Zakon

Katalog propisa v3.
05
728. Na osnovu lana 95 take 3 Ustava Crne Gore donosim UKAZ O PROGLAENJU ZAKONA O UREENJU PROSTORA I IZGRADNJI OBJEKATA ("Sl. list Crne Gore", br. 51/08 od 22.08.2008) Proglaavam Zakon o ureenju prostora i izgradnji objekata, koji je donijela Skuptina Crne Gore na sedmoj sjednici prvog redovnog zasijedanja u 2008. godini, dana 31. jula 2008. godine. Broj: 01-1567/2 Podgorica, 11. avgusta 2008. godine Predsjednik Crne Gore, Filip Vujanovi, s.r. ZAKON O UREENJU PROSTORA I IZGRADNJI OBJEKATA I. OSNOVNE ODREDBE Predmet zakona lan 1 Ovim zakonom ureuje se sistem ureenja prostora Crne Gore, nain i uslovi izgradnje objekata, kao i druga pitanja od znaaja za ureenje prostora i izgradnju objekata. Cilj ureenja prostora i izgradnje objekata lan 2 Ureenjem prostora obezbjeuju se uslovi za prostorni razvoj Crne Gore. Ureenjem izgradnje objekata stvaraju se uslovi da se objekti grade u skladu sa zakonom i drugim propisima, standardima, tehnikim normativima i normama kvaliteta u oblasti izgradnje objekata. Ureenje prostora lan 3 Ureenjem prostora smatra se praenje stanja u prostoru (monitoring), utvrivanje namjene, uslova i naina korienja prostora kroz izradu i donoenje planskih dokumenata, sprovoenje planskih dokumenata i ureivanje graevinskog zemljita. Izgradnja objekata lan 4 Izgradnja objekata je skup radnji koji obuhvata izradu tehnike dokumentacije, izdavanje graevinske dozvole, graenje objekta i izdavanje upotrebne dozvole. Naela lan 5 Ureenje prostora zasniva se na naelima: usklaenog ekonomskog, socijalnog, ekolokog, energetskog, kulturnog
Strana: 1
Katalog propisa v3.05
razvoja prostora Crne Gore; odrivog razvoja; podsticanja ravnomjernog ekonomskog razvoja prostora Crne Gore; racionalnog korienja i zatite prostora i prirodnih resursa; usaglaenosti sa evropskim normativima i standardima; zatite integralnih vrijednosti prostora; policentrinosti; konkurentnosti i kohezije; decentralizacije; zatite i unaprjeenja - stanja ivotne sredine; zatite kulturne batine; usaglaavanja interesa korisnika prostora i prioriteta djelovanja u prostoru; javnog interesa; privatnog interesa ali ne na tetu javnog interesa; javnosti u postupku ureenja prostora; uspostavljanja informacionog sistema o prostoru u cilju efikasnijeg ureenja prostora; aseizmikog planiranja. Izgradnja objekata zasniva se na naelima: zatite javnog interesa, nepokretnosti i imovine; usaglaenosti sa evropskim normativima i standardima; stabilnosti i trajnosti objekata, aseizmikog projektovanja i graenja objekata; zatite zdravlja, zatite ivotne sredine i prostora; zatite od prirodnih i tehniko-tehnolokih nesrea; zatite od poara, eksplozija i industrijskih incidenata; toplotne zatite; racionalnog korienja energije i energetske efikasnosti; zatite od buke i vibracija. Uee javnosti lan 6 Svako ima pravo da, u skladu sa zakonom, bude obavijeten o poslovima ureenja prostora i izgradnje objekata, da daje inicijative, miljenja ili na drugi nain uestvuje u poslovima vezanim za ureenje prostora i izgradnju objekata. Odredba stava 1 ovog lana ne odnosi se na objekte od posebnog znaaja za odbranu Crne Gore i u vojnom krugu. Objekti od opteg interesa lan 7 Objekti od opteg interesa su dravni objekti od opteg interesa i lokalni objekti od opteg interesa. Dravnim objektima od opteg interesa smatraju se: putevi (autoputevi, magistralni i regionalni putevi) sa prateim objektima; aerodromi sa pripadajuom infrastrukturom; eljeznika infrastruktura javnog saobraaja sa prateim objektima; morske luke i lukobrani; infrastrukturni objekti od znaaja za Crnu Goru (magistralni plinovodi i naftovodi; meuregionalni i regionalni objekti vodosnabdijevanja; meuregionalni i regionalni kanalizacioni sistemi); hidroelektrane i termoelektrane sa pripadajuim objektima; objekti za obrazovanje, nauku, zdravstvo, kulturu i socijalnu zatitu; proizvodni sistemi koji zapoljavaju preko 300 radnika; hoteli sa pet i vie zvjezdica i sa najmanje 120 soba; objekti prenosne i distributivne mree naponskog nivoa 35 kV i vie i telekomunikacioni objekti u sistemima veza koji su meunarodnog i nacionalnog znaaja i telekomunikacioni objekti koji se grade na teritoriji dvije ili vie optina; radio difuzni objekti i sklonita u dravnoj svojini Lokalnim objektima od opteg interesa smatraju se: vodovodna, telekomunikaciona i kanalizaciona infrastruktura, toplovodi; optinski putevi (lokalni i nekategorisani) i pratei objekti; ulice u naseljima i trgovi; parking prostori, pijace; gradska groblja; podzemni i nadzemni prolazi; javne garae; objekti distributivne mree naponskog nivoa do 35 kV,javna rasvjeta; javne i zelene povrine i gradski parkovi i dr. Struni ispit lan 8 Strunim ispitom koji je propisan kao uslov za obavljanje poslova odreenih ovim zakonom provjerava se poznavanje propisa iz oblasti ureenja prostora i izgradnje objekata, kao i drugih propisa koji su od znaaja za njegovu primjenu. Program i nain polaganja strunog ispita propisuje ministarstvo nadleno za poslove ureenja prostora i izgradnje objekata (u daljem tekstu: Ministarstvo). Znaenje izraza lan 9 Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedee znaenje: - prostor je sastav fizikih struktura iznad i ispod zemljine povrine, do kojih doseu neposredni uticaji ljudske djelatnosti; - prostorni razvoj je izmjena prostora ljudskom djelatnou u cilju njegove zatite, unaprjeenja, korienja i upravljanja;
Strana: 2
- namjena povrina je planskim dokumentom odreena svrha za koju se prostor moe urediti, izgraditi ili koristiti na nain odreen planskim dokumentom; - javna povrina je prostor utvren planskim dokumentom za objekte ije je korienje, odnosno izgradnja od opteg interesa; - indeks izgraenosti je kolinik graevinske bruto povrine objekata i povrine parcele (lokacije, bloka, zone) izraene u istim mjernim jedinicama; - indeks zauzetosti je kolinik izgraene povrine na odreenoj parceli (lokaciji, bloku, zoni) i ukupne povrine parcele izraene u istim mjernim jedinicama; - nivelaciono rjeenje je utvrivanje nivelacionih tehnikih uslova ureenja prostora na osnovu planskog dokumenta, odnosno na osnovu pravila urbanistike struke; - regulaciona linija je linija koja dijeli javnu povrinu od povrina namijenjenih za druge namjene; - graevinska linija je linija na, iznad i ispod povrine zemlje i vode definisana grafiki i numeriki; - urbanizacija je usmjeravanje i podsticanje izgradnje na odreenom podruju u skladu sa prirodnim svojstvima prostora, razmjetajem stanovnitva, usmjeravanjem privrednih aktivnosti, izgradnjom infrastrukturnih sistema i mree objekata drutvenog standarda; - zatitne zone su povrine zemljita, vodne povrine ili vazduni prostor koji su definisani planskim dokumentom i namijenjeni za zatitu ivota i zdravlja ljudi, zatitu ivotne sredine, bezbjednost i funkciju graevina, povrina ili prostora, u skladu sa posebnim propisima; - graevinsko zemljite je zemljite koje je odreeno planskim dokumentom za graenje objekata; - graenje objekta je izvoenje radova (pripremnih radova, zemljanih radova, radova na izradi graevinskih konstrukcija, graevinsko-instalaterskih radova, radova na ugradnji graevinskih proizvoda, ugradnji postrojenja i opreme i drugih radova) radi graenja novog objekta, rekonstrukcije, ili radi promjene stanja u prostoru; - objekat je prostorna, funkcionalna, konstruktivna, arhitektonska, estetska, tehniko-tehnoloka ili biotehnika cjelina sa instalacijama, postrojenjima i opremom, odnosno same instalacije, postrojenja i oprema koja se ugrauje u objekat ili samostalno izvodi (zgrade svih vrsta, saobraajni, vodoprivredni, telekomunikacioni i energetski objekti, unutranja i spoljna mrea i instalacije, objekti komunalne infrastrukture, industrijski, poljoprivredni i drugi privredni objekti, javne zelene povrine, objekti sporta i rekreacije, groblja, sklonita i dr.); - investitor je lice na ije ime se izdaje graevinska dozvola; - pripremni radovi su radovi koji prethode graenju objekta: ograivanje gradilita; radovi na uklanjanju postojeih objekata, izmjetanje saobraajnica i instalacija, skretanje vodotokova i dr; graenje i postavljanje objekata i instalacija privremenog karaktera za potrebe izvoenja radova; obezbjeenje prostora za dopremu i smjetaj graevinskog materijala i drugi radovi kojima se obezbjeuje sigurnost susjednih objekata, saniranje terena i obezbjeenje nesmetanog odvijanja saobraaja i korienje okolnog prostora, zemljani radovi; - rekonstrukcija je izvoenje graevinskih i drugih radova na postojeem objektu, kojima se vri: nadogradnja; dogradnja; zamjena instalacija, ureaja, postrojenja i opreme kojima se mijenja postojei kapacitet; utie na stabilnost i sigurnost objekta; mijenjaju bitni konstruktivni elementi; mijenja tehnoloki proces; mijenja spoljni izgled koji je odreen uslovima za ureenje prostora, utie na bezbjednost susjednih objekata, saobraaja i ivotne sredine, mijenja reim voda; mijenjaju uslovi zatite prirodne i nepokretne kulturne batine, dobara koja uivaju prethodnu zatitu i zatitu njihove zatiene okoline; - adaptacija je izvoenje radova na odravanju objekta i radova koji nijesu od uticaja na stabilnost objekta, odnosno pojedinih njegovih djelova, koje se ne smatra graenjem objekta; - odravanje objekta je tehniko osmatranje objekta u eksploataciji i obezbjeenje adekvatnog korienja objekta tokom njegove eksploatacije, zamjena instalacija, ureaja, postrojenja i opreme kojima se ne mijenja postojei kapacitet, kao i tekue odravanje objekata putne i eljeznike infrastrukture, elektroenergetskih, vodovodnih, kanalizacionih, telekomunikacionih i ostalih objekata; - graevinski proizvodi su graevinski materijali i iz njih izraeni graevinski elementi, kao i drugi proizvodi ili poluproizvodi koji su namijenjeni za trajnu ugradnju u objekte; - gradilite je prostor na kome se gradi, odnosno uklanja objekat, kao i prostor potreban za primjenu tehnologije graenja; - porodina stambena zgrada je zgrada namijenjena za stanovanje povrine do 500 m2 i sa najvie etiri zasebne stambene jedinice; - energetska efikasnost je odnos izmeu postignutog uinka, usluga, dobara ili energije i inputa energije; - poboljanje energetske efikasnosti je poveanje efikasnosti korienja krajnje energije kao posljedica promjena u tehnologiji, ponaanju korisnika i/ili ekonomskim promjenama.
