Ahora que ya estbamos seguros de que el dinero no da la felicidad, descubrimos que la macroeconoma s DAVID TRUEBA

DEDICATORIA El siguiente trabajo de investigacin lo dedicamos a nuestros padres; a quienes les debemos todo lo que tenemos en esta vida. A Dios, ya que gracias a l tenemos esos padres maravillosos, los cuales nos apoyan en nuestras cadas y celebran en nuestros triunfos. A nuestro docente quien es nuestro gua en el aprendizaje, dndonos los ltimos conocimientos para nuestro buen desenvolvimiento en la sociedad.

MACROECONOMIA I. ASPECTOS QUE INFLUYEN EN LA MACROECONOMA.

La moneda: una de las grandes responsabilidades de las autoridades econmicas en cualquier nacin del mundo, es impedir que se deteriore la capacidad de compra de la moneda. Por eso la accin de la autoridad monetaria en nuestro caso, la Junta Directiva del Banco de la Repblica, est dirigida a controlar la variacin en la cantidad disponible de dinero en la economa, con la finalidad de conseguir determinados objetivos de carcter macroeconmico. Estos objetivos son, generalmente, la reduccin en el crecimiento de los precios de los bienes y de los servicios, es decir, el control de la inflacin, e impedir un empobrecimiento de la poblacin al perder la moneda su poder adquisitivo. La tasa de cambio: Un instrumento clave en el manejo macroeconmico es la tasa de cambio, que se refiere a la cantidad de pesos que, en un determinado momento, se debe pagar o entregar para obtener una unidad de la divisa de otro pas, por ejemplo, un dlar, un yen, un marco o una libra esterlina. El incremento de la tasa de cambio (ms pesos por una moneda extranjera) se conoce como devaluacin, lo cual significa una reduccin del valor de cambio del peso colombiano con respecto a otras monedas, como el dlar. Aunque la variacin en la tasa de cambio depende de la oferta y demanda de moneda extranjera, autoridades como la Junta Directiva del Banco de la Repblica tienen la responsabilidad macroeconmica de impedir una gran devaluacin, que encarezca las importaciones de materias primas y maquinaria para el sector productivo. Igualmente, debe evitar una revaluacin, es decir, un estancamiento en la tasa de cambio, que desestimule a los exportadores de productos colombianos, pues van o recibir menos pesos por las divisas que logren con la venta de sus productos en el exterior. La inflacin: La inflacin es otro de los asuntos fundamentales en el manejo macroeconmico. Consiste en el incremento general del nivel de precios, que se mide a travs del ndice de precios al consumidor (IPC), en un determinado periodo de tiempo. Este fenmeno produce una disminucin en el poder adquisitivo del dinero. El gran desafo es impedir el incremento de los precios y tratar de disminuir su ritmo de crecimiento. En Colombia, la responsabilidad del control de esta variable macroeconmica recae sobre la Junta Directiva del banco de la republica. El manejo fiscal: Este asunto, que se refiere al gasto del gobierno y a sus ingresos, tambin resulta fundamental en el manejo macroeconmico. La poltica fiscal se lleva a cabo mediante un conjunto de medidas y actuaciones

del Gobierno Central, con el fin de influir en la produccin, en la inversin y en la generacin de empleo. Si lo que se busca es salir de una situacin de estancamiento o recesin econmica (con un alto porcentaje de personas sin ocupacin), el gobierno aplica, por lo general, una poltica fiscal expansiva, mediante un incremento en el gasto pblico o una reduccin de los impuestos. Pero si lo que pretende es contribuir a reducir la inflacin, procede entonces a recortar el gasto pblico, es decir, a disminuir la salida de dinero. El crdito: El crdito permite a las empresas ampliar la inversin y la produccin, y a las familias, financiar la compra de productos y servicios. En el contexto macroeconmico, la poltica crediticia consiste en la adopcin de medidas para incrementar la cantidad de dinero disponible: as, los bancos y dems establecimientos financieros pueden suministrar crdito. Esta poltica esta muy relacionada con la monetaria, e incluso hace parte de ella. Su control tambin lo ejerce la Junta Directiva del Banco de la Repblica. La inversin: A nivel macroeconmico, la inversin, ya sea del sector pblico o privado, es fundamental para la generacin de riqueza y consecuentemente de empleo. La inversin, consiste en la colocacin de dinero en proyectos, con el fin de obtener una rentabilidad futura. La realizan en especial las empresas, las cuales se conocen tambin con el nombre de unidades de produccin, pues ellas toman de la sociedad la mano de obra, los recursos naturales y el capital, y los combinan para suministrar a la comunidad los productos que requiere. Sin empresas no hay produccin. En consecuencia, las autoridades responsables del manejo macroeconmico toman permanentemente medidas para estimular la inversin y elevar la produccin. Si se disparan, por ejemplo, las tasas de inters este hecho afecta y deprime la inversin. La produccin: La fabricacin de un automvil, una camisa, un computador, el cultivo de arroz, caf o algodn, la produccin de petrleo, carbn o energa, requieren de un ambiente macroeconmico estable y adecuado, Por esto, para garantizar un clima favorable a la industria, a la actividad agropecuaria, comercial, minera o financiera, se requiere de actuaciones coherentes de las autoridades econmicas, las cuales intervienen permanentemente con decretos y resoluciones, para ordenar la oferta de bienes y servicios e impedir que se abuse del consumidor o se burlen las obligaciones con el fisco, si no se pagan los impuestos. El consumo: El consumo es la parte de la produccin del pas que no se destina al ahorro, sino que las familias utilizan para satisfacer sus necesidades de alimento, educacin u ocio, o la adquisicin de bienes duraderos, como ropa o automviles, Tambin es fundamental en el manejo macroeconmico: al igual que una familia, una nacin que no sepa producir y a la vez controlar su consumo, para poder ahorrar y estar luego en capacidad de incrementar la inversin, puede ir al fracaso. El ahorro: El instrumento macroeconmico ms importante de que dispone una sociedad para generar riqueza y elevar la inversin y la produccin, es el

ahorro. Este consiste en guardar una parte de los ingresos y reservarlos para su utilizacin posterior o para la formacin de un capital. El progreso econmico y social de un pas depende en gran medida del nivel de ahorro y de inversin. Por esta razn, las autoridades econmicas se tienen que preocupar por crear las condiciones necesarias para estimular y facilitar el ahorro. El empleo: En trminos generales, todas las polticas y los instrumentos de manejo macroeconmico estn orientados a elevar la produccin y generar empleo. Este concepto se define como el conjunto de la poblacin que posee un puesto de trabajo y que, por consiguiente, no est cesante.

II.

POLITICAS MACROECONOMICAS

Las decisiones de los agentes econmicos dependen en gran medida del contexto macroeconmico en el cual ellas son adoptadas. A un nivel ms inmediato. Adicionalmente la determinacin y su manejo de las variables macroeconmicas no estn bajo el control de los agentes individuales, sino que imponen a dichos agentes a travs de los mercados y/o de la poltica macroeconmica Las polticas macroeconmicas es aquella que afecta a un pas o una regin en su totalidad ya que se ocupa del rgimen monetario, fiscal, comercial y cambiario, as como del crecimiento econmico, la inflacin y las tasas nacionales de empleo y desempleo. Los objetivos de la poltica macroeconmica son:

- Elevar el nivel de produccin - Disminuir el desempleo - Controlar la inflacin Para alcanzar estos objetivos, la poltica macroeconmica se basa en los siguientes instrumentos: INSTRUMENTOS PRINCIPALES 1. POLITICA FISCAL:

En economa, la poltica fiscal es el uso del gasto pblico y la recaudacin de ingresos para influir en la economa. La poltica fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de la poltica econmica, la poltica monetaria, que intenta estabilizar la economa mediante el control de las tasas de inters y la oferta de dinero. La poltica fiscal se sintetiza en: Aplicacin de correctores directos a la distribucin de la riqueza y de la renta generada por el mercado, bsicamente, a travs de transferencias hacia los perceptores de rentas bajas; complementndola con la aplicacin simultnea de impuestos sobre los poseedores de rentas ms elevadas. Cubrir las necesidades existentes de bienes pblicos, llegando incluso a intervenir en el proceso de la formacin de la oferta agregada que realice el sector privado. Conseguir la estabilidad econmica, pero maximizando sobre cualquier otro

objetivo el logro del pleno empleo de todos los recursos productivos. Buscar la mayor competitividad posible entre los diferentes objetivos conflictivos de la poltica econmica, pero bajo la premisa de lograr en el largo plazo la mayor tasa de crecimiento econmico posible. Los dos principales instrumentos de la poltica fiscal son el gasto pblico y los impuestos. Los cambios en el nivel y la composicin de los impuestos y el gasto pblico puede influir en las siguientes variables en la economa: La demanda agregada y el nivel de actividad econmica; El patrn de asignacin de recursos; La distribucin de los ingresos. La poltica fiscal se refiere al efecto global de los resultados del presupuesto en la actividad econmica. Las tres posiciones posibles de la poltica fiscal son neutrales, expansiva y contractiva: Una postura neutral de la poltica fiscal implica un presupuesto equilibrado en el G = T (gasto pblico = ingresos fiscales). El gasto gubernamental es financiado ntegramente por los ingresos fiscales y en general los resultados del presupuesto tienen un efecto neutro en el nivel de actividad econmica. Una Poltica Fiscal Expansiva implica un aumento neto del gasto pblico (G> T) a travs de aumentos en el gasto pblico o una cada en los ingresos fiscales o una combinacin de ambos. Esto dar lugar a un dficit presupuestario mayor o un menor supervit de presupuesto, o un dficit, si el gobierno se haba un presupuesto equilibrado. Poltica fiscal expansiva se asocia generalmente con un dficit presupuestario. Una poltica fiscal contractiva (G <T) se produce cuando el gasto neto del gobierno se reduce ya sea a travs de los ingresos fiscales ms altos o reduccin del gasto pblico o una combinacin de los dos. Esto llevara a un dficit presupuestario menor o un mayor supervit que el gobierno que haba, o un supervit si el gobierno que haba tena un presupuesto equilibrado. Poltica de contraccin fiscal se asocia generalmente con un supervit. La idea de utilizar la poltica fiscal para luchar contra la recesin fue presentada por John Maynard Keynes en la dcada de 1930, en parte como respuesta a la Gran Depresin.

