CONCEPTOS DISTANTES O COMPLEMENTARIOS?

Pblico, Estatal, Derechos Humanos, Fiscal, Poltica Econmica, Poltica Fiscal,

Economa Poltica, Economa de la Poltica, Neoclsicos, Institucionalistas , Nueva Economa Clsica, Austracos, Estado, Mercado, Tercer Sector-Iglesia, Ongs.

Esteban Trujillo M.

Abstract: Este documento tiene como propsito principal describir y analizar los conceptos Pblico, Estatal, Derechos Humanos, Fiscal, Poltica Econmica, Poltica Fiscal, Economa Poltica, Economa de la Poltica, Economa Neoclsica, Economa Institucional, Nueva Economa Clsica, Escuela Austriaca, Estado, Mercado, Tercer Sector y ONGs-Iglesia, desde una perspectiva abierta a encontrar cualquier relacin o distancia entre estos temas que son de suma importancia para los distintos agentes, como el pueblo mandante, el poltico benevolente, el mercader egosta y los que buscan el bien hacer sin retribuciones. Los alcances y limitaciones que tiene cada concepto son importantes para ejercer una politica publica eficaz, y si esta politica se encuentra en la busqueda de ofrecer el mejor servicio para la ciudadania, no tendria que estar cubierto por su ideologia, su ignorancia y sus intereses, ya que en cualquier momento pudiese caer en manos de lo justo que lo observara, lo verificara y le exigira, un buen trabajo. Para lograrlo en primera instancia se presentan por tema las definiciones, diferencias y similitudes que se pueden descifrar de los distintos conceptos, para despus conjugarlas en ideogramas que representan las distancias que existen entre estos trminos econmicos-polticos.

Diferencias entre: lo Pblico, lo Estatal, los Derechos Humanos y lo Fiscal. El Estado es el ente esencial que una sociedad necesita para hacer cumplir, defender y garantizar los derechos y deberes que los actores sociales se encuentran obligados a cumplir, en bien del votante mediano (Persson y Tabellini, 2000). Dentro de esta idea surge la necesidad de definir cules son los mbitos en los que debe intervenir para garantizar el correcto desarrollo del pais en lo econmico y social (Stiglitz, 2000). A partir de este concepto cabe preguntarse que tanto garantiza el Estado que se cumplan estas obligaciones directas e indirectas (Berland and Dreveton 2004), la respuesta se encuentra en el desempeo histrico en defender los intereses de la mayora, en sus derechos, en la redistribucin de responsabilidades en lo que respecta a seguridad social y otros temas especificos que ahondan el eje central de cualquier nacin que es el desarrollo y crecimiento de su gente (Hodge 2009); pero l es el nico encargado y gracias a esta categorizacin de ser nico, no ha podido desempearse de manera correcta. Los fallos en la intervencin del Estado (Krueger 1990), por las fallas de mercado (Glaeser 2012) atenan la idea de que algo anda mal, y que por ms reformas que se quieran dar, por medio de polticas fiscales (Tabellini, 2004), estas fallas sistemticas se encargan de que la solucin sea algo dificil de alcanzar, debido a que no puede cargarse toda la responsabilidad a una institucin a un solo actor, cuando respecto a deberes y responsabilidades todos somos llamados a participar, defender, financiar y garantizar todos aquellas normas de caracter pblico y universal que son redistribuidas a cada uno de nosotros (Smith, 2003). Es as que los derechos humanos en el Art. 1 proclama una igualdad en principio, de todos los seres humanos, pero igualdad no con tintes homogeneizadores, porque somos diferentes, sino en que igualdad en derechos y dignidad, y capturandolo ms como "el derecho de todo ser humano a tener derechos" (Sosa, 2002; Marshall, y Bottomore, 1998). Los derechos humanos, por lo tanto, son normas de carcter inalienable, sin exclusin y sin rivalidad, defendidos universalmente, es as que en concepto se asemeja a lo pblico (estado, Heller, H (1997), pero con distincin en que no es un bien y es ms un derecho en acceso y alcances, ilimitado. Por lo cual se puede concluir en que lo pblico es ms amplio que lo estatal, y que los derechos humanos son entendidos como

