Argentina post 2001: kirchnerismo y modelo posconvertibilidad (*)

INDICE Introduccin.1

PRIMERA PARTE
El modelo posconvertibilidad: entre lo nuevo y lo viejo...........................................1 El carcter socioeconmico del modelo posconvertibilidad en el perodo 2002-2010/11...4

SEGUNDA PARTE El carcter sociopoltico del modelo posconvertibilidad en el perodo 2003-2010/11..6 La gestin de gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner (2007-actualidad)8

TERCERA PARTE Algunas ideas disparadoras: el kirchnerismo como nuevo pacto populista...9 Algunos apuntes finales.........11

BIBLIOGRAFIA....13

(*) Este trabajo fue realizado para la materia Anlisis de la Sociedad Poltica de la carrera de Sociologa de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, UNLP. Diciembre de 2012.

INTRODUCCION Este trabajo se propone realizar una caracterizacin de los componentes del modelo posconvertibilidad emergido en el 2002 y puesto en marcha por el gobierno de Nstor Kirchner a partir de 2003. Nuestro objetivo consistir en un esfuerzo por sistematizar conceptualmente los principales elementos constitutivos de este denominado nuevo modelo a partir del entrecruzamiento de dos dimensiones: la econmica y la poltica. Esto implicar retomar categoras analticas de algunos/as de los/as autores/as seleccionados/as as como desechar otras para poder delinear el modelo posconvertibilidad desde una perspectiva propia. Por otro lado, las preguntas que guiarn este anlisis, pero que seguirn abiertas a futuras reflexiones, sern: en qu medida podemos hablar de un nuevo modelo de acumulacin? Hasta qu punto ambos modelos son radicalmente opuestos como se plantea en los debates? Y Qu papel juega el kirchnerismo en el escenario de la argentina post 2001? A partir de estas preguntas organizamos el trabajo en tres partes. La primera corresponde a la primer pregunta y la segunda parte intenta dar cuenta de la dimensin sociopoltica del modelo (en conexin con lo desarrollado en el apartado anterior), focalizndose en el kirchnerismo como fenmeno poltico. Finalmente, la tercer y ltima parte esboza algunos apuntes finales y se delinean algunas ideas en relacin a las preguntas planteadas inicialmente.

PRIMERA PARTE El modelo posconvertibilidad: entre lo nuevo y lo viejo La crisis de hegemona de 2001 reconfigur el escenario econmico, poltico y sociocultural de la Argentina contempornea. El modelo de acumulacin actual tuvo su origen en este contexto de crisis integral que marc el lmite del modelo de convertibilidad (o neoliberal) y se comenz a delinear a nuestro entender un otro modelo que presenta continuidades y rupturas con el anterior. La dicotoma entre lo nuevo y lo viejo tiende a invisibilizar los matices que presenta pensar procesos socioeconmicos y polticos complejos que no se reducen al momento histrico en que se producen as como tampoco pueden quedar encorsetados en estrategias polticas serviles a coyunturas histricas particulares. De all que hablar de un nuevo modelo tiene que ver, en parte, con la forma que adquiri el debate poltico que ser abri una vez desatada la crisis de 2001/02 y que se profundiz con el gobierno de Nstor Kirchner (2003-2007) en adelante, es decir, un debate esencialmente bipolar. En este contexto, quienes se posicionan a favor del modelo posconvertibilidad suelen referirse a un nuevo modelo (uno pro-K pro-kirchnerista-) para diferenciarse del precedente, y quienes estn en contra proponen la vuelta al viejo modelo (uno ms bien anti-k); en medio de esta disputa estn quienes se ubican en posiciones intermedias, que generalmente tienden a ser absorbidas o subsumidas bajo esta bipolarizacin. Adems, no necesariamente hablar de un nuevo modelo supone automticamente una postura pro-k as como tampoco las posturas ms crticas significan automticamente una postura anti-k. Es decir, una vez abierta la grieta de 2001, el debate que le sigue hasta nuestros das es intenso y complejo. Por otro lado, la dicotoma nuevo/viejo parece suponer una ruptura total entre lo que fue y aquello diferente que emerge, lo cual en general conduce a reducir al modelo a sus aspectos nuevos, dejando de lado aquellos elementos de continuidad. Si bien est claro que hubo una serie de cambios importantes en este pasaje, de lo que se trata es de visualizarlos en todas sus dimensiones, analizando tanto sus caractersticas ms novedosas y positivas as como sus limitaciones y aspectos ms regresivos comparativamente. De esta manera, intentaremos dar cuenta de una caracterizacin del modelo posconvertibilidad que intente esquivar tanto los reduccionismos como las polarizaciones.

