Algunos problemas actuales del S. E. Nacional 1.

Marcadas desigualdades en trminos de: Cobertura Distribucin de la educacin Sector de gestin estatal y privada Escuelas rurales, escuelas urbanas y entre escuelas urbanas 2. Falta de eficacia interna: no se logran los objetivos fijados por la poltica educativa 3. Falta de eficiencia: uso inadecuado de los recursos asignados al sistema 4. Deterioro de la calidad 5. Segmentacin y fragmentacin 6. Prdida de sentido de la escuela para amplios sectores de la poblacin; deslegitimacin de la institucin; deficiente preparacin de los docentes para enfrentar los problemas que se presentan en la escuela; desmotivacin del personal para cumplir sus roles NORMAS QUE REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL 1. Ley de Educacin Superior (1995) 2. Ley de los 180 das de clase (2004) 3. Ley de Fondo Nacional de Incentivo Docente (2004) 4. Ley de Educacin Tcnico Profesional (2005) 5. Ley de Financiamiento Educativo (2005) 6. Ley de Nacional de Educacin Sexual y Reproductiva (2006) 7. Ley de Educacin Nacional (2006) 8. Cada una de estas leyes, excepto la Ley Nacional de Educacin, apunta a solucionar problemas puntuales del Sistema Educativo Nacional. El cumplimiento de estas normas es variado a lo largo del pas. Algunas innovaciones incluidas en la Ley Nacional de Educacin 1. Reconocimiento de la educacin y el conocimiento como bien pblico y derecho personal y social. 2. Modificacin de la estructura del S. E. Nacional (sustitucin de los ciclos por niveles) 3. Extensin de la obligatoriedad escolar 10 a 13 aos 4. Reconocimiento de los mismos derechos a los docentes del sector estatal y privado 5. Nuevas pautas para la formacin docente, cuyo principal responsable es el Ministerio de Educacin, a travs del INFOD 6. Incorporacin de la enseanza de nuevos temas en todos los niveles del SE; disposiciones relativas al uso de la tecnologa y los medios de comunicacin, la educacin a distancia y la educacin no formal 7. Define tres niveles y ocho modalidades de educacin en el pas 8. Otorga un papel ms protagnico al Consejo Federal de Educacin Gobierno del SE Nacional: nivel jurisdiccional 1. Asegurar el derecho a la educacin en sus respectivos territorios; cumplir y hacer cumplir la Ley Nacional adecuando la legislacin jurisdiccional y disponiendo de las medidas necesarias para su implementacin. 2. Planificar, organizar, administrar y financiar el sistema educativo en su jurisdiccin 3. Aprobar el currculo de los diversos niveles y modalidades en el marco de lo acordado en el Consejo Federal de Educacin 4. Organizar y conducir las instituciones educativas de gestin estatal, y autorizar, reconocer, supervisar y realizar los aportes correspondientes a las instituciones de gestin privada. 5. Aplicar las resoluciones del Consejo Federal de Educacin para resguardar la unidad del sistema educativo nacional

6.

Expedir ttulos y certificaciones de estudios

Gobierno del SE Nacional: la institucin educativa 1. Definir su proyecto educativo institucional 2. Realizar las adecuaciones curriculares que sean necesarias 3. Promover modos de organizacin que garanticen prcticas democrticas y participativas 4. Brindar a los equipos docentes la posibilidad de contar con espacios institucionales destinados a elaborar sus proyectos educativos comunes 5. Desarrollar procesos de autoevaluacin con el fin de revisar las prcticas pedaggicas y de gestin 6. Definir su cdigo de convivencia 7. Promover iniciativas en el mbito de la experimentacin y la investigacin pedaggica Financiamiento del Sistema Educativo Nacional 1. Fuentes de las que provienen los fondos para la educacin Recursos propios provinciales Recursos provenientes del sistema de coparticiacin federal de impuestos Aportes del Estado Nacional Aportes del sector privado. Vas principales: cooperadoras y escuelas de gestin privada 2. Fuentes de las que provienen los fondos para la educacin Recursos propios provinciales Recursos provenientes del sistema de coparticiacin federal de impuestos Aportes del Estado Nacional Aportes del sector privado. Vas principales: cooperadoras y escuelas de gestin privada 3. Principales disposiciones de la Ley de Financiamiento de la Educacin: Obliga a las provincias y al gobierno nacional a incrementar gradualmente la inversin en educacin. Meta a alcanzar: 6% del PBI Suspende temporariamente el derecho de las provincias a disponer libremente de los recursos que reciben de la coparticipacin y las obliga a utilizar parte de ellos en educacin Algunos problemas actuales del S. E. Nacional 1. Marcadas desigualdades en trminos de: Cobertura Distribucin de la educacin Sector de gestin estatal y privada Escuelas rurales, escuelas urbanas y entre escuelas urbanas 2. Falta de eficacia interna: no se logran los objetivos fijados por la poltica educativa 3. Falta de eficiencia: uso inadecuado de los recursos asignados al sistema 4. Deterioro de la calidad 5. Segmentacin y fragmentacin 6. Prdida de sentido de la escuela para amplios sectores de la poblacin; deslegitimacin de la institucin; deficiente preparacin de los docentes para enfrentar los problemas que se presentan en la escuela; desmotivacin del personal para cumplir sus roles EJES DE LA TRANSFORMACIN EDUCATIVA EN LOS 90 Ley Federal de Educacin 1993 1. Nueva estructura del Sistema Educativo (igualdad posibilidades; cobertura universal) Sustitucin de la idea de nivel por la de ciclo Reforma curricular Redefinicin Institucional de la Unidad Escolar 2. Jerarquizacin del personal docente 1. Promocin y evaluacin de la calidad educativa

