Les Systèmes Locaux de Production

Les systmes locaux de production
Conditions de mise en place et stratgie d'implantation pour le dveloppement du Projet Angus
tude ralise sous la direction de Benoit Lvesque, Jean-Marc Fontan, Juan Luis Klein, collectif de recherche CRISES-ANGUS En collaboration avec la Corporation de dveloppement conomique communautaire Rosemont Petite-Patrie
Service aux collectivits
Janvier 1996 Montral
Universit du Qubec
Ont particip la ralisation de cette tude: Direction de la recherche: Jean-Marc Fontan Juan Luis Klein Benot Lvesque Vincent van Schendel Christian Yaccarini Professeur de sociologie, CRISES, UQAM Professeur de gographie, UQAM Professeur de sociologie, CRISES, UQAM Service aux collectivits, UQAM CDEC Rosemont Petite-Patrie et la Socit de dveloppement Angus
quipe de recherche: Rachid Bagaoui Danile Bordeleau Professionnel de recherche au CRISES, UQAM tudiante au doctorat, sociologie, CRISES, UQAM Professionnel de recherche Professionnel de recherche
Jean Lemire Gatan Nadeau
Syst mes locaux de production - Conditions de mise en place ...Projet Angus
Pour ne pas alourdir ce texte, nous avons choisi d'utiliser le masculin. Toutefois, veuillez considrer que le masculin inclut galement le fminin.
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TABLE DES MATIERES
Introduction..................................................................1
1. Dmarche et hypothses ................................................................5
1.1 1.2 La conjoncture d'intervention.............................................................5 Lenjeu de lintervention propose.....................................................8
2.
Systme locaux de production et rseaux d'entreprises ........... 7

2.1 2.2 Un changement de paradigme: mondialisation et revalorisation du local........................................................................ 7 Les systmes locaux de production : concepts et caractristiques................................................................................... 11 Le district industriel ............................................................................. 12 2.2.1.1 La notion de district industriel .............................................. 12 2.2.1.2 Dfinition .............................................................................. 14 2.2.1.3 Caractristiques ..................................................................... 14 a) Communaut locale: institutions et rseau informels.......................................................................... 15 b) Atmosphre industrielle .................................................. 15 c) Processus de production: la spcialisation flexible............................................................................. 15 d) Prsence de concurrence et de coopration ..................... 16 e) Une rgulation locale de la concurrence et de la coopration ...................................................................... 16 f) Points retenir sur les districts industriels ...................... 17 2.2.2 Le systme local de production et dinnovation................................... 17 2.2.2.1 Dfinition .............................................................................. 18 2.2.2.2 Origine des systmes locaux de production .......................... 18
2.2.1
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Syst mes locaux de production - Conditions de mise en place ... Projet Angus
2.2.2.3 Caractristiques plus ou moins variables d'un systme l'autre..................................................................... 19 2.2.2.4 Points retenir sur les systmes locaux de production.............................................................................. 20 2.2.3 Technopoles et parcs scientifiques ....................................................... 21 2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.3.3 2.2.3.4 2.2.3.5 2.3 Dfinition .............................................................................. 21 Origine des technopoles et parcs scientifiques...................... 22 Deux stratgies de dveloppement ........................................ 23 Caractristiques ..................................................................... 25 Points retenir sur les technopoles et parcs technologiques....................................................................... 27
Les rseaux dentreprises et de secteurs (grappes industrielles)........................................................................................ 27
2.3.1 Les rseaux dentreprises (ou dunits de production)......................... 28 2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.1.3 2.3.1.4 Dfinition des rseaux d'entreprises ...................................... 28 Formes organisationnelles et rseaux d'entreprise ................ 30 Caractristiques des rseaux d'entreprises............................. 36 Points retenir pour les rseaux d'entreprises....................... 38
2.3.2 Les rseaux entre sous-ensembles dindustries: les grappes industrielles .......................................................................................... 39 2.3.2.1 Origine................................................................................... 39 2.3.2.2 Dfinition et principaux concepts ......................................... 40 2.3.2.3 Stratgie de dveloppement................................................... 43 2.3.2.4 Formation d'une grappe ......................................................... 45 2.4 Conclusion........................................................................................... 46
3.
Les stratgies de mise en place: tude de cas europens et qubcois.................................................................. 49

3.1 Beauce: systme localis de production et dinno-vation .............. 49
3.1.1 Un systme industriel local rcent mais de tradition ancienne............. 50 3.1.2 Les rgles de rgulation du systme beauceron.................................... 52 3.1.3 Perspectives d'exportation du modle beauceron................................. 53 3.2 milie-Romagne: district industriel de la cramique .................... 54
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3.2.1 milie-Romagne et le district de la cramiqueq .................................. 54 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.4 Quelques technopoles......................................................................... 56 Sophia-Antipolis (France) .................................................................... 56 Ideon (Sude) ....................................................................................... 57 Louvain-La-Neuve (Belgique) ............................................................. 58 Discovery Foundation (Colombie-Britannique, Canada)..................... 59 University City Science Center (Philadelphia, tats-Unis).................. 60 Norvge: rseautage d'entreprises ................................................... 61
3.4.1 Le programme norvgien de rseautage d'entreprise et le Fonds national de dveloppement conomique et rgional.................. 61 3.4.2 valuation............................................................................................. 65
3.5 3.6
Bade Wurtemberg: approche mixte ................................................ 66 Synthse............................................................................................... 69
4.
Le projet Angus: secteurs potentiels.......................................... 71

4.1 4.2 Le vtement ......................................................................................... 71 L'environnement ................................................................................... 73
5.
Conclusions et recommandations................................................ 77
5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 L'enjeu de l'intervention propose ................................................... 77 Principages conclusions ..................................................................... 79
Les approches de dveloppement local ................................................ 79 Les modles de dveloppement par le bas ........................................... 80 Les conditions d'mergence.................................................................. 82 Le contexte montralais de dveloppement et l'arrondissement Rosemont-Petite-Patrie ............................................. 83 5.2.5 Montral et l'arrondissement Rosemont-Petite-Patrie: analyse sectorielle................................................................................. 85 5.3 Recommandations pour une stratgie gagnante.............................. 86
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Syst mes locaux de production - Conditions de mise en place ... Projet Angus
5.3.1
Le projet Angus .................................................................................... 86
5.3.2 L'arrondissement .................................................................................. 89 5.4 5.5 Une gouvernance rgionale ............................................................... 90 Une gouvernance rgional ................................................................. 90
Bibliographie............................................................... 93
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Rsum
La recherche sur les systmes locaux de production a t ralise par une quipe de chercheurs de lUniversit du Qubec Montral. La recherche fut finance par le Bureau fdral de dveloppement, rgion Qubec. Les travaux ont t raliss entre le mois de septembre 1994 et le mois de mai 1995. La recherche apporte un clairage sur une ralit inquitante, celle de la dvitalisation socio-conomique des vieux quartiers industriels montralais. Pour la communaut de Rosemont Petite-Patrie, cette dvitalisation est intimement associe la dsindustrialisation du corridor industriel du Canadien Pacifique. Au lendemain de la fermeture des Ateliers Angus en 1992, une des premires questions que sest pose la communaut de Rosemont Petite-Patrie est celle de la possibilit dune relance industrielle sur son territoire. Dans le contexte actuel de relocalisation industrielle vers les banlieues, dun ct, et de mondialisation de lconomie, de lautre, est-il possible damorcer un processus de relance ou de conversion industrielle dans un territoire situ au coeur dun grand centre urbain ? Si relance il peut y avoir, dans quel secteur industriel est-ce ralisable ? Quelles conditions faut-il mettre en place pour que la communaut profite court et long terme de cette relance de lemploi industriel ? Enfin, quelles ressources faut-il mobiliser et quelles organisations faut-il mettre en place pour encadrer le dveloppement envisag ? Voila en gros le questionnement la base de cette recherche. Nous y rpondons en trois temps. Premirement, nous dressons un constat de la situation qui prvaut lchelle mondiale au niveau des stratgies nationales adoptes par diffrents pays pour appuyer le dveloppement des territoires rgionaux et locaux. Deuximement, nous prsentons diffrentes approches europennes de dveloppement local qualifies de systmes locaux de production industrielle. Troisimement, nous dgageons, sous la forme de recommandations, les conditions respecter pour quune stratgie de relance ou de conversion industrielle puisse tre ralisable et bnfique pour une communaut locale.
Les syst mes locaux de production - Conditions de mise en place ...Projet Angus
Introduction
La prsente recherche s'inscrit dans un projet de valorisation industrielle dune partie des terrains anciennement occups par les Ateliers ferroviaires Angus du Canadien Pacifique. Ces terrains sont situs dans l'arrondissement Rosemont Petite-Patrie et objets revalorisation la suite de la fermeture dfinitive des Ateliers en 1992. Cette recherche vise essentiellement identifier les conditions mettre en oeuvre pour induire un processus de dveloppement local. Celui-ci porte sur la partie des terrains dont la vocation a t maintenue industrielle la suite de ngociations entre la Corporation de dveloppement conomique communautaire (CDEC) Rosemont Petite-Patrie et le Canadien Pacifique (CP). Nos travaux explorent les approches qui s'inspirent de modles locaux de structuration de nouvelles zones et de conversion d'anciennes zones industrielles. La recherche a t ralise entre le mois de septembre 1994 et le mois de mai 1995. Elle le fut sous la forme d'un partenariat entre la CDEC Rosemont PetitePatrie (CDEC RPP) et une quipe de chercheurs de l'UQAM, par l'entremise du Service aux collectivit (SAC) de l'UQAM . Un agent de dveloppement spcialis dans le domaine de la recherche caractre socio-conomique, Vincent van Schendel, a coordonn, pour le SAC, une quipe de travail affilie au Collectif de recherche sur les innovations sociales dans les entreprises et les syndicats (CRISES). L'quipe est compose de deux professeurs du dpartement de sociologie spcialiss en socio-conomie, Benot Lvesque et Jean-Marc Fontan, d'un professeur du dpartement de gographie spcialis en dveloppement rgional et en dveloppement local, Juan-Luis Klein. La CDECRPP, de son ct, a mandat le directeur de la Socit de dveloppement Angus (SDA), Christian Yaccarini, pour suivre et alimenter les travaux de l'quipe de recherche de l'UQAM. Notre rapport de recherche comprend un document central qui prsente les donnes cls pour la comprhension des conditions d'mergence et de dveloppement des systmes locaux de production. Nous avons choisi de produire un document central synthse qui regroupe l'essentiel de l'information ncessaire l'clairage des stratgies d'intervention que nous avons retenues pour nourrir le dbat entourant les dcisions qui devront tre prises pour induire le dveloppement recherch par le Projet Angus.
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Les syst mes locaux de production - Conditions de mise en place ... Projet Angus
Le document synthse est compos de quatre sections. La premire section dgage les grandes hypothses guides qui ont balis notre travail et nous prsentons notre dmarche de recherche sous l'angle des ralisations effectues. La deuxime section porte sur les systmes locaux de production et les rseaux dentreprises. Aprs avoir trac le contexte de la restructuration industrielle qui prend place au niveau mondial, nous nous penchons sur une prsentation des principaux concepts associs aux systmes industriels locaux. Nous compltons l'tude des systmes locaux par une prsentation de la notion de rseautage d'entreprises. La troisime section aborde des tudes de cas dexpriences significatives europennes et qubcoise. Cette section nous amne dgager des stratgies de mise en place de tels outils de dveloppement local. La quatrime section traite de la question des secteurs d'intervention privilgis en guise de spcialisation du parc d'entreprises projet. Nous y traitons de deux secteurs. Dans un premier temps, nous nous penchons sur l'analyse des potentialits d'un secteur traditionnel de l'conomie montralaise, celui du vtement, qui est trs prsent dans l'arrondissement Rosemont Petite-Patrie. Dans un deuxime temps, nous analysons un secteur nouveau, celui de l'environnement. La cinquime section nous permet de dgager les grandes conclusions et recommandations de lenqute. Notre rapport comprend aussi un document d'appui qui regroupe sept annexes. Nous avons dcid de placer une partie importante de l'information recueillie et traite en annexe pour allger la lecture du document principal. La majorit des annexes permettent d'clairer des aspects particuliers de notre recherche. Ces dossiers sont complmentaires. Ils favorisent un transfert de connaissance et un enrichissement en lien avec les lments d'information prsents dans le document matre. L'intrt de la prsente recherche est pluriel. Sous l'angle conceptuel, elle permet un clairage sur un ensemble de termes utiliss pour dcrire les initiatives de valorisation ou de revalorisation de zones industrielles l'chelle locale. Bien que nous n'innovons pas par la cration de nouveaux concepts, la recherche permet de clarifier une terminologie qui n'a pas encore t l'objet de rflexions synthse importantes du point de vue de lintervention terrain. Sous cet angle, l'impact de notre recherche est intressant pour d'autres territoires locaux qubcois qui dsirent emprunter la voie de nouvelles faons d'induire le dveloppement au niveau local. Sous l'angle de l'action, la prsente recherche offre une vision d'ensemble des possibilits qui soffrent pour la mise en valeur non seulement du site Angus,
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Les syst mes locaux de production - Conditions de mise en place ...Projet Angus
mais de l'arrondissement Rosemont Petite-Patrie. Elle fournit aux intervenants terrains de la Corporation de dveloppement conomique communautaire Rosemont Petite-Patrie et de la Socit de dveloppement Angus un cadre et des pistes d'action qui pourront tre testes en fonction des choix d'orientation pris par le milieu. Notre travail a ainsi l'avantage de mettre de l'avant une potentialit de mobilisation du milieu et de dveloppement qu'il restera tester et mettre en oeuvre.
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1 - Dmarche et hypothses:
une recherche-action pour l'identification d'une stratgie de dveloppement local
1.1
Les objectifs de la recherche

La prsente recherche-action poursuit quatre objectifs.
Le premier est de prsenter le contexte socio-conomique dans lequel prend place le projet Angus. Il s'agit essentiellement d'apporter un clairage sur la nature de la restructuration conomique qui transforme en profondeur les conomies des pays industrialiss. Le deuxime est un objectif de clarification des concepts partir de modles thoriques et dtudes de cas. Il vise clarifier les termes prsents dans le champ du dveloppement endogne de territoires afin de construire un langage commun et de prsenter un relev d'expriences significatives pour faciliter la comprhension. ce titre, il importe de clarifier la "nouvelle" faon d'induire le dveloppement", tant au niveau des outils implanter - comme le rseautage d'entreprises - que des orientations stratgiques se donner, tels le principe d'un dveloppement centr sur la coopration dans la concurrence et l'option d'une dmarche volontariste de travail mettant en synergie les organisations conomiques et non conomiques d'un milieu. Le troisime objectif est d'analyser deux orientations possibles de spcialisation pour le Projet Angus. La premire voie est sectorielle. Elle touche un secteur manufacturier traditionnel de Montral, le vtement. La deuxime est
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D marche et hypoth ses
transectorielle. Elle est articule autour du drapeau environnemental et touche une varit de secteurs (co-produits, co-technologies, co-services). Le quatrime objectif est un objectif synthse. Il vise tracer une bauche de stratgie d'intervention pour la valorisation du Projet Angus. Il s'agit essentiellement de dessiner les contours d'une intervention poser et d'identifier un ensemble de points sur lesquels les promoteurs devront se pencher avant de s'engager dans le processus de mise ne valeur du parc d'entreprises Angus.
1.2
Le parcours de la recherche
Le mandat que nous a confi la Corporation de dveloppement conomique communautaire Rosemont Petite-Patrie se prsentait initialement comme suit. La CDC voulait savoir si le modle des districts industriels europens tait applicable en milieu urbain qubcois et s'il pouvait tre transfr sur le site Angus. On nous demandait donc de statuer sur la capacit d'initier une dmarche de dveloppement local partir du modle "district industriel", et de dessiner les contours d'une stratgie s'inspirant d'une telle approche. Ce mandat devait tre ralis sous langle dune recherche partage entre une revue de littrature sur les districts industriels, une analyse socio-conomique de larrondissement Petite-Patrie et une enqute auprs du milieu local pour mesurer en quoi ce dernier avait ou non la volont et la capacit de se transformer en district industriel. Ce programme de recherche fut modifi en cours de route. la lumire des premires informations extraites de la revue de littrature sur les districts industriels et de lanalyse du portrait socio-conomique de larrondissement, nous avons, dun commun accord, dcid d'largir l'analyse des districts industriels d'autres modles volontaristes de dveloppement local. De plus, en cours de route, le choix d'une spcialisation sectorielle par la CDC pour le Projet Angus nous a forc revoir l'analyse des conditions locales de transfert en fonction du type de dveloppement industriel devant tre initi sur le site. Ce choix nous posait un problme de fond puisquil ne cadrait pas demble avec les caractristiques du milieu. En thorie, un district ne peut merg que si le milieu prsente des affinits claires lgard du choix sectoriel retenu. Dans le cas de la spcialisation sectorielle environnementale, ladquation ntait en rien vidente et relevait plus dune logique prospective construire que dune continuit avec lhistoire industrielle de larrondissement. Nous avons donc reformul et rduit lide de conduire une enqute terrain. Lenqute largie a laiss place une srie dentrevues moins formelles portant la fois sur les modles dinduction du dveloppement local et sur deux secteurs industriels. Nous avons retenu, outre le secteur environnemental, de brosser un
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court portrait dun secteur industriel ancr historiquement dans larrondissement, celui du vtement. Le repositionnement de la recherche nous a donc forc des rajustements dimportance. Au plan mthodologique, nous avons largi le cadre de la revue de littrature. De plus, lenqute terrain a donn place une recherche-action. C'est--dire, d'une recherche, qui raffine continuellement ses objectifs et roriente son travail de collecte et d'analyse des donnes au fil de l'avancement de la rflexion et des orientations/dcisions prises par le donneur d'ordre. Le produit de cette recherche ne dcoule pas dune dmarche statique, o les objectifs sont clairement tablis au point de dpart. Au contraire, il s'agit d'une dmarche adaptative o le commanditaire est amen graduellement prciser l'objet de la recherche et le groupe de travail rorienter son action en consquence. Il nous a enfin fallu revoir lobjet de la mission dobservation europenne. Ne pouvant nous limiter ltude des districts industriels, il fut retenu de concentrer nos efforts sur deux thmes dobservation : un premier sur le support tatique norvgien la mise en place de rseaux de coopration entre entreprises ; un deuxime sur les systmes locaux de production en rencontrant des personnes ressources Paris et Bruxelles.
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Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises
2 - Les systmes locaux de production et les rseaux d'entreprises