2. POLITICA MONETARIA

La poltica monetaria es el proceso por el cual el gobierno, el banco central o autoridad monetaria de un pas los controles, la oferta de dinero, la disponibilidad de dinero, y el costo del dinero o tipos de inters, con el fin de lograr un conjunto de objetivos orientados hacia el crecimiento y la estabilidad de la economa. La teora monetaria ofrece informacin sobre cmo disear la poltica monetaria ptima. La poltica monetaria se refiere, ya sea como ser una poltica expansionista, o una poltica de contraccin, donde una poltica expansiva aumenta la oferta total de dinero en la economa y una poltica contractiva reduce la oferta monetaria total. Poltica de expansin se utiliza tradicionalmente para combatir el desempleo en una recesin bajando los tipos de inters, mientras que la poltica de contraccin consiste en elevar las tasas de inters, a fin de combatir la inflacin. La poltica monetaria se contrasta con la poltica fiscal, que se refiere a los prstamos del gobierno, el gasto y los impuestos. La poltica monetaria se basa en la relacin entre las tasas de inters en una economa, que es el precio al que el dinero puede ser prestado, y el suministro total de dinero. La poltica monetaria utiliza una variedad de herramientas para el control de una o ambas de estas, para influir en los resultados como el crecimiento econmico, inflacin, tipos de cambio con otras monedas y el desempleo. Cuando la moneda es un monopolio de emisin, o cuando existe un sistema regulado de la emisin de moneda a travs de bancos que estn vinculados a un banco central, la autoridad monetaria tiene la capacidad de alterar la oferta monetaria y, por tanto influir en el tipo de inters (para alcanzar los objetivos de la poltica). Es decir la poltica monetaria consiste en la accin consiente emprendida, por las autoridades monetarias, o la inaccin deliberada, para cambiar la cantidad, la disponibilidad o el costo del dinero, con objeto de contribuir a lograr algunos de los objetivos de la poltica econmica La institucin encargada de aplicar la poltica monetaria de un pas es el Banco Central de Reserva, que se encarga de manipular los instrumentos monetarios, el BCR influye en la cantidad de dinero, en el tipo de inters, y en la renta. Siendo para esta poltica lo ms importante la tasa de inters y el volumen de crdito a disposicin de la economa. Los instrumentos de la poltica monetaria son:

OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO:

El objetivo de una operacin de mercado abierto es modificar las ofertas disponibles relativas de dinero y bonos, haciendo que vare as el tipo de inters o rentabilidad a la que el pblico est dispuesto a mantener esta nueva composicin de activos. Cuando el BCR compra bonos, reduce la oferta de bonos disponible en el mercado y, de este modo, trata de incrementar su precio, o de rebajar su rendimiento. Slo a un tipo de inters bajo estar el pblico dispuesto a mantener una fraccin mayor de riqueza en forma de dinero y una fraccin menor en forma de bonos. LA TASA DE REDESCUENTO:

Es la tasa de inters que cobra el BCR, por los crditos concedidos a los bancos. El BCR disminuye la tasa de redescuento, esto, expande el crdito, el tipo de inters baja, esta hace que la inversin aumente, aumenta el stock de capital y el resultado final es el aumento de la demanda o ingreso VARIACIONES EN LOS PORCENTAJES OBLIGATORIAS O ENCAJE LEGAL DE RESERVAS

Es la obligacin que tiene los bancos de mantener reservas por los depsitos que hace el pblico. Estas reservas en porcentaje de los depsitos, cumple la funcin principal de control monetario. A mayor encaje legal, menor volumen de crdito y viceversa a disposicin de los inversionistas FINANCIAMIENTO DE LOS DFICITS PRESUPUESTARIOS:

El BCR puede crear dinero para cubrir el dficit presupuestario. De esta manera esta institucin est aumentando la cantidad de dinero en la economa. El efecto final de esta medida de poltica econmica puede ser que si: los precios de los bienes, servicios, y factores productivos del pas son mayores al PNB (Producto Nacional Bruto) entonces se origina inflacin 3. POLITICA COMERCIAL: Es aquella parte de la Poltica Econmica que regula los Pagos Internacionales y el Intercambio comercial entre pases. Est estrechamente ligada a la Poltica Cambiaria por la importancia del Tipo de Cambio en el Flujo internacional de capitales y de Bienes y servicios. Para el control de Importaciones y Exportaciones y de los flujos de capitales, la Poltica Comercial dispone de una amplia variedad de instrumentos, como tarifas de Importaciones, controles cuantitativos, depsitos previos, Subsidios a las Exportaciones, tipos de cambios diferenciados, barreras a los movimientos de capitales, etc.

El objetivo principal de la Poltica Comercial es el de reducir los costos domsticos de produccin, contribuir al desarrollo, modernizar el aparato productivo y convertir al pas en un lugar atractivo para producir, diversificar la oferta exportable y ampliar los mercados de destino de nuestros productos de exportacin. En ese sentido, la Poltica Comercial est orientada hacia la promocin de exportaciones y la atraccin de inversiones INSTRUMENTOS DE LA POLITICA COMERCIAL ARANCELES: DIVISION: Un arancel es un impuesto de importacin. Los aranceles se dividen en dos categoras. A) Los aranceles especficos: se imponen como un cargo fijo por cada unidad de bien importada. B) Los aranceles de valorem: se imponen como una tarifa proporcional al valor de un bien importado. OBJETIVO: Si bien el objetivo principal de los aranceles es proteger tanto a productores y empleados nacionales, de la competencia extranjera, tambin elevan los ingresos del gobierno. En cuanto a los aranceles es importante comprender quien pierde y quien gana. El gobierno gana, por que el arancel eleva sus ingresos. Los productores nacionales ganan, por que el arancel los protege de los competidores extranjeros, al incrementar el costo de los bienes extranjeros. Los consumidores pierden, por que deben pagar ms por ciertas importaciones.

*PERU REDUCE ARANCELES PARA ACELERAR BENEFICIOS DE TLC

Per, uno de los pases de Latinoamrica ms abiertos en materia econmica, redujo su arancel promedio a 3,4% desde un 5% en busca de acelerar los beneficios de los pactos de libre comercio que el pas andino ha firmado en los ltimos aos. La medida mejorar la competitividad de las industrias locales que podrn importar insumos ms baratos y as reducir costos, dijo el ministerio de Economa. "La poltica de apertura comercial del gobierno permitir que para el 28 de julio del 2011 el 95% del comercio exterior peruano se realice con pases con los que se tiene firmados tratados de libre comercio", seal el ministerio. Per ha suscrito una serie de Tratados de Libre Comercio (TLC) con ricos y grandes mercados como Estados Unidos, China, la Unin Europea y recientemente con Japn y Corea del Sur. La economa peruana registra un crecimiento robusto desde hace casi ocho aos, gracias a sus exportaciones, aunque el dinamismo de sectores vinculados a la demanda interna ha sido vital en la expansin de los ltimos aos. Per es el segundo mayor productor mundial de cobre y zinc, el primero de plata y el sexto de oro. Asimismo es el primer productor mundial de harina de pescado y de esprragos. "Los exportadores y la industria local podrn competir en mejores condiciones en los mercados internacionales y, al mismo tiempo, tendrn la posibilidad de ofrecer productos ms baratos a los consumidores nacionales", dijo el ministerio peruano. En detalle, la reduccin de aranceles recay a 3.401 partidas, algunos a nivel cero por derechos a la importacin. Entre los productos beneficiados figuran algunos alimentos, minerales, bienes de consumo e insumos para la industria. Per considera vitales los pactos de libre comercio para el crecimiento de sus exportaciones, que repuntaran este ao hasta un 30 por ciento, a casi 35.000 millones de dlares, segn recientes proyecciones del Banco Central. El mayor monto de exportaciones se produce en momentos en que los precios internacionales de las materias primas, principalmente de minerales, han subido a niveles rcord.

De acuerdo al gobierno, la medida permitir que a partir del 28 de julio el 95% del comercio exterior peruano se realizar con pases con los que tiene suscrito un tratado

4. POLITICA CAMBIARIA O DE TASA DE CAMBIO: Son expresiones utilizadas en Macroeconoma, a nivel de los agregados econmicos y monetarios. La fijacin de la tasa de cambio tiene dos dimensiones. Por un lado una fijacin privada en los mercados internacionales de capital donde se confrontan la oferta y la demanda de moneda para el pago de las importaciones y las exportaciones y para la realizacin de flujos del capital. Por otro lado, una determinacin pblica que hace de la tasa de cambio un precio fijado y administrado por el gobierno. En ambos casos, la tasa de cambio nominal puede y debe ser usada como un instrumento para alcanzar objetivos reales tales como un apropiado nivel de demanda para los bienes y servicios domsticos (equilibrio interno) y un objetivo deseado de cuenta corriente. Se trata de saber si el precio de los bienes comercializables en moneda nacional corresponde a la escasez de recursos y a las ventajas comparativas del pas y si, en esa medida refleja correctamente la asignacin ptima de la produccin y de la inversin entre bienes comercializables y bienes no comercializables. Una depreciacin real canalizar eventualmente ms recursos hacia la produccin de exportaciones y de sustitutos de las importaciones, lo cual mejorar la cuenta corriente de la balanza de pagos. Una apreciacin real de la tasa de cambio, por el contrario, har que las exportaciones sean menos rentables y que las importaciones sean ms ventajosas que la produccin domstica, lo cual aumentar el dficit de la cuenta corriente. Basta devaluar para que la economa sea competitiva internacionalmente y pueda garantizarse el equilibrio externo. La devaluacin provoca efectos de desplazamiento que se traduce en Una reduccin de las importaciones debido al aumento de los precios en moneda nacional debido a la devaluacin. Un aumento de las exportaciones debido a su abaratamiento en dlar. Un aumento en la demanda de bienes domsticos cuyos precios relativos disminuyen. Aquella parte de la Poltica Econmica que se refiere al manejo del Tipo de Cambio. La Poltica Cambiaria tericamente debe elegir uno de los siguientes sistemas cambiarios:

Tipo de cambio fijo; la autoridad fija el tipo de cambio comprometindose a vender o comprar toda la Moneda extranjera que requieran los particulares para realizar las transacciones internacionales. Esto exige que el Banco Central mantenga un volumen de Reservas de Divisas suficiente para no obstaculizar las transacciones en moneda extranjera.

