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Informes Laborales

Registro de Empresas Contratistas Mineras

Ficha Tcnica
Autor Ttulo : Dra. Gisela Margot Infantes Crdenas : Registro de Empresas Contratistas Mineras

4. Calificacin de la empresa contratista minera

La calificacin ser efectuada por la Direccin General de Minera para las siguientes actividades mineras: a) Exploracin b) Desarrollo c) Explotacin d) Benecio La calicacin tendr una vigencia indeterminada, siempre que no varen las condiciones bajo las cuales se otorg la calicacin.

Fuente : Actualidad Empresarial, N 212 - Primera Quincena de Agosto 2010

requerir a n de que, dentro de diez (10) das hbiles, proceda a la subsanacin de las observaciones emitidas por la Direccin Normativa de Minera, bajo apercibimiento de declarar el abandono de su solicitud, la cual ser archivada sin ms trmite.

7. Culminacin del procedimiento de autorizacin

El procedimiento de autorizacin nalizar con la resolucin aprobatoria o denegatoria de la solicitud de inscripcin, que ser emitida por la Direccin General de Minera en el plazo mximo de treinta (30) das hbiles, a contar desde la fecha de recepcin de la solicitud en la Ocina de Administracin Documentaria y Archivo Central de la sede central del Ministerio de Energa y Minas o, de ser el caso, desde la presentacin de los documentos requeridos para subsanar las observaciones de la Direccin General de Minera. En caso de que la Direccin General de Minera no emita pronunciamiento dentro del plazo sealado, descontando el plazo otorgado para la subsanacin de observaciones, ser de aplicacin el silencio administrativo positivo. Tratndose de resolucin denegatoria, proceden los recursos impugnativos del caso.

1. Introduccin
Una de las actividades econmicas que mayores ingresos ha generado a nuestra economa es la minera. Es por ello, que se ha establecido diversas normativas para un adecuado tratamiento de las empresas mineras, de las empresas contratistas mineras y de proteccin de los derechos laborales de los trabajadores. En ese sentido, para que las empresas mineras puedan contratar la ejecucin de trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y benecios, se ha establecido el Registro de Empresas Contratistas Mineras inscritas en la Direccin General de Minera. Creada en un inicio mediante el Decreto Supremo N 014-92-EM y con la publicacin del Decreto Supremo N 005-2008-EM, se estableci la Reestructuracin del Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros, denominndose Registro de Empresas Contratistas Mineras.

5. Documentacin a presentar
Para su inscripcin en el Registro de Empresas Contratistas Mineras, las empresas contratistas mineras debern presentar una solicitud en la Sede Central del Ministerio de Energa y Minas, directamente o a travs de la Direccin Regional de Energa y Minas de la correspondiente regin, sealando para cul(es) de las actividades mineras sealadas en el artculo 5 del Decreto Supremo N 005-2008-EM solicitan su inscripcin; acompaando el recibo de pago del derecho de trmite de acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de Energa y Minas, y adjuntando los siguientes documentos: a) Copia de la escritura pblica de constitucin de la empresa y de sus modicatorias, si las hubiera, adjuntando las correspondientes constancias de inscripcin en la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos Sunarp. El objeto social inscrito debe contemplar, de manera expresa, una o ms de las actividades sealadas en el artculo 5 del Decreto Supremo N 005-2008-EM. Se debe acreditar un capital social suscrito y pagado mnimo de cien (100) UIT. El capital social mnimo es un requisito necesario para mantener la condicin de empresa contratista minera. b) Declaracin jurada, rmada por el Gerente General o el Titular-Gerente (en el caso de empresa individual de responsabilidad limitada).

2. Denicin de empresa contratista minera

Empresa contratista minera es la empresa que cuenta con autonoma funcional y patrimonio propio que le permita actuar en las actividades a que se reere el numeral 11) del artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 01492-EM, y que ostente la calicacin como tal, emitida por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.

