TEMA : ACTIVITATILE SPECIFICE ALE POLITIEI DE FRONTIERA PENTRU COMBATEREA TRAFICULUI DE PERSOANE.

SEDINTA 1 CRIMA ORGANIZAT I TRAFICUL DE PERSOANE CONTINUT : I. Consideraii generale. II. Factorii care avantajeaz situaiile actuale ale crimei organizate.
OBIECTIVE :

Studiind aceast lecie, elevii vor fi n msur : - s retina conceptul de crima organizata; - sa identifice factorii care avantajeaz situaiile actuale ale crimei organizate.
BIBLIOGRAFIE :
- O.U.G. nr. 105/2001 privind frontiera de stat, modificat i aprobat prin Legea nr. 243/2002, Legea nr.39/2003 si O.U.G.nr.108/2006; - Legea nr. 678/2001 privind prevenirea si combaterea traficului de persoane, modificata si completata de O.U.G. 143/2002, Legea nr. 39/2003, O.U.G. NR. 79/2005, Legea nr. 287/2005; - Constituia Organizaiei Internaionale pentru Migrri - adoptat n 1953 la Bruxelles i reactualizat n 1987; - Convenia Internaional asupra drepturilor tuturor muncitorilor migranii adoptat n 1990 n cadrul Adunrii generale O.N.U.; - Protocolul Naiunilor Unite Convenia de la Palermo combaterea traficului de persoane. 2000 privind prevenirea i

I.CONSIDERAII GENERALE Inventarierea actelor criminale comise n lume, frecvena acestora, efectele lor dramatice n planul victimelor umane i al distrugerilor materiale, diversificarea metodelor folosite, ntinderea ariei geografice n care se produc dau imaginea reala a amplorii i complexitii fenomenului. De aceea, cunoaterea i combaterea eficient a fenomenului criminalitii, oblig comunitatea internaionala la concentrarea
1

eforturilor i o abordare global a problemei, dup o strategie bine elaborat i ntr-un cadru internaional organizat, instituionalizat. n doctrina Dreptului Internaional au existat multiple ncercri de definire a infraciunii internaionale, ncercri ce au dorit s contureze ct mai precis elementele constitutive ale acesteia, tocmai pentru a o delimita de infraciunea cu caracter strict intern.
DEFINITII ALE INFRACTIUNII INTERNATIONALE

Una din aceste definiii i aparine juristului romn Vespasian Pella care considera infraciunea intenional ca: o aciune sau inaciune sancionat de o pedeaps pronunat i executat n numele comunitii internaionale. O alt ncercare de a defini infraciunea internaional este cea ntlnit n doctrina Interpolului i anume:o infraciune este socotit ca fiind internaional dac sunt implicate cel puin dou state n ceea ce privete locul comiterii ei, autorului (autorilor), locul depozitrii sau a traficrii obiectelor corp delict, etc. O definiie mai complet, deoarece conine ntreaga gam de fapte care intr n sfera de preocupare a dreptului internaional, este cea a reputatului specialist n Drept Internaional Public Grigore Geamanul care definete infraciunea internaional ca:un act constnd dintr-o aciune sau omisiune contrar dreptului internaional, iar elementul esenial al acesteia este periculozitatea manifestat pentru pacea i securitatea internaional, ceea ce atrage n mod obligatoriu sanciunea penal. n ceea ce privete noiunea de criminalitate internaional, aceasta include n coninutul su dou aspecte: criminalitatea, avnd n vedere infraciunile comise pe teritoriul tuturor statelor intr-o anumit perioad, statistic greu de realizat; criminalitatea internaional, care are n vedere numrul de infraciuni comise ntr-o anumit perioad de timp prin care au fost violate, obligatoriu,legislaiile a cel puin dou state. Sintetiznd toate aceste elemente,se poate considera c noiunea de criminalitate internaional cuprinde totalitatea actelor infracionale internaionale fptuite ntr-o perioad de timp bine determinat pe teritoriul tuturor statelor comunitii internaionale sau a unor zone geografice,de ctre persoane fizice.
2