Ce chapitre vise identifier et caractriser les diverses approches du dveloppement local. Si cela peut paratre constituer un dtour pour laborer une stratgie d'intervention pour les terrain Angus, il s'agit certains gards d'un dtour oblig. En effet, il est difficile voire impossible d'inscrire les interventions de dveloppement local dans une continuit et une cohrence, sans s'inspirer d'une approche. De plus, comme les approches sont elles-mmes la systmatisation d'exprimentations, on peut avancer que l'examen des approches permet non seulement de rduire le ttonnement caractrisant toute exprimentation mais de faire des choix plus clairs. En somme, choisir une approche de dveloppement local constitue sans aucun doute l'une des premires oprations que doivent entreprendre les promoteurs d'un dveloppement local. Dans cette perspective, nous montrerons dans un premier temps comment, depuis au moins une dcennie, la question du dveloppement local l're de la mondialisation se pose en des termes tout fait nouveaux: il s'agit d'un changement de paradigme. Dans un deuxime temps, nous prsenterons trois approches que l'on peut considrer comme territorialises: celle des districts industriels, celle des systmes locaux de production, celle des technopoles. Par la suite, nous prsenterons deux approches o la rfrence au territoire local n'est pas ncessairement prsente, celle des rseaux d'entreprises et des grappes industrielles. Le chapitre, consacr l'analyse de cas, montrera sans doute plus clairement encore la pertinence de ces diverses approches.
2.1
Un changement de revalorisation du local
paradigme:
mondialisation
et
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Les syst mes locaux de production - Conditions de mise en place .... Projet Angus
La thorie du dveloppement (et fortiori celle du dveloppement des communauts urbaines et rgionales) fait l'objet d'importantes remises en question, au point que divers auteurs parlent d'un changement de paradigme (Benko et Lipietz, 1992). De l'aprs-guerre la fin des annes 1970, le dveloppement a t pens en termes nationaux aussi bien dans des perspectives normatives que critiques (Rostow, 1960; Furtado, 1970; Amin, 1973). Pour un pays donn, il s'agissait d'adopter un modle susceptible de le rendre plus apte la croissance (Perroux, 1965). l're de la mondialisation, le dveloppement est davantage dfini en termes locaux (rgions, agglomrations urbaines, quartiers) et est associ la capacit des acteurs sociaux de mettre en oeuvre des projets qui valorisent les ressources humaines et qui gnrent des bnfices pour l'ensemble de la communaut locale (Sthr, 1981). C'est cette dernire conception qui a ouvert la voie ce qu'on appelle "le dveloppement local" (Vachon, 1993; Hamel, 1994; Lamarche, 1994, Tremblay et Fontan, 1994). Ce changement de paradigme dcoule de la crise voire de la fin d'un modle de dveloppement qualifi de fordiste par certains auteurs1. Pour l'essentiel, l'efficacit du fordisme rsidait dans le fait d'avoir combin la production de masse et la consommation de masse dans un systme de gestion rigide des rapports sociaux et techniques de production et de reproduction. Ce systme tait unifi et standardis l'chelle de l'tat nation et gr selon les normes keynsiennes qui favorisaient le soutien de la demande nationale. Dans un tel contexte, toutes les rgions, villes et espaces d'un pays taient soumis des normes dfinies l'chelle de l'tat national, sans gard aux particularits et aux spcificits locales et rgionales. Au plan de la production industrielle, ce modle favorisait la grande entreprise, intgre verticalement et horizontalement, indpendante de son environnement social, dterritorialise et internationalise, rigide et rglemente. Devant la perte d'efficacit du systme de production fordiste et son incapacit rpondre une demande de plus en plus diversifie, la stratgie no-librale a consist mettre de l'avant la modernisation technologique et la dlocalisation de la production vers les pays faible salaire (notamment pour une rduction des cots salariaux directs et indirects). Cette stratgie provoqua une contraction de la demande interne et poussa miser principalement sur l'exportation tous azimuts pour compenser (d'o d'ailleurs une demande de la part des grandes entreprises pour une ouverture des marchs, sans aucune rserve). Cette ouverture et la
1.
Il importe de rappeler certaines notions de base de cette thorie, notamment celles de rgulation, de mode de rgulation et de fordisme. Par rgulation, il faut entendre l'ensemble de dispositifs, mcanismes et institutions qui contribuent la reproduction de la socit au travers de ses contradictions (Boyer, 1986). La distinction entre diffrents modes de rgulation rside dans les formes qu'adopte la cration de richesse et sa redistribution entre les diverses classes qui composent la socit. Parmi les modes de rgulation, on compte le fordisme, qui a assur la reproduction du capitalisme et la croissance conomique pendant les annes qui vont depuis la crise des annes 30, et surtout depuis l'aprs guerre, jusqu' la crise du dbut des annes 70.
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priorit accorde l'exportation contribuent une rduction de l'importance de la rgulation de la demande interne qu'assuraient les Etats nationaux. Dsormais, les salaires et les dpenses des services collectifs cessent de constituer un dbouch pour reprsenter des cots susceptibles de compromettre la comptitivit des entreprises nationales. On entrevoit ainsi les deux dimensions de la crise: crise de l'tat providence et de la redistribution, d'une part; crise du systme productif et notamment de la grande entreprise intgre verticalement, d'autre part. Dans un cas comme dans l'autre, le local apparat comme le complment ncessaire (Lvesque et Mager, 1992). Ainsi, si l'on s'en tient au systme productif, il apparat que l'issue de la crise est associe la formulation d'un modle de dveloppement plus localis et territorialis, o les dynamiques de dveloppement sont davantage le rsultat des nergies du milieu que des contraintes extrieures ou de l'action tatique. Un tel modle prfigure un nouveau mode de rgulation caractris par la flexibilit et la participation des populations directement concernes. En effet, deux types de processus annoncent la progression de la rgulation flexible et de la participation. D'une part, en ce qui concerne la gestion du travail, le taylorisme (banalisation et segmentation du travail) est de plus en plus remplac par la mobilisation des ressources humaines associes aux cultures locales et aux milieux locaux. D'autre part, en ce qui concerne l'entreprise, la grande entreprise intgre et autosuffisante est remplace par le rseau de firmes spcialises, organises en systmes industriels localiss mais relies des rseaux internationaux. Dans la perspective de la rgulation flexible, l'hypothse du dveloppement local et endogne remplace progressivement celle du dveloppement induit de l'extrieur, les acteurs sociaux locaux devant prendre la place des forces externes dans l'induction d'un entrepreneurship local. La flexibilit et l'implication oprent plusieurs niveaux. On parle de flexibilit et d'intgration lorsqu'on se rfre 1) aux rapports et interactions entre des entreprises dverticalises l'intrieur des "systmes de production flexible", 2) une plus forte implication des travailleurs et l'assouplissement des rapports entre le capital et le travail et de la division du travail l'intrieur des entreprises, et 3) aux nouveaux facteurs de localisation d'entreprises mobiles, fortes en technologie et en valeur ajoute, moins attires par la proximit des marchs et des ressources naturelles que par les ressources humaines, le dynamisme du milieu et une meilleur intgration des fournisseurs et clients (Porter, 1993). Les modalits spcifiques adoptes par la flexibilit et l'implication peuvent prendre des formes considres comme "offensives" ou "dfensives", selon l'importance que prennent les ressources humaines dans la gestion du dveloppement (Leborgne et Lipietz, 1992). La perspective offensive interpelle donc non seulement les entreprises productives mais aussi les institutions publiques, les organisations sociales et le mouvement associatif les confrontant au besoin de crer des milieux dynamiques susceptibles de lancer des projets innovateurs et de les mettre en oeuvre. Les acteurs concerns par la planification
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du dveloppement sont donc confronts un nouveau dfi: susciter des activits conomiques susceptibles d'une part de s'insrer dans des filires mondialises et d'autre part de gnrer la constitution de rseaux localiss. Dans ce contexte, les tats ne peuvent grer l'conomie dans les limites des territoires nationaux, limites largement dbordes par la configuration des systmes productifs mondialiss (Gereffi, 1994). La structure spatiale de l'conomie est ainsi compltement bouleverse. Les activits conomiques, y compris les services et les activits technologiques, se relocalisent suivant des facteurs qui favorisent soit la productivit du travail, soit la rentabilit du capital, soit les deux. Deux possibilits s'offrent aux acteurs locaux: d'une part, laisser oprer librement les forces conomiques (le laisser-faire) et, d'autre part, la planification d'actions permettant de s'insrer de faon active dans cette "recomposition sociospatiale" de l'conomie mondiale. Les recherches menes afin de distinguer les effets de l'une ou l'autre de ces stratgies indiquent que la seule action des forces conomiques est insuffisante et n'est pas ncessairement structurante. Par contre une approche concerte, voire partenariale, de l'tat, de l'entreprise et des organisations de pouvoir local offre plus de chances de matriser la reconversion conomique et de faire en sorte que ses fruits bnficient aux populations locales (Dommergues, 1988 ; Klein, 1992). Une telle approche doit mettre l'emphase sur la cration de rseaux productifs et institutionnels structurs autour d'entreprises agissant comme interphases avec l'conomie mondiale. Ces rseaux peuvent correspondre des environnements historiquement construits, par exemple des rgions spcialises dans certains secteurs de la production, o des espaces planifis, parmi lesquels on compte les parcs technologiques. L'approche du dveloppement local constitue donc une raction la globalisation de l'conomie et au besoin de matriser les forces et tendances qu'elle gnre. Toutes les communauts sont appeles se repositionner dans un espace conomique transnational dont la gestion n'est pas encore code et o les composantes ne sont pas encore tablies de faon dfinitive (Boyer, 1992). La comptition est donc forte, ce qui explique l'existence, selon une typologie tablie par Benko et Lipietz (1992), de rgions gagnantes et de rgions perdantes. Les cas de russite entrepreneuriale base sur une prsence active de la communaut dans la planification et dans la ralisation de projets de mise en valeur des ressources valident l'hypothse de la territorialisation du dveloppement industriel. Selon cette hypothse, la production est affecte par deux tendances. Le dveloppement technologique acclr des techniques productives est la base de l'expansion gographiques des filires productives, ce qui permet des entreprises ou des rseaux d'entreprises d'intgrer les diverses tapes de la production et de la mise en circulation des produits des chelles chaque fois plus internationalises et dterritorialiss.
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La filire peut ainsi bnficier de divers avantages ce qui permet aux entreprises de raliser des conomies et d'tre plus concurrentielles. Mais, la production de chaque produit ou service requis aux diffrentes tapes de ces filires est assure par des rseaux productifs localiss et territorialiss, ce qui permet aux divers tablissements industriels d'tablir des rapports de confiance avec leurs fournisseurs et d'externaliser certaines phases. Il en rsulte un systme o la production est la fois diffuse et localise (Courlet et Pecqueur, 1992). Ce type de systmes productifs rsulte de l'adaptation des entreprises aux changements qui affectent le march. Le principe fordiste selon lequel tout ce qui tait produit pouvait se vendre est largement remis en question. L'adoption de formules plus flexibles et intgres de gestion aussi bien de la production que du travail, permet aux entreprises de rpondre plus rapidement aux changements de la demande. Donc, l'aube du XXIIime sicle, le dveloppement industriel des communauts locales ne doit tre associ ni l'autarcie, ni l'atomisation, bien au contraire. Il s'agit plutt de la runion de forces locales multiples autour de ce que Porter (1990) appelle les avantages concurrentiels construits, afin d'habiliter les communauts locales s'intgrer dans des filires internationalises. Les tablissements productifs, tout en demeurant indpendants juridiquement et conomiquement, s'insrent dans des rseaux solidement intgrs aussi bien aux niveaux vertical qu'horizontal. L'intgration d'espaces productifs des filires internationalises oblige la rvision de certaines conceptions du territoire. L'ide selon laquelle l'espace se structure autour du rapport heartlant-hinterland dans le cadre gographique national ne correspond plus la ralit conomique. L'internationalisation des filires et la localisation de la production constituent des forces explosives et implosives de l'espace national, les rgions et localits s'articulant directement travers des rseaux internationaux (Lacour, 1993) Cette situation reprsente un dfi de taille pour les espaces locaux, et notamment pour les villes. Si la tendance est la structuration d'espaces productifs susceptibles de gnrer des externalits et donc des conomies permettant aux entreprises de devenir plus comptitives, il revient aux villes et aux communauts locales d'offrir ces externalits, et l'tat de les appuyer, afin de susciter les dynamismes pouvant soit gnrer soit attirer des entreprises et crer des rseaux localiss. L'intervention ne se fait plus sur les facteurs lis la demandes mais sur les facteurs lis l'offre. C'est ainsi qu'ont t gnrs les espaces productifs locaux qui se sont imposs en tant que rgions gagnantes, depuis Silicon Valley jusqu' Bromont ou Saint-Pie-de Bagot au Qubec. Certes, on ne peut pas recrer de faon normative des expriences dont l'explication est historique et, donc, par dfinition spcifique. Mais il est possible d'en retirer certaines caractristiques communes.
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2.2
Les systmes industriels localiss: concepts et caractristiques
Les initiatives de dveloppement local ont donn lieu une littrature abondante sur les "milieux innovateurs" (Aydalot, 1986). Dans tous les cas, il s'agit de renforcer les liaisons entre les entreprises et les diverses institutions et associations du milieu ou du secteur de manire crer un effet de systme o chacun des lments puisse atteindre une productivit dpassant ses propres ressources. Cependant, cette littrature insiste tantt sur les transformations macro (ex. crise du fordisme et rle de l'tat) qui donnent une place nouvelle aux systmes industriels localiss, tantt sur les caractristiques internes ces systmes locaux (ex. tradition artisanale). De ce point de vue, il existe une grande diversit de stratgies. Ainsi, ces systmes peuvent s'inscrire dans un espace local relativement bien circonscrit, un territoire. Il s'agit alors de systmes industriels locaux. Mais, ils peuvent aussi s'inscrire dans un espace beaucoup plus large, tels les rseaux et les grappes industrielles. Si l'on s'en tient aux systmes locaux, trois approches peuvent tre identifies. Il s'agit du district industriel du systme local de production des technopoles Nous tenterons de caractriser chacune de ces approches et notamment les lments qui permettent d'laborer une stratgie de dveloppement s'en inspirant. Nous commencerons par le district industriel non parce qu'il est ncessairement plus intressant que les autres mais simplement parce qu'il est plus ancien, mieux dfini et surtout incontournable pour rendre compte des milieux innovateurs. Il faut cependant ajouter qu' l'origine, au XIXime sicle, le district industriel ne s'inscrivait pas dans une stratgie volontariste: il tait un produit relativement spontan d'un milieu dynamique. Ce n'est que rcemment (dans la perspective d'un dveloppement initi par la rgion ou la communaut et en s'inspirant du cas italien plus rcent) qu'on essaiera de recrer les conditions ayant donn naissance aux districts industriels. Le volontarisme ne peut s'exercer dans toutes les directions. Pour avoir des chances de russir, une stratgie doit tirer profit des forces et limites d'une communaut. D'o l'intrt des autres approches que sont le systme local de production et des technopoles. Ces trois approches partagent une dimension territoriale bien circonscrite (le local et l'infra rgional). Elles partagent galement un dynamisme qui dcoule sans doute de capacits concurrentielles sur les marchs mais galement de capacits de coopration donnant un contenu indit la "construction sociale du march" (Bagnasco, 1985). La dimension territoriale est donc importante pour comprendre les systmes novateurs mais aussi l'ensemble des relations entre les diffrents acteurs (firmes, associations,
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institutions, travailleurs, etc.) qui se dfinissent en termes de coopration; bref, toute la synergie locale qui se dgage dans ces milieux novateurs et qui permet la "construction sociale du march". La dimension locale se greffe alors la dimension territoriale. 2.2.1 Le district industriel 2.2.1.1 La notion de district industriel
Cette notion fut employe pour la premire fois par Alfred Marshall en 1920 pour dsigner une forme diffrente d'organisation industrielle qu'on pouvait alors observer en Angleterre (ex. les petites entreprises du secteur de la coutellerie Sheffield) et qui se caractrisait par la proximit d'un grand nombre de petites entreprises participant la production d'un mme produit et donc spcialises dans un segment de la production (Beccatini, 1987 et 1990). Cette forme d'organisation industrielle diffrait considrablement de la grande entreprise. Au lieu d'un commandement unique (une coordination administrative) prsidant la division technique du travail comme c'est le cas dans la grande entreprise, la coordination entre les petites entreprises tait assure non seulement par le march (les entreprises taient en concurrence les unes par rapport aux autres) mais galement par la coopration et la rciprocit (les entreprises pouvaient procder des changes de services et s'entraider). Ce qui pouvait surprendre l'conomiste de l'poque, c'est que ces petites entreprises pouvaient tre aussi concurrentielles que les grandes, en dpit des conomies d'chelle que ces dernires pouvaient raliser. Alfred Marshall fournira une premire explication en avanant l'hypothse d'conomies d'agglomration (d'conomies d'chelle externes lies la proximit) permettant l'abaissement des cots de production du produit 2 . Ces zones o l'industrie est concentre localement et spcialise dans un secteur industriel, sont baignes par ce que Marshall appelle l'atmosphre industrielle; processus naturel qui favorise l'apprentissage et l'acquisition de comptences pour un mtier (savoir-faire). En termes plus actuels, nous dirions qu'on tait en prsence de "structure spatiale d'incubation d'activits" (Proulx, 1995: 138). La conception marshallienne du district a t ractualise par des chercheurs italiens (Bagnasco, 1977; Brusco, 1982; Garofoli, 1981 1983; Trigilia, 1986; Becattini, 1987 et 1990) partir de leurs analyses de l'industrialisation de la troisime Italie (l'Italie du Nord-Est et du Centre) o il y a abondance de petites entreprises et quasi absence de grandes units de production (dveloppement en conomie diffuse). Certains districts sont de formation ancienne et renvoient au
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Sa typologie tait la suivante: les conomies drivant de la division du travail entre les entreprises, celles relies au problme de l'change de l'information, celle se rfrant la formation et donc l'accumulation de comptence et enfin, celles connexes aux procds innovateurs (Bellandi, 1987)
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rle prpondrant jou par l'agriculture et surtout le mtayage. Les familles largies assuraient les fonctions de production et permettaient une certaine accumulation du capital. Bagnasco et Trigilia (1988, 1993) parlent de la gestion unitaire des ressources familiales qui misent sur une stratgie unitaire d'investissement pour la cration d'entreprises familiales. En revanche, les districts plus rcents et notamment ceux qui se sont dvelopps depuis les trente dernires annes (dans l'aprs-guerre), l'ont t sous la pousse des phnomnes d'industrialisation diffuse. Cette forme ne rsulte pas donc pas du dplacement de la grande industrie ou de l'intervention de l'tat (Lvesque, 1993). "Dans ce cas, les rseaux communautaires ou familiaux sont directement transforms en ressources et conditionnent ainsi la construction du dveloppement industriel"(Mingione,1989:120sq.). Le district industriel italien serait le rsultat d'un dveloppement endogne. "Cela signifie aussi que l'on en trouve pas en gnral une grande entreprise leader, et encore moins d'entreprises multinationales l'origine de ces systmes productifs locaux. L'organisation productive n'est pas ici induite par un phnomne de polarisation autour d'une grande firme" (Peyrache, 1992: 29). Cela ne signifie pas que la production ne soit pas relie d'une faon ou d'une autre une ou plusieurs entreprises multinationales. Ce sur quoi Vronique Peyrache insiste, c'est sur le fait que la spcialisation sectorielle du district est fonde sur un savoirfaire d'conomies locales et sur un enracinement de formes productives dans un territoire dont l'origine est rurale ou artisanale. D'o l'ide d'industrialisation diffuse ou de zones d'industries spontanes. Lorsqu'on dcrit les districts industriels, on a tendance trop s'en tenir au cas italien en attribuant au district des caractristiques du modle italien de dveloppement. De plus, mme dans le cas des districts industriels italiens et notamment dans les districts plus rcents, l'industrialisation diffuse prsente un caractre moins spontan puisque les facteurs politiques y ont jou un rle relativement dterminant. Il s'agit de la forte implication des administrations locales dans les rgions du Nord tendance dmocrate-chrtien et dans celles du Centre, dominante socialo-communiste. Ces initiatives ont port soit sur le financement des activits ou sur la rationalisation du territoire (les infrastructures) sans oublier "la construction d'un consensus politique pour l'industrialisation diffuse" (Negri cit par Peyrache, 1992: 26). Enfin, si l'exprience italienne constitue la rfrence principale pour ceux qui s'intressent maintenant aux districts industriels (Piore et Sabel, 1984), il faut reconnatre qu'il est possible d'identifier des districts industriels dans pratiquement tous les pays et aussi bien dans les secteurs nouveaux que dans les secteurs traditionnels. Relevons entre autres Silicone Valley en Californie, les districts espagnols en Navarre dans les secteurs de l'lectronique ou de l'albtre (Castillo, 1994:87 sq.) sans oublier les districts allemands dans le Bade-Wurtemberg. Dans ce dernier cas, on insiste sur le fait que le district industriel n'est pas synonyme de zone bas salaire (Semlinger, 1994; Streeck,1992:105 sq.). En somme, s'il est
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possible de proposer une dfinition convenant l'ensemble des districts industriels, il n'en demeure pas moins que ces derniers sont aussi marqus par certains traits nationaux (ex. la qualification des travailleurs et le systme des salaires). 2.2.1.2 Dfinition
Un district industriel est une zone locale ou rgionale (proximit gographique) o on retrouve une concentration de plusieurs petites entreprises d'une mme branche (incluant la machinerie, les produits et les activits de services ncessaires au processus de production) s'appuyant sur une tradition artisanale ou industrielle et donc sur un savoir-faire local favorable l'innovation. Chaque PME est spcialise dans une composante du mme produit de sorte qu'il y a une division du travail entre les entreprises. De ce point de vue, "on peut dcrire le district industriel comme un grand complexe productif o la coordination des diffrentes phases et le contrle de la rgularit de leur fonctionnement ne sont pas assujettis des rgles prtablies et des mcanismes hirarchiques (...) mais au contraire sont soumis la fois au jeu automatique du march et un systme de sanctions sociales infliges par la communaut" (Beccatini, 1989: 263-264). Outre des relations de concurrence, ces PME entretiennent des relations de coopration bases sur l'appartenance un mme mtier (culturelle professionnelle) et sur des rgles gnralement non-crites. Les produits du district visent autant le march local qu'international. La marque de commerce du district est son produit rgional spcifiquement reconnu. Pour Becattini, le district industriel renvoie une entit socio-territoriale caractrise par la prsence active d'une communaut de personnes et d'une population d'entreprises dans un espace gographique et historique donne. Dans tous les cas, les institutions locales (municipalit, corporations, associations professionnelles, etc.) en liaison avec les institutions nationales peuvent contribuer grandement la rgulation des relations de coopration. Ce faisant, la flexibilit et l'intgration sont favorises par la proximit gographique. 2.2.1.3 Caractristiques
Le mode de fonctionnement du district s'articule autour du march et de relations de coopration: le march, au niveau de la demande et l'offre de biens; la coopration (face--face) pour l'change mutuel de services gratuits (relations non-marchandes). Si le contact personnel, la confiance ou la relation de pouvoir entre les participants sont essentiels, il faut bien voir que les institutions locales sont aussi indispensables pour la rgulation aussi bien d'une saine concurrence que de la coopration. En liaison avec le systme institutionnel local, le systme institutionnel national (ex. politiques de formation professionnelle) donnera une coloration certaine au district industriel.
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a)
Communaut locale: institutions et rseaux informels
Dans le district industriel, on retrouve donc des institutions, des rgles, des valeurs (thique du travail, identit collective, coopration, etc.) associs une structure sociale et conomique reposant sur les PME, les TPE et les travailleurs industrialiss. La formation sociale est homogne au niveau du district, suffisamment homogne du point de vue des comportements culturels et des aspirations: il y a une forte mobilit sociale des travailleurs qui peuvent devenir entrepreneurs. Les affaires se font souvent entre membres de familles allies ou entre connaissances de longue date. Les institutions locales, soit l'administration locale ou les autres organismes collectifs (associations professionnelles, coles, centres de sant et de services sociaux, centres de recherche) apportent un soutien considrable pour le fonctionnement du district, entre autres pour les services dits rels offerts aux PME que ces dernires ne pourraient s'offrir individuellement. Ainsi, en est-il des services d'information sur les marchs, sur les exportations, etc. Mentionnons galement l'existence de rseaux formels et informels pour la formation de la main d'oeuvre des diffrents secteurs (prsence d'cole techniques) et de la formation interne aux entreprises b) Atmosphre industrielle
Cette atmosphre industrielle est moins tangible que les institutions mais tout aussi essentielle pour la coopration et l'innovation. Elle encourage les actions collectives et dissuade les opportunistes. Cette atmosphre provient de deux lments essentiels pour l'innovation et la coopration: la rapidit de circulation des informations qui empruntent des voies presque totalement informelles et un code de comportement relevant de la coutume, qui discipline l'activit de tous les oprateurs (Brusco, 1994:74). Cette atmosphre qui s'appuie aussi bien sur la proximit gographique que sur la spcialisation dans une mme branche, favorise l'innovation et le dveloppement de nouvelles entreprises. En somme, l'atmosphre industrielle qui relve de la culture locale, favorise l'change d'ides et d'expriences concernant les entreprises et la branche. c) Processus de production: la spcialisation flexible
Les entreprises d'un district se spcialisent donc dans une tape donne du processus de production d'un mme produit. Cependant, certaines se spcialiseront dans un des services ncessaires aux entreprises du district: design, recherche et dveloppement, marketing, exportation, etc. La spcialisation permet aux petites entreprises de bnficier d'avantages analogues ceux dont jouissent gnralement les grandes entreprises. Outre les bnfices de la spcialisation, ces entreprises jouissent galement d'conomies d'chelle dans une tape donne du processus, amlioration de la qualit, meilleure connaissance des marchs, des
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nouveaux produits, des nouveaux matriaux, etc. De plus, l'utilisation de nouvelles technologie (ex. machines outils programmables) permet le passage rapide d'une produit un autre (Piore et Sabel, 1984:49). De ce point de vue, le district se caractrise par l'innovation constante. Il existe des conditions techniques pour la "mise en place d'un rseau local spcialis chaque stade de production." En effet, "parmi les processus de production capables de dfinir et caractriser le dveloppement conomique d'un district, on retiendra ceux capables de satisfaire une demande finale variable et diffrencie dans le temps et dans l'espace par opposition une demande standardise et constante" (Beccattini, 1990: 41). Au dpart, la production de ces entreprises pouvait ne rpondre qu'aux besoins du march local (domestique). Avec le temps, la production est devenue concurrentielle l'chelle mondiale o le gros de sa production est coule. Le district industriel est aussi reconnu par son produit spcifique qui en fait sa marque de commerce. d) Prsence de concurrence et de coopration
Les entreprises entretiennent entre elles des relations de coopration tout en tant en situation de concurrence. D'une part, les entreprises s'efforcent de produire meilleurs cots en conomisant les ressources et en misant sur les innovations susceptibles de perfectionner les processus de production et d'augmenter le rendement3 (Julien, 1994). D'autre part, la coopration permet de profiter au maximum des avantages de la proximit et de la spcialisation: prts d'quipements, changes de commandes et d'informations, rencontres pour discuter de la meilleure faon pour amliorer la production, etc. La coopration peut tre encore plus formelle de manire crer de vritables conomies d'chelle externes: conomies pour l'achat de matires premires, cration d'un sous-systme local de prix, cration d'un march pour la vieille machinerie, accs au crdit par la prsence d'une banque locale, circulation de l'information relative au recrutement des employs et aux caractristiques du march local de l'emploi.
D'autres conomies sont relies au mode d'organisation en district: la diffusion des spcialits et du savoir-faire, le renouvellement des inventions et des innovations, le dveloppement du commerce et des transports, les contacts troits avec les fournisseurs et les acheteurs, le renouvellement de la capacit entrepreneuriale, etc.
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Il est noter que dans ces districts, chaque anne des dizaines d'entreprises font faillites, tant incapables de suivre la concurrence malgr la coopration. (Julien, 1994)
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e)
Une rgulation locale de la concurrence et de la coopration
La concurrence telle qu'elle s'exerce sur le march, est le fait de relations anonymes et sans engagement. l'inverse, la coopration est faite de relations personnalises et suppose un engagement s'inscrivant dans la dure (Granovetter, 1994). On comprendra que la coexistence de ces deux modes de coordination ne va pas de soi. Comment maintenir la coopration sans tuer la concurrence, aiguillon ncessaire pour innover? Comment tre concurrentiel sans faire disparatre la coopration? Outre l'atmosphre industrielle et la spcialisation dans une branche, les districts se caractrisent par des institutions rgionales ou locales qui permettent d'quilibrer la coopration et la concurrence entre les entreprises. Cette rgulation peut tre assure par des rgles dfinies, comme c'est le cas en Allemagne, par les corporations professionnelles pour viter une rduction excessive des salaires et maintenir des standards de comptence (Streeck, 1992). Cela peut tre l'engagement d'un municipalit pour assurer une mobilit des ressources ou encore faire respecter certaines normes de qualit. Dans d'autres cas, ce sera des comits d'arbitrage. Du point de vue de la rgulation, ces institutions cherchent tantt encourager la concurrence pour que chacun se dpasse et innove, tantt encourager la coopration afin que l'on profite au maximum des avantages locaux pour conqurir des marchs externes. Ces institutions doivent galement tre capables de rguler les conflits lorsque ceux-ci chappent aux protagonistes (ex. les comits d'arbitrage). f) Points retenir sur les districts industriels un systme local de PME et de TPE spcialises dans une seule branche ( cela s'ajoute des PME et TPE fournissant des services de soutien aux entreprises de production) mergence dans des communaut forte identit professionnelle; mergence historiquement spontane mais, dans certains cas rcents, planifie ou tout au moins encourage par des administrations locales chacune des PME produit une composante du produit caractrisant la branche capacit de rpondre une demande finale variable et diffrencie dans le temps et dans l'espace par opposition une demande standardise et constante entre chacune de ces PME, on retrouve des relations marchandes (et donc la concurrence) et des relations non marchandes (coopration et rciprocit) ces entreprises se caractrisent par l'innovation de sorte qu'elles sont concurrentielles non seulement l'chelle nationale mais aussi internationale les avantages de ce systmes reposent: sur une conomie externe partir de modes de coordination horizontale;
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sur des relations de proximit gographique; sur les institutions locales favorisant la concurrence et la coopration; sur une main d'oeuvre comptente et spcialise dans une branche; sur une atmosphre industrielle; sur la flexibilit et l'intgration des diverses entreprises;
2.2.2 Le systme local de production et d'innovation C'est la lumire des districts industriels italiens que d'autres auteurs se sont penchs sur des phnomnes similaires dans leur pays (Courlet et Pecqueur, 1992; Aydalot, 1986; Maillat, 1993; Perrin; Saglio, 19..). De ce point de vue, la notion de systme local de production dcoule de celle du district industriel. Par rapport la notion de district industriel, celle de systme local de production met en vidence aussi bien des ressemblances que des diffrences. Le systme local de production (de formation rcente et ancienne) permet de rendre compte du rle des PME et de leur coopration dans un cadre territoriale donn sans ngliger les effets de proximit et le contexte socio-culturel local. Il se distingue du district industriel entre autres par le fait que les entreprises ne sont pas ncessairement concentres dans une seule branche, ni spcialises dans la production des composants d'un seul produit. De plus, dans le SLP, il peut s'agir des relations territorialises sans doute entre PME mais aussi entre grande entreprise et PME et mme entre grandes entreprises. Dans un cas comme dans l'autre, on parlera de SPL dans la mesure o les relations entre les entreprises ne se rduisent pas celles de la sous-traitance traditionnelle (Courlet et Soulage, 1994: 18). Par ailleurs, les entreprises du SLP se caractrisent galement par leur grande flexibilit et leur capacit de rpondre une demande variable et diffrencie dans le temps et l'espace. 2.2.2.1 Dfinition
Le systme local de production est donc constitu d'un ensemble de PME en liaison ou non avec une ou plusieurs grandes entreprises situes dans un mme espace de proximit (local ou sous-rgional) autour d'un mtier, voire de plusieurs mtiers industriels. Il existe un rseau dense d'interdpendances entre les diverses entreprises appartenant au SLP. Les motifs pour rendre compte de la densit de ces relations "vont de la recherche d'une production spcialise, qu'une seule entreprise n'est pas capable de raliser, au dveloppement d'conomies d'chelles importantes" (Courlet et Soulage, 1994:18). Par consquent, les relations entre les entreprises relveront principalement du march dans le cas de la production spcialise, principalement de la coopration dans le cas de la recherche d'conomie d'chelles externes (ex. partenariat, joint-venture, alliance stratgique, formes coopratives, etc.). Pour les biens et services sans oublier l'emploi, le SLP repose sur systme de rgulation qui fait appel non seulement aux
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rgles du march mais aussi un code social, des formes sociales: rgles, valeurs, etc. Comme dans le cas du district, les entreprises entretiennent des relations de coopration mais partir d'une forte appartenance la rgion ou la communaut locale. Cette coopration est base sur des rgles gnralement non crites mais qui peuvent avoir une trs grande force de conviction (Billette et Carrier, 1991). Enfin, comme pour le district industriel, le SLP est un "milieu innovateur" (Aydalot, 1986) o les divers intervenants cherchent " dterminer les conditions extrieures, ncessaires la naissance de l'entreprise et l'adoption de l'innovation" (Benko, 1994;37). 2.2.2.2 Origine des systmes locaux de production
Dans certains pays, on retrouve une longue tradition de type artisanal qui a travers l'poque fordiste et sur laquelle s'est fixe graduellement un processus d'industrialisation. Dans la plupart des pays, on retrouve des systme locaux de production rcents dont la formation rsulte d'une recherche de solution la crise du modle fordiste. Le systme local de production s'inscrit alors dans un "processus de dcentralisation territoriale de la production" (Garofoli, 1992:77) ou ce que d'autres appellent la "dsintgration verticale" (Leborgne et Lipietz, 1991). Il rpond galement la recherche d'une main d'oeuvre ouverte une forte implication au travail dans un contexte micro-social peu marqu par le fordisme (ex. Beauce pour un systme plus ancien et Bromont pour un systme plus rcent). Dans les systmes plus rcents, les capacits de qualification et d'innovation du milieu sont dterminantes alors que, dans les systmes anciens, la grande polyvalence de la force de travail et notamment sa capacit entreprendre jouent un rle dcisif. En somme, ce mode de dveloppement peut apparatre non seulement dans les zones rurales mais "dans des zones connaissant un maillage urbain dense" (Courlet et Soulage, 1994:19). Mais dans un cas comme dans l'autre, il s'agit de systmes productifs fortement encastrs dans la communaut de sorte que la rciprocit et coopration peuvent complter les changes rguls par le march. Cela suppose manifestement des institutions locales soucieuses du dveloppement local. 2.2.2.3 Caractristiques plus ou moins variables d'un systme l'autre
Pour rendre compte des systmes locaux de production, deux directions peuvent tre prises. Une premire o l'attention est accorde plus au milieu qu'aux entreprises: les auteurs insistent alors sur les faits que le milieu prexiste la naissance des entreprises et que les innovations sont en quelque sorte scrtes par le milieu; d'o une "thorie du dveloppement des milieux" plutt qu'une "thorie de la localisation des entreprises" (Aydalot, 1986). Une seconde o l'attention est centre sur l'organisation industrielle comme telle (Perrin, ) et notamment sur les stratgies de rponse la crise du fordisme et donc sur la recherche de flexibilit et d'intgration. Mais dans un cas comme dans l'autre, on insiste sur l'identit du milieu et sur les conventions qui constituent autant de normes plus ou moins explicites (Salais et Storper, 1994).
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Dans cette vise, les systmes locaux de production peuvent tre caractriss par: "un ensemble de rseaux de relations entre acteurs" qui constituent un "tissu industriel local "(Pecqueur, 1987:370), la coexistence de la coopration et de la concurrence entre les entreprises d'une rgion ou d'une communaut locale, un bassin de main d'oeuvre local, la prsence de formes sociales (rgles et valeurs) dans la rgulation aussi bien des marchs de biens et services que de celui de l'emploi. Ces rgles ou conventions peuvent tre des rgles d'appartenance, d'entraide conomique et de relations industrielles (ex. rgles protgeant la production locale: le soutien aux PME locales, l'achat local, le rinvestissement local, la priorit d'embauche de la main d'oeuvre locale, etc.), le soutien des institutions locales, communautaires et publiques non seulement pour les entreprises mais galement pour la redynamisation du milieu.
En somme, le systme local de production se distingue du district industriel principalement par le fait que les entreprises sont prsentes dans une diversit de branches et que le rseau peut inclure une ou plusieurs grandes entreprises. L'intgration des entreprises dans le systme local de production peut tre plus ou moins serre. la limite du systme local de production, on retrouverait la quasi-intgration verticale (Leborgne et Lipietz, 1988) dont les caractristiques sont: "des relations stables entre fournisseurs et clients; une part importante du client dans le chiffre d'affaires du fournisseur; un champ de sous-traitance tendu de la conception et la commercialisation; des formes non marchandes de relations interfirmes allant de la subordination au partenariat" (Leborgne et Lipietz, 1988:100). Comme l'crivent Billette, Carrier et Saglio , "la quasi intgration verticale suppose aussi l'extension des relations non marchandes entre firmes: alliances stratgiques, transferts de technologies, programmes de recherche commune, joint venture, etc." Ce faisant, "la firme principale obtient la fois les avantages de l'intgration verticale (faible cot de transactions, gestion flux tendu, flexibilit de la politique globale) et ceux de la dsintgration verticale (possibilit d'innovation chez les sous-traitants, imposition de normes sur la qualit, partage des risque en matire de rechercher et dveloppement et d'immobilisations)" (Billette, Carrier, Saglio, 1991:25-26). Ainsi entendu, le systme local de production passe ncessairement par la prsence d'une firme principale alors que tel n'est gnralement pas le cas pour le district industriel.
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Enfin, le SLP est un milieu innovateur. Cependant, l'innovation est habituellement en continuit avec l'exprience acquise par le milieu (Courlet et Soulage, 1994:23) ou encore, dans le cas des innovations radicales, relie des institutions tournes vers le milieu (ex. centre universitaire de recherche). D'o la l'importance de la gouvernance pour traduire "toutes les formes de rgulation qui ne sont ni marchandes, ni tatiques." En d'autres mots, "la gouvernance, c'est la socit civile moins le march" auquel on ajoute "la socit politique locale, les notables, les municipalits" (Lipietz et Benko, 1992:383). 2.2.2.4 Points retenir sur les systmes locaux de production
un ensemble d'entreprises voluant dans une ou plusieurs branches et situes dans un mme territoire (rgion ou zone locale) interdpendance forte entre les entreprises, soit entre les PME, entre les PME et une ou plusieurs grandes entreprises, soit encore entre grandes entreprises (intgration ou quasi intgration verticale) capacit des entreprises rpondre une demande finale variable et diffrencie dans le temps et dans l'espace (flexibilit des units de production) existence d'une identit rgionale ou locale forte favorisant la coopration et la rciprocit entre les entreprises et les divers intervenants prsence de rgles et de conventions (gnralement non crites) favorisant la coordination industrielle (ex. rgles protgeant la production locale, le soutien aux entreprises locales, l'achat local, le rinvestissement local, la priorit d'embauche de la main-d'oeuvre locale, etc.) prsence d'institutions locales, communautaires et publiques susceptible d'assurer une gouvernance locale et donc d'assurer une articulation des intrts privs et bien public, aspects conomiques et sociaux existence d'un bassin local de main d'oeuvre (polyvalence) atmosphre et soutien institutionnel favorisant l'innovation et l'mergence dentreprises nouvelles
2.2.3 Technopoles et parcs scientifiques L'installation sur des aires urbanises d'entreprises de hautes technologies, de centres et laboratoires de recherche avance, d'instituts suprieurs de perfectionnement et de spcialisation portent diffrents noms: technopoles, parcs scientifiques, villes de la science, centres innovateurs, technopoles ou ples de dveloppement. Pour les fins de cette recherche, nous nous en tiendrons aux notions de technopoles et de parcs scientifiques.
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2.2.3.1
Dfinition
Les technopoles ou parcs scientifiques sont des concentrations gographiques locales "d'entreprises innovantes, situes proximit de centres de recherche et de formation scientifique, dans le but de former ensemble un micro-systme innovant" (Ruffieux, 1991:375). Ce qui caractrise ce micro-systme innovant, ce sont moins les changes marchands de produits entre les entreprises que les relations spcifiques recherche-industrie et notamment les rapports la recherche locale. Comme ces entreprises se situent en amont du processus de production, les rapports de co et de sous-traitance s'inscriront dans un espace conomique national et mme international. Les entreprises des technopoles ne sont pas tournes vers la production de masse de sorte que leur production est plutt tourne vers le march mondial de biens d'quipement ou de consommation et vers le march national travers les marchs publics (grands projets militaires et civils). Par consquent, l'effet de proximit gographique s'exprimera par la constitution "d'un milieu humain homogne et continu allant de la recherche fondamentale l'industrie" (Ruffieux, 1991:375). On observera ainsi l'apparition d'un langage commun, de normes techniques communes et d'une thique professionnelle commune, autant d'lments favorisant un renforcement des relations recherche-industrie et la constitution d'un micro-systme innovant. L'change conomique ne se rduit pas un transfert puisqu'il ne s'agit pas d'tablir des relations sur la base d'un produit aux caractristiques donnes mais entre deux (ou plusieurs) agents innovants. En somme, le technopole n'est pas un march mais un rseau de relations dont la conjugaison doit aboutir produire de l'innovation. Le technopole est le rsultat de la sparation entre la recherche-innovation et le processus de production. "C'est aussi le dveloppement de liens organiques entre la science et la production, par le dveloppement d'une sphre technologique intermdiaire, dans lequel on fusionne les savoirs et logiques scientifiques avec ceux de nature industrielle" (Dunford, 1992 in Benko et Lipietz: 243). Dans cette sphre technologique intermdiaire, on retrouve des centres de recherches souvent publics, des PME, des filiales de FMN et des socits de services. Les relations entre ces diverses entits sont caractrises par l'interdpendance et la hirarchie. L'intgration des innovations, de la technologie et des marchs dans des groupements technologiques peut conduire la dpendance des technopoles des centres mtropolitains (Gilly, 1987: 787-790) Les technopoles ou parcs scientifiques sont des ensembles d'entreprises souvent en situation de sous-traitance (ou filiales de grandes entreprises) voluant dans le secteur des hautes technologies. Les aires o se retrouve ce type d'organisation, se diffrencient par la superficie, la volumtrie, lextension, lutilisation du sol, la densit de population, la distribution des installations, les quipements collectifs ou le mode de gestion. Le territoire (aire urbanise) est parfois plus circonscrit que le territoire du systme local de production ou bien encore celui du district industriel. Ce sont donc des units territoriales socioconomiques, des micro-systmes locaux relatifs aux industries de hautes
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technologies mais qui s'appuient sur un tissu de relations spcifiques entre l'industrie et les activits d'enseignement et de recherche. 2.2.3.2 Origine des technopoles et parcs scientifiques
En Europe, la quasi totalit des technopoles est apparue la suite d'interventions massives de l'tat que ce soit de manire directe ou indirecte. Les administrations locales (dans la mesure o ces dernires peuvent ngocier des accords directement avec la communaut europenne) ont jou un rle trs souvent dterminant. Aux tats-Unis, les deux cas les plus souvent cits, ceux de Silicon Valley et de la rgion de Boston (la route 128)(Saxenian, 1994), sont le fruit de phnomnes spontans mme si, au dpart, le march public a jou un rle trs important. Par ailleurs, Bernard Ruffieux suggre que, mme dans le cas des ralisations volontaristes, les accidents historiques (et donc des phnomnes difficilement reproduisibles) en expliquent lvolution. Ainsi, "un point commun toutes les expriences, y compris les exemples amricains, est la longueur du processus initial de dmarrage" (Ruffieux, 1991:377). En effet, le temps de maturation d'un parc scientifique ou d'un technopole est au moins de 15 ans ou 20 ans. L'attention doit se focaliser davantage sur le terrain du transfert des technologies, de l'innovation, de l'animation et du maillage des territoires plutt que sur des attentes court terme d'emplois crs (OCDE, 1992). Le parc doit atteindre un seuil critique pour devenir attrayant comme micro systme innovant. Comme ce seuil ne peut tre atteint que par le simple dmnagement des entreprises innovantes, il faut compter sur l'essaimage de PME innovantes. Or cet essaimage ne se produit qu' partir du moment o le milieu est relativement constitu comme micro systme innovant. C'est l'histoire de la poule et de l'oeuf. D'o l'importance des vnements spontans et accidentels qui ont permis le dmarrage de la plupart des technopoles. En revanche, il faut aussi reconnatre que cette situation cache l'absence de politique d'animation efficace et la pauvret des moyens dont on dispose pour le dveloppement de technopoles. Cela dit, dans la majorit des pays dvelopps du monde, la cration de parcs technologiques a t fulgurante depuis un quart de sicle. Il n'est pas excessif de parler de gnralisation de l'adoption du modle technopolitain, et ceci, dans une triple perspective; comme lment de modernisation du systme productif, comme facteur de dveloppement rgional, comme mise en place d'un nouveau type d'espace industriel. Ce rapide essor trouve sans doute sa justification dans les deux postulats implicites qui sous-tendent la cration technopolitaine; d'une part, le technopole est considr comme le moyen le plus appropri pour assurer les transferts de technologie entre l'universit, la recherche et l'industrie, selon le modle originel de la Silicon Valley amricaine (Orange County); d'autre part, l'ide est gnralement admise que la science et la technique combines peuvent constituer une bonne base pour le dveloppement rgional, donc avoir une relle
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fonction d'entranement de l'conomie locale grce, en particulier, aux effets de diffusion dans l'espace gographique. L'origine de certains technopoles s'explique en grande partie par la tendance des pouvoirs publics promouvoir la dcentralisation et par la revalorisation du dveloppement local. Ainsi, plusieurs technopoles ont t crs plus partir d'une philosophie d'amnagement du territoire qu' partir d'un projet de renforcement d'un potentiel productif. Ces technopoles sont alors une opration physique d'amnagement dont l'aboutissement est la commercialisation des surfaces proposes. Dans ce cas, l'acteur public local ou rgional dispose dans le champ de l'amnagement du territoire, d'une professionnalit et d'un savoir-faire tablis. La synergie conomique entre les acteurs est le plus souvent considre comme un processus quasi-mcanique ds que le site est en opration. En revanche, le champ de l'animation conomique et "a fortiori celui du management technologique territorialis est compltement nouveau"(Qur, 1990: 2). Cette stratgie oublie que le technopole ne repose pas sur la seule proximit d'entreprises innovantes mais sur des relations spcifiques entre industrie et recherche. 2.2.3.3 Deux stratgies de dveloppement
Comme on vient de l'entrevoir, les technopoles et les parcs scientifiques dcoulent d'un souci tantt de continuit avec l'espace local, tantt d'un mouvement de rupture pour s'adapter une nouvelle conomie en privilgiant les secteurs high-tech. Par consquent, la notion de technopoles dsigne des ensembles relativement htrognes puisqu'elle renvoie diffrentes formes d'organisation industrielle. C'est pourquoi Longhi et Qur considrent que "la terminologie technopole n'a que peu de sens en soi" (Longhi et Qur, 1991:369). Ces auteurs identifient trois types de systmes localiss de production lis la diffusion de l'innovation technologique. En premier lieu, le district technologique qui se caractrise par la "prdominance du rle de grandes firmes dans le systme localis de production et d'innovation". Le district technologique repose sur un dcalage quant aux conditions d'apparition des innovation technologiques et sur un dsquilibre quant aux conditions de rappropriation de l'innovation technologique au profit des grandes firmes qui jouent en quelque sorte le rle de locomotive (firme leader ou encore firme coordonnatrice). Les districts technologiques sont constitus d'entreprises qui ont entre elles une grande densit d'changes marchands (tout en maintenant des relations de coopration et de rciprocit comme on le retrouve dans tous les districts) alors que, dans les technopoles proprement dits, les relations entre entreprises sont moins des changes marchands autour d'un produit que des relations autour de la recherche. En deuxime lieu, les technopoles proprement dits peuvent tre regroups en deux types clairement identifiables: "les technopoles, simples oprations ponctuelles qualifies de ppinires ou d'incubateurs, d'une part, les
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technopoles rattaches une logique de parc d'activits d'autre part" (Longhi et Qur, 1991: 371). Dans le premier cas, les caractristiques du contexte productif dans lequel les technopoles sont insrs, rendent compte de l'efficacit de leur fonctionnement et leur donnent cohrence. Dans le deuxime cas, les technopoles rassemblent par agglomration des activits de recherche-dveloppement de sorte qu'elles produisent une cohrence territoriale. En sommes, il existerait deux types de parcs d'activits; un type qui fonctionne "selon une logique de rseau innovateur" et qui pourrait constituer des districts technologiques"; un autre type qui ne constitue que "des agglomrations localises d'activits productives" (Longhi et Qur, 1991: 372). Si le premier type suppose une trs forte synergie entre les entreprises, le second type laisse voir, la limite, des activits localises sans relation les unes avec les autres. Deux stratgies d'implantation sont ainsi possibles. Dans un cas, le technopole est peru comme outil pour une meilleure coordination des ressources territoriales existantes, un sous-systme territorialis. Le territoire local apparat comme essentiel pour une meilleure affectation des ressources existantes et pour une meilleure rponse aux contraintes internationales des marchs. Dans le second cas, le territorial, sans tre essentiel, apparat comme un facteur contribuant l'apparition de nouvelles comptences. Il s'agit alors d'inventer un territoire conomique. Ces deux visions des technopoles et parcs scientifiques peuvent tre considres comme extrmes parce que, dans bien des cas, nous sommes en prsence d'un ensemble vari de situations intermdiaires entre ces cas polaires (Qur, 1990). Enfin, il ne faut pas oublier que "la stratgie technopole vise constituer un rseau de transfert de technologies, par la cration et l'accueil d'entreprises en faisant jouer des synergies entre le tissu des entreprises innovantes et les atouts locaux en matire de recherche" (Fourcade, 1993:118). C'est dire que la nature des rapports entre la recherche et l'industrie est dterminante pour le dveloppement des entreprises du technopole. Cette question est d'autant plus importante que "les produits de la recherche ne sont pas directement transfrables l'industrie" (Ruffieux, 1991: 374). Les technopoles surtout en Europe ont gnralement bnfici de subventions pour les cots d'installations, le soutien logistique gnral et spcifique (techniques, conomiques, prise de brevets), les contacts avec des laboratoires de recherche et des entreprises extrieures, le soutien en capital-risque, etc.). Aux tats-Unis, les contrats de la dfense ont jou un rle souvent dterminant. Mais, selon les pays et les types de technopoles, il y a des diffrences nombreuses aussi quant aux acteurs impliqus que quant aux mesures adoptes. Enfin, la russite des technopoles dpend troitement de la transformation de l'espace en systme. Cette transformation ne s'effectue pas seulement par la proximit mais par la qualit des relations qu'entretiennent les diffrents acteurs. Ces relations sont de nature informelles ou contractuelles. Les relations
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informelles sont trs fortes entre les centres de recherche et les industries. Mais souvent on remarque que les cadres doivent tre issus des universits ou centres de recherche locaux pour que ces relations soient effectives et nombreuses. Par exemple, c'est le cas Grenoble mais pas Sophia-Antipolis o des rencontres de fertilisation assez formelles doivent tre organises. Quant aux relations contractuelles, elles dpendent de la taille des entreprises; seules les PME les plus importantes russissent s'insrer dans un rseau permanent de relations marchandes. Enfin, la production industrielle en srie au sein des technopoles est difficile rgionaliser. Certains conditions sont susceptibles de contribuer la russite des technopoles ou parcs technologiques. Il s'agit entre autres de : la poursuite d'un but commun (ex. le dveloppement et la promotion de nouvelles entreprises dans un secteur donn), le potentiel de recherche et d'innovation (capacits diverses pour des transferts de technologies, la coopration entre les centres de recherche et les industries, l'encadrement de thsards travaillant sur des sujets nouveaux, le transfert technologique par les structures intermdiaires), le potentiel de formation, l'accessibilit du site au march, l'quipement en tlcommunications, la prsence de grandes entreprises (dans le cadre de la stratgie dinternationalisations des grandes entreprises, la coopration avec des quipes extrieures pour acqurir une technologie peut tre dterminante pour un site), la qualit de vie sur le territoire, des dispositions financires (facilits fiscales, accs au financement bancaire ou au capital de risque).
Ces conditions ne garantissent pas ncessairement le succs des technopoles. En effet, ces conditions doivent favoriser: 1) la communication, soit la capacit, entre autres, des acteurs locaux se rencontrer et changer des ides, 2) le transfert de technologie, 4) la cration d'entreprises et d'emplois, 5) le rayonnement l'chelle mondiale des entreprises prsentes dans le parc. 2.2.3.4 Caractristiques
Les technopoles sont d'abord caractriss par une concentration dans un espace gographique bien dtermin d'un nombre lev d'entreprises innovantes et
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notamment des PME voluant dans le domaine de la haute technologie. Selon l'OCDE, peuvent tre considrs comme relevant de la haute technologie, les secteurs dont la densit technologique ( le ratio dpense de R&D/production) est suprieur 4%. Selon Bernard Ruffieux (1991:373), les secteurs de l'aronautique (22,7%), de l'informatique (17,5%), du matriel lectronique et composants (10,4%), de l'industrie pharmaceutique (8,7%), les instruments de prcision (4,8%) et le matriel lectrique (4,4%) rpondent cette dfinition. Les caractristiques des secteurs de la hautes technologie sont "une dynamique d'innovation profonde et permanente" et une dynamique fonde sur "une filiation scientifique directe". La deuxime caractristique est donne par les relations entre l'industrie et la recherche scientifique. Il s'agit plus de relations entre deux ou plusieurs agents en vue d'un produit qui n'existe pas encore. En effet, "les caractristiques des produits changs ne peuvent prcder la relation d'change, mais (que) au contraire, ces caractristiques des produits sont le fruit de la relation elle-mme, pralablement noue entre agents" (Ruffieux, 1991:374). Ds lors, la diffrence entre le firme et son environnement est moins vidente puisque les rapports ne sont pas mdiatiss par le march. Autrement dit, les relations entre les entreprises et les units de recherche relvent pas exclusivement de rapports marchands mais galement de rapports relevant de la coopration et de la rciprocit. La troisime caractristique est donne par l'effet d'agglomration d'entreprises du secteur de la haute technologie et notamment par la cration d'un micro systme innovant. Ainsi, Sophia-Antipolis, "le fait que diffrents agents aient les mmes problmes productifs a contribu crer une incitation suffisamment forte la mise en place de cooprations locales, permettant de passer d'un ensemble de problmes productifs individuels un ensemble de problmes collectifs pris en charge par un pool de comptences". Cette synergie est rendue possible par le fait que les entreprises "s'inscrivent dans des processus de production de nature quivalentes, et que l'objectif des processus d'apprentissages collectifs mis en place vise crer des actifs spcifiques propres rsoudre les difficults communes" (Longhi et Qur, 1994: 210-211). Si l'objectif de cration est la continuit avec l'espace local, cela se traduira par de nouvelles infrastructures et s'exprimera par la volont de ramnager d'anciens locaux industriels ou administratifs. Il y aura une volont de renforcer les partenariats entre les firmes et PME et dintgrer les nouvelles qui sont cres dans un rseau de collaboration plus larges englobant les entreprises prsentes rgionalement. Il est un instrument de soutien conomique et technique qui doit s'inscrire dans un rseau rgional d'informations et d'innovations technologiques. La quatrime caractristique est la diversit des formes possibles de technopoles qui vont de l'incubateur au district technologique en passant par le parc technologique et le ple d'excellence. Ainsi, la "conception prdominante dans le milieu allemand inscrit le parc technologique dans une large gamme de cas de figures diffrentes allant d'une stratgie de simple incubateur partir des
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potentialits des coles d'ingnieurs, des centres de recherche ou des universits (c'est par exemple le cas d'Achen ou de Berlin) jusqu'aux stratgies de coopration accrue avec des firmes dbouchant sur des partenariats effectifs" (Qur, 1990: 27). Le technopole peut tre aussi un outil de management technologique du territoire et de la mise en place d'un ple d'excellence conomique. Dans cette perspective, il peut faire appel aussi bien des acteurs publics pour la coordination qu' un management priv mais dans un cas comme dans l'autre le partenariat et la multidisciplinaire sont ncessaires (personnes provenant des communes, des rgions, des industries, des banques, des universits, chambres de commerce). Dans un cas comme dans l'autre, les entreprises s'inscrivent dans un rseau serr d'changes et de communication. La lente maturation des technopoles peut tre retenue comme cinquime caractristique. En effet, un micro systme innovant dans le secteur de la haute technologie ne peut se constituer qu'aprs 15 20 ans d'efforts. De plus, mme lorsque les interventions ont t nombreuses, des vnements dits accidentels expliquent dans la plupart des cas le succs de ces parcs ou technopoles. Les attentes court terme pour la cration d'emplois doivent donc tre modestes. S'il faut valuer le progrs d'un parc technologique, c'est en termes de maillage susceptible de faire merger des relations durables entre industries et recherche qu'il faut faire appel. 2.2.3.5 Points retenir sur les technopoles et parcs technologiques
un ensemble d'entreprises (PME et filiales de multinationales) de hautes technologies formant un micro systme innovant avec les centres de recherche; le parc ou le technopole est situ dans un territoire bien circonscrit (mais variable quant la dimension) et situ dans une aire urbanise; les relations entre ces entreprises sont moins des changes marchands ou des relations partir d'un produit que des relations construites autour de la recherche et de l'innovation; ces entreprises ont des relations serres avec des centres de recherches et de services publics (rapidit de la circulation de l'information); diversit de formes et d'objectifs des technopoles ou des parcs technologiques (ex. revitalisation d'un tissu conomique ou cration d'un ple d'excellence); gestion diffrente du territoire (fonctionnaire ou management priv avec une quipe multidisciplinaire); l'origine des technopoles, on retrouve l'intervention de l'tat et notamment de l'administration locale (importance galement des commandes de l'tat, secteur militaire et arospatiale, par exemple);
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lente maturation des technopoles et parcs technologiques (entre 15 et 20 ans); rle dterminant des centres de recherche, des universits; ncessit d'un bassin de main d'oeuvre hautement qualifie (ex. ingnieurs et scientifiques); diverses conditions ncessaires dont le transfert technologique;
2.3.
Les rseaux industrielles)
d'entreprises
et
de
secteurs
(grappes
Avec les rseaux d'entreprises et les grappes industrielles, nous passons des approches de dveloppement local aux approches organisationnelles et d'conomie industrielle. En effet, si les districts industriels, les systmes locaux de production et les technopoles sont constitus de rseaux entre les entreprises ellesmmes et entre les entreprises et les diverses institutions du milieu, il n'en demeure pas moins que les rseaux ne se limitent pas au territoire local, ni aux seuls systmes locaux de production. Comme nous l'avons montr dans la premire partie de ce chapitre, les transformations des systmes de production (et notamment le passage de la production de masse la production diversifie de qualit plus oriente vers le client) ont donn une nouvelle pertinence non seulement aux systmes locaux de production mais aussi aux rseaux d'entreprises et aux grappes industrielles.
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2.3.1 2.3.1.1
Les rseaux d'entreprises (ou d'units de production) Dfinition des rseaux d'entreprises
Dans le langage courant, le terme rseau dsigne gnralement un cheveau de relations. Dans le domaine de la recherche, l'expression a t utilise d'abord pour l'analyse des relations humaines puis pour celle des systmes socio-conomiques. Dans un cas comme dans l'autre, elle a t applique la communication et la circulation de l'information. Par ailleurs, "dans le langage scientifique ou parascientifique courant, le terme rseau sert gnralement pour dsigner un ensemble de lignes entrelaces reliant diffrents points" (Proulx, 1995: 148). Dans le cas des entreprises, les rseaux sont constitus de quatre principales composantes: le noeud qui est l'unit conomique o l'information a une valeur ajoute; le lien qui se trouve tre les multiples formes de partenariat (alliances stratgiques, joint venture, etc.); la relation identifie comme le cadre mme dans lequel se droule les relations et enfin le flux qui est l'objet mme des changes: informations, recherche et dveloppement, produits, services, etc.
L'ABC d'un rseau
Rseau -
Un rseau est un ensemble de noeuds et de liens entre ces noeuds, chaque noeud ayant des caractristiques propres, et chaque lien tant porteur de flux et de relations d'intensits et de caractristiques particulires. Le noeud d'un rseau industriel peut tre un individu, un quipement, un service, un dpartement, une entreprise ou mme un groupe d'entreprises, en fonction de la perspective et de l'chelle d'analyse. Les liens du rseau dterminent la faon dont les diffrents noeuds sont relis et interagissent entre eux. Ce sont les multiples formes de partenariat. Les relations entre les partenaires d'un rseau - Un rseau est un ensemble de noeuds et de liens entre dfinissent le cadre dans lequel ils interagissent, en dfinissant les objectifs communs, le type gnral de partenariat et les rgles de fonctionnement. Le flux se dfinit comme tant l'coulement de matires entre des noeuds. Le terme matires doit tre pris au sens large, dans la mesure o il peut reprsenter autant des biens tangibles qu'intangibles.
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Noeud
Lien
Relation -
Flux
Source: Poulin, Montreuil, Gauvin, 1994: 38
Un rseau d'entreprises peut tre dfini comme un regroupement non institutionnalis d'entreprises indpendantes cooprant durablement ensemble partir d'objectifs partags en commun afin de s'appuyer sur la capacit d'innovation et le dynamisme de chaque firme partenaire en vue de mieux affronter la concurrence nationale et internationale. On veut ainsi atteindre une masse critique en formant une entit plus diversifie en bnficiant d'avantages concurrentiels. Les rseaux ne sont pas limits au territoire local, ils peuvent s'tablir entre entreprises d'une ville, d'une rgion, d'une nation, de plusieurs nations et mme du monde. Ainsi, les entreprises dun rseau ne sont pas ncessairement agglomres: elles peuvent tre "dissmines sur des territoires tendus et n'avoir aucun noyau territorial" (Storper et Harrison, 1992: 272). Du point de vue de la structure de gouvernance, les rseaux peuvent tre caractriss non seulement par la collaboration et la coopration mais galement la hirarchie et de direction. Enfin, les rseaux mettent en relation non seulement des PME mais galement de grandes entreprises.
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RESEAU FLEXIBLE D'ENTREPRISES
Source: Poulin, Montreuil, Gauvin, 1994: 93
2.3.1.2
Formes organisationnelles et rseaux d'entreprise
La rfrence aux rseaux pour caractriser les entreprises s'inscrit dans la recherche de formes organisationnelles mieux adaptes pour rpondre un march de plus en plus ouvert et caractris par l'incertitude; elle s'inscrit galement dans la recherche d'une plus grande flexibilit et d'une meilleure intgration des units de production. Au cours des dix dernires annes, on est pass d'un type d'entreprise, l'entreprise M (firme intgre et firme multidivisionnaire), un autre type, l'entreprise J (pour japonaise). Ces changements correspondent de profondes transformations du systme de production et de ses rapports avec la consommation, soit celle du passage de la production de masse (ou de la production pousse par l'offre) la production diversifie de qualit (ou la production plus personnalise et donc tire par le client ou le consommateur), passage donc d'un systme de production
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relativement rigide un systme de production flexible et mieux adapt un environnement qualifi de turbulent (Mintzberg, 1990). DIVERSES FORMES ORGANISATIONNELLES DE L'ENTREPRISE
Source: Perrow, 1993: 379
Le tableau prcdent laisse bien voir la diversit des formes organisationnelles de l'entreprise. En premier lieu, la grande entreprise intgre (1) qui s'est mise en place partir de la seconde moiti du XIXe sicle pour s'panouir avec la monte de la consommation de masse dans la premire moiti du XXe sicle (Chandler, 1977). Cette entreprise ne cherche pas dvelopper un rseau avec les autres entreprises puisqu'elle prfre produire elle-mme ce qu'elle
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aurait pu acheter auprs des autres entreprises. Sa structure est fortement hirarchise bien qu'un certain nombre de variantes organisationnelles soient possibles, telles la firme multidivisionnaire (2), le systme des filiales pour les multinationales, la forme du conglomrat (3). En somme, la grande firme intgre prfre la coordination administrative la coordination par le march: elle achte donc ses fournisseurs et les intgre sa direction administrative, quitte en faire l'une de ses divisions ou l'une de ses filiales (processus d'internalisation). Enfin, comme on peut le constater, surtout aux tats-Unis, la grande entreprise de production de masse fera aussi appel des sous-traitants (4) mais sans chercher tablir des relations durables et bases sur le partenariat. Le soustraitant est choisi presqu'exclusivement en fonction du meilleur prix de sorte que la relation avec ce dernier relve du court terme et de l'change marchand (et donc sans engagement). Dans ce contexte, la PME sous-traitante a peu d'autonomie, peu d'occasion d'innover: elle excute les commandes comme les travailleurs rpondent aux ordres dans l'entreprise taylorienne. Elle est compltement dpendante de la grande entreprise. La grande entreprise japonaise (5) se distingue par son souci de dvelopper des relations partenariales ( et donc stables) avec ses sous-traitants. Comme entreprise-pivot, elle peut donner naissance des relations qui ne sont plus sens unique, des relations qui s'inscrivent dans des rseaux, mme si ces relations demeurent hirarchises (hirarchie nouvelle selon le schma de Pierre-Andr Julien que nous reproduisons la page suivante). Dans ce cas, il existe non pas une ligne de sous-traitants mais deux et mme trois lignes. Certains de ces soustraitants sont de vritables PME innovantes: elles ont une grande autonomie, elles participent la conception du produit et partagent ainsi les profits rsultant de l'abaissement des cots. Elles deviennent ainsi de vritables partenaires de l'entreprise-pivot. Ce systme qui peut tre relativement stable et qui fait appel la coopration, permet de dgager ce que Coriat appelle une rente relationnelle (Coriat, 1991: 127). La diffrence entre l'entreprise fordiste et l'entreprise japonaise est manifeste dans le domaine de l'automobile. Ainsi, GM fait directement appel 3500 fournisseurs qui produiront ainsi 50% de ses voitures alors que l'entreprise japonaise s'inscrit davantage dans une logique de rseau. Ainsi, cette dernire ne fait appel directement qu' 100 ou 300 sous-traitants mais ceux-ci font appel leur tour d'autres sous-traitants qui eux-mmes font appel de trs petites entreprises. Au terme, le nombre total de sous-traitants s'lvera alors plus de 5000 et ils produiront environ 70% de la voiture (Perrow, 1993: 385; Coriat, 1991:114).
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GRANDE ENTREPRISE ET SOUS-TRAITANCE EN RESEAU
Source: Julien, 1994: 53
Dans certains cas, la hirarchie peut tre tellement rduite que Pierre-Andr Julien n'hsite pas parler d'entreprise partage (7) mme si une ou plusieurs grandes entreprises continuent jouer le rle d'entreprises-pivots. Cela suppose que les petites entreprises, par exemple, aient dvelopp une relle expertise (sous-traitance de spcialit et sous-traitance d'intelligence) et qu'elles ne soient pas dpendantes d'une seule entreprise. De plus en plus de grandes entreprises en Europe et mme en Amrique du Nord ont opt pour des relations, avec leurs fournisseurs, qui aillent dans le sens du partenariat. "L'entreprise partage" peut tre dfinie comme "un rseau d'entreprises indpendantes cooprant durablement ensemble partir d'objectifs partags en commun de faon s'appuyer sur la capacit d'innovation et le dynamisme de chaque firme partenaire en vue de mieux
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affronter la concurrence nationale et internationale" (Julien,1994:49). Les conditions ncessaires pour donner existence cette forme nouvelle d'entreprise sont: 1) la ncessit de passer de la hirarchie la coopration, 2) de changer les esprits dans la relation entre les sous-traitants et les donneurs d'ordre, 3) la recherche d'un certain quilibre entre la concurrence et la coopration, 4) le partage systmatique de l'information gage, 5) l'innovation systmatique dans les produits et les processus (Julien, 1994: 53-57). Relevons au passage que Bombardier a dcid de s'inscrire dans une dmarche de ce type pour la division Sea-Doo/Ski-Doo avec une trentaine de sous-traitants. L'ENTREPRISE PARTAGE
Source: Julien, 1994: 54
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Enfin, il peut exister galement des rseaux de petites entreprises (8) comme c'est le cas dans les districts industriels et les systmes localiss de production o le rseau a la forme d'un "halo sans noyau", sans entreprise-pivot ou mme sans entreprise dominante. Les entreprises sont petites, elles partagent l'information, les quipements, les personnels et mme les commandes bien qu'en concurrence entre elles (Perrow, 1993: 386). Ces petites entreprises en relations les unes avec les autres sont spcialises aussi bien dans l'approvisionnement, les services que la production. Elles sont galement soutenues par des centres de services rels. De tels rseaux de petites entreprises relativement indpendantes peuvent tre reprsentes selon le schma suivant (voir galement le schma: diverses formes organisationnelles de l'entreprise). RSEAUX DE PETITES ENTREPRISES
Source: Perrow, 1993:386
Les rseaux de petites entreprises ne peuvent exister dans les secteurs trs forte intensit de capital, telles l'industrie lourde et l'extraction minire. De tels rseaux sont possibles dans de nombreuses branches: "vtement, alimentation, machinerie lgre, machines-outils, travail du mtal, l'lectronique, la cramique, le meuble, les composants pour l'automobile, les petits moteurs, les cyclomoteurs, les robots, le textile, la machinerie d'empaquetage, l'quipement minier, les filtre industriel, la machinerie agricole" (Perrow 1993: 387). Dans le secteur de l'automobile, il n'existerait pas de vritables rseaux de petites entreprises mais des rseaux d'entreprises sous-traitantes en liaison avec une ou plusieurs entreprises-pivots (ex. cas japonais).
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Enfin, il est important de dresser une esquisse des activits de rseau qui permette de bien voir les relations effectives entre le secteur priv (entreprises), le secteur public (ex. les services publics), les collectifs (associations), les lus et les syndicats.
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LES ACTIVITS RSILIRES UTILITAIRES SECTORIELLES L'CHELLE DU TERRITOIRE LOCAL
Source: Proulx, 1994:263
2.3.1.3
Caractristiques des rseaux d'entreprises
Il est difficile de caractriser les rseaux d'entreprises (ou mieux d'units de production) en raison de leur diversit. En premier lieu, les rseaux, qui peuvent tre formels ou informels, mettent en relation tantt des entreprises d'une mme branche ou de branches connexes (comme c'est le cas pour les districts industriels), tantt de diffrentes branches. En deuxime lieu, ils peuvent tre durables, de dure limite ou mme sporadiques. En troisime lieu, ils peuvent natre spontanment ou tre planifis et lancs par une grande entreprise, une association industrielle, une collectivit locale, un fonds de dveloppement ou encore par un gouvernement dans le cadre d'une politique industrielle comme ce fut le cas pour les grappes. En quatrime lieu, la diversit des structures de
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gouvernance (hirarchie et direction versus collaboration et coopration) permet de dgager au moins trois types de rseaux.
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Types de structures de gouvernance 1. HALO SANS NOYAU: Absence d'entreprise assurant le leadership en permanence, ou direction tour de rle (selon le projet). Absence de hirarchie. 2. HALO-NOYAU, AVEC ENTREPRISE COORDINATRICE; Cette dernire exerce une position dominante. Elle est l'agent moteur du systme input-output, mais ne peut survivre seule, ni conditionner l'existence d'autres entreprises au sein du systme. Une certaine forme de hirarchie existe. 3. HALO-NOYAU, AVEC ENTREPRISE LEADER: Cette dernire est trs largement indpendante de ses fournisseurs et sous-traitants priphriques, ce qui signifie qu'elle a la possibilit de redfinir une partie au moins de sa priphrie. Elle conditionne donc l'existence d'un certain nombre de ses partenaires. Le pouvoir y est asymtrique, la hirarchie considrable. 4. NOYAU SANS HALO: C'est l'entreprise intgration verticale totale.
Source: Storper et Harrison, 1992: 276
En cinquime lieu, ces structures organisationnelles sont elles-mmes plus ou moins favorises par le systme institutionnel de la socit dans laquelle elles apparaissent (Badaracco, 1991:307). Enfin, l'intensit des liens entre les entreprises n'est pas sans influence sur la diversit des rseaux, comme l'illustre bien le schma de la page suivante. La formation de rseaux offre plusieurs avantages, elle permet entre autres de 1) trouver des solution des problmes communs, 2) se doter d'infrastructures collectives pour accrotre les conomies d'chelle, 3) partager des informations, 4) dvelopper de nouveaux produits ou services, 5) s'attaquer de nouveaux march, etc., 6) augmenter les exportations. Concrtement, Anna Lee Saxenian (1994) dmontre de manire convainquante que la supriorit des entreprises de Silicon Valley sur celles de la route 128 (prs de Boston), supriorit qui s'est affirme clairement depuis 1985 en termes d'investissement, de cration d'emplois et d'innovation dans les produits, rsulte du fait que les premires taient organises en rseau alors que les secondes avaient une structure de relation traditionnelle faisant peu de place la coopration et la circulation de l'information.
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TYPE DE LIENS SELON LES OPTIONS STRATEGIQUES
Source: Poulin, Montreuil, Gauvin, 1994: 53.
Les rseaux d'entreprises bass sur le partenariat peuvent reprsenter un certain nombre de contraintes pour des entrepreneurs socialiss dans le modle transactionnel traditionnel. De plus, la coopration la diffrence du march suppose un engagement dont les cots sont souvent difficiles valuer au dpart. Suite un inventaire relativement exhaustif non seulement des avantages mais aussi des cots et risques des rseaux d'entreprise, Pierre-Andr Julien conclut que le partenariat est avantageux "lorsque le produit est complexe et sujet innovation graduelle plus ou moins rapide" (les besoins tant durables) mais qu'il l'est beaucoup moins "lorsque les produits sont standards et que la qualit et les exigences de livraisons sont ordinaires" (Julien, 1994: 49-52). Un des avantages des rseaux de petites entreprises serait leur capacit susciter la confiance entre les divers acteurs plutt que la maximisation de l'intrt propre chacun. Cela suppose un minimum d'institutionnalisation, de codification des relations qui vont permettre 1) la coopration dans le moyen et long terme, 2) la ngociation et la dfinition d'objectifs communs entre les partenaires, 3) l'existence des moyens clairement tablis ou bien compris par tous. Ces ententes ne sont possibles que si chacun des partenaires y trouve des avantages (Leclerc, 1993). Le tableau sur les types de liens identifie diverses formes d'ententes pour le faire faire et surtout pour le faire ensemble: cotraitance, accord de coopration, alliance, maillage, parrainage, accord de licence, alliance stratgique, consortium et coentreprise. 2.3.1.4 Points retenir pour les rseaux d'entreprises
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un rseau d'entreprises est constitu de relations relativement stable entre des entreprises d'une branche ou d'une diversit de branche un rseau d'entreprises peut impliquer des relations passablement stable avec des centres de recherche et des organismes pertinence conomique un rseau d'entreprises n'est pas limit un territoire local, il peut s'tablir entre entreprises d'un rgion, d'une nation, d'un continent et mme du monde la mise en place d'un rseau d'entreprises peuvent se faire de manire relativement spontan mais divers cas de figure sont possible: rseau plus ou moins spontan comme dans les districts, rseau suscit par une entreprise coordonnatrice ou leader, rseau suscit par une association industrielle, des administrations locales ou nationales ces relations entre les entreprises peuvent tre plus ou moins formalises: cotraitance, accord de coopration, alliance, maillage, parrainage, accord de licence, alliance stratgique, consortium et coentreprise la forme rseau et partenariale prsente plus d'avantages pour les entreprises dont le produit est complexe et sujet des innovations rapides (le besoin tant stable) que pour les entreprises spcialises dans les autres produits les rseaux d'entreprises prsentent de nombreux avantages parmi lesquels la possibilit de raliser ce qu'on ne pourrait faire seul tout en conservant une grande souplesse et capacit d'innovation la structure de gouvernance peut tre hirarchise ou non et faire appel plus ou moins de coopration Les rseaux industrielles Origine entre sous-ensembles d'industries: les grappes
2.3.2
2.3.2.1
L'ide de "systme productif" suppose qu'il existe des relations d'interdpendance entre les entreprises et les agents conomiques: "relations marchandes et non marchandes, flux financiers, flux d'informations relatives la technologie, aux relations sociales, etc." (Laganier, 1991: 174). Diverses notions ont ainsi t proposes par l'conomie industrielle pour rendre compte du dcoupage du systme productif national, soit celles de branches (units de production relevant d'une mme activit et produisant un mme produit), de sections productives (units de production ayant des caractristiques communes du point de vue de la forme ou du mode de production), de filires (les relations entre les units de production qui participent au diverses oprations conduisant de la matire premire un produit fini) et mme de ples de croissance ou de ples de comptitivit ("sous-ensembles du systme productif, composs d'entreprises
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qui ont acquis une position dominante dans la concurrence nationales et internationale, partir desquelles s'exercent des effets d'entranement qui bnficient une grande varit d'autres activits)" (Aglietta et Boyer cit par Laganier, 1991:180). La notion de grappes industrielles met lemphase sur le fait que "les pays, les provinces ou mme les villes sont rarement concurrentielles dans un secteur industriel isol, mais plutt dans des grappes d'industries, souvent concentres gographiquement et lies entre elles par une clientle et des fournisseurs communs ou par d'autres types de relations" (Porter, 1993 Atlas: prface). Elle vise rendre compte des relations que les entreprises d'un mme secteur d'activit tablissent avec leurs fournisseurs, leurs clients et tout ce qui relve du soutien. Cette notion remonte 1974 alors que Czamanski qui travaillait pour le Dpartement du commerce amricain, a employ l'expression pour dsigner "un sous-ensemble d'industries qui ont, entre elles, des liens plus forts que ceux qu'elles entretiennent avec le reste du systme conomique" (Gagn et Lefvre, 1993: 73). Ce n'est cependant qu'en 1990 que l'expression a cependant t popularise par Michael E. Porter partir de son ouvrage The Competitive Advantage of Nations (1990 et 1993a). Cette contribution majeure se situe dans le contexte de la mondialisation et de la restructuration de l'conomie. Avec l'ouverture des marchs, il faut se spcialiser puisqu'on ne peut plus tre concurrentiel pour tous les produits. Les ressources naturelles et une main d'oeuvre bon march constituent des avantages de plus en plus fragiles puisque menacs soit par la substitution dans le premier cas, soit par la dlocalisation de la production, dans l'autre. Dans ce contexte, il faut crer des avantages comparatifs partir du march local (dans le sens de national) et de l'environnement immdiat des entreprises: main-d'oeuvre bien forme, recherche et dveloppement, facilit d'accs au financement, etc. En ce qui concerne les industries o l'on dispose d'avantages, il faut augmenter la valeur ajoute des units de production en renforant les liens avec les fournisseurs et les clients (chane de valeurs) et en amliorant l'environnement: la formation, la recherche et dveloppement, etc.. D'o l'insistance la fois sur la coopration dans les relations verticales entre les entreprise et sur la concurrence (facteur d'innovation) dans les relations horizontales entre les entreprises. 2.3.2.2 Dfinition et principaux concepts
Une grappe industrielle regroupe des entreprises d'un mme secteur d'activit ou des entreprises connexes lies entre elles par une clientle et des fournisseurs communs ou par d'autres types de relations, tel le soutien. Au sein d'une grappe, les entreprises se renforcent mutuellement mesure que se crent des avantages concurrentiels. A la longue, "la grappe en vient constituer un bassin d'expertise, de technologies et d'institutions hautement concurrentielles dans un domaine donn." (Porter, 1993: prface). Les entreprises, le gouvernement et les institutions sont appels travailler en troite coopration.
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Pour le Ministre de l'industrie, du commerce et de la technologie du Qubec, une grappe industrielle "reprsente un ensemble d'industries d'un mme secteur d'activits qui interagissent, se regroupent et se concurrencent entre elles, pour accrotre leur comptitivit et acclrer la croissance" (Tremblay, 1991; Gagn et Lefvre, 1993a:27). Il s'agit donc d'un groupe d'entreprises du mme secteur industriel faisant face des exigences et des dfis communs en matire de dveloppement et qui entretiennent des liens d'interdpendance par le biais de la sous-traitance ou de l'approvisionnement en produits intermdiaires. La thorie des grappes "met fortement l'accent sur les conditions de demande ainsi que sur les relations verticales entre les entreprises" (Porter, 1993a:728). Comme nous l'avons indiqu prcdemment, la thorie des grappes industrielles fait le lien entre conomie industrielle et la science du management. De ce point de vue, deux notions sont indispensables pour bien valuer la porte des grappes industrielles: la premire, c'est la chane de valeur, la seconde, c'est le systme des dterminant de l'avantage concurrentiel d'une nation (le losange des facteur). La chane de valeur laisse voir que la comptitivit des entreprises ne se rduit pas la seule activit de production mais implique aussi les activits de soutien: approvisionnement, dveloppement technologique, gestion des ressources humaines, infrastructure de la firme. Une entreprise tire un avantage de cot de toutes les composantes de la chane de valeur, soit celle des fournisseurs, celle de la firme, celle des circuits de distribution, celle des clients.
LES CHAINES DE VALEUR
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Source: Porter, 1993a: 46
L'instrument par excellence pour comprendre la problmatique des grappes industrielles, c'est le losange des dterminants de l'avantage propre une nation (ou encore l'industrie d'une nation). Ces dterminants sont 1) les facteurs, soit la position de la nation dans le domaine des facteurs de production: personnel qualifi, recherche et dveloppement, l'infrastructure, etc. 2) la demande et notamment la nature de la demande intrieure, 3) les industries amont et apparentes, la comptitivit de ces industries, 4) la stratgie, la structure et la rivalit des entreprises, en somme la concurrence entre les entreprises. Le schma propos par Porter laisse bien voir les diverses relations de renforcement que peuvent entretenir ces divers facteurs pour l'avantage national. cela s'ajoute l'action de l'tat sur ces divers facteurs et le hasard (les accidents ou l'imprvisible telle la guerre). Comme le hasard, l'tat n'est pas un dterminant proprement parler puisque son rle est limit une intervention sur les facteurs dterminants qui agissent directement sur la concurrence. LE LOSANGE DES DETERMINANTS L'AVANTAGE NATIONAL
Source: Porter, 1993a: 141
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La matrice des grappes regroupe les diverses industries et fonction en trois grandes catgories: les industries amont: matriaux/mtaux, les produits forestiers, les produits ptroliers/chimique, les semi-conducteurs/ordinateurs, les fonctions industrielles et de soutien: activits multiples, transport, production et distribution d'nergie, bureau, tlcommunication et dfense, les biens et services de consommation finale: alimentation/boisson, textile/confection, logement/quipement mnager, sant, articles usage personnel, divertissement/loisir.
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LA MATRICE DES GRAPPES
Source: Porter, 1993a: 728.
Dans la grappe du transport (comme l'illustre le schma), on retrouve 1) des entreprises fournissant les produits de base, 2) les machines de production, 3) les moyens de production spcialiss puis 4) les services annexes. De mme, la grappe mode-textiles telle qu'labore par le Ministre de l'industrie, du commerce et de la technologie, est compose principalement des industries relies la premire transformation (1) et la transformation secondaire (2) des textiles, du cuir et de la fourrure ainsi qu' la production de biens de consommation (3) tels que les vtements et accessoires, les produits finis, en textile, les textiles destins l'habitat et la fabrication industrielle, la chaussure, les bijoux et l'orfvrerie et des produits de toilette et cosmtiques". Elle est compose galement des fabricants d'quipements, des sous-traitants (fabrication) auxquels ils faut ajouter les industries de support (4) la fabrication (fournisseurs de biens et de services) ainsi qu' l'ensemble de la grappe mode-textiles de sorte qu'on y retrouve les designers, les encans, les grossistes et dtaillant, les revues spcialises, les vnements promotionnels et commerciaux, la publicit et les agences de mannequins, etc. Sur le secteur mode-textiles, voir l'annexe qui y est consacre. 2.3.2.3 Stratgie de dveloppement
L'objectif de la thorie des grappes, c'est "d'aider les entreprises et les gouvernements choisir de meilleures stratgies et exploiter plus
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judicieusement les ressources nationales"(Porter, 1993a:30-31). Mme si, "les grappes naissent et se dveloppent naturellement", les gouvernements peuvent jouer un rle trs important en intervenant de manire indirecte. "Une fois amorc le processus d'agrgation de la grappe, les pouvoirs publics ont jouer un rle, important, de renfort tous les niveaux". Par consquent, "le rle du gouvernement est d'encourager et de renforcer les grappes industrielles - toutes les grappes, sans choisir parmi elles" (Porter, 1993a, 636). L'intervention des gouvernement doit tre faite de manire indirecte et dans la perspective du long terme (toute action rapide est inefficace, il faut au moins dix ans avant qu'une intervention donne des rsultats tangibles). Un gouvernement doit chercher instaurer "un environnement permettant aux entreprises d'enrichir leurs avantages concurrentiels dans les industries existantes en introduisant des technologies et des mthodes plus sophistiques et en pntrant des segments peu productifs et dlaisss ailleurs; elle doit les aider pntrer des industries nouvelles offrant des perspectives de productivit suprieure". Autrement dit, le gouvernement doit intervenir sur "le contexte et la structure institutionnelle environnant l'entreprise, ainsi que les inputs qu'elle exploite" (Porter, 1993a: 596 et 598). Il s'agit donc de politiques d'aide plutt que d'intervention directe, " l'exception -notable - du cas des pays dont la comptitivit commence seulement se dvelopper." Le losange des dterminants de la comptitivit (voir le schma prsent prcdemment) permet de bien mettre en lumire le caractre systmique des dterminants de la comptitivit et par suite de bien valuer le poids des diverses interventions des gouvernements. "Le rle d'un gouvernement est de librer et mme d'amplifier les forces s'exerant au sein du losange: c'est ainsi qu'il crera des opportunits et des pressions favorisant la continuit de l'innovation (Porter, 1993a:598). Ainsi les gouvernements peuvent agir: sur la cration des facteurs: ressources humaines qualifies, connaissances scientifiques fondamentales, informations conomiques, sciences et technologie, infrastructures (transport, tlcommunication, le capital); sur la demande: marchs publics; demande prcoce, acheteur exigeant et sophistiqu, dfense nationale; sur les industries apparentes et de soutien: mdias, formation de grappes; politiques rgionales (encourager la concentration gographique) sur la stratgie, les structure et la rivalit des firmes: favoriser l'internationalisation, les information sur les marchs trangers et sur la technologie, les objectifs des individus et des entreprises, la rivalit domestique (la concurrence est le ferment de l'innovation).
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ltat doit encourager la collaboration verticale entre entreprises (fournisseurs, sous-traitants, industries connexes, le soutien, le monde du travail, etc.). En revanche, il doit stimuler la concurrence (et non la coopration) dans les relations horizontales entre les firmes afin qu'elles soient de plus en plus innovatrices et comptitives. De ce point de vue, le protectionnisme, les subventions aux entreprises, les fusions domestiques, les incitations aux pratiques coopratives, les garanties de marchs publics, les dvaluations de la monnaie "risquent long terme de porter gravement prjudice aux industries nationales" (Porter, 1993a: 664). Par ailleurs, les gouvernements peuvent favoriser la comptitivit des entreprises nationales en faisant la veille technologique, par exemple, et en intervenant dans tous les domaines o l'entreprise n'a pas les moyens d'agir: le commerce extrieur, les externalits (ex. l'environnement). Enfin, "l'apport public le plus bnfique se situe peut-tre au plan des investissements crateurs de facteurs spcialiss - instituts universitaires de technologie, centres de formation, banques de donnes, infrastructures spcialises" (Porter, 1993a:636). Dans son approche, Porter met l'accent sur le fait que "l'avantage concurrentiel s'obtient et se conserve grce un processus fortement localis (dans le sens de national). Les diffrences nationales en matire de structure conomique, de valeurs, de culture, d'institutions et d'histoire contribuent profondment au succs conomique" (Porter, 1993a:20). Les grappes d'industries d'un mme secteur sont souvent concentres gographiquement parce que lies entre elles par des fournisseurs communs, des clientles communes et d'autres relations notamment dans le soutien. De ce point de vue, le pays ou la rgion prennent une importance de plus en plus grande dans le cadre de la mondialisation. Le pays et la rgion qui sont source de savoir-faire et de technologie, permettent ainsi de s'affirmer au plan de la concurrence. D'o l'ide d'un "avantage concurrentiel d'une nation" et d'une thorie pour rendre compte de la faon dont une nation peut crer des avantages concurrentiels. 2.3.2.4 Formation d'une grappe
"La formation de grappes dcoule directement des dterminants de l'avantage national et tmoigne de leur caractre systmique. Une industrie comptitive contribue la naissance d'une autre industrie comptitive par un processus de renforcement rciproque. Cette industrie est souvent un client extrmement sophistiqu des produits et des services qui lui sont indispensables. Sa prsence dans un pays revt de l'importance car elle contribue donner un avantage concurrentiel aux industries amont. La suprmatie amricaine dans les biens de grande consommation et dans les biens de consommation durables a entran sa prminence dans l'industrie de la publicit. (...)
La prsence d'une industrie amont comptitive pousse galement les industries aval vers la dimension mondiale. Elle leur procure la technologie, stimule la cration de facteurs et engendre de nouveaux entrants. La comptitivit international d'une industrie amont favorise la naissance de nouvelles industries apparentes, qui peuvent disposer de comptences transfrables, et tre investies
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par des industries apparentes dj tablies ou par des entreprises nouvellement cres par le biais de la pratique de l'essaimage.
Une fois la grappe forme, les lments de cet ensemble d'industries vont s'apporter un renfort rciproque. Les actions bnfiques s'oprent en aval, en amont et horizontalement. L'pret de la comptition dans une industrie tend se propager au sein des autres industries de la grappe via le pouvoir de ngociation, les essaimages et les oprations de diversification des entreprises tablies. L'arrive de nouvelles industries au sein de la grappe active son enrichissement en stimulant une plus grande diversit de la R&D et en permettant l'introduction de nouvelles comptences et stratgies. Les fournisseurs et les clients se trouvant en contact avec de nombreux concurrents, ils constituent des canaux par o l'information circule librement et o l'innovation se diffuse rapidement. Les interactions - souvent non prvisibles qui s'instaurent dans la grappe font apparatre d'autres modalits comptitives et gnrent des opportunits entirement nouvelles. Les ides et les hommes se conjuguent autrement. Silicon Valley en a t un bon exemple. (...) La constitution d'une grappe entire d'industries amplifie et acclre le processus de cration de facteurs concomitant l'existence d'un groupe de concurrents. Toutes les firmes appartenant un mme groupe d'industries interconnectes vont investir dans des facteurs spcialiss mais mobilisables dans les activits apparentes: technologies, information, infrastructure, ressources humaines, ce qui aura de multiples consquences. (...) Une grappe d'industries concurrentielles est plus que l'addition de ses composantes. Elle a une tendance l'expansion du fait que les industries comptitives en engendrent d'autres dans divers domaines, en fonction des processus qui prdominent dans le pays en matire de regroupement d'industries. (...) L'expansion des grappes fait converger vers eux les ressources, en privant du mme coup les industries isoles qui n'ont pas des moyens de dploiements aussi productifs. Plus il y aura d'industries abordant la comptition internationale, plus le mouvement vers le regroupement des industries se gnralisera." Source: Porter, 1993a: 167
2.4
Conclusion
Toutes les approches examines prcdemment s'inscrivent dans une nouvelle vision du dveloppement conomique et de nouvelles faons de l'induire. Une vision o l'on redcouvre l'importance de l'ancrage dans le territoire local et national: les entreprises qui russissent sont rarement isoles. D'une part, la proximit d'entreprises en concurrence les pousse innover et se dpasser, la diffrence de celles qui sont isoles qui trop protges. D'autre part, la tendance des entreprises se dvelopper de faon relativement concentre s'explique en grande partie par le fait que le milieu offre des conditions (des externalits) qui favorisent le dveloppement de ces entreprises. Dans cette perspective, la plupart des approches examines s'inscrivent dans un processus construction sociale du march. On y retrouve la fois une concurrence relativement vive entre les
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entreprises produisant un mme produit (relations horizontales), et des relations de cooprations entre les fournisseurs, les clients, les industries connexes, les centres de services rels (relations verticales). Ces diverses approches mettent donc en vidence l'importance des milieux innovateurs. Bien que la plupart des cas qui servent illustrer ces approches, se soient dvelopps spontanment voire "naturellement", il apparat aprs coup que les conditions cres par les administrations locales et gouvernementales ont t importantes. Cependant, ces cas renvoient aux histoires spcifiques la fois techniques, institutionnelles et sociales des rgions voire des nations (dans le cas des grappes) dans lesquelles ils se sont dvelopps ou au contraire teints. Dans cette perspective, il n'est pas possible d'importer des formules toutes faites, mais ces expriences laissent bien voir comment influer sur les conditions favorisant de telles mergences. Deux leons peuvent tre tires de ces expriences. En premier lieu, les interventions efficaces sont celles qui ont t indirectes, celles qui ont port sur le milieu ou sur les facteurs agissant sur le dveloppement des entreprises (ex. recherche, formation, etc.). En deuxime lieu, les interventions n'ont gnralement t efficaces que dans la perspective du long terme: 10 20 ans. Il est videmment trs difficile pour des administrations locales et pour des gouvernements d'tre aussi patients. Cependant, des exigences trop fortes pour le court terme peuvent avoir des effets ngatifs pour le long terme. Cela ne veut pas dire qu'il ne faut pas se donner des objectifs pour le court et le moyen terme mais ces objectifs ne doivent pas tre mesurs partir seulement du nombre d'emplois crs. Il doivent plutt porter sur la cration ou le renforcement d'un milieu dit innovateur. Un milieu novateur doit tre dfini de faon trs large. Il se rfre un territoire dont les acteurs gnrent un processus cognitif et institutionnel qui engendre un cadre, des institutions, un climat, une atmosphre ou une culture au dynamisme local, politique, culturel, cologique, technologique, administratif et conomique (Proulx, 1993). Donc crateur d'activits nouvelles caractre conomique possdant des dimensions spatiale, sociale, culturelle, environnementale, administrative et conomique. Malgr cette dfinition trs large, les auteurs reconnaissent que la qualit essentielle d'un milieu novateur concerne la production collective d'une vritable synergie territoriale. Donc il est impratif de crer des conditions matrielles et immatrielles (souvent les plus difficiles) pour le milieu qui veut tre novateur. Mais plus encore, c'est tout le processus collectif de collaboration interorganisationnelle sur une base volontaire qui doit tre mis en place pour la transformation d'un milieu en milieu novateur. Cela suppose videmment une stratgie. Lorsqu'il est question de stratgies pour contrer les effets de la crise, on se rfre souvent au milieu et sa raction. Jean-Claude Perrin (1983), dans sa thorie de la dynamique locale, identifie trois processus de raction face la crise: la reproduction qui est plus un processus de continuit: un tat en engendre un autre; la bifurcation, qui est la plus stratgique; "elle est le fait de comportements
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dviants, ne dcoulant pas d'injonctions de la structure initiale" (cela peut-tre l'introduction de technologies nouvelles ou l'apparition d'initiatives locales); et la dernire qui est la reconversion, qui se dfinie comme tant plus un processus d'adaptation une situation nouvelle dcoulant d'un processus collectif d'apprentissage et se traduisant par la gnralisation des comportements nouveaux. Cette dernire stratgie n'a pas de modle type d l'htrognit des structures productives et de l'ingale qualit des acteurs, institutionnels ou privs et nous pourrions rajouter communautaires. Ces acteurs sont un lment dterminant dans la capacit assurer la convergence des efforts et la circulation de l'information. Dans tous systmes locaux de production, plus spcifiquement ceux dont l'organisation industrielle est base sur des petites units de production caractrises par leur flexibilit et la relation avec son environnement, la dimension spatiale est importante et elle s'est modifie au fil des annes. Pour Perrin (1990), "la dimension spatiale prend alors une paisseur qualitative nouvelle du fait de la transformation progressive de l'espace local en milieu et en environnement riches de leurs potentialits, des opportunits qu'ils offrent, des externalits qu'ils proposent aux entreprises pour les attirer et les retenir" (Fischer, 1994: 3) Soulignerons en terminant quatre caractristiques essentielles la formulation de stratgies de dveloppement local bases sur la flexibilit productive. La premire concerne le rle de l'innovation. La capacit de gnrer des innovations technologiques et productives compatibles avec la performance d'une filire conomique (ou grappe) est la base du dynamisme industriel local. Ceci concerne d'ailleurs tous les secteurs, que ce soit les secteurs dits de pointe, comme l'arospatial, ou des secteurs considrs comme plus traditionnels, comme le meuble ou la mode. Porter a bien montr qu'il n'y a pas de secteurs traditionnels mais de faons traditionnelles de produire. La deuxime caractristique concerne la relation fluide et personnelle que doit s'tablir entre les acteurs socioconomiques impliqus dans un espace productif local. Les tudes concernant les cas de reconversion rgionale montrent que la russite de ces espaces dpend de l'intensit et de la fluidit des relations directes entre les entreprises et institutions impliques. La troisime caractristique concerne le poids des infrastructures et des quipements, y compris les quipements culturels et de loisir, en tant que facteurs de localisation des entreprises. Les villes et rgions qui parviennent offrir des environnements de qualit ont plus de chances d'attirer des entreprises de haute technologie susceptibles de structurer un rseau de sous-traitance fluide et dense. Quant la quatrime caractristique, elle concerne le rle catalyseur du march. Il est clair que le temps ou la production tait "pousse" par l'impulsion de l'exploitation des ressources naturelles ou par les fournisseurs de matires premires est rvolu. Les espaces productifs de matires premires soient elles de produits naturels ou de premire transformation sont d'ailleurs en dclin. Les systmes productifs locaux performants et comptitifs sur le march international se situent plutt en aval qu'en amont et dans tous les cas leur russite est
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dtermin par des commanditaires qui assurent la connexion avec le march. Ce sont ces commanditaires qui assurent ce qui est appel "le pilotage par l'aval". Ce rle est d'ailleurs souvent assum par l'tat. Enfin, il existe aussi des diffrences importantes entre les diverses approches. Les districts industriels qui regroupent des PME voluant dans des secteurs traditionnels ou nouveaux (les districts technologiques), se spcifient par le fait que les entreprises sont spcialises dans des oprations diffrentes de production d'un mme produit. Cette approche pourrait servir repenser les rapports entre les entreprises voluant dans un mme secteur, tel le secteur de la mode-textiles. En revanche, le technopole peut regrouper des entreprises du secteur de la haute technologie qui n'ont pas de relations d'change entre elles mais qui peuvent trouver un avantage la proximit en raison de besoins similaires ou semblables pour la de recherche. Le site Angus parce que situ proximit des centres universitaires et du centre ville de Montral, pourrait s'inspirer de cette approche avec grand avantage. Enfin, l'approche des rseaux et celle des grappes industrielles permettent de tenir compte de relations qui dpassent le territoire local mais qui ne se limitent pas pour autant aux seules relations marchandes. Ces perspectives seront illustres dans le chapitre suivant partir de quelques cas concrets. Le choix de l'un ou de l'autre de ces approches doit tre fait en fonction d'une stratgie de dveloppement local.
3 - Les stratgies de mise en place:

tude de cas europens et qubcois
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Dans ce chapitre, nous prsentons des tudes de cas dexpriences significatives europennes relies aux diffrents modles dinduction du dveloppement par le bas que nous avons relevs. Une section synthse nous permet de dgager des lments cls entourant la mise en place des diffrentes stratgies de dveloppement local. De par la faon dont nous avons procd pour dcrire les expriences retenues, principalement partir darticles ou de chapitres de livres traitant sous des angles diffrents ces expriences, il nest pas possible de prsenter de faon homogne linformation sur chaque tude de cas. De plus, nous avons opt pour de courts rsums de chaque exprience afin de ne pas surcharger la lecture. Nous retrouvons en annexe cinq des tudes de cas plus dtailles sur la plupart des expriences prsentes.
3.1
Beauce: systme localis de production et d'innovation
La Beauce est une rgion identitaire situe dans la rgion administrative de ChaudireAppalaches, au Sud de Qubec. Ancienne rgion rurale, voire agricole, la Beauce a connu dans les dernires dcennies, depuis 1961, une augmentation soutenue et croissante de ses effectifs industriels, et ce malgr la tertiairisation gnrale de la socit qubcoise et les rcessions qui ont jalonn cette priode4. L'activit industrielle se localise surtout dans les petites villes disposes le long de la rivire Chaudire et de la route 173 (Sainte-Marie, Beauceville, Saint-Joseph et Saint-Georges), mais elle se dploie aussi dans l'hinterland rural. Il s'agit donc d'un fait rgional, localis mais diffus5. 3.1.1 Un systme industriel local rcent mais de tradition ancienne La Beauce est donc un systme local de production manufacturire de constitution rcente, dont l'amorce remonte aux annes 60. Entre 1961 et 1985, le nombre d'entreprises beauceronnes est pass de 168 203 et le nombre de leurs emplois de 3 814 9 0276. Certes, ces chiffres ne sont pas trs significatifs si on
4-
Voir Klein, J.-L. (1980) Formation et partage de l'espace rgional: le cot du travail et le dploiement de l'industrie dans la rgion de Qubec. Cahiers de gographie du Qubec. Vol. 24, Num. 63, pp: 429-446; Lavertue, R. (1981) Rgions, Classes sociales et industries: la question beauceronne, Sainte-Foy, Universit Laval, Dpartement de gographie, Notes et documents de recherche Num. 15; Billette, A. Carrier, M. et Saglio, J. (1991) Structuration sociale d'un systme industriel de P.M.E.: le cas de la rgion de St.-Georges-de-Beauce. Rapport de recherche non publi. Universit Laval, dpartement de sociologie De Koninck, R., Lavertue, R. et Raveneau, J. (1982) (sous la direction de) Atlas du dveloppement ingal dans la rgion de Qubec. Sainte-Foy, Presses de l'Universit Laval. Les chiffres proviennent de Klein, 1980, Op. Cit. , p. 435 et 440, pour ce qui est de 1961, et de Billette, A. Carrier, M. et Saglio, J. (1991) Op. Cit. p.116, pour ce qui est de 1985. Ces deux travaux reprennent des chiffres de Statistique Canada.
5-
6-
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Strat gies de mise en place: tude de cas europ ens et qu b cois
les met en relation avec les effectifs industriels du Qubec ou du Canada7, mais il deviennent apprciables lors qu'on les considre l'chelle rgionale. La Beauce fournit prs du tiers des tablissements manufacturiers de la rgion ChaudireAppalaches alors que sa population ne constitue que le quart de la population rgionale8, ce qui tmoigne de la vitalit de l'entrepreneurship industriel local. Ceci est certainement en relation avec la relative stabilit dmographique de la Beauce9, qui semble moins affecte que d'autres rgions rurales par la dsintgration dmographique10 et par la dvitalisation sociale11. Or, si la croissance de l'emploi a t constante depuis le dbut, celle du nombre d'entreprises est plutt rcente. Dans un premier temps, entre 1961 et 1976, on constate une diminution du nombre d'tablissements industriels, assortie d'ailleurs d'une pntration significative d'entreprises extrieures12. Leur augmentation ne s'amorce qu' partir de 1976, date qui concide avec l'adoption par le Conseil conomique de Beauce d'une politique d'appui la PME locale13. Ces indicateurs tmoignent certes de la croissance de l'activit industrielle, mais ils montrent aussi sa consolidation, la taille moyenne des entreprises tant passe de 23 44 employs entre 1961 et 1985. L'activit manufacturire demeure nanmoins le fait des petites entreprises, fortes en main-d'oeuvre et faibles en capital et en technologie. L'industrie beauceronne n'est pas spcialise dans un secteur prcis, ce qui la diffrencie du district industriel de type italien, et intervient peu en recherche, ce qui la distingue du district technologique14(voir chapitre 2). En effet, les tablissements industriels
7-
Comme le montre l'Atlas national du Canada. Carte num. 29.1 sur l'entreprise manufacturire. 5e dition, version anglaise. Pour les chiffres concernant la rgion, voir Gagn, D. (1995) Profil conomique des rgions du Qubec. Qubec, Ministre de l'industrie, du commerce, de la science et de la technologie. Texte prsent au congrs de l'ACFAS, section Dveloppement rgional. La population du comt de Beauce est passe de 73 427 h 75 982 entre 1981 et 1986. Voir Billette, A. Carrier, M. et Saglio, J. (1991) Op. Cit. p. 102
8-
9-
10- Ct, Ch. (1991) La dsintgration des rgions. Chicoutimi, JCL. 11- Vachon, B. (1993) Le dveloppement local. Boucherville, Gatan Morin. 12- Voir Klein, J.-L. (1985) Redploiement du capital et rgional priphriques, in Boisvert, M. et P. Hamel
(ds) Redploiement industriel et planification rgionale, Montral, Facult d'amnagement de l'Universit de Montral,
13- Billette, A. et Carrier, M. (1994)Rgulations sociales et P.M.E.: le cas de la rgion de Saint-Georges de
Beauce. in, Blanger, P.-R., Grant, M. et Lvesque, B. (1994) La modernisation sociale des entreprises Montral, Presses de l'Universit de Montral, p. 247
14- Ct, S. et R. Lavertue (1992) Rgions et interrelations conomiques au Qubec. OPDQ, Collection
dossiers de dveloppement rgional.
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beaucerons oeuvrent dans des secteurs divers et non relis au plan productif, se concentrant surtout dans les secteurs de l'habillement, du bois et meuble, des matriels de transport, des produits mtalliques et des aliments. Le structuration du systme beauceron relve d'un processus o se combinent des facteurs exognes et endognes. Pour ce qui est des facteurs endognes, il faut compter l'entrepreuneurship locale, le sentiment d'appartenance et le cot maind'oeuvre. L'entreprise est en symbiose avec la communaut, ce qui explique l'appel diverses formes d'entraide et d'appui sur lesquels les entrepreneurs peuvent compter dans les moments difficiles. Cette symbiose est favorise par le rseau de parent qui traverse aussi bien les rapports entre les entreprises, que ceux entre les entreprises et l'emploi. Le sentiment d'appartenance rgionale conditionne d'ailleurs les comportements sociaux aussi bien des entrepreneurs que des travailleurs. Ceci permet de conserver les entreprises et les emplois, mais limite les revendications sociales. Les syndicats qui regroupent les travailleurs beaucerons sont souvent affilis la CSD, la moins revendicative de toutes les centrales syndicales. De plus, il existe des rapports trs troits entre les chefs d'entreprise et les dirigeants syndicaux. D'une part, il est courant de constater l'existence de rapports familiaux entre patrons et employs15. Mais, d'autre part, il arrive aussi que les chefs d'entreprise engagent les anciens dirigeants syndicaux comme grants16, ce qui videmment contribue limiter les demandes salariales des travailleurs. Ainsi, les salaires pays dans la rgion sont largement infrieurs la moyenne qubcoise17, ce qui constitue un facteur de localisation et une condition de rentabilit pour un certain type d'entreprises. Bien qu'il y ait eu une amlioration dans les salaires pays dans la rgion dans une premire priode, la diffrence avec la moyenne provinciale tant passe de 36% -20% entre 1961 et 198118, cette amlioration ne s'est pas poursuivie. Les salaris de la rgion demeurent parmi les moins bien pays au Qubec, et ce aussi bien pour le travail dans le secteur manufacturier que dans les autres secteurs, le revenu personnel par habitant tant en 1994 le plus faible de toutes les rgions qubcoises l'exception du Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsie19. Les entreprises
15- Billette, A. et Carrier, M. (1994) Op. Cit. p. 252 16- Klein, J.-L. (1982) La place du travail dans la soumission de l'industrie du vtement. Interventions
conomiques, Num.8, p. 133

