VIOLENCIA Y VULNERABILIDAD SOCIAL

Miriam Abramovay1 Leonardo Castro Pinheiro2

La violencia y la vulnerabilidad social son fenmenos que se van acentuando en el mundo contemporneo. Entender la relacin entre ellos es el principal desafo de los gobiernos y de la sociedad civil en este siglo. Conviene destacar que los jvenes de las clases populares, si los comparamos con otros estratos de la sociedad, pertenecen a uno de los grupos ms marcados por esos fenmenos. Esto se observa en varios estudios 3 , que demuestran la precariedad de los servicios pblicos y las condiciones de vida, la falta de oportunidades de empleo, de ocio y las restrictivas perspectivas de movilidad social, como potenciales motivadores de acciones violentas. En relacin a la situacin en la que viven los jvenes de sectores populares, las esferas convencionales de sociabilidad ya no ofrecen respuestas suficientes para satisfacer sus expectativas . Los vacuos que dejan las instituciones se constituyen una otra esfera, o dimensin de sociabilidad, cuya marca principal es la trasgresin. As, el presente artculo discute la relacin entre la violencia (sufrida y practicada por jvenes) y la condicin de vulnerabilidad social en la que se encuentran stos. Esta vulnerabilidad social es tratada como el resultado negativo de la relacin entre la disponibilidad de recursos (materiales y simblicos) de los actores y el acceso a la estructura de oportunidades sociales, econmicas, culturales que se originan en el Estado, el mercado y en la sociedad civil. Con esa intencin, el artculo est dividido en dos partes, adems de la introduccin, conclusin y bibliografa. La primera analiza, en base a estudios recientes, los conceptos de violencia y de vulnerabilidad social, y establece una
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Miriam Abramovay es profesora e investigadora de la Universidade Catlica de Braslia (UCB) Investigador - UNESCO 3 En 1997, la UNESCO- Brasil dio inicio a una serie de investigaciones centradas en los temas de la juventud, violencia y ciudadana. Algunos de los libros que resultaron de ellas son los siguientes: Juventude, Violncia e Cidadania nas Cidades da Periferia de Braslia (1998); Gangues, Galeras, Chegados e Rappers Juventude, Violncia e Cidadania nas Cidades da Periferia de Braslia (1999); Cultivando Vidas, Desarmando Violncias Experincias em Educao, Cultura, Lazer, Esporte e Cidadania com Jovens em Situao de Pobreza (2001), Juventude, Violncia e Vulnerabilidade Social na Amrica Latina: Desafios para Polticas Pblicas (2002) y Escolas Inovadoras: Experincias Bem-Sucedidas em Escolas Pblicas (2003). 1

