el
11% de la ofert a hdrica del pas, la habita el 70% de la poblacin y genera el 85% del PIB,
condiciones que han contribuido a la desregulacin del rgimen hdrico y al deterioro del recurso
hdrico de la cuenca en su conjunto.

A las cuatro cuencas principales enunciadas anteriormente, le siguen en importancia las cuencas y
vertientes clasificadas por su tamao as:

191 cuencas medianas con una superficie entre 1.000 y 100.000 Km
2
.

1.310 cuencas con una superficie entre 100 y 1.000 Km
2
.

26.920 subcuencas con una superficie entre 10 y 100 Km
2
.

714.300 microcuencas con una superficie inferior a 10 Km
2
.

El 72% de las microcuencas se encuentran en la vertiente del Amazonas, el 13% en el
Pacfico y el Atrato, menos del 0.5% a la Guajira y slo el 15% corresponden a la zona
andina, donde se ubica la mayora de la poblacin del pas.

De otro lado, las aguas subterrneas son un recurso hdrico de gran importancia en la mayora de
las regiones del pas y con mayor razn donde hay escasez de agua superficial. Con el fin de
facilitar la prospeccin de agua subterrnea en Colombia, INGEOMINAS ha elaborado un mapa
constituido por seis provincias hidrogeolgicas que en orden de importancia son: Andina vertiente
atlntica, Costera vertiente atlntica, Amazonas, Costera vertiente pacfica, Orinoco y Escudo
septentrional.

I.7.3.3. Ordenacin de una cuenca. Artculo 4 del Decreto 1729/02.

Las finalidades, principios y directrices de la ordenacin de una cuenca tienen por objeto principal:
...el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera
que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento
econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y
particularmente de sus recursos hdricos.

La ordenacin as concebida constituye el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la
ejecucin de programas y proyectos especficos dirigidos a conservar, preservar, proteger o
prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrogrfica.

La ordenacin de cuencas se har teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes principios y
directrices:

1. El carcter de especial proteccin de las zonas de pramos, subpramos, nacimientos de
aguas y zonas de recarga de acuferos, por ser considerados reas de especial importancia
ecolgica para la conservacin, preservacin y recuperacin de los recursos naturales
renovables.

231
Pgina I.
2. Las reas a que se refiere el literal anterior, son de utilidad pblica e inters social y por lo
tanto deben ser objeto de programas y proyectos de conservacin, preservacin y/o
restauracin de las mismas.

3. En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr prioridad sobre cualquier
otro uso y deber ser tenido en cuenta en la ordenacin de la respectiva cuenca hidrogrfica.

4. Prevencin y control de la degradacin de la cuenca, cuando existan desequilibrios fsicos o
qumicos y ecolgicos del medio natural que pongan en peligro la integridad de la misma o
cualquiera de sus recursos, especialmente el hdrico.

5. Prever la oferta y demanda actual y futura de los recursos naturales renovables de la misma,
incluidas las acciones de conservacin y recuperacin del medio natural para asegurar su
desarrollo sostenible.

6. Promover medidas de ahorro y uso eficiente del agua.

7. Considerar las condiciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgos ambientales que puedan
afectar el ordenamiento de la cuenca.

8. Los regmenes hidroclimticos de la cuenca en ordenacin.

En este Decreto se establecen los procedimientos para la elaboracin del Plan de Ordenacin el
cual conlleva unas medidas de conservacin y proteccin de los recursos naturales renovables y la
forma como las actividades asociadas a su aprovechamiento y/o afectacin deben estar sujetas a
la que se disponga en dicho Plan. Tambin define quin es la Autoridad Ambiental Competente
para declarar en ordenacin una cuenca hidrogrfica y el plazo a partir del cual se hace esta
declaratoria.

Entre otras disposiciones establece adems las fuentes de financiacin de los Planes de
Ordenacin y las sanciones que se impondrn a los infractores que violen lo dispuesto en el Plan.

Una vez aprobado el plan de ordenacin de una cuenca por el Ministerio de Ambiente, o por la
Autoridad Ambiental competente, se deben adoptar las medidas de conservacin y proteccin de
los recursos naturales de la zona, pudiendo restringir o modificar las prcticas de su
aprovechamiento y establecer controles o lmites a las actividades de desarrollo rural, urbano,
industrial o minero.