Strana: 3
II. UREENJE PROSTORA 1. Posebne odredbe Planski dokument lan 10 Planskim dokumentom odreuje se organizacija, korienje i namjena prostora, kao i mjere i smjernice za ureenje, zatitu i unaprjeenje prostora. Planski dokument ima karakter javnog dokumenta. Meusobna usklaenost planskih dokumenata lan 11 Planski dokumenti moraju biti meusobno usklaeni, na nain to se planski dokumenti uih teritorijalnih cjelina, u pogledu namjene prostora i koncepcije ureenja prostora, usklauju sa planskim dokumentima irih teritorijalnih cjelina. Usklaenost sa posebnim propisima lan 12 Ureenje prostora i izgradnja objekta mora biti usklaena sa posebnim propisima iz oblasti zatite ivotne sredine, zatite kulturne i prirodne batine, racionalnog korienja energije i energetske efikasnosti, kulturno-istorijskog razvoja, stvorenog i prirodnog nasljea, tla, vazduha, uma, voda, zdravlja, kao i zatite energetskih, rudarskih i industrijskih objekata, sprjeavanja i zatite od prirodnih i tehniko-tehnolokih nesrea; infrastrukturnih objekata i mrea, sportskih, turistikih i objekata posebne namjene i njihove infrastrukture. 2. Praenje stanja u prostoru (monitoring) lan 13 Praenjem stanja u prostoru smatra se priprema i voenje dokumentacione osnove o prostoru, izrada izvjetaja o ureenju prostora, izrada i donoenje programa ureenja prostora i formiranje i voenje informacionog sistema. Dokumentaciona osnova o prostoru lan 14 Za potrebe praenja stanja u prostoru i izrade planskih dokumenata, organ uprave nadlean za poslove ureenja prostora i izgradnje objekata (u daljem tekstu: organ uprave), odnosno organ lokalne uprave nadlean za poslove ureenja prostora i izgradnje objekata (u daljem tekstu: organ lokalne uprave), vodi dokumentacionu osnovu o prostoru. Sadraj i nain voenja dokumentacione osnove o prostoru propisuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada). Izvjetaj o stanju ureenja prostora lan 15 Ministarstvo, odnosno organ lokalne uprave duan je da Vladi, odnosno skuptini lokalne samouprave jednom godinje podnese izvjetaj o stanju ureenja prostora. Izvjetaj iz stava 1 ovog lana sadri, naroito: analizu sprovoenja planskih dokumenata; ocjenu sprovedenih mjera i njihov uticaj na upravljanje prostorom; ocjenu zatite prostora; podatke o izgraenim objektima ukljuujui i objekte koji su izgraeni suprotno zakonu; ocjenu o iskazanim potrebama korisnika prostora, kao i druge elemente od vanosti za prostor za koji se izvjetaj izrauje. Organ lokalne uprave duan je da izvjetaj o stanju ureenja prostora dostavi Ministarstvu i organu uprave, u roku od 15 dana od dana donoenja. Izvjetaj o stanju ureenja prostora objavljuje se u "Slubenom listu Crne Gore", u jednom dnevnom tampanom
Strana: 4
mediju koji se distribuira na teritoriji Crne Gore, kao i na sajtu Ministarstva, odnosno organa lokalne uprave. Program ureenja prostora lan 16 Vlada, odnosno skuptina lokalne samouprave donosi jednogodinji program ureenja prostora (u daljem tekstu: Program). Program se donosi na osnovu izvjetaja iz lana 15 ovog zakona. Program sadri procjenu potrebe izrade novih, odnosno izmjene i dopune postojeih planskih dokumenata i mjere od znaaja za izradu i donoenje tih dokumenata. Programom se utvruje dinamika ureenja prostora, izvori finansiranja, rokovi ureenja, operativne mjere za sprovoenje planskog dokumenta, a naroito mjere za komunalno opremanje graevinskog zemljita iz lana 65 ovog zakona, kao i druge mjere za sprovoenje politike ureenja prostora. Program, po potrebi, sadri i mjere, u skladu sa preuzetim meunarodnim obavezama, u odnosu na objekte izgraene suprotno zakonu. U pripremi i donoenju Programa ostvaruje se uee javnosti. Program se objavljuje u "Slubenom listu Crne Gore", u jednom dnevnom tampanom mediju koji se distribuira na teritoriji Crne Gore, kao i na sajtu Ministarstva, odnosno organa lokalne uprave. Voenje informacionog sistema lan 17 Organ uprave i organ lokalne uprave formiraju i vode jedinstven informacioni sistem o prostoru. Sadraj i nain voenja informacionog sistema iz stava 1 ovog lana propisuje Vlada. 3. Vrste i sadraj planinskih dokumenata 1) Vrste planskih dokumenata lan 18 Planski dokumenti su: a) dravni planski dokumenti; b) lokalni planski dokumenti. a) Dravni planski dokumenti lan 19 Dravni planski dokumenti su: 1) Prostorni plan Crne Gore; 2) prostorni plan posebne namjene; 3) detaljni prostorni plan; 4) dravna studija lokacije. Donoenje Prostornog plana Crne Gore i prostornog plana posebne namjene je obavezno. Prostorni plan Crne Gore lan 20 Prostorni plan Crne Gore je strateki dokument i opta osnova organizacije i ureenja prostora Crne Gore. Prostornim planom Crne Gore odreuju se dravni ciljevi i mjere prostornog razvoja, u skladu sa ukupnim ekonomskim, socijalnim, ekolokim i kulturno-istorijskim razvojem Crne Gore. Prostorni plan Crne Gore sadri, naroito: politiku korienja prostora i razvoj funkcija i djelatnosti u Crnoj Gori; osnove dugorone politike organizacije prostora; osnovne sisteme infrastrukture i osnovne tehnike sisteme i nain njihovog povezivanja sa sistemima infrastrukture u okruenju; smjernice za poveanje energetske efikasnosti i korienje obnovljivih izvora energije; ekonomsko-demografsku analizu; osnove zatite prirodnih i pejzanih vrijednosti i kulturne batine; smjernice za zatitu ivotne sredine; osnove zatite od interesa za odbranu zemlje;
Strana: 5
osnove sprjeavanja i zatite od prirodnih i tehniko-tehnolokih nesrea; oblasti i modelitete prekogranine i meunarodne saradnje; postavke za izradu planskih dokumenata uih teritorijalnih cjelina; identifikaciju podruja od posebnog znaaja za Crnu Goru; koncesiona podruja; ekonomsko-trinu projekciju; urbanistiko-tehnike uslove ili smjernice za izgradnju dravnih objekata od opteg interesa; smjernice, mjere, faze i dinamiku realizacije plana. Prostorni plan posebne namjene lan 21 Prostorni plan posebne namjene izrauje se i donosi za teritoriju ili djelove teritorije jedne ili vie lokalnih samouprava sa zajednikim prirodnim, regionalnim ili drugim obiljejima koji su od posebnog znaaja za Crnu Goru i koji zahtijevaju poseban reim ureenja i korienja (nacionalni park, morsko dobro, prirodni rezervat, rekreacionoturistiko podruje, kulturno-istorijsko podruje, eksploataciono polje na kome se vri povrinsko iskoriavanje mineralnih sirovina i sl.). Prostorni plan posebne namjene sadri, naroito: granice teritorije za koje se plan donosi; izvode iz Prostornog plana Crne Gore; ocjenu postojeeg stanja prostornog ureenja; poloaj i pravce razvoja u odnosu na okruenje; reim korienja i ureenja prostora i granice zona prema ovim reimima; ekonomsko-demografsku analizu; smjernice za izradu dravne studije lokacije; reim zatite kulturne batine; mjere za zatitu pejzanih vrijednosti; plan predjela; mjere za zatitu ivotne sredine; koncept korienja obnovljivih izvora energije i primjena mjera energetske efikasnosti; urbanistiko-tehnike uslove ili smjernice za izgradnju objekata, ureivanje, korienje i zatitu za prostor za koji se ne predvia donoenje dravne studije lokacije; druge mjere i uslove koji odgovaraju potrebama i karakteristikama namjene podruja za koje se plan donosi; smjernice i mjere za realizaciju plana; podruja, zone, lokacije i dravne objekte od opteg interesa; koncesiona podruja; ekonomsko-trinu projekciju; nain, faze i dinamiku realizacije plana. Detaljni prostorni plan lan 22 Detaljni prostorni plan donosi se za podruja na kojima treba da se izgrauju objekti, koji su od interesa za Crnu Goru ili su od regionalnog znaaja (teritorije jedne ili vie lokalnih samouprava). Detaljni prostorni plan donosi se, naroito za: dravne objekte od opteg interesa; industrijske, skladine i slobodne zone; koncesiona podruja; prostore za izgradnju turistikih naselja i kompleksa; rekreacione, zdravstvene i sline objekte; obalni pojas uz jezera, rijeke i druge vodotoke. Detaljni prostorni plan sadri, naroito: granice podruja za koje se plan donosi obiljeene na kartama ili topografsko-katastarskim planovima; izvode iz Prostornog plana Crne Gore; ocjenu postojeeg stanja prostornog ureenja; koncepciju namjene povrina, ureivanja, izgradnje i korienja prostora; ekonomsko-demografsku analizu; zatitne zone; koncepciju infrastrukturnih sistema i nain njihovog povezivanja sa infrastrukturnim sistemima u okruenju; uslove, faze i dinamiku realizacije infrastrukturnih mrea i objekata; urbanistiko-tehnike uslove ili smjernice za izgradnju objekata; koncepciju izgradnje objekata za proizvodnju, prenos i distribuciju energije u skladu sa principima energetske efikasnosti i uz podsticanje uea obnovljivih izvora energije; reim zatite kulturne i prirodne batine; mjere za zatitu pejzanih vrijednosti; mjere za zatitu ivotne sredine; osnove zatite od prirodnih i tehniko-tehnolokih nesrea; smjernice i mjere za realizaciju plana; plan parcelacije; podruja, zone, lokacije i objekte od opteg interesa; ekonomsko-trinu projekciju; nain, faze i dinamiku realizacije plana. Dravna studija lokacije lan 23 Za podruja koja se nalaze u zahvatu prostornog plana posebne namjene, a koja nijesu detaljno razraena tim planom moe se donijeti dravna studija lokacije. Dravnom studijom lokacije odreuju se uslovi za izgradnju i izvoenje radova na podruju prostornog plana posebne namjene. Dravna studija lokacije sadri, naroito: izvod iz prostornog plana posebne namjene; granice podruja za koje se donosi; detaljnu namjenu povrina; ekonomsko-demografsku analizu; plan parcelacije; urbanistiko-tehnike uslove za izgradnju objekata; graevinske i regulacione linije; trase infrastrukturnih mrea i saobraajnica i smjernice za izgradnju infrastrukturnih i komunalnih objekata; nivelaciona i regulaciona rjeenja; take i uslove prikljuenja na saobraajnice, infrastrukturne mree i komunalne objekte; smjernice urbanistikog i arhitektonskog oblikovanja prostora sa smjernicama za primjenu energetske efikasnosti i obnovljivih izvora energije; reim zatite kulturne
Strana: 6
batine; mjere za zatitu ivotne sredine; mjere za zatitu pejzanih vrijednosti i smjernice za realizaciju projekata pejzane arhitekture odnosno ureenja terena; ekonomsko-trinu projekciju; nain, faze i dinamiku realizacije plana. b) lokalni planski dokumenti lan 24 Lokalni planski dokumenti su: 1) prostorno - urbanistiki plan lokalne samouprave; 2) detaljni urbanistiki plan; 3) urbanistiki projekat; 4) lokalna studija lokacije. Donoenje prostorno - urbanistikog plana lokalne samouprave je obavezno. Prostorno - urbanistiki plan lokalne samouprave lan 25 Prostorno-urbanistikim planom lokalne samouprave odreuju se ciljevi i mjere prostornog i urbanistikog razvoja lokalne samouprave, u skladu sa planiranim ekonomskim, socijalnim, ekolokim i kulturno-istorijskim razvojem. Prostorno-urbanistiki plan lokalne samouprave izrauje se i donosi za teritoriju lokalne samouprave. Prostorno-urbanistiki plan lokalne samouprave sadri: izvod iz Prostornog plana Crne Gore; ocjenu postojeeg stanja prostornog ureenja; poloaj i pravce razvoja lokalne samouprave u odnosu na susjedne lokalne samouprave u Crnoj Gori u cjelini; osnovnu koncepciju namjene povrina, ureivanja, izgradnje i korienja prostora; osnove prostorne organizacije u pogledu poloaja i povezivanja objekata infrastrukture sa naseljenim mjestima; razradu mrea naselja; namjenu povrina sa odgovarajuim grafikim prikazima; koncesiona podruja; podruja zone, lokacije za lokalne objekte od opteg interesa. Prostorno-urbanistiki plan sadri, naroito: projekciju organizacije i ureenja prostora s orjentacionim potrebama i mogunostima korienja i namjenama povrina, obavezno za centar lokalne samouprave, a po potrebi i za druga naselja na teritoriji lokalne samouprave; smjernice i osnove za rejonizaciju i grupisanje seoskih naselja; smjernice za razvoj i prostornu organizaciju i smjernice za izradu detaljnih urbanistikih planova i urbanistikih projekata; smjernice za izradu lokalnih studija lokacije; smjernice za izgradnju na podrujima za koja se ne predvia donoenje detaljnog urbanistikog plana, urbanistikog projekta ili lokalne studije lokacije; mree infrastrukturnih sistema sa uslovima prikljuenja (saobraajnice, energetski, hidrotehniki i komunalni objekti); osnove mree objekata javnih funkcija (objekti za obrazovanje, nauku, zdravstvo, kulturu, socijalnu zatitu i dr.); urbanistiko-tehnike uslove ili smjernice za izgradnju infrastrukturnih i komunalnih objekata od posebnog interesa za lokalnu samoupravu; ekonomsko-demografsku analizu; smjernice za pejzano oblikovanje prostora; smjernice za zatitu ivotne sredine; reim zatite kulturne batine; plan predjela sa smjernicama za pejzano oblikovanje prostora; plan ureenja zelenih povrina; plan rekonstrukcije, odnosno sanacije starih djelova naselja; plan seizmike mikro rejonizacije; mjere zatite od prirodnih i tehniko-tehnolokih nesrea; reim zatite kulturne i prirodne batine; mjere zatite od znaaja za odbranu zemlje na podruju naselja; osnovu koncepcije i parametre stambene izgradnje; mjere za poveanje energetske efikasnosti i korienje obnovljivih izvora energije; ekonomsko-trinu projekciju; uslove, nain, faze i dinamiku realizacije plana. Detaljni urbanistiki plan lan 26 Detaljnim urbanistikim planom odreuju se uslovi za izgradnju objekata u naseljima na podruju prostornourbanistikog plana lokalne samouprave, na nain koji obezbjeuje sprovoenje tih planova. Detaljni urbanistiki plan obavezno se donosi za sva naselja ili djelove naselja za koja je to odreeno prostornourbanistikim planom lokalne samouprave. Detaljni urbanistiki plan sadri, naroito: granice podruja za koje se donosi; aurne katastarske planove u digitalnom ili analognom obliku; izvod iz prostorno-urbanistikog plana lokalne samouprave sa namjenom povrina, postavkama i smjernicama za odnosno podruje; detaljnu namjenu povrina; ekonomsko-demografsku analizu; plan parcelacije; indeks izgraenosti i indeks zauzetosti; urbanistiko-tehnike uslove za izgradnju objekata i ureenje prostora; kriterijume za primjenu energetske efikasnosti i korienje obnovljivih izvora energije; veliine urbanistikih parcela, vrste objekata, visinu i orijentaciju objekata, najvei broj spratova, broj stanova, bruto razvijena graevinska povrina i dr.; graevinske i regulacione linije; trase infrastrukturnih mrea i saobraajnica i smjernice i uslove za
Strana: 7
izgradnju infrastrukturnih i komunalnih objekata; nivelaciona i regulaciona rjeenja; take i uslove prikljuivanja objekata na saobraajnice, infrastrukturne mree i komunalne objekte; smjernice za zatitu ivotne sredine; mjere za urbanistiko i arhitektonsko oblikovanje prostora; mjere za zatitu pejzanih vrijednosti i realizaciju projekata pejzane arhitekture odnosno ureenja terena; reim zatite kulturne batine; ekonomsko-trinu projekciju; nain, faze i dinamiku realizacije plana. Urbanistiki projekat lan 27 Za ua podruja kojima predstoji znaajnija i sloenija izgradnja, odnosno koja predstavljaju posebno karakteristine cjeline moe se donijeti urbanistiki projekat. Urbanistiki projekat obavezno se donosi za naselje, djelove naselja, kao i druga podruja koja su upisana u registar kulturnih dobara Crne Gore. Urbanistiki projekat sadri sve elemente detaljnog urbanistikog plana i idejna rjeenja objekata. Lokalna studija lokacije lan 28 Za podruja koja se nalaze u zahvatu prostorno-urbanistikog plana lokalne samouprave, a za koja nije predviena izrada detaljnog urbanistikog plana i urbanistikog projekta moe se donijeti lokalna studija lokacije. Lokalnom studijom lokcije odreuju se uslovi za izgradnju objekata na podruju prostorno-urbanistikog plana lokalne samouprave, shodno smjernicama i kriterijumima predvienim tim planom. Lokalna studija lokacije za podruje prostornog - urbanistikog plana lokalne samouprave sadri elemente dravne studije lokacije iz lana 23 stav 3 ovog zakona. Blii sadraj planskog dokumenta lan 29 Blii sadraj i formu planskog dokumenta, kriterijume namjene povrina, posebno oznaavanje zona turizma, industrije, poljoprivrede, stambene izgradnje i sl., elemente urbanistike regulacije, jedinstvene grafike simbole i ostali potreban sadraj propisuje Ministarstvo. Javni konkurs lan 30 Za izuzetno sloene i atraktivne djelove urbanih cjelina i drugih prostora i lokaliteta planskim dokumentom moe se predvidjeti raspisivanje javnog konkursa za urbanistiko- arhitektonsko idejno rjeenje, u skladu sa smjernicama, odnosno urbanistiko tehnikim uslovima iz planskog dokumenta. Usvojeno urbanistiko-arhitektonsko idejno rjeenje putem javnog konkursa iz stava 1 ovog lana predstavlja sastavni dio planskog dokumenta. Sprovoenje javnog konkursa iz stava 1 ovog lana obavlja Ministarstvo, odnosno organ lokalne uprave. 4. Izrada i donoenje planinskog dokumenta Odluka o izradi planskog dokumenta lan 31 Izradi Prostornog plana Crne Gore pristupa se na osnovu odluke o izradi koju donosi Skuptina Crne Gore, a izradi prostornog plana posebne namjene, detaljnog prostornog plana i dravne studije lokacije, na osnovu odluke koju donosi Vlada. Izradi lokalnog planskog dokumenta pristupa se na osnovu odluke koju donosi izvrni organ lokalne samouprave. Odluka o izradi planskog dokumenta donosi se u skladu sa Programom iz lana 16 ovog zakona. Odlukom o izradi planskog dokumenta odreuje se, naroito: vrsta planskog dokumenta; teritorija, odnosno podruje za koje se izrauje; nain finansiranja; vrijeme za koje se donosi; rokovi izrade; osnovne smjernice iz planskih dokumenata irih teritorijalnih jedinica i dr.