Tipo de cambio flotante: en este sistema el Tipo de Cambio se determina libremente por la interaccin de la Oferta y la demanda de divisas Este sistema exime a la autoridad de mantener Reservas internacionales, debido a que ello lo hacen agentes privados. La flotacin libre ha sido de aplicacin ms Bien excepcional. Otro sistema en este tipo de poltica es el de cambio flexible en el que el tipo de cambio est sujeto a devaluaciones peridicas. ste, aunque intenta ser un esquema intermedio, se acerca ms al sistema de cambio fijo, en cuanto depende de una decisin de la autoridad que ordena las devaluaciones o las somete a metodologas, reconociendo, sin embargo, que el cambio no puede mantenerse fijo, especialmente por las presiones inflacionarias. Cualquiera que sea el sistema cambiario adoptado, la autoridad debe definir el grado de convertibilidad entre moneda nacional y las monedas extranjeras. Estas decisiones estn estrechamente vinculadas a las de Poltica Comercial. OTROS INSTRUMENTOS: 5. POLITICA CREDITICIA: Conjunto de criterios, lineamientos y directrices utilizados por las autoridades monetarias para determinar el destino de los recursos financieros dirigidos a los diferentes agentes econmicos en forma de crditos, induciendo el desarrollo de reas o sectores econmicos prioritarios y estratgicos, mediante el uso de instrumentos y mecanismos como la tasa de inters, tasa de acceso al redescuento, encaje legal y algunos otros de carcter normativo. 6. POLITICA DE INVERSION: Es el conjunto de criterios, lineamientos y directrices que regulan el monto, destino y ritmo del ejercicio de los recursos destinados a la adquisicin de bienes muebles e inmuebles, obras pblicas, conservacin, modernizacin o ampliacin de las mismas o la produccin de bienes y servicios que de alguna forma contribuyan a acrecentar el patrimonio nacional.

7. POLITICA ECONOMICA: Directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso econmico del pas, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los mbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto pblico, a las empresas pblicas, a la vinculacin con la economa mundial y a la capacitacin y la productividad. Todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la poltica social, la poltica sectorial y la poltica regional. Forma de intervencin deliberada del Estado para lograr ciertos objetivos, haciendo uso de los medios exclusivos de que dispone: poltica fiscal, poltica de gasto, poltica monetaria, etc. 8. POLITICA EXPANSIONISTA: Conjunto de criterios, lineamientos y directrices utilizados por el Estado para hacer crecer la actividad econmica travs del uso de los instrumentos de poltica econmica que se consideren necesarios. 9. POLITICA FINANCIERA: Conjunto de criterios, lineamientos y directrices que utiliza el Estado para regular el sistema financiero nacional y canalizar los recursos hacia las actividades productivas. 10. POLITICA SALARIAL: Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a fijar las remuneraciones del factor trabajo, de acuerdo a los intereses, necesidades y posibilidades del entorno econmico. 11. POLITICA SOCIAL: Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservacin y elevacin del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad. 12. POLITICA TRIBUTARIA: Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos para determinar la carga impositiva directa e indirecta a efecto de financiar la actividad del estado.

III.

INDICADORES MACROECONOMICOS

Las necesidades son siempre abundantes y los recursos, en general, son escasos. La economa estudia la mejor forma de distribuir esos recursos para satisfacer las necesidades concretas. La economa, asimismo, intenta dar respuesta a cuestiones esenciales: qu producir, cmo producirlo y para quin. Economa significa, tambin, ahorro y correcta administracin de unos recursos que, en principio, suelen ser escasos. La macroeconoma estudia la economa en su conjunto, considerando las magnitudes agregadas que generan los distintos agentes econmicos: Estado, sectores y economas domsticas. A partir de estos datos podemos obtener una perspectiva global de la coyuntura econmica de un pas o de un rea determinada Los indicadores macroeconmicos son estadsticas que indican el estado actual de la economa de un estado segn un rea particular (industria, mercado de trabajo, comercio, etc.). Las instituciones gubernamentales y empresas del sector privado los publican regularmente en una fecha determinada. Los Indicadores deben entenderse como datos esencialmente cuantitativos, que nos permiten darnos cuenta de cmo se encuentran las cosas en relacin con algn aspecto de la realidad que nos interesa conocer. Los Indicadores pueden ser nmeros, grficos, hechos, opiniones o percepciones que sealen condiciones o situaciones especficas. Por su parte, los Indicadores Econmicos son estadsticas, serie estadstica o cualquier forma de pronstico que nos facilita estudiar dnde estamos y hacia dnde nos dirigimos con respecto a determinados objetivos y metas, as como evaluar programas especficos y determinar su impacto. Los indicadores representan importantes herramientas para la toma de decisiones ya que transmiten informacin cientfica y tcnica que permite un anlisis de la realidad econmica y social. Resultando as fundamentales para evaluar y predecir tendencias de la situacin del pas en su conjunto o de una regin en lo referente a las cuestiones econmicas y sociales, as como para valorar el cumplimiento de las metas y objetivos fijados en las polticas de gobierno. Por ello cumplen una funcin activa en el mejoramiento de los procesos de formulacin, rediseo, seguimiento y monitoreo las de polticas pblicas.

Producto Interior Bruto (PIB) El PIB es la medida ms amplia de la economa de un pas, y representa el valor total de los mercados de todos los bienes y servicios producidos en un pas durante un ao. Dado que la cifra del PIB es considerada con frecuencia un indicador a posteriori, la mayora de los operadores se centran en dos informes que son emitidos en los meses anteriores a las cifras finales del PIB: el anticipo y el informe preliminar. Las revisiones sustanciales de estos informes pueden causar una alta volatilidad. ndice de Precios al Consumo El ndice de Precios al Consumo (IPC) es probablemente el indicador de inflacin ms importante. Representa cambios en el nivel de los precios minoristas para la cesta bsica del consumidor. La inflacin est ligada directamente al poder adquisitivo de una divisa dentro de sus fronteras y afecta su posicin en los mercados internacionales. Si la economa se desarrolla en condiciones normales, el aumento del IPC puede llevar a un aumento en los tipos de inters bsicos. Esto, a su vez, provoca un aumento en el grado de atractivo de una divisa. Indicadores de Empleo Los indicadores de empleo reflejan la salud general de una economa o de un ciclo de negocios. Para entender cmo funciona una economa, es importante saber cunto empleo se est creando o destruyendo, qu porcentaje de mano de obra es activo y cuntas personas estn solicitando nuevos subsidios de desempleo. Para medir la inflacin, tambin es importante controlar a qu ritmo aumentan los sueldos. Ventas Minoristas El indicador de ventas minoristas se publica mensualmente y es importante para los operadores de divisas internacionales porque muestra el poder general del gasto del consumidor y el xito de los comercios minoristas. El informe es particularmente til porque es un indicador oportuno de varios patrones de gastos del consumidor que se ajusta a las variables segn temporada. Puede ser utilizado para predecir el comportamiento de importantes indicadores a posteriori y para evaluar la direccin inmediata de una economa. Balance de Pagos El Balance de Pagos representa la proporcin entre la cantidad de pagos recibidos del exterior y la cantidad de pagos efectuados hacia el exterior. En otras palabras, muestra las operaciones totales de comercio internacional, el

balance comercial, el balance entre las exportaciones y las importaciones y los pagos de transferencias. Si los pagos recibidos exceden los pagos a otros pases y a organizaciones internacionales, el balance de pagos es positivo. El supervit es un factor favorable para el crecimiento de la divisa nacional. Poltica Fiscal y Monetaria de los Gobiernos La estabilidad de la economa (p. ej., el empleo total, el control de la inflacin y un balance de pagos equitativo) es uno de los objetivos que los gobiernos intentan lograr mediante la ejecucin de polticas fiscales y monetarias. La poltica fiscal est ligada a impuestos y gastos, y la poltica monetaria a los mercados financieros y al suministro de crdito, dinero y dems bienes financieros.

IV.

DESARROLLO AGRARIO

CONCEPTO SOBRE DESARROLLO Es el proceso caracterizado por una rpida acumulacin de capital, elevacin de la productividad, introduccin y mejora de nuevas tcnicas; diversificacin de la produccin y la oferta, capitalizacin agraria, aumento de la poblacin (en especial de la poblacin activa), creacin y perfeccionamiento de la infraestructura. La renta por habitante es el principal elemento que se utiliza para medir el grado de desarrollo de una economa. En sntesis, el desarrollo es el conjunto de actividades y procesos que aumentan la capacidad del hombre, con el fin de satisfacer sus necesidades e incrementar su calidad de vida. Uno de los enunciados ms frecuentes en cualquier proyecto de inversin social para el desarrollo es el de elevacin de los niveles y la calidad de vida; se deber entender aqu como tales: la posesin, el uso, y el consumo de ciertos artculos, bienes y servicios; hechos que permitan a cada individuo satisfacer dignamente por lo menos una mnima parte de sus necesidades para su exigencia. El Desarrollo constituye un cambio favorable en los diferentes segmentos del comportamiento de los individuos que viven en sociedad. TIPOS DE DESARROLLO 1.1 Desarrollo Social: Es el mejoramiento total del hombre, no solo en el aspecto econmico, sino en todos los aspectos que lo habiliten para participar eficientemente en los procesos dinmicos de la sociedad en que vive. 1.2 Desarrollo Agrcola Es el incremento en la produccin y productividad agropecuaria de una regin o de un pas, generado por un proceso de cambios sostenidos en las actitudes, conocimientos y destrezas de los agricultores y de todas las personas que lo integran. El desarrollo agrcola es parte integral del desarrollo econmico y social del pas. No es el resultado del trabajo de los agricultores solamente, sino el producto de la conjuncin de actividades tanto de productores, industriales, legisladores, comerciantes, como el de todas las personas que integran el proceso.