8. Ampliacin de especialidad
Cuando la empresa contratista minera ample o vare de actividad, deber presentar la copia de la escritura pblica de modicacin de su objeto social, en caso sea necesario, con la constancia de inscripcin en la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos Sunarp.

9. Cambio de denominacin social

En caso de cambio de denominacin social, la empresa contratista minera deber adjuntar a su solicitud la copia de la escritura pblica del cambio de denominacin social, con la constancia de inscripcin en la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - Sunarp.

3. Inscripcin
En concordancia con lo establecido en el inciso 11) del artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado mediante Decreto Supremo N 014-92-EM, para el inicio de sus actividades, las empresas contratistas mineras debern contar previamente con la inscripcin expedida mediante Resolucin Directoral por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, sin cuyo requisito los trabajadores sern imputados a la empresa titular de la concesin en la que operan.

6. Plazo para subsanacin de requisitos

Cuando la empresa contratista minera no cumpla con presentar todos los documentos sealados en el artculo 6 del Decreto Supremo N 005-2008-EM o stos sean insucientes para su evaluacin, se le

10. Obligacin de informar a los trabajadores

Dentro de los primeros cinco (5) das hbiles siguientes al inicio de la ejecucin del contrato, la empresa contratista minera debe informar por escrito a los trabajadores encargados de la ejecucin
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de la obra y a sus representantes, lo siguiente: a) La identidad de la empresa minera contratante, incluyendo a estos efectos la denominacin social de sta, su domicilio y nmero de Registro nico de Contribuyentes - RUC. b) Las actividades que son objeto del contrato celebrado con la empresa minera contratante. c) El lugar donde se ejecutar las actividades mencionadas en el literal anterior. d) El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera de la empresa minera en la que van a laborar. e) El Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro - PETS de la empresa minera en la que van a laborar. f) La contratacin del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
Clasicacin

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11. rganos competentes para procedimientos administrativos

El rgano competente para la instruccin de los procedimientos administrativos del Decreto Supremo N 005-2008-EM es la Direccin Normativa de Minera de la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas. El rgano de decisin en primera instancia es la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas. La segunda instancia est constituida por el Consejo de Minera.

13. Reincidencia en infracciones

Se considerar que existe reincidencia en la comisin de una infraccin, cuando la empresa contratista minera incurra en la misma infraccin que dio lugar a una sancin administrativa anterior, siempre que el tiempo transcurrido entre la fecha de ocurrencia de los actos que dieron lugar a la infraccin inmediata anterior y la fecha de realizacin de la nueva infraccin sea igual o menor a doce (12) meses.

14. Del procedimiento sancionador

El procedimiento administrativo sancionador se inicia siempre de ocio, sea por iniciativa propia o luego de evaluar una denuncia interpuesta por parte interesada. Por regla general, se inicia como consecuencia de los resultados recogidos con motivo de la realizacin de acciones de supervisin. Sin embargo, la previa realizacin de acciones de supervisin no es requisito indispensable para el inicio de dicho procedimiento. La Direccin Normativa de Minera de la Direccin General de Minera, encargada de instruir el procedimiento administrativo sancionador, noticar a la empresa contratista minera los hechos imputados, la calicacin de las infracciones que tales hechos pueden constituir y las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, concediendo un plazo de diez (10) das hbiles para formular sus descargos, adjuntando los medios probatorios que considere pertinentes. La Direccin Normativa de Minera actuar y valorar las pruebas y emitir un informe al Director General de Minera con una propuesta de resolucin en la que se determinar, de manera motivada, las conductas que se considere probadas constitutivas de infraccin, la norma que prev la sancin para dicha conducta y la sancin que se propone que se imponga o la declaracin de no existencia de infraccin, segn corresponda, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles luego de nalizado el perodo de descargos a que se reere el prrafo anterior. Corresponde al Director General de Minera decidir la aplicacin de la sancin, pudiendo disponer la realizacin de actuaciones complementarias previo a la expedicin de la resolucin que disponga la sancin o la decisin de archivar el procedimiento, la que deber expedirse en un plazo que no exceder de cuarenta y cinco (45) das hbiles de iniciado el procedimiento administrativo sancionador.

