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N 355.45 N583 Nicaragua. Ministerio de Defensa, Ejrcito de Nicaragua Libro de la Defensa Nacional de Nicaragua / Ministerio de Defensa. Ejrcito de Nicaragua. 1ra. ed. - Managua: Impresin Comercial La Prensa, 2005. 272 pp. ISBN: 99924-902-0-9 1. Nicaragua-Estado 2. Nicaragua-Escenarios 3. Nicaragua-Lineamientos Generales 4. Nicaragua-Organizacin Defensa Nacional 5. NicaraguaFuerzas Defensa 6. Nicaragua- Economa y Defensa
Diseo de cubierta y portada: Allan Manuel Zapata Corea Cubierta: Fortaleza del Castillo de la Inmaculada Concepcin Fotografa: Toms Alemn Hernndez Todos los derechos reservados. Se permite la reproduccin total o parcial de este libro citando la fuente.
NDICE
PRESENTACIN PRLOGO INTRODUCCIN CAPTULO I: EL ESTADO DE NICARAGUA
A. PROCESO DE FORMACIN DEL ESTADO-NACIN
1. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO NICARAGENSE 2. ORDEN INSTITUCIONAL, DEMOCRACIA Y ESTADO SOCIAL DE DERECHO
8 10 11 14
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B. AMENAZAS Y RIESGOS
1. AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL 2. PRINCIPALES RIESGOS
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65 69
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76 77 78 79
C. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA DEFENSA NACIONAL D. OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL E. INSTRUMENTOS JURDICOS RECTORES DE LA DEFENSA NACIONAL
1. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA 2. LEY DE EMERGENCIA 3. LEY 181, CDIGO MILITAR 4. LEY 290 5. TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
80 81 82
82 82 83 84 85
F. VALORES DE LA DEFENSA NACIONAL G. CARACTERSTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL H. CAMPOS DE ACCIN DE LA DEFENSA NACIONAL
1. DIPLOMATICO 2. MILITAR 3. ECONMICO 4. INTERNO
86 87 87
87 88 89 89
I. ACCIONES DE DEFENSA Y PROTECCIN CIVIL J. MBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL K. ESTRATEGIAS GENERALES DE RESPUESTA A LAS AMENAZAS Y RIESGOS
1. ANTE LAS AMENAZAS A LA SOBERANA E INTEGRIDAD TERRITORIAL 2. ANTE LAS AMENAZAS NO TRADICIONALES A LA SEGURIDAD NACIONAL
90 91 91
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93 96 99 101 106 106 109 110 112
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3. DESMINADO HUMANITARIO COMO POLTICA DE ESTADO 4. POLTICAS DE REMOCIN Y DESTRUCCIN DE MINAS 5. POLTICA PARA LA ATENCIN INTEGRAL A LAS VICTIMAS 6. FINALIDAD Y ALCANCE DEL PAICMA
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B. ESTRATEGIA MILITAR
1. DISUASIN 2. DEFENSA COLECTIVA Y SOLIDARIA 3. MOVILIZACIN 4. DISPONIBILIDAD 5. PRESENCIA MILITAR
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180 181 181 182 182
C. CAPACIDADES MILITARES
1. GENERALIDADES 2. CAPACIDADES PRESENTES Y FUTURAS 3. CAPACIDADES DE MANIOBRA Y DESPLIEGUE EN EL TERRENO 4. CAPACIDAD DE TRANSPORTACIN 5. CAPACIDAD DE ASEGURAMIENTO Y APOYO LOGSTICO 6. CAPACIDAD DE SOSTENIMIENTO 7. PERSPECTIVAS
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D. CARRERA MILITAR
1. PROFESIN MILITAR
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GENERALIDADES
202
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LA DEFENSA COMO BIEN PBLICO LA DEFENSA COMO INVERSIN EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO DE LA DEFENSA
B.
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207 209 210 210
C.
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D.
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E. F.
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NDICE DE ILUSTRACIONES
ndice de cuadros
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Cuadro 1: Divisin Poltica Administrativa Cuadro 2: Poblacin estimada de poblacin indgena y comunidades tnicas Cuadro 3: Matriz de intereses y objetivos nacionales Cuadro 4: Acuerdos y memorandos de entendimiento con Honduras Cuadro 5: Cooperacin bilateral del Ministerio de Defensa Cuadro 6: Cooperacin bilateral del Ejrcito de Nicaragua Cuadro 7: Funciones del Sistema de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres Cuadro 8: Misiones del Estado Mayor de la Defensa Civil del Ejrcito de Nicaragua Cuadro 9: Estructura del Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito de Nicaragua Cuadro 10: rganos Superiores de la Defensa Nacional Cuadro 11: Estructura del Ministerio de Defensa Cuadro 12: Estructura del Ejrcito de Nicaragua Cuadro 13: Esquema Terico de la Carrera Militar Cuadro 14: Grados Militares Cuadro 15: Composicin de las inversiones del fondo de pensiones 31 41 48 106 107 108 113 117 124 129 133 179 188 190 200
Indice de Grcos
1. 2. 3. 4. 5. 6. Grco 1: Comportamiento del Presupuesto de Defensa Grco 2: Crditos Presupuestarios Grco 3: Comportamiento del Presupuesto de Defensa Grco 4: Relacin Porcentual del presupuesto de la Repblica Grco 5: Comparativo Presupuesto de Defensa- rea social Grco 6: Comparativo Presupuesto de Defensa. Seguridad Pblica 206 217 217 218 219 219
ndice de Mapas
1. 2. 3. 4. Mapa 1: Mapa Ocial de Nicaragua Mapa 2: Cuencas hidrogrcas. Pgina Mapa 3: Mapa Forestal de Nicaragua Mapa 4: Situacin actual del desminado 30 35 38 123
PRESENTACIN
Ingeniero Enrique Bolaos Geyer Presidente de la Repblica y Jefe Supremo del Ejrcito de Nicaragua
on gran satisfaccin presentamos a la ciudadana nicaragense y a la comunidad internacional el Libro de la Defensa Nacional de Nicaragua, que es el resultado del esfuerzo conjunto de especialistas civiles y militares del Ministerio de Defensa y del Ejrcito de Nicaragua, as como de las valiosas contribuciones de instituciones de Gobierno. El presente documento con carcter de Estado y de Nacin es precedido por un intenso proceso de Consulta Nacional de su versin preliminar, que me fue presentada el dos de septiembre de dos mil cuatro, en ocasin del XXV Aniversario del Ejrcito de Nicaragua y en respuesta a la instruccin presentada al Ministro de Defensa y al Alto Mando de nuestra institucin militar. Este primer Libro de la Defensa Nacional de Nicaragua es, fundamentalmente, un documento de poltica pblica que expone el concepto y sistema de defensa del Estado, sirviendo a su vez de mecanismo de transparencia y fomento de la confianza ante los ciudadanos, sociedad civil organizada y comunidad internacional. Tomando en consideracin los diversos escenarios de la defensa y el proceso de integracin regional, presenta los lineamientos generales sobre los cuales se sustenta nuestra Poltica de Defensa, como poltica de Estado a un horizonte de cinco aos. De esta forma, el presente documento de Estado expone de forma clara y accesible los fundamentos jurdicos, doctrinarios y programticos de la Defensa Nacional de Nicaragua. Asimismo, el Libro de la Defensa Nacional de Nicaragua, es parte de un esfuerzo ms amplio de fortalecimiento del Sector Defensa al establecer los parmetros de un programa de modernizacin cuyos principales componentes han surgido de las mismas demandas de la sociedad durante el proceso de consulta del documento preliminar. El referido proceso de participacin ciudadana ha dado legitimidad y coherencia a nuestra la doctrina de Estado contenida y expuesta en este Libro, por lo que las instituciones vinculadas a la Defensa y Seguridad se obligan a desempear sus funciones en correspondencia con los principios enunciados, entre los que se destaca la plena asimilacin del concepto de seguridad democrtica como eje rector de las polticas pblicas del Sector Defensa. Finalmente, es justo resaltar que el proceso de elaboracin del Libro de la Defensa Nacional ha significado un aporte importante a la consolidacin democrtica de nuestra patria, al haber creado un valioso espacio de participacin ciudadana en un mbito de poltica pblica tradicionalmente reservado a un nmero limitado de actores. Mediante la discusin y anlisis del documento preliminar para la consulta, amplios sectores de la sociedad nicaragense lograron establecer sus preocupaciones, visiones y demandas en torno a la Seguridad y Defensa Nacional tal y como ha quedado escrito en esta versin final. Confiamos en que este espacio de comunicacin, interaccin y concertacin entre la sociedad civil y el Estado, contine consolidndose como elemento fundamental de la legitimidad y sostenibilidad en el tiempo de nuestra Defensa como poltica de Estado, sustentada en la aspiracin de hacer Patria a travs de la defensa de los Intereses y Objetivos estratgicos de la Nacin Nicaragense.
