An Analysis of the First Constitutions of Spanish-America Author(s): Vicente Rocafuerte and Jaime E. Rodrguez O.

Reviewed work(s): Source: Revista de Historia de Amrica, No. 72 (Jul. - Dec., 1971), pp. 413-484 Published by: Pan American Institute of Geography and History Stable URL: http://www.jstor.org/stable/20139020 . Accessed: 04/09/2012 18:29
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ENSAYOS Y DOCUMENTOS

AN ANALYSIS OF THE FIRST CONSTITUTIONS OF

SPANISH-AMERICA

The

generation

of

Spaniards

and

Spanish

Americans

that

grew

to manhood

at the beginning of world had undergone

the nineteenth century was a fortunate one. The Spanish a century of reform culminating with the reign of Charles successor continued III. His the reforms in a diluted form until Napoleon's invasion forced the Spanish Bourbons to abdicate. French imperialism, however, was merely the spark that began the Great Spanish Revolution.1 The
foundations.

French
The

usurpation
bureaucracy

of of

the Spanish
tried to

throne
but

shook
without

the old order

the legitimacy

to its
of

continue,

the king
in the name some where cracy,

it lost the respect

of local the absent juntas in juntas. those the the

the people;
The same

local juntas replaced

phenomenon the interest of occurred the

it governing
in America bureau with

monarch.

complicated

However, appeared. case of Mexico cases, a

imperial clashed the

by

a nativist developed

insurrection, between

the American of Spain In by the and Spain, French

In many of America.

struggle

interests

juntas from the

coalesced country,

to

form they

a national nevertheless

government. convoked a

Nearly legislature

driven at

C?diz?the
representative deputies They

Cortes of
government. distant out from

1810?where
As of in corners

for the first time the Spanish world

the first and the as two struggled revolutionary empire that great to of soon France the Spanish assemblies dominated and of Spain

achieved
France,

the Cortes. embodied it libe in

carried

a revolution of 1812.

as

radical

the Constitution rals and the

Thereafter,

parties, rule the

constitutional commonwealth.2

absolute

monarchists,

1 Jaime Vicens Vives, An Economic History of Spain (Princeton, 1969), 473-474. 2 There are few studies of the Great Spanish Revolution. Aside from memoirs and parliamentary documents the best are: Miguel Artola, Los Or?genes de la 413

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

Although
defense,

the juntas in Spain had been able to form a government

juntas faced an imperial bureaucracy whose

of national
intransigence

the American

eventually
sought

forced

them
most

to seek political
of them wanted

freedom.
local

Initially
autonomy.

very
Once

few Americans
the Cortes met

independence;

in C?diz, however, the Americans joined the Spanish liberals in the movement to establish a liberal constitution. The Americans believed that home rule could best be guaranteed by a constitution. they moved beyond merely Imperceptibly,
desiring autonomy to the point where constitutionalism came first and home rule

second. The
means the years attempt to return from to

Spanish Cortes
that autonomy VII 1820 of Ferdinand to

and the Constitution

within meant were only rule. the a Spanish return a brief to

of

1812

seemed to provide
Unfortunately, However, in the the continuous

the
six

attain

commonwealth. absolutism.

1814 establish

interregnum

constitutional

The C?diz and the Cortes Spanish world.

Spanish

of the Spanish constitution the liberals to direct once more the destinies of the permitting to form a This second Cortes represented the last opportunity revolt of
Many Americans hoped that constitutional government

1820 led to the restoration

commonwealth.

would
them

triumph permitting
was not between

the Spanish world

Spaniards and Americans

to remain united. The

but between royal

struggle
absolutists

for

the liberals. They tried to establish their autonomy within constitutional means. Only when they realized that this would Spanish empire by not be possible did they abandon their effort and seek independence.3 and constitutional

Espana de hoy (2 vols. Madrid, 1959); Miguel Artola, La Espa?a de fernando XXVI of Historia de Espa?a edited by Ram?n Men?ndez Pidal, Ma Vil (Vol. and the Birth of Modern Spain (2 drid, 1969); and Gabriel Lovett, Napoleon vols. New York, 1966). Nettie Lee Benson (ed.), Mexico and the Spanish Cortes per se, but of the 1960) is not a study of the Spanish Revolution (Austin,
Mexican tionary 3 participation Cortes. For Mexican in views it. Nevertheless, on this matter it gives see W. the best picture of the revolu "Reform

Woodrow

Anderson,

to Quell Revolution," in Benson, Mexico and the Spanish Cortes, 198-201; for Colombian views see the work of Jos? Fern?ndez de Madrid pu for an Ecuadoran's view see Vicente blished in El Argos (Havana, 1820-1821);
Rocafuerte, Rasgo imparrial (Havana, 1820); el y for Peruvian Don views Vil: see the

as a Means

following
naci?n dadero

works
y

of Manuel
a nuestro entre

Lorenzo
amado

de Vidaurre,
monarca europeos

Votos
se?or americanos...

de los Americanos
Fernando (M?xico,

a la
Ver 1820);

espa?ola concordato

espa?oles,

Plan del Peni, defectos

delphia, 1823); Cartas

del gobierno
americanas,

espa?ol antiguo,
pol?ticas y morales

necesarias
que

reformas
contienen

(Phila
muchas

1823); for an reflecciones sobre la guerra civil de las Americas (Philadelphia, views see Jos? Antonio Miralla's works published by the Archivo Argentine's 52 (Havana, 1960). Many other pamphlets de Cuba, Publication No. Nacional
of the period could be cited, but these are representative since they were written

414

Julio-IWciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

The
would

Spanish Americans
not grant them

sought
and

freedom when
saw that the

they realized
conservative

that the Cortes

powers of Europe

autonomy

would
understood

not permit
that

Spain to continue
would have

under
to

a radical government.
seek independence to

Though

they

American

achieve

constitu

tionalism, many
eventually Minister passion costs The that form the of to of for go travel

of them still hoped

the path of voiced with to that our

that Spain, deprived

government. "...

of her colonies, would

Pedro we Gual, must the have how much Foreign com it

constitutional

Colombia, them, from because slavery to nations

said: he hope when ten years of experience

we

know

freedom."4 left While preferred unresolved a few the form of government favored The some latter

decision new

seek

independence establish. Americans

would most

conservatives constitutionalism.

absolutism,

were

divided over the issue of monarchy versus republic. Although Mexico and Argentina flirted with monarchy, by 1823 republicanism seemed to have trium
phed decided. in all The the independent republicans had nations. to There choose were, between however, a central further or a issues federal to be state.

Mexico

and Guatemala
remained to the reverse

earlier history.5 Colombia,

issue, their however, efforts Since

of opted for federalism as the logical outgrowth Peru and Chile adopted centralized constitutions.
unresolved the of decision the that as advocates had been movements of taken each in system their of countries.

their The

continued

beginnings

independence

a group

international

publicists
American influential in France

had tried to influence

nations of and these widely to adopt their was

the constituent
particular the Ecuadorean

congresses of the various Spanish

point of Vicente Rocafuerte view. Among the more Rocafuerte. began Educated as a doc

publicists travelled

throughout

Europe,

trinaire centralist. Visits to the United to admire federalism, but he doubted suited to the Spanish American
in the the best 1810's form during of the "Patria for government Boba"

in 1821, 1822 and 1823 led him such a form of government was nations. The bad experience suffered by Colombia States that
seemed former to indicate that colony. centralism This view was was any Spanish

to the Spanish Cortes confirmed by his experience as a deputy from Guayaquil was a proponent of a central republic publishing of 1814.6 Thus Rocafuerte
numerous treatises which were widely disseminated.7

by

outstanding

men

who

became

ardent

champions

of

their

countries'

in

4 Pedro Gual to Sim?n Bol?var, Bogot?, February 15, 1822, in Sim?n O'Leary, Memorias del General O'Leary VIII, 427-428. (29 vols. Caracas, 1880-1914), 5 On the origins of Mexican federalism see Nettie Lee Benson, La Diputaci?n Provincial y el federalismo mexicano (M?xico, 195 5), 6 to Bolivar, London, September 27, 1826, in O'Leary, Vicente Rocafuerte
Memorias, 7 The IV, 398-402. are some of Vicente Rocafuerte's pro centralist works: following

dependence.

415

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

Rocafuerte,

however,

did

not

remain

centralist.

His

conversion

occurred

during titution.
theorists perfect he

1824

in Mexico where he witnessed In addition, the many conversations de Mier

desirable of its

the debates he had with Arispe?the

him that for the

on the Mexican

Cons

Servando Teresa
of and most one

and Miguel
form of

Ramos

his close friends, Jos? two leading federalist

was the most nations. Thereafter

Mexico?thoroughly

convinced government

federalism new

became

ardent

advocates.8

Early
conservative

in 1825,
constitution.

the Chilean
Liberals

Congress
advocated

considered modifying
federalism and by the

that
end

nation's
of the

year

there was

a distinct
to the

possibility
one Mexico

that Chile
adopted in

would
1824.

adopt
Debates

a new
between

federal
the

constitution

similar

federalists
of numerous

and centralists
tracts. Juan of

became
Ega?a, 1823,

quite
a

heated

and resulted
centralist criticism and of

in the publication
the author of the Since federalism.

a conservative wrote scathing

Chilean

constitution

Mexico's
criticism

constitution
had

was

the chief

symbol of Spanish American in 1826 when

Late in 1824

federalism, of

the

international

repercussions.9

Rocafuerte
attack on

joined

the debate
constitution.

he

learned
had

the Chilean's
Rocafuerte

the Mexican

Mexico

sent

to England as its Charg? d'affaires. When he arrived in London he encountered liberals who had fled many of his former Spanish friends, the constitutional Spain after French arms restored absolutism there in 1823. Since both Spanish and American liberals believed the Spanish exiles
England. Rocafuerte,

it was only natural that in constitutionalism, should collaborate with the Spanish Americans who were in
in particular, obtained their assistance in writing manuals

and other works

newspaper, Ocios

for use
de los

in Spanish America.
espa?oles emigrados,

The
worked

editors of
closely

the Spanish
with Rocafuerte

exile

who helped

finance

the journal through

a subsidy.10 Thus

when

he participated

Ideas necesarias a todo pueblo que quiera ser libre '(Philadelphia, 1821); Bos hasta la pro quejo liger?sbno de la revoluci?n de M?gico desde el grito de Iguala clamaci?n de Iturbide (Philadelphia 1822); Ensayo pol?tico, el Havana], [sic
sistema 8 colombiano, popular, to Bol?var, electivo y representativo, es el que m?s conviene

a la Am?rica
Rocafuerte

independiente

(New York,
London,

1823).
27, 1826, in O'Leary, Memorias,

September

Lee Benson, "Servando Teresa IV, 398-402. On Mier's federalism see Nettiee de Mier, Federalist," Hispanic American Historical Review, XXVIII (November, 514-525 and John V. Lombardy, The Political Ideology of the Fray 1948), Servando Teresa de Mier (Cuernavaca, 1968). 9 1808-1833 Simon Collier, Ideas and Politics of the Chilean Independence, 1967), 260-322. (Cambridge,
10 Vicente Llorens Castillo, Liberales y rom?nticos: Una emigraci?n espa

?ola 416

en Inglaterra,

1823-1834

(M?xico,

1954).

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

in the Chilean
liberal not seek exiles. He to offend

constitutional
wrote Ega?a's a

debate, Rocafuerte
refuting Chile's Ega?a. son, Mariano,

had
Minister

the

aid of

the Spanish
he did Rocafuerte

pamphlet

However,

because

to London,

to one of the editors of Ocios, a Spanish friend Jos? Canga Arguelles, finish it and publish it."11 This precaution accomplished little because "reshape it, Mariano Ega?a knew who was responsible and informed his father that Roca got
fuerte was now that their year, enemy.12 seized on the P?ez revolution as an opportunity Later Rocafuerte

to advance the cause of federalism. In Gran Colombia General Jos? Antonio rebelled against the national P?ez, one of the most popular leaders in Venezuela, seemed to have lost the Gran Colombian government government. Although few doubted that the President, Sim?n Bol?var, would control of Venezuela,
be able to settle the differences between P?ez and the government. Rocafuerte

wrote
him to

a long
accept

letter
the

to Bolivar
he

reminding

him

of

their friendship

and asking

advice

sent.13

argued that Mexico and Guatemala had attained good credit and too had opposed it on because they had adopted federalism. He prosperity theoretical grounds, he explained, but experience had shown him that federalism was the best political system because it permitted political and religious liberty. He knew that Bolivar had suffered hardships during the early days of confederation Rocafuerte
in Colombia. [of the "But times have changed; the means what of was its then the reason for the failure warned government] is today salvation."14 Rocafuerte

him against forming

bia?Venezuela, was wrote, large to enough form ten to or

a confederation
and its own states seek twelve

of the three large sections of Gran Colom

Quito?a independence. in accordance grave mistake It would with local because be better, each section Rocafuerte and geogra

Cundinamarca

interests

each would develop, none would ever be large enough to threaten phy. Although the interests of the union. He hoped that Bolivar would further the cause of fede
ralism, he concluded, as if Bolivar because were it was what the Rocafuerte people wanted. received the constitution of Almost replying,

the newly
elements

formed nation of Bolivia.

of monarchism, such as

It had been written

a president elected

by Bolivar
for life.

and contained
was

Rocafuerte

gravely disturbed by the document; he feared Bolivar's ambition, now that the Liberator was the founder of Bolivia, dictator of Peru as well as president of 11 Vicente Rocafuerte, A La Naci?n (Quito, 1908), 292. 12 Mariano Ega?a to Juan Ega?a, London, November 20, 1826, in Mariano a su padre (Santiago de Chile, 1948), Ega?a, Cartas de Don Mariano Ega?a Cartas de un ameri and Jos? Canga Arguelles], 174-185; [Vicente Rocafuerte cano sobre las ventajas de los gobiernos republicanos federativos (London, 1826). 13 to Bol?var, London, September 27, 1826, in O'Leary Memo Rocafuerte
rias,

14

IV,

398-401.

Ibid. 417

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

Gran
Minister

Colombia.
to England, the

Rocafuerte
that there

confided
were

to Albert
those in the He

Gallatin,
new countries believed

the United
who wished that Bolivia's

States
to cons

overthrow

existing

republican

institutions.

titution was a disguised monarchy and that it would be a bad influence in Spanish America. He feared Bolivar even more because he had learned that the Liberator appeared to be succeeding in destroying the Peruvian congress and in introducing
the same Bolivian course system in Gran in that country. Bolivar, and making would a federal issues raised he told every further system.15 by the constitutional developments Gallatin, attempt centralize was to the pursuing insure government the that Colombia Convention adopting to the

the proposed rather than

Constitutional reform it by

Rocafuerte

reacted

in Chile, Bolivia,
advantages members of of the

Peru and Gran Colombia

in the hope that then various

by publishing
it would considering have

another
some constitutional

treatise on the
influence on revisions.16 the

federalism

congresses

When
Foreign

he visited Mexico
Minister, was

in 1827, Rocafuerte
there to attend the

found
Second

that Pedro Gual, Colombia's

Inter-American Conference at

to discuss with Gual Gran Colombia's need took the opportunity Tacubaya. to change to federalism and to oppose the adoption of the Bolivian Constitution. Later while returning to London he wrote Bolivar a friendly letter in which he He
reminded Bolivar, him of the quotation: was not "Caesar swayed. is great, On but Rome 7, is free."17 1828, he wrote their however, February

mutual
"Federation Mexico stating which he

friend, Jos? Fern?ndez

doesn't are that lost."18 it would work, The be as as

de Madrid,
proof of year to become this

Colombia's Minister
Buenos he Aires,

to England,
Guatemala

that
and

following easier

expressed a Moslem

Chile, even stronger than to adopt

opinions federalism

characterized

regularized

anarchy.19

that neither his polemic with Chilean centralists nor his arguments Realizing decided to demonstrate with Bolivar was having the effect he desired, Rocafuerte constitutions the superiority of federalism through an analysis of the Hispanic In a series of articles published in Ocios de los espa?oles emigrados then in effect. he analyzed 16 the constitutions of Spain, Mexico, Guatemala, Gran Colombia,

to Henry Clay, London, December Albert Gallatin 16, 1826, in William the United States Concerning R. Manning Correspondence of (ed.), Diplomatie the Independence of Latin America (New York, 1925), III, 1,583-1,585. 16 del sistema republicano, representativo, Ventajas [Vicente Rocafuerte], popular, federal (M?xico, 1826). 17 to Gual, Quito, March 28, 1843, in Rocafuerte, A La Naci?n, Rocafuerte to Bolivar, New York, June 20, 1827, in O'Leary Memorias, 413; Rocafuerte IV, 401. 18 Bol?var to Jos? Fern?ndez de Madrid, Bogot?, February 7, 1828, in Vi cente Lecuna, Cartas del Libertador, VII, 143-144.
19 Bol?var to Daniel F. O'Leary, Guayaquil, September 13, 1829, in Lecuna,

Cartas 418

del Libertador,

IX,

120-127.

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

Peru
analysis

and Chile. The work which

ever made of the constitutions

is reproduced
of the

below
Spanish

is the first
world.20 It

comparative
demonstrates

clearly the affinity

American lism The are work constitutional shown favors to

that existed,
liberals. have federalism, been

even then, between

The derived origins from religious of Spain

the Spanish and the Spanish

American not and from constitutiona other nations. advances and

Spanish

espouses

toleration

generally

the views
American

advocated
liberalism.

by

liberals. As

such it is a classical

statement

of Spanish

EXAMEN ANAL?TICO DE LAS CONSTITUCIONES FORMADAS EN HISPANO-AMERICA

Vicente

Rocafuerte

Llevada
independientes deseo nos

ya al cabo
en de conocer

la revoluci?n
que hasta las bases las

de
aqu? de sus

las Americas,
obedec?an gobiernos. ?ltimamente Con

levantadas
tan interesante

rep?blicas
se excita un

los pa?ses

a la Pen?nsula,

irresistible proponemos

examinar

constituciones

publicadas

objeto en Ultramar,

y su comparaci?n con la sancionada en C?diz el a?o de 1812, descubrir? de las ideas pol?ticas de los espa?oles de ambos mundos.

el fondo

ARTICULO I I
De la Naci?n

Los legisladores de C?diz, Colombia y Guatemala llaman naci?n "a la reuni?n de los habitantes": los del Per? "a la reuni?n de todas las provincias en un
solo cuerpo". En dencia; todas art?culo las constituciones moment?neamente ultramarinas necesario se establece en pueblos el dogma que de acaban la de indepen eman

20Ocios
8-28, 107-117,

de

los espa?oles
302-313.

emigrados, still in effect

V,

307-312,
treats

405-413,
the Spanish

487-505;
Constitution

VI,

Curiously,

Rocafuerte

of

1812

as though

it were

and not

overthrown

by

an absolute

government.

