TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N.

01216/04 Objeto: Prestao de Contas do Convnio Verificao de Cumprimento de Resoluo rgo/Entidade: Fundao Estadual de Desenvolvimento da Criana e do Adolescente Alice de Almeida FUNDAC LAR DA CRIANA Responsveis: Ana Maria Soares de Melo e Silva Jos Humberto de A. Lucena Alexandrina Moreira Formiga Cassandra Eliane Figueiredo Dias Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS GESTOR DE CONVNIO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Cumprimento de Resoluo. Encaminhamento. ACRDO AC2 TC 02037/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 01216/04, que trata, nesta oportunidade, da verificao do cumprimento das decises consubstanciadas nas Resolues RC2-TC-101/2008 e RC2-TC-002/2009, pelas quais foram assinados prazos de 60 (sessenta) dias a ento Presidente da FUNDAC, Sr Alexandrina Moreira Formiga, para proceder ao restabelecimento da legalidade dos atos de pessoal, encaminhando as providncias adotadas dentro do prazo estipulado, para posterior anlise por parte desta Corte, alertando-a para a possibilidade de, mantendo-se omissa no atendimento determinao do Tribunal, ser-lhe- aplicada multa prevista no artigo 56, inciso IV da LOTCE-PB, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em:

1) CONSIDERAR cumpridas as Resolues RC2-TC-101/2008 e RC2-TC-002/2009;

2) ENCAMINHAR os presentes autos Corregedoria para acompanhamento da imputao de dbito e da multa aplicadas atravs do Acrdo AC2-TC-518/2007. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 04 de dezembro de 2012

