Impacto Económico de La de Inversión Del Sector Eléctrico para El Desarrollo Del Proyecto de Ley de Zona Libre de Paraguaná

Repblica Bolivariana de Venezuela Universidad del Zulia Ncleo Punto Fijo Divisin de Estudios para Graduados Maestra en Gerencia
de Empresas
Anlisis del Impacto Econmico de la Cartera de Inversin del Sector Elctrico para el Desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin Turstica y de Zona Libre de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Magister Scientiarum en Gerencia de Empresas Mencin: Gerencia Financiera
Presentada por: Ing. Roberto J. Conti R. C.I N 6.900.898

Tutor Metodolgico: Lic. Jos Enrique Ache Zapata MSc C.I N 7.339.215 Tutor Acadmico: Ing. Robny Jauregui MSc C.I N 9.137.870
Punto Fijo, Venezuela Abril, 2000
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Anlisis del Impacto Econmico de la Cartera de Inversin del Sector Elctrico para el Desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin Turstica y de Zona Libre de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn
Por Roberto Jos Conti Roldan
Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Magister Scientiarum en Gerencia de Empresas Mencin: Gerencia Financiera
Universidad del Zulia Divisin de Estudios para Graduados Maestra en Gerencia de Empresas
Punto Fijo, Venezuela Abril, 2000
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A mi esposa e hijos
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AGRADECIMIENTO
Deseo expresar mis ms sinceros agradecimientos al personal de las empresas operadoras del Sector Elctrico de la Regin Paraguan que tan gentilmente cedieron parte importante de su tiempo para el desarrollo del presente trabajo de investigacin. De manera muy
especial a los Ingenieros Humberto Alastre y Jesus Colina de la empresa ELEOCCIDENTE y a los Ingenieros Javier Colina, Al Osteicoechea y Pedro Osteicoechea, del Centro de Refinacin Paraguan por su valiosa contribucin en la demarcacin del trabajo de campo.
De igual manera, deseo agradecer a todas las instituciones que de alguna u otra manera apoyaron el desarrollo del presente trabajo de investigacin, entre las cuales deseo resaltar a CORPOTULIPA y, al Fondo de Inversiones de Venezuela. En estas ltimas organizaciones, de manera muy particular a la Lic. Mara de Palm, a la Arquitecto Margiori Gonzalez de Maza y a la Economista Candearelis Gomez.
Igualmente, deseo expresar mis ms sinceros agradecimientos al Ingeniero Jess Aular por su valioso aporte a los antecedentes y experticia durante l desarrollo del presente trabajo de investigacin. A Mara Gabriela Lozito y Argenis Calatayud por su invalorable apoyo para la redaccin y correccin del texto. A mis familiares, amigos y
compaeros del postgrado por su apoyo moral para perseverar en el logro de los objetivos.
Especial agradecimiento a mi tutor acadmico, Ingeniero Robny Jauregui, por su desmedida colaboracin, sentido de orientacin y
valiosa direccin; de igual manera, a mi tutor metodolgico, Licenciado Jos Ache por su invalorable y oportunos aportes al diseo de la investigacin. De igual manera, mis ms sinceros agradecimientos a
ambos por el tiempo dedicado a la revisin del presente trabajo.
Y muy especialmente, a mi esposa e hijos, por la paciencia, comprensin y soporte que han tenido antes mis ausencias durante los estudios de maestra.
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RESUMEN
Roberto Jos Conti Roldan Anlisis del Impacto Econmico de la Cartera de Inversin del Sector Elctrico para el Desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin Turstica y de Zona Libre de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn El propsito del presente trabajo de investigacin fue determinar en trminos econmicos el impacto que representa la cartera de inversiones que se debe acometer en el Sector Elctrico de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn en virtud del desarrollo del Proyecto de Zona Libre y Ley de Inversin Turstica. La investigacin se desprende a partir del Producto Turstico Paraguan definido en el Estudio de Mercadeo realizado por FUDECO en el ao 1998, a travs del cual se promueve y aprueba la Ley vigente desde Febrero de 1999. El Producto Turstico Paraguan se soporta, entre otros elementos claves, en el eventual desarrollo de una infraestructura coherente que garantice la viabilidad operativa del mencionado proyecto. Entre los elementos de infraestructura, los servicios pblicos, especficamente los bsicos o tipo I por su carcter masivo y determinante en los estndares de vida de hoy, guardan un nivel de importancia particular. Entre ellos, especial atencin tiene la electricidad ya que de ella depende la sinergia entre los servicios requeridos para el desarrollo sostenido de las comunidades. A partir de la descripcin del Sector Elctrico de Paraguan, se identifican las fortalezas y debilidades del mismo y, con base al Producto Turstico Propuesto, se evala la situacin de la demanda bajo los escenarios de un desarrollo del 3% y 6% del total de hectreas disponibles, se identifican las necesidades adicionales y se determina la cartera de actividades de gastos de capital necesaria para cubrir las limitaciones existentes y la demanda adicional. De igual manera, se cuantifican las inversiones en moneda o valores constantes del ao 2000 y, se determina el impacto del Proyecto de Ley sobre el PIB Nacional bajo los niveles de desarrollo evaluados. Por otra parte, se revisan los factores claves de xito para acometer inversiones en el Sector Elctrico y se identifican a travs de un anlisis externo los elementos del entorno que puedan representar oportunidades o amenazas para la ejecucin de dichas inversiones. Con base a estos resultados se realiza un planteamiento estratgico que
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busca orientar las acciones que se deben llevar a cabo para materializar dichas inversiones. Las conclusiones ms relevantes de este estudio son las siguientes: El Sector Elctrico es, por su carcter sinrgico y determinante en el diseo y prestacin de los servicios tursticos, el elemento de infraestructura ms importante para el Proyecto de Ley de Inversin Turstica de Paraguan. El Sistema Elctrico de Paraguan (SEPA) se encuentra en situacin crtica. Destacan el incremento en el nmero de fallas: de 2800 a 3000; los niveles de prdidas los cuales se ubican en 55% y una baja fiabilidad del sistema de generacin local debido al hecho que el 71% de las mquinas vienen operando por encima de los niveles permisibles. Bajo los escenarios de desarrollo del 3% y 6%: Se estima que el nivel de demanda incremental para el perodo 2000-2010 est en el orden de 105,4MW a 202,6MW. La actividad de mayor impacto en la demanda incremental es la hotelera y, el producto turstico de mayor impacto en la demanda es el que est ubicado entre Pueblo Nuevo hasta Adcora y desde el Hato hasta Baraived por cuanto concentra la infraestructura hotelera tres estrellas. El plan de inversiones de SEPA se estim en el orden 170,27 a 215,62 MM$ para el perodo 2000-2010, de lo cual aproximadamente de un 41% al 51% es requerido para recuperar la lnea base de servicio, respectivamente. El impacto sobre el PIB Nacional oscila en el orden de 300 a 600 MM$, lo cual representa entre 0,3% y 0,6% del PIB estimado para el 2000.
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ABSTRACT
Roberto Jos Conti Roldan Analysis of the Economic Impact of the Investment Portafolio of the Electrical Sector for the development of the Tourism Investment Law Project and the Duty free zone of the Peninsula de Paraguan at Falcn State The purpose of this investigation was to determine, in economical terms, the impact of the Peninsula de Paraguan proposed electrical sector investment portafolio as a consequence of the development of the the Tourism Investment Law Project. The investigation was initiated from the Paraguan Tourism Product Producto Turstico Paraguan defined in the marketing study undergone by FUDECO in 1998 trough which the Law was promoted and approved since February 1999. The Paraguan Tourism Product is supported, amongst other key elements, in the future development of a coherent infrastructure that will guarantee the operating viability of the mentioned project. Amongst the infrastructure elements, the public services, specifically the basic ones or type I, due to their determining influence on todays standards of life, maintain a particular level of importance. From these services, Electricity deserves special attention because of its sinergistic characteristics with other required services in order to provide sustained development of the communities. From the description of the Paraguan Electrical Sector, its strenghts and weaknesses were identified and with regards to the Tourism Product proposed: an electrical demand was analized for a 3-6% development scenario of the total available area, additional requirements were identified and a capital investment portafolio was determined in order to address the existing limitations and cover the additional demand. Also, the portafolio is represented in currency at 2000 constant values and the impact of the Paraguan product at these levels of development on the gross national gross internal product is determined. On the other hand, an external analysis is done in order to determine the success key factors for the implementation of investments in the Electrical Sector. Oportunities and threats are also identified for the execution of the investment activities. Based on these results, a strategic approach is done
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in order to orient the necessary actions for the implementation of the investments proposed. The most relevant conclusions of this investigation are the following: The Electrical Sector is, due to its sinergistic characteristics and determining factors in design, the most important infrastructure element for the Tourism Investment Law Project. The Paraguan Electrical System is in critical conditions. Amongst the limiting factors it is worth mentioning: the increase in the number of failures from 2800 to 3000 per year, the losses in the order of 55% and a low reliability of the local generation installations due to the fact that 71% of the machines are operating over the permisible running time. For the 3-6% development scenario of the total available area: It is estimated that the incremental demand for the period 20002010 is in the order of 105.4 to 202.6 MW. The activity with most impact on the demand is the one related to hotels and the touristical product with more impact is the one located between Pueblo Nuevo and Adicora and from el Hato to Baraived because it concentrates the 3 star hotel infrastructure. The Investment plan for the Paraguan Electrical System was estimated in the order of 170,27 to 215,62 MM$ for the period 2000-2010. From this amount, approximately 41% to 51% is required to recondition the existing system, respectivelly. The impact on the Gross National Internal Product is in the order of 300-600 MM$ which represents between 0,3 and 0,6% of the same for the year 2000.
CONTENIDO
Pgina Indice de Tablas Indice de Figuras Introduccin 14 18 20
Captulo I: El Problema 1. Planteamiento del Problema 2. Formulacin del Problema 3. Justificacin 4. Objetivos de la Investigacin Objetivo General Objetivos Especficos 5. Alcance 31 31 33 23 28 29
Captulo II: Marco Terico 1. Antecedentes Estudio de Factibilidad de una Zona Libre para la Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan Impacto econmico-fiscal del Proyecto de Ley de Creacin y Rgimen de la Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan Problemtica del Servicio Elctrico en el Estado Falcn 2. Bases Tericas Turismo Definicin de Turismo Producto Turstico 60 62 54 41 36
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CONTENIDO (continuacin)
Pgina
Tipos de turismo Factores bsicos para el desarrollo de un producto turstico Servicios Pblicos Pirmide de Servicios Pblicos Electricidad como elemento de Desarrollo Los Servicios Pblicos en Venezuela Electricidad en Venezuela Sistema Elctrico Nacional Modelos de planificacin de demanda y
62 64
68 69 71
74 92
desarrollo del Sector Elctrico Planeacin Estratgica Anlisis Externo PIB Desempleo Anlisis Interno Factores Claves del Exito Matriz FODA Gerencia Financiera Presupuesto y la gerencia Tipos de presupuesto Evaluacin Econmica y Financiera de Proyectos Inversin 106 103 104 98 100 100 101 102 103
xii
Flujo de Caja Moneda Constante Momento Econmico y Financiero VPN
106 107 107 107
Pgina Tasa de descuento Horizonte econmico 108 112
3. Bases Legales Ley de Creacin y de Rgimen de la Zona Libre para el fomento de la Inversin Turstica en la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn Ley Orgnica del Servicio Elctrico Ley Orgnica de Rgimen Municipal Ley Orgnica de Descentralizacin Decreto 1558: Reestructuracin y Privatizacin de 114 121 122 122 112
CADAFE y sus empresas filiales. Normas para Equipamiento urbano 123
4. Definicin de Trminos
127
Captulo III: Marco Metodolgico 1. Naturaleza de la investigacin 2. Diseo de la investigacin 3. Caractersticas de la poblacin y muestra Objeto de estudio 134 129 133
xiii
Sujeto de estudio Muestra 4. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin 5. Anlisis de los datos recopilados 6. Marco Administrativo
134 134 135 140 144
Pgina Captulo IV: Resultados, Anlisis e Interpretacin Importancia del Sector Elctrico para el desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin Turstica Situacin Actual del Sistema Elctrico de la Pennsula de Paraguan Modelo de prediccin de demanda Elctrica Demanda Elctrica de la Pennsula de Paraguan, perodo 2000-2010 Cartera de Inversin del Sector Elctrico de Paraguan, perodo 2000-2010 Factores claves de xito para el desarrollo de inversiones en el Sector Elctrico Impacto de los escenarios planteados para el modelo de desarrollo turstico de Paraguan sobre el Producto Interno Bruto (PIB) Impacto Econmico de la Cartera de Inversin Anlisis FODA Planteamiento Estratgico 219 220 225 218 208 198 167 188 149 147
xiv
Captulo V: Conclusiones y Recomendaciones
231
Indice Bibliogrfico Anexos
237 240
xv
INDICE DE TABLAS Tabla N 1 Superficie,
Descripcin poblacin total y densidad de
Pgina 37
poblacin por entidades / 1997 2 Poblacin entidades 3 Poblacin de 15 aos y ms segn condicin en la fuerza laboral. Tasas de actividad y desempleo: 1995-1997 4 Resumen de los principales datos 40 38 censal y estimada distribuida por 37
sociodemogrficos, 1996 5 Relacin de Turistas y Cruceristas por Km2, por habitante y por habitacin, 1996 6 7 Inventarios de mercados metas Coeficientes de ocupacin por tipo de producto turstico 8 Referencias de densidad fsica por tipo de producto turstico 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Rangos por tipo de inversin hotelera Ficha producto turstico 1-I-A Ficha producto turstico 1-III-A Ficha producto turstico 1-V-E Ficha producto turstico 1-IV-D Ficha producto turstico 3-II-C Ficha producto turstico 2-V-E Ficha producto turstico 3-II-B Estimado de generacin de empleo por hectrea 44 44 45 46 46 47 48 49 50 43 41 42 40
xvi
18
Estimado de niveles de inversin por habitacin
51
xvii
INDICE DE TABLAS (continuacin) Tabla N 19 20 21 22
Descripcin Estimado de niveles de inversin por hectrea Niveles de inversin por empleo por turismo Niveles de ingreso por actividad turstica Ingresos al PIB por concepto de operaciones tursticas
Pgina 51 52 53 53
23
Situacin actual turbo generadores Planta Punto Fijo, marzo 2000
56
24
Resumen inversiones corto plazo servicio elctrico Estado Falcn
58
25
Resumen
inversiones
mediano
plazo
servicio
58
elctrico Estado Falcn 26 Indicadores econmicos turismo mundial: 1987 1989 (en miles de millones de USD) 27 28 Turismo: Experiencias y Destinos Venezuela: distribucin del empleo por subsectores de actividad turstica (1991) 29 El crecimiento del PIB y servicios pblicos en algunos pases seleccionados 30 31 Estadsticas Sector Elctrico, perodo 1947 1987 Longitud del sistema de transmisin km. (no incluye 115 KV) 32 Resumen inversiones Sector Elctrico, perodo 1997 2001 33 34 35 Tipos de presupuestos Equipamiento para el Ambito Urbano Primario Equipamiento para el Ambito Urbano Intermedio 104 124 125 86 78 85 70 64 65 61
xviii
36 37 38
Equipamiento para el Ambito Urbano General Tipos de investigacin social Inventario de organizaciones entrevistadas
126 129 137
xix
INDICE DE TABLAS (continuacin) Tabla N 39
Descripcin Inventario de personas / organizaciones sesiones de profundidad
Pgina 138
40 41 42
Cronograma de actividades y recursos Recursos generales y presupuesto Sistema de transmisin elctrica de la Pennsula de Paraguan
145 146 155
43
Inventario transmisin Paraguan
de
lneas
de de
transmisin la
subde
157
elctrica
Pennsula
44
Sistema de distribucin elctrica de la Pennsula de Paraguan
158
45 46
Perfil General Sistema Elctrico de Paraguan Generacin, Balance General Sistema Elctrico de Paraguan
165 166
47
Distribucin de la Oferta Hotelera en el Caribe, 1996
170
48
Cronograma Modelo de desarrollo perodo 20002010
172
49
Relacin entre entidades censadas y productos tursticos porcentual del modelo FUDECO, distribucin
178
50
Tasas
de
demanda
elctrica
Parmetros
183
generales 51 Resumen de la demanda elctrica por tipo de producto turstico / rea, escenario 3% (en MW) 52 Resumen de la demanda elctrica por tipo de 191 190
xx
producto turstico / rea, escenario 6% (en MW) 53 Balance de demanda elctrica (MW), Pennsula de Paraguan, perodo 2000-2010 54 Distribucin de ejes de carga interanual, Pennsula de Paraguan, escenarios del 3% y 6% de desarrollo. 202 199
INDICE DE TABLAS (continuacin) Tabla N 55 Cartera de
Descripcin Inversin, Sector Elctrico de
Pgina 204
Paraguan, perodo 2000-2010, Escenario 3 % 56 Cartera de Inversin, Sector Elctrico de 204
Paraguan, perodo 2000-2010, Escenario 6 % 57 Costo total de inversin en el Sector Elctrico de Paraguan para el escenario de desarrollo del 3% 58 Costo total de inversin en el Sector Elctrico de Paraguan para el escenario de desarrollo del 6% 59 Resumen de inversiones del Sector Elctrico en Venezuela para los prximos 10 aos 60 Resumen de impacto sobre el PIB, Escenarios del 3 % y 6 % de desarrollo del modelo turstico de FUDECO 61 Resumen del Impacto Econmico de las 220 218 207 206 206
Inversiones requeridas en el Sector Elctrico de Paraguana, 2000-2010
xxi
INDICE DE FIGURAS Figura N 1 2
Descripcin Pirmide de Servicios Pblicos La ruptura de la trampa de equilibrio bajo en los servicios pblicos
Pgina 69 73
El modelo del Estado benefactor: El Consumidor como usuario
73
El modelo del Estado rbitro: El Consumidor como cliente
74
5 6 7 8 9 10 11
Esquema Sistema Elctrico Resumen de Energa Elctrica Total en Venezuela Capacidad instalada OPSIS Estados atendidos por ELEOCCIDENTE Sistema Elctrico Estado Falcn Modelo de investigacin Importancia del servicio elctrico para el
79 84 84 87 92 140 148
desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin 12 Establecimientos de Alojamiento Tursticos en 171
Nueva Esparta segn categora, 1996 13 14 15 16 17 Crecimiento habitaciones 2000-2010, escenario 3% Crecimiento habitaciones 2000-2010, escenario 6% Incremento Poblacional escenario 3 %, ao 2010 Incremento Poblacional escenario 6 %, ao 2010 Distribucin Porcentual Demanda Incremental escenario 3 %, ao 2010 18 Distribucin Porcentual Demanda Incremental escenario 6 %, ao 2010 19 Demanda Total (MW) acumulada, perodo 2000195 194 173 174 176 176 193
xxii
2010, escenario 3%
xxiii
INDICE DE FIGURAS Figura N 20
Descripcin Demanda Total (MW) acumulada, perodo 20002010, escenario 6%
Pgina 196
21
Distribucin de la demanda (MW) por tipo de suscriptor
197
xxiv
INTRODUCCION
El temario del presente trabajo de investigacin surge de los conceptos derivados del desarrollo de las ctedras Estrategias y Polticas Gerenciales, Diagnstico Financiero Empresarial, Anlisis de Valores y Mercado de Capitales, Gerencia Financiera e Inflacin, Estrategias Financieras Empresariales, Presupuesto, Sistema de Informacin Gerencial aunado a la oportunidad que brinda la situacin del Sector Elctrico y Turstico regional del Estado Falcn a la luz del proceso de desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin Turstica y Zona Libre de la Pennsula de Paraguan, en lo adelante referido como Proyecto de Ley de Inversin Turstica.
El trabajo de investigacin se aboca especficamente a la determinacin del nivel de importancia del servicio elctrico como elemento de infraestructura requerido para el desarrollo del producto turstico enmarcado en el contexto del Proyecto de Ley de Inversin. Partiendo de este elemento, y los resultados de los estudios de mercadeo y factibilidad circunscritos en el proyecto de ley, realizados por FUDECO, se evala la situacin actual del Sector Elctrico en la regin Paraguan, y se determina el impacto econmico de la cartera de inversin requerida para apalancar el mencionado Proyecto de Ley. Ello, contribuye al
conocimiento y banco de datos de los elementos de costos del Proyecto de Ley y permite establecer lneas de investigacin futuras que permitirn completar la estructura de costos en el resto de las reas de servicios de infraestructura, a saber: agua potable, agua servidas, manejo de desechos slidos, vas de comunicacin, servicios de infraestructura costera, servicios areos, correo, telefona y telecomunicaciones, hoteles,
25
centros comerciales, viviendas, centros recreacionales y clubes, entre otros.
Esta investigacin no se limita a presentar una fra recoleccin de informacin; se da una interpretacin, que pretende proveer lneas de accin estratgica que contribuyan a visualizar la viabilidad de la ejecucin de la cartera de inversiones que se debe llevar a cabo en el Sector Elctrico de la regin.
En tal sentido, el presente trabajo de Grado ha sido divido en cinco captulos. En el captulo 1 se introduce el problema objeto de haciendo hincapi en la delimitacin, alcance y
investigacin,
relevancia del mismo. Seguidamente, en el captulo 2 se presentan los antecedentes que dieron origen a la presente investigacin y se desarrollan las bases tericas que describen las variables que
caracterizan el problema y que sirvieron de guas para el desarrollo del mencionado proyecto de investigacin.
Igualmente, en este captulo se revisan conceptos y tcnicas para el anlisis de la pirmide de servicios pblicos, sector elctrico, turismo, variables que inciden sobre el producto turstico, elemento de anlisis estratgico, presupuesto, anlisis financieros, evaluaciones econmicas y financieras de proyectos, modelos de prediccin de demanda con base a los elementos y factores internos y externos, circunscritos al caso de estudio.
En el captulo 3, se presenta el esquema metodolgico que describe los pasos que se establecen para llevar a cabo la identificacin del Sector Elctrico como elemento de punta en el rea de infraestructura para
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lograr la sinergia requerida durante el desarrollo del Proyecto de Ley. Igualmente, se delinea el mtodo a utilizar para la determinacin del impacto econmico de la cartera de inversiones requerida en el Sector Elctrico, a partir de la situacin actual del Sector y el modelo de desarrollo turstico planteado por FUDECO para Paraguan.
El captulo 4, corresponde a los resultados de la investigacin, su anlisis e interpretacin en lnea con el esquema propuesto para el desarrollo de la misma.
En el captulo 6,
se sealan las conclusiones y recomendaciones
derivadas del presente trabajo de investigacin.
Finalmente, se presentan las fuentes bibliogrficas utilizadas y los anexos derivados del desarrollo de la investigacin.
27
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1. Planteamiento del Problema:
Hoy da, las presiones competitivas del entorno estn forzando a la mayora de las empresas, incluyendo los gobiernos, a re-evaluar sus procesos de trabajos y organizaciones con el fin de adecuarlas y transformarlas a las nuevas exigencias que imponen dichas presiones.
En el contexto mundial, se han presenciado cambios de envergadura, evidenciado entre otros, por la cada del muro de Berln, la
reestructuracin del mundo comunista, la consolidacin de la unidad econmica europea, la globalizacin de la economa, los esfuerzos de todas las economas latinoamericanas por sobreponerse al costo de la deuda y consolidar los procesos democrticos en el continente.
Desde el ao 1989 se ha venido gestando un proceso de cambio en la economa venezolana que en principio, y como consecuencia de la coyuntura de aos anteriores, ha experimentado un efecto inflacionario que ha afectado tanto el nivel de vida de los venezolanos en general, como el de los sectores productivos, en particular.
En el mbito regional, la economa del Estado Falcn, especficamente en la Pennsula de Paraguan, se ha caracterizado principalmente por el desarrollo de:
28
Actividad petrolera, representada por el Centro de Refinacin Paraguan, complejo de refinacin ms grande del mundo, con capacidad de procesamiento de ms de un milln de barriles por da. Hasta la fecha, esta actividad representa la actividad econmica ms importante que se desarrolla en la Pennsula, albergando fuentes de trabajo a ms de 5500 personas de manera directa y 4000 personas de manera indirecta (va la contratacin de servicios) de los 254.548 habitantes que residen en la Pennsula (poblacin proyectada ao 2000, FUDECO, 1998)
Actividad de ramo industrial, representada principalmente por el sector industrial que provee servicios directos al sector petrolero, la zona franca industrial (ZONFIPCA) y el aprovechamiento de minerales no metlicos como las calizas.
Actividad pesquera, netamente extractiva y con carcter de exportacin, concentrada en pocos actores u oferentes y de una limitada capacidad para la creacin de empleos directos.
Actividad agrcola y pecuaria, concentrada en la zona del Municipio Falcn, de pequea escala Actividad turstica, representada por facilidades extraordinarias del producto turstico playa alrededor de la Pennsula, con alto potencial para incrementar esta actividad en la regin, pero con un bajo nivel de desarrollo de infraestructura y superestructura. El turismo en la regin se caracteriza por ser de tipo vacacional u ocasional o temporal, es decir no representa una actividad organizada y permanente durante todo el ao.
En los ltimos aos, en virtud de los vaivenes del mercado petrolero mundial, la actividad petrolera de la regin no ha escapado de esta realidad, por lo que la actividad relacionada con el sector se ha visto
29
disminuida, lo cual ha incidido directamente sobre la economa de la regin y la calidad de vida de quienes habitan en la Pennsula de Paraguan.
En tal sentido, a partir del ao 1997, el Ejecutivo Regional, a travs de la accin directa de la Coordinacin de Turismo, con el apoyo de CORPOTURISMO y FUDECO, ha diseado como parte de su plan global, un conjunto de estrategias que permitirn diversificar la economa del Estado Falcn a travs del desarrollo de un marco legal turstico que permitir capitalizar las oportunidades naturales de la regin y sortear las amenazas de coyunturas econmicas, y que garantizar un crecimiento permanente, coherente y sostenido capaz de generar beneficios desde el punto de vista econmico, social, poltico y cultural.
En este mismo orden de ideas, el 14 de Agosto de 1998, se firma l ejectese a la Ley de Creacin y de Rgimen de la Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica en la Pennsula de Paraguan, Estado, Falcn. Esta reforma permitir a Paraguan competir con otras regiones que cuentan con regmenes especiales para la actividad turstica, tales como las islas de Aruba, Curazao, Cuba y Margarita; ofreciendo como principal incentivo la excepcin arancelaria que cubre ocho renglones comerciales, entre los cuales se pueden citar: alimentos importados, productos textiles, muebles, juguetes, artculos deportivos, y bienes electrodomsticos.
El desarrollo que supone l ejectese de esta Ley, contempla el crecimiento de la demanda comercial de productos importados exonerados de los aranceles, lo cual contribuir a estimular la demanda turstica nacional e internacional hacia la zona. Posteriormente, y como
30
consecuencia del incentivo indicado anteriormente, se realizarn inversiones que permitirn atender la demanda turstica, especialmente las cadenas hoteleras que provengan del exterior (Curiel, El Universal, 17 de Junio de 1998)
Para dar cabida al modelo de desarrollo propuesto en el marco de la mencionada Ley, se pone de relieve la importancia de la infraestructura como factor de ventaja decisiva para competir en el mercado nacional e internacional, especficamente para este ltimo: Amrica Latina, y las Antillas Holandesas/Caribe (FUDECO, 1998)
Entre los elementos de infraestructura, los servicios en red, tales como agua potable, aguas servidas, electricidad, representan los de mayor criticidad, por su carcter sinrgico en el modelo de desarrollo econmico de la sociedad civil.
A la luz de este planteamiento, y con base a la revisin del estudio de factibilidad circunscrito en el marco de la Ley (FUDECO, 1998), no se encontr informacin alguna que registre el flujo de inversiones necesarias en el rea de infraestructura para sustentar la demanda incremental derivada de la implantacin del modelo referido en el Proyecto de Ley. El estudio de FUDECO hace referencia a la En el
problemtica del sector infraestructura de servicios pblicos.
mismo, se resumen las inversiones contempladas en dicho sector para el prximo quinquenio a fin de restablecer y mantener la lnea base de servicios. De hecho, el estudio de indicadores preliminares del impacto econmico-fiscal del Proyecto de Ley establece entre sus
recomendaciones, evaluar la infraestructura y los servicios, considerando
31
adicionalmente al modelo de desarrollo propuesto por la Ley, el impacto de la apertura petrolera en la zona de Paraguan (FUDECO, 1998)
Entre los servicios en red citados anteriormente, el sector elctrico cumple un papel preponderante, ya que es el elemento de infraestructura que apoya la continuidad operativa del resto de los servicios bsicos. En tal sentido, para restablecer y mantener la lnea base del sector se prevn inversiones en el Estado Falcn en el orden de 43 MMMBs. (FUDECO, 1998)
El proyecto de Ley prev un escenario de preparacin y adecuacin de la infraestructura que garantice la plataforma necesaria para soportar el portafolio de inversiones en el rea de superestructura.
Las estadsticas del Sector Elctrico regional indican que el ndice de fallas en el Sector oscila en el orden de 2800 a 2900 interrupciones por ao (FUDECO, 1998), lo cual hace considerar que la infraestructura existente en el Sector no es capaz de soportar la demanda incremental contemplada por el Proyecto de Ley. Esta sintomatologa, hace inferir que se debe hacer un diagnstico del impacto econmico de la cartera de inversiones requerida en el Sector que motive a los lideres regionales y a la sociedad civil organizada a buscar alternativas de inversin en las distintas fases del Sector Elctrico regional, a saber: Generacin, distribucin y transmisin; sin las cuales el proyecto de Ley de Inversin sera una utopa.
32
2. Formulacin del problema
Con base al planteamiento del problema, surgen las siguientes interrogantes que deben ser planteadas durante la investigacin:
1. Es el Sector Elctrico el factor clave de xito en el rea de Infraestructura de servicios pblicos bajo red necesaria para lograr la viabilidad operacional del proyecto de Ley de Inversin Turstica?
2. Cul es la capacidad instalada del Servicio Elctrico en la Pennsula de Paraguan?
3. Cul ser la demanda incremental del Servicio Elctrico en el marco de las actividades circunscritas en el Proyecto de Ley de Inversin?
4. Qu inversiones son necesarias para
satisfacer la demanda
incremental en el Sector Elctrico de Paraguan?
5. A que valor ascienden las inversiones requeridas en el Sector Elctrico de Paraguan y como medirlas?
6. Qu aspectos deben ser evaluados para garantizar la viabilidad de ejecucin de una cartera de inversiones en el Sector Elctrico de Paraguan?
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3. Justificacin
En el Estado Falcn, el desempleo ha sido siempre un problema de alta prioridad para el Ejecutivo Regional. Actualmente se estima que el
desempleo oscila en el orden del 18 % a nivel del Estado (Curiel, El Universal, 10 de Agosto de 1998) y, dentro del mismo, resalta la Pennsula de Paraguan, la cual es considerada una de las reas ms deprimidas, donde los niveles de desempleo alcanzan el 24.5 % (FUDECO, 1998).
El presupuesto anual del Estado Falcn es de aproximadamente 90 millardos de bolvares, de los cuales el mayor porcentaje viene a partir del Situado Constitucional, ya que los ingresos locales son pocos. El Estado representa el mayor empleador, destinando cerca del 70% del situado al pago de la nmina (Curiel, El Universal, 10 de Agosto de 1998). El resto de los sectores empleadores, a saber: Industria Petrolera, Agraria, Pesquera e Industrial, tambin generan plazas de trabajo, pero con una capacidad limitada de empleo.
En este mismo orden de ideas, el Ejecutivo Regional, a travs de la promulgacin de la Ley de Creacin y de Rgimen de la Zona Libre para el fomento de la Inversin Turstica en la Pennsula de Paraguan, busca diversificar el modelo de desarrollo econmico regional. Esta zona
comercial y turstica libre de impuestos permitir crear un modelo sostenible de desarrollo econmico, social, poltico y cultural, capaz de crear aproximadamente 1788 fuentes de empleo de forma directa e indirecta por hectrea a desarrollar de acuerdo con el modelo de desarrollo hotelero propuesto por FUDECO (FUDECO, 1998); lo cual
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redundar en una mejor calidad de vida de los habitantes de Paraguan.
Es un hecho, que para que un modelo de desarrollo econmico sea realizable, se debe contar con una infraestructura adecuada para soportar su planeacin, ejecucin y mantenimiento.
En tal sentido, la presente investigacin busca establecer un anlisis del impacto econmico-financiero para el perodo 2000-2010 del Sector Elctrico de la Pennsula de Paraguan, con el fin de llenar un vaco de informacin referente a la estructura de costos en el rea de infraestructura, con base a una primera aproximacin de la cartera de inversiones necesaria para garantizar la viabilidad operativa del referido Proyecto de Ley.
El desarrollo del presente trabajo permite crear un marco de referencia, el cual servir de base para establecer lneas de investigaciones futuras que permitan completar el diagnstico de costos en el rea de infraestructura de servicios pblicos requeridos por el Proyecto de Ley, a saber: agua potable, aguas servidas, desechos slidos, vialidad, transporte pblico, servicios costeros, servicios areos, correo,
telecomunicaciones, entre otros.
En el mbito de estas reflexiones, se considera que de esta manera, la Universidad del Zulia, Ncleo Punto Fijo, a travs de su escuela de postgrado en Gerencia, busca plantear soluciones a las diversas situaciones planteadas en el quehacer cotidiano del Estado Falcn.
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4. Objetivos de la Investigacin:
Objetivo General:
Evaluar el Impacto Econmico y la viabilidad futura de la Cartera de Inversiones, para el perodo 2000-2010, del Sector Elctrico de la Pennsula de Paraguan en el marco del Proyecto de Ley de Inversin Turstica y de Zona Libre.
Objetivos Especficos:
Para la concrecin de dicho objetivo, se plantearon los siguientes objetivos especficos:
Determinar el nivel de importancia que posee el Servicio Elctrico para el desarrollo econmico del Proyecto de Ley de Inversin
Turstica y de Zona Libre de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn.
Evaluar la situacin actual de la relacin demanda-oferta del Sector Elctrico en Paraguan, Estado Falcn.
Establecer el nivel de demanda incremental del servicio elctrico en Paraguan a la luz del proyecto de Ley de Inversin Turstica y de Zona Libre de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn.
Evaluar el impacto econmico esperado de la cartera de inversin requerida en el Sector Elctrico para apalancar el Proyecto de Ley de Inversin Turstica y de Zona Libre de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn.
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Establecer lneas estratgicas para lograr la viabilidad de ejecucin de la cartera de inversiones necesaria en el Sector Elctrico para el desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin Turstica y de Zona Libre de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn, durante el perodo 20002010.
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5. Alcance
La finalidad u objeto de la presente investigacin no fue crear e implantar la solucin definitiva o absoluta al problema planteado. Se realiza un diagnstico econmico y financiero de carcter documental, que ilustra la situacin actual del Sector en contraste con lo requerido para el desarrollo del Proyecto de Ley, se cuantific su impacto y se identificaron alternativas que servirn como vehculo para motorizar acciones futuras a ser ejecutadas por el Ejecutivo Regional y la sociedad civil organizada a fines de dar solucin de campo al problema planteado.
En tal sentido, la investigacin delimit su alcance en los siguientes trminos:
El estudio de la importancia del Sector Elctrico est circunscrito a su relacin con el modelo de desarrollo previsto en el Proyecto de Ley de Inversin Turstica y de Zona Libre de Paraguan, y como tal, es en el sector turismo y sus actividades conexas donde se establecen las conclusiones.
El anlisis del impacto econmico del Sector Elctrico comprende el rea geogrfica de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn.
Para la determinacin de la demanda del Sector Elctrico se utiliz nicamente la informacin contenida en el estudio realizado por FUDECO sobre la factibilidad y determinacin de indicadores de impacto econmico-fiscal del Proyecto de Ley de Inversin y de Zona Libre de la Pennsula de Paraguan.
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Las
lneas
estratgicas
planteadas
como
resultado
de
esta
investigacin se abordan de una manera general, es decir, no se definen planes operativos para acometer la solucin de campo.
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CAPITULO II
MARCO TEORICO
El trabajo de investigacin planteado se encuentra demarcado por los conceptos, tcnicas y metodologas inherentes al estudio de la Gerencia Financiera, entre las cuales, las ms importantes son: Diagnstico
Financiero Empresarial, Estrategias y Polticas Gerenciales, Planeacin Estratgica, Gerencia Financiera e Inflacin, Presupuesto,
Evaluaciones Econmicas y Financieras de Proyectos y Estrategias Financieras Empresariales.
Para la elaboracin del marco terico que proporcion los conceptos y fundamentos sobre los cuales se desarrolla el presente proyecto de investigacin, se hizo uso del siguiente esquema: una primera parte que consisti en el desarrollo de los antecedentes que dieron pi al planteamiento del problema. La misma versa sobre una resea histrica de lo que ha acontecido en el sector turstico regional para ubicar el contexto donde se desarrollar la investigacin. En tal sentido, se hace un resumen de los aspectos ms relevantes contenidos en el estudio de factibilidad y el plan de mercadeo realizado por FUDECO, donde se define el producto turstico Paraguan sobre el cual se soporta el desarrollo del proyecto de Ley de Inversin Turstica. Seguidamente, se presenta un resumen de los indicadores de impacto econmico-fiscal derivados de la implantacin del modelo de desarrollo planteado por el Proyecto de Ley de Inversin Turstica. De igual manera, se presenta una sntesis del diagnstico tcnico realizado por el Ingeniero Jess Aular, ex gerente de CADAFE, con relacin al sector elctrico en el Estado Falcn. Igualmente, se hace una sntesis de comunicados realizados por la
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Gobernacin del Estado Falcn donde se presentan aspectos de la problemtica sujeto de estudio.
En segundo lugar, se desarrollan las bases tericas de la investigacin, donde se persigue obtener los elementos para responder a los planteamientos: Que, Donde, Como, y Cuanto. Se inicia con la
descripcin de los conceptos bsicos de turismo, su clasificacin y elementos claves para el desarrollo de un producto turstico, entre los cuales se destaca la existencia de infraestructura. Seguidamente, se da una breve descripcin de los servicios pblicos como sustento al modelo de desarrollo planteado en el Proyecto de Ley de Inversin, haciendo hincapi en el Sector Elctrico como elemento medular de la pirmide de infraestructura de servicios pblicos. Posteriormente, se describe el sector elctrico nacional y regional (como hacerlo y donde), haciendo especial hincapi en la infraestructura del sector en la Pennsula de Paraguan. De igual manera, se describen los postulados y conceptos requeridos para la planificacin y determinacin de la demanda en el sector elctrico. bsicos del Igualmente, se presentan algunos de los conceptos de planeacin estratgica, admitiendo las
proceso
diferencias de estilos entre autores, para producir el esquema general del contexto bajo el cual se realiza el anlisis (que hacer). As mismo, se
describen los conceptos bsicos para la determinacin de una cartera de inversiones o actividades a desarrollar en el Sector Elctrico con base a principios de presupuesto. Finalmente, se desarrollan los conceptos
relacionados con la medicin del impacto econmico de la cartera de inversiones identificada (cuanto).
Por ltimo, se sealan las normativas y las bases legales que rigen la actividad turstica y la del Sector Elctrico en la regin, como marco legal
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al cual se circunscriben el presente trabajo de investigacin.
En esta
seccin, se hace referencia algunos planteamientos de orden normativo para la formulacin de polticas pblicas de eficiencia y equidad en el sector elctrico.
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Antecedentes
Estudio de Factibilidad de una Zona Libre para la Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan Durante 1998, la Fundacin para el Desarrollo de la Regin Centro Occidental de Venezuela (FUDECO) lleva a cabo el Estudio de Factibilidad de la Zona Libre Turstica de la Pennsula de Paraguan, cuya finalidad fue dotar al Ejecutivo Regional del Estado Falcn de un instrumento que sirviera para definir pautas de acciones a acometer en el corto y mediano plazo para convertir a Paraguan en un singular emporio de crecimiento econmico sustentable.
En tal sentido, l documento se divide en dos partes: Estado Actual y Potencialidades de Desarrollo de la Pennsula y Estudio de Mercadeo. En el primero se hace un diagnstico interno de la Pennsula con relacin a aspectos sociodemogrficos, uso y tenencia de la tierra, servicios bsicos, infraestructura tcnica, dinmica agrcola, industrial y comercial, recursos naturales, patrimonio cultural, entre otros. En el segundo, a
travs de un anlisis externo, se desarrollan los productos que dan viabilidad a la propuesta de desarrollo de Paraguan y se realiza el estudio de mercadeo.
A continuacin, se resumen los aspectos ms relevantes derivados del Estudio de Factibilidad y sobre los cuales se apoyar el presente trabajo de investigacin:
Del anlisis interno:
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La
densidad
de
la
poblacin
cambiar
sustancialmente
como
consecuencia del desarrollo del modelo propuesto; en especial, los centros poblados y las reas soportes de los productos tursticos propuestos. Destaca, que el municipio Falcn, con densidades de
poblacin de 25,03 habitantes / km2, ser el que recibir en trminos relativos el mayor impacto; el municipio Carirubana, con nfasis en Punto Fijo, ver reforzada su condicin de centro comercial y de servicios.
Tabla N 1: Superficie, poblacin total y densidad de poblacin por entidades / 1997 Entidades Superficie km2 Poblacin / absoluta (hab) 245.204 Poblacin relativa (%) 100,00 74,80 9,10 16,10 Densidad (hab / km2) 98,4 268,14 96,63 25,03
Pennsula de 2.492 Paraguan Carirubana 68 183.405 Los Taques 231 22.321 Falcn 1.577 39.478 Fuente: Censo 1990, FUDECO, 1998
Tabla N 2: Poblacin censal y estimada y distribuida por entidades

Entidades Total Paraguan CARIRUBANA Carirubana Punta Cardn Norte Santa Ana LOS TAQUES Los Taques Judibana FALCON Pueblo Nuevo Moruy Baraived El Vnculo Jadacaquiva Adcora Censo 1981 168.705 124.259 71.114 30.392 15.829 6.924 16.104 7.738 8.367 28.342 10.071 3.732 2.734 1.924 2.791 2.424 Censo 1990 205.764 154.015 57.311 38.467 49.338 8.899 18.627 9.670 8.956 33.122 11.807 4.837 2.963 2.544 2.967 2.657 Censo 1997 245.204 183.405 105.999 46.494 20.032 10.880 22.321 11.608 10.713 39.478 14.229 6.169 3.308 3.304 3.265 2.953 Proyecciones 1998 248.428 185.766 107.418 47.195 20.090 11.063 22.634 11.796 10.838 40.028 14.449 6.317 3.321 3.389 3.271 2.962 Proyecciones 1999 251.541 188.044 108.789 47.876 20.136 11.243 22.937 11.985 10.952 40.560 14.663 6.464 3.332 3.474 3.275 2.969 Proyecciones 2000 254.548 190.240 110.112 48.540 20.170 11.418 23.231 12.165 11.066 41.077 14.871 6.611 3.340 3.559 3.276 2.974
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El Hato Adaure Buena Vista
1.410 1.215 2.041
1.926 1.603 1.818
2.551 2.079 1.621
2.624 2.132 1.563
2.696 2.185 1.502
2.768 2.238 1.439
Fuente: Censo 1990 / Estimaciones FUDECO 1997, FUDECO, 1998 El alto nivel de desempleo, superior al 20 % podr verse revertido ya que una de las principales consecuencias de la actividad turstica es la generacin de empleos en hoteles, comercios y servicios que se derivan de la misma.
A continuacin algunos indicadores de la fuerza laboral:
Tabla N 3: Poblacin de 15 aos y ms segn condicin en la fuerza laboral. Tasas de actividad y desempleo: 1995 - 1997
Descripcin
1995
1997 (primer semestre)
Poblacin total (habitantes) Poblacin de 15 aos y ms (habitantes) Poblacin (habitantes) Tasa actividad Ocupados (habitantes) Tasa de ocupacin Desocupados (habitantes) Tasa de desempleo especfica de activa
238.441 146.864
245.204 166.662
68.801
105.334
46,85%
63,20%
52.915 76,91% 15.886 23,09%
79.573 75,50% 25.761 24,50%
Fuente: Censo 1990, FUDECO 1998
45
En el ramo industrial se prev un crecimiento del nivel de actividad de la zona franca industrial (ZONFIPCA) debido a la expansin de la industria petrolera, especficamente la industria petroqumica y las empresas industriales y de servicios relacionadas al sector conexo al turismo.
La infraestructura de servicios pblicos existentes, en general, cubre las necesidades de la colectividad pero con muchas limitaciones. De hecho para el desarrollo de un proyecto turstico se requiere de modificaciones y ampliaciones. Destacan el mejoramiento en las redes de distribucin de agua potable, la necesidad de ejecucin de proyectos de tratamiento de aguas servidas y desecho slidos y la formulacin y ejecucin de proyectos para subsanar las grandes fallas en el servicio elctrico. Del anlisis externo:
Esta parte consisti en realizar un estudio del potencial de desarrollo turstico en el mbito mundial, para luego ubicar en contexto a Amrica Latina, especficamente en el Caribe a Venezuela en contraste con Aruba, Bonaire, Curazao, haciendo hincapi en Margarita como punto de referencia en Venezuela. Ello, permiti establecer un marco de
referencia para un modelo de desarrollo en la Zona Libre para el Fomento de las Inversiones Tursticas en la Pennsula de Paraguan.
A continuacin, se muestran los aspectos resaltantes a la luz de la presente investigacin:
En las ltimas tres dcadas el crecimiento del turismo a escala mundial posiciona al sector como uno de los fenmenos socioeconmicos ms
46
significativos de este siglo. Para el ao 2000, segn estimados de OMT, se prev una generacin de ingresos en el orden de los 500 mil millones de US dlares con un movimiento de 700 millones de personas.
El incremento en la contribucin del PIB de la actividad turstica en el Caribe se da a partir de su incorporacin como poltica pblica, lo cual implic incentivos tales como infraestructura eficiente, preservacin del ambiente, seguridad personal, promocin y comercializacin y polticas macroeconmicas apropiadas.
Es importante resaltar, que en el contexto de referencia, Aruba, Bonaire, Curazao y Margarita constituyen una referencia obligada para el desarrollo turstico de Paraguan, debido a que existen factores de complementaridad y competencia con estas islas.
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Tabla N 4: Resumen de los principales datos sociodemogrficos, 1996

Area KM2 Poblacin Total (Habitantes) Densidad de poblacin / KM2 Bonaire Curazao Aruba Margarita 288 444 188 1.071 14.200 152.000 86.000 349.139 49 344 457 326 Kralensijk Willemstad Oranjestad La Asuncin (*) 38 10 75 72 56 20 Capital N de playas Distancia a Venezuela KM
(*) Nota: La Asuncin es la capital del Estado Nueva Esparta, cuya isla ms importante es Margarita Fuente: CTO, 1996, FUDECO, 1998
Tabla N 5: Relacin de Turistas y Cruceristas por KM2, por habitante y por habitacin, 1996
Turistas Poblacin Area KM2 Habit acion es. Cruceristas Turista por habitante Turista por KM2 Turista por habitante Crucerista s por habitante Aruba Bonaire Curazao Margarit a 640.800 65.100 214.300 1.663.279 86.000 14.200 152.000 349.139 188 288 444 1.071 7.078 1.128 2.343 9.285 316.585 13.025 172.306 90,5 57,7 91,5 178,1 3.409 226 483 1.544 7,45 4,58 1,41 4,74 3,66 0,92 1,13 1.684 45 388 Crucerista s por KM2
Fuente: FUDECO. 1998
El crecimiento sostenido en el arribo de turistas a las islas de Aruba, Bonaire y Margarita a tasas por encima del 4 % interanual en los ltimos 5 aos, puede ser canalizado hacia destinos cercanos a travs de una adecuada promocin, diversificacin de la oferta y calidad de servicios.
El turismo en Aruba, Bonaire, Curazao y Margarita, se caracteriza por emplear al 70 % de la poblacin activa. Es importante resaltar que el 90%
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del personal est constituido por personas con educacin secundaria o inferior.
De mantenerse la participacin porcentual del Caribe en el mercado mundial (3,2% del ingreso), esta regin tendra para el ao 2000 unos ingresos en el orden de 22 mil millones de US dlares. Esta cantidad es lo suficientemente atractiva para justificar el desarrollo del producto turstico Paraguan, soportado por el rico patrimonio natural y cultural de la zona, la creacin de la Zona Libre y las nuevas oportunidades de comercio, lo cual crea condiciones para captar un porcentaje apreciable del mercado.
Impacto Econmico-Fiscal del Proyecto de Ley de Creacin y Rgimen de la Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan Producto del anlisis interno y externo, y las condiciones de incentivos para la promocin de desarrollo turstico en el contexto nacional, aunado a la condicin favorable por la implantacin del rgimen de Zona Libre, se define el producto Turstico Paraguan en los siguientes trminos:
Marca promocional: El Norte del Sur; Paraguan es el punto ms norte de la Amrica del Sur.
Mercados metas propuestos:
Tabla N 6: Inventario de mercados metas Mercado meta

Turismo exclusivo de altos ingresos
Motivacin
Clubes exclusivos, casinos, todo incluido
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Turismo (masivo)
de
arena,
sol
playa Hoteles de mediano y alto costo
Turismo de salud Turismo de aventura Turismo deportivo Turismo cultural Turismo de compra
Servicio de salud a la isla de las Antillas Senderismo, bicicleta, escalar montaas Velerismo, pesca, golf, tenis, surfing Artesanas, sitios y fiestas tradicionales Dirigido a las islas de las Antillas y cruceros
Turismo de negocios y eventos Ecoturismo y agroturismo Cruceros Turismo nacional
Facilidades para negocios y eventos Observacin de flora, fauna y cultivos Un destino diferente a las islas caribeas Tiempo balnearios compartido, compras,
Fuente: FUDECO, 1998
Se disearon 7 tipos de desarrollos diferentes, para los cuales se consideraron durante su diseo los siguientes parmetros:
Atractivos:
Se consideran tres atractivos para la mezcla de producto. elementos son:
Estos
Arena, sol y playa Patrimonio / Naturaleza Urbano Comercial
Coeficiente de ocupacin por habitacin:
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En lnea con las referencias tomadas de las operaciones hoteleras del mundo, se estimaron los siguientes coeficientes:
Tabla N 7: Coeficientes de ocupacin por tipo de producto turstico Atractivo Coeficiente (turista / hab) Turismo de arena, sol y playa Hoteles Campamentos Turismo de Patrimonio y Naturaleza Posadas Turismo urbano comercial Hoteles Fuente: FUDECO, 1998 1,5 1,8 1,8 4,0
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Densidad Fsica:
Para la clasificacin de acuerdo a la densidad fsica de las edificaciones se tomaron las siguientes referencias:
Tabla N 8: Referencias de densidad fsica por tipo de producto turstico

Alta densidad Coeficiente de 1,8 Media densidad 1,5 Media baja densidad 1,8 1,8 4 Baja Muy Baja
ocupacin (habitantes / habitacin) Densidad (habitantes/hectrea) Densidad (habitaciones/ hectrea) Area de ubicacin 40% 30% 20% 20% 20% 122 93 55 44 20 220 140 100 80 80
mxima (en %) Area verde mnima (en %) Altura mxima de 21 mts 14 mts 8 mts 8 mts 6 mts 15% 15% 40% 40% 40%
edificacin (en mts)
Fuente:
Reglamentacin
Turstica
del
Sector
el
Pico,
1994
por
CORPOTURISMO, FUDECO y el MARNR. FUDECO, 1998
Nivel de inversin:
Con base a las referencias de costos de inversin de hoteles y posadas proyectadas y construidas en Venezuela, datos registrados por el CTO, entre otras fuentes, se obtuvieron los siguientes rangos de acuerdo al tipo de desarrollo hotelero:
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Tabla N 9: Rangos por tipo de inversin hotelera Tipo de inversin Cantidad USD/habitacin) Alta Media alta Media Media baja Baja inversin Fuente: FUDECO, 1998 90.000 63.500 47.000 27.500 14.500 (en
Ingreso promedio por visitante:
Se estim que cada visitante gastara un total de 1.200 USD
Porcentaje de ocupacin hotelera:
De acuerdo a los estndares internacionales para desarrollos de las mismas caractersticas se estim un 65%.
Modelos de desarrollos por producto turstico (ver mapa, Anexo 1):
Producto 1-I-A Localizacin: Costa Este de la Pennsula desde las Carretillas hasta Puerto Escondido y la Costa Oeste en el sector denominado El Pico.
Tabla N 10: Ficha producto turstico 1-I-A

Tipo de Atractivo Superficie Arena, sol y playa 12.580,5 hectreas
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Longitud de la costa Densidad de ocupacin Nivel de inversin Indice de inversin Indice de ocupacin por habitacin Tipo de desarrollo Mercado meta
71 Kms Alta (122 habitaciones / hectrea) Alta 90.000 USD/habitacin 1,8 Hoteles categora media alta Turismo masivo
Atributos: planta hotelera debe contar con campo de tenis y golf, centros comerciales y una excelente red de restaurantes, discotecas y otros atractivos. Referencia: Cancn o Aruba
Producto 1-III-A Localizacin: Sector Norte de las Pennsula desde Puerto Escondido hasta Punta Macolla.
Tabla N 11: Ficha producto turstico 1-III-A

Tipo de Atractivo Superficie Longitud de la costa Densidad de ocupacin Arena, sol y playa 15.622,6 hectreas 39 Kms Media baja (55 habitaciones /
hectrea) Nivel de inversin Indice de inversin Indice de ocupacin por habitacin Tipo de desarrollo Mercado meta Alta 90.000 USD/habitacin 1,8 Clubes exclusivos Turismo VIP
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Atributos: por la caracterstica geogrfica de las playas (ensenadas), posee el perfil preferido para el desarrollo de clubes todo incluido, tales como el Mediterrane, Aldiana, Robinson, Super Club u otros; todos ellos de clientela exclusiva.
Producto 1-V-E Localizacin: Sector Nor-Occidental de la Pennsula desde Punta Macolla hasta el Sector El Pico
Tabla N 12: Ficha producto turstico 1-V-E

Tipo de Atractivo Superficie Longitud de la costa Densidad de ocupacin Nivel de inversin Indice de inversin Indice de ocupacin por habitacin Tipo de desarrollo Mercado meta Arena, sol y playa 6.042,9 hectreas 23 Kms Muy baja (20 habitaciones / hectrea) Baja 14.500 USD/habitacin 4 Campamentos Turismo juvenil (deportes)
Atributos: por las caractersticas de las aguas (revueltas y con mucho oleaje) se puede promocionar la prctica de deportes tales como el surfing, windsurf y otros deportes asociados al turismo juvenil de campamentos con servicios mnimos o bsicos.
Producto 1-IV-D Localizacin: Costa del Sector Los Taques
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Tabla N 13: Ficha producto turstico 1-IV-D

Tipo de Atractivo Superficie Longitud de la costa Densidad de ocupacin Nivel de inversin Indice de inversin Indice de ocupacin por habitacin Tipo de desarrollo Mercado meta Arena, sol y playa 1.438,3 hectreas 10 Kms Baja (44 habitaciones / hectrea) Media Baja 27.000 USD/habitacin 1,8 Hoteles de categora baja y balnearios Turismo popular
Atributos: actualmente, se utiliza la zona como balneario popular. Las costas poseen cierta contaminacin natural y ambiental y requieren recuperacin
Producto 3-II-C Localizacin: Sector urbano de mayor densidad de la Pennsula desde Amuay hasta Punta Cardn
Tabla N 14: Ficha producto turstico 3-II-C

Tipo de Atractivo Superficie Longitud de la costa Densidad de ocupacin Nivel de inversin Indice de inversin Indice de ocupacin por habitacin Tipo de desarrollo Urbano comercial 13.094,8 hectreas 25 Kms (intervenida) Media (93 habitaciones / hectrea) Medio Alta 63.500 USD/habitacin 1,5 Hoteles de categora media alta
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Mercado meta
Turismo de salud, negocios y eventos
Atributos: con base al potencial de actividades comerciales y la demanda de servicios de salud de los habitantes de las islas cercanas, se puede desarrollar un modelo adecuado para atender esta demanda y potenciar la realizacin de eventos. Igualmente, este debe ser el centro de un parque temtico, un puerto de cruceros, un complejo ferial con facilidades de centros de conferencias y una estructura comercial para el turismo de compras. excelencia de la Pennsula. Este deber ser el centro de servicios por
Producto 2-V-E Localizacin: Sector Central de la Pennsula, la costa del Golfete de Coro y el Parque Nacional Mdanos de Coro
Tabla N 15: Ficha producto turstico 2-V-E

Tipo de Atractivo Superficie Longitud de la costa Densidad de ocupacin Nivel de inversin Indice de inversin Indice de ocupacin por habitacin Tipo de desarrollo Mercado meta Patrimonio Naturaleza 186.668 hectreas 118 Kms (cenagosa) Muy baja (20 habitaciones / hectrea) Medio Baja 27.500 USD/habitacin 4 Posadas y campamentos ecolgicos Turismo cultural y ecoturismo de bajo impacto
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Atributos: producto dirigido a mostrar el potencial cultural expresado en la artesana, centros poblados, hatos, cultivos y ganadera tradicional, flora, fauna, sitios con valor antropolgico, el cerro Santa Ana, el Parque Nacional Mdanos de Coro declarado patrimonio de la humanidad, el golfete de Coro con potencial para el desarrollo del velerismo y su cultura de pesca. Se debe incluir en la oferta, un centro de visitantes y un campamento ecolgico asociado al parque Nacional y al cerro Santa Ana. Producto 3-II-B Localizacin: Comprende el rea desde Pueblo Nuevo hasta Adcora y del Hato hasta Baraived.
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Tabla N 16: Ficha producto turstico 3-II-B

Tipo de Atractivo Superficie Longitud de la costa Densidad de ocupacin Nivel de inversin Indice de inversin Indice de ocupacin por habitacin Tipo de desarrollo Mercado meta Urbano comercial 6.108,9 hectreas No aplica (despreciable) Media (93 habitaciones / hectrea) Media 47.000 USD/habitacin 1,5 Hoteles de categora media baja Turismo ingresos bajos
Atributos: corresponde al centro urbano que dar soporte al desarrollo turstico de la zona oriental. Se caracterizar por una gran cantidad de servicios comerciales y financieros tanto para el turista como para la poblacin que soporta la actividad productiva. El turismo que captar ser de menores ingresos o asociados al comercio y la operacin de la zona. Como referencia se da el down town de Cancn.
Generacin de empleos:
En trminos de empleo, se considera a escala mundial que el turismo genera en promedio 1 trabajador directo y 3 indirectos por cada habitacin hotelera. Con base a lo anterior, se tiene un estimado de empleo por hectrea a desarrollar del modelo de desarrollo hotelero propuesto:
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Tabla N 17: Estimado de Generacin de empleos por hectrea

Tipo de producto Empleados directos / habitacin Empleados indirectos / habitacin Total empleados / habitacin
1-I-A 1-II-A 1-V-E 1-IV-D 3-II-C 2-V-E 3-II-B Fuente: FUDECO, 1998
122 55 20 44 93 20 93
366 165 60 132 279 60 279
488 220 80 176 372 80 372
Niveles de Inversin:
Para determinar los niveles de inversin generados por alojamiento se tom que por cada unidad de alojamiento construida, se genera un 8% sobre ese valor en inversiones de servicios tursticos asociados. Al final, la suma de ambos conceptos representa los costos directos de inversin.
Igualmente, se calcularon los costos indirectos de inversin asociados al modelo de desarrollo, el cual incluye inversiones en infraestructura (20%), viviendas y obras sociales (20%), las cuales son vitales para satisfacer la calidad de vida de quienes demandarn los nuevos empleos.
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Tabla N 18: Estimado de Niveles de inversin por habitacin

Tipo de Producto Inversin Alojamiento USD/hab Inversin Servicios Tursticos USD/hab 1-I-A 1-II-A 1-V-E 1-IV-D 3-II-C 2-V-E 3-II-B 90.000 90.000 14.500 27.500 63.500 27.500 47.000 7.200 7.200 1.160 2.200 5.080 2.200 3.760 97.200 97.200 15.660 29.700 68.580 29.700 50.760 18.000 18.000 2.900 5.500 12.700 5.500 9.400 Total Costos directos USD/hab Infraestructura tcnica USD/hab Vivienda s y obras sociales USD/hab 18.000 18.000 2.900 5.500 12.700 5.500 9.400 36.000 36.000 5.800 11.000 25.400 11.000 18.800 133.200 133.200 21.460 40.700 93.980 40.700 69.560 Total costos indirectos USD/hab Total de Inversin USD/hab
Fuente: FUDECO, 1998.
Tabla N 19: Estimado de Niveles de inversin por hectrea

Tipo de Producto Inversin Alojamiento USD/Ha Inversin Servicios Tursticos USD/Ha 1-I-A 1-II-A 1-V-E 1-IV-D 3-II-C 2-V-E 3-II-B 10.980.000 4.950.000 290.000 1.210.000 5.905.500 550.000 4.371.000 878.400 396.000 23.200 96.800 472.440 44.000 349.680 11.858.400 5.346.000 313.200 1.306.800 6.377.940 594.000 4.720.680 Total Costos directos USD/Ha Infraestructura tcnica USD/Ha Vivienda s y obras sociales USD/Ha 2.196.000 2.196.000 990.000 58.000 242.000 990.000 58.000 242.000 4.392.000 1.980.000 116.000 484.000 2.362.200 220.000 1.748.400 16.250.400 7.326.000 429.200 1.790.800 8.740.140 814.000 6.469.080 Total costos indirectos USD/Ha Total de Inversin USD/Ha
1.181.100 1.181.100 110.000 874.200 110.000 874.200
Visto desde el punto de vista del empleo, tenemos:
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Tabla N 20: Nivel de Inversin por empleo por Turismo

Tipo de producto Inversin directa por empleo USD/empleo Inversin indirecta por empleo en turismo USD/empleo Inversin Total por empleo en turismo USD/empleo
1-I-A 1-II-A 1-V-E 1-IV-D 3-II-C 2-V-E 3-II-B Fuente: FUDECO, 1998
24.300 24.300 3.915 7.425 17.145 7.425 12.690
9.000 9.000 1.450 2.750 6.350 2.750 4.700
33.300 33.300 5.365 10.175 23.495 10.175 17.390
Nivel de ingresos:
Para determinar los niveles de ingresos por hectrea a desarrollar de los diferentes productos del modelo, se tomaron en consideracin las siguientes premisas:
Ingreso por turista en Venezuela: % de ocupacin hotelera Coeficiente de ocupacin: Tiempo de estancia:
1200,00 USD 65 % segn el producto 18 das
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Tabla N 21: Niveles de ingresos por actividad turstica

Tipo de producto Habitaciones por Ha % de ocupacin Ingreso turista USD Tiempo de estancia (en das) Ingresos turista por da USD/da Coeficien. de ocupacin Ingresos diarios por habitaci n USD 1-I-A 1-III-A 1-V-E 1-IV-D 3-II-C 2-V-E 3-II-B 122 55 20 44 93 20 93 65 65 65 65 65 65 65 1200,00 1200,00 1200,00 1200,00 1200,00 1200,00 1200,00 18 18 18 18 18 18 18 66,67 66,67 66,67 66,67 66,67 66,67 66,67 1,8 1,8 4,0 1,8 1,5 4,0 1,5 120,00 120,00 266,67 120,00 100,00 266,67 100,00 9516,00 4290,00 3466,67 3432,00 6045,00 3466,67 6045,00 Ingresos diarios por Ha
Contribucin al Producto Interno Bruto (PIB):
Para determinar la contribucin de las operaciones tursticas al PIB, se consider que del total de los ingresos, aproximadamente el 60% es valor agregado y el 40% como consumo intermedio. De all tenemos:
Tabla N 22: Ingresos al PIB por concepto de operaciones tursticas

Tipo de producto Ingresos diarios por Ha en Bs. Ingresos diarios por Ha en USD Contribucin al PIB en Bs. /Ha*da Contribucin al PIB en USD /Ha*da
1-I-A 1-III-A 1-V-E 1-IV-D 3-II-C 2-V-E 3-II-B
4.872.192 2.196.480 1.774.933 1.757.184 3.095.040 1.774.933 3.095.040
9.516 4.290 3.467 3.432 6.045 3.467 6.045
2.923.315 1.317.888 1.064.960 1.054.310 1.857.024 1.064.960 1.857.024
5.710 2.574 2.080 2.059 3.627 2.080 3.627
Fuente: FUDECO, 1998. Paridad: 512 Bs./USD
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Estimacin del sacrificio fiscal:
Para la determinacin del sacrificio fiscal durante la fase de inversin se considera lo siguiente:
Impuesto general a las ventas = inversin * 70% * 16,5%; es decir que por cada 100 bolvares de ingresos, el sacrificio fiscal sera 11,55 Bs. Impuestos aduaneros = inversin * 40% * 10% por aduana; es decir que por cada 100 bolvares de mercanca importada, el sacrificio fiscal correspondera a 4 Bs.
Por otra parte, durante la fase de operacin, se considera lo siguiente:
Impuesto general a las ventas = Ingreso * 60% *16,5%; es decir que por cada 100 Bs. de ingreso, el sacrificio fiscal sera de 10 Bs. Impuesto sobre la renta = Ingreso * 60% * 30% de utilidad * 34% de impuesto; es decir que de cada 100 Bs. de ingreso, el sacrificio fiscal sera de 6,12 Bs.
Impuestos aduaneros = Ingreso * 70% costo de operacin * 40 % mercanca * 50 % importacin * 10 % de aduana; es decir que por cada 100 Bs. de ingreso, es sacrificio fiscal sera de 1,4 Bs.
Problemtica del Servicio Elctrico en el Estado Falcn
Este informe de carcter tcnico fue realizado en 1998 por el Ingeniero Jess Aular, ex gerente de CADAFE, zona Falcn. El mismo se ha revisado
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en varias oportunidades. ms resaltantes:
A continuacin un resumen de los aspectos
El Sector Elctrico en el Estado Falcn es atendido por las empresas CADAFE y ELEOCCIDENTE, encargadas de la generacin (parcial), transmisin y distribucin de la energa elctrica, respectivamente.
ELEOCCIDENTE, empresa de distribucin atiende aproximadamente un total de 127.000 suscriptores en todo el Estado. Debido a que el 85 % de la poblacin est concentrado en los Ejes de Los Tques Punto Fijo Coro La Vela Cumarebo y Boca de Aroa Tucacas Chichiriviche, se centra la discusin sobre la situacin crtica que presenta el servicio elctrico en el eje Noroccidental y Oriental de Estado.
Situacin actual:
La calidad del servicio elctrico del Estado presenta una situacin de colapso debido bsicamente a la desinversin y carencia de programas de mantenimiento preventivos y correctivos oportunos durante los ltimos 8 aos. Actualmente, se prev que se requiere de una inversin total de aproximadamente 43.137,9 MMBs. ( 74,6 MM$) para sortear la situacin hasta el 2003 (referencia: Valores en moneda constante del ao 1997; paridad: 578 Bs./USD)
Fuentes de Energa:
Actualmente, la zonas Noroccidental y Oriental del Estado, tiene como fuente de energa elctrica:
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Una lnea de 230 KV desde Planta Centro a Coro Una lnea de 115 KV desde Coro a Punto Fijo (capacidad nominal 50 MW, efectiva: 26 a 32 MW) Planta de Generacin de Punto Fijo (120 Megavatios, 30 Megavatios de dficit) Planta de Generacin en Coro (45 Megavatios, slo para casos de emergencia debido al uso de gasoil como combustible, altos costos) Una lnea de 115 KV desde Planta Centro a Yaracal
La configuracin de la red, hace al sistema elctrico regional vulnerable y poco fiable, ya que en el supuesto de fallar alguna de las tres fuentes se genera un racionamiento del 60 %, con los consecuentes efectos sobre la poblacin y los factores productivos del Estado.
Las estadsticas indican un total de 2800 a 2900 interrupciones por ao, de los cuales el 54 % corresponden a fallas en el sistema de distribucin (ELEOCCIDENTE) y el 46 % de fallas en el sistema de generacin y transmisin.
Sistema de Generacin Planta Punto Fijo:
Esta planta cuenta con un total de 7 Turbos Generadores. La capacidad efectiva de generacin est en el orden de 120 Megavatios. A
continuacin, se presenta una tabla que resume su situacin operativa actual:
Tabla N 23: Situacin actual Turbo generadores de Planta Punto Fijo, Marzo 2000 Horas de trabajo Horas de exceso %
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Turbo generador 12
60.000
30.000
100%
Turbo generador # 9 Turbo generador # 8 Turbo generador 13 Turbo generador 10 Turbo generador # 7 # #
57.000 48.000 40.766
27.000 18.000 10.766
90% 60% 36%
38.174
18.174
60,6%
14.300
Turbo generador # Fuera de servicio 14 Fuente: Ing. Jess Aular, 2000
Tal y como se aprecia en la tabla, las unidades tienen un gran nmero de horas de trabajo por encima de lo establecido por los fabricantes (30.000 horas), lo cual hace que la capacidad instalada se encuentre en estado permanente de vulnerabilidad.
Se estima que la demanda elctrica de la Pennsula de Paraguan es de aproximadamente 120 Megavatios en las horas picos. Esto representa una dependencia puntual de la lnea Coro - Punto Fijo para cubrir la demanda de Paraguan. Con base a esta situacin, se plantea la
necesidad inmediata de llevar a cabo el mantenimiento mayor de los cinco turbo generadores de Planta Punto Fijo con una inversin asociada de 7.250 MMBs.
Soluciones de corto plazo:
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La solucin de corto plazo por excelencia se basa en la construccin de la lnea de respaldo de 230 KV desde Cabudare a Coro; sin embargo existen barreras para su construccin: Una inversin del orden de 20.000 MMBs., lo cual lo hace difcil de financiar a travs del presupuesto ordinario del Ejecutivo Nacional, aunado al hecho que por esta va se tardara aproximadamente de 2 a 3 aos.
En virtud de lo anterior, se plantea fortalecer el parque de generacin Punto Fijo y Coro y, construir una segunda lnea de respaldo de 115 KV desde Coro a Punto Fijo, con una inversin total de MMBs. 11.050
En resumen:
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Tabla N 24: Resumen inversiones corto plazo servicio elctrico Estado Falcn, 2000 Actividad o Proyecto Eje Coro La Vela - Cumarebo Eje Punto Fijo Los Taques Eje Tucacas Chichiriviche Total: Fuente:Ing. Jess Aular, 2000. Monto en MMBs. 11.245 1.109 400 12.754
Soluciones de mediano plazo:
El grueso de las inversiones en el mediano plazo se concentra en las reas de generacin y transmisin. El problema ms crtico es la sobrecarga de transformadores de potencia.
Tabla N 25: Resumen inversiones mediano plazo servicio elctrico Estado Falcn, 2000 Actividad o Proyecto Eje Coro La Vela - Cumarebo Eje Punto Fijo Los Taques Eje Tucacas Chichiriviche Total: Fuente:Ing. Jess Aular Monto en MMBs. 22.296,9 147,7 7.939,3 30.383,9
Situacin Financiera:
Ambas operadoras slo cuentan con los ingresos por concepto de tarifas para su viabilidad financiera y en oportunidades tienen acceso a ingresos
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extraordinarios por la va de la Ley Paraguas para proyectos muy especficos.
De la situacin tarifara para Diciembre de 1997 se desprende que actualmente se subsidia 10 Bs. Por cada Kw-hora (costos operativos: 27 Bs./Kw-hora precio de venta: 17 Bs./Kw-hora)
El promedio de prdida, estimado en un 42 % representa alrededor de 5.000 MMBs. Por otra parte, los organismos oficiales adeudan a
ELEOCCIDENTE aproximadamente 5.600 MMBs.
Los estados financieros de ELEOCCIDENTE a Diciembre de 1997, presenta un dficit de 4.000 MMBs., lo cual compromete su rentabilidad a la luz de una eventual privatizacin.
Proceso de reestructuracin:
Desde Agosto de 1997, CADAFE y sus empresas filiales adelantan un proceso de reestructuracin, el cual por llevarse sin ningn tipo de planificacin se ha traducido en una fuga masiva de personal tcnico altamente calificado, lo cual ha incidido en la calidad de servicio en reas como Tucacas y Punto Fijo.
En Diciembre de 1997, bajo el nuevo esquema organizativo, elimina las gerencias operativas de los Estados, concentrando todo el poder de toma de decisin en su sede ubicada en Acarigua. Esto se ha traducido en una carga burocrtica para la empresa y por ende el incremento en sus costos operativos y tarifarios. Esta situacin crea una falta de
autonoma por parte de la Gerencia Comercial de Falcn, al tener que
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depender de Acarigua para disponer de los recursos generados en el Estado, aunado a las barreras propias de un proceso administrativo poco eficiente.
Correspondencias identificadas que resumen la situacin del Sector Elctrico de Paraguan
Como parte de los antecedentes, y apoyados en los elementos subyacentes del diagnstico de la problemtica del Sector Elctrico en Paraguan realizado por el Ingeniero Jess Aular, ex-presidente de CADAFE, se identificaron una serie de correspondencias del ao 1999, donde el Ingeniero Jos Curiel Rodrguez, Gobernador del Estado Falcn hace referencia a la situacin de criticidad que se vive en el Sector en el Estado Falcn y pone de relieve los proyectos atrasados hasta la fecha, tanto en la Pennsula de Paraguan, como en el Occidente, Sur y Centro del Estado. reas: Especficamente se refiere a proyectos definidos en tres
Tursticos: desarrollos tursticos programados en el marco de la Zona Libre de Paraguan estn limitados al no contar con permisologa por capacidad energtica.
Industrial: se refiere a las nuevas plantas petroqumicas a ser desarrolladas en el parque industrial CRP-Cardn y la expansin de la Zona Franca Industrial de Paraguan
Servicios: Nuevo sistema hidrulico (acueducto de Matcora y el acueducto de La Sierra)
2. Bases Tericas
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Turismo
El turismo es una actividad potenciadora del crecimiento econmico, ya que no slo contribuye al incremento del PIB, sino que adems estimula otros sectores econmicos conexos, tales como: transporte, comercio, establecimientos financieros, telecomunicaciones, agroindustria, entre otros.
En el mundo, el turismo es una actividad atractiva y pujante: la primera del comercio internacional de servicios y sector econmico importante en 125 de los 170 pases del mundo. En 1989 representaba 5,5 % del PIB mundial, y 12,3 del consumo privado. (Boza Mara E. 1995)
Tabla N 26: Indicadores econmicos turismo mundial: 1987 1989 (en miles de millones de USD) 1987 Producto Bruto (*) Valor Agregado Inversin (*): 1.916 949 276 1989 2.450 1.218 358
Excluye pasajes areos internacionales
Fuente: Boza Mara E., 1995.
El turismo es una industria heterognea y poco cohesiva, ms bien una mezcla de intereses y sectores econmicos diversos. En teora debera incluir todos los bienes y servicios que consumen un viajero, tales como: transporte, alojamiento, alimentacin, recreacin, compras,
espectculos, comunicacin, informacin, servicios financieros, servicios culturales, deportivos y recreativos.
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El producto turstico resulta de la agregacin de mltiples servicios. De hecho el Turismo es una matriz horizontal de servicios, que depende estrechamente de las redes de transporte, dado que para que ocurra el comercio de servicios tursticos es esencial el movimiento de personas.
Segn la OMT (Organizacin Mundial de Turismo) expresa la definicin de Turismo en los siguientes trminos: es la suma de relaciones y servicios resultantes de un cambio de residencia temporal y voluntaria, no motivada por razones de negocios o profesionales (Pea Guillermo, 1998)
Segn Pea se puede decir que el turismo constituye un fenmeno de carcter econmico, social y cultural, que consiste en el desplazamiento voluntario y temporal, de forma individual o en grupo, del lugar de residencia habitual, con motivos de recreacin, descanso, cultura y salud, a otro sitio en el que no se realiza actividad remunerada y en el que pueden o no existir actividades, espacios, bienes y servicios planeados y operados para su disfrute.
Por otra parte, segn Pea (1998) de acuerdo a lo referido por Robert Macintosh en su libro Turismo y Planeacin, 1978, el turismo se define como la industria total de viajes, hoteles, transportacin y todos los dems componentes, incluida la promocin, que sirve para satisfacer las necesidades y deseo de los viajeros.
Esta definicin de Macintosh supone la inclusin de los viajes de negocios o por razones profesionales, ya que de cualquier forma se est haciendo uso de los servicios de hoteles y recreativos.
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Producto turstico:
Segn Pea (1998), de acuerdo a lo expresado por Miguel Acerenza en 1994, el producto turstico, tal como se concibe en la actualidad, tuvo su origen en Europa Occidental a principio de la dcada de los 50; sin embargo, sus antecedentes datan de 1850, cuando en la Gran Bretaa se crea el denominado Individual Inclusive Tours, mejor conocido por las siglas ITT.
En este mismo orden de ideas, Pea indica que el producto turstico puede ser definido como la integracin de elementos tales como los atractivos, facilidades y accesibilidad. Ms an, es la base del
mercadeo turstico, ya que el mismo se refiere a todo lo que contribuye a la satisfaccin de los clientes o consumidores.
Tipos de turismo:
De acuerdo a Boza (1995), el criterio de clasificacin de los productos tursticos se refiere a los tipos de viajes, agrupados segn los motivos. En tal sentido, los mismos se pueden clasificar de la siguiente forma:
Visita a familiares y amigos (VFA) Negocios (viajes de ejecutivos, convenciones, congresos, misiones y reuniones) Placer (recreacin, deportes) Otros (salud, religin, estudios)
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Entre ellos, las categoras ms importantes son los viajes de placer y viajes de negocio. Sin embargo, la competencia en turismo se concentra en la categora de viajes de placer ya que es el segmento de mayor tamao (71 %) y en el cual los viajeros tienen mayor libertada de eleccin, a diferencia de los viajes de negocios y las visitas a familiares que son relativamente fijo en el destino. Los viajes por motivo de salud, estudios y religin, constituyen un pequeos segmento.
Los viajes VFA son los que ocasionan menores gastos de hoteles y proporcionalmente mayores gastos en atracciones, alimento y compra.
Los viajes de negocios se diferencian en destinos, criterios de compra y servicios que requieren. Las empresas que atienden estos productos
suelen ser muy especializadas.
Los viajes de placer son un producto muy complejo y diverso. Es factible segmentar dicho mercado en tres dimensiones, tales como: categora, distancia y experiencia. En categora se identifican tres (3) niveles: clase A (4 y 5 estrellas), clase B (2 y 3 estrellas) y clase C (1 estrella o sin clasificacin). En cuanto a la dimensin que mide el recorrido del viaje de origen a destino, se encuentran tres tipos de viajes: a pases vecinos, de corto o mediano recorrido y de largo recorrido. Es importante resaltar, que la tendencia mundial es el crecimiento del segmento B y de los viajes de recorrido largo, y se espera que para el ao 2000 alcancen el 15,4 % de los viajes mundiales comparado con 13,3% en 1989.
La dimensin fundamental para definir un viaje es la experiencia o atractivo, de hecho lo que se adquiere es la promesa de una experiencia ms que un destino.
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Tabla N 27: Turismo: Experiencias y destinos

