Programa Accin Legal Comunitaria

Formacin en Derechos y Desarrollo de Estrategias Jurdicas Comunitarias en la Zona Sur de la Ciudad de Buenos Aires

Informe sobre Proyecto de Voluntariado Universitario (2009/2011)

Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) - Programa de Accin Legal Comunitaria. Centro de Apoyo Legal Comunitario (CALC). Padre Varvello 4800, Paso del Rey (1742), Moreno, Buenos Aires. Tel.: 0237 462 0085

FORMACIN EN DERECHOS Y DESARROLLO DE ESTRATEGIAS JURDICAS COMUNITARIAS EN LA ZONA SUR DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
(INFORME SOBRE PROYECTO DE VOLUNTARIADO UNIVERSITARIO 2009/2011)

El Programa de Accin Legal Comunitaria de la Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) y el Centro de Innovacin y Desarrollo para la Accin Comunitaria (CIDAC Barracas) de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires (UBA) desarrollamos conjuntamente, desde el ao 2009 hasta 2011, un proceso de formacin en derechos y de estrategias jurdicas comunitarias. El trabajo colectivo entre el CIDAC y el Programa de Accin Legal Comunitaria, que coordina la Comisin N 1275 de Prctica Profesional de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires en el Municipio de Moreno, se logr articular a partir del proyecto Formacin en derechos y desarrollo de estrategias jurdicas comunitarias en la zona sur de la ciudad de Buenos Aires, en el marco del Programa Nacional de Voluntariado Universitario de la Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin de la Nacin. A continuacin se desarrolla un breve informe sobre las acciones realizadas en el marco de este proyecto, a la vez que se aportan algunas reflexiones sobre el trabajo desplegado y se exploran algunos desafos relativos a la construccin de articulaciones entre la Universidad pblica y la Comunidad.

I.- Actividades Desplegadas en el Marco del Proyecto. La ejecucin del proyecto ha generado un espacio de trabajo entre docentes de los equipos de del CIDAC y de ACIJ, coordinando acciones de intercambio de prcticas y saberes entre docentes y estudiantes de las carreras de Antropologa, Ciencias de la Educacin, Historia, Trabajo Social y docentes y estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (UBA). En efecto, se han diseado materiales pedaggicos para las instancias de formacin en derechos y el desarrollo de un seminario de formacin sobre necesidades y derechos vulnerados y sobre estrategias de defensa de derechos y satisfaccin de necesidades, destinado a los docentes y estudiantes que participan de las reas de Trabajo Infantil y de Migraciones del CIDAC. En el mismo sentido se ha reeditado un material formativo y de difusin sobre derechos, estrategias de defensa, prcticas participativas y la resolucin de problemticas de manera colectiva que comprende un instrumento de diagnstico sobre los derechos vulnerados y las posibles estrategias que se pueden desarrollar para efectivizarlos Propuesta de Accin Comunitaria: estrategias para el ejercicio de derechos.

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A medida que se fueron desarrollando los procesos de formacin e intercambio de prcticas y saberes, se han sistematizado experiencias de intercambio y de transferencia de aprendizajes incorporados por los actores involucrados en el proyecto para posibilitar el desarrollo de nuevos espacios de formacin y la transferencia de conocimientos relativos a la utilizacin de herramientas jurdicas en miras a la multiplicacin comunitaria. Por otro lado, se ha desarrollado un proceso de articulacin y asistencia jurdica en situaciones puntuales vinculadas con distintas problemticas legales presentadas por el rea de Trabajo Infantil del CIDAC, que involucraron la vulneracin de derechos de nias, nios y jvenes, en la que se ha intervenido directamente, por parte de las docentes y abogadas, a partir de este proyecto. De este modo, adems de las acciones y gestiones administrativas relativas a regularizar la situacin de falta de documentacin de nios, nias y jvenes de las escuelas con las que se trabaja desde el rea de Trabajo Infantil del CIDAC en Barracas, tambin se han brindado talleres en las escuelas a las que pertenecen estos grupos poblacionales en Barracas con la finalidad de brindar herramientas, a estudiantes y docentes de escuelas primarias y secundarias, para pensar desde una perspectiva de derechos las problemticas vinculadas al derecho a la identidad, la violencia institucional y las situaciones de discriminacin que enfrentan nios, nias y jvenes. Para ello, uno de los materiales que ha servido como disparador en los talleres ha sido La historia de Ramn: un chico discriminado desde que se despierta producido por el Programa de Accin Legal Comunitaria de la Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ). Otra de las acciones desarrolladas en el marco de este proyecto ha sido la elaboracin de un relevamiento y sistematizacin de una gua de recursos jurdicos y administrativos para la poblacin que habita en la zona de Barracas de la CABA, para dar respuesta a las situaciones en que se requiere emprender campaas concretas de defensa de derechos o dar respuesta a casos concretos de vulneraciones (Gua de Recursos para la Zona Sur de la Ciudad de Buenos Aires). En ltimo lugar, cabe destacar que desde el equipo de coordinacin de este proyecto se ha participado en mltiples eventos de socializacin (encuentros, foros, discusiones, reuniones) e instancias de acercamiento entre docentes, estudiantes y equipos tcnicos del CIDAC y de ACIJ con la participacin de los destinatarios de las acciones de formacin, a partir de los cuales se han presentado y compartido producciones, hallazgos, miradas y debates sobre la construccin de acciones comunitarias para la defensa de derechos colectivos.

