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UNIVERSIDAD PANAMERICANA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS, SOCIALES Y DE LA JUSTICIA

TESIS

DELITOS FORESTALES Y SU INCIDENCIA EN LA DEFORESTACIN EN EL DEPARTAMENTO DE CHIMALTENANGO AOS 2006 Y 2007 (Tesis de Licenciatura)

UNIVER RSIDAD PA ANAMERI ICANA Facultad de Ciencia Jurdicas Sociales y de la Just as s, ticia ograma de actualizaci y Cierre Acadmico in Pro

Delitos F Forestales y su incid s dencia en la defore n estacin D Depar Del rtamento de Chima altenango aos 200 y 2007 o 06
(Tesis de Lic cenciatura)

Fred Rolando Cat Pache dy eco

Gu uatemala, Febrero 2,00 09

Delitos Forestales y su Incidencia en la Deforestacin Del Departamento de Chimaltenango


(Tesis de licenciatura)

Fredy Rolando Cat Pacheco Guatemala, Febrero 2009

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Rector Magnifico: Vicerrectora Acadmica y Secretaria General: Vicerrector Administrativo: Director de Registro y Control Acadmico:

Ing. Abel Antonio Girn Arvalo

Licda. M. Sc. Alba Araceli de Gonzlez Lic. Mynor Herrera

Arq. Vicky Sicajol

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS, SOCIALES Y DE LA JUSTICIA Decano Coordinador de ctedra Coordinador de exmenes privados y Coordinador Administrativo de tesis Coordinador del Departamento de Tesis: Asesor de Tesis: Revisor Metodolgico Lic. Otto Gonzlez Pea Lic. Erick Alfonso lvarez Mancilla Lic. Helga Ruth Orellana Aceituno Lic. Libna Bonilla Alarcn Lic. Carlos Samayoa Cifuentes Lic. Javier Anbal Garca Constanza

Sabidura ante todo, adquiere sabidura

TRIBUNAL EXAMINADOR

Primera Fase

Licenciado Miguel ngel Gyordano Licenciado Javier Anbal Garca Licenciado Walter Vallardo Lpez Licenciado Walter Enrique Menzel

Segunda Fase

Licenciado Abel Archila Gonzlez Licenciada Mara Cobin Licenciada Vitalina Orellana y Orellana Licenciada Mayra Patricia Juregui Licenciada Nydia Lisset Arvalo Flores

Tercera Fase

Licenciado Walter Enrique Menzel Licenciada Helga Rut Orellana Licenciada Mara Corzantes Arvalo Licenciada Nydia Lisset Arvalo Flores

ACTO QUE DEDICO A DIOS:


Fuente de sabidura que a lo largo de mi vida, me ha acompaado con su infinita bondad y me ha permitido llegar a este momento y alcanzar el ideal deseado.

A MI CASA DE ESTUDIOS:
Y su cuerpo de Catedrticos, por transmitirme conocimientos y darme la oportunidad de culminar mis estudios.

A MIS PADRES:
Jos Fulgencio Cat Salazar (E.P.D). En su memoria por el amor que me dio. Mara del Carmen Pacheco Lemus. Por haberme brindado la vida.

A MI ESPOSA:
Con todo mi amor y agradecimiento por todo el sacrificio que me ha acompaado en este proceso de formacin.

A MIS HIJOS:
Daniel Alejandro, Ana Sofa y Jos Ramiro, fuente de mi superacin.

EN ESPECIAL:
A Jacinta Salazar mi querida abuelita (E.P.D). por su amor y cuidados que tuve en la niez y sus consejos sabios. A mi familia y amigos en general por su cario y apoyo, pues son una bendicin de Dios.

NOTA: El autor del presente trabajo es el nico responsable por el contenido del mismo.

ndice
Resumen Introduccin Captulo 1. 1. 1.2. 1.3. Delito Concepto de delito Elementos de la accin 1.3.1. Antijuricidad 1.3.2. Tipicidad 1.3.3. Culpabilidad 1.3.4. Punibilidad 1.4. 1.5. Clasificacin de los delitos Origen de los Delitos Forestales 7 9 10 12 13 16 17 18 1 4

Captulo 2. 2. Legislacin Legal. 2.1. Constitucin Poltica de la Repblica 22 22 22 23 23 23 24 24

2.1.1. Patrimonio Natural 2.1.2. Medio Ambiente y Equilibrio Ecolgico 2.1.3. Reforestacin 2.1.4. Proteccin a las tierras y a las cooperativas Agrcolas Indgenas 2.1.5. Tierra para comunidades Indgenas 2.2. Ley de Proteccin y mejoramiento del Ambiente 2.2.1. Los objetivos de la ley

2.3.

Ley Forestal 2.3.1. Fines de la Ley Forestal 2.3.2. Delitos tipificados en la Ley Forestal

25 26 26 29 30 32 33

2.3.3 Faltas tipificadas en la Ley Forestal 2.4 2.5 2.6 Cdigo Penal Actividades que respaldan la Ley Forestal Funcionarios competentes para conocer los Delitos de Origen Forestal

Captulo 3 3. 3.1 Clases de Bosques de Guatemala y la deforestacin Clases de bosques de Guatemala y su ubicacin geogrfica 3.1.1 Bosques Latifoliados 3.1.2 Bosques de Coniferas 3.1.3 Bosques Mixtos 3.1.4 Bosques Manglares 3.2 3.3 3.4 3.5 Distribucin geogrfica de los bosques Pasado de la deforestacin Deforestacin de Guatemala, ayer y hoy Causas de la deforestacin 3.5.1 El problema de los incentivos Forestales 3.5.2 Problema agrario no resuelto 3.6 3.7 3.8 Consecuencias de la deforestacin Soluciones Poltica Forestal de Guatemala 3.8.1 Descripcin de la poltica 36 37 37 38 38 40 41 42 43 44 45 47 49 51 54

3.8.2 Principios de la Poltica 3.8.3 Ordenamiento territorial en tierras rurales 3.9 3.10 Objetivos de la poltica Elementos generales para la aplicacin de la poltica 3.10.1 Legislacin Forestal y reas afines 3.10.2 Ley de reas Protegidas 3.11 Programa de los Organismos ejecutores gubernamentales

54 55 57 58 58 58 60

Captulo 4 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 Reforestacin Reforestacin Proteccin de tierra y agua Proteccin de vida silvestre Productos forestales Suelos y terrenos Cmo plantar Aprovechamiento Incentivos forestales Algunas propuestas 62 62 63 63 64 65 67 68 72 74 75 76 77 79

Resultados Conclusiones Recomendaciones Referencias Anexos

Resumen
El presente estudio denominado Delitos Forestales y su incidencia en la deforestacin del Departamento de Chimaltenango es el producto de la investigacin realizada con el propsito de incorporar algunos presupuestos que puedan contribuir a la proteccin conservacin y mejoramiento de nuestros bosques El captulo uno contempla una definicin de lo que es delito para luego tipificar los delitos forestales a partir de la estructura de lo que es el delito y para definir claramente despus lo que es un delito forestal, los cuales se ubican a partir del artculo 92 al 102 de la Ley Forestal decreto 101-96. Se incluyen diferentes concepciones de lo que es el delito de connotados maestros del derecho tales como: Luis Jimnez de Asa, Manuel Ossorio, Sebastian Soler, Eugenio Cuello Caln, tomando en cuenta los elementos positivos que encierran estos conceptos, y que bsicamente son: la tipicidad, la antijuricidad y la culpabilidad, elementos necesarios que debe de cumplir una conducta para determinar una de las figuras legales del artculo 92 al 102 de la Ley Forestal y que luego de ser comprobado por un juez competente hara incurrir a travs de un proceso una sancin al infractor en una de las penas que tambin se encuentran claramente tipificadas en los artculos en mencin los cuales se resumen en dos: por un lado una pena de prisin la cual puede ser hasta un mximo de 15 aos y en segundo lugar una pena pecuniaria que en el mayor de los casos ser hasta de Q100,000.00 a no ser que la persona sindicada por parte del Ministerio Pblico haya incurrido en una causa de justificacin, es decir, una legtima causa, lo que a juicio del juez va a eximir cualquier sancin al sindicado, tomando en cuenta el dolo o la culpa a la hora de emitir su sentencia. Incluso se toman en cuenta por parte del juzgador los antecedentes que pueda haber tenido el sindicado, pues se puede dar el caso que exista reincidencia o bien habitualidad lo cual va ser motivo de aumentar la pena a casos particulares. En el captulo dos se regula todo lo relacionado a la legislacin tomando como punto de partida la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que es la garante en cuanto a la proteccin y utilizacin adecuada de nuestro patrimonio natural siendo en primer lugar el Estado el encargado
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de dirigir las polticas que ayuden a la conservacin de nuestro entorno natural, pero tambin la misma ley le atribuye esta responsabilidad a las municipalidades e incluso involucra a la misma poblacin quienes en su conjunto estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico con tal de propiciar el equilibrio ecolgico por medio del correcto aprovechamiento de nuestros bosques. Y a partir de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala se crea la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Ambiente la que dentro de sus objetivos regula la necesidad de conservar los bosques, a travs de la creacin de incentivos y estmulos para fomentar la restauracin de los mismos. En el captulo tres se hace un anlisis completo de todas las clases de bosques con que cuenta nuestro pas, consignando los porcentajes que representan por cada departamento para luego conceptualizar la deforestacin, la cual no inici hace 10 ni 100 aos, si no, que el problema lo encontramos incluso hasta antes de la llegada de los Espaoles a Amrica en 1942. Sin embargo, el problema se agudiz en la poca de la Reforma Liberal cuando se dio auge a la produccin cafetalera, a la incorporacin de fincas tales como United Fruit Company que para dar paso a la produccin agrcola y ganadera, se fueron eliminando grandes cantidades de bosques naturales, sin embargo en la actualidad uno de los problemas de la deforestacin es la agricultura migratoria, el problema de acceso a la tierra, pues son varios los campesinos sin tierra, quienes a travs de la deforestacin buscan una oportunidad para su desarrollo, y finalmente el crecimiento poblacional puede ser considerado tambin como una de las causas originarias de la deforestacin de nuestro pas. Se menciona tambin que el problema del sector forestal radica bsicamente en el tiempo de retorno de la inversin, que en un momento determinado alguien que quiere invertir para el cultivo de un bosque, porque tendran que pasar como mnimo 30 aos para poder negociar la madera lo cual no resulta atractivo, ms en nuestro medio si a eso le agregamos que la mayora son campesinos y a lo que estn acostumbrados es a la siembra de productos agrcolas, de los cuales venden las cosechas en meses.

Asimismo se hace mencin de las causas que provocan la deforestacin que son: la falta de oportunidades para el desarrollo rural por el hecho de no aprovechar al mximo los recursos forestales, el descenso de la biodiversidad lo cual trae como resultado la extincin de especies que habitan en los bosques, la degradacin de los suelos, la escasez del agua, las inundaciones en la estacin lluviosa. En el captulo cuatro se dan puntos importantes de lo que es la Poltica Forestal del Estado tomando en cuenta principios, objetivos, lneas de accin e instrumentos que permiten maximizar la obtencin de bienes y servicios de los ecosistemas forestales; que el Gobierno a regulado y que tal como all se expresa el papel es de todos, se incluye a la iniciativa privada, y el mismo pueblo, pues si se conjugan estos actores resultara clave para el desarrollo del pas. Se dan respuestas y soluciones, haciendo conciencia en la importancia que representa la siembra de rboles, en virtud de que nos sirven para: alimentacin, vivienda, ornamentacin, proteccin de la tierra, fuentes de agua, proteccin de vida silvestre y como una poltica de parte del Estado se crea el programa de incentivos a personas individuales o jurdicas con el objeto de mantener y mejorar la produccin forestal por medio de los montos dinerarios que se le otorgan a los que participan en dicho programa con el fin de mejorar el rea forestal.

Introduccin
Guatemala es un pas de vocacin forestal adems posee bosques naturales a tal punto de que ha sido denominado como pulmn de Amrica, en virtud de ello y por el hecho de que actualmente ha sido deforestada de una manera inmoderada, especialmente en las manos criminales del mismo hombre quin se distingue por ser el peor o mayor destructor de la naturaleza, empeorndose de un modo ms intenso por lo que es necesario crear un programa acerca del deterioro de nuestro entorno, a travs de mtodos y prohibiciones que tengan como objetivo detener la amenaza de muerte que se cierne sobre todos nosotros los guatemaltecos. Las ltimas estadsticas han mostrado la gravedad de esta situacin pese que se han hecho esfuerzos a travs de este fenmeno, como crear penas severas contra las personas que cometan delitos forestales, regularmente personas inescrupulosas, culpables de la muerte de muchos de nuestros bosques naturales, por lo que es necesario hacer consciencia de la realidad y por lo mismo se presenta el siguiente trabajo denominado: Delitos Forestales y su incidencia en la deforestacin en el departamento de Chimaltenango, esperando hacer conciencia en las personas que se enriquecen a costa del sacrificio de nuestro entorno natural. Se inicia dando el concepto de delito y para su mejor comprensin haciendo un anlisis de los elementos que lo conforman y que en un momento determinado cualquier persona que encuadre su conducta a est figura incurrir en una sancin de tipo personal y tambin pecuniaria, en adelante se enuncian cuales son las normas jurdicas que protegen nuestro ambiente natural y son las que todos debemos de observar, iniciando desde nuestra Constitucin Poltica de la Repblica que servir de fundamento para la Ley Forestal, la Ley de Proteccin y mejoramiento del Medio Ambiente, el Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal. Proporcionando ms adelante el concepto y modalidades de lo que significa la deforestacin grados y segn se muestra en los anexos con las grficas, como efectivamente se cometen varios ilcitos penales que van en deterioro de nuestros bosques.

A. Objetivos:
El presente trabajo tiene como objetivo general, crear conciencia del cuidado y proteccin de las especies forestales; as como sancionar drsticamente a los depredadores y destructores de nuestros recursos forestales, puesto que con su destruccin afecta gravemente los elementos vitales para la vida como el agua, el aire, la flora y la fauna. Como objetivos especficos: poner a disposicin de las entidades ambientales un documento de utilidad, que propone soluciones para evitar la depredacin de nuestros recursos forestales y una adecuada planificacin forestal. Promover la reforestacin planificada, con la finalidad de crear fuentes de trabajo, proteger las fuentes de agua, proteger el hbitat de las especies de la flora y fauna, aprovechar racionalmente la madera y los frutos producidos por las especies frutales. Provocar en los operadores de justicia el inters en la aplicacin pronta y correcta de justicia, en la persecucin y sancin a los infractores de las leyes forestales.

B. Hiptesis:
De la hiptesis formulada se comprob que efectivamente nuestra legislacin ambiental, tipifica los delitos forestales, sin embargo en la realidad estos no se aplican, como consecuencia de falta de conciencia ambiental, pobreza, desconocimiento legal, ambicin de los depredadores: descoordinacin entre las entidades encargadas de impartir justicia, intimidacin a testigos y operadores de justicia, dejndose impunes dichos delitos.

C. Metodologa:
Los mtodos utilizados en la investigacin fueron: analtico, sinttico, inductivo, deductivo. Pues en el trabajo se describe la problemtica forestal, explica las causas y efectos que producen la deforestacin el deterioro ecolgico que est provoca; promueve la necesidad de la reforestacin planificada y la aplicacin de sanciones drsticas a los depredadores. El trabajo de campo bsicamente se realiz a travs de anlisis estadstico de datos proporcionados por las instituciones gubernamentales encargadas de llevar el control y posteriormente iniciar el proceso en contra de aquellas personas que infringen las leyes forestales, tal es el caso de hechos delictivos ocurridos en los aos 2006 y 2007 en el departamento de Chimaltenango, dichos datos fueron proporcionados por la seccin del Instituto Nacional de Bosques del departamento de Chimaltenango y por la Fiscala de delitos contra el medio ambiente del Ministerio Pblico.

Captulo 1
En el presente trabajo se da el concepto de lo que es un delito incluyendo todos los elementos que necesariamente se deben de cumplir para que al final se tipifique, en primer lugar lo que es un delito y asimismo si se transgrede la ley en cuanto a alguno de los artculos del 92 al 102 de la Ley Forestal decreto nmero 101-96 se cometa un delito forestal.

1.1 Delitos
Desde el punto de vista jurdico, delito es toda conducta que el legislador sanciona con una pena. Esto es una consecuencia del principio nullum crimen sine lege que rige el moderno derecho penal, el cual impide considerar toda conducta que no caiga en el marco de la ley penal. El concepto de delito como conducta castigada por la ley con una pena es, sin embargo, un concepto puramente formal que nada dice sobre los elementos que debe tener esa conducta para ser castigada por la ley con una pena. 1.2 Concepto de Delito Antes de dar a conocer lo que comprende la materia forestal y sus delitos, debe analizarse el concepto de delito y para el tratadista Luis Jimnez de Asa el concepto de delito es el siguiente Es el acto tpicamente antijurdico, culpable sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad, imputable a un hombre y sometido a sancin penal (1980:206) A partir del concepto anterior se considera al delito como algo que se exterioriza fuera de la voluntad de la persona que en primer lugar piensa la forma en que va a realizar o bien a encuadrar su conducta a una figura delictiva y que legalmente va a ser sancionada por el acto que va a realizar ya que su actuar va a estar en contra de la ley. 1.3 Estructura En resumen las caractersticas del delito son: Actividad, Adecuacin tpica, Antijuricidad, Imputabilidad, Culpabilidad, Penalidad y en ciertos casos condiciones objetivas de punibilidad, es decir, el acto o la actividad como se concibe independientemente de la tipicidad, es ms bien el soporte natural del delito, la imputabilidad viene a constituir la base psicolgica de la

culpabilidad y en tanto las condiciones objetivas son advertencias y por tanto, la esencia tcnicojurdica de la infraccin penal radica bsicamente en tres requisitos que son: tipicidad, antijuricidad y culpabilidad. Por su parte el jurista Eugenio Cuello Caln, a este respecto establece: Son delitos las

infracciones que la ley castiga con pena grave. (1981:300) Dicho tratadista insiste que si concurren estos aspectos esenciales (accin, antijuricidad, tipicidad, culpabilidad y punibilidad) hay delito. Si por concurrir una causa de justificacin, es decir, una legtima defensa, eso si no es imputable. Claramente se enunciarn los elementos que de existir todos en conjunto van a constituir una figura delictiva, la cual slo se justifica si existe una causa de justificacin, es decir, una legtima defensa, es decir, que obre la persona en defensa de su persona, bienes o derechos. En su diccionario de ciencias Jurdicas Polticas y Sociales el autor Manuel Osorio, indica que el penalista Sebastin Soler concepta al delito as Una accin tpicamente antijurdica, culpable y adecuada a una figura legal conforme a las condiciones objetivas de est (1981:212) Por lo que sus elementos sustantivos son: la accin, la antijuricidad la culpabilidad y la adecuacin a una figura. En este caso el maestro Federico Puig Pea agrega un nuevo elemento que es la figura legal, siendo en este caso en particular alguna accin u omisin de cualquier figura delictiva que se encuentre tipificada en la Ley Forestal decreto nmero 101-96. Dicho autor indica:
Es la infraccin de la ley del estado, promulgada para proteger la seguridad de los ciudadanos, resultante de un acto externo del hombre, positivo o negativo, moralmente imputable y socialmente daoso. (1969:181)

La ley que el estado crea para proteger a los ciudadanos y el ambiente que es de todos, nacionales y extranjeros va a ser el punto principal, pues adems de castigar va a ser un punto de partida para concientizar a todos de la importancia que tienen los bosques para el bienestar de la humanidad.