Ingeniero Enrique Bolaos Geyer Presidente de la Repblica y Jefe Supremo del Ejrcito de Nicaragua
Presentacin
PRLOGO
partir del mandato del Presidente de la Repblica y Jefe Supremo del Ejrcito de Nicaragua, ingeniero Enrique Bolaos Geyer, el 2 de septiembre de 2002, el Ministerio de Defensa y el Ejrcito de Nicaragua, iniciamos la tarea de formular los Lineamientos Generales de la Poltica de Defensa, a fin de explicitarlos en el primer Libro de la Defensa Nacional de Nicaragua. Estos Lineamiento Generales, contenidos a lo largo del texto y expuestos en mayor detalle en el Captulo tres, tienen como su principal objetivo, asegurar la vigencia, proyeccin y vitalidad de los Intereses y Objetivos estratgicos del Estado en correspondencia con el marco legal e institucional vigente y bajo los principios de la defensa activa y permanente del territorio y sus ciudadanos. Adicionalmente, el Libro de la Defensa Nacional se constituye en una medida de fomento de la confianza y en un mecanismo de promocin de la transparencia en el nuevo enfoque de la Defensa Nacional como Poltica de Estado y a su vez, bien pblico puro, derecho y deber de todo ciudadano. Los Lineamientos Generales de la Poltica de Defensa Nacional constituyen una directiva de accin pblica transversal a los diversos mbitos, escenarios y campos de accin expuestos en el Libro de la Defensa. Con ese propsito, se ha concebido un documento con base doctrinaria y programtica, amplia informacin general sobre la Defensa Nacional y una clara identificacin de las tareas pendientes para la modernizacin del Sector Defensa. Se presenta desde la racionalidad de un Estado comprometido con la transparencia y la eficiencia del sector pblico, dispuesto a dar seales inequvocas de una respuesta rpida y efectiva ante las diversas amenazar a los intereses nacionales del Estado nicaragense. Conscientes que la participacin social confiere legitimidad a la Poltica de Defensa Nacional y garantiza su sostenibilidad en el tiempo, antes de la publicacin de la versin final, el Libro de la Defensa ha transitado por un proceso dinmico y enriquecedor de consulta con la sociedad civil, lo que ha permitido validar los fundamentos terico-doctrinarios de la Seguridad y la Defensa Nacional, promoviendo y profundizando el desarrollo de la Cultura de Defensa a partir del entendimiento y el dilogo entre la sociedad nicaragense, la comunidad internacional y las instituciones del Sector Defensa a las que se ha encomendado el alto honor de la defensa de la Patria.
General de Ejrcito Moises Omar Halleslevens Acevedo Comandante en Jefe del Ejrcito de Nicaragua
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Prlogo
INTRODUCCIN
l Libro de la Defensa Nacional de Nicaragua presenta de manera general la poltica y la estrategia para la planificacin de la defensa, con una perspectiva de mediano plazo; tambin establece pautas para el fortalecimiento de nuestro modelo de relaciones civiles-militares y las funciones que deben tener las instituciones del Estado y la sociedad en el mbito de la Defensa Nacional. Se compone de seis captulos, en el primero, El Estado de Nicaragua, se exponen los elementos ms representativos del Estado, las caractersticas geogrficas del territorio, los espacios territoriales, los Objetivos e Intereses Nacionales, as como los rasgos generales de la poblacin y de la identidad de los nicaragenses. De conformidad a la Constitucin Poltica como primera referencia jurdica de la Poltica de Defensa, se seala que Nicaragua es una repblica democrtica con un Estado Social de Derecho al servicio de la nacin nicaragense. La lucha por la paz y por el establecimiento de un orden internacional justo, son compromisos irrenunciables de Nicaragua. Se reconoce la existencia de los pueblos indgenas, que gozan de los derechos, deberes y garantas consignados en la Constitucin, y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura, tener sus propias formas de organizacin social y administracin de sus asuntos locales. Nicaragua fundamenta sus relaciones internacionales en la amistad y solidaridad entre los pueblos y la reciprocidad entre los estados, y se inhibe y condena todo tipo de agresin poltica, militar, econmica, cultural y religiosa, as como la intervencin en los asuntos internos de otros estados; tambin se reconoce el principio de solucin pacfica de las controversias internacionales por los medios que ofrece el Derecho internacional, y se proscribe el uso de armas de destruccin masiva en conflictos internos e internacionales, privilegia la integracin regional y propugna por la reconstruccin de la Gran Patria Centroamericana. Los Intereses Nacionales son principios y aspiraciones esenciales para la existencia del Estado-Nacin y, por tanto, resultado de un amplio consenso social; para fines prcticos, el Libro de la Defensa Nacional los divide en fundamentales y principales. Los primeros determinan la unidad, singularidad y existencia de los nicaragenses, tienen carcter permanente y para asegurarlos el Estado emplean todos los medios posibles. Por su parte, los intereses principales inciden en la estabilidad y el desarrollo sostenible de la nacin, estn estrechamente vinculados a los intereses fundamentales y son variables en el tiempo. Los Objetivos Nacionales son metas que define la nacin para asegurar los Intereses Nacionales. El captulo dos, se describe los escenarios, amenazas y riesgos a la seguridad nacional de Nicaragua y los nicaragenses. En el primero de los escenarios analizados, se clasifican los problemas de seguridad a nivel mundial en tres categoras distintas y a su vez interrelacionadas: interestatales, intraestatales y emergentes, se destaca la importancia de la cooperacin intergubernamental a nivel internacional. El anlisis del escenario hemisfrico se concentra en los cambios continentales vinculado a la seguridad y la defensa, as como al del concepto de seguridad hemisfrica. En este sentido, se seala que un efectivo sistema de seguridad hemisfrica implica un consenso en torno a la existencia de valores e intereses compartidos por los pases de la regin, entre los que se reconoce, principalmente, el mantenimiento de la paz, la promocin y defensa de los derechos humanos, el fortalecimiento y la consolidacin de los regmenes democrticos, el control civil de la fuerzas de Defensa, el desarrollo econmico y social con equidad, y la generacin de mecanismos de integracin hemisfrica ms eficaces. Asimismo, se reconocen las particularidades de las sub-regiones geogrficas, incluida en Centroamrica ocupa especial atencin. Al respecto, se describen los elementos ms representativos del escenario subregional, vinculados al proceso de pacificacin, democratizacin e integracin regional y, ms especficamente, al Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica.
Introduccin
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Introduccion
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CAPTULO I
EL ESTADO DE NICARAGUA
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El Estado de Nicaragua
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EL ESTADO DE NICARAGUA
A. PROCESO DE FORMACIN DEL ESTADO-NACIN *
ntes de 1523 las regiones del Pacco y del centro de lo que hoy es Nicaragua, estaban ocupadas por diferentes grupos indgenas, procedentes del norte, organizados en pequeas unidades polticas, ninguna de las cuales puede ser considerada como un Estado.
La conquista y la colonizacin espaola fueron el origen de la formacin del territorio de la Provincia de Nicaragua, poblada por indgenas espaoles, negros y gente de sangre mezclada, bajo el control del Estado monrquico espaol. Durante casi trescientos aos, la Provincia, con su capital en Len, form parte de ese Estado en el que todos los poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, se concentraban en la persona del Rey. A nales del siglo XVIII y principios del XIX fue surgiendo en algunos sectores de la aristocracia colonial un deseo de separatismo que fue favorecido por los acontecimientos europeos y los movimientos independentistas de las otras regiones de Amrica. El paso del rgimen colonial al Estado-nacin, fue un largo proceso de seis dcadas (17981858) que inici a nales del siglo XVIII, cuando la decadencia econmica del Imperio espaol motiv a terratenientes y comerciantes de la provincia del Nicaragua, a tomar conciencia que el sistema colonial representaba un freno para su desarrollo. La independencia permiti la libertad de exportacin de los productos agrcolas, rompiendo as el monopolio espaol. Para nales del siglo XVIII e inicios del XIX, ya exista en la lite criolla local una cierta conciencia histrica, surgida de la situacin de marginalidad en que vivan dentro del sistema colonial, as como de sus propias perspectivas de desarrollo. En 1821, Nicaragua se separ de Espaa. Desapareca as el Estado monrquico en la Provincia, el problema era cmo sustituirlo. La urgencia de crear una nueva legitimidad, establecer rganos de control y coercin apareca en medio de una sociedad que durante siglos haba desconocido cualquier autonoma y que se haba mantenido cohesionada en torno a la legitimidad de la majestad real. La ruptura poltica acarre una ruptura social y el desborde de fuerzas hasta entonces mantenidas bajo presin. Despus de la independencia, Nicaragua estuvo inmersa en una permanente situacin de violencia por las luchas entre las familias dominantes que se disputaban el poder. Particularmente, las lites de Len y Granada se enfrentaron en lucha por la hegemona, siendo sta una de las causas principales del atraso en la conformacin de un Estado nacional. Sin embargo, en la ltima dcada del perodo conocido como el de la Anarqua (1849-1858) se redenieron las relaciones entre los grupos oligrquicos.
