Giovanna Carranza Administrao Pblica

Curso de Administrao Pblica - Mdulo II

Modelos tericos de Administrao Pblica: patrimonialista, burocrtico e gerencial.

1. (ESAF/APO-MPOG) O sculo XX assistiu ao crescimento sem precedente dos aparelhos burocrticos. Assinale a opo que no correta acerca da burocracia na perspectiva weberiana. a) A burocracia o tipo tecnicamente mais puro de poder legal. b) O funcionalismo por turnos, por sorte e por escolha, a administrao parlamentar e por comisses e todas as espcies de corpos colegiais de governo e administrao no podem ser considerados um tipo legal, ainda que a sua competncia se baseie em regras estatutrias e o exerccio do direito governativo correspondente. c) As cpulas mais altas das associaes polticas so ou monarcas (governantes carismticos por herana) ou presidentes eleitos pelo povo (portanto, senhores carismticos plebiscitrios) ou eleitos por uma corporao parlamentar, onde, em seguida, os seus membros ou, melhor, os lderes, mais carismticos ou mais notveis dos seus partidos predominantes, so os senhores efetivos. d) A histria da evoluo do Estado moderno se identifica, em especial, com a histria do funcionalismo moderno e da empresa burocrtica, tal como toda a evoluo do moderno capitalismo avanado se identifica com a crescente burocratizao da empresa econmica. e) Na poca da emergncia do Estado moderno, as corporaes colegiais contriburam de modo muito essencial para o desenvolvimento da forma legal de poder, e a elas deve o seu aparecimento, sobretudo o conceito de autoridade.

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2. (ESAF/AFT) As seguintes afirmaes espelham entendimentos corretos sobre a Nova Gesto Pblica (NGP), exceto: a) a NGP um movimento cuja origem remonta s mudanas havidas nas administraes pblicas de alguns pases a partir da dcada de 1970, principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra. b) o consumerismo consiste em uma reorientao do gerencialismo puro, mais voltada racionalizao e tendo como ponto central a satisfao das necessidades dos cidados, consumidores de servios pblicos. c) a NGP nasceu gerencialista nos anos 1980, tendo sido fortemente inspirada nas reformas minimalistas e na proposta de aplicao da tecnologia de gesto empresarial ao Estado. d) nos anos 1990, o Public Service Oriented resgatou os conceitos de transparncia, dever social de prestao de contas, participao poltica, equidade e justia, introduzindo novas ideias ao modelo gerencial puro. e) desde o incio, a experincia brasileira em NGP aponta para uma forte retomada do estado do bem-estar social e do desenvolvimentismo burocrtico, ideal reforado pela recente crise do mercado financeiro internacional.

3. (ESAF/EPPGG-MPOG) Ao identificar trs tipos puros de dominao legtima, Max Weber afirmou que o tipo mais puro de dominao legal aquele que se exerce por meio de um quadro administrativo burocrtico. A seguir, so relacionadas algumas caractersticas da administrao burocrtica weberiana. Identifique a opo falsa. a) A totalidade dos integrantes do quadro administrativo composta por funcionrios escolhidos de forma impessoal. b) Existe uma hierarquia administrativa rigorosa. c) A remunerao em dinheiro, com salrios fixos e em geral com direito a penso.

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d) As condies de trabalho so definidas mediante conveno coletiva entre os funcionrios e a administrao. e) Os funcionrios esto submetidos a disciplina rigorosa e a vigilncia administrativa.

4. (ESAF/EPPGG-MPOG) Acerca do modelo de administrao pblica gerencial, correto afirmar que: a) admite o nepotismo como forma alternativa de captao de recursos humanos. b) sua principal diferena em relao administrao burocrtica reside na forma de controle, que deixa de se basear nos processos para se concentrar nos resultados. c) nega todos os princpios da administrao pblica patrimonialista e da administrao pblica burocrtica. d) orientada, predominantemente, pelo poder racional-legal. e) caracteriza-se pela profissionalizao, ideia de carreira, hierarquia funcional, impessoalidade e formalismo.

5. (ESAF/EPPGG-MPOG) Podendo ser identificada como uma perspectiva inovadora de compreenso, anlise e abordagem dos problemas da administrao pblica, com base no empirismo e na aplicao de valores de eficcia e eficincia em seu funcionamento, a Nova Gesto Pblica prope um modelo administrativo dotado das seguintes caractersticas, exceto: a) direcionamento estratgico. b) limitao da estabilidade de servidores e regimes temporrios de emprego. c) maior foco nos procedimentos e menor foco nos produtos e resultados. d) desempenho crescente e pagamento por desempenho-produtividade. e) transparncia e cobrana de resultados (accountability).

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6. (ESAF/ANA) Como forma de organizao baseada na racionalidade, a Burocracia acarreta algumas consequncias no previstas. Nesse contexto, nos casos em que, devido rgida hierarquizao da autoridade, quem toma decises o indivduo de cargo mais alto na hierarquia, temos a seguinte disfuno: a) categorizao como base do processo decisrio. b) despersonalizao do relacionamento. c) exibio de sinais de autoridade. d) internalizao das regras e exagerado apego aos regulamentos. e) superconformidade s rotinas e procedimentos.

7. (ESAF/ANA) Em nosso pas, sobre o modelo composto pelos processos participativos de gesto pblica, tambm conhecido por administrao pblica societal, correto afirmar: a) enfatiza a eficincia administrativa e se baseia no ajuste estrutural, nas recomendaes dos organismos multilaterais internacionais e no movimento gerencialista. b) tem por origem o movimento internacional pela reforma do Estado, que se iniciou nos anos 1980 e se baseia, principalmente, nas experincias inglesa e estadunidense. c) participativo no nvel do discurso, mas centralizador no que se refere ao processo decisrio, organizao das instituies polticas e construo de canais de participao popular. d) enfatiza a adaptao das recomendaes gerencialistas para o setor pblico. e) no apresenta uma proposta para a organizao do aparelho do Estado, limitando-se a enfatizar iniciativas locais de organizao e de gesto pblica.

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8. (ESAF/EPPGG-MPOG) Os tipos primrios de dominao tradicional so os casos em que falta um quadro administrativo pessoal do senhor. Quando esse quadro administrativo puramente pessoal do senhor surge, a dominao tradicional tende ao patrimonialismo, a partir de cujas caractersticas formulou-se o modelo de administrao patrimonialista. Examine os enunciados a seguir, sobre tal modelo de administrao, e marque a resposta correta. 1. O modelo de administrao patrimonialista caracteriza-se pela ausncia de salrios ou prebendas, vivendo os servidores em camaradagem com o senhor a partir de meios obtidos de fontes mecnicas. 2. Entre as fontes de sustento dos servidores no modelo de administrao patrimonialista incluem-se tanto a apropriao individual privada de bens e oportunidades quanto a degenerao do direito a taxas no regulamentado. 3. O modelo caracteriza-se pela ausncia de uma clara demarcao entre as esferas pblica e privada e entre poltica e administrao; e pelo amplo espao arbitrariedade material e vontade puramente pessoal do senhor. 4. Os servidores no possuem formao profissional especializada, mas, por serem selecionados segundo critrios de dependncia domstica e pessoal, obedecem a formas especficas de hierarquia patrimonial. a) Esto corretos os enunciados 2, 3 e 4. b) Esto corretos os enunciados 1, 2 e 3. c) Esto corretos somente os enunciados 2 e 3. d) Esto corretos somente os enunciados 1 e 3. e) Todos os enunciados esto corretos.

9. (ESAF/APO-MPOG) O modelo de gesto pblica burocrtico, com base nos postulados weberianos, constitudo de funcionrios individuais, cujas caractersticas no incluem:

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a) liberdade pessoal e obedincia estrita s obrigaes objetivas do seu cargo, estando submetidos a um sistema homogneo de disciplina e controle do servio. b) exerccio do cargo como profisso nica ou principal, com perspectiva de carreira: progresso por tempo de servio ou mrito, ou ambas. c) competncias funcionais fixas em contrato e segundo qualificaes profissionais verificadas em provas e certificadas por diplomas. d) apropriao dos poderes de mando inerentes ao cargo (exerccio da autoridade), mas no dos meios materiais de administrao, nem do prprio cargo. e) nomeao, numa hierarquia rigorosa dos cargos, sendo remunerados com salrios fixos em dinheiro.

10. (ESAF/EPPGG-MPOG) Uma das mais instigantes questes acerca das relaes entre poltica e administrao diz respeito ao significado, desejabilidade e aos limites da neutralidade burocrtica nas democracias contemporneas. O conceito de neutralidade aparentemente muito simples, baseando-se nos princpios de separao entre as carreiras polticas e administrativas e de despolitizao do servio pblico. Com base no modelo tpico-ideal weberiano, a separao entre poltica e administrao est contemplada em todos os enunciados a seguir, exceto: a) cumprimento, pela burocracia, de tarefas segundo regras calculveis e sem relao com pessoas. b) execuo conscienciosa, pelos burocratas, das decises legais dos polticos, como se resultassem de suas prprias convices. c) preservao do envolvimento dos burocratas com partidos ou lideranas polticas, de modo a atuarem como instrumentos de qualquer governo legtimo. d) seleo para o exerccio de cargos, mediante sua competncia tcnica em arena de competio administrativa.

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e) responsabilizao pessoal dos burocratas pelas consequncias polticas de decises e aes executadas com base no poder e atribuies dos seus cargos.

11. (ESAF/EPPGG-MPOG) Qual dos itens abaixo no representa adequadamente as caractersticas do movimento conhecido como New Public Management - NPM. a) Foco no incremento da produtividade propondo mecanismos para que o governo faa mais com menos. b) Reafirmao do papel do estado como o principal facilitador das solues referentes aos problemas decorrentes da globalizao, mudanas tecnolgicas e climticas, transformaes demogrficas. c) Analogia com os mercados incentivo competio como forma de controlar as patologias da burocracia no setor pblico. d) Defesa da descentralizao do poder decisrio. e) Foco na satisfao do cliente, entendido como sendo o usurio do servio pblico.

12. (ESAF/APO-MPOG) A partir da dcada de 1980 teve incio, em pases da Organizao para Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), a reforma administrativa gerencial, apoiada nos princpios da nova gesto pblica, que depois se estendeu a vrios outros pases, inclusive o Brasil. Desde ento, constituiu-se um quadro terico e um conjunto de instrumentos de gesto que, dentro do contexto democrtico, visam modernizar o Estado e implantar o modelo gerencial de administrao pblica, tendo como caracterstica central a orientao para o cidado. Assinale, entre os enunciados abaixo, o nico que no um pressuposto da administrao pblica gerencial, voltada para o cidado. a) Fortalecimento e multiplicao dos mecanismos de controle interno, externo e societal, a fim de proporcionar aos gestores o feedback essencial ao aprendizado institucional e ao aprimoramento dos servios pblicos.

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b) Fomento s condies e instrumentos de gesto necessrios mudana: instrumentos de troca de experincias, de difuso da informao, de evoluo cultural e de capacitao, avaliaes dos resultados, dos processos e da opinio do pblico, etc. c) Prevalncia do dilogo e da transparncia e o engajamento: o modelo requer uma relao de responsabilidade, apoiada na transparncia e acordo entre os atores para resolver os problemas que se impem. d) As misses e objetivos das organizaes passam a se basear em contratos negociados com a sociedade, de modo que os servios pblicos tornam seus critrios de gesto mais claros e precisos, atrelando os recursos humanos, financeiros e logsticos s demandas dos cidados. e) Admisso das especificidades dos servios pblicos, como a participao, a influncia do processo poltico, a legitimidade das decises e a defesa do interesse pblico.

13. (ESAF/PSS) De acordo com o modelo sistematizado por Max Weber, a burocracia moderna funciona de forma especfica. Todas as opes abaixo descrevem corretamente caractersticas centrais da sua atuao, exceto: a) rege o princpio de reas de jurisdio fixas e oficiais, ordenadas de acordo com regulamentos. b) os princpios da hierarquia dos postos e dos nveis de autoridades significam um sistema firmemente ordenado de mando e subordinao, no qual h uma superviso dos postos inferiores pelos superiores. c) a administrao de um cargo moderno se baseia em documentos escritos, preservados em sua forma original ou em esboo. d) em geral, a atividade oficial segregada como algo distinto da esfera da vida privada: os dinheiros e o equipamento pblico esto divorciados da propriedade privada da autoridade. e) o desempenho do cargo segue regras especficas e exaustivas, cujo conhecimento parte de um aprendizado tcnico especial a que se submetem os funcionrios.

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14. (ESAF/PSS) O movimento denominado New Public Management (NPM), que vem sendo traduzido como Nova Gesto Pblica, Nova Gerncia Pblica (NGP) ou, ainda, Nova Administrao Pblica (NAP), segundo Barzelay, , antes de tudo, (...) um dilogo profissional sobre a estrutura, a gesto e o controle da administrao pblica envolvendo a comunidade acadmica e funcionrios. Sobre as diversas vises da administrao pblica gerencial, so corretos todos os enunciados, exceto: a) o modelo gerencial puro tem como perspectiva central o foco na economia e na eficincia: o fazer mais com menos, ou seja, a maximizao dos resultados a serem obtidos com a aplicao dos recursos pblicos. b) o modelo gerencial pblico implica o fortalecimento do conceito de conscincia de custos, j que o cidado, como contribuinte, quer ver o recurso arrecadado ser aplicado eficientemente. c) o Public Service Oriented (PSO) est baseado na noo de equidade e cidadania, de resgate do conceito de esfera pblica e de ampliao do dever social de prestao de contas (accountability). d) o consumerism introduziu uma importante inovao no campo da gesto: a descentralizao, valorizada como meio de implementao de polticas pblicas com qualidade. e) o consumerism tem como foco a flexibilidade de gesto, a qualidade dos servios e a prioridade s demandas do consumidor: o fazer melhor, olhando o cidado como cliente.

15. (ESAF/PSS) A despeito do debate sobre a nova gesto pblica no estar encerrado, a anlise permite identificar algumas caractersticas comuns. Entre elas no se inclui: a) flexibilidade administrativa, que permita s instituies e s pessoas definirem seus objetivos e assim se tornarem responsveis por produzir os resultados pactuados.

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b) reorientao dos mecanismos de controle para resultados, evoluindo do controle da legalidade e do cumprimento do rito burocrtico para uma nova abordagem centrada no alcance de objetivos. c) controle social, o que quer dizer desenhar mecanismos de prestao social de contas e avaliao de desempenho prximos da ao. d) valorizao do servidor, que representa a ncora do processo de construo coletiva do novo paradigma realizado pelo conjunto dos servidores de forma participativa. e) focalizao da ao do Estado no cidado, o que significa superar o Estado autoreferido e resgatar da esfera pblica como instrumento do exerccio da cidadania.

16. (ESAF/CGU) Segundo Max Weber, um dos mais importantes conceitos relacionados ao poder o de legitimidade, que pode ser de trs tipos, conforme as crenas e atitudes em que se fundamenta. Examine os enunciados abaixo, sobre o poder carismtico, e assinale a opo correta. 1 - O poder carismtico est fundado na dedicao pessoal e afetiva ao chefe carismtico. 2 - Quem verdadeiramente exerce o comando o lder ou chefe carismtico, cujo valor exemplar, fora herica, poder de esprito ou de palavra o distinguem de modo especial. 3 - O poder carismtico requer um corpo administrativo dotado de competncia especfica, porm selecionado com base na dedicao pessoal e no carisma. 4 - A fonte do poder carismtico se conecta com o que novo, com o que nunca existiu, e rejeita a rotina e os vnculos pr-determinados. a) Todos os enunciados esto corretos. b) Todos os enunciados esto incorretos. c) Somente o enunciado de nmero 3 est incorreto. d) Somente o enunciado de nmero 4 est incorreto.

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e) Somente os enunciados 3 e 4 esto incorretos.

17. (ESAF/CGU) Considerando a diferenciao conceitual para fins didticos dos modelos patrimonialista, burocrtico e gerencial da administrao pblica no Brasil, selecione a opo que conceitua corretamente o modelo burocrtico de gesto. a) Estado centralizador, onipotente, intervencionista e espoliado por uma elite que enriquece e garante privilgios por meio de excluso da maior parte da sociedade. b) Estado centralizador, profissional e impessoal que busca a incorporao de atores sociais emergentes e estabelece normas e regras de funcionamento. c) Estado desconcentrado que privilegia a delegao de competncias para os municpios e foca o controle social de suas aes. d) Estado coordenador de polticas pblicas nas trs esferas da federao, visando desburocratizao dos processos governamentais. e) Estado descentralizado que tem como foco de suas aes o contribuinte, que visto como cliente dos servios pblicos.

18. (ESAF/CGU) Um rico debate terico sobre as relaes entre polticos e burocratas questiona hipteses clssicas, segundo as quais nessas interaes o papel do burocrata se reduziria obedincia s ordens do lder poltico. luz dessa discusso, examine os enunciados a seguir e marque a resposta correta. 1- Os burocratas de status mais elevado e os polticos envolvidos em atividades executivas podem ser portadores de valores e objetivos afins ou similares, e tenderiam integrao e coalescncia, cerrando fileiras contra as interferncias e demandas externas capazes de ameaar seus projetos polticos comuns. 2- Relaes de integrao e coalescncia entre polticos e burocratas podem se situar ao longo de linhas funcionais, j que esses atores e os representantes de grupos e/ou

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categorias econmicas organizadas compartilham vnculos baseados em interesses setoriais. 3- Polticos e burocratas podem assumir relaes adversas no somente quanto ao contedo das decises, mas podem competir pelo controle sobre as decises. 4- Conflitos entre polticos e burocratas podem resultar da divergncia quanto ao contedo de decises especficas e da luta das organizaes pela sobrevivncia, envolvendo disputas por oramentos e pessoal e pela adoo de polticas que so consideradas importantes pelos seus membros. a) Todos os enunciados esto corretos. b) Todos os enunciados esto incorretos. c) Somente o enunciado de nmero 3 est incorreto. d) Somente os enunciados 1 e 2 esto corretos. e) Somente o enunciado de nmero 4 est correto.

19. (ESAF/EPPGG-MPOG) Com base no pensamento de Max Weber, julgue as sentenas sobre a burocracia atribuindo (V) para a afirmativa verdadeira e (F) para a afirmativa falsa, assinalando ao final a opo correta. ( ) A constituio prvia de uma economia monetria condio sine qua non para o surgimento da organizao burocrtica. ( ) O Estado moderno depende completamente da organizao burocrtica para continuar a existir. ( ) A burocracia elemento exclusivo do Estado moderno capitalista, no sendo verificvel em outros momentos da histria. ( ) O modelo burocrtico a nica forma de organizao apta a desempenhar as tarefas necessrias para o bom funcionamento do capitalismo. a) V, F, F, V

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b) V, V, F, F c) F, F, V, V d) F, V, F, V e) F, F, F, V

20. (ESAF/EPPGG-MPOG) A partir da dcada de 80 e sobretudo a partir da dcada de 90, desenvolveu-se internacionalmente um amplo processo de reforma do Estado. Independentemente das especificidades nacionais, esse processo tem algumas caractersticas comuns. Uma srie de caractersticas so apontadas a seguir: I - O papel do Estado como agente econmico substitudo pelo papel de regulador, ocorrendo um processo de privatizao em escala varivel. II - A dicotomia estatal/privado, predominante at ento, abre espao para formas intermedirias com a emergncia de parcerias e de organizaes pblicas no-estatais. III - O setor pblico incorpora em sua avaliao critrios tradicionalmente considerados como inerentes iniciativa privada, tais como eficcia, eficincia, metas, produtividade e controle de custos. IV - A gesto das polticas pblicas e o controle da ao estatal passam a ser feitos por organismos com crescente participao social. Os mecanismos de consulta pblica (audincias, exigncia de aprovao prvia de medidas por parte de conselhos, etc) se multiplicam. Em relao a essas afirmaes pode-se dizer que: a) esto todas corretas. b) apenas a I est correta. c) apenas a II est correta. d) apenas a III est correta.

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e) esto todas incorretas.