Strana: 8
Sastavni dio odluke o izradi planskog dokumenta je programski zadatak kojim se odreuju polazna opredjeljenja planskog dokumenta, zahtjevi i potrebe korisnika prostora iskazani u izvjetaju iz lana 15 ovog zakona. Odluka o izradi planskog dokumenta sa programskim zadatkom, koju donosi skuptina lokalne samouprave, dostavlja se Ministarstvu i organu uprave. Ako se za planski dokument izrauje, u skladu sa posebnim propisima, strateka procjena uticaja na ivotnu sredinu, odluka o tome donosi se istovremeno sa donoenjem odluke o izradi planskog dokumenta. Objavljivanje odluke o izradi lan 32 Odluka o izradi planskog dokumenta objavljuje se u "Slubenom listu Crne Gore", jednom dnevnom tampanom mediju koji se distribuira na teritoriji Crne Gore, kao i na sajtu Ministarstva, odnosno organa lokalne uprave. Nosilac pripremnih poslova i pripremni poslovi lan 33 Nosilac pripremnih poslova na izradi i donoenju planskog dokumenta je Ministarstvo, odnosno organ lokalne uprave. Pripremnim poslovima, u smislu stava 1 ovog lana, smatraju se, naroito: priprema odluke o izradi planskog dokumenta; priprema programskog zadatka; priprema dokumentacije potrebne za izradu planskog dokumenta; obavljanje poslova vezanih za ustupanje izrade planskog dokumenta; poslovi organizacije izrade planskog dokumenta; priprema izjave iz lana 39 stav 2 ovog zakona; pribavljanje propisanih saglasnosti i saradnja sa ovlaenim subjektima; poslovi sprovoenja javne rasprave; priprema odluke o donoenju planskog dokumenta, kao i drugi poslovi u vezi izrade i donoenja planskog dokumenta. Zabrana graenja lan 34 Odluka o izradi planskog dokumenta sadri, po potrebi, i odluku o zabrani graenja na prostoru ili dijelu prostora za koji se taj plan izrauje. Odluka o zabrani graenja moe se donijeti i nakon donoenja odluke o izradi planskog dokumenta. Odluka iz st. 1 i 2 ovog lana primjenjuje se do donoenja planskog dokumenta, a najdue do jedne godine. Ovlaenje za izradu planskog dokumenta lan 35 Planski dokument moe da izrauje privredno drutvo, koje je upisano u Centralni registar Privrednog suda za obavljanje djelatnosti izrade planskog dokumenta i koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom. Privredno drutvo iz stava 1 ovog lana mora imati zaposlenog odgovornog planera. Za izradu pojedinih djelova, odnosno faza planskog dokumenta, definisanih programskim zadatkom, privredno drutvo iz stava 1 ovoga lana zakljuuje ugovor sa drugim privrednim drutvom koje ima zaposlenog planera. Odgovorni planer i planer lan 36 Odgovorni planer moe biti samo diplomirani inenjer arhitekture, specijalista arhitekture, diplomirani prostorni planer ili specijalista prostorni planer, sa tri godine radnog iskustva na pripremi, izradi i sprovoenju najmanje dva planska dokumenta, poloenim strunim ispitom i da je lan Komore. Odgovorni planer rukovodi izradom planskog dokumenta i odgovoran je za usaglaenost djelova, odnosno faza planskog dokumenta definisanih programskim zadatkom. Planer moe biti lice sa visokom strunom spremom (etvorogodinji studijski program), sa tri godine radnog iskustva na pripremi, izradi i sprovoenju najmanje dva planska dokumenta, poloenim strunim ispitom i da je lan Komore. Ovlaenje stranog lica za izradu planskog dokumenta
Strana: 9
lan 37 Planski dokument moe da izrauje i strano lice ako ispunjava uslove propisane l. 35 i 36 ovog zakona. Dostavljanje podataka, predloga i miljenja lan 38 Organi, privredna drutva, ustanove i druga pravna lica nadlena za poslove: projekcije razvoja; vodoprivrede; elektroprivrede; saobraaja; telekomunikacija; radio difuzije; zdravstva; odbrane zemlje; kulture; stambeno-komunalne djelatnosti; geodetske, geoloke, geofizike, seizmike i hidro-meteoroloke poslove; poslove statistike; poljoprivrede, umarstva, turizma, zatite prirode, zatite kulturne i prirodne batine; zatite ivotne sredine i dr. duna su da, na zahtjev nosioca pripremnih poslova, u roku od 15 dana, dostave raspoloive podatke, u analognoj i digitalnoj formi, kao i svoje predloge i miljenja koja su neophodna za izradu planskog dokumenta. Dostavljanje lokalnog planskog dokumenta radi davanja miljenja lan 39 Nosilac pripremnih poslova dostavlja nacrt lokalnog planskog dokumenta na miljenje Ministarstvu, radi provjere usklaenosti sa odlukom o izradi; provjere usklaenosti sa propisanim standardima i normativima; provjere opravdanosti planskog rjeenja; provjere potrebe za sprovoenjem javnog konkursa iz lana 30 ovog zakona, kao i ocjene usaglaenosti sa planskim dokumentom irih teritorijalnih cjelina i usklaenosti sa ovim zakonom. Uz nacrt planskog dokumenta nosilac pripremnih poslova dostavlja miljenja nadlenih organa, institucija i javnih preduzea lokalne samouprave, kao i izjavu da je planski dokument izraen u skladu sa ovim zakonom. Ministarstvo je duno da miljenje iz stava 1 ovog lana dostavi nosiocu pripremnih poslova u roku od 45 dana od dana prijema nacrta lokalnog planskog dokumenta. U postupku davanja miljenja, Ministarsvo je duno da nacrt lokalnog planskog dokumenta, u digitalnoj formi, dostavi na miljenje organima dravne uprave, privrednim drutvima i drugim pravnim licima nadlenim za poslove: zatite ivotne sredine; zatite kulturne i prirodne batine; poljoprivrede, vodoprivrede i umarstva; zdravstva; energetike, rudarstva i industrije; turizma; sprjeavanja i zatite od industrijskih nesrea; saobraaja; pomorstva; telekomunikacija; radio difuzije; odbrane; projekcije razvoja; seizmike. Miljenja iz stava 4 ovog lana dostavljaju se Ministarstvu u roku od 15 dana od dana prijema nacrta planskog dokumenta. Ako se miljenje ne dostavi u roku iz stava 5 ovog lana smatrae se da nema primjedbi na nacrt planskog dokumenta. Dostavljanje dravnog planskog dokumenta na miljenje lan 40 Nosilac pripremnih poslova duan je da nacrt dravnog planskog dokumenta dostavi na miljenje organima dravne uprave, privrednim drutvima, ustanovama i drugim pravnim licima iz lana 39 stav 4 ovog zakona. Miljenje iz stava 1 ovog lana dostavlja se na nain propisan lanom 39 st. 5 i 6 ovog zakona. Dostavljanje planskog dokumenta Vladi, odnosno izvrnom organu lokalne samouprave lan 41 Planski dokument u koji je ugraeno miljenje iz lana 39, odnosno lana 40 ovog zakona nosilac pripremnih poslova dostavlja Vladi, odnosno izvrnom organu lokalne samouprave, radi utvrivanja nacrta planskog dokumenta. Uz planski dokument iz stava 1 ovog lana dostavlja se program odravanja javne rasprave. Javna rasprava lan 42 Vlada, odnosno izvrni organ lokalne samouprave stavlja nacrt planskog dokumenta na javnu raspravu. Javna rasprava iz stava 1 ovog lana oglaava se u jednom dnevnom tampanom mediju koji se distribuira na teritoriji Crne Gore, na sajtu nosioca pripremnih poslova i traje od 15 do 30 dana od dana objavljivanja.
Strana: 10
Nosilac pripremnih poslova duan je da saini izvjetaj o javnoj raspravi i da ga dostavi obraivau, koji primjedbe i sugestije, na odgovarajui nain, ugrauje u planski dokument. Izvjetaj o stratekoj procjeni uticaja na ivotnu sredinu stavlja se na javnu raspravu istovremeno sa stavljanjem na javnu raspravu nacrta planskog dokumenta. Ponovna javna rasprava lan 43 Ako se nakon sprovedene javne rasprave planski dokument bitno razlikuje od prvobitnog nacrta planskog dokumenta moe se sprovesti ponovna javna rasprava. Stepen razliitosti u smislu stava 1 ovog lana utvruje nosilac pripremnih poslova. Ponovna javna rasprava iz stava 1 ovog lana sprovodi se u odnosu na itav planski dokument, odnosno njegov dio, na nain propisan lanom 42 ovog zakona, s tim to traje 15 dana od dana objavljivanja. Uvid u izvjetaj lan 44 Nosilac pripremnih poslova duan je da svim zainteresovanim licima omogui uvid u izvjetaj o javnoj raspravi, koji objavljuje na sajtu. Dostavljanje predloga planskog dokumenta lan 45 Nosilac pripremnih poslova dostavlja Vladi, odnosno izvrnom organu lokalne samouprave predlog planskog dokumenta, sa izvjetajem o javnoj raspravi. Dostavljanje Ministarstvu na saglasnost lan 46 Izvrni organ lokalne samouprave, nakon utvrivanja, dostavlja predlog lokalnog planskog dokumenta na saglasnost Ministarstvu. U postupku davanja saglasnost iz stava 1 ovog lana provjerava se da li je predlog lokalnog planskog dokumenta usklaen sa miljenjem Ministarstva na nacrt lokalnog planskog dokumenta, kao i sa ovim zakonom. Saglasnost u smislu stava 2 ovog lana daje se u roku od 30 dana od dana prijema predloga lokalnog planskog dokumenta. Ukoliko predlog lokalnog planskog dokumenta nije usklaen sa miljenjem Ministarstva i ovim zakonom, Ministarstvo e u roku od 30 dana vratiti planski dokument izvrnom organu lokalne samouprave na doradu. Nadlenost za donoenje lan 47 Prostorni plan Crne Gore i prostorni plan posebne namjene donosi Skuptina Crne Gore. Detaljni prostorni plan i dravnu studiju lokacije donosi Vlada. Lokalni planski dokument donosi skuptina lokalne samouprave. Donoenje lokalnih dokumenata od strane Vlade lan 48 Izuzetno od odredbe lana 47 stav 3 ovog zakona, Vlada moe donijeti lokalni planski dokument : 1) ako lokalna samouprava nije donijela, odnosno ne sprovodi lokalni planski dokument, zbog ega mogu nastati tetne posledice za okolinu i prostor ili ako bi nastupilo neizvrenje za-konom propisanih obaveza u oblasti ureenja prostora ili bi to usporilo ekonomski razvoj Crne Gore, 2) ako se o tome sporazumije sa lokalnom samoupravom. U sluaju iz stava 1 ovog lana, lokalni planski dokument donosi se na nain i po postupku propisanom ovim zakonom za dravni planski dokument.
Strana: 11
Odluka o donoenju lan 49 Odluka o donoenju planskog dokumenta sadri, naroito: granice podruja koje zahvata; vrijeme za koje se donosi, globalni sadraj i odredbe od znaaja za implementaciju planskog dokumenta; komunalno opremanje graevinskog zemljita i dr. Razmjere izrade lan 50 Prostorni plan Crne Gore izrauje se na kartama razmjere 1:100.000; 1: 50.000; i na topografsko-katastarskim planovima 1:25.000; 1:10.000 i 1:5.000. Prostorni plan posebne namjene izrauje se na kartama razmjere 1:25.000 i topografsko-katastarskim planovima 1: 2.500 i 1: 1.000 za zone za koje se radi detaljna razrada. Detaljni prostorni plan izrauje se na kartama razmjere 1:25.000; 1:10.000; 1:5.000 i topografsko-katastarskim planovima 1: 2.500 ili 1:1.000. Dravna studija lokacije izrauje se na kartama razmjere 1:10.000; 1:5.000 i topografsko- katastarskim planovima razmjere 1:2.500 i 1:1.000. Prostorno-urbanistiki plan lokalne samouprave izrauje se na kartama razmjere 1:25.000; 1:10.000; 1: 5.000 ili topografsko-katastarskim planovima razmjere 1:2.500. Detaljni urbanistiki plan izrauje se na topografsko-katastarskim planovima razmjere 1:1.000 ili 1:500. Urbanistiki projekat izrauje se na topografsko-katastarskim planovima razmjere 1:1.000; 1:500 ili 1:250. Lokalna studija lokacije izrauje se na kartama razmjere 1:10.000; 1:5.000 i topografsko-katastarskim planovima razmjere 1:2.500 i 1:1.000. Dravni i lokalni planski dokumenti izrauju se na kartama i topografsko-kata-starskim planovima u digitalnoj formi (CD), a prezentiraju se na kartama i topografsko-katastarskim planovima u analognoj formi izraenim na papirnoj podlozi i moraju biti aurirani i identini po sadraju. Analogne i digitalne forme geodetsko-katastarskih planova moraju biti ovjerene od strane organa uprave nadlenog za poslove katastra. Nadleni organ duan je da, na zahtjev nosioca pripremnih poslova, dostavi karte i planove iz st. 1,2,3,4,5,6,7 i 8 ovog lana bez naknade. Nosilac pripremnih poslova duan je da karte i planove iz st. 1,2,3,4,5,6,7 i 8 ovog lana koristi samo za potrebe izrade planskog dokumenta. Objavljivanje odluke o donoenju lan 51 Odluka o donoenju planskog dokumenta, sa planskim dokumentom objavljuje se u "Slubenom listu Crne Gore", jednom dnevnom tampanom mediju koji se distribuira na teritoriji Crne Gore, kao i na sajtu nosioca pripremnih poslova. Planski dokument iz stava 1 ovog lana objavljuje se u elektronskoj formi. Utvrivanje javnog interesa lan 52 Donoenjem planskog dokumenta utvruje se javni interes za eksproprijaciju nepokretnosti za izgradnju planiranih objekata i ureenje prostora. Izmjene i dopune lan 53 Izmjene i dopune planskog dokumenta vre se na nain i po postupku utvrenom ovim zakonom za izradu i donoenje planskog dokumenta.