El Estado de Nicaragua
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Las concepciones acerca de la forma del nuevo Estado diferan segn los puntos de vista polticos y, ms an, segn la pertenencia social. En un primer momento las lites se pronunciaron a favor del Estado imperial mexicano, que pareca el mejor garante del antiguo orden colonial. Tal opcin fue rechazada con violencia por sectores de las poblaciones de Len y Granada, encabezados por Cleto Ordez. Fue el primer conicto poltico-social acerca de la naturaleza del Estado y no sera el ltimo. A lo largo de la historia de Nicaragua lo que desde entonces comenz a llamarse pueblo soberano hara irrupcin, a veces en forma violenta, en el establecimiento de la naturaleza de las relaciones entre gobernantes y gobernados consignadas en las constituciones. En 1824, la fundacin de la Repblica de Centroamrica introdujo un nuevo elemento de perturbacin. Las discusiones y las luchas se centraron principal, aunque no exclusivamente, en dos aspectos. Haba quienes trataban de articular el nuevo Estado en torno a una modernizacin de las instituciones opuestos a quienes queran mantener el antiguo orden colonial. Unos abogaban por un Estado Federal fuerte, otros favorecan la autonoma de los diferentes estados, lo que gener disturbios que culminaron con el asesinato del Jefe de Estado, Jos Zepeda, en 1837, y la separacin del Estado Federal al ao siguiente.
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intensic la modernizacin del Estado, favoreciendo el desarrollo del cultivo del caf y su insercin en el mercado mundial. Asimismo, tom una serie de medidas para el establecimiento del marco jurdico institucional de la Revolucin Liberal con la Constitucin de 1894 y la promulgacin de cdigos y leyes que ordenaron el funcionamiento estatal y social, establecieron la separacin entre la Iglesia y el Estado. Se consign adems, el derecho de propiedad y seguridad individual, la educacin laica y gratuita, y se crearon instituciones gubernamentales que facilitaron las gestiones para la produccin y el comercio, y la conformacin de un ejrcito moderno. Su logro ms importante fue la llamada Reincorporacin de la Mosquitia , como parte indivisible del territorio nacional, integrando as bajo la misma jurisdiccin centralizada del Estado la regin del Este. El rgimen de Zelaya deni que para impulsar una real modernizacin del pas era necesario asegurar la defensa de los avances polticos, econmicos y sociales que la Revolucin Liberal llevaba a cabo. En consecuencia, se implement por primera vez, una doctrina militar basada en la creacin de un ejrcito institucional que, como poderosa fuerza militar, defendiera la soberana nacional y que al mismo tiempo apoyara el logro de los objetivos estratgicos del general Zelaya en su afn de alcanzar la unin de Centroamrica y expandir el liberalismo. En materia militar se emitieron los cdigos, leyes y ordenanzas militares que permitieron la construccin del primer ejrcito institucional de Nicaragua, una institucin moderna desde el punto de vista de su doctrina militar, tctica y armamento. Se crearon las escuelas y la Academia Militar, establecindose la carrera militar como una profesin importante en la sociedad, la implementacin la ley del Servicio militar Obligatorio, de reserva y milicias que
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2. EXTENSIN TERRITORIAL
El territorio nicaragense est integrado por tres grandes componentes: Espacio terrestre. Tiene un rea de 130,373.40 Km, incluyendo el rea de lagos y lagunas que se encuentran dentro del territorio continental y las islas, cayos, arrecifes y bancos adyacentes situados en aguas nicaraguenses del mar Caribe y ocano Pacco, incluido el golfo de Fonseca. Posesiones Insulares en los espacios martimos de Nicaragua En el mar Caribe destacan las Islas de Providencia, San Andrs, Santa Catalina, Isla del Maz grande, Isla del Maz Pequea. Los principales cayos: Sur, Media Luna, Miskitos y Albuquerque, Bancos: Gorda, Rosalinda, Quita Sueo, Serrana, Serranilla, Roncador y los Arrecifes: Media Luna, Alargado, Savanna y resto de islas, bancos, cayos y arrecifes que existen en las aguas nicaragenses del mar caribe. En el Ocano Pacico sobresalen las islas de Corinto, Aserradores y el Cardn y en el golfo de Fonseca islas Farallones de Cosigina y resto de islas, cayos, banco y arrecifes que estn dentro de las aguas nicaragenses del ocano Pacico. Espacio martimo: Para efectos de su determinacin y su anchura, stos se encuentran denidos en la Ley 420, Ley de Espacios Martimos de Nicaragua (23 marzo de 2002), que establece que: Los espacios martimos de Nicaragua corresponden a los que el Derecho Internacional denomina: El Mar Territorial; Las Aguas Martimas Interiores; La Zona Contigua; La Zona Econmica Exclusiva; La Plataforma Continental .
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5. DIFERENDOS TERRITORIALES
Los diferendos actualmente pendientes de sentencia ante la CIJ son dos juicios incoados por Nicaragua, concernientes a la Delimitacin Martima entre Nicaragua y Honduras en el Mar Caribe (Nicaragua Vs. Honduras) y Disputa Territoriales Martimas en el Mar Caribe (Nicaragua Vs. Colombia).
Fuente: INETER
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Divisin Poltica Administrativa de Nicaragua Departamento Cabecera Municipios Chinandega Chinandega 13 Len Len 10 Managua Managua 9 Masaya Masaya 9 Granada Granada 4 Carazo Jinotepe 8 Rivas Rivas 10 Nueva Segovia Ocotal 12 Madriz Somoto 9
CUADRO 1
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Estel Jinotega Matagalpa Boaco Chontales Ro San Juan Regin Autnoma del Atlntico Norte Regin Autnoma del Atlntico Sur
6 8 13 6 10 6 8 12
La regin del Pacco que comprende la parte sur occidental del pas en la depresin o graben nicaragense. En sta se localizan los lagos de Nicaragua y de Managua, as como la cadena volcnica del Pacco que se inicia con el volcn Cosigina en el golfo de Fonseca y termina con el volcn Maderas en la isla de Ometepe. Tambin comprende la costa litoral que presenta numerosas playas, que junto a la cadena volcnica forman el corredor turstico ms importante del pas. Es la regin ms frtil de Nicaragua, la ms poblada y geomorfolgicamente se caracteriza por un relieve de bajas colinas y cerros paralelos a las costas del litoral del Pacco. La regin Norte Central est conformada por el Macizo Segoviano, geolgicamente los suelos ms antiguos del pas. En este macizo se encuentran la sierra de Dipilto y Jalapa que son las alturas ms notables del pas: el Mogotn (2,107 msnm.), la cumbre fronteriza ms elevada del pas; as como el cerro Jess (1,793 msnm); los montes de Quilal y Telpaneca, los montes de Murra y de Macuelizo. El Escudo Central Montaoso, comprendido desde el Macizo Segoviano hasta la llanura de San Miguelito, las estribaciones orientales y la cordillera chontalea. Igualmente, se encuentran la Cordillera Isabelia con el cerro Kilamb (1,745 msnm.), los macizos de Peas Blancas (1,650 msnm.) y el cerro Saslaya (1,650 msnm.); la Cordillera Dariense con las montaas de Datanl con el cerro El Chimborazo (1,688 msnm.) y el cerro Musn (1,312 msnm); y la Cordillera Chontalea con las Serranas Amerrisque, Wap y Yolaina. En estas estribaciones nacen importantes ros que vierten sus aguas en el mar Caribe.
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b. Clima
Las temperaturas medias anuales oscilan entre los 19.0 y 29.5 las medias ms C C; altas entre 26.0 y 29.5 stas en la zona occidental de la regin del Pacco. C C,
Camoapa (Foto: INTUR).