419

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

ciparse la naci?n ci?n,

de

su Madre no puede

Patria. ser

La

del

Per?, de

conforme persona cuyo con

con ni

la

espa?ola, Esta sujeta de

a?ade

que

absolutamente de ser?a una

patrimonio en precisa que en

ninguna

familia. la

declara al mando

la Pen?nsula, est? enlazada que han

gobierno otras

hereditario vez no

familia

soberanas el r?gimen

Europa, republicano,

tal

necesario

naciones

abrazado

kl cual, bien organizado

que se desbaratan con

y sostenido,
la indicada

aleja hasta
declaraci?n.

la posibilidad

de las pretensiones

del Per?, de Colombia y de Espa?a elevan a la categor?a de ley fundamental el canon pol?tico de que la soberan?a reside en la naci?n; declaran que el pueblo de la los de Guatemala esencialmente es soberano; los de Chile dicen que la soberan?a reside esen rep?blica federada
cialmente dan en el m?s una en la naci?n, profundo que siendo en y el ej?rcito Nos a en sus representantes; muy alcances c?digo de acertada de civil. la todos, Tengan y la los de M?xico de origen guar ?stos de esta por ventajas su silencio. no tal sus estando vez ajena parece los de por un medio y conducta suele ser

Los autores de las constituciones

materia,

equivocaciones, m?xima propio impresa inter?s

los hombres conozcan

corazones de

educaci?n; sacar? de

las ventajas

sostenerla,

la patria

ello

m?s

que

las que debe esperar de escribirla en el n?mero de sus leyes, dej?ndola expuesta a los tiros de la ignorancia y del fanatismo combinados en impedir los
Libres y muy libres fueron los antiguos aragoneses, y en sus fueros

resultados.

no hay uno que fije como

todos cionaban est?n las fundados leyes, sobre descubre

ley la m?xima
ella, que y era que la base

de la soberan?a nacional,
de su del aplicaci?n gobierno con elemental

al par que
que san aragon?s.

la f?rmula

II

Obligaciones

de

la

Naci?n

para

con

sus

Individuos

En

todas

las

constituciones

de

Espa?a

y Am?rica

se

se?alan

las

siguientes:

primera, dem?s derechos

conservar

proteger

la libertad

civil;

segunda,

la propiedad

los

III
Deberes de los Individuos con la Naci?n

Las mismas
segunda, de los magistrados;

establecen
la patria; quinta, de

las siguientes:
tercera, contribuir de con

primera,
obedecer

la de
las

ser justos y ben?ficos;

cuarta, de los de respetar p? gastos

amar

leyes; al pago

sus haberes

blicos, 420

sexta de defender

la naci?n

con

las armas. Pudieron

acaso haberse

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

omitido moral,

estas que

prevenciones, a una constituci?n.

por

pertenecer

m?s

rigurosamente

a un

curso

de

IV

En dem?s, y

la

del son:

Per? primera,

se

a?aden "que

tres la naci?n

prevenciones ataca el

que pacto

no social,

se

encuentran cuando no

en conserva

las

o protege
salvaguardia tercera, derechos inexactitud, dola por el que

los derechos
de "la este naci?n

leg?timos de sus individuos";

el que viola alguna de no facultad tiene para " . La primera y ?ltima modo los que con que los

segunda,
sus leyes

que "renuncia
fundamentales",

la
y los de

pacto,

decretar adolecen,

individuales. nacida cuerpo del de

a contrarias leyes en nuestra opini?n, la naci?n, tom?n

peruanos

definen

la representan.

ARTICULO II I
Del Territorio de la Naci?n

La

constituci?n Africa,

espa?ola Asia

hace

una

enumeraci?n sometidas

de

todas al mando

las

provincias de

que

en Europa,

y Am?rica

estaban

la Pen?nsula

el a?o de 1812. La del Per? se limita a decir que se fijar?n sus l?mites, de acuerdo con las naciones antiguas, luego que se verifique la total independencia del Alto
y Bajo Per?. La de M?xico declara, que su territorio abraza el antiguo virreinato

de las Comandancias Espa?a, la capitan?a general de Yucat?n, la Baja y Alta California. La de Chile designa de N. a provincias internas, y a Atacama de O. a P. desde los Andes el que yace desde Cabo de Hornos mar Pac?fico con las islas de Chilo?, de Juan Fern?ndez y Santa Mar?a. La de Nueva
Guatemala a de Chiapas. la Nueva establece La por territorio declara capitan?a el antiguo reino suyo el de este nombre, abrazaba el sin de Colombia Granada y territorio general que virreinato

las S. al de

incluir

de Venezuela.

II

La constituci?n
posesiones M?xico, en

espa?ola distribuye
La de M?xico Tamaulipas, Yucat?n,

todo el inmenso territorio de sus antiguas

divide el suyo en veinte estados, Quer?taro, a saber: Jalisco, Tabasco, Veracruz,

provincias.

Zacatecas,

Chihuahua,

S. Luis, Guanajuato,

Michoac?n,

Coahuila,

Puebla,

Sonora, Nuevo 421

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

Le?n, que

Chiapas, no La designa; de

Durango, ?stos en en

Alta

California,

Tlaxcala. ?stas en

La distritos,

del y

Per? ?stos y

en en

departamentos, parroquias. la de El subdelegacio Sal

provincias;

Colombia en cinco

Guatemala vador nes,

departamentos, a saber: estados, la de Chile en

provincias, Costa Rica,

cantones Nicaragua,

parroquias; Honduras,

y Guatemala: prefecturas e

departamentos,

delegaciones,

inspecciones.

ARTICULO III DE LA RELIGION

La constituci?n espa?ola reconoce la religi?n "cat?lica apost?lica romana

(?nica verdadera) por la de la naci?n, que la protege prohibiendo el ejercicio de cualquiera otra". Aunque
Chile de ser y Guatemala la romana concuerdan la ?nica con la de que la Pen?nsula, insert? en verdadera,

leyes sabias y justas, del Per?, las de M?xico,

prescinden sin embargo de la preponderancia

con

aqu?lla

los diputados eclesi?sticos de las cortes de los dignos e ilustrados individuos de del Per? a?ade que la protecci?n ha de tu del evangelio; la de Guatemala s?lo
ra otra; no y la de Chile concede que nos el derecho cat?licos Estas convenientes religiosa respetar tomen, tos, que lo jam?s romanos, aplicaciones que obtuvieren convencen

de C?diz a despecho de los esfuerzos la comisi?n que prepar? el proyecto. La ser por los medios conformes al esp?ri excluye el ejercicio p?blico de cualquier
de ciudadan?a del los cuerpo legisladores, a las mas por la m?s tolerancia En esta activa a los extranjero? representativo. conociendo rep?blicas nosotros, la sin los exclusiva dejar que de es cul dign? de se in

la gracia de deb?a de que

inevitablemente trataron nos atrevemos los males

ocasionar corregirlos; a decir, que

proclamaban, sancionado, se

precauciones absoluta parte

corregir?n el

que en

evitar?a

manteni?ndose

gobierno

neutral

la materia.

de los m?s
fundo reconoce como silencio

altos elogios
sobre el religi?n dominante; acaba

la constituci?n
asunto, con que de ?l todas

de Colombia,
anuncia tienen el protecci?n

la cual guardando
que en Buenos su la naci?n territorio, a

pro
no y pro

resueltamente

expl?citamente

declararlo

congreso

de

Aires,

puesta
todos sabia, ricano

del poder ejecutivo:

los hombres tienen a venturosa correspondiente una ?poca las

"que
para luces de paz

la Rep?blica
a Dios siglo, uni?n, del y que

reputa
seg?n su

inviolable
conciencia". al lazos

el derecho
Declaraci?i? continente

qu**
ame

adorar

anunciando los

estrecha

de

la fraternidad

de

a los con todo el mundo, y da una prodigiosa extensi?n de la riqueza y prosperidad de los pa?ses que han roto, los primeros, la agentes sus individuos
el error que En y las pasiones han interpuesto hay un entre art?culo los hombres. que no se encuentra en las la constituci?n de Guatemala

valla

dem?s. Por 422

?l se declara

aquella

rep?blica

"asilo de todo extranjero,

y patria

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

del ros y

que de

quiera cualquiera

residir

en

ella". ser?n

La

de

Colombia en

a?ade: ella,

"que

todos en sus

los

extranje

naci?n

admitidos

gozando

propiedades

personas Aunque

la misma la letra y de

los dem?s que seguridad tan sabia determinaci?n en Colombia se niega

ciudadanos". no a corresponda los espa?oles rigurosamente la entrada que a

una

constituci?n,

aunque

la franquea
inferido en

la ley fundamental,
la constituci?n trasladarse

no dejamos de conocer que

los legisladores han

a anim?ndolos jeros, tenemos fundamentos y pertenece de la guerra a la clase

a los extran dar mayores lo primero para garant?as a con sus su industria luces; y pa?ses aquellos creer a los el acuerdo relativo para que peninsulares providencias no dudamos a medida por libre los que que que las circunstancias y tino las del peculiares gobierno

obligan la har?n

de aquellas a tomar, y

la madurez se desvanezcan de las

colombiano des de ser

interesadas

inquietada en derribar

desaparecer, su tranquilidad el sistema

probabilida europeas,

esfuerzos en

las potencias regiones

establecido

ultramarinas.

ARTICULO IV DEL GOBIERNO I

SU ?NDOLE El de Espa?a. Mon?rquico
El del Per?, Chile y

moderado

hereditario.
o popular representativo, uno

Colombia.

Republicano,

e indivisible. El de M?xico

y Guatemala.

?dem federado. II

Desempe?an

sus

Funciones

En

Espa?a.

El

legislativo,

el

rey

con

el

congreso

nacional;

el

ejecutivo,

el

rey; el judicial, los tribunales. En Colombia, Guatemala y M?xico.

particulares En provincias. En Chile. Los mismos, el director el de Per?. los El estados; legislativo, el ejecutivo, los

El
el

legislativo,
presidente; de

el congreso
el judicial, la naci?n,

general y
los tribunales. por

los
las

representantes

elegidos

supremo

el

senado;

el

ejecutivo,

el

pre

sidente y director
La del diferencia gobierno

supremo, y el judicial en los tribunales.

que se y advierte uno. La en que algunas ofrece rep?blicas, Chile, al nace atribuir de al la naturaleza su director

federativo

premo

la exclusiva

propuesta

e iniciativa

de las leyes, fuera de

la ?poca de

la

423

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

celebraci?n

del

congreso,

en

nuestra

opini?n,

da

la estructura

de

su

gobierno

un
a

car?cter ajeno de la rep?blica, desvirtuando el poder de la naci?n en el de su soberan?a. Si se dice que las circunstancias del pa?s han obligado ejercicio
adoptar reglas nuevas, nosotros contestaremos que no hay circunstancias de

localidad que puedan autorizar jam?s la divergencia de los principios radicales de la ciencia pol?tica, al establecer las bases de la organizaci?n social de un se llamar? libre un sistema que amalgama los votos del pueblo pueblo. Y, ?c?mo para la formaci?n de las leyes que deben dirigirle, con el absolutismo que ejerce el jefe encargado de la ejecuci?n, que obliga al pueblo a aprobar o desaprobar
los proyectos de legales ampliarlos que o ?ste le presenta, Sin sin que la facultad mejorarlos? dejar nuestro al que ?nimo ejerce sea el la de sobran?a deprimir

el m?rito y sabidur?a de los legisladores que en Chile se ha intentado introducir

popular, desconocida a los pueblos

chilenos, nos disimular?n que digamos, en el siglo xrx una forma de gobierno
y modernos republicanos.

antiguos

ARTICULO V DEL ESTADO DE LOSHABITANTES I

Son espa?oles, guatemaltecos, colombianos, chilenos peruanos,

(i)
Los hombres libres nacidos en Espa?a, Per?, Colombia y Chile.

(ii)
Los hijos
que legalmente

de padre o madre
manifiesten

peruana,
de

nacidos
domiciliarse

fuera de
en ella.

la rep?blica,
En Guatemala

luego
se

su voluntad

limita esta gracia

extranjero.

a los hijos de los empleados

en el servicio p?blico

en el pa?s

(ni)
Los espa?oles y extranjeros radicados en Colombia y Guatemala al tiempo

de proclamarse

la independencia,

siempre que

la hubiesen

jurado.

(IV)
El lombia, extranjero Per? que haya logrado carta de naturaleza en Espa?a, Chile, Co y Guatemala.

424

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

(V)
Para cios arte, obtener a u carta de naturaleza haber ?til, o en Guatemala, tra?do mejorado a ella alguna se necesita, invenci?n, alguna acreditar ejercer nueva servi alg?n industria. relevantes ciencia la naci?n,

ocupaci?n

notablemente

En Chile,
y que

se reputa chileno
alguna profesi?n.

al extranjero

casado con hija del pa?s, domiciliado

ejerza

(VI)
El extranjero avecindado por un a?o en Chile: 10 a?os en Espa?a, y 5 en el

Per?
vayan y a

y Guatemala.
a radicarse los que en adquirieren

En
la

?sta
rep?blica bienes

se declara
con ra?ces. sus

la vecindad
familias, a

a los 3 a?os,
los que se casaren

a los que
en ella,

(VII)
En que a Guatemala a vivir local. se reputa a aqu?lla, naturalizado desde todo el momento americano en que de las dem?s rep?blicas sus deseos

pasase la autoridad

manifestare

(VIII)
Los
declaran gros, En y

libertos,
libres se priva

desde
cuantos de son

que
nazcan

obtengan
en de su

la libertad
territorio; al en pisare negros, que ella; por no se

en Espa?a.
prohibe se complicare y un puede Chile d?a el

En
en

el Per?,
de su que consigue ne tr?fico. en

se

comercio

los derechos libres cuantos que el

peruano nacieren

Guatemala no y un hay que mes,

declara natural vivir en

su su

distrito libertad: m?s de Los alcance, colonizaci?n los de como

esclavos, el ni que

que en jam?s. han de

le

comerciare

la

rep?blica

naturalizarse ultramarinos la poblaci?n y sus Las

legisladores fomentar de

procurado sus

por

cuantos

medios

est?n facilitando franqueza de tan

su la que

respectivas en esta parte

rep?blicas, con m?s

extranjeros ?Ojal? que

procediendo sabias

espa?oles. la tolerancia inmensas.

determinaciones sacar?an de los

hubieran de pa?ses ello

partido ventajas

la base r?pidas unidas a

religiosa! Las

Americas f?sicas

circunstancias

ultramarinos,

la libertad, har?an que millares de hombres instruidos y laboriosos abandonaran la Europa, huyendo de la arbitrariedad civil y religiosa que la atormenta, para
trasladar cia e tras ilustraci?n, han el oc?ano si la las semillas de la prosperidad, cat?lica invencible compa?eras que la mayor a de su parte la experien de las exclusiva no creencia pusiera un

rep?blicas

proclamado,

obst?culo

emigraci?n.

El tiempo

acreditar?

en Buenos Aires

y Colombia

la exactitud

de este anuncio, 425

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

la previsora

sabidur?a a los

de de

sus los

legisladores, dem?s pueblos

con que

los no

progresos imitaron

que su

recibir? ejemplo.

su

industria,

superiores

Al
de denas de que un

fin,
que corto

la ben?fica
a la dignidad arrastraban n?mero la del de

libertad que
de negros naciones con que y el los

sac? a las Americas

independientes, mengua no osaban de la de la ha raz?n,

de la humillante
roto aunque la reforma las ominosas con de

clase
ca

colonias,

hombres,

provocar unos avaricia

provecho un abuso a quienes con

perpetuaba

esclavitud color, los

vilipendio religiosos,

seres y

racionales, la perversidad,

la diferencia

errores

denaban
mismo opresores.

a gemir bajo
tiempo Las que la constituciones

los rudos golpes del azote,

religi?n que se les hac?a americanas proscriben

igual?ndolos
seguir, la los hac?a esclavitud

a las bestias,
iguales de los a negros,

al
sus

y
rosa

la de Chile
a las luces

lleva hasta
del siglo

lo sublime del entusiasmo,

en que vivimos, y que

una

declaraci?n
entre los

tan hon
hombres

recomienda

sensibles los principios de la revoluci?n del Nuevo Mundo. Con la justa libertad que ?ste ha proclamado, y con las leyes ben?ficas que de ella dimanan, las Ame
ricas por Africa abundar?n el deseo hombres en natural que gentes de suplan nacidas asegurar en ellos en su las los pa?ses ultramarinos, sin que necesidad de las o llevados de a ellos al bienestar, faltas arrebatar leyes.

dimanan

II Son CIUDADANOS

(I)
En nios Espa?a. Los de espa?oles ambos mundos, que por y ambas est?n l?neas traen en su ellos. origen de los domi espa?oles avecindados

(ii)
En ios el Per? y Colombia. de 25 ?til, Los a?os o habitantes en nacidos y en de el 18 de casados o mayores profesi?n la primera, medios o naturalizados; pa?s, en la segunda. Deben subsistir.

ejercer

alguna

tener

conocidos

(ni)
En industria, Espa?a sin y el Per?. Deben en saber clase de leer y escribir, tener una profesi?n o sujeci?n a otro sirviente.

(IV)
En bienes Chile. Los naturales o en mayores comercio o de 21 a?os, o o que casados tengan propietarios f?bricas, o en que territoriales, industria,

hubieren 416

llevado

alguna

invenci?n,

ciencias

o arte ?til

a juicio

del gobierno.

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

El estar

que

hubiere inscrito leer y en

cumplido el n?mero

su m?rito de los

c?vico. ciudadanos,

Debe

adem?s instruido

ser en la

cat?lico

romano, y

constituci?n,

saber

escribir.

(V)
Los extranjeros que obtuvieren carta de ciudadanos en Espa?a y el Per?.

Los hijos leg?timos de ellos, domiciliados en la Pen?nsula, que habiendo nacido en ella, no hayan salido sin licencia del gobierno, y teniendo 20 a?os de edad,
est?n avecindados y ejerzan alg?n arte o profesi?n ?til.

(VI)
En el Per?.
rep?blica, y los

Son ciudadanos
solteros de m?s de

los extranjeros
15 a?os, aunque

con
no

10 a?os de domicilio
tengan carta de

en la

naturaleza.

(VII)
En Guatemala. Los que son ciudadanos en un estado, tienen el ejercicio de

la ciudadan?a expedita
La da de C?diz, las leyes la la imparcialidad experiencia, ciudadan?a, excediendo ultramarinas, nos las a

en los dem?s de la federaci?n.

que forma a nuestro confesar car?cter, con y el convencimiento que algunas Las ciudadanos, en la que designaci?n a que fundan la de nos

obligan constituciones todas para en

franqueza sacan de Chile. de

americanas parte los la derechos

ventajas

esta

calidades se

exigen sobre

ejercer

las m?ximas demasiada

tomar los parte verdaderos

de la conveniencia p?blica y los dict?menes liberalidad en la dispensaci?n de los derechos

inmediata intereses en de el bien y de las qu? naciones, felices a los que ellas; resultados

de la prudencia. La de ciudadano, hace

quiz?s el no conocen confiar el produce

poder legislativo, y los atributos m?s

que no conocen el precio de los lazos

sublimes del gobierno

paternales, a los que

a los proletarios,
ignoran el

a los

contenido

de la ley fundamental,
o mercantil al hombre los que no de antes las otro. de La

y a los que servilmente

designaci?n el la libre de las confiarle y ejercicio

penden del influjo

que de la en la soberan?a, su observancia,

civil,

religioso
de lo que

circunstancias

deben

acompa?ar exclusi?n es

reunieren,

escrupulosa

nimiedad

puede
excesos sublime esta

asegurar el acierto en materia

lastimosos cargo de de las a que da lugar El la ciudadan?a. constituciones

tan delicada;
la vocaci?n cuidado escrupuloso nos

alejando
indistinta con

la posibilidad
de que que los habitantes se ha no el

de los
al

redactado esp?ritu

parte

americanas,

demuestra,

de anarqu?a, ni el desorden demag?gico, sino el deseo del orden y del acierto dirigi? la mano de los legisladores ultramarinos. La posteridad agradecer? su
sabidur?a, cuando disfrute las ventajas de un sistema representativo, sin los

427

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

inconvenientes
la indiscreta

de una mal
concesi?n de

entendida
la ciudadan?a.

libertad, en la cual tiene demasiado

influjo

III
Derechos que concede la ciudadan?a

En Espa?a, Per?, Colombia, los cargos p?blicos, y nombrar

Guatemala y Chile. Elegir los diputados, a los que los hubieren de desempe?ar. IV

obtener

Se

suspenden

los

derechos

de

ciudadanos

(i)
En Espa?a, Per?, Guatemala y Chile. Por hallarse procesado criminalmente.

(ii)
Por la condici?n de sirviente dom?stico.

(m)
Por deudor a los fondos p?blicos.

(IV)
Por incapacidad f?sica o moral.

(V)
En Espa?a y Chile. Por no tener empleo, oficio o modo conocido de vivir.

(VI)
En Guatemala. Por ser de conducta notoriamente viciada.

(vn)
En taren y ren los el Per?. Los a su vida en casados los que sin motivo dom?sticos. ofenden populares. abandonaren Los la moral jugadores, p?blica. a sus mujeres, o fal notoriamente que los con votos deberes truhanes, comercia

borrachos, Los que

escandalosa las elecciones

con

428

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

En briagarse

Chile. o de

Por

condenaci?n

a pena

aflictiva

infamante.

Por

h?bito

de

em

jugar.

Es altamente que hayan

puedan afearlos

recomendable el cuidado de los legisladores en purificar a los de ejercer las funciones de la ciudadan?a de todas las manchas que
ante la opini?n p?blica. Por este medio se estimulan las virtu

?cuan acertada es a nuestros ojos la prevenci?n de la ley peruana! ?Un mal marido, un mal padre de familia podr? ser buen ciudadano? La sociedad familiar es el fundamento de la civil, y el que no sepa desempe?ar debidamente los respetables deberes de aqu?lla, mal lo podr? hacer con los que impone la des. Y
reuni?n de general de las sociedades en parciales. Prez de sus a los dignos representantes han sen las Americas, porque la organizaci?n nuevas rep?blicas,

tado la* bases de su prosperidad

sobre las de la moral V

dom?stica.

Se

pierden

los

derechos

de

ciudadanos

(i)
*En Espa?a y el Per?. Por naturalizarse en pa?s extranjero.

(ii)
En Espa?a. Por admitir empleo de otro gobierno. La constituci?n de Gua

temala

lo extiende

a las pensiones,

honores

t?tulos

hereditarios

sin

licencia

del gobierno propio.

(IH)
En Espa?a, Per? y Guatemala. Por sentencia que irrogue infamia.

(IV)
En la Pen?nsula. Por haber residido cinco a?os consecutivos fuera del terri

torio espa?ol, sin licencia del gobierno. Tenemos por tan oportuno lo que dispone la ley de Guatemala respecto a la obtenci?n de honores y pensiones de mano de un gobierno extranjero, como su omisi?n en la de Espa?a. Habilitado defectuosa por ella el clero con los derechos activos y pasivos de ciudadanos, se ha facilitado el curso de las intrigas
de la ma?osa corte de Roma, para intervenir directamente en los negocios p?

blicos de la naci?n. Las desmedidas facultades que la curia disfruta a la sombra del concordato, la soberan?a que ejerce sobre el clero, y el aliciente de las gra 429

Jaime

IS. Rodr?guez

R.

IT. A.

N?m.

7k

cias, para

condecoraciones la defensa de

y sus

honores

que

dispensa, ponen

y a

con los

los

cuales

forma a

un

baluarte de su

preeminencias,

eclesi?sticos

la merced

voluntad,
dimanan, y tendr?

y mientras
Roma en sus manos

la ley fundamental
con de los votos los que

no ataje los inconvenientes

en la est?n lo m?s unidos sagrado por de

que de ello
las naciones, de la

se entrometer?

destreza

los v?nculos

religi?n,
que prestan convencer que

fortalecidos

con

la intolerancia
ocurrido de los en

y por
Espa?a

los nexos
en estos que base de

del

juramento
a?os tener basta una

feudal
para naci?n, deje al

Lo los prelados. incr?dulo al m?s la

?ltimos deber? su

inconvenientes religiosa por

estableciendo

intolerancia

constituci?n,

clero cat?lico
derna en nos sostener los

en el lleno goce de los derechos

que abusos cuantos que eclesi?sticos la naci?n se destruyen

de la ciudadan?a. La historia mo
han y en distinguido contrarrestar en la Pen?nsula sus libertades,

ense?a

han merecido
de mirar beres de como

la gracia y
enemigos a

la protecci?n
los eclesi?sticos

de Roma,
que

la que

lleg? hasta
con honor

el descaro
los de

desempe?aron

ciudadanos.

ARTICULO VI DEL PODER LEGISLATIVO I

Reside

En El estado,

Espa?a. de toda

En la

el

congreso

nacional En el

y congreso

el

rey. general. En ?ste y en el de cada

federaci?n. de cada uno.

el peculiar

En M?xico En Chile.

y Guatemala, Reside en el

en Colombia director

el Per?. en el

En

el congreso. y en la c?mara de

supremo,

senado

consultores. Al paso que todas las constituciones americanas, cuando establecen el poder

legislativo,
tica en

guardan
las

la m?s El

estricta
libres

conformidad

con

los principios
la de Chile

de la pol?
presenta una

todas

naciones

antiguas

y modernas,

divergencia
reside

muy

notable.
en

art?culo
el

3 del t?tulo
18 del t?tulo

1 declara
3 concede

que
al

la soberan?a
director su

esencialmente

la naci?n:

premo
de los

la iniciativa
diputados

exclusiva

de las leyes: el 70 del t?tulo 9 limita

a examinar y aprobar o reprobar, en

la facultad
tres sesiones

consultores

improrrogables,
alterar, t?tulo estime modificar 7 autorizan convenientes;

la ley que
o al adicionar

se les proponga;
el proyecto. para a director se llevan

y el 74
Los proponer ejecuci?n,

les niega
41 al y senado siempre

la facultad
siguientes las que leyes aqu?l

de
del que las

art?culos

supremo las cuales

430

Julio-D'iciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

sancione. han con minos de que

En

caso

de

resistencia, Finalmente, ejecutar

se

llama el sus o no

la c?mara 69,

nacional t?tulo legislativas, 9,

para establece

que

diga la a

si

se

sancionar, el congreso

o no.

art?culo funciones debe

f?rmula los t?r

debe debe

reducida la ley.

siguientes:

sancionarse,

sancionarse

A vista de lo referido,
dos tan estrechamente eminente m?s convenga que a derecho lo que tienen su

?se puede decir que ejercen

en como bienestar? sus facultades, de la representantes ?Desempe?an

la soberan?a unos diputa

como la que naci?n, se les niega proponer diputados el para unos

limitados

soberan?a

a quienes
presentan?

se prohibe
Y si el

alterar, modificar
director y la mayor?a

y ampliar
del

los proyectos
(tan poco

de ley que
numeroso

se les
como

senado

el de Chile)
resultar?n y activa

se combinan,
sancionadas, sin que

el uno
que deben, los

en indicar y el otro en aprobar las leyes ?no

y que apoderados se no del les pueblo puede tengan quitar o la inmediata sin disminuir

intervenci?n

desfigurar
f?rmula congreso... cubre una

la forma del gobierno

establecida ! La para expresi?n la de timidez, sanci?n

republicano.
de las leyes sancionarse", subaltern?a

. ?Y
cuando "no a

?qu? triste
en puede ella

idea ofrece
toma parte des

la
el

"puede una

sancionarse", superior,

vergonzante

otra

autoridad

una servilidad ajena de la noble decisi?n con que debe hablar y obrar un cuerpo que se llama apoderado del pueblo, en un sistema de gobierno en el cual sus
derechos "Yo reyes noc?a vasallos por son el superiores benepl?cito ?Y ?pocas rey se que a todo del niega nuestra poder. congreso a unos vanidad . . Nos mando", republicanos llama de voluntad era del b?rbaras, la de f?rmula siglo a los xrx que la cort que estatutmi usaban se los reco

aragoneses. en de las un

lo que se

apellidaban

constitucional?

II

Componen

el

Congreso

Nacional

En mento

Espa?a elige

y Am?rica. libre y

Los

diputados

que

cada

provincia,

estado

departa

popularmente.

III
Consta el Congreso

En

Espa?a.

De

s?lo

una

c?mara.

En M?xico,
de diputados Los cir a una y legisladores sola

Colombia,
senado.

Per?, Guatemala
conociendo

y Chile.
los

De

dos,

a saber: c?mara
trae dos, el redu se

americanos,

inconvenientes la dividieron

que en

c?mara

la representaci?n

nacional,

seg?n

hizo

en

la rep?blica

europeas, persuadidas

y seg?n Anglo-americana, que en ello se imped?an los arrojos del patriotismo

lo han

hecho

otras

naciones exalta 431

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

do, y
por el

se balanceaba
contrario un

el equilibrio
ensayo opuesto

del poder
con la

legislativo.
constituci?n

En
de

la Pen?nsula
C?diz,

se hizo

prescindiendo

de lo que hab?an establecido los antiguos legisladores; y los resultados quiz?s no han acreditado de acertada la novedad. Siquiera hubi?rase suplido el incon veniente con haber dado forma de senado al consejo de estado, o a la diputaci?n
permanente, y se habr?a corregido el defecto cometido. Pero la estructura del

consejo
c?rculo mismo ridad.

distaba mucho
tan paso Reducida pobre concebir sus a

del objeto,
funciones, los ciudadanos

y
que

la de
la ideas

la diputaci?n
de de su

circunscrib?a
obrar, haciendo y cesaci?n influencia en la

a un
al auto de

imposibilitaba equivocadas a una sola

la representaci?n

nacional

c?mara

sus sesiones ofrec?a

fundamental nado n?nsula guna ?n o las vez bien

?a d?nde
en esta

la ejecuci?n
constituido, la

acud?a el gobierno de sus deliberaciones?

y lo que facilita es haber

con

las dudas o dificultades que le Para conocer el vac?o de la ley

las operaciones del gubernativas despacho han en quedado equivocaci?n enmendarlos investida con un la se Pe al secretario

parte,

preciso

sido Decretos

durante

?poca

constitucional. porque habi?ndose el ministro las sesiones, ni aun no

importantes una

entorpecidos, al y

cometido carec?a hab?a de

conocida para alguna

cortes

extenderlos, cerradas para

facultades

explicarlos, suficiente

autoridad

poder

ejecutarlo,

interinamente.

Cuando
la falta de sublevados nente?, primero, los por las casos la

los ruidosos sucesos de julio de 1822 en Madrid,

una corporaci?n a no la ley las senatoria. cortes y a En medio del ?qu? ?qu? de cruento hace pusieron la naci?n, Pero clase ?Qu? los casos en pasiva deb?a de la

se toc? m?s
aprieto la diputaci?n y deb?a en

de lleno
que perma hacer y ce?ida a el en los

?por cuando en

qu?

toman lo

providencias? a la

pod?a asesor a

reduc?a

del Monarca, la segunda, para del presentarlos r?gimen y nosotros

que

constituci?n . . Es faltaba en

su dictamen? requiriera a recoger todos preciso una rueda sin convenir principal, que por en

exigirse infracci?n estructura o

cortes?.

que

consti no ni la

tucional titubeamos

ll?mese ello padezca

c?mara en nada

senado; el honor

decirlo,

nacional,

opini?n
con raz?n

justamente

adquirida de los legisladores de C?diz,

en las nuestras.

ni se nos pueda

llamar

inconsecuentes

IV

Base

de

la

representaci?n

nacional

En

Espa?a.

La

poblaci?n

de

espa?oles

extranjeros

naturalizados,

en

raz?n

de un diputado por cada 70,000 almas. En el Per?. La poblaci?n en raz?n de un diputado

En Mi?xico. Id. uno por cada 80,000.

por cada 12,000.

En Colombia. llegue a 100. En 432

Id. uno por cada 30,000 hasta que el n?mero de diputados llegando a 150, en raz?n del aumento que vaya adquiriendo

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

tke

First...

la poblaci?n, 50,000. En Guatemala.

se

elegir?

uno

por

cada

40,000;

cuando

exceda,

uno

por

cada

Id.

uno

por

cada

30,000.

En Chile. No

baja el n?mero

de

50: ni pasa de 200,

aunque progrese

la

poblaci?n. Si en los gobiernos representativos la bondad de su constituci?n sigue la raz?n directa del n?mero de diputados del congreso, siendo m?s popular aquel que le
re?na bases La mayor, est?n m?s deberemos sabiamente chilena en reconocer combinadas esta parte ventajas que presenta sobre las de una todos los al de Colombia, cuyas dem?s exclusiva estados de Am?rica. Prohibir

constituci?n

opresora.

que el n?mero
en nuestra En atenci?n

de diputados
es un

exceda de 200 por m?s

pol?tico de a los es como en Chile, ha de

que
fatal

la poblaci?n
trascendencia. grandemente

progrese,
nuestra los tiempos y tanto

opini?n la mencionada el nombre

contraprincipio

constituci?n que se da

llamado del habientes se han

representantes decir, las poder que

pueblo. del

En

se llamaban antiguos en la constituci?n

Procuradores, de C?diz

pueblo, en sancionado

Am?rica,

se les da el t?tulo de diputados,

c?mara nacionales nacional, en una en ?sta cuando M?s de no claro: otro ?dice el art?culo "asamblea aquella reside trata en cuando

mas
60

en Chile
tit. 9?, La soberan?a en sus de llevar ?l,

llevan
es letra fant?stica, la

el de consultores.
reuni?n de la o se le ley que de indica se le a

"La
el

consultores que lisonjea la de clase sus

moment?nea"." una

pueblo ejerce con decir que de consejero,

rep?blica esencialmente de la

al paso

que

limita por medio

explicar rep?blica trata de aqu? los

facultades Chile el

soberanas pueblo este de las la

apoderados. no, y asesor

es moralmente atributo. ning?n de de

sobera

a efecto

Complicaci?n gobierno Castilla, libre. cuando

original, Pedimos discut?an el ejercicio

que por los de

present? dec?an de

hasta

la organizaci?n de a y

merced, intereses la

procuradores reducidos plena

cortes clase

la naci?n, no resid?a

soberan?a

absolutamente

porque consejeros, en sus manos.

Calidades

que

deben

tener

los

diputados

En Espa?a

(i)
Ser ciudadanos en el ejercicio de sus derechos.

(ii)
Mayores de 25 a?os.

433

Jaime

B.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

(in)
Naturales de la provincia que los nombra o avecindados en ella por 7 a?os.

(IV)
Disfrutar una renta anual proporcionada, procedente de bienes propios. Se

suspende
exigirla.

esta

calidad

hasta

que

las cortes

decidan

haber

llegado

el caso de

En M?xico

(i)
25 a?os de edad.

(ii)
2 a?os de vecindad, o haber nacido en el estado.

<m)
Los irep?blica, extranjeros o industria tendr?n que 8 de les vecindad y 1,000 8,000 cada pesos a?o. de bienes ra?ces en la

produzca

En

Guatemala

(i)
23 a?os cumplidos.

(n)
Ciudadanos en el ejercicio por 5 a?os.

(HI)
Los rior a naturalizados la elecci?n. deben tener un a?o de residencia no interrumpida ante

En Colombia

(i)
Tener derecho a votar en las elecciones.

434

Julio-I>iciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

(ii)
Saber leer y escribir.

(in)
Mayor de 25 a?os y vecino o natural de la provincia que le elige.

(IV)
2 a?os de residencia en la rep?blica inmediatamente a la elecci?n.

(V)
Ser o due?os de de fincas ra?ces ciencia. cuyo valor llegue a 2,000 pesos: o renta de 500: profesor alguna

En

el Per?

(i)
Ciudadano en ejercicio.

(ii)
Mayor de 25 a?os.

(in)
Haber la elecci?n. nacido en la provincia o estar avecindado en ella 10 a?os antes de

(IV)
Tener anualmente, propiedad o ser o renta de 800 pesos de o alguna ejercer ciencia. alguna industria que los rinda

profesor

p?blico

En

Chile

(I)
Ser id?neo. 435

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

(H)
La idoneidad resulta de la calificaci?n del m?rito c?vico.

(m)
El m?rito c?vico resulta de las siguientes calidades.

[i]
Servir samente en 5 a?os servicio en las milicias del estado. nacionales: haber hecho alguna campa?a honro

en]
Haber o industria, de mejorado cuyas f?bricas: ?til una primeras al de posesi?n materias rural: las ser maestro produzca el u oficial pa?s: minas examinado concurrir o comercio: al en arte estable propor

cimiento cionar

ocupaci?n

de agricultura, compa??as a las y mendigos. mujeres

[IH]
Ocuparse trial: peridad sido trabajar nacional: declarado a tiempo alg?n un escrito, estudio benem?rito mejorar en o la instrucci?n un gratuita moral, que y los cient?fica contribuya ciencias institutos sagrado. a o la indus pros haber

hacer

descubrimiento filosof?a costumbres moral en el culto

de medicina, por sus

naturales: de

educaci?n:

dedicarse

la moralidad

religiosa

[IV]
Desempe?ar des p?blicas: sin graciosamente servir inter?s ?til las y comisiones gratuitamente funciones laboriosas en las o por encargo de las del autorida estado:

administraciones departamentales.

desempe?ar

municipales,

[V]
Contribuir tener parte con graciosa su y caudal, talentos en o trabajo los personal a alguna obra y p?blica: dem?s considerable caminos, puentes, calzadas

obras que faciliten

el trabajo.

[VI]
Contribuir mejora de graciosamente c?rceles, correcciones, y de un modo considerable institutos de al establecimiento y obras y de hospicios, beneficencia

436

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

polic?a, bles, de

comodidad, enfermos e

aseo

ornato:

ocuparse

en

el

servicio

de

personas

misera

impedidos.