El objetivo del ordenamiento de cuencas debe apuntar a su recuperacin integral, dando prioridad
la conservacin del recurso hdrico mediante acciones concretas que hagan operativo el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) en cada uno de los municipios donde se aplique, pero sobretodo
identificando las problemticas y potencialidades fsicas, biolgicas, geolgicas, hidrolgicas,
hidrulicas, socio-culturales y econmicas presentes en cada caso.

En sntesis, el ordenamiento de las cuencas pretende una art iculacin sostenible entre la sociedad,
el medio fsico y el medio bitico.

I.7.3.4 Las cuencas hidrogrficas y los servicios de acueducto y alcantarillado municipales.

Las empresas prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado municipales y veredales,
adems de ser los consumidores y usuarios ms importantes del agua superficial y subterrnea
producidas por las cuencas y microcuencas hidrogrficas, son tambin contaminadores de las
mismas con sus descargas de agua residual domstica a travs de sistemas de alcantarillado sin
tratamiento o con tratamiento deficiente antes de su vertimiento. Sin embargo, algunas de estas
232
Pgina I.
entidades administran cuerpos de agua y al mismo tiempo contribuyen al manejo y control de
subcuencas, microcuencas o zonas de importancia ecolgica, cuando estas son productoras del
agua que captan.

Independientemente de la accin de las autoridades ambientales correspondientes, las ESP de
acueducto y alcantarillado que captan agua procedente de subcuencas o microcuencas
hidrogrficas dentro o fuera del municipio o vereda a la cual abastecen, deben orientar su actividad
de operacin y mantenimiento a la proteccin de estas, al uso eficiente del recurso hdrico, al
manejo y tratamiento de las aguas servidas municipales y veredales, a la minimizacin de las
prdidas de agua cruda y al mejoramiento de la capacidad de tratamiento del agua potable. En
este sentido es indispensable la coordinacin y cooperacin mutua entre la autoridad ambiental
competente y la ESP.

La actividad de vigilancia a la subcuenca o microcuenca por parte de la Persona Prestadora del
Servicio de Acueducto, debe hacerse mediante recorridos peridicos que cubran en lo posible
todos los elementos comprometidos en el plan de ordenamiento de la cuenca, el cumplimiento del
plan de manejo ambiental establecido para la operacin de la captacin, la instrumentacin
hidromtrica de la cuenca y la fuente y la inspeccin sanitaria de las mismas.

Con el fin de que los departamentos y municipios adquieran las reas de inters para acueductos
municipales, el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, declara de inters pblico las reas de
importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los
acueducto municipales y distritales. Con el fin de que estos entes territoriales hayan adquirido
estas zonas antes de diciembre de 2008, debern comprometer un porcentaje no inferior al 1% de
sus ingresos para tal fin.

La intencin de la Ley es que el municipio, o grupo de municipios y/o el departamento, mediante el
ejercicio de la propiedad sobre estos terrenos, se asegure la administracin y proteccin de las
microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales.

En este propsito la Ley vuelve a insistir, en el artculo 89 de la Ley 812/03 por la cual se aprueba
el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario, modificando el artculo
16, proteccin de zonas de manejo especial de la Ley 373/97 sobre Uso Eficiente y Ahorro del
Agua. Con ese artculo se le da un tratamiento especial a las zonas de pramo, bosques de niebla
y reas de influencia de nacimientos acuferos y estrellas fluviales, ordenando que estas deben
ser adquiridas o protegidas con carcter prioritario por las autoridades ambientales, entidades
territoriales y entidades administrativas de la jurisdiccin correspondiente. Para su logro se deben
utilizar los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de 1993 y promueve
adems la creacin, funcionamiento y composicin de los Consejos de Agua o Cuencas en
concertacin con las autoridades ambientales.
Con anterioridad a la Ley 99/93, se puede destacar el esfuerzo de varias Empresas Pblicas
Municipales como el Acueducto de Bogot que desde los aos 20 del siglo pasado compr y
reforest los terrenos de las cuencas aferentes a los ros San Francisco y San Cristbal,
principales proveedores del agua de la Capital para esa entonces. En ese mismo sentido, y en
concordancia con esta poltica proteccionista, se tienen otros casos como el del Ro Piedras
Blancas en Medelln, el Ro Blanco en Manizales, la cuenca del Ro Otn en Pereira, Tona en
Bucaramanga y Ro Cali en Cali.