21. (ESAF/EPPGG-MPOG) Entre os dilemas do modelo ps-burocrtico, marque com (V) a assertiva verdadeira e com (F) a assertiva falsa e ao final assinale a opo correta. ( ) A relao entre a lgica fiscal e a lgica gerencial pode ser conflitante, visto que existe um trade off entre autonomia gerencial, exercida por mecanismos contratuais, e o controle fiscal rgido que inibe a administrao por objetivos. ( ) A descentralizao, apesar de possibilitar a melhora da democratizao e da eficincia do sistema, pode agravar as diferenas regionais produzindo uma segregao entre regies pobres e ricas, prejudicando a equidade dos servios pblicos. ( ) A separao entre formulao de polticas pblicas e sua implementao pode prejudicar o accountability, pois fica mais difcil identificar o responsvel pela prestao global dos servios pblicos. Indique a alternativa correta. a) V, F, V b) F, V, V c) V, V, F d) F, F, V e) V, V, V

22. (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) A descentralizao foi tema presente nas reformas britnica e norte-americana, que buscaram estruturar um modelo ps-burocrtico de administrao pblica. Julgue as sentenas relativas aos objetivos da descentralizao nos diferentes modelos.

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I. O objetivo da descentralizao no public service orientation estava em estabelecer uma interface entre os cidados e a administrao pblica de modo a fazer valer os direitos democrticos de participao, equidade e justia. II. O consumerism fazia uso da descentralizao no s administrativa, mas tambm poltica, que tinha entre seus objetivos a delegao de autoridade, para aproximar os usurios dos servios pblicos de modo a facilitar sua fiscalizao. III. A descentralizao no fazia parte do escopo de reforma do gerencialismo puro, visto que sua principal preocupao estava na diminuio de custos do setor pblico e, sendo a descentralizao um processo dispendioso, no foi utilizada nesse modelo. IV. A tradio de descentralizao em estados federativos, nos EUA, favoreceu a implementao do managerialism, resultando em um sucesso maior que no governo centralizado de Margareth Thatcher, na Gr-Bretanha. Esto corretas: a) As afirmativas I, III e IV. b) As afirmativas I e II. c) As afirmativas I e IV. d) As afirmativas II e IV. e) As afirmativas III e IV.

23. (ESAF/APO-MPOG) Julgue as sentenas a respeito de certos modelos da administrao pblica gerencial: I. O mangerialism, apesar de ter sido criado nos EUA bero das grandes inovaes da administrao privada, obteve maior sucesso na Gr-Bretanha, onde encontrou um sistema poltico mais favorvel a sua aplicao. II. O public service orientation procurou incorporar temas do republicanismo e da democracia, expressos principalmente em um ideal de participao poltica,

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transparncia, justia e accountabillity elementos quase inexistentes no mangerialism e consumerism. III. Um dos objetivos do consumerism era o de introduzir a perspectiva de qualidade na administrao pblica, utilizando-se de uma delegao e descentralizao poltica com o objetivo de possibilitar a fiscalizao dos servios pblicos pela sociedade. IV.O programa Citizens Chart, desenvolvido na Inglaterra, tinha como estratgia seu direcionamento s necessidades do pblico demandante, podendo ser considerado um modelo puro de gerencialismo britnico. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I e II. b) apenas as afirmativas I, II e III. c) apenas as afirmativas II, III e IV. d) apenas as afirmativas II e IV. e) apenas as afirmativas III e IV.

24. (ESAF/EPPGG-MPOG) Entre as assertivas abaixo, sobre o fenmeno da dominao, indique a nica incorreta. a) Dominao o poder autoritrio de comando do(s) governante(s), que se exerce como se o(s) governado(s) tivesse(m) feito do contedo da ordem a mxima da sua conduta por si mesma. b) Nas sociedades modernas, onde a base da legitimidade a lei, a administrao dispensa a dominao, no sentido de um poder de comando que precisa estar nas mos de um indivduo ou de um grupo de indivduos. c) A dominao tradicional refere-se ao comando exercido por senhores que gozam de autoridade pessoal em virtude do status herdado, e cujas ordens so legtimas tanto por se conformarem aos costumes como por expressarem a arbitrariedade pessoal.

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d) A dominao carismtica ocorre quando o poder de comando proveniente da crena dos seguidores nos poderes extraordinrios, mgicos ou hericos de um chefe ou lder, sendo as ordens deste estritamente fundadas na sua capacidade especial de julgamento. e) A dominao legal ocorre quando os governados obedecem s normas legais e no s pessoas que as formulam ou as implementam; e estas aplicam-se e so reconhecidas como universais por todos os membros do grupo associado, inclusive o(s) governante(s).

25. (ESAF/EPPGG-MPOG) O sculo XIX marca o surgimento de uma administrao pblica burocrtica em substituio s formas patrimonialistas de administrar o Estado. O chamado patrimonialismo significa a incapacidade ou relutncia do governante em distinguir entre o patrimnio pblico e seus bens privados. Assinale a opo que indica corretamente as caractersticas da administrao pblica burocrtica. a) Servio pblico profissional, flexibilidade organizacional e nepotismo. b) Servio pblico profissional e um sistema administrativo fruto de um arranjo poltico, formal e racional. c) Servio pblico profissional e um sistema administrativo impessoal, formal e racional. d) Servio pblico fruto de um arranjo entre as foras polticas e um sistema administrativo seletivo de acordo com os diversos grupos de sustentao da base de governo. e) Servio pblico orientado para o consumidor, nfase nos resultados em detrimento dos mtodos e flexibilidade organizacional.

26. (ESAF/EPPGG-MPOG) Weber, na dcada de 20, na Alemanha, publicou estudos sobre as organizaes formais identificando-lhes caractersticas comuns que passaram a constituir o tipo ideal de burocracia. Com o passar do tempo, evidenciouse que as caractersticas desejveis ao funcionamento racional das organizaes e ao alcance de

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sua eficincia se transformavam em disfunes. Assinale a opo que descreve corretamente uma das disfunes da burocracia. a) A burocracia tem normas e regulamentos escritos que regem seu funcionamento, definindo direitos e deveres dos ocupantes de cargos. b) Numa burocracia os cargos so estabelecidos segundo o princpio da hierarquia, onde a distribuio de autoridade serve para reduzir ao mnimo o atrito. c) Na burocracia a diviso de trabalho leva cada participante a ter funes especficas e uma esfera de competncia e responsabilidade. d) A burocracia tem normas e regulamentos que se transformam de meios em objetivos, tornando o funcionrio um conhecedor de procedimentos. e) A burocracia se caracteriza pela impessoalidade, pois o poder de cada pessoa, como a obedincia do subordinado ao seu superior, deriva do cargo que ocupa.

27. (ESAF/EPPGG-MPOG) A administrao burocrtica clssica, baseada nos princpios da administrao do Exrcito prussiano, foi implantada nos principais pases europeus no final do sculo XIX. Ela foi adotada porque era uma alternativa muito superior administrao patrimonialista do Estado. Quais das seguintes caractersticas bsicas pertencem ao conceito de burocracia de Weber? I. Ligao entre os patrimnios pblico e privado. II. Autoridade funcional baseada no estatuto. III. Gesto voltada para resultados. IV. Carter hierrquico das relaes de trabalho. V. Carter impessoal das relaes profissionais, sem dios ou paixes. VI. Critrios de mrito para atribuio de responsabilidades e evoluo na carreira. VII. Autoridade derivada de normas racionais-legais.

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Esto corretos apenas os itens: a) III, VII b) II, VI, VII c) II, IV,V,VI, VII d) II, III, VII e) II , VI

28. (ESAF/EPPGG-MPO) Diante dos crescentes desafios decorrentes da crise fiscal, aumento das demandas sociais e a necessidade da retomada do crescimento, a administrao pblica v-se obrigada a aperfeioar a sua organizao para estar altura de seus objetivos de polticas pblicas. Assinale a opo que identifica corretamente os contornos da nova administrao pblica. a) Centralizao do ponto de vista poltico, descentralizao administrativa e administrao voltada para o atendimento ao cidado. b) Descentralizao do ponto de vista poltico, centralizao administrativa e administrao voltada para o atendimento ao cidado. c) Descentralizao do ponto de vista poltico, descentralizao administrativa e administrao auto-referida. d) Descentralizao do ponto de vista poltico, descentralizao administrativa e administrao voltada para o atendimento ao cidado. e) Centralizao do ponto de vista poltico, descentralizao administrativa e controle rgido passo a passo.

29. (ESAF/APO-MPOG) Uma importante tradio de estudos mostra que as relaes de burocratas com outros atores podem assumir variados padres. Um deles, bastante presente na institucionalidade poltica brasileira, o insulamento burocrtico.

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Entre as opes abaixo, marque aquela que descreve corretamente o insulamento burocrtico. a) Uma relao entre a burocracia e a sociedade, baseada na troca de dados e informaes, visando constituir mecanismos formais para a representao de interesses no interior do aparato burocrtico e tornar transparentes as influncias particulares sobre as decises pblicas. b) Uma relao entre agncias governamentais que compartilham objetivos de reduo de custos ou otimizao de resultados, visando proporcionar qualificao e treinamento especializado aos seus funcionrios, a fim de capacit-los para o exerccio de tarefas complexas. c) O estabelecimento de padres de hierarquia, diviso de funes, busca de excelncia e eficincia mxima, com a finalidade de eliminar o contato entre decisores pblicos e a sociedade, para que as aes de governo espelhem estritamente os interesses gerais da nao. d) O estabelecimento de barreiras institucionais destinadas tanto a bloquear presses partidrias e o encaminhamento de demandas personalsticas quanto a assegurar a eficincia na alocao dos recursos necessrios gesto das polticas governamentais. e) Um esforo de racionalizao burocrtica destinada a imprimir aos funcionrios do Estado a tica da convico, traduzida pelo predomnio de uma viso tecnicista do processo legislativo, e a reservar aos polticos a tica das responsabilidades, mais apropriada representao de interesses e negociao de demandas conflitantes.

30. (ESAF/EPPGG-MPOG) Segundo Weber, h trs formas de dominao/legitimidade do poder. Assinale a resposta que identifica corretamente uma dessas formas. a) A dominao burocrtica baseia-se no poder que emana do patriarca, do direito natural e das relaes pessoais entre senhor e subordinado. b) A dominao tradicional baseia-se no poder que emana do estatuto estabelecido, regulando os atos de quem ordena e de quem obedece s ordens.

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c) A dominao carismtica baseia-se no poder que emana do indivduo seja pelo seu conhecimento ou feitos hericos. d) A dominao carismtica baseia-se no poder que emana das normas estabelecidas, podendo ser alteradas por uma nova regulamentao. e) A dominao tradicional baseia-se no poder que emana do conhecimento e reconhecimento de atos hericos, extinguindo-se com o indivduo.

31. (ESAF/EPPGG-MPOG) A administrao pblica burocrtica surgiu no sculo XIX em substituio s formas patrimonialistas de administrar o Estado. Indique qual das informaes a seguir define as diferenas entre estas duas abordagens. a) No patrimonialismo no existe uma definio clara entre patrimnio pblico e bens privados, com a proliferao do nepotismo e da corrupo enquanto a burocracia uma instituio administrativa que usa os princpios da racionalidade, impessoalidade e formalidade em um servio pblico profissional. b) No patrimonialismo os governantes consideram-se donos do Estado e o administram como sua propriedade, sendo Weber um dos seus defensores. A administrao pblica burocrtica surgiu como uma resposta ao aumento da complexidade do Estado e necessidade de organizao das foras armadas. c) No patrimonialismo a administrao pblica era um instrumento para garantir os direitos de propriedade, j a administrao pblica burocrtica estabeleceu uma definio clara entre res publica e bens privados. d) No patrimonialismo a administrao pblica governada pela preservao e desenvolvimento do patrimnio do Estado, sem se preocupar com a defesa dos direitos civis e sociais. A administrao burocrtica est ligada ao conceito do Estado de BemEstar Social, combatendo o nepotismo e a corrupo. e) No patrimonialismo a autoridade exclusivamente hereditria, gerando corrupo e ineficincia, enquanto a estratgia adotada pela administrao pblica burocrtica o

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controle formalista dos procedimentos garante uma melhor utilizao dos recursos pblicos.

32. (ESAF/EPPGG-MPOG) A administrao burocrtica moderna, racional legal, foi implantada nos principais pases europeus no final do sculo XIX e no Brasil em 1936, com a reforma administrativa promovida por Maurcio Nabuco e Luiz Simes Lopes. Assinale a opo que no caracteriza corretamente este tipo de administrao. a) A administrao burocrtica distingue entre o pblico e o privado, separando o poltico do administrador pblico, sendo essencial ao bom funcionamento do capitalismo. b) A administrao pblica burocrtica uma alternativa superior administrao patrimonialista do Estado, baseada no princpio do mrito profissional e compatvel com o capitalismo industrial e a democracia parlamentar. c) A administrao pblica burocrtica tem como princpios o mrito e a formalidade, o que torna difcil a sua aplicao nas democracias parlamentares, onde os interesses dos vrios grupos polticos impedem uma unidade de ao. d) A administrao pblica burocrtica concentra-se no processo, na criao de procedimentos para gesto do Estado em todas as suas atividades e em controlar a adequao do servio pblico a estes procedimentos. e) A administrao burocrtica lenta, cara, auto-referida, pouco orientada para atender s demandas dos cidados, no garantindo nem rapidez, nem qualidade, nem custos baixos para os servios prestados ao pblico.

33. (ESAF/EPPGG-MPOG) Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as frases que indicam os elementos da crise do modelo burocrtico de administrao pblica. ( ) Como provedor de educao pblica, de sade pblica, de cultura, de infra-estrutura, de seguridade social e de proteo ao meio ambiente o modelo burocrtico no atendeu expanso das funes do Estado.

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( ) O modelo burocrtico no d nfase a resultados e sim a processos e controles. ( ) Com o modelo burocrtico aumentou a corrupo e o nepotismo. ( ) Com o fim da guerra fria e da corrida armamentista, diminuiu a necessidade de estruturas organizacionais rgidas. ( ) A administrao burocrtica foi ineficiente em administrar o Estado de Bem-Estar Social. Escolha a opo correta. a) V, F, V, V, F b) F, V, F, V, V c) V, V, F, F, V d) V, F, V, F, V e) F, F, V, V, F

34. (ESAF/EPPGG-MPOG) Indique, nas opes abaixo, a relao entre o enfoque gerencial da administrao pblica e as chamadas ideias neoliberais. a) O enfoque gerencial foi criado pela equipe do governo Thatcher em 1979, como forma de diminuir o tamanho do Estado na economia e reverter o processo de decadncia econmica do pas. b) Ambas as abordagens defendem a ideia do Estado mnimo, com o governo atuando apenas no chamado ncleo estratgico. Como instrumento para realizao deste objetivo preciso definir processos e recompensar o mrito dos funcionrios. c) No existe relao direta entre estes dois enfoques, apenas uma coincidncia em sua aplicao ao longo do tempo. d) Ambas as abordagens defendem a necessidade de servidores competentes, bem treinados e bem pagos, com o dever de servir o cidado.

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e) A administrao pblica gerencial frequentemente identificada com as ideias neoliberais porque as tcnicas de gerenciamento so quase sempre introduzidas ao mesmo tempo em que se realiza um ajuste estrutural para combater o dficit fiscal.