relacin entre ellos, con el objetivo de desarrollar un campo de referencia para el estudio de polticas pblicas. La segunda, analiza el concepto de capital social y aboga su uso en proyectos que tengan como finalidad quebrar el ciclo perverso de la violencia y la vulnerabilidad social entre los jvenes de clases populares y relacionarlos empricamente a algunas iniciativas exitosas de organismos internacionales como la UNESCO de Brasil y organizaciones no gubernamentales. Violencia y vulnerabilidad social La violencia es un fenmeno social que preocupa a la sociedad y a los gobiernos en la esfera pblica y privada. Su concepto est en constante mutacin, ya que no es fcil definirlo, pues no existe un sentido absoluto. Si un concepto ms restrictivo puede dejar fuera a parte de las vctimas, una definicin muy amplia puede no considerar las microviolencias del cotidiano. En sentido estricto, se refiere a la violencia fsica como a una intervencin de un individuo o de un grupo contra la integridad de otro(s) individuo(s) o grupo(s) y tambin contra s mismo. Tal definicin abarca desde los suicidios, transgresiones de varios tipos, robos, asaltos y homicidios hasta la violencia en el trnsito (camuflada bajo el nombre de accidentes ) y todas las diversas formas de agresin sexual, o sea, la violencia que se encuentra en el cdigo civil, o sea la violencia dura (Chesnais, 1981). En cambio, la violencia simblica se refiere al abuso de poder basado en el consentimiento que se establece y se impone mediante el uso de smbolos de autoridad, como la violencia verbal y tambin la institucional, marginacin, discriminacin y prcticas coercitivas utilizadas por diversas instituciones que practican estrategias de poder. En Brasil la violencia est ntimamente relacionada a la condicin de vulnerabilidad social de ciertos estratos de la poblacin, como por ejemplo, los jvenes. Actualmente, esos actores sufren riesgos de exclusin social sin precedentes debido a un conjunto de desequilibrios provenientes del mercado, del Estado y de la sociedad que tienden a concentrar la pobreza entre los miembros de ese grupo y a distanciarlos del curso central del sistema social (Vignoli, 2001). Otro aspecto perverso de la vulnerabilidad es la escasa disponibilidad de recursos materiales o simblicos para individuos o grupos excluidos de la sociedad. La falta de acceso a determinados insumos (educacin, trabajo, salud, ocio y cultura) disminuye las oportunidades de adquisicin y perfeccionamiento de esos recursos
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fundamentales para que los jvenes aprovechen las oportunidades ofrecidas por el Estado, el mercado y la sociedad, para tener cierta mobilidad social. Marilena Chaui (1999) define la violencia como una forma con varias caras: sera todo lo que se vale de la fuerza para ir contra la naturaleza de un actor social, o sea, todo acto de fuerza contra la espontaneidad, la voluntad y la libertad de alguien, y todo acto de trasgresin contra lo que la sociedad considera justo y directo. Para Santos (1986:53), las nociones de solidaridad social, conciencia colectiva, crimen y anoma suministran un punto de partida para el estudio de la violencia. Segn Durkheim,( in Santos), la violencia sera definida como: un estado de fractura en las relaciones de solidaridad social y en relacin a las normas sociales y jurdicas en vigor en dada sociedad. Santos (1986:68) destaca an la interferencia en el mundo actual de los conflictos relacionales que se agregan a las relaciones de dominacin. La violencia, bajo esta perspectiva, podra an explicarse como : un acto de exceso, cualitativamente distinto, que se verifica en el ejercicio de cada relacin de poder presente en las relaciones sociales de produccin social. Debido a la generalizacin del fenmeno de la violencia no existen grupos sociales protegidos, a diferencia de otros momentos histricos, aunque algunos tengan ms condiciones de buscar proteccin institucional e individual. Es decir, la violencia ya no se reduce a determinados reductos sociales, raciales, econmicos y/o geogrficos, sino se ha vuelto un fenmeno sin voz y sin rostro que invade el cotidiano. La situacin de vulnerabilidad, aliada a las turbulentas condiciones socioeconmicas ocasionan una gran tensin entre los jvenes, que agrava directamente los procesos de integracin social y, en algunas situaciones, fomenta el aumento de la violencia y de la criminalidad. Se debe subrayar que la violencia, aunque en muchos casos, asociada a la pobreza, no es su consecuencia directa, y s la forma cmo las desigualdades sociales, la negacin del derecho al acceso de bienes y equipos como los de ocio, deporte y de cultura, operan en las especificidades de cada grupo social, desencadenando comportamientos violentos.

Asumiendo que los recursos a disposicin del Estado y del mercado son insuficientes para que, slos, incentiven la superacin de la vulnerabilidad y de sus consecuencias, en particular, la violencia, se aboga el fortalecimiento del capital social intergrupal, a travs del aumento de la participacin y valoracin de las formas de organizacin y expresin del joven, como estrategia de accin para involucrar a la sociedad y sus recursos en busca de soluciones para el problema, como lo describiremos en la prxima seccin.