Sol, mar y arena Experiencias culturales Aventura (outdoors) Deportes de Invierno Deportes submarinos Vida Nocturna Culturas exticas Comercio (shopping) Vida silvestre (safaris) Ecoturismo Mediterrneo, Caribe, Hawaii, Estados Unidos (Florida) Italia, Grecia, Francia, Inglaterra Canad, Estados Unidos (oeste), Australia, Himalayas Francia, Austria, Italia, Estados Unidos, Canad Caribe, Islas del Pacfico New York, Las Vegas, Pars, Londres China, India Hong Kong, Singapur Kenya, Surfrica Brasil, Ecuador (Galpagos), Costa Rica
Fuente: Boza Mara E., 1995.
Con relacin a los viajes de placer, resaltan dos productos tursticos en el contexto de la presente investigacin: playa (turismo SSS o Sun, Sea & Sand) y turismo de naturaleza. El primero se refiere a zonas de mares calientes, especialmente el mediterrneo, el Caribe y las islas de Hawaii. El segundo, mejor conocido en sus inicios como Ecoturismo, es una modalidad de turismo que ha ocasionado un entusiasmo general, sin embargo el trmino ha cambiado de significado en slo una dcada. El Ecoturismo estuvo restringido a actividades muy especficas, de mnima densidad y bajo impacto, pero hoy se refiere a mega-resorts tales como Cancn. Por ello, se dice que el Ecoturismo es una modalidad del turismo de naturaleza. De hecho, el turismo de naturaleza se ha popularizado al punto que ha llegado a ser un rtulo de publicidad para anunciar playas limpias, mareas para pescar y un poco de cultura tpica.
Factores bsicos para el desarrollo de un producto turstico:
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Recursos fsicos: se refiere al conjunto de atributos naturales que conforman en s mismo el producto turstico. Su conservacin es esencial para la oferta turstica, sobre todo en el turismo de playa (SSS) y el turismo de naturaleza.
Recursos humanos y entrenamiento: el turismo es una actividad de servicio intensiva en uso de personal. Es un sector que requiere de
habilidades especficas, por lo cual exige retos grandes para incorporar y entrenar a nuevos empleados.
Tabla N 28: Venezuela: Distribucin del empleo por sub-sectores de actividad turstica (1991) Sub-sector Empleo directo Hoteles Agencias de viajes Aerolneas Transporte turstico Alimentos bebidas Total 512.650 685.850 1.198.500 100% y 250.000 60.000 310.000 25,87% 14.600 18.500 55.200 26.650 69.800 44.200 5,82% 3,69% 220.000 9.500 Empleo indirecto 540.000 5.000 760.000 14.500 63,41% 1,21% Total Participacin
Fuente: Mara E. Boza, 1995.
El personal tcnico y gerencial, y los de servicios de recepcin y atencin al cliente representan los elementos claves para la diferenciacin y la calidad del servicio.
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Infraestructura de servicios pblicos: La infraestructura relevante para el turismo es muy general. Por ello, el turismo compite fuertemente por los servicios bsicos con otras industrias y con la poblacin residente. La infraestructura de servicios incluye todos los aspectos relacionados con la calidad de vida. Esto abarca: los
sistemas de dotacin de servicios bsicos, tales como: agua potable, agua servidas, electricidad, los sistemas aeroportuarios y viales, y las telecomunicaciones.
Los servicios pblicos son muchas veces cuellos de botellas para el desarrollo de proyectos tursticos. Tal y como lo indica Pearce Douglas (Pea Guillermo, 1998), la infraestructura de servicios pblicos garantiza el funcionamiento esencial de todos los elemento que conforman la oferta turstica (atractivos, transporte, alojamiento y servicios auxiliares). A
manera de ejemplo, en Margarita no hay confiabilidad sobre la disponibilidad de agua y electricidad. En general, todas las instalaciones grandes de superestructura han desarrollado sus propios sistemas de seguridad de abastecimiento elctrico y subcontratan abastecimiento de agua con cisternas. El mismo caso, lo encontramos en el desarrollo turstico en la costa de Tucacas, Estado Falcn.
Disponibilidad de capital: En el contexto, Venezuela es un pas que ofrece ventajas para la inversin privada nacional y extranjera, en un sistema de movimientos libre de capital y libertada cambiaria. De igual manera, el turismo ha sido
beneficiario de incentivos fiscales, tal y como es el caso de la Pennsula de Paraguan, y programas de financiamiento especiales. convenios internacionales en con organismos multilaterales de Existen para el de
financiamiento,
condiciones
preferenciales,
proyectos
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construccin,
ampliacin,
remodelacin
equipamiento
de
superestructura asociada al turismo.
Sanidad, seguridad y estabilidad: Este elemento, visto desde el punto de la percepcin del viajero se refiere a los riesgos personales. En ellos, estn incluidos los riesgos sanitarios con epidemias (dengue o clera), enfermedades (SIDA); los riesgos polticos o la posibilidad de verse involucrado en disturbios polticos, y la seguridad personal.
Cultura: Este elemento supone una cultura orientada al servicio, alineada con estndares Internacionales (puntualidad, formalidad, amabilidad, efectividad, entre otros)
Servicios Pblicos
Tal y como lo indica Ramn Rosales Linares (Janet Kelly, 1996), una buena parte de la convivencia social y econmica se da a travs de interacciones de clientes, consumidores, usuarios, suscriptores, o simples ciudadanos, con una amplia gama de servicios, empleados de instituciones pblicas y privadas, que deben proveer algn beneficio para ambas partes.
El trmino calidad de vida presenta muchas ambigedades; en tal sentido, segn Levi y Anderson, citados por Zapata en 1987 la calidad de vida es una medida de bienestar fsico, mental, de felicidad, satisfaccin
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y recompensa social, tal y como lo percibe cada individuo o grupo. Cualquiera que sea la amplitud de este concepto, es cierto que en la materializacin del mismo hay una incidencia de los servicios pblicos.
La congestionada agenda que debe cumplir cualquier ciudadano, independientemente de su condicin social y econmica, lo ha convertido en un cliente exigente de aquellos servicios que afectan su calidad de vida.
Los servicios que en mayor grado afectan a los ciudadanos son los denominados servicios pblicos, sean prestados por el Estado o por el sector privado.
Pirmide de servicios pblicos: Los servicios pblicos son aquellos que afectan a la colectividad en general. Segn Maslow, 1991 (en Janet Kelly, 1996), los servicios pblicos podran clasificarse en varias categoras (ver figura N 1). En la base de la pirmide de dicho grfico se encuentran los servicios bsicos (tipo I), los cuales deben existir en todo conglomerado urbano,
independientemente de su tamao, para asegurar a sus pobladores el desenvolvimiento de sus actividades vitales (agua, salud), econmicas y de socializacin. En el segundo tramo de la pirmide se encuentran
servicios que amplan la gama de servicios pblicos, referidos a aquellas ciudades que por su densidad poblacional requieren de un nivel de servicio por encima del estipulado en el tramo I. Finalmente, en el tercer tramo se encuentran aquellos servicios que en trminos generales son exigidos cuando los servicios de los tramos I y II han sido satisfechos en cierta medida.
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La pirmide intenta ilustrar una jerarquizacin de los servicios pblicos; sin embargo puede darse el caso de centros poblados donde se cuenten con servicios del tipo II si estar cubierto los del tipo I.
Todos
los
servicios
pblicos
afectan
la
calidad
de
vida,
pero
definitivamente los que tienen un mayor impacto son los de tipo I o tambin denominados servicios bsicos. Dentro de estos servicios, se
pueden distinguir dos sub-categoras, los que se prestan mediante redes o por va de acciones continuas, tales como agua potable, aguas servidas y electricidad, y aquellos que se prestan mediante episodios puntuales (transporte, aseo, cementerio, otros).
Estos servicios podran ser tipificados de acuerdo con la funcin que cumplen:
Servicios sanitarios: corresponden a los servicios de la base de la pirmide Servicios de condiciones mnima de vida (electricidad, transporte, salud) Servicios de ordenamiento social (judiciales, defensa civil, polica) Servicios de formacin Servicios de recreacin
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Figura N 1: Pirmide de Servicios Pblicos
Fuente: Maslow 1991 (en Janet Kelly, 1996)
Electricidad como elemento de desarrollo: Entre estos servicios, destaca el servicio elctrico, que si bien al igual que el telfono satisface necesidades de consumo, las exigencias del diseo de la vida contempornea, lo convierten en un servicio de alta criticidad para mantener las condiciones de vida de la poblacin; amen de su efecto sinrgico en el resto de los elementos de las pirmides; es decir sin la electricidad se limitaran el resto de los servicios, inclusive los bsicos. De hecho, el servicio elctrico, si bien surgi para apoyar el desarrollo de actividades econmicas, luego se convirti en un servicio cuyo consumo est ntimamente relacionado con los estndares de vida y su cobertura y dems indicadores se emplean para reflejar el progreso de los pases.
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En el cuadro, se presentan las cifras algunos de los servicios pblicos para varios pases seleccionados.
Tabla N 29: El crecimiento del PIB y servicios pblicos en algunos pases seleccionados
Fuente: Banco Mundial, 1994 (en Janet Kelly, 1996)
El cuadro sugiere que existe una interrelacin entre el PIB y la dotacin de servicios pblicos, principalmente en aquellos servicios con la integracin de las economas al comercio mundial, tal y como es el caso de las telecomunicaciones. Sin embargo, si se examinan las cifras de este
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cuadro, el mismo revela que el crecimiento del PIB no necesariamente se traduce en una amplia cobertura de servicios pblicos. A manera de ejemplo, Tailandia exhibe altas tasas de crecimiento del PIB y de lneas telefnicas, sin embargo, an mantiene una porcin de la poblacin sin acceso a electricidad y aguas servidas.
El Banco Mundial en 1994 (Janet Kelly, 1996) logr cuantificar el impacto que en el crecimiento del PIB, la inversin en infraestructura, sealando que un aumento de 1 % en el capital de sta est asociado a un crecimiento del PIB de 1%.
De igual manera, el Banco Mundial revela que a pesar del gran esfuerzo realizado por la mayora de los pases en va de desarrollo para ampliar y adecuar su infraestructura (aproximadamente 200.000 millones de USD/ao), de lo cual casi el 20% corresponden a inversiones de los Estados, existe una profunda insatisfaccin en los resultados obtenidos, especficamente con relacin a la eficiencia y la calidad de los servicios. Todo esto debido a la falta de mantenimiento y desinversin. Se estima, que cerca del 40% de la capacidad de generacin no est en uso, las prdidas de agua potable por averas son 20 veces mayores que en pases industrializados.
Adicionalmente a los cambios de enfoque necesarios para mejorar la oferta de servicios pblicos, se hace necesario introducir modificaciones en los patrones de consumo. Las prdidas econmicas por tomas
ilegales, la evasin o resistencia al pago de los costos reales de los servicios, el crecimiento desordenado, el consumo sin criterio de escasez y otros patrones de comportamiento se unen a las ineficiencias del segmento de servicios pblicos, generando una situacin que amenaza
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la dotacin de estos servicios bsicos, no slo para quienes hoy estn marginados de los mismos sino para las generaciones futuras.
Los Servicios Pblicos en Venezuela:
De acuerdo con Rosales Linares (Janet Kelly, 1996), los servicios pblicos en Venezuela padecen de la misma sintomatologa planteada por el Banco Mundial para los pases en vas de desarrollo, con una agravante adicional, el sndrome de gratuidad de los servicios pblicos. Este efecto de gratuidad no es producto de la idiosincrasia de los venezolanos, sino que en gran medida ese patrn de conducta fue inducido por quienes han dirigido el pas, quienes ofrecieron distribuir la riqueza petrolera a travs de la construccin y desarrollo de una infraestructura que sirviera de base para lograr un nivel ms alto de desarrollo. El pago de esta infraestructura fue exonerado por la direccin del pas a los
consumidores, quienes se acostumbraron a no pagar o simplemente a pagar incompleto por los servicios recibidos. Estos pagos escasamente han logrado cubrir los costos de operacin y mantenimiento correctivo, sin incluir la recuperacin de capital invertido, y mucho menos las previsiones para reemplazo por obsolescencia y/o expansin del servicio.
Es importante en este contexto referirnos al efecto de lo que el Banco Mundial denomina trampa del equilibrio bajo: servicios pblicos de baja calidad con tarifas tambin bajas. Los consumidores se resisten a
aumentos de tarifa por la baja calidad y los productores alegan que no pueden elevar la calidad, precisamente por la falta de recursos (Janet Kelly, 1996).
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La trampa del equilibrio bajo tiende a abrir la brecha entre los costos y las tarifas, postergando as hacia generaciones futuras el ajuste tarifario que permitira el de sano las financiamiento redes de de las y operaciones, su expansin, el y
mantenimiento
servicio
simultneamente garantizar el acceso a la poblacin de menores ingresos.
Entre los principales cambios planteados en la gestin de servicios pblicos tenemos:
Privatizacin Subsidios Educacin para el consumo
Figura N 2: La ruptura de la trampa de equilibrio bajo en los servicios pblicos
Fuente: Janet Kelly, 1996
Mayor eficiencia Cambios tecnolgicos para vencer rigideces de la oferta Control de calidad por todos los actores
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Regulaciones eficientes (el Estado de Benefactor a rbitro)
Figura N 3: El modelo del Estado benefactor: El consumidor como usuario
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Figura N 4: El modelo de Estado rbitro: El consumidor como cliente
Electricidad en Venezuela
Sistema Elctrico Nacional Desde tiempos remotos, el hombre ha venido realizando intentos por desarrollar aquello que le ayudar a mitigar la oscuridad; pero es a partir de los aos 1600 cuando los cientficos, entre ellos Ampare, Faraday, Ohm, Joule, Volta, entre otros, comienzan a preocuparse por la generacin y transmisin de la electricidad.
En Venezuela, el empleo de la corriente elctrica comienza en el ao 1856, cuando se instala la lnea telegrfica entre Caracas y La Guaira. De aqu en adelante, la introduccin de la electricidad fue paulatina e indiscutible.
En 1889, se formaliza la primera asociacin de inversionistas interesados en el negocio elctrico, constituyendo la empresa The Maracaibo Electric Light, que ms tarde se llam Energa Elctrica en Venezuela (ENELVEN), la cual empleaba como fuerza motriz calderas de vapor
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alimentadas con carbn o lea, que en principio iluminaron las ciudades de Maracaibo y Valencia con plantas instaladas en cada localidad.
Cuatro aos ms tarde, en 1893 se instala el servicio de alumbrado elctrico de Caracas.
En 1891, un joven ingeniero venezolano, Ricardo Zuloaga Tovar, se entera de como transportar energa elctrica a largas distancias con un mnimo de prdidas de energa; y proyecta una empresa hidroelctrica que servira de electricidad a la ciudad de Caracas, fundando as La Electricidad de Caracas (ELECAR); construyendo su primera planta a orillas del ro Guaire en El Encantado, siendo sta la primera en su categora (transmisin a distancia de corriente alterna o AC) en Latinoamrica y una de las primeras en el mundo. La misma entra en operacin el 8 de Agosto de 1897, con una capacidad instalada de 420 KW, suministrando energa a las industrias ubicadas en la capital.
Para el ao 1901, la cantidad de energa elctrica por esta planta se hizo insuficiente para satisfacer la demanda creciente, lo que conllev a la construccin de la planta de generacin en Los Naranjos, con tres unidades de 375 KW cada una; dos aos despus se instal una turbina de 400 KW que reemplaz a las anteriores.
En 1912 se crea en Caracas la C.A de Luz Elctrica de Venezuela (CALEV), que luego, al pasar a mano Canadienses se convierte en la Venezuelan Electric Light Co. Ltd, la cual pasa ms tarde a manos de la Compaa Venezolana de Electricidad (CVE), constituida en Estados Unidos de Norte Amrica.
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Para el ao 1926, se habran instalado plantas generadoras en las principales ciudades del pas, empleando diferentes fuentes (vapor, gas, diesel, carbn e hidroelctrica), difiriendo todas ellas en voltaje, frecuencia y ciclaje. Slo las plantas instaladas en Caracas, Maracaibo, y Barquisimeto garantizaban el suministro las 24 horas al da, mientras que las restantes slo ofrecan de 4 a 10 horas de servicio.
Estas diferencias existentes hacan imposible la presencia de una red nacional interconectada.
En 1947 se evala la oferta / demanda del Sector Elctrico nacional, estimando la capacidad instalada en 174.000 KW, para atender una poblacin de 4.700.000 habitantes. Este mismo ao se funda la
Corporacin Venezolana de Fomento (CVF), encargada de establecer los lineamientos para el diseo de un sistema integral de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, as como la demanda a escala regional y nacional, para lo cual se suscribe un contrato con la firma de ingeniera de consulta Burns & Rol. Paralelamente, se
comienza a organizar un departamento de electricidad dependiente de la sub-gerencia tcnica.
En 1949 se adscribe la seccin de energa elctrica del Ministerio de Fomento a la CVF, quedando de esta manera la responsabilidad del desarrollo elctrico en manos del gobierno.
Dado el tiempo requerido para la evaluacin del Sector Elctrico, y a fin de no detener el desarrollo regional, Burns & Rol decide otorgar crditos a las empresas elctricas de Cabimas, Maracay, Tuy, Puerto Cabello,
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Porlamar, y Perij; algunas de ellas tuvieron dificultades para cancelar los prstamos, pasando estas a ser filiales de la CVF.
Mas tarde Burns & Rol junto a la CVF disean un sistema termoelctrico sobre la Pennsula de la Cabrera, sobre el Lago de Valencia, con capacidad inicial de 15.000 KW, la cual alimentara las poblaciones de Valencia, Gige, Maracay, Turmero, Villa de Cura y La Victoria. Dicho sistema entr en funcionamiento en 1951, ampliando su capacidad instalada en 1954.
En Octubre de 1958 se crea CADAFE (Compaa Annima de Administracin y Fomento Elctrico), como resultado de la necesidad de racionalizar la administracin y operacin de las quince empresas elctricas del Estado.
A partir del siguiente ao, la electrificacin del pas se constituy en uno de los principales objetivos gubernamentales, lo que impuls la construccin de otras centrales termo e hidroelctricas.
A inicios de la dcada de los aos sesenta se crea la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG), cuyo objetivo era el desarrollo integral de esa regin; luego, mediante decreto, se traslada la CVF a la CVG, se construye Macagua I y comienzan las gestiones de crdito para el desarrollo del proyecto de la represa del Guri en el ro Caron, crendose la empresa EDELCA (Electrificacin del Caron C.A.), lo que impuls significativamente el desarrollo de la nacin.
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En 1968 se firma un convenio de interconexin de las empresas CADAFE y ELECAR, naciendo as la oficina de Operacin del Sistema
Interconectado (OPSIS).
La construccin de la central hidroelctrica Ral Leoni, construida en el lugar denominado Guri, en la cuenca del ro Caron, constituye una de las obras ms notables de todos los tiempos, con una capacidad de 10.000.000 KW. Este, junto con otras obras construidas en Mrida, Tchira y Portuguesa, generaba el 59% de la capacidad elctrica que se consume en todo el territorio nacional.
Las obras de interconexin entre CADAFE y EDELCA en 1986, CADAFE y ENELVEN en 1987 estructuran y robustecen el sistema interconectado nacional.
En 1958, la capacidad instalada en Venezuela era de 580 MW, y slo treinta aos ms tarde (1988) aumenta esta cifra a 17.828 MW.
La tabla siguiente muestra las estadsticas bsicas de produccin y consumo en el perodo de 1.947 a 1.987. (se excluyen los
autoproductores, ejemplo: la industria petrolera)
Tabla N 30: Estadsticas Sector Elctrico, perodo 1947 - 1987 Ao Capacidad instalada en MW Produccin GWh Habitantes (MMh) Watt/habitante 300 4,7 17 938,9 5,9 67 2.005 6,5 88 7.060 8,8 211 20.264 12,1 408 35.055 14,2 486 50.206 18,3 963 1947 78,7 1954 395 1957 570 1967 1.860 1977 4.918 1981 6.787 1987 17.625
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KWh/habitanteao
64
159
308
802
1.681
2.469
2.748
Fuente: Vezparweb.com. Enero-Marzo 1989.
Tomado de la revista "Energa e Industria",
En 1989 los ministros de Venezuela y Colombia firmaron un convenio que prev la exportacin de energa elctrica al pas vecino.
En las distintas fases tenemos:
Generacin
El Sistema Elctrico de CADAFE, junto con CVG-Electricidad del Caron (EDELCA), Electricidad de Caracas (E. de C.) y Energa Elctrica de Venezuela (ENELVEN) forman el sistema interconectado nacional (S.I.N.)
El parque de generacin CADAFE, est conformado por 26 plantas, de las cuales:
Veintitrs (23) son centrales trmicas con capacidad instalada de 3.561 MW. Aqu resalta Planta Centro quien posee 2.000 MW, con el 56% del total de la capacidad trmica.
Tres (3) son centrales hidroelctricas, denominadas: Leonardo Ruiz Pineda, Juan Antonio Rodrguez Domnguez y General Jos Antonio Pez. Con una capacidad de 711 MW.
Lo que representa una capacidad total de 4.272 MW.
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Figura N 5: Esquema Sistema Elctrico
Fuente: Vezparweb.com, 2000.
Para satisfacer su mercado en 1997, el cual alcanz los 27.626 GWh, CADAFE gener 7.472 GWh, mientras el resto lo adquiri del S.I.N. Durante este ao, el 68% de la generacin correspondi a centrales trmicas mientras el resto a hidroelectricidad.
Los proyectos de generacin continan en marcha y se espera la culminacin de la presa "La Vueltosa" del complejo hidroelctrico UribanteCaparo, para una capacidad de generacin de 514 MW, constituido por dos unidades de 257 MW cada una. Igualmente est
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prevista la rehabilitacin de 18 unidades turbogas, ubicadas en las Plantas Punto Fijo, Tchira y Alfredo Salazar, con lo cual se lograr un incremento de la capacidad instalada en 120 MW.
Planta Centro tiene planteado, entre los aos 2000 y 2002, la conversin de cuatro (4) unidades de generacin para que operen con gas.
Transmisin
CADAFE dispone de una red de transmisin de energa elctrica con una longitud de 15.031 kilmetros divididos segn:
Un mil trescientos seis (1.306) Km. corresponden a 400 KV Cuatro mil sesenta y tres (4.063) Km. corresponden a 230 KV Nueve mil seiscientos sesenta y dos (9.662) Km. corresponden a 115 KV Ciento sesenta y siete (167) subestaciones con una capacidad instalada de 18.001 MVA (dato a Dic-97) Interconexin con Colombia a travs de las subestaciones "La Fra" en 115 KV y "Corozo" en 230 KV
Igualmente, dispone de tres despachos de carga (Central, Oriental y Occidental) donde se coordina la operacin del Sistema de Generacin y Transmisin de energa elctrica.
Distribucin y Comercializacin
La fase de distribucin, a partir de 115KV y comercializacin de la electricidad, se realiza a travs de las empresas filiales a todo lo largo y ancho del pas.
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Para esto dispone de:
Doscientos cuarenta y dos (242) subestaciones, con un total de 1.718 MVA de capacidad de transformacin Una red de distribucin conformada por 70.917 kilmetros (Km.) de longitud, donde 9.662 Km. corresponden a un nivel de tensin de 115 KV, 10.001 Km. corresponde a 34,5 KV. y 51.254 Km. a 13,8 KV.
Un universo de clientes de 2.081.570 suscriptores aproximadamente. (dato a Dic-97) Doscientos treinta y dos (232) oficinas comerciales dispersas en todo el territorio nacional.
El sistema elctrico nacional El Sistema Elctrico Interconectado Est conformado por Dieciocho (18) empresas elctricas entre pblicas y privadas, agrupadas todas en CAVEINEL, La Cmara Venezolana de la Industria Elctrica, y coordinadas a travs de la Oficina de Operacin del sistema Interconectado OPSIS.
Empresas Privadas:
C.A. La Electricidad de Caracas, SAICA-SACA. ELECAR. Dispone de Generacin, Transmisin y Distribucin. Alimenta la regin Capital. C.A. Luz Elctrica de Venezuela. - CALEV. Filial de ELECAR. C.A. Luz Elctrica del Yaracuy. - CALEY. Filial de ELECAR. Alimenta la regin de San Felipe, Estado Yaracuy.
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C.A. La Electricidad de Guarenas y Guatire. - ELEGGUA. Filial de ELECAR C.A. Electricidad de Valencia. - ELEVAL. Dispone de Generacin, Transmisin y Distribucin. Alimenta la ciudad de Valencia en el Estado Carabobo.
C.A. Luz y Fuerza Elctrica de Puerto Cabello. - CALIFE. Dispone de Distribucin nicamente. Alimenta la ciudad de Puerto Cabello en el Estado Carabobo.
C.A. La Electricidad de Ciudad Bolvar. - ELEBOL. Dispone de Distribucin nicamente. Atendiendo a Ciudad Bolvar en el Estado Bolvar.
C.A. Sistema Elctrico de Nueva Esparta. - SENECA. Dispone de Generacin, Transmisin y Distribucin. Atiende la isla de Margarita en el Estado Nueva Esparta.
Empresas Pblicas:
Compaa Annima de Administracin y Fomento Elctrico. CADAFE. Dispone de Generacin, Transmisin y Distribucin. Atiende en todo el territorio nacional
Electricidad de Oriente. - ELEORIENTE. Filial de CADAFE. Atiende el Oriente de Venezuela (Los estados: Anzotegui, Sucre y Bolvar). Electricidad del Centro. - ELECENTRO. Filial de CADAFE. Atiende el Centro de Venezuela (Los estados: Aragua, Miranda, Guarico, Apure y Amazonas).
Electricidad de Occidente. - ELEOCCIDENTE. Filial de CADAFE. Atiende el Occidente de Venezuela (Los estados: Carabobo, Cojedes, Falcn y Portuguesa)
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Compaa Annima de Electricidad de los Andes. - CADELA. Filial de CADAFE. Atiende los estados: Tchira, Mrida, Trujillo y Barinas. Sistema Elctrico de los estados Monagas y Delta Amacuro. SEMDA. Filial de CADAFE. Atiende los estados Monagas y Delta Amacuro. CVG Electrificacin del Caron, C.A. - EDELCA. Dispone de Generacin y Transmisin de Energa Elctrica. Alimentando a Guayana. C.A. Energa Elctrica de Barquisimeto. - ENELBAR. Dispone de Generacin, Transmisin y Distribucin. Atiende el Estado Lara. C.A. Energa Elctrica de Venezuela. - ENELVEN. Dispone de Generacin, Transmisin y Distribucin. Atiende el Estado Zulia. C.A. Energa Elctrica de la Costa Oriental. - ENELCO. Filial de ENELVEN. Alimenta la costa oriental del lago de Maracaibo.
El sistema elctrico interconectado en Venezuela, es controlado a travs de la Oficina de Operacin del Sistema Interconectado (OPSIS). Este
organismo fue creado en al ao de 1.968, cuando CADAFE y Electricidad de Caracas (ELECAR), firman un convenio de interconexin elctrica entre ambas empresas, con el objeto de optimizar el uso y la operacin del mismo y realizar la venta de energa elctrica hacia ELECAR. En la actualidad estn integrada por cuatro (4) empresas: EDELCA CADAFE ELECTRICIDAD DE CARACAS ENELVEN
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Figura N 6: Resumen de Energa Elctrica Total en Venezuela, 1997
Fuente: Vazparweb.com, 2000
De acuerdo a la informacin presentada por la OPSIS en Febrero de 1998, la energa total generada en 1997, por: CADAFE, EDELCA, ELECAR y ENELVEN, correspondi a 76.277 GWh. Donde el 41,5% del consumo total lo obtuvo CADAFE.
Figura N 7: Capacidad instalada OPSIS, 1998
Fuente: Vazparweb.com, 2000.

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La capacidad de Generacin instalada del sistema interconectado asciende a 19.031 MW, donde EDELCA representa el 59% de la generacin y CADAFE el 22%. Debido a los grandes recurso hidrolgico con que cuenta Venezuela, el 62% del total generado corresponde a energa proveniente de centrales hidroelctricas. Energa producida de forma econmica y no contaminante.. Por otra parte los pronsticos de crecimiento realizado por la OPSIS en el perodo de 20 aos (1996-2016) indican una tasa de crecimiento promedio del 3,72 % al 4,08%.
Los proyectos de Generacin ms relevantes hasta el ao 2005 contemplan:
Dos mil quinientos cincuenta y ocho (2.558) MW en energa Hidroelctrica con la incorporacin de las unidades de: "Caruachi" y "La Vueltosa". Por parte de EDELCA y CADAFE
Un mil ciento cuarenta y un (1.141) MW en energa Trmica, de acuerdo a los proyectos elctricos de ENELVEN y ELECAR
El sistema de Transmisin de Energa Elctrica en Venezuela se encuentra conformado por las empresas: EDELCA, CADAFE, ENELVEN y ELECAR. En niveles desde 115 hasta 765 KV. con ms de 9.000 Km. de lneas.
Tabla N 31: Longitud del Sistema de Transmisin Km. (no incluye 115 KV) Tensin VEDELCA CADAFE ENELVEN ELECAR 230 KV 265 3.566 283 296 400 KV 1.618 1.115 765 KV 2.126 -
100
TOTAL 4.410 Fuente: VazparWeb.com, 2000.
2.733
2.126
El plan de inversiones en el perodo de 1997 al 2001 corresponde a 5.730 millones de dlares, repartidos segn:
Tabla N 32: Resumen Inversiones Sector Elctrico, perodo 1997-2001 CADAFE EDELCA ELECAR MMUS$ 1.881 2.110 1.122 Fuente: VazparWeb.com, 2000. ENELVEN 466 ENELBAR 51 ELEVAL 100
CADAFE y sus empresas filiales Como un esfuerzo de la "Corporacin Venezolana de Fomento" (CVF) por racionalizar la administracin y la operacin de quince (15) empresas de electricidad dependientes del estado, que estaban repartidas en todo el pas, se crea en Octubre de 1.958 la "Compaa Annima De Administracin y Fomento Elctrico" (CADAFE), la empresa elctrica del estado venezolano, que desde 1.959 entr a servir a pueblo, ciudades y zonas rurales con el lema: "CADAFE llega donde VENEZUELA llega".
A partir de su creacin y en sus primeros 30 aos, CADAFE logra desarrollar una inmensa infraestructura elctrica en generacin,
transmisin, distribucin y comercializacin, que le permite electrificar la casi totalidad del territorio nacional (cobertura geogrfica de 850.895 Km2), sin embargo, y ante la necesidad de incrementar la productividad, agilizar la toma de decisiones, tener un mayor y mejor acercamiento con el suscriptor y mantener el perfil de empresa lder en el sector elctrico venezolano; se propuso replantear la estructura organizacional.
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Este replanteamiento consisti en la reorganizacin, descentralizacin y regionalizacin que le permitiera adaptarse a la actualidad nacional y poder obtener mayor eficiencia operativa as como la optimizacin del servicio.
De la consolidacin de este proceso surgieron cuatro empresas regionales de Distribucin y Comercializacin y una empresa de Generacin:
Compaa
Annima
Electricidad
de
Occidente
(ELEOCCIDENTE),
empresa que atiende a los estados Carabobo, Falcn, Portuguesa, Yaracuy, Cojedes y parte de Lara (hoy en da transferida a la empresa ENELBAR)
Figura N 8: Estados atendidos por ELEOCCIDENTE
Fuente: VazparWeb.com, 2000.
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Compaa Annima Electricidad de los Andes (CADELA), cuya rea de influencia comprende los estados Mrida, Trujillo, Tchira y Barinas.
Compaa Annima Electricidad del Centro (ELECENTRO), responsable de distribuir y comercializar la energa en los estados Miranda, Aragua, Gurico, Apure y Amazonas.
Compaa Annima Electricidad de Oriente (ELEORIENTE), cuya rea geogrfica comprende los estados Sucre, Anzotegui, Bolvar, Nueva Esparta (ya privatizado) y Monagas - Delta Amacuro (en vas de privatizacin).
Compaa
Annima
Desarrollo
del
Uribante
Caparo
(DESURCA),
responsable de ejecutar los trabajos de construccin del complejo de generacin hidroelctrica Uribante-Caparo.
En estos momentos, CADAFE se dirige hacia la consolidacin de sus proyectos reorganizativos. Replanteando su visin corporativa, orientada hacia la descentralizacin total de sus filiales, en miras de su posterior privatizacin y la conformacin de la Empresa Nacional de Transmisin (ENT), conjuntamente con las empresas EDELCA y ENELVEN.
De esta forma ya s di inicio a la transferencia de generacin trmica en zonas aisladas y transmisin regional o subtransmisin en 115 kV. a las empresas filiales, para que sean ellas las que se encarguen
exclusivamente de estas reas.
Siguiendo entonces este lineamiento, el 15 de septiembre de 1998, se concret la privatizacin del Sistema Elctrico del estado Nueva Esparta
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"SENECA" que alimenta a La Isla de Margarita, mientras se espera por la venta del Sistema Elctrico de Monagas - Delta Amacuro (SEMDA).
ELEOCCIDENTE Empresa de transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica en Venezuela.
ELEOCCIDENTE, filial de CADAFE, nace junto con sus tres (3) hermanas: CADELA, ELECENTRO y ELEORIENTE, en el ao de 1990, como un primer paso hacia la descentralizacin de la compaa annima de
administracin y fomento elctrico (CADAFE); en la bsqueda del mejoramiento del servicio elctrico en Venezuela y la optimizacin en el uso de los recursos. ELEOCCIDENTE, nace con la responsabilidad de distribuir y comercializar la energa elctrica en los estados: Carabobo, Cojedes, Portuguesa, Falcn, Lara y Yaracuy. Y ahora adopta un nuevo reto al asumir la transmisin de la energa hasta niveles de 115.000 Voltios.
Su presidencia, junta directiva y gerencia ejecutiva sientan su domicilio en la ciudad de Acarigua, capital del estado Portuguesa. Posteriormente, ELEOCCIDENTE (CADAFE) realiza la venta de sus activos y la transferencia de sus suscriptores ubicados en el estado Lara, a la empresa: Energa Elctrica de Barquisimeto (ENELBAR), quedndose ahora, nicamente conformada, por los estados: Carabobo, Cojedes, Portuguesa, Falcn y Yaracuy.
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En el estado Yaracuy, el servicio es compartido con la empresa CALEY (Luz Elctrica de Yaracuy). Mientras que en el estado Carabobo se debe compartir la distribucin y comercializacin de la energa elctrica, con otras dos empresas: CALIFE (Luz y Fuerza Elctrica de Puerto Cabello) y ELEVAL (Electricidad de Valencia). Con esta ltima compartiendo calles y avenidas. ELEOCCIDENTE, se encarga de la:
Transmisin de energa elctrica en niveles de 115.000 Voltios (hasta principios de 1998 slo manejaba niveles de tensin, de hasta 34.5 KV) Distribucin de la electricidad en niveles de tensin desde 208 Voltios. hasta 34.500 Voltios. Comercializacin de la energa elctrica en niveles desde 120 Voltios. hasta 115.000 Voltios.
Municipios atendidos ELEOCCIDENTE atiende elctricamente a 63 municipios, a travs de sus cinco estados: Portuguesa, Falcn, Yaracuy, Carabobo y Cojedes.
Estado Portuguesa, doce (12) municipios atendidos:
AGUA BLANCA, ARAURE, ESTELLER, GUANARE, OSPINO, PEZ, PAPELON, SAN GENARO DE BOCONOITO, SANTA ROSALIA, SUCRE, TURN, UNDA
Estado Falcn, veinte (23) municipios atendidos:
ACOSTA,
BUCHIVACOA,
COLlNA,
DABAJURO,
DEMOCRACIA,
FEDERACION, JACURA, MANAURE, MIRANDA, MONSEOR ITURRIZA,

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PALMA SOLA, PETIT, PRITU, SANARE, SAN FRANCISCO, SILVA SUCRE, TOCOPERO, UNION, URUMACO, ZAMORA, FALCON, LOS TAQUES, CARIRUBANA
Estado Yaracuy, siete (7) municipios atendidos:
BOLIVAR, BRUZUAL, JOSE A PEZ, MANUEL MONGE, NIRGUA, PEA, URACHICHE
Estado Carabobo, catorce (14) municipios atendidos, dos de ellos slo a nivel de transmisin: BEJUMA, CARLOS ARVELO, DIEGO IBARRA, GUACARA, LIBERTADOR, LOS GUAYOS, MIRANDA, MONTALBN, NAGUANAGUA, SAN DlEGO, SAN JOAQUIN, VALENCIA, PUERTO CABELLO (slo Transmisin), MORN (slo Transmisin)
Estado Cojedes, siete (7) municipios atendidos: ANZOTEGUI, FALCN, GIRARDOT, PAO, RICAURTE, RMULO
GALLEGOS, TINACO
Sistema Falcn
El Estado Falcn, ubicado en el Norte de la regin Centro Occidental de Venezuela, con una superficie de 24.800 Km2 y 685 Km. de costas. Coro su capital, primera ciudad fundada en Venezuela en el ao 1527, declarada como patrimonio cultural de la humanidad en 1993.
Parmetros caractersticos del sistema:

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Nueve (9) subestaciones en niveles de 115 KV. Con 421 MVA instalados. Veintitrs (23) subestaciones en niveles de 34,5 KV. Con 181 MVA instalados. Ciento diecinueve (119) circuitos (entre 13,8 y 34,5 KV) Cinco mil veinte con cuarenta y dos (5.020,42) Km. de lneas. Cinco (5) distritos tcnicos. Veintids (22) oficinas comerciales. rea servida 24.800 Km2 N de suscriptores (aproximadamente) 127.521
Figura N 9: Sistema Elctrico Estado Falcn
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Fuente: vezparweb.com, 2000.
Modelos de planificacin de demanda y desarrollo del Sector Elctrico
En esta seccin se describen los modelos y variables utilizadas para la determinacin de la demanda y/o requerimiento del Sector Elctrico en cada una de sus fases, tales como: generacin, transmisin, distribucin y comercializacin.
En lneas generales, la actividad de planificacin estipula una serie de actividades concatenadas entre si que permite en el mediano plazo (horizonte de 10 aos) conocer los requerimientos futuros de energa adicional (generacin), lneas y/o subestaciones, lneas de baja tensin,
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medidores, gestin comercial con base a los clculos de prediccin de demanda realizados.
Con base a la demanda de mediano plazo, se estudia la capacidad de las subestaciones existentes de cubrir el rea de influencia de las mismas.
Si la subestacin es capaz de garantizar la demanda de mediano plazo, se determina el nmero probable de salidas o circuitos y, se compara con las salidas existentes de manera de garantizar una adecuada distribucin del servicio elctrico.
Las subestaciones deben disponer de capacidad firme de manera de asegurar la demanda elctrica en caso de contingencias; es decir, en caso de tener que absorber la carga de salidas o circuitos integrados (ELEOCCIDENTE, 1998).
Los valores de cada de tensin mximos permitidos son:
4% para circuitos urbanos y 5% para circuitos rurales de distribucin 10% para lneas de subtransmisin
Los valores de cargabilidad aceptados son:
66% en condiciones normales 100% en condiciones de emergencia.
Para las lneas de alimentacin en 34,5 Kv, se calcula los ndices de cada de tensin y de cargabilidad de forma de adecuar los valores
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normalizados de voltajes a las subestaciones.
En el caso de existir
problemas de tensin, tpicamente se recomiendan cambios tales como:
Colocacin de reguladores Cambios de conductor Construccin de nuevos alimentadores para dividir la carga Construccin de lneas de transmisin en 115 Kv o voltaje mayor si el caso as lo requiere.
En el caso de que una vez evaluada, la subestacin no sea capaz de garantizar la demanda futura a mediano plazo, se proponen opciones tales como:
Ampliacin de capacidades en subestaciones existentes Ampliacin de capacidad y nivel de tensin Construccin de nuevas subestaciones (creacin de nuevos centros de carga)
Para la prediccin de la demanda se utilizan herramientas de software, los cuales, a pesar de las diferencias en el nombre del mismo en las diferentes operadoras, se basan en el mtodo de prediccin por microarea (Microarea Load Forecasting), el cual consiste en determinar el rea de influencia de cada uno de los circuitos que forman parte de la poligonal de las reas de estudio.
Este esquema supone que se debe contar con toda la red elctrica digitalizada y disponible a nivel del software.
La metodologa empleada usualmente cubre los siguientes pasos:
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Recopilacin subestaciones
de
la
historia
de
demanda
de
los
circuitos
Recopilacin de datos poblacionales (referidos al ltimo censo con tasa de crecimientos proyectadas por entidades) Recopilacin de planes de crecimientos y nuevos desarrollos. En este punto es importante recalcar que cada crecimiento u nuevo desarrollo identificado debe suministrar la demanda en KVA.
Estudio de los planes rectores de las reas bajo estudio (zonificaciones del rea bajo estudio en trminos de: zona residencial, comercial e industrial)
Clculo de la demanda de saturacin por microarea; ello, sobre la base de la infraestructura de la red elctrica y sus facilidades existentes
Prediccin de la demanda
Para el clculo de la demanda de saturacin es necesario determinar las densidades de carga en MWH por suscriptor residencial y MWH por hectrea para suscriptores comerciales, industriales y vialidad.
En la fase de generacin, se debe manejar una capacidad firme que pueda manejar o absorber hasta un 30% de la carga en un punto de demanda pico en caso de contingencia. Se entiende por firme a la capacidad de generacin sin incluir las dos unidades de generacin con mayor capacidad (n-2). Se prev siempre que una de las unidades se encuentre en mantenimiento mayor y otra a la espera o en standby. La frecuencia con que deben realizarse los mantenimientos mayores en unidades de generacin debe ser estipulada por el fabricante. Un
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nmero de referencia es aproximadamente 30.000 horas de trabajo continuo desde su ltimo mantenimiento mayor.
En el caso de la parte comercial y de gestin comercial, se evala el crecimiento en trminos de suscriptores para la determinacin de requerimientos de medidores, personal de gestin en las oficinas comerciales y/o instalacin de nuevas oficinas comerciales cercanas a los nuevos centros de cargas.
Bajo condiciones normales, las organizaciones de planificacin realizan estudios que permiten evaluar de manera continua la operatividad del sistema existente y su impacto por crecimiento vegetativo o por variables exgenas no contempladas en el ltimo ejercicio de planificacin de mediano plazo.
Para ello, se utilizan herramientas de software tipo DATA PRIMARY ANALISYS GRAPHICS o DPA/G (ELEOCCIDENTE, Coro, 1998), los cuales permiten simular las condiciones de los circuitos elctricos de distribucin y/o subtransmisin.
El sistema debe recibir la informacin en formato AUTOCAD digitalizado; es decir, los planos de los circuitos existentes con la base de datos relacionada a conductores, equipos, clientes o suscriptores, etc.
Para la realizacin del anlisis se fijan aspectos bsicos de la fiabilidad del servicio elctrico fundamentado en la calidad, continuidad y flexibilidad operativa de la red de distribucin y/o subtransmisin.
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La calidad del servicio se basa en garantizar niveles adecuados de cargabilidad y cada de tensin de circuitos y/o subestaciones, lo cual garantiza dotar de energa sin perturbaciones que puedan causar daos o interrupciones de funcionamiento de equipos residenciales,
comerciales e industriales, por deficiencia del voltaje suministrado o bien por indisponibilidad de servicio causado por sobrecarga en los circuitos de distribucin, subtransmisin y/o subestaciones.
En cuanto a la continuidad del servicio, se consideran aspectos tales como el nmero de interrupciones, duracin promedio (en horas) y, causas de las fallas (contaminacin, sobrecargas, fallas de aislamientos o bien el estado fsico de la red).
La flexibilidad de operacin de los circuitos de distribucin y/o subtransmisin (topologa de la red) determina en gran medida la capacidad del sistema de transferir cargas de manera de garantizar la continuidad del servicio elctrico en casos de emergencias. En este
punto particular, es de vital importancia la capacidad firme de las subestaciones de manera de permitir garantizar las condiciones de estricta emergencia operativa.
continuacin,
se
describen
las
variables
evaluadas
para
la
determinacin de las condiciones de la red de suministro elctrico y cobertura de la demanda:
Cargabilidad de circuitos: corresponde al factor de uso de los mismos para las demandas presentadas en relacin con la capacidad permisible de diseo de acuerdo a los calibres de los conductores instalados. Este factor generalmente se ubica en un 66% lo cual
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permite garantizar la cobertura adicional de un tercio adicional en casos de contingencia y/o crecimiento vegetativo de la red.
Cada de tensin: corresponden a los niveles de regulacin de tensin en circuitos, lo cual garantiza la calidad del servicio de energa elctrica. Este ndice depende bsicamente de variables como:
calibre del conductor, demanda elctrica, nivel de tensin aplicado y longitud de los circuitos. La cada de tensin en circuitos de
transmisin y/o distribucin elctrica proporcionan un elemento de referencia para garantizar los niveles de servicios adecuados a los clientes. Los mismos deben estar en el orden de 4% para circuitos de transmisin y 10% en circuitos de subtransmisin. Slo en casos de
emergencia se aceptan cadas de tensin en el orden de 7% y 13% respectivamente.
Capacidad firme de subestaciones: sta establece que la capacidad transformadora debe ser tal que con un transformador fuera de servicio se pueda alimentar el total de la demanda. Slo en caso de emergencias y por perodos no muy largos, se acepta que un transformador maneje una demanda pico de 130% de su capacidad nominal sin afectar de una manera importante su esperanza de vida.
De acuerdo con esto, la capacidad firme de una subestacin viene expresada por:
Cf = 1.3 * (Nt 1) * P + Cs
Donde:
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P: capacidad nominal del transformador Nt: nmero de unidades de transformacin en la subestacin Cs: aporte del resto del sistema; ello, en caso que exista ms de una subestacin en el rea de influencia.
Nmero de interrupciones: permiten conocer la fiabilidad del servicio en cuanto a continuidad se refiere. Los estndares internacionales indican que los niveles de interrupciones para una ciudad deben oscilar en el orden de 0 a 50 interrupciones por ao.
Duracin promedio de interrupciones: se mide en horas.
Areas de influencia: se refiere a los espacios asociados al recorrido de circuitos y subestaciones.
Planeacin Estratgica
Anlisis Externo: Las empresas desarrollan sus actividades dentro de un entorno caracterizado por un conjunto de factores dinmicos e interrelacionados, no siempre sujetos al control de las mismas, los cuales inciden en las operaciones y decisiones empresariales, bien sea en forma de amenazas reales o potenciales, como tambin en forma de oportunidades.
De acuerdo a Pearce (Garcia, Rivero, 1990) el entorno puede estar conformado por un ambiente operacional y un ambiente remoto, dependiendo del grado de influencia o control que las empresas ejercen.
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En el ambiente externo o remoto se encuentran los factores econmicos, sociales, polticos, tecnolgicos y ecolgicos. El mismo est compuesto por una serie de fuerzas que se originan fuera y no dependen generalmente de la actividad u operaciones de la empresa en cuestin. Este ambiente, plantea a su vez una serie de oportunidades y amenazas y restricciones a la empresa, mientras que esta ltima raramente ejerce una influencia significativa sobre l.
Por su parte, en el ambiente operacional o microentorno se encuentran los competidores, clientes, acreedores, y el mercado laboral circunscrito a la empresa. Este ambiente, segn Pearce (Garcia, Rivero, 1990) est compuesto por aquel conjunto de fuerzas y factores que caracterizan la situacin competitiva inmediata de la empresa, tiene impacto sobre ella, y en lneas generales es ms fcil de comprender. Este ambiente provee la mayora de los retos que la empresa debe enfrentar en su afn de lograr su fin ltimo y objetivos, y a diferencia del ambiente remoto, el ambiente operacional est sujeto a mayor influencia y control por parte de la empresa.
Del anlisis de los ambientes externo o remoto y operacional, se desprende la identificacin de las Oportunidades y Amenazas.
Se entiende por Oportunidades a las condiciones del entorno que resultan muy favorables para la empresa sujeto de estudio. Con
frecuencia, esta se manifiesta como una tendencia o cambio de algn tipo o necesidad insatisfecha, que soporta la demanda de un producto o servicio, y por ende permite a la empresa mejorar su condicin presente o futura.
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Por su parte, las Amenazas se refieren a condiciones del entorno claramente desfavorables para la empresa. Se pueden manifestar como barreras, restricciones o cualquier cosa que conlleve al desmejoramiento de la situacin de la empresa en el presente o el futuro.
PIB El Producto Interno Bruto o el Producto Nacional Bruto es el nombre que le damos al valor monetario total de los bienes y servicios finales que produce un pas en un ao dado. Se utiliza para muchos fines, pero el ms importante es medir el rendimiento global de la economa.
En un sentido ms amplio, es la suma de los valores monetarios del consumo, la inversin bruta, las compras de bienes y servicios por parte del Estado y las exportaciones netas (Samuelson y Nordhaus, 1993)
Desempleo
El desempleo hoy representa la preocupacin social predominante de las economas de mercado modernas. Existe una clara conexin entre las variaciones de produccin y la tasa de desempleo a lo largo del ciclo econmico. Segn la Ley de Okun, por cada punto porcentual que el PIB efectivo disminuye en relacin con el potencial, la tasa de desempleo aumenta medio punto porcentual. Esta regla ha sido de gran utilidad para traducir las variaciones cclicas del PIB en sus efectos en el desempleo (Samuelson, Nordhaus, 1993).
La relacin clave entre la produccin y el desempleo permite entender por qu es ste un problema fundamental en las sociedades modernas.
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Cuando el desempleo es elevado, se despilfarran recursos y se deprimen las economas de los individuos (efectos econmicos), amn de los efectos sociales que a los que ste conlleva: carga humana, social, salud fsica y psicolgica.
Las cifras sobre el trabajo y el desempleo se encuentran entre los datos econmicos ms minuciosos y ms amplios que recoge un pas. Se
obtiene mensualmente mediante un procedimiento conocido como muestreo aleatorio de la poblacin. El instrumento divide a la poblacin mayor de 16 aos en tres grupos (Samuelson, Nordhaus, 1993): las personas que tienen empleo estn ocupadas; las que no tienen empleo pero estn buscando son desempleadas; las que no tienen empleo y no estn buscando ninguno son inactivas.
Se entiende por poblacin activa aquella que agrupa a las personas que estn ocupadas y los desempleados. De all que la tasa de desempleo es el nmero de desempleados dividido por la poblacin activa.
Los economistas clasifican el desempleo en tres categoras: a) friccional, es decir, trabajadores que estn cambiando simplemente de empleo, b) estructural, es decir, trabajadores que estn en regiones o industrias que atraviesan una crisis persistente, y c) cclico, es decir, trabajadores que son suspendidos de empleo cuando la economa global experimenta una recesin (Samuelson, Nordhaus, 1993).
Anlisis Interno:
Segn Pearce (Garcia, Rivero, 1990) el anlisis de la empresa es en esencia el establecer un inventario de la cantidad y calidad de las
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capacidades y recursos fsicos, financieros, y humanos disponibles en la misma, para un momento dado. Su importancia radica en el anlisis de las debilidades y fortalezas que posee la empresa para sortear las oportunidades y amenazas del entorno.
La calidad del anlisis realizado es determinante para la correcta definicin de estrategias. An cuando no existe una lista estandarizada de actividades a realizar, ni un nico esquema de como conducir el anlisis, se cuenta en la prctica con diversas tcnicas que pueden ser aplicadas para dicho propsito.
Segn Pearce (Garcia, Rivero, 1990) de acuerdo a la tcnica de aproximacin funcional, representa un factor estratgico interno la capacidad, limitacin o caracterstica de la empresa.
Con el fin de garantizar la apreciacin ms ptima de las debilidades y fortalezas de la empresa, se recomienda limitar el anlisis a un nmero reducido de factores. Bsicamente, el criterio se reduce a identificar
aquellos factores internos, de los cuales, con alta probabilidad, depender el xito de la empresa.
En funcin de los factores identificados, se deben establecer los niveles de importancia de cada uno de ellos en un contexto estratgico. Luego se deben evaluar y analizar cada uno de ellos objetivamente, a la luz de la situacin real de la empresa. Producto de esta dinmica, se
determinan las fortalezas y debilidades de la empresa.
Se entiende por Fortaleza segn Pearce y Rowe (Garcia, Rivero, 1990) al recurso, capacidad, habilidad u otra ventaja, respecto a los
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competidores y/o necesidades del mercado de inters, la cual puede ser utilizada efectivamente por la empresa para lograr sus objetivos. De
hecho, una fortaleza confiere una ventaja comparativa a la empresa dentro del mercado de inters.
Por otra parte, se entiende por Debilidad a cualquier limitacin o deficiencia en recurso, habilidad y capacidades que limitan a la empresa a cumplir con sus objetivos.
Factores Claves del Exito Se entienden por factores claves del xito a todos aquellos recursos, capacidades, habilidades u otra ventaja que debe poseer una empresa para garantizar xito en la consecucin de sus objetivos en un segmento de empresas particular. Este aspecto es de vital importancia, ya que determina a la luz de las fortalezas y debilidades de la empresa en estudio, cual de ellas es una verdadera fortaleza y / o debilidad en el contexto del segmento del cual forma parte la empresa. Igualmente, los resultados del anlisis de la empresa en contraste con los del segmento marcan el sentido de direccin de las estrategias a definir.
Matriz FODA
La matriz FODA u anlisis FODA implica la evaluacin e identificacin previa de las Oportunidades y Amenazas (anlisis del macroentorno o anlisis externo) y las Fortalezas y Debilidades (anlisis del microentorno o anlisis interno), con el fin ltimo de definir las estrategias empresariales. Estas estrategias constituyen el vnculo entre los objetivos y las metas que se desean alcanzar, y las diversas polticas de reas funcionales y planes
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operativos que permiten orientar las actividades cotidianas de la organizacin.
En lnea con lo planteado por Porter (Porter, 1982), desde el punto de vista estratgico, las fortalezas y debilidades representan la posicin de la empresa de cara a las causas fundamentales de cada elemento de la fuerza competitiva.
Gerencia Financiera Presupuesto y la gerencia Se entiende por presupuesto a la estimacin estimada, de manera sistemtica, de las condiciones de operacin y de los resultados a obtener por una empresa en un perodo determinado.
El presupuesto es el medio para maximizar las utilidades, y el esquema que debe manejar la gerencia para encarar las responsabilidades siguientes:
Obtener tasas de rendimiento sobre el capital que reflejen las expectativas de los inversionistas Interrelacionar las funciones empresariales (compras, produccin, distribucin, finanzas, y relaciones industriales) con miras a un objetivo comn mediante la delegacin de autoridad y de las
responsabilidades encomendadas. Fijar polticas, examinar su cumplimiento y replantearlas cuando no cubran las metas que justificaron su implantacin.
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El presupuesto es en si mismo la herramienta que integra los procesos medulares de las funciones administrativas: planeacin, organizacin, coordinacin, direccin y control.
El presupuesto nace de un proceso de planeacin con base a objetivos y metas. Los procesos de organizacin, coordinacin y direccin permiten asignar recursos y poner en marcha los planes con el fin de alcanzar los objetivos. El proceso de control es el medio de mantener el plan de operaciones dentro unos lmites razonables, y que en caso de desviaciones permite la aplicacin de acciones correctivas (Burbano Ruz, Ortiz Gomez, 1995)
Tipos de presupuesto Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vistas. continuacin, se presentan algunos de sus principales enfoques: A
Tabla N 33: Tipos de Presupuestos Segn: La Flexibilidad Rgidos, estticos, fijos o asignados Se elaboran para un slo nivel de actividad, no se permiten ajustes Flexibles o variables Se elaboran para diferentes niveles de actividad y pueden adaptarse a las circunstancias que surjan El perodo que cubran A corto plazo Cumplir con el ciclo operacional de un ao A largo plazo Cumplir con un ciclo mayor a un
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ao. Tpicamente oscila entre 5 a 10 aos. El campo de aplicabilidad en la empresa De operacin o econmicos Incluye los presupuestos de todas las actividades para el prximo perodo. produccin, Incluye: compras, ventas, uso de
materiales, mano de obra, gastos operacionales Financieros Incluye el presupuesto de tesorera o caja y el de inversiones o de erogaciones capitalizables. El Sector en el cual se utilicen Pblico Se refiere a los presupuestos de operacin de las empresas u
organismo del Estado Privado Se refiere a los presupuestos de operacin particulares Fuente: Burbano Ruz, Ortiz Gomez, 1995 de las empresas de
Los presupuestos de inversiones o de erogaciones capitalizables controlan las inversiones en activos fijos. El mismo contendr las
inversiones particulares a la adquisicin de terrenos, la construccin y / o ampliacin de edificios, y la compra de maquinarias y equipos.
Su utilidad radica en permitir evaluar alternativas de inversin y conocer el monto de los fondos requeridos y su disponibilidad en el tiempo.
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Durante la elaboracin de pronsticos financieros en proyectos de inversin, destaca la cdula correspondiente a los flujos de inversin. Para la elaboracin de la misma se consideran los flujos de efectivos, ao tras ao en las actividades previstas por el proyecto. Los valores se
actualizan en valores constantes del ao base de la inversin; ello para no distorsionar el flujo de efectivos por efecto de inflacin, a efectos de no afectar la decisin de gasto de capital. Es importante recalcar, que desde el punto de vista presupuestario, una vez aprobado el proyecto de inversin, el presupuesto operativo si deber considerar la inflacin para manejar los valores en moneda corriente.
Evaluacin Econmica y Financiera de Proyectos Inversin: Se entiende por inversin a toda inmovilizacin de capital o recursos que la hacemos para generar excedente. los activos de una empresa. Las inversiones forman parte de
Una inversin comienza a denominarse activo cuando inicia su operacin (PDVSA CIED, 1999). Flujo de Caja Se entiende por flujo de caja al balance de entradas y salidas de efectivo de un proyecto o actividad de gasto de capital. Es el efecto
neto de las corrientes de ingresos y egresos de un proyecto sobre el cual se hacen los diferentes anlisis incluido en la metodologa para la evaluacin econmica y financiera de proyectos (PDVSA CIED, 1999).
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Es importante resaltar que cuando se est evaluando un proyecto se habla de un flujo de caja neto incremental, es decir las entradas y salidas de efectivos originados por la ejecucin del proyecto. Moneda Constante: Trmino que se refiere al uso de valores reales o constantes, es decir que se expresan en valores de un momento determinado. En programas de inversin se refiere a los valores correspondientes al momento del ao base. Momento Econmico y Financiero: El momento econmico de una transaccin ocurre cuando se dan las transacciones de bienes y servicios econmicos real. Mientras que el
financiero se refiere al momento cuando ocurren las transacciones entre los entes financieros (transferencias entre fondos), es decir este ltimo se da cuando efectivamente se realizan los pagos. VPN
El VPN es un indicador econmico que incluye el valor del dinero en el tiempo. Se puede definir como la contribucin neta de un proyecto
(ingreso menos egreso). El VPN es equivalente al flujo de efectivo neto de un proyecto, descontado a una tasa previamente establecida.
Otra forma de definir el VPN es el valor presente de los ingresos menos el valor presente de los egresos, donde el valor presente es el flujo de efectivo descontado a una tasa de inters (o descuento) previamente determinada (PDVSA CIED, 1999)
125
El VPN es una medida de valor agregado, ya que refleja el valor incremental de una empresa producto de la ejecucin de un proyecto. El momento cero no se descuenta. La ecuacin para el VPN es la siguiente (Weston y Copeland, 1994)
F1 VPN = (1+i)1
F2 (1+i)2
+ .....
Fn (1+i)n
o
N
VPN =
n=1
Fi / (1+i)n
donde: o = inversin en el ao cero F1, F2,....Fn = representa los flujos netos de efectivo i = tasa de descuento o tasa de inters compuesta N = es la vida til del proyecto La interpretacin del VPN, de acuerdo a estrictos criterios rentables puede resumirse de la siguiente manera: Si el VPN > 0, entonces el proyecto se acepta Si el VPN < 0, entonces el proyecto no se acepta Si el VPN = 0, entonces es indiferente
El indicador per se no nos da la tasa de rentabilidad del proyecto, pero en caso de que el VPN sea positivo, si nos asegura que la tasa de
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rentabilidad ser por lo menos mayor que la tasa de descuento, tasa mnima esperada por el inversionista.
Tasa de descuento La tasa de descuento es aquella tasa de inters compuesta que se utiliza para calcular el valor presente neto (descontar) de los flujos de caja (entradas y salidas) futuros de un proyecto. La tasa de inters es
compuesta ya que la tasa aplica sobre el valor descontado (PDVSA CIED, 1999)
La tasa de descuento recoge varios elementos que representan en trminos generales el valor del dinero para el inversionista o sector empresarial. Entre los elementos considerados tenemos: el costo de
capital o costo de oportunidad, riesgo del negocio (operativo, financiero), riesgo pas (poltico, jurdico, otros), riesgos de otras inversiones no generadoras, etc. La tasa de descuento se caracteriza por: Debe ser previamente calculada por el inversionista o sector Debe por lo menos ser igual al costo de capital Equivale a la rentabilidad mnima exigida para un proyecto No es fija. Pudiera derivarse tasas de descuentos segn la naturaleza y caractersticas de cada proyecto. La diferencia bsica entre la tasa de descuento y el costo de capital, es que el costo de capital es en s mismo el costo de oportunidad de la empresa, mientras que la tasa de descuento incluye el costo de capital y el riesgo del negocio.
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La tasa de descuento debe reflejar el costo ponderado de capital para el negocio. Por tal motivo, para su determinacin se utiliza, entre otros mtodos, la formula del Costo Promedio Ponderado de Capital o WACC o Weighted Average Capital Cost de sus siglas en ingles.
La formula para la determinacin del costo promedio ponderado de capital para el negocio es en trminos generales la siguiente (PDVSA CIED, 1999):
WACC = ID * (1 - %ISLR)*D/A + R empresa * C/A
Donde,
WACC: costo promedio ponderado de capital ID: tasa o inters de la deuda ISLR: tasa del impuesto sobre la renta D: deuda A: activos R empresa: rentabilidad mnima esperada de la empresa C: capital o patrimonio de la empresa A: activo
A manera de ejemplo, se tiene la siguiente estructura del balance de una empresa X al 31-12-1999:
Rubro Activos totales Deuda Patrimonio
Unidad MMUS$ MMUS$ MMUS$
Cantidad 1.500 900 600
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Intereses de la deuda I.S.L.R
% %
7,5 34
Retorno esperado
mnimo
10
Entonces, el clculo del WACC sera:
WACC = 0.075 * (1 0.34) * 900/1.500 + 0.10 * 600/1.500 = 6.97%
Para el caso particular de una empresa en el Sector Elctrico, el Costo Promedio Ponderado de Capital (CPPC) se determina especficamente a travs de la siguiente formula (Financorp FIV, 1997):
CPPC = %D * Kd + %E * Ke
Donde,
%D: porcentaje de deudas a activos Kd: costo promedio de la deuda o costos promedio en prstamos %E: porcentaje de capital a activos Ke: costo de capital.
A su vez, el costo de capital incluye la tasa por riesgo. obtiene a travs de la siguiente formula:
El mismo se
Ke = Re + RP,
129
Donde,
Re = rendimiento patrimonial de la industria en los Estados Unidos. Se utiliza el mercado norteamericano como referencia para la
determinacin del riesgo sistemtico propio del negocio elctrico ya que existen las condiciones de empresas del sector que se negocian en algn mercado burstil de los Estados Unidos. RP: riesgo pas, el cual puede ser medido como el diferencial de rendimientos entre los bonos Brady con respecto a los bonos del tesoro de los Estados Unidos.
Por su parte, el rendimiento patrimonial (Re) se calcula de la siguiente manera:
Re = Rf + (Rm Rf)
Donde,
Rf: tasa libre de riesgo : Beta apalancado o variabilidad promedio del conjunto de empresas del sector elctrico seleccionadas del mercado burstil respecto a la variabilidad del mercado como un todo. (Rm-Rf): premium del mercado
Horizonte econmico Se entiende por horizonte econmico al perodo determinado para la evaluacin econmica de un proyecto o actividad de gasto de capital (tiempo para el cual se prepara un flujo de caja). El horizonte econmico
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est ntimamente relacionada con la vida til del activo y su extensin depender, adems, del tipo de proyecto y de las condiciones econmicas del pas. El mismo, puede ser igual o menor que la vida til del activo, pero nunca mayor (PDVSA CIED, 1999)
3. Bases Legales
Ley de Creacin y de Rgimen de la Zona Libre para el fomento de la Inversin Turstica en la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn
En fecha, viernes 14 de Agosto de 1998 se publica en gaceta oficial N 35.517, Ao CXXXV Mes XI, el decreto del proyecto de Ley y entra en vigencia el 14 de Febrero de 1999, 180 das despus de su publicacin.
A continuacin un resumen los aspectos ms relevantes contenidos en la Ley:
Disposicin general: Se crea la Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica en la Pennsula de Paraguan, estado Falcn, como rgimen especial territorial de carcter fiscal, para el fomento de la prestacin de servicios en la actividad turstica y comercial conexa al turismo, la cual abarca el rea geogrfica comprendida por los territorios de los municipios Carirubana, Falcn, y los Taques del estado Falcn. (articulo 1, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 1998)
Caractersticas: Se definen veinticuatro (24) actividades conexas al turismo (articulo 2, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 1998)
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Se definen siete (7) tipos de mercancas de uso personal y domstico Se crea la corporacin para la Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan (CORPOTULIPA)
Incentivos: Estimula la inversin de capital en la Pennsula de Paraguan en reas conexas al desarrollo turstico y comercial. Establece un marco regulatorio para los prestatarios de los servicios tursticos y comerciales Promueve las condiciones para planificar y estimular los planes de desarrollo Extiende el beneficio de la ley a los comercios y establecimientos que se encuentren en el permetro de la zona al momento de aprobacin de la misma
Exenciones: La Ley establece la exoneracin de impuestos en los siguiente casos: La introduccin a la zona libre de bienes procedente del exterior u otro territorio aduanero, necesario para la prestacin del servicio turstico o comercial (impuesto aduanero) Los enriquecimientos obtenidos por los prestatarios de servicio turstico sobre nuevas inversiones en infraestructura, por 10 aos prorrogables (I.S.L.R) El equipaje, como efecto de uso o consumo personal y el obsequio (Impuesto aduanero) Los prestatarios de servicios tursticos en el rea de alojamiento, establecidos en la zona antes de la aplicacin de la Ley, que realicen inversiones o mejoras a su infraestructura, no menor al 30% del Valor Presente Neto de sus activos (por 10 aos del I.S.L.R)
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Sanciones:
Se prev suspensiones hasta 6 meses en los casos de:
Incumplimiento de las normas de seguridad, higiene, resguardo ambiental, conservacin y desarrollo urbanstico dentro de la zona libre
Incumplimiento de las medidas de resguardo y control fiscal Incumplimiento de los sistemas de registros y control de inventario y actividad turstica
Marco legal - sector elctrico Nueva Ley Orgnica del Servicio Elctrico
El 3 de Agosto de 1999, se publica la nueva ley orgnica para el sector elctrico.
Primera Ley orgnica que al respecto se establece y que busca regular en un ambiente competitivo, reservndose el estado la actividad de generacin hidroelctrica en las cuencas de los ros Caron, Paragua y Caura. .
Esta ley consta de 125 artculos. En ella, se declara el servicio elctrico como un "servicio pblico" y de "inters social" a todas las obras que afecten directamente la prestacin del servicio. En la misma, se pone a disposicin de las empresas del sector elctrico, la capacidad de transmisin y distribucin de energa de las redes elctricas del pas.
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A continuacin, los aspectos ms relevantes:
Separa las actividades de generacin, transmisin, gestin del Sistema Elctrico Nacional y distribucin, y prohibiendo la operacin de mas de dos de estas actividades por una misma empresa.
Se mantiene la regulacin de la tarifa elctrica por parte del estado, estableciendo multas por conexin o consumo de energa no autorizado o dao a equipos o instalaciones elctricas de hasta 20.000 Unidades tributarias
Se crea la Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE) y el Centro Nacional de Gestin del Sistema Elctrico, encargados de la regulacin, supervisin, fiscalizacin, control de las actividades que constituyen el servicio elctrico y el plan de desarrollo
correspondiente. Establece un plazo no mayor de dos (2) aos para la creacin de las normas y reglamentos necesarios en esta ley y la puesta en funcionamiento de la Comisin Nacional de Energa Elctrica y El Centro Nacional de Gestin del Sistema Elctrico
Instituciones que hasta ahora regulan el Sector Elctrico.
La Comisin Reguladora de Energa Elctrica (CREE) La Fundacin para el Desarrollo del Servicio Elctrico (FUNDELEC).
El Ministerio de Energa y Minas (MEM) es el responsable de formular las polticas inherentes al sector energtico del pas.
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La CREE es un Comit interministerial presidido por el Ministro de Energa y Minas, donde al Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV) le corresponde participar como invitado permanente. Teniendo entre sus atribuciones:
Vigilar por la aplicacin correcta de las normas para la fijacin tarifaria Preparar el plan de expansin indicativo para el sector. Preparar los estudios tcnicos que determinan la mxima tasa de retorno sobre activos para efectos tarifarios Proponer soluciones ante diferencias de criterios, en la determinacin de las tarifas Revisar y aprobar las normas tcnicas preparadas por FUNDELEC Revisar, para cuando las compaas elctricas soliciten ajustes tarifarios, los pliegos presentados. Preparar los estudios necesarios que establezcan un sistema contable uniforme para las compaas elctricas. Solicitar el apoyo tcnico necesario a FUNDELEC
FUNDELEC, por su parte, es gerenciada por un Director Ejecutivo nombrado por la CREE, y es responsable de conducir los estudios necesarios para elaborar la Ley Elctrica, particularmente referida a:
La estructura necesaria para fomentar la competencia. Establecer sistemas de precios para transar bloques de electricidad entre compaas. Preparar un plan de expansin del sector elctrico y definir una nueva metodologa para el clculo tarifario. Definir las normas tcnicas para la calidad del servicio y de sanciones que se deben aplicar ante el robo de electricidad.
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Consideraciones del estudio de formulacin de polticas pblicas de eficiencia y equidad en el Sector Elctrico (Procompetencia, 1997)
Es indudable que el modelo convencional de regulacin de monopolio natural en el sector elctrico ha entrado en crisis como resultado de las dificultades que se han presentado para financiar el servicio; del ineficientes manejo de los sistemas de operacin y mantenimiento, que afect negativamente la disponibilidad de centrales elctricas y la confiabilidad en la calidad del servicio y en las posibilidades de adaptarlo a los avances tecnolgicos. Su redefinicin, estructural y regulatoria, es por tanto inminente. La desregulacin aparece como una de las mejores alternativas de polticas pblicas, pero elementos tales como la forma en que deben realizarse estos cambios y cuan drsticos debern ser para implementarlos efectivamente, son an objeto de mltiples discusiones que deben ser allanadas a fin de conceptualizar claramente hacia donde debe dirigirse el nuevo diseo institucional. Por lo tanto, quizs convenga ms referirse ms a una redefinicin regulatoria o re-regulacin antes que simplemente a una desregulacin del sector a secas.
Sin embargo, es indiscutible que este proceso de reforma anticipa por s solo la necesidad de transformar el rol que el Estado haba venido desempeando hasta ahora, ya que deber implantar los mecanismos institucionales y legales que garanticen la prestacin eficiente del servicio y el cumplimiento de todas las responsabilidades adquiridas por el sector privado. En este sentido, deben considerarse algunos lineamientos bsicos con respecto al diseo institucional ptimo del sector de servicio elctrico, que se proponen a continuacin.
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Definicin del ordenamiento jurdico
En primer lugar, debe definirse un marco regulatorio que permita generar un entorno ms competitivo. Si el Estado quisiera promover la participacin de un mayor nmero de competidores debe disear un acuerdo institucional que limite su propia potestad discrecional y permita una mayor coordinacin entre los agentes econmicos.
En tal sentido, debe garantizarse a travs de un instrumento de carcter legislativo, la existencia de reglas que determinen las atribuciones del regulador e indiquen la forma cmo sern resueltos los conflictos entre el regulador, los regulados y los terceros, ya que la existencia de un entorno regulatorio ambiguo provoca una subinversin en el sector, adems de elevar la posibilidad de comportamientos oportunistas en la bsqueda de influencias sobre los entes reguladores.
La incertidumbre de los derechos de propiedad de los activos a privatizar genera la aplicacin de un premio por riesgo, de parte de los inversionistas, que es creciente en la medida que es mayor la ambigedad del marco regulatorio. De igual forma, la incertidumbre sobre el marco regulatorio puede generar la atraccin de cierto tipo de inversionistas capaces de afrontar riesgos excesivamente altos a cambio de captar rentas en desmedro de los consumidores.
No existe un esquema nico en este sentido, pues el mismo depender en gran medida del entorno institucional y de la tradicin reguladora del pas. Sin embargo, una definicin clara es crucial para generar incentivos suficientes que permitan la participacin de nuevos inversionistas en el
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sector, ya que se reduce en gran medida la incertidumbre a la que los agentes econmicos estn sometidos.
Reformulacin del organismo regulador
Para alcanzar una eficiente regulacin es necesario contar con una agencia reguladora independiente y fortalecida, capaz de superar exitosamente las eventuales presiones polticas y comerciales a las que se ver sometida en el ejercicio de sus funciones.
El diseo debe garantizar un balance entre la capacidad de introducir regulaciones adecuadas que faciliten la competencia y la existencia de garantas lo suficientemente crebles para limitar la captura de la agencia regulatoria y su discrecionalidad en el ejercicio de sus funciones. Para ello, es necesario que los reguladores sean genuinamente independientes del poder poltico y cuenten con recursos suficientes que le permitan atraer y mantener al mejor personal calificado y adecuar su funcionamiento a los nuevos requerimientos del sector.
Uno de los aspectos relevantes a ser considerados para mantener la independencia de la agencia regulatoria ante las presiones polticas o de los propios regulados es el relativo a los mecanismos de designacin y remocin de las autoridades del organismo regulador. Por tal razn, conviene revisar la posibilidad de que las autoridades sean designadas a travs de mecanismos plurales basados en criterios de mrito y experiencia profesional en el sector, as como los perodos de ejercicio de las funciones, con el objeto de procurar que no coincidan con las elecciones presidenciales, a fin de que la coyuntura poltica no influencie su designacin o remocin de los cargos. Asimismo, los directores de la
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agencia reguladora no deberan ser removidos sino por aquellas causales de destitucin expresamente establecidas en la ley. De esta manera, se impide que las presiones polticas, que puedan ser contrarias a los intereses de las empresas de servicio elctrico y de los usuarios, influyan en las decisiones de la agencia.
Otro elemento relevante es la independencia financiera de la agencia reguladora. En la medida que se propicie la generacin de sus propios recursos, se evitan posibles interferencias polticas ya que sta no depender de las asignaciones presupuestarias que el Ejecutivo tenga a bien realizar. Si a pesar de ello, se optara por el esquema de aportes de los agentes del sector para conformar el presupuesto del organismo, ser necesario fijarlos en el propio texto de la ley que regule el sector, a travs de cuotas o porcentajes de produccin.
Promocin de la competencia y de la inversin privada
La incorporacin de la inversin privada por s sola no puede verse como la condicin necesaria y suficiente para alcanzar un desempeo ptimo de sector. Si se quiere promover una economa de mercado ms competitiva, los procesos de incorporacin del sector privado, a travs de las privatizaciones deben ser apropiadamente integrados con las polticas de competencia y otras regulaciones necesarias para generar beneficios sociales mediante la competencia entre diversas empresas operarias del servicio.
Una de las principales estrategias de promocin de la inversin en el sector elctrico es la redefinicin del marco institucional hacia un entorno ms transparente. En la medida que las normas e instituciones existentes
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sean capaces de disminuir la incertidumbre y los costos de transaccin mayor ser la participacin de nuevos inversionistas. En este sentido, no es coincidencia observar cmo en pases donde no existe estabilidad poltica, el sistema judicial no se considera independiente y donde no ha existido una tradicin de agencias regulatorias autnomas y
profesionales, la inversin privada en sectores con economas de escala e inversiones especficas ha sido considerada como excesivamente riesgosa.
Entre los aspectos ms importantes a ser considerados por el Estado al disear una regulacin optima que promueva la participacin privada est la de remover los obstculos al comercio. La intervencin del Estado debe estar orientada a disminuir los impedimentos para la libre celebracin de contratos o soluciones consensuadas.
Coordinacin de las funciones de reglamentacin y la poltica de competencia
Las empresas competidoras necesitarn un acceso no discriminatorio y basado en los costos a las redes e instalaciones no duplicables que les permitan llegar hasta los consumidores finales, as como tambin ser necesario garantizar que las empresas no se aprovechen de su posicin exclusiva en las zonas reglamentadas para competir con ventaja en zonas real o potencialmente abiertas a la competencia, cuando se les permita operar en ellas.
Este tipo de regulacin precisa de conocimientos especializados manejados por la agencia reguladora del sector as como de una actividad coordinada con la autoridad reguladora de la competencia,
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sometindole todos los casos de utilizacin presunta de prcticas anticompetitivas por parte de la empresa reglamentada. De hecho, la liberalizacin de la entrada en el mercado, especialmente en las primeras fases, requiere de una aplicacin vigorosa de las leyes de promocin de la competencia, tambin conocidas como leyes antimonopolios, a fin de garantizar que la empresa instalada no tome medidas estratgicas para contrarrestar los esfuerzos de
desreglamentacin, y en general, coadyuvar en la mayor competitividad del sector.
Ley Orgnica de Rgimen Municipal
En el marco de esta investigacin la Ley Orgnica de Rgimen Municipal (publicada en gaceta oficial N 4.109 Extraordinario de fecha 15 de Junio de 1989) establece que:
Articulo 36.- Los Municipios, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, podrn promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad.
En tal sentido, establece de la competencia propia del Municipio en el ordinal N 2 de este mismo artculo la siguiente materia:
2. Distribucin y venta de electricidad y gas en las poblaciones de su jurisdiccin
Igualmente, en este mismo artculo, en el prrafo nico: En todo caso, las competencias municipales se ejercern sin perjuicio de las
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atribuciones a los rganos que ejercen el Poder Nacional para el establecimiento de las tarifas de los servicios pblicos, dentro del rgimen de regulacin de precios que le corresponde
Por otra parte, en esta Ley, en el captulo V, se establece que:
Articulo 28.- Las Mancomunidades son entidades formadas mediante acuerdo celebrado entre dos o ms Municipios o Distritos, o entre estos y uno o ms Municipios, para la prestacin de determinados servicios municipales
Ley Orgnica de Descentralizacin
Aprobada por la va de la derogacin del decreto N 2.297, de fecha 4 de Junio de 1992. Por esta ley, se establece que:
Artculo 5.-
La prestacin de los servicios pblicos de agua, luz,
telfonos, transporte y gas podr ser administrada por empresas venezolanas de carcter mixto, bien sean regionales, estatales o municipales.
Decreto 1558 Reestructuracin y Privatizacin de CADAFE y sus empresas filiales
El decreto 1558, de fecha 13 de Noviembre de 1996 establece los siguientes lineamientos con relacin al proceso de reestructuracin y privatizacin de la CADAFE y sus empresas filiales:
Reorganizacin del sector
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Competitividad del sector Incorporacin del sector privado Reestructuracin de empresas o reas de negocio Identificacin de reas de negocio a privatizar Transferencias de empresas al sector privado Creacin de la empresa nacional de transmisin
Normas para Equipamiento Urbano
En fecha martes 20 de Agosto de 1985, el Ministerio de Desarrollo Urbano, de acuerdo a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, establece normas para el equipamiento urbano en el contexto nacional. A continuacin, se resumen los aspectos ms relevantes del contenido de la Gaceta N 33.289:
Artculo 1ero. Las normas establecen la proporcin de uso comunales que se requieren en las ciudades para lograr un medio urbano armonioso y un funcionamiento eficiente y cnsono con los requerimientos de la poblacin.
Artculo 3ero.
El crecimiento urbano se conducir hacia la formacin de
mbitos primarios, intermedios y general:
a) Ambito primario: poblacin comprendida entre 6.000 y 10.000 habitantes b) Ambito intermedio: constituido por tres o ms ambitos primarios, y cuya poblacin oscila entre 30.000 y 80.000 habitantes c) Ambito urbano general: abarca toda la ciudad y comprende todos los mbitos intermedios
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Artculo 7mo. Las reas para los usos comunales urbanos se calcularn de acuerdo con los ndices que se establecen en los cuadros siguientes:
a) Ambito urbano primario
Tabla N 34. Equipamiento para el Ambito Urbano Primario

Equipamiento Genrico Recreacin Parque vecinal Verde territorial Campo de juego (15 aos) Campo de juego (610 aos) Campo de juego (11-15 aos) Deporte de entrenamiento Pre-escolar Bsica Casa-cuna Guardera Asociacin de vecinos Centro parroquial Uso Especfico Poblacin referencial 4000 500 1.000 2.000 3.500 1,70 2,00 0,80 0,65 0,40 2,60 8,15 0,55 2,00 2,55 0,10 0,15 0,25 0,20 0,25 0,45 11,50 4,00 2,50 0,10 Indice en m2/hab.
Educacin
1.100 1.500 2.000 2.000 10.000 10.000
Asistencial
Socio Cultural
Total Econmico Industria Comercio Mini expendios de gasolinas
b) Ambito urbano intermedio
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Tabla N 35. Equipamiento para el Ambito Urbano Intermedio

Equipamiento Genrico Educacin Educacin media Educacin especial Otra educacin Ancianato Orfelinato Comedor popular Mercado popular Ambulatorio Hospital local Sala de exposicin Teatro Biblioteca comunal Asociacin juvenil Plaza Promocin sociocultural Adm. de servicios (b1) Adm. de vigilancia y seguridad (b-2) Oficinas sectorizadas (b-3) Logstica administrativa (b-4) Depsito de agua Sub-estacin elctrica Estacin de radio Central telefnica Depsitos de materiales Garajes Uso Especfico Poblacin referencial 20.000 150.000 100.000 50.000 200.000 50.000 50.000 25.000 50.000 100.000 150.000 50.000 50.000 50.000 150.000 0,20 0,02 0,10 0,32 0,08 0,03 0,02 0,10 0,20 0,34 0,77 0,02 0,02 0,02 0,03 0,15 0,10 0,34 0,03 0.05 0,04 0,12 0,27 0,03 0,07 0,10 0,01 0,04 0,05 0,30 3,50 Industria Comercio Estaciones de servicio 50.000 50.000 50.000 6,00 2,50 0,15 Indice en m2/hab.
Asistencial
Socio Cultural
Administracin pblica
150.000 150.000 150.000 150.000
Sedes de Infraestructura
150.000 100.000 100.000 250.000 250.000 250.000
Total Econmico
Notas:
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b-1) Correos, INOS, CANTV, CADAFE, CVP b-2) Bomberos, cuerpos policiales, inspectora de trnsito b-3) Jefatura civil, notara, registro, juzgado, oficina de identificacin b-4) Cuartel de polica, retn policial, crcel
c) Ambito urbano general
Tabla N 36. Equipamiento para el Ambito Urbano General

Equipamiento Genrico Socio Cultural Otros equipamientos Asociacin social Asociacin gremial Otra asociacin Plaza Feria Estadio de gran competencia Uso Especfico Poblacin referencial 0,03 0,05 0,02 0,01 0,05 0,15 0,40 0,78 0,50 Indice en m2/hab.
Administracin pblica Sedes de infraestructura Terminal de pasajeros Cementerio Vivero Planta de tratamiento de agua Planta de tratamiento de aguas negras Relleno sanitario
0,15 1,50 0,10 0,20 1,50
Total Econmico Industria Comercio
1,00 4,45 8,25 5,00 10.00 2,30
Nota: es importante recalcar que los ndices sealados para los usos especficos pueden variar siempre que se mantenga el ndice requerido para cada equipamiento.
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4. Definicin de trminos
A continuacin se enumeran y describen de manera sucinta los conceptos ms relevantes a ser utilizados durante el desarrollo del presente estudio:
CADAFE: Compaa Annima de Administracin y Fomento Elctrico CORPOTURISMO: Corporacin de Turismo de Venezuela, encargada de formular el Plan Nacional de Turismo. CORPOTULIPA: Corporacin para el Fomento de la Inversin Turstica en la Pennsula de Paraguan. COMERCIALIZACION ELECTRICA: servicio elctrico. negocio de mercadeo y venta de
Incluye actividades de medicin de demanda y
consumo, facturacin y cobro. CONAPRI: Consejo Nacional de Promocin de Inversiones CREE: Comisin Reguladora de Energa Elctrica, ente regulador. Creada mediante decreto N 20.383 del 18/06/92 CRP: Centro de Refinacin Paraguan DISTRIBUCION ELECTRICA: actividad de suministro elctrico a los clientes finales (suscriptores residenciales, comerciales, industriales, oficial/otros) ELECAR: Electricidad de Caracas C.A FIV: Fondo de Inversiones de Venezuela FUDECO: Fundacin para el Desarrollo de la Zona Centro Occidental de Venezuela FUNDELEC: Fundacin para el Desarrollo del Servicio Elctrico. Creada mediante decreto N 2.384 del 18/09/92. Es el rgano tcnico de la CREE. GENERACION ELECTRICA: electricidad. se refiere a la actividad de produccin de
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GENEVAPCA: Generacin de electricidad y vapor C.A, filial de la Electricidad de Caracas GWh: gigavatio-hora, unidad de energa elctrica. 1GWh = 1.000 MWh = 1.000.000 KWh Kv: kilovoltio. Unidad de tensin. 1Kv = 1.000 voltios KWh: kilovatio hora, unidad de energa elctrica OMT: Organizacin Mundial de Turismo PIB: Producto Interno Bruto Plan de Inversiones: se refiere al conjunto de inversiones requeridas para recuperar la lnea base de servicios y desarrollar el potencial de negocios a la luz de la proyecciones de incrementos de demandas. Riesgo Soberano (riesgo pas o riesgo poltico): trmino financiero que refleja el riesgo de que un gobierno de un pas distinto a los Estados Unidos de Amrica, no honre sus compromisos como deudor, u otros compromisos financieros, como consecuencia de un cambio en las polticas del pas. El riego soberano, incluye entre otros, los riegos de
nacionalizacin de propiedades y los riesgos de restriccin a la libre transferencia de capitales. El mismo se mide como la diferencia entre el rendimiento de aquellos ttulos pblicos de deuda del pas denominados en US dlares y cuyo riesgo es exclusivamente del pas, y el rendimiento de las letras del tesoro de la misma madurdez. Sistema Interconectado: conjunto de instalaciones de generacin, transmisin y distribucin, fsicamente conectadas con el fin de permitir la prestacin del servicio de suministro de electricidad. Sub-estacin elctrica (S/E): conjunto de equipos de transformacin,
medicin, proteccin y conexin de circuitos de transmisin o subtransmisin de energa elctrica. Sub-transmisin: transmisin de energa elctrica a tensiones menores de 115 Kv
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Transmisin: actividad de interconexin, transformacin y transporte de electricidad. mayores. ZONFIPCA: Zona Franca Industrial de la Pennsula de Paraguan Sumario de ventas del Ciclo Cero: corresponde al sumario de ventas de los suscriptores de alto consumo, cuya frecuencia de facturacin es mensual. Las tensiones de transmisin son aquellas de 115 Kv o
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CAPITULO III MARCO METODOLOGICO