35. (ESAF/APO-MPOG) A administrao pblica gerencial surgiu como uma resposta crise do Estado, como modo de enfrentar a crise fiscal e como estratgia para reduzir o custo e tornar mais eficiente o Estado. A seguir so listadas algumas das caractersticas desse paradigma de gesto. I. Orientao voltada para a obteno de resultados. II. Orientao voltada para a satisfao das demandas dos cidados. III. Submisso ao voto popular das principais decises tomadas pelo ncleo central, a fim de garantir a efetiva participao da sociedade. IV. Autonomia gerencial, sendo o contrato de gesto o instrumento de controle dos administradores pblicos. V. Critrios de mrito e impessoalidade na gesto. VI. Delegao, para que o gestor pblico possa ter liberdade de escolher os meios mais apropriados ao cumprimento das metas prefixadas. Indique a opo que contm somente afirmaes verdadeiras. a) I, II, III, IV, V e VI b) II, V e VI c) I, IV e V d) I, II, IV e VI e) I, II, III e V

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36. (ESAF/AFC) Julgue as sentenas relativas s diferenas entre administrao patrimonial e administrao burocrtica. I. A administrao burocrtica impessoal no sentido de que h uma separao entre o ocupante e o cargo. II. Patrimonialismo baseia-se na salvaguarda do patrimnio pblico em relao aos interesses privados. III. Clientelismo uma prtica patrimonial na medida em que implica a apropriao privada do cargo. IV. Carter racional-legal est diretamente relacionado tica da convico ou do valor absoluto. V. Prebendas e sinecuras so formas patrimonialistas de ocupao. A quantidade de itens corretos igual a a) 1 b) 2 c) 3 d) 4 e) 5

37. (ESAF/AFC) Julgue as sentenas abaixo. A crise do modelo burocrtico weberiano est associada I. s limitaes intrnsecas do modelo no sentido de promover a integrao dos objetivos organizacionais e individuais, conforme demonstrado pelos fundadores da sociologia organizacional.

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II. ao esgotamento das condies econmicas que permitiram a emergncia do welfare state, a partir de eventos sinalizadores tais como a quebra do padro ouro do dlar e a flutuao da libra. III. emergncia de abordagens do campo do neoinstitucionalismo econmico, entre as quais a teoria da escolha pblica, que denuncia o carter de inconfiabilidade e ineficincia da burocracia pblica relativamente ao mercado. IV. ao fortalecimento dos canais de representao de interesses do sistema poltico institucional. V. revitalizao da sociedade civil no sentido de buscar autoprover-se de determinados bens pblicos de forma relativamente autnoma. Esto corretos apenas os itens a) I, II e III b) I, III e IV c) II, III e V d) II, IV e V e) III, IV e V

38. (ESAF/AFC) Julgue as sentenas a respeito do paradigma ps-burocrtico, da administrao pblica gerencial e da nova administrao pblica. I. O ideal do movimento da nova administrao pblica nos anos 60 era a superao da burocracia no sentido do resgate da racionalidade substantiva dos sistemas

administrativos. II. O termo ps-burocrtico est mais associado relativa perda de poder das organizaes pblicas contemporneas que s emergentes novas formas organizacionais discrepantes do tipo ideal weberiano.

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III. A abordagem do new public management mais um recurso estruturador da discusso sobre as transformaes ocorridas na gesto pblica nas duas ltimas dcadas que um paradigma prescritivo de reforma do estado. IV. A administrao pblica gerencial busca diferenciar-se da burocrtica no sentido de que se proclama orientada para resultados, focada no cidado, flexvel e aberta ao controle social. V. A implementao da administrao pblica gerencial, conforme proposta pelo Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, requer prvia implementao da administrao burocrtica e completa eliminao da administrao patrimonial. Esto corretos apenas os itens a) I, II e III b) I, III e IV c) I, IV e V d) II, III e V e) III, IV e V

39. (ESAF/TCU) Assinale a opo correta a respeito do denominado new public management (NPM). a) O movimento gerencialista surgiu fortemente imbudo da crtica liberal ao estado contemporneo, da porque prescrevia prioritariamente a revitalizao das funes estatais tpicas. b) As experincias paradigmticas no eixo anglo-americano, com a incluso paralela de pases escandinavos, baseava-se predominantemente na busca de resultados para implementao de polticas pblicas.

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c) Teorias no mbito do neo-institucionalismo econmico, entre as quais a teoria da agncia e a teoria da escolha pblica, formam, juntamente com abordagens contemporneas de gesto, a base conceitual do NPM. d) O conceito de public governance e progressive governance enfatizam a busca de maior transparncia na administrao pblica de acordo com a denominada administrao pblica progressivista. e) A Lei de Responsabilidade Fiscal representa adeso doutrinria ao estado da arte do NPM contemporneo.

40. (ESAF/AFRF) Assinale a opo que apresenta atributo disfuncional exclusivo da gesto pblica, quando examinada a organizao como um todo. a) Multiplicidade de objetivos e dificuldade de se mensurar impactos sociais. b) Insulamento burocrtico. c) Problemas de agncia, tal como o risco moral e rent seeking. d) Maior abrangncia da participao de agentes externos envolvidos,

complementaridade e divergncia de seus interesses. e) Assimetria de informao.

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