12. Faltas y sanciones de la empresa contratista minera

Las infracciones a las disposiciones, Decreto Supremo N 005-2008-EM, segn su gravedad, se clasican en muy graves, graves y leves. Estas infracciones y las sanciones aparejadas a stas, son las siguientes:
Sancin De 1 a 30 UIT

Faltas o Infracciones No solicitar ante la Direccin General de Minera la inscripcin del cambio de denominacin social o de la ampliacin de especialidad, de ser el caso.

Faltas leves

No cumplir con informar a los trabajadores de acuerdo a lo sealado en el artculo 12 del Decreto Supremo N 005-2008-EM. Reincidencia en faltas leves. No facilitar, obstaculizar o impedir las funciones que debe ejercer el Estado en el rea de trabajo de la empresa contratista minera.

De 1 a 30 UIT

De 10 a 30 UIT De 10 a 50 UIT

Faltas graves

No contar con el ingeniero de seguridad, en concordancia con la Declaracin Jurada materia del Anexo I del Decreto Supremo N 005-2008-EM.

De 10 a 30 UIT

Cancelacin de inscripcin en el Registro de Empresas Contratistas Mineras, sin perjuicio de las acciones legales correspondientes. Proporcionar informacin falsa No se admitir ninguna solicitud posterior a la misma empresa Cancelacin de inscripcin en el Registro de Empresas Contratistas Mineras, sin perjuicio de las acciones legales correspondientes. Faltas muy graves Presentar documentos falsicados No se admitir ninguna solicitud posterior a la misma empresa De 30 a 100 UIT

Iniciar actividades mineras o ampliar la especialidad sin contar con la resolucin de Inscripcin en el Registro de Empresas Contratistas Mineras. Reincidencia en faltas graves.

15. Recurso impugnativo

De 30 a 100 UIT o cancelacin de Inscripcin en el Registro de Empresas Contratistas Mineras.

La resolucin directoral emitida por la Direccin General de Minera podr ser impugnada por el administrado dentro del plazo de quince (15) das hbiles
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17. Impedimento
La inscripcin en el Registro no faculta a los contratistas mineros para la realizacin de actividades en concesiones de las cuales sean titulares o cesionarios. empresa simplemente brinda servicios de provisin de personal, lo comunicar a la Direccin General de Minera para la cancelacin de la inscripcin en el Registro de Empresas Contratistas Mineras, sin perjuicio de las sanciones que determine la Autoridad Administrativa de Trabajo en virtud de la Ley General de Inspeccin de Trabajo y de la aplicacin de la Tercera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N 27626 y el artculo 4-B del Decreto Supremo N 020-2007-TR.

contados a partir del da siguiente de su noticacin. La Direccin General de Minera deber vericar los requisitos de admisibilidad del recurso en un plazo de quince (15) das hbiles, y de encontrarlo procedente, elevar el recurso impugnativo al Consejo de Minera.

16. Sanciones para la empresa minera

La empresa minera ser sancionada en los siguientes casos: a) Si contratara a empresas no inscritas en el Registro de Empresas Contratistas Mineras o a empresas que, estando inscritas en l, ejecuten actividades mineras diferentes a su calicacin. La inobservancia de esta disposicin ser sancionada con multa equivalente a cien (100) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), sin perjuicio de las sanciones que pudieran ser aplicables por la Autoridad Administrativa de Trabajo en virtud de la Ley General de Inspeccin de Trabajo.

18. Lista de empresas contratistas mineras sancionadas

El Ministerio de Energa y Minas elaborar un listado de las empresas contratistas mineras que hayan sido sancionadas en el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros, en concordancia con el artculo 16 del Decreto Supremo N 005-2008-EM. Este listado ser publicado a travs de la pgina web del Ministerio de Energa y Minas.