de

oportunidades

4. posibilidades Garantizar la gratuidad y asistencialidad; compromiso de los actores sociales Nueva organizacin del gobierno de la educacin: descentralizacin y unidad del SE nacional; afirmacin del federalismo y las identidades regionales; desburocratizacin; redefinicin de las funciones del Ministerio de Educacin de la Nacin; fortalecimiento del Consejo Federal de Educacin; administracin jurisdiccional Participacin de la comunidad en las acciones educativas Ms recursos y uso eficiente de los recursos. ALGUNOS DE LOS ASPECTOS QUE CONFIGURAN LA TRANSFORMACIN EDUCATIVA DE LOS 90 1. Cambio en la estructura del Sistema Educativo. Aumento de la obligatoriedad escolar a 10 aos Incorporacin de la Educacin Inicial a la estructura del Sistema Educativo Introduccin de la idea de ciclo (sustituye a la idea de nivel) 2. Gobierno y administracin de la educacin Macropoltico: Ministerio de Educin y Consejo Federal de Educacin Mesopoltico: las provincias y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Bs. As. Micropoltico: las instituciones educativas 3. Evaluacin de la calidad educativa (Responsabilidad compartida entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales) 4. Transformacin curricular (tres escalas en la elaboracin de los CBC (Contenidos Bsicos Comunes) 5. Formacin, actualizacin y capacitacin docente Cuatro instancias en la formacin docente: de grado; formacin docente en servicio; capacitacin de graduados para nuevos roles y funciones; capacitacin pedaggica de graduados de carreras no docentes 5. Financiamiento de la Educacin Fuentes para el financiamiento de la educacin en las provincias. Vas para aumentar los recursos que se destinan a educacin El Pacto Federal Educativo 6. Polticas compensatorias Plan Social Educativo Programa de becas Programa de Escuelas Prioritarias Programa de acciones compensatorias en Educacin RESUMEN DE TUTORIAS. De los segmentos a los fragmentos: la nueva configuracin del sistema educativo A mediados de la dcada del 80, cuando la apertura democrtica lo permiti, se realizaron en la Argentina una serie de investigaciones que mostraban la creciente segmentacin del sistema educativo formal y la existencia de circuitos paralelos por los que transitaban los alumnos en razn de su origen socioeconmico 1. La fragmentacin de los marcos normativos La escuela es una institucin civilizatoria en el sentido que le da Elas de formacin de las subjetividades en un determinado patrn cultural y normativo que regula las relaciones entre los sujeto. El crecimiento del desempleo estructural y la conformacin de una poblacin marginal desafiliada de toda red social, el retiro de la accin del Estado y la debilidad de las redes pblicas de articulacin y servicio social, la prdida de las expectativas de incorporacin e integracin, la cada simblica del Estado como operador del inters general, han erosionado la adhesin a un marco normativo comn y modificado las prcticas sociales a favor de la

Componentes sustantivos de la calidad: formacin docente; diseo curricular; corresponsabilidad de todos en el rendimiento de los alumnos Nuevo rol del Estado y de la sociedad civil para la igualdad de oportunidades y de

construccin de cdigos culturales y normativos fragmentados que regulan las relaciones en el interior de cada uno de estos fragmentos. 2. Las tendencias desinstitucionalizantes La investigacin de campo arroja evidencia de la existencia de un proceso de desinstitucionalizacin que afecta tanto a la familia como a la escuela y que genera dificultades en la relacin de ambas instituciones. Por una parte los discursos de docentes y directivos estn atravesados por una denuncia de la baja sintona de las regulaciones familiares. Segn estos agentes la socializacin familiar es tan dbil que no alcanza para incorporar a sus hijos en los patrones de conducta socialmente aceptados e interpelan a la escuela para que ocupe este lugar. La desinstitucionalizacin no slo afecta al grupo familiar sino que amenaza fuertemente las instituciones escolares. 3. Las nuevas lneas de fragmentacin La investigacin identific nuevos factores de estratificacin que fragmentan al universo de alumnos de escuela secundaria. Hay a nuestro criterio dos grandes lneas de diferenciacin que marcan las fronteras entre los diferentes fragmentos. Una de ellas es el tipo de trabajo al que se aspira, la otra, es la forma en que los alumnos se articulan con el espacio globalizado. En cuanto al tipo de trabajo hay un quiebre que diferencia a aquellos que lo piensan como un medio de satisfaccin y crecimiento personal de los que lo consideran como el nico medio posible para vivir una vida digna El valor esttico del trabajo se ha transformado en un poderoso factor de estratificacin. El trabajo como vocacin o realizacin personal, el trabajo que da sentido a la vida, como fuente de notoriedad y autoestima, est presente en las aspiraciones de un sector bien definido del universo de alumnos. El trabajo como vocacin es la aspiracin de este grupo de sectores medios que est ensayando estrategias diferenciadoras que le permitan mantenerse dentro del polo superior de la estructura social. Para los jvenes de la lite vinculados a los sectores ms modernos de la economa, el trabajo est asociado a determinada esttica que marca un estilo de vida, exitosa, cosmopolita y donde las opciones de consumo son muy amplias. Del otro lado de la frontera estn aquellos para los cuales el trabajo esta asociado o bien a una determinada posicin jerrquica dentro de la sociedad o bien a una condicin de vida digna. la insercin laboral es pensada como la forma de asignacin de lugares sociales de diferente prestigio. Para los sectores de lite ms tradicionales la profesin y el futuro desempeo laboral no estn relacionados con la gratificacin personal y mucho menos con el deseo, que no goza de ninguna legitimidad como fundamento de las elecciones. La aspiracin es un trabajo acorde con el status social de la familia, lo que se logra a travs de la confluencia de un ttulo universitario profesional y un desempeo en el mbito del crculo social de referencia. De este lado de la lnea de fractura estn tambin los chicos que se proponen acceder a travs del trabajo a una vida digna. En los albores de la sociedad industrial la tica del trabajo tuvo la doble funcin de resolver la demanda laboral de la industria naciente y proporcionar una alternativa compatible con esta demanda para aquellos que no se adaptaban a los cambios y eran incapaces de ganarse la vida en las nuevas condiciones. El precepto de trabajar, nica forma decente y moralmente aceptable de ganarse el derecho a la vida fue el fundamento de la moral pblica y de las polticas con que se abord la mendicidad. La tica afirmaba la superioridad moral de cualquier tipo de vida con tal que se sustentara en el salario del propio trabajo. Resume encontrado parece bastante completito! Jaja