Es importante la definicin del tratadista Eugenio Cuello Caln, pues considera que nace a la
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vida Jurdica un delito cuando es producto de una accin u omisin sin la cual, no podra iniciarse un hecho punible, que va a ser antijurdica porqu est violando la ley, tpica porqu se encuentra regulada como una figura delictiva sin la cual no existira delito alguno, y como consecuencia de estos elementos est que siempre va a existir un sujeto activo responsable de dicha conducta y por lo tanto quedara sujeto a una sancin como consecuencia de no respetar los preceptos legales establecidos en nuestro ordenamiento jurdico. La unificacin de todos estos elementos antes citados son esenciales para formar un concepto de delito, tambin se analizan cada uno de los elementos que en su conjunto son necesarios para que se produzca un hecho con caractersticas delictivas.

Elementos de la accin
Tomando en cuenta que se ha analizado el concepto de delito, se procede a analizar los diversos elementos que integran el concepto de una manera separada, a este respecto Eugenio Cuello Caln establece:
accin u omisin es precisa la ejecucin de un movimiento corporal realizado con el nimo de causar un efecto en el mundo que nos rodea, aun cuando tal efecto en el mundo que nos rodea, no llegue a producirse (accin), o la no ejecucin de un hecho positivo que se tiene el deber de realizar (omisin). Por tanto ni las ideas delictuosas ni las violaciones del mismo carcter constituyen delito en el concepto del Cdigo Penal. (1981:302)

Es decir, que debe de existir un movimiento corporal, una serie de actos fuera de la voluntad humana que en un momento determinado, o bien, en casos en que haya necesidad de actuar y exista la posibilidad de hacerlo y no se hace, caemos en la omisin que segn nuestro ordenamiento jurdico si constituye delito. Para Luis Jimnez de Asa al elemento del delito llamado accin dice: Es el acto, manifestacin de voluntad que mediante accin u omisin causa un cambio en el mundo exterior (1997:136) Este maestro utiliza la palabra acto y no hecho porqu el hecho es todo acontecimiento de la vida y los mismos pueden proceder de la mano del hombre que del mundo de la naturaleza. Por el contrario el acto supone la existencia de un ser dotado de voluntad que lo ejecuta, y nos explica que el acto es sin duda una conducta humana, voluntaria que produce un resultado, y al llegar a
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este punto impone la necesidad de ilustrar otra palabra usada en derecho: la voluntariedad de la accin u omisin. El autor Guillermo Cabanellas en su diccionario de Derecho Usual con respecto a la accin establece: Accin en derecho penal es la manifestacin de la voluntad delictiva, la comisin de un acto penado por la ley, puede revestir dos formas: positiva o de actividad y negativa o de abstencin. La distincin real y exacta, es ms bien terica que de trascendencia prctica; y ni siquiera prevalece la impresin superficial de que la accin es ms repudiable que la omisin. (1974:34). Poniendo como ejemplo a la madre que por dejar de amamantar a su hijito le causa la muerte por hambre, revela crueldad ms perseverante que si hubiese asfixiado a la criatura durante el sueo de est. Y en el presente caso se tiene que quin sin la licencia correspondiente talare, aprovechare o extrajere rboles comete un ilcito penal denominado delito, que va en contra de los recursos forestales, entendiendo al delito como una manifestacin de voluntad que es toda conducta voluntaria, es decir, la conducta libre de violencia psquica o psicolgica, determinada por representaciones que puede consistir en la realizacin u omisin de un movimiento corporal. Debe de existir entonces la manifestacin de voluntad, exteriorizada para que se vaya a dar una figura delictiva y a partir de los conceptos enunciados con anterioridad la forma de ver las cosas en nuestro ordenamiento jurdico, el que ms se adapta a nuestra realidad es el vertido por el Profesor Eugenio Cuello Caln, en virtud de lo siguiente, el slo hecho de tener una idea delictiva no es susceptible de delito, pues mientras no exista una accin u omisin que vari el mundo exterior la situacin queda como al inicio, es decir, una conducta normal. 1.3.1 Antijuricidad Se han discutido ampliamente tratadistas del Derecho Penal, con respecto a que se debe de entender por antujuricidad y ante la diversidad de criterios es muy necesario analizar las distintas concepciones que se han formulado con relacin al respecto.

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El maestro Luis Jimnez de Asa citando a Max Ernesto Meyer de las doctrinas de las normas de cultura establece que:
Es antijuricidad todo lo que es contrario a derecho, por tanto, no basta que el hecho encaje descriptivamente en el tipo que la ley ha previsto, si no, que se necesita que sea antijurdico, contrario a derecho. (1997:176)

El inters en este caso, va a ser nada ms que la proteccin de nuestro ambiente, tan mal tratado, tan explotado lo cual salta a la vista de todos los que habitamos el pas de Guatemala y los que nos visitan, pues el hecho de destruir nuestros bosques hace suponer que destruimos nuestro
propio pas, nuestro paisaje, nuestras fuentes de agua, nuestra fauna tan rica en especies en el

pasado y que hoy en da nuestros nios solo lo ven en libros como algo que en un tiempo existi en nuestra querida Guatemala. Por ello la antijuricidad se ve desde dos puntos: por un lado la adaptacin del hecho al tipo penal que lo concreta y determina y por otro la inexistencia de causas que excluyan el injusto. Manuel Ossorio en su Diccionario de Ciencias Jurdicas y Sociales define a la antijuricidad as: La definicin es fcil, pues debe entenderse tal lo que es contra derecho (1981:58) Determinar su contenido ya resulta ms complicado; porqu saber cuando una accin humana es opuesta al derecho requiere una apreciacin de ndole subjetiva. As matar a una persona constituye un acto claramente antijurdico, sin embargo, pueden darse circunstancias en que matar a una persona representa un derecho y hasta una accin elogiable. Lo mismo en todos los aspectos del derecho. Por eso el examen de cada caso concreto slo a los jueces esta reservada la facultad de establecer la juricidad o la antijuricidad de los actos. Viene a aumentar los elementos positivos del delito que nos regula el Cdigo Penal y que si la conducta humana se adecua a est situacin, la persona que incurre en ella convierte su conducta en un acto delictivo que a travs de la calificacin que haga un juez jurisdiccionalmente le impone una sancin de acuerdo a la gravedad del acto. Muy importante el criterio que sustenta el maestro Luis Jimnez de Asa, por el hecho de que se da slo cuando este se encuentra contra derecho, caso contrario no existira hecho delictivo, salvo facultado

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cuando se trate de causas de exclusin que eximen de responsabilidad penal como lo seria la necesidad del ejercicio legtimo de un derecho. 1.3.2 Tipicidad Otro elemento que se considera fundamental del delito es la tipicidad pues va consistir en la descripcin del hecho que va a ser constitutivo de delito, en virtud de que si no se dijera cules son las formas ilcitas en que se puede aprovechar un bosque, no podra existir delito pues faltara este elemento fundamental para que se de este hecho; esto quiere decir que si se aprovecha el recurso bosque en forma distinta a lo establecido por la ley y se provoca su destruccin estaremos ante un hecho ilegal en materia forestal. Partiendo de este punto de vista y haciendo un anlisis profundo de los diferentes Cdigos Penales en todos se encuentran el elemento antijuridicidad, por el hecho de que enmarcan claramente los diferentes ilcitos penales y a partir de all la persona que adecue su conducta a tales hechos, el juez aplicara una sancin de tipo personal. Manuel Ossorio lo define as: Concepto muy discutido en el derecho penal moderno, entre otras razones porque guarda relacin con el derecho penal liberal del cual es garanta, que se vncula al principio nullum crimen sine praevia lege. (1981:748) De lo anterior concluimos que el criterio del tratadista Manuel Ossorio es muy acertado, debido a que todo hecho, que se encuentre tipificado, es susceptible de ser penado, y no puede existir lo antijurdico sino existe una tipificacin de un hecho, pues dicha transgresin ha de traer como consecuencia un hecho contrario a la ley, o sea se vale por el cumplimiento del principio de legalidad el cual se encuentra regulado en nuestro Cdigo Penal vigente y en nuestra Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala como punto de partida, que constituye el fundamento jurdico de todas las normas ordinarias que rigen nuestro Pas.

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1.3.3 Culpabilidad Sobre la culpabilidad pueden darse los siguientes casos: Que est accin u omisin sea dolosa o bien culposa; es dolosa porqu si alguien tiene la intencin o voluntad de ejecutar un hecho a sabiendas de que es antijuridica o contraria a la ley forestal, debiendo ser sancionada con una pena o multa segn sea el caso, culpable pues, una accin u omisin puede ser por imprudencia, negligencia o impericia permita que se ejecuten actos que van en contra de la ley y a manera de ejemplo se puede decir que una persona que es propietaria de un bosque y por negligente tira la colilla de un cigarrillo y la misma provoca un incendio, dicha persona al no tomar las precauciones que el caso amerita, ha tomado una conducta que debe ser sancionada con una pena, que puede ser prisin o bien una multa de acuerdo a la gravedad de los resultados. Pero lo ms importante va a ser que este elemento es necesario para que pueda ser constitutivo de delito, viniendo a constituir la culpa como uno de los elementos que integran en si el delito y que se deben de conjugar todos los elementos tales como el actuar doloso seguido de la imputabilidad del agente y que no existan causas especiales de exclusin de la culpabilidad. Para Luis Jimnez de Asa la culpabilidad es:
decisivo de las actividades del autor que se producen sin querer el resultado antijurdico Y se da cuando se produce un resultado tpicamente antijurdico por falta de previsin del deber de conocer, no slo cuando ha faltado al autor la representacin del resultado que sobrevendr, sino tambin cuando la esperanza de que no sobrevenga ha sido fundamento sin ratificarlo. (1997:247)

Y muy bien enmarcado puesto que va a ser la culpabilidad motivo de reproche por medio de una sancin personal y tambin pecuniaria en contra de aquella persona que transgreda las leyes forestales contempladas en el decreto nmero 101-96 Ley Forestal. Manuel Ossorio expresa:
La culpabilidad de los autores suelen atribuir a est palabra dos acepciones distintas: En sentido lato, significa la posibilidad de imputar a una persona un delito, sea de orden penal o de orden civil. En sentido estricto representa el hecho de haber incurrido en culpa determnate de responsabilidad penal o civil. (1981:188)

Partiendo de estos dos puntos de vista se dan dos momentos muy bien enmarcados por un lado el momento en que se comete el ilcito penal y por otro lado el momento en el cual es castigada la persona, naturalmente por un juez previamente establecido.

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Realizado un profundo anlisis de la culpabilidad es necesario darle importancia al estudio de las diversas formas de la culpabilidad existentes desde un punto de vista doctrinal y tambin conforme al Cdigo Penal. Doctrinariamente hay dos grados de culpabilidad ha saber: El dolo y la culpa, existiendo tambin la teora que considera que entre el dolo hay una divisin tripartita que se caracteriza por la voluntad; y la culpa constituida por la falta de previsin y voluntad en el resultado daoso. Con respecto al dolo, lo debemos entender que se da cuando la voluntad va dirigida a la comisin de un acto delictivo pero debe de observarse el resultado en el agente que realiza un acto delictivo y que debe de existir voluntad, intencin y fin, siendo este ltimo, o sea el fin el elemento ms caracterstico. Luis Jimnez de Asa lo define as:
El dolo existe cuando se produce un resultado tpicamente antijurdico, con conciencia de hecho y del curso esencial de la relacin de causalidad existente entre la manifestacin humana y el cambio en el mundo exterior, con voluntad de realizar la accin y representacin del resultado que se quiere o ratifica. (1997:243)

Manuel Ossorio lo conceptualiza as:


La palabra dolo, deriva del latn dolus, o del griego doloa, significa comnmente mentira, engao o simulacin, jurdicamente; elemento de imputabilidad en el cumplimiento de obligaciones; o calificacin psicolgica exigida como integrante del delito civil o agravante del delito penal. (1981:264)

Siendo entonces el dolo una manifestacin de voluntad includa la mala intencin de causar un dao a otra persona, lo cual va traer consecuencias jurdicas tendiendo un cambio en el mundo exterior. Partiendo del anlisis de la diversidad de puntos de vista doctrinales, tambin se establece en el Cdigo Penal, el cual en el artculo 11 establece: Delito Doloso resumindolo as: El delito es doloso, cuando el resultado ha sido previsto o cuando, sin perseguir ese resultado, el autor se lo representa como posible y ejecuta el acto. Y haciendo un anlisis profundo del punto de vista doctrinario se afirma que en este artculo existen dos casos de dolos: directo y el dolo indirecto. Cabe decir que el dolo directo se da cuando el resultado corresponde con la intencin del autor, y es dolo indirecto cuando el resultado excede de la esfera intencional de la gente.

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Pero en ambos existe en la mente del autor la intencin establecida de cometer un acto que ha sido previamente planificado y el autor por actos externos lo ejecuta. En nuestro Cdigo el delito es doloso cuando el resultado ha sido previsto, o sea es un dolo directo; y es indirecto cuando tiene implcito su derivado que es dolo eventual pues este consiste en representar el resultado como posible, si bien las circunstancias de que pueda producirse este no impide al agente seguir adelante en su accin ya que le es totalmente indiferente. As tambin en el artculo 12 de nuestro Cdigo Penal Guatemalteco establece: Delito Culposo resumindolo as: El delito es culposo cuando con ocasin de acciones u omisiones licitas, se causa un mal con imprudencia, negligencia o impericia. Los hechos culposos son punibles en los casos expresamente determinados por la ley, estamos en este caso en un momento en el cual determinada persona tena el deber no solo moral, sino, legal de actuar activamente y que de no hacerlo caera enmarcada su conducta en un ilcito penal. Y con respecto al delito culposo los diferentes tratadistas en la materia nos dicen con respecto a lo que es un delito culposo lo siguiente: Manuel Ossorio cita al maestro Sebastin Soler para dar la definicin de delito culposo, as: A diferencia del dolo es deber secundario que impone la necesidad de no llegar a aquella transgresin aun por va indirecta o no intencional (1981:214) De all que para Soler todas las formas de culpa son reducibles a 2: Incumplimiento de un deber y afrontamiento de un riesgo. Existiendo delito culposo cuando ha producido un resultado tpicamente antijurdico por la falta de prevencin o bien el actuar antijurdicamente, o por otro lado cuando el actor produce un acto sin querer, pero con un resultado antijurdico comprendiendo en esta forma la culpa. Luis Jimnez de Asa define al delito culposo as:
Existe culpa cuando se produce un resultado tpicamente antijurdico por falta de prevencin del deber de conocer, no slo cuando a faltado al autor la representacin del resultado que sobrevendr, sino tambin cuando la esperanza de que no sobrevenga ha sido fundamento decisivo de las actividades del actor que se produce sin querer el resultado antijurdico y sin ratificarlo. En esta forma va comprendida la culpa con representacin y sus diferencias del dolo eventual. ( 1997:247)

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1.3.4.Punibilidad
partiendo desde el punto de vista que, todo delito tiene una accin punible pues uno de los elementos fundamentales de un delito es el hecho de estar sancionado por la ley con una pena, El diccionario de Derecho Usual de Manuel Ossorio define la punibilidad as:
Situacin en que se encuentra quin por haber cometido una infraccin se hace acreedor a un castigo, sin, embargo existen circunstancias en que aun existiendo la infraccin penal y el autor de la misma, este no puede ser castigado por razones previamente determinadas por el legislador. (1981:630)

Viniendo a constituir la punibilidad como un castigo, establecido claramente en el ordenamiento jurdico de un pas, por medio de las diferentes leyes ordinarias vigentes y castigadas despus de cometidos por la autoridad legtimamente encargada de impartir justicia, es decir, los Jueces. Eugenio Cuello Caln define la pena as: La pena es el sufrimiento impuesto con forme a la ley, por los adecuados rganos jurisdiccionales, al culpable de una infraccin penal (1981:714) El punto de vista manifestado por Cuello Caln es muy acertado, pues una persona que sea culpable de un delito penal debe de ser sometido a una pena, que se va a imponer conforme a la ley a travs de los diferentes rganos jurisdiccionales del orden comn. Tras un minucioso anlisis del Derecho Penal positivo, la ciencia del Derecho Penal. Se ha llegado a la conclusin de que el concepto del delito responde a una doble perspectiva que simplificando un poco, se presenta como un juicio de desvalor que recae sobre un hecho o acto humano y como un juicio de desvalor que se hace sobre el autor de ese hecho. Al primer juicio de desvalor se le llama injusto o antijuridicidad, al segundo culpabilidad. Es pues, la desaprobacin del acto, en estas dos grandes categoras, antijuridicidad y culpabilidad, se ha ido distribuyendo luego los diversos componentes del delito. En la primera se incluye la accin u omisin, los medios y formas en que se realiza, sus objetos y sujetos, la relacin causal y psicolgica entre ellas y el resultado. Normalmente son la tipicidad, la antijuridicidad y la culpabilidad las caractersticas comunes a todo delito. El punto de partida es siempre la tipicidad, pues slo el hecho tpico, es decir, el

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descrito en el tipo legal puede servir de base a posteriores valoraciones. Sigue despus la indagacin sobre la antijuridicidad, es decir, la comprobacin de si el hecho tpico cometido es o no conforme a derecho. Un hecho tpico, por ejemplo, A mata a B, puede no ser antijurdico, si existe una causa de justificacin que le permita, por ejemplo A mata a B en legtima defensa. Una vez comprobado que el hecho es tpico y antijurdico hay que ver si el autor de ese hecho es o no culpable, es decir, si posee las condiciones mnimas indispensables para atribuirle ese hecho, por ejemplo, si est sano mentalmente o conoce que el hecho es contra derecho. Despus de todo lo manifestado hasta ahora, se define el delito como la accin, omisin tpica antijurdica, culpable y punible, esta definicin tiene carcter secuencial, es decir, el peso de la imputacin va aumentando a medida que se pasa de una categora a otra teniendo, por tanto, que tratarse en cada categora los problemas que son propios de la misma. Si el examen de los hechos resulta por ejemplo que la accin u omisin no es tpica ya no habr que plantearse si es antijurdica y mucho menos si es culpable o punible.