CONSELHEIRO ARNBIO ALVES VIANA PRESIDENTE

AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO RELATOR

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 01216/04 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC 01216/04 trata, originariamente, da prestao de contas do convnio S/N/2003, celebrado entre a Fundao Estadual de Desenvolvimento da Criana e do Adolescente Alice de Almeida FUNDAC e o LAR DA CRIANA, cujo objetivo era atender s crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social. A Auditoria, quando da elaborao do relatrio inicial, apontou as seguintes irregularidades: 1) no apresentao do plano de trabalho e da cpia da publicao do extrato do termo de responsabilidade; 2) no comprovao do recolhimento do saldo no valor de R$ 227.363,55; 3) repasse de recursos e realizao de despesas aps esgotada a vigncia do convnio, na ordem, respectivamente, de R$ 389.408,33 e 177.088,48; 4) crditos realizados sob os ttulos de estorno e transferncia sem esclarecimentos; 5) contratao de pessoal de forma indireta. Notificado o Sr. Humberto de A. Lucena, ento Presidente do Lar da Criana, apresentou defesa conforme fls. 2010/2019. A Auditoria analisou os documentos acostados aos autos e manteve inalterado o seu posicionamento inicial. O Processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico que atravs de seu representante opinou pela irregularidade das contas do convnio em exame, de responsabilidade do Sr. Humberto de A. Lucena Presidente do Lar da Criana, ante a falta de comprovao de despesas no valor correspondente a R$ 225.862,47; imputao de dbito ao citado gestor, do valor supracitado, devidamente atualizado, em face do dano causado ao errio estadual, com aplicao de multa nos termos do art. 71, VIII, da Constituio Federal e art. 55 da LOTCE/PB e determinao de inspeo para apurar os aspectos relacionados gesto de pessoas na FUNDAC. De ordem do Relator do Processo poca, Auditor Antnio Cludio Silva Santos, o processo retornou a Auditoria para verificar se o montante correspondia a valores concretos ou seria apenas registro contbil. A Auditoria ao verificar a informao perante a Secretaria de Oramento e Finanas do Estado constatou que o montante tratava-se de um registro contbil regularizador dos pagamentos de restos a pagar efetuados em janeiro de 2004. Assim sendo, aps considerar essa informao, baixou o valor a ser recolhido para R$ 3.099,25. O Processo retornou ao Ministrio Pblico que manteve o seu parecer de fls. 2024/2027, com a alterao do valor a ser imputado, conforme relatrio de fls. 2029.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 01216/04 Na sesso do dia 24 de abril de 2007, a 2 Cmara Deliberativa, atravs do Acrdo AC2-TC518/2007, decidiu julgar irregular a prestao de contas do presente convnio; imputar dbito ao Sr. Humberto de A. Lucena, no valor de R$ 3.099,25, referente falta de comprovao de despesas; aplicar ao ento gestor a multa de R$ 2.534,15 e determinar Auditoria a realizao de inspeo, visando ao exame dos fatos relacionados gesto de pessoal da FUNDAC. Por fora da determinao contida no Acrdo AC2-TC 518/2007, a Auditoria procedeu inspeo e constatou que a gesto de pessoal no mbito da FUNDAC, vem sendo realizada em descumprimento s regras do concurso pblico, disciplinadas pelo art. 37, inciso II da Constituio Federal, razo pela qual, sugeriu que a autoridade competente fosse notificada. Notificada a ento Presidente da FUNDAC, Sr Alexandrina Moreira Formiga, protocolizou defesa junto a esse Tribunal, conforme fls. 2117/2118. A Equipe Tcnica analisou os documentos e concluiu que, embora a ex-gestora tenha informado que os contratos se extinguiriam em 31/12/2007, os servidores contratados em regime temporrios ainda permaneciam prestando servios quela fundao. Sugerindo, ao final, baixa de resoluo, determinando prazo para o estabelecimento da legalidade. O Processo retornou ao Ministrio Pblico que emitiu COTA onde pugnou pela baixa de resoluo para o restabelecimento da legalidade. Na sesso do dia 13 de maio de 2008, a 2 Cmara Deliberativa resolveu baixar a Resoluo RC2-TC-108/2008 assinado prazo de 60 (sessenta) dias a ento Presidente da FUNDAC, Sr Alexandrina Moreira Formiga, para proceder ao restabelecimento da legalidade dos atos de pessoal, encaminhando as providncias adotadas dentro do prazo estipulado, para posterior anlise por parte desta Corte, alertando-a para a possibilidade de, mantendo-se omissa no atendimento determinao do Tribunal, ser-lhe- aplicada multa prevista no artigo 56, inciso IV da LOTCE-PB. Notificada da deciso, a ento gestora apresentou defesa conforme fls. 2133/2135. A Auditoria, ao analisar a defesa, concluiu que as falhas ainda no haviam sido sanadas, motivo qual sugeriu a concesso de um novo prazo para cumprimento da deciso contida na Resoluo RC2-TC-101/2008. Notificada de deciso, a ex-gestora apresentou defesa s fls. 2141/2142. A Auditoria procedeu anlise dos documentos e concluiu que ainda permaneciam 59 (cinquenta e nove) contratados ocupando cargos de natureza efetiva, incluindo 24 (vinte e quatro) servidores contratados atravs do convnio, motivo pelo qual manteve seu entendimento anterior explicitado, sugerindo baixa de resoluo para restaurao da legalidade.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 01216/04 Na sesso do dia 13 de janeiro de 2009, a 2 Cmara Deliberativa resolveu baixar a Resoluo RC2-TC-002/2009 assinado prazo de 60 (sessenta) dias a ento Presidente da FUNDAC, Sr Alexandrina Moreira Formiga, para proceder ao restabelecimento da legalidade dos atos de pessoal, encaminhando as providncias adotadas dentro do prazo estipulado, para posterior anlise por parte desta Corte, alertando-a para a possibilidade de, mantendose omissa no atendimento determinao do Tribunal, ser-lhe- aplicada multa prevista no artigo 56, inciso IV da LOTCE-PB. A Auditoria elaborou relatrio de verificao de cumprimento de resoluo e concluiu que os documentos enviados pela atual gestora da FUNDAC, Sr Cassandra Eliane Figueiredo Dias, so insuficientes para que se analise a persistncia ou no da irregularidade verificada nos autos, sendo necessria nova notificao para que seja encaminhada a documentao pertinente ou apresente esclarecimentos acerca dos contratos temporrios por excepcional interesse pblico. Notificada a Sr Cassandra Eliane Figueiredo Dias, apresentou novos esclarecimentos conforme se depreende s fls. 2383/2393. O rgo Tcnico de Instruo analisou os novos documentos apresentados e concluiu pelo cumprimento integral da Resoluo RC2-TC-002/2009, em funo da inexistncia de servidores contratados por excepcional interesse pblico no quadro funcional da FUNDAC. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): De acordo com o ltimo relatrio da Auditoria, verifica-se que fora restabelecida a legalidade do quadro de pessoal da FUNDAC, com a extino dos contratos dos prestadores de servios. Ante o exposto, proponho que a 2 CMARA DELIBERATIVA do TRIBUNAL DE CONTAS DO

ESTADO DA PARABA: 1) CONSIDERE cumpridas as Resolues RC2-TC-101/2008 e RC2-TC-002/2009;

2) ENCAMINHE os presentes autos Corregedoria para acompanhamento da imputao de dbito e da multa aplicados atravs do Acrdo AC2-TC-518/2007. a proposta. Joo Pessoa, 04 de dezembro de 2012
Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR