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Rpublique Tunisienne Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable Agence Nationale de Protection de lEnvironnement

Guide

Pche durable

Observatoire Tunisien de lEnvironnement et du Dveloppement Durable

Guide Pche Durable

SOMMAIRE
INTRODUCTION
A. Caractristiques gnrales A.1. Les pches maritimes A.2. Laquaculture B. Problmatiques et dfis C. Indicateurs de dveloppement durable C.1. Indicateurs de production C.2. Indicateurs conomiques C.3. Indicateurs sociaux C.4. Indicateurs cologiques 3 3 3 5 6 8 10 10 10 10

dition : novembre 2005


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INTRODUCTION
Ce guide de dveloppement durable de la pche et de laquaculture a t prpar dans lintention de mettre ladisposition de toutes les parties prenantes ce secteur important de lconomie tunisienne (gestionnaires, dcideurs, profession, y compris ses organisations pertinentes, chercheurs) un outil de travail susceptible de les aider suivre et valuer, dans le temps et dans lespace, le dveloppement de la pche et de laquaculture dans un objectif de dveloppement durable et cela en rfrence des indicateurs communment agrs. Il est sens servir, en quelque sorte, de tableau de bord (avec les indicateurs comme voyants lumineux) pour valuer et suivre lvolution de ces deux activits vers la durabilit demande. Loin dtre exhaustive et dfinitive, cette premire version du guide peut subir toute amlioration et/ou ajout, notamment au niveau des indicateurs, eu gard au caractre volutif et dynamique de cet outil de travail. Ce document comprend trois parties dont la premire est une introduction au secteur de la pche et de laquaculture en Tunisie; la deuxime partie est rserve aux problmes et dfis qui se posent ainsi quaux perspectives de dveloppement. Dans la troisime partie il est question dindicateurs de dveloppement durable dont une srie est propose sur la base de la pertinence de lindicateur et, surtout, de la disponibilit de linformation servant son apprciation quantitative. Cet ensemble dindicateurs pourrait tre rexamin et enrichi en cas de besoin et selon la disponibilit des donnes.

A. CARACTRISTIQUES GNRALES A.1. Les pches maritimes


La pche constitue dans certaines rgions ctires une activit sculaire qui a de tout temps attir les communauts de pcheurs et constitu leur principale source dalimentation voire de survie. Dans dautres rgions comme le golfe de Tunis, les ctes de Klibia, de Bizerte ou de Tabarka, elle est davnement plus rcent et vient de connatre un dveloppement intressant grce aux mesures dincitation de lEtat aussi bien au niveau de la consolidation de linfrastructure portuaire que des services et de lexpertise ncessaires au dveloppement de la pche. Cette politique commence donner des rsultats probants mais limits au niveau de la production et de son coulement aussi bien sur le march local quinternational.
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La pche maritime tunisienne est exclusivement mditerranenne puisque les tentatives des annes 80 pour ltendre sur les ctes de latlantique nont pas connu les rsultats escompts ni le dveloppement souhait. La Tunisie occupe, en Mditerrane, une position gographique qui lui permet de souvrir sur les deux bassins occidental et oriental ; ses ctes, stendent sur environ 1300 kilomtres. Le plateau continental, zone nritique qui fournit la majeure partie de la production halieutique, stend sur 77000 kilomtres carrs, avec des superficies trs tendues dans la rgion sud o le golfe de Gabs reprsente une des rgions de pche les plus intressantes de la Mditerrane. Les zones tunisiennes de pche couvrent les eaux territoriales, les eaux intrieures, les zones rserves de pche et la haute mer. La flottille de pche se compose (en 2003) de 10720 barques ctires dont 4276 motorises et 6444 non motorises, 404 chalutiers, 361 sardiniers, 56 thoniers et 230 autres units de pche, tant prcis que 3343 barques ctires (le tiers de la flottille nationale), 255 chalutiers (environ les deux tiers de lensemble des chalutiers) et 38 thoniers (un peu moins que les deux tiers de lensembles des units de pche au thon) sont concentrs dans la rgion de Sfax. La production halieutique se rpartit sur trois groupes principaux despces : les ressources de fond qui sont captures par la pche ctire (filets trmail, palangres, etc.), la pche au chalut (chalut de fond) et dautres techniques spcifiques comme les pches pied et la plonge; les ressources plagiques dont les poissons bleus (capturs essentiellement par la pche au feu) et les poissons plagiques de grande taille (pches la senne dans leur grande majorit). Lactivit de pche se rpartit selon trois rgions (rgion nord, y compris le port de Kelibia, rgion est et rgion sud). En 2003 la production nationale de la pche a t de 94784 tonnes dont 44,5% provenait de la rgion sud, 30% de la rgion est et 25,5% de la rgion nord. Cette production a t assure 27,6 % par la pche ctire (26208 tonnes), 27,6% par le chalutage (26182 tonnes) et 39% par la pche aux poissons bleus, le reste, soit 5368 tonnes (5,35%) provenant de la lagunaire et de laquaculture (2662 tonnes), de la pche aux thons (1722 tonnes), de collecte des clovisses (605 tonnes) et de des divers autres produits.