17- Billette, A. et Carrier, M. (1993) Rgulation socio-identitaire des activits conomiques beauceronnes.
Recherches sociographiques, Vol. XXXIV, Num. 2, p. 267

18- Klein, J.-L. (1985) Op. Cit. p. 221 19- Voir Gagn, D. (1995) Profil conomique des rgions du Qubec. Qubec, Ministre de l'industrie, du
commerce, de la science et de la technologie. Texte prsent au congrs de l'ACFAS, section Dveloppement rgional, tableau 3.
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tiennent d'ailleurs conserver ce diffrentiel de salaire qui assure en partie leur rentabilit. Elles font tout ce qui est leur porte pour carter les facteurs qui pourraient faire une pression la hausse des salaires20. Quant aux facteurs exognes, il faut signaler le march, ainsi que, surtout pour ce qui est des annes 70, la dlocalisation de l'industrie du vtement de Montral21. Il faut considrer aussi l'volution de la demande des donneurs d'ordres qui tablissent des relations de sous-traitance avec les entreprises locales22. L'industrialisation de la Beauce depuis les annes 60 a t largement conditionne par la sous-traitance, avec des entreprises situes pour l'essentiel Montral23 . Multiplication de P.M.E., entrepreneurship local et familial, dispersion de l'activit manufacturire, fort sentiment d'appartenance, voil les composants de ce qui a t dsign aux annes soixante-dix comme "le miracle beauceron". Ce "miracle" correspond ce qu'on appelle dans la littrature rcente un "systme local de production" (voir chapitre 2), dont la rgulation n'est pas conomique (pas de quasi-intgration verticale, ni de partenariat de valeur ajoute, ni de rseau innovateur) mais identitaire et sociale. C'est la reconnaissance de l'appartenance rgionale qui induit la cohsion du systme local. 3.1.2 Les rgles de rgulation du systme beauceron Les travaux de Billette et Carrier dgagent les principales "rgles", souvent tacites, qui assurent l'efficacit de ce mode de rgulation en Beauce24. La premire de ces rgles concerne les relations de travail. Les entreprises beauceronnes donnent priorit l'embauche de travailleurs beaucerons, mais elles respectent l'intgrit de leur main-d'oeuvre en vitant la concurrence entre entreprises locales pour l'emploi. Ceci assure la stabilit de la force de travail de chaque entreprise, tout en conservant las salaires un niveau bas, ce qui permet leur rentabilit. La deuxime rgle rside dans l'entraide conomique. Par des moyens divers, tels la corve, l'actionnariat, le regroupement d'entreprises pour produire des conomies d'chelle l'achat, et le sauvetage d'entreprises en danger de faillite, le
20- Voir Billette, A. et Carrier, M. (1994) Op. Cit. p. 246 21- Klein, J.-L. (1982) Op. Cit. 22- Voir Lavertue, R. (1981) Rgions, Classes sociales et industries: la question beauceronne, Sainte-Foy,
Universit Laval, Dpartement de gographie, Notes et documents de recherche Num. 15.

23- Ct, S. et R. Lavertue (1992) Op. Cit. 24- Billette, A. et Carrier, M. (1993) Rgulation socio-identitaire des activits conomiques beauceronnes.
Recherches sociographiques, Vol. XXXIV, Num. 2, pp: 261-277. Voir aussi, Billette, A. et Carrier, M. (1994) Op. Cit.
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milieu beauceron appui l'entrepreneurship local. Cet appui s'est institutionnalis depuis le milieu des annes 70, alors que le Conseil conomique de Beauce, l'instar de l'Association des entrepreneurs de Beauce, adopte une stratgie d'appui l'implantation de P.M.E. locales. Il est entendu que l'appartenance rgionale est une condition la participation ce rseau d'institutions et d'entreprises, dont les rouages sont souvent informels et inaccessibles l'tranger. La troisime rgle concerne la mobilit sociale de la main-d'oeuvre et la proximit entre patrons et employs. Les travailleurs aspirent devenir grants, voire entrepreneurs, et ce passage, vu dans le milieu comme une promotion sociale, est peru de faon positive. Les liens nombreux entre les diffrents acteurs, parmi lesquels on compte les rapports familiaux et les contacts personnels, crent un sentiment d'appartenance territoriale qui contraint les conduites collectives et individuelles. Comme l'avait dj montr Lavertue25, ce sentiment identitaire est cultiv par les institutions sociales et politiques locales et est vhicul comme une idologie. 3.1.3 Perspectives d'exportation du modle beauceron Le systme beauceron inspire l'envie de bien d'entrepreneurs et, avouons-le, de bien de travailleurs et, surtout, de chmeurs qubcois. Le cas de la Beauce est souvent rig en exemple. Mais, cause de ses racines sociales et anthropologiques, il ne semble pas "reproduisable". Les caractristiques du systme productif beauceron sont ancres dans l'histoire rgionale, et, on le sait, il est impossible de reproduire l'histoire. Il est cependant possible de dgager certains caractristiques qui constituent des facteurs de russite de tout systme local. Le premier de ces facteurs rside dans la primaut de l'appartenance rgionale dans les conduites des acteurs locaux. Le sentiment d'appartenance contraint les acteurs sociaux et les force a tablir des mcanismes locaux de rgulation. L'autre facteur souligner rside dans la promotion d'un entrepreneurship local mais reli des marchs extrieurs, surtout travers la sous-traitance. Il demeure que le systme beauceron est bloqu, dans la mesure ou la russite de ses entreprises repose sur le maintient de salaires plus faibles que ceux pays ailleurs. La comptivit des entreprises est due moins la productivit du travail qu' la rentabilit du capital, ce qui ne peut qu'inhiber les capacits d'innovation productive du systme.
25- Voir Lavertue (1981) Op. Cit.
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3.2
milie-Romagne: district industriel de la cramique
La remonte des districts industriels italiens date de la fin des annes 1950. Leborgne (1991) dresse un tableau des districts industriels par anne de formation selon lequel 41 des 99 districts existants en 1988 auraient t crs avant 1950 et 53 lauraient t entre 1951 et 1970. Au cours de la priode 1971-1980, il ne se serait cr que 5 districts dont 4 dans des rgions qui nen comptaient pas (Molise et Abruzzes). Cette remonte est particulirement manifeste dans les rgions priphriques ( prdominance agricole et artisanale) situes prs du triangle industriel form par Turin-Milan-Gnes ou encore par les rgions Lombardie, Pimont et Ligurie. Entre l'Italie marginale du Sud et l'Italie industrielle du Nord-Ouest, merge une troisime Italie, l'Italie du centre ou plus prcisment du Nord-Est-Centre (NEC): les rgions nord-orientales (Venito et Trentino) sont des zones dites blanche prdominance catholique puis dmocrate-chrtienne alors que les rgions centrales (Toscane, milie et Ombrie) sont rouges, c'est--dire majoritairement socialistes puis communistes aprs l'poque fascistes. Parmi les rgions du centre, l'milie Romagne, la rgion o la diffusion des petites entreprises a t la plus forte. D'autres rgions se distinguent galement pour leur dynamisme: les trois Vntie, la Toscane, les Marches et l'Ombrie. En guise de rsum des analyses rcentes sur le modle des districts industriels, nous prsentons la rflexion de Leborgne (1991, p. 37) :
Quant la dfinition gnralement donne des districts industriels, se rfrant l encore lidal type marshalien, absence de hirarchie, indpendance et autonomie des entreprises, accord implicite sur la division du travail, quilibre entre coopration et concurrence, environnement technico-professionnel favorisant linnovation, la qualification..., quelques tudes rcentes montrent qu lheure actuelle la ralit est toute autre : constitution de firme leaders, contractualisation plus explicite au lieu dune coopration implicite des firmes, dveloppement de la sous-traitance de capacit et dinnovations plutt difficiles mettre en oeuvre car on peut douter en effet que les micro-entreprises trs instables offrent un cadre adquat lachat de machines plus performantes qui demandent un certain temps damortissement. De plus, les tudes empiriques conduisent abandonner limage classique du district industriel employant une main-doeuvre hautement qualifie et se spcialisant sur des produits de haute qualit (les enqutes rvlent une majorit de produits de qualit moyenne, moyenne basse). On est donc conduit temprer laffirmation selon laquelle les districts industriels rpondent aux caractristiques des districts marshaliens.
3.2.1 milie-Romagne et le district de la cramique partir de ltude de cas de Porter (1993, pp. 244 245) sur un des districts italiens de la cramique, celui de Sassuolo, nous prsentons quelques uns des lments cls qui caractrisent cette exprience.
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Le premier lment est certainement li lhritage culturel artisanal. La rgion de Sassuolo a une longue tradition de fabrication de poterie en terre cuite. Une tradition qui nexiste pas vide puisque les italiens sont de grands consommateurs de carrelage en cramique26 Cest donc sur la base de cette tradition artisanale et sur les besoins des marchs local, rgional et national que se construit le succs du district industriel de la cramique de Sassuolo. Le deuxime lment est li au climat entrepreneurial qui rgne en milie Romagne aprs 1945. Ce climat fait en sorte quun nombre important de personnes se lancent en affaire dans des secteurs considrs faciles, comme celui de lentreprise de carrelage en cramique. Le troisime lment cl ne peut tre dissoci dune sophistication de la demande italienne pour le produit du carrelage. ce niveau, la relation du producteur avec les dtaillants est beaucoup plus flexible quailleurs. Ainsi, la moiti des dtaillants offrent la clientle plus de dix catalogues concurrents. Les pressions sont trs fortes pour un positionnement de chaque entreprise sur le march local, rgional, national italien. Le quatrime lment tient la cration dentreprises spcialises dans la fabrication de machines-outils destines lindustrie du carrelage en cramique. Il se cre une concentration gographique de lindustrie o la diversification se fait non seulement au niveau de la production, montval, mais aussi en amont (fournisseurs). La concentration facilite le dveloppement de lchange dinformation entre les entreprises. Elle permet aussi de maintenir un bassin demplois spcialiss. Cette diversification fait que cette industrie intgre le processus de conception/production, on observe ainsi une baisse de la dpendance des entreprises lgard de machines-outils fabriqus ltranger tats-Unis, France, Allemagne). Cette branche industrielle en vient progressivement exporter sur les marchs extrieurs des machines-outils, renversant ainsi la situation de dpendance envers des technologies trangres. Le cinquime lment porte sur la recherche de faons innovantes dabaisser les cots de production, dont ceux lis aux salaires particulirement levs dans cette industrie, ce qui conduit la conception de nouveaux procds de production, partir de techniques de monocuisson, ce qui permet une hausse de productivit et une rduction importante des effectifs.27 Ladoption dune
26- On lemploie majoritairement pour couvrir les sols (60 65 % du march total) et les murs (35 40%)
Porter, 1993, p. 230.