Strana: 12
Nain uvida i postupanja lan 54 Nain uvida, ovjeravanja, potpisivanja, dostavljanja, arhiviranja, umnoavanja i uvanja planskog dokumenta propisuje Ministarstvo. Izdavanje izvoda lan 55 Na zahtjev zainteresovanog lica organ uprave za objekte predviene dravnim planskim dokumentom, odnosno organ lokalne uprave za objekte predviene lokalnim planskim dokumentom izdaje izvod iz planskog dokumenta. Izvod iz stava 1 ovog lana izdaje se uz nadoknadu stvarnih trokova. Finansijska sredstva za izradu lan 56 Finansijska sredstva za izradu planskog dokumenta obezbjeuju se iz budeta Crne Gore, odnosno budeta lokalne samouprave. Finansijska sredstva za izradu urbanistikog projekta mogu obezbijediti i zainteresovani korisnici prostora. Finansijska sredstva za izradu planskog dokumenta iz lana 48 ovog zakona obezbjeuju se iz budeta Crne Gore 5. Sprovoenje planinskih dokumenata Plan parcelacije lan 57 U cilju sprovoenja planskog dokumenta, nosilac pripremnih poslova dostavlja planski dokument organu uprave nadlenom za poslove katastra u roku od 15 dana od dana donoenja. Planski dokument dostavlja se u digitalnoj i analognoj formi i u formatu koji propie organ uprave nadlean za poslove katastra. Organ uprave nadlean za poslove katastra duan je da plan parcelacije utvren planskim dokumentom prenese na katastarske planove u roku od 30 dana od dana dostavljanja. Urbanistika parcela lan 58 Urbanistika parcela je dio prostora formiran na osnovu plana parcelacije ili uslova i smjernica koje se utvruju planskim dokumentom, a koji obuhvata jednu ili vie katastarskih parcela ili njihovih djelova i koji zadovoljava uslove izgradnje propisane planskim dokumentom. Na urbanistiku parcelu mora se obezbijediti pristup s gradske saobraajnice ili javnog puta. Urbanistika parcela grafiki se iskazuje na kopiji plana parcelacije. Obaveza vlasnika katastarske parcele lan 59 Vlasnik katastarske parcele duan je da trpi promjene granica urbanistike parcele, prema planu parcelacije. Lokacija lan 60 Lokacija je mjesto na kome se izvode radovi kojima se prostor privodi namjeni u skladu sa urbanistiko-tehnikim uslovima i smjernicama utvrenim planskim dokumentom. Lokacija moe biti jedna urbanistika parcela, vie urbanistikih parcela ili dio jedne urbanistike parcele. Separat sa urbanistiko tehnikim uslovima
Strana: 13
lan 61 Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave duan je da, u skladu sa fazama realizacije planskog dokumenta, saini separat sa urbanistiko tehnikim uslovima (u daljem tekstu: separat) neophodnih za izradu tehnike dokumentacije. Separat za prvu fazu realizacije sainie se u roku od sedam dana od dana donoenja planskog dokumenta, a za ostale objekte u rokovima predvienim fazama realizacije planskog dokumenta. Separat moe sainiti privredno drutvo iz lana 35, odnosno lice iz lana 37 ovog zakona. Separat iz st. 1 i 3 ovog lana mora biti sainjen u skladu sa planskim dokumentom. Sajt za urbanistiko tehnike uslove lan 62 Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave duan je da, u roku od sedam dana od dana sainjavanja separata, formira sajt na kome e zainteresovanim licima biti dostupni urbanistiko tehniki uslovi. Urbanistiko-tehniki uslovi, zavisno od vrste objekta, sadre: 1) geodetsko-katastarske podloge; 2) namjenu objekta; 3) vrstu, tip i glavne tehnoloke cjeline objekta sa osnovnim karakteristikama objekta i prostornim razmjetajem; 4) spratnost objekta, odnosno maksimalnu visinsku kotu objekta; 5) maksimalno dozvoljeni kapacitet objekta (broj stanova ili povrinu korisnog prostora); 6) situacioni plan s granicama urbanistike parcele i odnosima prema susjednim parcelama, odnosno mjesta na kome se izvode radovi kojima se prostor privodi namjeni predvienoj planskim dokumentom; 7) graevinsku i regulacionu liniju; 8) nivelacione kote objekta; 9) vrstu materijala za fasade; 10) vrstu materijala za krovni pokriva i njegov nagib; 11) orjentaciju objekta u odnosu na strane svijeta; 12) meteoroloke podatke (ruu vjetrova, osunavanje, visinu atmosferskih padavina, temperaturne ekstreme i dr.); 13) podatke o nosivosti tla i nivou podzemnih voda; 14) parametre za aseizmiko projektovanje, kao i druge uslove za smanjenje uticaja i zatitu od zemljotresa; 15) uslove i mjere za zatitu ivotne sredine; 16) uslove za pejzano oblikovanje lokacije; 17) uslove za parkiranje odnosno garairanje vozila; 18) mjesto i nain prikljuenja objekta na gradsku saobraajnicu ili javni put; 19) mjesto, nain i uslove prikljuenja objekta na elektro, vodovodnu, kanalizacionu, atmosfersku i drugu infrastrukturnu mreu; 20) kablovske distributivne sisteme RTV programa; 21) uslove za zatitu od prirodnih i tehniko-tehnolokih nesrea; 22) uslove za ureenje urbanistike parcele, odnosno pripadajue lokacije objekta; 23) uslove za projektovanje objekata upisanih u registar kulturnih dobara Crne Gore; 24) uslove za energetsku efikasnost; 25) uslove za objekte koji mogu trajno, povremeno ili privremeno uticati na promjene u vodnom reimu, odnosno vodne uslove; 26) uslove za objekte koji mogu uticati na bezbijednost vazdunog saobraaja; 27) potrebe za geolokim, hidrolokim, geodetskim i drugim ispitivanjima; 28) mogunost fazne gradnje objekta. Uslovi iz stava 1 ovog lana dobijaju se uz nadoknadu trokova utvrenih od strane organa uprave, odnosno organa lokalne uprave. 6. Ureivanje graevinskog zemljita Sadrina ureivanja lan 63 Ureivanjem graevinskog zemljita smatra se opremanje zemljita na nain koji omoguava implementaciju
Strana: 14
planskog dokumenta. Ureivanje graevinskog zemljita obuhvata pripremu graevinskog zemljita za komunalno opremanje i komunalno opremanje. Ureivanje graevinskog zemljita obezbjeuje lokalna samouprava, u skladu sa Programom. Odnosi izmeu Vlade i lokalne samouprave u pogledu ureivanja graevinskog zemljita koje je obuhvaeno dravnim planskim dokumentom ureuju se sporazumom. Priprema za komunalno opremanje lan 64 Priprema graevinskog zemljita za komunalno opremanje naroito obuhvata: 1) rjeavanje imovinsko-pravnih odnosa, izradu planske, tehnike i druge dokumentacije; 2) preduzimanje mjera zatite spomenika kulture i zatite spomenika prirode koji bi mogli biti ugroeni radovima na pripremi zemljita; 3) ruenje postojeih objekata i ureaja i uklanjanje materijala, kao i premjetanje postojeih nadzemnih i podzemnih instalacija. Komunalno opremanje lan 65 Komunalno opremanje graevinskog zemljita obuhvata izgradnju objekata i ureaja komunalne infrastrukture, a naroito: 1) komunalnih objekata i instalacija do prikljuka na urbanistiku parcelu (magistralnih, primarnih i sekundarnih objekata i vodova: elektro, vodovoda i kanalizacija, atmosferske kanalizacije, telekomunikacionih, radiodifuznih i drugih objekata i instalacija); 2) puteva i ulica u naselju, nadvonjaka, podvonjaka i mostova, pjeakih prolaza, plonika, trgova, skverova i javnih parkiralita u naselju; 3) zelenih povrina u naselju, blokovskog zelenila, terena za rekreaciju, djeijih igralita, parkova, pjeakih staza i travnjaka, javnih gradskih komunalnih objekata i groblja; 4) deponija i objekata za preradu i unitavanje otpadnih materijala; 5) prikljuaka komunalnih instalacija ija funkcija moe biti od znaaja u uslovima nastanka vanredne situacije, elementarnih nepogoda ili radi zatite drave. Plaanje naknade lan 66 Za komunalno opremanje graevinskog zemljita iz lana 65 ovog zakona investitor plaa naknadu. Uslove, nain, rokove i postupak plaanja naknade iz stava 1 ovog lana propisuje lokalna samouprava, u zavisnosti od stepena opremljenosti graevinskog zemljita, uea investitora u komunalnom opremanju i dr. Sredstva od naknade iz stava 1 ovog lana koriste se za namjene iz l. 64 i 65 ovog zakona. Komunalno opremanje od strane investitora lan 67 Komunalno opremanje graevinskog zemljita moe izvriti i investitor, u skladu sa planskim dokumentom. Meusobni odnosi investitora i lokalne samouprave, u smislu stava 1 ovog lana, ureuju se ugovorom. III. IZGRADNJA OBJEKATA 1. Posebne odredbe Uslov izgradnje lan 68 Izgradnja objekata moe se obavljati samo u skladu sa zakonom i drugim propisima, tehnikim normativima i
Strana: 15
normama kvaliteta. Uslov graenja lan 69 Objekat se moe graditi na osnovu graevinske dozvole i tehnike dokumentacije. Uslov korienja lan 70 Korienje objekta dozvoljeno je nakon pribavljanja upotrebne dozvole. U katastar nepokretnosti moe se upisati samo objekat za koji je izdata upotrebna dozvola. Odgovornost za tetu i osiguranje od odgovornosti lan 71 Uesnici u izgradnji objekata (investitor, privredna drutva koja izrauju tehniku dokumentaciju, reviduju tehniku dokumentaciju, grade objekat, vre struni nadzor nad graenjem objekta) odgovaraju za direktnu tetu uinjenu treim licima, koja proizilazi iz njihovog rada i ugovorenih obaveza. Uesnici iz stava 1 ovog lana moraju, prije poetka vrenja djelatnosti, osigurati i imati u toku cijelog trajanja poslovanja osiguranu svoju odgovornost za tetu koja bi mogla da se desi investitorima ili treim licima u vezi sa obavljanjem njihove djelatnosti. Visina godinje sume osiguranja se u skladu sa propisima o osiguranju za pojedinani sluaj osiguranja ili za sve sluajeve osiguranja u pojedinanoj godini, dogovora izmeu osiguravajueg zavoda i uesnika u izgradnji objekta. Visina godinje sume osiguranja koja se odredi u ugovoru o osiguranju ne moe biti nia od 5.000 . Izuzetno od odredbe st. 1, 2, 3 i 4 ovog lana, projektant i izvoa radova odgovaraju za direktnu tetu uinjenu investitoru porodine stambene zgrade, kao i treim licima, koja proizilazi iz njihovog rada i ugovorenih obaveza. Graevinski proizvod lan 72 Graevinski proizvodi moraju kod uobiajenog odravanja, u ekonomski prihvatljivom vremenskom periodu, podnositi bez veih teta sve uticaje normalne upotrebe i uticaje okoline, tako da objekat u koji su ugraeni sve vrijeme svoje upotrebe ispunjava sve zahtjeve u pogledu mehanike otpornosti i stabilnosti, zatite od poara i eksplozija, higijenske i zdravstvene zatite, ouvanja okoline, sigurnosti upotrebe objekta, zatite od buke, utede energije i energetske efikasnosti i dr. Uslovi za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti lan 73 Izgradnja objekata u javnoj upotrebi vri se na nain kojim se licima smanjene pokretljivosti obezbjeuje nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad. Izgradnja stambenih i stambeno-poslovnih objekata vri se na nain kojim se licima iz stava 1 ovog lana obezbjeuje nesmetan pristup i kretanje u zajednikim prostorijama. Stambeni i stambeno-poslovni objekti sa 10 i vie stanova moraju se izgraivati na nain kojim se obezbjeuje jednostavno prilagoavanje objekta, najmanje jedne stambene jedinice na svakih 10 stanova za nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad lica smanjene pokretljivosti. Blii uslovi i nain prilagoavanja iz st. 1, 2 i 3 ovog lana utvruju se propisom Ministarstva. Tehniki propisi lan 74 Tehnikim propisima, standardima, tehnikim normativima i normama kvaliteta u oblasti izgradnje objekata se, u skladu sa naelima evropskog zakonodavstva, razrauju, odnosno propisuju uslovi za: stabilnost i trajnost objekata, aseizmiko projektovanje i graenje objekata; zatitu zdravlja, zatitu ivotne sredine i prostora; zatitu od prirodnih i
Strana: 16
tehniko-tehnolokih nesrea; zatitu od poara, eksplozija i industrijskih incidenata; toplotnu zatitu; racionalno korienje energije i energetske efikasnosti; zatitu od buke i vibracija. Tehnike propise iz stava 1 ovog lana donosi Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadleno za poslove za koje se donosi tehniki propis. Zabrana prikljuenja na tehniku infrastrukturu lan 75 Gradilite, odnosno objekat na kome se izvode radovi bez graevinske dozvole i glavnog projekta ili objekat koji je izgraen bez graevinske dozvole i glavnog projekta, ne moe biti prikljuen na tehniku infrastrukturu (elektroenergetsku, vodovodnu, kanalizacionu, putnu i dr.). 2. Tehnika dokumentacija 1) Izrada tehnike dokumentacije Pojam i uslovi izrade lan 76 Tehnika dokumentacija je skup pisane, numerike i grafike dokumentacije kojom se utvruje koncepcija, uslovi i nain graenja objekta. Privredno drutvo, odnosno strano lice duno je da tehniku dokumentaciju izrauje na osnovu urbanistikotehnikih uslova. Pri izradi tehnike dokumentacije moraju se potovati naela izgradnje objekata utvrena lanom 5 ovog zakona. Vrste tehnike dokumentacije lan 77 Tehnika dokumentacija, zavisno od vrste objekta i nivoa razrade, izrauje se kao: 1) idejno rjeenje; 2) idejni projekat; 3) glavni projekat sa detaljima za izvoenje radova (u daljem tekstu: glavni projekat); 4) projekat odravanja objekta. Tehniku dokumentaciju iz stava 1 ovog lana ine: 1) projekat arhitekture objekta i projekat unutranje arhitekture; 2) projekat graevinskih konstrukcija i drugi graevinski projekti; 3) projekti elektro-instalacija jake i slabe struje; 4) projekti termotehnikih instalacija, mainskih postrojenja, ureaja i instalacija; 5) projekat ureenja terena i pejzane arhitekture; 6) ostali projekti i elaborati: geomehanika, seizmika, tehnologija, uticaj zahvata na ivotnu sredinu, protivpoarna zatita, zatita na radu, toplotna i zvuna zatita objekta, energetska efikasnost i drugo u skladu sa namjenom objekta. Nain izrade, razmjeru i bliu sadrinu tehnike dokumentacije iz st. 1 i 2 ovog lana propisuje Ministarstvo. Idejno rjeenje lan 78 Idejno rjeenje je projekat kojim se utvruju: generalna koncepcija; tehniko-tehnoloke i ekonomske karakteristike i opravdanost za izgradnju objekta. Idejno rjeenje sadri podatke o: makrolokaciji objekta; nainu obezbjeenja infrastrukture (elektro, hidrotehnike, telekomunikacione i dr.); moguim varijantama prostornih i arhitektonskih rjeenja; funkcionalnosti i racionalnosti rjeenja. Idejno rjeenje radi se za potrebe investitora, kao i za potrebe provjere atraktivnih lokacija u planskoj dokumentaciji putem javnog konkursa.
Strana: 17
Idejni projekat lan 79 Idejni projekat je projekat kojim se odreuju: poloaj, kapacitet, arhitektonske, tehnike, tehnoloke i funkcionalne karakteristike objekta; organizacioni elementi izgradnje objekta; elementi odravanja objekta; procijenjena vrijednost radova na izgradnji objekta. Idejni projekat naroito sadri podatke o: mikrolokaciji objekta; tehniko-tehnolokim i eksploatacionim karakteristikama objekta; orjentacionom proraunu stabilnosti i sigurnosti objekta; tehniko-tehnolokim i organizacionim elementima izgradnje objekta; analizi varijantnih energetskih sistema objekata/zgrada sa procjenom energetske efikasnosti objekata/zgrada; rjeenju infrastrukture; analizi varijantnih, konstruktivnih i graevinskih rjeenja, za objekte iz lana 7 ovog zakona; orjentacionoj vrijednosti radova na izgradnji objekta. Idejni projekat sadri, u skladu sa posebnim propisima, i podatke o procjeni uticaja zahvata na ivotnu sredinu. Idejnim projektom moe se odrediti i faznost (tehniko-tehnoloka i funkcionalna cjelina) graenja objekta. Idejni projekat se izrauje za potrebe izdavanja graevinske dozvole. Glavni projekat lan 80 Glavni projekat je projekat kojim se utvruju tehnoloke, arhitektonsko-graevinske, tehnike i eksploatacione karakteristike objekta sa opremom i instalacijama, sa razradom svih neophodnih detalja za graenje objekta i vrijednost radova na izgradnji objekata. Glavni projekat naroito sadri: 1) arhitektonska, odnosno graevinska rjeenja, proraun stabilnosti i sigurnosti objekta i proraune iz oblasti graevinske fizike i energetske efikasnosti; 2) razradu tehniko-tehnolokih i eksploatacionih karakteristika objekta sa opremom i instalacijama, ukljuujui i energetske karakteristike objekata/zgrada; 3) razrada detalja za izvoenje radova obuhvaenih glavnim projektom, kao i tehniko-tehnoloka i organizaciona rjeenja za izgradnju objekta; 4) razradu prikljuaka objekta na odgovarajuu saobraajnu i drugu infrastrukturu i ureenje slobodnih povrina; 5) tehnika rjeenja za zatitu objekta i susjednih objekata od poara i eksplozija i druga tehnika rjeenja zatite; 6) razradu mjera za sprjeavanje ili smanjenje negativnih uticaja zahvata na ivotnu sredinu; 7) trokove izgradnje i odravanja objekta; 8) druge projekte i elaborate, u skladu sa namjenom objekta. Ako se za graenje objekta glavnim projektom predvia ugraivanje djelova, elemenata i opreme, koja je fabriki proizvedena, glavni projekat ne mora sadrati onaj dio na osnovu kojeg su proizvedeni odnosni djelovi, elementi i oprema, ali se moraju priloiti dokazi o postojanju te dokumentacije, atesti i garancija njihove funkcionalnosti. Glavni projekat se izrauje za potrebe izdavanja graevinske dozvole kao i za graenje objekta. Projekat odravanja objekta lan 81 Projekat odravanja objekta izrauje se za objekte kod kojih je redovno odravanje od posebnog znaaja za nesmetanu i sigurnu upotrebu, a naroito za objekte od opteg interesa. Projektom odravanja objekta posebno se odreuje tehniko osmatranje tla i objekta u toku eksploatacije, namjensko korienje objekta sa preduzimanjem mjera neophodnih za stabilnost objekta, zatitu ivotne sredine, energetsku efikasnost objekata, kao i ostalih mjera potrebnih za korienje objekta. uvanje dokumentacije lan 82 Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave trajno uva dva primjerka tehnike dokumentacije na osnovu koje je izdata graevinska dozvola, i to jedan u papirnoj formi, a drugi u zatienoj digitalnoj formi. Investitor trajno uva jedan primjerak tehnike dokumentacije iz lana 77 ovog zakona. Ovlaenje za izradu tehnike dokumentacije
Strana: 18
lan 83 Tehniku dokumentaciju moe da izrauje privredno drutvo koje je upisano u Centralni registar Privrednog suda za obavljanje djelatnosti izrade tehnike dokumentacije i koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom. Privredno drutvo iz stava 1 ovog lana mora imati zaposlenog odgovornog projektanta. Za izradu pojedinih djelova tehnike dokumentacije privredno drutvo iz stava 1 ovoga lana zakljuuje ugovor sa drugim privrednim drutvom koje ima zaposlenog odgovornog projektanta. Vodei projektant i odgovorni projektant lan 84 Izradom tehnike dokumentacije rukovode vodei projektant i odgovorni projektant. Vodei projektant je fiziko lice koje rukovodi izradom tehnike dokumentacije u cjelini i odgovoran je za usaglaenost svih faza projekta. Odgovorni projektant je fiziko lice koje rukovodi izradom pojedinih djelova tehnike dokumentacije. Vodei projektant ujedno moe biti i odgovorni projektant. Tehniku dokumentaciju, kao i njene sastavne djelove, odnosno projekte potpisuju lica iz stava 1 ovog lana. Vodei projektant i odgovorni projektant moe biti samo diplomirani inenjer ili specijalista odgovarajue tehnike struke za izradu pojedinih djelova tehnike dokumentacije, sa tri godine radnog iskustva na izradi, reviziji, nadzoru, pregledu ili ocjeni tehnike dokumentacije, poloenim strunim ispitom i da je lan Komore. Vodei projektant i odgovorni projektant za porodine stambene zgrade moe biti lice sa visokom kolskom spremom (Bachelor) odgovarajue tehnike struke, sa tri godine radnog iskustva na poslovima izrade tehnike dokumentacije, poloenim strunim ispitom i da je lan Komore. Ovlaenje stranog lica za izradu tehnike dokumentacije lan 85 Tehniku dokumentaciju moe da izrauje i strano lice pod uslovima propisanim l. 83 i 84 ovog zakona. 2) Revizija tehnike dokumentacije Revizija idejnog projekta i glavnog projekta lan 86 Idejni projekat i glavni projekat podlijeu reviziji. Revizija iz stava 1 ovog lana obuhvata: provjeru usklaenosti projekta sa urbanistiko-tehnikim uslovima; ocjenu namjenskih podloga za temeljenje objekta; provjeru ispravnosti i tanosti tehniko-tehnolokih rjeenja objekta; arhitektonska rjeenja izgradnje objekta; provjeru stabilnosti i bezbjednosti; racionalnost projektovanih materijala; usklaenost sa zakonom i drugim propisima, tehnikim normativima, standardima i normama kvaliteta; meusobnu usklaenost svih djelova tehnike dokumentacije, kao i provjeru predmjera i predrauna svih radova na izgradnji objekta. Vrioca revizije imenuje investitor. Trokove revizije idejnog projekta i glavnog projekta snosi investitor. Nain vrenja revizije idejnog projekta i glavnog projekta propisuje Ministarstvo. Odredbe st. 1, 2, 3, 4 i 5 ovog lana ne odnose se na porodine stambene zgrade. Ponovna revizija lan 87 U sluaju da, poslije revizije idejnog projekta i glavnog projekta, a prije podnoenja zahtjeva za izdavanje graevinske dozvole, odnosno poetka gradnje, doe do promjene tehnikih propisa, standarda i normi kvaliteta, idejni projekat i glavni projekat se moraju usaglasiti sa tim promjenama i podlijeu ponovnoj reviziji. Ovlaenje za vrenje revizije
Strana: 19
lan 88 Reviziju idejnog projekta i glavnog projekta moe da vri privredno drutvo (u daljem tekstu: revident), koje ispunjava uslove iz l. 83, 84 i 85 ovog zakona. Reviziju idejnog projekta i glavnog projekta ne smije da vri lice koje je uestvovalo u izradi tih projekata. Revizija tehnike dokumentacije izraene po propisima drugih drava lan 89 Tehnika dokumentacija izraena po propisima drugih drava podlijee reviziji kojom se provjerava njena usklaenost sa zakonom, standardima, tehnikim normativima i normama kvaliteta. U sluaju da predloeno rjeenje koristi propise zemalja koji su stroiji od nacionalnih, ono se moe prihvatiti kao ispravno. Tehnika dokumentacija izraena po propisima drugih drava iz stava 1 ovog lana mora biti prevedena na crnogorski jezik od strane ovlaenog sudskog prevodioca. Izvjetaj o reviziji i ovjera tehnike dokumentacije lan 90 O izvrenoj reviziji idejnog projekta i glavnog projekta sainjava se izvjetaj ovjeren i potpisan od strane revidenta. Revident je duan da u izvjetaju o izvrenoj reviziji projekta iz stava 1 ovog lana navede tane i istinite konstatacije o usklaenosti sa uslovima iz lana 62 ovog zakona. Sastavni dio izvjetaja o reviziji glavnog projekta iz stava 1 ovog lana su i saglasnosti izdate od strane nadlenih organa u skladu sa posebnim propisima. Ovjera idejnog projekta i glavnog projekta vri se na svaki dio tehnike dokumentacije, tambiljem na kojem je upisan broj, datum i potpis revidenta, kao i peatom na svaki list tehnike dokumentacije. Izvjetaj i projekat iz stava 1 ovog lana dostavljaju se investitoru. 3) Graevinska dozvola Nadlenost za izdavanje graevinske dozvole lan 91 Graevinsku dozvolu za objekat koji se gradi po dravnom planskom dokumentu izdaje organ uprave. Graevinsku dozvolu za objekat koji se gradi po lokalnom planskom dokumentu izdaje organ lokalne uprave. Graevinska dozvola izdaje se rjeenjem. Izuzetno od odredbe stava 2 ovog lana, organ uprave izdaje graevinsku dozvolu za: 1) objekte bazne i hemijske industrije; crne i obojene metalurgije; objekte za proizvodnju celuloze i papira; objekte za preradu koe i krzna; objekte u kojima se proizvode i skladite opasne materije i sline objekte i postrojenja koja bi svojim radom mogla ugroziti ivotnu sredinu; 2) postrojenja na teni i naftni gas; 3) visoke brane i akumulacije ispunjene vodom, jalovinom ili pepelom za koje je propisano tehniko osmatranje; 4) objekte od posebnog znaaja za odbranu Crne Gore; 5) poslovne, stambene i stambeno-poslovne zgrade koje imaju preko 3.000m2; 6) objekte za obrazovanje, nauku i zdravstvo koji imaju preko 3.000m2; 7) hotele, vjerske objekte, pozorine, bioskopske, sportske, izlobene i sline dvorane, koji imaju preko 3.000m2; 8) silose zapremine preko 3.000 m3 i vie; 9) hale raspona preko 30m, konstrukcije sistema ljuske, prednapregnute i spregnute konstrukcije i kupole; 10) mostove raspona preko 30m; 11) sanitarne deponije otpadaka i postrojenja za tretman vrstog i opasnog otpada; 12) sisteme i objekte koji se grade na teritoriji dvije ili vie jedinica lokalne samouprave; 13) koncesije kojima se izazivaju promjene u prostoru; 14) stanice i postrojenja za uskladitenje i pretakanje goriva; 15) stadione kapaciteta preko 3.000 posjetilaca; 16) tunele duine preko 200 m. Podnoenje zahtjeva
Strana: 20
lan 92 Zahtjev za izdavanje graevinske dozvole podnosi investitor. Zahtjev iz stava 1 ovog lana sadri osnovne podatke o objektu i investitoru, kao i dokumentaciju iz lana 93 ovog zakona. Zahtjev za izdavanje graevinske dozvole objavljuje se na sajtu organa uprave, odnosno organa lokalne uprave u roku od sedam dana od dana podnoenja zahtjeva. Dokumentacija na osnovu koje se izdaje graevinska dozvola lan 93 Graevinska dozvola izdaje se na osnovu: 1) idejnog projekta, odnosno glavnog projekta, izraenog u etiri primjerka od kojih je jedan u zatienoj digitalnoj formi; 2) izvjetaja o izvrenoj reviziji, u skladu sa ovim zakonom, idejnog, odnosno glavnog projekta; 3) dokaza o pravu svojine, odnosno drugom pravu na graevinskom zemljitu ili dokaza o pravu graenja, odnosno drugom pravu na objektu, ako se radi o rekonstrukciji objekta. U postupku izdavanja graevinske dozvole provjerava se da li je idejni, odnosno glavni projekat izraen i revidovan u skladu sa urbanistiko-tehnikim uslovima i zakonom. Ako je idejni, odnosno glavni projekat izraen u skladu sa urbanistiko-tehnikim uslovima i zakonom, svaki posebni dio tog projekta ovjerava se tambiljem na kojem je upisan broj, datum i potpis ovlaenog lica, kao i peatom na svaki list projekta . Izdavanje graevinske dozvole lan 94 Graevinska dozvola izdaje se u roku od 15 dana od dana podnoenja zahtjeva, ako su ispunjeni uslovi iz lana 93 ovog zakona. Graevinska dozvola sadri, naroito: osnovne podatke o podnosiocu zahtjeva; lokaciju; vrstu i namjenu objekta; gabarit objekta; faznost graenja objekta; obavezu izrade glavnog projekta, ako se graevinska dozvola izdaje na osnovu idejnog projekta. Graevinska dozvola objavljuje se na sajtu organa uprave, odnosno organa lokalne uprave u roku od sedam dana od dana izdavanja. Izdavanje graevinske dozvole do privoenja lokacije namjeni lan 95 Na postojeem objektu ija lokacija ili druga svojstva ne odgovaraju uslovima planskog dokumenta moe se u okviru postojeeg gabarita odobriti rekonstrukcija koja je neophodna za odravanje i korienje objekta shodno njegovoj namjeni, do privoenja te lokacije namjeni prema odgovarajuem planskom dokumentu. U sluaju iz stava 1 ovog lana shodno se primjenjuju odredbe lana 93 ovog zakona. Odluivanje po albi lan 96 Po albi protiv rjeenja o graevinskoj dozvoli koje izdaje organ lokalne uprave odluuje glavni administrator, a po albi protiv rjeenja koje izdaje organ uprave odluuje Ministarstvo. Rok poetka graenja objekta lan 97 Investitor je duan da graenje objekta zapone u roku od dvije godine od dana izdavanja graevinske dozvole. Ako investitor ne zapone graenje objekta u roku iz stava 1 ovog lana, prestaje mu pravo graenja objekta po izdatoj graevinskog dozvoli.
Strana: 21
Promjena investitora lan 98 Ako se u toku graenja objekta promijeni investitor, novi investitor duan je da u roku od sedam dana od dana nastanka promjene podnese zahtjev nadlenom organu za izmjenu graevinske dozvole na novog investitora. Uz zahtjev iz stava 1 ovog lana novi investitor je duan priloiti dokaz o pravu svojine, odnosno drugom pravu na zemljitu radi izgradnje ili dokaz o pravu svojine, odnosno drugom pravu na objektu, radi rekonstrukcije objekta. Zahtjev za izmjenu graevinske dozvole iz stava 1 ovog lana moe se podnijeti do dana izdavanja upotrebne dozvole. Rjeenje u smislu stava 1 ovog lana donosi se u roku od sedam dana od dana podnoenja zahtjeva za izmjenu graevinske dozvole na novog investitora. Upoznavanje lokalne javnosti sa graevinskom dozvolom lan 99 Investitor je duan da na mjesto izgradnje objekta istakne tablu sa podacima o izdatoj graevinskoj dozvoli (broj i datum rjeenja, podaci o investitoru, izvoau radova, licu koje je izradilo tehniku dokumentaciju, vodeem projektantu, nadzornom organu, roku zavretka radova i dr.), u roku od sedam dana od dana izdavanja graevinske dozvole. Oblik i izgled table iz stava 1 ovog lana propisuje Ministarstvo. Rok za zavretak radova lan 100 U graevinskoj dozvoli utvruje se rok u kom se radovi moraju zavriti i to: 1) tri godine od dana pravosnanosti graevinske dozvole za novi objekat; 2) dvije godine od dana pravosnanosti graevinske dozvole za objekat koji se rekonstruie. Odredba stava 1 ovog lana ne odnosi se na objekte iz lana 7 i lana 91 stav 4 ovog zakona. Ako se radovi na objektu ne zavre u roku iz stava 1 ovog lana, na zahtjev investitora rok se moe produiti. Nitavost graevinske dozvole lan 101 Rjeenje o graevinskoj dozvoli izdato suprotno ovom zakonu nitavo je. Organ koji je izdao rjeenje koje se oglasi nitavim snosi trokove vraanja prostora u stanje u kome je bio prije izdavanja rjeenja, a investitor ima pravo na naknadu tete i izgubljene dobiti. Dostavljanje graevinske dozvole lan 102 Graevinska dozvola dostavlja se inspektoru za graevinarstvo, u roku od tri dana od dana izdavanja. Prijava za radove koji se ne smatraju rekonstrukcijom lan 103 Ako se na postojeem objektu izvode radovi koji se ne smatraju rekonstrukcijom u smislu ovog zakona, investitor o tim radovima podnosi prijavu organu uprave, odnosno organu lokalne uprave, najkasnije sedam dana prije otpoinjanja radova. Uz prijavu iz stava 1 ovog lana investitor podnosi opis radova. Ako organ iz stava 1 ovog lana utvrdi da se radovi navedeni u prijavi smatraju rekonstrukcijom objekta, u roku od sedam dana od dana prijema prijave, upozorie investitora na neophodnost pribavljanja graevinske dozvole. O prijavi iz stava 1 ovog lana investitor obavjetava nadleni inspekcijski organ. 4. Graenje objekta
Strana: 22