1. Naturaleza de la Investigacin Para definir y guiar la metodologa del presente trabajo de investigacin, se han tomado como parmetro los lineamientos propuestos por Sierra Bravo en su obra Tcnica de Investigacin Social, segn la cual por los objetivos y alcances definidos, ste rene las caractersticas de una investigacin social, la que de acuerdo a dicho autor, puede definirse como el proceso de aplicacin y tcnicas cientficas a situaciones y problemas concretos de la realidad social a fin de buscarles soluciones y obtener nuevos conocimientos. (Sierra Bravo, 1998)
De acuerdo a los tipos de investigacin social, las mismas pueden atender al siguiente esquema:
Tabla N 37: Tipos de investigacin social Segn su: Fin Alcance temporal Profundidad Amplitud Fuentes Carcter Naturaleza Marco Los estudios a que den Aplicada Longitudinal Explicativa Macrosociolgica Mixtas Cuantitativas Documentales Empricas De campo Evaluativas Prospectiva
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lugar Objeto sobre Sectores sociales
Fuente: Tipos de Investigacin Social (Sierra Bravo, 1998)
A continuacin, se describen los aspectos que segn el mencionado autor lo ubican dentro del rango de investigacin social:
Su finalidad es aplicada, ya que se identifican las inversiones requeridas en el Sector Elctrico de Paraguan para el perodo de los prximos 10 aos, con miras a mejorar la situacin del Sector y resolver la limitacin que representa el servicio elctrico de Paraguan para el desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin.
Su alcance temporal es de tipo longitudinal prospectivo, toda vez que permite estudiar la evolucin del Sector Elctrico en un perodo determinado (2000-2010), ubicndolo en el presente, y proyectndolo en el futuro.
Su profundidad es de tipo explicativa ya que se determina la importancia del servicio elctrico para el desarrollo del turismo; Igualmente, se describe la situacin actual del Sector Elctrico de Paraguan, y con base al modelo de desarrollo turstico propuesto, se identifica la demanda incremental planteada por dicho modelo, se determinan las inversiones requeridas en virtud del anlisis de brechas y se evala su impacto econmico y viabilidad futura a la luz de los elementos internos del Sector Elctrico y el anlisis del entorno. Este tipo de estudio no solamente pretenden medir variables, sino estudiar las relaciones de influencias entre ellas, para conocer la estructura y los factores que intervienen en los fenmenos sociales y su dinmica.
151
Su amplitud es claramente de tipo macrosociolgica ya que abarca toda una regin geogrfica, como lo es La Pennsula de
Paraguan, compuesta por mltiples ncleos humanos, que van de ciudades como Punto Fijo a pequeos poblados o caseros, de distinta ndole diseminados a lo largo del territorio.
Sus fuentes son mixtas, ya que se utilizan fuentes primarias de datos (encuestas estructuradas, observacin directa) y fuentes secundarias (estudios previos, fuentes oficiales del sector elctrico, entre otros)
Su
carcter
es en
cuantitativo los
ya
que
se
centra y
de
manera de
predominante
aspectos
objetivos
susceptibles
cuantificacin del sector elctrico de Paraguan.
Su naturaleza es de tipo documental y emprica ya que se basa en la recopilacin de informacin contenida en los planes de desarrollo del sector elctrico en Paraguan, y la informacin recabada
directamente de las fuentes oficiales de dicho Sector a travs de entrevistas semiestructuradas y sesiones de profundidad con expertos.
Su marco es de campo, ya que a pesar de apoyarse en fuentes documentales, debido a que su finalidad es evaluar el impacto econmico de las inversiones requeridas en el Sector Elctrico de Paraguan, se requiriere observar y estudiar el sector en su ambiente natural, en conjunto con los expertos del medio.
De acuerdo al tipo de estudio al que da lugar se puede clasificar como una investigacin evaluativa, ya que se busca conocer la
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situacin actual del Sector Elctrico de Paraguan y, en funcin del modelo de desarrollo propuesto para el Proyecto de Ley de Inversin, se realiza un anlisis de brecha de demanda elctrica incremental con lo cual se identifica y evala el impacto econmico de las inversiones requeridas en el Sector, a fin de adecuarlo a las nuevas necesidades. En tal sentido, las investigaciones evaluativas tienen por objeto apreciar y enjuiciar el diseo, ejecucin, efectos, utilidad y el grado en que alcanzan los objetos pretendidos en los programas de accin social, con el fin de corregir las deficiencias que pudieran existir e introducir los reajustes necesarios.
Su objeto consiste en una institucin social, tal y como lo son las compaas de servicio elctrico en Paraguan.
153
2. Diseo de la Investigacin La presente investigacin se corresponde con la naturaleza de un Diseo de tipo no experimental, ya que se estudia el fenmeno tal como se est dando en su contexto natural, sin manipular deliberadamente variables, para despus describirlos (Hernandez Sampieri, 1994), con el fin de:
Formular el perfil de costos de capital asociado a la cartera de inversiones de la infraestructura actual y futura del sector elctrico de la Pennsula de Paraguan, en virtud del desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin Turstica.
Describir las estrategias de inversin que deber adoptar el Ejecutivo Regional, a travs de las acciones de CORPOTULIPA y la sociedad civil organizada para garantizar la viabilidad operacional del Proyecto de Ley de Inversin Turstica.
ste, como punto de partida para establecer proyecciones de la demanda hasta el 2010 que sirvan para evidenciar el potencial de la actividad en la regin, y sobre la cual se puedan emanar los lineamientos que guen el diseo de una nueva estrategia de inversin en el Sector Elctrico de la regin, que sirva de modelo para acometer las inversiones requeridas en el resto de las reas de servicios de infraestructura y superestructura previstas y necesarias para la implantacin exitosa del Proyecto de Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan.
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3. Caractersticas de la poblacin y muestra La poblacin objeto de estudio est constituida de la siguiente manera:
Objeto de estudio:
El objeto de estudio est representado por el Sector Elctrico de la Pennsula de Paraguan.
Sujeto de estudio:
Se consideran sujeto de estudio a las operadoras del Sector Elctrico ubicadas en la Pennsula de Paraguan durante el perodo 2000-2010
Muestra:
Para efectos del presente trabajo se trabajar con una muestra intencional de la poblacin, ya que se manejarn especficamente a las operadoras ELEOCCIDENTE, CADAFE y GENEVAPCA. Se excluye la
capacidad de produccin del Centro de Refinacin Paraguan (PDVSA).
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4. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin En el desarrollo del presente estudio se llevan a cabo el uso de las siguientes tcnicas de Recoleccin de Datos:
Fuentes secundarias La base de esta investigacin se fundamenta en el anlisis de las fuentes secundarias, ya que la determinacin del impacto econmico de la cartera de inversiones del Sector Elctrico en Paraguan se deriva a partir del modelo contenido en los resultados del estudio de factibilidad y mercadeo realizado por FUDECO, el diagnstico del Sector Elctrico de Paraguan realizado por CADAFE, y los preceptos financieros ofrecidos por las diferentes fuentes bibliogrficas. siguientes fuentes de informacin: A tal efecto, se utilizan las
Estudio de la problemtica del Servicio Elctrico en el Estado Falcn, Ing. Jess Aular (ex gerente de CADAFE, zona Falcn) Estudio de factibilidad del Proyecto de Ley de Inversin Turstica, FUDECO. Estudio de Indicadores preliminares del Impacto Econmico Fiscal del Proyecto de Ley de Inversin Turstica, FUDECO Ley de Creacin y Rgimen de la Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan, Gaceta Oficial. Normativa y marco legal del Sector Elctrico, Gaceta oficial /varios Normativa para desarrollo Urbano, Gaceta Oficial. Ley de Rgimen Municipal / Privatizacin y Descentralizacin, Gaceta Oficial Recopilacin de estudios en el rea de Servicios Pblicos del IESA. Estudio del Sistema Elctrico Presente, ELEOCCIDENTE
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Fuentes Primarias
Observacin directa participante: Esta se entiende como la labor desempeada por el investigador en el ambiente de trabajo, orientada a la captacin de la realidad que se desea estudiar, con el fin de obtener los basamentos que permitan formular soluciones al problema planteado, para lo cual se realizaron las siguientes visitas a instalaciones u/o instituciones:
Instalaciones de HIDROFALCON ubicada en la ciudad de Coro, Estado Falcn. Instalaciones de CADAFE ubicada en la ciudad de Punto Fijo, Estado Falcn. Instalaciones de ELEOCCIDENTE ubicada en la ciudad de Coro, Estado Falcn. Instalaciones de CORPOTULIPA ubicada en la localidad de Pueblo Nuevo, Municipio Falcn, Estado Falcn. Instalaciones de la Gobernacin del Estado Falcn, secretara de Turismo, ubicada en la ciudad de Coro, Estado Falcn. Instalaciones del Fondo de Inversiones de Venezuela ubicada en Caracas, Estado Miranda Acceso a travs del Fondo de Inversiones a las siguientes Instituciones: CAVEINEL, FUNDELEC, ELECAR
Estos contactos se establecieron haciendo uso de los siguientes medios: visitas personalizadas, acceso a las pginas Web de estas organizaciones, fax, va telefnica y/o por correo electrnico o e-mail.
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Entrevistas
Personales
en
combinacin
con
Cuestionarios
semiestructurados : Constituyen uno de los principales instrumentos de medicin y obtencin de informacin, los cuales permiten el registro de datos cualitativos y cuantitativos relacionados con los elementos del problema a estudiar que ameritan ser identificados. Por lo limitado de la informacin pblica con relacin a los sujetos objetos de estudio (operadoras del Sector Elctrico de Paraguan), se consider prudente la realizacin de entrevistas personales, a efecto de ahondar en detalles adicionales que pudieron haber sido obviados o simplemente manejados
superficialmente por el instrumento (ver Formato F-1, Anexo 2), an cuando el cuestionario fue validado por expertos en el Sector Elctrico en lnea con el plan propuesto para la investigacin.
A continuacin se presenta el esquema utilizado durante las entrevistas:
Tabla N 38: Inventario de organizaciones entrevistadas Organizacin CORPOTULIPA Persona Contacto Lic. Mara M. Leal de Palm, Presidente Arq. Margiori Gonzalez de Maza, Gerente de Infraestructura CONAPRI FIV Dr. Luis Soto, directo ejecutivo Economista Canderelis Gomez, Analista
Gerencia de Planificacin Josefina Baronetto, Gerente Sector Elctrico ELEOCCIDENTE Ing. Jaime Vzquez, Analista de
Planificacin zona Centro ELEOCCIDENTE Ing. Jesus Colina, Gerente de Planificacin Ing. Humberto Alastre, Analista de
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Planificacin ELECAR Departamento de Planificacin
Ingeniera Municipal de Los Ing. Ramn J. Naveda, Ingeniero Principal Taques, Estado Falcn Gobernacin Estado Falcn Secretara de Turismo y Servicios Pblicos Asesor Independiente Ing. Jesus Aular, ex Gerente de CADAFE zona Falcn Fuente: Propia, 2000.
Sesiones de Profundidad: Las sesiones de profundidad, en combinacin con el uso de los dos instrumentos mencionados anteriormente, permiten profundizar en
aquellos aspectos que por su nivel de tecnicismo y complejidad requieren la consulta a fuentes secundarias.
A continuacin se presenta el esquema para llevar a cabo las entrevistas:
Tabla N 39: Inventario de personas / organizaciones sesiones de profundidad Organizacin CORPOTULIPA Persona Contacto Arq. Margiori Maza, Propsito
Gonzalez de Revisin premisas modelo de FUDECO / Modelo de
Gerente
Infraestructura Ingeniera Municipal, Municipio Taques Asesor Independiente Los Ing. Ramn J.
prediccin de demanda Naveda, Ordenanzas municipales
Ingeniero Principal
para desarrollo urbano
Ing. Jesus Aular, ex Gerente Diagnstico de CADAFE, zona Falcn
situacin
actual del sector elctrico
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de Paraguan / Modelo de prediccin de
demanda / Cartera de Inversin CRP Ing. Gerente Auxiliares Ing. Pedro Al de Osteicoechea, Diagnstico situacin
Instalaciones actual del sector elctrico de Paraguan / Modelo Osteicoechea, de prediccin de
Ingeniero de Confiabilidad de demanda elctrica Plantas ELEOCCIDENTE Ing. Humberto Alastre, Diagnstico situacin
Analista de Planificacin
actual del sector elctrico de Paraguan / Modelo de prediccin de
demanda elctrica Fuente: Propia, 2000.
El procesamiento de la informacin obtenida a travs de los instrumentos descritos permite crear una base de datos con ayuda de herramientas de apoyo de escritorio (hojas de clculo en Excel bajo ambiente Windows), a partir de la cual se logra cuantificar fcilmente, mostrarla grficamente y, a su vez, manipularla mediante herramientas estadsticas que coadyuvan a la validacin y determinacin de tendencias que contribuyen a la consecucin de los objetivos planteados.
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5. Anlisis de los datos recopilados El plan de anlisis de la investigacin est fundamentado en el desarrollo de una serie de actividades interrelacionadas, que en lneas generales, estn agrupadas bajo seis (6) etapas, que pueden ser representadas mediante el siguiente esquema:
Figura N 10: Modelo de Investigacin
P.I.B
Finanzas
Turismo
Anlisis Estratgico
Sector Elctrico
Servicios Pblicos
Modelo de Investigacin: Fuente propia (2000)
Fuente: Propia, 2000.
A continuacin se presenta el desglose general de cada una de estas etapas, y su relacin con el cumplimiento de los objetivos especficos y por ende del objetivo general.
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Etapa N 1: Turismo
Esta etapa tiene por finalidad abordar el turismo como actividad econmica mundial, resaltando su efecto multiplicador en la economa de los pases, como consecuencia de la demanda de servicios conexos. De esta manera se crea parte del marco de referencia sobre el cual se sustenta el trabajo de investigacin, haciendo hincapi en el producto turstico Paraguan definido en el Proyecto de Ley de Inversin. Con base a esto, se genera la informacin necesaria para formular la hiptesis sobre la demanda de electricidad de la regin de la Pennsula de Paraguan para el perodo de los prximos diez (10) aos. En este punto, cabe resaltar que se establecen dos casos o alternativas: el primero, asumiendo un desarrollo del 3 % del total de las hectreas identificadas para el producto turstico Paraguan y el segundo considerando un desarrollo del 6% del total de las mismas. Etapa N 2: Servicios Pblicos
Esta etapa permite hacer un anlisis documental de los servicios pblicos como elemento clave para el bienestar. Se examina la pirmide de
servicios sugerida por Maslow (1991) como fuente de informacin para establecer la jerarqua entre ellos, resaltando la importancia del Sector Elctrico como elemento de desarrollo y sustento econmico. Etapa N 3: Sector Elctrico
Esta etapa permite describir las caractersticas generales del Sector Elctrico, a fin de entender su dinmica como negocio: oferentes, demanda, tarifas, entes reguladores, marco legal, normativas, entre otros.
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Tambin, se describe el sistema elctrico nacional, su organizacin y, se identifican las fases del negocio del Sector Elctrico, como son: generacin, transmisin, distribucin y comercializacin. Seguidamente, se describe el Sector Elctrico de Paraguan como punto de partida para establecer la lnea base de capacidad instalada. Igualmente,
durante esta etapa se define, con base a la data obtenida de la etapa N 1, los siguientes resultados o productos:
Situacin actual de oferta-demanda para el sector elctrico en Paraguan Demanda elctrica de Paraguan para los prximos 10 aos (para ambos casos: desarrollo del 3 % y el 6 %) Indentificacin de cuellos de botella en el sector, dividido en sus respectivas fases: Generacin, Transmisin, Distribucin y
Comercializacin Cartera de inversin para los casos planteados: 3 % y 6% de desarrollo. Tasa de descuento empleada en el Sector Elctrico para proyectos de capital Definicin de los factores claves de xito del Sector Elctrico
Etapa N 4: Elementos Financieros
Durante esta etapa se revisan los elementos tericos en el rea de Finanzas que permiten cuantificar la cartera de inversiones requerida en el Sector Elctrico de Paraguan. Se toman como insumos los resultados de la etapa N 3. Se construye, a travs de la herramienta de
presupuesto de inversiones el flujo de gasto de capital para el perodo de los prximos 10 aos, lo cual se hace para ambos casos propuestos en la etapa N 1. Igualmente, se cuantifican las inversiones totales a partir de
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los flujos de inversiones identificados en cada caso en moneda constante del ao 2000 y, se establece el rango de rentabilidad mnima que debe soportar dichas inversiones.
De igual manera, se contrastan los montos totales de inversin de las carteras con indicadores econmicos globales a fin de ubicar el valor de la misma en diferentes contextos: PIB nacional, presupuesto del Estado Falcn, presupuestos de inversin previstos en el Sector Elctrico nacional, entre otros. Etapa N 5: Anlisis Estratgico
Durante esta fase y, tomando como referencia: el diagnstico elaborado de la situacin actual del Sector Elctrico de Paraguan (anlisis interno), algunos elementos del macro entorno actual (anlisis externo), los factores claves de xito identificados para el desarrollo de una cartera de inversiones en el Sector Elctrico, y el valor total de las inversiones de las carteras para ambos casos planteados, se realiza un anlisis para establecer un planteamiento estratgico, a travs de un anlisis F.O.D.A que permita definir lneas estratgicas de accin que contribuyan a la viabilidad operativa de dichas inversiones. Etapa N 6: P.I.B
Durante esta etapa, sobre la base del modelo de desarrollo planteado por el estudio de FUDECO, y de acuerdo a los resultados derivados de los casos propuestos para el modelo de desarrollo durante la presente investigacin, se realiza un anlisis de sensibilidad de los indicadores de
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impacto econmico-fiscal que soportan el Proyecto de Ley, a efectos de establecer conclusiones y/o recomendaciones.
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6. Marco Administrativo
Viabilidad:
El presente trabajo de investigacin surgi como una necesidad legtima del sector turstico regional, de cara al desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan. En tal sentido, se dispuso de la informacin de estudios previos circunscritos al rea de inters.
Por tratarse de un proyecto de investigacin relacionado directamente con el Sector Elctrico en el marco del Proyecto de Ley de Inversin, se tuvo acceso a las fuentes primarias y secundarias de informacin a travs de los organismos oficiales en el Estado Falcn: Gobernacin,
CORPOTULIPA, CADAFE, ELEOCCIDENTE, GENEVAPCA (parcialmente, ya que no se logr la entrevista prevista con personal de Planificacin); en el contexto nacional: CAVEINEL, PROCOMPETENCIA, CONAPRI, FIV; y a travs de consultas diversas en el Internet. Por ello, con la excepcin de algunos gastos de logstica para desarrollar algunas de las actividades programadas, no se presentaron contratiempos y erogaciones que pudieran haber creados barreras para su desarrollo.
Es importante resaltar, que un factor clave de xito para el desarrollo de la presente investigacin era tener acceso a los modelos de prediccin de demanda de las organizaciones de planificacin de las operadoras del Sector Elctrico en la zona Falcn. De hecho, se tuvo acceso a ella; sin embargo debido a los requerimientos de informacin y a las necesidades de trabajo previos de campo para su configuracin que se describen en el captulo de resultados, el investigador se vio en la necesidad de construir un modelo propio para cumplir con tal objetivo.
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El diseo, construccin y validacin de los resultados obtenidos afect el plan de ejecucin originalmente planteado.
Cronograma de Actividades, recursos y presupuesto:
A continuacin se presenta el cronograma de actividades utilizado para la consecucin de los objetivos planteados en el trabajo (Tabla N 40); y seguidamente, el desglose de los recursos generales y presupuesto utilizados para el desarrollo de la investigacin (Tabla N 41):
Tabla N 40: Cronograma de Actividades y Recursos:

Actividad NovDic 1999 Elaborar Anteproyecto de Tesis Revisin del Anteproyecto por Asesores (Acadmico y Metodolgico) Entrega/Aprobacin del anteproyecto de Tesis Desarrollo de la Investigacin Sesiones de Trabajo con Asesores Especializados Revisin / Sesiones de Avance con Asesor Acadmico Revisin / Sesiones de Avance con Asesor Metodolgico Recoleccin / Tabulacin de Resultados Anlisis e Interpretacin de los Resultados Elaboracin del Documento de Tesis 1, 2 1, 2, 5 1, 2, 5 1, 4, 5 1, 3, 5 1, 5, 6, 7 1, 5 1, 3, 4 1, 2, 5 Ene 2000 Feb 2000 Mar 2000 Abr 2000 Recursos (referidos en tabla CR-02
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Definitivo Entrega / Revisin del Documento de Tsis Final Presentacin / Defensa de Tsis 1, 3, 4, 5, 6 1, 3, 4, 6
Correcin / Entrega definitiva de Tsis
1, 3, 4, 5, 6
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Tabla N 41: Recursos Generales y Presupuesto

# Recursos Costo Unitario (en Bolivares / Unidad de Tiempo) 1 Infraestructura de Informtica y Telecomunicaciones (incluye los siguientes servicios integrados: red, computadora personal Windows 95 Office 97 , software de propsitos generales, acceso a Internet, acceso a bases de datos especializadas, impresin, correo interno / Lotus Notes) 2 Mecanografa, reproduccin, presentacin del documento 3 4 5 6 7 Asesor Acadmico Asesor Metodolgico Investigador (valor de asesor equivalente) Viaje / Traslados / Logstica / Otros Asesor especializado 25,000.00 / hora 20,000.00 / hora 18,000.00 / hora 200,000.00 c/viaje 25,000.00 / hora 60 horas 40 horas 180 horas 4 viajes 30 horas 1,500,000.00 800,000.00 3,240,000.00 800,000.00 750,000.00 2,000,000.00 / ao 4 meses 666,666.00 3,000,000.00 / ao Requerimiento (en Unidad de Tiempo) 6 meses 1,500,000.00 Monto Total (en Bolivares)
Total General (en Bolivares):
9,256,666.00
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CAPITULO IV RESULTADOS, ANALISIS E INTERPRETACION

Importancia del Sector Elctrico para el desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin Turstica
El Proyecto de Ley de Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan define sobre las 249.200 hectreas que cubren la Pennsula un producto turstico variado en su oferta (arena, sol y playa; urbano-comercial; patrimonio-naturaleza) y, distribuido uniformemente a lo largo de los 283 Kms de costa, casco central de la Pennsula y el Golfete de Coro (ver anexo N 1).
La viabilidad de un modelo de desarrollo turstico como el planteado para la Pennsula de Paraguan requiere la presencia de ciertos elementos que provean la base de sustento sobre la cual construir dicho modelo. En primera instancia es importante contar con el Producto Fsico que sustente la oferta. En este caso, la diversidad geogrfica y los
recursos naturales que provee la Pennsula rebasa con creces estas expectativas. En segundo lugar, se requiere de un hardware o
equipamiento que soporte el uso y disfrute del producto fsico. Aqu, nos referimos especficamente a la infraestructura disponible de servicios pblicos. En tercer lugar, el producto fsico y la infraestructura debe ir acompaada de un marco de condiciones que propicien el desarrollo y disfrute de la oferta turstica. En tal sentido, un sistema de movimiento
libre de capital y paridad cambiaria ofrece condiciones para la inversin privada nacional y extranjera a fin de crear la superestructura que explote las ventajas competitivas del producto fsico. Todo esto, en
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medio de un ambiente sano, seguro y estable, articulado por personal altamente calificado y con una alta cultura orientada al servicio del cliente (ver Figura N 11)
Figura N 11: Importancia del Sector Elctrico para el desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin
Tal y como se aprecia en la figura N 11, la base de la pirmide contiene los elementos que deben darse para sustentar el modelo turstico de Paraguan. Resalta, entre ellos, la infraestructura de servicios pblicos ya que incluyen todos los aspectos relacionados con la calidad de vida. De
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hecho, es la infraestructura misma la que garantiza el funcionamiento bsico de todos los elementos que conforman la oferta turstica: atractivos, transporte, alojamiento y servicios auxiliares.
Tomando como referencia la jerarqua implcita en la pirmide de servicios pblicos propuesta por Maslow (ver figura 1), los servicios ubicados en la base de la pirmide corresponden a los servicios bsicos o tipo I, los cuales son esenciales para el desenvolvimiento de las actividades vitales (agua, salud), econmicas (desarrollo) y sociales de cualquier conglomerado urbano, independientemente de su tamao.
Entre los servicios bsicos o de tipo I, resaltan los servicios servidos en red, ya que deben ser provistos a travs de acciones continua, tales como el agua potable, las aguas servidas y la electricidad.
Desde el punto de vista de importancia para la vida misma, nadie pone en duda la criticidad del agua, pero en virtud del modelo de desarrollo que nos atae, la electricidad se presenta como un factor crtico de xito para lograr el desarrollo econmico planteado. Ello, por cuanto que las exigencias del diseo de la vida contempornea, lo hacen vital para mantener las condiciones y estndar de vida de la poblacin, amen del efecto sinrgico que tiene sobre el resto de los servicios pblicos, inclusive los bsicos.
Situacin Actual del Sistema Elctrico de la Pennsula de Paraguan
El Sistema Elctrico de Paraguan, Estado Falcn est conformado por parte de los activos que conforman la actual zona Falcn de la empresa
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ELEOCCIDENTE y la zona VII de la Gerencia de Produccin Central (GPII) de la empresa CADAFE. Igualmente, se incluye el parque de generacin y activos de transmisin de GENEVAPCA perteneciente al consorcio de la Electricidad de Caracas.
Por sus condiciones ambientales, de caractersticas eminentemente costeras, la infraestructura est expuesta a una contaminacin salitrosa continua, lo cual genera la necesidad de recursos para su operacin y mantenimiento por encima de los niveles promedios de otras reas del pas.
Los puntos de compra-venta de energa de este sistema son:
En la subestacin elctrica (S/E) El Isiro ubicada en Coro, en la salida de la lnea de 115 Kv El Isiro Punto Fijo II. CADAFE. Esta S/E pertenece a
En la salida de la lnea a 115 Kv GENEVAPCA Punto Fijo I, ubicada en la planta de generacin GENEVAPCA (parque industrial PDVSA CRP Cardn) perteneciente al consorcio de la Electricidad de Caracas.
Descripcin del Sistema:
La Pennsula de Paraguan es una de las pocas reas del territorio nacional en las cuales la infraestructura elctrica comprende todas las actividades bsicas del sector: generacin, transmisin, distribucin y comercializacin. El sistema est interconectado al Sistema Elctrico
Nacional a travs de la lnea de transmisin en 115 Kv que une a la Pennsula de Paraguan con tierra firme, a travs del Istmo, desde la subestacin elctrica El Isiro hasta la subestacin elctrica Punto Fijo II,
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ubicada en el sector El Cardn, Punto Fijo (ver anexo N 3, Diagrama del Sistema Interconectado y Diagrama Unifilar del Sistema de Subtransmisin y Distribucin).
Generacin:
El sistema cuenta con una planta de generacin ubicada en la ciudad de Punto Fijo (Planta Punto Fijo) con capacidad instalada de 203 MW y capacidad efectiva instalada de 105 MW. instalada es de 75 MW. elctrica Punto Fijo I. La capacidad en firme
La planta est conectada a la subestacin
Por otra parte, en el parque industrial del Centro Refinador de Paraguan, especficamente en el parque industrial Cardn se
encuentra una empresa filial de la Electricidad de Caracas, GENEVAPCA. Esta empresa opera una planta de generacin con capacidad instalada de 300 MW, la cual cubre las necesidades industriales complementarias del sector petrolero en la regin. Esta planta pudiese cubrir
eventualmente las deficiencias de la lnea de interconexin Coro Punto Fijo, a travs de la lnea de transmisin en 115 Kv con la subestacin elctrica Punto Fijo I.
Transmisin:
El sistema de transmisin de Paraguan no se puede describir sin hacer referencia al sistema de transmisin de Falcn (Zona VII) como un todo, ya que es la subestacin El Isiro de la cual dependen todas las subestaciones del sistema, entre las que se encuentran la subestacin
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elctrica Punto Fijo II. Es en esta subestacin donde se da el enlace a 115 Kv desde Punto Fijo a tierra firme.
La subestacin El Isiro, ubicada en las cercanas de la ciudad de Coro, especficamente en la urbanizacin Monseor Iturriza, es el centro de carga del Sistema Elctrico del Estado Falcn. Esta subestacin es
alimentada por una simple terna en 230 Kv desde Planta Centro en Morn, Estado Carabobo.
La subestacin El Isiro tiene una capacidad instalada de 300 MVA (3 transformadores de 100 MVA cada uno) y cuenta con niveles de tensin de 230 Kv, 115 Kv y 34,5 Kv.
Las subestaciones de transmisin en 115 Kv que conforman el Sistema de Paraguan son: Los Taques, Punto Fijo I, Punto Fijo II y Judibana.
La S/E Los Taques, ubicada en la va hacia los Astilleros de Los Taques, es de tipo Radial I, cuenta con una capacidad instalada de 20 MVA y niveles de tensin de 115 Kv y 13,8 Kv. Los dos interruptores de alta
tensin 115 Kv son en SF6 (encapsulada). Se alimenta de la S/E Punto Fijo II por medio de una lnea de 115 Kv.
La S/E Punto Fijo I, ubicada en la ciudad de Punto Fijo, en el sector Las Margaritas, es de tipo Nodal 115 TD, cuenta con una capacidad de 126 MVA y niveles de tensin de 115 Kv, 34,5 Kv y 13,8 Kv. A esta subestacin llega una lnea de 115 Kv de la S/E Punto Fijo II, la generacin de Planta Punto Fijo y eventualmente la generacin de GENEVAPCA.
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La S/E Punto Fijo II, ubicada en las cercanas de la ciudad de Punto Fijo, en el casero El Cardn, es del tipo Nodal 115 TD, con una capacidad instalada de 95 MVA, construida con tecnologa SF6 (encapsulada) y niveles de tensin de 115 Kv, y 34,5 Kv. A esta S/E llega la lnea de 115 Kv proveniente de la S/E El Isiro en Coro, la cual atraviesa el Istmo de Paraguan.
La S/E Judibana, ubicada en Judibana en las cercanas de la ciudad de Punto Fijo, en la va Punto Fijo Los Taques, es de tipo Nodal 115 TD, cuenta con una capacidad instalada de 60 MVA y niveles de tensin de 115 Kv y 13,8 Kv. A esta S/E llega un desvo de la lnea de 115 Kv Punto Fijo II Los Taques.
El sistema est complementado por un sistema de subtransmisin o subestaciones elctricas que operan en tensiones menores de 115 kv. Estas S/E son:
S/E Eblos: ubicada en Tacuato, con capacidad instalada de 5,3 MVA y niveles de tensin de 34,5 Kv y 6,14 Kv. De uso oficial, exclusivo para Hidrofalcn (Estacin de bombeo Los Olivos).
S/E Tacuato: ubicada en Tacuato, con capacidad instalada de 10 MVA y niveles de tensin de 34,5 Kv y 13,8 Kv.
S/E Santa Elena: actualmente fuera de servicio. desmantelada.
Prximamente a ser
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S/E Manaure: ubicada en la va de Punta Cardn, cerca de los seis tanques, con capacidad instalada de 30 MVA y niveles de tensin de 34,5 Kv y 13,8 Kv.
S/E Bolivariana: ubicada en la avenida Monagas con Ramn Ruiz Polanco, Punto Fijo, con capacidad instalada de 10 MVA y niveles de tensin de 34,5 Kv y 13,8 Kv.
S/E Base Naval: ubicada en la base naval de Punto Fijo, con capacidad instalada de 10 MVA y niveles de tensin de 34,5 Kv y 13,8 Kv.
S/E Taparo: ubicada en el sector El Taparo, con capacidad instalada de 10 MVA y niveles de tensin de 34,5 Kv y 13,8 Kv.
S/E Moruy; ubicada en la poblacin de Moruy, con capacidad instalada de 5 MVA y tensiones de 34,5 Kv y 13,8 Kv.
S/E Pueblo Nuevo: ubicada en la poblacin de Pueblo Nuevo, con capacidad instalada de 10 MVA y tensiones de 34,5 Kv y 13,8 Kv.
La tabla N 42 resume la situacin actual del sistema de transmisin de la Pennsula de Paraguan.
De igual manera, las lneas de transmisin que operan en el Sistema de la Pennsula de Paraguan se pueden resumir en la tabla N 43.
Distribucin y Comercializacin:
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El sistema de distribucin de la Pennsula de Paraguan est constituido por:
1 subestacin elctrica 34,5 Kv / 6,14 Kv, 7 subestaciones elctricas 34,5 Kv / 13,8 Kv lneas y circuitos de redes de baja tensin en 208, 120 y 240 V 49.880 suscriptores aproximadamente (de acuerdo al sumario de ventas a particulares emitido por ELEOCCIDENTE para 1999) 7 oficinas comerciales: Punto Fijo, Pueblo Nuevo, Caja de Agua, Punta Cardn, Comunidad Cardn, Adcora, y Los Taques Vehculos, equipos y mobiliarios.
No se incluyen las subestaciones elctricas: S/E Punto Fijo I, Judibana y Los Taques por haberse incluido en el sistema de transmisin; sin embargo estas subestaciones incluyen circuitos de salidas a 13,8 Kv que forman parte del sistema de distribucin (ver tabla 42)
La tabla N 44 resume las subestaciones de distribucin. Se incluyen los circuitos disponibles y su condicin actual de acuerdo a registros histricos disponibles.
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Tabla N 42. Sistema de Transmisin Elctrica de la Pennsula de Paraguan (1 de 2)
Nombre S/E S/E Eblos S/E Tacuato Tacuato Tacuato
Ubicacin
S/E Punto Fijo I
Av. Ollarvides con Av. Coro, Punto Fijo Sector El Cardn, Punto Fijo POR DESMANTELAR, actualmente fuera de servicio
S/E Punto Fijo II
Area de Influencia Estacin de bombeo Los Olivos (EBLOS) Tacuato Norte y Tacuato Sur Casco urbano de Punto Fijo, y subestaciones Manure, Base Naval, Pueblo Nuevo, Taparo, Bolivarina y Moruy Subestaciones los Taques, Manaure, Tacuato, Eblos y Judibana
Relacin de Transformacin 34.5/6.14 KV 34.5/13.8 KV
Nmero de salidas o circuitos Capacidad en MVA 115 KV 34,5 KV 13,8KV Otra 2x2.65 1x10 2 (6.14 KV) 4
Observacin
115/34.5/13.8 KV
3x20, 1x30, 1x36
14 Los Taques,Judibana son en 115 Kv empalme con Punto
115/34.5 KV
1x75, 1x20
S/E Santa Elena
S/E Judibana
S/E Manaure
Judibana, Amuay, Barrio Antonio Jos de Sucre, Barrio Judibana Ezequiel Zamora La Puerta Maraven-Punta Va Punta Cardn, frente a Cardn, Urb. Seorial, Urb. seis tanques Pedro M Arcaya
115/13.8 KV
2x30
En construccion 3 nuevas salidas: Taparo, Santa Elena, reserva
34.5/13.8 KV
1x10, 1x20
5 Por entrar en operacion. Libera circuito 13.8 KV de Punto Fijo I
S/E Bolivariana
Av. Monagas con Ramn Ruiz Polanco, Punto Fijo
Casco urbano de Punto Fijo Av. Jacinto Lara, Banco Obrero, y Av. Rafael Gonzalez
34.5/13.8 KV
1x10
S/E Base Naval
Base Naval de Punto Fijo
34.5/13.8 KV
1x10
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Tabla N 42. Sistema de Transmisin Elctrica de la Pennsula de Paraguan (2 de 2)
Nombre S/E
Ubicacin
Area de Influencia
Relacin de Transformacin
Nmero de salidas o circuitos Capacidad en MVA 115 KV 34,5 KV 13,8KV Otra
Observacin Por ser desmantelada. A ser incorporada en S/E Judibana
S/E Taparo S/E Los Taques S/E Moruy
Sector redoma El Taparo Los Taques, Punto Fijo Poblacin de Moruy
Poblacin de Pueblo S/E Pueblo Nuevo Nuevo S/E La Voz de Venezuela DESMANTELADA
Granja El Taparo Los Taques, Astinaves, Villa Marina Moruy, Buena Vista, Caseto, Yabuquiva Pueblo Nuevo, Cerro Cano, Adicora, El Supi, Buchuaco, La ensenada, El Encanto, El Vinculo
34.5/13.8 KV 115/13.8 KV 34.5/13.8 KV
1x10 1x20 1x5
1 3 2
34.5/13.8 KV
1x10
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Tabla N 43. Inventario de Lneas de Transmisin y sub-transmisin Elctrica de la Pennsula de Paraguan
Nombre Punto Fijo I - Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo - Voz de Venezuela Punto Fijo II - Tacuato Punto Fijo II - Manaure TX2 Punto Fijo I - Manaure TX1 Punto Fijo I - Base Naval Punto Fijo II - Los Taques Punto Fijo II - Judibana Punto Fijo II - Eblos Punto Fijo I - Bolivariana
Tensin (en KV) 34,5 34,5 34,5 34,5 34,5 34,5 115,0 115,0 34,5 34,5
Longitud (en Kms) 47 36 37 8 8 4 35 34 36 2
Conductor Cu # 4/0 AWG Cu # 2/0 AWG ARV # 4/0 AWG Cu # 2/0 AWG Cu # 2/0 AWG Cu # 2/0 AWG ARV # 397 MCM ARV # 397 MCM Cu # 4/0 AWG Cu # 4/0 AWG
Capacidad de conductor Demanda en (en AMPS) MVA 480 360 380 360 360 360 575 575 480 480 17,3 2,4 14,0 13,7 9,0 8,1 9,9 3,9 0,0
Corriente AMPS 290 40 235 230 150 41 50 65 0
Factor de uso 60,42% 10,54% 65,30% 63,90% 41,65% 7,05% 8,69% 13,61% 0,00%
Antiguedad (en aos) 22
Observacin
DESMANTELADA 11 4 9 9 10 1 4 uso exclusivo HIDROFALCON 6 Prximamente en funcionamiento
Nomenclatura: Cu: cobre, zonas costeras ARV: arvidal, zonas alejadas de la costa TX2: trasnformador # 2 S/E Manaure TX1: trasnformador # 1 S/E Manaure
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Tabla N 44. Sistema de Distribucin Elctrica de la Pennsula de Paraguan (1 de 2)