Teniendo presente estas observaciones, en la etapa que se inicia a partir del 2002 encontramos elementos nuevos entrelazados con elementos viejos que combinados en distintos niveles e intensidades, dieron lugar a diversos reordenamientos estructurales en la Argentina, tanto a nivel econmico como sociopoltico. En el nivel econmico, a partir de la crisis de 2001 se intensific, retomando la caracterizacin que hacen Ortiz y Schorr, el proceso de rearticulacin dentro del bloque de poder dominante en Argentina. Ante la crisis de la convertibilidad comienzan a delinearse con mayor claridad las diferencias de intereses entre las distintas fracciones de clase que integran este gran bloque, que bsicamente buscaban mejorar su capacidad de apropiacin del excedente en base a dos propuestas divergentes de salida a la crisis. De un lado, encontramos a la fraccin del empresariado productivo (correspondiente al sector productivo industrial exportador, tambin denominado como el Grupo Productivo) que promova la devaluacin para mejorar su competitividad e insercin en el mercado mundial. Y del otro, est el sector financiero local y las empresas privatizadas que exigan la dolarizacin (para mantener el valor de sus activos en dlares y garantizar la perpetuacin de los beneficios de la convertibilidad de la moneda, como el envo de remesas dolarizadas al exterior), lo cual significaba: la profundizacin de la convertibilidad como salida a la crisis. Este ltimo sector, a nivel estructural, se ubicaba en una posicin de mayor poder. Sin embargo, el bloque devaluacionista a travs de un discurso integrador1 fue capaz de generar exitosamente un esquema de alianzas sociales mucho ms slido, inclusivo y estratgico en el marco de una intensa disputa ideolgica entre ambos proyectos, que si bien se presentaban como opuestos (dentro del mismo bloque de poder), en el campo mayor de fuerzas sociales significaban la continuidad de la hegemona del bloque dominante, pero con un recambio de fraccin en su interior: el empresariado productivo-exportador sera el nuevo beneficiario. En este contexto, las grandes empresas del sector ganador vieron una importante recomposicin de su tasa de ganancia y tuvo lugar una considerable transferencia de ingresos desde los trabajadores hacia estos capitales, y se profundiz la tendencia verificada en el pas durante los '90, y ms ampliamente desde los aos '70, en particular a partir del golpe de Estado perpetrado en marzo de 1976 2. En este punto vemos que hay lgicas socioeconmicas que permanecen como una fuerte lnea de continuidad histrica: representan claramente una ofensiva capitalista, incluso en el marco de un proyecto que se plantea, al menos discursivamente, como un nuevo modelo en oposicin al anterior de la especulacin y extranjerizacin. En suma, desde 1998 progresivamente, y con mayor intensidad a partir de las jornadas de 2001 que pusieron de manifiesto el lmite estructural de las polticas neoliberales ancladas en el modelo de la convertibilidad, fue cohesionndose como fuerza social hegemnica la fraccin del empresariado productivo-exportador a travs de una estrategia de alianza con otros sectores sociales (parte de la comunidad acadmica local e internacional, algunas fracciones del sindicalismo peronista lnea Moyanoalgunos estamentos de la UCR y la Iglesia catlica, entre otros). Esto le permiti ganar la disputa ideolgica logrando un consenso en torno a la idea de que el origen y las razones de la crisis se encontraban en el enemigo, es decir en este caso, en el proyecto de dolarizacin. Este viraje da cuenta a su vez de una ruptura en el campo poltico-ideolgico ms que en la dimensin econmica del modelo, ya que como
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Este discurso integrador, segn Ortiz y Schorr, se propona rescatar del imaginario social ciertos valores positivos que referan a la defensa de la produccin, la industria, el trabajo, el regreso del Estado, la Nacin, todos ellos en oposicin a la s caractersticas del modelo que haba generado la crtica situacin social y econmica: la especulacin financiera y la extranjerizacin principalmente. 2 Ortiz, Ricardo y Martn Schorr, 2007. La rearticulacin del bloque de poder en la Argentina de la postconvertibilidad en Papeles de trabajo. Revista electrnica del Instituto de Altos Estudios Sociales de la UNSAM, ao 1, n 2, Buenos Aires, diciembre.

sostienen Ortiz y Schorr, a pesar del discurso oficial progresista, hay fuertes lneas de continuidad en las lgicas econmicas que predominaron en el perodo anterior. Svampa tambin da cuenta de esto al concluir que el llamado modelo neoliberal y el rgimen de dominacin que acompa su instalacinsigue gozando de buena salud, aunque todo esto sucede en un contexto ideolgico diferente del de la dcada de 19903. De manera similar, Katz afirma que el distanciamiento ideolgico de la gestin Kirchner con respecto al paradigma neoliberal no es sinnimo de una ruptura radical con la etapa precedente, por lo que an hoy no podramos decir que nos encontramos en un escenario pos-liberal. Podemos sistematizar algunas de las lneas ms importantes de continuidad con el modelo neoliberal de la siguiente manera: 1) Segn los anlisis de Ortiz y Schorr, Katz y Varesi, en el nivel de las exportaciones y su cpula empresarial, se observa un elevado grado de concentracin econmica, el cual es identificado por los autores como uno de los fenmenos ms caractersticos de la economa argentina posdictadura militar, que hasta hoy no se vio modificado. 2) A pesar del discurso oficial sobre el carcter nacional del rgimen econmico surgido tras la devaluacin, el fuerte proceso de transnacionalizacin/extranjerizacin de la econmica no se ha revertido, dado que siguen predominando en el sector agronegocios, las empresas (y lgicas) trasnacionales y/o extranjeras subordinando a las de capital local, en gran medida gracias a la continuidad de las polticas aperturistas orientadas a la exportacin de bienes con escaso o nulo valor agregado (Ortiz y Schorr). 3) La legislacin que permiti el proceso aperturista, desregulador y privatizador de los aos 90 no slo no fue revisada en el marco del nuevo modelo, sino que se mantuvo y permiti la profundizacin de esos fenmenos en todas las reas vinculadas a los recursos naturales (Ortiz y Schorr; Svampa). Las devastadoras consecuencias socioambientales, entre otras, que trae la minera a cielo abierto es un claro ejemplo de lo que las legislaciones de este tipo potencian. 4) A pesar del acento positivo puesto por el discurso oficial en un modelo productivista-industrial, el anlisis de Ortiz y Schorr muestra que desde la devaluacin del ao 2002 se fortalecieron muchos de sus aspectos negativos: por un lado, sigue vigente la lgica socioeconmica desindustrializadora, extranjerizante, concentradora y socialmente regresiva; y por otro, se profundiz la tendencia a la reprimarizacin de la economa. 5) Tambin se evidencia una fuerte tendencia a la transferencia de ingresos desde el trabajo hacia el capital, que se utiliz como estrategia para morigerar los enfrentamientos al interior del bloque de poder dominante. Esta tendencia fue, entre otras, una de las principales condiciones que hicieron posible y viable la salida de la crisis de 2001, a la vez que sigue siendo un aspecto comn a ambos modelos. 6) A partir de su anlisis en torno a la relacin Estado/empresarios, Ana Castellani afirma que, siguiendo la dinmica del periodo anterior, la Argentina presenta una ausencia de procesos de desarrollo sostenido a nivel local. Esto significa que el tipo de articulacin (entendido ste como un persistente vnculo proclive a la generacin y sostenimiento de diversos mbitos privilegiados de

SVAMPA, Maristella, 2008. "Las fronteras del gobierno de Kirchner". En: Maristella Svampa, Cambio de poca. Movimientos sociales y poder poltico, Buenos Aires, Siglo XXI/CLACSO.