1.3 Desarrollo Rural El Desarrollo Rural, es un proceso de transformacin de los niveles de vida y bienestar de la poblacin rural, de mejoramiento de los ndices de seguridad laboral, y de aumento de la capacidad productiva de las organizaciones campesinas; resultante del allanamiento de obstculos estructurales que impiden la plena utilizacin de los recursos y la movilizacin del esfuerzo interno hacia el objetivo estratgico de conformar una nueva estructura social y de organizacin rural. Para incentivar el desarrollo rural, los pases de Amrica Latina adoptan diferentes estrategias, que de un modo general comprenden: - Reforma Agraria - Programa de asistencia especial para los pequeos productores en tecnologa, - Educacin, salud, nutricin y proteccin de derechos - Programas especiales para la creacin de empleos basados en la industrializacin - Polticas de incentivos econmicos vinculados con precios, crditos, mercadeo - Planificacin del desarrollo. LOS ACELERADORES DEL DESARROLLO AGRCOLA SON: - Educacin para el desarrollo - Crdito de produccin barato y oportuno - Promocin a la organizacin autogestionaria (comits, cooperativas, etc.) - Conservacin, mejoramiento y expansin de las tierras cultivables - Poltica de accin del Gobierno que favorezca al desarrollo agrcola. PRINCIPALES CARACTERSTICAS QUE DENOTA LA CRISIS CAMPESINA - Gran asimetra en la distribucin de la tierra - Ausencia en el mercado interno - Bajo poder adquisitivo de la poblacin - Vulnerabilidad de los precios de los productos - Bajo rendimiento de los productos debido la prdida de fertilidad de los suelos, en especial de la Regin Oriental, arrojando como consecuencia menores niveles de ingreso y de vida - xodo masivo del campo a las ciudades, o al extranjero, en busca de mejores oportunidades - Industria incipiente, ms bien productora de bienes de uso y consumo

- Agudo problema de desocupacin - Baja tasa de alfabetizacin. FACTORES QUE CAUSAN LA SITUACIN DESCRIPTA - Tendencia a que cada grupo ideolgico prefiera su propio inters antes que el de la Nacin, - Desmedido afn de instalar privilegios, mediante la especulacin y la bsqueda del lucro exagerado, utilizando como presin: luchas estriles e irracionales, orientadas a la problematizacin del acceso al poder antes que al progreso de la Nacin. - Bajo nivel cultural y carencia de educacin cvica de un vasto sector de la poblacin - Limitacin de recursos; insuficiencia de cobertura de los servicios; ausencia de planes que aseguren la continuidad para la solucin adecuada de los problemas y escasez de inversiones productivas.

DESARROLLO AGRARIO EN EL PERU Lograr el progreso econmico acelerado y sostenible del pas requiere de una agricultura y un mundo rural fuertes en lo econmico y ambiental, as como socialmente avanzados, con una mejor calidad de vida de su poblacin rural. Es necesario disponer de una poltica de estado para el Sector Agrario en el Per, con la finalidad de que sirva como elemento de reflexin y concertacin entre la sociedad civil y el Estado. En esta parte del trabajo se resume los planteamientos centrales de la estrategia de intervencin, comenzando por el anlisis del problema central que enfrenta el agro peruano y las causas principales, para luego presentar el marco orientador de la poltica agraria; y finalmente definir los lineamientos de poltica de acuerdo con los objetivos estratgicos planteados. Segn la informacin proporcionada por el MINAG, el problema central que afronta sector agrcola es su bajo nivel de rentabilidad, que se ve directamente reflejada en la cada de sus precios reales y relativos, que han impedido el desarrollo competitivo del sector. Los factores que ocasionan la falta de rentabilidad y competitividad del agro se pueden resumir:

Precios bajos y distorsionados, se observa una tendencia decreciente de los precios a partir de mediados de la dcada del 80, explicados por las distorsiones del mercado internacional de alimentos debido a la aplicacin de subsidios, la mayor productividad global por el acelerado desarrollo tecnolgico, la demanda deprimida, los excesos de oferta estacional producto del desorden de la produccin y la falta de informacin agraria, y la escasa calidad de la produccin por la ausencia de mercados de servicios y de cadenas de valor acorde al desarrollo de mercados, particularmente externos. Dbil articulacin de la oferta con el mercado y la demanda urbana e industrial, la fragmentacin de la tierra, la dispersin del productor agrario a lo largo del territorio nacional, la geografa peruana que dificulta las vas de comunicacin y el transporte de los productos a sus mercados, entre otros factores, han ocasionado un vinculo muy dbil entre el productor y el consumidor final. Ms del 40% del Valor Bruto de la Produccin-VBP no tiene al mercado como destino. Deficientes canales de comercializacin, el mercado agrcola tiene una estructura caracterizada por la abundancia de intermediarios en el proceso de distribucin hasta la llegada del bien al consumidor final, existe una deficiente infraestructura de mercados, los productores tienen desventajas en informacin respecto a los intermediarios, lo cual implica asimetras en el momento de la negociacin. Se estima que entre el 15 a 30% del VBP se pierde debido a las mermas producidas por un deficiente manipuleo, almacenamiento, transporte de las cosechas. Mal funcionamiento de los mercados agrarios intangibles (informacin e investigacin y difusin de tecnologa), la actividad agraria se caracteriza por su alto riesgo, tanto climticos como de mercado. La inversin en informacin e investigacin presenta deficiencias, escasa articulacin entre estas y las demandas de los productores, y escasa participacin del sector privado. Escaso capital humano, organizacional e institucional, los niveles de educacin en el sector rural aun se mantienen por debajo del resto de la poblacin. Segn el Censo Agropecuario (Resultados Finales del Censo Agropecuario de 1994.MINAG-INEI), casi el 60% de los productores tiene slo educacin primaria y el 4% afirma tener educacin superior. Ello genera una baja capacidad de innovacin, de gestin y de aprovechar exitosamente las oportunidades que se presentan.

La heterogeneidad de los productores impone numerosos obstculos a la organizacin para la gestin. Segn el Censo de 1994 slo el 35% de los productores agropecuarios declararon pertenecer a alguna organizacin y entre ellos predomin las organizaciones sin visin empresarial. Marcado deterioro de los activos agrcolas, el territorio peruano es escaso en tierras aptas para la agricultura (5.9%). La escasez de tierras cultivables se ve agravada por dos procesos paralelos: la urbanizacin de las reas agrcolas cercanas a las ciudades y la erosin de suelos. El 6.4% de los suelos en el Per tiene problemas de erosin severa, lo que representa 8.2 millones de hectreas de las cuales el 31% se encuentra en la Costa y el 65% se encuentra en la sierra. Existe un problema de utilizacin de tierras agrcolas, entre cultivos transitorios y permanentes se utiliza slo el 45% de la capacidad de uso de la superficie agrcola. La fragmentacin de la tierra y la dispersin de las parcelas es un gran obstculo a la rentabilidad del agro, segn el Censo Agropecuario ms del 70% de las unidades agropecuarias cuenta con una extensin menor a las 5 hectreas y ocupa menos del 6% del total de la superficie agrcola. El tamao promedio de la unidad agropecuaria en el Per es 3.1 has y conformada por 3.3 parcelas. Los problemas en el mercado de tierras, han dado como resultado elevados costos de transaccin e informacin, problemas de definicin de ttulos de propiedad, prdida de capacidad de negociacin a lo largo del proceso productivo y de comercializacin de los productores, y para la obtencin de crditos y restricciones a la inversin. El agua es otro de los recursos bsicos para el desarrollo de la actividad. La provisin y la distribucin de agua requiere de una considerable inversin inicial que implica costos hundidos, mientras que los beneficios pueden considerarse bienes de apropiacin colectiva y con problemas para generar tarifas de aguas reales. Existe en el pas un deficiente sistema de administracin de riego y un bajo nivel de organizacin de las juntas de usuarios y comits de regantes debido a la falta de manejo de instrumentos y procedimientos tcnicos y administrativos. Las tarifas por derechos de agua que pagan los usuarios, los cuales no cubren los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y evitan la recuperacin de las inversiones pblicas en nuevas irrigaciones. Escasa capacidad de respuesta del sector pblico agrario, el sector agrario ha sido expuesto a numerosos vaivenes en las decisiones de poltica como resultado de todos los avances y retrocesos en el funcionamiento del sector pblico con poca o casi nula capacidad de

accin frente a los problemas del agro. La baja capacidad del Estado radica en buena parte en la ausencia de mercados y en parte importante tambin en deficiencias normativas.

Perspectivas: retos y oportunidades Para disear claramente la estrategia que ataque los problemas centrales del agro, considerando los esfuerzos de inversin para disminuir y cerrar la brecha alimentaria, es necesario considerar los retos y los plazos que plantean los cambios en el entorno internacional con la globalizacin, los procesos de integracin econmica, el desarrollo tecnolgico y los espacios para la adaptacin y el desarrollo endgeno, los nuevos paradigmas del desarrollo sostenido, la nueva visin de la equidad y el desarrollo agrario, la seguridad alimentaria, y los procesos de democratizacin, modernizacin y descentralizacin del Estado. Estos son los factores que permitirn palanquear las oportunidades existentes, convirtiendo los problemas en retos viables de conseguir.

La equidad y el desarrollo agrario: La poltica agraria impulsa el desarrollo de la agricultura para buscar el mejoramiento de los ingresos de los productores agrarios. Sin embargo, se est consciente de que la poblacin agraria vive no slo de la agricultura. Por lo tanto, la poltica agraria se ubica dentro de un concepto de desarrollo rural, el cual busca no solamente el incremento de los ingresos provenientes de un mejoramiento de la produccin y productividad agropecuaria, sino tambin el mejoramiento de los sistemas no agrarios y su complementariedad en el mbito local para la generacin de empleo no agrcola, y por lo tanto el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural. Dado que el sector agrario es an el sistema de mayor importancia para la generacin del sustento econmico de vida en las reas rurales del pas, la agricultura est obligada a liderar el proceso de desarrollo rural, que es un proceso de concertacin de fuerzas y sistemas y que debe formar parte de un proyecto de desarrollo nacional.

Descentralizacin, democracia y tica en la gestin pblica El modelo de desarrollo para el agro, as como la transformacin productiva que de manera comprometida el Estado y los actores privados tienen que enfrentar, requiere de un profundo cambio institucional. La modernizacin institucional no es slo del Estado. En su proceso, tiene que promover y generar la modernizacin de las instituciones del conjunto de los productores agrarios. La modernizacin del Estado, particularmente del Sector Pblico Agrario, es clave para producir estos cambios. Es una modernizacin destinada a construir una plataforma de servicios principalmente en

tecnologa, informacin, sanidad y titulacin de tierras, desde las agencias agrarias, que son el ncleo institucional ms cercano al productor y ms descentralizado por su cercana a los gobiernos y organizaciones locales. Uno de los principales objetivos del actual gobierno es cambiar este esquema de funcionamiento estatal a partir de un proceso de reforma institucional del Estado. Entorno internacional: globalizacin y procesos de integracin econmica: El Per a la par que se ha comprometido en continuar con las reducciones unilaterales de aranceles con el fin de mantener un ambiente comercial plenamente competitivo, ha introducido dentro de su estrategia de desarrollo comercial el concepto de regionalismo abierto. Evolucin del Cambio tecnolgico: Para hacer viable una estrategia comercial para el Per que le devuelva rentabilidad y competitividad al agro y cierre la brecha alimentaria, asociada a inversiones tecnolgicas que incrementen la productividad, es preciso que nuestras exportaciones crezcan a tasas altas. Ello acontece en un contexto en que la agricultura mundial vive un momento particular de profundo cambio tecnolgico. La introduccin de la informtica y la biotecnologa estn cambiando la configuracin del mundo. El paradigma del desarrollo sostenible: En la actualidad, el tema de la conservacin del ambiente ocupa un lugar importante. En el pasado se supona que los recursos naturales no se deterioraban, y su uso no tena restricciones. El desarrollo sostenible es un proceso donde la explotacin de los recursos naturales est en armona con el principio de la satisfaccin de las necesidades humanas actuales sin perjudicar a las futuras generaciones. Para ello, es necesario plantear una estrategia de crecimiento econmico que asuma que todos los activos naturales de la sociedad deben mantenerse de manera que la generacin presente entregue a las generaciones futuras una cantidad igual o mayor de oportunidades.

La importancia de la calidad y la inocuidad: En los ltimos aos, la demanda agrcola mundial ha estado sujeta a importantes variaciones vinculadas a la creciente preocupacin por la calidad y la inocuidad de los alimentos, as como por las condiciones ambientales en que se generan estos productos. La tendencia actual del mercado internacional de alimentos, especialmente por parte de los pases desarrollados, es la de imponer exigencias equivalentes a las que se imponen a los productos nacionales. Tal situacin est asociada al desarrollo de productos de calidad. La valorizacin de los productos agropecuarios a

travs del incremento en la calidad es una opcin estratgica para el mejoramiento de la competitividad del agro nacional. Los cambios en la agricultura mundial tambin deben llevar al establecimiento de vnculos cada vez ms estrechos entre la agricultura como sector que genera productos primarios, y el eslabn industrial, que procesa y agrega valor a dichos productos. La constitucin de un sector agroindustrial cada vez ms integrado a escala mundial, en el que intervienen explotaciones agrcolas, agroindustrias, empresas exportadoras e importadoras, almacenes, ferias y supermercados, empresas de servicios y organizaciones de consumidores, constituye una realidad insoslayable que condiciona el comportamiento sectorial y que, por lo mismo, debe implicar cambios en nuestros conceptos y en las formas de aplicacin de las polticas pblicas. SITUACION Y POLITICA COMERCIAL DEL SECTOR AGRARIO: Segn informacin proporcionada por el Ministerio de Agricultura, las reformas de poltica econmica aplicadas desde principios de los aos noventa permitieron una mayor disciplina en las cuentas fiscales y monetarias del pas y generaron una estabilidad muy apreciada en la economa, sobretodo en relacin a los niveles de inflacin y tipo de cambio. Sin embargo, a nivel sectorial agrcola, los productores enfrentaron en general un marco de incentivos desfavorable expresado en menores precios reales de productos agrcolas, menor proteccin en frontera, reducida disponibilidad de crdito, y altas tasas de inters real y mayores precios de insumos. En la actualidad, el sector agropecuario participa con menos del 10% del Producto Bruto Interno (PBI) en el Per, emplea a ms del 35% de la poblacin econmicamente activa (PEA) y es una importante fuente de ingresos para los grupos ms pobres del pas. La produccin es muy heterognea dada la gran diversidad de climas y condiciones agro-ecolgicas que existen en las tres regiones del pas. El departamento de Lima concentra el 22% del valor de produccin del sector. Precios agrcolas: El ndice de precios agrcolas en sus niveles promedios experiment un incremento importante (17.3%) entre los aos 2002 y 2005, en tanto que, el ndice de precios de los productos pecuarios no ha mostrado mayor variacin (0.4%). En el ao 2005 el ndice de precios agrcolas ha decrecido (3.5%), debido a la cada de los precios reales de los ms importantes productos as como tambin ha cado el ndice de precios pecuarios (4.8%).

Ingreso Agropecuario: La evolucin del ingreso promedio agropecuario, estimado por el ratio VBP/ nmero de unidades agropecuarias, mostr un comportamiento creciente entre el 2001-2005. El ingreso promedio por unidad

agropecuaria en el 2005 ascendi a S/ 805 mensuales. Asumiendo que el nmero promedio de miembros por unidad agropecuaria es 5, el ingreso promedio per cpita mensual ascendi a S/161, el cual fue mayor al alcanzado el ao anterior. Entre el 2001-2005 el dficit de la Balanza Comercial Agraria se ha reducido de manera importante hasta tornarse en supervit como resultado del crecimiento importante de las exportaciones. Esta mejora en la balanza se explica por el continuo crecimiento de las exportaciones no tradicionales y por una mejora importante de las exportaciones tradicionales. El crecimiento de las exportaciones agrcolas ha sido muy significativo, sobre todo por la consolidacin de la posicin exportadora a nivel mundial en varios productos hortofrutcolas como la pprika, las alcachofas, el pimiento piquillo y frutas frescas como el mango y la uva. Las exportaciones agrcolas han tenido una tendencia creciente en los ltimos aos, alcanzando un crecimiento promedio anual de 14%, generado principalmente por el desarrollo de las exportaciones hortofrutcolas no tradicionales. El incremento de las exportaciones hacia Estados Unidos, el cual es nuestro principal mercado de destino, ha estado apoyado por las preferencias arancelarias otorgadas por EE.UU. a travs del ATPDEA Slo entre los aos 2002-2005, las exportaciones agrarias hacia EE.UU. procedentes de Per aumentaron en ms de 82% y alrededor del 65% de este comercio se beneficiaba con el ATPDEA mientras un 35% del comercio agropecuario se realizaba bajo tarifas donde Estados Unidos aplica usualmente un arancel cero. La balanza comercial resulta de la diferencia entre las exportaciones FOB menos importaciones FOB. Entre los principales pases proveedores de las importaciones agrarias tenemos en primer lugar a Argentina, seguido de Estados Unidos, Chile y Bolivia.

Productos Agrcolas Tradicionales

Arroz: Alrededor del 60% de su produccin se ubica entre Lambayeque, San Martn, Piura y La Libertad. En los ltimos aos la produccin nacional abastece casi la totalidad de la demanda interna nacional siendo el departamento de San Martn el que se ha constituido en la alternativa de siembra del cultivo, ante la sequa que suele afectar a la costa norte del pas. Las importaciones son mnimas y son originarias en su mayora de Uruguay (75%). Es un cultivo intensivo en uso de agua y en diversas zonas de la costa origina un problema de salinizacin de los suelos por lo cual el Ministerio est planteando un programa de reconversin.

Maz Amarillo Duro: El maz amarillo duro representa el 2.7% del VBP agropecuario. La produccin nacional ha presentado una tendencia creciente originado por un incremento de la productividad media y de las reas sembradas. Los principales departamentos productores son Lima, La Libertad, San Martn y Lambayeque. Actualmente las importaciones representan la mitad del consumo aparente. Cabe sealar que este producto tiene una significativa participacin en la estructura de costos de la avicultura (60%) y porcicultura (67%). Algodn: La participacin en el PBI agropecuario es de 1.4% siendo el algodn "tangis" y "pima" los de mayor produccin. Las variedades "spero" y "Del cerro" representan slo 4% de las hectreas sembradas. Las importaciones han representado el 42% de la demanda interna en promedio de los ltimos cinco aos y se dividen en importaciones de algodn de fibra corta (84%) y algodn tipo pima (16%). El crecimiento de la produccin de confecciones textiles, ha originado un incremento de la demanda por algodn nacional y algodn importado el cual viene principalmente desde Estados Unidos, en especial el algodn de fibra corta (upland). Trigo: En el Per se produce principalmente el trigo tipo "aestevium" el cual se destina en su mayora a la comercializacin a nivel local para consumo directo, autoconsumo y en parte a la industria artesanal. PRODUCTOS BANDERA DEL PERU Camlidos sudamericanos o auqunidos: Alpaca, llama, guanaco que producen lana muy fina utilizada en alta costura y vicua que produce fibra, la cual se diferencia estructuralmente de la lana por carecer de mdula, siendo as sumamente fino. En Per los camlidos suelen vivir a ms de 3000 msnm y son las comunidades campesinas las responsables de su proteccin, administracin y explotacin. En el 2000 fueron 1.5 millones de personas las dedicadas a esta actividad. En 2004 las exportaciones de esta lana fueron por 95 millones de dlares. Pisco: El pisco, bebida destilada tpica del Per es elaborada a partir de la uva, cuyo valor ha traspasado las fronteras del pas. Se trata de un sector dominado por la mediana industria, muchas veces artesanal. sta cuida los antiguos procesos de elaboracin y la calidad, y a menudo no responde a fines comerciales sino a una especie de orgullo familiar generacional. Desde 2008 el Per es el primer exportador de aguardientes de este tipo. El pisco sour es el cctel ms tradicional preparado con pisco. Lcuma (Pouteria lucuma): es el fruto de un rbol de la familia de las sapotceas originario de la precordillera central andina de Sudamrica,

representado en huacos y tejidos preincas. Su fruto se emplea en la confeccin de postres y helados. En el Per se produce en Ayacucho, Cajamarca, Ancash y Lima. En 2004 se export por un valor de 160 mil dlares.