1.4 Clasificacin de los delitos


El Cdigo Penal establece en su artculo uno de delitos y faltas clasificacin bipartita. La distincin se hace en funcin de su gravedad. El artculo treinta y cinco del Cdigo Penal resume que son delitos las infracciones que la ley castiga con penas graves y faltas las castigadas con penas leves. Para saber cuando estamos ante un delito o una falta hay que ver por lo tanto la pena que en el precepto penal correspondiente se asigne al hecho en cuestin. Esta distincin entre delito y falta es por consiguiente puramente cuantitativo. As por ejemplo el mismo hecho un hurto puede ser delito o falta segn el valor de la cosa hurtada es pues una cuestin de poltica legislativa el que un hecho se considere como delito o como falta normalmente las faltas suelen ser delitos en miniatura. Pero otras veces son ms bien puras infracciones administrativas que slo por la tradicin se incluyen en el Cdigo Penal.

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En la Ley Forestal Decreto 101-96 de Guatemala se encuentran bien enmarcados los delitos y las faltas regulando los delitos a partir del artculo 92 al artculo 102 y para las faltas forestales lo regula, define y sanciona en el artculo 103, siendo bien clara la diferencia, en cuanto, que si se comete un delito la pena mxima puede ser hasta de 15 aos y una multa de hasta Q100,000.00; en tanto que las faltas lo mximo es un arresto que va de 15 a 60 das, lo cual da la oportunidad de aplicar un Criterio de Oportunidad a la persona que se encuentre en esta situacin. Desde el punto de vista terminolgico se suele emplear la expresin delito en general como equivalente a infraccin criminal comprendiendo tambin las faltas. Tales como hecho punible, accin punible, etc. Estos trminos son equivalentes, pero es ms comn el delito que el que normalmente se emplea aqu, salvo que se aluda concretamente a alguna particularidad de las faltas. Igualmente cuando se habla de delito nos referimos normalmente a la accin u omisin tpica, antijurdica, culpable y punible; pero otras veces slo nos referimos al hecho tpico, es decir, al descrito en la ley como delito sin prejuzgar todava si es antijurdico y culpable. Por el contexto podr deducirse cuando se emplea en uno u otro sentido.

1.5 Origen de los delitos Forestales


La poblacin del pas va creciendo cada da en forma sorprendente y siendo nuestro pas eminentemente agrcola es indudable que una buena parte de esa poblacin se dedique a la explotacin agropecuaria, pero tambin la deforestacin de los bosques va creciendo desmesuradamente, de esta manera, el Estado se vio en la urgente necesidad de crear normas que protegieran los bosques del territorio nacional, tomando necesarios esos recursos renovables. Por ello se considera a los delitos forestales como toda accin encaminada a aprovechar el recurso bosque y sus componentes, sin la debida autorizacin correspondiente que se encuentra regulada en nuestra ley forestal, y que est sujeta a una sancin penal, siendo los elementos encontrados en dicha definicin los siguientes: en cuenta que son sumamente

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1.5.1 Accin: Si la accin se ejecuta con intencin dolosa con el fin de obtener un resultado y este se produce, dicho acto se convierte en uno de los elementos necesarios para que sea constitutivo de delito forestal, esta accin debe ser encaminada a aprovechar el recurso bosque y sus componentes. Un ejemplo sera: a una persona se le representa como posible talar un rbol y lo ejecuta, su intencin es aprovechar el rbol, por supuesto que este acto debe ser ejecutado sin la autorizacin de la institucin encargada de velar por la proteccin de este recurso o sea, que al existir la accin, se est transgrediendo la ley y va a tener como consecuencia una sancin penal. Ahora bien en el caso de una omisin, las mismas concurren cuando una persona observa como estn talando varios rboles, pero dicha persona tambin tiene conocimiento que los taladores no tienen licencia para ello y omite darle el aviso correspondiente a las autoridades forestales, dicha omisin es tambin constitutiva de delito, en virtud de que se omiti ejecutar una accin. 1.5.2 Antijuricidad: Con relacin a este elemento va implcito en nuestro concepto pues el mismo es consecuencia de que la Ley Forestal prevee que para ejecutar este acto en forma lcita es necesario tener una autorizacin pues de lo contrario es ilcito el acto, o sea que la ley forestal es un elemento fundamental para que se de la antijuricidad, siendo necesaria para que exista un delito de est clase, pues si bien es cierto el Cdigo Civil en su artculo 464 nos brinda el concepto de propiedad la propiedad establece: es el derecho de gozar y disponer de los bienes dentro de los lmites y con la observancia de la obligaciones que establecen las leyes o sea, que aparte de la Ley Forestal, existe el Cdigo Civil que da el derecho de disponer del bien pero debe sujetarse a las leyes y en estos casos es la Ley Forestal. 1.5.3 Tpica: Siendo otro elemento que se considera fundamental pues se establece que es la descripcin del hecho que va a ser constitutivo de delito y tal como se ha expuesto, si no se dijera cuales son las formas ilcitas en que se puede aprovechar un bosque, no podra existir delito pues faltara este elemento fundamental para que se de este hecho; esto quiere decir, que si se aprovecha el recurso bosque en forma distinta a lo establecido por la ley y se provoca su destruccin estaremos ante un hecho ilegal dentro de la materia Forestal.

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1.5.4 Culpable: Con respecto a este elemento pueden darse los siguientes casos: Que la accin o bien la omisin sea dolosa o bien culposa, si partimos que es dolosa si alguien tiene la intencin o voluntad de ejecutar un hecho a sabiendas de que es antijurdica o contraria a la ley forestal, debiendo ser sancionada con una pena o multa segn sea el caso. Al decir culpabilidad nos referimos a una accin u omisin que puede ser imprudencia, negligencia o impericia permita que se ejecuten actos que van en contra de la ley. A manera de ejemplo, se dice que una persona que es propietaria de un bosque y por negligencia tira colilla de un cigarrillo y la misma provoca un incendio, dicha persona al no tomar precauciones que el caso amerita, ha tomado una conducta que debe ser sancionada con una pena. Este elemento es necesario para que pueda ser constitutivo de delito. Concurriendo estos elementos la accin sea dolosa o culposa es constitutivo de delito, por dar un ejemplo el hecho de incendiar un bosque, estimo que la intencin del legislador al crear este precepto legal fue que al destruirse un bosque por la accin del fuego no implicaba slo su destruccin en si, sino la desaparicin de la flora y la fauna y tambin el peligro que representan para la vida de las personas y la afectacin de la ecologa del pas, si bien es cierto que se puede forestar o reforestar ello no implica que la flora y la fauna vuelva a ser igual que antes, es por ello que dicho acto es constitutivo de delito. En el artculo 92 de la ley Forestal decreto nmero 101-96 indica: Quin sin la licencia correspondiente, talare, aprovechare o extrajere rboles cuya madera en total en pie exceda diez metros cbicos de cualquier especie forestal a excepcin de las especies referidas en el artculo 99 de esta ley o procediera su descortezamiento, ocoteo, anillamiento comete delito contra los recursos forestales. Los responsables de las acciones contenidas en este artculo sern

sancionados de la siguiente manera: De cinco punto uno metros cbicos a cien metros cbicos, con multa equivalente al valor de la madera conforme al avalu que realice el Instituto Nacional de Bosques INAB.

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De cien punto uno metros cbicos en adelante con prisin de uno a cinco aos de multa equivalente al valor de la madera, conforme al avalu que realice el Instituto Nacional de Bosques INAB. Se concluye el presente captulo en el cual claramente se determina la concepcin de delito y posteriormente lo que es un delito forestal, incluyendo todos sus elementos que al conjugarse a una figura legal, hacen incurrir en una responsabilidad de tipo personal y tambin patrimonial a la persona responsable. En el captulo siguiente se realizar un anlisis del marco jurdico relacionado con el recurso bosque, a partir de nuestra Ley Mxima La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y en forma especifica la Ley Forestal, La Ley del Medio Ambiente, El Cdigo Penal, El Cdigo Procesal Penal; y diferentes instituciones de carcter pblico y privado que colaboran con la conservacin del recurso bosque.

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Captulo 2 Legislacin legal. Marco Jurdico Legislacin sobre Recursos Naturales


Toda la norma jurdica relacionada con los recursos tierra, bosque, reas verdes, reas protegidas, flora, fauna, es desarrollada en un conjunto de leyes, que pretenden su mejoramiento, proteccin, utilizacin adecuada y conservacin. En consecuencia todos aquellos hechos que les perjudiquen, daen, lesionen o exterminen, deben de ser objeto de sancin. 2.1 Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala 2.1.1 Patrimonio Natural: El artculo 64 regula la obligacin que tiene directamente el estado de Guatemala con relacin a la conservacin y proteccin del patrimonio natural de la nacin, entendindose que la necesidad de la conservacin y proteccin y en su caso la utilizacin de los recursos que nuestra madre tierra nos ha brindado para utilizarlos de la mejor forma posible es directamente el estado el responsable de llevar a cabo las polticas en pro de conservar de la mejor manera posible nuestro ambiente y en este caso en particular los bosques, y al final un aspecto muy importante que el patrimonio natural de la Nacin especialmente a las reservas naturales se deben de conservar, proteger y mejorar.

2.1.2 Medio ambiente y equilibrio ecolgico


La seccin sptima de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su artculo 97 trata lo relativo con el ambiente y equilibrio ecolgico, Se resume que en virtud del cual ya no regula que la obligacin de proteger nuestros recursos es tarea slo del estado, si no que tambin incluye a las municipalidades y lo ms importante tambin incluye a los habitantes del territorio nacional al establecer que todos estn obligados a propiciar el desarrollo social econmico y tecnolgico a travs del correcto aprovechamiento de la tierra, de la fauna, de la flora aprobando su utilizacin, pero, racionalmente evitando su depredacin.

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2.1.3 Reforestacin
En el ttulo II, seccin dcima, artculo 126 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, trata sobre la reforestacin, siendo uno de los puntos medulares de este trabajo, en virtud que regula lo relativo a la reforestacin, declarando que es de urgencia nacional y le da tambin el tinte de inters social lo cual es muy importante en virtud de que es a la sociedad misma a quin va servir dicho proceso de conservar los bosques, y claro est que regula la forma y tambin los requisitos para la explotacin forestal y su renovacin, la cual debe de realizarse en una forma racional, y a partir de all es que se crea el Instituto Nacional de Bosques INAB quin se encarga del control de la explotacin de estos recursos dndole a los bosques una proteccin especial.

2.1.4 Proteccin a las tierras y las cooperativas agrcolas indgenas


Lo ms importante va constituir la proteccin que el Estado le brinda a las tierras en virtud de que si se protegen las tierras, tambin se protegen los bosque que en ella existan y a partir del artculo 67 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala regula que el Estado debe de darle una proteccin especial a las tierras, sean tierras de comunidades indgenas o cualquier otra forma de tenencia comunal o bien individual, todo con el objeto principal de mantener nuestro entorno natural.

2.1.5 Tierra para comunidades indgenas


El artculo 68 constitucional establece que mediante programas especiales y legislaciones adecuadas, que el estado proveer de tierras estatales a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo. Cabe destacar que muchas de esas tierras que podran en un momento determinado brindrsele a las comunidades indgenas podran estar pobladas de rboles por lo cual adems, de proporcionarles dichas tierras es necesario orientarlos en la forma en que podran aprovechar los bosques que all existan para su propio desarrollo. En lo que se refiere a los bosques y la vegetacin en las riberas de ros y lagos, nuestra constitucin poltica de la repblica de Guatemala establece en el Artculo 126, segundo prrafo

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los bosques y la vegetacin en la ribera de los ros y lagos, y en las cercanas de las fuentes de agua gozaran de especial proteccin, todo con el propsito de mantener vivas dichas reas que al final va a constituir la fuente principal para mantener vivos nuestros bosques.

2.2 Ley de proteccin y mejoramiento del ambiente


El Estado como garante y protector del Medio Ambiente y responsable de dictar las normas jurdicas apropiadas para proteger y mantener nuestro entorno natural biolgico y natural crea jurdicamente bajo el amparo de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en base al Artculo 97 y en el artculo 6 reformado por el Artculo 1 del decreto del Congreso nmero 75-91 establece: El suelo, subsuelo y lmites de aguas Nacionales no podrn servir de reservorio de desperdicios contaminantes del medio ambiente o radioactivos. Aquellos materiales y productos contaminantes que estn prohibida su utilizacin en su pas de origen no podrn ser introducidos en el territorio nacional. Por medio del cual se est protegiendo entre otros a las fuentes de agua, y que si en un momento determinado se le introducen desperdicios o bien contaminantes de cualquier naturaleza, tarde o temprano destruyen nuestro ambiente y por que no decirlo acaban con las fuentes, manantiales y ros que podran servir para el riego de plantaciones, de reforestacin que nos llevaran a seguir siendo un pulmn de la tierra,

2.2.1 Los objetivos de esta ley son los siguientes


No sin anotar y dejar bien claro que los objetivos de la Ley de Proteccin Y Mejoramiento del Medio Ambiente son las polticas a seguir en primer lugar por parte del estado y luego de todos los que habitamos Guatemala para que al final seamos todos los que nos veamos beneficiados de los buenos resultados de la correcta utilizacin de nuestros recursos naturales, estos son: a) La proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales del pas; as como la

preservacin del deterioro y mal uso o destruccin de los mismos y restauracin del medio ambiente en general.

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b) La prevencin, regulacin y control de cualesquiera de las causas o actividades que originen deterioro del medio ambiente y contaminacin de los sistemas ecolgicos, y excepcionalmente, la prohibicin en caso que afecten la calidad de vida y el bien comn, calificados as, previo dictmenes cientficos y tcnicos emitidos por organismos competentes. c) Orientar los sistemas educativos, ambientales y culturales, hacia la formacin de recursos

humanos calificados en Ciencias Ambientales y la Educacin a todos los niveles para formar una conciencia ecolgica en toda la poblacin. d) La creacin de toda clase de incentivos y estmulos para fomentar programas e iniciativas que se encaminan a la proteccin, mejoramiento y restauracin del ambiente. e) f) El uso y manejo racional de las cuencas y sistemas hdricos. La promocin de tecnologa apropiada y aprovechamiento de fuentes limpias para la

obtencin de energa. g) Salvar y restaurar aquellos cuerpos de agua que estn amenazados o en grave peligro de

extincin, as como otras actividades necesarias para el logro de dicha ley.

2.3 Ley Forestal


Como una respuesta a la necesidad de proteger y resguardar nuestros recursos forestales, en virtud de que constituyen una fuente fundamental de desarrollo econmico y social de Guatemala, por medio del correcto manejo sostenido de nuestros bosques, aplicando sanciones de tipo patrimonial y personal, en contra de aquellas personas que transgredan sus disposiciones por los rganos jurisdiccionales, para que sirva salvaguardar nuestros bosques. Y en base al artculo 126 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala nace legalmente el decreto 101-96 Ley Forestal. El artculo 1 de dicha ley establece: se declara de urgencia nacional y de inters social la reforestacin y la conservacin de los bosques, para lo cual se propiciara el desarrollo forestal y manejo sostenible, mediante el cumplimiento de los objetivos que a continuacin se detallan: como una medida eficaz y estrategia para

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Reducir la deforestacin de tierras de vocacin forestal y el avance de las fronteras agrcolas, a travs del incremento del uso de la tierra de acuerdo con su vocacin y sin omitir las propias caractersticas del suelo, topografa y el clima.

Promover la reforestacin de reas con vocacin forestal, para proveer al pas de los productos forestales que requiera.

Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometidos a manejo racional y sostenido de acuerdo a su potencial biolgico y econmico, fomentando el uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor valor agregado a los productos forestales.

Apoyar, promover e incentivar la inversin pblica y privada en actividades forestales para que se incremente la produccin, comercializacin, diversificacin, industrializacin y conservacin de los recursos forestales.

2.3.1 Fines de la ley forestal


Es muy importante, en virtud de que se pretende bsicamente la conservacin de nuestros bosques como punto de partida para propiciar el mejoramiento del nivel de vida de todos los guatemaltecos, siendo los fines los siguientes: Conservar los ecosistemas forestales del pas, a travs del desarrollo de programas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislacin respectiva. Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisin de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las necesidades de lea, vivienda, infraestructura rural y alimentos.