II.- Algunos Hallazgos. Las acciones desarrolladas en el marco de este proyecto han facilitado la promocin de la articulacin entre las tareas de docencia e investigacin de la Universidad de Buenos Aires, la extensin y la transferencia de conocimientos para la atencin de diferentes problemticas sociales vinculadas a la vulneracin de derechos y la posibilidad de pensar las problemticas y situaciones de conflicto desde una perspectiva de derechos, teniendo en miras las distintas alternativas que permitan su resolucin.

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De acuerdo a lo expuesto, se han logrado aportar con este proyecto elementos para la definicin de lneas de accin, articulacin y prcticas que visibilizan las vulneraciones de derechos y contribuyen a su restitucin. De modo que el fortalecimiento de la participacin transversal de estudiantes de distintas carreras en actividades de extensin universitaria en los barrios del sur de la ciudad de Buenos Aires, as como las intervenciones de ACIJ para con las distintas reas del CIDAC, han permitido la consolidacin de vnculos entre los actores universitarios que desarrollan trabajo social en el barrio de Barracas, y se encaminan hacia el desarrollo de estrategias jurdicas comunitarias en la zona sur de la Ciudad de Buenos Aires. La articulacin de acciones formativas y el desarrollo de estrategias jurdicas, entre docentes, investigadores y estudiantes universitarios, as como la generacin de prcticas (desde una perspectiva de derechos) que pueden resolver las problemticas legales vinculadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin del sur de la ciudad son algunos de ejes centrales logrados en el proyecto. No obstante, es importante mencionar que a pesar de los logros alcanzados por el proyecto, la profundizacin de un espacio acadmico que logre vincular las necesidades jurdicas de la comunidad de la zona sur de la CABA y el lenguaje de derechos, desde la transferencia y construccin de conocimientos entre los abordajes metodolgicos desarrollados por la Facultad de Filosofa y Letras y el CIDAC (para poder dar respuesta a las situaciones en que se requiere emprender campaas concretas de defensa de derechos o dar respuesta a casos concretos de vulneraciones), es un desafo que slo puede ser visualizado y materializado en el largo plazo, a partir de un proceso de trabajo continuo, sostenido y garantizado a nivel comunitario.

III.- Evaluacin de las Acciones Desarrolladas. Un anlisis global sobre las actividades, acciones y lneas de intervencin en el marco de este proyecto y los resultados y efectos obtenidos, nos permite establecer que se han plasmado procesos de articulacin entre docentes, investigadores, estudiantes universitarios y referentes comunitarios en lo relativo a acciones formativas y de comunicacin de derechos y en el desarrollo de estrategias jurdicas de defensa de derechos que se encuentran en situacin de vulneracin. Como consecuencia, el objetivo relativo a generar prcticas (desde una perspectiva de derechos) que puedan comenzar a resolver distintas problemticas legales vinculadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin del sur de la ciudad, a travs del desarrollo de un espacio acadmico que logre vincular las necesidades jurdicas de la comunidad y el lenguaje de derechos, se ha logrado materializar en el proyecto. En este mismo sentido, la participacin y el intercambio de estudiantes para desarrollar actividades de extensin universitaria se ha logrado, a la vez que ha resultado sumamente positiva y enriquecedora la experiencia de favorecer la articulacin con docentes e investigadores de la Universidad de Buenos Aires que trabajan desde distintas disciplinas pero compartido las problemticas de un mismo espacio territorial.

