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En Madrid, a 27 de octubre de 2004, a las 10:00 en la Sala de Juntas de la Oficina del Plan
de Aislamiento Acústico. C/ López de Hoyos nº 35.
Otros asistentes:
− Asesor jurídico de DGAC D. Santiago Quirós Badillo
− Asesor jurídico de Aena D. Ignacio Entrena Ruíz
− Aeropuerto de Madrid-Barajas (Aena) D. José Sanz Dodero
− Asesor de Aena D. Carlos Cadenas del Blanco
− Ayuntamiento de El Molar D. Emilio Frutos Sebastián
− Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz Dña. Trinidad Rollán Sierra
− Ayuntamiento de Velilla de San Antonio Dña. Nuria Gómez Latorre
A este respecto, el secretario indica que los ayuntamientos de Cobeña, El Molar, Rivas
Vaciamadrid, Torrejón de Ardoz, Valdetorres de Jarama y Velilla de San Antonio, han
presentado dicha solicitud, habiéndoseles aceptado la asistencia a la citada reunión y
remitido la convocatoria de la presente reunión. Tras lo cual, se pasa a dar inicio al Orden
del día de la presente reunión.
El asesor jurídico de la D.G.A.C. del Ministerio de Fomento, propone que el párrafo 1º del
apartado 7 (página 9), quede redactado con el siguiente texto:
“Para explicar este punto del Orden del día, toma la palabra el representante del
Ministerio de Fomento resumiendo la legislación existente en materia de Seguridad Aérea y
su régimen de sanciones. A este respecto, informa que la Ley 21/2003 de Seguridad Aérea,
establece las distintas clases de infracciones y sus correspondientes sanciones”.
Antes de dar comienzo al siguiente punto del Orden del día, el secretario informa que se ha
recibido en la Secretaría de la CSAM, un estudio elaborado por el Área de Gobierno de
Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad del ayuntamiento de Madrid sobre el cumplimiento
de las condiciones tercera (Protección de la calidad del aire) y cuarta (Protección acústica)
de la DIA, dándose traslado del mismo a los representantes del aeropuerto de Madrid-
Barajas.
Toma la palabra el representante de Aena para presentar el informe anual de evolución del
impacto acústico del año 2003. A este respecto, comenta los niveles sonoros registrados en
los sonómetros de la red del Sistema de Monitorado y Sendas de Vuelo (SIRMA) instalados
en el aeropuerto de Madrid-Barajas durante el mencionado año, informando que la
evolución registrada muestra una tendencia favorable.
El alcalde de Algete, propone que se reúnan los técnicos de Aena con los técnicos de los
ayuntamientos para estudiar esta situación, ante lo cual el representante del aeropuerto de
Madrid-Barajas manifiesta su conformidad y añade que cualquier tema que quieran tratar los
ayuntamientos en esa reunión del Grupo de Trabajo, sea remitido a la Secretaría de la
CSAM para poder elaborar el correspondiente Orden del día.
El copresidente, representante del Ministerio de Fomento, indica que se recoja en acta dicha
petición, proponiendo que tras el análisis realizado por parte de los ayuntamientos del
informe presentado por Aena, se podrá convocar una reunión del Grupo de Trabajo, en
donde habrá oportunidad de informar con más detalle sobre los valores recogidos en los
sonómetros de la red del SIRMA.
Punto 3. Presentación del informe de ruido del 2º trimestre del año 2004.
Toma la palabra el secretario de la CSAM indicando que el informe entregado es análogo al
entregado a los miembros de la Comisión en anteriores reuniones, acordándose que sea
objeto de análisis por parte del Grupo de Trabajo de la CSAM.
El copresidente, representante del Ministerio de Fomento informa a los asistentes que este
punto se ha introducido en el Orden del día a petición de Aena, al objeto de poder informar a
los miembros de la Comisión del procedimiento propuesto por Aena para la revisión de la
huella acústica del aeropuerto de Madrid-Barajas.
A este respecto, toma la palabra el director del aeropuerto de Madrid-Barajas para informar
que la propuesta de Aena en relación a la revisión de las huellas acústicas del aeropuerto de
Madrid-Barajas se basa en los siguientes criterios:
1. Pasado un año desde la entrada en operación de las nuevas pistas se calculará la huella
correspondiente utilizando el modelo INM y los datos reales de las operaciones
realizadas durante dicho año.
2. Posteriormente se revisarán cada 5 años, de acuerdo con los periodos que establece la
Directiva Europea 2002/49/CE de Evaluación y Gestión del Ruido Ambiental.
a. Los cambios en las trayectorias de aterrizajes y despegue dentro del ámbito de las
huellas.