acumulacin4) que se encuentra entre el Estado y los empresarios en la actualidad, no facilita ni promueve la construccin de un proyecto nacional de desarrollo sostenido. En suma, la lgica de ofensiva del capital sigue presente en este perodo, aunque esto no encuentra su correlato en la dimensin poltico-ideolgica dado que a nivel discursivo, desde sus inicios, la postura de Nstor Kirchner se presenta muy crtica hacia el modelo neoliberal y muy cercana a los procesos de populismo en Amrica Latina, reviviendo incluso elementos del imaginario social del primer peronismo. Esto ltimo ser desarrollado con mayor profundidad en el segundo y tercer apartado. El carcter socioeconmico del modelo posconvertibilidad en el perodo 2002-2010/11 En primer lugar, coincidimos con Varesi al sealar que el carcter actual del modelo de acumulacin no puede ser reducido a las polticas o al proyecto del gobierno kirchnerista, ya que como vimos hasta ahora, se manifiestan elementos viejos de las lgicas de modelos anteriores como constitutivos del actual. En el contexto de agotamiento del modelo de la convertibilidad comenz a delinearse un otro modelo que se visibiliz ms acabadamente a partir de seis polticas fundacionales que Varesi enumera de la siguiente forma: 1) la devaluacin, 2) la aplicacin de retenciones a la exportacin, 3) la pesificacin asimtrica de deuda privada, 4) el salvataje al sector/capital financiero, 5) el default y 6) el congelamiento de tarifas. Para este autor, en comparacin con el modelo de la convertibilidad (1989-2001) que se caracteriz por encarnar la forma ms acabada de profundizacin de la ofensiva del capital efectivizada con la instauracin del rgimen de acumulacin neoliberal (1976-2001)5; las seis polticas fundacionales nombradas ms arriba fueron dando lugar a un nuevo modelo de acumulacin, que present rupturas y continuidades respecto del modelo de la dcada de 1990, a la vez que instauraron nuevas reglas de juego, delimitando variaciones en el campo de accin de los agentes econmicos, los cuales se relacionaron conflictivamente con las mismas y entre s, en la disputa del excedente econmico6. A grandes rasgos, podemos decir que fue la fraccin productiva-exportadora (compuesta por agentes econmicos de produccin agropecuaria e industrial) fue la que emergi como principal beneficiaria del modelo posconvertibilidad; y por otro lado, que la estructura productiva del modelo actual presenta al sector exportador como ncleo dinmico de la economa. Esta dinmica se basa principalmente en la explotacin de los recursos naturales marcando, como sostiene Varesi, una fuerte continuidad con el modelo anterior: el mantenimiento de una estructura productiva regresiva. Bsicamente, la Argentina sigue siendo exportadora de productos primarios y manufacturas de escaso valor agregado, a la vez que intensifica la extraccin de recursos naturales no renovables. Este modelo se basa tambin, en la extensin del monocultivo (herencia de los '90) y en la devastadora minera a cielo abierto, que dio lugar, en los ltimos aos, al surgimiento de numerosas protestas ambientales. En relacin a esto ltimo, destacamos el planteo de las autoras Svampa, Bottaro y Sola lvarez, que abordan en profundidad la problemtica de la minera a cielo abierto. Ellas sostienen que, en ambas
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Segn Castellani, el concepto de mbitos privilegiados de acumulacin se refiere en su funcin, a prcticas que permiten la generacin de ganancias extraordinarias (rentas de privilegio) para un conjunto de empresas privadas (de capital concentrado local); y en su forma, pueden pensarse como un entramado de relaciones y/o prcticas que involucran actores pblicos y privados que se sostienen a lo largo del tiempo. 5 Varesi Gastn, 2011. "Argentina 2002-2011: neodesarrollismo y radicalizacin progresista." en Realidad Econmica n 264. 6 En Varesi, Gastn, 2010. "La Argentina posconvertibilidad: modelo de acumulacin." Problemas del Desarrollo. Revista latinoamericana de economa, 161.

gestiones de gobierno kirchnerista, a lo que asistimos es a la generalizacin y profundizacin del modelo extractivo-exportador, basado en la explotacin de recursos naturales no renovables, con presencia de un Estado metaregulador7 que cre un mbito jurdico privilegiado, favoreciendo especialmente a los grandes capitales trasnacionales. Retoman la idea de acumulacin por desposesin de David Harvey, que alude a un modelo basado en la mercantilizacin y la depredacin, entre otras cosas, de los bienes ambientales, aunque creemos, es necesario complementar esta mirada con la de Ortiz y Schoor, Castellani y Varesi, que profundiza el anlisis en la fraccin productivo-exportadora, incluyendo al sector agropecuario e industrial de la economa. En esta misma lnea de anlisis, Katz sintetiza el carcter del modelo al afirmar que el viejo desarrollismo ha sido sustituido por su variante agro-industrial, donde apenas se pretende reconstituir el debilitado tejido industrial, en coexistencia con una estructura agro-capitalista renovada y tecnificada. As, la cuestin agro-industrial parece ser el nuevo eje sobre el cual se apoyar el modelo post 2001. Por otro lado, tanto Varesi, Ortiz y Schorr, Castellani y Katz coinciden en una misma cuestin: en el marco del proceso de trasnacionalizacin y extranjerizacin de la economa argentina, la propia lgica trasnacionalizada del capital local cuestiona directamente el mito de la burguesa nacional y en consecuencia el discurso de tinte nacionalista al que apunta el discurso oficialista. Para todos estos autores, bsicamente estamos frente a la ausencia de un empresariado (burguesa nacional) comprometido con el desarrollo econmico del pas, o bien, como dice Katz: el sujeto social de un proceso re-industrializador no aparece en el escenario econmico, constituyndose ste en uno de los mayores obstculos para el proyecto industrial-nacional de corte neo-desarrollista promovido por el discurso poltico del kirchnerismo. Finalmente, a partir de los planteamientos de autores/as como Svampa, Varesi y Katz, vemos que el modelo posconvertibilidad presenta un carcter neo-desarrollista en tanto confa en las posibilidades del capitalismo productivo y nacional, con altos incentivos a la inversin extranjera, y sin compromisos a fondo con las polticas redistributivas8; y se caracteriza por ser un proyecto poltico que sin pretender producir en lo sustancial una ruptura explicita con las polticas neoliberales, impone cambios de acento y nuevos nfasis tanto en materia social como en polticas de produccin 9. Segn la clasificacin de Varesi, este modelo neo-desarrollista se diferencia tanto de los proyectos polticos liderados por las derechas latinoamericanas as como de aquellos que se basan en una importante movilizacin social y popular, con una fuerte voluntad de ruptura con las polticas neoliberales y en defensa de un proyecto de soberana y autodeterminacin de la regin y los pueblos. Sin embargo, como plantea Katz al criticar que muchos autores elogian la pretensin industrialista, como si fuera el nico camino posible o el ms conveniente para el desarrollo nacional y popular, tambin es necesario poder visualizar que en este camino (re)industrializador, e incluso ante la progresiva disipacin de explcitas polticas neoliberales, an quedan de ellas muchas lneas de continuidad que son constitutivas a nivel estructural de este nuevo modelo. Tales aspectos continuistas no pueden dejar de tenerse en cuenta para (re)pensar los proyectos polticos actuales, y como se vio durante el perodo 2003-2011, hubo quienes eligieron y elijen hoy, desde prcticamente todos los espacios que conforman el arco poltico, ir disputndolas en el campo social, cultural y/o econmico, entre otros. SEGUNDA PARTE

Este concepto es definido como un Estado que es responsable de crear el espacio para la legitimidad de los reguladores no estatales. Svampa, Maristella, 2006. "Las fronteras del gobierno de Kirchner". Revista Crisis (www.revistacrisis.com.ar), no. 0. 8 Ibd.Varesi, Gastn, 2011. 9 Ibd. Varesi, Gastn, 2011.

El carcter sociopoltico del modelo posconvertibilidad en el perodo 2003-2010/11 En comparacin con el perodo anterior, a partir de 2003 existe un cambio progresivo clave a nivel polticoideolgico: la asuncin de Nstor Kirchner y el desarrollo del kirchnerismo como una corriente (y cultura) poltica particular dentro del peronismo10. Sin embargo, como seala Varesi, en trminos de modelo de acumulacin, fue un ao antes, en el 2002 con el gobierno de Eduardo Duhalde en coalicin con la UCR, que se dieron las rupturas principales que fundan el modelo posconvertibilidad. La crisis de 2001/02 fue una de las crisis de hegemona ms importantes en los ltimos tiempos de la historia argentina. Tanto Svampa como Varesi sealan que sta expresaba: por un lado, un llamado a la solidaridad y a la autoorganizacin social, que desemboc en la conformacin de un rico campo multiorganizacional del carcter antineoliberal11; por otro lado, una demanda de orden y normalidad frente a la imperante inestabilidad social y poltica. La demanda de orden estuvo representada por la figura de E. Duhalde, quien al mismo tiempo despleg una estrategia de contencin/coaccin en pos de este fin: contencin por medio de la masificacin de los planes sociales y coaccin mediante una ofensiva de represin y criminalizacin de la protesta (la matanza del Puente Pueyrredn fue un caso paradigmtico, entre otros tantos). Mientras que en el 2002 la Argentina experiment nuevas formas de accin colectiva y de protesta cultural (movilizaciones de desocupados, surgimiento de asambleas barriales, fbricas recuperadas por sus propios trabajadores, multiplicacin de colectivos culturales, entre otros); el 2003 dio paso a la demanda de orden y normalidad, lugar que paulatinamente paso a encarnar la figura de Nstor Kirchner. De esta manera, el kirchnerismo, en tanto fenmeno poltico, surge en este contexto como un intento de suturar la crisis hegemnica y de recomponer el orden social. En trminos polticos, hay que reconocer que la salida progresiva de la crisis orgnica de 2001, como la denomina Etchemendy, evit bsicamente que gane nuevamente la derecha en Argentina: el alejamiento del proyecto dolarizador provoc el repliegue de la coalicin del sector financiero-privatizadas-think tanks ortodoxos y la derecha poltica en sus dos versiones: la populista encabezada por Carlos Menem y la ms presentable e institucional liderada por Ricardo Lpez Murphy12. Este punto de inflexin en la historia nos lleva a reflexionar en torno al carcter sociopoltico que adquirieron los sucesivos gobiernos kirchneristas, que en la actualidad se presentan como los fundadores de una nueva corriente poltica dentro del peronismo. A nivel de polticas socioeconmicas, los gobiernos de N. Kirchner (2003-2007) y de C. Fernndez de Kirchner (desde diciembre de 2007 hasta la actualidad) han desplegado acciones tendientes a mejorar los ingresos mnimos de las clases subalternas y aumentar los salarios reales por medio de cuatro mecanismos que Varesi resume de la siguiente manera: a) aumento del salario mnimo, b) impulso a los convenios colectivos, c) aumento y extensin de las jubilaciones mnimas y d) algunos acuerdos de precios para limitar la inflacin. Estas medidas marcan un giro en el nivel de la intervencin estatal que vuelve a recuperar un lugar fundamental en la movilizacin de recursos a travs de diversos mecanismos de transferencias. A partir de estas acciones se podra decir que las mejoras en las clases subalternas desde 2003 y la fuerte reduccin del desempleo fueron una de las bases de legitimidad del modelo posconvertibilidad.

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Ibd. VARESI, Gastn, 2011. Ibd. SVAMPA, Maristella, 2008. 12 ETCHEMENDY, Sebastin, 2006. "Peronismo e izquierda (parte 3) y el problema del institucionalismo vaco". Umbrales de Amrica del Sur, no. 1.