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(Fotos: INTUR).
En la regin Norte Central, las temperaturas medias oscilan entre 19.0 y 28.2 C C; en la del Atlntico, la temperatura media presenta muy poca variacin, registrndose ndices entre los 26.4 y 25.6 y los valores mnimos y mximos de la temperatura C C, mxima absoluta varan de 27.6 en Jinotega a 42.0 en Chinandega, mientras C C, que los valores extremos de las temperaturas mnimas absolutas oscilan entre 7.7 C en Ocotal a 22.0 en Corinto. C, De acuerdo con la clasicacin de Kppen, en Nicaragua se presentan cuatro tipos de clima: Tropical de Pluvioselva, en la regin sur oriental del pas, desde Blueelds hasta Ro San Juan. Monznico de Selva, en la llanura del Caribe. Tropical de Sabana, en la regin del Pacco y las estribaciones occidentales de la cordillera central, desde el nivel del mar hasta los 1,000 m. de altura aproximadamente. Subtropical de Montaa, en el Macizo Central.
c. Suelos
De acuerdo con sus caractersticas especcas, los suelos se clasican por rdenes y se distribuyen en todo el territorio nacional de la siguiente forma: vertisoles, entisoles, inceptisoles, mollisoles, alloes, ultisoles, oxisoles e histosoles.
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Cuencas hidrogrcas
De las 21 cuencas hidrogrcas, 13 drenan hacia el mar Caribe, con una supercie estimada en 117,420 km2; es decir, aproximadamente el 90% del territorio nacional, y las 8 restantes drenan hacia el ocano Pacco, con un rea estimada de 12,183 km2; aproximadamente el 10% del territorio nacional.
MAPA 2
Fuente: INETER
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8. RECURSOS NATURALES
Nicaragua comparte muchos tipos de ecosistemas con el resto de los pases del norte y sur de Mesoamrica. Sin embargo, posee otros que se han desarrollado de forma particular a sus condiciones ecolgicas nicas, ejemplo de ellos son las coladas de lava con vegetacin adaptada a virtuales subdesiertos; las lagunas cratricas, las ms conservadas an en Centroamrica son exclusivos por su ictiofauna endmica de cclidos; los dos lagos tectnicos, (Cocibolca y Xolotln) son nicos y tienen especies de peces nicos. Nicaragua posee 78 ecosistemas, entre los cuales se encuentran los ecosistemas humanizados; los ecosistemas de los grandes lagos y una riqueza de 53 ecosistemas naturales, que contienen 28 tipos de bosques, 7 tipos de sabanas, 2 de arbustales, 2 de herbazales, 6 de reas con escasa vegetacin; y 7 tipos de ecosistemas acuticos. La riqueza biolgica del pas est representada por 6,500 especies de plantas vasculares, que incluyen helechos, gimnospermas y angiospermas, distribuidas en 223 familias. No existe registro de cules y cuntas especies se encuentran amenazadas o en peligro de extincin, pero el fenmeno se presenta debido al avance de la frontera agrcola y a las quemas anuales. En el pas se han identicado dos zonas de endemismo de ora, coincidiendo con las zonas altas del pas. Una de estas zonas es el rea de Santa Mara de Ostuma, entre la laguna Miraor y los cerros de Quisuca, Kilamb y Tepesomoto. El segundo sitio de endemismo se localiza entre el volcn Mombacho y la isla de Ometepe. En cuanto a la riqueza faunstica, se reporta un total de 1,053 especies vertebradas y se estima que la riqueza de invertebrados sea mayor a 10,000 especies, sobre todo insectos. Se reporta tambin la existencia de 63 especies de peces de agua dulce; en los anbios 63 especies y en cuanto a los reptiles 164 especies; y para los mamferos 176 especies y 650 especies de aves.
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a. Forestales
Nicaragua posee aproximadamente 56,000 km2 de bosques, lo que representa cerca del 43% del territorio nacional. La distribucin de los bosques es de aproximadamente 78% en las regiones del Atlntico (RAAN, RAAS y Ro San Juan), 17% en la regin Centro Norte (Madriz, Nueva Segovia, Matagalpa, Jinotega, Boaco, Chontales y Estel), y 5% en la regin del Pacico. El bosque productivo total de Nicaragua es de 2,797,685 hectreas, de las cuales 83% son bosques latifoliados y 17% bosques de pino.
b. Hdricos
Nicaragua, conocida como tierra de lagos y volcanes, tiene un potencial y reserva de agua en dos grandes lagos: el de Managua, con una supercie de 1,042 km2; el de Nicaragua con 8,264 km2; y una red hidrolgica supercial clasicada en 21 cuencas hidrogrcas que tienen una capacidad potencial estimada en 152,596 mmc/ao.
c. Pesqueros
Nicaragua cuenta con un gran potencial de recursos pesqueros, con 305 especies. Adems, se cuenta con una riqueza biolgica de 2000 especies de moluscos marinos, 42 de corales, 107 de algas y 5 de pastos marinos aproximadamente. El sector pesquero es el tercer rubro de importancia en la generacin de divisas para el pas. Las pesqueras nicaragenses se clasican en tres grupos: camarones costeros del Pacico y Caribe, langosta Espinosa del Caribe y langosta Escama en ambos litorales y aguas continentales.
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4. IDENTIDAD NACIONAL **
De la misma manera que el Estado se materializa sobre una base territorial comn, la identidad nacional est determinada por un conjunto de elementos histricos, econmicos, sociales, polticos y culturales propios de una poblacin que comparte tradiciones y rasgos similares de orden tnico, lingstico, religioso y sociocultural.
(Fotos: La Prensa).
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Intereses principales. Inciden en la estabilidad y el desarrollo sostenible de la nacin, y estn estrechamente vinculados a los intereses fundamentales y son variables en el tiempo. Son intereses principales del Estado de Nicaragua: a. Paz nacional, regional, hemisfrica e internacional. b. Desarrollo socio-econmico equitativo y sostenible en el marco de planes a nivel nacional, regional, departamental y municipal.
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2. OBJETIVOS NACIONALES.
Son propsitos irrenunciables que dene la nacin para asegurar los intereses nacionales y deben ajustarse constantemente a las condiciones nacionales e internacionales. Estos son: a. Preservar y defender la soberana, integridad territorial, la independencia y la autodeterminacin nacional, como derechos irrenunciables del pueblo y fundamento de la nacin nicaragense. b. Mantener la indivisibilidad e integracin nacional respetando la naturaleza multitnica, la dignidad humana, el pluralismo poltico, econmico y social. c. Consolidar y preservar la forma democrtica de gobierno y el Estado Social de Derecho consagrados por la Constitucin Poltica. d. Lograr un desarrollo integral, sostenible y equilibrado, mejorando la calidad de vida de la poblacin y asegurando el bien comn. e. Alcanzar un orden social ms justo, humano y solidario. f. Mantener el orden y la paz social garantizando la seguridad y proteccin individual y colectiva de la poblacin y sus bienes. g. Fortalecer las relaciones internacionales de amistad y cooperacin entre los pueblos y gobiernos, y la reciprocidad entre los Estados bajo el principio de solucin pacca de las controversias por los medios que ofrece el Derecho Internacional.
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Intereses fundamentales
1. Soberana y autodeterminacin
Objetivos nacionales
Garantizar la soberana, la integridad territorial y la inviolabilidad de las fronteras, con el uso de todos los recursos del poder. Nacional en el marco del respeto a la Constitucin Poltica, las leyes nacionales, tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.
2. Integridad territorial
3. Inviolabilidad de las fronteras y del espacio areo Asegurar la jurisdiccin del Estado de Nicaragua sobre nacional todo su territorio nacional. 4. Unidad del Estado-Nacin, e integridad cultural y Preservar la indivisibilidad del Estado y la nacin tnica. nicaragense, reconociendo su carcter multitnico y pluricultural.
Intereses principales
Objetivos nacionales
1. Paz nacional, regional y orden internacional justo y Evitar los conflictos nacionales y regionales que afecten apropiado al pas la paz del pas y de la Regin, bajo el fortalecimiento de un esquema de seguridad humana. Mantener relaciones cercanas y productivas con otros Estados en un sistema internacional democrtico. 2. Desarrollo socioeconmico, equitativo y sostenible Reducir la pobreza mediante el crecimiento econmico en el marco de planes de desarrollo nacionales, con equidad y la descentralizacin de los recursos del departamentales, regionales y Municipales. Estado-Nacin a nivel local. 3. Gobernabilidad democrtica. Asegurar la consolidacin democrtica, el fortalecimiento de las instituciones nacionales y el Estado Social de Derecho. Avanzar en el fortalecimiento del sistema de la integracin regional y la cooperacin internacional bajo un esquema de buena vecindad y ampliacin de oportunidades comerciales, conforme al derecho nacional vigente y el respeto de los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.
