Memoria Institucional ONPE (2005-2012)

2005 2012
hacemos que tu voto cuente
ONPE
memoria institucional 2005-2012
hacemos que tu voto cuente
MEMORIA INSTITUCIONAL 2005-2012 Hacemos que tu voto cuente Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2008-14046 Oficina Nacional de Procesos Electorales Jr. Washington 1894, Lima 1, Per. Central Telefnica: (51-1) 417-0630 URL: http://www.onpe.gob.pe Fotografas: Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional - ONPE Impresin: Lettera Grfica S.A.C. Calle Emilio Althaus No. 460, Lima 14, Per. Lima, noviembre de 2012 Diseo: Icono Comunicadores
Contenido
1
Siempre presentes
2
La realidad de tu voto
3
Tendiendo puentes
4
Modernidad para la democracia
5
Mirando hacia adelante
6
Compromiso con la democracia
7
Experiencia que nos respalda
pg. 06
pg. 12 nuestra institucin
pg. 22 quehacer electoral: 34 elecciones
pg. 42 la onpe, ms cerca del ciudadano
pg. 68
pg. 82
pg. 98 Fortalecimiento de la institucionalidad democrtica

6.1 Asistencia tcnica a las organizaciones polticas, instituciones y organizaciones de la sociedad civil
pg. 98
pg. 122 aFianzando lazos a nivel internacional
tecnologa electoral modernizacin de la de vanguardia gestin
Prlogo
1.1
Visin
pg. 16
2.1
1.2
Misin
pg. 16
Despliegue de recursos humanos para la organizacin de procesos electorales

pg. 26
3.1
Las Oficinas Regionales de Coordinacin (ORC)

pg. 43
4.1
Suite Electoral: garanta de elecciones transparentes

pg. 68
5.1
La ONPE en la modernizacin del Estado

pg. 82
7.1
Cooperacin internacional
pg. 122
7.2
Cooperacin horizontal
pg. 126
3.2
1.3
Valores
pg. 17
2.2
Capacitacin electoral
pg. 28
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE)

pg. 43
4.2
Voto Electrnico: una realidad

pg. 71
5.2
Capacitacin del personal de la ONPE

pg. 85
7.3 6.2 Administracin del financiamiento pblico indirecto: franja electoral y espacio no electoral
pg. 103
4.3
1.4
Objetivos estratgicos
pg. 18
2.3
Diseo, produccin, distribucin y acopio del material electoral

pg. 30
3.3
1.5
reas de actuacin
pg. 19
Accesibilidad para el ejercicio del derecho de sufragio

pg. 44
Sistema de Informacin Geogrfica Electoral: planificacin electoral de avanzada

pg. 76
5.3
Gestin presupuestal
pg. 86
Misiones de observacin internacional para el intercambio de experiencias

pg. 132
5.4
Infraestructura
pg. 92
6.3 4.4 Otros desarrollos tecnolgicos

pg. 78
2.4
Procesamiento de resultados
pg. 32
5.5
3.4
Difusin electoral
pg. 54
Perfeccionamiento de la normatividad electoral

pg. 93
Verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de las organizaciones polticas

pg. 104
2.5
Entrega de resultados
pg. 34
3.5
Ms servicios
pg. 62
6.4
Programas y proyectos de educacin electoral

pg. 105
2.6
Afrontando nuevos retos

pg. 36
6.5
Publicaciones e investigacin electoral

pg. 114
onpe
.6 .7
PrLogo
En los ltimos aos, el Per, siguiendo la lnea de los cambios globales, ha experimentado una serie de transformaciones polticas, tecnolgicas y econmicas que se reflejan en la sociedad. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), como organismo autnomo del Estado peruano, no ha sido ajena a estos procesos y los asumi con una definicin clara de modernizacin. Dentro del marco constitucional existente, la institucin se comprometi a satisfacer las nuevas y legtimas exigencias sociales a travs de los objetivos planteados en sus Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales. La ONPE ha cumplido de manera eficiente con la tarea encomendada: organizar y ejecutar procesos electorales, de referndum y otras consultas populares. Esta labor implic, principalmente, garantizar y lograr que los resultados de las elecciones de autoridades nacionales, regionales y locales, as como los de las consultas populares, reflejen fielmente la voluntad de los ciudadanos y las ciudadanas del Per. El valor de la transparencia y el respeto a la legalidad, de este modo, no son solo parte de un discurso, sino una credencial ganada con dedicacin y esfuerzo por la institucin. Para ello, en el plano administrativo electoral, se han utilizado herramientas informticas como el Sistema de Informacin Geogrfica Electoral, el Sistema de Consolidacin y Transmisin de Resultados, el Sistema de Trmite Documentario, entre otros instrumentos, y en la ejecucin misma del derecho al sufragio se ha iniciado la implantacin del voto electrnico, con una solucin tecnolgica propia, adems de apoyar la actualizacin de la normativa electoral. Sin embargo, solo la tecnologa y las normas no son suficientes para que los peruanos y las peruanas ejerzan su derecho al voto en forma libre, consciente y responsable; necesitan conocimientos y formacin democrtica. En este sentido, la ONPE ha desarrollado permanentemente programas educativos y de capacitacin orientados a la formacin y al fortalecimiento de la ciudadana en la poblacin perua-
EL vaLor dE La TranSParEnCia y EL rESPETo dE La LEgaLidad no Son SoLo ParTE dE un diSCurSo, Sino una CrEdEnCiaL ganada graCiaS a LoS LogroS aLCanzadoS Por La inSTiTuCin
na, donde los valores democrticos y el pleno ejercicio de los derechos electorales dirijan el desarrollo de nuestro pas. Con estos programas de formacin y educacin electoral se ha promovido una mayor participacin en los procesos electorales y se viene incorporando en sus beneficios tanto a hombres como a mujeres mayores de edad, as como a nios, nias y adolescentes, stos ltimos a travs de los municipios escolares. El apoyo y la asistencia tcnica a organizaciones de la sociedad civil para el desarrollo de sus procesos de democracia interna, ha ido de la mano con la capacitacin a poblaciones vulnerables, especialmente mujeres, poblaciones andinas y amaznicas, y residentes de distritos pobres. Tambin se ha contribuido con el fortalecimiento del sistema de partidos polticos, actores centrales en los procesos electorales y en las consultas populares. Para ello, la ONPE brind asistencia tcnica para la planificacin y ejecucin de sus elecciones internas, y efectu la verificacin y control externo de sus actividades econmico-financieras. La promocin de los valores democrticos se vio fortalecida con una profusa actividad editorial, que ha permitido poner
onpe
.8 .9
PrLogo
a disposicin de investigadores, acadmicos y pblico en general las experiencias de trabajo efectuadas en los ltimos aos por la ONPE, que, de esta manera, se convierte en la institucin pionera en el desarrollo de la investigacin y la publicacin electoral. El impulso que la entidad ha dado a la publicacin de diversos materiales ha estado respaldado por un slido equipo de intelectuales de diferentes especialidades de las ciencias polticas y sociales, y contribuye a la reflexin, desde diversas aristas, en torno a los temas electorales en nuestro pas y su incidencia en los tiempos actuales. Asimismo, es importante resaltar que todas las acciones llevadas a cabo con el fin de fortalecer el sistema democrtico han sido posibles gracias al trabajo decidido y profesional de los funcionarios y servidores de la ONPE en el cumplimiento de los objetivos institucionales. La gestin se ha caracterizado por fomentar la especializacin de su equipo de profesionales y tcnicos altamente capacitados y profundamente comprometidos con la misin y la visin institucionales. Dicho compromiso, manifestado especialmente durante los procesos electorales y de consulta popular, ha permitido el fortalecimiento de los vnculos con otros organismos del Estado como las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per, el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo. Es de especial relevancia reconocer la participacin y el esfuerzo de miles de ciudadanos, trabajadores y coordinadores electorales, quienes permitieron que la ONPE estuviera presente en todos los rincones del pas, acudiendo a las convocatorias pblicas realizadas para cada proceso electoral. Este reconocimiento se hace extensivo a los peruanos y las peruanas -dentro y fuera del territorio nacionalque durante la jornada electoral han permitido que las elecciones sean exitosas, al cumplir sus labores cvicas como miembros de mesa. En un esfuerzo por mejorar los servicios que se brinda a la ciudadana, la institucin ha implementado Oficinas Regionales de Coordinacin en diecinueve ciudades del interior del pas, las cuales brindan atencin permanente en una
rESuLTa dE ESPECiaL rELEvanCia rEConoCEr La ParTiCiPaCin y EL ESfuErzo dE MiLES dE CiudadanoS, TrabajadorES y CoordinadorES ELECToraLES, quiEnES PErMiTiEron quE La onPE ESTuviEra PrESEnTE En TodoS LoS rinConES dEL PaS
descentralizacin efectiva. De otro lado, para dar las mayores facilidades a los electores de centros poblados alejados, se han organizado mesas de votacin en esos lugares, de tal manera que estn ms cerca de sus hogares. Lo propio se ha hecho en distritos populosos de Lima, ubicando las mesas en lugares prximos a sus domicilios. Es importante mencionar que la gestin que culmina desarroll, desde un inicio, mecanismos para garantizar el manejo prudente y eficiente de los presupuestos electorales, y que organiz adecuadamente los procesos logsticos con el objetivo de brindar el soporte idneo a la accin de la ONPE.
As, se promovi la planificacin y ejecucin de las actividades en el marco de la implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad, con el propsito de alcanzar una mayor satisfaccin de nuestros clientes internos y externos y, con ello, optimizar los servicios que ofrece nuestra organizacin. Los ltimos ocho aos de labor de la Oficina Nacional de Procesos Electorales han contribuido a consolidar los valores democrticos de la sociedad peruana. Ello es motivo de orgullo y satisfaccin, pues, de este modo, pusimos en prctica cabalmente el lema de la institucin: Hacemos que tu voto cuente.
NUESTRA INSTITUCIN
Siempre presentes
la onpe ha logrado una importante presencia en la sociedad peruana, garantizando a la ciudadana la organizacin de procesos electorales y de consulta popular transparentes y libres. la integridad, el respeto, el compromiso y la transparencia, son los valores que han guiado su actuacin
19 oficinas regionales de Coordinacin

aseguran la presencia permanente de la onPE en todo el territorio nacional
1. nuESTra inSTiTuCin
onPE MEMoria anuaL 2005/2012
.12 .13
una Mirada aL inTErior
Doctora MagDalena ch VillanueVa Jefa
luz Marina Vera cabrera Secretaria General
rubn enrique DuranD ParDo Gerente de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional
teresa ins Watanabe Varas Gerenta de Informacin y Educacin Electoral
ral Jorge Murga FernnDez Gerente de Sistemas e Informtica Electoral
Francisco calMet assereto Gerente de Gestin Electoral
roger anDrs siMich garca Gerente de la Oficina General de Administracin
Mara roco salas Palacios Gerenta de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
carlos antonio carhuayo Matta Gerente (e) de la Oficina General de Asesora Jurdica
FeliPe alFonso chan len Gerente de Supervisin de Fondos Partidarios
MarJorie eFFio PalMa Gerenta (e) de la Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional
celso eDuarDo naVarro JorDn Gerente de la Oficina General de Control Institucional
Manuel Daro cabrera esPinoza-chueca Procurador Pblico
onpe memoria institucional 2005-2012
.14 .15
organigraMa dE La ofiCina naCionaL dE ProCESoS ELECToraLES
JeFatura nacional
coMit De gerencia De Procesos electorales oFicina general De control institucional
ProcuraDura Pblica
Oficina de Control Institucional
Procuradura Pblica Adjunta
secretara general
Subgerencia de Coordinacin y Apoyo Administrativo Subgerencia de Programacin y Archivo Central
oFicina general De aDMinistracin
oFicina general De coMunicaciones e iMagen institucional
oFicina general De asesora JurDica
oFicina general De PlaneaMiento y PresuPuesto
Oficina de Recursos Humanos
Oficina de Logstica
Oficina de Finanzas
Oficina de Asesora Jurdica
Oficina de Planeamiento
Oficina de Presupuesto
gerencia De gestin electoral
gerencia De inForMacin y eDucacin electoral
gerencia De suPerVisin De FonDos PartiDarios
gerencia De sisteMas e inForMtica electoral
gerencia De organizacin electoral y coorDinacin regional
Subgerencia de Operaciones Electorales
Subgerencia de Informacin e Investigacin Electoral
Subgerencia de Asistencia Tcnica
Subgerencia de Educacin Electoral
Subgerencia de Plataforma Tecnolgica
Subgerencia de Proyectos Informticos
Subgerencia de Operaciones Informticas
Subgerencia de Organizacin Electoral Desconcentrada RGANOS DESCONCENTRADOS RGANOS DESCENTRALIzADOS
Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas ORC ODPE
.16 .17
viSin, MiSin y vaLorES
viSin
Ser una institucin de vanguardia, que cuente con la confianza de la ciudadana y contribuya, con eficiencia, transparencia y neutralidad, a la gobernabilidad e institucionalidad del pas, promoviendo una cultura democrtica entre los peruanos.
vaLorES
TranSParEnCia
Los valores institucionales que guan las actividades de la ONPE son la transparencia, la integridad, el respeto y el compromiso. Estos constituyen la base de la cultura organizacional y significan elementos esenciales que forjan la identidad de la institucin, le otorgan singularidad y afirman su presencia en la sociedad.
MiSin
Facilitar el pleno ejercicio de valores y prcticas democrticas en el pas, a travs de la organizacin y ejecucin de elecciones y de procesos de consulta, la asistencia tcnica y la educacin electoral, la verificacin y el control externo de la actividad econmico-financiera de las organizaciones polticas y la generacin de conocimiento especializado.
Todas nuestras acciones son de conocimiento pblico y se ejecutan con apego a la legalidad y a la legitimidad.
inTEgridad
Nuestras decisiones estn regidas por la objetividad y la imparcialidad.
rESPETo
Nuestra organizacin es garanta de respeto a las normas, a la voluntad ciudadana expresada en las urnas y a los actores electorales. Adems, valora la diversidad tnica y cultural de nuestros ciudadanos, y promueve el desarrollo y el crecimiento de nuestros colaboradores.
CoMProMiSo
Dedicamos nuestros esfuerzos al fortalecimiento de la democracia y a la generacin de valor pblico en cada uno de nuestros servicios.
.18 .19
objETivoS ESTraTgiCoS
rEaS dE aCTuaCin
ModErnizaCin dE La gESTin ELECToraL
finanzaS ParTidariaS
La ONPE realiza la verificacin y el control externos de la actividad econmico-financiera de las organizaciones polticas, as como la supervisin del financiamiento pblico directo e indirecto, adems de las acciones de capacitacin especializada.
SaTiSfaCCin dE uSuarioS ExTErnoS

La razn de ser de la ONPE es servir a la ciudadana. Para ello, implementa mejoras en la aplicacin de los procedimientos que administra y en los servicios que brinda, a travs de la opinin de sus usuarios en este proceso.
contribuir a la consolidacin de la democracia y la institucionalidad del pas a travs de la fiel y libre expresin de la voluntad ciudadana. Fomentar el uso de mecanismos y prcticas democrticas en el pas. Favorecer el fortalecimiento y la institucionalidad del sistema de representacin poltica. consolidar la excelencia organizacional al servicio de la ciudadana.
Est orientada a optimizar los procesos vinculados con el quehacer electoral, tanto durante la planificacin y organizacin del proceso, como durante la entrega de resultados electorales. Para ello, adems, se utilizan tecnologas informticas de avanzada.
dESarroLLo dE CaPaCidadES dEMoCrTiCaS

Al realizar acciones que incrementan la valoracin positiva del sistema democrtico por parte de la sociedad, generamos valor pblico. Ello se logra a travs del fortalecimiento de los servicios de educacin y de asistencia tcnica electoral que brinda la ONPE, tanto en las organizaciones polticas, como dentro de diversas instituciones pblicas, privadas y otras de la sociedad civil, adems de intervenciones directas en la poblacin.
dESConCEnTraCin
gEnEraCin dE ConoCiMiEnToS
Como parte de la contribucin al fortalecimiento del sistema democrtico, la ONPE genera conocimiento en diversas temticas de inters electoral y partidario, mediante estudios especializados y publicaciones temticas. La informacin contenida en estos documentos es utilizada por el pblico especializado, as como para la retroalimentacin en el quehacer institucional.
Un factor clave para acercar los servicios que brinda la institucin a los ciudadanos es fortalecer su desempeo a nivel desconcentrado. Para ello, se proporcionan los medios y recursos que posibilitan la atencin con altos estndares de calidad.
QUEHACER ELECTORAL: 34 ELECCIONES
La realidad de tu voto
la capacidad organizativa de la onpe le ha permitido llevar a cabo 34 elecciones con eficiencia y transparencia. en una realidad en constante cambio y, muchas veces adversa, este logro demuestra la capacidad de una entidad moderna y confiable
La participacin de la ciudadana en procesos electorales organizados por la onPE ha superado el
91%
2. quEHaCEr ELECToraL: 34 ELECCionES
.22 .23
Entre 2005 y 2012, la ONPE llev a cabo, transparente y eficientemente, un total de 34 elecciones y procesos de consulta popular en los que garantiz y foment la participacin ciudadana en forma libre y consciente. Para lograr esta meta, la ONPE supo sortear condiciones cambiantes, complejas y, en algunos casos, incluso, adversas. El xito alcanzado en todos los procesos electorales demuestra que la labor de la ONPE se ha caracterizado por desarrollar un trabajo eficiente y articulado en todo el territorio nacional, para lo cual debi adaptarse al vertiginoso
crecimiento de la poblacin electoral peruana: durante las elecciones nacionales de 2000, la poblacin electoral fue de 14567,468; en 2001, de 14906,233; en 2006, se increment a 16494,906; y, en 2011, alcanz la cifra de 19949,915. Este aumento, claro est, ha implicado mayores esfuerzos en la organizacin, planeamiento y desarrollo de los procesos electorales por parte de la institucin, esfuerzo gracias al cual se ha logrado superar el 91% de participacin ciudadana en procesos electorales.
La onPE garanTiz aL 100% EL EjErCiCio dEL dErECHo aL voTo Ciudadano: ninguna MESa dE Sufragio dEj dE SEr inSTaLada Por faLTa dE MaTEriaL ELECToraL En LaS 34 ELECCionES LLEvadaS a Cabo Por La onPE
Una caracterstica particular de los procesos electorales es que se desarrollaron en forma paralela y, a la vez, simultnea. El primer trmino se refiere a que se organiz ms de un proceso al mismo tiempo; el segundo, a que las jornadas electorales de distintas elecciones se dieron el mismo da. Adems, en las Elecciones Regionales y en las Elecciones Generales se desarrollan ms de un tipo de eleccin, como se puede observar en el cuadro de la siguiente pgina.
PobLaCin ELECToraL ao 2000 ao 2001 ao 2006 ao 2011

poblacin electoral poblacin electoral poblacin electoral poblacin electoral
14567,468 14906,233 16494,906 19949,915
el aumento de la poblacin electoral ha implicado mayores esfuerzos en la organizacin, planeamiento y desarrollo de los procesos electorales por parte de la institucin.
19 de junio
Fuente: OGC-ONPE
Eleccin de Representantes de los Colegios Profesionales ante el Consejo Nacional de la Magistratura Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales Elecciones Municipales Complementarias Referndum para la Integracin y Conformacin de Regiones Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales
Eleccin de Presidente y Vicepresidentes 3 de julio
2005
Eleccin de Congresistas 9 de abril Eleccin de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino 30 de octubre
4 de junio
Segunda Eleccin Presidencial
2006
13 de agosto 19 de noviembre
Nuevas Elecciones Municipales
Elecciones Regionales Elecciones Municipales
elecciones generales
procesos electorales desarrollados en Forma paralela y simultnea
2. En los distritos de Curiman y Paracas se suspendi la CPR 2008 y esta tuvo que realizarse en 2009.
1. Para los distritos de reciente creacin que no participaron en las Elecciones Municipales a nivel nacional.
Elecciones Municipales Complementarias Elecciones Municipales1
1 de julio
2007
7 de diciembre
2008
Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales
11 de enero
Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales2
2009
30 de noviembre
6 de junio 13 de junio Eleccin de Presidente y Vicepresidente Regional 3 de octubre Elecciones Municipales 5 de diciembre 1 de julio Elecciones Municipales Complementarias 30 de setiembre
Nuevas Elecciones Municipales Eleccin de Representantes de los Colegios Profesionales ante el Consejo Nacional de la Magistratura
Nuevas Elecciones Municipales Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales
2010
Eleccin de los miembros del Consejo Regional
Referndum para la Aprobacin o Desaprobacin del Proyecto de Ley FONAVI Segunda Eleccin de Presidente y Vicepresidente Regional
Eleccin de Presidente y Vicepresidentes 10 de abril 5 de junio Eleccin de Congresistas Eleccin de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino
elecciones generales
2011 2012
Segunda Eleccin Presidencial
3 de julio 20 de noviembre
Elecciones Municipales Complementarias
Elecciones Municipales Elecciones Municipales Complementarias
onpe
Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales 2012
.24 .25
.26 .27
2.1. dESPLiEguE dE rECurSoS HuManoS Para La organizaCin dE ProCESoS ELECToraLES
El desarrollo de los procesos electorales exige que el personal de la ONPE se despliegue a lo largo del territorio nacional para realizar una comprometida e intensa labor. La meta: organizar y ejecutar elecciones libres, justas y transparentes, que reflejen la expresin fiel del voto ciudadano. Durante su funcionamiento regular, la ONPE cuenta con un promedio de 118 trabajadores CAP3 y 263 contratados en
la modalidad CAS4. Durante los procesos electorales, en cambio, debido al incremento de las actividades y funciones institucionales, se contrata alrededor de 20 mil colaboradores de forma temporal (entre 1 y 3 meses). Esta capacidad de expansin por perodos cortos es posible gracias a una adecuada planificacin y organizacin de la institucin, as como al respaldo de un personal altamente especializado, con profundos valores ticos y democrticos.
3. Cuadro para Asignacin de Personal 4. Contrato de Administracin de Servicios
.28 .29
2.2. CaPaCiTaCin ELECToraL

La ONPE contribuye con el fortalecimiento de la institucionalidad democrtica en el Per a travs de una de las actividades ms importantes para la entidad: la capacitacin. Su organizacin y ejecucin se encuentra a cargo del rea de Capacitacin Electoral (ACE) de la Gerencia de Informacin y Educacin Electoral, la que, a su vez, coordina dicha actividad con la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional, al interior del pas. Esta capacitacin forma parte de los planes elaborados para cada proceso electoral y el ACE la lleva a cabo de manera centralizada, mientras que, en forma descentralizada, la realiza el personal de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE), quienes, a su vez, han sido previamente capacitados por dicha rea. La capacitacin electoral resulta una actividad prioritaria para la ONPE. Gracias a ella es posible cubrir las necesidades de aprendizaje de todos los actores electorales, transmitiendo conocimientos y mejorando sus habilidades y actitudes para cumplir adecuadamente sus funciones. En cuanto a los materiales de capacitacin, stos se disean por mdulos, segn el grupo ocupacional contratado para el funcionamiento de las ODPE, que tienen a su cargo la ejecucin del proceso electoral en forma descentralizada. De este modo, se pueden encontrar mdulos para el jefe de la ODPE, para el administrador, el encargado de cmputo, el asistente logstico, el asistente de finanzas, entre otros cargos. Tambin se disean guas de gestin de la capacitacin, guas de capacitacin para actores electorales, instructivos, afiches, banderolas, cdulas, nforas y lminas de capacitacin, entre muchos otros materiales empleados para capacitar a todos los actores electorales, desde los electores hasta los miembros de las FF.AA. En el caso de que la poblacin hable una lengua nativa, el personal realiza la capacitacin con material elaborado en dicha lengua. Para las Elecciones Generales 2011, y Elecciones Regionales y Municipales y Referndum Nacional 2010, se elaboraron ms de 8 tipos de materiales, distribuyndose a las ODPE 12428,573 y 11129,318 para cada uno de los referidos procesos.
Durante las Elecciones Regionales y Municipales, y Referndum Nacional 2010, el nmero de miembros de mesa y de electores capacitados ascendi a 357,379 y 2443,902, respectivamente. En las Elecciones Generales 2011, fueron 422,200 miembros de mesa y 7305,971 electores capacitados.
.30 .31
2.3. diSEo, ProduCCin, diSTribuCin y aCoPio dEL MaTEriaL ELECToraL

En los ltimos ocho aos de gestin, ninguna mesa de sufragio de las 34 elecciones llevadas a cabo por la ONPE se dej de instalar por falta de material electoral. Este hecho demuestra la gran capacidad logstica de la institucin para desplegar dicho material a nivel nacional. La Gerencia de Gestin Electoral es la responsable de conducir, supervisar y evaluar las actividades relativas a la produccin y distribucin del material durante los procesos electorales. De todos los materiales producidos para cada una de las etapas del sufragio, tres son considerados crticos para la votacin: la cdula de sufragio, el acta padrn y el holograma de sufragio. El siguiente cuadro presenta algunas medidas importantes adoptadas en relacin con estos tres materiales:
Con La finaLidad dE LLEgar a LoS LugarES MS aLEjadoS dEL PaS, La onPE EMPLEa dESdE avionES y dESLizadorES HaSTa aniMaLES dE Tiro, CoMo LaS aCMiLaS. ESTaS MEdidaS Han PErMiTido quE La onPE CuMPLa a CabaLidad Con Su Labor dE organizar CoMiCioS dE ManEra EfiCiEnTE
CduLa dE Sufragio
aCTa Padrn
HoLograMa
Se establecieron procedimientos de control del proceso de impresin, conteo, embolsado y empaquetado, as como de su resguardo, ya que las cdulas son impresas por un proveedor externo. En cada proceso electoral, se realiz el sorteo de ubicacin de bloques de partidos polticos, movimientos regionales y organizaciones polticas locales, y de su ubicacin en la cdula. En los sorteos realizados para cada proceso, se cont con la presencia de los representantes del Jurado Nacional de Elecciones, del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, de la Defensora del Pueblo, de las organizaciones polticas, entre otros actores.
A partir de 2005, se mejor el control de calidad de la produccin del acta padrn, a travs del desarrollo del Sistema de Control de Impresin del Acta Padrn (SCIAP), que considera ocho instancias de control automatizado. Se optimizaron los procesos de registro, verificacin y consolidacin, especialmente en procesos que requieren un alto nmero de actas padrn. Adems, se verific la informacin de cada mesa de sufragio: su ubicacin en el departamento, provincia y distrito, de acuerdo con el proceso electoral, la cantidad de actas necesarias, el nmero de electores y de organizaciones polticas participantes.
El holograma de sufragio constituye para los ciudadanos la constancia de haber acudido a votar. Es una especie valorada que presenta diversas medidas de seguridad que impiden su falsificacin.
Desde 2005, se han ensamblado y despachado 1072,784 nforas, las cuales contienen todo el material para el normal desarrollo de la jornada electoral. Cabe destacar la gran cantidad de material que se ha producido para las votaciones: ms de 127 millones de cdulas de sufragio, ms de 600 mil actas padrn y cerca de 124 millones de hologramas. A travs del Sistema de Control de Almacn, Produccin y Despacho Electoral, se ha controlado el ingreso y la salida del material electoral para su distribucin a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) en todo el pas y, posteriormente, a los locales de votacin. El reparto
se facilita a travs del Sistema de Informacin Geogrfica Electoral (SIGE). Resulta de particular importancia destacar el despliegue de seguridad que el personal de la ONPE en estrecha coordinacin y con el apoyo de la Polica Nacional del Per realiza para el traslado del material a travs de vas terrestres, areas y acuticas. Con la finalidad de llegar a los lugares ms alejados del pas, se emplean desde aviones y deslizadores hasta animales de tiro, como las acmilas. Todas estas medidas han permitido que la ONPE cumpla a cabalidad con su labor de organizar comicios de manera eficiente.
.32 .33
2.4. ProCESaMiEnTo dE rESuLTadoS
En todas las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) del pas, durante las elecciones, se habilita un centro de cmputo que trabaja con ejemplares originales de las actas de escrutinio y transmite los resultados a la Sede Central para su consolidacin nacional. El siguiente grfico describe el flujo de actas para su procesamiento en cada ODPE.
EL EfiCiEnTE SiSTEMa dE ProCESaMiEnTo iMPLEMEnTado Por La onPE garanTiza La obTEnCin dE rESuLTadoS quE ExPrESEn fiELMEnTE La voLunTad dE LoS CiudadanoS
Luego se publican los resultados al 100% de actas contabilizadas, transmitidas desde los centros de cmputo de las ODPE, en la pgina web institucional, junto con las imgenes de todas las actas digitalizadas. Finalmente, se entregan estos resultados a los Jurados Electorales Especiales y al Jurado Nacional de Elecciones. Cabe resaltar que la ONPE cuenta con un sistema para el procesamiento de resultados electorales, denominado Suite Electoral, desarrollado ntegramente por el personal de la institucin cuya eficacia ha sido reconocida por la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). El eficiente sistema de procesamiento implementado por la ONPE garantiza la obtencin de resultados que expresen fielmente la voluntad de los ciudadanos.
La institucin, con el fin de asegurar el procesamiento de todas las actas y adelantndose a cualquier hecho fortuito que pudiera impedir la labor de escrutinio en las respectivas ODPE, habilita un centro de cmputo de contingencia en la ciudad de Lima.
.34 .35
2.5. EnTrEga dE rESuLTadoS
La ONPE, como organismo encargado de organizar y ejecutar los procesos electorales, entrega resultados oficiales, los cuales son el reflejo de la voluntad popular expresada en las urnas. Es as que la contabilizacin de los votos se hace en base a los datos contenidos en las actas de cada mesa de votacin remitidas a los centros de cmputo de cada ODPE. El procesamiento final de resultados, por ello, es variable pues se oficializa luego de la resolucin de las impugnaciones a que hubiere lugar por parte del JNE.
La onPE, CoMo organiSMo EnCargado dE organizar y EjECuTar LoS ProCESoS ELECToraLES, EnTrEga rESuLTadoS ofiCiaLES, LoS CuaLES Son EL rEfLEjo dE La voLunTad PoPuLar ExPrESada En LaS urnaS
Proceso electoral ERM 2010 ERM 2006
fecha de cierre 01/11/2010 15/12/2006
duracin 29 das 26 das Cabe destacar que en las ltimas Elecciones Generales la entrega de resultados se realiz luego de 11 das de culminado el proceso, lo que da cuenta de los esfuerzos de la ONPE por alcanzar las expectativas de los ciudadanos a travs de una tarea gil y continua, siempre sobre la base de la transparencia, la objetividad y la imparcialidad.
Proceso electoral EG 2011 EG 2006
fecha de cierre 21/04/2011 06/05/2006
duracin 11 das 23 das
.36 .37
2.6. afronTando nuEvoS rEToS
les y regionales. A travs de su voto, deciden si su autoridad debe o no continuar en el cargo. Entre 2005 y 2012, se llevaron a cabo 6 procesos de revocatoria. Un total de 2,385 regidores fueron sometidos a esta consulta en dicho perodo, de los cuales 1,032 fueron destituidos y 1,338 ratificados en sus cargos. En el mismo perodo, 200 alcaldes fueron separados de sus cargos y 390 recibieron el respaldo para proseguir con su labor edil. Cabe destacar que la Consulta Popular de Revocatoria del 30 de setiembre de 2012 ha comprendido el mayor nmero de circunscripciones en nuestra historia electoral: 266 distritos y 4 provincias. Adems, este proceso registr una poblacin electoral de 768,232 ciudadanos, la ms alta desde 1997. 2.6.2 voTo dE LaS fuErzaS arMadaS y dE La PoLiCa naCionaL Por primera vez, en estas Elecciones Generales 2006, ms de 140 mil miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional ejercieron su derecho al voto. La incorporacin de estos nuevos electores demand el despliegue de acciones y esfuerzos por parte de la ONPE para brindar capacitacin electoral, y garantizar el orden y la seguridad ciudadana. 2.6.3 ParLaMEnTo andino En las Elecciones Generales de 2006, por primera vez, los peruanos estuvimos llamados a expresar nuestro respaldo a quienes nos representaron en el Parlamento Andino, foro que integran los pases miembros de la Comunidad Andina, conformada por Bolivia, Ecuador, Colombia y Per. Los partidos polticos y las alianzas inscritas en el Registro de Organizaciones Polticas (ROP) presentaron una lista de quince candidatos -quienes fueron previamente elegidos en comicios internos- indicando de manera correlativa el orden de su ubicacin; siendo los cinco primeros, los candidatos a representantes titulares y los diez restantes los candidatos a suplentes.
La ONPE ha sabido encarar grandes retos, poniendo de manifiesto su compromiso con la democracia y su alta capacidad de planificacin. 2.6.1 nuESTra ExPEriEnCia En rEfErnduM y ConSuLTaS PoPuLarES dE rEvoCaToria El referndum es la herramienta por la cual los ciudadanos ejercen el derecho de pronunciarse, conforme a la Constitucin, acerca de los temas normativos que se les consulta. Es organizado y conducido por la ONPE, previa convocatoria por parte del JNE. Por primera vez en la historia electoral peruana, el 30 de octubre de 2005, la ONPE llev a cabo un Referndum. En este proceso para la Integracin y Conformacin de Regio-
nes, 7234,321 de electores decidieron si su departamento se unira con otros para conformar una sola regin. Participaron 16 departamentos, 134 provincias y 1,315 distritos. Una segunda experiencia fue la del Referndum Nacional para la aprobacin o desaprobacin del Proyecto de Ley de Devolucin de Dinero del FONAVI a los Trabajadores que Contribuyeron al Mismo, el 3 de octubre de 2010. El total de electores fue 19595,277, incluyendo a los peruanos residentes en el extranjero; la participacin ciudadana en las 104,113 mesas de sufragio instaladas fue del 83.532% y el ausentismo del 16.468%. Por su parte, la Consulta Popular de Revocatoria es la herramienta por la cual los ciudadanos ejercen el derecho de control para destituir de sus cargos a autoridades municipa-
Por PriMEra vEz En La HiSToria ELECToraL PEruana, EL 30 dE oCTubrE dE 2005, La onPE LLEv a Cabo un ProCESo dE rEfErnduM. 7234,321 dE ELECTorES dECidiEron Si Su dEParTaMEnTo SE unira Con oTroS Para ConforMar una SoLa rEgin. ParTiCiParon 16 dEParTaMEnToS, 134 ProvinCiaS y 1,315 diSTriToS
.38 .39
En LaS ELECCionES gEnEraLES 2006, Por PriMEra vEz, 140 MiL MiEMbroS dE LaS fuErzaS arMadaS y dE La PoLiCa naCionaL EjErCiEron Su dErECHo aL voTo. La inCorPoraCin dE ESToS nuEvoS ELECTorES dEMand EL dESPLiEguE dE aCCionES y ESfuErzoS Por ParTE dE La onPE Para brindar CaPaCiTaCin ELECToraL, y garanTizar EL ordEn y La SEguridad Ciudadana
La eleccin fue de manera directa, universal, libre y secreta. Se aplic la votacin preferencial con doble voto opcional, igual que para el caso de la eleccin de congresistas, y la lista se consign por distrito nico; es decir una sola a nivel nacional. Asimismo, en aquel entonces, tambin como en la eleccin para Congresistas, para acceder a un escao en el Parlamento Andino el partido poltico debi alcanzar el 4% de los votos vlidos a nivel nacional. Cabe indicar que para las Elecciones Generales 2011 la valla se elev al 5%. Para definir a los titulares, se aplic el mtodo de la cifra repartidora, partiendo del nmero de votos vlidos obtenido por cada candidato dentro de su lista. A fin de determinar a los suplentes de cada titular, se tom en cuenta la cantidad de votos obtenidos de manera preferencial- por los candidatos de esta misma lista. As, el primer suplente fue el que obtuvo mayor nmero de votos en la lista de suplentes y el segundo, el que sigui en nmero de votos al primer suplente. 2.6.4 ELECCionES rEgionaLES 2010 Durante las Elecciones Regionales y Municipales, y de Referndum Nacional 2010, la ONPE demostr nuevamente su capacidad de planificacin y organizacin. A partir de entonces, para las Elecciones Regionales se consider la Eleccin
del Presidente y Vicepresidente Regional en una circunscripcin regional y la Eleccin de los miembros del Consejo Regional en circunscripciones electorales provinciales, con motivo de la modificacin a la Ley de Elecciones Regionales contenida en la Ley N 29470, lo que implic la realizacin de dos elecciones independientes entre s y no en frmula nica como se realiz en las elecciones regionales de los aos 2002 y 2006. As tambin, por primera vez, se ejecut
la Segunda Eleccin Regional Presidencial. De esta manera, se inscribieron 289 y 288 candidatos respectivamente para la eleccin de 25 Presidentes y 25 Vicepresidentes Regionales. Para los Consejeros Regionales deban elegirse 256 y se inscribieron 2,832 candidatos.
LA ONPE, MS CERCA DEL CIUDADANO
Tendiendo puentes
teniendo en cuenta la realidad pluricultural de nuestro pas, la onpe ha puesto en prctica acciones de desconcentracin destinadas a que todos los ciudadanos tengan acceso a sus servicios y ejerzan libremente su derecho al sufragio, promoviendo as el fortalecimiento de la democracia
mesas de sufragio se instalaron a nivel nacional, garantizando as el ejercicio del derecho al voto de los ciudadanos
663,422
3. La onPE, MS CErCa dEL Ciudadano
.42 .43
Uno de los objetivos prioritarios para la ONPE ha sido afianzar su presencia permanente en todo el Per. Ello se ha logrado a travs de su desconcentracin progresiva y del desarrollo de mecanismos que facilitan el acceso de la ciudadana a los servicios ofrecidos por la entidad.
La onPE CuEnTa Con 19 ofiCinaS rEgionaLES dE CoordinaCin quE LE PErMiTEn brindar SErviCioS dE ManEra dESConCEnTrada y ESTar En ConTaCTo Con La PobLaCin dE Todo EL PEr
3.1. LaS ofiCinaS rEgionaLES dE CoordinaCin (orC)
3.2. LaS ofiCinaS dESCEnTraLizadaS dE ProCESoS ELECToraLES (odPE)
Las Oficinas Regionales de Coordinacin, supervisadas por la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional (GOECOR) tienen como labor ejecutar las funciones institucionales en el mbito de sus respectivas circunscripciones. Las ORC se crearon como una de las principales herramientas para desconcentrar permanentemente los servicios de la entidad. En la actualidad, la ONPE cuenta con 19 ORC. En 2008, se instalaron 3 nuevas ORC en Piura, Pucallpa y Puno, que se sumaron a las ya existentes en Huamanga, Chiclayo, Cusco, Huancayo, Iquitos, Huacho, Arequipa, Tarapoto y Trujillo. En 2010, se crearon otras 7 en Abancay, Cajamarca, Chachapoyas, Hunuco, Huaraz, Ica y Tacna.
Estos rganos, constituidos temporalmente, cumplen un rol descentralizado para la ejecucin de los procesos electorales. La Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional supervisa de manera permanente la gestin administrativa y electoral descentralizada de las ODPE, a travs de acciones de asistencia y supervisin propiamente dicha, en las que participa el personal de las ORC y los especialistas electorales de la sede central. Adems, el personal de las ODPE recibe capacitacin especializada en temas electorales, de gestin, prevencin, identificacin, alerta y resolucin temprana de conflictos. Para este fin, se ha contado con el apoyo de expertos del Proyecto Democracia Activa Per y con el auspicio de la Academy for Educational Development (AED), con motivo de la suscripcin del Memorndum de Entendimiento (MDE) entre la United States Agency for International Development (USAID) y la ONPE.
.44 .45
3.3. aCCESibiLidad Para EL EjErCiCio dEL dErECHo dE Sufragio

Una de las condiciones ms importantes para asegurar la transparencia de los procesos electorales es que los ciudadanos de todo el pas tengan las facilidades necesarias para acceder a sus locales de votacin y, de este modo, ejercer su derecho al sufragio. Para asegurar el cumplimiento cabal de esta labor, la ONPE ha puesto en prctica una serie de acciones que se describen a continuacin:
3.3.1. dEfiniCin y PrograMaCin dE LoS LoCaLES dE voTaCin y dE LaS MESaS dE Sufragio Para cada proceso, y sobre la base de la poblacin electoral definida en el padrn electoral, la ONPE establece criterios para la conformacin de las mesas, valida la lista de electores de centros poblados, y emite el reporte de locales de votacin y de las mesas de sufragio asignadas. Con la instalacin de 663,422 mesas a nivel nacional, se logr garantizar el ejercicio del derecho al voto de los ciudadanos del Per.
3.3.2. inSTaLaCin dE MESaS En CEnTroS PobLadoS dE difCiL aCCESo y aLEjadoS dE La CaPiTaL dE Su diSTriTo Esta medida tiene la finalidad de facilitar el acceso de los peruanos que viven en zonas alejadas del pas a sus mesas de sufragio y, de esta manera, fortalecer la participacin ciudadana. En el siguiente cuadro, se observa que durante las Elecciones Generales 2011 el nmero de mesas de sufragio en centros poblados fue cuatro veces mayor que en las Elecciones Generales 2006. En el caso de las Elecciones Regionales 2006 y 2010, tambin se aprecia un aumento considerable. Durante los procesos electorales, segn se indica en el siguiente cuadro, se instal un total de 4,338 mesas y se beneficiaron 930,742 electores de centros poblados. Por su parte, durante el proceso de Consulta Popular de Revocatoria de Autoridades Municipales 2012, se instalaron 169 mesas y se beneficiaron 35,154 electores de centros poblados, quienes pudieron llegar a sus centros de votacin sin dificultades. Cabe resaltar que el 52% de los centros poblados atendidos son de extrema pobreza, lo cual benefici a los electores en trminos de ahorro de recursos y de tiempo, pues no tuvieron que recorrer largas distancias para acudir a sus centros de votacin, muchas veces bajo condiciones climticas adversas.
instalacin de mesas en centros poblados 20062011 Proceso electoral n de centros poblados atendidos 99 244 437 463 n de mesas instaladas 449 821 1,422 1,646 n de electores
Elecciones Generales 2006 Elecciones Regionales y Municipales 2006 Elecciones Regionales y Municipales, y Referndum Nacional 2010 Elecciones Generales 2011
Fuente: OGPP
100,415 174,333 302,572 353,422
.46 .47
Asimismo, la mayora de las mesas instaladas se encuentra en zonas rurales, lo cual representa el 87.69% del total. De este grupo, se tiene que el 67.60% y el 27.66% estn ubicados en la sierra y selva respectivamente. Estos datos muestran que la instalacin de mesas en centros poblados es una medida eficaz implementada por la ONPE para asegurar el ejercicio del derecho al sufragio por parte de todos los ciudadanos peruanos pues, con ello, se reduce el ausentismo electoral.
porcentaje de nivel de pobreza de centros poblados por regin geogrFica y rea natural 2011
Durante las Elecciones Generales 2011, la ONPE implement un proyecto de instalacin de mesas residenciales en el distrito de Ate, Lima. Para determinar el lugar de instalacin de las mesas, se emple la direccin del dorea natural
micilio del elector, no su grupo de votacin. Dicha medida, permiti la reubicacin de electores en locales de votacin ms cercanos a su residencia.
nivel de pobreza
cantidad de centros poblados (2011)
regin geogrfica % rural % urbano % sierra %
selva
costa
extrema pobreza
229 241 52
49.46 12 2.59
181 11 48 5 1.08 5 46 40 8.64 12.31 22 313
39.09 2.37 10.37 1.08 9.94 4.75 67.60
46 1 44 0 30 7 128
9.94 0.22 9.50 0.00 6.48 1.52 27.66
2 0 4 0 5 11 22
0.43 0.00 0.86 0.00 1.08 2.37 4.74
pobreza no extrema
96 101 22
20.73
81 no pobre 121 26
17.50
Total de CCPP
463
100
406
87.69
57
.48 .49
3.3.3. aTEnCin PrEfErEnTE La ONPE tambin ha puesto en prctica, de manera exitosa, medidas para facilitar el acceso de los ciudadanos con alguna discapacidad a sus mesas de votacin, de modo que todos los peruanos gocen de las condiciones adecuadas para ejercer su derecho. Durante las Elecciones Generales 2011, a travs de la pgina web institucional, se llev a cabo el empadronamiento de las personas con discapacidad motora, visual, auditiva, entre otras discapacidades, con la finalidad de implementar las facilidades necesarias para el acceso a sus mesas de sufragio. Se empadronaron 1,424 electores, de los cuales 1,038 tenan discapacidad motora; 198, discapacidad visual; 45, discapacidad auditiva; y 143, otro tipo de discapacidad. Con dicha informacin, se habilitaron sus mesas de sufragio y el correspondiente material electoral en reas accesibles del local de votacin.
La onPE TaMbin Ha PuESTo En PrCTiCa, dE ManEra ExiToSa, MEdidaS Para faCiLiTar EL aCCESo dE LoS CiudadanoS Con aLguna diSCaPaCidad a SuS MESaS dE voTaCin, dE Modo quE TodoS LoS PEruanoS goCEn dE LaS CondiCionES adECuadaS Para EjErCEr Su dErECHo
Asimismo, se atendieron 55 solicitudes de cambio de local de votacin por razones de discapacidad o por tratarse de personas mayores de 60 aos. Junto con estas medidas, se disearon plantillas braille para el ejercicio del derecho de sufragio de las personas con discapacidad; de este modo, pudieron ejercer su derecho al voto de forma libre, personal y secreta. La eficiencia en la implementacin de estas medidas foment la participacin de un mayor nmero de ciudadanos peruanos con discapacidad en la jornada electoral y, en consecuencia, se redujo la cifra de ausentismo electoral.
.50 .51
solicitudes de cambio de local de votacin atendidas por motivos de discapacidad o mayor edad a julio 2012 ProvinCia LIMA CALLAO total
(Fuente OGPP)
ciudadanos con discapacidad empadronados a travs de la pgina web - eg 2011
diSCaPaCidad 22 3 25
Mayor 60 aoS 30 0 30
ToTaL 52 3 55
Tipo MOTORA VISUAL AUDITIVA OTRA total

(Fuente OGPP)
Electores 1038 198 45 143 1424
detalle por distrito ProvinCia CALLAO CALLAO LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA total
(Fuente OGPP)
detalle por departamento diSCaPaCidad 2 1 5 2 1 1 3 1 2 1 1 5 3 25 3 3 2 5 30 1 13 Mayor 60 aoS ToTaL 2 1 18 2 1 1 4 1 2 1 1 8 3 5 5 55 dEParTaMEnTo AMAzONAS NCASH APURMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUNUCO ICA JUNN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTN TACNA TUMBES UCAYALI EXTRANJERO Total General
(Fuente OGPP)
diSTriTo BELLAVISTA CALLAO ATE CARABAYLLO CHORRILLOS COMAS LA MOLINA LIMA LOS OLIVOS LURIGANCHO RMAC SAN JUAN DE LURIGANCHO SAN JUAN DE MIRAFLORES SAN MARTN DE PORRES SANTIAGO DE SURCO
MoTora 3 25 10 23 10 17 62 42 4 21 27 29 33 39 562 5 2 6 40 26 16 8 4 12 12 1038
viSuaL 1 2 1 6 3 6 8 8 2
audiTiva
oTra 3
Total general 4 30 13 35 16 26 80 57 9 24 40 43 51 57 754 11 3 8 5
1 3 1 4 3 2
1 3 3 2 6 4 3 1 4 9 5 7 78 2
7 5 11 9 98 1 1 2 5 7 5 2 2 1 2 3 198
2 2 2 16 3
2 5
50 36 18 13 5 20 16 1424
2 3 0 45
1 3 1 143
.52 .53
3.3.4 CoMuniCaCin Con La PobLaCin ELECToraL En divErSaS LEnguaS y LEnguajES
nuESTra inSTiTuCin LLEg a LoS PEruanoS y LaS PEruanaS inforMando En divErSaS LEnguaS naTivaS
difundieron avisos radiales en quechua wanka, quechua chanka, quechua imperial y quechua ancashino. Elecciones Regionales y Municipales, y Referndum 2010. Se difundieron avisos radiales en quechua chanka y quechua collao, en las regiones respectivas, y aimara en Puno. Segunda Eleccin Regional 2010. Elecciones Generales y Parlamento Andino 2011. Segunda Eleccin Presidencial 2011.
Con el fin de que los electores de las diferentes culturas del pas estn informados acerca de la realizacin de los procesos electorales y puedan ejercer libremente su derecho al voto, la ONPE dise y difundi, a travs de medios de comunicacin de alcance local, avisos de radio en diversos dialectos de las mltiples lenguas de nuestro pas. Algunos de los procesos electorales en los que se han utilizado otras lenguas, adems del espaol, son los siguientes: Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades y Nuevas Elecciones Municipales 2008. Se difundieron avisos radiales en quechua wanka (Junn), quechua chanka (Ayacucho), quechua imperial (Arequipa), quechua collao (Cusco) y quechua ancashino (ncash). Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades y Nuevas Elecciones Municipales 2009. Se
En los ltimos tres procesos electorales mencionados, se difundieron avisos radiales en quechua chanka, quechua ancashino, quechua collao, en las regiones respectivas, y aimara en Puno. Elecciones Municipales 2011. Se difundieron avisos radiales en quechua chanka en Cosme y Samugari.
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3.4. difuSin ELECToraL
aCTuaLMEnTE, SE ConTabiLiza un ProMEdio MEnSuaL dE 3 MiLLonES y MEdio dE PginaS viSTaS En La vErSin wEb y 500 MiL viSiTaS En La vErSin MviL
consultas de multas electorales, miembros de mesa, locales de votacin, resultados electorales, actas electorales, entre otros servicios. En promedio, se atienden 330 consultas por mes. Adems, cabe resaltar que, durante cada proceso electoral, la ONPE publica una seccin especial en la que recopila toda la informacin referida al proceso en curso, e incluye los materiales de capacitacin para los miembros de mesa y la documentacin necesaria para el cumplimiento de su labor. El portal contiene tambin otras secciones de inters como Destacados, donde se incluye informacin sobre convocatorias de personal, el voto electrnico, los proyectos de Ley presentados por la institucin, as como todas las ediciones del boletn Reporte Electoral. Servicios y Procedimientos, brinda informacin dirigida a la ciudadana que requiera los servicios de la institucin en cuanto a asistencia tcnica, supervisin de fondos partidarios, verificacin de firmas, venta de kits, trmites y constancias. Del mismo modo, las secciones Notas de Prensa, Actividades y Novedades, ofrecen al visitante una variada y actualizada informacin sobre el quehacer institucional, con el fin de que la ciudadana se mantenga informada. Cabe resaltar que nuestra web institucional cuenta con una versin mvil, la cual se encuentra diagramada de acuerdo con las dimensiones de los telfonos celulares, lo que facilita la lectura de toda la informacin. Actualmente, la pantalla principal de la web mvil est dividida por la cabecera, la cual contiene 4 botones de fcil acceso a consulta de multas, tramites y constancias, convocatoria de personal y Consulta de Revocatoria 2012. En la parte media contiene las actividades, notas de prensa, resoluciones, entre otro tipo de informacin. En suma, el portal web de la ONPE presenta interesante y extensa informacin dirigida a la ciudadana en general, con el fin de mantener una estrecha relacin con todos los actores electorales.
La difusin de la informacin electoral actividad imprescindible para el buen desempeo de la ONPE y el sistema democrtico es una tarea de la Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional. A travs de esta informacin tiene la importante misin de asegurar la transparencia en los procesos electorales y motivar la participacin de los ciudadanos de forma libre y activa. Para ello, se pone especial nfasis en la difusin de mensajes relativos a los procesos que se llevan a cabo y a los resultados electorales. Creatividad y un cuidadoso trabajo de diseo grfico son la base para generar los diversos materiales que se emplean para difundir esta informacin: afiches, banderolas, folletos, volantes y trpticos, spots radiales y televisivos, as como avisos en prensa. Tambin, se elabora un manual informativo dirigido a periodistas y el boletn Reporte Electoral, del cual ya se han publicado 74 ediciones, tanto en versin impresa como on line. Adems de los materiales mencionados, la ONPE viene desarrollando otras actividades que permiten poner a disposicin del mayor nmero posible de ciudadanos la informacin necesaria para participar en los procesos electorales. A continuacin, presentamos algunas de stas acciones: 3.4.1. PorTaL wEb inSTiTuCionaL El portal web institucional es el principal medio de comunicacin de la ONPE con la ciudadana y con los actores polticos. Actualmente, se contabiliza un promedio mensual de 3 millones y medio de pginas vistas en la versin web y 500 mil visitas en la versin mvil. Ello da cuenta de la importancia de este medio, que ha sido una de las principales herramientas de comunicacin desarrolladas por la entidad. El portal web ofrece la ms amplia y diversa informacin generada por la institucin. Cada mes, la ONPE realiza alrededor de 100 actualizaciones de informacin y publicaciones sobre sus actividades: notas de prensa, informes, materiales educativos y la informacin administrativa indicada por las normas de transparencia institucional. Asimismo, es una va directa de comunicacin entre los ciudadanos y la institucin gracias a la cual pueden acceder a servicios tales como
.56 .57
3.4.2. LaS noTaS dE PrEnSa y Su iMPaCTo Si bien las notas de prensa han sido siempre una va valiosa que la ONPE ha empleado para transmitir sus mensajes a los medios de comunicacin, stas han adquirido una relevancia an mayor con la incursin de la institucin en las redes sociales, las cuales son compartidas, tambin, con todos los seguidores de la institucin. Las notas abordan temas relativos al proceso electoral en curso, tales como: la capacitacin a los actores electorales y las jornadas de reforzamiento; el uso del voto preferencial; la informacin sobre la forma correcta de ejercer el sufragio; la ubicacin de los locales de votacin; el sorteo de bloques de asignacin de nmeros a las organizaciones polticas; y la ubicacin de las organizaciones polticas en la cdula. Asimismo, se informa sobre los resultados del sorteo de miembros de mesa, la produccin del material electoral, la recepcin y verificacin del material electoral, el cmputo de resultados, entre otros temas. El impacto de la correcta elaboracin y emisin de las notas de prensa se mide por el espacio que un medio de comunicacin le brinda y, por consiguiente, tiene una valorizacin. Considerando las cifras desde el ao 2009, la ONPE ha tenido los siguientes resultados:
comparativo de impactos Medio Prensa Televisin Radio Internet total

Fuente: OGCI-ONPE
cuadro comparativo de valorizaciones ao 2010 4447 2102 2387 1112 10048 ao 2011 4034 3303 1683 1822 10842 ao 2012 911 394 216 472 1993 Medio Prensa Televisin Radio Internet total ao 2009 $3,328,974.34 $18,026,709.67 $1,446,941.62 $1,023,544.20 $23,826,169.83 ao 2010 $1,055,824.60 $4,437,881.50 $252,873.30 $1,265,535.80 $7,012,115.20 ao 2011 4034 3303 1683 1822 10842 ao 2012 911 394 216 472 1993
ao 2009 715 146 127 249 1237
aos no electorales
aos electorales
aos no electorales
aos electorales
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Prensa televisin radio internet
5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
$ 5,000,000.00 $ 4,500,000.00 $ 4,000,000.00 $ 3,500,000.00 $ 3,000,000.00 $ 2,500,000.00 $ 2,000,000.00 $ 1,500,000.00 $ 1,000,000.00 $ 500,000.00 $Prensa televisin radio internet
$ 25,000,000.00 $ 20,000,000.00 $ 15,000,000.00 $ 10,000,000.00 $ 5,000,000 $ 0.00

Ao 2009
Ao 2012
Ao 2010
Ao 2011
Ao 2009
Ao 2012
Ao 2010
Ao 2011
.58 .59
3.4.3. CiCLoS dE ConfErEnCiaS diLogo ELECToraL La ONPE, como autoridad mxima en la organizacin y ejecucin de los procesos electorales, reconoce la importancia del dilogo y de la concertacin para consolidar la institucionalidad democrtica. Por ello, ha desarrollado los ciclos de conferencias denominados Dilogo Electoral, que contribuyen al debate e investigacin en temas electorales. En el ltimo lustro, este ciclo se ha convertido en una tribuna de expresin y concertacin desde la que diferentes intelectuales y profesionales nacionales y extranjeros exponen sus propuestas, investigaciones y experiencias acerca de temas diversos relativos al desarrollo de la democracia en el Per. Estas conferencias se organizan desde 2006, con una frecuencia de dos ciclos por ao. Cada ciclo tiene un promedio de cinco fechas. De manera descentralizada en 2011 se desarroll en las ciudades de Ayacucho y Piura, en un inicio con el apoyo de Democracia Activa Per, un programa de la Academy for Educational Development (AED). En 2012, como parte del compromiso de la institucin por llegar a todos los peruanos y peruanas, ya con su propio presupuesto, se continu con estas conferencias en las ciudades de Arequipa, Tarapoto y Cajamarca. 3.4.4. fono onPE: LnEa dE aTEnCin aL Ciudadano Este es un sistema para el registro de atenciones va telefnica que brinda la institucin a la ciudadana durante un proceso electoral. La importancia de esta va de comunicacin se manifiesta en el nmero de consultas: solo entre enero y junio de 2011, Fono ONPE atendi un promedio de 140,000 consultas sobre temas muy diversos, segn la etapa del proceso electoral en curso.
EL CiCLo dE ConfErEnCiaS diLogo ELECToraL ES un ESPaCio vaLioSo Para forTaLECEr La dEMoCraCia a TravS dE La rEfLExin aCadMiCa En TEMaS ELECToraLES. inTELECTuaLES y ProfESionaLES naCionaLES y ExTranjEroS CoMParTEn SuS invESTigaCionES y ExPEriEnCiaS En ESToS EvEnToS organizadoS Por La onPE, TanTo En LiMa CoMo En EL inTErior dEL PEr
Este sistema se implement el ao 2006 para las Elecciones Generales y de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino, y para las Elecciones Regionales y Municipales. Desde entonces, se ha vuelto a implementar, con un mayor nmero de personal, para los procesos electorales de los aos 2010 y 2011. Es importante resaltar que Fono ONPE atiende las 24 horas del da mediante una lnea gratuita y con un personal promedio de 45 colaboradores. El mdulo de reportes creado permite extraer informacin del nmero de atenciones brindadas, rangos de tiempo y estadsticas respecto de la atencin. 3.4.5. MESa dE ParTidoS Durante las Elecciones Generales y de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino 2006, la ONPE convoc a los personeros de las organizaciones polticas, a los observadores y a otros actores electorales para conformar una Mesa de Partidos, con la finalidad de brindar informacin electoral continua y directa. Esta prctica se repiti durante las elecciones de 2011 para fomentar la comunicacin y la transparencia entre las organizaciones polticas. 3.4.6. ParTiCiPaCin En fEriaS Entre las actividades que realiza la ONPE con el objetivo de informar y ofrecer sus servicios a los electores, destacan las ferias. En 2012, la institucin particip en la Feria Internacional del Libro, la misma que cont con una asistencia aproximada de 290 mil personas. En 2011, estuvo presente en la Feria del Libro Ricardo Palma, a la que acudieron 170 mil personas, en la Feria Expo Educar en Megaplaza, a la que asistieron 30 mil estudiantes y en la Feria Educando en el Jockey Plaza, a la que concurrieron 15 mil escolares.
3.4.7. PubLiCidad En MEdioS El plan de medios elaborado y aprobado para cada proceso electoral cumple el objetivo de distribuir eficientemente la pauta publicitaria para lograr un mayor impacto en la difusin de los procesos electorales. Consiste en la programacin de la publicacin de avisos en radios, televisoras, as como en diarios de alcance y circulacin nacional y local. Tambin comprende la planificacin de la publicidad en exteriores (activaciones, vallas, paneles, taxis y buses). La gerencia a cargo desarrolla el seguimiento y la evaluacin del cumplimiento del plan de medios. 3.4.8. onPE Tv. La presencia de la ONPE en las redes sociales es una prueba de que el consumo de informacin audiovisual a travs de internet se encuentra en auge. Por ello, para poder estar ms cerca de los ciudadanos y, de esta manera, difundir informacin importante de los diversos procesos electorales, la institucin ha implementando su propio canal de televisin por internet: ONPE TV. De esta manera, nuestra entidad llegar a un gran nmero de ciudadanos, especialmente a los jvenes, quienes conforman la mayor parte de la poblacin electoral. Adems de informacin acerca de los procesos electorales que se llevan a cabo, ONPE TV pone a disposicin del mundo el archivo videogrfico de la institucin, organizado y clasificado, que describe detalladamente sus actividades, permitiendo, a su vez, que los usuarios opinen e interacten con personal de la ONPE.
.60 .61
nmero de seguidores de la onpe y de otras instituciones electorales de amrica latina en Facebook
32,801
35,000 30,000
17,854
25,000 20,000 15,000
6,063
4,000
1,545
239
567
0
onPe reniec Jne tse-es
tse-b
rnec
iFe
Jce-rD
tse-hs
ecJ
460
Actualizado al 23 de octubre de 2012
nmero de seguidores de la onpe y de otras instituciones electorales de amrica latina en twitter
Las redes sociales son una magnfica tribuna, pues su inmediatez y costo cero hacen posible que la institucin comparta, de manera directa con miles de ciudadanos, las propuestas de la institucin: campaas informativas, notas de prensa, grficos y videos. Adems, como garanta de transparencia, todas las convocatorias de personal son difundidas a travs de estos medios.
onPe
reniec
tse-es
tse-b
tse-cr
rnec
tsJe-Py
Jce-rD
tse-hs
Actualizado al 23 de octubre de 2012
cne-ec
Desde el ingreso de la entidad a las redes sociales, los seguidores se contaron por miles. Actualmente, como se puede observar en los grficos siguientes, la ONPE es uno de los principales referentes en este tema entre los organismos electorales de Amrica Latina.
15,594
17,124
50,000 0
32,663
A la vanguardia de la tecnologa, desde febrero de 2011, la ONPE informa a la ciudadana sobre sus diversas actividades a travs de redes sociales, como Facebook, Google+, Twitter, YouTube, Flickr y Scribd. De esta manera, se difunde diariamente el quehacer institucional, en especial aquello relacionado con los procesos electorales.
59,857
La incursin de la ONPE en las redes sociales permite el acercamiento de la institucin a los segmentos ms jvenes de la poblacin, y constituye un nuevo canal de comunicacin con la opinin pblica. As, la ONPE se ha posicionado como lder dentro de este rubro en el sistema electoral peruano.
160,046
3.4.9. LidErazgo En rEdES SoCiaLES
tsJe-Py
cne-ec
tse-cr
1,969
5,000
2,482
4,552
10,000
onPe: Oficina Nacional de Procesos Electorales - Per reniec: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - Per Jne: Jurado Nacional de Elecciones _ Per tse-es: Tribunal Supremo Electoral de El Salvador tse-b: Tribunal Supremo Eleitoral - Brasil tse-cr: Tribunal Supremo de Elecciones - Costa Rica rnec: Registradura Nacional del Estado Civil - Colombia iFe: Instituto Federal Electoral - Mxico tsJe-Py: Tribunal Superior de Justicia Electoral - Paraguay Jce-rD: Junta Central Electoral - Repblica Dominicana tse-hs: Tribunal Supremo Electoral de Honduras ecJ: Electoral Comission of Jamaica cne-ec: Consejo Nacional Electoral - Ecuador
16,947
9,551
200,000 150,000 100,000
onPe: Oficina Nacional de Procesos Electorales - Per reniec: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - Per Jne: Jurado Nacional de Elecciones _ Per tse-es: Tribunal Supremo Electoral de El Salvador tse-b: Tribunal Supremo Eleitoral - Brasil tse-cr: Tribunal Supremo de Elecciones - Costa Rica rnec: Registradura Nacional del Estado Civil - Colombia iFe: Instituto Federal Electoral - Mxico tsJe-Py: Tribunal Superior de Justicia Electoral - Paraguay Jce-rD: Junta Central Electoral - Repblica Dominicana tse-hs: Tribunal Supremo Electoral de Honduras ecJ: Electoral Comission of Jamaica cne-ec: Consejo Nacional Electoral - Ecuador
6,360
9,911
1,404
2,246
3,695
Jne
ecJ
iFe
862
88
9,331
.62 .63
venta de kits electorales entre los aos 2005 - 20122 tipo de kit electoral 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 del 1 de enero al 16 de octubre de 2012 73 260 224 2200 total por kit
Partido poltico Movimiento regional Organizaciones polticas locales Revocatorias Remocin de autoridades Referndum Iniciativas legislativas Iniciativas de formacin de dispositivos municipales y regionales Referndum regionales y municipales Demanda de rendicin de cuentas 2
105 214 509 30
50 187 1145
100 59 24
133 151 147 1550 2
129 276 784 57
96 87 835
100 202 75
786 1436 3743 3837 2
2 13 9
1 8 11 3
2 10 1
1 8 1 11 1
1 6 6
7 76
2 78
6 138
3.5. MS SErviCioS
3.5.1. ConSTanCiaS, ConSuLTaS y vEnTa dE kits Dentro de los diversos servicios que brinda la ONPE, se encuentran la entrega de constancias de sufragio, la venta de kits electorales y la atencin de consultas sobre estas temticas a nivel nacional. En los ltimos 8 aos, se expidieron 30,217 constancias de sufragio, se atendieron 119,412 consultas sobre kits electorales y se vendieron 10,041 kits a nivel centralizado y descentralizado1.
Consejo Nacional de la Magistratura 2010 total por ao

Fuente: SG-ONPE
60 935 1392 192 1994 1267
1106
389
2766
10041
1. Cifras hasta el 16 de octubre de 2012
2. Cifras hasta el 16 de octubre de 2012
.64 .65
3.5.2. vErifiCaCin dE LiSTa dE adHErEnTES La verificacin de firmas es un procedimiento importante que la ONPE ejecuta para comprobar la autenticidad y la validez de las firmas o huellas dactilares presentadas en las listas de adherentes de los grupos en proceso de inscripcin que aspiran a ser organizaciones polticas. Durante el perodo 2005-2012, se verificaron las firmas de un total de 10901,461 adherentes, cifra que demuestra el esfuerzo de la institucin por fortalecer el sistema de partidos. Este procedimiento consta de dos etapas: verificacin electrnica de registros y comprobacin de firmas o huellas digitales. En la primera, se verifican electrnicamente todos los registros presentados (se comprueba la autenticidad del nmero del DNI y los nombres y apellidos, comparndolos con los datos de la ltima actualizacin del padrn) para obtener
los registros hbiles, es decir, aquellos que figuran en la ltima actualizacin del padrn y que no estn suspendidos en el ejercicio de su ciudadana. Concluida la verificacin electrnica, se inicia la segunda etapa, donde se comprueba la autenticidad de las firmas o huellas dactilares en los registros hbiles. La comprobacin de firmas se realiza a travs de la tcnica del cotejo, teniendo en cuenta los conceptos tericos y prcticos de la grafotecnia y la dactiloscopa. Cabe sealar que nuestra institucin cuenta con el Sistema de Verificacin de Lista de Adherentes (SISLA), el cual permite verificar electrnicamente la lista de adherentes de los grupos que aspiran a constituirse en organizaciones polticas. Dicha verificacin se hace sobre la base de la informacin remitida por los aspirantes a la ONPE en medio digital. La verificacin se realiza utilizando el padrn electoral proporcionado por el RENIEC.
duranTE EL PErodo 2005-2012, SE vErifiCaron LaS firMaS dE un ToTaL dE 10901,461 adHErEnTES, Cifra quE dEMuESTra EL ESfuErzo dE La inSTiTuCin Por forTaLECEr EL SiSTEMa dE ParTidoS
TECNOLOGA ELECTORAL DE VANGUARDIA
Modernidad para la democracia

la suite electoral, el sige y el voto electrnico forman parte de las nuevas tecnologas desarrolladas por la onpe. as, la institucin ha superado los estndares internacionales requeridos para la organizacin de procesos electorales y de consulta
gracias a la informacin generada por el SigE electores de centros poblados pudieron ejercer su derecho al voto sin necesidad de trasladarse a la capital de su distrito
ms de 930,000
4. TECnoLoga ELECToraL dE vanguardia
.68 .69
4.1. SuiTE ELECToraL: garanTa dE ELECCionES TranSParEnTES

El continuo mejoramiento de la Suite Electoral y del Sistema de Informacin Geogrfica Electoral (SIGE), as como el inicio de la implementacin del voto electrnico entre otros desarrollos tecnolgicos, han contribuido a promover una constante superacin de los estndares de calidad internacionales en la realizacin de los procesos electorales y de consulta popular. La ONPE ha desarrollado todas estas nuevas herramientas siguiendo los lineamientos trazados por los objetivos institucionales. La Suite Electoral es un sistema de procesamiento de resultados electorales creado y empleado ntegramente por el personal de la ONPE. Esta herramienta cuenta con los mdulos de lotizacin y digitacin, reporte y consultas, digitalizacin de actas, transmisin de resultados, presentacin de resultados, registro de omisos y sorteo de miembros de mesa. Cada uno de estos mdulos cumple las funciones especficas que se explican en el cuadro siguiente.
La SuiTE ELECToraL, ModErno SiSTEMa dESarroLLado nTEgraMEnTE Por La onPE, Ha PErMiTido EL ProCESaMiEnTo dE rESuLTadoS ELECToraLES dE forMa giL y TranSParEnTE
Mdulo 1: Mdulo 2:
lotizacin y digitacin. Permite llevar a cabo la digitacin de las actas electorales. reportes y consultas. Se emplea para emitir los reportes con los resultados de cada circunscripcin electoral. Estos son entregados a personeros polticos y a medios de prensa. Digitalizacin de actas electorales. Facilita el proceso de digitalizacin de imgenes de las actas electorales y de las resoluciones emitidas por los Jurados Electorales Especiales. Adems, compara lo digitado con la imagen de cada una de las actas. transmisin de resultados. Transmite la informacin del procesamiento y del cmputo de actas electorales, as como de sus imgenes digitalizadas desde todos los centros de cmputo hasta la Sede Central para su consolidacin y difusin al pblico en la pgina web de la institucin. Presentacin de resultados. Permite consultar los resultados de una votacin. Se encuentra disponible para cualquier ciudadano en la pgina web de la ONPE. registro de omisos. Facilita el registro de los electores omisos en la votacin y como miembros de mesas. Este registro se publica en la pgina web institucional para que pueda ser consultado por la ciudadana. Tambin registra a los electores que fueron tomados de la cola para reemplazar a los miembros de mesa ausentes. administracin y seguridad. Permite establecer perfiles de acceso a las diferentes opciones de la Suite segn el tipo de usuario. Data preelectoral. Proporciona la informacin electoral correspondiente al proceso en curso para el trabajo de los dems mdulos.
Mdulo 3:
Mdulo 4:
Mdulo 5:
Mdulo 6:
Mdulo 7: Mdulo 8
.70 .71
duranTE La SEgunda ELECCin PrESidEnCiaL 2011, SE aPLiC Por PriMEra vEz, y dE ManEra vinCuLanTE, EL voTo ELECTrniCo En EL PEr. ELLo SE Logr graCiaS aL SoPorTE TCniCo y LEgaL quE La onPE dESarroLL Para iniCiar una nuEva ETaPa En LoS ProCESoS ELECToraLES dEL PaS
4.2. voTo ELECTrniCo: una rEaLidad

Desde 2005, la institucin ha realizado un gran esfuerzo para que el voto electrnico cuente con un soporte tcnico y legal; gracias a ello, se dio el primer paso para su implementacin a nivel nacional. Es de especial relevancia sealar que la votacin electrnica garantiza el voto secreto, pues los componentes del hardware no estn conectados a internet, por lo que la confidencialidad del voto est asegurada. Adems, la autonoma de las mquinas con bateras permite que los equipos puedan atender a una mayor cantidad de electores sin necesidad de conectarse a la red elctrica. Asimismo, los aspectos bsicos de transparencia se mantienen en todo momento, ya que el software es totalmente auditable e inclusive ha tenido una auditora externa internacional con apoyo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Los altos estndares de calidad de este sistema concebido y desarrollado en su totalidad por los recursos humanos de la institucin fueron reconocidos por el Instituto para la Calidad de la Pontificia Universidad Catlica del Per, que entreg a la ONPE la certificacin de nivel de capacidad 1 en el proceso ENG (pruebas de software aplicado a los proyectos de voto electrnico presencial y no presencial) en acto pblico en mayo de 2010. Esta certificacin da fe de que el proceso se ejecuta de acuerdo con lo establecido en la NTP ISO/IEC 12207. Posteriormente, en febrero de 2011 y en junio de 2012, se realizaron evaluaciones de seguimiento, en las que se logr mantener el nivel de certificacin obtenido.
.72 .73
4.2.1. voTo ELECTrniCo PrESEnCiaL El voto electrnico presencial (VEP) fue implementado en el distrito de Pacarn, provincia de Caete, departamento de Lima, y puesto en prctica en dos procesos electorales: la Segunda Eleccin Presidencial 2011 y la Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales 2012. En ambos casos, los resultados fueron exitosos. La aplicacin del VEP en el distrito de Pacarn requiri de la ejecucin planificada y organizada de actividades de difusin y capacitacin, con el objetivo de mantener debidamente informados a los electores acerca de esta nueva forma de votacin y de promover su aplicacin. La capacitacin en VEP se realiz motivando, en primer lugar, a los electores en sus lugares de residencia (parte urbana y anexos del distrito), a fin de que asistan a la sede distrital para su capacitacin. Para ello se cont con una movilidad que se encarg de trasladarlos segn un cronograma pre establecido. Se puso especial nfasis en la prctica de los pasos de la votacin utilizando las mquinas de voto electrnico, y se entregaron lminas y cartillas educativas. Igualmente, asistiendo a las reuniones de las organizaciones de base se logr una importante convocatoria para la capacitacin. Para el caso de los miembros de mesa se realizaron varias sesiones de capacitacin con el uso de los equipos VEP, garantizando el conocimiento de sus tareas y el dominio de los procedimientos, actividades que se reforzaron con el simulacro.
.74 .75
La onPE rEgLaMEnT La aPLiCaCin dEL voTo ELECTrniCo, brindndoLE EL SoPorTE LEgaL nECESario Para Su aPLiCaCin ProgrESiva y vinCuLanTE
civil. Esta se ha convertido en una importante opcin para facilitar el proceso de votacin de los electores residentes en el extranjero; por ello, se est trabajando en una solucin tecnolgica que abarque al pblico objetivo establecido por la entidad. Durante la puesta en marcha del voto electrnico no presencial, se suscribieron dos convenios de especial relevancia. El primero, firmado con la Oficina Nacional de Gestin Electrnica e Informtica (ONGEI) de la Presidencia del Consejos de Ministros, tiene como finalidad implementar y dar sostenibilidad al gobierno electrnico en el pas. El segundo convenio se suscribi con la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y tiene como fin que dicha institucin participe en la validacin y el acompaamiento de la implementacin de la votacin electrnica en el Per.
TaMbin SE Han Logrado grandES avanCES En La iMPLEMEnTaCin dEL voTo ELECTrniCo no PrESEnCiaL, PrinCiPaLMEnTE En LaS ELECCionES inTErnaS dE organizaCionES dE La SoCiEdad CiviL
organismos electorales, las organizaciones polticas, las organizaciones civiles, especialistas, acadmicos, estudiantes y pblico en general. Sus principales labores son recabar informacin, intercambiar experiencias y difundir, en dieciocho pases de Amrica Latina, los avances en la implementacin de los diversos aspectos de la votacin electrnica: tecnolgico, jurdico, socio-poltico, educativo, comunicacional, entre otras materias. Este proyecto es una iniciativa de la ONPE, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el financiamiento del Fondo Fiduciario Prez Guerrero.
4.2.3. EL obSErvaTorio dEL voTo ELECTrniCo En aMriCa LaTina El Observatorio del Voto Electrnico en Amrica Latina ha sido concebido como un espacio virtual (pgina web y redes sociales), cuyas principales metas son facilitar la puesta en prctica de la votacin electrnica en los pases que se encuentran en dicho proceso y constituirse como un referente para todos los interesados en la temtica, como los
Los capacitadores basaron su trabajo en el uso de los diseos metodolgicos en los que se pautearon los contenidos, la metodologa y los recursos idneos para el actor electoral con el que se interactu. Por otro lado, se desarroll la Expo Voto Electrnico Presencial 2011, en la que se inform a aproximadamente 6 mil personas acerca de los servicios que brinda la ONPE y de los beneficios del voto electrnico. Asimismo, 1,327 personas se familiarizaron con el VEP a travs de las mquinas que se colocaron para tal fin.
A nivel interno, se distribuy material informativo digital e impreso entre los colaboradores de la ONPE, de modo que sean ellos los principales difusores de esta innovadora forma de sufragar promovida por la entidad y que participen activamente en los simulacros de votacin electrnica. 4.2.2. voTo ELECTrniCo no PrESEnCiaL Tambin se han logrado grandes avances en la implementacin del voto electrnico no presencial, principalmente en las elecciones internas de organizaciones de la sociedad
.76 .77
4.3. SiSTEMa dE inforMaCin gEogrfiCa ELECToraL (SigE): PLanifiCaCin ELECToraL dE avanzada
El Sistema de Informacin Geogrfica Electoral, conocido como SIGE-ONPE, es un plataforma informtica de avanzada que facilita el acceso a datos geogrficos para optimizar las labores de planificacin y ejecucin de los procesos electorales. Este se ha convertido, gracias a las labores de mejora continua de la institucin, en una herramienta imprescindible para la planificacin de la gestin electoral. En junio de 2005, se inici una segunda etapa de implementacin del SIGE, en la que se desarroll el sistema propiamente dicho con el apoyo financiero de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). A partir de entonces, con recursos propios, la ONPE implementa nuevos aplicativos que le brindan al sistema interactividad y dinamismo. El SIGE est compuesto por tres mdulos: El atlas electoral permite medir distancias a travs de las redes vial e hidrogrfica para acortar el trayecto al centro de votacin. Tambin brinda informacin electoral relativa a las mesas de sufragio, los locales de votacin y la cantidad de electores, as como datos sobre los resultados electorales de todos los procesos e indicadores socioeconmicos hasta del mbito distrital. El Mdulo de consulta permite acceder a rutas que faciliten el despliegue del material electoral. El Mdulo elector-Vivienda permite organizar grupos de votacin en funcin del domicilio del elector. 3 informacin de resultados electorales: permite obtener la informacin de acuerdo con el proceso realizado, adems de brindar el resumen electoral de los departamentos, provincias y distritos, incluyendo grficos estadsticos. informacin electoral: permite obtener la informacin de acuerdo con el proceso realizado brindando datos acerca de locales de votacin, mesas instaladas, mesas programadas, miembros de mesa titulares y suplentes que participaron, y miembros de mesa omisos (masculino y femenino). Demografa electoral: permite obtener la informacin de acuerdo con el proceso realizado brindando datos relativos a poblacin electoral, nivel de instruccin, y grupos de edad, incluyendo grficos. informacin social: brinda la informacin de la poblacin total, ingreso familiar, tasa de alfabetizacin, y porcentaje de logro educativo. Vulnerabilidad: presenta una clasificacin de los distritos de acuerdo con el ndice de carencia y vulnerabilidades (Indicador Sinttico de Carencias y vulnerabilidad 2007: no pobre, pobre extremo y pobre no extremo).
EL SigE, dESarroLLado nTEgraMEnTE Por La onPE, Ha PErMiTido oPTiMizar La organizaCin dE ProCESoS ELECToraLES, ConSidErando La CoMPLEja y divErSa gEografa dE nuESTro PaS
5 Cabe sealar que en la implementacin del SIGE se ha tomado en cuenta la siguiente informacin: 1 informacin general: comprende capital, fecha de creacin, superficie, altura en m.s.n.m., poblacin total e idioma a nivel de departamento y distrito. 2. informacin geogrfica: comprende latitud, longitud, rea geogrfica, categora, tiempo, distancia, tipo de transporte y altitud, a nivel distrital. 6
.78 .79
4.4. oTroS dESarroLLoS TECnoLgiCoS
4.4.1 SiSTEMa Para PubLiCaCin dE rESuLTadoS dE ELECCionES La base de datos cartogrficos del SIGE es amplia y nica en el pas. En ella se integra informacin electoral de propiedad de la ONPE con datos geogrficos y sociodemogrficos provenientes de otras fuentes oficiales como el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI); el Instituto Geogrfico Nacional (IGN); y los Ministerios de Educacin, Salud, y Transportes y Comunicaciones, todas ellas entidades con las que se han desarrollado alianzas estratgicas. Cabe destacar que este sistema se alimenta, a su vez, de la informacin recopilada por nuestros colaboradores, quienes se desplazan por todo el territorio nacional recopilando informacin e identificando rutas de acceso que permiten llegar a todas las localidades del pas, incluyendo a los poblados ms alejados del territorio nacional. As, por ejemplo, gracias a la informacin generada por el SIGE, ms de 930,000 electores de centros poblados pudieron ejercer su derecho al voto sin necesidad de trasladarse a la capital de su distrito. Adems, en poca de proceso electoral, el SIGE se pone a disposicin del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, lo cual resulta de gran utilidad para monitorear y determinar las rutas ms adecuadas para el traslado del personal destacado a todo el territorio nacional. Como parte de la poltica de colaboracin con otras instituciones a travs de convenios, se proporcion el SIGE a diferentes organismos pblicos, como la Contralora General de la Repblica, el Parlamento Nacional, el Ministerio de Economa y Finanzas, la Defensora del Pueblo, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, entre otras entidades. Esta aplicacin web provee la informacin necesaria sobre los resultados electorales. Es una aplicacin que muestra resmenes, reportes detallados, grficos de participacin, as como cada una de las actas digitalizadas y las resoluciones correspondientes, otorgando al usuario toda la informacin sobre el escrutinio del proceso electoral. El aplicativo cuenta con versiones especializadas para cada tipo de eleccin, mostrando un conjunto de reportes acorde con el proceso electoral. 4.4.2. rEgiSTro dE rECurSoS inforMTiCoS Permite el registro de los recursos informticos de la institucin (hardware y software), identificando su ubicacin fsica. Cuenta con un registro histrico de los inventarios realizados peridicamente, lo que permite conocer la historia del movimiento de los equipos. Adicionalmente, permite generar reportes de gestin. 4.4.3. SiSTEMa inTEgraL dE rEndiCin dE CuEnTaS (SirC) Permite el control del presupuesto asignado a cada una de las ODPE para detallar los gastos que stas realizan en cada una de las especficas de gasto, agilizando las labores de rendicin de cuentas que estos rganos descentralizados deben realizar al finalizar su gestin. 4.4.4. SiSTEMa dE ConTroL dE iMPrESin dE aCTa Padrn (SCiaP) Es un aplicativo que permite gestionar la informacin que se genera durante el proceso de control de calidad post impresin. El objetivo principal de esta herramienta es apoyar en la verificacin de la integridad, tanto fsica como de datos, de las actas padrn impresas para un determinado proceso electoral. 4.4.5. SiSTEMa dE inforMaCin dEL CEnTro dE SoPorTE (SiCS) Es un producto de software que permite gestionar la informacin generada por las ODPE en un determinado proceso electoral y canalizarla a travs del Centro de Soporte de GOECOR a las dems unidades orgnicas de la ONPE. Cuenta con 4 mdulos de informacin: el de atencin de incidentes, el de monitoreo de ODPE, el de mantenimiento de entidades del sistema y el de encuestas. 4.4.6. SiSTEMa dE inforMaCin dEL da dE La ELECCin (SidE) Es un producto de software que permite ingresar informacin acerca del desarrollo de la jornada electoral en los locales de votacin. Para la visualizacin de datos, el sistema cuenta con un panel de control cuya finalidad es monitorear la instalacin de las mesas de sufragio y mostrar todos los incidentes que se presentan durante la jornada electoral. Del mismo modo, el sistema cuenta con reportes de seguimiento detallado que permiten observar la instalacin de las mesas, la presencia de FFAA y de la PNP, as como la asistencia de los electores en los locales de votacin. 4.4.7. SiSTEMa Para EL ConTroL dE inforMaCin dE oMiSoS Tiene como finalidad mejorar los procesos que afectan la actualizacin de la base de datos de omisos. Permite, adems, la carga de la informacin de los pagos realizados en el Banco de la Nacin y realizar consultas de record de votacin, y devoluciones de pagos realizados por el concepto de omisin al cargo de miembros de mesa. Tambin posibilita hacer consultas sobre las devoluciones realizadas por el RENIEC, el registro de regularizaciones y rectificaciones a la base de datos de omisos, y permite obtener constancias de sufragio y reportes estadsticos. 4.4.8.SELECCin dE 25 CandidaToS aL Cargo dE MiEMbro dE MESa. El software para la seleccin de 25 candidatos al cargo de miembro de mesa tiene como objetivo seleccionar a 25 electores por cada mesa de sufragio para participar en el sorteo de miembro de mesa. 4.4.9.SorTEo dE MiEMbro dE MESa Este software tiene como objetivo registrar el resultado del sorteo, generar la lista de miembros de mesa, registrar las tachas validas, las excusas y las justificaciones al cargo de miembro de mesa.
MODERNIZACIN DE LA GESTIN
Mirando hacia adelante
la onpe ha desarrollado actividades integrales con un enfoque de procesos por resultados en materia de simplificacin administrativa, gestin de seguridad de la informacin, sistema de control interno e implementacin de la gestin de la calidad
del presupuesto asignado a la onPE fue destinado a la eficiente ejecucin de los procesos electorales
El 81%
5. ModErnizaCin dE La gESTin
.82 .83
5.1. La onPE En La ModErnizaCin dEL ESTado