La intervencin estatal desplegada durante el gobierno de N. Kirchner, segn Varesi, pretenda aumentar la influencia del Estado en determinadas reas y consisti en tres acciones diferenciadas: 1) renegociacin, 2) reestatizacin (este punto aparece como una clara ruptura con el paradigma de gestin de los 90) y 3) creacin empresarial. Si bien cada una de estas medidas afecta a reas y actores particulares, dan cuenta del carcter heterogneo de la intervencin estatal y en especial de los distintos grados de continuidad y ruptura con las polticas neoliberales. A la par de esto, el gobierno kirchnerista tambin llev adelante una poltica estratgica de armonizacin interna de la clase dominante (Varesi, Castellani) por medio de diversas transferencias de ingresos pblicos al capital. Esto implic diversas medidas como: las retenciones a las exportaciones, los subsidios, la inflacin y la transferencia generalizada de ingresos desde el trabajo hacia el capital, entre otras. Todas estas acciones promovieron la convergencia de distintas fracciones del capital y a pausar sus posibles enfrentamientos. Con respecto a las primeras: las retenciones que dieron lugar al intenso conflicto del campo, no slo constituyeron un legtimo recurso fiscal para incrementar los ingresos del Estado, como plantean Ortiz y Schoor, sino que tambin, sostiene Varesi, fueron un mecanismo de trasferencia de ingresos hacia otras fracciones de capital, como por ejemplo, a empresas industriales, las privatizadas y de servicios mediante la modalidad de la segunda medida que mencionamos: los subsidios. Otra funcin de las retenciones fue limitar la inflacin, transferir ingresos hacia el pago de la deuda as como subsidios para recomponer los niveles de vida de las clases subalternas. En suma, las retenciones constituyeron un mecanismo para mantener un relativo equilibrio de fuerzas al interior del sector dominante, aunque en el campo poltico fueron el motivo principal de disputa y conflicto desde el sector exportador contra la gestin Kirchner. En suma, lo que subyace a la apuesta poltica kirchnerista para recomponer el orden social, es uno de los elementos fundamentales y constitutivos del kirchnerismo: la recuperacin del Estado como instancia mediadora y reparadora de los daos econmico-sociales generados por el modelo neoliberal. En el 2005 el rechazo al ALCA y la integracin latinoamericana reforzaron an ms el alejamiento en trminos ideolgicos respecto del paradigma neoliberal, y hacia el ao 2006, segn Varesi, el modelo posconvertibilidad alcanz un momento hegemnico gracias a su capacidad de reorganizar el equilibrio inestable de compromisos (Gramsci) entre las fracciones de clase tanto dominantes como subalternas13. En este punto, para este autor, lo que se gesta es un modelo de capitalismo normalizado que genera inclusin mediante el descenso de la desocupacin y mantiene una estructura salarial que garantiza elevadas ganancias al capital concentrado, al mismo tiempo que pone un piso salarial recomponiendo mrgenes de legitimidad. Desde nuestra perspectiva, la paulatina recomposicin socioeconmica de la crisis de 2001 llevada adelante por el kirchnerismo fue posible gracias a dos elementos clave: 1) la recuperacin del Estado como instancia mediadora, reparadora y armonizadora-conciliatoria de intereses y 2) la construccin del paradigma neoliberal como enemigo en el discurso. Esto ltimo se evidencia por ejemplo, en las sucesivas crticas al FMI como co-responsable de la crisis argentina. As, por medio de la apropiacin del enemigo construido por los distintos movimientos populares: Kirchner se presenta entonces como lo nuevo opuesto a las viejas prcticas corruptas y a las polticas neoliberales que devastaron el nivel de vida del pueblo, y esto nuevo responde a la llamada del pueblo perjudicado para encarnar el elemento reparador a partir de una vocacin de servicio desinteresada14. Las categoras de lo nuevo y lo viejo aqu cobran claramente la
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Ibd. VARESI, Gastn, 2011. VARESI, Gastn, 2010. El kirchnerismo como cultura (poltica) afirmativa. Elementos culturales, polticos y econmicos de la estrategia oficial, 2003-2007. En PERIFERIAS, Revista de Ciencias Sociales, Ao 14, N 19.

forma de una estrategia poltica capaz de generar los consensos sociales necesarios para avanzar en la construccin de legitimidad del nuevo modelo. En suma, observamos que a partir de 2002 se configur un modelo que procura superar la crisis de 2001, en el que el Estado emerge como un actor central de mediacin y con un rol destacado en el proceso de armonizacin de intereses a travs de la constitucin de un complejo sistema de transferencia de recursos tendientes a compensar a las distintas fracciones sociales15. Esto se dio en un contexto de crisis y crtica hacia el neoliberalismo, en el marco de la emergencia de gobiernos de centroizquierda en Latinoamrica como Lula en Brasil y Chvez en Venezuela. La gestin de gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner (2007-actualidad) Por el contrario, en el 2008 el inicio del gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner fue atravesado por fuertes conflictos: la confrontacin poltica con el campo (en especial con el sector beneficiario del modelo: la fraccin agro-productiva-exportadora) y los primeros sntomas de la crisis mundial. Esta ltima tuvo su origen en los Estados Unidos a partir del estallido de la burbuja financiero-hipotecaria y rpidamente evidenci las tensiones ms profundas del capitalismo, imponiendo un panorama recesivo a escala mundial. Para paliar los efectos de esta crisis en el plano nacional el gobierno tomo una serie de medidas de las cuales destacamos dos por su alto nivel de impacto sobre las fuerzas y clases sociales implicadas: 1) la estatizacin de las AFJP (Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones) que tuvo como objetivo fortalecer las cuentas fiscales con el fin de hacer frente a los pagos de la deuda pblica y solventar el plan anticrisis y 2) la Asignacin Universal por Hijo para la Proteccin Social (AUH), orientada especficamente hacia las clases subalternas. Esta ltima medida forma parte del proceso de radicalizacin progresista al que hace referencia Varesi para dar cuenta del giro poltico que fue adquiriendo el gobierno kirchnerista en este perodo. Por otro lado, a partir del conflicto del campo comenz a visualizarse un bloque de poder que se conform como el ms acrrimo adversario del oficialismo, entre los que se encontraban articulados agentes y corporaciones del agro, la derecha y centro-derecha poltica y los principales medios de comunicacin. Este alineamiento encarna las pretensiones de las clases dominantes de recuperar el paradigma neoliberal como proyecto de gobierno, pero a la vez funcion como detonante este proceso de radicalizacin progresista que menciona Varesi, que consiste en lo siguiente:
frente a la perdida de adhesiones al interior de la clase dominante y la conformacin del alineamiento de derecha, el kirchnerismo profundiza la estrategia de confrontacin contra sus adversarios y procura recostarse ms sobre los sectores productivos aliados y, crecientemente sobre las clases subalternas.