[VII]
Contribuir graciosamente a cualquier gasto fiscal o p?blico.

[VIII]
Ser padre de m?s
A excepci?n

de 6 hijos leg?timos.
en todas las constituciones se requiere como ca

de Guatemala,

lidad precisa para obtener

fijada de la en larga los 25 a?os. La enumeraci?n

el importante
de que Chile hace guarda de las

cargo de diputado,
en esto un profundo que circunstancias

la mayor?a
silencio, deben

de edad,
a pesar a los

adornar

elegibles. Vemos precisa tria, y para lo han con el placer que los la de tan legisladores de los americanos haberes han mirado de como fincas han como o base indus se?alado

nombramiento calificado

procedentes preciso,

absolutamente

que

las sumas, sin que

propiedades, y del

los detuviera
atraso de la

el inconveniente
industria:

de la poca divisibilidad
que hicieron

de las
a los

consideraciones

legisladores de C?diz
lugar congresos en la Pen?nsula nacionales

diferir
una se

a una
calidad

?poca
de

incierta
individuos

el plazo

en que deb?a tener

para que interesados los

absolutamente

indispensable, verdaderamente

?compongan

en el bien p?blico,
jam?s pueden mirar

alejando de
con verdadero

la influencia
apego los

legislativa
intereses

a los proletarios, la de C?diz

asambleas sacar

que la
a con renta por y Las a la

p?blicos.

De
acepci?n muchos siderables. anual no a

la comparaci?n
de la propiedad ?tiles, ser hombres . . Para

de las constituciones
de de un modo que

resulta, que
aleja el de estado 92, se las deb?a

limita

nacionales ventajas una tener vaga y artes,

cuya

cooperaci?n dice de el bienes excluir

diputado, procedente

art?culo propios; a los a esta

requiere

porporcionada, especificar la

decisi?n due?os las de

demasiado f?bricas

suma, y a

que los

parece hombres han

los

comerciantes de

dedicados

profesiones admitiendo

cient?ficas. a todos

constituciones

Am?rica

mejorado

parte,

participaci?n
Cuanto ladores los

del honor
esta conducta

del congreso,
hace altamente de

y fijando
ellos las

la cantidad.
la de vano, sabidur?a ignorancia desacreditarlos, de los con legis que otro

recomendable acusaciones en

ultramarinos, del

apartando despotismo

sectarios

procuran,

aunque

tanto es digno de elogio el acierto con que

precisas la parte de los diputados. Aunque ajena demasiada de los esta art?culos clase reglamentaria, descubren

los de Chile han fijado

de de se su constituci?n y aunque de alguna leyes, resienten

las calidades
pertenecen a las de

algunas

cualidades

generalidad,

inexactitud

y quiz?s
menos de

reducen
alabar la

demasiado
idea que

el n?mero
se han

de

los elegibles,
sus autores,

nosotros
que deja

no
libre

podemos
al m?

propuesto

437

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

rito del y

el

acceso

los

esca?os a

de

la

ego?smo, hace al

estimula congreso

los hombres de la

legislatura, a distinguirse ilustraci?n

aleja por y

las

pretensiones ?tiles nacional. y

desmedidas ben?ficas,

acciones

depositario

honradez

VI

Calidades

que

inhabilitan ser diputado

al

ciudadano

para

a)

En Espa?a. M?xico.
ciudadano.

La suspensi?n o privaci?n

del ejercicio de los derechos

de

(ii)
En sirven Espa?a. empleos Los de casa secretarios real. del los despacho, se extiende de consejeros a los oficiales estado, de las y los que

En M?xico

secretar?as.

(in)
?dem. Los extranjeros, aunque hayan obtenido carta de naturaleza.

(IV)
?dem ejercen su y Guatemala. cargo. En Dos M?xico empleados el presidente, del gobierno vice-presidente por la de provincia la en que y federaci?n

los magistrados
generales jueces distritos. de de los circuito

del tribunal
estados, y los

supremo de justicia,
arzobispos, de obispos, por hacienda

los gobernadores
provisores, los pa?ses

y comandantes
generales, ejercen sus

vicarios donde

comisarios

(V)
En M?xico. Los empleados de hacienda cuyas funciones se extiendan a toda

la federaci?n. En Chile. Los que no est?n declarados

de su m?rito c?vico.

id?neos en fuerza de una calificaci?n del m?rito

consejos

Por el art?culo
exclusivamente el

106 del t?tulo XI,

senado, el supremo

la calificaci?n
director y los

c?vico

la hace
Es

departamentales.

decir, que pende inhabilitaci?n de 438

del

juicio de un cierto n?mero los ciudadanos para el ejercicio

de hombres de

o la habilitaci?n las funciones anejas a su

Julio-Dleiembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

persona.

las pasiones

Monopolio pol?tico se introduzcan

que en el

podr? juicio.

producir

graves

inconvenientes,

cuando

VII
Modo de nombrar los diputados

En

Espa?a.

Las

elecciones

se hacen

en

juntas

populares

de

parroquia,

de

par

tido y de provincia.
En En En En des en Colombia. Guatemala. el Per?. Chile. raz?n En de En En En asambleas juntas parroquiales populares, parroquiales de distrito, cada uno, de y y de provincia. y de departamento. distrito de

colegios asambleas 200 vecinos

provincias. o no cuartel de exceder las municipalida de 400, aun

parroquia que

podr?n

cuando

se aumente

la poblaci?n.

I Orden En a la y Guatemala. de partido o Las distrito de la elecci?n nombran electores, electores los cuales

Espa?a

juntas

cabeza

parroquiales a nombrar otros

que se

pasan trasla

dan a la capital de la provincia

En beza En de de Colombia provincia Chile. Las la y o Per?. Las

y all? eligen los diputados.

electores diputados. o el cual partido examina hacen la la elecci?n y que pasan a la ca

nombran parroquiales a nombrar los departamento electorales al director de parroquia

asambleas remiten

diputado,

supremo,

elecci?n

publica

el nombramiento.

II

D?AS

EN

LOS

CUALES Las

SE CELEBRA

LA

ELECCI?N

parroquiales

En En

Espa?a. Guatemala.

El

primer El

domingo ?dem.

de

octubre.

?ltimo

En Colombia. El ?ltimo ?dem de julio. En el Per?. El primero ?dem de mayo. En Chile. El diez de diciembre. Las de partido En Espa?a. El primero
En Guatemala. El

?dem de noviembre.
?dem de noviembre.

segundo

439

Jaime

B.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

Las de provincia

en donde se eligen los diputados

En Espa?a. El primero ?dem de diciembre. En Colombia. El primero ?dem de octubre. En M?xico. El primero ?dem ?dem. En el Per?. El primero de junio. En Guatemala. El primero de diciembre. En Chile. El diez de diciembre.

III
Individuos En residentes En En Espa?a, en Chile. Colombia. Per?, que Guatemala. componen Las las juntas se electorales forman de los ciudadanos

parroquiales

la parroquia. ?dem: Los pero han de de estar cada matriculados parroquia. en el registro general.

vecinos

En Espa?a y Guatemala.
brado En las de las parroquiales. Las de provincia ?dem. partido.

Las de partido
y departamentos:

y distrito:
de los

de

los que hayan

hubieren

nom

que

nombrado

En Colombia

y el Per?. De

los nombrados rv

por las parroquiales.

Del En Espa?a. se hubiere de En pasa En el Per?. Cada elegir, Por la de 200 vecinos

n?mero dar?n

de uno

electores cada

parroquial; partido. un nombrar? de

para

diputado

que

se nombrar?n cada diputado. Por cada 250 200

3 electores vecinos se

elector

parroquial,

que

a hacer

Guatemala.

habitantes

se nombrar?

un

elector

por cada 10 de los parroquiales

compondr? En electores blaci?n. la junta La de Colombia. distribuyendo La que a deba los

se sacar? uno de partido, y

cual un corresponda entre los cantones tendr? un

parroquial:

12 por cada diputado

nombra diputado, en raz?n su de electores, cada 400 10 po

departamento. a la provincia su nombramiento dar dos o m?s Cada

diputados cant?n elige

tantos por

cuantos almas.

correspondan

cantones.

elector

En Chile.

Cada

ciudadano

vota

al que V

cree m?s

digno.

Modo En y cuyo de tantos Per?. Para no

de cada

hacer elector

las

elecciones se han 31: cada que de nombrar 11 com los elegir,

Espa?a

parroquial de

promisarios, nombres

n?mero cuantos

podr? fueren

exceder los

vecino se

designar? hayan de

compromisarios

440

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

los

que

re?nan

mayor a un los

n?mero lugar que

de

votos har?n la mayor?a

quedan la

elegidos elecci?n de de

en los los

compromisarios. electores parro

Estos, quiales, los uno

retir?ndose que ser?n

separado,

reunieren reunidos a los en en

absoluta de partido, ?stos presidente

compromisarios: de a la uno en de los

electores por

votaci?n y de

parroquiales, secreta eligen de ellos Cada de

la de

cabeza partido:

elegir?n pasar?n y

electores uno,

cabeza

provincia, nombres En niente Duran cant?n, que ?stos En tes, y y los

uno

diciendo

al

escrutadores

los

que

designaren. vecino de y y los n?mero de a su las parroquias presencia se examina quedan hacen una registros activo las dos y vota se anota remite el a quien tiene en a y los por un la conve registro. cabeza de

Colombia. por las cuyo elector elecciones

cant?n, 8 d?as,

el nombre registro

acabados, abre de y votos y para

ayuntamiento el mayor a la capital La de

p?blicamente, elegidos de

que de y 200 que

se halla cant?n; dem?s. habitan resulten, los las ca

re?nen pasan

electores diputados ser? ciudadanos de

Guatemala. la mayor inscritos

base 2,500.

provincia menor Se tienen

la elecci?n junta de pasivo: terceras popular los

forman voto

solamente reunidos

estas partes

juntas de

nombran en

electores

primarios;

al menos

?stos

pitales de distrito, de diputados.

En urna sepan cual El director elegidos. Se excluyen por Chile. los leer elige que Un nombres y escribir,

nombran
o los y y la remite,

los electores
el prefecto

de distrito,
la

?stos hacen
se se

la elecci?n
en 12 una que la

regidor de

convoca que est?n se

asamblea;

incluyen sortean de

ciudadanos con los 6

registrados: forma la mesa

primeros

escrutinio,

presidente convoca

secretario. asamblea de los le que entrega tienen la lista de los las ciudadanos, cualidades que para el ser

supremo

calificadas

suerte

la mitad

de

los

ciudadanos

que

forman

la asamblea.

Se fijan en los puestos m?s p?blicos del distrito los nombres de los sujetos calificados como elegibles, y al d?a siguiente, desde las 6 de la ma?ana a las 6
de la tarde, se admite a todos los ciudadanos que deben votar el sufragio en

favor del que consideren m?s

Concluida al director la votaci?n, supremo, que es

digno.
se califica p?blicamente, la votaci?n. y se remite el resultado quien promulga

VI

Prevenciones

generales para ser

sobre elector

electores parroquial

diputados

En Espa?a

(i)
Ser ciudadano.

441

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

A., N?m

72

(ii)
Mayor de 25 a?os.

(m)
Vecino y residente en la parroquia.

En Colombia

(i)
Ser colombiano.

(ii)
Casado, o mayor de 25 a?os.

(ni)
Saber escribir y leer.

(IV)
Ser due?o de alguna propiedad
o ejercer de alg?n otro oficio, como de en poder profesi?n jornalero votar o se o dencia La

ra?z que alcance

industria ?til, sirviente. suspende y pierde

al valor
con casa o

libre de 100 pesos,

taller, sin depen

calidad

por

las mismas

causas

que

la

ciudadan?a

Espa?a.

En

el Per?

(i)
Ser ciudadano en ejercicio.

(ii)
Vecino y residente en la parroquia.

(in)
Tener ?til que una propiedad o que ser produzca 300 p?blico pesos, de alguna o arte u oficio, o industria

los produzca,

profesor

ciencia.

442

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

Para

Elector

de

Partido

En Espa?a

(i)
Ser ciudadano en ejercicio.

(ii)
Mayor de 25.

(m)
Vecino y residente en el partido.

En Colombia

(i)
Poder ser elector parroquial.

(ii)
Mayor de 25 a?os.

(ni)
Vecino de cualquiera de las parroquias del cant?n.

(IV)
Ser empleo suma, o due?o de 300 profesar de una de el valor alcance que propiedad renta o ser usufructuario anual, ciencia, o tener alg?n grado de de 500 bienes pesos, que o gozar un igual

pesos

rindan

alguna

cient?fico.

(i)
En Espa?a y Per?. Ninguno puede excusarse de ejercer este cargo.

(ii)
En Colombia.
con armas.

En

las juntas

electorales

de parroquia

nadie debe presentarse

443

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

(ill)
Espa?a
legislatura

y Per?.
se?alare

Los diputados
a la siguiente,

recibir?n
pagadas por

las dietas
sus

que

las cortes

de cada

provincias.

(IV)
Colombia y Espa?a. Las elecciones ser?n p?blicas.

(V)
Espa?a, tiempo Per?, Guatemala. para hacer la Las funciones y no de se las juntas electorales a otro duran objeto. el En necesario elecci?n, extender?n

Colombia

los electores

duran 4 a?os.

(VI)
En cada En En En sonas El los 2 Espa?a a?os. Guatemala. el Per?. Chile. que se Las Se Cada renueva asambleas a?o por se renueva mitad la mitad. cada s?lo para dos a?os. elegir a alguna de las per y M?xico. Los diputados del congreso se renuevan en su totalidad

electorales calificadas

pueden el objeto.

les propongan de las

examen

anteriores en Chile

diputados

nombrados

constitucionales disposiciones una m?s representaci?n

nos directa

har?a e

ver

en

inmediata

mente

si la precisi?n de hacerla popular que en las de Colombia y Guatemala, sobre los individuos de una lista que dirige el gobierno a los electores, no des
un Espa?a son los precisi?n sujetos que vicio y que de el fatal Per?: una trascendencia, siendo nuestra y en ?stos la otra de m?s que lejana de los inmediata diputados que atenerse con los dem?s. votar que en de opini?n espa

cubriera los ?oles La a los

tienen en se que

m?s representaci?n popular se pone a los electores chilenos como exclusivamente

para

les presentan

adornados

cualidades,

destruye las ventajas de la instituci?n, porque debiendo de venir la calificaci?n de la mano del director supremo y del senado, puede dar lugar a inconvenien tes de fatal trascendencia. Loamos y aprobamos la idea de dar el derecho de la
elecci?n como pasiva verdaderos nulos, los de asuntos que a los padres que de re?nan la y patria, ego?stas, a la naci?n, con la su circunstancias sofocando y capaces las de hacerlos aparecer de mez una y candidatos ejecutivo. por exageradas la tengan por censura pretensiones tendencia en su de favor

los hombres clarse en

intrigantes interesantes est?n quisi?ramos y que no

disminuyendo los que no

presunci?n ilustraci?n; fuera m?s

identificados que

bienestar o la

consecuencia de del los poder

pero popular,

calificaci?n en ella

se mezclara

influencia

444

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

El es

plazo

que

la

ley corto,

de y que

Chile presenta los

concede la

a idea

los de

electores una

para

emitir Un de las La d?a

sus no

votos es a de

demasiadamente bastante y se?ala

coacci?n. enterarse la elecci?n. elector y

la verdad los de

para 12 horas

ciudadanos para los

puedan verificar cuales m?s cada

prendas constituci?n sus la

candidatos, Colombia

lo

es menos dentro de

8 d?as, decisi?n

desempe?a favorece

au

gustas del

funciones: pueblo en

que de tanta

descubre gravedad.

franqueza,

libertad

negocio

Elogiamos
?alan ciencias el respeto la renta que y

el cuidado
anual de deben el acierto disfrutar de

con que
haberes los

las constituciones
propios procedentes y diputados, parlamentarias,

de Colombia
de porque y finca?, esto acredita

y el Per?
industria solo la

se
o

electores

asegura sensatez

las deliberaciones

y tono de los legisladores bien

de la desoladora Las ofrecen deres a?os leyes mayor que que anarqu?a fundamentales que los de de

ajeno de la feroz y descompuesta

sus enemigos parte en les de suponen las a la la mayor la espa?ola La C?diz, los de su rep?blicas duraci?n de

demagogia,
americanas de ?stos los cada po

que

partidarios.

perfecci?n se conceden a la natural primeros

orden

diputados. de que

?ntegra trae nuevos aparici?n

renovaci?n los graves representantes en ellos,

dos que a los

prescribe de en la los

constituci?n inquietud momentos

inconvenientes llevan de la

dimanan congresos

tendencia

a las inovaciones,
historia modo nociones planes, mente ver o el de la la misma escena exactas

de la falta de noticias
asamblea. las lo cortes que nuevos los trabajos se debi? al Por de hab?an y manera Espa?a, hecho multiplicados en de

y de conocimientos
que que sus cada dos a?os present?ndose antecesores, proyectos, A este defecto, o

pr?cticos
se mudaba los

sobre la
de tal sin de incesante modo de sus

diputados

prescind?an

intentaban hilo de

empezados. el af?n,

rompiendo en nuestro funesto, de

sustancial?simo, que olvido suscitar que se o en resulta

si bien de acuerdos las

patri?tico, nuevas

hacer

propo

siciones, gaci?n, a viejos

advert?a abandono las

principio de los ya

y diputaciones; a correspondientes negocios La por mezcla de diputados

la poster empeza nuevos combina

dos y la

legislaturas de la

terminadas. hecha de

renovaci?n y y el

el m?todo

americano, con a la

detenci?n, de Espa?a gastos a

la prudencia la y que libertad, el Per? les

esp?ritu

consecuencia incalculables

los movimientos naci?n.

fervorosos En de una apoyo de los

produce

ventajas

se conceden el

ocasiona poderosa de los como que

raz?n la

la verdad

a los como indemnizaci?n dietas diputados sus funciones. ?sta de Aunque desempe?o en sostener tiene el acuerdo, el cual para sin embargo los perniciosos inclinados un el de medio ejercicio sueldo, ni efectos a capaz de sus que la man?a de pue

es su

experiencia en nos pueblos

siglos, los

producir

espa?oles,

demasiado adoptado diputados car?cter

de

empleos, los sin da?os que

hace

desear que se

se hubiera a los del

resarcir

pecuniarios la retribuci?n

ocasiona resintiera

funciones, gustar a

hiciera

los representantes
ciosa ha sido lograr?a mandando

del pueblo
y tanto a abonar

la fatal
influye diputados los

dulzura
en el

de
atraso

los salarios, que

de su prosperidad. recompensa

tan perni
Esto por los se d?as

a Espa?a

la oportuna

445

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

que

emplearan

en

ir

al

lugar

de

la

reuni?n,

en

la vuelta

sus

casas

en

los

d?as de sesi?n. Esta pr?ctica tiene en su apoyo el ejemplo de los Estados Unidos de la Am?rica del norte, que est?n en la gloriosa posesi?n de dar al mundo en su conducta ejemplos insignes de una bien entendida econom?a, y de seguir
pol?tica las m?ximas m?s seguras de la moral.