20. Modicaciones
Mediante el Decreto Supremo N 0052008-EM se modic el procedimiento IM02 denominado Calicacin y Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineras, el mismo que se denomin Inscripcin de Empresa Contratista Minera y modicatorias y se elimn el tem IM03 - Inscripcin Denitiva de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros en el Anexo N 1 del Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 061-2006-EM.

19. Desnaturalizacin de los servicios prestados

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs de su Sistema Nacional de Inspeccin del Trabajo, es la autoridad encargada de vericar el uso adecuado del mecanismo de contratacin a que se reere el Decreto Supremo N 005-2008-EM. En caso que se evidencie y compruebe que la

ANEXO Decreto Supremo N 005-2008-EM (El Decreto Supremo en referencia fue publicado el da 19 de enero de 2008)
Denominacin del Procedimiento Para inscripcin en el Registro Inscripcin de Solicitud de acuerdo a formato, consignando nmero de RUC. Empresa IM02 C o n t r a t i s t a Adems deber presentar: Minera y mo- a) Copia de la escritura pblica de constitucin de la empresa y de sus modicatorias, si las hubiera, adjuntando dicatorias la constancia de inscripcin en la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP. b) Acreditar un capital social suscrito y pagado mnimo de cien (100) UIT, al momento de su constitucin. El capital social mnimo que se determina al momento de la constitucin de la sociedad es un requisito necesario para mantener la condicin de empresa contratista minera. c) Constancia de inscripcin en el Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan Actividades de Alto Riesgo, emitida por la Subdireccin de Registros Generales del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. d) Declaracin jurada del nmero mximo de trabajadores que contratar para realizar las actividades denidas en el numeral 11) del artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, en concordancia con la actividad que desarrolla, segn el artculo 5 del Decreto Supremo que aprob la reestructuracin del Registro de Empresas Contratistas Mineras. e) Contratos de trabajo de los profesionales especializados en la actividad minera a desarrollar, con las formalidades de ley y de conformidad con lo sealado en el artculo 6 - e) del Decreto Supremo que aprob la reestructuracin del Registro de Empresas Contratistas Mineras. f) Copia de la planilla de sus trabajadores presentada ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. g) Declaracin Jurada de instalaciones, maquinaria y equipo para la actividad que desarrollar, sea propio o arrendado. h) Copia de la pliza del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR). i) Reglamento Interno de Seguridad e Higiene Minera, incluyendo todos los aspectos sealados en el Decreto Supremo N 046-2001-EM y, supletoriamente, el Decreto Supremo N 009-2005-TR, de conformidad con lo establecido en el artculo 6 - i) del Decreto Supremo que aprob la reestructuracin del Registro de Empresas Contratistas Mineras. Para ampliacin de especialidad Solicitud de acuerdo a formato, consignando nmero de RUC. Adems deber presentar: a) Copia de la escritura de modicacin de su objeto social, en caso necesario, con la constancia de inscripcin en la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP. b) Modicacin o ampliacin de sus Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS), en concordancia con la nueva actividad a desarrollar. c) Los documentos a los que se reeren los literales d), e), f), g) y h) del artculo 6 del Decreto Supremo que aprob la reestructuracin del Registro de Empresas Contratistas Mineras. Para cambio de denominacin social Solicitud de acuerdo a formato, consignando nmero de RUC. Adems deber presentar: a) Copia de la escritura pblica del cambio de denominacin social, con la constancia de inscripcin en la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP. b) Copia simple de la primera hoja del libro de planillas donde conste la nueva denominacin social inscrita en el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. 20% 30 das hbiles DNM Director Resolucin General Directoral 20% 30 das hbiles DNM Director Resolucin General Directoral 20% 30 das hbiles DNM Director Resolucin General Directoral Derecho de pago Calicacin Costo % UIT Aprobacin automtica Evaluacin Previa Positivo Negativo Responsable de la evaluacin Autoridad que resuelve el trmite Documento resolutorio

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