II. FACTORI CARE AVANTAJAZ STRUCTURILE ACTUALE ALE CRIMEI ORGANIZATE. sistemul economic liberal, jocurile uriae de capital cu posibiliti legale i ilegale (firme fantom, posibiliti multiple de splare a banilor, etc.); gradul nalt de bunstare, o infrastructur modern, legi insuficiente in Europa Central i de Est; sisteme sociale schimbate cu potenial imens dispuse la corupie. Cariere tipice pentru crima organizat. Faza nr.1 Surse de bani, la nceput provenite din afaceri ilegale, ca: droguri; contraband cu maini; comer cu oameni; prostituie; antaj; trafic cu armament; nelciune; tinuire, etc. Faza nr.2 Primele afaceri legale ca: gastronomie; automate de jocuri; imobiliare; dar continu i afacerile ilegale. Faza nr.3 Investirea ctigurilor legale n afaceri legale, acum au loc primele contacte cu societatea nalt, cu sfera politic, economic, cultural, ncep s se creeze primele relaii. Faza nr.4

Ascensiunea la rangul de om de afaceri cinstit i onorabil se fac cu sponsorizri, acte de binefacere, afaceri aproape numai legale, ce exercit influen n politic, economie datorit noului sau statut social. Ameninarea pentru stat i societate a crimei organizate o putem deduce i din modul de gndire din perspectiva delicventului care acioneaz n aceste organizaii, apreciind ca : - noi lucrm global i electronic; - cu mijloacele noastre financiare, totul este posibil (toat lumea poate fi cumprat); - nu cunoatem sistemul de buget; - ne permitem orice specialist; - pentru poliie exist limite, pentru noi nu; - urmrirea penal eueaz prin legi depite; - securizarea datelor ne ajut pe noi; - cei responsabili discut mult despre crima organizat, noi acionm i rspundem doar fa de noi nine; - noi suntem cu civa pai naintea lor; - o organizaie deconspirat nu mai este organizaie; - violeni, noi nu mai suntem de oprit; - cu legile voastre de ieri contra structurii crimei organizate de azi ne descurcm noi. Ameninarea traficului de persoane la adresa societii Traficul de fiine umane reprezint o form de criminalitate transfrontalier, prin care indivizi fr scrupule recruteaz, cluzesc, gzduiesc, organizeaz reele i fac trafic cu fiine umane. Acetia se fac vinovai de nclcarea drepturilor fundamentale ale omului, prin impunerea unei forme de sclavie modern. Departamentul Infraciune i Justiie al Naiunilor Unite estimeaz c profitul global al traficului cu fiine umane este egal cu profitul generat de traficul cu stupefiante. Aadar, traficul se refer numai la bani, ca i toate celelalte forme de activitate criminal organizat. Traficul cu carne vie, cum mai este denumit, produce milioane de drame omeneti. Prezent mai ales n zonele afectate de conflicte i n statele confruntate cu dificulti economice, traficul cu fiine umane a cuprins i Romnia, att ca ar de origine dar i de tranzit al victimelor. Orict de crud ar prea alturarea celor doi termeni ,,trafic i ,, fiine umane, ea este real: fiinele umane sunt reduse la condiia de
4

MARF, vndute i revndute din ce n ce mai scump ca simple obiecte i exploatate. Cunoscut i sub numele de sclavie modern, acest gen de trafic reprezint o ameninare pentru libertatea, integritatea fizic, psihic i viaa celor care i cad prad. n materie de imigraie sau de alte fluxuri migratoare, nu este lipsit de importan s amintim c Europa se confrunt n prezent cu o provocare considerabil. Din raportul O.N.U. privind divizarea populaiilor, precum i agravarea inegalitilor de dezvoltare i de bogie, se desprind numeroi factori care las s se ntrevad o cretere a diferenelor demografice pn n anul 2050, aceasta ducnd aflux migrator. Totui, chiar dac Europa are nevoi de un astfel de aflux migrator, se nelege de la sine c ea trebuie s asigure temperarea acestuia i s aib o politic echilibrat n materie de azil i imigrare. Voina de temperare a afluxului migrator se confrunt cu realitatea unei puternice imigraii ilegale. Este necesar aadar s se insiste tocmai pe importana filierelor organizate n sprijinul imigrrii clandestine. Creterea activitii acestor filiere i organizarea lor din ce n ce mai structurat i dotat cu mijloace i tehnic favorizeaz n mod consecvent intrarea clandestinilor. Astzi asistm la mondializarea fr precedent a fluxurilor migratoare. Mondializarea se msoar n mii de kilometri efectuai de ctre strinii care merg n ri fa de care nu au nici o afinitate cultural, lingvistic sau istoric. La acest nivel de organizare nu ne mai aflm doar n lupta mpotriva imigraiei ilegale, ne aflm n lupta mpotriva criminalitii, ori folosirea unor documente false sau fraud documentar, luat n general, favorizeaz foarte mult activitatea filierelor i constituie, prin excelen, mijlocul de introducere a clandestinilor n Romnia n scopul tranzitrii pentru a ajunge n rile occidentale. Astfel transpunerea metodelor mafiote la gestionarea fluxurilor migratoare ilegale pune reale greuti poliiei de frontier pentru contracararea acestui fenomen. Este vorba de o activitate care d prilejul unor aciuni de natur criminal (rpiri, ameninri, chiar sechestrri, etc.) practicate cu mijloace logistice i tehnice considerabile. Filierele de imigrare ilegal sunt internaionale, n general foarte structurate. Acestea sfideaz organizarea serviciilor clasice de poliie, cu att mai uor cu ct riscurile la care se expun nu se pot compara cu
5