Aunque
mente que los con para las dem?s sostenedores el augusto

solas las constituciones

el cargo rep?blicas de car?cter la de diputados hayan opini?n de

de Espa?a
a los

y M?xico,
del

inhabilitan
despacho, Las a da?os no

expl?cita
sabemos que

secretarios la pr?ctica

introducido opuesta no

contraria. en investir con los

ventajas los ministros que

encuentran se compensan

diputados,

inevi

tablemente ascendiente
desempe?an, que m?s ci?n

deben resultar del influjo y poder que esto les comunica. Harto les da la ?ndole del empleo que ejercen, la autoridad suprema que
la seductora pone se haya sirve de en de facultad sus manos de el la lo dar giro honores mismo y de fuerza en una de empleos los y negocios, de la la ventaja cuanto representa m?s

precisamente que a todo Ni

aumentar argumento

poderos?sima que pasa

nacional.

las naciones

poderosas
que produce,

libres de Europa,
se deducir?n

porque

si se analiza
favorables a

con

cuidado
voto,

el resultado
el cual se

consecuencias

nuestro

apoya acredita
Al

adem?s en la experiencia
la cual, con los

de la primera
felices resultados

la m?s
que

antigua
de

rep?blica
su

de

las Americas,

disfruta

sistema,

la seguridad de los principios

comparar las constituciones de

que

la dirigen.
con la de Espa?a, advertimos

Am?rica

que en aqu?llas no se habla de la prohibici?n

de obtener ni empleo pensiones alguno durante del el tiempo honores de mano poder

que ?sta impone a los diputados,

de su encargo La ni un a?o en despu?s, esta parte diferencia

ejecutivo.

nace un

de

la naturaleza
que son casi

de los gobiernos.
inevitables en

El

republicano
y los

aparta
cuales

los da?os
obligan

de

la

seducci?n,

la monarqu?a,

a poner

coto a la ambici?n de los representantes del pueblo que los haga invulne rables a los tiros del poder. En Espa?a la funesta pol?tica del gabinete, desde que se dedic? a trastornar las libertades patrias, corrompi? la integridad de los
abri?ndose diputados en los horrores de se cierre el paso a paso la miseria la seducci?n. franco y del para los abusos y que esto que han precipitado siempre tienen que la naci?n que no espe abatimiento, los suceder? nada

Sepan

diputados

rar del rey, y que

desempe?ar?n no a costa de con su

s?lo han de recibir del pueblo

entereza honor, sus aunque funciones, con sin ventaja de

el premio
a su fortuna.

de la gratitud,
al gobier

dedicarse

complacer

ARTICULO VII DEL CONGRESO NACIONAL I

En Espa?a. Se celebra en la capital del reino, o en otra parte que no diste

446

Julio-LMeiembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

de

?sta m?s

de

doce

leguas,

conviniendo

en

la

traslaci?n

las

dos

terceras

partes

del n?mero

de los diputados

presentes. n

En M?xico,

Per?, Chile.

En

la capital de la naci?n.

III
En Guatemala.
residencia.

El

congreso

resolver?

en cada

legislatura

el

lugar de

su

IV Las sesiones se abren

En Espa?a. El d?a primero de marzo. En Colombia. El dos de enero. En M?xico. El d?a que fijare el reglamento. En el Per?. El d?a 21 de setiembre. V
En secutivos, En Espa?a, Per?, Guatemala, prorrogarse meses Colombia. otro y medio: mes y m?s. se pueden prorrogar un mes m?s. Las sesiones duran tres meses con

pudiendo M?xico. Tres

En Chile. La constituci?n
rar las sesiones, y s?lo con ley y Para primero oye los ve dice consultas se

no fija el d?a de la reuni?n ni los que deban du

que la c?mara de oradores: ejecutivos veto y tres nacional d?as en la para tiene cada y tres uno. sesiones En en las la primera discute d?as el con la

legislativas, la resuelve. En y el

intermisi?n a los

le presenta y

segunda dos los

tercera en dos en

materia, secutivos. resuelve

actos el

tiene escucha

sesiones oradores:

segundo

discute.

En Espa?a, M?xico, Guatemala. El congreso es quien de las elecciones y la legitimidad de los diputados. VI
En serva Las ser sesiones ser?n s?lo en los

califica

la validaci?n

Espa?a. podr?n

p?blicas,

casos

que

exijan

re

secretas.

VU

En

Colombia.

Lo

mismo:

se

llevar?

un

registro^

diario,

en

el

cual

consten

los debates y

las resoluciones:

se publicar?

de tiempo

en

tiempo;

si lo re 447

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

clamare
de ellos.

la quinta

parte

de

los individuos

presentes,

se anotar?n

los votos

vm

En

Colombia

y M?xico.

No

se

abren

las

sesiones

sin

la

concurrencia

de

m?s de la mitad En Colombia.

bastar? la

de los diputados. Sin la asistencia

de las dos

de la pluralidad
partes.

absoluta. Para

continuarlas,

asistencia

terceras

IX

En a que

M?xico concurran

y Colombia. a las

El

n?mero

existente

puede

compeler

los

ausentes

sesiones.

En

Espa?a.

El

congreso

forma

el

reglamento

de

su

conducta

orden

interior.

XI

En cuatro En funciones

Espa?a. secretarios Colombia. son

Nombra entre Nombra anuales, y sus

cada

mes

presidente,

vice-presidente

uno

de

los

individuos. el presidente secretario de y vice o entre fuera sus del individuos, congreso. cuyas

elige

dentro

XII
Espa?a
secretarios

y M?xico.
con los de

Se comunica
estado y de

con

el poder

ejecutivo

por medio

de

sus

diputaciones.

En Colombia.

Por medio

del presidente.

XIII
En Espa?a. No
est?n presentes a

puede
la votaci?n

deliberase' ante el rey, ni

de sus proyectos.

los secretarios del despacho

XTV
En Espa?a. El rey abre las sesiones con un discurso, en que manifiesta el

estado de los negocios 448

p?blicos.

Julio-I>iciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

XV

En lables

por

Espa?a, sus Son

Per?, opiniones.

Guatemala,

M?xico,

Colombia.

Los

diputados

son

invio

Chile.

censurados

por

las

asambleas

electorales.

XVI
En En En de Espa?a. M?xico. Colombia. No No pueden pueden Son ser ser acusados acusados en sus sino sino personas ante ante y las el cortes. senado. excepto en los casos

inmunes

bienes,

traici?n.

XVII
En Espa?a por y Guatemala. deudas. Durante las sesiones y un mes m?s no pueden ser demandados

XVIII
En Espa?a,
para de s? ni escala para en otro, pedir su

Per?. Durante
para respectiva honores, otro,

el tiempo
empleo del Y ni un

de
poder a?o

la diputaci?n,
ejecutivo, despu?s no ni

no pueden
ascenso, podr?n obtener

obtener
a no ser para

carrera. pensiones

s? ni

condecoraciones.

Facultades

del

Congreso

En Espa?a,
terpretarlas y

Per?, Guatemala,
derogarlas.

Colombia.

Proponer

y decretar

las leyes,

in

En Chile. Aprobar

o reprobar las leyes. II

En Espa?a. Recibir
resolver gencia al rey. y las dudas que sus se?alar

el juramento
ocurran en

al pr?ncipe
a la al

de Asturias
de la heredero:

a la regencia:
elegir re tutor nombrar

orden

sucesi?n pr?ncipe

corona:

facultades:

reconocer

Espa?a,

Per?,

M?xico,

Colombia,

Guatemala.

Aprobar

antes

de

la

ratifica

ci?n,

los tratados de alianza, de subsidio y comercio. 449

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

IV

Espa?a,
de tropas

Per?, Guatemala,
extranjeras.

M?xico,

Colombia.

Conceder

o negar

la admisi?n

Espa?a, p?blicos.

Per?, M?xico,

Colombia.

Crear

suprimir

los oficios

empleos

VI I|spa?a, Per?, Guatemala,

de mar y tierra.

M?xico,

Colombia.

Fijar

todos

los a?os

la fuerza

VII
Espa?a, Guatemala, M?xico, Colombia. Dar ordenanzas al ej?rcito, armada

y milicia.

VIII
Espa?a, Per?, Guatemala, M?xico, Colombia. Fijar los gastos p?blicos.

IX

Espa?a, En Chile.

Per?,

Guatemala, las

Colombia. contribuciones,

Id.

las aunque

contribuciones. preceda veto.

Aprobar

Espa?a,

Per?,

Guatemala.

Tomar

caudales

pr?stamo.

En Chile. Aprobar

los empr?stitos. XI

Espa?a,

Per?.

Aprobar

el

reparto

de

contribuciones

entre

las

provincias.

XII
Espa?a. p?blicos. 450 Examinar y aprobar las cuentas de la inversi?n de los caudales

Julio-Dtfciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

XIII
Espa?a, Guatemala, M?xico. Establecer aduanas y aranceles.

XIV
Espa?a, vaci?n y Colombia. venta de los Disponer bienes lo conveniente para la administraci?n, conser

nacionales.

XV

Espa?a, tulo y nombre

Per?, de

Guatemala, las monedas.

M?xico,

Colombia.

Determinar

el

valor,

ley,

t?

XVI
Espa?a, de pesos Per?, y medidas. Guatemala, Colombia. Adoptar el sistema m?s conveniente

XVII
Espa?a, que M?xico. Promover y fomentar la industria y remover los obst?culos

la entorpezcan.

XVIII
Espa?a, za p?blica. Per?, Guatemala, M?xico, Colombia. Establecer el plan de ense?an

XIX
Espa?a. Aprobar el que se formare para el pr?ncipe heredero.

XX

Espa?a.

Aprobar

los

reglamentos

de

polic?a

sanidad.

XXI
Espa?a, Per?, M?xico. Proteger la libertad de imprenta. 451

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

XXII
efectiva Espa?a. Hacer dem?s empleados p?blicos. la responsabilidad de las secretar?as del despacho, y

XXIII
Colombia, M?xico, Guatemala. Contraer deudas sobre el cr?dito de la naci?n.

XXIV
Colombia. Establecer un banco nacional.

XXV
Colombia, M?xico. Fijar las reglas de naturalizaci?n.

XXVI
M?xico, Colombia, a la naci?n. Per?. Conceder premios y recompensas por servicios he

chos

XXVII
Colombia,
hombres.

Per?.

Decretar

honores

p?blicos

a la memoria

de

los grandes

xxvni
Colombia, M?xico, Guatemala, Per?, Chile. Decretar la guerra.

XXIX
Colombia, Per?. Requerir al poder ejecutivo a que negocie la paz.

XXX
Colombia, Guatemala, Per?. Aprobar los tratados de paz.

XXXI
Colombia, M?xico, Guatemala. Conceder indultos generales.

452

Julio-Dieiembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

XXXII
Colombia, M?xico. Elegir la ciudad residencia del gobierno.

XXXIII
Colombia. Fijar los l?mites de los departamentos y provincias.

XXXIV
Colombia,
poder los ejecutivo, lugares que

Guatemala.
las inmediatamente

Conceder
sirvan

durante
de teatro

la guerra de
que de la parezcan guerra.

la independencia
convenientes

al
en

facultades

extraordinarias,

XXXV
M?xico. seguridad de Sostener la naci?n la en independencia sus relaciones nacional, exteriores. y preveer a la conservaci?n y

XXXVI
M?xico.
federaci?n.

Conservar

la uni?n

federal de

los estados, y

la paz

interior de la

XXXVII
M?xico. Sostener la igualdad de obligaciones y derechos de los estados.

XXXVIII
En buenas M?xico. o malas Dar presas. reglas para conceder patentes de corso, y para declarar

XXXIX
En M?xico, la rep?blica. XL En M?xico, Per?. Erigir territorios en estados y agregarlos a los existentes. 453 Per?. Permitir o negar la salida de tropas nacionales fuera de

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

Num.

72

XLI
En turas: presentes M?xico, erigir de otro ambas Guatemala. nuevo, Unir aprob?ndolo y uno o m?s las tres estados cuartas igual a petici?n partes n?mero de de de los las sus legisla

individuos legislaturas

comarcas,

ratific?ndolo

de los dem?s

estados de la federaci?n.

XLII
En medios M?xico, de pagarla Guatemala, y extinguirla. Per?. Reconocer la deuda nacional, y se?alar los

XLIII
En M?xico. Arreglar el comercio con las naciones extranjeras y con los

estados de la federaci?n.

XLIV
M?xico, Guatemala. Dar las instrucciones para hacer concordatos con Roma:

aprobarlos y arreglar el ejercicio

del patronato

en toda la federaci?n.

XLV
En M?xico. Uniformar en todos los estados las leyes sobre bancarrotas.

XLVI
En M?xico. Dar leyes para el arreglo del gobierno interior de los territorios.

XLVII
En cuando ciones o Guatemala. lo exija la Autorizar ejecuci?n al de gobierno la ley, para o sea emplear preciso la milicia para de contener los estados, > insurrec

repeler

invasiones.

XLVIII
En Guatemala.
blicos. Examinar y

Tomar
aprobar

cuentas
la

al gobierno
de

de la inversi?n de los fondos p?

inversi?n

?stos.

454

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

XLIX
En Guatemala. Hacer pr?stamos a otras naciones.

En

Guatemala.

Arreglar

proteger

el

derecho

de

petici?n.

LI

En

Guatemala.

Abrir

los

caminos

canales,

establecer

los

correos

gene

rales de la rep?blica.

LII
En Guatemala. Crear tribunales que conozcan en asuntos de la federaci?n.

LUI
En sidente, Guatemala. senadores Admitir y ministros las renuncias del supremo de los tribunal diputados, de presidente, justicia. vice-pr?

LIV
En tintivos Guatemala. y t?tulos Conceder compatibles permiso con para el obtener de otra naci?n pensiones, dis

sistema

republicano.

LV

En

Espa?a,

Per?.

Conceder

cartas

de

naturaleza

ciudadan?a.

LVI
En el Per?. Conceder t?tulos de villa o ciudad.

LVII
En el Per?. Conceder privilegios temporales a los autores de alguna inven

ci?n ?til

a la rep?blica.

LVIII
En el Per?. Instituir fiestas nacionales.

455

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

LIX
En Per?. Crear establecimientos de caridad.

LX

En ponga

Per?. el

Elegir y

el

presidente los

vice-presidente, entre los

entre elegidos

los por

sujetos las

que

pro

senado:

designar

senadores

provincias.

LXI
En Per?. Nombrar libertad de imprenta. cada dos a?os los individuos de la junta protectora de la

Lxn
En Per?. Ejercer el derecho de polic?a en la casa de sus sesiones y fuera de ella, en lo conducente al libre ejercicio de sus funciones y al respeto de los
diputados, contra el y hacer o castigar la al que de les faltare sus al respeto, o o amenazare o atentar embarazar congreso inmunidad individuos, desobedecer

el cumplimiento

de sus deliberaciones.

LXIII
En Chile. Aprobar la declaraci?n de benem?ritos.

LXIV
En Chile. Nombrar el tribunal protector sores y la comisi?n que ha de juzgarlos. de libertad de imprenta, los revi

LXV
En reunido, al la ?nico Chile. pretende objeto Se anulan ser que las actas del congreso, si Si de se no re?ne extiende sin veto. preceder sus deliberaciones o o adicionar aprobar lo Si

corporaci?n propone el

permanente. veto. Si trata a m?s

alterar, que a

modificar reprobar

consultada, proposici?n ?que se le indique.

extendi?ndose

En

la designaci?n
en

de
las

las facultades
rep?blicas, de con la naci?n. el

de los cuerpos
hijas de su

legislativos,
las

se advierten
cuales tienen

diferencias algunas una tendencia directa La constituci?n

naturaleza,

al bien espa?ola,

laudable

objeto

de

preservar

los

ciuda

456*

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

danos cultad dem?s rado dores leyes blicos,

de de

las

violencias efectiva

del

poder la

ejecutivo,

atribuye de convierte A la pesar los

las

cortes

la del en

augusta despacho un gran

fa y ju

hacer

responsabilidad que

secretarios al de del congreso esto, congreso de de los

empleados para fallar

p?blicos: en negocio han

resoluci?n tan

importante. y

los mismos apoyada funcionarios entreg?ndolos

constituyentes

sancionado,

pr?ctica la

legisla en las p? a

de ?ste la acci?n redujo a declarar hab?a y que

a examinar lugar a la

conducta

formaci?n

causa,

los tribunales,
legislativo

en donde
mezclarse

deben
en

recibir
ella.

el fallo

definitivo,
aunque

sin que
llevaba

el cuerpo
hasta lo

pudiera

Esta

conducta,

inutilizaba
verifica tado que

sublime de la delicadeza la m?xima fundamental de la separaci?n de los poderes, el fin de las responsabilidades; de alg?n modo porque jam?s se
que el congreso por mengua las de las hiciera se opini?n efectivas, sujetaron de la y al la triste experiencia fueron legislativa. absueltos ha acredi por los cuantos con cortes la juicio,

tribunales,

asamblea

La constituci?n facultad de censurar senadores, ministros

Por plentes la de constituci?n ?l y del

de Chile

da a las asambleas electorales

de cada dos a?os la

la conducta de los diputados, del director superior, de los del tribunal supremo de justicia y de los dem?s empleados.
del congreso, Per? un conoce tribunal de las de cinco, nombrado contra entre el los su acusaciones

presidente,

vice-presidente
juzgados por el

e individuos
tribunal que

del tribunal
se?ale su

supremo de justicia. Los diputados

reglamento.

son los fallo

sus

El
de

deseo de
insultos

conservar

legisladores de C?diz
los inmediatos cipios, poco y dependientes. honra su al

la divisi?n de poderes, hizo religiosamente hubiesen dejado a los tribunales el conocimiento

contra . . Resoluci?n su autoridad, que mas congreso, acredita que porque en y hasta la el liberal de los firmeza produce un excesos de

que y
de sus

o desacatos

prin

desprendimiento, decoro del

ventajosos

la pr?ctica no puede

resultados golpe variar

de

los h?bitos
de que la moral, teniendo

del pueblo,
que en al su mano triunfo

ni infundir
para todo de el

en su pecho
altamente de Los dieron sesiones al que y poder

las ideas sublimes del honor y

respetable hizo a una el corporaci?n, de sus aco una lo que que re se ha sus conse sacrificio se han de todo

bastar?an

hacer

la naci?n, legisladores al y congreso fuera castigo recordar la

atribuciones modado correccional lativo cometieren producido enemigos cuencia La al m?s

la moderaci?n. cuando casa sus de sus

peruanos las de de ella, los los

la conveniencia, en la de

facultades en

polic?a Ubre

ejercicio su contra lenidad de a

autoridad. de su los las nunca peruanos.

funciones, y . . Sin m?s espa?olas, alabada

desacatos resultados que

la

cortes bien

avilantez se

tomaron la

a vista favorable constituci?n

tolerancia,

deducir?

espa?ola,

igual

las

de

toda

monarqu?a

moderada,

decla

rando el derecho
abierto a las

del rey para declarar

p?blicas, que no

la guerra,
puede

deja as? un
cerrarse con

campo
la

inmenso
en

desgracias

necesidad

que el rey se ve de solicitar de la naci?n

los medios

de mantenerla.