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Con todo esto, podemos establecer que como resultado global y ms significativo de este proyecto se ha logrado plasmar la transferencia y la construccin de conocimientos entre abordajes metodolgicos diversos y heterogneos desarrollados desde la Facultad de Filosofa y Letras y la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. De este modo, si tenemos en cuenta que los destinatarios directos del proyecto han sido los estudiantes de Cs. Antropolgicas, Cs. de la Educacin e Historia, docentes y equipos de trabajo que desarrollan acciones territoriales en el CIDAC Barracas y referentes comunitarios con los que se viene trabajando en la villa 21-24, quienes replicarn dicha experiencia en el mbito territorial, el aporte del proyecto a la formacin de estudiantes voluntarios ha resultado sumamente valioso. En virtud de la finalidad de las acciones e intervenciones que se han desarrollado en el marco de este proyecto, hemos logrado aportar saberes y estrategias que no son usualmente ponderados a la hora de pensar la resolucin de conflictos por parte de los operadores sociales. Asimismo, cabe destacar que los estudiantes voluntarios pertenecientes a disciplinas vinculadas a las llamadas ciencias humanas con los que hemos trabajado, no haban recibido formaciones previas que les permitieran ver la resolucin de las problemticas sociales desde una perspectiva de derechos. Como consecuencia, las posibilidades de pensar las problemticas sociales como conflictos jurdicos en los cuales existen derechos vulnerados que deben ser reclamados y restituidos, fueron algunos de los conocimientos que se transmitieron desde este proyecto. Por su lado, resulta importante mencionar que la relevancia de nuestro aporte radica en el impacto de un trabajo que se asocia potencialmente a todas las familias, nios, nias, jvenes y adultos que habitan en el rea geogrfica de incidencia del CIDAC de Barracas con los cuales estudiantes, docentes y equipos de este espacio articulan diariamente. En otro orden de cuestiones, podemos establecer que no se han presentado obstculos en la implementacin del proyecto aunque si es posible mencionar que algunas de las actividades planificadas han debido ser reprogramadas y repautadas, con lo cual en varias oportunidades el cronograma de acciones proyectadas debi ser reformulado en funcin de los distintos tiempos y posibilidades de acuerdos de horarios y periodicidades de los distintos colectivos con los que se ha trabajado. Por otro lado, otra de las situaciones que en alguna medida ha impactado en la demora de la realizacin de algunas de las actividades en el marco del proyecto ha sido la reprogramacin de la inauguracin del espacio fsico de las instalaciones del CIDAC en el Barrio de Barracas, lo cual no ha sido para nada un obstculo pero si ha implicado una readecuacin del plan de trabajo. De acuerdo con la experiencia realizada en el marco de este proyecto, podemos sealar que para desarrollar una propuesta de formacin en derechos, en primer lugar, es necesario sortear el distanciamiento entre la comunidad y el mbito jurdico. Dado que nuestra propuesta de trabajo consisti en considerar a los derechos como verdaderas herramientas de accin, dado que son autnticos poderes de exigir a todos

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(particularmente al Estado) un comportamiento determinado consistente en su pleno respeto, garanta, cumplimiento, promocin y en la eliminacin de toda actitud o conducta que los afecte, hemos percibido que, justamente, este punto de partida comprende un cambio de paradigma y de mirada que tanto las organizaciones de la comunidad como docentes y estudiantes no estn acostumbradas y acostumbrados a plantearse. No obstante lo expuesto, a partir del trabajo realizado desde el CIDAC con actores comunitarios, se han detectado mltiples problemas que muestras claras violaciones de derechos y la falta de espacios de participacin y de pertenencia en los cuales se puedan plasmar estrategias para efectivizar los derechos de la comunidad. Entonces, problemticas tales como la falta de conocimiento y formacin jurdica, la falta de asesoramiento y acompaamiento jurdico, la falta de recursos materiales, la naturalizacin de la violacin de derechos, la ausencia de canales institucionales de comunicacin, la ausencia de coordinacin en la comunidad y la falta de informacin, constituyen obstculos y dificultades que pueden ser revertidos slo si se realiza un trabajo, sostenido y articulado, en el mediano y largo plazo. Las principales fortalezas de este proyecto, que tienden a emprender el camino de revertir las dificultades y obstculos mencionado en el prrafo anterior, resultaron ser los seminarios de formacin sobre necesidades y derechos vulnerados; las capacitaciones sobre estrategias de defensa de derechos y satisfaccin de necesidades; la sistematizacin de una gua de recursos jurdicos y administrativos para la poblacin que habita en la zona de Barracas de la CABA; el intercambio de prcticas y saberes entre estudiantes; la coordinacin de espacios de trabajo articulados entre docentes de los equipos de trabajo del CIDAC y de ACIJ; el diseo de materiales formativos y de difusin sobre derechos, estrategias de defensa, prcticas participativas y la resolucin de problemticas de manera colectiva; la coordinacin de jornadas de socializacin a partir del trabajo del CIDAC y de ACIJ en encuentros e instancias de intercambio entre los participantes del proyecto. Sintetizando, en virtud de la evaluacin que hemos registrado en las pginas anteriores relativa a la implementacin de este proyecto de voluntariado universitario, nos queda subrayar que creemos haber contribuido a la comunicacin y formacin en derechos y al desarrollo de estrategias jurdicas comunitarias en la zona sur de la ciudad de Buenos Aires. Sin embargo, el proceso de defensa, reclamo y reivindicacin de derechos vulnerados es una tarea que podr plasmarse en el mediano y largo plazo por parte del equipo de trabajo del CIDAC-Barracas y de los docentes y estudiantes que realicen nuevos proyectos de voluntariado universitario en la zona sur de la ciudad de Buenos Aires. De este modo, las posibilidades de generar un dispositivo de evaluacin del impacto que ha tenido este proceso de trabajo trascienden el alcance del propio proyecto pero, probablemente, el desarrollo de las futuras acciones del CIDAC en el trabajo comunitario de Barracas permitirn dimensionar los efectos que este proyecto ha comenzado a construir de manera incipiente en el territorio local