HISTORIA DE DEMANDA Caida de Tensin 3,03% 15,55% 2,31% 8,69% 2,39% 14,83% 7,48% 7,10% 8,94% 16,12% Demanda en MVA (1999) 7,16 9,07 3,70 6,56 7,44 7,04 9,07 9,66 8,35 8,24 4,89 2,38 Prdida en KVA 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Observacin 179,07 5,73 6,21 4,77 5,01 5,25 7,76 7,16 6,68 5,97 6,64 1202,93 5,97 6,92 6,21 7,64 8,12 7,88 7,76 7,76 7,88 8,24 Este circuito incluye el viejo circuito 55,41 2,50 3,10 INOS 55,56 5,97 6,21 5,49 5,85 6,68 8,83 8,12 7,16 7,16 6,68 Parte de la carga Punto Fijo I,II,III y 147,57 5,73 6,21 5,97 6,21 6,45 6,68 7,04 6,68 7,16 7,16 IV se mover a la S/E Bolivariana 897,8 6,21 6,57 6,21 6,21 5,97 6,45 6,68 6,21 7,16 7,04 568,01 5,97 5,49 5,01 7,64 7,16 7,04 8,36 7,88 8,12 8,83 504,59 5,73 5,97 6,21 6,68 7,16 8,59 8,36 8,59 9,31 8,95 607,64 4,77 5,73 6,45 7,04 6,92 7,04 7,64 7,16 7,88 7,88 1288,91 5,97 6,21 6,21 6,80 8,36 8,00 8,12 7,76 8,59 8,59 4,41 4,17 4,89 2,27 2,51 2,39 Exclusivo de HIDROFALCON Fuera de servicio desde finales de 1995. Actualmente se alimenta desde Las Margaritas Alimenta transformador de la 5,01 5,72 5,96 comunidad Cardn (13.8KV / 460V) Circuitos solamente en subtransmision (34.5 KV) 25,75 3,25 2,86 3,34 2,86 3,56 4,06 4,03 3,82 3,89 3,70 218,71 4,97 4,73 5,25 6,33 6,33 6,18 7,19 6,92 7,16 7,28 1,03 0,29 2,15 oficial PDVSA CRP 0,31 0,31 2,62 oficial PDVSA CRP 1,74 1,74 2,38 oficial PDVSA CRP 69,05 2,82 4,30 4,54 3,58 3,82 5,25 5,11 4,54 4,77 4,54 27,09 4,11 3,65 4,30 5,25 2,63 2,86 3,82 2,86 3,45 2,98 1,06 0,95 0,84 0,74 2,05 0,69 0,69 0,69 213,47 2,58 2,39 2,15 3,58 3,34 4,42 4,61 5,04 4,77 4,77 Disponible hasta Junio 1999 213,00 0,59 357,74 4,30 4,37 4,06 4,58 4,06 4,30 4,77 5,01 5,01 5,44 no esta operativo, ASTINAVE se alimenta a partir de circuito Los Taques no esta operativo
Subestacin Punto Fijo I
Circuito Banco Obrero Antiguo Aeropuerto Hospital Fedepetrol Punto Fijo I Punto Fijo II Punto Fijo III Punto Fijo IV Bella Vista Caja de Agua Las Margaritas Trifulcacin
Cargabilidad 73,92% 91,24% 29,21% 55,56% 92,51% 151,20% 146,89% 100,37% 88,71% 126,31%
Zona Franca T-18 Sin circuitos en 13.8 KV Seorial Punta Cardn Los Semerucos Siburua CIED/Yaima Inavi Jacinto Lara Rafael Gonzalez Amuay Granja El Taparo Los Taques
0,00 6,08
Punto Fijo II Manaure
1,09% 5,92%
64,32% 82,24%
Base Naval
El Taparo Los Taques
2,20% 1,08% 0,22% 5,51% 0,70% 11,54%
50,38% 33,18% 7,67% 82,82% 0,65% 74,88%
7,11 8,83 3,77 2,74 0,00 6,54 5,87 1,31 9,02 0,76 6,02
Astinave I Astinave II
0,00 0,00
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Tabla N 44. Sistema de Distribucin Elctrica de la Pennsula de Paraguan (2 de 2)
HISTORIA DE DEMANDA Caida de Demanda en Prdida en Tensin Cargabilidad MVA (1999) KVA 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Observacin 8,98% 52,18% 7,52 142,31 3,30 3,10 4,06 0,64% 11,32% 1,17 3,2 0,95 1,12 0,84 11,04% 39,14% 5,40 167,33 4,08 4,32 2,86 11,76% 47,75% 5,01 169,45 2,57 1,79 5,13 2,58% 17,41% 1,55 17,17 1,90 1,20 1,07 9,93 Operativa desde Junio 1999 1,19 0,95 0,95 0,95 2,79 2,14 2,14 2,38 No tiene circuito en 13.8. Oficial HIDROFALCON
Subestacin Pueblo Nuevo
Moruy Judibana Tacuato
Circuito Pueblo Nuevo Cerro Cano Adicora Moruy - Buena Vista El Taparo Judibana - Amuay Tacuato - Isiro II Isiro III Sin circuitos en 13.8 KV, slo 2 de 6,14 Kv
Eblos
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Diagnstico de la Situacin Actual:
Tal y como se indica en el informe tcnico del Ing. Jesus Aular sobre la problemtica del Sector Elctrico del Estado Falcn de fecha 1997, la calidad del servicio presenta una situacin crtica o de colapso, debido bsicamente a la desinversin de los ltimos 8 aos.
Las estadsticas de fallas se mantienen en los niveles presentados para 1997 (2800 a 2900 fallas por ao), con picos en el ao 1998 y principios de 1999 que arriban a la cifra de aproximadamente 3000 fallas por ao.
La tabla N 45 refleja el perfil general del Sistema Elctrico de Paraguan. En el anexo N 4, se incluyen los resmenes de compras de energa por subestaciones, el registro de control de demanda por subestaciones y los registros de control de demanda por circuitos.
La Pennsula concentra el 34 % de la poblacin del Estado Falcn, con la mayor densidad por Km2. Desde el punto de vista de generacin,
Paraguan concentra el 67,6 % de la capacidad instalada en el Estado. Con relacin a la capacidad real o disponible de generacin, se tiene que la misma est limitada actualmente a 202 MW vs. 300 MW a nivel del Estado, de lo cual el 52 % est concentrado en Paraguan.
En cuanto a la demanda pico o mxima registrada, si se compara la misma contra la capacidad real de generacin (248 MW vs. 202) se deduce que existe una alta dependencia de las compras realizadas al Sistema Nacional Interconectado (aproximadamente el 43 % del total de GWh de energa consumida), especficamente a las compras realizadas a la salida de Planta Centro, a travs de la lnea a 230 Kv Planta Centro
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El Isiro. Esta situacin hace vulnerable al Sistema Elctrico de Falcn ya que de esta conexin depende el centro de carga (S/E El Isiro) y transmisin del mismo. De hecho, cada vez que se tiene una falla en la lnea de 230 Kv, se racionaliza el servicio a un 60 % de la poblacin del Estado ubicada en el eje Paraguan, Coro, Tucacas Boca de Aroa.
La demanda mxima en Paraguan representa aproximadamente el 47 % del total registrado en Falcn; Sin embargo, no llega sino al 1,08 % de la demanda pico a escala nacional.
Con relacin al nmero de suscriptores, se aprecia que existe un mayor nmero en el rea residencial, seguidamente en el rea comercial y por ltimo industrial. Esta distribucin es uniforme en el mbito de Paraguan, Falcn y Venezuela.
En relacin con la tasa de prdida (energa producida pero no facturada) se tiene que la misma es dos veces mayor en Paraguan y el Estado Falcn que el promedio registrado para Venezuela (48-55 % vs. 25%). De esta tasa, aproximadamente de un 10 a un 15 % corresponde a prdidas tcnicas propias del sistema de transmisin y distribucin. El
resto se refiere a prdidas no tcnicas asociadas a la gestin comercial: medicin con base a promedio por medidores daados o por falta de medicin en zonas aisladas, proceso de facturacin y/o simplemente evasin de pago del servicio.
En la tabla N 46 se refleja un balance actual de la generacin en el rea de Paraguan. aspectos: Del contenido del balance resaltan los siguientes
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Generacin 5 de los 7 turbogeneradores, es decir, 71 % de las unidades disponibles, han estado operando por encima de los niveles permisibles por el fabricante (aproximadamente 30.000 horas)
La capacidad operativa de todos los turbogeneradores est limitada a 15 MW ya que al operar a un nivel de produccin por encima de este valor, las unidades se disparan por temperatura causando interrupcin de servicio y eventuales averas en las unidades.
Actualmente, se encuentran fuera de servicio por avera dos turbogeneradores: la unidad N 7 y la N 11. En condiciones normales se debe contar con sola una unidad fuera de servicio.
La unidad N 14, turbogenerador de 50 MW, recibida en Febrero de 1998 desde Planta La Cabrera, Estado Carabobo, present varias fallas continuas durante su fase de instalacin y arranque y qued totalmente desmantelada en Abril de 1999 luego de una explosin en la unidad. Por ello, no se considera como parte de la capacidad instalada.
El balance actual refleja que la Planta Punto Fijo est operando a mnima confiabilidad, ya que debera tener por lo menos una unidad en espera (standby) para el manejo de contingencias y otra en mantenimiento mayor (n-2 o del total de mquinas menos 2 unidades). Igualmente, se aprecia del balance, que para el manejo de la demanda pico se depende en un 35 % de la energa recibida de la S/E El Isiro a travs de la lnea de 115 Kv que atraviesa el Istmo e integra Paraguan con el Sistema Elctrico Nacional.
186
De igual manera, tal y como se indicara anteriormente, existe tambin la planta de generacin de GENEVAPCA, filial de Electricidad de Caracas, ubicada en el parque industrial PDVSA CRP Cardn, la cual tiene una conexin en 115 Kv con la S/E Punto Fijo I, con una capacidad instalada para transferir hasta 75 MW. Esta conexin se ha utilizado en varias oportunidades, pero slo para manejo de contingencia (problemas en la lnea de 230 Kv Planta Centro El Isiro, problemas en la lnea de 115 Kv El Isiro Punto Fijo II). Debido al
hecho que esta fuente de energa se ha visto solamente para el manejo de contingencias, no existe en estos momentos un esquema tarifario que favorezca de manera rentable la transferencia de manera continua.
Subtransmisin Con relacin al sistema de subtransmisin elctrica, hasta Diciembre de 1999 se tena limitada la transferencia de tierra firme a Punto Fijo II a 32 MW mximo debido a restricciones en el conductor de la salida de la lnea en El Isiro y condiciones de alguno tramos en el rea del Istmo los cuales presentaban avera por fuerte contaminacin salitrosa. Desde
inicios de este ao, se reemplazaron los tramos ms crticos y se cambi el conductor en la salida del Isiro. La lnea actualmente opera a un nivel de demanda de 45 MW pero ha logrado manejar picos de hasta cerca de 70 MW. Sin embargo, es importante recordar que la misma no cuenta con una segunda terna para garantizar la confiabilidad en niveles del 99%.
Distribucin
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Con relacin al sistema de distribucin, de acuerdo a las condiciones presentadas en la tabla N 44 tenemos:
S/E Punto Fijo I:
La S/E no tiene circuitos de reserva disponibles. Aproximadamente, un 80 % de los circuitos existentes estn
sobrecargados, es decir poseen niveles de cargabilidad por encima del 66 %. Se aprecia que aproximadamente un 70 % de los circuitos existentes presentan niveles de cada de tensin por encima del 4 %. En el caso particular de los circuitos Punto Fijo I, II, III y IV, se visualiza que parte de esta carga se mover a la S/E Bolivariana,
prximamente a entrar en operacin.
S/E Manaure:
El circuito de Punta Cardn presenta niveles de cada de tensin ligeramente por encima del 4 % y un nivel de cargabilidad por encima del 66 % permitido.
S/E El Taparo:
El circuito Amuay presentaba niveles alto de cada de tensin; sin embargo, desde Junio de 1999 este circuito se encuentra atendido por la nueva S/E de Judibana con lo cual se resolvi la condicin.
S/E Los Taques:
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El circuito Los Taques presenta altas cadas de tensin y cargabilidad (11,54% y 74,88% respectivamente).
S/E Pueblo Nuevo:
Los circuitos de Pueblo Nuevo y Adcora presentan niveles de cada de tensin muy por encima de los niveles permisibles (8 y 11% vs. 4 % respectivamente)
S/E Moruy:
El circuito Moruy Buena Vista presenta un alto nivel de prdida de tensin (11,76% vs. 4%).
En cuanto a las lneas o red de subtransmisin resalta que las lneas Punto Fijo II Manaure Transformador N 2 y Punto Fijo I Manaure Transformador N 1 se encuentran cerca de su nivel de operatividad para condiciones normales.
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Tabla N 45. Perfil General Sistema Elctrico de Paraguan
Estado Falcn (*) % respecto Vzla Indicadores Capacidad Instalada (MW) Capacidad Disponible (MW) Demanda Mxima (MW) Generacin Neta (gwh) Compras de Energa (gwh) Energa Consumida (gwh) Nmeros de Sucriptores Residenciales Industriales Comerciales Tasas de prdida Tasa de evasin pago 300 202 248 885 675 1.559 126.449 117.841 511 8.097 48,0% 35,0% 1,45% 2,28% 1,11% 1,96% 3,04%
Pennsula de Paraguan (*) % respecto Falcn % respecto Vzla
Venezuela (**)
203 105 117 657 228 885 49.880 45.955 87 3.838 55,0% 41,0%
67,6% 51,9% 47,3% 74,3% 56,7% 39,4%
0,98% 1,08% 0,83% 1,11% 1,20%
20.633 10.854 79.438 71 79.509 4.164.018 3.752.465 50.060 389.558 25,0%
(*): Fuente: ELEOCCIDENTE, "Resumen de Ventas de Energa a Particulares", 1999 / Resumen de Compras, Ventas y Prdidas Ao 1999 (**): Fuente: Estadsticas Consolidadas CAVEINEL, 1998
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Tabla N 46. Generacin, Balance General - Sistema Elctrico de Paraguan

Situacin actual - Balance General de Generacin - Pennsula de Paraguan, Marzo de 2000 CADAFE (Punto Fijo I, Las Margaritas), Balance en MW Capacidad Nominal (MW) 29 29 29 29 29 29 29 0 Total Capacidad en firme (*) Otras Fuentes Compras al S.E.N (**) Compras a GENEVAPCA (***) Demanda Max. actual Paraguan Balance 120 70 75 Cambio reciente de conductor en la salida de S/E Isiro 0 117 Demanda pico registrada 18 El balance actual est haciendo uso del spare 203 174 Horas de Capacidad trabajo en % de trabajo operativa exceso en exceso actual 0% 60% 90% 27% 0% 100% 36% 0% 0 15 15 15 0 15 15 0 75 60
Turbogeneradores GTG 7 GTG 8 GTG 9 GTG 10 GTG 11 GTG 12 GTG 13 GTG 14
Horas de trabajo 14.300 48.000 57.000 38.174 60.000 40.766
Observacin Fuera de servicio /avera Restringida por disparo por temperatura Restringida por disparo por temperatura Restringida por disparo por temperatura Fuera de servicio /avera Restringida por disparo por temperatura Restringida por disparo por temperatura Fuera de servicio /explosin Abril 99. Cap. 50 MW
18.000 27.000 8.174 30.000 10.766
Notas: (*): La capacidad en firme se determina considerando el TG de mayor capacidad y excluyendo el segundo ms grande para servir de "standby o spare" (**): Compra al Sistema Elctrico Nacional (a travs de la lnea de 115 KV Coro-Punto Fijo Ex- Planta Centro)
Fuente: Propia, 2000
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Modelo de Prediccin de demanda
Con el propsito de establecer la demanda incremental para el perodo 2000-2010, se procedi a preparar la informacin a ser suministrada a los grupos de Planificacin de las diferentes operadoras.
En una primera sesin de profundidad con los expertos se detectaron las siguientes limitaciones para el uso apropiado de las herramientas y sistemas de planificacin existentes en las operadoras:
Se requiere de mapas con vistas reas o geogrficas actualizadas en AUTOCAD con una base de datos digitalizada y relacionada de los componentes y circuitos del sistema elctrico existente. El modelo de desarrollo elaborado por FUDECO plantea la ubicacin de productos tursticos a lo largo de la costa norte de la Pennsula, donde actualmente no existe infraestructura alguna para la prestacin del servicio elctrico.
El modelo de planificacin requiere la ubicacin y la demanda de energa en MVA para los nuevos desarrollos, los cuales deben ser asociados o referidos a las reas ubicadas en los mapas en AUTOCAD. Hasta la fecha, el modelo de desarrollo de FUDECO para Paraguan tiene caracterizado en un nivel conceptual los productos tursticos por rea; por ende, no existe un ordenamiento o desarrollo urbano que operacionalice el modelo.
Debido a lo anteriormente planteado, y a fin de proseguir en el propsito de determinar una primera referencia o aproximacin de la demanda incremental del servicio elctrico de Paraguan para el perodo en
192
cuestin, se procedi a elaborar un modelo propio, utilizando los parmetros genricos contenidos en el modelo de desarrollo FUDECO, parmetros generales de distribucin de demanda obtenidos de las operadoras con base a estudios de regresin sobre informacin histrica, registros de consumos varios (ventas ciclo 0, particulares, oficiales) y otras variables debidamente avaladas por fuente oficiales o referencias de reas o regiones comparativas (benchmarking).
Para la construccin del modelo propio se utiliz un libro de trabajo bajo la herramienta de escritorio Microsoft Excel, versin 97 SR-2. El mismo
tiene la particularidad de estar totalmente parametrizado, es decir que todas los clculos estn basados en una serie de premisas que en cualquier momento de pudiesen ser revisadas los y/o de actualizadas, demandas
generndose
forma
automtica
niveles
incremntales de acuerdo a los escenarios objetos de estudios.
Objetivos del modelo de prediccin de demanda:
A travs del desarrollo de este modelo se pretende:
Determinar el nivel de demanda incremental total del servicio elctrico para cada uno de los escenarios a evaluar sobre el modelo de desarrollo de la Pennsula de Paraguan.
Desglosar el nivel de demanda incremental del servicio elctrico por tipo de producto rea geogrfica de la Pennsula de Paraguan, a fin de ubicar los Megavatios por rea para as facilitar el anlisis y elaboracin del programa de inversiones.
Determinar el nivel de demanda incremental interanual del servicio elctrico en la Pennsula de Paraguan a los fines de contar con la
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curva agregada de demanda que ilustre el perfil de evolucin de los requerimientos en el Sector, a fin de planificar la ejecucin oportuna de los programas de inversin.
Delimitacin y alcance:
El modelo de prediccin de demanda se fundamenta sobre la informacin contenida en el modelo de desarrollo turstico de FUDECO Se consideran las siguientes reas de impacto en la demanda:
Demanda hotelera Crecimiento de suscriptores:
Residenciales:
crecimiento
poblacional
natural
crecimiento poblacional inducido por el Proyecto de Ley de Inversin Comerciales: zona libre comercial + desarrollo urbano asociado a las reas afectadas por el Proyecto de Ley de Inversin Industrial: desarrollo centrado en la zona comercial de Zona Franca Industrial de Paraguan (ZONFIPCA)
Aumento de alumbrado por vialidad Aumento de consumo por manejo/bombeo de agua
Premisas y componentes del modelo:
A continuacin se describen las premisas generales y componentes del modelo:
194
Determinacin de las reas a desarrollar (escenarios planteados):
El modelo FUDECO, en su versin original plante dos sensibilidades: desarrollo de un 10 a un 20 % de las hectreas disponibles en el modelo. Para estos niveles de desarrollo, el modelo infiere la construccin de 800.000 a 1.600.000 de habitaciones en toda la Pennsula, lo cual lo hace de entrada inviable, ya que zonas de referencia tales como: Aruba y Margarita manejan nmeros en el orden de 7.000 a 9.000 habitaciones.
En la tabla N 47 se pueden apreciar el nmero total de habitaciones que para 1996 contaban algunos pases del Caribe o mercado de referencia para el producto Paraguan. El modelo Paraguan por las
caractersticas del producto fsico que ofrece la oferta puede llegar a un nivel de desarrollo similar a los de Cuba (zonal Libre turstica) o Repblica Dominicana. Con base a esta premisa se establecieron dos escenarios: el primero con un nivel de desarrollo de un 3 % del total de hectreas disponibles en la Pennsula, lo cual se traduce en un total de 15.145 habitaciones y, el segundo con un nivel de desarrollo del 6 % del total de hectreas para un total de 30.290 habitaciones. Esta premisa fue validada en la sesin de profundidad sostenida con personal de CORPOTULIPA (ver Tabla N 39 ubicada en el marco Metodolgico).
Tabla N 47: Distribucin de la Oferta Hotelera en el Caribe, 1996.
Pas
Habitaciones de Hotel
Pas
Habitaciones de Hotel
Anguilla Antigua y Barbuda Aruba
866 Jamaica 3.185 Martinica 7.078 Puerto Rico
21.984 7.300 10.299
195
Bahamas Barbados Belize
13.288 Saba 6.315 San Eustaquio 3.690 San Cristobal y Nieves
186 77.0 1.610
Bermuda Bonaire Islas Vrgenes Britnicas Islas Caimn Cuba Curazao Dominica Repblica Dominicana Granada Guadalupe Guyana Hait
4.152 St Lucia 1.128 St Maarten 1.446 St Vincent y Granadinos 4.432 Suriname 26.878 Trinidad y Tobago 2.343 Islas Tucas y Caicos 764 Islas Virgenes 35.729
3.986 3.910 1.251
532 3.198 1.500 4.070
1.669 8.294 639 1.758 Total 183.557
Fuente: CTO, 1997 / FUDECO 1998
Distribucin de habitaciones a desarrollar por producto turstico.
En primera instancia se tom la descripcin y parmetros que describen a cada producto del modelo FUDECO (ver anexo N 5), y con base a las caractersticas de la oferta de cada producto, se clasific cada uno en funcin de la categora estrellas (de 1 a 5 estrellas, siendo la clasificacin 5 estrellas la ms alta o correspondiente a hoteles de mejor categora).
En segundo lugar, tomando como referencia la distribucin de hoteles segn su categora en la Isla de Margarita para el ao 1996 (ver tabla N 48), se limit el nmero de habitaciones por producto de forma tal de cumplir con dicha distribucin.
196
Figura N 12: Establecimientos de Alojamiento Tursticos en Nueva Esparta segn categora, 1996
Distribucion Establecimientos Hoteleros en Nueva Esparta, 1996

8% 19% 11% 16% 5 estrellas 4 estrellas 3 estrellas 2 estrellas 46% 1 estrellas
Cronograma de desarrollo:
A fin de poder disgregar los requerimientos de demanda del servicio elctrico para el perodo 2000-2010, se defini un cronograma de ejecucin (ver Tabla N 48) a fin de materializar el modelo de desarrollo para los escenarios planteados.
197
Tabla N 48: Cronograma Modelo de desarrollo perodo 2000-2010
Aos Tipo de Producto 1-I-A 1-III-A 1-V-E 1-IV-D 3-II-C 2-V-E 3-II-B Desarrollo vial Desarrollo agua Desarrollo industrial
2000 5%
2001 5%
2002 20%
2003 15% 5% 10% 10% 20% 15% 15% 20%
2004 30% 5% 10% 20% 20% 20% 15% 15% 20%
2005 10% 10% 40% 10% 10% 5% 30% 15% 15% 10%
2006 10% 20% 40% 10% 10% 10% 15% 10% 10% 5%
2007 5% 30% 5% 10% 10% 30% 5% 5% 5%
2008
2009
2010
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
20% 10% 10% 30%
10% 10% 10% 20%
5%
10% 10%
10% 10% 10%
5%
5% 5% 5%
15% 15% 20%
20% 20% 20%
198
Vale la pena resaltar que la distribucin de esfuerzos para la construccin hotelera responde a una curva de distribucin normal. El criterio utilizado para prioritizar la construccin de los diversos productos est basado en la disponibilidad de servicios pblicos existentes en las reas de influencia.
Igualmente, es importante sealar que el cronograma ejecuta todas las habitaciones previstas en el modelo a fin de plasmar los requerimientos de demanda durante el perodo establecido. En la realidad, puede ser que el perodo de construccin se alargue a 15 o ms aos, en cuyo caso la demanda total no cambiaria sino la forma como sta se va dando en el tiempo. Lo importante en estos momentos es poder
anticipar e identificar la demanda total.
La figura N 13 y 14 muestran los resultados de la curva de crecimiento de habitacin interanual y acumulado para cada escenario.
Figura N 13: Crecimiento habitaciones 2000-2010, escenario 3%
199
Crecimiento habitaciones 2000-2010, Escenario 3%

3.500 3.000 Habitaciones 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Aos 16.000 14.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Habitaciones acumuladas Habitaciones acumuladas 12.000
Figura N 14: Crecimiento habitaciones 2000-2010, escenario 6%
Crecimiento habitaciones 2000-2010, Escenario 6%

7.000 6.000 Habitaciones 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Aos 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
200
Para la ejecucin de los esfuerzos en vialidad, agua y desarrollo industrial, se adopt tambin un esquema de distribucin normal y, se plante la programacin de la actividad durante los primeros siete (7) aos ya que fue el perodo definido para el desarrollo de la infraestructura de apoyo requerida en el Proyecto de Ley por el Gobernador del Estado Falcn, Ing. Jos Curiel durante su ponencia en el Foro Concientizacin y Formacin de Recurso Humano para la Zona Libre, celebrado en el Hotel Brisas de Paraguan de Punto Fijo, en fecha Jueves 25 de Marzo de 1999
Crecimiento Poblacional
Con el fin de proyectar el crecimiento poblacional natural para el perodo 2000-2010, se tomo como referencia las tasas de proyeccin identificadas por FUDECO en 1997, a partir de las cuales se calculo la poblacin incremental por ao para cada una de la entidades censales de la Pennsula (ver anexo N 5). Igualmente, con base al estimado de la poblacin para el ao 2000 y tomando como referencia la tasa de desempleo que maneja el Ejecutivo Regional para Paraguan (25%) se determin el nmero de personas econmicamente activas pero desempleadas, el cual se ubica en el orden de 40.000 personas.
De la misma manera, se estableci una relacin entre las entidades censadas y los productos tursticos del modelo de desarrollo de FUDECO; ello, con el fin de distribuir el crecimiento poblacional por rea geogrfica del modelo.
De igual manera, es importante resaltar que se define la alcuota de 6 personas por casa de residencia como media poblacional para traducir
201
poblacin en suscriptores (Fuente: ELEOCCIDENTE, Media poblacional por suscriptor de Paraguan, 2000).
Nmero de empleos a generar por turismo:
Para este particular, se mantuvo la referencia genrica utilizada por FUDECO en su modelo original, es decir, por cada habitacin se genera 1 empleo directo y 3 indirectos a travs de los servicios tursticos conexos, lo cual se traduce en el modelo para un 3% y 6 % de desarrollo, en un nmero de plazas de trabajo que oscila entre 60579 a 121159 respectivamente. Este parmetro se utiliz internamente en el modelo
para cuantificar y predecir la poblacin incremental en la Pennsula como consecuencia del impacto por el desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin. En este punto es importante destacar, que se consider que solamente un 40% de las plazas de trabajo seran absorbidas por el desempleo interno. Ello, debido a que se puede prever una migracin hacia la Pennsula de personal calificado en hotelera y servicios tursticos conexos; amn de los esfuerzos que se adelantan por adecuar los programas de estudios en el mbito regional a fin de preparar a la poblacin de la regin para asumir este reto. El resto del empleo interno se estara absorbiendo por la va del rea de la construccin.
Las figuras N 15 y 16 muestran la composicin de la poblacin incremental para el ao 2010 para ambos casos planteados.
Figura N 15: Incremento Poblacional escenario 3 %, ao 2010
202
Incremento Poblacional Escenario 3 % - Ao 2010

19.652
218.086 Crecimiento poblacional natural Crecimiento poblacional por el Proyecto
Fuente: Propia, 2000 Figura N 16: Incremento Poblacional escenario 6 %, ao 2010
Incremento Poblacional Escenario 6 % - Ao 2010

19.652
436.172 Crecimiento poblacional natural Crecimiento poblacional por el Proyecto
En la tabla N 49 se establece la relacin entre las entidades censadas y los productos tursticos del modelo FUDECO. distribucin porcentual de la poblacin En ella, se muestra la y la poblacin
natural
incremental inducida por el proyecto bajo los dos escenarios.
203
Tabla N 49: Relacin entre entidades censadas y productos tursticos del modelo FUDECO, distribucin porcentual
1-I-A 1-III-A 1-V-E 1-IV-D 3-II-C
2-V-E
3-II-B
Ubicacin Desde Carretillas hasta Puerto Escondido y el Secor El Pico Desde Puerto Escondido hasta Punta Macolla Desde Punta Macolla hasta el sector El Pico Costa del Sector Los Taques Desde Amuay hasta Punta Cardn (incluye Punto Fijo) Zona Central de la Pennsula, la costa del Golfete y el Parque Medanos de Coro Desde Pueblo Nuevo hasta Adcora y desde el Hato hasta Baraived
Entidades El Vnculo Ninguna Ninguna Los Taques Carirubana, Punta Cardn, Norte, Judibana Santa Ana, Moruy, Jadacaquiva, Adaure, Buena Vista Pueblo Nuevo, Adicora, El Hato, Baraived
% Paraguan, Crecimiento Incremental Natural por Proyecto 2% 0% 0% 5% 75% 7% 11% 8% 1% 9%
10%
17%
9%
46%
204
Nmero de empleos a generar durante la fase de construccin:
Para la determinacin del nmero de personas requeridas por habitacin durante la fase de construccin, se procedi a elaborar un perfil de construccin (ver anexo N 5) con el cual, se hizo un sondeo de opinin con personas pertenecientes a organizaciones relacionadas al sector de la construccin de Paraguan (Acofesa, Cmara de la Construccin de Falcn, Centro de Refinacin Paraguan). En funcin de la informacin recabada, se estim que se requerirn aproximadamente de 4 a 5 personas por habitacin.
Por otra parte, tomando como referencia la cifra planteada por el Ministro de Cordiplan, Jorge Giordani en fecha abril de 2000, durante una rueda de prensa con relacin al Proyecto de Reconstruccin del Estado Vargas, se estima que en el sector construccin se emplear
aproximadamente 1 persona por cada 3,3 MMBs invertidos en el sector. A partir de esta cifra, y con base a: Los metros cuadrados estimados por habitacin, el nmero total de habitaciones por producto turstico y la inversin en $ US requeridos por habitacin de acuerdo al modelo FUDECO, se determin que el nmero total de personas requeridas por habitacin es 10 (ver anexo N 5).
Con base a ambas resultados, se adopt el criterio de 6 personas por habitacin como valor medio entre ambos estimados.
Por otra parte, es importante destacar que los niveles de manos de obra requerida para el perfil de construccin propuesto implica la migracin de mano de obra desde otras reas del pas. Esta poblacin incremental
205
por construccin se caracteriza por ser flotante, es decir que inciden sobre la demanda pico mientras dure la fase de construccin pero no forman parte de la demanda permanente de la regin, por ende los picos no se imputan a la demanda permanente agregada. Con base a las experiencias de proyectos similares en la zona, ejemplo Proyecto de Expansin de la Refinera Cardn, 1993-1996, se asume que solamente un 60 % de la poblacin flotante se convertira puntualmente en suscriptor residencial; el resto, se hospedara en hotel o en casa de familiares y amigos.
Desarrollo Urbano-Comercial
Para identificar el rea a desarrollar en el mbito urbano comercial, se procedi a visitar a la organizacin de Ingeniera Municipal de la Alcalda de Los Taques, con el fin de levantar los requerimientos del Municipio en cuanto a desarrollos urbanos. En la Alcalda se identific que existen las normas para el equipamiento urbano, de carcter nacional, las cuales estn contempladas en la Gaceta Oficial N 33.289 de fecha 20 de agosto de 1985. A partir de la normativa, se relacion la misma a ambos escenarios de desarrollo, y el tipo de ordenamiento por tipo de producto turstico en el modelo FUDECO. De all, se obtuvo para cada caso el total de hectreas a desarrollar considerando los ndices mximos como que si el desarrollo poblacional fuese totalmente nuevo o en reas vrgenes. A partir de estos valores, y con base al hecho que los desarrollos se estn realizando sobre reas previamente habitadas, se considera un desarrollo de un 15 % de las reas para ordenamiento urbano-comercial (ver Tabla N 39 ubicada en el marco Metodolgico).
Desarrollo Industrial
206
Para la determinacin del impacto que por desarrollo industrial se pueda tener en el perodo de los prximos 10 aos, en virtud de la actividad relacionada al Proyecto de Ley de Inversin, se procedi a aplicar una entrevista en las instalaciones de ZONFIPCA con el Sr. Edgar Mata, Gerente de Operaciones. El Sr. Mata indic que para los prximos 10 aos, ZONFIPCA prev desarrollar un 40 % de las 116 hectreas disponibles en las cercanas de la avenida Ollarvides, clasificada como Area Comercial (ver plano regulador del rea segregada en el anexo N 5).
Parmetros de consumo elctrico:
En cuanto a la demanda hotelera, cabe destacar que no se encontr informacin pblica que permitiera conocer los consumos elctricos por habitacin segn la categora del hotel. Para el modelo que nos atae, se tom un reporte de consumo del ciclo 0 en el Estado Falcn (ciclo de consumidores ms altos, ciclo de cobranza mensual) en donde se encuentran los hoteles (ver anexo N 5). A partir de la data contenida en este reporte, y en funcin de las categoras establecidas para cada hotel y su capacidad en trminos de habitacin, se procedi a calcular la demanda por habitacin segn la categora (ver tabla N 50). De los valores contenidos en la tabla, se puede apreciar que la tasa de demanda en habitaciones de 1, 2 y 3 estrellas no distan entre ellos ya que hoy da y especficamente en Falcn, el uso del aire acondicionado es casi que un estndar. La diferenciacin de categoras la determina la infraestructura, los espacios disponibles y los servicios conexos. Es
importante sealar que la tasa de demanda por habitacin recoge la
207
demanda total de la infraestructura hotelera, incluyendo los servicios pblicos.
Con relacin a los ndices de demanda por suscriptor residencial, comercial, industrial y alumbrado en vialidad se tomaron las referencias tabuladas en el documento de anlisis del sistema actual realizado por ELEOCCIDENTE en 1998. Estas cifras representan el valor promedio
proyectado para el perodo 2000-2010 con base a regresiones lineales realizadas sobre los registros de informacin histrica. Las cifras fueron avaladas por personal de Planificacin de ELEOCCIDENTE a travs de las sesiones de profundidad realizadas. Es importante sealar que el ndice de demanda para suscriptores residenciales viene dado por suscriptor, mientras que los ndices de demanda para el sector comercial, industrial y alumbrado estn referidos por hectrea.
Con relacin a la determinacin de la tasa de demanda elctrica por consumo de agua, se parti del reporte elaborado por la
Superintendencia de Operaciones de Hidrofalcn, en el cual se encuentran los consumos elctricos por estaciones de bombeo en el sistema Paraguan (ver anexo N 5) para el mes de Diciembre 1999, as como tambin la demanda en cada estacin. Este registro sirvi para totalizar la demanda elctrica de Paraguan requerida para el manejo del sistema de bombeo y distribucin de agua en la Pennsula.
Por otra parte, a partir del sumario de consumo de agua potable para los sistemas Paraguan, Campo Judibana, Amuay y Cardn proporcionado por Hidrofalcn para los meses de Diciembre 1999 y Enero/Febrero de 2000 (ver anexo N 5), se obtuvo el promedio de consumo en metros cbicos (m3) y litros por segundo (LPS), el cual se encuentra en
208
aproximadamente 4.885.027,2 m3 o 1884,6 LPS.
Es importante resaltar,
que este consumo reportado incluye el consumo industrial de PDVSA Centro de Refinacin Paraguan (CRP), el cual oscila en el orden de 700 LPS.
209
Tabla N 50: Tasas de demandas elctricas Parmetros generales
MW/suscriptor o habitacin MW/hectrea Habitacin - Hotel 5 estrellas/hab Habitacin - Hotel 4 estrellas/hab Habitacin - Hotel 3 estrellas/hab Habitacin - Hotel 2 estrellas/hab Habitacin - Hotel 1 estrellas/hab 0,005 0,004 0,003 0,0025 0,0015
Relacin con nivel de inversin Clubes exclusivos Media - Alta Media Media - Baja Baja
Fuente ELEOCCIDENTE: Sumario de Ventas Ciclo "0" Falcn ELEOCCIDENTE: Sumario de Ventas Ciclo "0" Falcn ELEOCCIDENTE: Sumario de Ventas Ciclo "0" Falcn ELEOCCIDENTE: Sumario de Ventas Ciclo "0" Falcn ELEOCCIDENTE: Sumario de Ventas Ciclo "0" Falcn Eleoccidente, Gerencia de Planificacin, Documento Anlisis del Sistema Actual, 1998 Eleoccidente, Gerencia de Planificacin, Documento Anlisis del Sistema Actual, 1998 Eleoccidente, Gerencia de Planificacin, Documento Anlisis del Sistema Actual, 1998 Eleoccidente, Gerencia de Planificacin, Documento Anlisis del Sistema Actual, 1998
Consumo proyectado / suscriptor residencial
0,0006
Consumo proyectado / suscriptor comercial
0,2285
Consumo proyectado / suscriptor industrial
0,0895
Indice de consumo por alumbrado
0,0127
211
Seguidamente, se determin el consumo de agua por habitante (LPS/habitante), para lo cual se tom la poblacin censal proyectada para el ao 2000 y se dividi entre el consumo total en LPS excluyendo el consumo de PDVSA CRP, obtenindose un consumo de 0,0047 LPS/habitante. Con el propsito de respaldar la cifra manejada, se
calculo el consumo de agua por habitante en litros por da por habitante, obtenindose un valor de 402,1 lts/da/habitante, el cual se compar con una cifra referencial encontrada en el Estudio de Proyecto Agua Falcn realizado por la Fundacin Zumaque y Palmaven S.A. en Abril de 1997, en el cual se identific el consumo en el orden de
400lts/da/persona.
Tasa de cambio: Para efectos de normalizar los clculos, se utiliz la paridad cambiaria de Bs. 670 / $ (paridad de cambio de fecha 10 de abril de 2000).
Dinmica del modelo:
Habiendo explicado los parmetros y variables ms importantes que conforman el modelo, slo queda por describir el procedimiento sistemtico utilizado para determinar la demanda.
Aspectos considerados Antes de iniciar, es importante destacar que el procedimiento de calculo fue similar para los dos escenarios de desarrollo planteados.
En el anexo N 6 se muestran las tablas que conforman el modelo resultante para cada escenario.
212
En la tabla del anexo Modelo e Indicadores para el Escenario de Desarrollo de un 3 % de las reas, se registran los porcentajes de las reas a desarrollar por tipo de producto turstico del modelo FUDECO base. Estos porcentajes deben cumplir con dos objetivos: el primero, que el porcentaje total de reas a desarrollar no exceda el porcentaje lmite de cada escenario (3% y 6% respectivamente) y que la distribucin de habitaciones por producto se ajuste a la distribucin segn categora encontrada en el caso de referencia (Margarita). En funcin de estos parmetros, el modelo establece para el escenario en cuestin los valores totales y por producto de: nmero de hectreas a desarrollar, nmero de habitaciones, nmero de empleos, niveles de inversin, niveles de ingresos, sacrificio fiscal y la contribucin al PIB durante la fase operativa.
Con los valores anteriores, en la tabla del anexo Modelo de desarrollo para el perodo 2000-2010, escenario 3 % de desarrollo, se determin para cada producto, el nmero de hectrea, habitaciones, empleos, nuevos suscriptores, y nmero de hectreas de desarrollo urbanocomercial desglosado en el perodo 2000-2010, tomando como
referencia el cronograma de ejecucin establecido anteriormente.
A partir de los valores determinados por producto y para cada ao, se procedi a determinar la demanda. Para ello, en las tablas del anexo Estimado de la demanda Elctrica bajo el escenario del 3% de desarrollo y Estimado de la demanda Elctrica por producto bajo el escenario del 3% de desarrollo, se procedi a desglosar las variables a considerar para l calculo.
213
Primeramente, se determin por ao y por producto el crecimiento natural poblacional. Ello a partir de la proyeccin de crecimiento
poblacional (estimado FUDECO, 1997) y la relacin establecida entre las entidades censales y las reas o productos del modelo FUDECO.
Seguidamente, se procedi a calcular por ao y por producto el crecimiento poblacional inducido por la actividad conexa a la infraestructura hotelera y servicios tursticos conexos a establecerse en la regin. Ello, considerando el incremento poblacional como resultado de la migracin a la zona de los grupos familiares relacionados a las plazas de empleo que no sean absorbidas por el desempleo interno en la regin.
Una vez establecida el crecimiento poblacional, se procedi a calcular la cantidad de nuevos suscriptores residenciales por ao y por producto, tomando como parmetros los valores obtenidos anteriormente y la media poblacional por suscriptor definida entre las premisas.
De igual manera, se resumen en esta tabla los resultados parciales obtenidos por producto y para cada ao en relacin con: el nmero de habitaciones, el nmero de hectreas asociadas al desarrollo hotelero y las hectreas de desarrollo urbano-comercial.
Para la determinacin del desarrollo vial por hectreas, se asumi que el desarrollo a acometer en esta rea durante los primeros 7 aos del cronograma cubre el total de hectreas para el desarrollo hotelero y urbano-comercial. Por ende, se determina a partir de la suma por
producto y por ao, el total de hectrea a ser sujetas de desarrollo de alumbrado vial.
214
Con relacin al desarrollo industrial, se tom el valor del total de hectreas a desarrollar (el 40 % del total de 116 hectreas) y se desglosaron las mismas en el tiempo de acuerdo a lo previsto en el cronograma de ejecucin (primeros 7 aos).
Determinando la demanda:
Una vez cubierto los aspectos a ser considerados en l calculo de demanda, se procedi a calcular su valor e impacto. En tal sentido, para calcular la demanda incremental hotelera, se tom l nmero de habitaciones por producto por ao y se multiplic por la tasa de demanda por habitacin establecida segn la categora del producto turstico al que pertenece. Seguidamente, se calcul la demanda
residencial, tomando el nmero de nuevos suscriptores por rea relacionada a los productos tursticos y se multiplic por la tasa de demanda promedio proyectada por suscriptor.
Para l calculo de la demanda industrial, se tom el nmero de hectreas por ao a desarrollar y se multiplic por la tasa de demanda promedio proyectada por hectrea. De igual manera, para la
determinacin de la demanda urbano-comercial, se tom el total de hectreas a desarrollar y se multiplic por la tasa de demanda proyectada por hectrea.
En cuanto a la demanda por servicio de agua, se tom el total de poblacin incremental por ao y por producto (natural + inducida por la actividad turstica relacionada al proyecto) y se multiplic por la tasa de consumo de agua potable por habitante (LPS/habitante) y finalmente se
215
multiplic por la tasa de demanda de energa calculada por unidad de consumo (MW/LPS).
En cuanto a la demanda por alumbrado vial, se tom el total de hectreas sujeta de desarrollo vial y por ende de alumbrado, y se multiplic por la tasa de demanda promedio proyectada por hectrea.
Seguidamente, se totalizaron los incrementos de demanda por producto y por ao. De igual manera se determin la demanda total acumulada para el perodo 2000-2010, ello con el fin de visualizar el perfil de demanda a satisfacer sin considerar el impacto por poblacin flotante. Este ltimo, por la fase de construccin.
En vista que se requiere conocer la demanda pico durante el perodo, se procedi a calcular el impacto sobre la demanda por la poblacin flotante relacionada con la fase de construccin. Para ello, se calcul la poblacin flotante por ao y por producto con base al nmero de habitaciones a construir por producto por ao y el total de personas requeridas por habitacin. Una vez totalizada la poblacin laboral
flotante, se determin el nmero equivalente de suscriptores, tomando como premisa que solamente un 60 % se convierte en suscriptores temporales. A partir de este valor, y tomando la tasa de demanda
promedio proyectada por suscriptor se calculo la demanda incremental. De igual manera, en vista que la demanda se ver afectada en el perodo por un mayor consumo puntual de agua, se procedi a determinar los requerimientos adicionales para cubrir las necesidades de la poblacin flotante. En tal sentido, se tom el 60 % del total de empleos nuevos, se multiplic por la media poblacional del suscriptor de Paraguan (6 personas por casa), el resultado se multiplic por el
216
consumo de agua potable por persona y finalmente, se multiplic por la tasa de demanda por la unidad de consumo de agua potable (LPS). A este resultado se le sum, la demanda requerida para satisfacer el 40 % del total de plazas nuevas cubierta por poblacin flotante que migra sin familia; por ende no se considera la media poblacional para esta segunda parte del calculo.
Una vez determinado los valores incremntales anuales, se determin una vez ms el total de demanda incremental acumulada pero en esta oportunidad considerando el impacto por poblacin flotante.
Finalmente, se calcula la demanda total acumulada pero incluyendo la demanda pico base (117 MW).
El mismo mtodo de calculo fue empleado para el caso del 6 %. Las referencias a las tablas del anexo N 6 son las mismas, con la diferencia que en el texto el nombre reemplaza el 6 por el 3 %.
Demanda Elctrica de la Pennsula de Paraguan, perodo 2000-2010
De la aplicacin del proceso de calculo elaborado en el punto anterior, se obtuvieron las demandas para los casos propuestos de desarrollo, es decir 3 y 6 % del total de las hectreas disponibles en el modelo de desarrollo turstico de FUDECO para Paraguan. A continuacin, se
presentan los resultados ms relevantes que describen los niveles de demanda determinados en cada caso. Las tablas N 51 y 52 reflejan el resumen de la demanda elctrica por tipo de producto y por rea de impacto.
217
Tabla N 51: Resumen de la demanda elctrica por tipo de producto turstico / rea, escenario 3% (en MW)
Referencia Plano (*) 1 2 3 4 5 6 7
ID 1-I-A 1-III-A 1-V-E 1-IV-D 3-II-C 2-V-E 3-II-B
Ubicacin Desde Carretillas hasta Puerto Escondido y el Secor El Pico Desde Puerto Escondido hasta Punta Macolla Desde Punta Macolla hasta el sector El Pico Costa del Sector Los Taques Desde Amuay hasta Punta Cardn (incluye Punto Fijo) Zona Central de la Pennsula, la costa del Golfete y el Parque Medanos de Coro Desde Pueblo Nuevo hasta Adcora y desde el Hato hasta Baraived Total
Hotel 4,297 8,592 1,813 0,506 5,358 6,533 20,964 48,065
Residencial 1,578 2,477 1,742 0,388 3,398 3,954 10,256 23,792
Industrial 0,000 0,000 0,000 0,000 4,152 0,000 0,000 4,152
Comercial 1,197 1,879 1,321 0,240 2,578 3,000 9,612 19,827
Agua 0,283 0,444 0,313 0,070 0,610 0,710 1,841 4,270
Alumbrado 0,179 0,502 0,843 0,072 0,327 1,830 1,491 5,244
Total 7,534 13,895 6,031 1,276 16,423 16,027 44,164 105,350
(*): ver Anexo 1
218
Tabla N 52: Resumen de la demanda elctrica por tipo de producto turstico / rea, escenario 6% (en MW)
Referencia Plano (*) 1 2 3 4 5 6 7
ID 1-I-A 1-III-A 1-V-E 1-IV-D 3-II-C 2-V-E 3-II-B
Ubicacin Desde Carretillas hasta Puerto Escondido y el Secor El Pico Desde Puerto Escondido hasta Punta Macolla Desde Punta Macolla hasta el sector El Pico Costa del Sector Los Taques Desde Amuay hasta Punta Cardn (incluye Punto Fijo) Zona Central de la Pennsula, la costa del Golfete y el Parque Medanos de Coro Desde Pueblo Nuevo hasta Adcora y desde el Hato hasta Baraived Total
Hotel 8,595 17,185 3,626 1,013 10,717 13,067 41,928 96,130
Residencial 3,126 4,953 3,483 0,679 5,328 7,720 20,327 45,617
Industrial 0,000 0,000 0,000 0,000 4,152 0,000 0,000 4,152
Comercial 2,372 3,758 2,643 0,421 4,043 5,857 19,049 38,142
Agua 0,561 0,889 0,625 0,122 0,956 1,386 3,648 8,187
Alumbrado 0,356 1,005 1,685 0,141 0,592 3,652 2,973 10,403
Total 15,010 27,789 12,062 2,376 25,788 31,682 87,925 202,632
(*): ver Anexo 1
219
Como se puede apreciar, en ambos casos el rea de mayor impacto en la demanda elctrica es el sector hotelero, seguidamente del sector residencial, luego el desarrollo urbano comercial, despus el alumbrado vial, ms tarde el agua y por ltimo el rea industrial.
Igualmente, resalta tambin que las reas de la Pennsula donde se ver un mayor impacto por incremento de la demanda elctrica son:
En ambos casos se aprecia que el rea comprendida desde Pueblo Nuevo hasta Adcora y desde el Hato hasta Baraived es la de mayor impacto ya que es en esta rea donde se concentrar la mayor infraestructura hotelera de 3 estrellas. Igualmente, se prev un
incremento de la poblacin en el rea y un desarrollo urbano comercial para soportar la infraestructura de los productos tursticos ubicados en la parte norte de la Pennsula.
En el escenario del 3% se ubica en la segunda posicin de demanda el rea urbano comercial ubicada entre Amuay hasta Punta Cardn; Ello obedece al hecho que es en esta rea donde est concentrado el crecimiento industrial (ZONFIPCA). Seguidamente, encontramos el rea del casco central de la Pennsula, la costa del golfete y el Parque Nacional Mdanos de Coro. En esta rea, an cuando el desarrollo
hotelero no es de tanto impacto en la demanda como en otras zonas, se refleja un alto requerimiento por consumo de alumbrado vial debido a las hectreas de cobertura. Le sigue el rea desde Puerto Escondido hasta Punta Macolla donde el impacto mayor viene dado por la infraestructura hotelera ya que es en esta rea donde se ubicarn los hoteles tipo V.I.P o clubes exclusivos de alto consumo. Continuando con el resto de las
220
reas, la prxima rea de impacto es el rea desde Carretilla hasta Puerto Escondido y el Sector El Pico, seguido del rea desde Punta Macolla hasta el Sector El Pico y por ltimo el rea de la costa del sector Los Taques. Esta ltima zona se caracteriza por ser de baja inversin con desarrollos de balnearios populares. En el escenario del 6% se aprecia que se mantienen las mismas tendencias que en el escenario del 3% con l nico distingo que, la demanda del producto turstico ubicado desde Puerto Escondido hasta Punta Macolla (clubes exclusivos) presenta una demanda incremental superior a la del desarrollo urbano comercial ubicado desde Amuay hasta Punta Cardn; ello, debido al alto impacto que tiene la infraestructura hotelera asociada al producto turstico caracterizado para la zona.
Las figuras N 17 y 18 muestran la composicin de dicho incremento para el ao 2000. Para afectos prcticos, se agrupan las demandas del sector industrial, alumbrado y agua.
Figura N 17: Distribucin Porcentual Demanda Incremental escenario 3
Distribucin Demanda Incremental (MW) Escenario 3 % - Ao 2010

