Administracin de la construccin

Unidad 2
Introduccin al marco legal 2.1. Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas. 2.2. Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 2.3. Leyes suplementarias. 2.4. Constitucin legal de las empresas constructoras.
Artculos de la licitacin publica de la ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas en relacin con su reglamento. Y constitucin legal de una empresa constructora.

Catedrtico: Ing. Juan Manuel Riquer Lpez Alumnos: Cruz Arguelles Joel Daniel *(representante) Cruz Ortiz Orlando RamrezCuevas Joser Zarek Jimnez Jordn Ren Castaeda Santiago Mario Alejandro

INGENIERA CIVIL 5 SEMESTRE Grupo CC 11:00-12:00 horas.

Contenido
Pg.

Introduccin ........................................................................................................................................................... 3 Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas ........................................................................... 4 Captulo Segundo De la Licitacin Pblica Artculo 31 ........................................................................................... 4 LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS............................................................ 5 CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 33 ............................................................................... 5 Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas ........................................................................... 6 Captulo Segundo De la Licitacin Pblica Artculo 39 ........................................................................................... 6 Ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas ............................................................................. 7 Captulo tercero De las excepciones a la licitacin pblica Artculo 41 ................................................................. 7 LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS............................................................ 9 CAPITULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA Artculo 44. ............................................... 9 CONSTITUCIN DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA. .......................................................................................... 10 Proceso constitutivo. ........................................................................................................................................ 10 Sociedad mercantil. .......................................................................................................................................... 10 Tipos de sociedades mercantiles...................................................................................................................... 11 EJemplo de Organigrama de una empresa constructora ..................................................................................... 13 Conclusiones......................................................................................................................................................... 14 Material de consulta y apoyo: .............................................................................................................................. 15

INTRODUCCIN

La ley de obras publicas y servicios relacionados con las mismas en su capitulo segundo nos habla a cerca de las licitaciones publicas hace mencin de los tipos en este caso nacional o internacional, y de las bases que establece la convocatoria donde se describen los requisitos para la licitacin publica , otro aspecto importante es a cerca de los plazos de la licitacin, y la excepciones que se harn bajo algunas circunstancias. Un punto importante que toca este capitulo es acerca del fallo emitido por el convocante donde deber contener la relacin de proposiciones tanto desechadas como las solventes. El capitulo tercero de esta misma ley nos seala las excepciones de la licitacin publica en el articulo 41 hace mencin del procedimiento de invitacin a tres personas y de adjudicacin directa y en el articulo 44 marca las bases para que el procedimiento se lleve a cabo. Ahora bien el presente trabajo trata de relacionar algunos artculos del segundo y tercer capitulo de la ley de obras publicas y servicios relacionados con las mismas con su respectivo reglamento para observar como funcionan entre si.

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA ARTCULO 31

Este articulo de la ley de obras publicas y servicios relacionados con las mismas nos habla sobre los puntos que debe contener la convocatoria de la licitacin publica, detalla cada uno de los requisitos, que debe contener dicha convocatoria, dentro de los cuales podemos destacar algunos como lo son: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional La descripcin general de la obra o servicio as como ubicacin de la misma Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos, que en su caso se otorgaran Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales Moneda o monedas en que podrn presentarse las disposiciones Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar La indicacin, de que en su caso, las propuestas podrn realizarse por medios electrnicos La hora, fecha y lugar para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, este periodo debe estar comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aquel en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al da de presentacin y apertura de propuestas. La fecha, hora y lugar para la primera junta de aclaraciones

X.

Esos son algunos de los requisitos que nos seala la ley, que debe contener la convocatoria, aunque claramente nos seala que se cuenta con 32, en los que detalla otro tipo de requisitos, que trata sobre informacin especfica sobre las partes de los trabajos a realizar. As como los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria, sern analizados por las dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para enriquecer el proyecto

Este articulo lo podemos relacionar con el reglamento de la ley de obras publicas y servicios relacionados con las mismas en su titulo segundo delas obras y servicios por contrato capitulo primero de la licitacin publica seccin I generalidades en el articulo 31 de este reglamento nos habla como se debe regir la convocatoria a la licitacin publica despus de haber sido emitida, as como las publicaciones a lugar que esta debe tener.