5. Preservacin, conservacin y rescate del medio Proteger la biodiversidad y defender el patrimonio ambiente, los recursos naturales. ambiental y cultural, y el patrimonio cultural con nfasis en las reservas naturales y reas protegidas. 6. Uso racional de los recursos necesarios para el Determinar y asegurar las fuentes de reserva de los desarrollo de la nacin recursos estratgicos.
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SIMBOLOS PATRIOS
Escudo Nacional: Es el escudo de armas creado por decreto Legislativo el 5 de septiembre de 1908.
Himno Nacional: Salve a ti, Nicaragua . La letra del himno nacional de Nicaragua fue compuesta por Salomn Ibarra Mayorga y la msica fue adaptada de un antiguo salmo colonial por el profesor Vctor M. Ziga.
Bandera Nacional: Su forma es rectangular con dimensiones proporcionales de tres a cinco y est formada por tres franjas horizontales de iguales dimensiones, siendo azul en los extremos y blanco en el centro,que signican: el azul justicia y lealtad, el blanco pureza e integridad. Al centro de la franja blanca va colocado el Escudo Nacional.
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CAPTULO II
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l concepto de seguridad ha experimentado profundas transformaciones en los dos ltimos decenios. Los cambios polticos, econmicos, sociales, tecnolgicos e ideolgicos, ocurridos en el sistema internacional a partir de 1990, han obligado a una redenicin de conceptos y esquemas de seguridad y defensa en todo el mundo, diferentes a los que existan en el contexto de la Guerra Fra. La intensicacin del proceso de globalizacin y sus efectos han contribuido a la proliferacin y difusin de amenazas, a nivel mundial en tiempos relativamente cortos, lo cual ha sido facilitado en gran parte por el extraordinario desarrollo de las comunicaciones y el fcil acceso a la informacin. A esto hay que sumar las modicaciones que los atentados terroristas, del 11 de septiembre de 2001, en los Estados Unidos de Amrica, provocaron en la conguracin de la agenda de seguridad multilateral, as como en la naturaleza de la amenaza a la estabilidad internacional y la forma en que aquella es percibida por los Estados. Las situaciones de paz y de conicto se han visto sensiblemente afectadas por diversos factores entre los que destacan: El n de la bipolaridad (expresada en el enfrentamiento Este-Oeste en los planos ideolgico, poltico, militar y econmico). Los esfuerzos por edicar un nuevo orden militar. Los limitados avances en los regmenes de desarme y no proliferacin de armas de destruccin masiva, particularmente de las armas nucleares. La consolidacin del proceso de globalizacin a travs de la conformacin de grandes bloques econmicos en Amrica, Europa y Asia. La actuacin de nuevas fuerzas y actores con una multiplicidad de motivaciones (polticas, ideolgicas, tnicas, religiosas, econmicas, sociales, delictivas, tecnolgicas y culturales) a nivel nacional, regional e internacional.
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2. ESCENARIO HEMISFRICO
Los elementos que determinaron la seguridad hemisfrica se conguraron a raz de la Segunda Guerra Mundial, cuando se crea la Junta Interamericana de Defensa (JID) en 1942. Finalizada la guerra, se suscribe el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR) en 1947, que se convierte en el referente principal para la accin concertada de los pases americanos en materia de seguridad. En 1948, se funda la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y se establecen las directrices de lo que ser el funcionamiento del Sistema Interamericano. En este mismo ao se suscribi tambin el Pacto de Bogot, que establece como principio de las relaciones interamericanas la solucin pacca de controversias y el inicio de un enfoque cooperativo de la defensa. A partir de 1990, la desaparicin de regmenes autoritarios y militares en Amrica Latina, la acelerada integracin econmica, la superacin de muchos de los conictos internos y el fortalecimiento del modelo democrtico, son fenmenos que dan lugar a la conguracin de un nuevo contexto de seguridad hemisfrica. La geopoltica tradicional y la confrontacin ideolgica dejan de ser relevantes, y comienzan a tomarse en cuenta preocupaciones no tradicionales de seguridad nacional que trascienden la base territorial del Estado, como la migracin no controlada, el terrorismo, el narcotrco y el crimen organizado. El n de la bipolaridad y sus efectos relacionados pusieron en evidencia la crisis y obsolescencia del Sistema de Defensa Hemisfrico, que estaba diseado para responder a conictos tradicionales e identicables. En consecuencia, los estados miembros de la OEA manifestaron su decisin de iniciar un proceso de consulta sobre la seguridad hemisfrica a la luz de las nuevas condiciones regionales e internacionales, y desde una perspectiva actualizada e integral de la seguridad, expresado en la Declaracin de Bridgetown del 4 de junio de 2002.
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3. ESCENARIO REGIONAL
La perspectiva de seguridad y defensa en Centroamrica debe concebirse desde la apertura originada por los Acuerdos de Paz de Esquipulas I y II rmados en 1987 y 1988, marcaron el inicio del n de los conictos armados en Centroamrica. El Procedimiento para Establecer una Paz Firme y Duradera en Centroamrica (Esquipulas II), impuls la pacicacin, la democratizacin y el proceso de integracin regional e inaugur inditas perspectivas de un nuevo modelo de relaciones que progresivamente propiciara una transicin entre los temores de una confrontacin entre estados, a la creacin de condiciones para la existencia de un marco de fomento de la conanza, la transparencia y la cooperacin entre los pases del istmo. Es importante indicar que este proceso de transicin implic la disponibilidad de cada Estado centroamericano, y a lo interno de cada pas permiti cambios que afectaron, de forma dramtica, a las instituciones que desempearon un papel beligerante en el
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El Tratado Marco est sustentado en un enfoque integral e interdependiente de la seguridad, coincidente con el carcter multidimensional establecido en el hemisferio, en el que se conjugan aspectos polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales. De la misma forma, reeja la nueva realidad poltica, jurdica e institucional bajo las premisas siguientes: su carcter nico, indivisible e interdependiente, su dimensin humana, el perfeccionamiento de la democracia, el respeto a los derechos humanos, la supremaca y preeminencia del poder civil y la reconversin de las fuerzas armadas y de seguridad pblica para transformarlas en instituciones modernas y ecientes al servicio de las sociedades democrticas. El Modelo Centroamericano de Seguridad Democrtica adoptado por los pases del istmo en la ltima dcada, en el marco del proceso de integracin regional, ha contribuido a fortalecer los mecanismos de solucin pacca de controversias que an persisten en la regin, inspirados en los fundamentos del Tratado Marco de Seguridad Democrtica. De la misma forma, prescribe la inversin social de recursos, la priorizacin de medidas de fomento de la conanza ante las amenazas tradicionales y las respuestas cooperativas a las amenazas transnacionales. Tambin reconoce la existencia constitucional de los ejrcitos de los estados partes, y a la vez los insta a que efecten los ajustes necesarios para armonizarse con el proceso de integracin regional y enfrentar las nuevas amenazas, debiendo promover espacios institucionales que permitan asimilar los mecanismos de redenicin y enfrentamiento de las nuevas misiones a n de garantizar el apoyo a los planes de desarrollo de la regin y de cada pas. La regin centroamericana cuenta con una Comisin de Seguridad, instancia subsidiaria de ejecucin, coordinacin, evaluacin y seguimiento, de elaboracin de propuestas, as como de recomendaciones de alerta temprana y cuando proceda, de pronta accin, subordinada a la Reunin de Presidentes y al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores . El Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica est dividido en cuatro reas fundamentales: 1.Estado de Derecho. El Modelo Centroamericano de Seguridad Democrtica tiene su fundamento en la democracia y el fortalecimiento de sus instituciones y el Estado de
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Derecho; la existencia de gobiernos electos por sufragio universal, libre y secreto; el irrestricto respeto de los derechos humanos; la consolidacin y fortalecimiento del poder civil; la promocin de una cultura de paz, dilogo, entendimiento y tolerancia; el principio de subordinacin de las fuerzas armadas, de polica y de seguridad pblica a las autoridades civiles constitucionalmente establecidas; el mantenimiento de un dilogo exible, activo y de colaboracin mutua; la erradicacin de la violencia, la corrupcin, la impunidad, el terrorismo, la narcoactividad y el trco ilcito de armas. 2.- Seguridad de las personas y sus bienes. Se establecen los principios que rigen el Modelo Centroamericano de Seguridad Democrtica, la que es denida como integral e indivisible, inseparable de la dimensin humana, el respeto a la dignidad del ser humano, el mejoramiento de la calidad de vida, el desarrollo pleno en todas sus potencialidades, y la ayuda solidaria y humanitaria frente a emergencias, amenazas y desastres naturales. Se considera la pobreza y la pobreza extrema como amenazas a la seguridad de los habitantes y a la estabilidad de las naciones de la subregin. Su resguardo ha sido encomendado a las autoridades competentes en el rea de seguridad pblica. Tiene como objetivos: garantizar a todos los habitantes las condiciones de seguridad que les permitan participar y beneciarse de las estrategias nacionales y regionales de desarrollo sostenible; el fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin operativa para hacer efectiva la lucha a nivel nacional y regional contra la delincuencia y todas las amenazas transnacionales a la seguridad; y la promocin de la cooperacin entre los Estados centroamericanos para garantizar la seguridad jurdica de los bienes de las personas. 3.- Seguridad Regional. Los principios del Modelo Centroamericano de Seguridad Democrtica en este mbito incluyen: igualdad soberana entre los Estados y seguridad jurdica en sus relaciones; solucin pacca de las controversias; renuncia a la amenaza o al uso de la fuerza contra la soberana, integridad territorial e independencia poltica de cualquier Estado de la regin; autodeterminacin de Centroamrica; seguridad democrtica de cada uno de los Estados estrechamente vinculada a la seguridad regional; defensa colectiva y solidaria. En correspondencia con lo anterior, ningn Estado fortalecer su propia seguridad menoscabando la seguridad de los dems.