27- Le procd par monocuisson rapide rduit considrablement la dpense nergtique et procure
dimportants gains de productivit. En 1975, pour produire une quantit donne de carreaux, il faut 220 ouvriers avec la mthode double cuisson, et seulement 90 avec le procd de monocuisson sur rouleaux. La dure du cycle de production, qui oscillait entre seize et vingt heures, tombe dans une fourchette de cinquante cinquante-cinq minutes. Porter, 1993, p. 237.
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stratgie offensive en terme de R&D pour diminuer les cots de production, au lieu dune stratgie dfensive de rduction des cots de main-doeuvre par une baisse de salaires, fait en sorte que la rigidit des relations de travail devient un stimulant pour accrotre la productivit et maintenir un haut niveau de comptitivit sur les marchs national et international. Le septime lment est reli la mise sur pied trs rapidement dun environnement favorable, en termes de services rels aux entreprises, au dveloppement du secteur industriel du carrelage en cramique. Cest ainsi que sont crs lassociation sectorielle du carrelage en cramique, Assopiastrelle (1964), voue la promotion du carrelage italien,28 et le Centre Bolognais de la Cramique (1976), qui se consacre la recherche dans le domaine des matires premires, des procds de fabrication et lanalyse mcanique et chimique des produits finis (Porter, 1993, p. 236). Enfin, le huitime lment ne peut tre dissoci des formes de rgulation des rapports sociaux italiens (tant au niveaux local, rgional que national). titre dexemple :
Lindustrie du carrelage en cramique bnficie du programme Cassa Integrazione, selon lequel ltat italien paie les ouvriers licencis par leurs employeurs. LItalie ne possde pas de rgime gnral dassurance-chmage, et les cas sont traits au coup par coup. En 1984, quelques 3 500 salaris, soit 10 % du secteur, licencis par les cinquante premires entreprises cramistes ont reu cette aide. Certains producteurs amricains ont accus lItalie de subventionner de faon abusive lindustrie pour permettre aux firmes italiennes de continuer utiliser plein leur capacit de production. (Porter, 1993, p. 242)
Pas tonnant ds lors quen 1987 l'Italie soit le leader mondial pour la fabrication (30% de la production mondiale) et l'exportation (60% du total mondial) de carrelage en cramique.
Sur la rduction des effectifs, les entreprises du carrelage en cramique comptaient 55 firmes en 1960, 8 906 employs, produisaient 37,8 millions de m2 et 4 244 m2 par employ, exportaient 3,5% de leur production. En 1976 on a 509 firmes pour 48 115 employs, une production de 255,6 millions de m2 et de 5 312 m2 par employ et 35,8 % est consacre lexportation. En 1987, on ne comptait plus que 356 firmes, 29 500 employs, une production de 350 millions de m2 et de 11 864 m2 par employ, et 47,1 % de la production est exporte. Entre 1978 et 1987 la part des exportations mondiales des firmes italiennes se maintient autour de 60 %, toutefois le nombre de firmes et surtout demploys chute normment. Par contre, la productivit slve.
28- LAssopiastrelle dpense quelque 8 millions de dollars pour la promotion du carrelage en cramique
italien aux tats-Unis (...) Le grand salon annuel du carrelage en cramique, le CERSAIE, se tient Bologne. Porter, 1993, p. 240.
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3.3
Quelques technopoles
3.3.1 Sophia-Antipolis (France) Le projet Sophia-Antipolis est le rve dune personne, Pierre Laffitte, un ancien directeur de lcole des Mines de Paris. Le projet prend naissance la fin des annes soixante. Il vise la cration dune ville de la science et de la technologie qui offrirait une ambiance densemble du type Cit-jardin. Les objectifs noncs lors de la conception de lide dbordent dun pur cadre conomique puisquon entend gnrer un nouvel environnement culturel urbain o esprit dentreprise, arts, urbanit, techniques et sciences sont intgrs. Il sagit dun projet denvergure que nous dcrivons sous son aspect conomique dans lannexe cinq sur les tudes de cas. Lintrt du projet Sophia-Antipolis est multiple. Premirement, cette exprience dmontre quil est possible dinitier du dveloppement partir dune logique de localisation loppos de celle qui prdominait dans les annes soixante. Du mme coup, posteriori, merge un nouveau cadre de localisation des entreprises high-tech o sont choisis des sites non pas en fonction de facteurs traditionnels, mais en fonction du cadre de vie (climat mditerranen) et de la proximit de milieux de recherche ( limage de Silicon Valley). Deuximement, lidologie ou la vision avance Sophia-Antipolis est celle dune approche intgre du dveloppement dun territoire cr de toute pice:
La technopole dfinie en fonction de la recherche et du dveloppement, attribue, dans lusage qui est fait du sol, une place de choix aux entreprises et aux laboratoires, elle accueille une population relativement jeune et spcialise, met sur pied un systme scolaire et de formation en mesure de reproduire la force de travail localement ncessaire, rpand des modles de culture ancrs la logique du progrs scientifique et celle du profit conomique. Autrement dit, elle influence les comportements individuels et de groupe, les relations sociales, les formes durbanit, assignant une nouvelle dimension aux rapports entre conomie, socit et culture.29
Troisimement, un tel projet nest pas sorti de la planche dessin dune multinationale. Il est le produit dune rflexion universitaire en fonction dune troite collaboration entre les lieux de recherche et dveloppement et les centres de production. Lobjectif vis nest pas de gnrer un complexe productif, mais plutt de gnrer un systme dinnovation o les efforts portent principalement sur la conception de produits et de services que sur la production de ces derniers. Enfin, le projet dmontre limportance de limplication des autorits locales qui, partir dun partenariat entre les communes et le secteur priv, ont pris en
29- Elia, 1990, p. 10.
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charge toute la partie amnagement du territoire en tenant compte des besoins des entreprises et de la population. 3.3.2 IDEON (Sude) Le parc technologique IDEON est situ sur le campus de lUniversit de Lund en Sude. Lide de crer un parc dentreprises merge dans le contexte de rcession conomique du dbut des annes quatre-vingt et prend corps entre 1982 et 1984. Le parc contient un ensemble ddifices qui totalisent 50,000 m2 de superficie. Prsentement, on y compte une centaine dentreprises et un peu plus de 800 travailleurs. Le parc technologique IDEON remplit deux grandes fonctions, il est un incubateur dentreprises et il se veut un lieu dadoption/transfert de nouvelles technologies. La fonction incubation permet au parc daccueillir de nouvelles entreprises (42%) et des entreprises existantes (32 % ont moins de 3 ans dexistence et 26 % ont quatre ans et plus).30 Les entreprises restent au parc pour une priode moyenne de 5 ans. La fonction innovation porte plus sur lutilisation de technologies existantes que sur le dveloppement de nouvelles technologies. Le parc est le produit dun partenariat entre lUniversit de Lund, le gouvernement central, via un organisme public de dveloppement rgional, la municipalit de Lund et un groupe dentreprises prives, dont IKEA, Perstorp et Ericsson. Lintrt de lUniversit de Lund, pour un parc dentreprises, est fondamentalement lie au besoin de recruter des chercheurs et des tudiants. Cette universit a connu une forte expansion dans les annes soixante-dix, avec le plafonnement dans sa capacit dembauche un tel projet avait lintrt doffrir une nouvelle base dexpansion du personnel universitaire. Limplication dIKEA dans le projet est purement financire. La compagnie a investi dans la construction des immeubles du parc technologique dIDEON pour deux raisons. La premire est lie lobtention pour un tel projet dune drogation pour lutilisation de capital gel sans intrt la Banque Centrale de Sude (permettant un taux de rendement moyen de 5% la place de 0%). La deuxime est associe limage positive quen a retire la compagnie auprs de lopinion publique sudoise. Limplication de Perstorp (industrie chimique) est lie une longue tradition de coopration entre cette compagnie et lUniversit de Lund.
30- Alexanderson, 1994, p. 15.
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Enfin, la compagnie Ericsson (une compagnie de tlphonie) sapprtait dvelopper une nouvelle division pour le march naissant de la tlphonie mobile. Comme lexpertise de lInstitut de Technologie de lUniversit de Lund tait claire dans ce domaine et que cette compagnie voulait sparer les activits de sa nouvelle division de celle de la maison-mre, il fut choisit de joindre le projet IDEON pour y localiser leur nouvelle entreprise. Lvaluation de cette exprience par Alexanderson (1994) indique comment la localisation dune entreprise dans le parc contribue lamlioration de sa capacit dexportation. Alexanderson indique aussi en quoi lutilisation de courtiers dinformation est cruciale pour faciliter le lien sur le campus entre les entreprises et les chercheurs. Les collaborations verticales ne stablissent pas demble parce quune entreprise se localise sur un site universitaire, il importe donc de mettre en place des mcanismes pour faciliter et permettre les contacts et les changes. 3.3.3 Louvain-La-Neuve (Belgique) Le parc scientifique de Louvain-La-Neuve est situ dans la Commune dOttignies en Belgique. la suite de la ncessaire relocalisation du campus universitaire en 1960, lUniversit catholique de Louvain a choisi de construire une ville universitaire nouvelle dont la capacit maximale serait de 50 000 personnes. Le Parc scientifique est une composante du projet universitaire. LUniversit a rserv plus de 140 hectares de terrains pour la localisation dentreprises. Actuellement, on compte sur la prsence de 86 entreprises dans le Parc et le Centre ville, pour environ 3 200 emplois. La localisation des entreprises est fonction de critres clairement tablis par lUniversit :
sont autorises simplanter les entreprises de recherche, les entreprises de production dont lactivit est base sur des technologies avances ainsi que les entreprises de services juges complmentaires au bon fonctionnement de la recherche.31
Notons que les entreprises qui se localisent Louvain-La-Neuve sont la fois des multinationales, des entreprises nationales et des entreprises cres linitiative de lUniversit. 3.3.4 Discovery Foundation (Colombie-Britannique, Canada) Le projet Discovery Foundation est une exprience intressante en sol canadien. Pour dcrire cette exprience, nous reprenons intgralement une section
31- Cellule de Liaison Recherche & Dveloppement, 1995, p. 9.
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dune tude ralise par Elassal pour le compte du ministre de lIndustrie, du Commerce et de la Technologie (1990, pp. 24-26).
En 1979, le gouvernement de la Colombie-Britannique crait la Discovery Foundation, organisme autonome but non-lucratif, quil investissait du mandat de favoriser la concertation des secteurs public et priv, de stimuler la croissance dune industrie de haute technologie et dassurer un meilleur arrimage entre la recherche et le march. Pour raliser son mandat, Discovery Foundation se dota de cinq divisions : Discovery Parks Inc. (DP) : responsable de la mise en place et du dveloppement dun parc et dinfrastructures adquates pour des entreprises de haute technologie tablies et pour lincubation de nouvelles compagnies ; Discovery Enterprises Inc. (DE) : bras financier de la fondation, la DE fournit le capital-risque aux entreprises qui en ont besoin et qui stablissent dans le parc ; Discovery Innovation Center (DIC) : centre de services la disposition des nouvelles entreprises, la DIC fournit lassistance technique pour les guider dans leurs premiers pas ; Technology and Institutions Division (TID) : bote de planification stratgique, la TID a pour mission de dvelopper des stratgies et des projets, de les publier et de faire la promotion de la Foundation et de ses divisions ; Corporate and Industry Relations (CIR) : cette division gre les relations de la Foundation, de ses autres divisions et des compagnies qui lui sont associes avec les gouvernements, lindustrie et les mdia.
Deux des divisions de la Foundation, soit la DP et la DE, doivent gnrer ventuellement des revenus. Le gouvernement de la Colombie-Britannique a accord la Foundation une subvention de 6,2 M$ et un prt remboursable de 50 M$ en cinq ans. Lentit Discovery Park (DP) fut cre dans le but de promouvoir le dveloppement dune industrie de haute technologie en Colombie Britannique. DP gre actuellement un parc rparti sur 3 sites qui couvrent en tout 75 acres adjacents aux principales institutions universitaires de la rgion de Vancouver : University of British-Columbia, Simon Fraser University et British-Columbia Institute of Technology Burnaby. Un quatrime site est en voie damnagement Victoria et dautres le seront dans certaines villes de la province. En ce qui concerne loccupation du parc, sur le site de lUniversity of B.C., deux difices ont t construits et sur celui de Simon Fraser University, un seul. Dans les deux cas, le taux doccupation est denviron 10 %. Le site de Burnaby est ce jour celui qui est le plus dvelopp. Aprs 10 ans dexistence, 40 % du site est engag et les terrains y sont vendus et gnrent des revenus pour Discovery Foundation. On y compte trois difices dont lun, qui sert
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ddifice multilocatif et dincubateur, a t construit par le gouvernement provincial qui en garde la proprit , mais le loue des conditions intressantes DP qui en assure la gestion. Les services communs du parc et ceux de lincubateur de Burnaby ont t penss et raliss avec lide de faciliter des interactions entre les spcialistes et les employs des occupants dans le but de favoriser la fertilisation croise des ides et des concepts et pour favoriser le dveloppement dune masse critique de chercheurs et dactivits susceptibles dattirer dautres compagnies et dautres spcialistes. DP a jusqu maintenant attir beaucoup dentreprises dj tablies (Microtel Pacific Research, PAPRICAN, centre de recherches de MacMillan Bloedel, Prime Mover Controls, Anatek Microcircuits...) Et plus de 50 compagnies ont gradu de lincubateur. Enfin, nous ne pouvons pas passer sous silence laide que le gouvernement fdral (prs de 40 M$) a verse sous plusieurs formes (contrats de R&D, programme PARI...) aux compagnies associes Discovery Foundation. 3.3.5 University City Science Center (Philadelphia, tats-Unis) La cit scientifique de Philadelphie32 est une association but non lucratif fonde par 28 instituts (collges, universits, centres de recherche hpitaux) de la rgion de Philadelphie. Cre en 1964, ses fondateurs staient donn lorigine un double but : conduire des programmes de recherche applique communs plusieurs instituts locaux ; 102 chercheurs travaillent aujourdhui sur de nombreux thmes en liaison avec des entreprises ; faire une opration immobilire de grande envergure dans un quartier dgrad situ autour dune universit; cest ainsi quun parc de 12 buildings a t dvelopp ; il abrite aujourdhui, outre les services de la cit scientifique, 2 ppinires, un centre de conseil de la Wharton School, des antennes de plusieurs instituts.
Depuis 1982, les missions ont volu vers limmatriel et le soutien aux PMI : formation, conseil, transfert de technologie, information scientifique et technique, capital-risque, recherche de chercheurs de haut-niveau, etc. Trois nouvelles divisions ont ainsi t cres.
32- Linformation qui suit est extraite de Romefort, Alain de, 1988, pp. 178 179.
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Il est frappant de constater que cette volution sest faite en parallle de la mise en place, par ltat de Pennsylvanie, du programme Ben Franklin en faveur de linnovation, la cration et le transfert de technologie. 30% des ressources du centre sont dailleurs fournies par ce programme en 1986. Il faut galement souligner le poids des fonds publics dans la russite de ce type dinitiative : subvention de 80 % (dont 50 % fdrale et 30 % rgionale). De 1964 1985, le parc scientifique est devenu le premier parc de recherche aux tats-Unis. On retrouve 85 entreprises dans le parc pour la cration de 6000 emplois. Le site abrite 12 difices qui sont occups. Le parc a signifi une augmentation des recettes fiscales de la ville de Philadelphie.
3.4
Norvge: rseautage d'entreprises
3.4.1 Le programme norvgien de rseautage d'entreprise et le Fonds national de dveloppement conomique et rgional Le Programme norvgien de rseautage d'entreprises (PNRE) est sous la responsabilit d'un organisme para-public, le Fonds national de dveloppement conomique et rgional (SND en norvgien).33 L'organisme a t cr en 1992 et oprationnalis en 1993. Il est associ au ministre de l'Industrie et de l'nergie, mais sous l'autorit d'un conseil d'administration form de reprsentants d'entreprises appartenant une varit de secteurs conomiques. La mission de SND est de promouvoir un dveloppement industriel, conomiquement viable. Il a pour but de contribuer au dveloppement de la production, de faciliter la cration de nouvelles entreprises et de voir l'expansion, la modernisation et la restructuration de l'industrie norvgienne. Pour raliser cet objectif, SND intervient trois niveaux par l'intermdiaire de trois divisions: celles du crdit aux entreprises, de l'investissement en capitalaction et du dveloppement des entreprises. La division du crdit est responsable des prts, des garanties de prts et des subventions aux entreprises.
33- SND pour Statens nrings- og distriktsutviklingsfond.
La Norvge est le plus nordique des pays scandinaves : surface de 323 878 km2, population de 4.3 millions de personnes, population active de 2.1 millions, taux de chmage entre 5 et 6 %, 16 % des actifs ayant entre 16 et 24 ans sont en chmage, taux de fminisation suprieur 70 %, balance commerciale excdentaire depuis 1987, la dette extrieure de la Norvge ne dpassait pas 8,5 % de son PIB en 1992 , revenu moyen par habitant est de 24 073$US. Les principales villes sont Oslo (750 000 personnes), Bergen (215 000), Trondheim (139 000) et Stavanger (99 000). On y dnombre 4 universits et une grande concentration de diplms en ingnierie : 1,8% de la population active est forme d'ingnieurs. Cinquime producteur de ptrole en 1991 et deuxime en 1995(Innovation &Emploi, OCDE, no16-Octobre 1994).
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La division de l'quit intervient par des placements en capital-action et en capital de risque. Elle est aussi responsable du programme Investir en Norvge. Ce programme cherche attirer de nouveaux investisseurs et faciliter l'implantation d'usines de compagnies internationales qui font principalement affaire avec la Norvge. La division dveloppement est responsable d'un ensemble de programmes pour augmenter la comptitivit des entreprises norvgiennes ; des programmes tels ceux pour l'augmentation de la coopration horizontale ou verticale entre PME; pour la commercialisation de la R&D, pour la stimulation des activits internationales, pour favoriser des changements structuraux au sein d'entreprises (pour la ringnierie, ou l'acquisition de normes de qualit, telle la norme ISO 9000 par exemples), pour faciliter des rajustements industriels et enfin pour des projets spciaux en dehors des catgories de programmes mentionns. SND a un avoir de 3MM$. Elle dispose annuellement d'un milliard de dollars, dont 20 millions pour couvrir ses frais d'opration. L'organisation emploie 275 personnes, elle est implante dans 5 rgions du pays et rejoint une clientle de 15 000 entreprises. Le programme qui nous intresse particulirement est celui qui vise faciliter la coopration verticale et horizontale entre entreprises. Le programme norvgien de rseautage d'entreprises a t mis sur pied en 1991. Il s'agit d'un programme sur quatre ans (1991-1994). L'valuation du programme par une firme indpendante a recommand la reconduction de ce dernier pour quatre autres annes (1995-1999). De lgres modifications vont toutefois tre apportes (notamment sur les indicateurs de sant d'une entreprise, sur la formation des courtiers et sur l'encadrement de ces derniers par des responsables rgionaux de SND). Les motifs d'implantation du programme sont les suivants : 1) la rcession oblige une lvation du niveau de comptitivit des entreprises norvgiennes tant au niveau de l'exportation que des marchs locaux; entreprises. Toutefois, il est mentionner que l'approche SND favorise l'utilisation de programmes gouvernementaux qui s'adressent aux entreprises. Les intervenants publics tenteront dans la mesure du possible de lier un, deux ou trois programmes gouvernementaux lorsqu'il est souhaitable de le faire (par exemple l'aide la constitution d'un rseau, celle de l'acquisition d'une norme de qualit ISO 9 000 et celle qui facilite l'exportation). 2) une forte dpendance de l'conomie du pays l'gard des industries ptrolires et gazifres, les limites venir de ses ressources (autour de 2015) et la faiblesse de la structure manufacturire actuelle incitent l'tat norvgien dvelopper une stratgie de diversification de l'conomie nationale ;
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3) les grandes compagnies norvgiennes rduisent leur nombre de souscontractants de faon drastique, ce qui met beaucoup de pression sur les sous-contractants qui doivent lever leur volume de production. Le PNRE s'adresse des PME qui sont concurrentielles au niveau national ou international ou qui ont la capacit de le devenir. Pour adhrer au programme, il faut minimalement constituer un embryon de trois entreprises. Les entreprises doivent tre autonomes les unes des autres. Le projet retenue vise tablir des relations formelles autour d'un projet directement lis aux fonctions internes de l'entreprise (achat, vente, exportation, gestion, production...). On peut cooprer pour de la R&D, pour la mise en march et non pour acheter ou distribuer, des oprations qui peuvent se faire mme des rseaux particuliers de fournisseurs ou de sous-traitants. Le modle norvgien s'apparente au modle danois en ce sens qu'il est orient autour d'un projet spcifique, fondamentalement li l'exportation pour le Danemark et plus diversifi pour la Norvge, mais limit dans la nature des relations tablir. Ces limites vacuent le rseautage diffus ou les collaborations se font autour d'changes informels (matriels ou immatriels), de services rels, au besoin en mettant en lien des entreprises sur des bases trs ponctuelles (solidarit, redevance), modle italien des districts. Il vacue aussi tout le rseautage organique et hirarchique qui dcoule des liens de sous-traitance ou de dpendance corporative. Enfin, autre caractristique du modle norvgien, il ne repose ni sur une base territoriale, ni sur une base sectorielle. L'attachement a une collectivit peut jouer dans la formation d'un rseau, mais n'est pas essentielle, il en est de mme du secteur d'activit. Le programme norvgien est dcomposable en quatre phases distinctes. Phase 0 : la recherche de partenaires, cette phase est finance au niveau des cots externes, principalement ceux pour payer le courtier. La prochaine version du programme pourrait couvrir d'autres cots lis la ralisation du projet vis par le rseautage (en fonction du degr d'avancement du projet). Phase 1 : la clarification des intentions, cette phase permet de clarifier le projet, d'tablir le climat de confiance entre les entreprises et de formuler par crit une premire version de l'entente. Le financement octroy permet de couvrir les honoraires du courtier. Les phases 0 et 1 prennent entre 3 et 9 mois pour se raliser. Un projet qui ne russit pas s'implanter dans la premire anne a pratiquement peu de chance de se raliser. Il est valu que 40 % des projets ne se rendent pas la phase 2.
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Phase 2 : formalisation de l'entente, cette phase se traduit par une convention formelle. Elle peut ou non conduire l'incorporation d'une compagnie charge de la ralisation du projet commun. Cette phase est relativement courte et se ralise facilement partir des ressources disponibles dans les entreprises. Les cots externes pour la formalisation de lentente sont couverts 50 % par SND. Phase 3 : oprationnalisation de l'entente, cette phase finance 50 % des cots externes la premire anne et 30 % la deuxime anne.
En avril 1994, 52 rseaux sur 450 avaient atteint la phase 3, reprsentant 215 entreprises. Le programme disposait de 23,2M$ pour les quatre annes d'opration. Ils ont reu 730 demandes de financement pour la premire phase et ont retenu 450 projets (62 %) reprsentant 1800 entreprises (moyenne de 4 entreprises par rseau). En gnral, les entreprises qui connaissent du succs ont gnralement une vingtaine d'employs. Une fine slection est opre par le courtier pour liminer les entreprises qui connatraient des problmes. Il s'agit l d'un point important relever, le rseautage vis n'a pas pour objectif d'aider des compagnies se redresser. En ce sens, il s'agit d'une stratgie qui vise une clientle gagnante qu'il s'agit de renforcer pour amliorer son positionnement sur les marchs intrieur ou extrieur. La reprsentation des entreprises par secteurs est varie. Le prochain tableau permet de rendre compte de cette diversit.
Type d'entreprises Nombre %
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Tourisme Ingnierie Construction Produits en bois Services Alimentation Chimie / Plastique Textiles Fournitures lectriques Ameublement Commerces de dtails, en gros Imprimerie Transport Autres types d'entreprises Total
340 334 150 145 135 100 82 75 70 64 60 50 45 150 1 800
19,0 % 18,5 % 8,3 % 8,0 % 7,5 % 5,5 % 4,5 % 4,1 % 3,8 % 3,5 % 3,3 % 2,7 % 2,5 % 8,3 % 99,5 %
On observe deux concentrations importantes au niveau des industries du tourisme et de l'ingnierie. Deux secteurs qui reprsentent 38% des types d'entreprises rejointes par le programme. Au niveau de la taille des entreprises participantes, 80% ont 100 employs et moins. Les entreprises de 20 employs et moins comptent pour 53 % de la clientle, alors que celles de 500 employs et plus pour peine 2 %. Au sein des 450 rseaux forms, les aires de coopration sont regroupes en 8 domaines. La plupart des rseaux cooprent plus d'un niveau. La moyenne est de 2 types de coopration par rseau. La rpartition des aires de coopration est illustre par le tableau suivant.
Aires de coopration des 450 rseaux Marketing / ventes Exportation Dveloppement de produits Production Achat group Dveloppement de comptences Qualit de la direction Collaboration au niveau du personnel Nombre de rseaux 236 190 124 112 110 58 55 39
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Plus de la moiti des rseaux forms ont pour objet des collaborations visant la mise en march ou la vente de biens ou services. Les collaborations qui visent l'exportation suivent de trs prs. Les deux tiers des collaborations portent donc sur un projet orient vers l'coulement de biens et services. On touche ainsi trs peu les domaines de la production - R&D, innovation, transferts - ou de la formation. 3.4.2 valuation L'valuation du programme norvgien, ralise par Neisheim du Centre for Research in Economics and Business Administration, indique des rsultats encourageants et mitigs. En fait, les rsultats les plus probants ne pouvant tre obtenus qu moyen terme, cest--dire de firmes ayant atteints la phase 3. L'valuateur a donc travaill sur un chantillon de 215 entreprises. Les rponses au questionnaire envoy rendaient compte de faibles niveaux de grande satisfaction (6 % 19 %) pour les 5 variables retenues (dont une sur l'impact direct sur le chiffre d'affaires de la compagnie), et de faibles mais plus levs niveaux d'insatisfaction (13 % 24 %). La grande majorit des entreprises se disaient encore incapables d'valuer compltement la porte de l'exercice, mais taient confiantes qu'elles en bnficieraient long terme. Une valuation qui dtone normment de celle ralise mi-chemin par le programme danois, o l'on affiche un taux de succs beaucoup plus lev, notamment au niveau de l'impact positif sur le chiffre d'affaires des compagnies participantes un rseau. L'valuation de Neisheim met en relief deux faits intressants. Premirement, si l'impact a court terme n'est pas toujours vident en terme de chiffre d'affaires, il l'est au niveau du gain de comptence ralis par les entrepreneurs. Ces derniers se disent, aprs coup, mieux habilit pour comprendre le march et plus conscients de l'importance d'amliorer leur comptitivit et de se doter d'un plan stratgique. Le rseau apparat alors comme un lieu dapprentissage la consolidation dune vocation entrepreneuriale. Deuximement, les compagnies qui grent ou assument le leadership au sein du rseau disent plus bnficier de la coopration que celles moins impliques. Paralllement, plus le niveau ou le climat de coopration est lev, plus l'impact du rseautage est lev sur l'tat de sant des entreprises. La combinaison de ces deux observations dmontre la grande diffrence entre les rseaux issus dune approche individuelle (modles danois et norvgien) dune approche localis (district industriel ou systme local de production et dinnovation italien ou allemand). Lapproche individuelle vise consolider une entreprise par une collaboration horizontale, ds lors les entreprises les plus convaincues ou les mieux quipes en terme de ressources y consacrer en sortent gagnantes au dtriment de celles qui tentent une exprience sans trop y croire. Lapproche localise fait en sorte que toutes les entreprises doivent y trouver leur compte car la comptitivit au sein du territoire fait en sorte quon ne peut traner
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derrire ses concurrents. Il sensuit une grande souplesse dans la participation et le retrait un rseau. On intgre et on quitte un rseau en fonction de critres de rentabilit - besoins, impact sur la productivit - , ce qui vite la passivit et le fait que seuls les leaders dun rseau en retirent des avantages concurrentiels. De plus, lapproche individuelle dcoule de la logique gouvernementale qui subventionne le rseautage. Une logique qui demeure tourne vers lutilisation des programmes gouvernementaux, donc qui a pour intrt de renforcer les liens entre les entreprises et ltat central, et non de renforcer les liens entre les entreprises (relations verticales) par la mise sur pied doutils, de mesures ou de programmes dconnects de ltat central. Lapproche tatique centralise a donc pour consquence de structurer les relations entre les entreprises sur la base du systme productif national et non local ou rgional. Dans le cas italien ou allemand, la logique dintervention de ltat est dcentralise, donc localise ou rgionalise, ce qui favorise une moins grande dpendance lgard de grands programmes tatiques nationaux mal adapts aux besoins spcifiques dun secteur industriel. Les solutions aux problmes des entreprises sont moins regardes sous langle de leur articulation des programmes tatiques et plus sous langle de la mise en place de solutions novatrices et locales en termes, par exemple, de services rels et de fonds locaux dinvestissement. On voit donc se tisser des collaborations la fois au niveau horizontal et au niveau vertical.
3.5
Bade Wurtemberg: approche mixte
Le succs de la Bade-Wurtemberg, pour Semlinger (1994), est fondamentalement li lesprit dentrepreneurship local et au cadre institutionnel qui a t mis en place dans cette rgion ds le milieu du 19e sicle. En fait, lconomie high-tech qui caractrise cette conomie rgionale ne peut tre dissocie de lhritage artisanal et commercial qui prend place au sicle dernier. Un patrimoine industriel qui donne le ton en misant sur les ressources humaines pour se tailler une place significative dans des niches industrielles comptitives. Une telle stratgie de positionnement industriel demandait dtre appuye par un cadre institutionnel. Ce dernier se met en place ds 1818 avec la cration dun systme rgional de prts locaux et de caisses dpargne et se poursuit avec la mise sur pied dun bureau central du commerce et de lindustrie en 1848. Ce dernier a pour mandat dimplanter un ensemble de programmes daide aux entreprises prives. Il se veut une sorte de centre de service rel en offrant aux entreprises un ensemble de services quelles ne pouvaient pas se procurer sur une base individuelle. titre dexemple, le bureau, sous la direction de Steinbeis, offrait des services tels :
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le recrutement dexperts trangers, de formateurs itinrants, la prsentation de technologies modernes trangres dans le but dencourager leur choix et leur reproduction, lquipement dartisans pilotes avec des installations de pointe en provenance de ltranger, lorganisation de salons commerciaux locaux et lincitation des entreprises de la rgion participer des foires internationales. De plus Steinbeis a russi harmoniser un systme complet denseignement et de formation professionnelle les premires tentatives isoles menes dans ce domaine. (Semlinger, 1994, p. 27)
Fort dune politique industrielle sappuyant sur une main-doeuvre qualifie et de bons salaires et non sur la rduction des cots de production en favorisant la compression de la masse salariale, le Bade-Wurtemberg a russi une perce conomique technognique qui constitue un des modles dits gagnants de dveloppement rgional. Cette russite est largement due un ensemble de programmes publics rgionaux et nationaux daide aux activits conomiques et la dotation dun vaste rseau institutionnel support linnovation.
Aujourdhui, le Bade-Wurtemberg compte 9 universits, 6 lyces denseignement gnral, 7 coles des Beaux-Arts, 38 coles suprieures spcialises, 14 instituts Max Planck, 14 instituts Fraunhofer, 3 Centres nationaux pour la recherche et une douzaine dinstituts de recherche non universitaires. Enfin, 10 instituts de recherche industrielle ont t crs par lAssociation des groupes de recherche industrielles. (Semlinger, 1994, p. 31)
Cette russite est galement associe lorientation scientifique et technique donne au secteur universitaire, de mme que dans les faons de lier le secteur universitaire au milieu entrepreneurial, en prtant des chercheurs, par exemple, pour faciliter limplantation ou ladaptation de nouvelles technologies. Elle ne peut tre dissocie des formes de coopration verticales qui se tissent entre des entreprises. Les passeurs dordre rpartissent les cots dinnovation au niveau des sous-contractants et des fournisseurs. Les relations entre ces derniers sont construites sur des assises souples o le passeur dordre tisse des rseaux de telle sorte quil ne soit pas dpendant dun seul sous-contractant par type de produit ou quil nachte pour moins de 20 % du carnet de commande dun fournisseur. De telles relations incitent les passeur dordre dialoguer rgulirement avec leurs partenaires de rseaux et mme investir au sein de certaines entreprises pour les aider acqurir de nouvelles technologies. Enfin, le rle des associations sectorielles et syndicales est central. Ces dernires favorisent, par les regroupements sectoriels, ou exercent des pressions, au niveau syndical, pour maintenir le rythme dinnovation au sein des entreprises. On peut ainsi parler dune atmosphre propice linnovation tant au niveau du produit, du processus de fabrication, de la gestion que de la formation de la maindoeuvre.
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Le Bade-Wurtemberg connat depuis le dbut des annes 1990 une crise de croissance, qualifie de conjoncturelle. La concurrence trangre talonne fortement les produits des entreprises de cette rgion en les offrant des prix infrieurs. Le modle dindustrialisation par la spcialisation flexible et une production diversifie de qualit est attaqu de lextrieur. La pression se fait donc sentir au niveau rgional pour maintenir une production de valeur ajoute sur le territoire. Cest ainsi quun inventaire des nouveaux domaines technologiques davenir ou de nouvelles pistes industrielles sont tudies pour assurer la reproduction de la forte croissance qu connu cette rgion au cours des vingt dernires annes. Un nouveau pacte de productivit est aussi ngoci avec les syndicats. Pour les intervenants en dveloppement rgional, il est apparent quil faut rendre plus oprationnel le complexe institutionnel de services des entreprises. ce niveau les interactions entre les entreprises et les institutions peuvent tre amliores qualitativement et quantitativement. Des structures intermdiaires se mettent dailleurs en place pour faciliter les interactions. La pression se fait aussi sentir au niveau des relations horizontales entre des entreprises. Ces dernires nont pas russi stablir car le climat de confiance se tisse moins bien quau niveau vertical. Des relations horizontales qui sont mousser vu les comportements dfensifs en gnral des entrepreneurs. Tout ce contexte implique une redfinition de la politique industrielle rgionale. Un politique qui a tout avantage, selon Semlinger, renforcer lapproche cooprative entre les acteurs locaux, provoquer de nouveaux comportements au niveau des entrepreneurs en les amenant dlaisser la recherche instinctive au profit de la recherche planifie et les pousser considrer des opportunits nouvelles daffaires.
En amliorant les services publics dinformation, en incitant une meilleure interaction entre le secteur priv et linfrastructure publique de la recherchedveloppement, et en ngociant une collaboration rciproque, le gouvernement rgional soutient activement les processus dajustement en cours et sefforce de les maintenir sur les rails. (Semlinger, 1994, p. 41)
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3.6
Synthse
Les tudes de cas releves nous permettent de dgager des constats retenir pour la dfinition dune stratgie de mise en place dune intervention de dveloppement local du territoire. Le premier lment a trait une judicieuse rpartition des efforts de redveloppement ou de dveloppement entre un support accord aux entreprises existantes et celui vou lmergence dun nouveau bassin entrepreneurial. Le deuxime, dans la veine du premier, nous fait dire quune stratgie daide aux entreprises existantes ne peut pas se limiter au support accord aux entreprises autochtones rgionales ou locales. Il importe dattirer ou de travailler avec de grandes entreprises, dont des multinationales autochtones ou trangres. Le troisime lment porte sur un ensemble de considrations qui font systme : limportance du march local/rgional comme tremplin vers le march international ; limportance dune matrise rapide des processus de conception et dune proximit gographique entre les units de conception et de production (au mieux au sein mme de lentreprise) ; lintrt que peut reprsenter une rigidit salariale pour stimuler la productivit ; lavantage dun climat daffaires ouvert o lchange dinformation est garant dune comptitivit qui profite lensemble des entreprises de la branche ; la force doutils tels les services rels pour supporter la croissance du secteur industriel ; limportance dinstitutions sociales para-conomiques pour assurer une rgulation locale avantageuse pour les petites et moyennes entreprises. Le quatrime lment est certes le temps et la chance. En provoquant des choses par la conception dides qui sortent de lordinaire, on permet des rflexions, une construction sociale du march, le montage de dispositifs de dveloppement. Ces ides senracinent, puis, en fonction daccidents imprvisibles lis lvolution de la conjoncture conomique mondiale et nationale, lide devient une exprience succs puis un modle suivre (le cas de la coopration horizontale et verticale entre les entreprises des districts italiens). Le cinquime lment tient au support de ltat et dorganisations de la socit civile. Aucune exprience na pu voir le jour sans une intervention des diffrents paliers tatiques, dont le palier national. Par contre, plus le partenariat est bien tiss avec les milieux locaux, dont les milieux entrepreneuriaux locaux, rgionaux et nationaux, plus les chances de succs apparaissent grandes. La dcentralisation, le support institutionnel, le maillage dintrt - qui permet des autorits rgionales allemandes de participer au financement de projets locaux son autant de points considrer lors du montage dune intervention.
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Le sixime lment a trait au travail de polissage dune stratgie dintervention. Cette dernire nest pas parachute et impose un milieu. Elle est amene au niveau local puis redfinie en fonction dun travail de concertation qui permet lide dvoluer en fonction des besoins et des intrts en place. Ce travail en est un de mobilisation des ressources, sous toutes leurs formes, et dimplication dune grande diversit dacteurs (syndicats, associations, entreprises, institutions publiques, lus). Ltape dappropriation dune stratgie par le milieu ou le territoire concern est cruciale.
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Le projet Angus: secteurs potentiels
4 - Le projet Angus: secteurs potentiels