La ONPE ha desarrollado actividades integrales, con un enfoque de procesos por resultados, para adecuar y optimizar su gestin segn la Ley Marco de Modernizacin del Estado, que tiene como objetivo mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano.
marco estratgico estrategia de modernizacin de la gestin del estado
La onPE dESarroLLa Su gESTin dE aCuErdo Con LaS PoLTiCaS y LoS objETivoS naCionaLES rELaTivoS a brindar a La PobLaCin faCiLidadES dE aCCESo a La inforMaCin y a LoS SErviCioS gubErnaMEnTaLES En MEnor TiEMPo E indEPEndiEnTEMEnTE dEL Lugar gEogrfiCo dondE SE EnCuEnTrE
5.1.1. SiMPLifiCaCin adMiniSTraTiva
gestin operativa enfoque de procesos gestin de riesgos
sistema de control interno
planificacin
ejecucin
La ONPE ha conformado diversas instancias para optimizar sus procesos administrativos. En primer lugar, el Comit de Direccin del Proceso de Simplificacin se constituye como la instancia responsable de la puesta en marcha del proceso de simplificacin en la institucin. Por su parte, el Equipo de Mejora Continua de Simplificacin Administrativa de la ONPE se encarga de gestionar dicho proceso. Este equipo ha desarrollado el diagnstico de los procedimientos y de los servicios ofrecidos a la ciudadana, as como una propuesta de rediseo, con la finalidad de que nuestras acciones continen brindando un servicio de calidad en constante mejora para beneficio de los peruanos. 5.1.2. SiSTEMa dE gESTin dE SEguridad dE La inforMaCin En lo referido a la poltica general de seguridad de la informacin, la ONPE desarrolla su gestin de acuerdo con las polticas y los objetivos nacionales relativos a brindar a la poblacin facilidades de acceso a la informacin y a los servicios gubernamentales en menor tiempo e independientemente del lugar geogrfico donde se encuentre. Nuestra institucin, desde 2008, ha seguido las orientaciones y lineamientos de la Presidencia del Consejo de Ministros en esta materia.
En ese sentido, se aprob el documento Poltica General de Seguridad de la Informacin, de conformidad con la Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 17799:2007 EDI. Tecnologa de la Informacin. Cdigo de buenas prcticas para la gestin de la seguridad de la informacin. 2da. Edicin. Este documento estableci, entre sus recomendaciones, implantar un sistema de gestin de seguridad de la informacin en la institucin, el cual fue actualizado por iniciativa del Comit de Gestin de Seguridad de la Informacin con la aprobacin de la titular de la entidad. En 2011, la ONPE design un coordinador como Oficial de Seguridad de la Informacin, quien desde entonces realiza, de acuerdo con las disposiciones institucionales, las coordinaciones con la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica de la Presidencia del Consejo de Ministros referidas al uso obligatorio y a la aplicacin de la Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnologa de la Informacin. Tcnicas de seguridad. Sistemas de gestin de seguridad de la informacin. Requisitos. Cabe indicar que los controles de esta ltima deben ser implementados de acuerdo con las recomendaciones de la Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 17799:2007 EDI. Tecnologa de la Informacin. Cdigo de buenas prcticas para la gestin de la seguridad de la informacin. 2da. Edicin.
evaluacin y mejoramiento continuo de procesos simplificacin administrativa
control
seguridad de la informacin
gestin de la calidad de la onpe
.84 .85
5.1.3. SiSTEMa dE ConTroL inTErno La ONPE, consciente de la importancia de contar con herramientas de gestin que le permitan hacer un mejor uso de sus recursos y asegurar el logro de los objetivos institucionales, se encuentra implementando el Sistema de Control Interno. Esta accin redunda en el fortalecimiento y la mejora de la gestin institucional cumpliendo, al mismo tiempo, con el marco normativo sobre la materia. 5.1.4. iMPLEMEnTaCin dE La gESTin dE CaLidad Para cumplir con el objetivo de modernizar la gestin electoral, la ONPE inici una etapa de certificacin de la calidad de sus procesos internos. Para ello, se aprob la implementacin de un Sistema de Gestin de Calidad basado en la Norma ISO 9001:2008. Con tal fin, se han definido cuatro objetivos: Mejorar la satisfaccin del ciudadano, de las instituciones pblicas y privadas, de las organizaciones polticas, y de las organizaciones de la sociedad civil mediante el cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado. Mejorar la productividad mediante una reduccin sistemtica de los tiempos de ciclo de los procesos internos. Desarrollar o fortalecer competencias y compromisos del personal con las buenas prcticas y el mejoramiento continuo de la institucin. Mejorar la plataforma tecnolgica como soporte de la mejora institucional.
5.2. CaPaCiTaCin dEL PErSonaL dE La onPE

Para la ONPE, contar con un grupo de colaboradores calificados y especializados es un requisito indispensable en el camino hacia la excelencia institucional. De esta manera, adems, se cumplen los lineamientos sealados por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Por dichos motivos, la institucin fomenta la actualizacin del personal a travs de capacitaciones constantes. En este sentido, es importante destacar que se ha superado la meta anual de capacitacin, la cual se desarrolla sobre la base de seis lneas o ejes: gestin pblica; temas electorales, polticos y laborales; gestin de trabajo; informtica especializada; capacitacin tcnica; y capacitacin por especialidades.
A la fecha, se ha logrado la certificacin, bajo los estndares de la Norma ISO 9001: 2008, de dos procesos: la verificacin y control de la informacin financiera de los partidos polticos y el sistema de cmputo electoral convencional. La implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad permite integrar los distintos instrumentos que buscan mejorar y fortalecer la gestin institucional, al incorporar elementos claves y reconocidos en la legislacin, como gestin por procesos, simplificacin administrativa (como parte de la mejora continua), orientacin al ciudadano y la aplicacin de mecanismos de control antes, durante y despus de la ejecucin de actividades. La ONPE, consciente de esta necesaria articulacin, ha considerado como uno de sus objetivos estratgicos el afianzamiento del Sistema de Gestin de la Calidad que ha venido desarrollando desde 2011.
Para CuMPLir Con EL objETivo dE ModErnizar La gESTin ELECToraL, La onPE iniCi una ETaPa dE CErTifiCaCin dE La CaLidad dE SuS ProCESoS inTErnoS. Para ELLo, SE aProb La iMPLEMEnTaCin dE un SiSTEMa dE gESTin dE CaLidad baSado En La norMa iSo 9001:2008
.86 .87
5.3. gESTin PrESuPuESTaL

Los recursos presupuestales aprobados para la ONPE durante el perodo 2005-2012, ascendieron a S/.1,294641,794, de los cuales se ejecutaron S/.1,104772,932.71. El 81% de este total fue destinado a los procesos electorales, los cuales fueron financiados ntegramente con recursos ordinarios aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas. El 19% restante correspondi al presupuesto de funcionamiento destinado a las actividades permanentes de la institucin, cuyo financiamiento se dio a travs de recursos ordinarios , recursos directamente recaudados, as como de donaciones y transferencias. El siguiente cuadro muestra la ejecucin presupuestaria durante el perodo 2005-2012:
LoS rECurSoS PrESuPuESTaLES aProbadoS Para La ofiCina naCionaL dE ProCESoS ELECToraLES duranTE EL PErodo 2005-2012, aSCEndiEron a S/.1,294641,794, dE LoS CuaLES SE EjECuTaron S/.1,104772,932.71
ejecucin presupuestaria del perodo 2005 - 2012 aCTividad 2005 2006 2007 2008 aoS 2009 2010 2011 2012 - nivel de certificado 0.00 0.00 12,852,735.12 ToTaL
Eleccin de Consejeros reprensentantes de los Colegios Profesionales del pas ante el Consejo Nacional de la Magistratura Consulta Popular de Revocatoria de Autoridades Municipales (CPR) Elecciones Municipales Complementarias (EMC) Elecciones del Referndum de Integracin y Conformacin de Regiones Elecciones Generales 1era y 2da Vuelta Electoral y Elecciones de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino Elecciones Regionales y Municipales Nuevas Elecciones Municipales (NEM) - Elecciones Municipales (EM) total Procesos electorales Funcionamiento Institucional eJecucin total general total general
1. Cuadro de Asignacin de Personal 2. Contrato de Administracin de Servicios
3,029,838.03
0.00
0.00
0.00
0.00
9,822,897.09
3,724,950.90 3,704,201.17 43,980,194.84 13,775,927.98
0.00 810,501.44 0.00 188,073,369.07
0.00 3,754,842.04 0.00 0.00
16,881,512.00 0.00 0.00 0.00
17,612,478.53 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 176637202.09 7,135,273.96
0.00 4,374,936.11 0.00 264,272,213.04
28,125,102.53 829,200.63 0.00 0.00
66,344,043.96 13,473,681.39 220,617,396.93 473,256,784.05
0.00 0.00 68,215,112.92 20,940,074.10 20,940,074.10 89,155,187.02
106,117,944.25 0.00 295,001,814.76 20,794,549.49 20,794,549.49 315,796,364.25
0.00 0.00 3,754,842.04 25,021,826.37 25,021,826.37 28,776,668.41
0.00 0.00 16,881,512.00 24,843,168.80 24,843,168.80 41,724,680.80
0.00 0.00 17,612,478.53 25,772,574.83 25,772,574.83 43,385,053.36
0.00 1,327,643.04 194,923,016.18 26,528,246.69 26,528,246.69 221,451,262.87
0.00 2,777,837.18 271,424,986.33 29,836,585.47 29,836,585.47 301,261,571.80
0.00 0.00 28,954,303.16 34,267,841.04 34,267,841.04 63,222,144.20
106,117,944.25 4,105,480.22 896,768,065.92 208,004,866.79 208,004,866.79 1,104,772,932.71
As, se aprecia que la institucin super el 85% de ejecucin de sus recursos disponibles. Este es un porcentaje significativo, especialmente si se considera que las elecciones demandan echar a andar, en un perodo de tiem-
po muy corto, una compleja maquinaria logstica, administrativa y de recursos (personales, locales, maquinaria y equipos) a nivel nacional, en una compleja realidad y una geografa diversa.
.88 .89
5.3.1. ingrESoS Pese al impacto de la Ley 28859 que redujo los ingresos captados por multas a los omisos al sufragio debido a un nuevo sistema de aplicacin por niveles de pobreza y por las condonaciones a los ciudadanos peruanos residentes en el extranjero, a partir de 2010 se produjo una recuperacin en la recaudacin de los ingresos de la institucin. Esta mejora se explica por la mayor captacin de recursos por multas electorales y por solicitudes de renovacin por caducidad y de duplicado del DNI, sobre todo, durante las Elecciones Regionales y Municipales 2010, y las Elecciones Generales 2011 (primera y segunda vuelta). Otro aporte importante fueron los recursos de la cooperacin internacional. Se incorporaron en la fuente de financiamiento de Donaciones y Transferencias, recursos provenientes del Contrato de SubvencinAyudas Exteriores de la Comunidad Europea para la ejecucin del proyecto Promocin de la participacin poltica de las mujeres peruanas en el ejercicio del derecho al sufragio y en el uso de mecanismo de vigilancia ciudadana, desarrollado en el perodo 20052008. Durante este tiempo, tambin se transfirieron recursos del Acuerdo de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, con el fin de elaborar el Sistema de Informacin Geogrfica Electoral. Por otro lado, se suscribi el Convenio de Financiamiento No Reembolsable con el Fondo talo-Peruano para la ejecucin del proyecto Estudio de la Validacin de Estrategias e Instrumentos de Intervencin para Promover el Ejercicio de los Derechos Polticos de las Mujeres en Distritos Pobres del Pas, el cual se ejecuta desde 2010. El siguiente grfico ilustra la tendencia presentada en los ingresos recaudados (RDR) y los transferidos (DyT), desde 2005 hasta agosto de 2012.
tendencia presentada en los ingresos recaudados (rdr) y los transFeridos (dyt) 2005 - agosto de 2012.
25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (al mes de agosto)
RDR
DyT
5.3.3. EfiCiEnCia En La EjECuCin dEL PrESuPuESTo
.90 .91
5.3.2. gaSToS En rEMunEraCionES A inicios del perodo, el 75% de las remuneraciones del personal CAP de la institucin se financiaba con recursos directamente recaudados, y nicamente el 25% con recursos ordinarios aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas. Sin embargo, en la actualidad, se ha invertido el porcentaje de ejecucin del presupuesto correspondiente al pago de remuneraciones de dicho personal: los gastos se cubren con recursos ordinarios. De este modo, el 90% proviene de este tipo de recursos y el 10% de recursos directamente recaudados. Este cambio ha permitido utilizar la recaudacin de nuestros ingresos en el mejoramiento de la gestin institucional. El siguiente cuadro muestra la evolucin del financiamiento del gasto en personal.
La ONPE, con un presupuesto que ha oscilado entre el 0.03% y el 0.59% del Presupuesto Nacional, ha logrado ejecutar 34 elecciones con total legitimidad y transparencia.
ao
Porcentaje de la distribucin de pagos de remuneraciones CaP recursos ordinarios recursos directamente recaudados 75% 70% 56% 35% 22% 22% 10% 10% ao Ley Presupuesto anual de gastos Presupuesto nacional Pia onPE * Porcentaje del Presupuesto nacional destinado a la onPE 0.04% 0.59% 0.04% 0.04% 0.03% 0.27% 0.36% 0.05% Porcentaje del Presupuesto del gobierno nacional destinado a la onPE 0.05% 0.79% 0.06% 0.06% 0.05% 0.37% 0.51% 0.08% presupuesto anual de gastos y presupuesto nacional versus el pia de la onpe Aos 2005 - 2012
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
25% 30% 44% 65% 78% 78% 90% 90%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
28427 28652 28927 29142 29289 29465 29626 29812
49,117,162,238.00 50,862,269,691.00 61,626,985,652.00 71,049,786,794.00 72,355,497,884.00 81,857,278,697.00 88,460,619,913.00 95,534,635,146.00
38,062,875,515.00 37,959,307,852.00 42,640,127,242.00 48,459,108,279.00 47,402,194,703.00 58,953,779,648.00 62,593,785,792.00 64,972,875,130.00
18,290,730.00 301,767,661.00 23,475,909.00 26,928,524.00 23,264,140.00 219,775,013.00 317,579,616.00 48,955,617.00
FUENTE: Pgina web del MEF para la obtencin del Presupuesto Nacional. Evaluaciones anuales del Presupuesto de 2005 al 2011 y PIA 2012
* El PIA de la ONPE comprende los recursos provenientes de las fuentes de financiamiento, recursos ordinarios, recursos directamente recaudados, y donaciones y transferencias.
.92 .93
5.4. infraESTruCTura
A partir de 2005, la ONPE adopt medidas administrativas para mejorar y modernizar las instalaciones de la sede institucional. Adems de las reas destinadas al funcionamiento de las unidades orgnicas, la institucin cuenta con una biblioteca, aulas de capacitacin y locutorios, as como con un
archivo central, una sala de prensa y un auditorio para 150 personas debidamente equipado. Asimismo, con la finalidad de salvaguardar la integridad del personal que labora en la entidad y de proteger las instalaciones de nuestro local, se colocaron modernos equipos de seguridad.
La onPE ConTribuyE dE ManEra PErManEnTE Con EL PErfECCionaMiEnTo dE La norMaTiva ELECToraL. Para ELLo, no SoLo iMPuLSa La aProbaCin dE SuS iniCiaTivaS LEgiSLaTivaS, TaLES CoMo La LEy dE organizaCionES PoLTiCaS y EL Cdigo ELECToraL, Sino quE, adEMS, Ha aPorTado ConTEnidoS En La LEgiSLaCin ELECToraL vigEnTE
5.5. PErfECCionaMiEnTo dE La norMaTividad ELECToraL

Durante la presente gestin, la ONPE, en su calidad de organismo constitucionalmente autnomo y en uso de las facultades que le confiere el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Estado, ha presentado diversas iniciativas legislativas elaboradas por la Oficina General de Asesora Jurdica. As, en lo que va del periodo congresal, han sido presentados el Proyecto de Ley 1286-2011/ONPE, que propone la aprobacin del Cdigo Electoral (ingresado el 22 de junio de 2011) y el Proyecto de Ley 499-2011/ONPE, que propone modificar la Ley 28094, Ley de Partidos Polticos y transformarla en la Ley de Organizaciones Polticas (presentado el 9 de noviembre de 2011). La primera iniciativa mencionada propone que, frente a una legislacin dispersa en materia electoral, se sistematicen las leyes sobre la materia en un solo cuerpo normativo, uniformizando los criterios que se aplican dentro del mbito electoral y determinando los principios aplicables. Con ello, se busca evitar la yuxtaposicin de competencias y las interpretaciones inadecuadas de las mismas. Por otro lado, la segunda propuesta legal plantea una modificacin integral, incluyendo el ttulo de la norma, que pasara a llamarse Ley de Organizaciones Polticas. Comprende, adems, nuevos criterios para la conformacin de organizaciones polticas, para la democracia interna, el control de finanzas partidarias, el financiamiento pblico, entre otros temas. Asimismo, la ONPE ha presentando otras iniciativas legislativas en materia electoral, que se detallan a continuacin: Proyecto de Ley 4426-2010/ONPE, que modifica los artculos 291 y 310 de la Ley 26859, Ley Orgnica de Elecciones (presentado el 2 de noviembre de 2010).
Tuvo por finalidad disminuir a cuatro las actas electorales y consagrar legalmente el procedimiento de actas extraviadas elaborado por la ONPE.
.94 .95
Proyecto de Ley 4425-2010/ONPE, que modifica los artculos 213, 258 y 265 de Ley 26859, Ley Orgnica de Elecciones (presentado el 2 de noviembre de 2010).
Su objetivo fue excluir del concurso pblico a cualquier funcionario distinto al Jefe de ODPE, con el fin de facilitar el proceso de contratacin de personal de estas oficinas descentralizadas durante una eleccin. Proyecto de Ley 2614-2008/ONPE, que modifica los artculos 19, 20, 21, 22, 24, 25 y 27 de la Ley 28094, Ley de Partidos Polticos (presentado el 25 de agosto de 2008).
Se propuso eliminar la utilizacin de la tinta indeleble. Proyecto de Ley 4424-2010/ONPE, que propone modificar el artculo 115 de la Ley 26859, Ley Orgnica de Elecciones, sobre el plazo de inscripcin de candidaturas de Presidentes, Vicepresidentes y Congresistas de la Repblica (presentado el 2 de noviembre de 2010).
Present diversas modificaciones relacionadas con la democracia interna, como las siguientes: -Inclusin del Reglamento Electoral como norma para regular la eleccin de candidatos, en el que se seala la imposibilidad de su modificacin una vez convocado el proceso de eleccin interna. -Participacin obligatoria de la ONPE en elecciones internas. -Inclusin de los movimientos y de las alianzas en la aplicacin del plazo para las elecciones internas. -Determinacin de que la organizacin poltica es la que
debe elegir la modalidad de eleccin de candidatos y propuesta de la no inclusin, dentro de los alcances de la designacin directa por invitacin, de los candidatos a Presidente y Vicepresidente Regionales. -Renovacin de las autoridades internas de las organizaciones polticas cada 4 aos bajo las 3 modalidades de eleccin previstas en la ley. -Inclusin de los movimientos en la obligacin de elegir delegados, adems de indicar que, en esta modalidad de eleccin, se debe participar con voto universal, voluntario y directo de los afiliados, adems de lo sealado por la ley. Proyecto de Ley 2290-2007/ONPE, que propone modificar el artculo 34 de la Ley 28094, Ley de Partidos Polticos, a fin de establecer que los movimientos polticos presenten informes de aportes y gastos de campaa (presentado el 3 de abril de 2008).
Proyecto de Ley 1909-2007/ONPE, que propone modificar los artculos 57 y 58 de la Ley 26859, Ley Orgnica de Elecciones (presentado el 23 de noviembre de 2007).
Su objetivo fue incluir distintos supuestos no contemplados en la norma original, incluyendo a personas que desarrollan funciones el da de las elecciones: miembros de la Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico, bomberos, y miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales. Asimismo, busc incluir a los promotores del referndum e iniciativas ciudadanas, as como a los mayores de setenta aos. Diversos aspectos de los citados proyectos de ley han sido recogidos en la legislacin vigente en materia electoral. Con ello, se ha contribuido al fortalecimiento del sistema de partidos polticos y del sistema democrtico en general.
Planteaba sealar de manera expresa que solo los partidos y las alianzas de mbito nacional, inscritas en el Registro de Organizaciones Polticas del JNE, podan presentar candidatos hasta 90 das antes de la eleccin correspondiente. Proyecto de Ley 4423-2010/ONPE, que propone modificar el artculo 49 de la Ley 26859, Ley Orgnica de Elecciones (presentado el 2 de noviembre de 2010).
Plante incluir a los movimientos de alcance regional en la supervisin de los fondos partidarios realizada por la ONPE, as como controlar taxativamente los gastos de campaa.
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA
Compromiso con la democracia