Capital social como instrumento de combate al binomio violencia/vulnerabilidad social Experiencias, que destacan la participacin de los jvenes como fundamentales en su proceso de desarrollo se estn demostrando ser alternativas eficientes para la superacin de la vulnerabilidad de esos actores, retirndolos del ambiente de incertidumbre e inseguridad (Castro et al, 2001). Captar y diseminar la expresin de los jvenes, concretando sus potencialidades juveniles y permitiendo que ellos contribuyan en la problematizacin de su cotidiano es de fundamental importancia para el xito de esos programas. Adems, la valoracin de las formas de expresin tpicamente juveniles, tales como el hip hop, el rap y los grafiti, colabora para que tanto los mismos jvenes como el resto de la sociedad reconozcan a esos actores como capaces de contribuir y construir soluciones pacficas para los conflictos sociales. A travs de la investigacin Cultivando Vidas, Desarmando Violencias, la UNESCO ha seguido, por medio de una compleja ingeniera de pesquisas y evaluaciones, programas realizados por los gobiernos locales, ONGs y otras entidades de la sociedad civil en 10 estados brasileos, que desarrollaron actividades que colaboran en el combate a la violencia y en la construccin de una cultura por la paz, al recurrir al arte, a la educacin para la ciudadana, al deporte y al entretenimiento con y para jvenes, en comunidades que estn en riesgo de vulnerabilidad socioeconmica y cultural. La intencin era darles reconocimiento social a las iniciativas e identificar vas alternativas, que fueron recorridos por diversas instituciones para el incremento del capital social y el desarrollo de los jvenes. La pesquisa demostr que, a travs del
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estmulo al capital social positivo, expresado por medio de los programas de las referidas instituciones, se buscaba construir espacios alternativos de estmulo para la creatividad, para la participacin, para la autoestima, para la formacin artstica y cultural, se apoyaban la formacin de reas como la ciudadana, ofreciendo alternativas de ocupacin del tiempo y contribuyendo para la formacin de una masa crtica de la cultura y de la practica de la violencia. En muchas de esas experiencias los jvenes rescataban significados de los derechos humanos, accedan a formas de comunicacin y de verbalizacin para expresar sus sentimientos de indignacin, reivindicacin y afirmacin positiva de sus identidades. Adems, utilizando el poder agregador de lo ldico, tanto en la forma de arte, de deporte o de cultura, se inverta en outra manera de socializacin entre los jvenes y entre generaciones, evitando el aislamiento social de los jvenes y estigmas sociales contra culturas juveniles. Experiencias tal como las descritas en el libro Cultivando Vidas y algunos estudios ms (ver entre otros Coleman, 1990; Narayan, 1997; Collier, 1998; Glaeser, Sacerdote e Scheinkman, 1996; Rubio, 1997), demuestran que la disminucin de la vulnerabilidad social y el combate a sus consecuencias, en especial a la violencia, presuponen el apoyo y el fortalecimiento del capital social positivo.

Y qu es capital social? Con su libro Comunidade e Democracia: A experincia da Itlia Moderna, y otros artculos recientes que se refieren a la desaparicin de la cultura cvica en Amrica, Robert Putnam (1993 y 1995) inspir a la literatura acadmica sobre el capital social. El capital social puede entenderse como un tipo particular de recurso que est a disposicin de individuos o de organizaciones y que facilita la realizacin de acciones colectivas. Los componentes del capital social incluyen (1) el contexto donde se operan las obligaciones, expectativas y confianza entre los actores, (2) la calidad a los canales de informacin disponibles y (3) la existencia de normas y sanciones que se dirijan a disciplinar las relaciones entre los actores. A pesar de no ser las nicas fuentes, las redes pblicas de compromiso, como asociaciones comunitarias, clubes de deportes, asociaciones culturales y otros tipos de organizacin, voluntaria o no, se caracterizan generalmente como importantes locales para la generacin de capital social. A diferencia del capital fsico o humano, el capital social no es
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propiedad de individuos o de instituciones. Surge de las relaciones entre actores y sirve para facilitar las actividades de cooperacin entre ellos. El concepto de capital social nos invita a explorar la infraestructura de la sociedad civil y sugiere que, con su anlisis, se puedan encontrar explicaciones del porqu algunas localidades o instituciones presentan, ms que otras, mayor vitalidad y eficiencia en el combate a la exclusin social y a la violencia. El capital social no es un concepto homogneo, sino una composicin de varios elementos sociales que incentivan (dan el contexto de) la accin individual y colectiva. Las investigaciones desarrolladas al respecto estn utilizando indicadores de capital social, en base a la participacin en organizaciones sociales, actitudes cvicas, cooperacin y sentido de confianza, entre los miembros de la comunidad. Hay dos segmentos principales que defienden los efectos positivos del capital social sobre la reduccin de la violencia (crimen). Ambos, segn los autores, se relacionan al entendimiento de relaciones simpticas (sympathetic) entre los miembros de la comunidad: el capital social reduce los costes de las transacciones sociales colaborando para soluciones pacficas de los conflictos; La comunidad con fuertes lazos entre sus miembros estn mejor equipadas para superar el problema de accin colectiva de tipo free-rider 4 Por otro lado, se cree que en ciertos contextos, fuertes interacciones sociales les permiten, a los individuos involucrados en actividades criminales, intercambiar con ms facilidad informaciones y know-how para disminuir los costes del crimen. Esas interacciones sociales pueden facilitar la influencia de marginales sobre otros miembros de la comunidad, desarrollando la propensin al crimen y la violencia. De acuerdo a Glaeser, Sacerdote y Scheinkman (1996), esa interaccin social perversa puede ser la causa fundamental para la inercia de las tasas de crimen, observadas en las ciudades de los EEUU.