En el artculo 38 del mismo reglamento nos comenta como debe realizarse la visita a lugar donde se realizaran los trabajos a efectuar, que personas pueden asistir y cual es la finalidad de dicha visita. El artculo 39 tambin del reglamento nos dice que la junta de aclaraciones deber ser posterior a la visita al sitio de realizacin de los trabajos, que la cantidad de juntas a realizar ser el necesario para cubrir las caractersticas y complejidad de los trabajos a realizar. El articulo 41 que seala como debe comprenderse las proposiciones conforme a lo establecido a la convocatoria. En conclusin, este ttulos segundo del reglamento de la ley de obras publicas y servicios relacionados con los mismos, nos describe como deben llevarse a cabo, cada uno de los pasos de la licitacin publica, dando explicaciones, mas amplias que las comprendidas en la ley, podemos entender que el reglamento es el instrumento que nos hace seguir el camino de la ley.

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA ARTCULO 33

De manera general el articulo 33 de la ley de obras publicas y servicios relacionados con las mismas nos habla a cerca de los plazos ( en das) que se tienen para presentaciones y aperturas de los licitantes pblicos, tanto nacionales como internacionales, tomando como punto de referencia el da en que se publican las convocatorias en compraNet(Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales, por medio del cual el Gobierno Federal licita sus compras a los proveedores y contratistas, facilitando con ello a las empresas el acceso a las compras del gobierno y haciendo ms transparente el proceso de contrataciones pblicas). A su vez nos habla sobre algunos casos en los cuales puede haber modificaciones en los plazos, pero estos cambios debern ser de acuerdo con la planeacin y una programacin previamente establecida. El articulo 31 del reglamento de la ley de obras publicas y servicios relacionados con las mismas en su titulo segundo de las obras y servicios por contrato capitulo primero de la licitacin publica seccin I , menciona que si llega a haber

modificaciones sern publicadas en compraNet y esto solo se podr hacer en das hbiles y solo una vez, el reglamento vuelve a recalcar que a partir del da en que se publica la convocatoria en compraNet este ser el primer da para el computo del plazo para la presentacin y apertura de proposiciones y el da anterior a este ser el ultimo para fijar los plazos que establece el articulo 33 de la ley, que en su caso son: Para licitantes internacionales no menor a veinte das , y para nacionales cuando menos quince das, para ambos a partir de la fecha ya mencionada. Por ultimo En el articulo 32 de esta misma seccin menciona que en casos de urgencia los plazos pueden reducirse a no menos de diez das, esto debidamente justificado por el titular de rea requirente y autorizado por el titular responsable del rea de la contratacin, con base en las disposiciones del articulo 33 de la ley, que en su penltimo prrafo dice que el plazo se puede reducir a no menos de diez das siempre y cuando no tenga como objeto la reduccin del numero de participantes. Como podemos apreciar el reglamento nos dice como y bajo que sistema se darn los plazos, y bajo que condiciones, la ley regula el reglamento para que ambos sean efectivos.

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA ARTCULO 39

ste artculo habla de lo que suceder despus de haber revisado todas las proposiciones enviadas para la licitacin pblica. La convocante a la licitacin, emitir un fallo con lo siguiente: I. Una relacin de las proposiciones que no fueron aceptadas, y el por qu? de esto. II. Una relacin de las proposiciones que fueron aprobadas, el por qu? de esto, y si se califico por puntuacin, la lista de los porcentajes de dicha puntuacin. III. El nombre del ganador de la licitacin, y el por qu? de esto. IV. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato V. Datos del servidor pblico que emite el contrato El resultado de la licitacin se dar a conocer en junta pblica, de igual manera esta informacin se dar a conocer a travs de CompraNet.