I.7.3.5 Las microcuencas hidrogrficas y los riesgos e impactos asociados con la sequa y
los incendios forestales.

Teniendo en cuenta la clasificacin dada en el numeral I.7.3.2., a nivel de subcuencas y
microcuencas, se pueden tomar medidas fcilmente controlables por la misma comunidad con el
233
Pgina I.
fin de eliminar o disminuir los riesgos asociados con los fenmenos naturales y acciones antrpicas
que son ms frecuentes en estas unidades territoriales. Los fenmenos que ms impacto causan a
la comunidad asentada en una microcuenca son la sequa y los incendios.

I.7.3.5.1. Sequa. Debido al deterioro de las microcuencas abastecedoras de agua a causa de la
deforestacin en las zonas de nacederos de agua y a la ausencia casi total de tratamiento de las
aguas residuales de los diferentes usos, las poblaciones all asentadas no solamente sufren
restricciones por cantidad sino por calidad de agua disponible. Esta situacin crtica se acenta en
pocas de verano y se torna en una verdadera calamidad a causa del fenmeno de variabilidad
climtica El Nio, cuando el caudal de esas fuentes abastecedoras disminuye drsticamente y es
necesario recurrir al suministro de agua con carrotanques.

Con base en los informes emitidos peridicamente por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales IDEAM sobre la situacin climtica del pas, pero principalmente cuando
esta entidad reporte alertas tempranas sobre la posibilidad del inicio de condiciones deficitarias de
agua lluvia, en esas cuencas crticas las autoridades municipales debern tomar medidas
preventivas para evitar situaciones de racionamiento drstico de agua a la poblacin como las que
ya se han presentado en sequas anteriores. Estas medidas preventivas debern ser consultadas
con la Corporacin Autnoma Regional respectiva la cual tiene como funcin entre otras, la de
asesorar y colaborar con las entidades territoriales en el componente de la prevencin de los
desastres. A continuacin se sugiere a las autoridades municipales tomar las siguientes medidas
preventivas con el fin de mitigar las situaciones de sequa:

a. Adelantar campaas permanentes de concientizacin dirigidas a la comunidad para evitar el
desperdicio suntuario y negligente del agua para uso domstico.

b. Coordinar con las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica Agrcola UMATAS, acciones
para racionalizar el uso del agua en las actividades agropecuarias, con el asesoramiento de la
respectiva CAR.

c. Elaborar un plan de contingencia que incluya fuentes alternas para disminuir el riesgo por
desabastecimiento de agua.

d. Mantener en correcto estado de funcionamiento los equipos de bombeo fijos y mviles,
garantizando la maniobrabilidad de estos ltimos y el de los equipos de carrotanque para
transporte del agua.

e. Si se hace necesario, transportar y distribuir agua cruda en carro-tanques, esta debe ser
sometida a un proceso de desinfeccin controlado por los tcnicos del acueducto local. Si lo
anterior no es posible, se debe alertar a la comunidad sobre la necesidad de hervirla, si se va a
utilizar en la preparacin de alimentos o bebidas, pero en especial la que se destine a la
preparacin de teteros para los nios.

f. Almacenar aguas lluvias en tanques domiciliarios o reservorios, cuando esta condicin se de.
Igualmente es necesario hervir esta agua cuando se destine al consumo humano, en especial
el de los nios.

g. Donde la topografa y las condiciones del suelo lo permitan y con la asesora tcnica de la
respectiva CAR, construir lagunas o reservorios de agua, laterales a las corrientes superficiales
(ros, quebradas o manantiales) para almacenar el agua de estas fuentes, antes de que llegue
a caudales mnimos crticos. Estos reservorios deben ser construidos preferiblemente aguas
arriba de la bocatoma del acueducto.

234
Pgina I.
h. Evitar el pastoreo en los alrededores de los manantiales y en las cabeceras hmedas de las
fuentes de agua, especialmente si son zonas de pramo, ya que ellas son las reas de
retencin de humedad en las cuencas.

i. Evitar la tala de bosques porque en la hojarasca, el musgo, los lquenes y vegetales menores
que crecen en la base de estos, se almacena por absorcin el agua lluvia de invierno que
despus va a ser liberada durante la temporada de verano, regulando as su disponibilidad
durante todo el ao.

j. Reunir el Comit Municipal para la Atencin y Prevencin de Desastres para informarlo sobre
esta situacin de sequa y preparar los planes de contingencia para los diferentes usos del
agua.

k. Estar pendientes de los comunicados del servicio informacin ambiental del IDEAM y mantener
contacto permanente con las oficinas de prevencin y atencin de desastres en caso de que el
fenmeno se agudice.