adems de organizar procesos electorales de manera transparente, la onpe se encarga de fortalecer la institucionalidad y la cultura democrtica a travs de mltiples actividades con las organizaciones polticas y con la sociedad civil
asistencias tcnicas ayudaron a fortalecer la democracia interna de las organizaciones polticas y de la sociedad civil, as como de instituciones pblicas y privadas
Ms de 3000
6. forTaLECiMiEnTo dE La inSTiTuCionaLidad dEMoCrTiCa
.98 .99
6.1. aSiSTEnCia TCniCa a LaS organizaCionES PoLTiCaS, inSTiTuCionES y organizaCionES dE La SoCiEdad CiviL
Para contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad y de la cultura democrtica, la ONPE lleva a cabo diversas actividades importantes, como las que se sealan a continuacin: Mediante la asistencia tcnica en la eleccin de los candidatos y autoridades de las organizaciones polticas, instituciones pblicas, privadas y otras de la sociedad civil, la ONPE cumpli con su compromiso de fortalecer la democracia interna. Esta asistencia consiste en la asesora en materia electoral que brinda la institucin de manera permanente y gratuita en las etapas de planificacin, organizacin y ejecucin de los procesos electorales. La Gerencia de Informacin y Educacin Electoral conduce la asistencia tcnica brindada a las organizaciones polticas, as como a las instituciones y organizaciones de mbito nacional y de Lima y Callao; por su parte, la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional dirige la asistencia tcnica, desarrollada por las ORC, a las instituciones y organizaciones de las dems provincias del pas.
Asistencia tcnica a las organizaciones polticas, instituciones pblicas y privadas, as como a otras organizaciones de la sociedad civil. Administracin del financiamiento pblico indirecto (franja electoral y espacio no electoral). Verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental, y las organizaciones polticas de alcance provincial y distrital. Ejecucin de programas y proyectos de educacin electoral. Produccin cultural a travs de publicaciones e investigacin electoral.
A continuacin, se detalla la informacin ms relevante relacionada con los avances que la ONPE ha desarrollado con el fin de implementar las actividades sealadas.
aos
nmero de partidos inscritos 36 28
nmero de partidos que recibieron asistencia tcnica 11 14
2005-2006 2010-2011
Fuente: GIEE-ONPE
30.5% 50%
.100 .101
6.1.1. ParTidoS PoLTiCoS A lo largo del perodo 2005-2012, la cobertura del servicio de asistencia tcnica se increment progresivamente. As, durante las Elecciones Generales, y Elecciones Regionales y Municipales 2006, la ONPE asisti al 30.5% del total de partidos inscritos, mientras que, en los mismos procesos llevados a cabo durante 2010 y 2011, la cobertura lleg al 50%. 6.1.2. MoviMiEnToS rEgionaLES Desde 2009, con la vigencia de la Ley 29490, los movimientos regionales realizan procesos de democracia interna para la eleccin de sus candidatos a cargos de eleccin popular. Para el proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2010, las ORC de la ONPE brindaron asistencia tcnica en 16 elecciones de candidaturas regionales, 16 elecciones de candidaturas provinciales y 19 elecciones de candidaturas distritales. Los partidos polticos y los movimientos regionales elaboraron sus reglamentos electorales considerando las recomendaciones de los manuales elaborados por la ONPE. La ley ha reconocido dichos reglamentos como documentos necesarios para realizar las elecciones internas de candidatos a cargos de eleccin popular recin en 2009. Como la ley no dispone la participacin obligatoria de la ONPE en los procesos electorales de los partidos polticos y de los movimientos, la exclusin de candidaturas por incumplimiento del requisito de democracia interna contina siendo parte de la estadstica electoral. regiones Lambayeque Apurmac Arequipa Hunuco ncash Ica Lima Piura Ucayali Puno Tacna La Libertad total
Fuente: GIIE-ONPE
nmero de elecciones de candidatos a las Elecciones regionales y Municipales 2010 de los movimientos regionales que recibieron asistencia tcnica 4 9 1 4 12 9 2 1 1 2 3 2 50
.102 .103
6.1.3. inSTiTuCionES PbLiCaS, PrivadaS y organizaCionES dE La SoCiEdad CiviL Desde 2005, se brindaron ms de 3 mil asistencias tcnicas a solicitud, que ayudaron a fortalecer la democracia interna de los siguientes tipos de instituciones y organizaciones: instituciones pblicas Gobierno central Gobiernos regionales y locales Instituciones educativas instituciones Privadas Colegios profesionales Universidades e institutos organizaciones de la sociedad civil Asociaciones vecinales Asociaciones de comerciantes Sindicatos y CAFAE
Fuente: GIEE-ONPE
6.2. adMiniSTraCin dEL finanCiaMiEnTo PbLiCo indirECTo: franja ELECToraL y ESPaCio no ELECToraL
2,581 55 254 2,272 132 92 40 451 200 87 164 Las competencias de la ONPE, a cargo de la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios, referidas a la regulacin de la franja electoral para su implementacin y ejecucin1 y a la verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental, y las organizaciones polticas de alcance provincial y distrital se vieron fortalecidas con el pronunciamiento del Tribunal Constitucional, en la sentencia del 27 de setiembre de 2011 (Expediente 002-2011-PCC/TC) que resolvi el conflicto de competencias surgido con el Jurado Nacional de Elecciones. En dicha sentencia, qued establecido que la franja electoral es una materia que surge y se agota en el marco de los procesos electorales que deben ser organizados y administrados por el rgano constitucional especializado y competente, la ONPE. En tal sentido, se afirm que es la ONPE la entidad facultada para determinar el tiempo disponible para cada partido poltico y la reglamentacin de la franja electoral. La franja electoral es el espacio en estaciones de radio y de televisin, de propiedad privada y del Estado, al que tienen acceso de manera gratuita y proporcional todos los partidos polticos que participan en un proceso electoral; opera desde los treinta das anteriores a la realizacin de los comicios hasta los dos das previos al acto electoral, con una duracin de entre diez y treinta minutos diarios. Por otro lado, durante el periodo no electoral, el Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per otorga cinco minutos mensuales a travs de sus seales a cada uno de los partidos polticos con representacin en el Congreso. Corresponde a la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios de la ONPE la determinacin del tiempo disponible de la franja electoral para cada partido poltico, la asignacin del espacio no electoral, as como la reglamentacin de ambos tipos de financiamiento pblico indirecto. Cabe sealar que, para la correcta administracin del financiamiento pblico indirecto, desde 2005, nuestra entidad ha implementado y perfeccionado la normatividad interna, desarrollando as el cumplimiento de las funciones constitucionales y legales de la ONPE en esta materia.
Entre las instituciones pblicas, cabe resaltar la asesora brindada al Gobierno Regional del Callao, a la Municipalidad Metropolitana de Lima, a la Municipalidad Provincial del Callao y a 41 municipalidades distritales de Lima y Callao, en la eleccin de los consejos de coordinacin regional y local, centros poblados y juntas vecinales. En el caso de las instituciones educativas, se ha brindado la asesora en la eleccin de los municipios escolares y en la renovacin de las Juntas Directivas de las Asociaciones de Padres de Familia. Por otra parte, entre las instituciones privadas, es necesario destacar la asesora brindada a 31 de los 37 colegios profesionales de mbito nacional y de Lima y Callao en la eleccin de sus juntas directivas. En ambos casos, la ONPE ha recibido el reconocimiento por parte de estas organizaciones por la asesora brindada, cuya importancia radica en haber servido para aminorar, por un lado, las denuncias de politizacin y, por otro, la judicializacin de los procesos electorales.
Asimismo, fue ratificada la competencia exclusiva de la ONPE para la verificacin y control externos de la actividad econmica financiera de los partidos polticos, los movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones polticas de alcance provincial y distrital, dado que dicha facultad les ha sido otorgada a travs de una norma de carcter orgnico.
1. En estas se incluyen la distribucin entre las organizaciones polticas, la determinacin de reglas para su uso, el control preventivo del cumplimiento de tales reglas, el procedimiento, y la ejecucin de la contratacin de los espacios en los medios radiales y televisivos.
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6.3. vErifiCaCin y ConTroL ExTErnoS dE La aCTividad EConMiCofinanCiEra dE LaS organizaCionES PoLTiCaS
LaS aCCionES dE SuPErviSin dE fondoS dE LaS organizaCionES PoLTiCaS dESarroLLadaS Por La onPE SE MuESTran En forMa TranSParEnTE a TravS dEL MduLo dE SuPErviSin dE fondoS ParTidarioS dE La wEb inSTiTuCionaL: vErifiCaCin y ConTroL, aPorTES LiMPioS E inforMaTivo vErifonPE
De esta manera, las actividades de verificacin y control, al estar enfocadas en la bsqueda de transparencia, han propiciado que las organizaciones polticas presenten con claridad la procedencia, distribucin, administracin y uso de los fondos que financian sus actividades, tanto electorales como no electorales. Adems, los alcances de la regulacin vigente en materia de supervisin de fondos partidarios, y su aplicacin, han generado un comportamiento positivo, sobre todo de los partidos polticos, con el fin de constituirse en entidades transparentes y confiables. Cabe destacar que los resultados de las acciones de verificacin y control desarrolladas por la ONPE se encuentran publicadas en la pgina web institucional, en el mdulo denominado Supervisin de Fondos Partidarios, que contiene lo siguiente: Verificacin y control: difunde la informacin financiera presentada por las organizaciones polticas, los resultados de las acciones de verificacin y control desarrolladas por la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios y la normatividad, procedimientos e instructivos relacionados con la actividad econmico-financiera de las organizaciones polticas. aportes limpios: publica la informacin financiera relacionada con las aportaciones recibidas por los partidos polticos, proveniente de personas naturales y jurdicas. informativo Verifonpe: difunde peridicamente las noticias relacionadas con las acciones de verificacin y control de las finanzas partidarias. De esta manera, la gestin de la ONPE en materia de verificacin y control de las actividades econmico-financieras de las organizaciones polticas, contribuye al fortalecimiento del sistema de partidos y a la vigilancia de la transparencia de las finanzas partidarias como derecho ciudadano.
Esta es una actividad relacionada con la legalidad y la transparencia de la actividad econmico-financiera de las organizaciones polticas. En este sentido, entre el ao 2005 y el ao 2012, la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios de la ONPE ha elaborado 423 informes de verificacin y control sobre la revisin de las finanzas partidarias por periodos anuales, semestrales y por proceso electoral, lo que da cuenta de la ardua labor desarrollada por la entidad, que se encuentra sustentada en el marco constitucional, en la Ley de Partidos Polticos y en el Reglamento de Financiamiento y Supervisin de Fondos Partidarios. Respecto de este ltimo, se han efectuado una serie de modificaciones relacionadas con el ordenamiento contable, la implementacin de controles internos y la adecuada presentacin de la informacin financiera por parte de las organizaciones polticas. Como resultado del trabajo de verificacin y control, la ONPE inici nueve procedimientos sancionadores, resultando igual nmero de sanciones a las organizaciones polticas por el incumplimiento en la presentacin de la informacin financiera anual y por haber recibido en exceso contribuciones individuales superiores a los topes establecidos por ley.
6.4. PrograMaS y ProyECToS dE EduCaCin ELECToraL
Para la ONPE, la educacin electoral es concebida como un proceso de interaprendizaje orientado a promover la toma de conciencia para el ejercicio de los derechos a elegir y a votar de manera autntica, libre y espontnea en una sociedad democrtica. Para fomentar esta reflexin en la poblacin, la institucin desarrolla programas y proyectos de educacin electoral,
destinados a promover la inclusin, la participacin ciudadana, la cultura electoral, as como a consolidar los valores democrticos como pilares del sistema de gobierno. Estas acciones estn dirigidas a la poblacin en general, con nfasis en los jvenes, mujeres rurales andinas y poblacin amaznica.
Con el propsito de fortalecer la gestin partidaria en su adecuacin a la Ley de Partidos Polticos y al Reglamento de Financiamiento y Supervisin de Fondos Partidarios, la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios desarroll talleres de capacitacin dirigidos a las organizaciones polticas, acerca de los mecanismos de control y ordenamiento contable. Asimismo, se llevaron a cabo varias reuniones de orientacin con los representantes partidarios en las que se les brind apoyo tcnico y se absolvieron sus consultas sobre la forma en que deben organizar sus finanzas partidarias y cumplir con la presentacin de la informacin financiera en los trminos establecidos en las normas legales y reglamentarias sobre la materia. Gracias a estas actividades de difusin, se logr que la Informacin Financiera Anual 2011 de los partidos polticos cumpla con el 98.31% de los requisitos de admisibilidad.
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6.4.1. ParTiCiPaCin PoLTiCa dE La MujEr La ONPE se propuso impulsar el ejercicio de los derechos polticos de las mujeres en distritos en pobreza y pobreza extrema. Esta tarea fue realizada con xito gracias al apoyo y al financiamiento de la Unin Europea (Proyecto Mujer) y del Fondo talo-Peruano. El proyecto Promocin de la participacin poltica de las mujeres peruanas en el ejercicio del derecho al sufragio y en el uso de mecanismos de vigilancia ciudadana, conocido tambin como Proyecto Mujer, se ejecut entre mayo de 2005 y febrero de 2008. As, la ONPE, con el apoyo de la Unin Europea, intervino en 98 provincias y 304 distritos ubicados en 12 regiones del pas (Amazonas, ncash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Junn, Lima Provincias, Pasco, Puno y San Martn), seleccionadas de acuerdo con su situacin socioeconmica, accesibilidad geogrfica, limitantes educativas y menor participacin electoral de las mujeres. El principal objetivo del Proyecto Mujer fue contribuir a mejorar el ejercicio de los derechos polticos de las mujeres peruanas, as, se concentraron los esfuerzos en el derecho a su identificacin, el derecho de informacin y participacin en procesos electorales, el derecho al acceso y participacin en organizaciones polticas y como candidatas a cargos de eleccin popular, como autoridades electas, como ciudadanas que ejercen vigilancia y participacin en la vida social y econmica del pas, y como mujeres que lideran organizaciones sociales y representan los intereses de su comunidad. Entre los seis componentes que se planificaron y ejecutaron, destacaron Mujer y partidos polticos y Participacin de mujeres en gobiernos locales. El primero contribuy a elevar la representacin femenina en las organizaciones polticas; el segundo, a que las autoridades locales conozcan y apliquen mecanismos para promover la participacin de la mujer en los espacios de concertacin local. Entre los resultados alcanzados, cabe resaltar los siguientes: Mayor participacin en el espacio pblico (Concejos Distritales, Coordinacin Regional y Local, Presupuesto Participativo, Plan de Desarrollo Concertado, Comits de Vigilancia Ciudadana, Asambleas Comunales, Comits de Gestin, entre otras plataformas) Percepcin ms amplia del concepto de poltica Mayor conocimiento de sus derechos polticos Reduccin del ausentismo femenino en las Elecciones Generales 2006 en 39.3%: Ausentismo femenino a nivel nacional (2001): 16.78% Ausentismo femenino a nivel nacional (2006): 10.78% Reduccin del ausentismo femenino en las Elecciones Regionales y Municipales en 26.6%: Ausentismo femenino a nivel nacional (2002): 15.26% Ausentismo femenino a nivel nacional (2006): 11.21% Participacin de las mujeres en el 35% de los puestos en los Consejos de Coordinacin Regionales y Locales en los distritos, provincias y regiones intervenidas.
La ParTiCiPaCin PoLTiCa dE La MujEr ES una PrEoCuPaCin CEnTraL Para La onPE. En 2006 SE iMPLEMEnT EL ProyECTo MujEr, Logrando quE EL auSEnTiSMo fEMEnino SE rEdujEra aL 10.78% y aL 11.21% En LaS ELECCionES naCionaLES y SubnaCionaLES, rESPECTivaMEnTE
Por otro lado, el Proyecto Estudio de validacin de estrategias e instrumentos de intervencin para promover el ejercicio de los derechos polticos de la mujeres en los distritos pobres del pas, suscrito el 1 de marzo de 2010 entre la ONPE y el Fondo talo-Peruano, se desarroll gracias al uso de estrategias e instrumentos adecuados a las caractersticas socioculturales de sus poblaciones. Asimismo se aplicaron enfoques de derechos humanos y de gnero, normas de gestin institucional y se fortalecieron las capacidades internas y externas. Este objetivo se encuentra an en vas de ejecucin.
Este proyecto, adems tuvo, entre otros propsitos, el de rescatar y aprovechar la experiencia acumulada en el trabajo con ciudadanos y ciudadanas monolinges y bilinges realizado en el Proyecto mujer, mejorando los instrumentos actualmente utilizados y haciendo posible la ampliacin del mbito de aplicacin de los mismos. Su ejecucin, proyectada para un plazo de 25 meses, se inici en diciembre de 2011; el cierre ser a fines de diciembre de 2012. Gracias a la implementacin de estos proyectos, la ONPE promueve la participacin poltica de la mujer, empleando la perspectiva de gnero e inclusin social y privilegiando las zonas rurales de la sierra y selva, as como las urbanomarginales. De esta manera, la institucin contribuye con la participacin equitativa de las mujeres en el ejercicio de sus derechos polticos.
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6.4.2. oriEnTaCin a fuTuroS CiudadanoS: LoS MuniCiPioS ESCoLarES y La PrCTiCa dE vaLorES dEMoCrTiCoS La escuela constituye un espacio educativo valioso para la formacin ciudadana de los nios, nias y adolescentes, pues es un canal de aprendizaje y socializacin que favorece la construccin de una sociedad ms democrtica. Por ello, la ONPE ve como una de sus prioridades realizar actividades con los docentes y los estudiantes de las instituciones educativas. Con tal fin, la ONPE realiz un conjunto de acciones con los municipios escolares organizaciones que representan a los alumnos y cuyos miembros son elegidos democrticamente (por voto universal y secreto) con la misin de promover la participacin estudiantil para el ejercicio de sus derechos y responsabilidades. Por otro lado, durante los aos 2006 y 2007, en el marco del Proyecto Mujer, la ONPE llev a cabo acciones en Cusco, Ayacucho, Junn, San Martn, ncash, y Huancavelica. Uno de los objetivos fue fortalecer las capacidades de los profesores como docentes asesores para promover valores y procesos de participacin democrtica entre los estudiantes de inicial, primaria y secundaria. Resulta importante resaltar que, en estas actividades, se incorporaron los enfoques de gnero, equidad e inclusin. Adems, a inicios de 2008, en alianza estratgica con el Ministerio de Educacin, la institucin present el proyecto Fortalecimiento de valores y prcticas democrticas para el sostenimiento y consolidacin de la democracia en el Per y en Amrica Latina, que fue aprobado por el CIDI-OEA2. Este concluy el 30 de junio de 2011, tras 3 aos de ejecucin.
La onPE ProMuEvE EL EjErCiCio dE LoS dErECHoS y LoS dEbErES dE LoS nioS, niaS y adoLESCEnTES En ETaPa ESCoLar, a TravS dE LaS aCCionES quE dESarroLLa junTo Con LoS MuniCiPioS ESCoLarES, organizaCionES quE rEPrESEnTan a LoS aLuMnoS y aLuMnaS, CuyoS MiEMbroS Son ELEgidoS dEMoCrTiCaMEnTE Por voTo univErSaL y SECrETo
Finalmente, el documento titulado Sistematizacin de las experiencias ganadoras del concurso motivador: prcticas de valores democrticos en las instituciones educativas de Ayacucho, Lima, y Ucayali consolid la informacin generada por el concurso Prcticas de valores democrticos en las instituciones educativas, llevado a cabo por la ONPE. Este concurso motiv la elaboracin de proyectos para promover valores democrticos que comprometieran a toda la comunidad educativa de los departamentos mencionados.
Los cuatro proyectos seleccionados por el jurado, de entre los veinte que se presentaron, fueron los siguientes: i) Vives democrticamente? Colabora! de la institucin educativa Los Morochucos, distrito de los Morochucos, sector Pampa Cangallo, provincia de Cangallo, Ayacucho; ii) Practicando responsablemente el Cdigo de tica, fortalecemos los valores y consolidamos la democracia de la
institucin educativa Juan Velasco Alvarado, distrito de San Juan de Lurigancho, Lima Metropolitana; iii) Practicando valores, promovemos la disciplina democrtica de la institucin educativa Comercio n 64, distrito Callera, provincia Coronel Portillo, Ucayali; y iv) Promoviendo una cultura de vida para la conservacin del medio ambiente desde la escuela hacia la comunidad de la institucin educativa San Francisco de Ass, distrito de Raimondi, provincia de Atalaya, Ucayali.
2. Consejo Interamericano para el Desarrollo Internacional y la Organizacin de los Estados Americanos.
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6.4.3. PrograMaS dE EduCaCin ELECToraL Para gruPoS CuLTuraLES ESPECfiCoS La ONPE ha desarrollado programas de educacin electoral dirigidos a las poblaciones amaznicas, y a los docentes y jvenes pertenecientes a estratos socioeconmicos pobres y medianamente pobres. A travs de estos cursos y programas, se ha logrado atender, en el mbito educativo, a 204 especialistas (104 de las UGEL de Lima y 100 de las regiones del pas), as como a 749 docentes y a cerca de 40 mil estudiantes. Los resultados favorables que se obtienen a travs de la ejecucin de dichos programas organizados por el rea de Educacin Electoral con el auspicio acadmico de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos son mltiples. Entre stos tenemos: Los beneficiarios de los diferentes programas acceden libremente a la plataforma virtual de educacin electoral, que emplean como una herramienta de consulta y enseanza-aprendizaje acerca de estos temas. Actualmente, se cuenta con 507 usuarios, entre adultos, jvenes y nios. Se ha logrado sensibilizar a los jvenes en temas de democracia, ciudadana y cultura electoral. Aproximadamente 2 mil de ellos participaron en nuestros programas y actividades de Educacin Electoral. Ms de 50 lideresas de comunidades amaznicas fueron sensibilizadas en temas de democracia, ciudadana, participacin y procesos electorales.
La onPE Ha Logrado dar SoSTEnibiLidad a La EduCaCin ELECToraL a TravS dE divErSoS PrograMaS dirigidoS a ESPECiaLiSTaS dEL SECTor EduCaCin, ESTudianTES univErSiTarioS, PuEbLoS indgEnaS, aS CoMo a rEPrESEnTanTES dE organizaCionES PoLTiCaS
PrograMa De FortaleciMiento De caPaciDaDes en cultura electoral (ProFocace nacional) El PROFOCACE Nacional est dirigido a los especialistas del sector educacin de las diferentes regiones del interior del pas y se apoya en la plataforma de Educacin Electoral como entorno virtual de aprendizaje3. Este programa fortalece y desarrolla las capacidades y habilidades en cultura electoral mediante el estudio reflexivo y crtico de nueve contenidos de aprendizaje. As, se habilita a los participantes como facilitadores de Educacin Electoral para que, a su vez, coadyuven a la formacin de ciudadanos con conocimientos en democracia, cultura electoral y valores democrticos, e impulsen su desenvolvimiento en la sociedad con autonoma y respeto. Cabe mencionar que dicho objetivo implica una estrategia slida de mediano y largo plazo. Este programa se ha iniciado en 2012 con 129 participantes y, actualmente, los diferentes mdulos se encuentran en desarrollo.
departamento Amazonas ncash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Provincia Loreto Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes total
nmero de participantes 10 14 6 8 4 12 6 3 4 3 9 6 3 5 4 1 2 4 12 3 5 5 129
Cabe indicar que el rea de Educacin Electoral organiz cinco programas fundamentales para el fortalecimiento de la democracia en nuestro pas, los cuales se detallan a continuacin:
3. Esta plataforma puede visitarse en la siguiente direccin electrnica: <http://www.educacionelectoral.edu.pe>.
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PrograMa De FortaleciMiento De caPaciDaDes en cultura electoral (ProFocace liMa) El PROFOCACE Lima tiene como pblico objetivo a los especialistas de la Direccin Regional de Lima Metropolitana, especialistas de las UGEL, docentes, tutores y estudiantes de las juntas directivas de los municipios escolares. Este programa fortalece las actividades de educacin electoral en las escuelas, en la bsqueda de la valoracin de la democracia y la formacin de ciudadanos libres y responsables para ejercer su derecho a la eleccin de representantes y autoridades. Su desarrollo comprende proyectos y cursos especializados, en alianza con el Ministerio de Educacin y con el auspicio acadmico de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Entre 2009 y setiembre de 2012, se ha certificado a 204 docentes, de los cuales 10, adems, han sido acreditados como facilitadores en educacin electoral, y 148, como mediadores en educacin electoral.
Entre 2009 y 2011, se han llevado a cabo 33 experiencias demostrativas de instituciones educativas que ponen en prctica las reglas y normas para la eleccin de los municipios escolares, como, los debates de las propuestas de candidatos. A travs de estas actividades, se movilizaron aproximadamente 40 mil estudiantes. En lo que va de 2012, se vienen implementando 39 experiencias demostrativas ms, mediante las cuales se evidencia la realizacin de actividades de gestin del Municipio Escolar como la evaluacin de la viabilidad del plan de trabajo y las rendiciones de cuentas e informes de gestin, elaborados y presentados pblicamente por los estudiantes, con el asesoramiento de los docentes que participan en el programa y de especialistas de las UGEL, que realizan la articulacin, supervisin y monitoreo de las acciones. Un resultado importante que destacar es que, a partir de la intervencin de los especialistas y docentes, han surgido nuevas iniciativas con colaboracin local, como la triangulacin UGEL-Municipalidad-ONPE en la articulacin de redes de municipios escolares. Tal es el caso del distrito de El Agustino, con la participacin de la UGEL 54. La relacin interinstitucional entre la ONPE y el Ministerio de Educacin se ha fortalecido mediante los diferentes congresos y encuentros del Municipio Escolar. De esta manera, se desarrollan y fomentan elementos transversales para el desarrollo de la institucionalidad democrtica en la escuela, como la convivencia y los valores democrticos y ciudadanos. Un logro de relevancia central es la constatacin de que los docentes van incorporando paulatinamente en el discurso y quehacer cotidiano en la escuela los temas relacionados con la cultura democrtica. Ello se comprueba en el uso de trminos acordes con una cultura poltica y electoral en una comunidad educativa democrtica. As, por ejemplo, algunos han definido la democracia como una forma de gobierno y de vida que se sustenta en la soberana e igualdad, respetando las demandas y necesidades de las mayoras y de las minoras. PrograMa De eDucacin electoral y DeMocracia Para JVenes DeMocracia eres t Este programa est dirigido a estudiantes universitarios y forma mediadores electorales comprometidos con su rol de agentes para la consolidacin de la democracia en nuestro pas. En 2011, se desarroll la experiencia piloto en Ayacucho, especficamente con estudiantes de la Universidad Nacional de Huamanga y con jvenes de la localidad. En aquella oportunidad, se logr brindar orientacin educativa en temas de democracia, ciudadana y cultura electoral a 300 jvenes de la zona. En 2012, se inici el Programa de Educacin Electoral y Democracia Democracia eres t, dirigido a jvenes universitarios, para el cual se vienen desarrollando sesiones en las que se abordan temas relacionados con el quehacer poltico y electoral. La intervencin se inici en tres universidades: la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Universidad Nacional Federico Villareal y la Universidad Catlica del Per. PrograMa De eDucacin electoral, ciuDaDana y DeMocracia con Pueblos inDgenas aMaznicos Este programa se inici con el diseo de la propuesta a fines de 2010. Su pblico objetivo son, principalmente, las comunidades nativas y los pueblos indgenas de las regiones amaznicas del Per. Su finalidad principal es incrementar la participacin de este sector de la poblacin en los procesos electorales y en los asuntos pblicos del pas. Hasta la fecha, se han beneficiado lderes y lideresas de diferentes pueblos, entre los que destacan los awajun, wampis, ashninka, yanesha, shipibo-konibo, nomatsiguenga y kakinte. PrograMa De FortaleciMiento en cultura Poltica y cultura electoral Para DirectiVos y aFiliaDos De PartiDos Polticos Iniciado en 2012, este programa est dirigido a los directivos y afiliados de los partidos polticos. Su meta es contribuir a la educacin y la participacin poltica para forjar una cultura cvica y democrtica que permita formar ciudadanos capacitados para asumir funciones pblicas.
ao
nmero de participantes inscritos 4 (*) 34 69 199 101 (**) 407
nmero de participantes certificados
2009 2010 2011 2012 Total