Etapa de Creacin y despegue. Estado Liberal: Modernizacin temprana. Requiere incorporacin de amplios sectores poblacionales. Favoreci incorporacin de sectores medios

Etapa de desarrollo y Crecimiento. Estado Benefactor: Se abandona la poltica del Laissez faire y se desarrolla un modelo intervencionista. Planificacin estatal para regular el mercado. Sector pblico en reas

Etapa de inflacin educacional. Estado Post social: Critica al Estado Benefactor (ineficiencia, burocratizacin, centralismo, discrecionalidad, dificultad para mantener la gobernabilidad, imposibilidad de sostener el pleno

y homogeneizacin social y cultural. El Estado pasa a ser un agente integrador y hegemnico. Modelo de participacin: Orden Conservador, amplias libertades civiles con restricciones polticas.

Mitad del siglo XIX hasta 3ra dcada de siglo XX: Se caracteriza por la contradiccin entre ideales liberales y un modelo econmicos, social y poltico que a pesar de ser modernizador no logr incorporar a grandes sectores de la poblacin. Se incorporaron sectores medios que reclaman un proceso democratizador de la poltica y los sectores obreros quedaron postergados.

Realidad al inicio: - Altos niveles de analfabetismo. - Gran escasez de maestros con poca experiencia. - Baja porcin de nios que asistan a la escuela. - Gran desigualdad regional.

Medidas tomadas: - Subvencin a las provincias. - Nacionalizacin de universidades. - Creacin de la escuela Normal. - Institucionalizacin de la educacin secundaria. - Ley 1420: Enseanza primaria laica, gratuita, obligatoria y graduada. - Ley de1895: Regulacin de Univ. Nacionales. - Ley Lainez (1905): Gobierno nacional puede crear escuelas.

estratgicas. En lo poltico se busca la alianza con sectores industriales y el crecimiento del mercado interno. Se incorpora a sectores marginados. Garantiza la redistribucin, responde a necesidades sociales y al acceso a los bienes. Estado Desarrollista: La etapa distributiva vendra luego de la acumulacin y el crecimiento. Abandona la perspectiva de educacin como derecho social. Considera la alianza entre sectores de las dcadas anteriores como un peligro para la acumulacin. Democracia condicionada. Entre dcada de 1930 y finales de dcada de 1980. - Plena vigencia: desde 1930 hasta dcada de 1960. [Prioridad a la funcin econmica] - Estado Benefactor (Hasta 1955). - Estado Desarrollista (Hasta 1973). - Crisis: Desde dcada de 70 hasta fines de los 80. [Prioridad al a funcin poltica]. - 1973: Educar para la liberacin nacional. - 1974 a 1983: Educar para el orden. - 1983: Educar para la democracia. El periodo muestra como constante: - Crecimiento sostenido del sistema. - Aumento de la cobertura y el acceso. - Deterioro de la calidad. Realidad al inicio: - Aumento de la tasa de escolarizacin primaria. - Demanda creciente de educaciones secundaria. - Exigencia de democratizacin y modernizacin de universidades. - Mayor valoracin educacin Tcnica. - Articulacin entre educacin y economa. - Se replantea el rol del Estado. Medidas tomadas: - Lucha contra el analfabetismo. - Se reestructura la educacin bsica y media. - Reforma del rgimen universitario. Intervencin directa del gobierno en la universidad. - Apertura a la clase obrera. Universidad Obrera Nacional. Medidas desarrollistas: - Estado comienza a desentenderse de la educacin. - Comienza el deterioro de la calidad.

empleo, el desarrollo, etc.) El Estado abandona su papel interventor y se limita a garantizar las reglas de juego. Transfiere al mercado la capacidad de conducir el modelo de desarrollo y distribucin. Modelo de acumulacin dirigido al sector externo. Modernizacin y eficientizacin de la gestin. Reduccin de la burocracia, descentralizacin de funciones. Busca el equilibrio fiscal.

A partir de la dcada del 90. - Dcada del 90. - Lo que va del siglo XXI.

Caractersticas generales del periodo: - La escolaridad bsica alcanza su techo. - Incremento en tasas de escolaridad secundaria. - Masificacin de educacin superior. - Devaluacin de los diplomas. - Mayor demanda en los niveles superiores. - Fuga de cerebros. - Subocupacin. - Transferencia de la responsabilidad a la iniciativa privada. - Achicamiento del estado: asume un rol subsidiario. Medidas tomadas: - Ley Federal de Educacin: Define principios, estructura, derechos, obligaciones, competencias de los rganos de gobierno, administracin, pautas de financiamiento, evaluacin permanente de la calidad educativa, criterios de gobierno (Equidad y descentralizacin). - Ley Nacional de Educacin: Deroga la anterior ley. Se avanza en la definicin de educacin como derecho social, ampla el poder de decisin del

- Intervencin de Universidades. - Discriminacin ideolgica y poltica en la seleccin de docentes y la elaboracin de curruicula. Unificacin: Se aproxima a un modelo centralizado, debido a la intervencin del Estado Nacional y a la relativa renuncia de las provincias. Unificacin: Se profundiza la centralizacin de la administracin, en el primer periodo. Luego comienza el proceso de descentralizacin que culminar en la dcada de 1990.