La mayora de las medidas anteriormente recomendadas hacen parte de los propsitos que busca
la Ley 373/97 sobre uso eficiente y ahorro del agua, por lo que se recomienda mantenerlas en
forma permanente, especialmente en las cuencas crticas por oferta de agua. Gracias a los
adelantos tecnolgicos, actualmente se pueden prevenir con anticipacin situaciones de riesgo
para la poblacin originadas en situaciones climticas atpicas, con alto grado de confiabilidad en
su pronstico como lo puede ser el fenmeno de El Nio.

I.7.3.5.2. Incendios Forestales. Los incendios forestales son aquellos fuegos no justificados que
se extienden sin control sobre terrenos de aptitud forestal y que afectan cualquier tipo de cobertura
vegetal y la gran mayora de los seres vivos que all residen. Los incendios forestales tienen
efectos negativos sobre:

1. El agua, porque adems de contaminarla con cenizas y carbones, al quedar destruida la
vegetacin se elimina la principal fuente de regulacin del agua, dando lugar a alteracin del
ciclo hidrolgico y como consecuencia a posteriores situaciones de sequa, erosin y
avalanchas.

2. La fauna, porque causa la muerte de todo tipo de animales o su emigracin por prdida de
alimento y refugio, aumentando su probabilidad de extincin.

3. La flora, porque por las altas temperaturas las especies vegetales se incineran y mueren y las
que logran su regeneracin crecen dbiles y susceptibles al ataque de plagas y enfermedades.

4. El Suelo, porque lo reseca, se disminuye la materia orgnica y la poblacin microbial y por lo
tanto su fertilidad. Al desaparecer la capa vegetal el suelo queda expuesto a la escorrenta por
lluvias, potenciando la erosin y posteriormente los derrumbes y deslizamientos.

5. El aire, porque al sobrecalentarse aumenta la temperatura de la atmsfera y se produce el
efecto de invernadero.

6. El hombre, porque afecta su salud por lesiones respiratorias y oculares, heridas por
quemaduras y ponen en riesgo su vida. La ocurrencia de incendios forestales causa prdidas
de tipo econmico y deteriora la calidad de vida por destruccin o variacin del paisaje, el aire y
del agua.

235
Pgina I.
En nuestro pas los incendios forestales, constituyen un grave problema, no solamente para la
economa sino para el medio ambiente. ltimamente y esto es ms grave aun, los incendios
forestales estn proliferando en microcuencas de alta montaa y aun en las reas protegidas de
algunas regiones del pas con el fin de establecer all cultivos ilcitos. Ante esta situacin, el
gobierno viene impulsando la vinculacin de familias campesinas e indgenas en calidad de
guardabosques, mediante el apoyo en el aspecto econmico y tcnico-ambiental con el fin de
lograr la erradicacin de estos cultivos ilcitos. Se busca as evitar que los campesinos se
relacionen con la siembra de coca y comiencen una nueva vida revegetando nuevos y legales
cultivos.

Para la prevencin de los incendios forestales es importante la participacin comunitaria. A travs
de las autoridades municipales, de los Comits Municipales para la Atencin y Prevencin de
Desastres y de la nueva figura de los Comits de Cuenca que impulsa la Ley 812/03. Es necesario
que la comunidad conozca y practique estas reglas bsicas de prevencin contra incendios a nivel
de las microcuencas:

a. Evitar realizar quemas de residuos vegetales, desechos y basuras teniendo presente que en
tiempo seco el material vegetal se vuelve ms sensible a la accin del fuego. Hay que
recordarle a la comunidad que se debe solicitar permiso a la Autoridad Ambiental competente
para realizar cualquier tipo de quema.

b. Reciclar y separar la basura depositndola en los lugares destinados para ello si existe
recoleccin en el rea rural. Aunque se trate de desechos naturales estos no se deben
quemar, porque la falta de precaucin en este tipo de actividades puede generar un incendio
forestal.

c. No arrojar recipientes de vidrio, envases de lata, colillas de cigarrillo o fsforos encendidos en
matorrales, hierbas o arbustos.

d. Evitar al mximo el fuego en paseos campestres. Algunas personas tienen por costumbre
reunirse con amigos en torno a una fogata, pero la falta de precaucin y responsabilidad
pueden convertir momentos de recreacin y sano esparcimiento en una tragedia.

e. Dar alerta ante la presencia de humo por ms pequea que este sea. As se inician los
grandes incendios forestales.

f. Denunciar de inmediato a la autoridad competente, en caso de detectar algn tipo de actitud
vandlica o delincuencial por parte de incendiarios o pirmanos.

g. Capacitar a la comunidad para que esta ayude a prevenir y controlar la ocurrencia de incendios
forestales.