(*) Programa piloto (*) (*) Por certificar
24 32 148 204
4. Este proyecto se desarrolla gracias a un convenio firmado entre la ONPE y la Municipalidad de El Agustino.
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6.5. PubLiCaCionES E invESTigaCin ELECToraL
La generacin de conocimiento y su difusin constituye un medio necesario para fortalecer el sistema democrtico en el Per. Sobre la base de esta conviccin, la Subgerencia de Informacin e Investigacin de la Gerencia de Informacin y Educacin Electoral ha elaborado diversas series de publicaciones con dos objetivos principales: generar un impacto directo en la mejora de la gestin institucional y aportar acadmicamente a los estudios electorales y polticos de nuestro pas. 6.5.1. SEriE rEviSTa ELECCionES Esta publicacin se especializa en temas electorales y es dirigida por la Jefatura Nacional, bajo la edicin y coordinacin de la Gerencia de Informacin y Educacin Electoral. Sus artculos son elaborados por destacados especialistas de la Ciencia Poltica, el Derecho, la Historia Electoral y otras reas afines, provenientes de diversas instituciones locales y extranjeras, pblicas y privadas. Tambin participan autoridades electorales a travs de reflexiones acerca de su quehacer institucional. Est dirigida a un pblico acadmico, a las dirigencias partidarias, a los funcionarios electorales, a los organismos pblicos y a las organizaciones sociales vinculadas con el tema electoral. Cuenta, adems, con el respaldo de un consejo editorial externo, conformado por destacados acadmicos nacionales e internacionales. A la fecha, se han publicado 12 nmeros de Elecciones, indexadas en 7 bases de datos. En 2008, nuestra revista se incorpor a Dialnet y a E-Libro; en 2009, a Latindex y a Ulrichweb.com; y, en 2012, a Redalyc, y a International Political Science Abstract y a ProQuest.
Las publicaciones elaboradas entre 2005 y 2012 fueron las siguientes: elecciones 5. Rendicin de cuentas de partidos polticos; elecciones 6. Sistemas electorales; elecciones 7. Comicios en Amrica Latina: balance, reflexiones y perspectivas; elecciones 8. Voto electrnico: aspectos institucionales, sociales, jurdicos y observacin electoral; elecciones 9. Ciudadana y participacin en los procesos electorales; elecciones 10. Partidos polticos y sistema de partidos desde una perspectiva regional; y elecciones 11. Conflictos electorales y contencioso electoral. 6.5.2. SEriE rEPorTE dE ProCESoS y ConSuLTaS Esta serie presenta informacin sistematizada sobre los procesos electorales y de consulta que la ONPE organiza y ejecuta, y sirve como base para la realizacin de investigaciones sobre la materia. Desde 2010, ao de inicio de esta publicacin, se han presentado 5 nmeros: reporte de procesos y consultas 1. Revocatorias y Nuevas Elecciones Municipales en el Per; reporte de procesos y consultas 2. Eleccin de consejeros del Consejo Nacional de la Magistratura; reporte de procesos y consultas 3. Elecciones Regionales y Municipales, y Referndum Nacional 2010; reporte de procesos y consultas 4. Elecciones Generales 2011; y
reporte de procesos y consultas 5. Elecciones Municipales Complementarias 2011
6.5.3. SEriE CoEdiCionES Estos documentos sobre temas electorales -redactados por especialistas- poseen la particularidad de ser publicados en coordinacin con los Fondos Editoriales de diversas instituciones como la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el Congreso de la Repblica, y con entidades acadmicas tales como el Instituto de Estudios Peruanos, el Instituto Riva Agero, e instituciones electorales como el Instituto Interamericano de Derechos Humanos/CAPEL. A continuacin, presentamos los ttulos de esta serie y sus autores: ciudadana y representacin en el Per (1808-1860), de Gabriela Chiaramonti (ONPE-SEPS-Fondo Editorial de la UNMSM); homo Politicus. Manuel Pardo, la poltica peruana y sus dilemas. 1871-1878, de Carmen Mc Evoy (ONPEInstituto Riva Agero-IEP); orgenes de la democracia en espaa y amrica, de Marie-Danielle Demlas y Franois-Xavier Guerra (ONPE-Fondo Editorial del Congreso); y Memoria del Xiii curso interamericano de elecciones y Democracia (ONPE-IIDH/CAPEL).
LoS 12 nMEroS PubLiCadoS dE La rEviSTa ELECCionES SE EnCuEnTran indExadoS En 7 baSES dE daToS virTuaLES, Lo quE PErMiTE CoMParTir inforMaCin rELEvanTE En MaTEria ELECToraL y rELaTiva aL SiSTEMa dEMoCrTiCo. adEMS, SE EnCuEnTran a diSPoSiCin dE La Ciudadana En La Pgina wEb inSTiTuCionaL
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La onPE PonE a diSPoSiCin dEL PbLiCo, dE forMa graTuiTa, LoS ConTEnidoS CoMPLEToS dE TodaS LaS PubLiCaCionES rEaLizadaS a TravS dE Su Pgina wEb
6.5.4. SEriE doCuMEnToS dE Trabajo Estas publicaciones presentan estudios sobre temas electorales y de inters para el mejoramiento de la gestin institucional. La serie es producida, editada y publicada por la Subgerencia de Informacin e Investigacin Electoral, y tiene como objetivo principal generar conocimientos y fuentes sistematizadas para la investigacin en temas electorales. Su pblico objetivo es la comunidad acadmica interesada en esta materia, as como estudiantes, autoridades y lderes de opinin. Entre 2005 y 2012, se publicaron los siguientes ttulos: Documento de trabajo 9: Sistema electoral local en escenarios de conflicto. El caso de Tilali en Puno; Documento de trabajo 10: El ausentismo electoral en el Per: 1998-2002. Caractersticas de seis procesos electorales; Documento de trabajo 11: Los procesos electorales en el Per (1978-1986). Problemas y lecciones; Documento de trabajo 12: La participacin electoral de los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en los comicios; Documento de trabajo 13: Hacia una propuesta de la educacin electoral. Anlisis de elementos tcnicos y empricos (1994 2006);
La onPE Ha ProduCido y EdiTado 52 PubLiCaCionES dE gran nivEL, gEnErando aS ConoCiMiEnTo En MaTEria ELECToraL
Documento de trabajo 14: Los jvenes y las Elecciones Generales 2006; Documento de trabajo 15: Mesas de sufragio. Experiencias de conformacin en centros poblados (Comicios 2006); Documento de trabajo 16: Elecciones y democracia: La experiencia latinoamericana. Conferencias internacionales en la ONPE; Documento de trabajo 17: Aspectos tecnolgicos del voto electrnico;
Documento de trabajo 18: Nuevos actores en el mapa poltico. La cuota de gnero y la cuota de jvenes en las Elecciones Regionales y Municipales 2006; Documento de trabajo 19: Memoria del Seminario Internacional sobre voto electrnico; Documento de trabajo 20: Estructura, democracia y financiamiento de los partidos polticos: una mirada a travs de los estatutos; Documento de trabajo 21: Institucionalidad democrtica y cultura electoral en los procesos electorales de las organizaciones sociales; Documento de trabajo 22: Conflictos electorales en el mbito local. Estudio de las acciones violentas y elaboracin de un mapa nacional; Documento de trabajo 23: Competencia electoral en el mbito provincial. Escenarios y tcticas de oferta poltica durante las Elecciones Regionales y Municipales; Documento de trabajo 24: Cultura electoral y cultura electronal. Percepciones de los peruanos sobre el voto electrnico (1996-2000); Documento de trabajo 25: Actas electorales observadas en las Elecciones Generales; Documento de trabajo 26: Gestin de la calidad; Documento de trabajo 28: Historia del voto electrnico, Per 1996-2004; y Documento de trabajo 31: Historia del voto electrnico, Per 2005-2012.
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dESdE 2006 SE Han rEaLizado graTuiTaMEnTE MS dE 240 MiL dESCargaS dE LoS ConTEnidoS dE LaS PubLiCaCionES dE La onPE a TravS dE inTErnET
6.5.5. SEriE inforME dE rESuLTadoS La serie Informe de Resultados presenta, de manera detallada y ordenada, los resultados de los procesos electorales y de consulta organizados y ejecutados por la ONPE. Est dirigida a la comunidad acadmica, as como a candidatos, autoridades elegidas y pblico en general. Desde 2005 hasta julio de 2012, se han publicado los siguientes 15 informes: Per: Informe de Resultados 2005. Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales. Elecciones Municipales Complementarias; Per: Eleccin de Consejeros del Consejo Nacional de la Magistratura por los miembros de los Colegios Profesionales del pas 2005; Per: Elecciones Generales 2006. Informe de Resultados. Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la Repblica. Tomo I; Per: Elecciones Generales 2006. Informe de Resultados. Eleccin de representantes peruanos ante el Parlamento Andino. Tomo II; Elecciones Regionales y Municipales 2006; Nuevas Elecciones Municipales 2006. Elecciones Municipales Complementarias 2007. Elecciones Municipales en el distrito de Canoas de Punta Sal y en el distrito de Manantay 2007; Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales 2008; Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales 2009. Nuevas Elecciones Municipales 2009; Nuevas Elecciones Municipales 2010. Eleccin de Consejeros del Consejo Nacional de la Magistratura por los miembros de los Colegios de Abogados y Colegios Profesionales del pas; Elecciones Regionales y Municipales, y Referndum 2010. Informe de Resultados. Elecciones Regionales. Tomo I; Elecciones Regionales y Municipales, y Referndum 2010. Informe de Resultados. Elecciones Municipales. Tomo II; Elecciones Regionales y Municipales, y Referndum 2010. Informe de Resultados. Referndum. Tomo III; Elecciones Generales 2011. Informe de Resultados. Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la Repblica. Tomo I; Per: Elecciones Generales 2011. Informe de Resultados. Eleccin de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino. Tomo II; y Elecciones Municipales y Elecciones Municipales Complementarias 2011. Con el fin de fomentar el conocimiento e inters por el estudio de los temas electorales, de suma importancia para la democracia en el Per, la ONPE pone a disposicin del pblico en general los contenidos completos de las publicaciones a travs de su pgina web, desde donde se pueden descargar gratuitamente. As, la entidad ofrece la materia prima para generar nuevas investigaciones. Se puede constatar que el nmero de descargas desde 2006 supera las 240,000.
AFIANZANDO LAZOS A NIVEL INTERNACIONAL
Experiencia que nos respalda