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IV.- Reflexiones sobre el Proceso de Trabajo. En el proceso de desarrollo de este proyecto se ha considerado sumamente relevante promover la articulacin entre las tareas de docencia e investigacin de la Universidad de Buenos Aires, la extensin y la transferencia de conocimientos para la atencin de diferentes problemticas sociales vinculadas a la vulneracin de derechos. Aportar desde la Universidad de Buenos Aires y las organizaciones de la sociedad civil especializadas en derechos, elementos para la definicin de lneas de accin, articulacin y prcticas que visibilicen las vulneraciones de derechos y contribuyan a su restitucin fueron principios rectores en nuestro trabajo, contemplando esta tarea como un desafo central que debe abordar la educacin universitaria pblica. Las posibilidades de fortalecer la participacin transversal de estudiantes de las distintas carreras involucradas en este proyecto en las actividades de extensin universitaria en la zona sur de la ciudad de Buenos Aires, resultaron uno de los contenidos de las estrategias de intervencin comprendidas en este proyecto. A pesar de ello, y conforme lo mencionamos con anterioridad, este proyecto ha tendido a facilitar la consolidacin de vnculos entre docentes, voluntarios, representantes de las organizaciones del barrio y otros actores universitarios que desarrollan trabajo social en la zona de Barracas, pero la consolidacin de esos vnculos slo puede lograrse a partir de muchos aos de trabajo en el territorio a partir de procesos que den cuenta de una larga trayectoria y construccin sostenidas en el tiempo y en el espacio local. Podemos expresar que hemos contribuido a la comunicacin y formacin en derechos y al desarrollo de estrategias jurdicas comunitarias en la zona sur de la ciudad de Buenos Aires pero que el proceso de defensa, reclamo y reivindicacin de esos derechos es una tarea que podr plasmarse en el mediano y largo plazo. As, para lograr alcanzar estos efectos en el mediano y largo plazo, con este proyecto hemos dado los primeros pasos de un recorrido en ese sentido, a partir del desarrollo de prcticas desde una perspectiva de derechos que tiendan a resolver las problemticas legales vinculadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin que habita en el sur de la ciudad, y con la articulacin de un espacio acadmico que comience a lograr reflexionar y mirar las necesidades de la desde la construccin de un lenguaje de derechos. Desde nuestra perspectiva de trabajo, consideramos prioritario abrir la reflexin sobre el campo jurdico para fortalecer y extender el compromiso de estudiantes y docentes con la prctica de voluntariado universitario. De este modo, plantear las dificultades y virtudes de un abordaje desde la visin de la propia comunidad para realizar intervenciones desde una perspectiva de derechos, entendemos que puede llegar a contribuir a generar en la comunidad estrategias que permitan la resolucin de sus conflictos y, a su vez, esto resultar central ante la mirada los equipos de trabajo (estudiantes y docentes) quienes lograrn fortalecer y extender su compromiso para con los colectivos con los que desarrollen sus prcticas de voluntariado universitario. Por otro lado, para ampliar las bases de ese compromiso de la Universidad con la Comunidad, creemos necesario generar discursos y prcticas que logren dar cuenta de

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las problemticas cotidianas como claras situaciones de vulneracin o negacin de derechos, a fin de posibilitar que las comunidades exploren una nueva forma de abordar la violacin de derechos (y su posterior reclamo) desde una perspectiva que permita atenuar las desigualdades entre los distintos actores sociales y, a su vez, que este proceso resulte acompaado desde la Universidad. En ltimo lugar, como aporte del proceso de trabajo desarrollado en el marco de este proyecto, creemos que resulta imprescindible la creacin de espacios comunes de dilogo que permitan difundir el ejercicio de derechos, as como fomentar una conciencia crtica respecto de stos entre la Comunidad y la Universidad, como una prctica que puede trasladarse a todos los proyectos de voluntariado universitario que se planifiquen desde cualquier universidad pblica en nuestro pas.