Gastronoma del Per: variada comida, producto del mestizaje de las culturas nativas y extranjeras de la poca colonial y republicana hasta fines del siglo XIX principalmente. Se suma a ello la diversidad de climas que proveen productos caractersticos para los platos. Genera 300,000 empleos. La comida peruana est presente en innumerables restaurantes fuera del Per. La comida peruana se acompaa con Chicha Morada o "Inca Kola" (bebida gaseosa originaria del Per que Coca-Cola Company produce y comercializa en el interior y exterior de este pas). Algodn: se cultivan en la costa y sierra del Per las variedades de Gossypium barbadense "Tangis", "Pima" y "spero". La utilizacin textil de esta especie se remonta a las culturas preincas como los reconocidos "Mantos Paracas" encontrados en sus tumbas. Adems, es tradicional el cultivo de la variedad "Del cerro" de la especie centroamericana G. hirsutum. Esta actividad brinda 80 mil empleos. En 2004 se exportaron 88 millones de dlares en prendas de algodn peruano. Maca (Lepidium meyenii): es la raz de una planta nativa de los Andes del Per, reconocido por su alta concentracin de protenas y nutrientes vitales desde la poca Inca. Se produce en Junn y Cerro de Pasco a ms de 4000 msnm. Genera 7000 empleos. En 2004 se export 3 millones de dlares. Es utilizada como tratamiento contra la infertilidad. Estudios Clnicos en maca gelatinizada La Molina han demostrado su efectividad en este y otros aspectos de la medicina cientfica. Cermica de Chulucanas: cermica decorativa globular producida en Chulucanas (Piura) por 500 familias, que combina el arte ancestral con tcnica contemporneas. En 2004 export 1 milln de dlares a Amrica del Norte y Europa. Esprrago: El esprrago peruano se caracteriza por su alta calidad, y actualmente el pas es el primer productor de esta hortaliza. En los ltimos siete aos las ventas al exterior en sus tres presentaciones: frescos, congelados y preparados crecieron a una tasa promedio anual de 23.2, 13.1 y 12.7 por ciento, respectivamente. Las condiciones de climas especiales y la ubicacin geogrfica que posee Per le permiten

contar con excelentes rendimientos, y desde el ao 2003 es el primer exportador de esprragos frescos a nivel global.

Dado que la platera peruana ha alcanzado una reconocida fama dentro y fuera de este pas y que ha tenido un notable desarrollo en su produccin y exportacin, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo declar a los bienes elaborados en base a la plata del Per como Producto Bandera con resolucin ministerial publicada el 9 de julio de 2011 en el diario oficial El Peruano.1 Desde tiempos inmemoriales, las diferentes culturas del Per antiguo y tambin durante la poca virreinal y republicana, la platera ha tenido y tiene un lugar destacado entre las manufacturas de prestigio de la nacin peruana. Artesanos Don Bosco: Los artesanos Don Bosco, ubicados en Ancash, Apurimac, Lima y Cuzco, producen muebles de madera exclusivos que son exportados a Europa2 , adems de elaborar arte sacro y tallado en piedra, un porcentaje de las ganancias son reinvertidos a favor de los ms pobres de las regiones donde se hizo el producto.

Productos en evaluacin Camu Camu: Es un arbusto nativo de la Amazona Peruana. Debido a la elevada concentracin de cido ascrbico es considerado en la agroindustria. Granos andinos: Productos autctonos domesticados por los nativos. quinua, kiwicha y caihua Papa: Tubrculo originario de Sudamrica y su gran nmero de variedades, se usa en la gastronoma mundial y en los platos peruanos como: la papa a la huancana, la ocopa, la causa limea, el pastel de papa, dulce de papa, papa rellena, croquetas de papa, papas con man, la carapulcra y el cau-cau entre otros tantos. Maz morado: Que sirve para producir la chicha morada.

Otros productos en evaluacin

Joyera y orfebrera Tara Caf peruano Chirimoya Pprika (pimentn rojo en polvo) Pimiento piquillo Ua de gato (hierba medicinal

Resultado de las negociaciones en el sector agrcola

En el caso Per - Estados Unidos, el Tratado de Libre Comercio ampla el acceso permanente con arancel cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga (ATPDEA). Asimismo, con el TLC se amplia el acceso inmediato para otros productos como las aceitunas, el algodn en fibra y las conservas de hortalizas, que anteriormente no se beneficiaban con sta ley. Adicionalmente, se ha conseguido cuotas libres del pago de arancel para la leche evaporada, la leche condensada, los quesos y lcteos procesados como el manjar blanco; y una ampliacin de la cuota para el azcar. Los plazos de desgravacin para el acceso de los productos norteamericanos al mercado peruano sern iguales o mayores a 10 aos. Es el caso del arroz, carne bovina, lcteos, cuartos traseros de pollo, maz amarillo duro, aceites refinados, entre otros. Adicionalmente, algunos productos sensibles Salvaguardia Especial Agropecuaria por volumen. estarn sujetos a una

La negociacin del sector agrario involucr tres partes, las cuales se revisan a continuacin. Adicionalmente se resumen los principales resultados de la Mesa de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

Acceso de productos peruanos al mercado estadounidense Con el TLC se consolida el acceso al mercado estadounidense de todos los productos que estn beneficiados por el ATPDEA. Es decir, se obtuvo acceso inmediato libre de aranceles al mercado norteamericano para el 89.7% del total de partidas arancelarias agropecuarias (incluidas las partidas NMF libres). Esto significa que para productos como el etanol, la alcachofa, la cebolla, el esprrago, el mango, las menestras, la pprika, el pltano, la uva as como otras frutas y hortalizas se consolida el acceso preferencial a EE.UU. con arancel cero. Adems, con el TLC se extienden estas preferencias de acceso a productos que anteriormente no eran beneficiados. Es el caso de las aceitunas, el algodn en fibra, las dems conservas de hortalizas y frutas. As, el 99,1% del valor de las actuales exportaciones peruanas ingresar libre de aranceles en forma permanente al mercado norteamericano. Cabe sealar que con excepcin de 47 subpartidas arancelarias (relacionadas con el azcar), el resto de productos dejar de pagar arancel en plazos lineales de desgravacin de 5, 10, 15 y 17 aos.

Para un grupo de productos lcteos el Per consigui una apertura mediante cuotas libre del pago de arancel entre los que se encuentra la leche evaporada y la leche condensada (6.000 TM); quesos (2.500 TM) y un grupo de productos lcteos procesados dentro de los cuales se encuentra el manjar blanco (2.000 TM). Asimismo, Estados Unidos otorg una cuota de 11,000 TM para el azcar y derivados, la cual es una cuota adicional al volumen que actualmente exporta Per a Estados Unidos (aproximadamente 43,000 TM). La cuota adicional de 11,000 TM abarca 47 partidas arancelarias que involucra derivados con contenido de azcar. Cabe sealar que la cuota est condicionada a que el Per alcance el estado de exportador neto en el conjunto de estos productos.

Acceso de productos estadounidenses al mercado peruano El Per otorg a Estados Unidos un acceso libre del pago de aranceles para el 56% de las partidas nacionales, las que involucran el 88.7% del valor total importado desde los Estados Unidos. Ellas incluyen al algodn, trigo, cebada, y aceites vegetales en bruto. Para los productos sensibles, el Per ha obtenido plazos de desgravacin largos situados entre 10 a 17 aos. Estos comprenden 125 partidas arancelarias, entre las que se encuentran los siguientes productos:

Lcteos: Las condiciones alcanzadas en la negociacin permiten un acceso recproco y equitativo, a travs de plazos largos de desgravacin y cuotas de importacin limitadas para ambas partes. El Per otorg cuotas libres del pago de aranceles para algunos productos lcteos entre los que se encuentran la leche en polvo y leche concentrada (4,630 TM), yogurt (70 TM), mantequilla (500 TM), quesos (2500 TM), helados (300 TM) y productos lcteos procesados (2000 TM). Las tasas de crecimiento de estas cuotas fluctan entre 10% y 12% y los plazos de desgravacin varan entre 15 y 17 aos. Para algunas partidas como leche en polvo y quesos se han incluido 10 aos de gracia en los plazos de desgravacin.

Maz: Como resultado de la negociacin, se otorg a Estados Unidos una cuota de importacin libre de arancel para 500 mil TM anuales de maz amarillo duro, la cual crecer 6% anualmente. El plazo de desgravacin para el maz amarillo duro ser de 12 aos, partiendo de un arancel base de 25% el cual es superior al arancel actualmente aplicado (12%). El resto de maces (blanco y dems) se desgravarn en 10 aos y la desgravacin se iniciar desde un arancel base de 25%, el cual tambin es mayor al aplicado.

Arroz: La desgravacin de este producto ser en 17 aos incluyendo 4 aos de gracia y partir de un arancel base de 52%, el cual es mayor al arancel aplicado (actualmente 25%). El volumen inicial de la cuota ser de 74 mil TM la cual tiene una tasa de crecimiento de 6%. Adicionalmente, este producto estar sujeto a una salvaguardia especial agrcola por volumen durante el periodo de transicin la cual se activar cuando el volumen de las importaciones anuales supere en 30% el volumen de la cuota establecida para ese ao.

Carne de Cerdo: La mayora de productos como las carcasas, jamones y despojos se desgravar en 5 aos. El tocino se desgravar de manera inmediata, la grasa de cerdo en 10 aos mientras que las preparaciones de cerdo se desgravarn en 7 aos.