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Entre los objetivos que se deben alcanzar, se sealan: el establecimiento de un mecanismo preventivo de alerta temprana ante las amenazas; balance razonable de fuerzas militares y de seguridad pblica; un programa permanente de medidas de fomento de la conanza, as como de un mecanismo centroamericano de informacin y comunicacin de la seguridad, y mecanismos de solucin pacca de las controversias; el efectivo control sobre los armamentos para lo cual ser necesario contar con informes sobre la composicin de las fuerzas armadas y de seguridad pblica, sobre presupuestos de gastos militares y de seguridad pblica y la organizacin del sistema de registro centroamericano de los armamentos y sus transferencias. 4.Organizacin e institucionalidad. Por ser un instrumento complementario y derivado del Protocolo de Tegucigalpa, su organizacin e institucionalidad responden a la establecida en ste. Son instancias del Modelo Centroamericano de Seguridad Democrtica en su respectivo orden jerrquico las siguientes: Reunin de Presidentes Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores Comisin de Seguridad Comit Consultivo
4. ESCENARIO NACIONAL
Nicaragua vive una etapa de transicin democrtica que en la prctica se traduce en esfuerzos sostenidos para fortalecer la gobernabilidad, la modernizacin del Estado, el respeto a los derechos humanos, la alternabilidad del poder, entre otros. Asimismo, se destacan otras iniciativas importantes, tales como: la formulacin, consulta e implementacin del Plan Nacional de Desarrollo y de una Estrategia Reforzada de Crecimiento Econmico y Reduccin de la Pobreza (ERCERP), y la lucha permanente contra la corrupcin. En materia de Seguridad y Defensa Nacional an persisten factores de inestabilidad que generan crisis como consecuencia de insatisfacciones de naturaleza poltica, econmica o social y de la dbil, o en algunos casos nula, presencia de las instituciones del Estado en zonas aisladas del pas en el Caribe y sectores fronterizos. Adicionalmente, los altos niveles de pobreza, pobreza extrema, que afectan a importantes sectores de la poblacin, propician condiciones de amenaza y riesgo para el pas. Asimismo, las limitadas opciones y oportunidades, especialmente a la juventud, se traduce en un problema de crecimiento de las denominadas pandillas.
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2. PRINCIPALES RIESGOS
Las situaciones de riesgo deben apreciarse desde el mbito de la realidad presente que no tiene perspectivas de solucin a corto plazo, y por el contrario tienden a favorecer condiciones adversas a la implementacin de polticas nacionales de desarrollo.
a. Pobreza
Segn el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica: La pobreza y la extrema pobreza lesionan la dignidad humana y constituyen una amenaza a la seguridad de los habitantes y a la estabilidad democrtica de las sociedades centroamericanas . De acuerdo con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la pobreza se tipica como la privacin de capacidades bsicas y no nicamente como la falta de ingresos, considerndose que entre ms acceso tenga la poblacin a las condiciones bsicas, mejores sern las posibilidades para que sta pueda librarse de la miseria.
(Foto: La Prensa).
(Foto: DRPE).
La pobreza y la pobreza extrema representa en Nicaragua un grave problema econmico- social con implicaciones polticas y ticas, que de forma transversal facilita y crea condiciones para potenciar las amenazas no tradicionales, ya que es un fenmeno que se maniesta en expresiones como las migraciones internas y externas, el deterioro y destruccin del medio ambiente y la biodiversidad, la alteracin del orden interno y, nalmente, una creciente descomposicin social que genera mayores niveles de violencia delictiva e inseguridad ciudadana, y el desarrollo de actividades como la narcoactividad y el crimen organizado, para complementar sus acciones ilegales.
b. Degradacin ambiental
Para la sociedad y el Estado el acelerado proceso de degradacin ambiental en nuestro pas representa grave riesgo para la seguridad nacional en el mediano plazo, limitando las riquezas nacionales en grandes proporciones, producto de la explotacin ilegal e irracional de los recursos naturales que ha provocado la devastacin de los bosques, la erosin de los suelos dejndolos no aptos para ningn tipo de cultivo, el avance de la frontera agrcola de manera incontrolable amenazando con destruir las pocas reservas biolgicas que quedan.
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c. Problemas de propiedad
El proceso inconcluso de la reforma agraria sumado a las demandas de diversos sectores de la sociedad nicaragense, contina generando complejas situaciones de inestabilidad, que se agregan a otro tipo de problemas relacionados con la tenencia de la tierra y con la falta de garantas de la propiedad privada urbana y rural. Ante la ausencia de una respuesta inmediata y denitiva al problema, existe el riesgo latente de que las protestas de las partes afectadas se expresen de manera violenta y fuera de las vas institucionales. Asimismo, la inestabilidad de la propiedad privada limita el desarrollo econmico del pas, el normal desempeo del sector agrcola y la creacin de condiciones apropiadas para la inversin local y extranjera. Por su parte, el lento proceso de demarcacin de la propiedad comunal de los pueblos indgenas y comunidades tnicas y el conicto con los colonos, se identica como otro factor potencial de crisis. Adicionalmente, tambin constituyen elementos de riesgo, la falta de legislacin que regule la adquisicin de tierras adyacentes a la franja fronteriza que limita el control estatal de la misma.
Control del trfico de madera (Foto: DRPE).
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CAPTULO III
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(Foto: INTUR).
s la Poltica de Estado que determina los objetivos de la Defensa Nacional, establece los principios y lineamientos generales y dene los recursos necesarios para alcanzarlos. Por tal razn y por la trascendencia nacional, regional y hemisfrica que tiene el surgimiento de nuevas amenazas, el Estado de Nicaragua, a travs de las instituciones del Sector Defensa, se dio a la tarea de formular los Lineamientos Generales de la Poltica de Defensa Nacional, cuyo principal n es asegurar la vigencia y vitalidad de los Intereses y Objetivos Nacionales. La Poltica de Defensa Nacional responde al marco institucional y legal que rige la Defensa Nacional de Nicaragua, y se fundamenta en el anlisis poltico-estratgico de diferentes escenarios y dimensiones de la defensa y la seguridad nacional e internacional. En tal sentido, describe la organizacin de la Defensa Nacional de Nicaragua e identica los compromisos internacionales prioritarios del pas para fortalecer su esquema de seguridad colectiva. La Poltica de Defensa Nacional se dene bajo el principio de defensa activa y permanente y fomento de la conanza con los vecinos regionales y hemisfricos. A la vez persigue adoptar y garantizar un modelo de gestin que d seales inequvocas que el Estado de Nicaragua dar una respuesta rpida y efectiva frente a cualquier amenaza contra los intereses fundamentales de la nacin. El objetivo central de la Poltica de Defensa Nacional es constituirse en una directiva de accin pblica coherente en lo conceptual, lo metodolgico y lo estratgico. Se presenta, entonces, desde la racionalidad estatal de la transparencia y la ecacia y eciencia del sector pblico, y es, a su vez, referencia esencial del Libro de la Defensa Nacional de Nicaragua. La Defensa Nacional es un mbito esencialmente poltico que compromete a toda la nacin. La Poltica de Defensa de Nicaragua proyecta a lo externo una vocacin integradora y de cooperacin entre los pases de la regin, a la vez que muestra signos incuestionables de que aseguraremos la vigencia de los Intereses y Objetivos Nacionales bajo lineamientos estratgicos para enfrentar las amenazas mediante el uso eciente y efectivo de los recursos del Sector Defensa. La Poltica de Defensa de Nicaragua est orientada a continuar profundizando el proceso de profesionalizacin y modernizacin del Ejrcito de acuerdo con las circunstancias actuales,
B. MARCO CONCEPTUAL
1. SEGURIDAD NACIONAL
Para Nicaragua, la seguridad nacional es una condicin permanente de soberana, independencia, integridad territorial, paz y justicia social, que en el marco institucional de Estado Social de Derecho, provee las garantas necesarias a la nacin para la vigencia de sus intereses y objetivos nacionales, frente a cualquier amenaza, riesgo o agresin, as como el goce de las libertades individuales y los derechos polticos, conforme la ley. Si bien no es un n en s mismo, la Seguridad Nacional es un propsito genrico del Estado que involucra a todas las fuerzas de la nacin, expresadas en el Poder Nacional.