En resumen, este novedoso proceso de radicalizacin progresista tiene importantes efectos: por un lado, una confrontacin ms intensa entre gobierno-oposicin de derecha, generndose una bipolarizacin del campo poltico (oficialismo vs oposicin de derecha) que tiende a asfixiar aquellos espacios que intentan generar alternativas propias alineadas con las clases subalternas, o bien los proyectos que ellas mismas autogestionan de manera independiente al gobierno. Por otro lado, este contexto de radicalizacin progresista parece ser un terreno frtil para el avance y profundizacin de los procesos de democratizacin en diferentes mbitos: sociales, culturales, comunicacionales, de derechos humanos, entre otros. Como tambin plantea Svampa en una reciente entrevista: Hoy estn dadas las condiciones como para hacer avances en la agenda parlamentaria y eso es algo que tienen que comprender los
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Ibd. VARESI, Gastn, 2010.

movimientos sociales. Las organizaciones de gays y lesbianas lo comprendieron rpidamente16. El matrimonio igualitario as como la recientemente aprobada Ley de Identidad de gnero son claros ejemplos de la profundizacin de los procesos de democratizacin en relacin a los derechos civiles y polticos de las personas cuyas existencias e identidades se encuentran por fuera de la hetero-norma. Lo mismo se podra decir de la Ley de medios en el mbito de la comunicacin. En este contexto, es que tanto intelectuales como militantes sociales dirn que hay que aprovechar el espacio abierto por la crisis interburguesa (Varesi, Katz) y la apertura que plantea la gestin de gobierno de Cristina Fernndez para avanzar en los procesos de democratizacin social. Sin embargo, no se puede pasar por alto que la decisin de dar la batalla desde adentro, en los espacios parlamentarios e institucionales, no slo es un spero debate al interior de las organizaciones/movimientos sociales (cuestin que a su vez est en ntima relacin con el problema de institucionalizacin y/o cooptacin de estas organizaciones por parte del gobierno), sino tambin que se trata principalmente de una eleccin poltica. Por ltimo, hay que destacar que el kirchnerismo en el curso de ambas gestiones de gobierno logr desplegar una eficaz (aunque frgil) estrategia de normalizacin y armonizacin de intereses, en pos de la estabilidad y el sostenimiento del orden social que hasta hoy supo conseguir, ya sea por medio de las concesiones otorgadas como por los conflictos polticos en los que se vio implicado. Incluso, la muerte de Nstor Kirchner lejos de ser un acontecimiento anecdtico, reforz la construccin de hegemona desde el oficialismo, que a partir de dicho suceso obtuvo un fuerte apoyo social que qued demostrado por la masiva movilizacin popular que ocup las calles. Adems, esto tuvo su correlato en las triunfantes elecciones de 2011 con la reeleccin de Cristina.

TERCERA PARTE Algunas ideas disparadoras: el kirchnerismo como nuevo pacto populista En primer lugar, hay que destacar que el kirchnerismo en el curso de ambas gestiones de gobierno logr constituirse paulatinamente en una importante fuerza poltica dentro del peronismo y esto trajo aparejado una serie de cambios de distinto grado en todos los sectores y dimensiones de la sociedad. Es sin duda uno de los fenmenos polticos ms importantes de la historia poltica argentina reciente, que dada su actualidad nos plantea ms preguntas que respuestas. Entre ellas retomaremos ahora las que nos hicimos al comienzo de este trabajo: en qu medida podemos hablar de un nuevo modelo de acumulacin? Hasta qu punto ambos modelos son radicalmente opuestos como se plantea en los debates? Y Qu papel juega el kirchnerismo en el escenario de la argentina post 2001? Desde nuestra perspectiva, el denominado nuevo modelo, a nivel conceptual, queda encorsetado en la dicotoma entre lo nuevo y lo viejo como si necesariamente debiera pertenecer a una u otra de manera excluyente. Sin embargo, ms all de esta categorizacin, podemos identificar que la cuestin de plantear al modelo posconvertibilidad como sinnimo de lo nuevo tambin responde a una estrategia poltica ms amplia, de manera que as la cuestin de la categorizacin cobra otro tinte. Si por un lado la estrategia kirchnerista de presentarse como lo nuevo invisibiliza las fuertes continuidades estructurales en el plano socioeconmico con el modelo neoliberal de los 90, tambin hay que reconocer que una de las rupturas ms fuertes con el perodo precedente se dio en el campo de lo poltico-ideolgico. Esto significa que desde el 2003 el kircherismo se present a s mismo como una
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Entrevista realizada a Maristella SVAMPA. El intelectual tiene que molestar. Publicado el 8 de Agosto de 2010 por Mara Iribarren. Disponible en Web: http://tiempo.elargentino.com/notas/intelectual-tiene-que-molestar