Carne de Bovino: En este sector se pueden observar tres grupos de productos. El primero es el correspondiente a las carnes finas (calidad tipo prime o choice), los cuales ingresarn libre del pago de aranceles una vez entre en vigencia el acuerdo. El segundo grupo incluye a la carne de calidad estndar. Para estos productos se ha fijado una cuota de 800 TM la cual ingresara libre del pago de arancel y tendra una tasa de crecimiento de 6%. Asimismo, este producto estara sujeto a una salvaguardia especial agropecuaria por volumen y la desgravacin del arancel base ser en 12 aos. El ltimo grupo corresponde a los despojos (lenguas, hgados, estmagos) para los cuales se otorg una cuota de importacin de 10 mil TM la cual crecer 6% anual. La desgravacin del arancel extra cuota ser en 10 aos. Carne de aves: Los plazos de desgravacin para la carne de aves y carne de pavos, huevos as como las preparaciones de estos productos son menores a 10 aos. Para los cuartos traseros de pollo se ha otorgado a Estados Unidos una cuota de 12 mil TM, la cual tendr una tasa de crecimiento de 8%. Aceites Refinados: Los aceites refinados se desgravarn en 10 aos y partirn de aranceles base de 12%. Adicionalmente el Per otorg una cuota de 7 mil TM para el aceite refinado de soya, la cual ingresar libre del pago de arancel y crecer en 5%. El arancel extra cuota se desgravar en 10 aos.

Para el caso del azcar, cuya posible sensibilidad respecto a los Estados Unidos esta en la competencia con los edulcorantes derivados del maz, las correspondientes partidas arancelarias se desgravaran en plazos que van de

inmediatos a cinco o diez aos. Los aranceles base para los productos correspondientes a esta cadena que se encuentren en franja de precios partirn un arancel mayor al aplicado. Por ejemplo la partida correspondiente a los dems azcares iniciar la desgravacin desde un 58% mientras que la partida correspondiente a los dems jarabes partir de un arancel de 30%. Para el caso de los productos sensibles se ha considerado dentro de la negociacin el uso de una salvaguardia especial agrcola por volumen. Esta medida de defensa comercial ser utilizada en caso se registre durante el periodo de desgravacin un incremento de las importaciones el cual supere la cuota establecida en un porcentaje determinado afectando el mercado nacional. Entre los productos sujetos a la salvaguardia especial agropecuaria por volumen estn el arroz, carne estndar de bovino, cuartos traseros de pollo y algunos lcteos.

Franja de Precios: En junio del 2001, mediante D.S. N 115-2001-EF, se estableci el Sistema Peruano de Franja de Precios (SPFP) aplicable a las importaciones de 45 subpartidas arancelarias nacionales correspondientes a productos agropecuarios sensibles. El DS 197-2002EF resuelve que las partidas a ser incluidas en el sistema son arroz, azcar, maz y lcteos, lo cual permitira a los agricultores un ajuste gradual a las tendencias de los precios internacionales en el nuevo marco de apertura comercial. El mecanismo opera mediante la aplicacin de incrementos y descuentos sobre el arancel bsico de dichos productos en caso que los precios de importacin resultaran por debajo del piso de la franja o por encima de su techo, respectivamente. La franja de precios puede considerarse una salvaguardia "unilateral" que se activa automticamente cuando los precios de referencia de importacin se salen del rango determinado por la franja. Mediante D.S. N 153-2002-EF se dispuso la prrroga de la aplicacin de las entonces Tablas Aduaneras vigentes para el maz, arroz y lcteos (aprobadas por el D.S. N 001- 2002-EF) y azcar (aprobada por el artculo 3 del D.S. N 153-2002-EF) hasta el 30 de junio del 2003. Adicionalmente supuso la aplicacin de un factor de correccin de 1.441 para la Tabla Aduanera del azcar. La prrroga de aplicacin de estas tablas se ha mantenido hasta la actualidad, excepto para el azcar. En enero de este ao mediante DS 003-2006-EF se rebaj la aplicacin del factor de correccin aplicado a 1.107 para que el sistema pueda ser ms coherente con las altas cotizaciones internacionales y que no perjudique a la demanda local azucarera.

Apertura de nuevos mercados: El crecimiento y la diversificacin de la oferta agroexportable permitir una ampliacin de los mercados agrarios, no nicamente en forma directa para las actividades involucradas, sino tambin del mercado domstico. Un incremento dinmico de las exportaciones, aumenta el empleo y el ingreso del trabajador en el campo generando mas demanda de las producciones que se dedican a abastecer el mercado interno. Mayores exportaciones significan tambin mayores cantidades de hectreas dedicadas al mercado internacional, lo cual permite un mayor espacio y mejores precios en el mercado interno para los pequeos productores y para las producciones de regiones ms rezagadas. El acceso a los mercados externos es un aspecto de importancia de la poltica agraria, en la perspectiva de aprovechar las oportunidades demandantes de productos de calidad y selectivos, lo que a la vez permitir incrementar la participacin de las exportaciones agrcolas no tradicionales en el valor total de las exportaciones.

En las importaciones de productos Agropecuarios 6 Partidas constituyen el 65% de nuestras compras. En lineas generales los precios de estas importaciones sufrieron una gran baja en el 2009 y 2010 y recuperan sus valores en el 2011: En Maz Amarillo las importaciones a Agosto 2011 alcanzan los U$ 378 millones creciendo 63% frente a los U$ 232 millones del 2010. Los precios del 2010 llegaron a los U$ 0.228 kilo y subieron 40% a los U$ 0.319 en el 2011. En Trigo las importaciones alcanzan los U$ 332 millones con un crecimiento del 50% sobre los U$ 221 millones del mismo perodo del 2010. Los precios del 2010 llegaron a los U$ 0.239 kilo creciendo 48% a los U$ 0.353 kilo del 2011. Tortas de Soya se importa en 2011 U$ 269 millones frente a los U$ 225 millones del 2010. Los precios suben 17% pasando de U$ 0.365 del 2010 a los U$ 0.425 del 2011. Aceite de Soya se importa U$ 242 millones en el 2011 frente a los U$ 195 millones del 2010. Los precios suben 39% pasando de U$ 0.917 kilo en el 2010 a los U$ 1.278 kilo en el 2011. Continan las importaciones por U$ 170 millones en 3 partidas de Algodn a un precio promedio de U$ 3.329 kilo. En el 2010 este algodn tena un precio promedio de U$ 2.211 kilo. En Urea las importaciones alcanzan los U$ 120 millones a un precio de U$ 0.436 kilo. En el 2010 los precios llegaron a los U$ 0.324 kilo. La baja de precios de los aos 2009 y 2010 en lineas generales no se trasladaron al consumidor final. El precio del Pan, Fideos, Aceite y Pollos se mantuvieron en estos aos y han comenzado a subir en el 2011.

Productos orgnicos se sitan con gran potencial

Los cultivos orgnicos del Per siguen adelantando posiciones para ubicarse entre las primeras plazas en los mercados del mundo. Estados Unidos, Europa y Asia son destinos habituales para nuestros productos bandera tales como los

esprragos o la uva de mesa, aunque gracias a las nuevas tendencias mundiales hacia productos saludables cultivos como el caf, el cacao o el banano orgnicos sumaron exportaciones por un valor de US$ 46 millones durante el primer trimestre del 2011,

EVALUACIN DEL IMPACTO DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN EL SECTOR AGRCOLA Desde el inicio del proceso de negociacin del tratado de libre comercio con los Estados Unidos, distintas entidades gubernamentales, acadmicas, gremiales y de investigacin se han preocupado de evaluar los impactos que acarreara la liberalizacin preferencial de aranceles a favor de los EE.UU. sobre la economa peruana en su conjunto y especialmente sobre los productos agropecuarios considerados sensibles. Este legtimo inters sobre las consecuencias de esta negociacin se ha acrecentado con la conclusin de la misma en el mes de Diciembre 2005. Hasta la fecha se han realizado diversos estudios a lo largo del proceso de negociacin con distintos grados de profundidad, metodologa, intereses especficos, informacin estadstica y supuestos que condicionan el resultado de dichos anlisis. En general, estos estudios se pueden separar en varios tipos en funcin a su cobertura global, sectorial, o por producto y a su metodologa de anlisis. Gran parte de los estudios se basan en anlisis cualitativo, con la ayuda de series estadsticas seleccionadas sobre las que se derivan conclusiones razonables. Otro grupo de estudios tiene un carcter ms cuantitativo y descansan en la utilizacin de modelos economtricos o contables que resultan en una valoracin absoluta o porcentual de costos y beneficios para sectores o productos especficos de la economa nacional o para la economa en su conjunto.

Crecimiento agrcola: Segn Hazell (2006), muchos pases en desarrollo han alcanzado impresionantes tasas de crecimiento agrcola en los ltimos decenios. Por ejemplo, Asia se vio amenazada por el hambre y un estado de inanicin general en el decenio de 1960, pero ahora es autosuficiente en la produccin de alimentos bsicos, aunque su poblacin ha aumentado a ms del doble. A pesar del xito logrado, existe una profunda preocupacin por el futuro. El hambre y la malnutricin persisten en muchos pases, a menudo porque los antiguos patrones de crecimiento agrcola no bastaron para beneficiar debidamente a los pobres o dejaron de hacerlo. Los aumentos previstos de la