Habla tambin de que tienen 5 das despus de haber emitido el fallo de la licitacin, para poder corregir algn error que se haya cometido, mientras no afecte el resultado de la evaluacin realizada y solo si no se ha firmado el contrato. Ahora, si el error cometido no se pudiese corregir conforme a lo estipulado anteriormente, el encargado de ver este asunto ser el rgano interno de control. Lo nico que puede estar contra el fallo dado, es la inconformidad del Ttulo Sptimo, Captulo Primero de esta Ley. Artculo 39 Bis. sta sub-seccin habla de la firma de todas las actas, por los licitantes que hubieran asistido a la licitacin, aunque no estn todas las firmas, esto no restar validez al documento, el cual tendr que estar visible para todo pblico por un aproximado no menor de cinco das hbiles. Esta acta se difundir en CompraNet para los licitantes que no hayan podido asistir.

El artculo 39 de la Ley, se relaciona directamente con el Artculo 68 del Reglamento. ste dice que los fallos emitidos se harn de acuerdo al artculo 39 de la Ley, ahora, en el caso de las licitaciones internacionales, los fallos sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin con todos los datos correspondientes (nombre y domicilio del convocante, nmero de licitacin, descripcin genrica, fecha del fallo, nombre y domicilio de los licitantes ganadores y monto total del contrato). El reglamento est de acuerdo a lo estipulado con la Ley, solo le aade lo antes mencionado en relacin a las licitaciones internacionales.

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CAPTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA ARTCULO 41 En este artculo nos dice que las dependencias podrn optar por no cumplir con el procedimiento de licitacin pblica, pero esta, seria bajo su propia responsabilidad, y de hacer contratos a travs de una invitacin a por lo menos tres personas o por adjudicacin directa. Al hacer excepcin, las dependencias y entidades debern motivar, establecer pruebas, en lo que respecta a; economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad (equidad), honradez y

transparencia; segn las circunstancias de cada caso que resulten buenas para mejorar las condiciones del estado. Lo anterior deber de ser constado por escrito y firmado, por el encargado de los trabajos. Tambin se invitara apersona que puedan responder a la invitacin, as como de que cuenten con los recursos tcnicos financieros que sean necesarios para un trabajo a ejecutar. El responsable de la contratacin y de los trabajos, deber a mas tardar cada ultimo da hbil de cada mes, enviar un informe de los contratos formalizados, al rgano interno de control en la dependencia o entidad, acompaado de una copia del escrito que describe este articulo y el de un dictamen en el que se har constar las proposiciones y las razones por la adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir este informe en las operaciones que realicen el amparo del artculo 42 (tenga que ver con el ejrcito o con la armada y que causen riesgo a la seguridad nacional o seguridad pblica). A la invitacin de tres persona o a la adjudicacin directa se le ser aplicable lo que dice el artculo 30 fracciones I, II Y III (debern de ser mexicanos de nacionalidad para participar en la licitacin, solo podrn participar los pases que tengan celebrado un tratado de libre comercio, internacional abierta, en la que pueden participar mexicanos as como extranjeros). El reglamento con base en el artculo 73, nos dice que para la licitacin deber contener como mnimo la siguiente informacin: Debern de describir las obras o servicios que se van a contratar as como las especificaciones o datos necesarios para poder explicar el alcance y objeto de la contratacin, as como los plazos para ejecutar la obra o servicio, debern de demostrar el resultado de la investigacin de mercado, para llevar acabo la invitacin a por lo menos tres personas o la adjudicacin directa, como en la ley tambin se pide el porqu del contrato, sea que den razones por la cuales se hace la excepcin, se debe de mencionar el monto estimado de la contratacin y la forma de pago, el lugar y fecha de emisin. El documento que contenga los requisitos anteriores sele deber agregar la solicitud de contratacin, acreditando su presupuesto autorizado, as como a sujetarse al calendario de gasto correspondiente. En este apartado del artculo hace mencin del dictamen que se pide en el art 41. Se deber adicionar un punto en el que recalque al titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos. En conclusin la ley as como el reglamento contienen en su defecto los mismos criterios a evaluar en la licitacin.

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CAPITULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA ARTCULO 44.