1) Izvoenje radova Pripremni radovi za graenje lan 104 Pripremne radove za graenje investitor moe zapoeti po izdavanju graevinske dozvole. Pripremni radovi izvode se na osnovu elaborata koji sadri emu organizacije gradilita, vrstu ograde, gradiline objekte, gradiline saobraajnice, mjesto za dizalice, mjesto za dopremu materijala, gradiline prikljuke (elektro, saobraajne, vodovodne) i dr., kao i na osnovu elaborata zatite na radu, sainjenog u skladu sa posebnim propisima. Poetak pripremnih radova investitor je duan da prijavi nadlenom inspekcijskom organu sedam dana prije poetka tih radova. Uz prijavu iz stava 3 ovog lana podnosi se graevinska dozvola. Prijava pripremnih radova se objavljuje na sajtu nadlenog inspekcijskog organa. Blii sadraj elaborata iz stava 2 ovog lana propisuje Ministarstvo. Graenje objekta lan 105 Graenje objekta moe se zapoeti na osnovu graevinske dozvole i revidovanog glavnog projekta. Investitor je duan da sedam dana prije poetka graenja objekta prijavi radove nadlenom inspekcijskom organu. Uz prijavu iz stava 2 ovog lana investitor podnosi graevinsku dozvolu. Prijava poetka graenja objekta se objavljuje na sajtu nadlenog inspekcijskog organa. Ovlaenje za graenje lan 106 Graenje objekta, odnosno izvoenje pojedinih radova na graenju objekta moe da obavlja privredno drutvo koje je upisano u Centralni registar Privrednog suda za obavljanje djelatnosti graenja, odnosno izvoenja pojedinih radova i koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom. Privredno drutvo iz stava 1 ovog lana mora imati zaposlenog odgovornog inenjera. Za izvoenje pojedinih radova na graenju objekta privredno drutvo iz stava 1 ovoga lana zakljuuje ugovor sa drugim privrednim drutvom koje ima zaposlenog odgovornog inenjera. Glavni inenjer i odgovorni inenjer lan 107 Izvoa radova je duan da odredi glavnog inenjera i odgovornog inenjera za graenje objekta, odnosno izvoenje pojedinih radova na objektu. Izvoenjem radova na objektu rukovode glavni inenjer i odgovorni inenjer. Glavni inenjer je odgovoran za cjelovitost, meusobnu usaglaenost i koordinaciju radova koji se izvode na objektu. Glavni inenjer ujedno moe biti i odgovorni inenjer. Odgovorni inenjer rukovodi izvoenjem pojedinih vrsta radova na objektu. Glavni inenjer i odgovorni inenjer za objekte za koje graevinsku dozvolu izdaje organ uprave moe biti samo diplomirani inenjer ili specijalista odgovarajue tehnike struke, sa tri godine radnog iskustva na poslovima projektovanja, graenja, nadzora ili tehnikog pregleda objekata, poloenim strunim ispitom i da je lan Komore. Glavni inenjer i odgovorni inenjer za objekte za koje graevinsku dozvolu izdaje organ lokalne uprave moe biti lice sa visokom kolskom spremom (Bachelor) odgovarajue tehnike struke, sa tri godine radnog iskustva na poslovima projektovanja, graenja, nadzora ili tehnikog pregleda objekata, poloenim strunim ispitom i da je lan Komore. Ukoliko u graenju objekta uestvuju dva ili vie izvoaa radova, investitor odreuje jednog od izvoaa radova koji je odgovoran za meusobno usklaivanje radova i koji imenuje glavnog inenjera gradilita. Ovlaenje stranog lica za graenje
Strana: 23
lan 108 Objekat moe da gradi i strano lice pod uslovima propisanim l. 106 i 107 ovog zakona. Obaveze investitora lan 109 Investitor je duan da prije poetka graenja objekta obezbjedi obiljeavanje lokacije, regulacionih, nivelacionih i graevinskih linija. Ukoliko je objekat upisan u registar spomenika kulture Crne Gore, mora se istai naznaka da se radi o spomeniku kulture. Gradilite koje obuhvata velike povrine (eljeznike pruge, putevi, dalekovodi i sl. djelovi gradilita koji se ne mogu ograditi) mora biti obiljeeno odreenim saobraajnim znacima ili oznaeno na drugi nain, u skladu sa posebnim propisom. Obaveze izvoaa radova lan 110 Izvoa radova duan je da: 1) izvodi radove prema graevinskoj dozvoli i glavnom projektu; 2) organizuje gradilite na nain kojim e se obezbijediti pristup lokaciji, nesmetani saobraaj i zatita okoline za vrijeme trajanja graenja; 3) obezbijedi sigurnost objekta, lica koja se nalaze na gradilitu i okoline (susjednih objekata i saobraajnica); 4) izvodi radove u skladu sa standardima, tehnikim normativima i normama kvaliteta koji vae za pojedine vrste radova, instalacija i opreme i gradi objekat, odnosno koristi graevinske materijale, proizvode, ureaje, postrojenja i opremu koji ispunjavaju uslove iz l. 72 i 74 ovog zakona; 5) obezbijedi dokaz o kvalitetu izvedenih radova, odnosno ugraenog materijala, instalacija i opreme, izdat od strane ovlaene organizacije; 6) vodi zapisnike o radovima koji se nakon zatvaranja, odnosno pokrivanja ne mogu kontrolisati (kvalitet zemljita na kojima se objekat fundira, temelji, armatura, izolacija, podzemne i instalacije koje se zatvaraju i dr); 7) vodi graevinski dnevnik, graevinsku knjigu i knjigu inspekcije; 8) obezbijedi mjerenja i geodetsko osmatranje ponaanja tla i objekta u toku graenja; Nain voenja i sadrinu graevinskog dnevnika i graevinske knjige iz stava 1 taka 7 ovog lana propisuje Ministarstvo. Obaveze izvoaa radova i investitora lan 111 Izvoa radova, odnosno investitor duan je da obavijesti nadleni inspekcijski organ, kao i organ uprave nadlean za poslove katastra o poetku izvoenja radova, najmanje sedam dana prije poetka izvoenja radova. Organ uprave nadlean za poslove katastra izvrie obiljeavanje objekta, odnosno obiljeavanje trase na terenu, u skladu sa glavnim projektom, u roku od tri dana od dana prijema obavjetenja iz stava 1 ovog lana i o tome izdati pisanu potvrdu. Ako izvoa radova primijeti nedostatke u glavnom projektu, obavezan je pisanim putem da upozori investitora i privredno drutvo koje je izradilo projekat. Ako investitor ili privredno drutvo koje je izradilo glavni projekat bez odlaganja ne otkloni nedostatke na koje su bili upozoreni, izvoa radova mora obavijestiti o tome organ koji je izdao graevinsku dozvolu, kao i nadleni inspekcijski organ. Ako nedostaci ugroavaju ivot i zdravlje ljudi, sigurnost objekta, okolinu, saobraaj ili susjedne objekte, izvoa radova mora odmah obustaviti izvoenje radova i otkloniti nedostatke. Ako izvoa radova, zbog nepredvienih okolnosti (nosivost tla, nivo podzemnih voda, promjene djelova elemenata i opreme koja je fabriki proizvedena i instalacije i sl.), ne moe da izvodi radove po revidovanom glavnom projektu duan je da o tome obavijesti investitora i nadleni inspekcijski organ. U sluaju iz stava 6 ovog lana investitor, odnosno privredno drutvo, koje je izradilo glavni projekat, duno je da izvri izmjenu glavnog projekta u skladu sa ovim zakonom. Izvoa radova je duan da pisanim putem obavijesti nadleni organ u sluaju nailaska na arheoloka nalazita,
Strana: 24
fosile, aktivna klizita, podzemne vode i sl. Gradilina dokumentacija lan 112 Izvoa radova duan je da na gradilitu ima: - rjeenje o registraciji izvoaa radova u Centralnom registru Privrednog suda; - licencu za izvoenje radova; - rjeenje o imenovanju glavnog inenjera gradilita; - rjeenje o imenovanju nadzornog organa; - graevinski dnevnik, graevinsku knjigu i knjigu inspekcije; - graevinsku dozvolu; - idejni projekat, odnosno glavni projekat na osnovu kojeg je izdata graevinska dozvola; - izvjetaj o reviziji idejnog projekta, odnosno glavnog projekta; - saglasnosti na glavni projekat propisane posebnim propisima, ako je graevinska dozvola izdata na idejni projekat; - elaborat o ureenju gradilita; - zapisnik o obiljeavanju lokacije i iskolavanju objekta; - zapisnike nadlenih inspekcijskih organa; - drugu dokumentaciju koju je izvoa radova duan da prikuplja i uva tokom graenja, potrebnu za vrenje tehnikog pregleda i izdavanje upotrebne dozvole. Posebna dokumentacija lan 113 Ako je za izgradnju objekta tehnikom dokumentacijom predvieno ugraivanje djelova, elemenata i opreme koja je fabriki proizvedena, uz glavni projekat prilae se pratea dokumentacija, atesti i garancija funkcionalnosti. 2) Struni nadzor Vrenje strunog nadzora lan 114 U toku graenja objekta investitor je duan da obezbijedi struni nadzor. Struni nadzor nad graenjem objekta investitor moe povjeriti privrednom drutvu ili nadzor vriti neposredno ako ispunjava uslove iz l. 83, 84, 85, 106, 107 i 108 ovog zakona. Nadzor iz stava 1 ovog lana obuhvata, naroito: kontrolu izvoenja radova prema tehnikoj dokumentaciji; provjeru kvaliteta izvoenja radova i primjene propisa, standarda, tehnikih normativa i normi kvaliteta; kontrolu kvaliteta materijala koji se ugrauje; kontrolu primjene mjera za zatitu ivotne sredine; potovanje ugovorenih rokova; davanje uputstava izvoau radova; saradnju sa projektantom radi obezbjeenja detalja tehnolokih i organizacionih rjeenja za izvoenje radova i rjeavanje drugih pitanja u vezi graenja objekata. Struni nadzor vri se poev od dana izvoenja pripremnih radova. Lice koje vri struni nadzor duno je da, bez odlaganja, obavijesti investitora o nedostacima u tehnickoj dokumentaciji, graenju objekta suprotno tehnickoj dokumentaciji, propisima, standardima i normama kvaliteta i da preduzima odgovarajuce mjere. Nain vrenja strunog nadzora propisuje Ministarstvo. Odredbe st. 1, 2, 3, 4, 5 i 6 ovog lana ne odnose se na porodine stambene zgrade. 3) Objekti privremenog karaktera u prostornom planu posebne namjene lan 115 Na podruju prostornog plana posebne namjene mogu se postavljati objekti privremenog karaktera, u skladu sa ovim zakonom. Lokacije i objekti, u smislu stava 1 ovog lana, odreuju se planom objekata privremenog karaktera (u daljem tekstu: Plan).
Strana: 25
Plan se donosi za period od tri godine. Plan donosi Ministarstvo, po pribavljenom miljenju ministarstva nadlenog za poslove turizma i zatite ivotne sredine, lokalne samouprave, kao i preduzea osnovanog za upravljanje podrujem posebne namjene za koje se plan donosi. Izrada Plana moe se povjeriti licu iz l. 35 i 37 ovog zakona. Nadlenost za objekte privremenog karaktera lan 116 Odobrenje i urbanistiko-tehnike uslove za postavljanje objekata iz lana 115 ovog zakona izdaje organ uprave. 4) Objekti ije graenje i postavljanje ureuje lokalna samouprava lan 117 Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na: 1) pomone objekte koji slue korienju stambenog i drugog objekta, a grade se na istoj urbanistikoj parceli (barake, garae, ostave, septike jame, bunari, ograde i sl.); 2) montane objekte privremenog karaktera koji se postavljaju u naseljenim mjestima (kiosci za prodaju razliitih vrsta roba i pruanja usluga, ljetne bate, pokretne tezge, manji sportski i parking objekti i sl.). Graenje, postavljanje i uklanjanje objekata iz stava 1 ovog lana ureuje lokalna samouprava. 5. Upotrebna dozvola Nadlenost lan 118 Upotrebnu dozvolu izdaje rjeenjem organ nadlean za izdavanje graevinske dozvole. Upotrebna dozvola izdaje se za objekat ili dio objekta za koji je graevinskom dozvolom odreena faznost graenja. Protiv rjeenja iz stava 1 ovog lana moe se izjaviti alba na nain propisan lanom 96 ovog zakona. Rjeenje o upotrebnoj dozvoli izdato suprotno ovom zakonu nitavo je. Probni rad lan 119 Kod objekata koji imaju ugraene instalacije, opremu i postrojenja, koja slue tehnolokom procesu djelatnosti investitora, a ne samom objektu, investitor e po zavretku montae, a prije tehnikog pregleda pristupiti probnom radu, uz prethodno pribavljenu saglasnost nadlene inspekcije. Nakon pribavljene saglasnosti, u smislu stava 1 ovog lana, inspektor za graevinarstvo izdaje rjeenje za probni rad. Probnim radom se ispituje funkcionisanje izgraenih instalacija, opreme i postrojenja, utvruje kvalitet izvedenih radova, ugraenog materijala i ispunjenje projektom predvienih parametara tehnikog procesa. Uslovi i trajanje probnog rada utvruju se tehnikom dokumentacijom. Zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole lan 120 Investitor je duan da, prije poetka korienja objekta, podnese zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole, najkasnije u roku od sedam dana od dana zavretka radova. Uz zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole investitor prilae: 1) izjavu izvoaa radova da je objekat izgraen u skladu sa graevinskom dozvolom i revidovanim glavnim projektom; 2) izjavu nadzornog inenjera da je objekat izgraen u skladu sa graevinskom dozvolom i revidovanim glavnim projektom; 3) izjavu vodeeg projektanta da je objekat izgraen u skladu sa revidovanim glavnim projektom; 4) dokaz o izvrenim obavezama, u skladu sa posebnim propisima; 5) dokaz o ureivanju odnosa u pogledu plaanja naknade za komunalno opremanje iz lana 66 ovog zakona;
Strana: 26
6) revidovani glavni projekat, ako je graevinska dozvola izdata na idejni projekat. Nadzorni inenjer i vodei projektant iz stava 2 ovog lana moe biti isto lice. Zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole objavljuje se na sajtu organa uprave, odnosno organa lokalne uprave u roku od sedam dana od dana podnoenja. Izdavanje upotrebne dozvole lan 121 Upotrebna dozvola izdaje se u roku od sedam dana od dana prijema izvjetaja da je objekat podoban za upotrebu. Objekat je podoban za upotrebu: 1) ako je izgraen u skladu sa graevinskom dozvolom i revidovanim glavnim projektom; 2) ako je obezbijeen dokaz o kvalitetu izvedenih radova, odnosno ugraenog materijala, instalacija i opreme, izdat od strane ovlaene organizacije, 3) ako su radovi izvedeni u skladu sa propisima, standardima, tehnikim normativima i normama kvaliteta koje vae za pojedine vrste radova, odnosno materijala, opreme i instalacija. Upotrebna dozvola objavljuje se na sajtu organa uprave, odnosno organa lokalne uprave u roku od sedam dana od dana izdavanja. Tehniki pregled lan 122 Podobnost za upotrebu objekta utvruje se tehnikim pregledom. Tehniki pregled obuhvata kontrolu usklaenosti izvedenih radova sa revidovanim glavnim projektom, kao i sa propisima, standardima, tehnikim normativima i normama kvaliteta koje vae za pojedine vrste radova, odnosno materijala, opreme i instalacija. Tehniki pregled objekta ili dijela objekta moe se vriti, odnosno odobriti upotreba samo ako je objekat, odnosno dio objekta izgraen u skladu sa graevinskom dozvolom i revidovanim glavnim projektom. Nadleni inspektor prisustvuje tehnikom pregledu objekta. Trokove tehnikog pregleda objekta snosi investitor. Ovlaenje za vrenje tehnikog pregleda lan 123 Tehniki pregled moe da vri privredno drutvo, odnosno drugo pravno lice koje ispunjava uslove iz l. 83, 84, 106 i 107 ovog zakona, odnosno komisija iji lanovi ispunjavaju uslove iz lana 84 st. 6 i 7 i lana 107 st. 6 i 7 ovog zakona (u daljem tekstu: vrilac tehnikog pregleda). Vrioca tehnikog pregleda odreuje organ nadlean za izdavanje upotrebne dozvole u roku od sedam dana od dana podnoenja zahtjeva za izdavanje upotrebne dozvole. U vrenju tehnikog pregleda ne smiju da uestvuju lica koja su zaposlena u privrednom drutvu koje je bilo izvoa radova, lica koja su vrila struni nadzor, kao i lica koja vre poslove inspekcijskog nadzora. Vrilac tehnikog pregleda duan je da, u roku od sedam dana po zavretku tehnikog pregleda, dostavi izvjetaj o tehnikom pregledu organu nadlenom za izdavanje upotrebne dozvole i investitoru. Nain vrenja tehnikog pregleda propisuje Ministarstvo. Izvjetaj o tehnikom pregledu objekta lan 124 Vrilac tehnikog pregleda obavezan je da u izvjetaju o izvrenom tehnikom pregledu predloi: upotrebu objekta, otklanjanje utvrenih nedostataka ili zabranu upotrebe objekta. Postupanje po izvjetaju lan 125 Organ nadlean za izdavanje upotrebne dozvole, po prijemu izvjetaja o tehnikom pregledu: 1) izdaje upotrebnu dozvolu;
Strana: 27