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2. DEFENSA NACIONAL
A partir del referido concepto de seguridad, la Defensa Nacional es el medio que tiene como nalidad garantizar la seguridad del Estado, a travs de la ejecucin de un conjunto de medidas y acciones destinadas a prevenir o bien a superar las amenazas y riesgos. De esto se entiende que Defensa Nacional es la capacidad del Estado para brindar proteccin a sus intereses y objetivos nacionales, mediante la disposicin y accin coordinada de todas las energas y fuerzas morales y materiales de la nacin. La Defensa Nacional constituye una de las reas estratgicas de Conduccin Poltica del Estado, destinada a enfrentar las amenazas mediante acciones diplomticas, militares, econmicas e internas. Este concepto involucra al Estado y a la sociedad en su conjunto, y es concebido como un instrumento ecaz de disuasin, prevencin y respuesta para garantizar de modo permanente la soberana e independencia nacional y la integridad territorial.
La defensa comunitaria es parte de la defensa nacional y se basa en el principio de autodefensa de las comunidades y pueblos en correspondencia a los planes de la defensa nacional y bajo la conduccin de las autoridades civiles y militares municipales, regionales y nacionales.
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DEFENSA INTEGRAL
Es responsabilidad de todos los ciudadanos disponerse a la defensa de los intereses nacionales. El Estado, a travs del Poder Ejecutivo, garantiza la articulacin de los esfuerzos y la disposicin de los recursos de todo tipo para garantizar los nes y objetivos de la Defensa Nacional.
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Fortalecer las relaciones paccas entre las naciones, en especial con las de nuestro
entorno geogrco.
Contribuir para la promocin y mantenimiento de la paz regional e internacional. Mejorar la ecacia y eciencia del proceso de modernizacin del Ejrcito de
Nicaragua.
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2. LEY DE EMERGENCIA
La Ley n.o 44, Ley de Emergencia, de rango constitucional, regula el estado de emergencia en todo o parte del territorio nacional, en caso de guerra (conicto armado internacional o interno), cuando as lo demande la seguridad de la nacin, las condiciones econmicas o en caso de desastres naturales, calamidades o catstrofes nacionales.
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1. DIPLOMTICO
Tiene como principio fundamental de actuacin la defensa activa y permanente de los derechos soberanos de Nicaragua en el mbito internacional; as como la proteccin de los Intereses y Objetivos Nacionales, mediante la ejecucin de una poltica exterior que da prioridad a la solucin pacca de las controversias y conictos, as como al desarrollo de polticas de cooperacin internacional y de alianzas. Sus principales objetivos son: La promocin y fortalecimiento de la paz. Es un objetivo prioritario que se materializa en una accin permanente y activa del Estado para asegurar la solucin pacca de controversias y/o conictos de conformidad con los mecanismos que establece el Derecho Internacional. Poltica de cooperacin internacional y alianzas. Implica el desarrollo de acciones con el objetivo de fundamentar relaciones internacionales de cooperacin que minimicen el riesgo de que el Estado se involucre en un conicto que comprometa o ponga en peligro los Intereses Nacionales.
(Foto: DRPE).
2. MILITAR
Comprende la organizacin, preparacin y empleo del Ejrcito de Nicaragua en la defensa de los Intereses y Objetivos Nacionales. Es responsabilidad de la institucin militar por intermedio del Comandante en Jefe del Ejrcito de Nicaragua, planicar, organizar, dirigir y ejecutar la estrategia de la defensa armada del Estado bajo la conduccin poltica del Jefe Supremo del Ejrcito de Nicaragua y de conformidad con las polticas y planes de Defensa Nacional. Consecuentemente, en tiempo de guerra constituye la accin principal de la Defensa Nacional, pero no la nica, ya que necesariamente inciden otros campos de accin. Son aspectos de carcter orgnico, tcnico, operativo y administrativo, que se conjugan a lo interno de la institucin castrense en los siguientes componentes: poltica de organizacin, poltica econmica y nanciera, poltica de recursos (humanos, armamento, material, equipo e infraestructura), organizacin de los medios, mando y conduccin, movilizacin, educacin militar, investigacin y desarrollo, y adquisicin de material blico y no blico.
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4. INTERNO
Est referido a la necesidad de asegurar el orden pblico y la seguridad de los ciudadanos y sus bienes, funcin que por ley corresponde a la Polica Nacional, dirigida, organizada, coordinada y supervisada por el Ministerio de Gobernacin, conforme la ley. Slo en casos excepcionales el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros podr, en apoyo a la Polica Nacional, ordenar la intervencin del Ejrcito de Nicaragua cuando la estabilidad de la Repblica estuviera amenazada por grandes desrdenes internos, calamidades o desastres naturales. Existen otros componentes del campo de accin interno, vinculados a otras instituciones del Estado, cuyas funciones estn reguladas por la ley.
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a. Medidas vecinales
Nicaragua tiene fronteras terrestres comunes con las repblicas de Honduras y Costa Rica. En tal sentido, es preciso destacar la implementacin de sistemas de comunicacin entre las autoridades militares y de seguridad para facilitar el contacto seguro, ecaz y rpido, la noticacin previa sobre maniobras y/o ejercicios militares y vericacin de los puestos fronterizos, y el establecimiento de mecanismos de coordinacin y colaboracin con las autoridades correspondientes de ambos pases para el desarrollo de acciones en la lucha contra la actividad delictiva fronteriza. Igualmente, tuvo un impulso positivo la implementacin del Memorando de Entendimiento rmado entre las Fuerzas Armadas de Honduras y el Ejrcito de Nicaragua, en marzo de 2000 con el objetivo de garantizar el no incremento de efectivos y puestos fronterizos. Asimismo, es preciso destacar el Memorando de Cooperacin entre las fuerzas navales de Nicaragua, El Salvador y Honduras para acrecentar medidas de conanza mutua y efectuar patrullajes coordinados en las aguas jurisdiccionales en el golfo de Fonseca, a n de prevenir y enfrentar actividades ilcitas, lo que demuestra que los niveles de comunicacin y cooperacin entre las instituciones de defensa de la regin han mejorado notablemente.
b. Medidas regionales
La Comisin de Seguridad de Centroamrica aprob el plan anual de medidas de fomento de la conanza y la seguridad, el cual comprende medidas de carcter militar y de seguridad pblica. Tambin incluye el informe de gastos militares de las fuerzas armadas y de seguridad y/o ejrcitos de Centroamrica. En el marco del Programa de Control y Limitacin de Armamentos en Centroamrica para alcanzar el Balance Razonable de Fuerzas y fomentar la Estabilidad, Conanza Mutua y la Transparencia,
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c. Medidas generales
En el contexto de las medidas hemisfricas y globales, se han desarrollado importantes reuniones, conferencias, seminarios, talleres, cursos, actividades especializadas y comits de trabajo en diferentes temas de actualidad, tanto a nivel ministerial como en el mbito de los organismos militares y de defensa internacionales, como: Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas, Conferencia de Ejrcitos Americanos (CEA), Sistema de Cooperacin de las Fuerzas Areas Americanas (SICOFAA), Conferencia Naval
2. PROGRAMA DE LIMITACIN Y CONTROL DE ARMAMENTOS EN CENTROAMRICA PARA ALCANZAR EL BALANCE RAZONABLE DE FUERZAS Y FOMENTAR LA ESTABILIDAD, CONFIANZA MUTUA Y LA TRANSPARENCIA.