2.3.2 Delitos tipificados en la ley forestal


Y antes de mencionar los delitos tipificados en la Ley Forestal Decreto 101-96 de Guatemala es muy importante anotar que en la figura de los delitos forestales se conjugan varios elementos y el primero de ellos es el elemento personal, el cual no puede faltar en este tipo de delitos, la accin sancionable que podra ser por la tala, destruccin o incendio de los bosques, cuya proteccin y

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conservacin nos dan el bien jurdicamente tutelado, como es un medio ambiente ptimo para una comunidad saludable. Y entre las caractersticas de los delitos tenemos una muy especial que consiste en que la Ley Forestal protege en general todos los bosques del pas, ya sea de propiedad privada, del estado o municipales, de tal modo que si un sujeto, propietario o no, ha talado rboles, est cometiendo un delito forestal, siempre que lo haya hecho sin autorizacin del Instituto Nacional de Bosques INAB que es la institucin del estado creada directamente para cuidar los bosques en general del pas, los delitos son los siguientes: Artculo 92 Delito en contra de los recursos forestales. Quien sin la licencia correspondiente, talare, aprovechare o extrajere rboles cuya madera en pie exceda diez (10) metros cbicos, de cualquier especie forestal a excepcin de las especies referidas en el artculo 99 de esta ley o procediera a su descortezamiento, ocoteo, anillamiento comete delito contra los recursos forestales. Artculo 93 Incendio forestal: Quin provocare incendio forestal ser sancionado con multa equivalente al valor del avalu que realice el Instituto Nacional de Bosques INAB y prisin de dos a diez aos. En caso de reincidencia, la prisin ser de cuatro a doce aos. Quin provoque incendio forestal en reas protegidas legalmente declaradas, ser sancionado con multa equivalente al valor del avalu que realice el CONAP y prisin de cuatro a doce aos. En caso de reincidencia la prisin ser de seis a quince aos. Se debe de tomar en cuenta con respecto a la prisin que el Juez impone de 4 a 12 aos a los reincidentes, la ley considera reincidente a aquella persona que comete un nuevo delito, despus de haber sido condenado, en sentencia ejecutoriada por un delito anterior, haya o no cumplido la pena. Para cada incendio forestal se deber abrir un proceso exhaustivo de investigacin a efecto de determinar el origen y una vez establecido, Se proceder en contra del o los responsables, de acuerdo a lo indicado en los prrafos anteriores.

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Artculo 94 Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos forestales sin documentacin: Quien recolecte, utilice o comercialice productos forestales sin la documentacin correspondiente, reutilizandola o adulterndola, ser sancionado de la manera y criterio siguientes: a) De uno a cinco metros cbicos con multa equivalente al veinticinco por ciento del valor extrado. b) De ms de cinco metros cbicos con prisin de uno a cinco aos y multa equivalente al cincuenta por ciento del valor extrado. Artculo 95 Delito contra el Patrimonio Nacional Forestal cometido por autoridades: Quin siendo responsable de extender licencias forestales, as como de autorizar manejo de los bosques, extienda licencias y autorizaciones sin verificar la informacin que requiera esta ley y sus reglamentos, o la autoridad que permita la comercializacin o exportacin de productos forestales, sin verificar que existe fehacientemente la documentacin correspondiente, ser sancionado con prisin de uno a cinco aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme la tarifa, establecida por el Instituto Nacional de Bosques INAB. Artculo 96 El delito de falsificacin de documentos para el uso de incentivos forestales: Quin para beneficiarse de los incentivos forestales otorgados por esta ley, presentare documentos falsos o alterare uno verdadero o insertare o hiciera insertar declaraciones falsas a los documentos relacionados al uso y otorgamiento de los incentivos forestales, comete actos fraudulentos y ser sancionado con prisin de dos a seis aos y multa de quince mil a cien mil quetzales. Artculo 97 El incumplimiento del plan de manejo forestal como delito: Quin por incumplimiento de las normas establecidas en el plan de manejo forestal aprobado, daare los recursos forestales, ser sancionado en proporcin al dao realizado y con multa no menor de dos mil quetzales con base en la cuantificacin que en el terreno realice el Instituto Nacional de Bosques INAB e informe a la autoridad competente. Los productos y subproductos obtenidos, quedaran a disposicin del Instituto Nacional de Bosques INAB.

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Artculo 98 Cambio del uso de la tierra sin autorizacin: Quin cambiare sin autorizacin, el uso de la tierra en reas cubiertas de bosque y registradas como beneficiarias del incentivo forestal, ser sancionado con prisin de dos a seis aos y multa equivalente al valor de la madera conforme al avalu que realice el Instituto Nacional de Bosques INAB. Artculo 99 Tala de rboles de especies protegidas: Quin talare, aprovechare, descortezare, ocotare, anillare o cortare la copa de rboles de especies protegidas y en vas de extincin, contenidas en los convenios internacionales de los que Guatemala es parte y que se encuentran en los listados nacionales legalmente aprobados ser sancionado de la siguiente manera: a) De uno hasta quinientos metros cbicos de madera en pie con multa de cuatrocientos a diez mil quetzales. b) De quinientos un metro cbicos de madera en pie en adelante con prisin de uno a cinco aos inconmutables y multa de diez mil a cincuenta mil quetzales. Se exceptan los rboles establecidos por regeneracin artificial. Artculo 100 Exportacin de madera en dimensiones prohibidas: Quin exportare madera de las especies, formas y dimensiones que contravengan lo perpetuado en el artculo 65 y que no provenga de plantaciones voluntarias, ser sancionado con prisin de tres a seis aos y multa equivalente al valor de la madera de portacin segn informe del Instituto Nacional de Bosques INAB de acuerdo a los precios de mercado. Se exceptan los rboles provenientes de las plantaciones voluntarias debidamente registradas.

2.3.3 Faltas tipificadas en la Ley Forestal


Dentro del mismo cuerpo legal de la Ley Forestal, especficamente en el Captulo III nos regula lo relativo a las faltas forestales, encontrando nicamente un artculo que es el 103 que hace referencia a lo que es una de ellas, describindola as:

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Artculo 103 Son faltas en materia forestal: a) Sin autorizacin escrita talar rboles de cualquier especie forestal o proceder a su descortezamiento, ocoteo, anillamiento o corte de la copa, sin la licencia correspondiente cuando el volumen total no exceda de cinco metros cbicos de madera en pie. b) Negarse a presentar las autorizaciones de aprovechamiento cuando le sean requeridos por la autoridad competente, debidamente identificados. c) Provocar la destruccin o muerte de rboles productores de gomas, resinas, ceras, ltex o sustancias anlogas por negligencia, abuso de aprovechamiento o falta de tcnicas adecuadas. d) Oponerse a las inspecciones de campo ordenadas por el Instituto Nacional de Bosques INAB. Las faltas anteriormente tipificadas darn lugar a amonestaciones por escrito con apercibimiento que en el caso de reincidencia, el infractor ser sancionado con prisin de quince a sesenta das (15 a 60) de acuerdo a la magnitud de la falta cometida.

2.4 Cdigo Penal De la aplicacin de las penas


Se ha analizado la ley forestal, que es la que contiene la ley especifica de este tipo de delitos, pero se encuentra relacin con el Cdigo Penal, en virtud, de que en este cuerpo de normas nos regula claramente la pena que se har acreedor aquella persona que por la actividad de sus actos infrinja normas forestales, imponiendo los Jueces Jurisdiccionales la sancin, es decir, la situacin en que se encontrara la persona quin por haber cometido un delito se hace merecedor a una castigo de tipo patrimonial o bien personal esta ltima que podra llegar a ser hasta de 15 aos y tratndose de multa la cantidad que un Juez aplicara a un caso determinado sera hasta de Cien Mil Quetzales segn las circunstancias en que se hayan cometido los hechos y a criterio del Juzgador, tambin tomando en cuenta si se trata de autor, de cmplice, de tentativa; tal y como lo regula el Cdigo Penal en los siguientes artculos:

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Artculo 62 (Al autor del delito consumado) Salvo determinacin especial, toda pena sealada en la ley para un delito, se considerar que debe imponerse al autor del delito consumado. Artculo 63 (Al autor de tentativa y al cmplice del delito consumado). Al autor de tentativa y al cmplice de delito consumado, se les impondr la pena sealada en la ley y para los autores del delito consumado, rebajada en una tercera parte. Artculo 64 (Al cmplice de tentativa) A los cmplices de tentativa, se les impondr la pena que la ley seala para los autores del delito consumado, rebajada en dos terceras partes. Artculo 65 (Fijacin de la pena). El juez o tribunal determinara, en la sentencia, la pena que corresponda dentro del mximo y el mnimo sealado por la ley, para cada delito, teniendo en cuenta la mayor o menor peligrosidad del culpable, los antecedentes personales de este y de la vctima, el mvil del delito, la extensin e intensidad del dao causado y las circunstancias atenuantes y agravantes que concurran en el hecho apreciadas tanto por su nmero como por su entidad o importancia. El juez o tribunal deber consignar, expresamente, los extremos a que se refiere el prrafo que antecede y que ha considerado determinantes para regular la pena. Artculo 66 (Aumento y disminucin de lmites). Cuando la ley disponga que se aumente o disminuya una pena en una cuota o fraccin determinada se aumentara el mximo y el mnimo en la proporcin correspondiente, o se disminuir en su caso, quedando as fijada la nueva pena dentro de cuyos lmites se graduar su aplicacin conforme a los dispuestos en el artculo que antecede. Artculo 67. (Enfermedad mental del detenido). Si el delincuente enfermare mentalmente

despus de pronunciada la sentencia, se suspender su ejecucin, en cuanto a la pena personal. Al recobrar el penado su salud mental, cumplir su pena, En igual forma se proceder cuando la enfermedad mental sobreviniere hallndose el penado cumpliendo condena. Artculo 68. (Computo de la pena). La condena se computar desde la fecha en que el reo hubiere sido excarcelado.

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2.5 Actividades que respaldan la Ley Forestal


Sector operativo de justicia: En este sector se ubican todas las instituciones estatales que tienen presencia y ejecutan actividades dirigidas al cumplimiento de objetivos, metas y polticas gubernamentales relacionadas con el ambiente, los bosques, las cuales son: SERVICIOS DE PROTECCION DE LA NATURALEZA SERPRONA MINISTERIO PUBLICO TRIBUNALES DE JUSTICIA

Y adems existen otras instituciones no menos importantes y que juegan un papel coadyuvante respaldando las actividades forestales, Mencionaremos las principales, agregando que muchas de esas instituciones operan a nivel nacional y sus sedes se encuentran en la ciudad capital, ellas son:

2.5.1 Instituto Guatemalteco de Turismo


Que incluye instrumentos relativos al ecoturismo, recursos naturales y medio ambiente, patrimonio natural y cultural.

2.5.2 Consejo de desarrollo urbano y rural


Ejecuta actividades en el marco participativo y plurisectorial, en base a la facultad para programar y ejecutar proyectos de desarrollo econmico, social, cultural y aspectos relacionados con la importancia de la conservacin del medio ambiente.

2.5.3 Ministerio de Energa y Minas


Ejecuta polticas basadas en reglamentos para exploracin y explotacin petrolera y minas.

2.5.4 Ministerio de Salud Pblica


Aplica reglamentos sobre saneamiento ambiental, calidad de agua para consumo humano y manejo de residuos hospitalarios peligrosos.

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2.5.5 Comisiones y organizaciones ambientales mixtas


Existen comisiones especficas que desarrollan actividades destinadas a la proteccin mejoramiento y conservacin del ambiente, muchas de ellas conformadas por instituciones pblicas y ONGS, las ms importantes son: Comisin Nacional de reas protegidas CONAP Creada en 1989 para conservar, administrar y manejar el patrimonio natural de los guatemaltecos. Comit de Recursos Naturales Renovables y Medio Ambiente: Creado con el propsito de asegurar las polticas en materia de gestin y administracin ambiental; especficamente para el uso, manejo y conservacin de recursos naturales renovables que son orientadas, impulsadas y aplicadas dentro del mismo esquema; esta integrada por CONAPA, CONAP, INAB, MAGA, PAFG. Consejo Nacional de Diversidad Biolgica CONADIBIO Coordina con el MAGA e INAB los aspectos forestales, hidrobologicos, agrcolas y pecuarios. Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD Fue creada a nivel Centroamericano, para fortalecer las instancias nacionales que tengan a su cargo la gestin de los recursos naturales y del medio ambiente. Y a nivel del departamento de Chimaltenango el cual es el factor territorial del cual es objeto el presente trabajo, se puede mencionar como institucin no gubernamental dedicada a la actividad ambiental la siguiente: FUNDACION ULEU de Chimaltenango.

2.6 Funcionarios competentes para conocer los delitos de origen forestal


Como entidad responsable para planificar, inspeccionar y dar seguimiento a todo lo relacionado con los delitos forestales, segn lo establece el artculo 5 de la Ley Forestal que establece: Se crea el Instituto Nacional de Bosques, que podr abreviarse INAB e indistintamente como Instituto, para designaciones en esta ley, con carcter de entidad estatal, autnoma, descentralizada con

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personalidad jurdica, patrimonio propio e independencia administrativa, es el rgano de direccin y autoridad competente del sector Pblico Agrcola en Materia forestal. Con base al referido artculo se llega a la conclusin de que el Instituto Nacional de Bosques INAB es el rgano encargado de la direccin y principalmente el encargado de la aplicacin de la Ley Forestal, Quin llevar el control de cualquier aprovechamiento forestal de madera por medio de la licencia otorgada por el mismo como lo establece el artculo 49 de la Ley Forestal. As tambin lo regulado en el artculo 63 del mismo cuerpo legal que establece que el Instituto fiscalizara los aserraderos y aduanas del pas, con el fin de cuantificar, cualificar y verificar la procedencia lcita de los productos forestales. Con relacin a la aplicacin de las penas para los delitos forestales se establece que se aplicar de acuerdo a lo perpetuado en el captulo II, Ttulo VI de libro I del Cdigo Penal Guatemalteco en el cual se establece lo relativo a la aplicacin de la penas, y a partir de all el artculo 62 del mismo cuerpo legal regula que toda pena sealada en la ley para un delito, se entender que debe imponerse al autor del delito consumado. Sin embargo no solamente al autor se le impone la pena, sino que tambin al que tentativamente lo intente, tal y como lo establece el artculo 63 del Cdigo Penal Guatemalteco sealando que al autor de tentativa y al cmplice de delito consumado se les impondr la pena sealada en la ley para los autores del delito consumado, rebajada en una tercera parte. De la misma forma a los cmplices por el hecho de que la idea criminal ha surgido y tambin se ha exteriorizado tal como lo regula el artculo 64 del Cdigo Penal Guatemalteco donde se establece que a los cmplices de tentativa se les impondr la pena que la Ley seala para los autores del delito consumado, rebajada en dos terceras partes. Y uno de los artculos ms importantes en este caso es el que fija quin impone la pena y lo regula del artculo 65 del Cdigo Penal Guatemalteco que establece que el juez o tribunal determinar, en la sentencia, la pena que corresponda, dentro del mximo y el mnimo sealado por la ley, para cada delito, teniendo en cuenta la mayor o menor peligrosidad del culpable, los antecedentes personales de este y de la vctima, el mvil del delito, la extensin e intensidad del

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dao causado y las circunstancias atenuantes y agravantes que concurran en el hecho apreciadas tanto por su nmero como por su entidad o importancia, el juez o tribunal deber consignar, expresamente, los extremos a que se refiere el prrafo que antecede y que ha considerado determinantes para regular la pena. Tambin tenemos la participacin del Instituto Nacional de Bosques INAB en el sentido de que como institucin especializada en el mbito forestal regula en el inciso d) del artculo 90 de la Ley Forestal se establece que el Instituto deber estimar la gravedad del delito cometido. Y algo que debera de implementarse en todas las instituciones gubernamentales para incrementar sus recursos para lograr sus fines lo regula el artculo 91 de la Ley Forestal donde se establece que en la sentencia se establecer el comiso de los bienes cados en secuestro y el monto de las responsabilidades civiles las que en caso de no pagarse dentro del plazo de tres das de estar firme el fallo dar lugar a la ejecucin de lo resuelto, procedindose al remate de los bienes embargados o en su caso, a la adjudicacin en pago. Las responsabilidades civiles fijadas por el juez del Estado, incrementaran el fondo Forestal privativo del Instituto Nacional de Bosques INAB. En el siguiente captulo especificaremos las clases de bosques existentes en Guatemala, el lugar de su ubicacin, las distintas especies, la cantidad de ellos por departamento, haciendo un repaso del pasado de la deforestacin y una comparacin con el presente, analizando los problemas que en la actualidad provocan dicho fenmeno tales como los incentivos forestales, el problema agrario, la falta de control por parte de las autoridades encargadas, la incultura forestal; los cuales al conjugare provocan la prdida de nuestros bosques.

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Captulo 3 Clases de Bosques de Guatemala y la deforestacin


La destruccin de los bosques en Guatemala es importante tpico de debate nacional, fenmeno preocupante a nivel nacional e internacional por la cantidad de rboles que a diario se pierden en el territorio nacional, a continuacin se especifican cada una de las especies que viven en nuestros ecosistemas as como su ubicacin geogrfica por departamento.

3.1 Clases de Bosques de Guatemala y su ubicacin geogrfica


Guatemala es llamada el pas de la eterna primavera, no por casualidad, ni mucho menos por slo decirlo, basta adentrarnos en sus bellos departamentos y rincones y el calificativo se quedara incluso muy corto pues bastara echar una mirada a lo generoso que Dios y la naturaleza nos han brindado como nuestro entorno natural para sentirnos orgullosos de lo bello de nuestro pas, que no devalde los aztecas que acompaaban al Conquistador Pedro de Alvarado manifestaron al ver esta regin Guauhtemallan que significa un pas de rboles.
GUAUHTEMALLAN= un pas de arboles. Guatemala es una palabra proveniente de Quauhtemallan que en lengua nhuatl significa Tierra de rboles. Segn algunos Guauhtemallan fue traduccin de la palabra quich qui, muchos, che, rboles. (Cabrera, 1996:8)

Guatemala es un pas forestal, no solamente por la vocacin de sus suelos, sino especialmente por la diversidad de sus ecosistemas, tal diversidad est determinada por dos caractersticas biofsicas muy bien diferenciadas: primero la situacin geogrfica, justo en un embudo continental, lo cual ha concentrado la migracin de poblaciones animales, vegetales y humanas. Segundo la diferencia de altura, que va de 0 a 4,000 metros sobre el nivel del mar, determinante para la existencia de una amplia variedad de microclimas, capaces de albergar importantes procesos de especies. Segn datos correspondientes a 1980, el 51.2% del rea del pas es estrictamente de vocacin forestal; o sea, que los suelos en esas reas pierden su capacidad productiva al ser utilizados para agricultura o ganadera, y pueden ser utilizados para la produccin forestal (37.1%) o proteccin de ecosistemas (14.1%), Para 1992 los bosques del pas ocupaban 31.1% del territorio nacional, lo que significa que aproximadamente el 40% del territorio de vocacin forestal no tiene bosque. Los 33,900 km2 de bosques se dividen en

bosques latifoliados, bosques de conferas, bosques mixtos y bosques manglares.