Toma la palabra la alcaldesa de San Fernando de Henares añadiendo que aunque no tiene los
conocimientos técnicos precisos para valorar este método, sí le gustaría manifestar que hasta
ahora todas las huellas del aeropuerto se han ido basando en modelos matemáticos, si bien
indica que el ruido es una realidad medible y que ha habido numerosas ocasiones que por
parte de los municipios se han solicitado mediciones. En este sentido, manifiesta que
cualquier proceso de revisión debería acercarse a procedimientos que permitiesen
determinar el ruido real.
A este respecto, toma la palabra el copresidente de la CSAM del Ministerio de Fomento para
exponer que lo que se está planteando es una propuesta de Aena basada en la revisión de las
huellas acústicas sobre la base de datos reales de la operación del aeropuerto de Madrid-
Barajas, y posteriormente proceder a la revisión de las huellas cada 5 años, tal y como
propone la Directiva Europea 2002/49 en materia de ruido. Continúa manifestando el
copresidente que, lo que está proponiendo Aena, es que además se llevaría a cabo la revisión
de las isófonas si se produjesen circunstancias que tuviesen un impacto que aconsejaran
realizar dicha revisión.
Tras esta aclaración, toma la palabra la alcaldesa de Torrejón de Ardoz para informar a los
asistentes que la situación en su municipio ha cambiado últimamente, manifestando que
desde el mes de junio de 2004, se ha incrementado la percepción de ruido, motivo por el
cual reitera su solicitud de realizar mediciones acústicas en su municipio.
Punto 6. Revisión del estado actual del Plan de Aislamiento Acústico: DIA-1996 y
DIA-2001.
Para analizar este punto, toma la palabra el secretario de la CSAM, el cual presenta el estado
de las actuaciones que se han llevado a cabo por la Comisión Técnica y la Comisión de
Gestión del Plan de Aislamiento Acústico, tanto de las huellas correspondientes a la DIA de
1996 como de la DIA de 2001. (Anexo I).
A este respecto, informa que de las 12.951 viviendas incluidas en el censo del PAA, 12.080
ya han sido aprobadas por las Comisiones Técnica y de Gestión para medición y elaboración
del correspondiente informe acústico, habiéndose solicitado proyecto de aislamiento a
11.805 propietarios, de los que 11.559 han presentado en la Oficina de Gestión sus
En función de estos datos, manifiesta que si se compara el censo de viviendas con derecho a
solicitud de aislamiento acústico, con el total de viviendas con aislamiento acústico en
ejecución o finalizado, se alcanzaría un 87,08% del PAA. Si la comparación se estableciera
entre los proyectos presentados en la Oficina de Gestión del PAA y el total de viviendas con
aislamiento acústico en ejecución o finalizado, el grado de ejecución del PAA sería del
97,57%, manifestando a este respecto, que se les ha reiterado el escrito de comunicación del
derecho de aislamiento acústico a los propietarios de aquellas viviendas que todavía no lo
han solicitado.
Así mismo, informa que tras la aprobación por la CSAM de las huellas acústicas del
aeropuerto de Madrid-Barajas el pasado 28 de enero de 2004, las Comisiones Técnicas y de
Gestión del PAA han llevado a cabo las actuaciones del PAA correspondiente a la DIA-01,
siguiendo las directrices establecidas en el PAA aprobado por resolución de la Dirección
General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente con fecha 4
de noviembre de 1998.
En este sentido, indica que con fecha 27 de febrero de 2004, las huellas acústicas aprobadas
por la CSAM, fueron remitidas a la Comisión de Gestión del PAA para que ésta las hiciera
llegar a los ayuntamientos afectados, al objeto de que pudieran proporcionar el censo de las
viviendas de sus municipios incluidas en dichas huellas acústicas. Posteriormente, en
octubre de 2004, se ha reiterado la solicitud a los ayuntamientos que hasta esa fecha no
hubieran facilitado esta documentación.
Así mismo, informa que se ha llevado a cabo la revisión de los censos facilitados por los
ayuntamientos y el estudio de los nuevos valores de afección acústica, indicando que estas
actuaciones ponen de manifiesto que en cumplimiento de la condición cuarta de la DIA-01,
se ha producido el inicio de las actuaciones correspondientes.
Tras esta exposición, toma la palabra la alcaldesa de San Fernando de Henares para
manifestar que en función de los datos aportados parecería que el PAA está prácticamente
finalizado, si bien, indica que en el ayuntamiento de San Fernando de Henares hay todavía
4.000 solicitudes que están pendientes de mediciones y que se les ha negado
sistemáticamente el aislamiento acústico porque la Comisión de Gestión considera que no
están en huella, sin embargo su ayuntamiento siempre ha mantenido la postura de que estas
viviendas tienen derecho a aislamiento acústico, y por tanto, entiende que el PAA no está
finalizado.