A.2. LAquaculture
Laquaculture a dmarr au dbut des annes 70. Mais ce nest quau dbut des annes 80 que le premier projet dlevage de poissons marins a vu le jour ; il a t install dans la lagune de Boughrara ou des cages flottantes ont permis de raliser une production annuelle de plus de 300 tonnes de loup essentiellement. Ce projet a chou suite aux difficults environnementales qua connues la lagune au dbut des annes 90, notamment suite la prolifration despces toxiques de plancton qui a provoqu des mortalits massives causant la faillite de la socit Aquaculture du Sud Tunisien. La pisciculture dans les plans deau intrieurs a dmarr quelques annes plus tard avec le lancement dun projet de recherche/ dveloppement dans la retenue du barrage de Bir Mcherga, dans le gouvernorat de Zaghouan. Llevage des coquillages est ax sur la production de moules et dhutres leves dans la lagune de Bizerte. Le moment darrt qui suivit et dont les effets ont t aggravs par la chute brutale, sur les marchs Mditerranen, des prix des principales espces de poissons levs a entam lardeur des investisseurs potentiels; depuis cette date plusieurs tentatives ont t faites pour redmarrer les projets aquacoles mais celles-ci restent, pour le moment, sans rsultats significatifs. Le dernier effort en date fait par ladministration des pches concerne la ractualisation dun projet de plan national de dveloppement de laquaculture dont les objectifs visent une production, moyen terme, de 12000 tonnes dont 6000 tonnes de poissons marins, 1000 tonnes de moules, 2000 tonnes de clovisses, 1500 tonnes de poissons lever dans les retenues de barrages, 650 tonnes produire dans les eaux gothermales, 400 tonnes de thons et 450 tonnes de crevettes; 40 % de cette production serait destine lexportation. Laquaculture porte actuellement sur trois types dlevage : les poissons marins, les poissons deau douce et les coquillages. La production annuelle moyenne de poissons marins est actuellement de 840 tonnes pour une valeur de 7 millions de dinars ; elle est assure par quatre projets utilisant des levages en bassins et en cages (linvestissement y relatif a atteint 32 millions de dinars). Lengraissement du thon rouge en cages offshore a dbut en 2002 et les premires exportations ont dmarr en 2003 (quelques centaines de tonnes). Cette activit est, linstar de la pche aux thons, soumise aux quotas fixs par la Commission Internationale des Thonids de lAtlantique (ICCAT). La conchyliculture se limite llevage
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des moules et des hutres dont la production na pas dpass en 2002, respectivement 84 tonnes et 9 tonnes; llevage des clovisses reste encore au niveau des exprimentations et des recherches. La pisciculture en eau douce se fait essentiellement dans les retenues de barrages (21 utiliss actuellement pour une production annuelle de 870 tonnes); des units de production dalevins de carpe chinoise et de tilapia viennent dtre lances pour soutenir cette activit.