profiturile pe care le obin. Astzi aceast activitate criminal este incontestabil una dintre cele mai lucrative. Ea se afl de acum n minile unei adevrate mafia care adaug la aceast activitate criminal, n plus fa de activitatea clandestin a strinilor fr documente, alte infraciuni precum proxenetismul, traficul de stupefiante, splarea de capitaluri. FACTORII PUSH (respingere) Motivul cel mai important pentru emigrarea ilegala n statele membre UE este situaia economic proast n anumite ri tere. Este vorba n special de ceteni din Serbia i Muntenegru, Irak, Turcia, Rusia, Afganistan, China, India i de pe continentul african. Acetia au fost sau sunt nevoii s-i prseasc ara, pentru a avea condiii de via mai bune. n unele cazuri aceti ceteni triesc la limit sau sub limita srciei. Apoi exist anumite conflicte etnice care influeneaz puternic fenomenul emigraiei. Acestea sunt de exemplu conflictul curzilor cu guvernele din Irak i Turcia, conflictul din Kashmir ntre India si Pakistan. Atta timp ct ateptrile cetenilor amintii mai sus nu sunt ndeplinite, nici nu putem atepta, ca dorina lor de a emigra s devin mai mica. Pn n acest moment nu s-a creat presiunea emigraionist ateptat n urma rzboaielor din Irak i Afganistan. Situaia trebuie nsa inut sub observaie, deoarece situaiile umanitare i politice s-ar putea modifica pe viitor. La o analiz atent a situaie actuale nu pare probabil o micare migraionist spre Europa. FACTORII PULL(atragere) Factorii pull existeni n UE sunt permaneni. Cei mai rspndii factori pull sunt : - situaia economic i social foarte bun precum ; - i prezena membrilor de familie, a rudelor, care se afl fie legal fie ilegal ntr-un stat membru. n conformitate cu o statistica ONU n ultimii ani, un numr de migrani au gsit un nou domiciliu n Uniunea European. Dorina de ai reantregi familia dup prima stabilire se va ntri pe viitor. ari ca Frana, Portugalia, Olanda i Marea Britanie sunt legate prin trecutul lor de imperii coloniste cu ri din lumea a treia. Ali factori de atracie sunt ansele de a gsi o slujba bine pltit i de a-i sprijini financiar familia rmas n ara de plecare.
6

ncepnd cu 15.09.2006, au devenit operaionale apte din cele 15 Centre Regionale din cadrul Ageniei Naionale mpotriva Traficului de Persoane, in localitile Bucureti, Constanta, Craiova, Cluj-Napoca, Galai, Iai si Timioara. Centrele Regionale mpotriva Traficului de Persoane sunt constituite in judeele in care funcioneaz Curi de Apel si au ca principale atribuii : - analizarea fenomenului la nivel local si informarea asupra aparitiei unor noi moduri de operare ; - monitorizarea aplicrii prevederilor Planului Naional Anti-trafic la nivel local ; - identificarea disfunctionalitatilor si formularea propunerilor de imbunatatire a sistemului naional de identificare si referire ; - facilitarea comunicrii locale si regionale intre structurile implicate in lupta anti-trafic ; - sesizarea autoritarilor competente pentru soluionarea problemelor cu care se confrunta victimele traficului in procesul de asistare si in cel de reintegrare ; - monitorizarea si evaluarea activitilor adposturilor destinate victimelor traficului.
Discutat i aprobat n edina comisiei metodice din data de