2) nalae investitoru otklanjanje utvrenih nedostataka u odreenom roku; 3) zabranjuje upotrebu objekta. Ponovni tehniki pregled lan 126 Ako organ nadlean za izdavanje upotrebne dozvole naredi investitoru otklanjanje utvrenih nedostataka u odreenom roku, investitor je duan, poslije njihovog otklanjanja, da zahtijeva ponovni tehniki pregled. Kod ponovnog tehnikog pregleda kontroliu se samo oni radovi koje je trebalo popraviti ili naknadno uraditi. Na osnovu izvjetaja o ponovnom tehnikom pregledu organ nadlean za izdavanje upotrebne dozvole donosi odgovarajue rjeenje. Uporedni tehniki pregled lan 127 Za objekte iz lana 91 st. 1 i 4 ovog zakona tehniki pregled moe se vriti i uporedo sa graenjem objekta. U sluaju iz stava 1 ovog lana vrilac tehnikog pregleda odreuje se graevinskom dozvolom. Na tehniki pregled koji se vri uporedo sa graenjem objekta shodno se primjenjuju odredbe l. 122 do 126 ovog zakona. Posebne obaveze investitora lan 128 Upotrebna dozvola sadri i obaveze investitora da u odreenom roku, u zavisnosti od karakteristika objekta i tla, vri odgovarajua osmatranja ponaanja tla i objekta i uticaja objekta na ivotnu sredinu i da o rezultatima tih osmatranja i preduzetim mjerama obavjetava nadlenog inspektora. Upotrebna dozvola za porodine stambene zgrade lan 129 Upotrebna dozvola za porodine stambene zgrade izdaje se na nain propisan lanom 120 ovog zakona, s tim to se uz zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole podnosi: 1) izjava izvoaa radova da je porodina stambena zgrada izgraena u skladu sa graevinskom dozvolom i glavnim projektom; 2) dokaz o izvrenim obavezama u skladu sa posebnim propisima; 3) dokaz o ureivanju odnosa u pogledu plaanja naknada za komunalno opremanje iz lana 66 ovog zakona. Dostavljanje upotrebne dozvole lan 130 Rjeenje o izdavanju upotrebne dozvole koje donosi organ lokalne uprave dostavlja se inspektoru za graevinarstvo. Rjeenje o izdavanju upotrebne dozvole koje donosi organ uprave dostavlja se organu lokalne uprave i inspektoru za graevinarstvo. Predaja izgraenog objekta lan 131 Investitor i izvoa radova koji je objekat izgradio, odnosno na njemu izvodio pojedine radove, moraju, u roku od 60 dana od dana prijema upotrebne dozvole, izvriti preliminarnu primopredaju objekta i konaan obraun vrijednosti izvedenih radova, osim ako u ugovoru nije drukije odreeno. Konanu primopredaju objekta investitor i izvoa radova e izvriti najkasnije u roku od 30 dana nakon isteka garantnog roka, osim ako ugovorom nije drukije odreeno. Ogranienje u pogledu primjene zakona
Strana: 28
lan 132 Odredbe ovog zakona koje se odnose na izgradnju objekata ne primjenjuju se u sluaju kada se objekat gradi zbog prijeteih prirodnih i drugih nepogoda i vanrednog ili ratnog stanja, kako bi se sprijeilo njihovo djelovanje ili osigurala zatita i sanirale njihove neposredne tetne posljedice. Objekat iz stava 1 ovog lana moe ostati kao stalni i po prestanku tih okolnosti, ako ispunjava odreene urbanistike, tehnike i druge propisane uslove i ako investitor pribavi graevinsku dozvolu u roku od jedne godine od dana prestanka tih okolnosti. Investitor koji u propisanom roku ne pribavi graevinsku dozvolu za objekat iz stava 1 ovog lana duan je da takav objekat ukloni. Sajt lan 133 Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave formira sajt za sve upravne i ostale akte izdate u postupku izgradnje objekta. IV. LICENCA Izdavanje licence lan 134 Licenca je akt kojim se utvruje ispunjenost uslova za obavljanje djelatnosti iz l. 35, 36, 37, 83, 84, 85, 106, 107 i 108 ovog zakona. Licencu izdaje rjeenjem organ uprave. Licenca za privredno drutvo izdaje se za period od pet godina. Imalac licence je duan da obavijesti organ uprave o svim promjenama u privrednom drutvu, koje utiu na ispunjenost uslova za sticanje licence. Organ uprave vodi registar licenci. Protiv rjeenja iz stava 2 ovog lana moe se izjaviti alba Ministarstvu. Oduzimanje licence lan 135 Organ uprave e oduzeti licencu, ako: 1) se utvrdi da je licenca izdata na osnovu netanih podataka; 2) imalac licence prestane da ispunjava uslove iz l. 35, 36, 37, 83, 84, 85, 106, 107 i 108 ovog zakona; 3) imalac licence obavlja poslove suprotno odredbama ovog zakona koje se odnose na poslove za koje je licenca izdata. U sluajevima iz stava 1 ta. 1 i 3 ovog lana, licenca se oduzima na period od jedne do pet godina. Licenca se oduzima na nain i po postupku po kojem se izdaje. O oduzimanju licence organ uprave obavjetava nadleni inspekcijski organ. Postupak za oduzimanje licence je hitan. Licenca stranog lica lan 136 Odredbe lana 134 stav 1 ovog zakona ne odnose se na licence izdate od strane organa drave stranog lica. Licencu iz stava 1 ovog lana ovjerava organ uprave. Organ uprave vodi registar ovjerenih licenci. Organ uprave e ponititi ovjeru licence stranom licu koje obavlja poslove za koje je licenca izdata suprotno odredbama ovog zakona. Uslove i nain ovjeravanja i ponitavanja ovjere licence, u smislu st. 2 i 3 ovog lana, propisuje Ministarstvo. Podzakonski akt
Strana: 29
lan 137 Nain i postupak izdavanja i oduzimanja licence, kao i nain voenja registra licenci utvruje se propisom Ministarstva. Objavljivanje licence lan 138 Rjeenje iz l.134, 135 i 136 ovog zakona objavljuje se na sajtu organa uprave. V. KOMORA U OBLASTI UREENJA PROSTORA I IZGRADNJE OBJEKATA Osnivanje lan 139 U cilju obezbjeivanja strunosti i zatite javnog interesa, lica koja rade na poslovima ureenja prostora i izgradnje objekata, propisanim ovim zakonom, ulanjuju se u Komoru u oblasti ureenja prostora i izgradnje objekata (u daljem tekstu Komora). Komora ima svojstvo pravnog lica sa pravima i odgovornostima utvrenim zakonom i statutom Komore. Statutom Komore se ureuje organizacija Komore, rad i funkcionisanje organa Komore, nain izbora i ovlaenja organa, nain odluivanja i sprovoenja odluka i druga pitanja od znaaja za rad Komore. Na opte akte Komore koji se odnose na javna ovlaenja saglasnost daje Ministarstvo. Nadlenost Komore lan 140 Komora obavlja sljedee poslove: 1) vodi registar lanova Komore; 2) stara se o unaprjeivanju i obezbjeivanju strunosti lanova Komore; 3) donosi etiki kodeks i stara se o njegovom sprovoenju; 4) vodi disciplinske postupke protiv svojih lanova i izrie mjere; 5) utvruje minimalne cijene za izradu tehnike dokumentacije, reviziju, tehnike preglede i nadzor za stambene i stambeno-poslovne objekte; 6) vri kontolu primjene cijena iz take 5 ovog lana; 7) organizuje i sprovodi polaganje strunog ispita po ovom zakonu; 8) odreuje visinu lanarine i upisnine svojih lanova; 9) titi i zastupa interese lanova; 10) obavlja druge poslove na osnovu zakona i statuta Komore. Poslove iz stava 1 ta. 5, 6 i 7 ovog lana Komora vri kao javno ovlaenje. Nain vrenja kontrole iz stava 1 taka 6 ovog lana propisuje Komora, uz saglasnost Ministarstva. Nadzor nad obavljanjem poslova iz stava 1 ta. 5, 6 i 7 ovog lana vri Ministarstvo. Nain finansiranja lan 141 Poslovanje Komore finansira se od: 1) lanarine; 2) nadoknada, u vezi sa trokovima za poslove iz lana 140 stav 1 ta. 6 i 7 ovog zakona; 3) novanih kazni za disciplinske prekraje; 4) drugih izvora u skladu sa zakonom i optim aktom. VI. UKLANJANJE OBJEKATA Uklanjanje dotrajalih objekata lan 142
Strana: 30
Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave odobrie rjeenjem, po slubenoj dunosti ili na zahtjev zainteresovanog lica, uklanjanje objekta za koji utvrdi da je usljed dotrajalosti ili veih oteenja ugroena njegova stabilnost, radi ega predstavlja neposrednu opasnost za ivot i zdravlje ljudi, za susjedne objekte i za bezbjednost saobraaja. Rjeenje o uklanjanju objekta, u smislu stava 1 ovog lana, donosi nadleni inspekcijski organ. Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave ureuje i obezbjeuje uslove i mjere koje je potrebno sprovesti i obezbijediti prilikom uklanjanja objekta. Uklanjanje objekta na zahtjev vlasnika lan 143 Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave moe rjeenjem odobriti uklanjanje objekta i na zahtjev vlasnika. U sluaju iz stava 1 ovog lana vlasnik prilae dokaz o vlasnitvu nad objektom i elaborat uklanjanja objekta. Elaborat uklanjanja objekta podlijee reviziji, u skladu sa ovim zakonom, ako nain uklanjanja objekta utie na ugroavanje ivota i zdravlja ljudi, susjednih objekata i bezbjednosti saobraaja. Trokove uklanjanja objekta, u smislu stava 1 ovog lana, snosi vlasnik. VII. NADZOR Vrenje nadzora lan 144 Nadzor nad primjenom ovog zakona i drugih propisa iz oblasti ureenja prostora i izgradnje objekata vri Ministarstvo i organ uprave, odnosno lokalna samouprava. Inspekcijski nadzor lan 145 Poslove inspekcijskog nadzora u oblasti ureenja prostora i izgradnje objekata, u okviru propisanih nadlenosti, vri organ uprave, u skladu sa ovim zakonom. Poslove inspekcijskog nadzora u oblasti izgradnje objekata vre i nadlene inspekcije, u skladu sa posebnim propisima. Inspekcijski organi iz st. 1 i 2 ovog lana duni su da se meusobno obavjetavaju o upravnim mjerama i radnjama preduzetim u okviru propisanih nadlenosti. 1. Inspekcijski nadzor u oblasti ureenja prostora Nadlenost lan 146 Organ uprave vri inspekcijski nadzor u oblasti ureenja prostora preko inspektora za urbanizam i inspektora zatite prostora. Ovlaenja inspektora za urbanizam lan 147 Inspektor za urbanizam vri inspekcijski nadzor u odnosu na sve planske dokumente, kao i na objekte iz lana 91 ovog zakona. Inspektor za urbanizam obavezan je da provjerava, naroito: 1) da li se planski dokument izrauje u skladu sa ovim zakonom; 2) da li je planski dokument donijet u skladu sa ovim zakonom; 3) da li privredno drutvo, odnosno strano pravno lice ispunjava uslove za izradu planskog dokumenta propisane ovim zakonom; 4) da li je separat sainjen u skladu sa planskim dokumentom; 5) da li je parcelacija zemljita prenesena na teren od strane organa uprave nadlenog za poslove katastra u skladu
Strana: 31
sa vaeim planskim dokumentom; 6) da li je graevinska dozvola izdata u skladu sa planskim dokumentom, odnosno propisanim urbanistikotehnikim uslovima; 7) da li su graevinska i regulaciona linija, odnosno nivelacione kote prenijete na teren na osnovu planskog dokumenta, odnosno urbanistiko -tehnikih uslova, podataka iz graevinske dozvole i glavnog projekta. Upravne mjere i radnje inspektora za urbanizam lan 148 Kad utvrdi da je povrijeen zakon ili drugi propis inspektor za urbanizam duan je da: 1) upozori organ nadlean za donoenje odluke o izradi planskog dokumenta, ako utvrdi da se planski dokument izrauje suprotno ovom zakonu, odnosno pokrene postupak za ocjenu zakonitosti te odluke; 2) zabrani izradu planskog dokumenta, ako utvrdi da privredno drutvo, odnosno strano pravno lice ne ispunjava uslove za izradu planskih dokumenata propisane ovim zakonom; 3) predloi organu uprave oduzimanje licence privrednom drutvu koje ne ispunjava uslove propisane ovim zakonom za izradu planskih dokumenata ili obavlja poslove suprotno odredbama ovog zakona koje se odnose na poslove za koje je licenca izdata; 4) predloi organu uprave ponitenje ovjere licence stranog lica, ako obavlja poslove suprotno odredbama ovog zakona koje se odnose na poslove za koje je licenca ovjerena; 5) naloi organu uprave, odnosno organu lokalne uprave da separat uskladi sa planskim dokumentom i zabrani njegovu upotrebu; 6) upozori organ nadlean za donoenje planskog dokumenta da taj dokument nije donijet u skladu sa zakonom; 7) predloi Ministarstvu pokretanje postupka za ocjenu zakonitosti planskog dokumenta, ako utvrdi da nije donijet u skladu sa zakonom; 8) predloi organu uprave da oglasi nitavnom graevinsku dozvolu izdatu suprotno planskom dokumentu; 9) podnese zahtjev za pokretanje prekrajnog postupka protiv odgovornog slubenog lica i rukovodioca u organu uprave, ukoliko utvrdi da je graevinska dozvola izdata suprotno planskom dokumentu; 10) privremeno zabrani vrenje djelatnosti, ako privredno drutvo, odnosno strano pravno lice ne ispunjava uslove iz l. 35, 36 i 37 ovog zakona. Ovlaenja inspektora zatite prostora lan 149 Inspektor zatite prostora provjerava da li je za graenje objekata na prostoru Crne Gore izdata graevinska dozvola. Upravne mjere i radnje Inspektora zatite prostora lan 150 Kad utvrdi da se graenje objekta vri bez graevinske dozvole inspektor zatite prostora ima obavezu i ovlaenje da naredi ruenje objekta. 2. Inspekcijski nadzor u oblasti izgradnje objekata lan 151 Organ uprave vri inspekcijski nadzor u oblasti izgradnje objekata preko inspektora za graevinarstvo. Ovlaenja inspektora za graevinarstvo lan 152 Inspektor za graevinarstvo vri inspekcijski nadzor u odnosu na objekte iz lana 91 ovog zakona. Inspektor za graevinarstvo je obavezan da provjerava, naroito: 1) da li je investitor zapoeo pripremne radove za graenje objekta u skladu sa ovim zakonom (lan 104); 2) da li je investitor prijavio poetak graenja objekta u skladu sa lanom 105 ovog zakona; 3) da li je graenje objekta zapoeto u skladu sa revidovanim glavnim projektom; 4) da li je revidovani glavni projekat izraen saglasno idejnom projektu za koji je izdata graevinska dozvola; 5) da li su ispunjeni uslovi za graenje objekta, odnosno izvoenje pojedinih radova na objektu iz lana 106, 107
Strana: 32
, 108 i 114 ovog zakona; 6) da li se na gradilitu nalazi sva dokumentacija u skladu sa lanom 112 ovog zakona; 7) da li se graenje objekta vri prema propisima za izgradnju objekata i vaeim propisima o tehnikim mjerama, normativima i standardima u graevinarstvu; 8) da li graevinski materijali i prefabrikovani elementi koji se ugrauju odgovaraju propisima i standardima, te da li su izvoa i investitor za njih pribavili potreban atest, odnosno da li vre propisana ispitivanja materijala i elemenata; 9) da li je za izgraeni objekat, odnosno izvedene radove nadleni organ izdao upotrebnu dozvolu; 10) da li postojei objekat, zbog fizike dotrajalosti ili drugih uzroka, predstavlja opasnost po ivot ljudi, bezbjednost saobraaja, susjedne objekte i okolinu; 11) da li su odobrenje i urbanistiko-tehniki uslovi za postavljanje objekata privremenog karaktera donijeti u skladu sa planom objekta privremenog karaktera i propisanim uslovima. Upravne mjere i radnje lan 153 Kad utvrdi da je povrijeen zakon ili drugi propis, inspektor za graevinarstvo duan je da: 1) naredi zatvaranje gradilita, ako se pripremni radovi ne izvode u skladu sa lanom 104 stav 2 ovog zakona; 2) zabrani graenje objekta ako se izgradnja objekta ne vri u skladu sa zakonom i propisima o tehnikim mjerama, normativima i standardima u graevinarstvu; 3) naredi ruenje, odnosno uklanjanje objekta i vraanje zemljita u prvobitno stanje, ako: - se izgradnja objekta vri i pored zabrane iz take 2 ovog lana; - utvrdi nedostatke pri izgradnji objekta koji predstavljaju opasnost za stabilnost objekta, bezbjednost ivota ljudi i sl., a isti se ne mogu otkloniti. 4) zabrani korienje objekta za koji nije izdata upotrebna dozvola; 5) naredi uklanjanje objekata privremenog karaktera koje investitor nije uklonio u roku od 30 dana od dana zavretka radova; 6) naredi ruenje, odnosno uklanjanje objekta koji zbog dotrajalosti ili drugih razloga predstavlja opasnost po ivot ljudi, bezbjednost saobraaja, susjedne objekte i okolinu, izuzev ako je objekat proglaen spomenikom kulture; 7) predloi organu uprave da oglasi nitavim upotrebnu dozvolu izdatu suprotno ovom zakonu; 8) privremeno zabrani vrenje djelatnosti, ako privredno drutvo ne ispunjava uslove iz l. 106, 107 i 114 ovog zakona ili obavlja poslove suprotno odredbama ovog zakona koje se odnose na poslove za koje je licenca izdata; 9) predloi organu uprave oduzimanje licence privrednom drutvu koje ne ispunjava uslove propisane ovim zakonom za izradu planskih dokumenata ili obavlja poslove suprotno odredbama ovog zakona koje se odnose na poslove za koje je licenca izdata; 10) predloi organu uprave ponitenje ovjere licence stranog lica, ako obavlja poslove suprotno odredbama ovog zakona koje se odnose na poslove za koje je licenca ovjerena; 11) naredi uklanjanje objekata koji su postavljeni suprotno lanu 116 ovog zakona. Upravna mjera iz stava 1 taka 1 ovog lana sprovodi se peaenjem, tako to e se na vidno mjesto gradilita istai obavjetenje "zatvoreno po nalogu inspektora za graevinarstvo". VIII. KAZNENE ODREDBE lan 154 Novanom kaznom u visini tristastrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se za prekraj privredno drutvo ili drugo pravno lice i preduzetnik, ako: 1) otpone korienje objekta prije dobijanja upotrebne dozvole (lan 70 stav 1); 2) ne obezbijedi uslove za pristup i kretanje u objektu lica smanjene pokretljivosti (lan 73); 3) ne imenuje revidenta idejnog i glavnog projekta (lan 86 stav 3); 4) ne podnese na ponovnu reviziju idejni i glavni projekat, ako prije podnoenja zahtjeva za izdavanje graevinske dozvole doe do promjene tehnikih propisa (lan 87); 5) na mjestu izgradnje objekta ne istakne tablu sa podacima o izdatoj graevinskoj dozvoli (lan 99); 6) za radove koji se ne smatraju rekonstrukcijom u propisanom roku ne podnese prijavu nadlenom organu (lan 103);