Total demanda 105.4 MW 19% 45% 13% 23% Hotel Industrial/Agua/Alumbrado Residencial Urbano-Comercial
221
%, ao 2010
Figura N 18: Distribucin Porcentual Demanda Incremental escenario 6 %, ao 2010
Distribucin Demanda Incremental (MW) Escenario 6 % - Ao 2010

19% Total demanda 202.6 MW 11% 23% Hotel Industrial/Agua/Alumbrado
47%
Residencial Urbano-Comercial
Las figuras N 19 y 20 muestran la curva agregada de demanda para el perodo 2000-2010. Esta curva incluye la demanda base pico de la
Pennsula, la cual se sita actualmente en el orden de 117 MW. En ambas grficas se muestra el efecto de la curva de demanda agregada con y sin el efecto de la poblacin flotante asociada a la fase de construccin. Es importante resaltar, que los requerimientos puntuales para el manejo de la demanda pico ocasionada por la poblacin flotante no tienen un
222
impacto significativo (menos de 1MW) sobre la demanda total acumulada al final del perodo.
La figura N 21 muestra la distribucin de la demanda por tipo de suscriptor. El segmento de suscriptores comerciales incluye el sector
hotelero tal y como lo clasifican las operadoras de comercializacin. Del grfico se desprende como el perfil de suscriptores cambia en funcin de los escenarios, reflejndose un incremento apreciable en el sector comercial; ello, en lnea con el tipo de actividad propiciado por el Proyecto de Ley de Inversin.
223
Figura N 19: Demanda Total (MW) acumulada, perodo 2000-2010, escenario 3%
Demanda Total (MW), 2000-2010, Escenario 3 %

250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Aos Demanda-Total-con-poblacion-Flotante Demanda-Total-sin-poblacion-Flotante 2006 2007 2008 2009 2010
MW
224
Figura N 20: Demanda Total (MW) acumulada, perodo 2000-2010, escenario 6%
Demanda Total (MW), 2000-2010, Escenario 6 %

350 300 250 MW 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Aos Demanda-Total-con-poblacion-Flotante Demanda-Total-sin-poblacion-Flotante 2006 2007 2008 2009 2010
225
Figura N 21: Distribucin de la demanda (MW) por tipo de suscriptor
Distribucin de Demanda (MW) por tipo de Suscriptor

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Residenciales Industriales Comerciales (***)
74%
50% 41% 32% 23% 18% 16% 3% 43%