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Y uno de los puntos ms importantes es conocer con claridad cada uno de los nombres comunes con los cuales se les conoce a las diferentes clases de rboles que existen en el territorio Guatemalteco y que algunos se encuentran en peligro de extincin por el problema de la deforestacin, no sin antes definir lo que es un ecosistema para poder comprender mejor todo lo que existe a nuestro alrededor y por lo tanto se dice que ecosistema es el conjunto integrado por todos los organismos vivos de un rea determinada, interactuando entre si y con su ambiente fsico, y dentro de esos elementos podemos mencionar las siguientes clases de bosques:

3.1.1 Bosques latifoliados


Es importante este tipo de rboles por el hecho de que con ellos se pueden fabricar todo tipo de muebles, artesanas y tambin en la industria con lo cual se da el progreso de nuestros artesanos e industriales, sin embargo lo ms importante es la belleza que representa para nuestro ambiente este tipo de bosques, este tipo de ecosistema es comnmente llamado selvas, son los bosques caractersticos de aquellas regiones que tienen baja altitud (Izabal, Petn y el norte de Alta Verapaz, Quiche y Huehuetenango), constituidos por especies de hoja ancha, como cedro (Cedrela odorata), caoba (Sweitenia macrophylla), dando (Batera spp.), zapote (Manilkara zapota), pimienta (Pimenta diolica) entre otros. Estos bosques representan el 88.6% del rea boscosa del pas.

3.1.2 Bosques de conferas


Estas especies se encuentran ubicadas en toda la regin V que comprende los departamentos de Chimaltenango, Escuintla y Sacatepquez, pero domina en el primero de ellos, cabe destacar que a dichos bosques se les da uso para la produccin de madera y lea, siendo este tipo de bosques que por su altura, lo verde de sus hojas, el hbitat que representa para las especies de fauna, lo que le da a las regiones en donde viven la belleza natural de la cual nos debemos sentir orgullosos y por lo tanto debemos de asumir el compromiso de cuidarlos, de mantenerlos y principalmente de que aumenten en cantidad pues partiendo de esto habr mejor calidad de vida, por todas las ventajas que representan este tipo de rboles, estos estn formados por especies como pinabete (Abies Guatemalenses), Ciprs (Cupressus lusitnica), y varias especies de pinos (Pinus sp.). Estos bosques cubren aproximadamente el 6.9% del rea boscosa del pas.
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3.1.3 Bosques mixtos


Por la cantidad de este tipo de rboles y por lo valioso que significan para la economa de los pobladores que tienen la dicha de tener a su alrededor son muy importantes por el hecho de que muchas familias en este caso del departamento de Chimaltenango tienen como medio de subsistencia a dichos recursos y por lo tanto debemos todos en forma organizada y responsable manejar de forma consciente estos recursos para que en el futuro no se agoten, si no que al contrario aumenten en su nmero para beneficio de todos, cabe destacar que estos estn Constituidos por especies de conferas y latifoliadas, esencialmente pinos (Pinus sp.) entremezclados con encinos (Quercus sp.) robles (Quercus sp.) y alisos (Alnus sp), estos bosques representan 4% del rea boscosa.

3.1.4 Bosques Manglares


Y que maravilla los recursos que nuestro bello pas nos ha brindado, pues quin de nosotros los Guatemaltecos no ha disfrutado de las playas con las cuales cuenta el departamento de Escuintla y quin no se ha sentado a la sombra de los cientos de ranchitos que a la orilla de las playas encontramos, pues los horcones que sirven de soporte de construccin de estos ranchos pertenecen a este tipo de bosques pues bsicamente este tipo de rboles los encontramos ubicados en el departamento de Escuintla y adems del uso que se ha enunciado tambin sirve para madera, para lea, etc. Constituidos por especies de hoja ancha (denominados mangles; Rizophora spp., Avicena spp. Y Laguncularia spp) se hallan sobre zonas costeras en relacin dinmica con el agua. Los bosques manglares ocupan alrededor de 17,400 hectreas, lo que equivale al 0.5% del total del rea boscosa del pas.

3.2 Distribucin geogrfica de los bosques


Los departamentos ms importantes en cuanto a cubierta forestal son Petn, que posee el 57.6% de bosques del pas; seguramente tambin se encuentran Quiche, Izabal, Alta Verapaz y Huehuetenango. Los departamentos de menos bosques son: Jutiapa y Retalhuleu con 0.2%; Sacatepquez y Suchitepquez que tienen menos del 0.4%, los recursos forestales de Guatemala, representan un potencial. Como lo afirma el plan de Accin Forestal de Guatemala. (PAFG, 1994). (Cabrera, 1996:12)

Los bosques pueden construir importante base para el desarrollo del pas. Dicha apreciacin se basa en que:
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Los bosques en Guatemala crecen ms rpido que en pases templados; pases donde los productos forestales son un rubro importante para la economa. Por ejemplo, en Guatemala el rendimiento promedio nacional es de 5m3/ha/ao.

Los bosques del pas poseen especies similares a las de climas templados, y adems maderas caractersticas de los climas tropicales; nuestros bosques todava contienen una diversidad gentica valiosa (20 especies de conferas y ms de 400 especies de latifolia das).

El pas se encuentra geogrficamente ms cercano a los nuevos mercados (Ejemplo el Tratado de Libre Comercio de Norte Amrica) que otros pases con economas forestales fuertes, como Chile o Brasil.

Existen alrededor de 10,000 Km2 con bosques naturales que son susceptibles de manejo y aprovechamiento sostenible. Pero hasta ahora solo un pequeo porcentaje esta incorporado a la produccin.

Los departamentos de Petn, Quiche e Izabal concentran el 73.9% del total de bosques de Guatemala.

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REA DE BOSQUE POR DEPARTAMENTO (Kilmetros cuadrados) ___________________________________________________________________ Departamentos Latifoliados Conferas Mixtos Mangle Total ___________________________________________________________________ Alta Verapaz 1,905 21 17 __ 1,943 Baja Verapaz 517 361 94 __ 972 Chimaltenango 198 151 203 __ 552 Chiquimula 114 80 14 __ 208 El Progreso 179 51 32 __ 262 Petn 19,400 140 __ __ 19,540 Quiche 2,563 531 __ __ 3,267 Escuintla 144 __ __ 37 181 Guatemala 115 36 100 __ 251 Huehuetenango 1,389 380 150 __ 1,919 Izabal 2,248 5 __ __ 2,253 Jalapa 75 59 63 __ 197 Jutiapa 19 __ 23 __ 55 Quetzaltenango 230 25 72 __ 327 Retalhuleu 6 __ 61 67 Sacatepquez 59 __ 41 __ 100 San Marcos 421 54 30 10 515 Santa Rosa 61 29 84 36 210 Solol 32 47 79 __ 158 Suchitepquez 125 __ __ 17 142 Totonicapn 40 251 31 __ 322 Zacapa 336 61 64 __ 461 ___________________________________________________________________ Total: 30,176 2,282 1,270 174 33,902

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3.3 Pasado de la deforestacin


La sustitucin de ecosistemas forestales por sistemas de produccin agropecuaria no es un fenmeno nuevo, desde el perodo preclsico maya hace unos tres mil aos los bosques naturales fueron sustituidos por actividades agrcolas. Cualquiera que fueran los sistemas agropecuarios de los mayas, estos eran incompatibles con los bosques, lo que determin la destruccin de ecosistemas naturales. El desarrollo de la civilizacin maya conlleva, sin lugar a dudas, procesos de deforestacin en la mayor parte de las tierras de Guatemala. La segunda fase de la deforestacin del pas se presento en las tierras montaosas, o sea, el altiplano central, noroccidental, y en las tierras montaosas del oriente del pas. Este proceso tuvo tres subfases, primero la deforestacin por los indgenas antes de la llegada de los europeos; posteriormente la readecuacin agraria generada con el acaparamiento de las mejores tierras por los espaoles y el inicio de la incorporacin de tierras de ladera por los indgenas; tercero, la reforma liberal de 1871 con la cual se incluyeron las tierras de la boca costa pacfica y de la cuenca del Polochic a la produccin cafetalera. En la primera dcada del siglo XX se inicia la deforestacin de las tierras de la Costa Pacifica. Dicho proceso comienza con la produccin de banano por parte de la United Fruit Company (UFCO.). Posteriormente, hacia 1950, se complementa con el cultivo del algodn, la caa de azcar y la ganadera extensiva con fines de produccin de carne; en total se habilitaron alrededor de 14,600 Km2 para el desarrollo agropecuario, eliminando similar cantidad de bosque natural. A partir de los aos setenta el problema agrario no resuelto provoca dos efectos: primero, el Estado inicia la colonizacin dirigida sobre las tierras bajas del norte como un instrumento para resolver el problema; segundo, un proceso de migracin hacia Petn (colonizacin espontanea) en busca de suelos baldos, sobre lo cual el Estado no posee ningn control. La situacin es alarmante ya que no slo se est perdiendo un recurso forestal de alto valor econmico sino tambin ecolgico, por cuanto su funcin es esencial para la conservacin de los

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suelos contra la erosin y las inundaciones, la proteccin de reas productivas, la agricultura como regulador del ciclo hidrolgico para la conservacin de la vida silvestre y en general la proteccin del ambiente, La deforestacin se puede definir como:
Deforestacin es un anglicismo que tiene su origen en la palabra deforestacin traducible como desmonte en castellano. Algunos diccionarios especializados proponen como sinnimos desforestacin o despoblacin. (Cabrera,1996:7)

Despus de haber dado la definicin se resume que es la accin de destruir un bosque, y las especies que all habitan y lo peor es el dao que se causa al ecosistema, este trmino en nuestro medio muchas veces se ha confundido con aprovechamiento forestal, pero en realidad existe una diferencia significativa entre ambos procesos, pues deforestar se refiere a la destruccin del bosque para sustituirlo por otro tipo de ecosistema que podra ser produccin agrcola o ganadera, construccin de viviendas o urbanismo; en tanto que aprovechamiento forestal es la accin de extraer productos del bosque sin la finalidad ltima de transformar el ecosistema.

3.4 Deforestacin de Guatemala ayer y hoy


Segn el plan de Accin Forestal para Guatemala, la deforestacin hacia 1992 se estim en 90 mil hectreas por ao (1 ha.= medida de superficie equivalente a 10,000 m2), lo cual equivale a dos mil caballeras por ao. Esta deforestacin se presenta esencialmente en el departamento de Petn y en la Franja Transversal del Norte que abarca el norte de los departamentos de Izabal, Alta Verapaz, Quiche y Huehuetenango, Por otro lado, se estima que la reforestacin a nivel nacional cubre aproximadamente 1,500 ha. por ao, lo que implica un dficit anual de 89,500 ha. anuales. Un ejemplo claro lo podemos apreciar en el Departamento de el Petn en el cual la deforestacin en las tierras bajas del norte se presenta como parte del sistema denominado agricultura migratoria que se basa en la siguiente secuencia:

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Seleccin de un rea prioritariamente plana, con cubierta de bosque maduro; - Quemar y posteriormente tumbar el bosque original; para siembra; Abandono de la parcela sembrada; Bsqueda de otra parcela con bosque reiniciando el proceso.

El abandono de la parcela al concluir el proceso mencionado se debe a que en los ecosistemas de tierras bajas del norte, la fertilidad depende de la vegetacin; all se encontrara la mejor parte de los nutrientes, lo que determina que al alimentarse la biomasa se eliminan dichos nutrientes, efecto que provoca perdida en la capacidad productiva, lo que conlleva al abandono de la parcela, tambin existen deforestaciones en las zonas montaosas del pas; sin embargo la seguridad sobre la propiedad y la reducida cubierta forestal remanente en esta zona de montaa determina que estos procesos sean menos importantes en comparacin con los que suceden en otras tierras.

3.5 Causas de la deforestacin


En los aos 1,978-88 el promedio de deforestacin fue calculado en 60,000 ha por ao (1,333 caballeras por ao). El 23% de la deforestacin sucede en bosques de conferas y el 77% en bosques latifoliados (tropicales). El 60% de la deforestacin ocurre en los bosques de la Franja Transversal del Norte y Petn.(Cabrera,1996:2)

El origen principal de deforestacin es la sustitucin del bosque por sistemas agrcolas y ganaderos, ampliacin de la frontera agropecuaria; el corte de madera para lea, los aprovechamientos para fines industriales (lcitos e ilcitos) y los incendios, plagas y enfermedades contribuyen a la deforestacin en menores proporciones. Cuando se establecen sistemas de colonizacin de tierras forestales en Petn y la franja transversal del norte, aplicada desde hace 3 dcadas, ha provocado las mayores perdidas de los ecosistemas forestales del pas. Actualmente, a la colonizacin dirigida se suma la colonizacin espontanea de campesinos sin tierra de diversas partes del pas e incluso de otros Pases Centroamericanos. La necesidad de tierras para grupos marginados puede inducir a los gobiernos a promover la colonizacin y con ello la deforestacin de tierras con vocacin forestal.

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Es importante resaltar que la Ley Forestal vigente prohbe la ampliacin de la frontera agropecuaria en tierras forestales cubiertas de bosques, sin embargo, las polticas de colonizacin mencionadas, la falta de competitividad econmica a corto plazo de los bosques en relacin con otros usos de la tierra, la inseguridad en el rgimen de tenencia de la tierra y la falta de conocimientos, estmulos y mercados para productos del bosque, inducen a la deforestacin para cambiar el uso de la tierra. Adicionalmente, la excesiva burocratizacin de las regulaciones forestales, los constantes cambios y la falta de claridad en las polticas forestales, plantaciones e industria forestal, actividades que producen retornos de capital a largo plazo. Las constantes amenazas de paralizacin de la actividad forestal legal, hace poco atractiva la inversin a largo plazo en el sector forestal. Sin embargo las causas enunciadas anteriormente no son las nicas que provocan la deforestacin, existen otras tambin importantes, las cuales son:

3.5.1 El problema de los Incentivos Estatales


Los incentivos se definen como ayudas del Estado para promover una actividad econmica determinada. En Guatemala los incentivos han contribuido a la deforestacin, promocionando exclusivamente actividades agropecuarias en reas con bosques y de vocacin forestal, lo cual conlleva a sustituir ecosistemas forestales en sistema de produccin agrcola y ganaderos. De hecho, la promocin agropecuaria a travs de crditos (Crdito Hipotecario Nacional), comercializacin (Instituto Nacional de Bosques INAB), Investigacin tecnolgica (Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola), educacin tcnica (Escuela Nacional Central de Agricultura), otorgamientos de tierras (Instituto Nacional de Transformacin Agraria), sin instrumentos tcnicos-financieros para el uso racional de los recursos naturales, crearon un desequilibrio entre la promocin de actividades agrcolas y forestales.
Por ejemplo: para 1,992-93 El Gobierno invirti 14,820 quetzales por Km2 agrcola o ganadero y 764 quetzales por Km2 forestal, estas cifras nos demuestran el desequilibrio y la poca atencin que se le brinda al sector de los bosques, con lo cual se esta aumentando aun ms el problema de la deforestacin. (Cabrera,1996:16)

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3.5.2 Problema agrario no resuelto


El problema de acceso al empleo, que puede visualizarse como un problema de acceso a la tierra, ha generado migracin de campesinos sin tierra en busca de oportunidades. La migracin provoca inmediatamente la deforestacin. La migracin poblacional ocurre desde zonas densamente pobladas y con escasez de tierras (Oriente, Las Verapaces y El Altiplano) hacia zonas pocas densas con tierras forestales en donde el Estado tienen muchas dificultades de ejercer un control (Petn y la franja Transversal del Norte). De all que el departamento de Petn tenga el ndice de crecimiento poblacional ms alto del pas el (11%) constituido con su mayor parte por efectos de la emigracin, ya que el crecimiento nacional promedio, no supera el 3%. Las migraciones que obedecen a desigualdades regionales y a la identificacin de oportunidades de acceso a mejores oportunidades de vida, ha generado a este pas proceso de deforestacin, los cuales tiene diferentes manifestaciones espaciales y son casi imposibles de frenar. Tambin tiene un fuerte componente demogrfico, ya que existen pocas posibilidades de satisfacer las necesidades bsicas para una poblacin que se aumenta en forma acelerada. El crecimiento poblacional puede ser considerado tambin como una de las causas originarias de la deforestacin en nuestro pas.

3.5.3 Ausencia de controles por parte del Estado


El debilitamiento del Estado ha afectado al sector pblico y lo ha vuelto incapaz de asumir las obligaciones que la ley le asigna. Dentro de las funciones mas importantes que le corresponden al Estado est la conservacin y resguardo de las tierras bajo su responsabilidad. Esto ha determinado que los procesos de migracin y colonizacin espontanea sucedan sin ningn orden ni control, La debilidad del Estado es una limitante determinante en los siguientes puntos: En el plano de las instituciones ejecutadoras del sector pblico determina bajos salarios, poco apoyo logstico (vehculos, viticos, equipo) y baja capacidad de inversin, lo cual incide en el incumplimiento de los programas de asistencia tcnica e inversin.

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En el plano de la aplicacin de leyes, est la incapacidad del Gobierno para ejercer control sobre quienes actan fuera de la ley.

3.5.4 Obstculos a la produccin forestal


Estos estn vinculados al rol del Estado en la administracin de los recursos forestales, los cuales obedecen a una legislacin (forestal y de reas protegidas) restrictiva y basada en el control y no en la promocin, pero tambin a las formas de aplicacin de la misma. Tambin la actividad forestal se ve obstaculizada por excesivos trmites en aprobar licencias de aprovechamiento o guas de transporte, lo cual fomenta la corrupcin administrativa y desmotiva al inversionista para participar en actividades forestales. Por ende, los empresarios prefieren trabajar ilegalmente (trfico de madera) o sustituir su bosque por agricultura; en cualquiera de los dos casos existir destruccin del ambiente.