B. PROBLMATIQUES ET DFIS
Comme toute activit base sur lexploitation des ressources naturelles, la pche de capture et laquaculture passent par des situations plus ou moins difficiles qui se refltent au niveau des taux dextraction, des techniques et des pratiques utilises, de lintgrit des cosystmes aquatiques et des pressions diverses quils subissent, des ressources humaines impliques etc. La bonne gestion des pcheries et loptimisation des moyens utiliss aussi bien au niveau de la main duvre qu celui des matriels et quipements usits doivent constituer les bases de lamnagement et du dveloppement de lactivit de pche et des ressources qui la soutiennent. En Tunisie, le secteur de la pche a connu durant les trente dernires annes un dveloppement spectaculaire qui a permis de multiplier la production par trois moyennant un effort trs important consenti par les pouvoirs publics et la profession au niveau de linfrastructure et de la superstructure portuaire, de la flottille de pche, des installations industrielles, de la formation, de la vulgarisation et de la recherche. Ces rsultats trs apprciables ne doivent pas cacher les difficults, les problmatiques et les dfis qui risquent dentraver le dveloppement futur de ce secteur dans le contexte du dveloppement durable. Parmi ces difficults, ces dfis et problmatiques nous avons identifi un ensemble de points que nous prsentons dans ce qui suit : La situation actuelle du rgime juridique de la mer en Mditerrane ne peut rester telle quelle est ad infinitum; Lextension des eaux tunisiennes au-del des eaux territoriales tudie en relation avec lvolution de la position des pays mditerranens sur la question. La production de poissons bleus (37317 tonnes) ne reprsente que 37% du stock exploitable ; mais ce sont surtout le march et les prix qui semblent constituer le stimulant principal pour le dveloppement de cette pche. Les plus grandes pertes de production en ressources de fond sont subies par la pche

ctire dont les captures ont diminu de 23162 tonnes entre 1988 et 2003, priode qui a vu la production du chalutage augmenter de 8935 tonnes. Dans le golfe de Gabs le taux de surexploitation des ressources de fond est de 33%; dans les autres rgions la composition spcifique des captures montre de fortes pressions sur les juvniles. La recrudescence des mauvaises pratiques de pche gnre des situations proccupantes (dgradation des fonds marins, diminution du recrutement suite la capture excessive des juvniles, conflits dintrts avec les pcheurs ctiers, dsquilibre des cosystmes, etc.) La prolifration du phytoplancton toxique exerce de graves impacts ngatifs sur la production de clovisses et met ce type de pche en situation alatoire. Les mesures damnagement des pcheries de thonids sont plutt denvergure rgionale voire internationale; ce qui rend tout effort de gestion de ces stocks alatoire. La diminution des emplois dans la pche ctire sopre paralllement la diminution de la production et des revenus malgr laugmentation des prix aussi bien sur le march local quinternational. La production aquacole actuelle ne reflte ni les potentialits naturelles ni les efforts dploys par lEtat depuis plus de trente annes pour relancer cette activit; Lobjectif de production fix moyen terme pour laquaculture, sil venait tre atteint, porterait la part de laquaculture dans la production nationale des produits aquacoles et halieutiques de 1,8% actuellement 10%; ce qui nous rapprocherait de la moyenne internationale et en Mditerranenne du ratio de laquaculture dans la production aquatique. La qualit constitue un crneau que la Tunisie devrait mettre profit pour un meilleur coulement sur les marchs extrieurs. La mise disposition des projets aquacoles despaces suffisants sur les domaines publics maritime et hydraulique est une ncessit; cela facilitera la planification du dveloppement et le suivi de lexcution des stratgies labores cette fin. Les problmatiques de la pche et de laquaculture nous interpellent divers niveaux. Plusieurs interrogations peuvent se poser, du genre: y- a- t il puisement des ressources halieutiques des mers tunisiennes, voire peut tre lchelle de la Mditerrane et quelles en sont les causes et les remdes?
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Sagit-il dun phnomne rversible? Auquel cas, quelles mesures urgentes et pertinentes devrait-on prendre, moyen et long terme, pour redresser la situation? Pouvons-nous rationaliser lexploitation des ressources (notamment de fond), diminuer les pressions de pche sur les juvniles, les nurseries et les frayres et attnuer les rejets aux fins de rhabiliter les stocks et de leur permettre dassurer leur productivit antrieure? il est rappeler dans ce contexte que les tendances des pches mondiales en matire de diminution des rejets et des captures accessoires sont prometteuses dans la mesure ou ceux ont diminu, durant les 10 dernires annes, de 20 7,3 millions de tonnes (daprs les dernires estimations de la FAO). Peut-on tendre la pche tunisienne en dehors de la Mditerrane, crer de nouvelles opportunits de pche et dcongestionner certaines zones surexploites? Peut-on assurer une production suffisante pour satisfaire la demande des tunisiens en produits de pche et daquaculture et assurer une consommation annuelle par habitant au moins gale la moyenne mondiale de 13 kg ? Est-on entrain dassurer une exploitation optimale des infrastructures et des superstructures portuaires? devrait-on imaginer dautres fonctions pour les ports et les installations portuaires dans le but dassurer leur intgration socioculturelle? Peut-on retenir la main duvre actuelle dans le secteur et, dans une optique plus optimiste, la dvelopper ? Est-on entrain de tirer le meilleur profit des produits pchs ? Est-ce que les produits de la pche et de laquaculture tunisienne, comptitifs pour le moment aussi bien sur le plan national quinternational, continueront ltre dans le cadre dun libre change commercial ? Est-ce que les ressources humaines actuelles sont et seront mme de permettre la mise en uvre dune stratgie de dveloppement durable ? en est-il ainsi des services dappui et dencadrement professionnel ?