4.1 Le vtement
Le bref portrait que nous avons ralis du secteur mode/textile (annexe 6), combin au portrait socio-conomique de larrondissement Rosemont PetitePatrie (annexe 3), nous fait dire que lindustrie du vtement est un secteur dintervention incontournable pour la CDC. Une incontournabilit lie essentiellement au nombre important de personnes qui sont employes dans ce secteur par des entreprises de larrondissement. Dans lventualit o la CDC choisirait de ne par simpliquer dans le repositionnement stratgique de ce secteur et que la composante industrie faible valeur ajoute de ce secteur maintienne sa tendance la dcroissance, la CDC serait alors confronte une ncessaire intervention de requalification de personnes qui finiraient par perdre leur emploi la suite des fermetures qui surviendront. Lanalyse du secteur mode/textile dmontre clairement que cette industrie perd de son positionnement au profit dautres villes canadiennes, dont Toronto. Cette perte de vitesse est vidente au cours des vingt dernires annes et ne peut tre dissocie des nouvelles exigences du march en termes de productivit, de qualit des produits et de contrle du circuit de production. Lindustrie montralaise du vtement a connu et connat encore une adaptation difficile et lente par rapport ces nouvelles exigences, ce qui nest pas le cas pour Toronto. En fait, lensemble de lindustrie nest pas en perte de vitesse, puisquun certain nombre dentreprises se sont positionnes dans le moyen et haut de gamme, relevant ainsi le dfi pos par lALNA. Lexemple de Paris Star dmontre quil est viable de passer dune technologie en dclin une conomie performante, en demeurant porte de marche de son bassin de main-doeuvre, si on se dote une vision davenir et si on y consacre lnergie et les ressources ncessaires. la faon dont la fait la Commission de dveloppement conomique de Montral la fin des annes quatre-vingt, nous voyons dans le secteur du
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vtement un secteur davenir pour Montral. Par contre, il sagit dun avenir construire au sens o lindustrie ne pourra elle seule produire les conditions de la relance. Pour ce faire, lexprience italienne dmilie-Romagne dmontre la force que reprsente un bassin demplois dot de comptences spcialises pour structurer ou restructurer une branche industrielle. En construisant des districts industriels autour de secteurs conomiques en fonction de bassins demplois comptents, avec laide doutils en termes de services personnels (comptabilit, embauche de personnel, etc.) puis de services rels (banque de donnes informatises, transfert de technologie, etc.), des rgions ont pu redynamiser leur conomie, rduire le chmage et accueillir de nouveaux travailleurs. Peut-il en tre de mme pour larrondissement Petite-Patrie et le secteur du vtement ? En fait, nous retrouvons sur le territoire montralais quelques-une des conditions ncessaires ltablissement dun district industriel vtement. Nous avons, non pas dans larrondissement, mais dans la zone centrale de la Communaut urbaine de Montral, une grande concentration des entreprises de ce secteur. Il y a donc une proximit gographique essentielle lchange dinformations et de ressources entre les entreprises. Comme nous lavons relev, les entreprises du secteur sont petites, de nature familiales et fortement ethniciss (culture commune). Un ensemble de traits qui favorise des changes entre les units de production, tout en rigeant des barrires au niveau des relations inter-entreprises entre des entreprises de communauts diffrentes. Au plan des relations de travail, le systme de dcrets et la syndicalisation du secteur rendent compte de limplication sociale des travailleurs du vtement. Il sagit l encore dun point crucial limplantation dun district, sans implication de la communaut des travailleurs on ne peut gure envisager une restructuration en douceur puisquun grand nombre de compromis doivent tre raliss tant par le patronat que les syndicats pour produire un climat de travail acceptable pour les deux parties. Par contre, la grande diversit des dcrets engendre une trop grande rigidit qui ne facilite pas les collaborations et les changes entre entreprises. Au niveau des relations entre les entreprises, la prsence dassociations diversifies reprsente un support certain sur lequel un district doit compter. Ces associations sont capitales pour favoriser une bonne articulation entre les milieux de formation, de recherche, de financement et les entreprises concernes. La prsence dun fort secteur dconomie au noir indique des circuits de sous-traitance importants, donc tmoigne de la prsence dun bassin de savoirfaire propice lindustrie. Un bassin qui bien que faiblement intgr lconomie formelle prsente un savoir faire sur lequel il est possible de miser pour transformer des ateliers domestiques de travail en petites entreprises.
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Enfin, Montral et le Qubec constituent des marchs particulirement intressants. La nature du climat de la zone qubcoise habite fait en sorte que la population consomme une gamme largie de produits pour ce vtir, ce qui a lavantage de permettre de tester sur le march local de nouveaux produits avant de travailler leur exportation. Le dveloppement de nouveaux marchs, comme nous lavons vu avec les vtements de sport Louis Garneau, dmontre bien la sensibilit du march qubcois des produits qui correspondent limage sant laquelle adhre une portion significative des consommateurs des pays dvelopps. La prsence de ces lments ne peut suffire la constitution dun district industriel. Pour ce faire, une gouvernance locale ou rgionale doit se structurer pour rendre possible une planification par le bas des interventions. Le rle des autorits locales, des associations daffaires sectorielles, de chambres de commerce, des syndicats et dorganisations de dveloppement conomique communautaire, comme la CDC, est fondamental dans la ralisation dune gouvernance locale ou rgionale. Dans le cas du secteur mode/textile montralais, la gouvernance est partage entre une grande varit dacteurs qui ont tout avantage travailler ensemble la production dun plan commun daction. La CDC Rosemont Petite-Patrie a certainement un rle jouer pour doter le secteur vtement dune vision et dun plan daction quilibrs. De concert avec la CDC Centre-Nord, la CDC Rosemont Petite-Patrie peut faciliter lmergence dune gouvernance rgionale autour du secteur vtement. Elle peut aussi prendre en charge la ralisation de services rels en fonction des besoins des entreprises du milieu. Notre portrait du secteur ne nous permet pas davancer des pistes dintervention possibles, toutefois, les pressions exerces par les nouvelles exigences du march nous font dire que lintervention des CDC, en termes de services rels, a tout lavantage se structurer autour des thmes tels, linnovation, la qualification de la main-doeuvre locale, le rseautage dentreprises, laide lexportation et la capitalisation des entreprises.
4.2
Lenvironnement
Le portrait sommaire que nous avons ralis du secteur du vtement (annexe 6) permet de mesurer limportance dun positionnement stratgique de lindustrie qubcoise dans la question environnementale. Quatre facteurs militent en faveur de ce positionnement. Le premier est li au march de lindustrie environnementale. Ce dernier est un lieu incontournable dinvestissements que devront raliser tant les entreprises prives, les organisations gouvernementales que les consommateurs. Tout positionnement dans ce march se traduit en termes de cration de richesse et de cration demplois.
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Le deuxime facteur est li ce quun positionnement implique au plan de linnovation. Lintervention environnementale est une intervention innovante. Elle demande un savoir faire suprieur et correspond exactement la logique de valeur ajoute qui caractrise actuellement ce quil y a de plus performant dans lconomie mondiale. Investir dans le secteur environnement permet de gnrer un espace de ralisation de la valeur ajoute et donc de produire des emplois qualifis trs structurants pour une conomie dveloppe comme celle de lespace qubcois. Cet investissement ne correspond pas au dveloppement dun secteur environnemental vou des vieilles technologies ou faon de faire. titre dexemple, le tri du papier, du verre et des vtements se fait actuellement manuellement, en employant des personnes peu ou pas qualifies et faiblement payes. Bientt ces oprations seront effectues par des postes mcaniss, lesquels sont le produit de recherche prsentement en cours dans des pays qui ont pris rapidement le tournant environnement : les pays scandinaves, lAllemagne, le Japon. Ces pays investissent dans des secteurs cls o linnovation garantit la conqute des marchs qui nauront pas pris la peine de mettre en place les conditions pour se doter des technologies appropries au moment venu. Investir dans lenvironnement devient une stratgie dutilisation offensive des ressources humaines si cet investissement se fait dans laxe des nouvelles technologies et des nouveaux produits. Linvestissement dans la manutention / tri des dchets est un investissement dfensif de courte dure qui reproduit le cycle de lconomie en dclin. Le troisime facteur est cologique / conomique. Les ressources de la plante disparaissent parce quelles sont transformes en dchets. La logique de production actuelle, pour reprendre lexpression de Pauli, la suite des travaux de Braungart, est celle du berceau la tombe. Nos socits fabriquent des biens de consommation en grand nombre pour remplir des sites denfouissement et nourrir des incinrateurs ! Pour contrer cette habitude du jeter aprs usage, Braungart invite les industriels penser en termes dune logique de production de berceau berceau: tous les types de dchets doivent devenir le matriau brut dun nouveau cycle de production (...) Cest la seule manire possible pour lindustrie datteindre un processus viable long terme (Pauli, 1995, pp. 26 et 27). Cette logique demande llargissement des grappes industrielles. Ces dernires sont formes par des liens de coopration horizontaux et verticaux avec des entreprises du mme secteur. Le concept de pollution-zro incite les entreprises tisser des liens nouveaux avec des entreprises dautres grappes industrielles.
Le brassage de la bire cre de nombreux maux de tte environnementaux. Un des pires est celui caus par les composs chimiques comme la soude caustique, le formaldhyde et les phnols quon utilise pour respecter les svres normes hyginiques lors du nettoyage des units de brassage. (...) Si des agents nettoyants drivs du sucre taient utiliss, les eaux de rejet pourraient tre achemines vers des piscicultures. Par ailleurs, les brasseries produisent des rsidus de malt riches en protines. Ces rsidus taient auparavant donns au btail jusqu ce que les oprations plus grande chelle ne rendent trop
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complexe la manipulation de ces dchets. De plus petites brasseries pourraient fournir ces rsidus aux piscicultures, formant du coup une grappe industrielle agro-alimentaire quon ne considrait pas jusqualors comme complmentaire (Pauli, 1995, p. 28).
Le quatrime facteur est associ limpact de la rduction des cots dopration au sein des entreprises en conjonction avec une lgislation de type pollution-zro. En rduisant la consommation nergtique et deau, par exemple, en contournant les affres du transport routier en se greffant sur bassins demplois et les marchs locaux partir de petites units de production, on cre les conditions pour la rindustrialisation des grandes zones urbaines comme Montral. Penser en terme de pollution-zro est une rvolution, comme le fut celle de linventaire-zro et celle prsence de la qualit continue. Par contre, ldification de la norme ISO 14 000 tmoigne de la volont dactualiser rapidement cette rvolution. La norme ISO 9 000 a connu un succs qui a largement dpass les attentes lorsque les travaux pour limplanter ont commenc il y a une dizaine dannes. ISO 14 000 est un concept qui prend forme en 1991 avec la cration, au sein de lOrganisation internationale de normalisation de Genve, dun Groupe aviseur stratgique sur lenvironnement. Ce groupe mandate un comit, le Comit technique 207, de dvelopper des normes internationales en matire environnementale. La publication des normes est prvue pour lautomne de 1996 et deviendra de facto une exigence pour faire affaires en Europe. ISO 14000 porte sur cinq thmes centraux et une varit de sous-thmes.
SC1 : SC2 : SC3 : SC4 : SC5 : SC6 : WG1:
NORME ISO 14 000 Systmes de gestion environnementale Audit environnemental tiquetage environnemental valuation des performances environnementales Analyse du cycle de vie des produits Terminologie et dfinitions Aspects environnementaux de la normalisation de produit
Vu lintrt quil y a travailler au renforcement de lindustrie environnementale qubcoise, nous pouvons nous demander en quoi le site Angus pourrait se spcialiser dans ce secteur. Ltude des modles dinduction du dveloppement local rvle limportance du choix sectoriel dans ltablissement
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dune stratgie daction. Dans le cas dAngus, le territoire local offre peu davantages une telle spcialisation. Outre lintrt du Collge Rosemont pour la protection de lenvironnement et la prsence dune association sectorielle de leau dans larrondissement, le territoire immdiat offre peu pour le dveloppement du secteur. Cette ralit exclut demble la construction dun district industriel environnement. Par contre, le modle technologique et le rseautage par grappe industrielle offrent un intrt certain. Le premier a lavantage de ne pas ncessiter demble une adquation parfaite entre lhritage industriel du territoire et le dveloppement escompt. Le deuxime a lavantage doffrir un cadre de travail pour la construction dun systme localis de production et dinnovation autour du complexe dentreprises associes la protection de lenvironnement. De plus, dans loptique de nouvelles alliances, la nature des grappes industrielles montralaises peut tre largie en fonction des perces qui pourraient tre ralises partir de services rels vous linnovation, la formation de la maindoeuvre et au rseautage horizontal et vertical dentreprises. Dans loptique de dvelopper le site Angus partir dune stratgie dadoption dun modle technologique et de construction dun systme local de production et dinnovation partir de la grappe environnement, la dfinition du territoire ne peut plus reposer sur larrondissement Rosemont Petite-Patrie, mais plutt sur celle de la rgion que reprsente lEst de Montral. Une rgion qui regroupe un bassin important dentreprises du secteur, qui a une volont vidente de dvelopper la grappe industrielle et qui a dj amorc un travail de rflexion pour limplantation de services rels en formation spcialise en environnement.
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Conclusion et recommandation
5 - Conclusion et recommandations
Nous regroupons les grands lments de synthse partir des principales ttes de chapitre et composantes de ltude. La dernire section comprend lensemble des recommandations proposes.
5.1
L'enjeu de l'intervention propose
Dcider de sinitier dans le champ de la planification et de la mise en oeuvre de projets industriels nest pas une dimension centrale de lintervention des CDC montralaises. Le compromis qui sest tiss entre les communauts locales des vieux quartiers industriels de Montral et les trois paliers de gouvernement portait plus sur les thmatiques de gestion de lconomie en dclin - interventions en employabilit et support lentreprenariat local - que sur la gouvernance par le bas dun dveloppement socio-conomique qui tablirait des passerelles entre les composantes montralaises de lconomie en dclin et celles de lconomie performante. Pour ltat, les CDC reprsentent, avec les entreprises dinsertion et les CLSC, un des lments de rgulation dfensive de la nouvelle conomie qui succde lancienne conomie fordiste. Elles permettent une saine gestion des problmes dexclusion associs la dualisation de lconomie qubcoise. Dans cette optique, les CDC sont utilises par ltat la faon dintermdiaires pour faciliter loprationnalisation de programmes gouvernementaux lgard de ce qui est moins performant tant au sein de la population (main-doeuvre pas ou peu qualifie) quau plan des activits conomiques montralaises (entreprises faible valeur ajoute, pas ou peu innovantes, dotes de vieilles technologies et danciennes modalits de gestion). Lautre lment de rgulation de la nouvelle donne conomique concerne laide apporte lconomie performante. Parmi les structures dintervention qui sadressent lconomie performante qubcoise, cest--dire une main doeuvre qualifie, des activits conomiques porteuses de valeur ajoute, dinnovation, dotes de nouvelles technologies et de modalits de gestion de pointe, nous retrouvons des institutions du type SDI, Chambres de commerce, Innovatech et le Fonds de solidarit.
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Syst me locaux de production - Conditions de mise en place ... Projet Angus
cette vision tatique de lintervention CDC soppose le discours port par les CDC elles-mmes. Un discours qui ne va pas dans le sens dune spcialisation de leur intervention pour en faire des gestionnaires de lexclusion. Au contraire, un discours qui repose sur une volont ferme de travailler lintgration des exclus. Les populations des vieux quartiers industriels rclament, via les CDC, des mesures qui leur permettraient de ne pas tre ghtoses dans lconomie en dclin et dtre des citoyens et citoyennes part entire, de participer pleinement la vie conomique, politique et culturelle qubcoise. Pour actualiser ce discours dinclusion, les CDC se sont dfinies des modalits dintervention spcifiques leur arrondissement. Le RSO par exemple, dans le Sud-ouest de Montral, sest dot dune vision dintervention centre sur la notion de gouvernance locale, i.e.de matrise doeuvre des interventions socio-conomiques dans larrondissement. Cette CDC a ainsi t en mesure de construire des outils qui vont bien au-del de lutilisation des programmes gouvernementaux de gestion de lexclusion. Autant son Centre daide aux sans emploi, sa politique demploi locale que le fonds dinvestissement local et ses mesures cibles de relance sectorielle - le dossier AMF par exemple permettent au RESO de travailler larticulation/intgration des composantes socio-conomiques moins performantes celles plus performantes de larrondissement. La CDC Rosemont Petite-Patrie oeuvre dans le mme sens partir du projet Angus. La particularit du Projet Angus est de sattaquer larticulation/intgration des composantes de lconomie en dclin celles de lconomie performante, le tout, en arrimant une stratgie de mise niveau des comptences de personnes sans emploi de larrondissement la cration dun parc technologique. Lenjeu est donc de russir dvelopper un nouveau tissu entrepreneurial local tout en sassurant que la population sans emploi de larrondissement et de Montral bnficie directement ou indicrectement de la croissance conomique gnre par leparc technologique. La lutte la dualisation est un enjeu de taille non seulement pour le Projet Angus, mais pour toutes les CDC montralaises. Comme le prsente le schma 1, nous sommes confronts deux grandes stratgies de construction du march national. Une premire mise sur une nouvelle conomie dualise o cette dernire fonctionne deux vitesses. La main-doeuvre, les organsiations, les institutions, lespace teritorial se scindent alors en deux composnates htrognes pour rpondre aux dynamiques de rgulation de chaque ensemble conomique. Cette stratgie a pour effet de construire des murs infranchissables entre les riches et les pauvres, les personnes capital culturel et celles qui en ont peu ou pas, les entreprises innovantes et celles qui ne le sont pas. Lautre stratgie mise sur le maintien dun cadre de rgulation sociale qui supporte lintgration sociale partir de politiques, de mesures, doutils, de cadres
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organisationnels et institutionnels qui empchent la transformation de disparits socio-conomoiques minimales en des espaces socio-conomiques totalement distincts. Dans cette optique, des organisations comme les CDC nont pas grer lexclusion, mais faciliter larticulation entre les units moins performantes et celles plus performantes de la socit. La logique de rgulation densemble de la socit devient offensive. La totalit des institutions - CDC, CLSC, Innovatech, SDI, etc. - travaillent alors lunisson pour faire de la coopration et de la concurrence des mcanismes qui confrent une citoyennet part entire et non qui en fragmente le principe en une citoyennet de premier, de second ou de troisime niveaux..
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5.2
Principales conclusions
5.2.1 Les approches de dveloppement local 5.2.1.1 Les modles de dveloppement tudis et plusieurs des tudes de cas d'expriences europennes et qubcoises recenses dmontrent une grande diversit dans les modalits dinduction du dveloppement local au sein de zones pas, peu industrialises ou vtustes. L'induction du dveloppement se fait par une action non coordonne qui relve du spontanisme (origine des premiers districts industriels marshaliens), dune action tatique planifie par le haut (modles technopolistes franais et japonais) ou par une action de planification par le bas, via un milieu rgional ou local afin de gnrer des conditions de revitalisation ou de vitalisation dun territoire ou dun bassin dentreprises (districts industriels italiens, allemands). Dans le premier cas, on parle dune construction prive du march. Dans les deux autres cas, on parle dune construction sociale du march, c'est-dire dun ensemble de mesures sociales, politiques, culturelles et conomiques qui visent soutenir la localisation dentreprises exognes ou la cration et le dveloppement de l'entrepreneurship local. Dans la perspective dun dveloppement orchestr par le bas, le territoire peut tre la fois celui dune zone diffuse (aire industrielle) ou dun espace bien dlimit (parc dentreprises). Dans tous les cas, il apparat vital que le dveloppement soit initi par une synergie locale transectorielle des acteurs - milieux des affaires, syndical, communautaire, institutionnel et public - et que la gouvernance de l'opration soit entre les mains d'acteurs locaux. Au niveau sectoriel, ce dveloppement par le bas est autant associ des secteurs traditionnels (vtement, alimentation) qu des secteurs nouveaux (biotechnologie, informatique). Par contre, qu'il s'agisse d'anciens ou de nouveaux secteurs, nous observons une volont dinscrire les initiatives conomiques dans ce que nous avons dnomm la nouvelle conomie. Une nouvelle conomie qui, rappelons-le, ne renvoie pas linstitutionnalisation dune conomie deux vitesses, partage entre un secteur en dclin (vieilles branches, main doeuvre peu ou pas qualifie, vieilles technologies, anciennes modalits de gestion) et un secteur performant (nouvelles branches, main-doeuvre qualifie, nouvelles technologies, nouvelles modalits de gestion, flexibilit, etc.). Au contraire, elle peut constituer lexpression dun projet social-dmocrate national (Allemagne, pays
5.2.1.2
5.2.1.3
5.2.1.4
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scandinaves) ou dun projet politique rgional (milie-Romagne, Mondragon) caractris, dans le premier cas seulement, par le refus de la dualisation et, dans les deux cas, par un effort intensif dintgration des composantes de lconomie en dclin celles de lconomie performante. 5.2.1.5 Toutefois, la littrature indique bien que l'engagement de l'tat central est une donne incontournable pour doter les acteurs locaux de ressources financires et de moyens lgislatifs adquats afin qu'ils puissent provoquer le dveloppement souhait. Le rle de l'tat central se prsente sous l'angle de la stimulation du march, de la cration davantages concurrentiels, de la dcentralisation de responsabilits et de ressources et de laccompagnement des initiatives. Rappelons enfin que les modalits nationales de rgulation sont plurielles, mais une caractristique commune transparat, celle de la dcentralisation de ressources et de responsabilits du national vers le local. L o le rgional/local est dot de pouvoirs et de ressources, il a entre les mains des atouts essentiels pour gnrer une atmosphre propice au dveloppement.
5.2.1.6
5.2.2 Les modles de dveloppement par le bas 5.2.2.1 Lensemble des initiatives tudies nous permet de dgager une typologie des modles de dveloppement local. ct des pratiques misant essentiellement sur des facteurs financiers pour provoquer la localisation des entreprises - parc industriel, parc industriel spcialis, zones franches et zones dentreprises -, nous retrouvons des pratiques plus offensives (districts, systme local, technopole) qui misent sur des facteurs la fois sociaux, culturels et conomiques pour faciliter lmergence et le dveloppement dentreprises locales ou lattraction dentreprises exognes. Ces pratiques socio-conomiques en viennent former des systmes locaux de production du type district industriel, systme local de production et dinnovation, technople, rseaux et grappes industrielles. Les modles traduisent une construction sociale du march, i.e. des mcanismes (outils, organisations, institutions, programmes, mesures) qui interviennent directement au niveau des processus de coopration et de concurrence entre les acteurs socioconomiques afin darticuler une jonction positive de ces processus en faveur du dveloppement socio-conomique du territoire. La construction sociale du march traduit une socialisation de la production et sinscrit comme une composante de lconomie sociale dun pays.
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La littrature indique bien que les systmes locaux ne constituent pas des espaces conomiques clos, mais quils sont agencs et relis des espaces conomiques suprieurs, du type systmes de production national et international. 5.2.2.2 Le modle des nouveaux districts industriels repose sur l'articulation d'un bassin local de main-d'oeuvre spcialise, ou fort potentiel de spcialisation, un processus de production donn et un produit type (vocation sectorielle). Le district s'avre le rsultat long terme d'un processus de mobilisation des ressources rgionales ou locales (plans de dveloppement rgional et local, cration de parc industriels, mise en place de services personnels puis de services rels, partenariat, codtermination). Il bnficie dun hritage entrepreneurial artisanal et d'un environnement particulier d'mergence de l'entrepreneurship local, partir de porteurs de projets ayant une bonne exprience de travail au sein de grandes entreprises manufacturires (essaimage, intraprenariat). Les marchs locaux/rgionaux jouent initialement des rles cls dans le dveloppement des entreprises du district, lesquelles sont principalement des TPE et des PME. Lexportation apparat en deuxime lieu, mais devient rapidement une composante essentielle, ce qui implique un raccordement ultrieur (sous-traitance) des systmes productifs qui dpassent le niveau local ou rgional. La communaut joue non seulement un rle fondamental en absorbant les fluctuations dans la demande de main-doeuvre, elle assure aussi la rgulation de la construction sociale du march ou de la socialisation de la production. Le modle des systmes locaux de production et dinnovation fait principalement appel une synergie de ressources mises en place pour appuyer/provoquer la circulation d'information au sein d'un bassin d'entreprises localises. Il met en relations des PME ou de grandes entreprises locales d'un mme secteur ou de plusieurs secteurs autour de fonctions de rseautage essentiellement fondes sur des projets cibls. La construction sociale du march sarticule tant au niveau de la communaut que dentrepreneurs locaux qui ont perc au niveau national et mondial et qui deviennent des moteurs pour lorganisation du systme local. On peut y dceler la mise en place de structures d'intervention du type services rels. Le modle des approches technologiques (district technologique, parc scientifique, technopole ou technople) s'adresse fondamentalement aux secteurs des technologies de pointe. Ce modle renvoie essentiellement au regroupement d'entreprises au sein d'un territoire restreint (parc technologique) ou largi (technopolis). Lmergence du modle est souvent troitement associe ltat central (Sophia-Antipolis en France) ou de grandes entreprises
5.2.2.3
5.2.2.4
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(IDEON en Sude avec limplication entre autre dIKEA), bien que des districts technologiques puissent maner de lintervention dacteurs rgionaux ou locaux. L'association avec les institutions de recherche, dont les universits, est incontournable. Le technopole s'implante d'ailleurs sur le campus universitaire ou proximit de ces derniers. 5.2.2.5 Dans les trois modles, nous observons des divergences sur lhritage de base, les lments dclencheurs, la configuration sectorielle (mono ou pluri), le rle initial du march local, la taille des units conomiques, les types de liaisons entre les entreprises (autour de produits ou dactivits de soutien la production) et les formes de rattachement aux systmes nationaux et mondiaux de production. Nous retrouvons aussi des convergences au plan de la coopration, de la concurrence, de la cration de services rels, de la formation, de linnovation, de la spcialisation flexible, de linsertion des entreprises dans une logique de redynamisation en fonction des cots de transaction (types de liens avec les systmes nationaux et mondiaux), de limplication du milieu (forme de gouvernance locale) et de ltat (nature des lgislations dencadrement). Bien que ces lments constituent des donnes de base, la particularit de chaque modle-type tient en partie des hritages historiques, mais aussi au degr darticulation / dagencement et de planification / non-planification des lments en place, dune part, et de codification / institutionnalisation des rapports sociaux dans le travail et le hors-travail, de lautre. 5.2.2.6 Le rseautage constitue llment central le plus commun aux trois modles prcdents. Le rseautage reprsente, selon notre lecture, autant un modle dintervention quun outil de gestion. En effet le rseautage est devenu un must incontournable pour les entreprises et les organisations. Cet outil prend dailleurs des formes plus ou moins structures et efficientes en fonction de son insertion dans un des modles dcrits prcdemment. Ltude du rseautage danois et la mission dobservation en Norvge nous ont permis de voir les limites du rseautage lorsque ce dernier ne sinscrit pas dans une logique largie de coopration entre des entreprises. Le fait de constituer des rseaux uniquement avec des institutions de recherche ou de projets trs pointus, par exemple, reprsente moins de potentiel que dlargir cette relation par le tissage de rapports serrs et varis en nature entre des entreprises.
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5.2.3 Les conditions dmergence 5.2.3.1 Lmergence de stratgies de dveloppement local est souvent associe une crise conomique locale ou rgionale marque par une forte croissance du chmage ou par une volont de repositionnement de lconomie locale (baisse de productivit, volont de diversification, etc.). La principale stratgie pour la cration de systmes locaux ou de rseaux dentreprises est axe sur la consolidation dveloppement dentreprises locales existantes. Ces dernires appartiennent plus la catgorie des TPE et PME qu celles des grandes ou trs grandes entreprises. Il est noter toutefois que des systmes locaux ont la capacit dmerger lentement autour dune stratgie de cration de nouvelles entreprises, comme en tmoignent le Complexe industriel de Mondragon et certains districts italiens dmilie-Romagne. De cette stratgie de consolidation, il sensuit, court terme, une cration demplois pour la rgion, mais aussi, long terme, une cration de nouvelles entreprises. Les retombes, en termes deffets structurants pour le territoire, sont multiples et deviennent videntes long terme. 5.2.3.3 Les technopoles rpondent une logique diffrente o laire cible est la plupart du temps lobjet dimplantation dunits de grandes entreprises nationales ou exognes. Ces dernires constituent des ples dattraction autour desquels viennent se greffer des TPE et PME locales existantes ou nouvellement cres pour rpondre aux besoins du march gnr par les grandes entreprises. Les retombes en termes de cration demplois et dentreprises locales sont relles, mais sur le long terme. La littrature rend aussi compte de la ncessit de revoir constamment la stratgie de dveloppement local pour ladapter non seulement lvolution socio-conomique locale, mais aussi celles nationale et internationale. Cet effort de planification continue constitue une veille, par lintermdiaire de services rels, afin de voir venir lapparition de nouvelles technologies ou de nouvelles normes et rgulation et de prvenir les turbulences du march ou les effets pervers du systme mis en place. Un modle de dveloppement local constitue ainsi une activit innovante de dveloppement dote dun cycle de vie du concept quil faut accompagner, dans son volution, afin den faciliter ladaptation et viter le dclin.
5.2.3.2
5.2.3.4
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5.2.4 Le contexte montralais de dveloppement et larrondissement Rosemont Petite-Patrie 5.2.4.1 Montral fait tat d'une volont de transformer l'atmosphre conomique dfavorable qui affecte cette ville depuis le lent dclin enregistr aprs la Deuxime Guerre mondiale. La volont repose sur l'apparition d'une conscience rgionale montralaise qui saffirme progressivement par des efforts non seulement de redveloppement de la ville de Montral, mais aussi de redynamisation de la rgion montralaise qui passent par les quartiers et les arrondissements. Cette conscience rgionale sappuie sur une mobilisation locale tmoigne et permet des interventions pour un repositionnement de l'conomie montralaise. Des interventions qui demandent tre soutenues et qui ncessitent que les politiques macroconomiques aillent dans le mme sens. Le dveloppement de Montral ne peut tre envisag sans une volont politique nationale pour accompagner et faciliter les actions des milieux locaux montralais. Montral prsente une concentration trs importante de centres de recherche publics, privs et universitaires. Ces derniers sont lis des entreprises prives par des liens plus ou moins biens dfinis et articuls. Il nexiste pas sur le territoire montralais de technople au sens des expriences dcrites au chapitre deux. La composante manufacturire de larrondissement Rosemont PetitePatrie sinscrit demble dans une zone industrielle large adjacente la voie ferre du Canadien Pacifique. Cette zone constitue un corridor industriel naturel qui a tout avantage devenir une zone identifie de reconversion. limage des autres arrondissements de la ville de Montral, larrondissement Rosemont Petite-Patrie affiche une forte dualisation socio-conomique o, ct dune conomie performante toujours en croissance, se maintient une conomie en dclin qui narrive pas ou qui arrive difficilement sinscrire dans la performance. Comme en tmoigne la revue de littrature, la disponibilit dune main-doeuvre diplme sans emploi comme celle dune maindoeuvre pas, peu ou faiblement qualifie sans emploi reprsentent, chacune leur faon, des ressources cls pour le dveloppement local. Une stratgie de dveloppement par le bas doit tenir compte de cette double disponibilit de main-doeuvre pour construire une intervention dans la nouvelle conomie qui intgre lconomie en
5.2.4.2
5.2.4.3
5.2.4.4
5.2.4.5
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dclin lconomie performante et qui ne soit exclusive ni de lune, ni de lautre. 5.2.4.6 Pour consolider ses interventions de dveloppement local, larrondissement Rosemont Petite-Patrie compte sur un certain nombre dinitiatives adjacentes au territoire vis par le Projet Angus. La communaut de Rosemont, limage de celle de Petite-Patrie, simplique depuis une vingtaine dannes dans des projets de dveloppement. Elles ont contribu la cration dun ensemble dorganismes, dont les CLSC, la SOTAN, les SIDAC Masson et StHubert, le COVIC, la CDC, la SOPECOR, la SDA, etc. pour appuyer des initiatives tant rsidentielles, commerciales, communautaires, quindustrielles Au plan industriel, larrondissement tmoigne dune tradition de partage dinfrastructures autour de lutilisation de la vapeur de lincinrateur des Carrires. Une exprience de coopration qui tmoigne de la vitalit du milieu entrepreneurial local dutiliser les caractristiques du territoire pour appuyer le dveloppement conomique. Malgr la prsence davantages cls Montral, pour lutilisation des modles de dveloppement par le bas qui ont t tudis, il importe de rappeler que toute tentative de redveloppement industriel en zone urbaine dimportance, particulirement dans des vieux territoires industriels, est confronte des tendances lourdes de localisation des entreprises qui pseront fortement contre les efforts de reconversion industrielle de ces milieux. Depuis plusieurs dcennies, les grands centres urbains des pays industrialiss vacuent lentement la fonction production de biens de leur territoire au profit de la fonction service. La logique entrepreneuriale de localisation post 1945 est de simplanter dans des milieux neufs quils peuvent structurer sans avoir porter le poids des cots socio-conomiques associs aux vieilles zones de dveloppement. Il y a donc plus quune rationalit en terme de facilit de transport qui joue dans les nouvelles tendances de localisation. Il importe donc tenir compte du poids de cette culture de localisation pour planifier le redveloppement de la zone vise par le Projet Angus. 5.2.4.9 La prsence dune culture de localisation forte contre sens de la rationalit prsente dans le Projet Angus ne signifie pas quun tel projet soit irralisable. Comme lindiquent les processus et expriences de dveloppement tudis, de nouvelles faons de faire peuvent tre inities. Elles demandent toutefois un effort de
5.2.4.7
5.2.4.8
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mobilisation important qui fait que les principaux acteurs concerns, les entrepreneurs, pour un ensemble de raisons qui doivent leur paratre avantageuses, acceptent de travailler contre-courant de ce quils auraient tendance faire naturellement. 5.2.5 Montral et larrondissement Rosemont Petite-Patrie : analyse sectorielle 5.2.5.1 Le secteur du vtement demande une implication de la CDC-RPP au sein des interventions en cours pour favoriser le repositionnement de ce secteur au sein de lconomie qubcoise et canadienne. Le secteur de lenvironnement prsente un intrt certain pour Lhypothse dune lconomie qubcoise et montralaise. spcialisation environnement demande tre explore et teste partir dune tude sectorielle. Ltude des modles de dveloppement local dmontre limportance de miser sur les entreprises existantes et donc de consolider des branches en place. Il y a donc intrt raliser une tude sectorielle qui tente moins dtudier de nouvelles avenues environnementales que de travailler la consolidation de ce qui est relativement bien avanc au sein de lindustrie de la protection de lenvironnement (eau et sols). Dans la mme veine, une stratgie intressante pourrait tre moins de travailler partir de problmatiques courantes (eau, air, sol, bruit) quau dveloppement du volet environnemental dautres secteurs. Par exemple, le secteur du vtement (CUM-Centre), le secteur du plastique (Est et Sud-ouest), de linformatique, de la pharmaceutique et de laronautique (rgion montralaise), le secteur des ptes et papier (corridor du St-Laurent) et de lagro-alimentaire (grande rgion montralaise) sont autant de grappes industrielles o des complmentarits verticales ont avantage tre tablies. Dans chacune de ces grappes, il y a lieu de dvelopper une expertise en gestion, de nouvelles technologies, de nouveaux produits, de nouveaux mcanismes de contrle et de nouveaux partenariats pour lutilisation des rebuts en vue dactualiser le principe dune pollution-zro.
5.2.5.2
5.2.5.3
5.2.5.4
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5.3
Recommandations pour une stratgie gagnante
5.3.1 Le projet Angus 5.3.1.1 En fonction des modles d'induction du dveloppement par le bas et des tendances lourdes de localisation des industries manufacturires en priphrie des zones urbaines centrales, le site Angus et son territoire adjacent ont moins d'affinit avec le modle du district industriel qu'avec ceux combins du systme local de production et dinnovation et du technople. Schma 1
limage de lapproche institutionnelle initie au BadeWurttemberg, nous recommandons une approche mixte de dveloppement pour le Projet Angus en combinant lapproche parc technologique celle de systme local de production et dinnovation. Le site Angus devrait devenir un ple technologique puisquun tel ple traduit la mise en place dquipements supports au dveloppement et que la localisation dune fonction quipement est en accord avec lenvironnement fortement urbanis du site. Par
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contre, pour que la mise en valeur du parc se fasse, il importe de le dvelopper en construisant des liens forts avec la communaut locale / rgionale pour instituer les services rels requis. Sans implication de la communaut, dont la communaut plus restreinte de entrepreneurs concerns par la spcialisation sectorielle, sans la mise en relation constructive des entreprises conomiques et des organisations sociales pour former un systme local de production, le Projet Angus a peu de chance datteindre ses objectifs dintgration de lconomie locale en dclin lconomie locale performante. Dans loptique de faciliter la ralisation du Projet Angus, nous recommandons un examen plus approfondi des systmes mixtes et des services rels. Il y aurait ainsi avantage tirer profit de missions dobservation effectuer en Europe. 5.3.1.2 En fonction des deux secteurs examins en guise de spcialisation du parc d'entreprises Angus, le secteur vtement prsente le moins d'intrt pour une spcialisation ventuelle. Par contre, ce secteur comporte des crneaux - en aval et en amont - qui peuvent servir de composantes ltablissement du technople vis. Dans ce secteur, les problmes de l'industrie portent moins sur des besoins d'espace nouveau que sur une rorientation de la production de bas de gamme vers le moyen et le haut de gamme (formation d'appoint de la main-d'oeuvre, nouvelles technologies, repositionnement des marchs, rseaux de sous-traitance, maillages stratgiques "exportation", nouveau pacte syndical, rvision de la rglementation publique). Dans un esprit de restructuration, le secteur du vtement montralais pourrait bnficier d'une intervention concerte en vue de crer, autour du corridor industriel du CP, un district industriel vtement, c'est--dire de gnrer une atmosphre d'affaires qui permettrait de renverser la courbe de dcroissance en une courbe de croissance de l'emploi et de dveloppement du territoire. La CDC pourrait ainsi mettre sur pied un service rel de veille pour appuyer la mise en place dun district industriel vtement. 5.3.1.3 Le secteur de l'environnement, tant au niveau de la protection que des nouvelles technologies, est un secteur d'avenir. La connaissance de ce secteur, partir des travaux recenss, nous permet de relever la volont du milieu d'agir au niveau du dveloppement de cette industrie. Compte tenu du mandat de notre tude et des recherches effectues, nous ne pouvons pas faire de recommandation prcise sur la spcialisation sectorielle environnementale du site Angus.
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Par contre, la nature des donnes recueillies nous fait dire quune tude sectorielle pousse du secteur de lenvironnement devrait tre ralise. Nous recommandons quune telle tude se fasse sur une base partenariale largie en suscitant limplication .dorganisations de larrondissement, de reprsentants du milieu de lenvironnement et de reprsentants de la communaut de lEst de Montral, comme Pro-Est. 5.3.1.4 la lecture de certaines expriences europenne et qubcoise, la spcialisation sectorielle, en accord avec les forces du milieu, est un facteur important de succs, bien que le choix du secteur puisse tre provoqu, le cas des technoples et du district industriel espagnol de Mondragon. Dans un tel contexte, le facteur temporel est encore plus dterminant pour la russite du projet que dans un environnement qui prsente des racines sectorielles fortes sur laquelle la spcialisation peut s'appuyer, le cas des districts industriels italiens. Nous recommandons que les forces sectorielles de larrondissement secteurs du vtement et de la sant - puissent tre tudies sous langle de crneaux de spcialisation ventuels pour les entreprises du site Angus-Environnement (recyclage, dcontamination, technologies de production et dinstruments de contrle). Dans une ventuelle gouvernance rgionale autour du secteur du vtement, sous lgide de la CDC Centre-Nord, la contribution de la CDC RPP ce partenariat sectoriel pourrait prendre la forme de services rels en gestion environnementale pour les entreprises du secteur du vtement (en lien avec la norme ISO 14 000 par exemple). 5.3.2 Larrondissement 5.3.2.1 Les deux grandes forces conomiques de larrondissement sont associe au secteur tertiaire de la sant et des services sociaux et au secteur manufacturier du vtement. Parmi les modles tudis de dveloppement local, celui du district industriel reprsente un intrt clair pour la portion des entreprises du secteur vtement de larrondissement. Toutefois, ce modle requiert une zone dintervention plus large qui pourrait correspondre la zone centrale de la ville de Montral (autour du corridor industriel du CP par exemple). Nous recommandons que la CDC travaille en collaboration avec les CDC concernes par le secteur vtement (CDC Centre-Sud/Plateau Mont-Royal ; CDC Centre-Nord ;
5.3.2.2
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CDC Ahuntsic / Cartierville) la ralisation des conditions pour que le secteur vtement de Montral en vienne former un district industriel. 5.3.2.3 Les modles tudis pourraient aussi sappliquer dautres secteurs conomiques, tel celui de la sant et des services sociaux. La restructuration du secteur de la sant et des services sociaux, de mme que celui de lducation, va infliger des pressions importantes sur la main-doeuvre des entreprises concernes. Des mesures daccompagnement la restructuration - tant au niveau de ladaptation de la main-doeuvre que du support lentreprenariat pourraient favoriser des transitions en douceur. Rappelons quau coeur de tous les modles tudis de dveloppement par le bas, la circulation dinformation est une ncessit. Cette dernire permet linnovation. Nous recommandons que la CDC et la SDA privilgient le rseautage sous toutes ses formes et sinsrent dans les rseaux locaux, rgionaux et nationaux concerns par leurs projets communs et respectifs. La CDC et la SDA ont tout avantage offrir un service rel de rseautage aux entreprises de larrondissement. tant donn limportance de la mobilisation des entrepreneurs et des rseaux pour faciliter le redveloppement au niveau local, nous recommandons la ralisation dune tude pour identifier le potentiel de dynamisation du milieu local/rgional (arrondissement, Est de Montral) en fonction du ou des choix sectoriels dintervention privilgis. 5.3.2.5 Enfin, lexistence de liens forts avec la communaut locale est un gage de russite long terme. Nous recommandons que la CDC multiplie les moyens pour faciliter et permettre la mobilisation et limplication de la communaut locale, tant au niveau de la tenir informe, de la consulter que de limpliquer concrtement par une participation financire des projets de la SDA ou de la CDC.
5.3.2.4
5.4
Une gouvernance locale
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La gouvernance locale relve de la CDC-RPP. Cette dernire a la lgitimit de dfinir un plan d'intervention au pluriel pour l'arrondissement. Elle a aussi la capacit de maintenir sur le long terme une vision globale du dveloppement entreprendre sur son territoire. Comme lindiquent les expriences europennes tudies, elle a aussi tout intrt promouvoir la dcentralisation de ressources et de responsabilits des autorits centrales et la responsabilisation de paliers dintervention locale / rgionale pour faciliter la gestion du redveloppement de son territoire. Par contre, la gestion locale de projets relve soit du partenariat, le cas du secteur vtement avec une intervention partage avec la CDC Centre-Nord et ventuellement d'autres acteurs, soit de la dconcentration par l'attribution des responsabilits des organisations spcialises comme la SDA. Dans un tel cas, la CDC doit trouver le moyen de faire entendre sa voie dans ces organisations sans les touffer sous un contrle qui ferait fuir la prsence de partenaires indispensables la ralisation des projets. Nous recommandons que la CDC RPP soit au centre de la gouvernance locale pour le dveloppement de larrondissement. Corollairement, nous recommandons que la SDA devienne le matre doeuvre du dveloppement du site Angus.
5.5
Une gouvernance rgionale
L'implication des CDC montralaises dans le dveloppement de leur territoire les a amenes investir la dimension de l'conomie locale pour revitaliser leur territoire. Trs rapidement, ces organisations ont t confrontes la ralit de la transversalit du dveloppement. Il est difficile de planifier une intervention locale sans toucher la dimension sectorielle et donc de passer du dveloppement mso et macro-social (tels qu'en rendent compte les efforts de spcialisation effectus dans le Sud-ouest de Montral autour du bio-alimentaire et du verre, et de l'Est de Montral autour des secteurs du plastique, de lenvironnement et du tourisme). Les CDC sont ainsi confrontes des ralits plus larges qui leur demandent des efforts varis qu'elles peuvent difficilement exercer avec les ressources qu'elles ont, d'o l'option de la spcialisation flexible locale. Une spcialisation rigide a le dsavantage de crer une dpendance sectorielle. Une spcialisation flexible a l'avantage d'offrir une complmentarit locale. Elle permet aux CDC de spcialiser leur intervention sans dlaisser des secteurs d'emploi locaux par des interventions complmentaires ajustes celles orchestres par une institution voisine de dveloppement local. La CDC Centresud Plateau Mont-Royal peut se spcialiser au niveau des entreprises culturelles sans pour autant abandonner les secteurs du vtement ou de l'environnement, mais
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en travaillant en coordination avec les CDC qui auront spcialis leurs intervention autour de ces secteurs (Centre-nord pour le vtement et Rosemont Petite-Patrie pour l'environnement). De mme pour le plastique o une intervention "Est de Montral" demande que le leadership soit sous l'autorit d'une gouvernance rgionale orchestre par exemple par la CDEST. Nous recommandons que la CDC RPP travaille la cration dune gouvernance rgionale avec les CDC intresses pour harmoniser les interventions sur des problmatiques sectorielles communes, telles le vtement et lenvironnement.
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Les systmes locaux de production