alternativa poltica novedosa para salir de la crisis de 2001/02 a partir de la construccin de un adversario: el paradigma neoliberal. Vemos que es esta estrategia ideolgica y discursiva uno de los elementos novedosos que despleg el kirchnerismo para construir progresivamente las bases de su legitimidad. A partir de la pregunta sobre los dos modelos opuestos, nos parece oportuno retomar el planteo de Katz que seala que estas dos alternativas que aparecen como irreconciliables han sido puestas en estos trminos en el marco de una intensa disputa ideolgica, es decir, lo que existe es una seria confrontacin poltica, cultural e ideolgica, que no tiene correlato directo en la economa17; pues como vimos en el primer apartado, en el plano econmico se muestra un fuerte lnea de continuidad con el modelo neoliberal. Si bien en el plano discursivo las gestiones k aparecen alineadas con gobiernos progresistas latinoamericanos como Lula en Brasil o Chvez en Venezuela, tanto Varesi como Katz hacen notar que estas gestiones muy lejos estn de marcar una ruptura radical con el modelo de los 90, a la vez que se diferencian de una perspectiva de orientacin socialista, en tanto no logran generar una masiva redistribucin del ingreso ni se impulsan decididamente formas alternativas de produccin y poder popular18. Ms bien, la mayora de los/as autores/as identifican que ambas gestiones se encuentran promoviendo una experiencia neodesarrollista en la regin. En segundo lugar, el kirchnerismo jug un papel vital en la construccin de este nuevo modelo a partir de la recuperacin del Estado como actor fundamental y garante del proceso de armonizacin de intereses entre las fracciones de la clase dominante y las subalternas. En este punto, retomamos de Varesi tres conceptualizaciones clave para entender el papel que adquiri el kirchnerismo en este proceso: 1) Pensar al kirchnerismo como una construccin ambivalente. 2) La caracterizacin de la lgica poltica kirchnerista a travs del par conceptual orden/conflicto. 3) El nuevo pacto populista. Con respecto al primer punto el kirchnerismo puede ser pensado como proyecto de normalizacin poltica y econmica, pero que cobra forma conflictivamente articulndose con un discurso que constituye sus propios antagonistas y abre juego a componentes herticos (evocando a James) del peronismo19. Como dijimos en los apartados anteriores, este proceso de normalizacin capitalista fue logrado en parte, gracias a la construccin del paradigma neoliberal como principal adversario ideolgico. Los componentes herticos del peronismo, es decir, las posibilidades de emergencia de proyectos polticos alternativos y transformadores desde las clases subalternas u otros sectores afines, a partir del proceso de radicalizacin progresista encuentran un terreno frtil para su desarrollo, aunque siempre en tensin con el oficialismo, que tiende a capitalizarlo todo para s. Aqu entra en juego el segundo punto clave: el kirchnerismo, en tanto construccin ambivalente, combina conflicto y orden, acercndose en esto al estilo de conduccin poltica del lder originario del peronismo (Cremonte, Rinesi y Vommaro, Varesi) y a la vez el conflicto, en Kirchner, funciona como productor de orden (Cremonte, Varesi). Si por un lado el kirchnerismo surge como respuesta a la demanda de orden y normalizacin capitalista post crisis 2001, por otro tambin gestiona el conflicto20 desde el Estado para recomponer los niveles de vida de las clases subalternas, recuperando varios de sus reclamos de 2001, en especial durante la gestin de Cristina Fernndez en el marco del proceso de radicalizacin progresista.

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KATZ, Claudio, 2010. "Los nuevos desequilibrios de la economa argentina". Ibd. VARESI, Gastn, 2011. 19 Ibd. VARESI, Gastn, 2010. 20 El conflicto puede ser entendido tanto como la construccin del neoliberalismo como adversario ideolgico, as como las acciones polticas de compensacin hacia las clases subalternas encaradas por el Estado, que ponen en jaque aunque sea mnimamente, los intereses de la clase dominante que fueron beneficiarias durante los aos de neoliberalismo hegemnico.
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En resumen, en trminos de Varesi, esta es una estrategia de conflicto gestionado para construir (establecer y fortalecer) orden21, el cual fue posible gracias al tercer punto clave: el nuevo pacto populista. El kirchnerismo reedita el pacto populista (al estilo del primer peronismo) caracterizado por el intento de conciliacin y armonizacin de clases dominantes y subalternas, con el Estado como gestor fundamental de este proceso, pero con actores y condiciones sustancialmente diferentes a los del peronismo originario, del cual, sin embargo, recupera elementos centrales de su cultura poltica: como afirma Varesi, la cuestin de la burguesa nacional pervive como mito legitimador del dominio del capital concentrado y extranjerizado. Este mismo autor lo resume de la siguiente manera:
De forma compleja y contradictoria el kirchnerismo realiza la recomposicin hegemnica del orden dominante en la construccin de un nuevo pacto populista impulsado desde el Estado: afirma la dominacin de la fraccin productivoexportadora del capital, que poco tiene que ver con la imagen de burguesa nacional que contiene su discurso, articulada con la recomposicin de niveles de vida de las clases subalternas.

Algunos apuntes finales En tercer y ltimo lugar, el surgimiento de un Estado kirchnerista como actor central a la hora de restablecer el orden caracterstico de un capitalismo normalizado, por medio de la gestin del conflicto, cristaliza al mismo tiempo un nuevo estado de relacin de fuerzas entre las clases. En parte, esto se logra a travs de la gestin del conflicto que consigue parcialmente desactivar la dimensin de amenaza al orden establecido que potencialmente traen las clases subalternas y los proyectos polticos afines a ellas. Esto tambin responde a una de las caractersticas que varios autores reconocen como ms significativas del legado peronista originario, tal es el caso de Varesi retomando a Daniel James cuando afirma que: el atractivo fundamental del kirchnerismo reside en su capacidad de recuperar, al menos en niveles elementales, la nocin de ciudadana para amplios sectores del pueblo que se haban visto relegados de la misma. Ms relevante an es la recuperacin vigorosa de la mediacin primordial para su consecucin y garanta: el Estado22. La reedicin de esta frmula reparadora en trminos materiales y polticos, aunque sea en grados mnimos hacia las clases subalternas, es uno de los pilares fundamentales en los que descansa tanto la estrategia kirchnerista como su legitimidad. El kirchnerismo en tanto fenmeno poltico emergido como respuesta al contexto de crisis hegemnica de 2001, logr de manera eficaz gestionar el conflicto para restablecer el orden de un capitalismo normalizado (aunque con un cambio en las relaciones de fuerzas entre las distintas fracciones de la clase dominante) a partir de la construccin de un nuevo modelo: el modelo posconvertibilidad. Este emergi como experiencia neodesarrollista caracterizada por una lgica productivo-exportadora, estructurada a partir de la exportacin de materias primas y manufacturas de escaso valor agregado centradas en el procesamiento de los recursos naturales. Su base de legitimidad, construida por medio de la gestin del conflicto, reside en la inclusin de vastos sectores sociales (antes excluidos) a travs de la recuperacin del empleo y su reinsercin en el mundo del trabajo (aunque en mayor medida informal); y en la reedicin de un nuevo pacto populista que tuvo como elemento central al Estado como gestor de conciliacin y armonizacin de clases, recuperando en pos de estos objetivos varios elementos ideolgicos de la cultura poltica del peronismo originario. Segn Katz, el kirchnerismo mantiene una poltica de contemporizacin
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Orden aqu significa: un orden que instituye un dominio hegemnico del gran capital productivo exportador, pero que recompone niveles bsicos de vida para las clases subalternas a travs de la recuperacin del empleo, los aumentos del salario real, los aumentos y extensin de jubilaciones y los intentos de control de precios en VARESI, Gastn, 2010. 22 Ibd. VARESI, Gastn, 2010.