C. INDICATEURS DE DEVELOPPEMENT DURABLE


Les mthodologies utilises pour lidentification dindicateurs pour un dveloppement durable de la pche et de laquaculture doivent permettre de concevoir des outils pertinents, faciles comprendre et calculer pour pouvoir juger de lvolution de ces deux activits et dapporter, en fonction des besoins, les mesures correctives qui simposent. Ces indicateurs

doivent tre, de temps autre, soumis lexamen critique des spcialistes, y compris dans ladministration des pches (les amnageurs), les chercheurs, la profession et tout autre partie prenante et cela pour linterprtation des donnes disponibles, des changements constats et des mesures de redressement prendre. Un ensemble dindicateurs peut tre propos ; toutefois un certain nombre dentre eux nest pas, pour le moment, calculable faute de donnes pertinentes et fiables. Pour cela nous retenons dans ce qui suit un nombre limit dindicateurs rpartis sur quatre groupes, savoir: quatre indicateurs de production par groupes despces (les espces de fond, les espces plagiques de petite taille, les thonids et les clovisses) ainsi que la production aquacole. deux indicateurs conomiques (la part des produits de la pche dans le PIB agricole et la part des exportations des produits halieutiques dans les exportations agricoles). deux indicateurs sociaux (le nombre demplois directs dans la pche et le taux dendettement). deux indicateurs cologiques (le pourcentage des superficies dgrades de posidonie et les captures accidentelles et/ou dlibre de tortue marine prise comme exemple despce protg). Si les indicateurs de production, les indicateurs conomiques et un indicateur social (volution du nombre demplois directs) ont pu tre calculs, en revanche les indicateurs cologiques et le taux dendettement ne lont pas t faute de donnes fiables et suffisantes. En parler dhors et dj peut tre utile dans la mesure o cela incitera, dans lavenir, fournir, des informations permettant de poursuivre lexercice de suivi du dveloppement de la pche. A titre dexemple nous attirons lattention sur lutilit voire la ncessit de dmarrer un suivi dynamique de lvolution des prairies de posidonie et plus particulirement celles du golfe de Gabs (grce des prospections avec utilisation du sonar latral confirmes par des explorations directes) ou encore le suivi de production et de premire capture des espces de fond longue dure de vie, comme le mrou ou le pagre, espces dont les stocks une fois endommags ne se reconstituent quaprs de longues priodes. N.B. LAgence de Protection et dAmnagement du Littoral (APAL) a pass un accord avec lInstitut National des Sciences et Techniques de la Mer (INSTM) pour la ralisation dun
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travail dinvestigation sur ltendue des prairies de posidonie du golfe de Gabs; ce projet est en cours de ralisation.

C.1. Indicateurs de production par groupes despces


- Evolution de la production des espces de fond. - Evolution de la production des espces longue dure de vie. - Evolution de la production des espces courte dure de vie : La seiche et la crevette. - Evolution de la production des espces plagiques de petite taille. - Evolution de la production des thonids. - Evolution de la production des clovisses. - Evolution de la production aquacole. - Indicateurs deffort de pche.

C.2 Indicateurs conomiques


- Part de la pche dans le PIB agricole. - Part de la pche dans les exportations agricoles.

C.3. Indicateurs sociaux


- Evolution du nombre demplois.

C.4. Indicateurs cologiques


- Pourcentage de dgradation des prairies de posidonie du golfe de Gabs. - Pourcentage et composition des captures accidentelles : cas de la tortue marine.

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