Situacin-actual Escenario-3 % Escenario-6 %
226
Cartera de Inversin del Sector Elctrico de Paraguan, perodo 20002010
Para determinar la cartera de inversin del Sector Elctrico de Paraguan para el perodo 2000-2010, se procedi a analizar el comportamiento de la demanda para el perodo, sobre la base de la situacin actual del sector, a fin programar las inversiones necesarias que permitan, en primera instancia recuperar la lnea base del servicio elctrico en la regin y posteriormente, incorporar oportunamente la infraestructura necesaria para cubrir la demanda incremental. Los requerimientos en el tiempo fueron analizados tomando como punto de partida las condiciones que definen la situacin actual de sector.
La tabla N 53 presenta un balance interanual de la demanda elctrica en la Pennsula de Paraguan para el perodo 2000-2010. Es importante
destacar, que an cuando no se apreci un dficit en la demanda durante los primeros aos (hasta el 2003), se tom en consideracin para la elaboracin de los programas de inversin el hecho que la demanda en dicho perodo se logra satisfacer a travs de la lnea de 115 Kv que integra a Paraguan con el Sistema Elctrico Nacional Interconectado (S.E.N) va la salida de la S/E El Isiro, la cual presenta niveles de fiabilidad bajos debido a: contaminacin salitrosa, configuracin bajo una sola terna El Isiro Punto Fijo II y de igual manera configuracin bajo una sola terna Planta Centro El Isiro (esta ltima por transitividad, es decir por ser esta lnea la que alimenta la S/E El Isiro).
Los programas de inversin fueron clasificados en lnea con los tiempos de implantacin, an cuando los mismos se resumen bajo una sola tabla para el perodo 2000-2010. Las inversiones de corto plazo (3 aos) fueron
227
establecidas con el propsito de recuperar la lnea base del servicio elctrico en la regin, mientras que las de largo plazo (de 4 a 7 aos) buscan preparar el Sector Elctrico de la Pennsula para manejar la demanda incremental previstas bajos los escenarios evaluados.
228
Tabla N 53: Balance de demanda elctrica (MW), Pennsula de Paraguan, perodo 2000-2010.
Aos 2000 Demanda actual Demanda incremental Proyecto Ley de Inversin Escenario con 3 % de desarrollo Escenario con 6 % de desarrollo Total demanda Escenario con 3 % de desarrollo Escenario con 6 % de desarrollo Capacidad firme (incluye compras al S.E.N) Balance Escenario con 3 % de desarrollo Balance Escenario con 6 % de desarrollo 118 119 135 17 16 117
2001 117
2002 117
2003 117
2004 117
2005 117
2006 117
2007 117
2008 117
2009 117
2010 117
1 2
5 8
16 29
31 57
48 90
70 134
84 161
95 183
102 196
106 204
106 204
122 125 135 13 10
133 147 135 2 -12
148 175 135 -13 -40
165 208 135 -30 -73
188 252 135 -53 -117
201 278 135 -66 -143
212 300 135 -77 -165
219 313 135 -84 -178
223 321 135 -88 -186
223 321 135 -88 -186
229
De igual manera, las inversiones fueron agrupadas en funcin de las distintas fases del negocio elctrico: generacin, transmisin,
subtransmisin y distribucin y comercializacin.
Es importante destacar, que durante el trabajo de campo, se consider la posibilidad de levantar las carteras de inversin bajo dos esquemas: la primera, bajo la modalidad de inversiones de capital intensas en la parte de generacin local; la segunda, bajo la modalidad de inversiones intensas en la parte de transmisin. En vista que el Sistema Elctrico
evaluado es el de la Pennsula de Paraguan, y que las inversiones en transmisin para el aumento de fiabilidad y capacidad (de 230 Kv a 400 Kv) del sistema existente tendran que ser apalancadas por todo el Sistema Elctrico de Falcn, se decidi acotar las inversiones bajo el esquema de aumento de confiabilidad de interconexin con el SEN y aumento de generacin local.
De igual manera se asumi como premisa un escenario de disponibilidad de gas en el occidente del pas a partir del 2003 debido a la puesta en operacin del proyecto Nurgas (Gasoducto Centro Occidente).
A continuacin se resumen las actividades ms relevantes realizadas durante las sesiones de profundidad con los expertos para definir la cartera de inversin:
A partir de la estimacin de la demanda interanual para cada escenario, se procedi a ubicar el rango de demanda (MW) en las diferentes reas geogrficas asociadas a los productos tursticos del modelo Paraguan (ver anexo N 7).
230
En lnea con la distribucin de carga y con base a los bloques de potencia visualizados, se procedi a definir tres (3) reas en la Pennsula, a saber:
Area A: incluye el 100% del producto turstico 3-II-B, ubicado desde Pueblo Nuevo hasta Adcora y desde el Hato hasta Baraived y, el 60% del producto turstico 1-I-A, ubicado desde Carretillas hasta Puerto Escondido.
Area B: incluye el 40% del producto turstico 1-I-A, ubicado en el sector El Pico, el 100% del producto turstico 1-III-A, ubicado desde Puerto Escondido hasta Punta Macolla, el 100% del producto turstico 1-V-E, ubicado desde Punta Macolla hasta el sector El Pico y, el 100% del producto turstico 1-IV-D, ubicado en la costa del sector Los Taques.
Area C: incluye el 100% del producto turstico 3-II-C, ubicado desde Amuay hasta Punta Cardn y el 100% del producto turstico 2-V-E, ubicado desde la zona central de la Pennsula, la costa del Golfete y el Parque Nacional Mdanos de Coro.
Tomando como referencia las reas definidas anteriormente, se procedi a determinar el aumento de demanda interanual por rea, agrupando las demandas interanuales de cada producto (ver tabla N 54).
231
Tabla N 54: Distribucin de ejes de carga interanual, Pennsula de Paraguan, escenarios del 3% y 6% de desarrollo (en MW)
Productos modelo FUDECO Ubicacin Escenarios =====> Desde Pueblo Nuevo hasta Adcora y desde el 3-II-B Hato hasta Baraived Desde Carretillas hasta Puerto Escondido y el 1-I-A Secor El Pico Total rea A Desde Carretillas hasta Puerto Escondido y el Secor El Pico Desde Puerto Escondido hasta Punta Macolla Desde Punta Macolla hasta el sector El Pico Costa del Sector Los Taques Total rea B Desde Amuay hasta Punta Cardn (incluye Punto Fijo) Zona Central de la Pennsula, la costa del Golfete y el Parque Medanos de Coro Total rea C
Areas
2000 3% 6%
2001 3% 6%
2002 3% 6%
2003 3% 6%
2004 3% 6%
2005 3% 6%
2006 3% 6%
2007 3% 6%
2008 3% 6%
2009 3% 6%
2010 3% 6%
100%
0,1
0,1
0,3
0,6
6,7 13,3 17,2 34,4 26,0 51,8 40,8 81,3 44,6 88,9 45,0 89,7 44,1 87,9 44,1 87,9 44,2 87,9
60%
0,3 0,4
0,6 0,8
0,5 0,9
1,1 1,7
1,7 3,4 2,3 4,6 3,9 7,7 4,0 8,0 4,5 8,9 4,6 9,2 4,5 9,0 4,5 9,0 4,5 9,0 8,4 16,7 19,5 38,9 29,9 59,5 44,8 89,3 49,0 97,8 49,6 98,8 48,6 96,9 48,7 96,9 48,7 96,9
40% 100% 100% 100%
1-I-A 1-III-A 1-V-E 1-IV-D
0,2 0,0 0,0 0,0 0,3
0,4 0,1 0,1 0,0 0,6
0,4 0,1 0,2 0,2 0,8
0,7 0,2 0,3 0,4 1,6
1,1 0,2 0,3 0,3 2,0
2,3 0,4 0,7 0,6 3,9
1,5 0,3 0,9 0,5 3,1
3,0 0,6 1,8 0,9 6,2
2,6 1,2 1,7
5,2 2,5 3,4
2,7 2,9 4,8
5,3 5,8 9,6
3,0
5,9
3,1
6,1
3,0
6,0
3,0
6,0
3,0
6,0
6,1 12,1 10,5 21,1 12,8 25,6 13,7 27,3 14,1 28,2 7,0 14,0 6,2 12,4 6,0 12,1 6,0 12,1 6,0 12,1
0,7 1,4 0,8 1,6 1,0 1,8 1,1 2,0 1,2 2,2 1,3 2,5 1,3 2,4 6,3 12,4 11,2 22,3 17,0 33,8 20,9 41,6 23,0 45,9 24,0 47,9 24,4 48,7
100%
3-II-C
0,2
0,2
2,6
3,9
4,7
7,0
6,8 10,0 10,2 15,7 11,5 17,6 13,0 19,9 14,2 22,1 15,4 24,2 16,6 26,3 16,4 25,8
100%
2-V-E
0,1 0,3
0,2 0,4
0,4 3,0
0,8 4,7
0,8 5,5
1,5 8,5
1,1 2,1 1,4 2,6 2,7 5,3 4,6 9,1 10,3 20,4 14,5 28,7 16,7 33,0 16,4 32,4 7,9 12,1 11,6 18,3 14,2 22,9 17,6 29,1 24,5 42,5 29,9 52,9 33,3 59,3 32,8 58,1
232
Con base a la concentracin de la demanda en diversas reas geogrficas, se procedi a determinar los nuevos centros de carga, para as identificar la topologa del sistema de distribucin al 2010. Es importante resaltar que durante la sesin, se realizaron anlisis que conllevaron a plantear los siguientes cambios, a manera de ejemplo: en los planes de mediano plazo de ELEOCCIDENTE, se encontraba repotenciar a la S/E de Pueblo Nuevo para llevarla de 34.5 a 115 Kv, esperando un crecimiento alrededor de este centro de carga. Al
revisar la nueva distribucin con la demanda incremental producto del modelo de desarrollo turstico en la zona de Pueblo Nuevo, Baraived, el Hato y Adcora, se logr apreciar que el centro de carga se movi hacia la costa, cerca de Adcora, como resultado del desarrollo hotelero. Por ende, se ubic la nueva S/E en 115 Kv en el Hato y se dej a Pueblo Nuevo operando a 34.5 y siendo alimentada tambin desde la nueva S/E El Hato; esto ltimo con el fin de crear anillos que garanticen la fiabilidad del sistema en un 99%.
Los costos de componentes de los sistemas de
generacin,
transmisin, subtransmisin y comercializacin fueron tomados de referencias similares de CADAFE y ELEOCCIDENTE.
Para determinar el costo de las redes de distribucin (13,8 Kv) y las de baja tensin (440 V, 220 V, 120 V) se tom como referencia el estimado establecido en el Manual de Modelos Normativos para Sistemas de Distribucin (CADAFE, INELECTRA, 1974) donde se indica que el mismo oscila entre 40 y 60 % del costo total de generacin, transmisin y subtransmisin. Para el caso que nos compete, se utiliz el valor medio, es decir 50%.
233
Una vez establecida la topologa de la red para cada escenario, se procedi a completar las actividades de inversin correspondientes para cada fase, tomando en consideracin el perfil de la demanda por rea a fin de ubicarla en el tiempo. De esta forma se
completaron los presupuestos de inversin, los cuales se pueden resumir a travs de las tablas N 55 y 56.
Tabla N 55: Cartera de Inversin, Sector Elctrico de Paraguan, perodo 2000-2010, Escenario 3 %
Inversiones
por
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fases, en MM$, a valores de 2000 constantes
Generacin Transmisin Subtransmisin Distribucin Comercializacin Total:
4,40 8,72 6,57 2,83 1,30
12,80 20,52 8,59 3,05 3,01
7,80 13,36 5,41 2,70 1,60
7,80
10,40
7,80
2,15 2,90 0,27
2,86 4,01 0,34
2,15 4,88 0,47 5,77 0,36 6,13 7,03 0,29 7,33 5,27 0,20 5,48 1,76 0,14 1,90 0,70 0,05 0,75
23,83 47,96 30,86 13,11 17,61 15,30
Tabla N 56: Cartera de Inversin, Sector Elctrico de Paraguan, perodo 2000-2010, Escenario 6 %
Inversiones
por
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fases, en MM$, a valores de 2000 constantes
Generacin
4,40
12,80
7,80
7,80
10,40
7,80
10,80
16,20
234
Transmisin Subtransmisin Distribucin Comercializacin Total:
8,72 6,76 2,45 1,31 23,65
20,52 8,83 3,27 3,04 48,46
13,36 5,60 3,04 1,75 31,54 2,24 3,34 0,53 13,91 3,88 4,64 0,66 19,57 4,63 5,64 0,92 18,99 1,62 6,67 0,71 9,00 8,15 0,57 8,71 2,12 6,11 0,39 17,30 3,18 2,04 0,26 20,62 0,81 0,08 4,08
En el anexo 7, se muestran los resultados detallados de la cartera de inversin elaborada para cada caso.
Tasa de descuento
Para determinar la tasa de descuento que aplicara a una eventual evaluacin de rentabilidad en el caso del Sistema Elctrico Paraguan (SEPA), se tomaron como referencia las tasas de descuentos utilizada en los ejercicios de valoracin del Sistema Elctrico de Nueva Esparta (SENECA, 1996) y ms recientemente el del Sistema Elctrico de Monagas y Delta Amacuro (SEMDA, 1998), durante sus procesos de privatizacin. Estas tasas se ubicaron en el orden del 13 % al 18% (FIV, 2000). Para el
caso de SEPA, la referencia de Nueva Esparta es legtima debido a la similitud que guardan las caractersticas de ambos sistemas (nivel de demanda, nivel de suscriptores, basados en el mismo mercado meta o turstico para el pronstico de la demanda, cobertura de todas las fases del negocio e integrado al Sistema Elctrico Nacional a travs de un enlace punto a punto: va un cable submarino). Sin embargo, la tasa de referencia de SEMDA recoge un nivel de riesgo pas similar al de la situacin actual. Con base a lo anterior, se plantea que un rango
razonable para la tasa de descuento en el caso de Paraguan podra ser del 13 al 18%.
235
Determinacin del Costo Total de la Cartera de Inversin
Basado en los flujos de efectivos determinados para la cartera segn cada escenario, se procedi a totalizar el costo total de la inversin en moneda constante del ao 2000 (US dlares del ao 2000). La misma se obtuvo sumando los flujos de efectivos durante el perodo 2000-2010.
A continuacin, se presentan una tabla que resume los costos totales de las carteras de acuerdo a los criterios planteados para cada escenario:
Tabla N 57: Costo total de inversin en el Sector Elctrico de Paraguan para el escenario de desarrollo del 3%.
Escenario 3%, en MM$, a valores constante de 2000
Corto plazo, recuperacin de lnea base
Mediano plazo, demanda incremental
Totales
Total Generacin Total Transmisin Total Subtransmisin Total Distribucin Total Comercializacin Costo Total Costo Total (en %)
25,00 42,59 10,97 4,09 5,68 88,34 51,9 %
26,00 0,00 16,75 36,82 2,37 81,94 48,1 %
51,00 42,59 27,73 40,91 8,05 170,27 100,0 %
Tabla N 58: Costo total de inversin en el Sector Elctrico de Paraguan para el escenario de desarrollo del 6%.
236
Escenario 6%, en MM$, a valores constante de 2000
Corto plazo, recuperacin de lnea base
Mediano plazo, demanda incremental
Totales
Total Generacin Total Transmisin Total Subtransmisin Total Distribucin Total Comercializacin Costo Total Costo Total (en %)
25,00 42,59 10,97 3,55 5,68 87,80 40,7 %
53,00 0,00 27,89 42,60 4,54 128,03 59,3 %
78,00 42,59 38,86 46,15 10,22 215,82 100,0 %
Fuente: Propia, 2000 Del contenido de las tablas se resalta que el orden de magnitud de las inversiones requeridos para recuperar la lnea base de servicio asciende a aproximadamente al 50 % del total de la cartera de proyectos para
ambos casos. Para la fase de comercializacin, las inversiones de corto plazo contemplan el reemplazo e instalacin de medidores a clientes actuales con el fin de reducir las prdidas y contribuir a la situacin financiera de flujo de caja operativo de la empresa ELEOCCIDENTE.
A partir de la informacin recopilada durante la presente investigacin, se pudo obtener las cifras correspondientes a las necesidades de inversin del Sector Elctrico en Venezuela durante los prximos diez aos.
Dichas cifras consideran que la expansin en la generacin tendr lugar a travs de una combinacin Trmica e Hidroelctrica. En el escenario
237
de mayor crecimiento, que no es improbable esta combinacin se orientara en mayor proporcin a la generacin termoelctrica.
Tabla N 59: Resumen de inversiones del Sector Elctrico en Venezuela para los prximos 10 aos
FASE
CRECIMIENTO BAJO
CRECIMIENTO ALTO
3% INTERANUAL
Generacin Transmisin Distribucin Total 2.800 1.400 2.800 7.000
5 % INTERANUAL
4.500 2.250 4.500 11.250
Fuente: Edelca, 1999
En este orden de ideas, la cartera de inversiones de Paraguan para el escenario del 3% de desarrollo representa de 1.5% a un 2.4% del total de inversiones en Venezuela. Para el caso del escenario del 6%, la cartera de Paraguan representa de un 1.9% a un 3% del total.
Factores Claves de xito para el desarrollo de inversiones en el Sector Elctrico
De las entrevistas realizadas, se ratificaron los factores claves de xitos propuestos en el cuestionario semiestructurado del anexo N 2: Fuentes de recursos financieros, Privatizaciones, Tarifas y Cultura de consumo y, se identificaron otros: Mayor Eficiencia, Cambios Tecnolgicos para manejar la oferta, Control de calidad por todos los actores y Marco regulatorio definido, sobre los cuales se deben basar los desarrollos de las inversiones
238
en el sector elctrico.
A continuacin se resumen las impresiones
obtenidas de cada uno de ellos:
Privatizaciones
Sustentado en la promulgacin del decreto 1558 de fecha 13 de Noviembre de 1996, en el cual se plantea la reestructuracin y privatizacin de CADAFE y sus empresas filiales, la privatizacin del servicio elctrico se plantea como un a respuesta del Gobierno central para sobreponerse a la problemtica presente en el sector. En tal
sentido, un proceso de privatizacin permitir al Estado cambiar su rol de Productor a Regulador. El modelo tradicional de gestin de las empresas del Sector, en el cual el Estado es dueo, regulador y prestador del servicio conllev a:
manejo de una inadecuada poltica de subsidios cruzados reflejados en las tarifas Incapacidad de las empresas de responder a los cambios tecnolgicos que permitan prestar un servicio eficiente y competitivo. Limitaciones en el suministro de la energa primaria debido a la obsolescencia en el parque de generacin existente y por otra parte, la saturacin de la infraestructura de transmisin. Rigidez del marco jurdico para la gestin de las empresas pblicas (ley de crdito pblico, ley de licitaciones, ley de presupuesto, ley de salvaguarda, entre otras) Reiterado endeudamiento del sector Oficial, central y descentralizado con las empresas de distribucin debido a indisciplina en la formulacin y ejecucin presupuestaria
239
(Como referencia se puede citar que para el 31-08-1999 la deuda acumulada era del orden de MMMBs. 320)
Igualmente, el proceso de privatizacin da cabida al aporte de capital y tecnologa del sector privado para las inversiones requeridas a los fines de asegurar la confiabilidad, calidad y eficiencia del servicio a los clientes y la expansin futura del servicio elctrico; todo ello, bajo un marco legal regulatorio que garantice los niveles de rentabilidad esperados por los inversionistas.
En lneas generales, para acometer un proceso de privatizacin de una empresa del sector elctrico se deben realizar las siguientes actividades:
Decretar el proceso de inicio de privatizacin Obtener la autorizacin para privatizar (Comisin Bicameral de Finanzas Nueva Asamblea Nacional) Procesar los tramites y firmas del convenio Ministerio de Energa y Minas (MEM) con las Mancomunidades de Servicios Establecer el programa de participacin laboral:
conformacin del comit laboral negociaciones Elaboracin y aprobacin del pliego tarifario (Comisin Reguladora de Energa Elctrica) Constitucin de la empresa a Privatizar (se debe definir bien la frontera elctrica) Elaboracin y aprobacin del contrato de concesin (regulacin, ndices de desempeo, inversiones, pliego tarifario, contrato de suministro) Firma del contrato de concesin MEM Empresa a privatizar Contratacin de banca de inversin (estudios de valoracin)
240
Invitacin y calificacin de inversionistas interesados Saln de informacin (recopilacin y montaje de
informacin, mercadeo banca de inversin, visitas al saln de informacin, visitas tcnicas a instalaciones) Elaboracin y firma de contratos de suministros de energa Redaccin de contrato de compraventa Licitacin Firma del contrato de compraventa.
El proceso de privatizacin puede darse bajo las siguientes modalidades:
Va la Ley de Privatizacin por medio de dos acciones:
Venta de acciones: bloque mayoritario o inversionistas estratgico; hasta un 20% a los trabajadores a travs de un programa de participacin laboral; porcentaje minoritario de colocacin en el mercado de capitales nacional Venta de activos
Va la Ley de concesiones (segn el decreto 138)
Asociaciones Estratgicas Concesiones de servicios pblicos (BOT: Building, Operation & Transfer; BOO: Building & Operation; BOM: Building, Operation & Maintenance) Contratos de Gestin
Fuentes de recursos financieros.
241
Dentro de las fuentes de financiamiento de donde se podran obtener los recursos necesarios para acometer el plan de inversiones requeridos en el sector elctrico, podemos considerar las siguientes:
El Estado Emisiones privadas locales Mercado Internacional Organismos multilaterales El capital privado Internacional
El Estado Esta rea ha sido en el pasado la principal fuente de financiamiento. La situacin actual de las finanzas publicas, con un dficit para este ao en el orden del 3 4 % del PIB, y durante 1999 un dficit entre 4 5 % indica que es poco probable. Por otra parte, no se debe pasar por alto el hecho que otros servicios pblicos requerirn competir por recursos los cuales han sido escasos en los ltimos 5 aos.
El Gobierno central a travs del FIDES (Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin) provee los mecanismos para transferir fondos a la Gobernaciones y Alcaldas mediante la aprobacin de proyectos de Inversin.
De acuerdo al Ministerio de Planificacin de Desarrollo (Abril de 2000), existen aproximadamente Bs. 55 MMMBs del ao 1999 en espera de la presentacin de proyectos por parte de Gobernaciones y Alcaldas, de los cuales corresponde en Falcn: 453 MMBs. (Gobernacin) y 1.195 MMBs. (Alcaldas). La fecha tope para que las Gobernaciones y
Alcaldas presenten proyectos es el 30-06-2000.
242
Para el ao 2000, la disponibilidad del FIDES es de 590 MMMBs., de los cuales corresponde en Falcn: 12 MMMBs. (Gobernacin) y 14 MMBs. (Alcaldas)
Emisiones privadas locales
Durante 1993, ao en que el mercado de capitales y de crditos bancarios se mostraron ms activos en nuestra historia reciente, el total de emisiones locales de ttulos de oferta pblica alcanz el monto total de 1.989 Millones de dlares. A manera de referencia, este mercado se redujo a un tercio en 1995 y mantiene desde entonces una tendencia a la baja. De estas emisiones, slo 108 MM$ fueron ofertados en Si se considera que estas emisiones
obligaciones de mediano plazo.
estn distribuidas entre todos los emisores y que a su vez compiten con las emisiones de deuda de la Repblica, es razonable concluir que esta fuente de recursos es escasa para financiar esta clase de proyectos.
Mercado Internacional
Debido a la baja calificacin de riesgo que posee Venezuela, es de esperar que estos recursos sean muy costosos (pago de primas por seguro de riesgo). Como referencia, slo dos pases de Amrica Latina tienen en la actualidad grado de inversin, Chile y Colombia, los cuales han sido calificados por Duff & Phelps como A y BBB, respectivamente.
Los dems pases y empresas de la regin, incluyendo a Venezuela, tienen menos posibilidades de obtener financiamiento internacional privado y, cuando lo logran, deben incurrir en transacciones complejas
243
para tener acceso. Recientemente, empresas mexicanas y Brasileas con exportaciones significativas, han logrado realizar emisiones de deuda internacional, pero ello ha requerido del otorgamiento de garantas por parte de sus gobiernos.
A pesar de estas conclusiones es de esperar que en el largo plazo, esta opcin de financiamiento sea utilizada para la obtencin de una parte de los recursos necesarios para el financiamiento de sectores de servicio en general.
Organismos multilaterales.
El grupo del Banco Mundial y el Banco Interamericano de desarrollo Constituyen buenas opciones para financiar servicios pblicos. Sin embargo, no se debe perder de vista que el volumen de recursos requerido es significativo y, que slo con esta fuente es casi imposible cubrir todas las necesidades. Otras restricciones aplican a estos
financiamientos, asociadas principalmente, con las garantas soberanas que debe ofrecer el estado y con el empleo de los fondos obtenidos, que nunca pueden ser empleados con entera discrecionalidad por la empresa receptora; Sin embargo, la participacin de los organismos multilaterales en los llamados fondos de inversin, que tambin permiten la captacin de recursos privados para proyectos de infraestructura en los pases subdesarrollados.
El capital privado Internacional.
Desde el punto de vista de sus costos, es indudablemente la mejor fuente disponible, por cuanto no se tiene que garantizar una renta fija. Cuando
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se trata de venta de bloques controlantes de acciones, es posible pensar en una mejora en la gestin de la empresa. En cuanto a disponibilidad de fondos internacionales privados, es indudable que se dispone de capacidad suficiente para nuestros fines. Como ejemplo reciente en Venezuela se puede citar el de la CANTV.
En algunas situaciones, la participacin de capital privado puede ser estimulada a travs de fondos de inversin que, mediante diversificacin internacional de riesgo, el aseguramiento de proyectos y la combinacin de capacidades locales y extranjeras, ofrezcan a inversionistas
suficientes garantas como para atraer volmenes significativos de recursos. Ejemplos de este tipo de fondos son:
Scudder Latin American Trust for Independ Power. Global power Found.
Estos fondos fueron creados con la finalidad de canalizar inversiones en proyectos elctricos en pases subdesarrollados, bajo la forma de capital de riesgo y deuda convertible.
De los sealamientos citados anteriormente se desprende que los recursos necesarios no pueden ser obtenidos a partir de una sola fuente. De hecho, en las primeras de cambio, se debe desechar rpidamente algunas de las opciones, como lo es el caso del fisco y del mercado local de capitales. El resto de las fuentes consideradas (los mercados Internacionales de deuda, las instituciones multilaterales y la Inversin extranjera) pueden contribuir a canalizar la obtencin de los recursos requeridos para acometer sendas inversiones.
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De igual manera, podemos sealar que la fuente de recursos ms abundante es la inversin extranjera, bajo cualquiera de sus
modalidades. Sin embargo, se ha planteado que la captacin de un volumen importante de recursos bajo esta modalidad requiere de la adopcin de reformas fundamentales, Incluyendo cambios en los procesos de regulacin del servicio elctrico y de su estructura a fin de introducir, hasta donde ello sea posible, elementos competitivos en la operacin de estas empresas. Tarifas y subsidios
En estos momentos el 80 % de los Venezolanos gasta el 80% de sus ingresos en alimentos, quedndole solamente un 20% para educacin, salud, vivienda ocio y servicios pblicos. De ello se desprende que la gente tiene la percepcin de que las tarifas de la electricidad y en general de los servicios pblicos son altas. En tal sentido, debemos
ubicarnos en la situacin econmica del pas y que afecta a todos los venezolanos.
Esta situacin se ha venido agravando ante la situacin econmica que acontece en el pas, las soluciones en materia de tarifas elctricas han girado en torno a subsidios. subsidio, ahora no lo hay. En aos anteriores haba dinero para el
Definitivamente hay que revisar las tarifas y
tambin tomar en cuenta que el estado no tiene disponibilidad financiera para hacer nuevas inversiones que permitan modernizar la infraestructura existente. Esta revisin no debe olvidar los ndices
macroeconmicos actuales, que son absolutamente negativos y sin posibilidad de variacin positiva mientras no exista una real activacin econmica. A manera de ejemplo, en el momento en que se fij el
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esquema tarifario de la industria elctrica se contempl que para 1995 la inflacin iba a ser del 10% y, sin embargo estuvo en 60% al igual se contemplaba crecimiento econmico, del cual todava estamos a la espera. No se puede ver el problema aisladamente, de lo contrario el debate pblico va a continuar estril y sin horizonte alguno.
Cultura de Consumo:
Este aspecto se refiere a la actitud que poseen los consumidores del servicio elctrico, el cual se manifiesta a travs de los valores que poseen los integrantes de una comunidad hacia la utilizacin del recurso energtico, evidenciado por los niveles de consumo per capita en kwh, as como el nivel de conciencia hacia la necesidad de mantener al da el pago de la facturacin de este servicio.
En nuestro pas, el usuario est acostumbrado a recibir servicios de baja calidad por lo cual tiene el paradigma arraigado que debe pagar servicios a bajos precios y en muchos casos totalmente subsidiado. La crisis econmica, en la cual se ha mantenido sumergido el pas en los ltimos veinte aos, ha trado entre otras consecuencias que el sistema elctrico nacional no cuente con los suficientes recursos financieros para soportar la infraestructura que posee, haciendo insostenible la poltica de subsidios mantenida en la dcada de los 60 y 70.
Es de hacer notar los esfuerzos que en materia de comunicacin se deben realizar para lograr el cambio de actitud en materia de valoracin de servicios pblicos. Ya se han visto resultados positivos en el caso de Electricidad de Caracas y CANTV, las cuales sirven de referencia a los gobiernos regionales para orientar recursos en materia comunicacional.
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Marco regulatorio definido
Es necesario que haya un ente regulador adecuado, as como una normativa relativamente inmune a los cambios polticos. En el caso de electricidad, la nueva Ley del Servicio Elctrico, promulgada el 21-091999 provee de este marco requerido. Se requiere en el corto plazo:
Designacin de las autoridades de la Comisin Reguladora de Energa Elctrica Creacin del centro de Gestin y designacin de sus miembros Mayor Eficiencia
Cuando se habla de buscar mayor eficiencia, nos referimos a la percepcin burocrtica que tiene el cliente en las empresas prestadoras del servicio elctrico. De igual forma, se hace referencia a la cantidad
de energa elctrica que se pierde y no es recuperada. En cuanto a la ineficiencia comercial, en el sector no se ha planteado un diseo maestro que permita cobrar a un mayor nmero de usuarios y que sean ellos los que realmente paguen.
Segmentacin del servicio
La tendencia a escala mundial se orienta hacia la especializacin en cada uno de los eslabones de la cadena de valor del rea de servicios. Por ello, la industria elctrica nos escapa de este fenmeno y es as como en los actuales momentos se buscan formulas tales como:
Segmentacin por fase del negocio (generacin, distribucin, transmisin, comercializacin) Segmentacin geogrfica: caso Margarita y Monagas y Delta Amacuro
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Combinacin de las dos anteriores Cambios tecnolgicos para mejorar la oferta:
Este aspecto corresponde a cambios en la infraestructura existente, tendientes a dar cabida a nuevas tecnologas orientadas a mejorar la confiabilidad y calidad del servicio, en la bsqueda continua de una relacin precio valor cada vez ms competitiva. Control de calidad por todos los actores:
Se refiere al cambio de enfoque del esquema mental de un Estado paternalista y prestador de servicios de baja calidad hacia una orientacin tripartita, orientada a una participacin activa por parte de sus actores: empresa sociedad civil y gobierno regional hacia el control de la calidad del servicio.
Impacto de los Escenarios planteados para el Modelo de Desarrollo Turstico de Paraguan sobre el Producto Interno Bruto (PIB) Como resultado de los casos planteados para el modelo de desarrollo turstico de Paraguan establecido por FUDECO, se obtuvo el impacto que sobre el Producto Interno Bruto generara el resultado del mismo durante la fase operativa de cada caso (ver anexo N 6) en moneda constante del ao 2000. A continuacin, se presentan los resultados
arrojados por el modelo, los cuales se comparan con el valor estimado para el PIB de Venezuela para el ao 2000 (aproximadamente MMUS dlares 100.000, VenEconoma, 1999), a fin de ubicar el esfuerzo en el contexto nacional:
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En la tabla N 60, se resume el impacto econmico que representa la materializacin del Proyecto de Ley bajo los dos escenarios planteados con relacin al valor del PIB estimado para Venezuela. Es importante
resaltar que el impacto al PIB est estimado en funcin de los ingresos por turista previsto durante la fase operativa; Sin embargo, se espera un impacto al PIB mayor en funcin del crecimiento de los sectores productores de bienes conexos a la actividad turstica y de servicios, entre los cuales se pueden mencionar: manufactura, bienes comerciales, electricidad y agua, construccin, comercio, servicios a compaas, etc.
Tabla N 60: Resumen de impacto sobre el PIB, Escenarios del 3 % y 6 % de desarrollo del modelo turstico de FUDECO Escenario de desarrollo Contribucin al PIB (MMBs.) Contribucin al PIB (MM$) Porcentaje de contribucin respecto al PIB de Venezuela para el ao 2000 0,3% 0,6%
3% 6% Fuente: Propia, 2000.
210.910 421.819
315.0 630.0
La contribucin de la actividad petrolera al PIB es de alto impacto. Para ilustrar este punto, si por ejemplo tomamos como referencia una venta promedio de 2.8 MMBls/da, un incremento diferencial de 1$/bl representa aproximadamente 1 MM$/ao, lo que en trminos del valor del PIB Venezuela para el ao 2000 significa un 1%. En contraste, la
contribucin al PIB obtenida para la fase operativa del Proyecto de Ley de Inversin demuestra que el impacto de las actividades no petroleras son ms moderadas. En tal sentido, cada regin o Estado del pas
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deber generar proyectos que promuevan crecimiento de la actividad econmica, a fin de crear un modelo de desarrollo que permita generar empleo, bienestar social, eliminando as la dependencia de la economa Venezolana de los vaivenes de la renta petrolera.
A manera de reflexin, el crecimiento interanual del PIB deber mantenerse como mnimo al ritmo o tasa de crecimiento de la poblacin Venezolana para garantizar el mismo nivel de PIB per capita, lo cual podra estar en el orden del 3% interanual. En los ltimos 3 aos hemos apreciado tasas negativas interanuales.
Impacto Econmico
De los resultados derivados de la presente investigacin, el impacto econmico de las inversiones requeridas en el Sector Elctrico de Paraguan se puede resumir de la siguiente forma:
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Tabla N 61 Resumen del Impacto Econmico de las Inversiones requeridas en el Sector Elctrico de Paraguan, 2000-2010
Escenario de desarrollo del 3% Inversiones corto plazo (MM$) Inversiones (MM$) Total Inversiones Total Inversiones (en % 170,27 421% mediano plazo 88,34 81,94
Escenario de desarrollo del 3% 87,80 128,03
215,82 534%
respecto al Total Disponible en el FIDES para Falcn en el ao 2000: 27,1 MMMBs. 40,4 MM$) Total Inversiones (en % 126% 160%
respecto al Total Disponible en el situado Regional del Estado Falcn, 2000: 90,0
MMMBs. 134,3 MM$) Tasa de cambio: 670 Bs./$ (Abril, 2000) Fuente: Propia, 2000
De los resultados se desprende que el monto de las inversiones requeridas en Sector Elctrico de Paraguan rebasa con creces la disponibilidad de recursos a nivel del Ejecutivo Regional; inclusive para acometer las inversiones de corto plazo requeridas para recuperar la lnea base de servicio.
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Anlisis FODA
Con base al anlisis interno del Sector Elctrico de Paraguan y la recopilacin de informacin relacionada al anlisis externo, a
continuacin se resumen las Oportunidades, Amenazas, Fortalezas y Debilidades ms importantes a la luz de los objetivos de la presente investigacin, a partir de los cuales se realizar el planteamiento estratgico:
Oportunidades La ejecucin del proyecto Nurgas provee la disponibilidad del combustible requerido para acometer un plan de crecimiento elctrico basado en generacin local a turbogas vs. un plan de desarrollo basado en mquinas diesel, lo cual lo hace ms atractivo desde el punto de vista de rentabilidad debido principalmente al alto costo del diesel (aproximadamente 48 Bs./lt)
El Proyecto de Ley de Inversin Turstica de Paraguan representa una fuente potencial de ingresos que permitira asegurar el flujo de ingresos necesarios para apalancar la rentabilidad exigida por las cuantiosas inversiones requeridas en el Sector Elctrico de Paraguan. La actividad turstica anual viene creciendo a una tasa interanual de 9,2%, con ingresos generados por la actividad en el orden de 423 mil millones de dlares para el ao 1996.
El decreto N 1558, publicado en Gaceta Oficial N 36.085 de fecha 13 de noviembre de 1996 promueve bajo el dictamen del Ejecutivo Nacional, la privatizacin de CADAFE y sus empresas filiales, lo cual
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puede representar una opcin vlida para el Sistema Elctrico de Paraguan.
Las semejanzas del Sistema Elctrico de Paraguan con el Sistema Elctrico de Margarita hacen pensar que es factible llevar a cabo un proceso de privatizacin similar al que se complet en Nueva Esparta en 1998.
La presencia de la Filial de Electricidad de Caracas, GENEVAPCA, con capacidad instalada en la Pennsula de Paraguan representa una opcin rpida para cubrir las necesidades de generacin.
El desarrollo de la descentralizacin como eje de la poltica de distribucin de los recursos del patrimonio nacional hacen viable el desarrollo de proyectos de inversin en el rea de servicios pblico.
Amenazas
La disponibilidad de recursos econmicos a nivel del ejecutivo nacional limita la capacidad de ejecucin de proyectos en el rea de servicios pblicos.
La inestabilidad poltica y los cambio previstos en el marco jurdico existente, debido a la entrada en vigencia de la nueva Constitucin pudieran representar barreras en la bsqueda de soluciones.
Concepcin del modelo econmico nacional: Centralismos vs. Descentralizacin. Al desarrollarse la hiptesis de un gobierno
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centralista ello limita la orientacin de los recursos necesarios para la consecucin de objetivos regionales.
La
Sobrevaluacin
del
signo
monetario
que
actualmente
los
economistas estiman entre 25 - 30 % (cifras conservadoras) podran conllevar en el mediano plazo a una eventual maxidevaluacin, lo cual limitara de una manera ms contundente los recursos disponibles para la ejecucin de las inversiones requeridas.
Recesin econmica, puesta de manifiesto en los bajos niveles tanto de consumo como de produccin industrial.
Incertidumbre poltica, la cual se pone de manifiesto por el doble discurso por parte del Ejecutivo Nacional (socialista / neoliberal) percibido por las instancias internacionales de calificacin financiera, afectando de esta manera el riesgo pas y por ende la atraccin del capital de cartera privada.
Competencia de recursos financieros en otras actividades menos riesgosas y ms rentables.
Inseguridad
social:
el
aumento
del
ndice
delictivo
afecta
directamente las actividades operativas y de mantenimiento de las instalaciones, as como de la atraccin de capital privado.
Factores claves de xito para el Sector Elctrico: De la informacin recabada durante la investigacin, a continuacin se resumen los factores claves detectados en el sector:
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Tarifas Comportamiento de Consumo Infraestructura / Tecnologa Recursos Humano Recursos Financieros Marco Regulatorio A la luz de los factores claves de xitos identificados, se evaluaron las Fortalezas y Debilidades del Sector Elctrico de Paraguan.
Fortalezas
El sistema Elctrico de Paraguan posee una infraestructura base en todas las fases del negocio elctrico.
Existe una intencin de mancomunidad de las tres alcaldas de los municipios ubicados en la Pennsula de Paraguan (Los Taques, Falcn y Carirubana) ante un eventual proceso de privatizacin.
La nueva ley orgnica del servicio elctrico, promulgada el 3 de Agosto de 1999, crea el marco jurdico necesario para buscar modalidades de operacin del Sistema Elctrico de Paraguan bajo principios de equilibrio econmico: confiabilidad, eficiencia, calidad, equidad, no-discriminacin, solidaridad y transparencia.
Debilidades La situacin actual del Sistema Elctrico de Paraguan hace dbil la infraestructura existente, por lo cual se amerita una cuantiosa inversin
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para la recuperacin de la fiabilidad y calidad de la lnea base de servicios, que permita sentar las bases ante un eventual proceso de privatizacin.
Los altos ndices de prdidas en Paraguan, y en lnea general en el Estado Falcn, demuestran que el comportamiento y por ende la percepcin del consumidor en la Regin est orientado hacia la novalorizacin del servicio pblico recibido y, en consecuencia de evadir la responsabilidad de su justa cancelacin.
El sistema tarifario del Sector Elctrico demuestra una clara poltica de subsidio. A manera de ejemplo, para el ao 1997, el costo de
produccin era de 27 Bs./kwh mientras que su valor de venta era de 17 Bs./kwh.
Las operadoras del Servicio Elctrico slo tienen como fuentes de financiamiento los ingresos percibidos por concepto de tarifas y por la va del FIDES para proyectos especficos. Ante la situacin de subsidio puesto de manifiesto en el sistema tarifario, aunado a las altas tasas de prdidas (48% en Falcn y 55% en Paraguan), la alta morosidad de los entes pblicos, el bajo nivel de cobranza, la obsolescencia de los sistemas de informacin gerencial hacen que el sector se encuentre financieramente no saludable.
La falta de autonoma en la Gestin por parte de la Gerencia regional del Estado Falcn al depender de la Presidencia de CADAFE en Acarigua para el manejo de todos sus procesos Gerenciales, aunado a la falta de procesos giles, normados y actualizados hacen que el
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Sector en la Regin no cuente con el Recurso Humano Gerencial apropiado.
Planteamiento Estratgico: Matriz FODA
Con bases a los elementos del anlisis interno y externo, a continuacin se presenta un planteamiento estratgico que busca dar en lneas generales una primera aproximacin a las acciones que debe tomar el Ejecutivo y la sociedad civil organizada para garantizar la viabilidad operativa de las inversiones requeridas en el Sector Elctrico.
Objetivo del Planteamiento Estratgico:
Contar con la Infraestructura de servicios elctrico necesaria para soportar la demanda prevista por el modelo de desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn.
Definicin de las Estrategias:
Privatizacin: Consolidar la Privatizacin del Servicio Elctrico de Paraguan Segmentacin: Definir la problemtica del Sector Elctrico del Estado Falcn en dos reas claramente definidas: Falcn Peninsular y Falcn Continental. Reestructuracin Institucional: Estructurar una unidad organizativa que se encargue de la Gerencia del Sistema Elctrico de Paraguan.
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Financiamiento para recuperar capacidad instalada:
Obtencin de
recursos financieros para recuperar la infraestructura de la capacidad instalada actual. Comunicacin: Establecer un esquema comunicacional orientado al
desarrollo de una cultura de consumo elctrico y la necesidad de privatizacin del sector.
A continuacin, se presenta las estrategias bajo el esquema FODA:
Estrategias Fortalezas Oportunidades (F.O):
Privatizacin: Esta estrategia se plantea como la punta de lanza para resolver la problemtica del Sector Elctrico en Paraguan. La misma se debe
apalancar del marco legal provisto por el Decreto 1558 que prev la reestructuracin y eventual privatizacin de CADAFE y sus empresas filiales, el marco regulatorio establecido bajo la nueva Ley Elctrica, aunado a las experiencias satisfactorias del Fondo de Inversiones de Venezuela en los procesos del Sistema de Margarita y Monagas-Delta Amacuro.
Con relacin al caso particular de Margarita, la similitud del Sistema Elctrico de Paraguan con este ltimo y el hecho de contar con una infraestructura en las cuatro fases lo pone en condicin competitiva para iniciar un proceso de este tipo.
Para el manejo de esta estrategia, el Proyecto de Ley de Inversin debe ser visto como elemento clave para captar la atencin de inversionistas privados ya que crea las condiciones para generar los flujos de ingresos
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futuros que permitirn recuperar las inversiones requeridas en el sector y garantizar los niveles de rentabilidad esperados.
Se debe considerar a la Electricidad de Caracas como empresa calificada para participar en el proceso debido a su ventaja competitiva en la zona debido a la presencia de la filial GENEVAPCA. Igualmente, se debe considerar el crecimiento de generacin local aprovechando la oportunidad que brinda el Proyecto Nurgas en la zona de occidente
Segmentacin:
Esta estrategia debe complementar a la de privatizacin.
Se debe
plantear la segmentacin regional de la problemtica del Sector Elctrico de Falcn bajo dos reas claramente definidas: Peninsular y Continental. Bajo este esquema se logra dividir el problema en partes y
se hace ms factible lograr una privatizacin exitosa de manera ms expedita. Esta segmentacin aprovechara la condicin de intencin
de mancomunidad de las alcaldas de la Pennsula por estar todas alineadas con los objetivos planteados por el Proyecto de Ley de Inversin.
El proceso de privatizacin Peninsular se podra dar bajo dos formas: entrega del servicio completo a una sola empresa, tal y como se di en el caso de Margarita se podra ir a un esquema mixto: Empresa de generacin (eventualmente GENEVAPCA) y otra empresa para el manejo de las fases de transmisin, distribucin y comercializacin.
Estrategias Fortalezas Amenazas (F.A):
260
Comunicacin:
Se plantea el desarrollo de una estrategia comunicacional en dos niveles. El primero en el mbito de la sociedad para concientizar a las comunidades del nivel de importancia que tiene el servicio elctrico para el Proyecto de Ley de Inversin, y ste ltimo para el desarrollo econmico de la Regin. Ello a fin de crear las condiciones para mejorar con otras estrategias el comportamiento del consumidor y la percepcin del mismo hacia los servicios pblicos. El segundo nivel corresponde a la campaa comunicacional que debe abordar el Ejecutivo para
mercadear la importancia del Proyecto de Ley de Inversin para la economa de la Regin a los fines de crear un canal de comunicacin que permita mitigar los efectos propios de la incertidumbre poltica, los posibles cambios regulatorio y la competencia de recursos financieros en otras reas menos riesgosas y ms rentables.
Estrategias Debilidades Oportunidades (D.O):
Comunicacin:
La estrategia comunicacional destinada a las comunidades deber estar orientada a explotar las bondades de las oportunidades inmersas en el desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin y subsanar las debilidades que aquejan el sector. En este orden de ideas, se busca mejorar el
comportamiento del consumidor, acompaado de una campaa de concientizacin de un nuevo esquema justo de tarifas. Esta estrategia de comunicacin implica un esquema bajo el cual se informa al cliente de los pormenores del servicio, de esta manera se educa al mismo y se
261
crean
las
condiciones
para
negociar.
Todo
esto
se
realiza
paulatinamente en el tiempo de forma tal de garantizar que el cliente tenga el tiempo de percibir las mejoras en el servicio.
Este tipo de campaas de comunicacin debe ser de carcter masivo haciendo uso de los medios de comunicacin disponibles: televisin, prensa, radio, foros a la comunidad, etc.
Igualmente,
se
debe
manejar
una
campaa
en
el
mbito
gubernamental que permita abordar la situacin de morosidad que mantiene al sector oficial para con las empresas del Servicio Elctrico, de forma tal que se logre mitigar las fuentes de dficit en el sector.
Financiamiento: Esta estrategia plantea la bsqueda de financiamiento para la recuperacin de la lnea base de servicios en el Sector Elctrico de la Regin, a los fines de preparar el mismo ante un eventual proceso de privatizacin. Se debe aprovechar al mximo la disponibilidad de
recursos a travs del FIDES.
La eventual recuperacin de la lnea base de servicios permitir crear las condiciones para abordar la estrategia comunicacional orientada a la concientizacin de las comunidades en el uso y pago de un servicio eficiente, que en consecuencia contribuya a mejorar la situacin financiera del Sector.
Por otra parte, se debe aprovechar el nuevo marco regulatorio provisto por la nueva Ley Elctrica a fines de contar con un esquema tarifario justo que permita cerrar la brecha entre tarifa y costos de forma tal de
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contribuir a sanar el flujo de caja de las empresas prestadoras del servicio.
Estrategias Debilidades Amenazas (D.A):
Reestructuracin Institucional: Esta estrategia plantea la creacin de una unidad organizativa que se encargue del manejo gerencial del Servicio Elctrico de Paraguan, a los fines de dar celeridad a la bsqueda regional de alternativas que permitan subsanar la situacin que aqueja al sector y lo prepare para el eventual proceso de Privatizacin.
La reestructuracin debe proveer mecanismos eficientes para mejorar los procesos de gestin comercial, administrativa y financiera bajo un esquema descentralizado.
Privatizacin:
La privatizacin se vislumbra como la estrategia ms idnea para minimizar el impacto que sobre el Sector Elctrico representan las amenazas del entorno a la luz de las debilidades que aquejan al Sector. Por esta va se garantiza la incorporacin oportuna de capital y tecnologa que no estaran disponibles bajo un escenario de
maxidevaluacin y un esquema centralista de gobierno
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CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las conclusiones derivadas del presente trabajo de investigacin son: El Sector Elctrico, entre los elementos bsicos de infraestructura de servicios pblicos, es el ms importante para el modelo de desarrollo turstico de la Pennsula de Paraguan. Ello debido a: su carcter
sinrgico con el resto de la plataforma de servicios y su rol determinante en el diseo y prestacin de los servicios tursticos conexos.
Con base a la descripcin de la situacin actual del Sector Elctrico de Paraguan, se ratifica la situacin de colapso identificada en el Estudio realizado por el Ingeniero Jesus Aular en 1997. De hecho, los resultados del diagnstico muestran una clara tendencia hacia un deterioro ms profundo:
El nmero de fallas promedio por ao ha incrementado de 2800 a 3000 Las prdidas de energa en el Estado han aumentado de 42% a 48%, y las de Paraguan oscilan en el orden de 55%. Ambas cifras representan aproximadamente dos veces el promedio de prdidas reflejado para Venezuela (25%). Esta situacin de la
gestin comercial la disponibilidad de recursos para el manejo de los mantenimientos preventivos. El parque de generacin de la Planta Punto Fijo est operando con toda la capacidad disponible, es decir no se cuenta con turbogenerador para el manejo de contingencias. El 71% de las
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unidades han estado operando por encima del nivel permisible por el fabricante. Las subestaciones elctricas Punto Fijo I y Los Taques presentan niveles de cadas de tensin y cargabilidad por encima de los niveles permisibles (4 y 66% respectivamente). redunda en el nmero de fallas del sistema total. El sistema de transmisin en 115 Kv que integra Paraguan con tierra firme mantiene el esquema de alta dependencia para con el Sistema Elctrico Nacional bajo el enlace va una sola terna (Punto Fijo El Isiro, Planta Centro El Isiro). Esta situacin
El nivel de demanda incremental del servicio elctrico en la Pennsula de Paraguan para el perodo de los prximos 10 aos es del orden de 105,4 MW a 202,6 MW bajo la premisa de un nivel de desarrollo del 3 al 6 % del producto turstico Paraguan, con lo cual la demanda elctrica total de la Pennsula se ubicara en el orden de 223 MW a 320 MW, incluyendo la demanda base que est en el orden de los 117 MW.
Con base al estimado de demanda para los escenarios (3 % y 6%) del modelo de desarrollo planteado, se apreci que el rea de mayor impacto en la demanda elctrica es la de la actividad hotelera (de 45% a 47%), seguidamente la del sector residencial (23 %), luego la actividad comercial (19%), despus el alumbrado vial, agua, y el rea industrial (de 13 a 11%).
De la demanda incremental estimada, se desprende que el producto urbano comercial ubicado en el rea comprendida entre Pueblo Nuevo hasta Adcora y desde El Hato hasta Baraived es la de mayor
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impacto ya que es en esta rea donde se concentra la mayor infraestructura hotelera de 3 estrellas, aunado al hecho que es particularmente en esta rea donde se prev un mayor incremento poblacional y comercial para soportar la infraestructura de los productos tursticos ubicados en la parte norte de la Pennsula.
De la demanda incremental estimada, resalta de igual manera que la segunda demanda hotelera de mayor impacto es la ubicada en el producto turstico comprendido entre Puerto Escondido hasta Punta Macolla debido al alto impacto que tiene la infraestructura hotelera asociada a la zona (Clubes exclusivos).
En cuanto a la distribucin de la demanda por tipo suscriptor, se aprecia un desplazamiento de la distribucin hacia el rea comercial, movindose de un 3% a un 43 %, mientras que para el tipo residencial se mueve del 74% al 41%; ello, en lnea con lo esperado por la actividad intrnseca del Proyecto de Ley.
De los resultados de la presente investigacin se puede concluir que el plan de inversin del Sistema Elctrico de Paraguan (SEPA), en virtud de los escenarios planteados del 3 y 6 % de desarrollo del modelo turstico Paraguan, refleja un rango promedio de inversin que se sita en el orden de US$ 15,48 a US$ 19,62 millones por ao y un costo total que oscila entre US$ 170,27 a US$ 215,82 millones para el perodo 2000-2010, respectivamente. Este plan de inversin plantea un rango mnimo de rentabilidad que oscila en el orden del 13 al 18 % de tasa interna de retorno para cubrir el costo promedio ponderado de capital de una empresa similar a SEPA, apalancado a partir del flujo de ingresos que generen la demanda del servicio producto de la
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actividad hotelera, y los servicios tursticos conexos propuestos por el modelo.
Del total de inversiones requeridas, resalta el hecho que ambos escenarios, cerca del 50 % de la cartera corresponde a inversiones destinadas a la recuperacin de la lnea base de servicios, lo cual ratifica la situacin crtica planteada durante el diagnstico del sector.
De la informacin de inversiones requeridas a nivel Venezuela, se concluye que la cartera de inversin de Paraguan representa de un 1,5% a un 2,4% del total de las inversiones bajo el escenario del 3% de desarrollo; mientras que la cartera correspondiente al 6% de desarrollo representa de un 1,9% a un 3% del total.
Bajo los escenarios planteados en la presente investigacin: de un 3 a un 6 % de desarrollo del total de hectreas que conforman el modelo turstico Paraguan, el impacto sobre el Producto Interno Bruto oscila en el orden de 300 a 600 MM$ respectivamente, lo que para el caso del ao 2000 representa aproximadamente de 0,3 % a un 0,6 % del PIB Nacional. Esta cifra representa aproximadamente de 2,23 a 4,46
veces el Presupuesto del Ejecutivo Regional para el ao 2000.
El orden de magnitud del PIB creado en ambos escenarios de desarrollo permitira cubrir las inversiones en perodos de 0,56 a 0,35 aos.
En funcin del diagnstico de la situacin actual (anlisis interno), los elementos evaluados del anlisis externo, los niveles y los flujo de
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inversiones requeridas, los factores claves para el desarrollo de inversiones en el rea elctrica, y con base al marco legal establecido, se concluye que se debe proceder de inmediato a la privatizacin del servicio elctrico de Paraguan a los fines de asegurar la incorporacin oportuna de capital y tecnologa que garanticen un nivel de servicio confiable y de calidad, sobre el cual pueda construirse el modelo de desarrollo turstico Paraguan y los servicios conexos.
Por otra parte, de los resultados y las conclusiones de la presente investigacin se derivan las siguientes recomendaciones:
El nivel de definicin actual del modelo de desarrollo turstico de Paraguan representa una limitacin para acometer los estudios de campos en el rea de infraestructura. En tal sentido, se recomienda llevar a cabo un estudio de ordenamiento urbano donde s operacionalice el modelo en cuestin.
A la luz del planteamiento de iniciar los esfuerzos con miras a una eventual privatizacin, y en el perfecto entendido que el resultado de la presente investigacin conforma una primera aproximacin a la cartera de inversiones requerida en el sector elctrico de Paraguan, se recomienda:
Profundizar y detallar el diagnstico de la situacin actual a fin de conocer la calidad tcnica de los activos de generacin, transmisin y distribucin. Con base al modelo de ordenamiento urbano (divisin de la regin por reas geogrficas), realizar sensibilidades para
268
identificar las proyecciones de la demanda que deber cubrir el sistema, de acuerdo con la metodologa del uso de la tierra derivado del conocimiento del modelo referido anteriormente. Con base a los nuevos resultados, revisar la distribucin de la demanda alrededor de la Pennsula y ajustar los programas de inversin
Se recomienda una vez completado el estudio para el ordenamiento urbano, iniciar estudios similares para el resto de las reas de infraestructura de servicios pblicos, a saber: agua potable, aguas servidas, vialidad, manejo de desechos, etc.
Evaluar la alternativa de segmentacin regional en dos (2) reas claramente identificadas: Peninsular y Continental, a fin de manejar la problemtica del Sector Elctrico en el Estado Falcn con miras a un eventual proceso acelerado de privatizacin. En este mismo orden de ideas, se propone considerar que para el sistema Peninsular o Sistema Elctrico de Paraguan (SEPA), se considere como frontera elctrica la salida desde la S/E El Isiro en tierra firme.
El Sistema Elctrico de Paraguan forma parte del Sistema Elctrico Falcn, el cual est previsto ha ser privatizado como parte del programa que adelanta el Fondo de Inversiones de Venezuela. De
cara a este planteamiento, se recomienda utilizar el potencial econmico que ofrece el Proyecto de Ley de Inversin Turstica de Paraguan para apalancar el atractivo en materia de competitividad en la atraccin de inversin privada. Ello, por cuanto que el proyecto crea las condiciones favorables para la creacin de un mercado emergente de alto consumo que garantice los niveles de ingresos
269
futuros requeridos para recuperar las inversiones requeridas en el sector y satisfacer as los niveles de rentabilidad esperados por los inversionistas.
Se recomienda que el Postgrado de Gerencia de la Universidad del Zulia, Ncleo Punto Fijo, tome un rol ms protagnico en la coordinacin de esfuerzos de investigacin en esta direccin con el fin de enriquecer los planes de desarrollo sociales de la Regin.
Se recomienda profundizar el anlisis de las fuentes de financiamiento para el desarrollo de la cartera de inversin.
Se sugiere proponer a la Comisin Nacional de Energa Elctrica la centralizacin y manejo de las estadsticas de inversin que se realizan en el Sector Elctrico Nacional con el fin de respaldar estudios que puedan examinar el comportamiento y evolucin de las inversiones, ejecucin de proyectos que permitan crear indicadores marcadores en las diferentes fases del negocio.
270
INDICE BIBLIOGRAFICO
1. GARCIA RICARDO, RIVERO FRANCISCO, 1990. Formulacin de
Estrategias Financieras para las Empresas Contratistas, que prestan servicios a la Industria Petrolera, en la Pennsula de Paraguan. Tesis en Gerencia de Empresas, Mencin: Finanzas. Universidad del Zulia. Mecanografiado. 2. HERNANDEZ SAMPIERI ROBERTO, FERNANDEZ COLLADO CARLOS, LUCIO PILARBAPTISTA, Octubre 1994. Metodologa de la Investigacin. Mc Graw Hill Interamericana de Mxico. Mxico. 3. KRUGMAN PAUL R., OBSTFELD MAURICE, 1995. Economa
Internacional. McGraw Hill, Interamericana de Espaa S.A. Espaa. 4. PORTER MICHAEL E., 1980. Estrategias Competitivas - Tcnicas para el Anlisis de los Sectores Industriales y de la Competencia. The Free Press, a Division of Macmillan Publishing Co., Inc., Mxico. 5. SAMUELSON PAUL, NORDHAUS WILLIAM, 1993. Economa. McGraw Hill, Interamericana de Espaa S.A. Espaa. 6. WESTON FRED, COPELAND THOMAS E., 1994. Finanzas en
Administracin. McGraw Hill, Interamericana de Mxico S.A. Mxico. 7. PEA G. GUILLERMO, 1998. Estudio del Mercado Turstico en el
Municipio Los Taques, Estado Falcn. Tesis en Gerencia de Empresas, Mencin: Mercadeo. Universidad del Zulia. Mecanografiado. 8. PDVSA CIED, 1999. Evaluacin Econmica y Financiera de Proyectos. 9. IESA, Evaluacin Financiera de Proyectos, 1994. 10. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, Ao CXXV Mes XI, Caracas, viernes 14 de Agosto de 1998, nmero 36.517 11. Snchez Nuez Pilar, Informe Econmico del Sector Energtico de la Electricidad. Anlisis de la Competencia, 1995.
271
12. El Universal, (17 de Junio de 1999). Solicitan exceptuar de IVA zonas libres. [Articulo en lnea]. Disponible en hhtp: //
www.universal.eud.com/1998/08/15/15119DD.shtml. Febrero de 2000)
Consulta (21 de
13. El Universal, (15 de Agosto de 1998). Promulgada Ley de Zona Libre de la Pennsula de Paraguan. [Articulo en lnea]. Disponible en hhtp: // www.universal.eud.com/1998/08/15/15119DD.shtml. de Febrero de 2000) 14. El Universal, (10 de Agosto de 1998). En Falcn, el desempleo es un problema de siempre. [Artculo en lnea]. Disponible en hhtp: // Consulta (21 de Consulta (21
www.universal.eud.com/1998/08/10/10123AA.shtml. Febrero de 2000)
15. CADAFE y Eleoccidente, La Electricidad en Venezuela. Disponible en hhtp: // www.lanzadera.com/vazparweb. Febrero de 2000) 16. FUDECO, Julio de 1998. Estudio de Factibilidad de la Zona Libre para el Fomento de las Inversiones Tursticas de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn 17. FUDECO, Febrero de 1998. Indicadores preliminares del Impacto Consulta (10 de
Econmico-Fiscal del Proyecto de Ley de Creacin y Rgimen de la Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn 18. Sierra Bravo, R., (1998). Tcnicas de Investigacin Social. Teora y Ejercicios 19. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, Caracas, viernes 14 de agosto de 1998, Ao CXXXV Mes XI, Nmero 36-517. Ley de Creacin y de Rgimen de la Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica en la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn.
272
20. Gaceta Oficial Extraordinaria 4.109 del 15 de Junio de 1989. Orgnica de Rgimen Municipal
Ley
21. Decreto N 2.297, de fecha 4 de Junio de 1992. Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico y su Reglamento. Parcial N 1 22. Mara E. Boza, 1994. IESA. Proyecto Venezuela Competitiva. Turismo. N 13. 23. Janet Kelly, 1996. IESA. Servicios Pblicos. Clave para el bienestar 24. Aular Jess, 2000. Problemtica del Servicio Elctrico en el Estado Falcn. 25. Samuelson Paul A., Nordhaus William D.,1993. Economa 26. Burbano Ruz Jorge E., Ortiz Gomez, Alberto, 1995. Presupuestos. Enfoque moderno de planeacin y control de recursos. 27. Fundacin Zumaque, Palmaven S.A, 1997. Proyecto Agua Falcn 28. ELEOCCIDENTE, 1998. Anlisis de Sistema Presente, Eje Punto Fijo Los Taques Pueblo Nuevo; Eje Tucacas Boca de Aroa Chichiriviche; Eje Coro La Vela 29. Gaceta Oficial N 33.289 del 20 de Agosto de 1985. Normas para Equipamiento Urbano 30. Financorp, FIV, 1997. Presentacin Resultados Valoracin Sistema
Elctrico del Estado Nueva Esparta. 31. Procompetencia, 1997. Formulacin de Polticas Pblicas de
Eficiencia y Equidad en el Sector Elctrico. [Documento en lnea]. Disponible en hhtp: // www.lanzadera.com/vazparweb. Consulta (10 de Febrero de 2000) 32. CADAFE, INELECTRA, Marzo 1974. Manual de Modelos Normativos para Sistemas de Distribucin, Volumen I. 33. CADAFE, INELECTRA, Marzo 1974. Manual de Modelos Normativos para Sistemas de Distribucin, Volumen II, Anexos.
273
34. VenEonoma, 1999. Perspectivas Econmicas Polticas y Sociales de Venezuela 1999-2004.
274
ANEXOS
275
Anexo 1
PROPUESTA DE DESARROLLO POR PRODUCTO TURISTICO PENINSULA DE PARAGUANA Fuente: FUDECO, 1998
1 2 3
7 1 6 4 6 5 1
Descripcin de los productos tursticos a desarrollar: Tabla de nomenclatura:

N 1 2 3 4 5 6 Producto 1-I-A 1-III-A 1-V-E 1-IV-D 3-II-C 2-V-E Descripcin Arena, sol y playa. Alta densidad, alta inversin Arena, sol y playa. Densidad media - baja, alta inversin Arena, sol y playa. Muy baja densidad, baja inversin Arena, sol y playa. Baja densidad, inversin media baja Urbano-comercial. Densidad media, inversin media alta Patrimonio-naturaleza. Densidad muy baja, inversin baja
276
3-II-B
Urbano-comercial. Densidad media, inversin media
277
Anexo 2
Formato F1: Cuestionario estructurado con la finalidad de evaluar los aspectos de inters del Sector Elctrico en Paraguan. Fuente: propia.
EL SECTOR ELECTRICO EN PARAGUANA Objetivo: El presente instrumento ha sido diseado para apoyar una investigacin de carcter acadmico, donde se pretende evaluar el impacto econmico y la viabilidad futura de la cartera de inversiones requerida en el Sector Elctrico de Paraguan a la luz del desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin Turstica y Zona Libre. En tal sentido, podra Ud. suministrar informacin en relacin a : Servicios pblicos a escala nacional Estadsticas de Inversin y/o gastos en el rea de servicios pblicos Plan de Inversin nacional para el rea de servicios pblicos Informacin de correlaciones con indicadores macroeconmicos (PIB, presupuesto nacional, per capita ).
Servicios pblicos en el mbito regional Estadsticas de Inversin y/o gastos Plan de Inversin Informacin de correlaciones con indicadores macroeconmicos (PIB, presupuesto nacional, per capita ).
Electricidad a nivel Nacional Demanda nacional Gw-hora de los ltimos 10 aos Demanda esperada nacional Gw-hora de los prximos 10 aos Capacidad de generacin, transmisin, distribucin de los ltimos 10 aos
278
Capacidad de generacin, transmisin, distribucin de los prximos 10 aos Estadsticas de inversin y/o gastos en el rea del sector elctrico en los ltimos 10 aos. Plan de inversin en el rea del Sector Elctrico en los prximos 10 aos. Informacin de correlaciones con indicadores macroeconmicos (PIB, presupuesto nacional, Per capita ). De los ltimos 10 aos. Plan de tarifas.
Electricidad a nivel regional ( Falcn ) Demanda Gw-hora de los ltimos 10 aos Demanda esperada Gw-hora de los prximos 10 aos Capacidad de generacin, transmisin, distribucin de los ltimos 10 aos Capacidad de generacin, transmisin, distribucin de los prximos 10 aos Estadsticas de inversin y/o gastos en el rea del sector elctrico en los ltimos 10 aos. Plan de Inversin en el rea del Sector Elctrico en los prximos 10 aos. Informacin de correlaciones con indicadores macroeconmicos (PIB, presupuesto nacional, Per capita ). De los ltimos 10 aos. Plan de tarifas.
Electricidad a nivel de otras regiones ( Margarita Aruba - Curazao ) Demanda Gw-hora de los ltimos 10 aos Demanda esperada Gw-hora de los prximos 10 aos Capacidad de generacin, transmisin, distribucin de los ltimos 10 aos Capacidad de generacin, transmisin, distribucin de los prximos 10 aos Estadsticas de inversin y/o gastos en el rea del Sector Elctrico en los ltimos 10 aos. Plan de inversin en el rea del Sector Elctrico en los prximos 10 aos. Informacin de correlaciones con indicadores macroeconmicos (PIB, presupuesto nacional, Per capita ). De los ltimos 10 aos. Plan de tarifas.
279
Factores claves de xito del Sector Elctrico Entre los factores identificados como factores claves para garantizar el xito de la cartera de inversiones en Paraguan, tenemos: Fuentes de recursos financieros. Privatizaciones Tarifas Cultura de Consumo (aumento de suscriptores)
Considera Ud. que existen otros?. Cuales?
Proyecto de Inversin en el Sector Elctrico Cual es la tasa de descuento que recoge el riesgo del negocio elctrico utilizada para la valoracin de activos en el Sector Elctrico?
Cual es el horizonte Econmico tpico para proyectos en el Sector Elctrico?
280
Anexo 3
DIAGRAMA DEL SISTEMA INTERCONECTADO Y DIAGRAMA UNIFILIAR DEL SISTEMA DE SUBTRANSMISION Y DISTRIBUCION Fuente: PDVSA-CRP, 1998; ELEOCCIDENTE, 2000
281
Anexo 4
RESUMEN DE COMPRAS POR SUBESTACIONES, REGISTROS DE CONTROL DE DEMANDA POR SUBESTACIONES Y REGISTROS DE CONTROL DE DEMANDA POR CIRCUITOS Fuente: ELEOCCIDENTE, 1999
248
Anexo 5
MODELO DE PREDICCION DE DEMANDA, SOPORTES MODELO DE PREDICCION DE DEMANDA Fuente: PROPIA, ZONFIPCA, HIDROFALCON, CADAFE, INGENIERIA MUNICIPAL, 2000
265
Anexo 6
MODELO DE PREDICCION DE DEMANDA ESCENARIOS DE DESARROLLO: 3 % Y 6 % Fuente: PROPIA, 2000
292
Anexo 7
CARTERA DE INVERSIONES ESCENARIOS DE DESARROLLO: 3 % Y 6 % Fuente: PROPIA, 2000
319

Impacto Económico de La de Inversión Del Sector Eléctrico para El Desarrollo Del Proyecto de Ley de Zona Libre de Paraguaná

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Repblica Bolivariana de Venezuela Universidad del Zulia Ncleo Punto Fijo Divisin de Estudios para Graduados Maestra en Gerencia

Presentada por: Ing. Roberto J. Conti R. C.I N 6.900.898

Punto Fijo, Venezuela Abril, 2000

Por Roberto Jos Conti Roldan

Punto Fijo, Venezuela Abril, 2000

ambos por el tiempo dedicado a la revisin del presente trabajo.

Pgina Indice de Tablas Indice de Figuras Introduccin 14 18 20

Flujo de Caja Moneda Constante Momento Econmico y Financiero VPN

106 107 107 107

Pgina Tasa de descuento Horizonte econmico 108 112

CADAFE y sus empresas filiales. Normas para Equipamiento urbano 123

134 134 135 140 144

Captulo V: Conclusiones y Recomendaciones

Indice Bibliogrfico Anexos

INDICE DE TABLAS Tabla N 1 Superficie,

Descripcin poblacin total y densidad de

Estimado de niveles de inversin por habitacin

INDICE DE TABLAS (continuacin) Tabla N 19 20 21 22

Situacin actual turbo generadores Planta Punto Fijo, marzo 2000

Resumen inversiones corto plazo servicio elctrico Estado Falcn

126 129 137

INDICE DE TABLAS (continuacin) Tabla N 39

Descripcin Inventario de personas / organizaciones sesiones de profundidad

145 146 155

Inventario transmisin Paraguan

Sistema de distribucin elctrica de la Pennsula de Paraguan

Distribucin de la Oferta Hotelera en el Caribe, 1996

Cronograma Modelo de desarrollo perodo 20002010

INDICE DE TABLAS (continuacin) Tabla N 55 Cartera de

Descripcin Inversin, Sector Elctrico de

Paraguan, perodo 2000-2010, Escenario 3 % 56 Cartera de Inversin, Sector Elctrico de 204

Inversiones requeridas en el Sector Elctrico de Paraguana, 2000-2010

INDICE DE FIGURAS Figura N 1 2

El modelo del Estado benefactor: El Consumidor como usuario

El modelo del Estado rbitro: El Consumidor como cliente

desarrollo del Proyecto de Ley de Inversin 12 Establecimientos de Alojamiento Tursticos en 171

INDICE DE FIGURAS Figura N 20

Descripcin Demanda Total (MW) acumulada, perodo 20002010, escenario 6%

Distribucin de la demanda (MW) por tipo de suscriptor

centros comerciales, viviendas, centros recreacionales y clubes, entre otros.

se sealan las conclusiones y recomendaciones

derivadas del presente trabajo de investigacin.

1. Planteamiento del Problema:

problemtica del sector infraestructura de servicios pblicos.

recomendaciones, evaluar la infraestructura y los servicios, considerando

2. Formulacin del problema

2. Cul es la capacidad instalada del Servicio Elctrico en la Pennsula de Paraguan?

4. Qu inversiones son necesarias para

incremental en el Sector Elctrico de Paraguan?

redundar en una mejor calidad de vida de los habitantes de Paraguan.

telecomunicaciones, entre otros.

Para la concrecin de dicho objetivo, se plantearon los siguientes objetivos especficos:

Turstica y de Zona Libre de la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn.

En tal sentido, la investigacin delimit su alcance en los siguientes trminos:

Evaluaciones Econmicas y Financieras de Proyectos y Estrategias Financieras Empresariales.

al cual se circunscriben el presente trabajo de investigacin.

Del anlisis interno:

Tabla N 2: Poblacin censal y estimada y distribuida por entidades

El Hato Adaure Buena Vista

1.410 1.215 2.041

1.926 1.603 1.818

2.551 2.079 1.621

2.624 2.132 1.563