Bueno, primero que nada en este articulo nos habla principalmente del procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, estamos hablando a la hora de aplicar una contratacin, en la cual esto es un procedimiento de invitacin. Hay que recalcar que en el articulo 41, 42 y 43 nos habla principalmente de la seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y entidades, entonces lo mas importante hay que entender que para llevar acabo este procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujeten a que primeramente difundan la invitacin en CompraNet y en la pagina de internet de la dependencia o entidad. Entonces ya que cumpla esto, podramos decir que el acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero se invita a un representante que tenga control en la dependencia o entidad, y ya de ah debe de contar con un mnimo de tres proposiciones susceptibles de anlisis, ya que ah los evalan, por lo tanto los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijaran para cada contrato. Y finalmente un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas haya sido declarado desierto, ah el titular del rea responsable podr declarar el contrato siempre que no se modifiquen los requisitos establecidos en dichas invitaciones. En cuanto relacionado con el reglamento de la ley de obras publicas y servicios relacionados con las mismas, nos habla a partir del articulo 31 al 48 que se enfoca a la hora de registrarse a CompraNet, el convocante debe de comprender que el monto estimado de la contratacin sea menor al monto de los umbrales establecidos para los tratados delibre comercio, al igual nos menciona que un requisito de participacin a la hora de entrega de un escrito en el que el licitante manifieste, bajo protesta de decir la verdad, que es de nacionalidad mexicana, entonces se firma el contrato.

CONSTITUCIN DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA. La creacin de una empresa constructora emana responsabilidades dentro y fuera de la misma. Adquiere obligaciones y derechos sociales y de administracin pblica. Constituir una empresa no solo significa que cumpla con todos los elementos y aspectos bsicos para poder realizar su proceso productivo. Una empresa debe erigirse en el mbito legal de sus funciones ante las dependencias gubernamentales y bajo las indicaciones que marquen las leyes correspondientes.

Proceso constitutivo.

La constitucin legal de una empresa estipula el registro de una razn social que la distinguir del resto de las establecidas. Abarcar todos los elementos necesarios para su inscripcin. El proceso es netamente legal. Consiste en efectuar trmites ante las correspondientes instituciones de gobierno. El proceso de constitucin toma relativamente poco tiempo. Primero se hace el registro de la constructora ante la Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE), expresando la razn social. Seguido de esto, se requiere elaborar la escritura o acta constitutiva ante una notara pblica; en la cual se expresa la razn social, nombre de los socios y su participacin dentro de la sociedad si fuese el caso; declarar el capital contable y el tipo de sociedad en que se constituir. El tipo de sociedad es una parte fundamental en la constitucin de una constructora, motivo por el cual se tratar en otro apartado. El siguiente registro es el que se efecta ante la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), quien asigna a la empresa la Cdula de Identificacin Fiscal que incluye el Registro Federal de Causantes (RFC). El proceso de registro contina ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); ante el Instituto de Fomento Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y ante la Administracin de Fondo para el Retiro (AFORE). Estas instituciones fijan los derechos y obligaciones que el empresario debe cumplir ante ellas y para sus trabajadores. Por ltimo la inscripcin ante la Secretaria de Economa (SE).

Sociedad mercantil. Una empresa puede constituirse con un representante nico o como una sociedad. Cuando el registro de la empresa es realizado por un solo emprendedor se denomina persona fsica. Cuando la constitucin es llevada a cabo con la participacin de dos o ms personas interesadas se le denomina persona moral. Para ste ltimo caso, existen diferentes tipos de asociacin que determina la Ley de Sociedades Mercantiles. La decisin por la sociedad mercantil en que se registra una empresa constructora repercutir en la operacin de sus actividades.

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Una sociedad mercantil es: La unin de dos o ms personas de acuerdo a la ley, mediante la cual aportan algo en comn, para un fin determinado, obligndose mutuamente a darse cuenta. Las personas que se unen para obtener sus metas pueden ser dos o ms. Entindase como persona a: un ser fsico o ente moral capaz de tener derechos y obligaciones. Por tal motivo, las personas que intervienen en una sociedad se denominan: A. Persona Fsica. La persona fsica o tambin llamada natural, es el ser humano, hombre o mujer con la capacidad de tener derechos y cumplir obligaciones legales.