El poderoso 457

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

influjo

del

gobierno,

las

protestas

especiosas

con

que

se

cohonestan

los

rompi

mientos
no pocas

ocultando
veces de los

al pueblo
como recursos

el m?vil
monetarios...

verdadero
precisas las ?Felices

de

la pol?tica,
las rep?blicas

hacen mirar
facilitando americanas, la

absolutamente

hostilidades,

aprobaci?n

pues que reservan al cuerpo legislativo la terrible facultad de declarar la gue rra! Las constituciones de Colombia y Per? le autorizan, despu?s de declarada,
para negociar la paz. Con esto solo aseguran la quietud, alejando los da?os de

la discordia;
terial, cuando agresiones. como

porque
que a no

los pueblos
tienen es con inter?s

libres de la influencia
en la esta re?ir, propia sencilla mantienen defensa ley

de
los aparta

la diplomacia
la a su obliga de

minis
paz; y las el

invulnerable

llegan . . La

alterarla Am?rica

cuando sola

repeler territorio

azote de la discordia,
dades a de los gabinetes, porque de la Europa, capaz

con que
y a veces

los intereses de las familias

las pasiones las m?s naciones que las peque?as que aniquila.

reinantes,
afligen de

las rivali
continuo del carecen

desgraciadamente una enfermedad

la dividen

medio

contener

En
hallamos rancia t?lica la una sobre cen.

el n?mero
la religiosa romana, de dar

de las facultades
instrucciones de lugar que de y que un para modo

de los congresos
hacer tan concordatos decisivo que y de de las no en

de M?xico
con favor ser?a o Roma. de necesaria, haciendo americanas, a la

y Guatemala
La la religi?n adoptando de una vez intole ca

establecida ha sabia dado marcha

a esta Buenos las no

indicaci?n, Aires

[misma] solemne los . . En

Colombia, las la iglesias

declaraci?n primitivos situaci?n en

libertades derogados

apoyadas cual pertene otra con

c?nones la

espa?ola,

se hallan

rep?blicas

ultramarinas,

ducta, descubriendo timidez religiosa y olvido de los derechos propios, da ener la el cual s?lo desistir? de sus empe?os y mirar? g?a al gabinete del Tiber,
ca?a artes, del pescador y como la el s?mbolo de de sus su poder mundano, se han de cuando estrellar sepa contra que la sus im sus ma?as sofister?a curiales

perturbable
sjiglo xrx. Tenemos privan de los abrir

firmeza

de unas

rep?blicas,
los

erigidas
de

en medio

de

las luces

del

por las

muy sesiones La

acertados del

acuerdos sin la que

M?xico

y de parte

Colombia, m?s se de observa

cuando la mitad en Es

congreso franqueza

concurrencia en esta

diputados.

demasiada

pa?a,

influ?a

demasiado
la individuos a los las

en
no se

la opini?n
e les obliga, de o

p?blica,
de como una

porque
las sucede en en en

hac?a
los

concebir
de una y

ideas
asam tribu

equivocadas a cuyos blea, nales,

sobre

consecuencia

importancia

funciones

consejos no

a concurrir de

deliberaciones: aprobaban

asamblea sino

donde casos

constaban

los nombres

que

desaprobaban,

extraordinarios,

y en la cual el ego?sta o el d?bil pod?a dejar de cuando viese riesgo de hacerlo. Si en la Pen?nsula
rigor en esta parte, no se habr?a visto el esc?ndalo

su opini?n, comprometer se hubiera guardado m?s

que hoy presenciamos, de

su llamada inocencia en la haber probado judicialmente algunos diputados creaci?n de la regencia de Sevilla, cuando hab?an votado como los que, fieles 458

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

a sus deberes, no han querido

han El ban impuesto. presidente, vice-presidente en Espa?a

valerse

de la injusta pena que

del diputados. congreso Esto

los tribunales
se nombra consumir algu

les

y de

secretarios los

nacional hac?a

mensualmente

entre

nas horas
bien

con bien de las que deb?an destinarse al despacho de los negocios, poca utilidad del p?blico; porque la influencia de los presidentes era a la verdad
d?bil, para que pudieran temerse malas resultas de su perpetuidad. La remo

ci?n peri?dica del secretario tra?a los inconvenientes que nacen de la imposi bilidad en que su existencia ef?mera los pon?a, de instruirse a fondo de la his toria del congreso, de la verdadera sumisi?n de los dependientes, los cuales,
siendo d?an buen anuales libertad los perpetuos guardarles concepto las de y mirando los respetos su del su que a y sus jefes . . La y entre como que a unas a unos cabezas superiores de y no Colombia, dejando diputados, al movibles, fijos, no de po cuyo deferencia

pendiera funciones elegir

suerte.

constituci?n

declarando congreso ha obviado en

presidente

vice-presidente, los ciudadanos contraria.

secretario produce

inconvenientes

la pr?ctica

As?
sus con sidad, dado un parece al

en Espa?a
sus m?s de

como

en Am?rica,
absolutamente mas los que

se declaran
precisa conservar

inviolables
para que con la

los diputados
desempe?en escrupulo ejecutiva

por

opiniones: acierto tanto en osado que

resoluci?n deberes; cuanto la a fr?a la

aqu?llos la mayor autoridad puede en Chile, con Ultramar,

conviene

repetidos

Espa?a director el que debe

violaci?n Lo

que ejemplos tan de sagrado ocurrido

ha a

derecho,

tiran?a. el muy la poder

?ltimamente acaba de disolver de se

provocar en donde la bayoneta para con los no pre

ejerce hacer de

ejecutivo a los por y por

congreso, estos

avisado arbitrariedad, el orden, alta tan el no p?blico principios

republicanos m?s m?s que que . . En la

tolerar textos

ensayos de

encubran por

especiosos

asegurar

se cometan el mismo constituci?n la conducta ni prevenida

personajes, de Chile, al sus otro, de ul pue dipu sin la

de la m?s por otra parte dignos en donde se dice haber ocurrido blo tados; que naci?n tramarinos. Sea su lustre, tan el fuerte y rigoroso de sus la y en sus y asambleas esta libertad augusta y el de electorales facultad orden los

gratitud. fatal de ser padezcan pol?ticos,

estado deja de por con en los

suceso, examinar usurpada un

derecho debe

trastorno,

da?o pa?ses

descr?dito

proclamados

como acciones, en pueblo, la

se

quiera el ruido de

el

poder de las

ejecutivo, armas y

pero hasta rendirse de sus

su las

poder, coronas

esplendor

c?vicas ternarse

y morales ante

adquiridas del

lucha

la

libertad, en

deben

pros

la majestad

representada

el congreso

diputados.

Del

esp?ritu de apat?a y del esp?ritu de reforma en materia de religi?n

religi?n reparable presentan de un hoy hecho d?a y de en Europa un y Am?rica, el contras

Las te

materias y muy

de

singular

fen?meno.

459

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

Num.

12

Por
senda

la iglesia. Un
para

todas partes se halla la Europa agobiada bajo la influencia material de clero ambicioso y emprendedor ha sabido recobrar la antigua
abrirse camino al trono, y arrebatando el cetro a los reyes so color

de prestarle m?s reverencia y respeto, de su insolente voluntad ha hecho la ley el poder temporal de los pr?ncipes en ins para los pueblos, y ha convertido
trumento dos. la En ca?da de Am?rica de los sus intereses la tronos influencia se han personales, de la en iglesia todos salvaguardia es puramente los pasos a de sus moral. violentos Desde y atenta que a la con in

cerrado

la hipocres?a

triga,
su la mente es

el clero es all? modesto

y de la si sus fuerza, domina preceptos. mientras al

y discreto,
pueblo, As? que es es que,

busca
por en el

en s? mismo
ejemplo de existe existe por sus

el principio
virtudes, religi?n s? misma. la

de
por sola* Este

existencia, suavidad por

Europa, s?lo

en Am?rica

el hecho. Tanto la Europa Pero vicarios de tan en de esos como Europa la Am?rica se baja la la conocen cabeza voluntad y se bien a las no lleva su respectiva situaci?n de se esos aviene, y por sosiego el con en pre a

este

punto.

tendidos las un

la Providencia, ciegos

resiste, con En

supercher?as antes paciencia

vejaciones yugo que

dominadores, podr?a ser

f?cilmente

quebrantado.

Am?rica,

trario,
santuario,

sin dejar de hacer

se indaga

justicia

a la noble
si en efecto

conducta
son ya

de

los ministros
deben ser,

del
si

cuidadosamente

cuales

todav?a hay que se?alar alg?n l?mite en las relaciones que los ligan con la si de la pr?ctica de la religi?n pueden a?n sacarse m?s sociedad, y finalmente,
ventajas en beneficio y para la conservaci?n de la moral p?blica. En una pa

labra, el esp?ritu de apat?a, parecido al genio silencioso de la noche, reina con brazo f?rreo sobre la primera de estas dos grandes partes del globo; el esp?ritu
de reforma, se va mostrando con r?pido ?Dir?se y por eterna a la voz semejante en la otra con energ?a, solemne ventura movimiento. que la causa Este de que y es este orden? por la creaci?n aquellas del vastas universo, regiones se dilata el fen?meno. contraste es la falta de ilustraci?n

en Europa,
fundar que modestia de verse son

y la sobra de ella en Am?rica?

suposici?n, de no tal largos pretender estado. y existe La toda pasado, como una a estudios; semejante Europa en el sus se lo menos y a?n

Pero faltan
en en cuanto la misma a

los hechos
conocimientos Am?rica bien s?lo de ella con

en qu? poder
positivos hay debe bastante alegrarse la est? cada gloria

semejante fruto para en

preeminencia. alimenta y La

Antes vive gloria de de

recuerdos; no m?s la

Am?rica m?s d?a, que y

respira en el a

esperanzas. va en

la Europa m?s y pero

tiempo perderse

cual nube

alej?ndose el abismo

corre

la nada;

de
ella

la Am?rica
ha Se comenzado alegar? y de

est? en la brillante
su vez carrera, que menos este

perspectiva
una es efecto

del

tiempo
de un

venidero,
sin exceso t?rmino. de

que para
en

prometi?ndole contraste en

duraci?n

tal

Europa,

haber

religi?n

Am?rica;

pero

precisamente

religi?n se hallar?

en lo contrario

el hilo que nos ha de

sacar de este

laberinto.

4?0

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

Es y del

necesario esp?ritu sobre esto

advertir de reforma deben

ante en

todo

que,

cuando de

se habla las religi?n pueden

del

esp?ritu

de

materia ?nicamente

hagan de el to, est? la

limitarse se hallan estos punto del dos

religi?n, a la ni

investigaciones cat?lica. ya fij? todo pensar vagar una vez Los

que

apat?a se

destinos en asien deber sobre

religi?n que coloc? seguir

protestante abrazan en un

cumplidos, El

inciertos su Su

espacio y lo en

extremos. que

protestante de en

firme evangelio;

le guarece su derecho,

extrav?o. libremente

la moral

el dogma.
individuo nave La ral. para tener que iglesia En y

Este
en

doble
el de

principio
la sociedad.

coopera
La

con

la misma
protestante lleg? todos al por

fuerza
es

en el bien
a

del
una

iglesia borrasca, zozobrante se con

agitada cat?lica vano se

la por tiempo largo corre es el que bajel le hace no esfuerzos. an?lisis se?al basta para

comparable a tomar fin peligros de que del

puerto. tempo

los

que

acerque denuedo,

puerto sino

salvamento; a?n necesita

conseguirlo, poder en sus ventura pues

quererlo

Volviendo

a nuestro

en

los

t?rminos

que

antes

le hemos

pre

fijado, examinemos r?pidamente cu?l es hoy d?a el estado de la de Europa. imagen recargada con los brillantes ?Qu? es la religi?n en Alemania? Una sue?os de Plat?n y de la escuela de Alejandr?a. Dios all? no es un ser, sino una idea. Es el principio
fuerza prensible. Kant o universal, Bueno de un y es no esto,

de la unidad
veces, si pero se

absoluta,
a para ser la

de la identidad
tambi?n encantada se necesita un

absoluta,

de la
incom de un un

pocas

viene

pante?smo imaginaci?n

quiere, para

Schiller;

las masas

un

dios-persona,

dios como el que inclin?t

tremer?. y de Rid?culo larga barba, es sin sopesado

coelos et descendit,
duda por representar unos cuantos

qui respicit
en ni?os

terrain et facit
viejo hag?monos

earn
calvo

a Dios

de un figura con alas; pero

cargo tambi?n de que un J?piter licencioso, un Baco beodo, una Venus disoluta y sin pudor, son m?s capaces de fundar una religi?n ?til para los intereses
temporales, que un pensamiento vac?o, o una abstracci?n alambicada. Bajo

el aspecto de la pol?tica,
de presidirla ?Qu? carnizada trare. pasado o el este No el es y hay tiempo para No est? la envuelto religi?n en

no hay ni puede haber

en oscuridad La en ir e necesidad ideas Italia? est? que

religi?n
vagas. de evitar la m?xima a la

donde el
una

jefe que ha
en in ya es

persecuci?n de: Y entre es compelle como

sangrienta. m?s de

All? arbitrio

pleno a misa la la lo

vigor o subir

horca.

los m?rtires, nadie ofrece el

cuando dudas que Como no

alternativa Y sino que el sea,

versa ?qui?n que no

la blasfemia responsable al hombre haber del religi?n alma, sino de a

suplicio, crimen?

elecci?n.

ciertamente de ?sta cometerlo. es el

comete, quiera un

reduce puede afecto

la cruel ninguna,

necesidad donde

efecto,

de

espont?neo

de

la triste

necesidad

de evitar

los grillos

del

carcelero

la cuchilla

del

verdugo.

social, de la ?Qu? es la religi?n en Francia? Un negocio de conveniencia acierta a separarse la refinada urbanidad de aquel pueblo. ?brese cual jam?s 461

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

un

templo

para

celebrar

alguna

ceremonia

sagrada;

no

hay

nadie

que

no

vea

que
hay H?cenlo, los

la ambici?n
nadie que seg?n y

y
deje

la avaricia
de correr por no

son las que dictan

desalado escandalizar, Obrar de a asistir por otra a no

la solemnidad,
ella con

pero
en

tampoco
respeto. contra de leyes

edificante

dicen,

usos

costumbres

corrientes.

singularizarse manera ser?a

faltar

las

de la urbanidad
reino, tratase se sido s?lo de porque

y finura. Hoy
quieren la orden

son desairados y desechados

Si en lugar de nadie porque dominadores. gal?n a con haber del trato franc?s asistir desprecio, religi?n social. a la de algunas capuchinos, burlas, y a un har?a los

los jesu?tas en aquel

de en Jes?s, ello; nunca esp?ritu hermosa ceremonias de s?lo su todos han de y se alto

dominar.

compa??a

restablecer con ricos y bien fea de es apego las y

contentar?an bastante

decirles para hacerse

capuchinos El mismo a llamar algunas

d?scolos obliga

conveniencia amable eclesi?sticas, saber. por un Forzoso mero a una

parecer, zahare?a, que

que

le obliga a acostumbra que y tampoco a las

tambi?n hablar puede reglas

blasonando donde

confesar a

existe

la moda

?Qu? es la religi?n
de tiales los moros, de su que industria la

en Espa?a? Un
despobl?, la que tuviese

recurso de pane
de por Am?rica, riqueza,

lucrando.
que no el ceg? fruto

La expulsi?n
los manan del trabajo,

conquista

haciendo

sino la posesi?n del oro y 3e la plata, han

una que naci?n se han viva, alzado rom?ntica all? con y la capaz sustancia de de la

sumergido
destinos. riqueza,

en el ocio y
Los sabido cl?rigos han

la miseria
y frailes, parte

grandes

dispensar

de ella al pueblo,
miras cia de material ellos, del le

con tal ma?a

tienen clero, siempre y se ver?

y condici?n,
a su devoci?n. que no

que haci?ndole
Destruyase hay pueblo en menos

religioso
Espa?a fan?tico la

seg?n
influen que

las
el

espa?ol. Y
beralidades propios Pero en efecto;

?puede haber
de aquellos y ambici?n? de

religi?n
que

donde
la

s?lo se sostiene
tienen convertida

con
en

las limosnas y
instrumento de

li
sus

mismos,

intereses ?qui?n y

dejar? tanto m?s

conocer debe

que

todo

esto cuanto

es un que

grand?simo por ?l se

mal? preparan

Lo

es en ir?n

horrorizarnos, de ?nicos eficaces las cuales, que

Europa

sangrientas los

revoluciones, dos monstruos Buscar remedios la

con

infernal las

alternativa, el y

se despotismo

aprovechando y la oclocracia. qui?n discusi?n

devoran para de

sociedades: este causado, pues mal,

conjurar haberlo Limit?monos

examinar entrar decir: en que

sobre una

debe que

recaer nos

responsabilidad demasiado.

ser?a a

engolfar?a

es punto de hecho, y que este hecho basta por s? solo para explicarnos el triste ese esp?ritu de indiferencia y apat?a, dominante hoy en Europa fen?meno de
sobre por materias Gregorio de contra religi?n. Lutero, ?C?mo o por ha de haber quien contra vaya Inocencio, a derramar si los su unos sangre y los Calvino

otros

son despreciados
ahora ellos y hay es en

del pueblo?
los ojos hacia los pueblos de Am?rica. Para convencernos a una reforma sola tiene

Volvamos de que

circunstancia:

basta atendamos verdaderamente, religi?n que se agitan reformarse. El para que que quiere

462

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

creencia. de reforma

Esta

misma prueba que

creencia se quiere

es

tan evitar

sincera

como

s?lida, el

porque y la

la

idea

s?lo

igualmente

ate?smo

impostura:

que
pureza: a

se trata de asegurar
que se desea de dar los hombres. en un

el goce
acatamiento Por

de

los beneficios
al poder de raz?n

de
se ve

la religi?n
y que lo no a la la pol?tica son,

en toda
ambici?n de al un que aque

su
ni

Dios,

la avaricia estados la existencia

esta misma firmes y es la que

llos si de

estriba de es

bases pueblo y fondo sola

realmente la tiene un

porque, de apoyo

fin,

de cuando de

ateos

hip?critas

precaria, el esta

quim?rica, no religi?n de

existencia m?s se larga

pueblo el por de s? y

intereses mismo, la y

terrestres, basta

las

esperanzas para

desgracia

prepararle

pueblo a la

desploma el

vilipendio

esclavitud. Muy general tardarse en su y es mucho constituci?n en esto en Am?rica en verla el esp?ritu completamente ha gran las de reforma en punto La silencio cual Aires, es con la mira rodeos; ha el a religi?n, de el y no Co

puede lombia, de

realizada. guardado

rep?blica en de su en

representativa, un de el mismo desde?ado

art?culo introducir

religi?n;

se descubre a la fuerza

pensamiento, cosas. impulso, Buenos

la reforma tolerancia resultado.

dej?ndola religiosa, Pero M?xico ha

decreto el mismo a

de

seguido se ha

poniendo por

de

caminar

saltado

la

lid de un modo
congreso a su

m?s

descubierto
cerca del

y
Papa

positivo.
muestran

Las
a

instrucciones
las claras que

dadas
aquella

por
rep?

el la
de

enviado

blica
curia

quiere
romana. contra

absolutamente
Sobrada todas que

sustraerse de
es la

toda
confianza de es un

especie
de la misma pueblo

de
apelar

dependencia
a la de lleno cabeza joven,

de

ciertamente las pretensiones quien da

cabeza

la Iglesia pero no

absurdas este paso

la Iglesia; todo de

olvidemos

los principios
no en ha

de virtud
todav?a

justicia,

a quien

la cruel
leg?tima y el

experiencia
que siempre indomable

de

lo pasado
debe de estar un

inspirado contra guardia

aquella

desconfianza la obstinaci?n

las preocupaciones,

orgullo

poder obcecado. A m?s

que sus proposiciones briosos a cortar el nudo,

de que parece que los de M?xico

ser?n y desechadas a no seguir con en desd?n, esta y

no han dejado de prever

se muestran cuesti?n ya dispuestos con otros

importante

sejos que los de la dignidad nacional.