Estado nacional, otorga al Consejo Federal de Educacin un papel ms protagnico. Adems se constituye un cuerpo legislativo que trata cuestiones puntuales y atiende demandas especficas. Unificacin: Se plantean 3 niveles de gobierno: - El nacional: El ministerio decide sobre la calidad y equidad, planeamiento general y formacin docente. El CFE es interjurisdiccional y decide sobre coordinacin de polticas, asegura la unidad y articulacin del sistema. Sus resoluciones son obligatorias. - El jurisdiccional: Asegurar la educacin en su territorio, elaborar la currcula, planificar, financiar administrar el sistema, aplicar las resoluciones nacionales, expedir ttulos, etc. - El de las instituciones educativas: Se lleva a cabo la accin educativa concreta. Tienen cierta autonoma. (Proyecto educativo institucional, adecuacin de curriculums, garantizar prcticas democrticas, autoevaluacin institucional, experimentacin e investigacin pedaggica, etc.

Segmentacin: Entre escuelas nacionales y provinciales. Las primeras tenan mejor infraestructura, y mejor capacitacin. Sistematizacin: Se logra una articulacin entre niveles, se define la carrera escolar de los alumnos y los requisitos para desempearse como docentes.

Sistematizacin: Gran diversificacin de la oferta educativa, creacin de nuevas universidades, formacin de docentes en el nivel superior y no en el secundario.

Sistematizacin: El sistema se ordena en niveles (Inicial, primario, secundario y superior) y en modalidades (tcnica profesional, artstica, especial, permanente para jvenes y adultos, rural, intercultural bilinge, en contextos de privacin de libertad, domiciliaria y hospitalaria). El nivel primario otorga la formacin bsica, integral y comn, mientras que el secundario los debe habilitar par el ejercicio de la ciudadana, el trabajo y la continuacin de estudios superiores. Se divide en ciclo bsico y ciclo orientado.

Funcin poltica: Conformacin de la conciencia e identidad nacional y la consolidacin del proyecto poltico. Integracin social, generacin de consenso y construccin del Estado. Funcin econmica: El modelo agroexportador no requera mano de obra calificada, por lo que la formacin de capital humano fue dejada en segundo plano. La educacin permiti generar un sistema de estratificacin social acorde a los intereses dirigentes,

Funcin poltica: Sirve como un rgano de adoctrinamiento y distribucin de ideologas. Escuela como factor de socializacin que evit la conflictividad propia del proceso de urbanizacin. Funcin econmica: Se privilegia esta funcin. La educacin responde a las demandas de mano de obra requerida por la estructura econmica (industrializacin). Se convierte en un canal de ascenso social. Se inculca la disciplina social y laboral.

proveer de personal idneo a la administracin pblica, seleccin de la elite y consolidacin de la legitimidad y hegemona del modelo agroexportador.

Visin econmico- centrista: Educacin vista como una inversin y no como un gasto.

La crisis del Estado Benefactor: Educacin para la liberacin: Mecanismo eficaz para la redistribucin de los bienes econmicos y las oportunidades. Instrumento de concientizacin respecto al proyecto nacional. Recuper centralidad la educacin como derecho social. Se enfatiza en el papel ideolgico de la educacin. Educacin para el orden: El sistema educativo se reforma con el fin de transmitir normas y valores que garantizaran el orden social para lograr la vigencia del modelo autoritario y permitir llevar a cabo las transformaciones planteadas. En el orden expresivo se clausuraron los mecanismos de participacin social, se disciplin autoritariamente a todos los agentes educativos y se transfiri la lgica burocrtica al mbito escolar. En lo instrumental se excluyeron los docentes y contenidos que no brindaran la garanta ideolgica, se vaciaron las curriculas del contenido socialmente significativo y se distribuyeron pautas de socializacin individualistas y falsamente meritocrticas. As se logr una socializacin autoritaria, jerarquizada y discriminatoria. Las consecuencias se vieron en el deterioro de la calidad educativa y en la prdida de homogeneidad cualitativa. Se generaron las condiciones para que la crisis del Estado Benefactor alcanzara caractersticas irreversibles (endeudamiento externo e interno, crisis fiscal, inflacin, ineficiencia estatal, burocratizacin y encarecimiento de servicios pblicos. Ruptura del tradicional equilibrio social y poltico, concentracin del poder econmico, disminucin del peso de sectores obreros y crisis de clase media). Educacin para la democracia: Busc desmantelar el orden autoritario y transmitir valores democrticos y generar una cultura participativa en la ciudadana, aunque manifest una visin restringida de los elementos que constituan la esencia del orden anterior. En el orden expresivo: Se absolutiz el papel del estado en la transicin democrtica en cuanto al cambio de normas, reglamentos y prcticas. En el orden instrumental: Los cambios se vincularon slo al contenido de las materias dirigidas a la formacin cvica y ciudadana. No se hizo hincapi en la eliminacin de los rasgos discriminatorios, la diferenciacin en la calidad educativa ni en el deterioro educativo. Se autoriz el funcionamiento de centros de estudiantes, se reincorporaron docentes, se suspendieron los exmenes de ingreso, ingreso irrestricto en la universidad, modificacin del rgimen de evaluacin, modificacin de planes de estudio, normalizacin universitaria. Se desarroll el Congreso Pedaggico, como un amplio espacio de discusin, aunque no se logr la implementacin de los acuerdos alcanzados. Conjunto de normas que regulan el funcionamiento del sistema educativo: Norma General: Ley de Educacin Nacional. (2006) Definicin de principios, derechos y garantas aseguradas por el estado: Educacin como bien pblico y derecho personal y social. Estructura del sistema: Se abandona la estructura por tipos de educacin y ciclos, para volver a la estructura en niveles. Educacin privada: sern autorizados por autoridad jurisdiccional. Reconoce iguales derechos a los docentes privados que a los estatales. Define pautas para asignar aportes financieros por parte del Estado. Formacin docente: Creacin del Instituto Nacional de Formacin Docente. Polticas de promocin de la igualdad educativa. Calidad de educacin: Disposiciones relativas a la evaluacin del sistema. Opciones educativas: Basadas en el uso de tecnologa informtica, de la comunicacin y de medios masivos, as como educacin a distancia y la educacin no formal. Gobierno y administracin de la educacin. Si bien esta ley apunta a garantizar los derechos consagrados en la constitucin y trata una serie de problemas que no haban sido tenidos en cuenta, tambin se plantean dudas acerca de si estn dadas las condiciones para el cumplimiento de la totalidad de sus disposiciones. Reforma de Sistema Educativo en los aos noventa:

El contexto de la reforma: rediseo del Estado tradicional debido al agotamiento del Estado Benefactor: Se modifica la articulacin Estado y Sociedad. Los problemas que se plantean son la delimitacin del tamao del Estado, la redefinicin de su papel regulador frente al mercado, la recuperacin de capacidad financiera y administrativa, el aumento de la gobernabilidad. Fortalecimiento del rol del mercado como asignador de recursos, liberalizacin y desregulacin de relaciones sociales. El Estado emprende medidas de profundizacin del ajuste estructural como la apertura comercial y financiera indiscriminada, desestructuracin de aparatos reguladores, privatizacin de empresas estatales, convertibilidad monetaria y transferencia de servicios educativos a las jurisdicciones. Degradacin de condiciones materiales y de expectativas sociales. Aumento de pobreza e indigencia. Contraste entre el debilitamiento de instituciones sociales y laborales y el incremento del PBI. Gener la polarizacin social. El neoliberalismo desencaden polticas de emergencia y coyunturales ms que planes slidos de reforma. Las respuestas de las jurisdicciones se pueden agrupar en 3 tipos: Adhesin ms o menos incondicional, bsqueda de modelos alternativos sin mayores definiciones, adhesin parcial a las polticas slo en el plano tributario y desregulatorio. Proceso paulatino de desafiliacin de los individuos. Prdida de la cohesin social. Resignificacin del rol social y redistribuidor del conocimiento de la escuela. La agenda internacional: Las propuestas de organismos internacionales son consideradas como metapolticas educativas, puntos de referencia para indagar en la transformacin de la educacin en la regin. El Banco Mundial: Asign prioridad a la educacin primaria en relacin al desarrollo de la calidad y la igualdad de acceso. Metodologa economtrica. Propone la descentralizacin, la reduccin del presupuesto y el papel del estado en la enseanza superior, focalizar el gasto educativo en los sectores ms carenciados, suprimir los subsidios universales, privilegiar el acceso a textos y al desayuno escolar, aumentar el nmero de alumnos por maestro, mantener bajos los salarios docentes, brindar capacitacin en servicio antes que una mejor formacin profesional, evaluar la calidad y el rendimiento mediante pruebas universales. Impacto del consenso de Washington: Directamente gener el incremento del financiamiento externo, reduccin del gasto educativo, prioridad a la enseanza bsica, privatizacin, descentralizacin, presin sobre los docentes, reduccin salarial, etc. Indirectamente hace referencia a las consecuencias de los programas de ajuste econmico que alteran los patrones del sistema educativo. CEPAL: Sus objetivos respecto a la educacin fueron consolidar la democracia, la cohesin, la equidad y la participacin y lograr un desempeo econmico eficiente para el mercado que permita compatibilizar la aspiracin al acceso a los bienes con la generacin de medios para obtenerlos. Propone reformas para acabar con la burocratizacin y la rigidez. Pone nfasis en la capacitacin laboral, el desarrollo de la ciencia y de la tecnologa como inversin estratgica inducidora de las condiciones para lograr la mayor competitividad. UNESCO: Realiz la Conferencia Mundial Sobre la Educacin para todos (1990) en la que se puso nfasis en la educacin bsica que permitira satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje y que la educacin sea la va principal para el desarrollo humano. Tambin realiz el Foro Mundial de la Educacin (2002) que confirmaron el rumbo establecido en la otra conferencia y ampliaron el lmite para alcanzar las metas al ao 2015. Estas metas eran: Expandir y mejorar el cuidado infantil y la educacin inicial. Asegurar para el 2015 el acceso a todos los nios y nias para que completen una educacin primaria gratuita, obligatoria y de calidad. Asegurar la satisfaccin de las necesidades de aprendizaje de jvenes y adultos mediante el acceso equitativo a programas de aprendizaje. Mejorar en un 50% los niveles de alfabetizacin de adultos y lograr su acceso a la educacin.

Eliminar las disparidades de gnero. Mejorar la calidad de la educacin en todos sus aspectos. La respuesta de Latinoamrica se dio mediante la Declaracin de Quito (1991) en donde se plantearon lneas de transformacin educativa: Polticas: Introducir el largo plazo en las estrategias educativas. Garantizar la continuidad ms all de los gobiernos. Estratgicas: Incorporar nuevos actores y recursos en forma sistemtica y creativa. Institucional: Lograr la descentralizacin y autonoma preservando la cohesin nacional. Pedaggica: Introducir la nueva lgica de necesidades bsicas de aprendizaje y pensar la educacin desde las competencias requeridas por los sujetos y por la sociedad. En Santiago de Chile (1993) se considera a la educacin como un factor estratgico y se ratifica la declaracin de Quito. Se aprob un eje de accin enmarcado en la propuesta de profesionalizar la accin educativa en un marco de consenso y acuerdo educativo estable. Las acciones tendrn como objetivo general mejorar los niveles globales de calidad del aprendizaje y se priorizan los ejes pedaggico e institucional: Eje Institucional: Se profesionalizan las acciones del ministerio y los niveles administrativos. Desarrollo de una nueva gestin a nivel de las escuelas para aprovechar la autonoma. Eje pedaggico: Profesionalizar los procesos de enseanza y priorizacin de la lecto- comprensin, las matemticas y la incorporacin de elementos culturales y cientficos y mejorar la educacin de jvenes y adultos. Razones para la reforma: Diagnstico del sistema educativo: Agotamiento del sistema educativo surgido de la ley 1420. Problemas de equidad, calidad, eficiencia y eficacia del sistema. Falta de articulacin entre instituciones y sectores empresarios. Insuficiente informacin docente. Falta de modernizacin administrativa a nivel jurisdiccional. Proceso de descentralizacin educativa: En 1978 se transfirieron los niveles pre-primario y primario a las provincias en forma abrupta y simultnea, sin seguimiento. Aument la segmentacin y se paraliz el seguimiento estadstico, la asistencia, la renovacin curricular y la cooperacin. En 1993 la transferencia se realiz mediante convenios y en el marco de una ley especfica. En este traspaso operaron cuatro lgicas: Economicista (necesidad de ahorro), tecnocrtica (eficiencia de la toma de decisiones), de calidad educativa (mejoramiento de la calidad mediante la participacin) y democrtico participativa: (mayor compromiso de actores locales y el ejercicio de la ciudadana). Principios y criterios generales de la poltica educativa: Identidad e integracin nacional: Reconocimiento de las diferencias y fortalecimiento de las diversidades. Democratizacin de la educacin: Igualdad de oportunidades y posibilidades, calidad de enseanza, equidad y justicia social. Consolidar y fortalecer la democracia: La condicin de ciudadana se entiende como la posibilidad de participar en la distribucin de conocimientos, bienes y servicios y el dominio de los cdigos de participacin en la vida social, cultural y poltica. Valorizacin del trabajo y aporte de la educacin al desarrollo regional y nacional: educacin con elemento esencial en la transformacin de estructuras productivas. La transformacin educativa de la LFE: Nueva estructura del sistema educativo: o Educacin inicial: 3 a 5 aos. Slo el ltimo obligatorio. o Educacin General Bsica (EGB): tres ciclos de tres aos. Una sola unidad pedaggica integral. o Educacin polimodal: Con funcin propia (segn contenidos curriculares) y funcin propedutica (prosecucin de estudios superiores y el trabajo).