conceptos universales que tienen que ser defendidos por todos, y que el estado por medio de polticas fiscales tiene la herramienta ms prxima para hacerlo, por el papel protagnico que se le ha dado en funcin de garantizar lo pblico y lo universal.1 Diferencias entre: Poltica Econmica, Poltica Fiscal, Economa Poltica y Economa de la Poltica. Se puede entender a la economa en su adaptacin ms limitada como la ciencia que estudia la correcta administracin de los recursos escasos; y ante la diversidad de conceptos polticos que se derivan de esta ciencia social se puede determinar que cada una tiene un lineamiento que seguir que responde a su fin, que es el facilitar la implementacin de ideas y propuestas con sustento en hechos pasados y anlisis de la ocurrencia que pudiesen llegar a tener (Persson, Torsten, Roland and Tabellini, 1997). Por tal motivo y como se conoce la estrecha relacin que existe entre estas dos ciencias, a la economia se la ha ido convirtiendo en un medio de tinte poltico para llegar a un fin (Berzosa, 2002), considerando la mnima distancia que hay entre la tica poltica y la tica del Estado (Pizzorno, 1992) . Ahora hay que establecer lo que son cada uno: Economa de la Poltica surge de las diferencias entre los individuos, por lo tanto son diferencias polticas (Persson y Tabellini, 2000); Economa Poltica es la economa normativa (deber ser); estudia las escuelas del pensamiento econmico (Stiglitz 2000), dentro de esta teora hay que contemplar que existe una economa poltica de clientelismo que desempea el papel de explicar el rol paternalista que en momentos puede tener el Estado (Cartier, 2010; Montenegro y Muoz, 2012); Poltica Econmica es la economa positiva, "....cuando estudia al sector pblico analiza el alcance de las actividades del Estado y las consecuencias de las diferentes medidas gubernamentales.." (Stiglitz, 2000; Blinder and Krueger, 2004); Poltica Fiscal es la aplicacin de la macroeconoma (Jones, Sanguinetti and Tommasi, 1999), estudia el comportamiento agregado de los individuos y cules son las herramientas polticoeconmicas que se pueden usar, por ejemplo impuestos y gastos (Engen and Skinner, 1992). La divergencia entre estos conceptos2 se encuentra en que cada uno tiene un

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Vase cuadro # 1, anexos Vase cuadro # 2, anexos

enfoque distinto para afrontar de diversos modos las circunstancias que los polticos y los economistas tuviesen que resolver conjuntamente (Acemoglu, Golosov and Tsyvinski, 2009); por una parte estas polticas a aplicar tienen sus fundamentos en la economa poltica y en el papel que desempea la relacin poltica-economa (Rousseau, 1758), despus se analiza todos los efectos que pueden llegar a alcanzar con la economa de la poltica y la poltica econmica, para que al final solo se tome la decisin de facto con una poltica fiscal, que detrs de ella, conlleva un enfoque terico definido y un anlisis de los alcances que puede llegar a tener (favorecidos vs desfavorecidos) en el mercado - estado - medios - ONGs - comunidad - organismos internacionales (Salazar, 2012) y en el desarrollo de la economa del pas. Diferencias entre: Economa Neoclsica, Economa Institucional, Nueva Economa Clsica y Escuela Austriaca Partiendo del enfoque inicial del anterior punto del trabajo sobre la economa, se intenta establecer la idea de que la economa es una sola (as como Robinson Crusoe lo hizo en su ejemplo del naufrago, aunque casi con ninguna implicacin a la realidad, pero esa es la intencin) y que mantiene solo un fin, el de servir, pero que en el transcurso evolutivo del hombre, se han ido creando, modificando y aceptando diferentes escuelas econmicas, y como se mencion anteriormente la Economa Poltica, es la que se encarga de estudiarlas y analizarlas (Stiglitz, 2000). Las mltiples teoras econmicas que se han ido forjando en el tiempo son la respuesta a los diferentes problemas econmicos que han surgido (King and Robson, 1989), por tal motivo cada una tiene una propuesta, un fundamento y un esquema sobre la participacion de cada agente en el desarrollo de la economa. La Economia Neoclasica tiene su raz profunda en la teora dominante y se asemeja al racismo porque si bien siempre esta presente, nadie hace reclamaciones de ella, slo se dice que es economa cientfica y no especulativa (Arnsperger y Varoufakis, 2005), esta mas bien es fruto de la imaginacin de sus crticos. La Economa