Todos luces podr? que menos que se los admiran gu?an de la en de el ver a los pueblos de americanos sus en desplegar las sociales. el trabajo brillantes Pero de sujeto libros, en prisma no re a en buen de establecimiento la del admiraci?n es un razonable. es rica todas combinaciones quien negocio La en las se tome

suspenderse ciencia de en todo pasiones; procede que

flexionar, la

gobierno

de mero es en se ven

c?lculo, rica en

comprensi?n

hombre

Europa virtudes, cosas

preocupaciones, sentido. De aqu?

la Am?rica en Europa

sencillez, por el

los embrollos y paradojas de los publicistas, al paso que en Am?rica, s?lo por el de la raz?n y de la utilidad general. Despu?s de haber juzgado a los ameri canos, no por lo que han dicho sino por lo que han hecho, el consejo que debe
darse a los europeos es que no se arriesguen a un paralelo que los cubrir?a de

463

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

verg?enza y los iba espartanos. d?as a

los Los

llevar?a primeros viendo la

desesperarse. con se teor?as, les los alzaba

Son

cabalmente y

los

antiguos imaginarias, de y ellos, una estado gobernaba

atenienses todos y que los

sistemas un tirano con

estaban sumir en que regla de el en

que

rep?blicas en medio mejor seso en que un los adustos

servidumbre; se sostuvieron

segundos, por muchos Este inspiraba cuya memoria

impert?rrita de libertad serv?a gran

firmeza y les poder de

querer, a?n admira

siglos seso

la posteridad. pues dichos,

buen a

siempre sus

infalible,

n?mero

sazonados

aquellos se nos

espartanos en

conserva

Plutarco,

y que por lo bien aplicados y profundos

nas abstractas de los elegantes y refinados

equival?an
atenienses.

a todas las obras y doctri

ARTICULO VIII DEL SENADO I

Individuos En un el de tres por cada que le Componen por las y

Per?,

departamento,

elegidos

provincias,

suplente. En En Guatemala Colombia. y M?xico. Cuatro por Dos cada por cada estado.

departamento.

En Chile.

Consta

de nueve

individuos. II
Se Renuevan

En En En En

M?xico. Guatemala. el Per? Chile.

La

mitad Por

cada tercios. Cada a?os.

dos

a?os.

y Cada

Colombia. seis

cuatro

a?os.

III
Calidades para ser Senador

En M?xico.
En Guatemala.

Poder

ser diputado.
a?os cumplidos, haber sido siete a?os ciudadano,

Treinta

estar en el ejercicio de sus derechos.

En el Per?. que Cuarenta lo elija, o a?os de edad, diez ser ciudadano a?os antes de en la ejercicio, elecci?n, natural tener de una la provincia avecindado

propiedad 464

de

10,000

pesos

anuales,

ser profesor

p?blico

de

alguna

ciencia,

Julio-I>iciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

gozar

del

concepto

de

probidad

incorruptible

ser

de

conocida

ilustraci?n

en

alg?n
De En En hace

ramo de p?blica
los senadores seis Uno Treinta tres

utilidad.
ser?n de eclesi?sticos, nombre edad, y no m?s. estado o vecino podr? del ser ser cl?rigo. que pro

Guatemala. Colombia. la elecci?n,

los que a?os de de

cada natural en la

departamento due?o de una

a?os

residencia

rep?blica,

piedad de valor
una renta Los 16,000 anual

libre de 4,000
de 500, o

pesos en bienes
alguna senadores, ser a

ra?ces, o tener el usufructo

no residir doce

de

profesar

ciencia. a?os, y tener

no extranjeros en bienes pesos

pueden ra?ces.

En Chile. Treinta
pesos, residencia por

a?os de edad, due?o de una propiedad que no baje de 500

tres a?os antes del nombramiento, ciudadano calificado.

IV

Elecci?n En de votos. En nacional provincias En En el Per?. designa le Guatemala. Colombia. Las por indican. En En las juntas de provincias escrutinio eligen los M?xico. La hacen

de

los

Senadores a

las

legislaturas

de

cada

estado,

pluralidad

absoluta

en

juntas de

que

hayan

departamentales, ser senadores

y entre

el los

congreso que las

departamento. El congreso nacional declara senadores a los

las mismas.

que hayan
partamento.

logrado
Si no

la pluralidad
concurriere

absoluta
en algunos

de votos
dicha

de los electores
mayor?a, el

de cada de
tomar?

congreso

un n?mero
entre a uno En los que los que Chile.

igual, y
tengan hayan Se de

si no
m?s

lo hubiere,
votos. Hecha

aproximado
esta

al triple de
elegir?

los que
entre ellos

falten
uno

separaci?n,

nombrarse. por el pueblo en las asambleas electorales.

eligen

Facultades En M?xico. Es en las

del

Senado se promueven.

gran

jurado

acusaciones

que

(i)
Contra
las elecciones

el presidente
de diputados,

de la federaci?n
o que ?stos

por traici?n
se posesionen

o cohecho,
de sus

o por
o

impedir
por im

cargos,

pedir las funciones

de las dos c?maras. 465

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

(il)
Contra los individuos del tribunal supremo de justicia, y los secretarios del despacho por cualquiera delito, cometido durante el tiempo de sus encargos.

(ni)
Contra federal. los gobernadores de los estados por infracciones de constituci?n

(IV)
Cuando senado o del el presidente congreso, el es acusado por nacional delito es el cometido jurado. con intervenci?n del

congreso

(V)
Cuando
causa, queda por

el senado, o el congreso
votos de de las dos su cargo, terceras y a

declara
de

haber
sus del

lugar

a la formaci?n
presentes, competente. el acusado

de

partes disposici?n

individuos tribunal

suspenso

(VI)
Los conoce durante diputados de sus delitos. su ejercicio, tienen en el senado el gran jurado que

(vn)
El sus senado puede que sobre librar el ellas. las ?rdenes presidente de que los crea estados convenientes har? para llevar sin poder a efecto hacer

resoluciones,

ejecutar,

observaciones

[i]
En Guatemala. Sanciona todas las resoluciones del congreso.

en]
Cela la observancia de la constituci?n, el cumplimiento de las leyes gene rales, y la conducta de los funcionarios del gobierno federal. 466

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

[in]
Es el consejo del poder ejecutivo: primero, acerca de las dudas que se sus

citen
los en

sobre el cumplimiento
que provengan interior de gobierno

de
de la

las deliberaciones
con las cuarto,

del
potencias en

congreso:
extranjeras: los de

segundo,
tercero, o guerra

en
insu

asuntos los^del

relaciones

rep?blica:

rrecci?n.

[IV]
Convoca el congreso en caso extraordinario.

[V]
Propone en terna al poder ejecutivo los sujetos que cree a prop?sito para los

empleos diplom?ticos,
desde de coronel, tesorer?a para general y

de general del ej?rcito de la federaci?n,

las de comandancias jefesr de rentas. de puertos y fronteras,

para los militares

para los destinos

[VI]
Declara dos por los el caso en que que haya lugar en a el la formaci?n ejercicio de de sus causa destinos. a estos emplea

delitos

cometieren

[VII]
Interviene por haber en traspasado el arreglo los de l?mites las disputas que se suscitaren entre los estados

constitucionales.

[vm]
Nombra
ejercen las

el tribunal que entiende

supremas autoridades

acerca de los delitos

de los individuos

que

federales.

(i)
En el Per?. El proyectos de ley. senado debate y consulta su dictamen al congreso sobre los

(ii)
sobre la observancia de la constituci?n de los magistrados y ciudadanos. Vela y las leyes, y sobre la conducta

467

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

(ni)
Consulta al poder ejecutivo los empleados de la lista civil, y los eclesi?sticos.

(IV)
Convoca el congreso extraordinario en casos extraordinarios.

(V)
Convoca el congreso ordinario cuando el poder ejecutivo no lo hiciere.

(VI)
Decreta cuando ha lugar a la formaci?n de causa contra el presidente, los

ministros,

los individuos

del

supremo

tribunal

de justicia.

(VII)
Abre pr?stamos dentro de la rep?blica.

(VIII)
Examina las bulas y decretos pontificios para darles o negarles el pase.

(IX)
Promueve la civilizaci?n y conversi?n de los infieles de su territorio.

(X)
No cimiento conducta puede del de procesar supremo ni por acusaci?n de ni de oficio, sino s?lo poner en cono a la

tribunal

justicia,

cualquiera

ocurrencia

relativa

los magistrados.

[i]
En Colombia. Nombra de entre sus vocales el presidente y vice-presidente.

Puede rehusar su

proponer promulgaci?n.

las

leyes,

oponer

reparos

las

que

dimanen

del

congreso,

468

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

[in]
Las sesiones del senado son p?blicas.

[IV]
Sus deliberaciones se publican del mismo modo que las del congreso.

[V]
Las premo contraria acusaciones de justicia, al bien del presidente, se hacen ante p?blico, y a los vice-presidente el congreso, de en sus y los destinos. ministros casos de del ser tribunal su conducta su

deberes

[VI]
En nacional los casos en un que el senado suyo hace que las ejerce funciones las de de acusador. jurado, el congreso

nombra

individuo

[VII]
El senado instruye el proceso, y da por s? la sentencia.

[VIII]
Admitida una acusaci?n ante el senado, el acusado queda suspenso de su destino.

[IX]
Nadie de los puede senadores ser condenado sin el voto un?nime de las dos terceras partes

presentes.

[X]
La obtener de que sentencia otro el se limita a deponer o al de reo de su honor?fico, lucrativo confianza contra ?l. declararle empleo, en Colombia: incapaz sin perjuicio de

tribunal

competente

proceda

[XI]
En
premo

los casos en que

asistir? al senado

lo juzgue
para

conveniente,
acerca del

el presidente
derecho en

del
estos

tribunal
juicios.

su

informar

469

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

(i)
En Chile.
los funcionarios.

Cuida

de la observancia

de las leyes y del exacto

desempe?o

de

(n)
Sanciona ci?n hasta o?r las el leyes que le propone de la c?mara el director nacional. supremo, o suspende la ejecu dictamen

(ni)
Suspende mala resulta los o actos violaci?n ejecutivos de las del leyes. director supremo en que reconozca alguna

(IV)
Vela sobre las costumbres y moralidad nacional y cuida de la educaci?n.

(V)
Protege las garant?as individuales.

(VI)
Califica el m?rito de los ciudadanos, llevando registro de sus servicios.

(VII)
Sanciona los reglamentos y ordenanzas del poder ejecutivo.

(VIII)
Declara de paz y de la guerra, comercio. previo conocimiento de la c?mara nacional, y los tratados

(IX)
Los la c?mara. impuestos, contribuciones y empr?stitos extranjeros, previo asenso de

(X)
El presupuesto 470 de los gastos p?blicos.

Julio-I>iciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

(XI)
La erecci?n de villas y ciudades.

(XII)
El ceremonial, los premios y fiestas c?vicas.

(XIII)
Los establecimientos p?blicos.

(XIV)
La entrada de tropas y escuadras en el estado, y la salida de las nacionales.

(XV)
El n?mero de las fuerzas de mar y tierra.

(XVI)
Excita al director a que negocie la paz, y a que premie a los benem?ritos.

(XVII)
Arregla el tipo y ley de la moneda.

(XVIII)
Examina y aprueba la inversi?n de los gastos p?blicos.

(XIX)
Declara y registra los ciudadanos.

(XX)
Propone que ella a la c?mara si son nacional comunes, los o que se de declarar benem?ritos, hayan a la naci?n si son en grado para heroico.

lo decrete

lo consulte

(XXI)
Declara cu?ndo ha lugar a la formaci?n de causa a cualquier funcionario.

471

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

(XXII)
Sanciona tadores de los privilegios que ?tiles. el director propone para los inventores o fomen

establecimientos

(XXIII)
Id. la adquisici?n o enajenaci?n de los bienes nacionales.

(XXIV)
La distribuci?n de las contribuciones en los departamentos.

(XXV)
Tiene
en cualquiera

la iniciativa
?poca

de las leyes en dos ?pocas de a quince

al director a que proponga leyes ?tiles

d?as cada a?o. Y

a la naci?n.

incita

(XXVI)
Previo acuerdo de la c?mara nacional, a consulta del senado, juzga a los

senadores y a los magistrados

del tribunal

supremo de justicia.

(XXVII)
Cada raci?n de sus o senador es inspector p?blico, anual de alg?n sus tribunal, gestiones, y administraci?n, da cuenta al corpo senado

establecimiento

preside

observaciones.

(XXVIII)
Tres senadores califican el m?rito de los ciudadanos, en vista de los informes a las municipalidades, de los funcionarios y de ?stas al jefe pol?tico, que lo
hace al senado o al director.

(XXIX)
Un
que todas

senador visita
queden

cada a?o algunas de

al cabo de tres.

las provincias
Su objeto ser?

del estado;
reconocer:

de modo

examinadas

[i]
El m?rito 472 c?vico de los ciudadanos.

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

[ii]
La moralidad y civismo de las costumbres.

tni]
La observancia de las leyes.

[IV]
El desempe?o de los funcionarios p?blicos.

[V]
El estado de la educaci?n e instrucci?n p?blica.

[VI]
El de la administraci?n de justicia.

[VII]
La inversi?n de los caudales municipales.

[VIII]
La instrucci?n de la milicia.

[IX]
La polic?a de comodidad y beneficencia.

[X]
La moralidad religiosa.

[XI]
Procede
en lo que le

como

senador en estas atribuciones,

siendo sus facultades

y como
en esta

delegado
las de

del director
requerir a

corresponda,

parte,

las autoridades,
el documento al

y declarar
tribunal

que ha
competente.

lugar a la formaci?n

de causa,

remitiendo

473

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

VI Duraci?n En Doce Colombia. a?os. En Las Chile. funciones Seis a?os. de En de los los Senadores duran a?os. cuatro En a?os. En el Seis Per?. a?os.

senadores Seis

M?xico.

Guatemala.

en la organizaci?n de esta parte interesante del sistema libre de las Aunque en las ideas que se han propuesto los hallamos bastante uniformidad Americas,
legisladores, de que las se echan que y de se ver notables al divergencias senado: siendo en la naturaleza mayores cardinales altamente de en unas su y extensi?n rep?bicas que luces facultades atribuyen en varias Sin

en otras,

comprendiendo en

los puntos son

instituto, las la

se echan que en

de menos todas ofrece lo

algunas. a?n de

se descubren, en una

embargo, en medio de

la original

apreciables estructura que

c?mara

senatoria Esto parte la por a de

las naciones. no chilena que se ha podido consagrada encierra, enuncia y regiones en que por menos a de la llamar formaci?n nuestra del de por atenci?n senado, que la por

decimos, la constituci?n de los

porque

confusi?n

la generalidad la verdad

poderes con que

las minuciosidades puntos, a aquel y

abunda,

algunos hacen americanas.

la organizaci?n, singular entre

cuantos

que original, se han formado

descubre, en las

gobierno

Si el art?culo
mina llama 9, da sobre al los senado

35 del t?tulo
hasta permanente cuerpo de

6 de la constituci?n
aqu? y reconocidos legislativo, a la de al

chilena
la paso ciencia que

alarma al que

ca

principios

cuando pol?tica, en t?tulo el 60, y la si todo

el nombre crea hallar hasta

consultiva en Chile un

y moment?nea gobierno por de los todos de cesar? que

asamblea vaciado libres, se

nacional; sobre sorprende de m?nimo de all? un

el que

representativo pueblos los

turquesa que se le

repubicana al cuerpo a

aqu?

reconocida compuesto

al ver

sujeta del por

deliberante, ser asesor su

representantes cuerpo

la naci?n, representativo modo

en

puntos y

legislativos sorpresa chileno ni como sino este modo el

otro al el

pueblo, las

admiraci?n del el del

reconocer gobierno desp?tico, Per? y

indudable no del Para es

atribuciones como republicano

senado Brasil:

establecido, como ni el

mon?rquico, guay: como Nos sentantes ni

absolutamente el del

unitario, y Guatemala

Colombia:

federativo,

el de M?xico mueve del

oligarqu?a el ver senado,

popular. que la masa menor de los repre propias

a pensar pueblo, que

de

forman

desempe?a

algunas

funciones

del poder ejecutivo:

que?os vas del a ?ste pormenores cuerpo como total legislador, nombrados del del hasta que de

llena de trabas
la los s?lo por el ejecuci?n: representantes requiere pueblo, . . Resutado vivimos, de

la acci?n
sanciona de un

de ?ste, baja hasta

que son en en s? y deben que palabra, peque?o de las de felices nueva otras

los m?s
ser exclusi

pe

cosas la naci?n: y en

consejo,

una

corresponden nueve que del poder

ciudadanos y legislativo nes pol?ticas de gobierno

abrazan a que

lo m?s singular la

ejecutivo. siglo aqu? por de en

la verdad aumenta

combinacio las formas

que

categor?a con

reconocidas. pronto

la extra?eza

compense que ?Ojal? su forma, en realidad ocasiona

resultados, y original!

474

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

ARTICULO IX DEL PODER EJECUTIVO I

Reside En En el rey.

Espa?a.

En M?xico, Guatemala, Per?, Colombia. presidente de la federaci?n. En Chile. En el mismo con nombre

En un ciudadano

con el nombre

de

de Director II

supremo.