o Trayectos tcnicos profesionales: Tcnicos Bsicos. Capacitacin laboral. o Educacin Superior y Cuaternaria. Se Abandon el ordenamiento jerrquico por grados y niveles y se reemplaz por una organizacin en ciclos sin cortes abruptos, aunque en la prctica no se pudieron superar las desarticulaciones existentes. Gobierno y administracin educativa: o Nivel Macropoltico: El Estado nacional por medio del Ministerio de Educacin. Coordinar y regular el sistema en su conjunto. Nivelar desigualdades regionales, provinciales y sociales. Estado evaluador. Formacin y actualizacin docente. Direccin del Consejo Federal de Cultura y Educacin o Nivel mesopoltico: Jurisdicciones provinciales. Planificar, organizar y administrar el sistema educativo de su jurisdiccin. Aprobar el curriculum. Organizar y conducir los establecimientos estatales y autorizar los privados. Evaluar peridicamente el sistema. o Nivel micropoltico: Las instituciones educativas. Componente estratgico del cambio. Responsables de la calidad de la enseanza. Mrgenes de autonoma mediante los proyectos educativos institucionales. . La ley Nacional de Educacin: Alicia Carranza: El gobierno tiene la necesidad de crear una nueva ley para encontrar en la participacin, consensos y legitimacin que creen la confianza pblica en la nueva normativa. Se diferencia con la LFE en tanto que define una nueva estructura del sistema, propone la universalizacin del nivel inicial, obligatoriedad de la educacin secundaria y da un lugar especfico a la educacin para adultos y a la educacin especial. Se hace cargo de las crticas contra la LFE en relacin a la segmentacin social y el empobrecimiento masivo de la poblacin que disminuyeron la capacidad igualadora de la educacin. Se recupera el rol de la educacin en el cambio social y da la sensacin que se cargar sobre la escuela la responsabilidad de emprender ese cambio. Se define a la educacin como derecho social y no slo como bien social y se propone como meta la igualdad y no slo la equidad, como poltica de Estado. Se hace una apuesta al rol del Estado Nacional en la construccin de las condiciones para conseguir el acceso a la educacin de calidad para todos y eliminar las desigualdades. El Estado Nacional es garante de las condiciones materiales, laborales y culturales necesarias para acceder y permanecer en el sistema. Se ve la intencin de reforzar la centralidad del Estado Nacional para asegurar la homogeneidad del sistema. La estructura educativa propuesta por la LFE (los ciclos en vez de niveles) termin ampliando las desigualdades regionales y sociales. Esto nos lleva a pensar que las motivaciones de esa estructura fueron ms polticas y organizativas que pedaggicas. Este modelo produjo dificultades para construir identidades individuales e institucionales acorde a las edades y produjo una fragmentacin y mezcla de tipos institucionales segn las posibilidades estructurales y financieras de cada jurisdiccin. La estructura actualmente requiere criterios de homogeneizacin que garantice cierta coherencia y unificacin del sistema y un periodo de transicin que amortige el trayecto escolar tanto para alumnos como para docentes. El aumento de la obligatoriedad a 10 aos si bien responde a las necesidades actuales, implica tambin una gran responsabilidad del Estado para revertir las situaciones socioeconmicas de amplios grupos sociales. Para que los 10 aos de obligatoriedad, la gratuidad y la ayuda econmica a las familias sea suficiente deben ir acompaados de medidas que materialicen nuevas instituciones que permitan alcanzar la calidad educativa. Principales crticas a la LFE:

Forma de produccin de la ley: careci de aprobacin unnime y con un dficit en la discusin de cuestiones estructurales claves. No hay trabajos de planeamiento previo que garanticen las condiciones materiales para el cumplimiento de los objetivos de la ley. Esto dio lugar a asimetras y aumento de la fragmentacin entre provincias. La descentralizacin dej a las provincias con el mayor peso del sostenimiento del servicio, el conflicto gremial y social y a la nacin con los recursos para distribuir. Adems la reforma desconoci las trayectorias provinciales como insumo para la elaboracin de los cambios. La autonoma escolar signific para las escuelas hacerse cargo de tareas a las que no estaban habituadas. Gobierno de la educacin: El CFE funcion ms ajustado a una lgica partidaria que como espacio de concertacin de acciones y estrategias. Se observa un proceso de reconcentracin de funciones en el Ministerio Nacional que termina entrando en conflicto con la rbita jurisdiccional. Sistema de evaluacin e informacin: Los problemas tcnicos y metodolgicos hacen que los resultados sean parciales y poco representativos. Adems se observa un uso escaso como insumo en la toma de decisiones. Polticas compensatorias: Se limit a proveer a algunas escuelas las condiciones bsicas que debera tener todo el sistema. Reforma de contenidos: Los docentes se transforman en receptores de los materiales que los excluyen de su seleccin y elaboracin por lo que una vez en el aula la interpretacin personal del docente lo lleva a neutralizar el contenido ideado, sostener prcticas vigentes y por lo tanto acotando la posibilidad de generar cambios. Formacin docente: Los planes de estudio en la formacin docente siguen manteniendo la distribucin desigual de la carga horaria entre asignaturas y los cambios incorporados no tuvieron en cuenta las tradiciones de la formacin ni las condiciones de trabajo. La capacitacin: Se gener un mercado de capacitacin que combinado con la incertidumbre e inestabilidad laboral llevaron a que la capacitacin fuera un medio de continuidad laboral ms que una posibilidad de actualizacin y formacin permanente. Al ser la capacitacin diseada desde la Nacin, no responda a los requerimientos de cada jurisdiccin. Desaparicin de escuelas tcnicas: Se profundiz la devaluacin de los ttulos tcnicos en el mundo empresarial. Efecto de la reforma en actores escolares: Se gener una lgica de competencia para garantizar la supervivencia en el sistema en un clima de miedo por la prdida del trabajo. Se desarrollaron estrategias de simulacin ms que de transformacin real. Los alumnos desarrollan nuevas modalidades de relacin con los profesores y de implicacin con el conocimiento. La autoridad pasa a estar comprometida. Cambio en la estructura del sistema: La extensin de la obligatoriedad tuvo como resultado la implementacin de de modelos institucionales heterogneos segn las posibilidades de cada jurisdiccin. En definitiva, los tiempos del proceso de reforma fueron demasiado acelerados, no pudo elevar la poltica educativa a rango de Poltica de Estado y el cambio de estructura fue una estrategia costosa que profundiz las diferencias. Luca Garay: El aumento de la obligatoriedad sirve para analizar las tradicionales fracturas y discriminaciones del sistema educativo. Los destinatarios de esta medida son aquellos grupos o sujetos sociales que la desocupacin y la pobreza excluy de la escuela. Nunca accedieron a la educacin secundaria. Sin embargo, la obligatoriedad no tuvo los resultados esperados. Los datos sobre fracaso escolar, los problemas de aprendizaje y la desmotivacin para seguir en la escuela de los sectores populares y carenciados y en los docentes para ensearles parecieran poner en duda a la educacin pblica obligatoria. Al hablar de democratizacin no se ha materializado en polticas educativas y demandas pedaggicas e institucionales, sino slo aparece ligada a reclamos muy concretos. Los problemas principales a analizar son los siguientes: La obligatoriedad pas a ser de un concepto jurdico a un derecho social que debe ser garantizado por el estado, ya que se establece para las clases pobres y marginales y no para los sectores medios y obreros. A los sectores pobres les interesa la educacin en tanto

que es una condicin para conseguir empleo. Por lo que el beneficio de la obligatoriedad sera tal en tanto que la extensin a 10 aos les brinde los conocimientos necesarios para insertarse en la sociedad y en el mercado. La transformacin en el significado de la obligatoriedad ha modificado la relacin entre Estado/escuelas y Familias / alumnos. Se pasa de una relacin hegemnica a una relacin en tensin, conflicto y enfrentamiento. Es necesario para lograr la calidad del sistema, que los docentes y directivos de las instituciones, comprendan su rol como mediadores, en garantizar la obligatoriedad y la educacin como un derecho. Deben entender que la escuela no es slo una contencin social sino que los estudiantes van a buscar algo ms y es la tarea de las instituciones traducir esa demanda en una propuesta pedaggica e institucional. Senn Gonzlez: El nuevo milenio a diferencia de la dcada del 90, desplaz la impronta tcnica como garanta de eficiencia y la despolitizacin como garante de la eficiencia. Se observa una repolitizacin de las polticas pblicas y una reasuncin por parte del Estado de sus obligaciones. La recuperacin del sentido poltico del discurso respondi a las urgencias por abordar la complejidad del contexto socio poltico, en trminos de necesidades postergadas y de satisfaccin de las demandas de diversos actores. En lo que va del siglo XXI se observan dos rasgos caractersticos respecto a la educacin: El deslizamiento de las politicas sociales hacia programas educativos (comprender que la educacin sirve de contencin a los grupos desprotegidos). Recuperacin del sentido poltico del discurso educativo (sancin de leyes regulatorias de aspectos centrales de la organizacin y funcionamiento del sistema educativo y el reconocimiento de la educacin como derecho social). Se observa que la nueva ley tiene un alto componente nacionalista, en el sentido de que es el Estado Nacional el garante de la justicia social y vela por la calidad educativa. En cambio, la LFE actu en sentido inverso, transfiriendo la responsabilidad a las jurisdicciones. La LNE proporciona un sentido de unidad e integracin. El conjunto de leyes elaborado en los ltimos aos constituyen un importante marco para la regulacin del sistema educativo, de los recursos que lo forman y de las modalidades de su funcionamiento y financiamiento. Se puede observar que se piensa en el sentido de la educacin no desde lo tcnico sino desde lo poltico y se buscaron resortes legales para resolver problemas pendientes. Cada una de las normas surgi de acuerdo con urgencias del contexto social y poltico. Cada ley tuvo como destinatario un sector educativo postergado. La LNE se propuso reunir la mayor parte de los sectores postergados y sus demandas. Se puede observar que en la anterior ley se produjo un empobrecimiento de los equipos tcnicos jurisdiccionales, debido a que al tener que cargar con el mayor peso financiero, no quedaban recursos para la planificacin y el desarrollo de polticas. En tanto que el Estado Nacional, para cubrir esta falencia, en ms de una oportunidad pas por alto las administraciones provinciales. El resultado fue un debilitamiento de las capacidades de las jurisdicciones. La superposicin entre Nacin y provincia llev a la prdida de capacidad de innovacin y planeamiento y grandes dificultades de gestin. El proceso de generacin de la ley fue muy breve y estuvo diseado y controlado por las autoridades nacionales. En este periodo de postneoliberalismo se apunta a generar los espacios y orientaciones para estimular la recreacin de la capacidad de intervencin del estado y para el restablecimiento de la legitimidad de la funcin pblica, ms que para una revisin drstica de las polticas pblicas. Es necesario, para que la nueva ley genere los cambios propuestos, que se construyan los consensos indispensables que permitiran que no se caiga en la inaccin y la resistencia que caracterizaron el proceso de implementacin de la LFE. Flavia Terigli: Reconoce falta de coherencia entre el planteo de la necesidad de una nueva ley y la estrategia asumida hasta entonces en materia educativa, que consista en que cada vez que identificaba un problema impulsaba una ley para solucionarlo. Ahora el gobierno dice que existe un desacoplamiento entre el sistema y su relacin con la desigualdad. Sin embargo, en vez de plantear una ley que resuelva el problema del tipo de gobierno educativo, plantea una nueva ley general de educacin. Se observa una falta de planeamiento por parte del gobierno lo que introduce un factor de improvisacin en las medidas

