SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS

GESTION DU SERVICE UNIVERSEL MIDRAND, le 29 juin 2005

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS Aboss AKUE-KPAKPO
Gestionnaire Telecom
TOGO TELECOM

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SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS PLAN DE PRESENTATION
I Notions fondamentales sur laccs service universel II Mcanisme de financement III Rgulation des aspects conomiques

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I Notions fondamentales sur laccs service universel I.1 Dfinition I.2 Caractristiques I.3 Composantes de laccs / service universel

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I Notions fondamentales sur laccs service universel I.1 Dfinition Laccs / service universel remonte lpoque des monopoles dans les tlcommunications. Cette notion a t utilise pour la premire fois au dbut des annes 1900 par Thodore VAIL Prsident de AT&T Sa dfinition varie en fonction de chaque pays et en fonction du niveau de dveloppement du rseau de tlcommunications.

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I Notions fondamentales sur laccs service universel I.1 Dfinition Accs universel : fourniture dun minimum de services de tlcommunications une zone rurale ou dpourvue sur une base communautaire. Service universel : fourniture de services volus de tlcommunications chaque individu son lieu de travail ou son domicile.

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I Notions fondamentales sur laccs service universel I.2 Caractristiques : Disponibilit : le niveau de service est le mme pour tous les utilisateurs leur lieu de travail ou de rsidence sans discrimination gographique et en tout temps. Abordabilit : Pour tout usager, le prix du service ne doit pas tre un facteur limitant laccs au service.

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I Notions fondamentales sur laccs service universel I.2 Caractristiques : Accessibilit : Tous les abonns au tlphone doivent tre traits de manire non discriminatoire en ce qui concerne le prix, le service et la qualit, en tout lieu sans distinction de race, de sexe, de rligion etc

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I Notions fondamentales sur laccs service universel I.3 Composantes du accs / service universel Service de tlphonie de base Service de donnes bas et haut dbit Services valeurs ajoutes

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I Notions fondamentales sur laccs service universel I.3 Composantes du accs / service universel Service de renseignement Service dannuaire Service durgence (Gendarmerie, Sapeur pompiers, SAMU)

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS II Mcanisme de financement
II.1 - Problmatique du financement de laccs / service universel II.2 Sources de financement III.3 Gestion du financement

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II.1 - Problmatique du financement du service universel
Beaucoup de retard pris dans la construction des rseaux : Il nest frquent de rencontrer des difficults pour avoir un accs tlphonique dans les banlieux des villes principales, au centre des villes secondaires et impossible davoir cet accs dans les centres ruraux Des Etats dans des difficults conomiques importantes : Beaucoup de pays sont sous ajustement structurel de la Banque Mondial avec pour consquence un manque de financement des Etats dans le secteur Telecom

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II.1 - Problmatique du financement du service universel
Disparition du mode de financement de laccs / service universel par les oprateurs historiques : Les oprateurs historiques soit parce quils sont privatiss soit cause de la concurrence ne financent plus le service universel car ne disposant plus dun systme de subvention vroise

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS II Mcanisme de financement
II.2 Sources de financement Dune manire gnrale beaucoup de pays ont cr un fonds pour le financement du service universel. Pour alimenter ce fonds un postulat est adopt : tous ceux qui ont un intrt dans les tlcommunications participent au financement du service universel

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS II Mcanisme de financement
II.2 Sources de financement Diffrentes sources possibles : Etat Collectivits locales Oprateurs de tlcommunication

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS II Mcanisme de financement
II.2 Sources de financement Etat : Budget dinvestissement, Excdent dexploitation des Agences Nationales de Rgulation (ANR) et Agences Nationales des Frquences (ANF). Ltat peut prlever un pourcentage sur lexcdent dexploitation des ANR et ANF qui sera vers directement au fonds du service universel.

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS II Mcanisme de financement
II.2 Sources de financement Collectivits locales : ONG, Coopratives, Association des ressortissants dune localit. Les collectivits locales qui le souhaitent peuvent participer au financement de la desserte de leur localit. On peut fixer un pourcentage du montant de la desserte comme contribution partir de laquelle la localit peut exiger la desserte

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II.2 Sources de financement Oprateurs de tlcommunication : Oprateurs filaires Oprateurs mobiles Fournisseurs de Service Internet Un pourcentage sur les revenus de ces oprateurs pourrait tre prlev pour alimenter le fonds

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS II Mcanisme de financement
II.3 Gestion du financement Il est recommand que le fonds soit gr par un Directeur du fonds. La structure de gestion du fonds doit tre la plus rduite possible. Les ressources seront verss directement au compte du fonds du service universel. Le maximum possible de fonds doit tre consacr la gestion des projets de desserte

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS II Mcanisme de financement
II.3 Gestion du financement Le fonds sera administr par un conseil comprenant des reprsentants de lEtat, des Contributeurs, des Collectivits locales et des reprsentants des consommateurs Les projets financs par le fonds se feront par voie dappel doffres public Le fonds sera audit chaque anne et les rsultats de laudit rendus publics.

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS III Rgulation des aspects conomiques
III.1 Objectifs de la rgulation de laccs universel III.2 Mesures pratiques

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS III Rgulation des aspects conomiques
III.1 Objectifs de la rgulation de laccs universel La rgulation de laccs/service universel vise rduire les dsquilibres dans laccs au service de tlcommunication. Les mesures ne doivent pas tre permanentes, discriminatoires lgard des comptiteurs

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS III Rgulation des aspects conomiques
III.2 Mesures pratiques Les mesures pratiques peuvent tre dordre conomiques. Par exemple la cration du fonds du service universel et la fixation des contribution ce fonds. Les mesures peuvent porter sur des tarifs comme des frais daccs moins chers pour les zones rurales ou des tarifs de communication faible

SEMINAIRE REGIONAL DU GROUPE TAF SUR LES COUTS ET TARIFS III Rgulation des aspects conomiques
III.2 Mesures pratiques Des mesures dinterconnexion dsquilibres peuvent tre prises pendant un temps limit pour favoriser la croissance du trafic dans les zones rurales ou dfavorises.

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