Institucional plantea que "las instituciones son las reglas de juego en una sociedad, o expresado ms formalmente, las instituciones seran las limitaciones ideadeas por las personas que dan forma a la interaccin humana" (North, 1993). La Nueva Economa

Clsica tiene como caracterstica principal la integracin a los trminos econmicos de las expectativas racionales (Lucas E. Robert, 1988), y la renovacin de la

formulizacin de la poltica econmica; es decir una nueva forma de hacer poltica econmica (Vallarino, 2008). La Escuela Austriaca se distingue por haber desarrollado una "teora de la accin econmica" y no de la "no accin" o "equilibrio econmico" (Mises, 1978). En trminos muy generales las diferentes concepciones y

caractersticas que cada escuela tiene sobre ciertos temas son: concepcin de economa, participacin del estado, mercado, formalismo y protagonista.3 Diferencias entre: Estado, Mercado, Tercer Sector y ONGs-Iglesia. Desde el punto de vista de la Economa Institucional, son instituciones que se encuentran dentro de la esfera global, pero cada una de ellas tiene un desempeo y papel protagnico que se le ha asignado directa e indirectamente (North,1990). El Estado es una institucin diferente a las dems por distintos motivos, uno de ellos es porque posee atribuciones designadas y especiales (Robinson, 2001), as como el poder de coercin que ejerce sobre todo el territorio en funcin de su trabajo (Stiglitz, 2000). El Mercado como institucin, es pblico porque no es excluyente y no hay rivalidad en acceso, y se encuentra en funcin de las polticas pblicas (Persson y Tabellini, 2000). El Tercer Sector surge a partir de la existencia de una tercera esfera de accin que no queda comprendida dentro de los lmites del Mercado y el Estado. Es el estudio del conjunto de organizaciones no estatales, que persiguen objetivos colectivos, y no pretenden obtener beneficios ni recuperar sus costos de produccin y provisin mediante un precio de mercado (CEPAL, 2005). Dentro de este concepto an se derivan diferencias sobre la delimitacin que tiene y en particular si se las puede categorizar como: sin fines de lucro o de economa social (Bell,2000). Las ONGs son organizaciones independientes de las decisiones polticas de los gobiernos, con financiamiento propio y desenvolvimiento autnomo (Jervis, 2002). La relacin ONGsIglesia no tiene correspondencia, mas bien esta relacin puede darse entre el tercer sector-iglesia ya que el acercamiento ms prximo es que son instituciones sin fines de lucro (Dobkin, 1992), aunque el principio de las ONGs es parecido, se sabe de manera
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Vase cuadro # 3, anexos

conocida que es un porcentaje mnimo el que captan para su subsistencia como organizacin. Las diferencias de estas instituciones formales son que unas nacen de los individuos y comunidades, mientras que otras son de orden masivo como el Estado, el Mercado y la Iglesia (se entiende Iglesia como una Superestructura, definicin Marxista)4. Otras diferencias fundamentales son el fin de cada una, ya que por ejemplo una tiene por objetivo maximizar beneficios, otra administrar y mantenerse soberano, as como por medio de los gobiernos distribuir bien los recursos de un pas en bien de su gente, otra desarrollarse y crecer dentro de un pas como organizacin y por ltimo est la que no busca el lucro y desea ofrecer servicios que beneficien a la mayora de la comunidad (Salamon y Anheier, 1999). CONCLUSIONES A partir de lo presentado en el documento se puede concluir que todos los conceptos definidos tienen una raz comn que es la economa, y esta se entiende como el servicio que los economista, los polticos y los dems agentes pueden ofrecer a la ciudadana para resolver problemas como la pobreza, el desarrollo sostenible y sustentable, la inflacin, y otros temas econmicos. A pesar de las diferencias encontradas dentro del estudio se puede expresar que estas son en algunos casos limitadas en el campo al que pueden llegar, y que para tomar medidas sobre un tema en especfico son complementarias ya que tienen diferentes enfoques, objetivos y metodologas, que servirn en bien de la sociedad, por medio del manejo econmico y poltico. RECOMENDACIONES Tener claro al momento de usar estos conceptos las diferencias que hay entre ellos, pero tambin tener presente que las limitaciones que se pudiesen encontrar estn en la mentalidad de todos, ya que pueden encontrarse en el camino situaciones adversas que esquiven la complementariedad que existe entre ellos para llegar al fin ltimo.