3.5.5 Incultura forestal


Otra caracterstica en los procesos de la deforestacin es que nuestra cultura tiene races eminentemente agrcolas y profundamente no forestales, desde los mayas hasta la historia inmediata del pas los guatemaltecos hemos basado nuestra economa en actividades agrcolas y ganaderas. Hemos considerado a las tierras con bosque como reservas para tierras agrcolas y no como fuentes del desarrollo forestal. Asimismo, debe considerarse que la transicin de agricultor a silvicultor es un proceso de aprendizaje difcil de inducir si las comunidades rurales no se encuentran convencidas de la utilidad de dicho cambio.

3.5.6 Independencia de los actores


En el proceso econmico de produccin y transformacin forestal, se puede notar que los actores involucrados son diversos: propietarios de tierras con bosque, madereros (que realizan el apeo y el transporte), transformadores primarios de la madera (aserraderos), transformadores secundarios (fabricacin de muebles, ventanas, puertas) y por ltimo, los exportadores.

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El problema radica en que cada uno de esos actores posee sus propios intereses. Por ejemplo: al propietario de la tierra con bosque no le interesa la produccin forestal sostenida, sino las ganancias emanadas del aprovechamiento de los rboles. Al maderero le interesa comprar y vender la madera, ya que es su fuente de ingreso. A la industria primaria y secundaria le interesa abastecerse de materia prima, sin importar su proveniencia. Es decir, la mayor parte de los actores vinculados a la produccin forestal no se encuentran interesados en la produccin sostenible; de all la importancia de la intervencin del Estado, a travs de la aplicacin de leyes, normas e incentivos econmicos a la produccin forestal, con el fin de promover la produccin sostenible.

3.5.7 Problemas del sector forestal


La produccin forestal en general posee ciertos inconvenientes intrnsecos que la hacen menos competitiva financieramente con respecto a otras actividades de tipo agrario, entre ellos se pueden mencionar los siguientes: 1) El tiempo de retorno del capital determinado por ciclos de produccin relativamente largos hace menos atractiva la actividad forestal. 2) El tamao mnimo de unidad productiva (la finca) para lograr produccin sostenida tcnica y financiera, que excluye a la mayor parte de agricultores del pas que se encuentra en zona de minifundio;

3.6 Consecuencias de la deforestacin


A continuacin se mencionan cinco de las consecuencias que el problema de la deforestacin provoca a todos los guatemaltecos y aun ms fuera de nuestras fronteras, y un ejemplo claro de ello es la prdida de la biodiversidad puesto que la extincin de la flora y de la fauna es algo que afecta a todos en general y no digamos la escasez del agua, que con tanto nacimiento que cuentan las comunidades de este vital lquido, fcil seria invertir y exportar este recurso a otras naciones.

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3.6.1 Prdida De Oportunidades Para El Desarrollo Rural


Guatemala ha perdido grandes cantidades de productos forestales al transformar los bosques en sistemas de produccin agrcolas, sin antes aprovechar los productos forestales. En la actualidad, las potencialidades forestales se siguen perdiendo a pesar de que aun existe una base de recursos con posibilidades de ser sometido a manejo sostenible.
Los bosques naturales productivos suman alrededor de 10,000 Km2, lo que implica que la incorporacin del 50% de estos bosques (fuera de las reas protegidas) a la produccin forestal, abarcara alrededor de 5,000 Km2 (50,000 ha). Estimando un rendimiento medio anual de 5m3 por hectrea por ao, la produccin de dichos bosques proporcionara un promedio de 2.5 millones de m3 al ao, produccin capaz de abastecer ms de cuatro veces el consumo de madera rolliza utilizando en la industria nacional. (Cabrera:1996:21)

3.6.2 Prdida de la biodiversidad


Hasta el momento, no se cuenta con inventarios florstico y faunstico nacionales; sin embargo, se sabe que el pas cuenta con alta diversidad. Por ejemplo, la flora de orqudeas cuenta con ms de 527 especies y 25 variedades, agrupadas en 89 gneros, de las cuales 57 son endmicas.
Mesoamrica es el sitio original de plantas cultivadas a nivel mundial, tales como cacao, maz, tomate, frijol rojo, algodn aguacate y papayas. Otras especies que tienen germoplasma. Silvestre en Guatemala son: Chile pimiento, calabazas, bledo, tomate, yuca, camote, macal, anona y achiote. De hecho, 23 especies de fauna y 12 especies de flora han sido incluidas en los Apndices 1 y 11 del Convenio Internacional sobre Trfico de Especies (CITES), lo cual las clasifica como especies en peligro de extincin. (Cabrera,1996:22)

En el presente, la prdida de biodiversidad reduce las posibilidades de acceso de los seres humanos a plantas autctonas cultivables, a plantas silvestres alimenticias, a protena animal y a plantas y animales nativos con propiedades medicinales. En el futuro la perdida de biodiversidad disminuir oportunidades para otras necesidades que tal vez hoy no conocemos.

3.6.3 Degradacin de los suelos


Para La Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia de La Repblica SEGEPLAN solamente el 23% de las tierras del pas son aptas para la agricultura sin ninguna limitacin, lo cual significa que alrededor del 42% de los suelos del pas se encuentran sobreutilizados. Los departamentos con ndice de sobreutilizacin son: Guatemala, El Progreso,

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Chimaltenango, Santa Rosa, San Marcos, Huehuetenango, Baja Verapaz y Jutiapa. La degradacin de suelos provoca prdida de fertilidad en los ecosistemas.

3.6.4 Erosin
La deforestacin en laderas con mayor pendiente y suelos susceptibles a la erosin, provoca una acelerada erosin, la cual por ltimo conduce a la destruccin de los suelos deforestados e incluso deja lisos suelos bajo cultivo agrcola y obras de construcciones, mltiples reas en Guatemala, dan testimonio de est clase de destruccin irreversible. A travs de un adecuado manejo de sus bosques, fcilmente se hubiera podido evitar la destruccin de muchas reas. Porque la humanidad puede aprender solo de sus propios errores, Porque no se podrn tomar medidas, a raz de mltiples experiencias ganadas de otras naciones, se podra ahorrar muchas desgracias y mucho dinero. 3.6.5 Escasez de agua La escasez de agua est en relacin directa con la deforestacin, crecimiento demogrfico y cambios con el clima. Los cambios en el clima son influenciados en parte por la deforestacin, est como se ha demostrado en los captulos anteriores, aminora la capacidad de retencin de agua y consecutivamente, ao por ao, en relacin de las precipitaciones y aumento de escurrimiento durante las estaciones lluviosas. Resumiendo las consecuencias por la deforestacin son de gravedad, y pueden tener fatales efectos en el desarrollo de un pueblo. Hay que aprender de las experiencias y procurar prevenir lo evitable, porque remediar algo a su tiempo es mucho ms fcil y menos costoso, que ms tarde.

3.7 Soluciones
La experiencia en Latinoamrica ha demostrado que las prohibiciones y el exceso de regulaciones y trmites para el corte de bosques privados, en lugar de detener la deforestacin, la ha estimulado. Estas experiencias han dado origen al famoso principio selo o pirdalo, para la sociedad no identifica un beneficio directo de un recurso y ni al propietario del mismo

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(individual o colectivo) no reciben un beneficio tangible, no estar interesado en cuidarlo, ni mucho menos en invertir en el mismo. En reas estatales, especialmente en las de gran extensin, como la Reserva de la Biosfera Maya, cuyo cuidado est bajo la exclusiva responsabilidad del Estado no se ha logrado conservar el bosque. Al no ser capaz el Estado de controlar una extensin tan grande, el rea se vuelve tierra de nadie y est expuesta al saqueo y deterioro del bosque. En estas tierras el Estado no puede imponer la ley y los agentes privados y los individuos (nacionales y extranjeros) que operan fuera de la ley, se dedican a actividades extractivas sin retribuir al estado y a la sociedad por los bienes o servicios obtenidos. Una solucin al problema de la conservacin de los bosques en estas reas consiste en que el Estado defina las condiciones para que las comunidades y empresas privadas se vean incentivadas a conservar el bosque, a travs de los beneficios sostenidos del manejo forestal. En esto se basa la estrategia de otorgar concesiones de manejo forestal a largo plazo en bosques estatales productores, como un medio de encontrar aliados para la conservacin de los bosques. Naturalmente, se requiere de instituciones capaces de dar seguimiento al cumplimiento de las regulaciones forestales y a la vez, de estimular la reforestacin y el manejo forestal por parte de entes privados. Unidos a ello, deben definirse con claridad los derechos de propiedad del recurso las concesiones son un paso en ese sentido incluyendo las tierras del Petn.

3.7.1 Otras soluciones Potencial Forestal de Guatemala, importancia de los bosques para el pas
A pesar del constante deterioro de sus recursos forestales, el del pas es cuantioso y con polticas apropiadas, los bosques pueden construir una importante base para el desarrollo del pas. Esta aseveracin se basa en lo siguiente: a. Los bosques en Guatemala crecen mas rpido que en los pases templados, en los cuales los productos forestales son un rubro de produccin importante para la economa. Por ejemplo, en
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Guatemala un bosque de conferas puede cosecharse en 35 aos, mientras que en Finlandia (pas forestal) el turno de cosecha puede durar entre 80 y 120 aos. Guatemala puede producir maderas de clima templado y maderas tropicales; nuestros bosques todava contienen diversidad gentica (20 especies de conferas y ms de 400 latifoliadas) El pas se encuentra ms cercano a los mercados, que otros pases con economas forestales fuertes. Existen bosques naturales productores, susceptibles de manejo y aprovechamiento sostenible. Adems, el 51% de los suelos del pas tiene aptitud forestal.
A pesar de estas ventajas, el sector forestal contribuye solamente con el 2.5% del PIB y la balanza comercial de los productos forestales es deficitaria. En contraste con la contribucin registrada del sector forestal a la economa, contribucin no registrada en las cuentas nacionales es de grandes proporciones; esta incluye la produccin de lea (65% del consumo nacional de energa) la proteccin de fuentes de agua, proteccin del suelo, turismo basado en ecosistemas forestales, biodiversidad, alimentos del bosque y plantas medicinales. (Cabrera,1994:6)

3.8 Poltica Forestal de Guatemala


El Sector Agropecuario, Forestal e Hidrobiolgico de Guatemala, de entrada al nuevo milenio se encuentra ante diversos retos, como la globalizacin y el proceso de paz, internacionalmente de la problemtica ambiental y cambios sustanciales en los instrumentos de informacin; que lo fuerzan a modernizarse para permanecer en actividad. Por ello es necesario que los tres agentes de desarrollo sociedad civil, gobierno e iniciativa privada- actualicen sus agendas y estrategias, y realmente conduzcan al pas hacia procesos de desarrollo sostenible. As, el impostergable de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, como el planteamiento de una nueva poltica agraria y sectorial, son las respuestas por parte del gobierno ante estos retos y requerimientos del Siglo XXI. Es de hacer notar que el sector forestal juega un papel importante en el logro de los objetivos expuestos en el marco de funcionamiento de polticas as como en la implementacin de los instrumentos planteados en la Poltica Agraria y Sectorial del Ministerio de Ganadera y Alimentacin MAGA. Especficamente, el sector forestal es pieza clave en la consecucin de los

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objetivos de ordenamiento territorial, del uso y manejo de los recursos hdricos y conservacin de otros recursos naturales vinculados, con lo cuales se define la sostenibilidad de todo el Sector. De esta forma el componente forestal interacciona con lo agropecuario e hidrobiologico, uniendo esfuerzos para alcanzar objetivos comunes y cumplir con su papel de agente de desarrollo, dinmico y moderno. En contraposicin a los nuevos retos, las polticas sectoriales, al igual que la Poltica Agraria y Sectorial, estn agotadas por lo que es necesaria su modernizacin, de los bosques es tal vez uno de los efectos negativos ms significativos heredados de antiguas polticas y sectoriales, lo cual ha provocado la destruccin del recurso, perdida de biodiversidad, prdida de competitividad del sector y lo que es peor, esta sumido en el crculo vicioso de pobreza y destruccin ambiental. Por ello, la revalorizacin de los bosques y su transformacin hacia un sector dinmico generador de empleo y divisas, es un impacto importante a alcanzar con la implementacin de una poltica forestal. La importancia de la poltica forestal es clave en el desarrollo del sector fundamentalmente por la influencia del tiempo en los procesos productivos forestales. De hecho, el no tener una visin de largo plazo, mnimo veinte aos, puede generar, involucrarse en cambios legales institucionales, polticos y en inversiones nacionales, extranjeras, privadas o pblicas cuyo resultado no contribuyen al desarrollo de una regin. De esta forma, la Poltica Forestal, entendida como el conjunto de principios, objetivos, lneas de accin e instrumentos que permiten maximizar la obtencin de bienes y servicios de los ecosistemas forestales, interacciona con los dems sectores para alcanzar objetivos comunes, se intenta modernizar el sector forestal para hacerlo dinmico, generador de divisas y conservador de los recursos naturales del pas. Los problemas ms relevantes del sector forestal son: (i) avance de la frontera agropecuaria y prdida de bosque natural; (ii) poca capacidad competitiva ante la apertura comercial y globalizacin; (iii) cambio de uso de la tierra hacia actividades diferentes de la soportadas por su capacidad de uso, lo que conduce a la insostenibilidad de la produccin agropecuaria, forestal e

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hidrobiologica; (iv) cosecha de lea para resolver problemas energticos por arriba de la capacidad de regeneracin natural y reforestacin, ocasionando perdida de recursos boscosos; (v) poca coordinacin de los procesos administrativos de las instituciones forestales estatales. El problema del avance de la frontera agrcola es vinculante con el fenmeno social del crecimiento de la poblacin, que por un lado demanda tierras para cultivar y tambin una fuente energtica como lo es la lea. Debe quedar claro que cualquier esfuerzo que se haga a nivel de poltica pblica va a tener un efecto ms relevante si tambin hay accin en torno a la demanda de los recursos, obviamente vinculada con el crecimiento poblacional. La reducida capacidad competitiva del sector forestal se debe a la poltica econmica proteccionista de dcadas pasadas, a la misma legislacin forestal pasada y al bajo dinamismo del sector productivo. Por ello debe actuarse en la promocin de crecimiento y en la formacin de capacidades competitivas de los agentes integrantes del sector forestal. La modernizacin de la produccin forestal est ligada a la modernizacin de los procesos industriales de aprovechamiento de la madera. Por ello, la capacidad competitiva del sector forestal se incrementara en la medida que su industria tambin lo haga. La estrategia a seguir para este rubro ser la integracin bosque-industria-mercado. El cambio de uso de la tierra y su impacto en la sostenibilidad de la produccin agropecuaria, forestal e hidrobiologa es un problema que concierne a todo el sector, puesto que se esta perdiendo biodiversidad, condiciones favorables para la recarga hdrica, recursos maderables y no maderables, suelo y paisaje. Si bien es cierto que dichos efectos se deben a influencia de polticas agrarias y sectoriales, tambin se deben a las seales que el mercado enva a los actores econmicos, favoreciendo actividades altamente rentables econmicas, en el corto plazo, pero insostenibles en el largo plazo. Para revertir dicho proceso se requiere de una poltica de ordenamiento territorial en tierras rurales. En el caso de Guatemala, dicha poltica significa entre otras acciones, el impulso al sector forestal pagando por las externalidades positivas que este genera, y tratando de adecuar al mercado para que actuara en su favor y no en su contra.

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Finalmente, las instituciones estatales encargadas de la administracin forestal, debern coordinar acciones; complementar programa y homogenizar procesos administrativos, e impulsar el mejoramiento de las condiciones para que cada vez ms se incorporen nuevos actores a la actividad forestal productiva y protectora, en fin, enviar seales adecuadas a sus usuarios y ser impulsoras del desarrollo.

3.8.1 Descripcin de la poltica forestal


Dado que la poltica depende de un conjunto de elementos dentro de un sistema cclico: programas de gobierno. Poltico agraria y sectorial, influencias sociales y culturales, condiciones econmicas, factores biofsicos, factores coyunturales; la misma est inmersa en un proceso evolutivo y continuo, siendo necesario examinar y corregir con prioridad sus principales componentes, especialmente sus estrategias e instrumentos, incluyendo dentro de estos ltimos la legislacin, la organizacin del ente gubernamental ejecutor con su programa de accin, pero inicialmente se da la definicin de lo que es poltica forestal:
La poltica forestal de Guatemala se define como el conjunto de principios, objetivos, marco legal e institucional, lneas de poltica, instrumentos y situacin deseada, que el Estado declara, con el propsito de garantizar la provisin de bienes y servicios de los bosques (naturales o cultivados) para el bienestar social y econmico de sus pobladores. Adicionalmente establece las orientaciones de comportamiento y actuacin, que con el propsito de alcanzar los objetivos o situacin deseada, deben observar los diferentes actores del sector forestal. (Cabrera:1998:5)

Bajo el anterior marco, existe un conjunto de relaciones e independencias, en donde es necesario regresar a un punto de referencia para decidir si se requieren modificaciones. Adicionalmente, es necesario resaltar que la legislacin debe proveer el instrumento legal apropiado para alcanzar los objetivos de la poltica.

3.8.2 Principios de la poltica


Bsicamente los principios se pueden resumir en la oferta de bienes y servicios ambientales para la sociedad. Por medio de los cuales se satisfacen necesidades que la poblacin requiere.

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Los bosques son vitales para satisfacer demandas de bienes, para el mantenimiento de procesos ecolgicos, proteccin de cuencas hidrogrficas y de los recursos hdricos, as como para la conservacin de la biodiversidad y de los recursos genticos; todos ellos, demandados constantemente por la sociedad guatemalteca e internacional.