proyectos de gran impacto para la democracia en el per han sido auspiciados gracias a los vnculos que la onpe mantiene con la cooperacin internacional. asimismo, la institucin se ha nutrido a travs del intercambio de experiencias con organismos extranjeros
internacionales, la onPE comparti experiencias y conocimientos, consolidndose como una institucin referente en el mbito internacional
80 eventos
En ms de
7. afianzando LazoS a nivEL inTErnaCionaL
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7.1. CooPEraCin inTErnaCionaL
Durante el perodo 2005-2012, se suscribieron convenios con organismos cooperantes para el auspicio de proyectos y actividades. Estos acuerdos vienen siendo de provecho para la institucin, que recibe el apoyo de diversos organismos internacionales para el desarrollo y el fortalecimiento del sistema democrtico en la regin. A continuacin, se presentan los convenios firmados con diversas instituciones extranjeras: corte nacional electoral De la rePblica De boliVia (cne) Este convenio busc establecer las lneas principales y los mecanismos de cooperacin interinstitucional entre la CNE y la ONPE, referidos a los procedimientos, mecanismos, herramientas y controles de los procesos electorales, misin y objetivo principal de ambas instituciones. tribunal suPreMo De elecciones De la rePblica De costa rica (tse) y tribunal electoral De PanaM (teP) La cooperacin interinstitucional entre el Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica y la ONPE tuvo como fin fortalecer el funcionamiento de ambas instituciones, que comparten su misin y su objetivo principal. Los temas fundamentales materia de este convenio se relacionan con los procedimientos, mecanismos, herramientas y controles de los procesos electorales.
En el marco de este intercambio de conocimientos, entre el 16 y el 20 de mayo de 2006, la ONPE cont con la visita de funcionarios del TSE1, quienes tuvieron como propsito conocer las experiencias e innovaciones que, en materia tecnolgica y logstica, haba implementado nuestra institucin. Entre los aspectos ms resaltantes que los visitantes observaron, se encuentran los siguientes: Los avances en la implementacin del SIGE: el software desarrollado, sus funcionalidades y los equipos disponibles; Los procedimientos de ensamblaje, embalaje, despliegue y repliegue del material electoral, as como los mecanismos de seguridad que se implementan; Los mecanismos utilizados para el empadronamiento de los ciudadanos con discapacidad; El procedimiento para la seleccin y sorteo de miembros de mesa, as como la metodologa y los materiales con los que se les capacita, tanto a ellos como a otros actores electorales; Los avances institucionales en la creacin del prototipo del software y hardware del Voto Electrnico Presencial; y Los procedimientos que regulan el voto en el extranjero y los mecanismos para el procesamiento de dichos resultados.
Por otro lado, la cooperacin entre el Tribunal Electoral de Panam y la ONPE tambin tuvo como propsito mostrar los procedimientos, mecanismos, herramientas y controles de procesos electorales, temas que constituyen el objetivo principal y la misin de ambas instituciones. En el marco de los convenios suscritos con las instituciones de ambos pases, en abril de 2012, la ONPE solicit su apoyo para postular al Fondo Fiduciario Prez GuerreroPNUD la propuesta del proyecto denominado Intercambio de experiencias entre pases en desarrollo sobre reformas y propuestas de reformas electorales que contribuyan al fortalecimiento de la democracia. organizacin De los estaDos aMericanos (oea) Este convenio tuvo por finalidad establecer las lneas principales y los mecanismos de cooperacin interinstitucional entre la ONPE y la Secretara General de la OEA, a fin de consolidar el funcionamiento de nuestra institucin. Esta sinergia permiti la implementacin de estrategias de trabajo para incidencia en temas como democracia, participacin ciudadana, as como educacin y capacitacin electoral. Para ello, se prioriz el uso y la aplicacin de tecnologas informticas como el voto electrnico. En este contexto, en 2008, a travs del Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano, y en coordinacin con el Ministerio de Educacin, se desarroll el proyecto Fortalecimiento de valores y prcticas democrticas para el sostenimiento y consolidacin de la democracia en el Per y Amrica Latina, que busc motivar a la comunidad educativa para la elaboracin de proyectos que promuevan los
valores democrticos, y as fomentar su prctica en las instituciones educativas de Ayacucho, Lima y Ucayali. organizacin De estaDos iberoaMericanos Para la eDucacin, la ciencia y la cultura (oei) Este convenio se ejecut entre 2007 y 2008, y tuvo como fin realizar, en forma conjunta, un ciclo de conferencias denominado Temas para el debate electoral, destinado a generar un espacio de reflexin acadmica y propositiva para perfeccionar el sistema electoral peruano. agencia canaDiense Para el Desarrollo internacional (acDi) Con este convenio de cooperacin, se busc contribuir a la eficiente planificacin y ejecucin de las actividades institucionales a travs del acceso a informacin geogrfica gil y de manera interactiva, desarrollando el Sistema de Informacin Geogrfica Electoral (SIGE) de la ONPE. FonDo FiDuciario Prez guerrero (FFPg) El proyecto Observatorio del voto electrnico en Latinoamrica es una iniciativa de la ONPE con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el financiamiento del Fondo Fiduciario Prez Guerrero. Dicha iniciativa se encuentra concluida y se materializ con la elaboracin de la pgina web del citado observatorio, que puede ser consultado en <http://www.voto-electronico.org/>. agencia Para el Desarrollo internacional De los estaDos uniDos (usaiD) En el marco de este convenio, se suscribi el Memorndum de Entendimiento en 2011, destinado a contribuir con
1. Se cont con la presencia de Hctor Fernndez Mass, Director General, y de Eric Schmidt Fonseca, Jefe del Departamento de Coordinacin de Programas Electorales.
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el fortalecimiento de las actividades electorales. Los socios que implementaron esta cooperacin fueron la Academy for Educational Development (AED) y el Instituto Republicano Internacional (IRI), entidades que desarrollaron las siguientes actividades: academy for educational Development (aeD) Este socio ejecut el programa Democracia Activa Per, que busc incrementar el apoyo entre grupos objetivos para la democracia, a travs del fortalecimiento de los valores democrticos como la participacin ciudadana en los procesos polticos durante y despus de las elecciones de 2010 y 2011. Se llev a cabo entre el 1 de julio de 2010 y el 31 de mayo de 2012, en las regiones de Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Junn, Piura y San Martn. Dentro de las actividades realizadas, se encuentra el evento Dilogo Electoral en regiones focalizadas como Ayacucho, Cajamarca y Piura. Adems, se contrat a una consultora especializada en redes sociales y plataformas web 2.02, con la finalidad de posicionar las redes sociales de la ONPE, as como sus cuentas en otras plataformas, cuyos contenidos se refieren a temas electorales y a la implementacin del voto electrnico. Con el apoyo de AED, tambin se realizaron actividades de educacin electoral para las Elecciones Regionales y Municipales 2010 y las Elecciones Generales 2011. Entre los principales productos de este convenio se encuentran el desarrollo del mdulo de capacitacin en conflictos para el personal de la ONPE, la realizacin de un taller de capacitacin y la produccin de spots radiales difundidos en emisoras radiales alternativas y rurales de las regiones objeto de intervencin.
instituto republicano internacional (iri) El programa Construyendo partidos polticos ms fuertes y representativos, desarrollado con el IRI, busc mejorar el entorno legal para fomentar la transparencia y la responsabilidad entre los actores polticos, as como incrementar la capacidad de los funcionarios elegidos para comprometerlos con prcticas de buen gobierno. Tambin tuvo como objetivo fortalecer la capacidad de los actores polticos para desarrollar planes de gobierno sobre temas de importancia para los electores y asegurar que los procesos electorales brinden oportunidades para el dilogo efectivo y el debate. Las actividades estuvieron relacionadas con la elaboracin de informes sobre la capacitacin y el diseo de material didctico, as como con la aplicacin del voto electrnico llevado a cabo en el Distrito de Pacarn, Caete, durante las Elecciones Generales 2011. Este proyecto, que se desarroll en Arequipa, Junn, Lima, Loreto y Piura, se inici en diciembre de 2007 y culmin en diciembre de 2011.
EL PrograMa ConSTruyEndo ParTidoS PoLTiCoS MS fuErTES y rEPrESEnTaTivoS, dESarroLLado Con EL iri, buSC MEjorar EL EnTorno LEgaL Para foMEnTar La TranSParEnCia y La rESPonSabiLidad EnTrE LoS aCTorES PoLTiCoS, aS CoMo Para inCrEMEnTar La CaPaCidad dE LoS funCionarioS ELEgidoS y CoMProMETErLoS Con PrCTiCaS dE buEn gobiErno
comunidad econmica europea A travs de este convenio, se desarroll el proyecto Promocin de la participacin poltica de las mujeres peruanas en el ejercicio del derecho al sufragio y en el uso de mecanismos de vigilancia ciudadana, el cual se ejecut entre mayo de 2005 y febrero de 2008. El tambin llamado Proyecto Mujer tuvo como meta mejorar el ejercicio de los derechos polticos de las mujeres peruanas. Fondo talo Peruano El objetivo de este proyecto an en ejecucin es tambin la participacin de las mujeres de las zonas pobres del pas, en el marco del proyecto Estudio de validacin de estrategias e instrumentos de intervencin para promover el ejercicio de los derechos polticos de las mujeres en distritos pobres del pas.
2. Esta contratacin fue realizada el 9 de noviembre de 2011.
.126 .127
7.2. CooPEraCin HorizonTaL
Este tipo de cooperacin comprende la participacin de los funcionarios de la ONPE en seminarios y talleres internacionales en los que se intercambian experiencias en materia electoral. Es importante mencionar que estas actividades no significaron costo econmico alguno para nuestra entidad. A continuacin, algunas experiencias de cooperacin horizontal.
2008
V Reunin Interamericana de Autoridades Electorales (Ecuador, del 22 al 24 de abril) XXIV Convencin de Instituciones Peruanas en los estados unidos de amrica y canad - aiPeuc (Estados Unidos de Amrica, del 23 al 26 de mayo) XIV Conferencia de la Asociacin de Organismos electorales de amrica del sur - Protocolo de quito (Ecuador, del 25 al 27 de junio) Seminario Iberoamericano sobre los controles en los procesos electorales: controles internos y externos, de naturaleza judicial y econmica (Colombia, del 1 al 4 de julio) Encuentro Interamericano sobre Gestin de Calidad en autoridades electorales (Mxico, 10 y 11 de julio) XI Conferencia de la Unin Interamericana de Organismos electorales (El Salvador, del 2 al 5 de setiembre) Taller El voto latino y la nueva dinmica de las elecciones de ee.uu. (Estados Unidos de Amrica, del 8 al 12 de setiembre) Encuentro Internacional para Administradores de Procesos electorales (Repblica Dominicana, del 17 al 20 de setiembre)
2007
XIII Conferencia de Organismos Electorales de Amrica del sur (Chile, del 14 al 16 de noviembre)
La ParTiCiPaCin dE LoS funCionarioS dE La onPE CoMo obSErvadorES inTErnaCionaLES Ha ConTribuido a forTaLECEr EL SiSTEMa dEMoCrTiCo En diSTinToS PaSES
.128 .129
2009
segundo encuentro interamericano de expertos y representantes de organismos electorales (Venezuela, 11 y 12 de junio) reuniones de la electoral assistance comission - eac (Estados Unidos de Amrica, del 20 al 24 de julio) taller de validacin (Estados Unidos de Amrica, del 22 al 24 de julio) seminario los nuevos retos de la participacin poltica, derecho de voto y nacionalidad (Bolivia, del 14 al 18 de setiembre) XV conferencia de la asociacin de organismos electorales de amrica del sur - Protocolo de quito (Ecuador, del 23 al 26 de setiembre) segunda Jornada interamericana electoral (Mxico, del 28 de setiembre al 2 de octubre) seminario latinoamericano de Derecho electoral comparado (Brasil, 1 y 2 de octubre) talleres de monitoreo de medios de comunicacin, financiacin de partidos polticos y participacin poltica de la mujer en campaa electoral (Uruguay, del 5 al 9 de octubre) seminario la aplicacin de las tecnologas de la informacin a los procesos electorales. su contribucin al fortalecimiento de las instituciones democrticas (Colombia, del 3 al 6 de noviembre) XiV concurso interamericano de elecciones y Democracia (Costa Rica, del 23 al 25 de noviembre)
2010
sptima reunin interamericana de autoridades electorales Promoviendo el acceso a los procesos electorales (Estados Unidos de Amrica, del 5 al 8 de mayo) encuentro entre tribunales electorales, unin europea y la organizacin de los estados americanos (Espaa, 10 y 11 de junio) tercer encuentro de expertos y representantes de organismos electorales de los pases miembros de la organizacin de los estados americanos - oea (Venezuela, 29 y 30 de julio) tercera Jornada interamericana electoral (Mxico, del 6 al 10 de setiembre) taller de trabajo inventario de necesidades y Posibilidades de asistencia tcnica (Costa Rica, 28 y 29 de setiembre) X conferencia de la unin interamericana de organismos electorales - uniore (Mxico, del 10 al 12 de noviembre) seminario internacional de la Justicia electoral, organizado por el tribunal calificador de elecciones de la repblica de chile (Chile, 25 y 26 de noviembre)
2011
Primera conferencia anual de organismos de gestin electoral (Suecia, del 5 al 8 de diciembre).
.130 .131
2011
XV curso interamericano de elecciones y democracia y taller sobre la aplicacin que desarrolla caPel sobre jurisprudencia electoral latinoamericana (Costa Rica, del 4 al 9 de diciembre) Primera conferencia extraordinaria de la UNIORE (Mxico, del 9 al 12 de noviembre) Cuarta jornada interamericana electoral (Mxico, del 14 al 18 de noviembre) Diplomado en procesos electorales en las Amricas (Chile, del 23 al 28 de octubre) II Reunin de Organismos y Autoridades Electorales de los estados Miembros de unasur (Venezuela, del 10 al 12 de julio) XVI Conferencia de la Asociacin de Organismo Electorales de amrica del sur, Protocolo de quito (Paraguay, del 26 de junio al 1 de julio)
2012
Programa de Fortalecimiento de Partidos y Procesos Polticos, con apoyo de la agencia de los estados unidos para el Desarrollo internacional - usaiD (Venezuela, del 27 de marzo al 1 de abril) II Curso Internacional de Especializacin para Autoridades de amrica latina sobre regulacin de campaas electorales (Mxico, del 28 de mayo al 1 de junio) Taller El Papel de la Sociedad Civil en la Reforma Electoral: los casos de Panam y Per (Panam, del 9 al 20 de julio) XI Conferencia de la Unin Interamericana de Organismos electorales - uniore (Repblica Dominicana, del 30 de julio al 3 de agosto) Octava Reunin Interamericana de Autoridades Electorales Fortaleciendo los Procesos electorales en el hemisferio (Jamaica, 18 y 19 de setiembre) Seminario sobre transmisin de resultados en el marco de la seguridad electoral (Uruguay, 12 y 13 de noviembre) Quinta Jornada Interamericana Electoral en el panel Voto desde el extranjero con la ponencia: la experiencia del voto electrnico (Mxico, del 26 al 30 de noviembre)
.132 .133
7.3. MiSionES dE obSErvaCin inTErnaCionaL Para EL inTErCaMbio dE ExPEriEnCiaS
Entre 2005 y 2012, la ONPE ha alcanzado un posicionamiento institucional importante. Ello se puede constatar a travs de las diversas invitaciones que ha recibido para participar en calidad de Observador Electoral sin costo alguno para la entidad y el Estado peruano en mltiples procesos electorales, lo cual ha contribuido al mutuo intercambio de experiencias en la materia.
2007
Participacin como observador internacional en la consulta Popular con el objeto de convocar a una asamblea constituyente en la repblica de ecuador (Ecuador, del 13 al 16 de abril) Participacin como observador internacional para elecciones locales y elecciones a la asambleas legislativas de trece comunidades autnomas (Espaa, del 25 al 27 de mayo) Participacin en la Misin de observacin electoral de la organizacin de los estados americanos para las elecciones generales de la repblica de guatemala (Guatemala, del 2 al 13 de septiembre) Participacin como observador internacional en el proceso de eleccin de la asamblea constituyente de la repblica del ecuador (Ecuador, del 27 de setiembre al 2 de octubre) Participacin como observador internacional en el proceso de referndum sobre la suscripcin del tratado de libre comercio entre la repblica de costa rica con repblica Dominicana, centro amrica y estados unidos (Costa Rica, del 4 al 8 de octubre) Participacin como invitado especial para el proceso de elecciones nacionales para Presidente, Vicepresidente, senadores y Diputados (Argentina, del 25 al 29 de octubre) Participacin en la Misin de observacin internacional en el proceso de eleccin de gobernadores y asambleas Departamentales, alcaldes, y concejos Municipales y Miembros de Juntas administradoras locales (Colombia, del 25 al 29 de octubre) Participacin en el Programa de acompaamiento internacional al referendo de la reforma constitucional (Venezuela, del 29 de noviembre al 3 de diciembre)
2008
Participacin como invitado especial para el proceso de eleccin a cortes generales (Espaa, del 6 al 10 de marzo) Participacin como observador internacional en el referndum revocatorio del Mandato Popular del Presidente y Vicepresidente de la repblica y los Prefectos de Departamento (Bolivia, del 7 al 12 de agosto) Participacin en la Misin de observacin internacional del referndum constitucional 2008 (Ecuador, del 25 al 29 de setiembre) Participacin en la Misin oficial de observacin internacional en las elecciones Municipales para elegir alcaldes, Vicealcaldes y concejales en 146 municipios (Nicaragua, del 6 al 10 de noviembre)
2009
Participacin como observador internacional en las elecciones para Diputados a la asamblea legislativa, Diputados al Parlamento centroamericano y concejos Municipales (El Salvador, del 15 al 19 de enero) Participacin como observador internacional oficial en el proceso de elecciones para Presidente y Vicepresidente de la repblica de el salvador (El Salvador, del 13 al 16 de marzo) Participacipon en la Misin de acompaamiento tcnico del exterior en el proceso de elecciones generales de la repblica del ecuador (Ecuador, del 29 de marzo al 1 de abril) Participacin en la Misin de observacin internacional en el proceso de elecciones generales en la repblica de Panam (Panam, del 30 de abril al 4 de mayo) Participacin como observador internacional en el proceso de elecciones de Parlamentarios andinos y Miembros de gobiernos Parroquiales rurales (Ecuador, del 13 al 15 de junio) Participacin en la Misin de invitados extranjeros en las elecciones legislativas (Argentina, del 24 al 29 de junio) Participacin en la Misin de observacin internacional en el proceso de elecciones generales de Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente y miembros de la asamblea legislativa Plurinacional (Bolivia, del 3 al 7 de diciembre) Participacin como observador internacional en el proceso de las Primarias del Partido revolucionario Dominicano - PrD (Repblica Dominicana, del 3 al 7 de diciembre)
EnTrE 2005 y 2012, La onPE Ha aLCanzado un PoSiCionaMiEnTo inSTiTuCionaL iMPorTanTE. ELLo SE PuEdE ConSTaTar a TravS dE LaS divErSaS inviTaCionES quE Ha rECibido Para ParTiCiPar En CaLidad dE obSErvador ELECToraL
.134 .135
2010
Participacin en la Misin de observacin del proceso de elecciones generales para elegir Presidente y Vicepresidentes de la repblica, Diputados a la asamblea legislativa y regidores Municipales (Costa Rica, del 11 al 15 de febrero) Participacin en la Misin de observacin internacional en el proceso de elecciones al congreso nacional y representantes al Parlamento andino de la repblica de colombia (Colombia, del 11 al 15 de marzo) Participacin en la Misin de observacin internacional en el proceso de elecciones de Presidente y Vicepresidente de la repblica de colombia (Colombia, del 26 al 31 de mayo) Participacin en el Programa de la Misin de observacin internacional para el proceso electoral de Presidente y Vicepresidente de la repblica de colombia, perodo 2010-2014, en segunda vuelta (Colombia, del 17 al 21 de junio) Participacin en el Programa de acompaamiento internacional electoral con ocasin de las elecciones Parlamentarias de la repblica bolivariana de Venezuela (Venezuela, del 22 al 28 de setiembre) Participacin en la Misin oficial de observacin de las elecciones Municipales de costa rica (Costa Rica, del 2 al 6 de diciembre)
2011
Participacin en la Misin oficial de observacin del referndum y consulta Popular de la repblica de ecuador (Ecuador, del 5 al 8 de mayo) Participacin en la Misin de observacin de las elecciones Provinciales a realizarse en la ciudad de crdoba (Argentina, del 4 al 8 de agosto) Participacin en el Programa de Visitantes internacionales a las elecciones nacionales de la repblica de argentina (Argentina, del 20 al 24 de octubre) Participacin en la Misin de observacin internacional para las elecciones de gobernadores, alcaldes y dems autoridades locales de la repblica de colombia (Colombia, del 27 al 31 de octubre)
2012
Participacin en el Programa de acompaamiento internacional electoral de las Primarias de la unidad nacional (Venezuela, del 9 al 13 de febrero) Participacin como observador internacional oficial en las elecciones para Diputados de la asamblea legislativa y de consejos Municipales (El Salvador, del 8 al 12 de marzo) Participacin como observador internacional de las elecciones ordinarias generales Presidenciales y de Diputados y Diputadas en el exterior (Repblica Dominicana, del 16 al 21 de mayo) Participacin como invitado para presenciar las auditoras al sistema automatizado de votacin venezolano, auditora del software de las Mquinas de Votacin (Venezuela, del 27 al 31 de agosto) Participacin como observador en el proceso de verificacin de firmas de las ciudadanas y ciudadanos afiliados y adherentes a las organizaciones polticas que intervendrn en las elecciones 2013, para la eleccin del Presidente y los miembros de la asamblea nacional de la repblica del ecuador (Ecuador, del 12 al 14 de setiembre) Misin de acompaamiento unasur para las elecciones Presidenciales de la repblica de Venezuela (Venezuela, del 1 al 10 de octubre) Participacin en la misin de observacin tcnica para presenciar las elecciones primarias e internas de tres partidos polticos, el liberal, el nacional y libertad y refundacin (Honduras, 18 de noviembre)
del mismo modo, la onpe recibi diversas misiones de observadores internacionales que constataron la transparencia, efectividad e imparcialidad de los procesos electorales nacionales y subnacionales llevados a cabo en el per durante los aos 2006, 2010 y 2011
onPE
2005 2012

Jr. Washington 1894, Cercado de Lima Central telefnica: (511) 417-0630
www.onpe.gob.pe

Memoria Institucional ONPE (2005-2012)

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2005 2012

hacemos que tu voto cuente

memoria institucional 2005-2012

hacemos que tu voto cuente

pg. 12 nuestra institucin

pg. 22 quehacer electoral: 34 elecciones

pg. 42 la onpe, ms cerca del ciudadano

pg. 98 Fortalecimiento de la institucionalidad democrtica

pg. 122 aFianzando lazos a nivel internacional

tecnologa electoral modernizacin de la de vanguardia gestin

Despliegue de recursos humanos para la organizacin de procesos electorales

Las Oficinas Regionales de Coordinacin (ORC)

Suite Electoral: garanta de elecciones transparentes

La ONPE en la modernizacin del Estado

Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE)

Voto Electrnico: una realidad

Capacitacin del personal de la ONPE

Diseo, produccin, distribucin y acopio del material electoral

Accesibilidad para el ejercicio del derecho de sufragio

Sistema de Informacin Geogrfica Electoral: planificacin electoral de avanzada

Misiones de observacin internacional para el intercambio de experiencias

6.3 4.4 Otros desarrollos tecnolgicos

Perfeccionamiento de la normatividad electoral

Verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de las organizaciones polticas

Programas y proyectos de educacin electoral

Afrontando nuevos retos

Publicaciones e investigacin electoral

memoria institucional 2005-2012

memoria institucional 2005-2012

19 oficinas regionales de Coordinacin

onPE MEMoria anuaL 2005/2012

una Mirada aL inTErior

Doctora MagDalena ch VillanueVa Jefa

luz Marina Vera cabrera Secretaria General

rubn enrique DuranD ParDo Gerente de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional

teresa ins Watanabe Varas Gerenta de Informacin y Educacin Electoral

ral Jorge Murga FernnDez Gerente de Sistemas e Informtica Electoral

Francisco calMet assereto Gerente de Gestin Electoral

roger anDrs siMich garca Gerente de la Oficina General de Administracin

Mara roco salas Palacios Gerenta de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

FeliPe alFonso chan len Gerente de Supervisin de Fondos Partidarios

celso eDuarDo naVarro JorDn Gerente de la Oficina General de Control Institucional

Manuel Daro cabrera esPinoza-chueca Procurador Pblico

onpe memoria institucional 2005-2012

organigraMa dE La ofiCina naCionaL dE ProCESoS ELECToraLES

coMit De gerencia De Procesos electorales oFicina general De control institucional

Oficina de Control Institucional

Procuradura Pblica Adjunta

oFicina general De aDMinistracin

oFicina general De coMunicaciones e iMagen institucional

oFicina general De asesora JurDica

oFicina general De PlaneaMiento y PresuPuesto

Oficina de Recursos Humanos

Oficina de Asesora Jurdica

gerencia De gestin electoral

gerencia De inForMacin y eDucacin electoral

gerencia De suPerVisin De FonDos PartiDarios

gerencia De sisteMas e inForMtica electoral

gerencia De organizacin electoral y coorDinacin regional

Subgerencia de Operaciones Electorales

Subgerencia de Informacin e Investigacin Electoral

Subgerencia de Asistencia Tcnica

Subgerencia de Educacin Electoral

Subgerencia de Plataforma Tecnolgica