Vase cuadro # 4, anexos

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ANEXOS

Cuadro #1 DIFERENCIAS Pblico Estatal Derechos Humanos Concepto No es Nocin de Derechos inherentes todos. en Universal Tarea a manejo presupuesto Dentro Estado del de del Fiscal

excluyente y no Territorio, tiene rivalidad Alcance Gobierno.

Ms amplio que Limitado

el sector estatal territorio y en leyes de cada pas Responsable Poblacin un pas SIMILITUDES de Autoridades de Todos un pas

Estado

Estos 4 conceptos se asemejan en que tienen un fin nico y primero, servir a la gente; cada uno con sus herramientas y enfoque, pero con alcances y limitaciones diferentes.

Cuadro #2 DIFERENCIAS Poltica Econmica Concepto Economa Aplicacin de Poltica Fiscal Economa Poltica Economa Economa la Poltica Contempla las de

Positiva / lo que polticas en "es" funcin del presupuesto del Estado (uso del gasto pblico y la tributacin) Objeto Estudio de Las medidas Presupuesto del Estado.

Normativa / lo tendencias que ser" "debera individuales.

Escuelas

del Diferencias de los individuos

adoptadas (polticas fiscales)

Pensamiento Econmico.

(preferencias, atributos, polticas)

SIMILITUDES Tienen una base comn que es la relacin economa-poltica. Puede interpretarse en que los diferentes enfoques presentados, despus de un proceso de anlisis y encuentro (equilibrio) entre ellos, pudiesen servir para aplicar una poltica que responda a las verdaderas necesidades de un caso especfico.

Cuadro #3 DIFERENCIA S ECO. NEOCLSIC A Concepto Econmico ECO. INSTITUCIONALIST A es NUEVA ECO. AUSTRIAC CLSICA NEC un Anlisis sobre Teora de la - OS

Teora de la Economa Decisin, maximizacin sometida restricciones. Equilibrio producto

histrico, la base de las accin humana entendida como proceso dinmico. un

cultural nico y en expectativas racionales

a evolucin

Protagonista

Individuo Homo economicus

Instituciones formales Individuo, e informales. "Reglas consumidor. de juego" Es una institucin que No debe participar.

Empresario

Participacin del Estado

No

El empresario debe encargarse de la economa en general.

Formalismo

Matemtico

Desempeo histrico Matemtico de las instituciones

Lgica Verbal

SIMILITUDES La escuela austraca con la economa neoclsica son "complementarias", segn algunos neoclsicos. (Huerta Soto, 1995)

Tabla con datos agregados por sector, comparativa ao 2012 y ao 2002 como porcentaje del PIB.
PERIODO PIB 40,848,994
5

2002 2011

61,121,469

AGRICOLA 9.27 8.57

PETROLEO 11.91 11.29

MANUFACTURA SERVICIOS 12.09 61.26 11.79 63.56

Fuente: Banco Central del Ecuador / Elaboracin: Propia. Cuadro # 4 DIFERENCIAS ESTADO MERCADO TERCER SECTOR Concepto Territorio Institucin Organizaciones no sin lucro. Organizaciones ONGs

limitado donde Pblica. los se habitantes rigen por

estatales, autnomas que fines de desempean funciones estatales.

leyes. (RAE) Fin Permanecer slido soberano Maximizar y beneficios

Prestar servicio Cumplir desinteresado los funciones

con que

dentro de sus a limitaciones.

grupos los no

gobiernos pueden

ms vulnerables.

cumplir. Donaciones, subvenciones estatales, fondos propios.

Recursos

Cobro impuestos, inversiones, ingresos productivos, entre otros.

de Propios

Propios

SIMILITUDES

Todas estas instituciones tienen un fin, y es el de favorecer a alguien, ya sea por distintos mtodos de financiamiento o distintas maneras de organizarse, pero buscan abrirse campo en una esfera global.

PIB en miles de millones del 2007.