Conditions de mise en place et stratgie d'implantation pour le dveloppement du Projet Angus

Service aux collectivits

Janvier 1996 Montral

Jean Lemire Gatan Nadeau

Syst mes locaux de production - Conditions de mise en place ...Projet Angus

Syst mes locaux de production - Conditions de mise en place ...Projet Angus

TABLE DES MATIERES

Systme locaux de production et rseaux d'entreprises ........... 7

Les rseaux dentreprises et de secteurs (grappes industrielles)........................................................................................ 27

Les stratgies de mise en place: tude de cas europens et qubcois.................................................................. 49

Syst mes locaux de production - Conditions de mise en place ...Projet Angus

Bade Wurtemberg: approche mixte ................................................ 66 Synthse............................................................................................... 69

Le projet Angus: secteurs potentiels.......................................... 71

Le projet Angus .................................................................................... 86

Les objectifs de la recherche

D marche et hypoth ses

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

2 - Les systmes locaux de production et les rseaux d'entreprises

Un changement de revalorisation du local

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

Les systmes industriels localiss: concepts et caractristiques

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

Communaut locale: institutions et rseaux informels

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

Une rgulation locale de la concurrence et de la coopration

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

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Les rseaux industrielles)

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L'ABC d'un rseau

Source: Poulin, Montreuil, Gauvin, 1994: 38

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

RESEAU FLEXIBLE D'ENTREPRISES

Source: Poulin, Montreuil, Gauvin, 1994: 93

Formes organisationnelles et rseaux d'entreprise

Source: Perrow, 1993: 379

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

GRANDE ENTREPRISE ET SOUS-TRAITANCE EN RESEAU

Source: Julien, 1994: 53

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

Source: Julien, 1994: 54

Source: Perrow, 1993:386

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

LES ACTIVITS RSILIRES UTILITAIRES SECTORIELLES L'CHELLE DU TERRITOIRE LOCAL

Source: Proulx, 1994:263

Caractristiques des rseaux d'entreprises

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

TYPE DE LIENS SELON LES OPTIONS STRATEGIQUES

Source: Poulin, Montreuil, Gauvin, 1994: 53.

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

LES CHAINES DE VALEUR

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises

Source: Porter, 1993a: 46

Source: Porter, 1993a: 141

Les syst mes locaux de production et les r seaux d'entreprises