I.7.4. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL INTERNO SGAI

Un Sistema de Gestin Ambiental Interno (SGAI) en una Entidad o Persona Prestadora de los
Servicios Pblicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, hace parte de su gestin
gerencial. El SGAI tiene como objeto involucrar a las actividades de planeacin, recursos
presupustales y procedimientos operativos, el desarrollo, implementacin, revisin y
sostenimiento del Plan de Manejo Ambiental PMA, dentro de un proceso de mejora continua.

La implementacin de un SGAI permitir a las ESP cumplir no solamente con sus compromisos
ambientales, sino los de su Gestin en general, para lo cual deber:

236
Pgina I.
1. Identificar los requisitos legales ambientales (numeral I.0.6 y Captulo I.2.)

2. Identificar impactos ambientales y urbanos significativos en sus procesos y procedimientos.

3. Disear el Plan de Manejo Ambiental que mitigue los impactos ambientales y urbanos para las
nuevas obras de infraestructura, su ampliacin y rehabilitacin, teniendo en cuenta las
recomendaciones dadas en los Captulos I.3. e I.4.

4. Disear y poner en marcha el Plan de Manejo Ambiental para la operacin y mantenimiento de
los componentes identificados en el Captulo I.5.

5. Definir la estructura administrativa responsable de mantener los objetivos de la poltica
ambiental trazada por la ESP y cumplir con el Plan de Manejo Ambiental.

6. Implicar a los trabajadores de todos los niveles en el cumplimiento del SGAI.

7. Programar la contratacin de auditorias ambientales para vigilar el cumplimiento del SGAI.

I.7.4.1. Requisitos legales ambientales.

La Entidad o Persona Prestadora de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo deber establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener
acceso a las normas legales ambientales aplicables a sus actividades, productos y servicios. La
normatividad legal ambiental del Pas est en permanente proceso de revisin y actualizacin, por
lo que es indispensable mantener vigentes los cambios y novedades pertinentes, es decir, estar al
da en la materia. La pgina web del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
suministra esa informacin y puede ser consultada como www.minambiente.gov.co. Una
recomendacin sera asignar a una persona de la entidad para que consulte y mantenga
actualizada una base de datos con los requisitos legales ambientales vigentes.

I.7.4.2. Impactos ambientales.

El proceso de planificacin para un SGAI de una ESP debe iniciarse con la identificacin de los
aspectos ambientales y subsiguientemente aquellos que son relevantes en la operacin y
mantenimiento de sus componentes o elementos funcionales identificados en el numeral I.1.2., es
decir, los que tienen o pueden tener un significativo impacto ambiental o urbano. Aqu lo que se
trata es de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o evaluacin ex-post de los aspectos
operacionales que producen alteracin en el medio ambiente o urbano.

El impacto ambiental es aquella afectacin o cambio que incide en el medio ambiente, ya sea
adverso o beneficioso y que total o parcialmente es el resultado de la realizacin de una obra, de
su operacin, mantenimiento o terminacin. El impacto urbano es la afectacin ocasionada por la
realizacin de una obra o trabajo de mantenimiento en una zona habitada.

Es tarea de la entidad determinar cules son los impactos ambientales y urbanos propios de sus
actividades, haciendo un examen a todo lo largo de su rea de actuacin, teniendo como referente
los impactos ms relevantes presentados en los Captulos I.4.e I.5. Sin embargo, su lectura debe
tomarse como un ejercicio, ya que es la persona o grupo de personas de la entidad a quien se le
encargue la elaboracin del EIA, quienes tienen la obligacin de declarar dnde, cmo y por qu se
produce el impacto y sobretodo si se puede presentar peligro ambiental, independientemente de
toda apreciacin subjetiva.