Para saber ms consulte OLSON, Mancur. A Lgica da Ao Coletiva: Os Benefcios Pblicos e uma Teoria dos Grupos. So Paulo, Iedusp. (1999). 6

En ese texto, al primer tipo de capital social se le denomina de positivo, y al segundo tipo, de capital social negativo. En el libro Gangues, Galeras, Chegados e Rappers se discute la formacin de capital social negativo para la contribucin en el aumento de la presencia de esos grupos en el Distrito Federal Al considerar la hiptesis de la existencia de gangues [pandillas], se propone conocer quines son esos jvenes que hacen parte de ellas y de su representacin/percepcin sobre temas tales como la violencia, familia, trabajo, consumo, drogas, ciudadana, futuro. La relevancia del trabajo se basa en cifras que demuestran la altsima incidencia de la violencia entre la juventud, principalmente en los grandes centros urbanos. En lneas generales, las teoras que explican las posibles causas de la emergencia de la violencia y criminalidad entre la juventud presentan tres grandes grupos de hiptesis: el grupo que se apoya en la explicacin individual, marcando que la culpa est en el individuo, debido a su personalidad y a factores biosociales; el que le atribuye la causa a factores estructurales, como resultado del actual modelo econmico global, que excluye a grandes contingentes de poblacin, y el que atribuye el problema a la crisis y falencia de las instituciones y normas de la sociedad moderna. La formacin de pandillas se da, en su mayora, en los espacios donde la sociedad no cuenta con respuestas efectivas de parte del poder pblico para sus demandas y necesidades. Ese incumplimiento de sus atribuciones fuerza al Estado a aceptar un nuevo tipo de orden impuesto, de manera general, por el crimen y la violencia. Debido a esos factores, entre otros, se observa que no existe apenas una crisis de ideales o de expectativas de futuro, sino tambin de adaptacin activa a nuevos modelos e identidades. Los resultados del estudio demuestran, de modo general, como las pandillas y galeras se caracterizan de forma negativa, ya que se implicaran en la adopcin de actitudes criminales, tales como graffiti, asaltos, hurtos, vandalismo. Por otro lado, los grupos de rappers estn retratados de forma positiva, ya que estaran, en su mayora, ms afinados con la denuncia y la protesta principalmente a travs de la msica sobre la situacin de vida de

sus miembros. Seran, por lo tanto, una especie de alternativa a las pandillas, en una distincin entre el capital social positivo y el capital social negativo. En otra perspectiva, Narayan (1999) extiende la formulacin de Lederman y relaciona la amplitud del capital social con la eficiencia de las acciones del Estado (funcionalidad de gobierno) para explicar los efectos del capital social en el combate a la vulnerabilidad en general, y a la pobreza, en especfico. Para el autor, la combinacin entre el capital social y la accin del Estado puede generar: bienestar social y econmico, permanencia de la situacin de exclusin, el conflicto o acciones colectivas de superacin de los problemas, dependiendo de la amplitud del capital social y de la eficiencia de la accin estatal (Narayan, 1999:14). El bienestar social y econmico se obtiene en ambientes ideales, donde la buena funcionalidad del gobierno, aliada a la existencia de fuertes relaciones sociales intergrupales, consigue producir resultados econmicos y sociales positivos para los problemas presentados. En pases, regiones o comunidades con una buena funcionalidad del gobierno con reproducciones sociales, donde un grupo ejerce dominio sobre la estructura poltica, la existencia de capital social positivo favorece la consolidacin de la situacin de exclusin de los grupos no dominantes. Si, por acaso, los grupos no dominantes consiguen organizar un capital social que traspase sus identidades, su accin puede alterar el status quo y la distribucin de poder entre los grupos, alcanzando la situacin de bienestar social y econmico. De otra forma, Narayan (1999) explica que, en la situacin de funcionamiento deficiente del Estado, la sociedad con capital social predominantemente de tipo negativo estara ms dispuesta a desbandarse hacia el conflicto, violencia, guerra civil. Para el autor, con el funcionamiento deficiente de la fuerza estatal, los grupos sociales substituyen las funciones del aparato pblico, sin embargo, al ser el capital social negativo, los beneficios generados por esa substitucin se concentran en el grupo dominante, que excluye a los dems grupos por el uso de la fuerza o por la amenaza de su uso.