B. Persona Moral. Se entiende como persona moral a la entidad legal, emanada de dos o ms personas fsicas, constituida para la realizacin de fines colectivos; reconociendo ser capaces de asumir derechos y obligaciones. Para que una sociedad se considere mercantil, indistintamente del fin o actividad que realice debe constituirse conforme a la Ley General de Empresas Mercantiles. Las personas que se asocian deben aportar recursos en comn para el logro del fin que persiga la misma. Estos recursos pueden ser: efectivo, especie, conocimientos, fuerza de trabajo, entre otros. Las personas asociadas debern rendirse cuentas de las operaciones que efecten dentro de los ejercicios sociales.

El objeto por el que se asocien las personas debe estar dentro de la ley pero como se ha dicho antes, el comercio persigue la obtencin de ganancias para los que producen y distribuyen los bienes, as como para los que ofertan un servicio.

Tipos de sociedades mercantiles.

La clasificacin de las sociedades mercantiles, atendiendo a diversos puntos de vista puede clasificarse de la manera siguiente: A. En base a la doctrina jurdica.

1. Sociedades Personalistas. 2. Sociedades Capitalistas. 3. Sociedades Mixtas. B. En base a su forma de constitucin.

1. Sociedades Regulares o de Derecho

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2. Sociedades Irregulares o de Hecho.

C. En base a la responsabilidad de los socios.

1. Sociedades de Responsabilidad Limitada. 2. Sociedades de Responsabilidad Ilimitada. 3. Sociedades de Responsabilidad Mixta.

D. En base a la variabilidad del capital social.

1. Sociedades de Capital Fijo. 2. Sociedades de capital Variable. E. En base a la nacionalidad. 1. Sociedades Mexicanas. 2. Sociedades Extranjeras.

F. En base a la ley general de sociedades mercantiles.

1. Sociedades en Nombre Colectivo. 2. Sociedades en Comandita Simple. 3. Sociedades de Responsabilidad Limitada. 4. Sociedades Annimas. 5. Sociedades en Comandita por Acciones. 6. Sociedades Cooperativas.

Finalmente, la decisin de constituirse en uno o en otro tipo de sociedad, deber ser analizada por los interesados y socios, de tal manera que obtengan mejores resultados en el desarrollo institucional y en el manejo de sus obligaciones.
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EJEMPLO DE ORGANIGRAMA DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA

Asamblea de accionistas

Comisario

Consejo de administracin

Direccin general

Direccin tcnica

Direccin de construccin

Direccin de administracin

Proyectos Presupuestos Programas Control

Obras Control de calidad Maquinaria

Personal Proveedura Contabilidad Pagadura Cobranza Bancos Almacn maquinaria

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CONCLUSIONES

La compilacin de este trabajo, as como la asociacin que tuvo que realizarse entre ambos documentos oficiales, nos lleva a entender que, es indispensable para el ingeniero civil tener presente tanto la la ley de obras publicas, como el reglamento que lo rige, y su vez que nosotros como futuros ingenieros seamos capaces de comprender todos los alcances legales que este puede comprender, sin mencionar que tengamos la capacidad de relacionar de forma eficaz y eficiente, ambos documentos, lo que nos facilitara un mejor desenvolvimiento en nuestra rea de construccin

Cabe mencionar que la ley de obras publicas es la mxima autoridad en cuanto al rea de construccin compete, y sin duda nadie puede estar por encima de ella, y para evitar que esto suceda, fue indispensable la creacin y correlacion del reglamento de obras publicas, ya que este nos dice e instruye como deben realizarse las actividades comprendidas en la ley de obras publicas, para no incurrir en violaciones o incumplimiento de la ley.

Este trabajo, se considera como una buena optativa para, que nosotros los estudiantes, pudisemos desarrollar ciertas competencias, necesarias para nuestro desarrollo laboral, es indiscutible, que se han adquirido conocimientos muy especficos sobre cierta parte de la ley de obras publicas y servicios relacionados con las mismas, pero tambin es importante recalcar que se ha podido superar ese aspecto de correlacin entre ambos documentos oficiales y ahora depende de nosotros, continuar y empero ya contamos con las capacidades para poder asimilar el contenido de estas.

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MATERIAL DE CONSULTA Y APOYO:

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2000 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 09-04-2012 REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS TEXTO VIGENTE Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de julio de 2010

http://itzamna.bnct.ipn.mx:8080/dspace/bitstream/123456789/1628/1/federico-abreu.pdf

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