Strana: 33
7) pripremne radove za graenje izvodi bez graevinske dozvole ili ne prijavi poetak pripremnih radova nadlenom inspekcijskom organu (lan 104 st. 1 i 3); 8) prije poetka graenja objekta, u propisanom roku, ne prijavi poetak izvoenja radova (lan 105 stav 2 i lan 111 stav 1); 9) prije poetka graenja objekta ne obezbjedi obiljeavanje lokacije, regulacionih, nivelacionih i graevinskih linija, odnosno istakne oznaku da se radi o spomeniku kulture ili gradilite koje zahvata velike povrine ne obiljei na propisani nain (lan 109 st.1, 2 i 3); 10) bez odlaganja ne izvri izmjenu glavnog projekta u skladu sa ovim zakonom (lan 111 stav 5); 11) u toku graenja ne obezbijedi struni nadzor (lan 114 stav 1); 12) poslije otklanjanja utvrenih nedostataka ne podnese zahtjev za ponovni tehniki pregled (lan 126); 13) o rezultatima osmatranja ponaanja tla i objekta i uticaja objekta na ivotnu sredinu i o preduzetim mjerama ne obavijesti nadlenog inspektora (lan 128). Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u privrednom drutvu ili drugom pravnom licu novanom kaznom u visini dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori. Za prekraj iz stava 1 ta. 1, 5, 6 i 7 ovog lana kaznie se fiziko lice novanom kaznom u visini dvadesetstrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori. lan 155 Novanom kaznom u visini tristastrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se za prekraj privredno drutvo ili drugo pravno lice, ako: 1) saini separat suprotno planskom dokumentu (lan 61 stav 4); 2) tehniku dokumentaciju ne izrauje na osnovu urbanistikotehnikih uslova i ne potuje naela izgradnje objekata (lan 76 st. 2 i 3); 3) izrauje tehniku dokumentaciju, a ne ispunjava uslove iz l. 83 i 85 ovog zakona; 4) tehniku dokumentaciju i njene sastavne djelove, odnosno projekte ne potpiu vodei i odgovorni projektant (lan 84 stav 5). Novanom kaznom u visini dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se za prekraj iz stava 1 ovog lana i odgovorno lice u privrednom drutvu ili drugom pravnom licu. Za prekraj iz stava 1 ta. 1, 3 i 4 ovog lana kaznie se i fiziko lice - vodei projektant i odgovorni projektant u privrednom drutvu ili drugom pravnom licu novanom kaznom u visini dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori. lan 156 Novanom kaznom u visini dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se za prekraj fiziko lice, ako rukovodi izradom tehnike dokumentacije, a ne ispunjava propisane uslove (lan 84 st. 6 i 7). lan 157 Novanom kaznom u visini tristastrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se za prekraj privredno drutvo ili drugo pravno lice koje vri reviziju, ako: 1) vri reviziju idejnog ili glavnog projekta, a ne ispunjava uslove propisane za vrenje revizije (lan 88); 2) u izvjetaju o izvrenoj reviziji navede netane i neistinite konstatacije i potvrdi njegovu usklaenost suprotno l. 86, 87, 89 i lanu 90 stav 2 ovog zakona; 3) je izvrilo reviziju idejnog ili glavnog projekta u ijoj izradi je uestvovalo (lan 88 stav 2); 4) izvjetaj o reviziji i idejni ili glavni projekat ne ovjeri na propisan nain (lan 90 st. 1 i 4); Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u privrednom drutvu ili drugom pravnom licu novanom kaznom u visini dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori. lan 158 Novanom kaznom u visini tristastrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se za prekraj privredno drutvo ili drugo pravno lice, ako: 1) gradi objekat odnosno izvodi pojedine radove na graenju objekta, a ne ispunjava uslove za graenje odnosno izvoenje pojedinih radova iz lana 106 ovog zakona; 2) ne odredi glavnog inenjera za rukovoenje graenjem objekta (lan 107 stav 1); 3) ne organizuje gradilite na nain kojim se obezbijeuje pristup lokaciji, nesmetani saobraaj i zatita okoline za vrijeme trajanja graenja (lan 110 stav 1 taka 2); 4) ne obezbijedi sigurnost objekta, lica koja se nalaze na gradilitu i okoline (lan 110 stav 1 taka 3);
Strana: 34
5) gradi objekat, odnosno izvodi radove suprotno standardima, tehnikim normativima i normama kvaliteta koji vae za pojedine vrste radova, instalacija i opreme ili suprotno naelima izgradnje objekata odnosno koristi graevinski materijal, proizvode, ureaje, postrojenja i opremu koji ne ispunjavaju propisane uslove (lan 110 stav 1 taka 4); 6) ne obezbijedi dokaz o kvalitetu izvedenih radova, odnosno ugraenog materijala, instalacija i opreme izdat od strane ovlaene organizacije (lan 110 stav 1 taka 5); 7) ne vodi graevinski dnevnik, graevinsku knjigu i knjigu inspekcije (lan 110 stav 1 taka 7); 8) ne obezbijedi mjerenja i geodetsko osmatranje ponaanja tla i objekta u toku graenja (lan 110 stav 1 taka 8); 9) u propisanom roku ne obavijesti nadleni organ o poetku izvoenja radova (lan 111 stav 1); 10) pisanim putem ne upozori investitora ili privredno drutvo koje je izradilo proje-kat o nedostacima u glavnom projektu (lan 111 stav 3); 11) odmah ne obustavi izvoenje radova u sluaju iz lana 111 stav 7 ovog zakona; 12) pisanim putem ne obavijesti nadleni organ u sluaju nailaska na arheoloka nalazita, fosile, aktivna klizita, podzemne vode i slino (lan 111 stav 8); 13) ako na gradilitu nema gradilinu dokumentaciju (lan 112). Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u privrednom drutvu ili drugom pravnom licu novanom kaznom u visini dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori. Za prekraj iz stava 1 ta. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 i 13 ovog lana kaznie se i glavni, odnosno odgovorni inenjer u privrednom drutvu ili drugom pravnom licu koji rukovodi graenjem objekta, odnosno izvodi pojedine radove novanom kaznom u visini dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori. Za prekraj iz stava 1 ta. 9 i 12 ovog lana kaznie se i fiziko lice koje gradi porodinu stambenu zgradu novanom kaznom u visini od jedne polovine do dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori. lan 159 Novanom kaznom u visini tristastrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se za prekraj privredno drutvo ili drugo pravno lice, ako: 1) vri struni nadzor, a ne ispunjava uslove propisane za vrenje strunog nadzora (lan 114 stav 2); 2) bez odlaganja ne obavijesti investitora o nedostacima u tehnikoj dokumentaciji, graenju objekta suprotno tehnikoj dokumentaciji, propisima, standardima, normama kvaliteta (lan 114 stav 5). Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se odgovorno lice u privrednom drutvu ili drugom pravnom licu novanom kaznom u visini dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori. lan 160 Novanom kaznom u visini tristastrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se za prekraj privredno drutvo ili drugo pravno lice, ako: 1) izvjetajem o izvrenom tehnikom pregledu predloi upotrebu objekta koji nije izgraen u skladu sa graevinskom dozvolom i glavnim projektom i ne ispunjava uslove utvrene ovim zakonom, propisima, standardima, tehnikim normativima i normama kvaliteta za pojedine vrste radova, materijala i opreme (lan 122 st. 2 i 3); 2) vri tehniki pregled objekta, a ne ispunjava uslove propisane za vrenje tehnikog pregleda (lan 123 stav 1); 3) u propisanom roku ne dostavi izvjetaj o tehnikom pregledu nadlenom organu (lan 123 stav 4); 4) izvjetaj o izvrenom tehnikom pregledu ne saini u skladu sa lanom 124 ovog zakona. Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u privrednom drutvu ili drugom pravnom licu novanom kaznom u visini dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori. Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i fiziko lice koje vri tehniki pregled objekta novanom kaznom u visini od jedne polovine do dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori. lan 161 Novanom kaznom u visini pedesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se za prekraj nadleni organ ili pravno lice, ako: 1) ne obezbijedi voenje dokumentacione osnove o prostoru (lan 14 stav 1); 2) ne dostavi podatke iz evidencije koju vode (lan 38); 3) ne dostavi izvjetaj o stanju ureenja prostora (lan 15 stav 3); 4) ne objavi odluku o izradi planskog dokumenta (lan 32); 5) zainteresovanim licima ne omogui uvid u izvjetaj o javnoj raspravi i izvrenoj strunoj ocjeni planskog
Strana: 35
dokumenta (lan 44); 6) karte i planove koristi suprotno lanu 50 stav 12 ovog zakona; 7) saini separat suprotno planskom dokumentu (lan 61 stav 4); 8) je objavio na sajtu, odnosno izdao urbanistiko-tehnike uslove suprotno ovom zakonu (lan 62), 9) ne obezbijedi izgradnju, odnosno ne obezbijedi prilagoavanje objekata u javnoj upotrebi pristupu i kretanju lica smanjene pokretljivosti (l. 73 i 166); 10) je izdalo graevinsku dozvolu suprotno odredbama ovog zakona (l. 93 i 94); 11) ovjeri tehniku dokumentaciju koja je izraena suprotno urbanistiko - tehnikim uslovima (lan 93 stav 3); 12) ne objavi graevinsku dozvolu i zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole i druge upravne i ostale akte na sajtu (lan 94 stav 3, lan 120 stav 3 i lan 133); 13) je izdalo upotrebnu dozvolu suprotno odredbama ovog zakona (l. 121 i 125). Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i starjeina organa i odgovorno lice u organu, odnosno pravnom licu novanom kaznom u visini dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori. IX. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE Usaglaavanje lokalnih planskih dokumenata lan 162 Nadleni organi lokalne samouprave duni su da lokalne planske dokumente usaglase sa ovim zakonom u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona. Izrada i donoenje zapoetog planskog dokumenta lan 163 Izrada i donoenje planskog dokumenta zapoeta prije stupanja na snagu ovog zakona nastavie se po propisima koji su bili na snazi u vrijeme donoenja odluke o izradi planskog dokumenta, odnosno u skladu sa ovim zakonom. Izrada izvjetaja o stanju ureenja prostora i programa ureenja prostora zapoeta prije stupanja na snagu ovog zakona nastavie se po ovom zakonu. Rok za usklaivanje poslovanja lan 164 Privredno drutvo koje obavlja djelatnost za koju su ovim zakonom propisani posebni uslovi duno je da svoje poslovanje usaglasi sa ovim zakonom, u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. Prilagoavanje objekata za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti lan 165 Objekti u javnoj upotrebi moraju se prilagoditi uslovima iz lana 73 stav 1 ovog zakona u roku od pet godina od dana stupanja na snagu ovog zakona. Pribavljanje upotrebne dozvole lan 166 Investitor, odnosno vlasnik objekta izgraenog na osnovu graevinske dozvole, za koji nije izdata upotrebna dozvola, duan je da u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, odnosno od izdavanja graevinske dozvole pribavi upotrebnu dozvolu. Objekti izgraeni bez graevinske dozvole lan 167 Objekti izgraeni bez graevinske dozvole do dana stupanja na snagu ovog zakona, koji se ne uklope u planski dokument, uklonit e se u skladu sa ovim zakonom.
Strana: 36
Steena prava lan 168 Lica koja su stekla ovlaenja za rad na poslovima izrade planskih dokumenata, odnosno izgradnje objekata, ispunjavaju uslove za vrenje tih poslova i prema ovom zakonu. Lica koja su poloila struni ispit kojim je izvrena provjera strune osposobljenosti za rad na poslovima odreenim ovim zakonom, po propisima koji su bili na snazi u vrijeme njihovog polaganja, ispunjavaju uslove za vrenje tih poslova i prema ovom zakonu. Rok za donoenje propisa lan 169 Propisi na osnovu ovlaenja iz ovog zakona donijee se u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. Do donoenja propisa iz stava 1 ovog lana primjenjivae se propisi koji su vaili do stupanja na snagu ovog zakona. Zapoeti postupci lan 170 Postupci zapoeti do dana stupanja na snagu ovog zakona u kojima nije donijeta pravosnana odluka okonae se po zakonu koji je bio na snazi u vrijeme pokretanja postupka. Odredba stava 1 ovog lana odnosi se i na postupak izdavanja licenci i ovlaenja. Izdavanje urbanistiko-tehnikih uslova lan 171 Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave nadlean za izdavanje graevinske dozvole izdavae, do donoenja planskog dokumenta u skladu sa ovim zakonom, na zahtjev zainteresovanog lica, urbanistiko-tehnike uslove za izradu tehnike dokumentacije. Uz zahtjev iz stava 1 ovog lana podnosi se dokaz o pravu svojine, odnosno drugom pravu na graevinskom zemljitu, geodetska podloga i izvod iz katastarskog plana. Organ lokalne uprave duan je da lokalne planske dokumente dostavi organu uprave u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona. Osnivanje organa uprave lan 172 Vlada e osnovati organ uprave u skladu sa ovim zakonom. Do dana osnivanja organa uprave, poslove u skladu sa ovim zakonom obavljae Ministarstvo. Inspekcijski nadzor u oblasti ureenja prostora i izgradnje objekata obavljae se, do 1.oktobra 2008. godine, u skladu sa Zakonom o planiranju i ureenju prostora, Zakonom o izgradnji objekata i Zakonom o urbanistikoj i graevinskoj inspekciji. Organizacija i rad Komore lan 173 Organizacija i rad Komore uskladie se sa ovim zakonom u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona. Prestanak vaenja zakona lan 174 Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da vae Zakon o planiranju i ureenju prostora ("Slubeni list RCG", broj 28/05), Zakon o graevinskom zemljitu ("Slubeni list RCG", broj 55/00), osim poglavlja V - NAKNADA ZA KORIENJE GRAEVINSKOG ZEMLJITA koje e se primjenjivati do 1. januara 2009. godine, Zakon o
Strana: 37
izgradnji objekata ("Slubeni list RCG", br. 55/00 i 40/08) i Zakon o urbanistikoj i graevinskoj inspekciji ("Slubeni list RCG", broj 56/92), a u Zakonu o finansiranju lokalne samouprave ("Slubeni list RCG", br. 42/03 i 44/03) u lanu 5 taka 7 rijei: "naknada za korienje graevinskog zemljita" briu se poev od 1. januara 2009. godine. Stupanje na snagu lan 175 Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu Crne Gore". SU-SK Broj 01-724/19 Podgorica, 31. jula 2008. godine Skuptina crne Gore Predsjednik, Ranko Krivokapi, s.r.
Strana: 38

Zakon

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Zakon

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Katalog propisa v3.

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

You might also like