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con los oprimidos. No slo elude confrontar, sino que ha implementado polticas tendientes a evitar el agravamiento del deterioro social. Ciertamente no introdujo ninguna mejora comparable a las conquistas del primer peronismo, pero atempera los atropellos patronales y otorga concesiones significativas. De esta manera, el nuevo modelo tiende a generar dos situaciones producto de su carcter ambivalente: por un lado, desactiva parcialmente la potencialidad de un cuestionamiento radical del orden vigente por parte de las clases subalternas y sectores afines, pero a la vez tambin pone freno al avance de los proyectos polticos de derecha; por otro, a travs del nuevo pacto populista y el proceso de radicalizacin progresista inaugurado con la gestin de Cristina, se constituye un espacio (aunque subordinado) para la revitalizacin de los componentes herticos de la cultura poltica peronista. O lo que es lo mismo, en trminos de Katz: se genera un espacio frtil para la gestacin de un tercer polo poltico (una alternativa popular, de izquierda y antiimperialista) que pueda superar la bipolarizacin ideolgica predominante en este campo, y proyectar al mismo tiempo acciones que desanden el camino marcado por el neoliberalismo. En fin, sin duda no estamos en la era pos-liberal como afirman algunos, ni en una etapa prerevolucionaria que peca de optimismo, estamos en la era kirchnerista, que es muy distinto. Si bien en trminos socioeconmicos el modelo posconvertibilidad presenta fuertes continuidades con el modelo de la convertibilidad de los `90, en trminos sociopolticos e ideolgicos marc una ruptura que inaugura un momento y un movimiento de radicalizacin progresista novedoso, que incluso desde algunos sectores de centroizquierda es visto con buenos ojos para la proyeccin de metas emancipatorias. Sin embargo, no se podr avanzar en la consecucin de estos fines a menos que se comience a deconstruir el pesado legado que dej el rgimen de acumulacin neoliberal, que sent sus primeras bases con la dictadura militar de 1976. Es esta misma herencia la que en la actualidad sigue garantizando la continuidad del proceso de acumulacin, concentracin y extranjerizacin del capital, y las condiciones mnimas necesarias para la perpetuacin de los beneficios y privilegios que extraen las clases dominantes a costa de la explotacin de las subalternas.

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BIBLIOGRAFIA UTILIZADA

CASTELLANI, Ana, 2010. "Estado y grandes empresarios en la Argentina de la post-convertibilidad." Cuestiones de Sociologa, N 5-6. Entrevista realizada a Maristella Svampa. El intelectual tiene que molestar. Publicado el 8 de Agosto de 2010 por Mara Iribarren. Disponible en Web: http://tiempo.elargentino.com/notas/intelectualtiene-que-molestar ETCHEMENDY, Sebastin, 2006. "Peronismo e izquierda (parte 3) y el problema del institucionalismo vaco". Umbrales de Amrica del Sur, no. 1. KATZ, Claudio, 2010. "Los nuevos desequilibrios de la economa argentina". http://www.lahaine.org/b2img10/katz_deseq.pdf ORTIZ, Ricardo y Martn Schorr, 2007. La rearticulacin del bloque de poder en la Argentina de la postconvertibilidad en Papeles de trabajo. Revista electrnica del Instituto de Altos Estudios Sociales de la UNSAM, ao 1, n 2, Buenos Aires, diciembre. ROFMAN, Alejandro, 2010. "Los dos modelos econmicos en discusin." Cuestiones de Sociologa, N 56. SVAMPA, Maristella y Marian Sola Alvarez, 2010. "Modelo minero, resistencias sociales y estilos de desarrollo: los marcos de la discusin en la Argentina." Ecuador Debate, 79. SVAMPA, Maristella, 2008. "Las fronteras del gobierno de Kirchner". En: Maristella Svampa, Cambio de poca. Movimientos sociales y poder poltico, Buenos Aires, Siglo XXI/CLACSO. VARESI, Gastn, 2009. La configuracin del modelo post-convertibilidad: polticas y clases. Algunas claves para su caracterizacin, 2002-2007 en Cuestiones de Sociologa. Revista de estudios sociales, FAHCE-UNLP, La Plata, en prensa. VARESI, Gastn, 2010. "La Argentina posconvertibilidad: modelo de acumulacin." Problemas del Desarrollo. Revista latinoamericana de economa, 161. Disponible en Web: http://es.scribd.com/doc/33038046/La-Argentina-posconvertibilidad-modelo-de-acumulacion-enProblemas-del-Desarrollo-vol-41-num-161-abril-junio-2010 VARESI, Gastn, 2010. El kirchnerismo como cultura (poltica) afirmativa. Elementos culturales, polticos y econmicos de la estrategia oficial, 2003-2007. En PERIFERIAS, Revista de Ciencias Sociales, Ao 14, N 19. Disponible en Web: http://es.scribd.com/doc/34737825/Varesi-El-kirchnerismo-como-culturapolitica-afirmativa-en-Periferias-19 VARESI, Gastn, 2011. "Argentina 2002-2011: neodesarrollismo y radicalizacin progresista." en Realidad Econmica n 264. Disponible en Web: http://es.scribd.com/doc/99054275/Varesi-Gaston2011-Argentina-2002-2011-Neo-desarrollismo-y-radicalizacion-progresista-en-Realidad-Economican%C2%B0264

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