En sociedades donde los recursos estatales no consiguen atender a las demandas de la poblacin, y donde existe predominantemente el capital social negativo, las interacciones sociales extra estatales se tornan gradualmente sustitutas de las funciones estatales, formando la base para estrategias y acciones de superacin de los problemas de esas sociedades. Asociaciones de vecinos, cooperativas de productores, asociaciones de padres y maestros, organizaciones no gubernamentales de proteccin a minoras independientes o con poco contacto con agencias gubernamentales comienzan a suplir demandas no atendidas por el Estado. Iniciativas, como el Programa Abriendo Espacios de la UNESCO, se presentan como propuestas generadoras de capital social positivo, capaces de incentivar la inclusin social, acceso a espacios alternativos, protegidos, equipamientos y bienes de arte educacin y entretenimiento, as como de convivencia para la juventud y la comunidad en general. La preocupacin con la calidad de la programacin de los fines de semana en las escuelas es otra marca peculiar y transciende tales momentos, pues se invierte en la construccin de una cultura de paz, cuidando los pilares de la cultura, como valores, tica, esttica y educacin basada en los derechos humanos y de ciudadana. Su principal objetivo es el de colaborar para la reversin de situaciones de vulnerabilidad social. Otro factor importante es la expectativa de que el Programa Abriendo Espacios pueda contribuir, y siempre ms, para que el espacio escolar se torne un lugar de acceso a todos los miembros de la comunidad, independientemente de que stos estn a l formalmente vinculados, incentivando un tipo de interaccin capaz de atraer, no slo a los jvenes regularmente matriculados, sino, y sobre todo, a los que an no lo estn. Adems, se cree que la posibilidad de propiciar una nueva va, ms informal, de aproximacin entre la familia y la escuela, la comunidad y la escuela y la juventud y la escuela. El Programa se basa en varios componentes interconectados, donde la apertura de la escuela, un producto cuya elaboracin y re elaboracin debe pasar por el accionamiento de pesquisas de evaluacin en distintos momentos de implantacin y desarrollo del Programa, por el concurso de especialistas en temas de la agenda de las actividades que se realizan los fines de semana, por la
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capacitacin de los animadores, que accionen tales actividades, por la produccin de material artstico pedaggico y por la participacin de jvenes, la comunidad y escuelas.

Conclusin En suma, la literatura analizada sobre el capital social y su relacin con la pobreza, con la exclusin y con la violencia (slo para citar algunos casos especficos) sugiere que intervenciones, que se destinan a la mejora de las economas nacionales, necesitan llevar en consideracin a la organizacin social, facilitando o incentivando la promocin de interacciones entre grupos, que fortalezcan el capital social amplio, para que la sociedad participe en la formulacin, implementacin y evaluacin de las estrategias de desarrollo.

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Bibliografia citada ABRAMOVAY, Miriam e RUA, Maria das Graas. Violncias nas Escolas. Braslia, UNESCO, 2002. ABRAMOVAY, Miriam; WAISELFISZ, Jlio Jacobo; ANDRADE, Carla Coelho & RUA, Maria das Graas. Gangues, Galeras, Chegados e Rappers: Juventude, Violncia e Cidadania nas Cidades da Periferia de Braslia. Rio de Janeiro: Garamond, 1999. ABRAMOVAY, Miriam (Coord.). Escolas de Paz. Braslia: UNESCO, Governo do Estado do Rio de Janeiro/ Secretaria de Estado de Educao, Universidade do Rio de Janeiro, 2001. ABRAMOVAY, Miriam (Coord.). Juventude, violncia e vulnerabilidade social na Amrica Latina: desafios para polticas pblicas. Braslia: UNESCO, BID, 2002. CASTRO, Mary Garcia (Coord.). Cultivando vida, desarmando violncias: experincias em educao, cultura, lazer, esporte e cidadania com jovens em situaes de pobreza. Braslia: UNESCO, Brasil Telecom, Fundao Kellog, Banco Interamericano de Desenvolvimento, 2001. CHESNAIS< Jean Claude. Histoire de la Violence. Paris: ditions Robert Laffont,1981. CHAU, Marilena. Um ideologia perversa: Explicaes para a violncia impedem que a violncia real se torne compreensvel. In Folha de So Paulo, 14 de marco de 1999 (Caderno Mais!, p5-3), 1999. COLEMAN, J. Foundations of social theory. Cambridge, Mass.: Harvard University Press.(1990) COLLIER, P. Social Capital and Poverty. Development Economics Research Group, World Bank, Washington, DC.(1998) GLASER, E.; SACERDOTE, B., e SCHEINKMAN Crime and social interactions Quartely Journal of Economics n 111, pp. 507-548.(1996)

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