3.8.3 Ordenamiento territorial en tierras rurales


Como marco orientador para compatibilizar el uso productivo con la conservacin de los recursos forestales y para orientar y garantizar que el uso de la tierra sea de acuerdo a su aptitud. Su aplicacin tiene lugar a distintos niveles, a saber: nacional, regional, municipal, unidades de manejo u otra escala de espacio biofsico con caractersticas socioeconmicas determinadas. Dentro de este principio, se reconoce que los recursos forestales deben ser objeto de una ordenacin sostenible.

3.8.4 Sostenibilidad en el uso del recurso forestal


Que se considera uno de los puntos ms importantes en el sentido de que si enseamos a la poblacin como debe de ser el comportamiento adecuado para el uso y manejo de los recursos forestales a travs del uso de mtodos y tcnicas de manejo tales como: planificacin, silvicultura, recuperacin y proteccin; estaremos seguros de obtener muy buenos resultados para garantizar la perpetuidad del recurso.

3.8.5 Conservacin de la biodiversidad


Tanto al nivel de las iniciativas de conservacin, se observaran los criterios de prevencin; precautoriedad, inters pblico ambiental e integracin, a fin de asegurar metas de conservacin de largo plazo y que nos permita la conservacin de las especies que en la actualidad se encuentran en peligro de extincin.

3.8.6 Participacin equitativa, corresponsabilidad y empresarialidad


De tal manera que la aplicacin de las polticas y su retroalimentacin ocurra en el marco de un trabajo estrecho entre el Estado y la sociedad civil, as como en el marco de una adecuada

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asignacin de recursos que son escasos para la produccin, pero que las mismas comunidades en las cuales se encuentran estos recursos unan esfuerzos al mximo para obtener los resultados deseados y que las mismas empresas que pongan su grano de arena para que al final todos sean beneficiados de alguna u otra forma.

3.8.7 Competividad productiva


Como motor para el desarrollo econmico social sostenible, lo cual implica aumentar la productividad del sector forestal y competir en forma eficaz con mayor cantidad, calidad y variedad de productos y servicios en la economa global, ya que efectivamente los recursos naturales estn a la mano, haciendo falta nicamente la adecuada orientacin al sector que explota dichos recursos a manera de que los productos sean de mejor calidad con lo cual se abriran aun mas las puertas de los mercados nacionales e internacionales lo que al final si se logra trae beneficios econmicos y porque no decirlo sociales para el pueblo Guatemalteco.

3.8.8 Estabilidad en la normativa


Como premisa para el fomento de la actividad forestal, correspondencia con la naturaleza de los ciclos forestales productivos y garanta del ingreso de nuevos actores directos al sector forestal, lo cual da credibilidad y tambin certidumbre para que personas individuales y jurdicas inviertan en estos recursos forestales, puesto que lo mas importante es tener certeza jurdica de que en un estado de derecho se puede trabajar ya que son garantes de sus propias normas jurdicas.

3.8.9 Monitoreo y manejo de informacin estratgica


Como elementos clave para la evaluacin, control y promocin de recursos, productos y procesos productivos, as como para la retroalimentacin de las polticas, puesto que nada resulta bien si no es adecuadamente planificado, y ms importante aun es el seguimiento que se le debe de dar a los actores que en forma activa participan en la conservacin forestal sin dejar a un lado la evaluacin que le corresponde al Estado como ente encargado de la conservacin del Medio Ambiente y si los resultados no son los planificados pues elaborar mejores estrategias que permitan mejorar los recursos forestales.

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3.8.10 Conformacin de bloques regionales


En primer lugar, la integracin Centroamericana, como elemento clave para el desarrollo regional, permitiendo la conformacin de un bloque econmico y polticamente interesante para contribuir a enfrentar los retos del siglo XXI, especialmente en materia de mejorar las

condiciones de nuestra oferta exportable y la seguridad de la demanda de nuestros productos forestales, dicha integracin no de una manera poltica si no ms que todo de colaboracin en todos los aspectos que como unidad regional que tenemos en comn, pues existen los mismos problemas en cada uno de los estados y que si son afrontados en conjunto serian mas fcilmente solucionados.

3.9 Objetivos de la poltica


El objetivo general de la poltica forestal es incrementar los beneficios socioeconmicos de los bienes y servicios generados en los ecosistemas forestales y contribuir al ordenamiento territorial en tierras rurales, a travs del fomento del manejo productivo y de la conservacin de la base de recursos naturales, con nfasis en los recursos forestales y los recursos asociados como la biodiversidad, el agua y los suelos; incorporando cada vez mas la actividad forestal a la economa del pas en beneficio de la sociedad guatemalteca, tambin podemos mencionar los siguientes especficos: Fortalecer la conservacin de reas silvestres, dentro y fuera del sistema Guatemalteco de reas protegidas y de ecosistemas forestales especiales, zonas de recarga hdrica y sitios relevantes por su biodiversidad, a fin de asegurar una adecuada base de recursos genticos y productivos, para el presente y el futuro. Revalorizar el valor econmico de los bosques naturales, incorporndolos a la actividad productiva, propiciando mejores condiciones de vida a los beneficiarios de estos ecosistemas y contribuyendo a reducir el avance de la frontera agropecuaria y sus efectos ambientales negativos.

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Recuperar reas de vocacin forestal a travs de mecanismos de restauracin forestal y mejorar la productividad del sector fomentando la silvicultura de plantaciones con fines productivos competitivos.

Contribuir al aumento de la competitividad del sector forestal, a travs de sistemas de informacin, incremento de la productividad, bsqueda de mercados para los productos forestales y el fomento de la integracin bosque industria, asegurando la demanda de los productos forestales.

Fomentar la inversin pblica y privada en la actividad forestal, propiciando la creacin de nuevos empleos rurales y el mejoramiento de la competitividad del sector.

3.10 Elementos generales para aplicacin de la poltica


Bajo este ttulo englobamos los medios o instrumentos de tipo general que el Gobierno posee para el impulso, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica forestal de Guatemala, siendo los siguientes:

3.10.1 Legislacin forestal y reas afines


El decreto 101-96, Ley Forestal de Guatemala, constituye el instrumento normativo de mayor jerarqua para operativizar la poltica forestal. Tiene jurisdiccin en todas las tierras de vocacin forestal del pas, provistas o desprovistas de cobertura arbrea, excepto en las reas protegidas. Define sus propios objetivos, la forma de aplicacin, el ente regulador y su conformacin, las normas generales para el uso, aprovechamiento y recuperacin de las masas arbreas, el programa de fomento, la penalizacin de faltas y delitos forestales y los aspectos de transitoriedad. Las leyes con mayor afinidad al sector forestal, son las siguientes:

3.10.2 Ley de reas Protegidas


Es de resaltar que est ley, est contenida en el decreto nmero 4-89, y que sus reformas aparecen en el Decreto 18-89 y Decreto 110-96 cuya ejecucin est a cargo del Consejo Nacional de reas Protegidas, CONAMA. Y que en el presente trabajo que se da a la sociedad es

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importante destacar que es una institucin gubernamental encargada de la proteccin y conservacin de reas declaradas como protegidas, y es importante exigirles que cumplan con lo que legalmente se les ha encomendado para beneficio de la humanidad. Estas leyes definen su mbito de aplicacin, temtico y geogrfico, orientando la coordinacin con el Instituto Nacional de Bosques INAB en el marco de la gestin ambiental de Guatemala, especialmente la relacionada con los recursos forestales y aquellos asociados, agua, suelo y biodiversidad en general. Convenios bilaterales o multilaterales entre las instituciones administradoras de recursos forestales y de ambiente en general, sirven como instrumento general adicional para la aplicacin de la normativa relacionada con el uso, manejo, aprovechamiento y recuperacin de estos recursos.

3.10.3 Estructura de organismo ejecutores gubernamentales


El Instituto Nacional de Bosques, INAB, en representacin del Estado de Guatemala, es un ente ejecutor, orientador e impulsor de la poltica forestal de Guatemala. Para el efecto, cuenta con distintos niveles de organizacin, desde su Junta Directiva con representacin de diferentes subsectores afines a los recursos forestales, hasta los niveles operativos en diferentes puntos del pas. Cuenta con su patrimonio propio, recursos humanos, financieros y logsticos, todos ellos orientados a la aplicacin de la poltica forestal a travs de sus diferentes planes, programas, proyectos, normas e instrumentos. El Consejo Nacional de reas Protegidas, CONAP, fue creado en 1989 para conservar, proteger, administrar y manejar el patrimonio natural de los guatemaltecos. Es la institucin responsable de definir las polticas nacionales especficas en materia de manejo y conservacin de la biodiversidad. Cuenta con una estructura orgnica que le permite estar presente en el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SIGAP, tanto con delegaciones regionales como a nivel de la mayora de reas protegidas. En materia forestal posee normas particulares y otras de carcter similar a las aplicadas por el Instituto Nacional de reas Protegidas INAB, segn acuerdo entre ambas.
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3.11 Programa de los organismos ejecutores gubernamentales


El programa del organismo ejecutor gubernamental a cargo del Instituto Nacional de Bosques gira en torno a los objetivos de poltica, los objetivos generales de la legislacin forestal y las lneas de poltica para llegar a la situacin deseada. Peridicamente, planifica, evala, propone y define instrumentos de operativizacion de la poltica. Complementariamente gestiona y adjudica recursos de conocimiento, humano, financieros y logsticos, va ejecucin propia, por delegacin coadministracin o mediante proyectos. El accionar del Instituto Nacional de Bosques INAB en funcin de la poltica forestal, se plasma en su plan estratgico (1998-2015) planes operativos, planes de accin, planes de contingencia y planes de emergencia. Su plan estratgico identifica objetivos sectoriales, econmicos, sociales e institucionales, as como identifica programas y actividades estratgicas para cumplir estos objetivos. En trminos de aplicacin del marco regulatorio, el programa del Instituto Nacional de Bosques INAB, se basa en las siguientes actividades estratgicas: La aplicacin del marco regulatorio en forma transparente y estable, complementario a los instrumentos de fomento a la produccin forestal sostenible. Simplificacin de procedimientos administrativos en el servicio forestal, con miras a agilizar los procesos productivos. Generacin de paquetes tcnicos simplificados aplicados a la planificacin,

aprovechamiento, silvicultura y proteccin forestal. Descentralizacin y desconcentracin de la administracin forestal pblica, con miras a cubrir la demanda de servicios a nivel nacional. Apoyar la conformacin y capacitacin de las Unidades Tcnicas Municipales para fortalecer la gestin municipal en materia de administracin forestal. Unificacin de procedimientos administrativos entre el Instituto Nacional de Bosques INAB y el Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP.

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En el caso del Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP, su programa gira en torno a dar complimiento a sus objetivos y funciones, siguientes: Asegurar el funcionamiento ptimo de los procesos ecolgicos esenciales y de los sistemas naturales vitales para el beneficio de todos los guatemaltecos. Defender y preservar el patrimonio natural de Guatemala. Facilitar y favorecer la conservacin de la diversidad biolgica del pas. Organizar, dirigir y desarrollar el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas. Planificar, conducir y difundir la Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica. Coordinar y administrar las disposiciones que, en materia de la conservacin de la biodiversidad, se encuentre contenidos en los instrumentos internacionales ratificados por Guatemala. Constituir el Fondo Nacional para la Conservacin de la Naturaleza.

Por lo tanto el Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP debe velar para que se haga uso racional y sustentable de los recursos naturales ubicados dentro de reas protegidas, as como fomentar, a travs de una normativa clara y estable el aprovechamiento de la flora y fauna silvestre, a nivel nacional, de una manera adecuada, de tal forma que se prevenga su constante deterioro. Se culmina el presente captulo habiendo mencionado todas las instituciones que por mandato Constitucional deben de velar por la conservacin, mantenimiento, y desarrollo de los bosques y que por medio de una poltica adecuada minimicen el problema de la deforestacin que se da en todas las especies de plantas existentes en Guatemala, y en el siguiente captulo se anotan las soluciones, una de ellas es la reforestacin a travs de las distintas tcnicas que se pueden utilizar.

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Captulo 4 Reforestacin 4.1 Definicin de reforestacin


Segn el diccionario de la Real Academia Espaola se define la reforestacin como la accin de sembrar especies arbreas en terrenos que carezcan de bosque o cubierta forestal. Tambin se debe plantar rboles para proteger a los bosques naturales. Es mejor usar lea de un bosque sembrado por el hombre (artificial) que de uno natural. El bosque natural da cosas que uno artificial no puede: Fuentes de semillas mejoradas y adaptadas a su lugar, vida silvestre, belleza, y es estable regularmente, es casi imposible que una plaga destruya todo el bosque, porque por cada tipo de organismo daino hay otro que lo puede combatir, tambin un bosque natural es casa para animales, plantas, microbios; y aun ms nos dan de comer, mantienen en buen estado los mismos bosques, la tierra, el agua, el aire, el clima. Entonces es bueno cercarlo. Si no, un da acabaremos con los bosques naturales aunque sembremos rboles. La siembra de rboles sirve para muchas cosas, un bosque puede tener rboles que dan frutas, nueces, aceites, flores, etc. Muchos de los guatemaltecos usan lea para cocinar. La mayora de las casas estn hechas con madera. Todo el mundo circula sus terrenos con postes y hay muchos productos hechos de madera. Los rboles detienen la tierra en cerros y mejoran su rendimiento. Tambin mantienen el agua en la tierra y estabilizan el clima. Puede imaginar que hara Ud. Sin los rboles? Si se escoge bien las clases de rboles se puede lograr lo siguiente:

4.2 Proteccin de Tierra y Agua


Las races mantienen el suelo y mantienen el agua. Las hojas detienen los golpes de las gotas de lluvia. Las hojas al morirse forman materia orgnica que mejoran el suelo.

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Control de clima.

4.3 Proteccin de Vida Silvestre


Da lugar para los nidos y donde vivir para aves y otros animales. Da comida para otros animales.

4.4 Productos Forestales


Lea y construccin para casas. Postes. Maderas para muebles Frutas, nueces, medicinas, etc. Otros (cabos, aceites, etc.)

Hay muchas maneras de plantar rboles. En este captulo vamos a tratar lo que son las plantaciones y siembra de rboles en general. Los siguientes son unos trminos que se utilizaran.
Aprovechar. Es sacar producto del bosque y manejarlo de tal forma que siempre habr ms para maana. Explotar. Es botar el bosque de una vez para sacar todos los productos sin preocuparse de su cuidado ni manejo. Es, Pan para hoy y hambre para maana. Queremos evitar estas prcticas dainas. Bosque de proteccin. La razn principal es de proteccin aunque tambin se pueden sacar productos. Puede lograr lo siguiente: Control de erosin y proteccin de ojos de agua. Bosque de Produccin. Es el que se siembra principalmente para sacarle producto como lea, madera, fruta, etc. Por supuesto tambin va a proteger los suelos. Bosque Artificial. Es un bosque sembrado por el hombre. Puede ser de proteccin o produccin. Bosque de Familias. Estos son los bosques pequeos que siembran los pequeos agricultores y su familia para su propio uso. (Fitzgerld,2000:3)

Este ltimo es el tipo de proyecto que en la actualidad se debera tratar de promover puesto que esta clase de bosque en vez de la siembra de grandes cantidades de bosques que al fin de cuentas no sirven para nadie porque no hay quin los cuide. Estos bosques ayudan a que el pequeo agricultor sea ms auto suficiente y no tenga que depender de otras personas para sus necesidades

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de madera. Por lo regular los bosques familiares son de produccin tanto como de proteccin. Ellos necesitan los dos para lograr mantener bien sus familias.

4.5 Suelos y terreno


Se inicia este prrafo anotando que cada clase de rbol es diferente, tomando en cuenta que hay algunos que crecen bien en suelos muy arenosos, barrosos, pedregosos, hmedos, secos, pobres, etc. Seleccionar un rbol para un sitio quiere decir escoger uno que puede pegar bien all. Hay rboles que no crecern muy bien y otros que si. No vale la pena plantarlos en suelos que a ellos no les gustan porque van a crecer lentamente y sern dbiles.
Un suelo tiene tres capas. La primera es: El suelo donde crecen las races de plantas. De bajo esta el sub-suelo, que casi no tiene alimento para las races de las plantas. La ltima capa es la roca madre, o sea la tierra en piedra. Esta no tiene alimento y si los terrenos se lavan mucho queda encima de la tierra. (Fitzgerld,2000:10)

Cuando se habla de profundidad es slo de la primera capa donde crecen las races. Si esta capa es poco profunda como en las tierras muy lavadas hay menos rea donde las races pueden crecer. Es como meter sus pies en un bote pequeo no hay donde estirarlos. Adems no hay mucho alimento y agua disponible para ellas. Se puede ver esto en todas partes del pas, especialmente en los cerros el maz y frijol es pequeo, amarillo y enfermo por falta de alimento, agua y donde estirar las races. Una solucin para la siembra de rboles en suelos poco profundos es plantarlos a una mayor distancia. Tendrn ms espacio para crecer y ms agua y alimentos disponibles para sus races. Tambin se deben escoger las especies que no son tan exigentes en cuanto a alimento de suelo y humedad, algunos rboles crecen ms en buena tierra y otros en los cerros. Otro factor es la cantidad de piedras que tiene el suelo. Si una tierra es muy pedregosa ser difcil que las races entren en crecimiento, ser menor. En un suelo que contiene o ms de piedras es difcil establecer una reforestacin u otra clase de siembra. Una solucin seria abrir hoyos grandes y rellenarlos con tierra suelta y luego plantar all los rboles.

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4.6 Cmo plantar rboles?


Despus de llevar los rboles del vivero al campo es muy importante sembrarlos correctamente. Seria una lastima desperdiciar tanto trabajo en el vivero y que a la hora de sembrar se mueran en el campo. Para todas clases de siembras de bolsa, a raz desnuda, falsa estaca, siembra directa y estaca, antes de plantar los arbolitos es muy importante: 1) Que la tierra est hmeda, 2) Limpiar alrededor de cada plantita y, 3) Sembrarlos con el cuello ni muy arriba ni muy enterrado. Discutimos las tcnicas correctas de cmo plantar en la siguiente seccin:

4.6.1 Siembra de bolsa


Los pasos son: 1) Escarbar el hoyo. 2) Cortar la bolsa desde arriba para abajo para no lastimar las races. Pero, si las races estn amontonadas en el fondo quitar 2 o 3 cm. de la bolsa para que estn mas libres. 3) Colocar el piln en el hoyo, recto y al mismo nivel que el suelo. Echar tierra hasta la mitad del hoyo para detener la planta. 4) Luego, quitar la bolsa de la planta antes de sembrarla, el arbolito no crecer con la bolsa puesta. 5) Apretar alrededor del arbolito con los pies para quitar las bolsas de aire. Estas pueden matar las races. 6) Hacer un plato y echarle abono deshecho, si hay. En lugares muy hmedos amontonar la tierra para que el agua no se recolecte alrededor del rbol.