Duraci?n

del

Cargo

En Espa?a. Vitalicio.
En elegido M?xico, pasados Guatemala, otros 4. Colombia, Chile. Dura 4 a?os, y no puede ser re

ra

Confiere

e?l Cargo

En Espa?a. El nacimiento reconocido por la naci?n. En M?xico, Per?, Guatemala, Chile y Colombia. El pueblo. IV
Modo con que se hace

En Guatemala.
nados en las juntas

Reunidas

las listas de los nombres

se dirigen al

de

los ciudadanos
nacional. Este

desig
re

departamentales,

congreso

sume las de toda la rep?blica: regula la votaci?n por el n?mero de los electores de distrito, y no por el de las juntas; y el que obtiene la mayor?a absoluta
queda por quien los que elegido mayor?a re?na presidente. absoluta, este n?mero, cualquier En entre entre caso los de que los que no haber mayor?a 40 o m?s absoluta, dem?s de 15: votos: y si el si consejo no elige hubiere entre re?nan tuvieren

tampoco,

obtengan

n?mero.

En Colombia. Las juntas electorales de provincia designan los individuos, y se remiten las listas al ayuntamiento de la capital, del departamento del cual
pasan al senado. En ?l se junta el congreso, a su presencia se abren los pliegos,

el que re?ne

los dos tercios de

los votos

de

los electores

de

las asambleas 475

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

Num.

72

provinciales, congreso tuviere mayor En sus vota los

queda entre

nombrado los tres Si no que

presidente. tuvieren

Si m?s elecci?n, de del

ninguno sufragios se hace la anterior cada consejo

reuniere y

la mayor?a, el

el que

dos

tercios. en En el la

resultare En caso

elegido queda entre los que decide. en que elegir?n listas. Estas, debe a

tuvieron

n?mero M?xico.

anterior. de

empate, a?o de al

suerte al estado las

el mes presidente, dos

setiembre las

cesar

en

funciones de

legislaturas y remiten

absoluta

votos

individuos:

mayor?a en pre

sencia de las c?maras,

el cada y el congreso estado que nombra que re?ne el una reconoce

se abren el d?a 6 de enero, y hecho,

comisi?n las listas de y de los reducir votaciones su da las dos a seno, cuenta. compuesta El congreso es tuvieren uno la los de

se retira el senado:
un diputado los Si En por votos,

regula

la mayor?a congreso a votar, la suerte. elige

absoluta entre

legisaturas que dos la o

presidente. mayor.

ninguno caso y las de no elec

la obtuviese, empate resultando,

se vuelve decide

hasta Las

competidores, de

sobre

calificaci?n

ciones de las legislaturas, y las que hiciere el congreso se har?n por legislaturas. Debe concurrir m?s de la mitad del n?mero total de los diputados y estar pre
sentes En diputados el Per?. de El las tres cuartas nacional partes elige de el los estados. y vice-presidente entre

congreso

presidente

los individuos que

En y Espa?a. El

le proponga
rey entre grado Las posterior. sucede los y

el senado.
en el trono por el orden regular y las de primogenitura varones a en

representaci?n En el mismo al menor. de grado

descendientes l?nea hembras los

leg?timos, varones prefieren l?nea

hembras. hembras, y siempre a los

el mayor varones

de mejor

la misma

prefieren

El hijo o hija del primog?nito

entrado en el reino, prefiere a los

del rey en el caso de morir

t?os, y sucede al abuelo.

el padre sin haber leg?timos

de padre,

El rey de Espa?a
varones as? varones y hembras: y hembras

es Fernando VII,
a y falta sus de ?stos, descendientes.

y en su falta,
sus hermanos y

sus descendientes
t?os hermanos

todas las l?neas, la naci?n designa la familia que ha de reinar. Extinguidas El hijo primog?nito del rey es el pr?ncipe de Asturias: los dem?s hijos e hijas del rey, son infantes e infantas. A estas solas personas est? limitada la calidad de infantes. El pr?ncipe heredero debe ser reconocido celebren despu?s de su nacimiento.
En Chile. Las asambleas electorales eligen

tal, en las primeras

el director

cortes que
en vista

se

supremo

de

las listas de
sultado al

los ciudadanos
y director.

calificados

que

se les presentan

remiten

el re

senado

476

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

Cualidades

que el

debe Poder

tener

el

que

desempe?e

Ejecutivo

En Espa?a.
trimonio.

Ser hijo
de

leg?timo del rey, habido

18 a?os.

en constante

leg?timo ma

Ser mayor

En Guatemala.
al menos En requieren En de

Natural
con Ser

de la rep?blica:
ejercicio: por ser

30 a?os cumplidos
tener las

de edad, con 7
cualidades se

ciudadano

secular. que

Colombia. para M?xico. ser Ser

ciudadano

nacimiento:

senador. ciudadano por nacimiento: 35 a?os de edad: residente en

la rep?blica. En tados: En jero, diata y el Per?. aptitud Chile. precisa Ciudadano, rigorosa Ciudadano declaraci?n en el para por nacimiento: prudente 12 en y reunir y las cualidades que los dipu

mandar

liberalmente. a?os de ciudadan?a cinco legal. si a?os es de extran inme

por de

nacimiento: benem?rito nativo,

grado para

heroico: el

residencia

ciudadano

doce

VI

Ejerce

este

encargo del

en

imposibilidad

muerte

propietario

En Chile.
En reino En dente, fuere Espa?a. una

El presidente
Durante

del senado.
la menor edad, o la imposibilidad del rey, gobierna el

regencia. En de y falta ambos un el a?o del presidente, elige la sus ejerce un senador. se funciones Si el el vice-presi no nueva

Guatemala. y en falta

congreso para

temporal

faltare

renovaci?n,

proceder?

impedimento a hacer

elecci?n.
greso,

Cuando senado.

la falta

de presidente
y

ocurre no hall?ndose
entretanto desempe?a

reunido
el cargo

?l con
el pre

se convoca

extraordinariamente,

sidente del

En M?xico,
presidente, hace

Colombia
sus funciones

y Per?. En
el vice-

caso de imposibilidad
presidente.

f?sica o moral de la rep?blica

elecci?n.

del en

En Colombia. El presidente del senado hace de presidente falta de ?ste y del vice-presidente.
Cuando la falta de ambos es absoluta, se procede a nueva

477

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

VII
Funciones del Poder Ejecutivo

(i)
En Espa?a, Colombia, M?xico, Guatemala,. Hacer ejecutar las leyes.

(ii)
Espa?a, Colombia, M?xico, Per?. Conservar la seguridad exterior del estado. y el orden p?blico en lo interior

(m)
Espa?a, Colombia. Sancionar y promulgar las leyes.

(IV)
Espa?a, Colombia, traci?n de justicia. M?xico, Per?. Cuidar de la pronta y cumplida adminis

(V)
Espa?a, paz, dando Colombia, cuenta a M?xico, las cortes. Per?. En Declarar el Per?, la declarar guerra, y hacer en y vista ratificar de la la re la guerra

soluci?n del congreso.

(VI)
Espa?a, minales, consejo, y en M?xico, todos Espa?a. los Guatemala. empleos Nombrar civiles todos los magistrados los magistrados a civiles consulta y cri del y militares;

(VII)
Espa?a. a propuesta Presentar para los obispados, del consejo de estado. dignidades y beneficios eclesi?sticos,

(VIII)
Espa?a. Conceder honores y distinciones.

(IX)
Espa?a, Colombia, Guatemala, Per?. Mandar el ej?rcito y armada, y dispo

ner y distribuir 478

la fuerza militar.

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

(X)
Espa?a, M?xico. Dirigir las relaciones diplom?ticas y comerciales.

(XI)
Espa?a. Cuidar de la fabricaci?n de la moneda.

(XII)
Espa?a, M?xico, Per?. Decretar la inversi?n de los caudales p?blicos.

(XIII)
Espa?a, M?xico, Per?. Indultar a los delincuentes.

(XIV)
Espa?a, M?xico. Hacer las propuestas o reformas de ley.

(XV)
Espa?a, conciliares. M?xico. Conceder o negar el pase a las bulas pontificias o decretos

(XVI)
Espa?a, de estado. M?xico, Guatemala. Nombrar y separar libremente a los secretarios

(i)
En Colombia. El presidente convoca el congreso.

(ii)
En el Per?. Manda hacer las elecciones.

(HI)
con previo acuerdo del senado a los magis. Nombrar oficiales militares desde coronel inclusive. trados, agentes diplom?ticos y En el Per? y M?xico. 479

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

N?m.

72

(IV)
En
empleos.

el tiempo

de

la suspensi?n

del

senado nombra

en comisi?n

para

esto*

(V)
Suspende
avisando al

de sus destinos
tribunal competente

a los empleados
con los

ineptos o que hayan

para que se

delinquido,
formalice el

documentos

juicio. En M?xico.
decretos Durante c?maras, Da Los justicia. y retiros, magistrados del el

Suspende
tiempo un de

por una
sus ejercicio despu?s y su a?o

sola vez,
observaciones no de

y dentro
sobre ser el

de diez d?as las leyes y

ellas. sino ante las dos acusado

congreso,

haciendo

puede dejar las

lo mismo concede

cargo. de del los militares. tribunal supremo de

licencias los nombra

arregla a propuesta

pensiones en terna

Dispone
tados con la Pide Convoca

de la fuerza
aprobaci?n la pr?rroga a congreso del

armada, y de las milicias

congreso de sus general. sesiones por previo treinta

de los territorios
d?as. de las dos

de los es

a ?ste

extraordinario,

dictamen

terceras

partes de los individuos

Suspende el mismo y cuando de tiempo, haya de sus a los

del congreso.
por tres meses, de la y priva de la mitad de a al las y tiene sueldos sus por empleados causa, al que congreso ofrezca federaci?n los inobedientes documentos de ?rdenes;

destinos

form?rseles

se pasan la su

tribunal. y al senado,

Guatemala. las con dudas y

Consulta dificultades

inteligencia cumplimiento,

leyes: que

conformarse

su dictamen. Entabla negociaciones obligado al senado a y seguir los tratados diplom?ticos, su dictamen. graves del consultando, con el senado,

mas

no

est?

Consulta y de

negocios

gobierno

interior,

los

de

guerra

insurrecciones. amnist?as de acuerdo al congreso. con el senado, premios honor?ficos compatibles con el

Propone Concede, sistema Puede penderlos inobediencia, Da los al

republicano. trasladar por a todos y de senado los funcionarios con terceras informes del pruebas partes que para con poder ejecutivo de del cuando federal: ineptitud senado. diga de y que sus e

seis meses, con acuerdo y al

deponerlos las dos los

justificativas de los votos y le de

congreso son no. No

le pidieren, que los se

asuntos o

reservados, est? obligado de de

lo manifestar? a hacerlo

dispense guerra,

descu con las

brirlos,

planes

negociaciones Per?. Es

pendientes responsable

diplomacia. los actos de su administraci?n.

480

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First...

Per?. Nombra
tado, y los agentes Puede de Colombia. con los jueces

los oficiales
diplom?ticos, con grave la causa.

de ej?rcito
de motivo acuerdo

desde coronel,
con el las senado. penas

los secretarios
de

de es
acuerdo

conmutar

capitales

En Chile. Tiene la ejecuci?n de las leyes y reglamentos y su promulgaci?n. en la La iniciativa exclusiva de las leyes fuera de la ?poca constitucional, cual es del senado y la sanci?n del director.
Organizar, cias hostiles en de disponer un ataque la fuerza imprevisto, p?blica, declarar la guerra, luego con el dictar senado. providen consultando

Decretar
Nombrar, ?stos libremente.

la inversi?n de los fondos p?blicos.

a consulta del consejo, los consejeros y ministros, y remover

Nombrar oficiales Nombrar Las Cuidar y calificaciones. de

generales teniente los

en coronel

jefe,

de

acuerdo

con

el

senado,

libremente

los

dem?s

abajo. civiles y eclesi?sticos los que arzobispos no y prohiba obispos. en las elecciones la constituci?n.

empleos electorales

asambleas del

presentan de la

cumplimiento

constituci?n,

especialmente

Velar
Indultar Retener en los

sobre la conducta
y o conmutar conceder gubernativos, los los el los de empleados de el las

de los jueces, y el cumplimiento

penas a del de las acuerdo bulas, de con el senado. con justicia acuerdo o el pase y acuerdo de de

de sus fallos.
de estado consejo en lo contencioso. con el senado. debiendo

asuntos

tribunal

supremo

Suspende Inicia sancionarlos Forma del estado Lo

ineptos paz,

o delincuentes, alianza, comercio,

tratados senado. presupuestos la naci?n. nos

l?mites

subsidios,

de

los

gastos

p?blicos,

da

cuenta

anual

al

senado

expuesto

descubre

las

ventajas

del

sistema

republicano.

Seg?n

los

principios
prosperidad

del mon?rquico,
y honor, no

para confiar
se requieren m?s

el mando
calidades

de la naci?n y disponer de su
que la casual del nacimiento,

y la leg?tima descendencia de reyes: la tierna edad de 18 a?os basta para poner al frente de los pueblos al que debe dirigirlos, al paso que las rep?blicas exigen
en de el director circunstancias del cargo de Esta la que muy se distinguidas le conf?a. requiere que religiosa, exclusiva con mucha no ser?a del naci?n; oportunidad necesaria caso en el en que con el un que estado el y edad madura, cual correspon a lo grande La director que la constituci?n sea secular. abrazado apost?lica

Guatemala prevenci?n, tolerancia por

hubiera cat?lica

quiz?s es muy de

reconoce ellas se

romana

la

porque

apartan
ejerce si?sticos,

las intrigas de
sobre los corazones, enteramente

la corte
aspirar?a

del Tiber,
a colocar a su servicio.

la cual, prevalida
en la silla del poder

del

influjo

que
ecle

ejecutivo

entregados

Es digna de imitarse la decisi?n de Chile que conf?a a los pueblos la elecci?n de sus arzobispos y obispos. Esta base de la libertad pol?tica y religiosa, abre un 481

Jaime

E.

Rodr?guez

R.

H.

A.

Num.

72

se hubiera campo para destruir los abusos envejecidos de la curia. Ojal? confiado a los pueblos mismos la designaci?n de los pastores y cl?rigos subalter ancho
nos. La raz?n dividida es igual la para en ?stos un que negocio para que los superiores, conducirse y las con ventajas la m?s ser?n com menores, acci?n debe

pleta unidad

de principios.

VIII
Limitaciones del Poder Ejecutivo

(i)
En sesiones Espa?a, del Per?, congreso. M?xico. No puede impedir, ni suspender, ni embarazar las

(ii)
En Espa?a, Per?, Guatemala, M?xico, Colombia. Ni ausentarse sin consen

timiento

de ?ste.

(ni)
En de sus Espa?a. regal?as. Ni enajenar, renunciar, o ceder la autoridad suprema, ni algunas

(IV)
Ni abdicar el trono sin el consentimiento del congreso.

(V)
Ni enajenar, ceder o permutar parte alguna del territorio de la naci?n.

(VI)
Ni hacer alianzas, ni tratados de comercio, sin el consentimiento del congreso.

(VII)
Ni ceder ni enajenar los bienes nacionales.

482

Julio-Diciembre

de

1971

An

Analysis

of

the

First.,,.

(VIII)
Ni imponer contribuciones, ni hacer pedidos ni pr?stamos.

(IX)
Ni conceder privilegios exclusivos.

(X)
En Espa?a y M?xico. Ni tomar la propiedad de alg?n ciudadano.

(XI)
En Espa?a, Per? y Colombia.
imponerle pena.

No

puede privar

a alguno

de su libertad, ni

(XII)
En Espa?a, Per?, Guatemala,
exigiere, puede mandar el arresto,

M?xico
mas a

y Colombia.
las 48 horas

Si el bien del estado

debe ponerse el reo

lo
a

disposici?n

del tribunal.

(XIII)
En Espa?a. No puede contraer matrimonio sin el consentimiento del congreso.

(XIV)
Al
leyes. En la dos fuerza terceras En el Per?, armada partes Guatemala, sin de No M?xico y Colombia. del congreso El no presidente o del consejo, puede mandar las

entrar en el ejercicio

debe jurar la observancia

de la constituci?n

las

consentimiento sus votos. ausentarse

reuniendo

Guatemala.

puede

del

territorio

de

la

rep?blica,

hasta

meses
acabar No

despu?s de concluido
sus funciones. tomar Lo mismo puede conocimiento

su encargo. En M?xico
en Colombia. en ning?n negocio

hasta

un

a?o despu?s

de

judicial.

En Chile,
permiso del

Se le prohibe mandar
senado.

la fuerza p?blica

o ausentarse del estado

sin le

Hacer concede

nombramientos la ley: despachar

fuera de los que de empleos civiles o militares sin acuerdo del senado. agentes diplom?ticos

483

Gerald

Theisen

R.

H.

A.

N?m.

72

Crear

comisiones

con

renta,

sin

la

sanci?n

senatoria.

Conocer
24 horas: Suspender Suspender

en materias
imponer penas. la reuni?n las asambleas

judiciales: privar de libertad

de la c?mara electorales. nacional, luego

al ciudadano
el senado

por m?s
d? el veto.

de

que

Expedir
Al acabar

?rdenes con

sin la firma de los ministros.

dar? cuenta de sus operaciones al senado, el cual la

su minsterio

imprimir?
listas

sus observaciones
se les pasar?n para

e inscribi?ndose
que voten, o no,

el nombre

del director
de

en las

electorales,

la declaraci?n

benem?rito.

la ventaja que bien desempe?ada puede producir la ?ltima dis Conocemos posici?n de la ley chilena, de que no se hace m?rito en las dem?s de Am?rica. libre que ha Al cabo el escrutinio de la conducta del director, y la votaci?n
cen para los pueblos distinguirse sobre por ella, sus puede virtudes; servir pero de freno ?una contra censura tal las pasiones, y no ofrecer? de acicate inconve

nientes

pol?ticos

de la m?s

alta gravedad? IX

Dotaci?n En Lo dote mismo cuando El congreso

del

encargado nacional y se?ala a a los la

del al

Poder rey

Ejecutivo la dotaci?n A las Las anual infantas dotaciones de les su se?ala se fijar?r casa. el

Espa?a. al

pr?ncipe se casan,

de Asturias y la viudedad

infantes. reina viuda.

al principio
En d?divas En minuidos ni

de cada reinado, y durante

El emolumentos, La el presidente y sus ley tiempo fija de no sueldos sus su

?l no se podr?n
recibir se que pueden no de

alterar.
estado durante ser aumentados ni particulai su encargo. ni dis

Guatemala.

puede no

ning?n alterar

Colombia. durante

sueldos, encargo.

pueden

Jaime E. Rodr?guez

O.

(ed.)

OPINIONS ON THE NEWLY INDEPENDENT MEXICAN NATION: DOCUMENTS FROM THE ARCHIVES OF THE ARCHDIOCESE
OF SANTA FE, NEW MEXICO, 1820-43

Preface

are all found in the Loose Document The following documents section of the Archives of the Archdiocese of Santa Fe, New Mexico. They are published 484