Así mismo, indica que habría que ir más allá del método matemático y realizar mediciones,
de forma que aunque una vivienda no estuviera en huella, si se llegase a comprobar que en
el interior de la misma existiera un nivel de ruido superior a lo que establece la ley, tendría
que ser incluida en el PAA.
El secretario contesta, que no solamente no está cerrado el PAA, sino que la DIA de 2001,
amplia el plazo, adaptándolo a los plazos establecidos en la misma. También indica que la
DIA de 2001 establece que el plan de aislamiento acústico deberá quedar ejecutado en el
plazo de cuatro años a contar desde la fecha de su publicación en el BOE, así como que los
El copresidente, representante del Ministerio de Fomento, introduce este punto del Orden
del día, haciendo referencia a las peticiones que se plantearon en la 12ª reunión de la CSAM.
A este respecto se hace entrega a los asistentes de un informe sobre el: “Estado de las
actuaciones prescritas en la Declaración de Impacto Ambiental 2001 para la ampliación
del Aeropuerto de Madrid / Barajas, 10 de octubre de 2004”, al objeto de que los miembros
de la CSAM analicen el contenido del informe, y de que presenten en la próxima reunión de
la CSAM las aclaraciones que consideren oportunas.
A este respecto, toma la palabra el representante de San Sebastián de los Reyes para indicar
que se trata de una petición que se hizo por parte de su ayuntamiento ante la Comisión
Interministerial de Vigilancia del Ruido en el año 2000, solicitando a este respecto, que se
dé una respuesta a las personas afectadas. Se acuerda que dicha solicitud sea analizada por el
Grupo de Trabajo de la CSAM.
En este sentido, el representante del Ministerio de Fomento informa que con respecto al año
2004, están en marcha un total de 102 expedientes como consecuencia de diferentes
denuncias.
El alcalde de Algete expone que en relación a esta cuestión sería conveniente que se
aportara a esta Comisión las sanciones que se han tramitado desde el año 1999, reiterando la
posibilidad de que se pueda poner en Internet aquella información del SIRMA que se pueda
hacer pública, así como la posibilidad de que a través de Internet los vecinos puedan
manifestar sus sugerencias, inquietudes y reclamaciones.
A continuación, toma la palabra la alcaldesa de San Fernando de Henares para informar que
hay un expediente que está pendiente en el PAA, correspondiente a una vivienda en la que
se hicieron mediciones, obteniéndose en algunas de ellas más de 80 dB(A) y que exigiría
una insonorización tan importante que obligaría a tener que actuar en la estructura del
edificio. Manifiesta que en este caso habría que buscar una alternativa dado que esta
vivienda está fuera de ordenación, por lo que no es posible desde el punto de vista legal que
el ayuntamiento pueda otorgar licencia de obras. Entiende que se podría estudiar a través de
la DIA el buscar una alternativa, dado que no se puede otorgar licencia y propone que la
Comisión vea la forma de alcanzar un acuerdo con el propietario de esta vivienda.
Así mismo, manifiesta que en lo relativo a los casos de San Fernando de Henares y San
Sebastián de los Reyes, lo que se plantea es si la DIA puede asumir determinadas
actuaciones y en todo caso, si esas actuaciones le corresponden a esta Comisión,
proponiendo a este respecto que se debería reflexionar antes de tomar alguna decisión sobre
lo que se ha planteando.
Seguidamente la alcaldesa de San Fernando de Henares manifiesta que la DIA contempla las
singularidades y que todo depende si somos capaces de encontrar las soluciones. A partir de
ahí considera que esta DIA aporta elementos para poder solucionar situaciones particulares
que todos reconocemos. A este respecto, indica que probablemente las condiciones
topográficas de San Sebastián de los Reyes no fueron contempladas en su momento, porque
no se puede hacer una huella a ese nivel de detalle. Así mismo afirma, que las circunstancias
Por último, toma la palabra el copresidente representante del Ministerio de Fomento para
indicar que lo más oportuno pudiera ser estudiar la forma de obtener datos para soportar e
informar sobre la viabilidad de las solicitudes que se han planteado, tanto la relativa a las
viviendas de San Sebastián de los Reyes como las planteadas por el ayuntamiento de San
Fernando, y a partir de ahí analizar cual es la viabilidad de las mismas.
EL SECRETARIO DE LA COMISIÓN
DOCUMENTACIÓN ENTREGADA EN LA
- Gráficos comparativos valores medios diarios NO2 estación redair 3. Estaciones del
Ayuntamiento de Madrid. Abril-Octubre (hasta el día 22 de octubre).
ANEXO I
10/4/1996 y 30/11/2001