demanda de productos agrcolas, junto con el crecimiento demogrfico y el aumento del ingreso per cpita, exigirn un continuo incremento de la productividad agrcola, aunque se ha comprobado que el crecimiento de los rendimientos se ha desacelerado y que hay pocas posibilidades de mayor expansin de las zonas cultivadas y regadas. Si no se controlan, los problemas ambientales relacionados con la agricultura podran convertirse en una amenaza para las futuras tasas de productividad agrcola e imponer elevados costos en materia de salud y conservacin del medio ambiente en las esferas nacional e internacional. El crecimiento agrcola continuo es una necesidad, no una opcin, para nuestro pas. Sin embargo, no debe poner en peligro la base de recursos naturales ni imponer costosas externalidades a otros sectores. Debe ser equitativo para que ayude a aliviar la pobreza y la inseguridad alimentaria. Las tres metas fijadas, a saber, el crecimiento agrcola, el alivio de la pobreza y la sostenibilidad del medio ambiente, no son necesariamente complementarias y no se puede dar por seguro su logro en forma simultnea. Aunque mucho depende de las circunstancias sociales, econmicas y agroecolgicas particulares, hay ms probabilidades de lograr un alto grado de complementariedad cuando el desarrollo agrcola (1) tiene una base amplia y comprende fincas pequeas y medianas, (2) es impulsado por el mercado, (3) es participatorio y descentralizado y (4) es impulsado por el cambio tecnolgico que fomenta la productividad de los factores pero no degrada la base de recursos. Ese crecimiento puede reducir los precios de los alimentos y, al mismo tiempo, aumentar el ingreso agrcola; tiene un alto coeficiente de empleo e incrementa la demanda real de bienes y servicios no alimentarios, particularmente en las pequeas ciudades y los centros de mercado. Al reducir la pobreza y promover la diversificacin econmica en las zonas rurales, tambin alivia la carga impuesta a la base de recursos naturales por las necesidades de sustento. Los requisitos para el desarrollo agrcola amplio se entienden razonablemente bien y no deben relegarse al olvido en la actual bsqueda de sostenibilidad del medio ambiente. En los decenios de 1950 y 1960, el inters de las autoridades y los especialistas en desarrollo agrcola se centr principalmente en el crecimiento, y las lecciones emanadas de esa experiencia pueden resumirse en los cinco elementos del desarrollo agrcola: Innovacin, infraestructura, instituciones e incentivos. Innovacin: Slidos sistemas nacionales de investigacin y extensin agrcolas (pblicos y privados) para generar y divulgar tecnologa de mejoramiento de la productividad. Con el objeto de conocer la propensin del agricultor peruano a las innovaciones tecnolgicas, se realiz una investigacin dentro de un estudio sobre el crdito agrcola que se, llev a cabo con la colaboracin del BID y MINAG. Por dicha investigacin se supo que de los 1803 productores encuestados, el 73.9 por ciento era analfabeto y slo el 26.1 por ciento saba leer y escribir. Como es lgico esperar, el grupo de los

alfabetizados acusa el ms alto grado de cambios y tiende a superar las condiciones tecnolgicas y materiales de las explotaciones. Infraestructura: Concuerdo con Escobal y Torero(2004), cuando indican que aunque el foco de atencin de las inversiones en infraestructura en pases en vas de desarrollo se ha ido alejando de grandes proyectos (carreteras, ferrocarriles, grandes irrigaciones) hacia proyectos de menor envergadura y mayor importancia local como caminos rurales o pequeas minicentrales hidroelctricas, aun son escasas las evaluaciones de los impactos que dichas inversiones tienen sobre la pobreza o los niveles de vida de las poblaciones involucradas. Tal como sealan Gannon y Liu (1997), los mecanismos microeconmicos por los que la inversin en infraestructura vial genera impactos positivos sobre el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza han sido reconocidos por la literatura especializada. Segn estos autores, por un lado la inversin en infraestructura rural permite la reduccin de costos de produccin y costos de transaccin, promoviendo el comercio y facilitando la divisin del trabajo y la especializacin, elementos claves para un crecimiento econmico sostenido. Este tipo de argumento es profundizado en el trabajo de Blocka y Webb (2001), quienes encuentran que la mayor densidad vial genera incentivos para la especializacin, permitiendo una agricultura ms intensiva en insumos modernos. El otro mecanismo que sealan Gannon y Liu (1997) est asociado a cmo las mejoras en la infraestructura rural permiten mejorar la productividad de los activos pblicos y privados en manos de los hogares que acceden a dicha infraestructura. Insumos agrcolas: Uno de los insumos ms importantes de la agricultura es el agua. El objetivo central de la poltica agraria es aumentar la rentabilidad y competitividad del agro. Las principales polticas agrcolas relacionadas con el subsector riego son: 1) Desarrollo de plataformas de servicios agrarios, mejorando el manejo de agua mediante la promocin de la inversin en tecnologas de riego modernas, y la adecuada operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego existente; 2) Apoyo a la tecnificacin del agro, creando programas de apoyo estatal que promuevan la inversin en tecnificacin del riego; 3) Prevencin de riesgos, concertando con el sector privado la disminucin de la vulnerabilidad de la infraestructura de riego y drenaje, e institucionalizando la gestin de riesgos en la prevencin y mitigacin de desastres (Inundaciones, sequas y heladas); 4) Conservacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales promoviendo: a) el uso eficiente del agua de riego, as como su conservacin y preservacin para evitar el deterioro y la prdida de suelos por erosin y salinizacin y b) el ordenamiento territorial mediante el manejo integrado de cuencas y la recuperacin de ambientes degradados; 5) Participacin indispensable de los usuarios y beneficiarios en el diseo y la preparacin del proyecto de inversin pblica, as como en su financiamiento, especialmente en la operacin y mantenimiento.

La poltica hdrica debe orientar al sector pblico, privado y a la sociedad civil en la gestin integral del agua. Los principios que rigen su uso y aprovechamiento son: a) El agua es un recurso natural, vital y vulnerable que se renueva a travs del ciclo hidrolgico en sus diversos estados. b) El uso y aprovechamiento del recurso se debe efectuar en condiciones racionales y compatibles con la capacidad de recuperacin y regeneracin de los ecosistemas involucrados, en beneficio de las generaciones futuras. c) Se debe realizar una gestin integrada del recurso, por cuencas hidrogrficas, que contemple las interrelaciones entre sus estados, as como la variabilidad de su cantidad y calidad en el tiempo y en el espacio. d) El agua tiene valor social, econmico y ambiental. Su aprovechamiento debe basarse en el equilibrio permanente entre stos y la eficiencia en la utilizacin del recurso. e) El acceso al agua para necesidades primarias de la poblacin es un derecho humano. El Estado promueve la participacin de la poblacin en las decisiones que la afectan en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad, u otro atributo del recurso. f) Se debe asegurar mecanismos de transparencia y acceso pblico a la informacin por parte de la sociedad civil. g) El desarrollo de las capacidades humanas es indispensable para una ptima gestin de los recursos hdricos. h) El Estado reconoce y garantiza los derechos tradicionales sobre los recursos naturales, cautelando la preservacin de su calidad y adecuado uso. Los planteamientos de poltica y estrategia nacional de riego tienen el propsito de precisar y dar prioridad al conjunto de acciones que realiza el Estado en este campo, as como a las modalidades y los recursos a ser asignados. Instituciones: Cada 4 aos la FAO elabora un documento sobre "temas de actualidad o emergentes que requieren anlisis e investigacin" conocido como CUREMIS por sus siglas en ingls (Current and Emerging Issues for Economic Analysis and Policy Pesearch). En ese documento la FAO propone a la comunidad de investigacin una serie de temas que merecen un anlisis en mayor profundidad. Uno de los temas que la siguiente edicin de CUREMIS trata es el de "Nuevas Instituciones para el Desarrollo Agrcola y Rural en Amrica Latina y el Caribe". GRADE ha sido encomendado para elaborar este documento en el que se busca: a) proporcionar una sntesis de los roles tradicionales que han jugado las instituciones en el medio rural latinoamericano. b) discutir las polticas que durante las ltimas dcadas han promovido o han impedido el desarrollo de la institucionalidad rural de la regin. c) revisar las nuevas teoras sobre el papel de las instituciones en el sector

rural de Latinoamrica, profundizando en cules son los roles ms apropiados para cada uno de los mltiples actores rurales, incluyendo las distintas esferas de Gobierno, el sector privado y los individuos, las ONG, las organizaciones comunales y los dems segmentos de la sociedad civil; y, d) proponer reas crticas de investigacin y reflexin en torno a cmo lograr un desarrollo institucional que promueva el desarrollo rural de la regin. Incentivos: Puede darse por el lado de la formulacin de polticas macroeconmicas, comerciales y sectoriales acertadas, que no perjudiquen a la agricultura. De acuerdo a informacin estadstica del INEI, al 2004 el 54% de la poblacin nacional se encontraba en estado de pobreza; y de dicho porcentaje, la poblacin en tal estado de zonas rurales representaba el 71%. El sector agricultura representa el 4.4% del PBI nacional. Sin embargo, segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), dichas actividades son las que ms empleos generan en el Per, pues representan el 35.15% del total de trabajadores. As, 3 de cada 4 agricultores son pobres, con bajos niveles tecnolgicos y activos productivos; el sector agrcola enfrenta an graves problemas que impiden su desarrollo: fragmentacin de la propiedad de las tierras (85% de los 1.7 millones de agricultores tiene menos de 3 has., el 36% tiene menos de 1 ha. y solamente el 5% tiene ms de 10 has.), falta de titularidad sobre las tierras (se estima que entre el 55% y 70% de los predios rurales no se encuentran titulados. Segn el PETT, hoy existen 2"014,389 de predios rurales sin ttulo, principalmente en la sierra), uso ineficiente del agua, poca tecnificacin del riego, carencia de poltica integral de certificacin, y falta de instrumentos financieros y seguros.

CONCLUSIN

Para concluir queremos dejar una apreciacin personal sobre el inconveniente ms grande que arrastra el sector del agro desde hace mucho tiempo. Nuestra economa, es decir, la de nuestro pas, se basa en un sistema agro-exportador que parece no tener la importancia que debera tener desde el punto de vista

de nuestros gobernantes, y sin duda este sistema forma una cadena que hace que cada eslabn crezca si al campo le va bien. El estudio de la economa no siempre facilita la eleccin entre distintas medidas. De hecho, al aclarar las inevitables disyuntivas a las que se enfrentan los responsables de la poltica econmica, puede dificultar la eleccin. Sin embargo, las elecciones difciles no tienen derecho a parecer fciles. Cuando se oiga a los polticos o a los observadores proponer algo que parece demasiado bueno para ser cierto, probablemente lo es. Si parece que le ofrecen algo a cambio de nada. Debe buscar la tica oculta del precio. Pocas medidas, por no decir ninguna. Para finalizar, dejamos en claro un pensamiento; Per es un pas apto para la obtencin y elaboracin de la mayora de los alimentos que la gente del mundo quiere consumir, las miradas del globo estn puestas en este rico territorio. Pongmonos a producir en serio, llenemos de riqueza a este pas, para eso es necesario que cada habitante de este pueblo sepa hacia donde tenemos que ir, desde los jvenes que daremos el futuro, hasta los que nos gobiernan que tienen que dejar bien parado al presente, dejando de lado a la corrupcin y al enriquecimiento de unos pocos.