que se pretenden tomar, lo que compromete la eficiencia de las polticas y las posibilidades de que la nueva ley no quede slo en el plano enunciativo. Se debe definir qu tipo de gobierno se desea para la educacin. Analizar el funcionamiento de la descentralizacin y ver si los fallos hasta ahora estuvieron en la insuficiencia del federalismo o en la propia lgica federal, para ver si se debe seguir profundizando este modelo o recentralizar las decisiones. Segn su opinin, es necesario profundizar el federalismo para fortalecer las decisiones locales en relacin a la estructura y motorizar formatos organizacionales diversos que generen condiciones para garantizar la calidad educativa y el acceso de todos. En cuanto al a cuestin curricular, el modelo de elaboracin de CBC y NAP se caracteriz por: Pretensiones de exhaustividad. No diferenci en cuanto a metodologa de formulacin entre niveles con mayor estabilidad curricular de aquellos que necesitaban una renovacin continua. Utilizacin de artificios tcnicos poco claros en las denominaciones. No se introdujeron formulaciones crticas sino que se opt por un listado extensivo. El criterio de compatibilidad se hizo mediante la obligacin de que cada modelo curricular contuviera una cierta proporcin de los CBC. Las consecuencias de este modelo curricular fueron: La exhaustividad llev a que los recursos nacionales se comprometieran en la elaboracin de documentacin curricular postergando acciones igualmente necesarias. No se generaron procesos de actualizacin sostenibles en el tiempo. Los artificios complejizaron la tarea de elaboracin curricular. Se limit la posibilidad de visiones integrales en cada nivel. Casi cualquier formulacin curricular result vlida. Respecto al CBC los NAP presentan la ventaja de su menor nmero, toma en cuenta las condiciones de enseanza y elabora materiales curriculares anexos. Aunque sigue manteniendo como falencia la desigualdad: los contenidos a que acceden estudiantes en el sistema se definen por prescripcin, pero no se controla que el acceso a estos conocimientos se haga en plano de equidad y calidad. Las recomendaciones de la autora son: No hay que insistir por la va de la prescripcin, lo que se requiere en generar iniciativas eficaces para incidir en la enseanza. Se debe crear un mecanismo de actualizacin curricular para cada nivel. La estrategia de centralizacin no es eficaz a medida que se avanza en los niveles de enseanza. La mejor va para la actualizacin es un profesorado bien formado trabajando en un entorno profesional que promueva su actualizacin y la conformacin de comunidades profesionales. En la actualizacin de contenidos se debe considerar la industria editorial. Los temas de los parciales:
TEMA 2: 1_CARACTERICE EL MODELO DE ESTADO NEOLIBERAL. EXPLIQUE LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS QUE ASUMEN LAS REFORMAS EDUCATIVAS IMPLEMENTADAS EN LOS 90, EN PLENA VIGENCIA DE ESTE MODELO DE ESTADO. 2_DEFINA EL RASGO DE UNIFICACION ELABORADO POR ARCHER PARA DIFERENCIAR LOS SISTEMAS ESCOLARES DEL RESTO DE LOS SISTEMAS SOCIALES. CARACTERICE LA CONFIGURACION DEL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO SEGUN ESTE RASGO A PARTIR DE LA LEY NACIONAL DE EDUCACION. 3_EXPLIQUE Q SON LAS POLITICAS COMPENSATORIAS EN EDUCACION Y Q PROPOSITOS Y CRITERIOS LAS SUSTENTAN, SEGUN LA LEY FEDERAL DE EDUCACION. 4_UTILIZANDO LAS CATEGORIAS ELABORADAS POR M. ARCHER PARA DISTINGUIR LAS DIFERENTES ETAPAS EN LA EVOLUCION DE LOS SISTEMAS ESCOLARES, DESCRIBA LA ETAPA DE CRECIMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO. TENGA PARTICULARMENTE EN CUENTA EL PAPEL Q CUMPLIO EL ESTADO EN ESTA ETAPA. TEMA 1: EL TEMA 1 ERA BASTANTE SIMILAR NADA MAS Q EN VEZ DE PREGUNTAR EL MODELO DE ESTADO NEOLIBERAL PREGUNTARON EL LIBERAL Y EN VEZ DE UNIFICACION EL RASGO FUE SISTEMATIZACION. AH Y LA ETAPA ERA LA DE DESPEGUE.