237
Pgina I.
I.7.4.3. Diseo de Medidas de Manejo Ambiental

Una vez que la Entidad o Persona Prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
ajuste sus objetivos y consignas ambientales, debe entrar a establecer y mantener,
independientemente de aquellos componentes que se construyeron y se estn operando bajo
Licencia Ambiental, medidas de manejo ambiental que establezcan de manera detallada las
acciones que se deben implementar para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos
ambientales y urbanos que se estn causando en el desarrollo de la operacin de los componentes
y elementos funcionales propios de su actividad.

Para vigilar el cumplimiento de las medidas de manejo ambiental, se debe disear un programa de
seguimiento y monitoreo ambiental, mediante el establecimiento de indicadores, a fin de determinar
el comportamiento, eficiencia y eficacia de las medidas y controles que se implementen. Para
facilitar este programa de seguimiento y monitoreo ambiental se debe constituir una auditoria
ambiental que puede estar conformada por una o varias personas de la entidad calificadas en los
diversos aspectos que conforman las medidas ambientales. En el numeral I.7.4.6. se ampla el
tema de la Auditoria Ambiental.

I.7.4.4. Estructura administrativa y responsabilidad

Es la gerencia de la Entidad o Persona Pres tadora de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo, la que debe definir quin es el responsable de las diversas tareas que
faciliten un SGAI eficaz, basndose en las circunstancias existentes en la entidad. Para definir la
estructura administrativa encargada de velar por el correcto funcionamiento del SGAI, la gerencia
deber:

- Definir, documentar y comunicar las responsabilidades de las diferentes personas involucradas
en el sistema.

- Proporcionar los recursos esenciales para la implementacin y control del SGAI.

- Incluir los recursos humanos y financieros, tecnolgicos y de formacin especial.

- Nombrar una persona de la entidad con la responsabilidad de implementar y mantener el
SGAI.

I.7.4.5. Control de operaciones

Este control involucra a todos los trabajadores de la Entidad o Persona Prestadora cuyas funciones
laborales tienen capacidad para causar impacto en el medio ambiente y urbano. Estos trabajadores
tienen una funcin especial en el adecuado funcionamiento del SGAI y exige que sean concientes
no solamente del impacto ambiental de su acciones sino de los potenciales que puedan suceder si
se desvan de los procedimientos operacionales establecidos. Por eso es un requisito primordial
que la entidad identifique operaciones y actividades, incluidas las de mantenimiento, asociadas con
aspectos ambientales significativos y en lnea con el SGAI para lo cual debe:

- Elaborar y mantener al da manuales de operacin que cubran las situaciones en las que su
ausencia pueda conducir a desviaciones de los objetivos ambientales con los cuales la entidad
est comprometida.

- Estipular criterios de operacin que cubran situaciones excepcionales que puedan afectar el
medio ambiente.

238
Pgina I.
- Establecer y mantener procedimientos relacionados con la recepcin y manejo de sustancias
qumicas peligrosas como por ejemplo el cloro gaseoso o el manejo de desechos peligrosos.

- Comunicar procedimientos y requisitos relevantes a los proveedores de sustancias qumicas
peligrosas y a los contratistas o agentes externos que transportan sustancias peligrosas.

I.7.4.6. Auditoria del Sistema de Gestin Ambiental Interno

Para verificar el seguimiento de las medidas ambientales MMA diseado y en general al Sistema
de Gestin Ambiental Interno SGAI, se deber constitui r una auditoria ambiental integrada por
personas calificadas en los diversos aspectos que conforman el conjunto de medidas ambientales.
Esta auditoria ambiental tendr adems la funcin de presentar informes sobre las variaciones en
la calidad ambiental y en los cambios que se hagan en relacin con las MMA y especificar la
periodicidad de la presentacin de estos informes con la debida justificacin tcnica.

La auditoria ambiental del SGAI es una herramienta dirigida a evaluar de una forma sistemtica,
peridica y objetiva el rendimiento de una ESP de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
en el cumplimiento de sus propsitos de proteger el medio ambiente, los cuales se sustentan
principalmente en el adecuado cumplimiento y mejora continua de las MMA.

El auditor o equipo de auditores, independientemente de si son contratistas externos o empleados
de la misma entidad, adems de actuar con independencia, deben poseer conocimientos,
habilidades y experiencia para llevar a cabo su trabajo de inspeccin y vigilancia a las actuaciones
de los empleados u operarios encargados de cumplir con las MMA.

239
Pgina I.

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