4.6.2 Siembra de raz desnuda y estaca


Estas se siembran solo en lugares hmedos como: Chimaltenango, Alta Verapaz, partes altas del Oriente, reas hmedas del altiplano y las partes de Santa Rosa con muchas lluvias.

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Los pasos son: 1) Hacer el hoyo. 2) Colocar el arbolito recto en el hoyo sin tocar las races pero 2 o 3 cm. de bajo del nivel del suelo. 3) Echar la tierra que se sac desde la parte mas profunda del hoyo. Llenar el hoyo hasta la mitad y levantar el rbol hasta que el cuello este cabal con el nivel del suelo. 4) Rellenar el hoyo y apretar bien la tierra con los pies para quitar las bolsas de aire. 5) Haga un plato y eche abono deshecho. En lugares muy hmedos no haga plato sino amontone la tierra. Para falsas estacas siga los mismos pasos, slo que se debe cortar el tallo en ngulo y sembrarla inclinada para que no se pudra por el agua. Supervisin de explotaciones madereras, Manejo: Manejar es cuidar los rboles despus de que los han sembrado. Los arbolitos son como los nios, necesitan a alguien que los cuiden para poder crecer fuertes y sanos. Sino los cuidan (no tienen alimento, proteccin del ambiente, etc.), entonces se pueden hasta morir. Hay muchos cuidados que se les pueden dar a los rboles, pero aqu se proponen los siete ms importantes: 1) Hacer la limpieza 2) Resiembra 3) Proteccin contra heladas 4) Proteccin contra sequia 5) Manejo de Rebrotes 6) Mantener cercos y rondas y 7) Riego en reas secas. Usando estas tcnicas puede lograr buenas siembras de rboles que darn muchos productos.

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4.6.3 Hacer la limpieza


Se considera este trabajo el ms importante durante los primeros aos, pues las malezas le roban agua, luz y alimento a los arbolitos, los sembradores deben comprometerse a cuidar los arbolitos cuando estn pequeos.

4.6.4 Manejo de rebrotes


Cuando cortan los rboles en los bosques naturales o artificiales, a veces rebrotan. Para seguir aprovechando se debe seguir quitando los retoos pequeos, torcidos, enfermos y dbiles. Se dejan solo los que estn ms desarrollados y que nazcan de ms en el tronco. Eje: Casuarina y eucalipto, madre cacao, guachipiln, aliso, paraso, melina, fresno, etc.

4.6.5 Mantener rondas y cercos


Se deben mantener las rondas contra fuegos y cercos para que protejan bien las siembras. Para rondas se quita la maleza, ramas, etc. Que cruzan el espacio y podran causar un incendio. Para cercos, se arreglan si tienen hoyos, si hay postes podridos, etc. Se hace en los meses anteriores a las temporadas de incendios y entrada de animales (noviembre-diciembre).

4.6.5 Riegos en reas secas


Para dar ms vida a los palitos en lugares secos se pueden enterrar cantaros, tecomates, otoles con hoyos, a la par, alrededor de cada rbol y mantenerlos llenos de agua. Se tapan con zacate. Las races de los arbolitos siempre tendrn agua, crecern ms rpido, sobrevivirn ms, y sern ms sanos. Se hace por los primeros 2 o 3 aos, mientras estn pequeos. Es ms trabajo y se hace solo con los rboles ms valiosos como frutales.

4.7 Aprovechamiento
Para el ptimo aprovechamiento de los bosques es importante el manejo de regeneracin natural en los bosques que consiste en una prctica que es muy buena que es el buen manejo de los

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bosques naturales. No requiere vivero, ni mucho dinero, y protege el bosque natural y todos sus beneficios.
Despus de organizarse, un grupo podra presentar un plan de manejo a su municipalidad y pedir un pedazo de bosque cercano para manejar y aprovechar. Actualmente los grupos en los sitios de Sivilia, Quetzaltenango; Aldea Chilasco, Salam, Baja Verapaz; Totonicapn, y Cobn han hecho o estn empezando estos trabajos. (Fitzgerld:2000:22)

Este manejo que se recomienda poner en prctica bsicamente consiste en: 1) Quitar monte. 2) Hacer y mantener rondas para proteger de los incendios forestales tambin sembrar rboles que resisten fuego alrededor. 3) Proteger su bosque contra robos de madera y ocote, pastoreo de animales que matan los palitos que nacen, etc. 4) Hacer podas y raleo que se refiere a quitar las ramas tupidas, y tambin los rboles enfermos, torcidos, quebrados y los que estn muy juntos. Esta madera seria del grupo para su propio uso o venta. Tendrn un ingreso y la municipalidad tendr bosques mejorados.

4.8 Incentivos Forestales


De acuerdo al Decreto legislativo 101-96, el Instituto Nacional de Bosques INAB y el Ministerio de Finanzas Pblicas, tienen la responsabilidad de otorgar incentivos a los propietarios de tierras de vocacin forestal que se dediquen a la ejecucin de proyectos forestales. De esa forma en 1997, surge el Programa de incentivos Forestales, PINFOR, como una herramienta de la poltica forestal nacional de largo plazo, que tiene vigencia hasta el ao 2016. EL PINFOR tiene como objetivos: Mantener y mejorar la produccin forestal sostenible, incorporando los bosques naturales a la produccin econmica productiva.

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Incorporar tierras de vocacin forestal desprovistas de bosque a la actividad forestal, a travs del establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales y la regeneracin natural.

Generar una masa crtica de bosques productores de materia prima, para el desarrollo de la industria forestal. Incentivar el mantenimiento y la creacin de bosques para la generacin de servicios ambientales.

4.8.1 Las metas para el 2016 son:


Actividad 1. Plantacin Forestales 2. Manejo de bosques naturales 3. Mantenimiento de plantaciones Metas (ha.) 265,000 650,000 286,000

4.8.2 reas prioritarias


El PINFOR se ejecuta principalmente en reas prioritarias, tomando en cuenta el ndice de importancia forestal, la ubicacin estratgica para recuperar ecolgicamente reas bajo fuerte presin y que cuenten con el apoyo de las municipalidades. La atencin del programa se centra principalmente en los siguientes departamentos:

Petn Alta y Baja Verapaz Izabal

4.8.3 Qu son los Incentivos


Segn lo regula el Folleto Cmo ser beneficiario del PINFOR los incentivos son un pago en efectivo, que el Estado otorga al propietario de tierras de vocacin forestal, por ejecutar proyectos

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de reforestacin o manejo de bosques naturales. El incentivo se otorga una sola vez para la misma rea de acuerdo al plan de manejo aprobado por el Instituto Nacional de Bosques INAB. Ao 0 1 2 3 4 5 Total Incentivos (Q/ha) 5,000 2,100 1,800 1,400 1,300 800 12,400

4.8.4 Manejo de bosques para proteccin


Para el manejo de bosques naturales, para proteccin se otorgara un incentivo anual por hectrea, hasta 10 aos, como se indica a continuacin: AREA (ha.) <5 5<15 15<45 45<90 >90 Montos de incentivo De Proteccin (Q) 2,660.30/ha. 13,301.50+514.68 por ha. adicional hasta 15 ha. 18,448.30+207.43 por ha. adicional hasta 45 ha. 24,671.20+178.62 por ha. adicional hasta 90 ha. 32,709.10+175.03 por ha. adicional

4.8.5 Manejo de bosques naturales para produccin


Para el manejo de bosques naturales para produccin se otorgara un incentivo anual por hectrea, hasta por cinco aos, como se indica a continuacin. rea (ha.) <5 5<15 Montos De Incentivo De Produccin (Q) 2,607.04/ha. por ha. adicional 14,035.20+581.65 por ha. adicional hasta 15 ha.

70

15<45 45<90 >90

19,851.70+271.23 por ha. adicional hasta 45 ha. 27,988.60+188.18 por ha. adicional hasta 90 ha. 36,456.70+190.98 por ha. adicional.

4.8.6 Regeneracin Natural:


Montos De Reforestacin Por Regeneracin Natural Establecimiento Mantenimiento 1 Mantenimiento 2 Mantenimiento 3 Mantenimiento 4 Mantenimiento 5 Q 3,800 Q 1,400.00 Q Q 760.00 500.00

Q 310.00 Q 660.00

4.8.7 Quines pueden participar en el PINFOR.


Pequeos, medianos y grandes propietarios. Municipalidades. Comunidades. Grupos sociales organizados.

Siendo los requisitos de ingreso los siguientes: 1. El rea mnima de terreno para ingresar al PINFOR es de 2 has. (3 manzanas), ubicadas en el mismo municipio, pertenecientes a uno o varios propietarios. 2. Formulario de solicitud de informacin debidamente lleno. 3. Documento que acredite la propiedad de la tierra. 4. Estudio de capacidad de uso de la tierra (Solamente para proyectos de reforestacin y de regeneracin natural). 5. Plan de manejo forestal. 6. Fotocopia legible de la tarjeta del Nmero de Identificacin Tributaria NIT-

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7. Fotocopia completa y legible de la cedula de vecindad del propietario o nombramiento del Representante legal. 8. Nmero de cuenta bancaria en el Crdito Hipotecario Nacional CHNCon base a la documentacin presentada, el Instituto Nacional de Bosques INAB examina y dictamina acerca de la aprobacin del proyecto.

4.8.8 Certificacin
El Instituto Nacional de Bosques INAB supervisa anualmente el cumplimiento de las actividades aprobadas en el Plan de Manejo Forestal y extender un certificado indicando el rea certificada y el monto a incentivar.

4.8.9 Pago del incentivo


El certificado extendido por el Instituto Nacional de Bosques INAB le servir al beneficiario para que le sea acreditado el monto en la cuenta bancaria en el Crdito Hipotecario Nacional CHN por el Ministerio de Finanzas Pblicas en las fechas programada.

4.9 Algunas propuestas:


a) Inicialmente se propone desarticular los principales mviles que promueven la deforestacin, los cuales se encuentran vinculados, entre otros, con migraciones, acceso al empleo, ingresos econmicos y polticas agropecuarias. b) Es necesaria una intervencin del Estado para proteger los bienes y servicios que los bosques le brindan a la colectividad. Desde esta perspectiva se propone lo siguiente: Fortalecer y ampliar los actuales incentivos para la produccin forestal; incluir otros incentivos a fin de incorporar al mayor nmero posible de inversionistas dentro la produccin forestal. Con esta poltica se buscara incorporar varios kilmetros de bosque no protegido a la produccin para que estos bosques no se transformen en agro ecosistemas.

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Apoyo financiero y tcnico para el manejo de los bosques en tierras municipales y comunales, dicho apoyo puede ser para actividades productivas, conservacionistas o mixtas y deber estar en funcin de la participacin comunitaria.

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Interpretacin de los resultados


A continuacin se da a conocer la interpretacin del trabajo de campo realizado en el Departamento de Chimaltenango, en base a las muestras tomadas en primer lugar en los Archivos de la Fiscala Contra el Medio Ambiente del Ministerio Pblico y tambin de la oficina del Instituto Nacional de Bosques INAB seccin de Chimaltenango. Se demuestra que los cuatro delitos forestales ms comunes, cometidos en los aos 2006 y 2007, fueron los siguientes: Delitos en contra de los recursos forestales. Incendio forestal. Recoleccin utilizacin y comercializacin de productos forestales sin documentacin. Incumplimiento del plan de manejo forestal. Con relacin a los delitos en contra de los recursos forestales, fueron cometidos 18 casos en el ao 2006 y nicamente se report un caso para el ao 2007 en todo el departamento de Chimaltenango. El delito de incendio forestal fue nicamente de un caso en el ao 2006 y de tres casos para el ao 2007 en todo el departamento de Chimaltenango. El delito de recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos forestales sin documentacin se reportaron 31 casos en todo el departamento de Chimaltenango y fueron 9 los casos para el ao 2007. El delito de incumplimiento del plan de manejo forestal se reportaron 6 casos para el ao 2006 y 21 casos para el ao 2007. Tambin se muestran la cantidad de hechos delictivos cometidos en los diferentes municipios del departamento de Chimaltenango; y en las dos ltimas grficas se muestran que el Instituto Nacional de Bosques INAB envo en el ao 2006, 46 informes al Ministerio Pblico de

Chimaltenango y 21 informes en el ao 2007 para que el Ministerio Pblico como ente investigador plantear su acusacin. .

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Conclusiones
1. Existe legislacin aplicables a los delitos forestales, pero no se le ha dado importancia a estos en tal virtud la persecucin penal y sancin por lo referidos delitos no ha sido efectiva; puesto que al hacer un recorrido por el departamento de Chimaltenango, nos damos cuenta de la tala inmoderada de reas boscosas.

2. El estado de Guatemala cuenta con una estructura operativa para la aplicacin de justicia; as como instituciones ambientales gubernamentales y entidades privadas que velan por el cuidado, proteccin y mejoramiento de nuestros recursos forestales, sin embargo en cuanto a la aplicacin de justicia existe una descoordinacin que obstaculiza la aplicacin efectiva de sanciones a los depredadores.

3. Guatemala es un pas con vocacin forestal, razn por la cual es conocido como el pas de la eterna primavera, existe una gran variedad de especies forestales, lamentablemente por necesidad, por ambicin, por desconocimiento de la ley, por incendios forestales, nuestros bosques cada da se exterminan; afectndose las fuentes de agua, el hbitat de las especies de flora y fauna.

4. No se da cumplimiento a las normas legales, que establecen la planificacin, supervisin y autorizacin de explotacin forestal; en consecuencia la reforestacin establecida en ley forestal no se cumple, provocando est situacin el agotamiento de los bosques.

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Recomendaciones

1. Se hace necesario que los operadores de justicia, que son los responsable de sancionar a los depredadores, sean fieles cumplidores de la legislacin penal convirtiendo el derecho forestal vigente en derecho positivo, a efecto de sancionar a los responsables de los delitos forestales.

2. Que las entidades estatales y privadas que se dedican a los asuntos ambientales, estimulen econmicamente a quienes se dedican a la siembra y manejo de bosques, a efecto que compensen su esfuerzo en beneficio del ambiente.

3. Se sugiere el cultivo, manejo, conservacin y ptimo aprovechamiento de rboles: ornamentales, maderables, de sombra y frutales, los cuales al ser alternos, producen beneficios econmicos, tursticos y ambientales.

4. Que el Ministerio de Gobernacin ample la cobertura de las fuerzas policiales para cubrir mayor territorio de bosques y con ello prevenir los delitos forestales.

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Referencias
Cabanellas De Torres, Guillermo (1976) Diccionario de Derecho usual. Buenos Aires Argentina: Editorial Heliasta.

Cabrera, C. (1996). Guatemala, La Deforestacin de Guatemala.

Cabrera, C. (1992). Guatemala, La Reforestacin Artificial como medio para contrarrestar sus efectos.

Cuello Caln, E. (1975). Derecho Penal. Barcelona Editorial Boch.

Fitzgerald, G.(1989). Guatemala, Reforestacin el problema la solucin.

Jimnez de Asa, L. (1979). Lecciones de Derecho penal, Mxico Editorial Harla.

Ministerio de Agricultura (1999). Guatemala, Poltica Forestal de Guatemala.

Ministerio de Agricultura (1994). Guatemala, La deforestacin de Guatemala: Causas y efectos.

Osorio, Manuel. (1981) Diccionario de Ciencias Jurdicas, polticas y sociales, Buenos Aires Argentina: Editorial Heliasta.

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Cdigo Penal. Decreto nmero 17-73 Congreso de la Repblica de Guatemala, Guatemala.

Cdigo Procesal Penal Decreto nmero 51-92 Congreso de la Repblica de Guatemala, Guatemala.

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, (1986) Asamblea Nacional Constituyente. Guatemala, Guatemala.

Ley de proteccin y mejoramiento del Medio Ambiente. Decreto nmero 68-96 Congreso de la Repblica de Guatemala, Guatemala.

Ley Forestal y su reglamento. Decreto nmero 101-96 Congreso de la Repblica de Guatemala, Guatemala.

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ANEXOS

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Trabajo de campo Casos de delitos forestales en el departamento de Chimaltenango


A continuacin se demuestra grficamente las estadsticas de delitos forestales que se cometieron a lo largo del ao 2006 y 2007 con lo cual se demuestra que la hiptesis planteada de que en la Ley Forestal estn claramente tipificados los delitos forestales, pero que en la realidad por los actos que realizan las personas que se dedican a la deforestacin se demuestra la incidencia que los delitos forestales provocan en la deforestacin del departamento de Chimaltenango. Los datos de las grficas fueron tomados de: a) El libro de Registro de la Oficina de Atencin permanente Libro No. 13. De la Fiscala de Delitos contra el Ambiente del Ministerio Pblico de Guatemala. b) Oficina del INAB del Departamento de Chimaltenango.

80

81 1


10 12 14 16 18 20 0 2 4 6 8 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Septiembre

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Actosdelictivospormes2006

Actosdelictivospormes2007

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Octubre Noviembre Diciembre

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre


12 10 8 6 4 2 0 SanMartin Jilotepeque SantaApolonia Chimaltenango SanJuan Comalapa Zaragoza Tecpn Patzn Acatenango

8 7 6 5 4 3 2 1 0

Tecpn

SanMartin Jilotepeque

SanPedro Yecopaca

Chimaltenan go

SanAndres Itzapa

2006 Seremitieron46informesoAvalosquese enviaronalM.P.porpartedelINAB Chimaltenango

2007 Seremitieron21informesoavalosquese enviaronalM.P.porparte delINABdeChimaltenango

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Comalapa

Zaragoza

Patzn

SanAndresItzapa

Tejar

Parramos

Autor: Fredy Rolando Cat Pacheco

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