En cumplimiento de lo prescrito en el Tratado Marco de Seguridad Democrtica, en el que las partes se comprometen a continuar los esfuerzos para la limitacin y control de armamento, por medio de un balance razonable de fuerzas, de acuerdo con la situacin interna y externa de cada Estado. En tal sentido, el Estado de Nicaragua present a consideracin de los pases de la regin la iniciativa de un Programa de Limitacin y Control de Armamentos en Centroamrica para Alcanzar el Balance Razonable de Fuerzas y Fomentar la Estabilidad, Conanza Mutua y la Transparencia . Dicha iniciativa fue aprobada por los mandatarios de la regin en la Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros del Sistema de la Integracin Centroamericana, celebrada en Belice, el 4 de septiembre de 2003.
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Fortalecer las medidas de fomento de la conanza y de la seguridad mediante el establecimiento de un balance razonable de fuerzas en Centroamrica de conformidad con el Tratado Marco de Seguridad Democrtica, y contribuir a la institucionalizacin del control civil sobre las instituciones de defensa y seguridad de la regin. Implementar medidas y acciones para alcanzar el balance razonable de fuerzas de conformidad con las condiciones externas e internas en cada Estado, y profundizar la modernizacin de las fuerzas de defensa y seguridad centroamericanas.
(Foto: DRPE).
c. Control de armamentos
Tiene como principal tarea establecer un mecanismo de vericacin y control de inventarios encada pas y a nivel regional, realizado por funcionarios civiles, policiales y militares, con apoyo de la Organizacin de Estados Americanos. Ambos mecanismos permitirn el cumplimiento y la observacin de las medidas correspondientes para la no proliferacin, limitacin y medidas de seguridad en los arsenales de armas pequeas, ligeras y convencionales. Asimismo, pretende determinar mediante consenso el destino de los excedentes de armamentos (destruccin, almacenamiento y transferencia), de conformidad con las legislaciones nacionales y los tratados internacionales sobre la materia. Igualmente se busca determinar el armamento ofensivo y prohibido.
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3. MECANISMOS DE COOPERACIN
El Estado de Nicaragua mantiene sus compromisos establecidos en diferentes instrumentos jurdicos de carcter regional y hemisfrico, que validan la actuacin del Estado en el marco de sus relaciones internacionales, en materia de defensa y seguridad, entre ellos el Protocolo de Tegucigalpa y su instrumento complementario el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica, la Carta y Resoluciones de la OEA, y la Carta y Resoluciones de la ONU, sobre los temas de seguridad hemisfrica e internacional. Adems,
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b. Instituciones hemisfricas
Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas La Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas, fue creada con la nalidad de constituirse en un foro y espacio para el debate e intercambio de experiencias entre los Ministros de Defensa del continente americano, alrededor de los aspectos ms relevantes, estratgicos y de actualidad en materia de seguridad y defensa. En consecuencia, la Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas es una reunin poltica multilateral de carcter internacional, integrada y dirigida por los Ministros de Defensa del continente. Este encuentro ministerial es la principal instancia de reunin hemisfrica del Sector Defensa y su objetivo central es el debate, anlisis e intercambio de experiencias en asuntos hemisfricos de seguridad y defensa nacional. Nicaragua ha participado activamente en las seis ediciones hasta ahora realizadas en el marco de este evento continental, a excepcin de la IV Conferencia celebrada en Manaus, Brasil, en el 2000. Como reconocimiento al liderazgo hemisfrico de Nicaragua en materia de Seguridad y Defensa, nuestro pas ha sido designado por unanimidad como sede de VII Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas en el ao 2006. Conferencia de Ejrcitos Americanos (CEA) Tiene como nalidad el anlisis, debate e intercambio de ideas y experiencias relacionadas con materias de inters comn en el mbito de la defensa, para acrecentar la colaboracin e integracin entre los ejrcitos y contribuir, desde el punto de vista del pensamiento militar, a la seguridad y el desarrollo de los pases miembros. Fue fundada en 1960.
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Contenido
Congelar de inmediato el despliegue de fuerzas en los puestos fronterizos entre Nicaragua y Honduras. San Salvador, febrero de 2000. Honduras y Nicaragua se abstendrn de realizar acciones militares o policiales en el mar caribe. Intercambio de informacin Por va diplomtica de ubicacin puestos fronterizos, vuelos militares cercanos a fronteras terrestres, maniobradas o desplazamientos militares. de Washington (sede OEA), marzo Establecer el seguimiento y verificacin de de 2001. las medidas de fomento de la confianza y la seguridad, patrullajes, congelamiento de efectivos y puestos militares entre Nicaragua y Honduras. Washington, marzo de 2000.
3. Memorando de Entendimiento.
4. Acuerdo verificacin.
Tcnico
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FECHA
08 de mayo de 2001
Acuerdo ente el Gobierno de la Repblica de Nicaragua y el Gobierno de la Federacin de Rusia sobre Cooperacin Tcnico - Militar
24 de octubre de 2001
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y el Ministerio de Defensa de la Repblica de Nicaragua, para combatir el trfico ilcito de narctico en agua y tierra del territorio de Nicaragua Convenio entre el Ministro de Defensa de la Repblica de Nicaragua y el Ministro de Relaciones Exteriores de Francia, relacionado a las Condiciones de Financiamiento de la Formacin de Oficiales del Ejrcito de Nicaragua, en las Escuelas Militares y Organismos de Formacin Militares Franceses Memorando de Entendimiento entre el Ejrcito de los Estados Unidos y el Ejrcito de Nicaragua. Este acuerdo establece los procedimientos y asigna las responsabilidades para el Ejrcito Sur de los Estados Unidos de Amrica y el Ejrcito de Nicaragua para la realizacin de la Conferencia conocida como Fuerzas Aliadas Humanitarias (FA HUM) 2003. Acuerdo del Control de Narcticos entre el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y el Gobierno de la Repblica de Nicaragua.
22 abril de 2002
28 de julio de 2002
08 de agosto de 2002
18 de diciembre de 2002
Carta de Intencin entre la Comisin Nacional de Desminado Humanitario de Nicaragua y la Comisin Nacional de Desminado Humanitario de la Repblica de Chile. Convenio Tcnico entre el Ministerio de Defensa de la Repblica de Nicaragua y el Ministerio de Defensa de la Repblica de Francia, en relacin con un intercambio de secciones militares sobre el territorio de la Repblica Francesa (Departamento de Martinica)
16 de marzo de 2004
12 de mayo de 2005
Ejrcito de Guatemala
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Cuba Fuerzas de Defensa del Reino Unido Fuerzas Armadas de la Federacin Rusa Fuerzas Armadas de China-Taiwn
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a. Comit Nacional
Est presidido por el Presidente de la Repblica o por el Vicepresidente, es de carcter permanente y lo integran: Ministro de Defensa acompaado por el Jefe del Ejercito, Ministro de Gobernacin acompaado por el Jefe Polica Nacional, ministros de
Defensa Civil (Foto: DRPE). UHR-CFAC (Foto: DRPE).
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Cuadro 7 Funciones del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres (SINAPRED)
Disea, aprueba y ejecuta los planes de prevencin, mitigacin y atencin de desastres. Elabora y dispone de planes de contingencia para cada tipo de desastre, natural o provocado, a enfrentar en los diferentes puntos de la geografa nacional, y asegura un sistema de administracin eficiente de los mismos. Fomenta y desarrolla la investigacin cientfica y tcnica, asimismo, asegura el monitoreo permanente de los fenmenos que puedan generar desastres naturales o provocados, sean estos ambientales y sanitarios, as como impulsar los estudios dirigidos a la prevencin y mitigacin de los efectos del mismo. Reduce la vulnerabilidad de la poblacin en el aspecto cultural, social, econmico, productivo, ambiental y tecnolgico, a travs de programas, proyectos educativos y de informacin que permitan la superacin de las circunstancias del desastre o calamidad desde antes que el fenmeno suceda, todo de conformidad con la ley de la materia. Prev los posibles daos a la poblacin, infraestructura fsica y el medio ambiente en general, mediante un proceso permanente y sostenido de reduccin de la vulnerabilidad, como parte esencial de la planificacin del desarrollo nacional, a travs de la aplicacin de las directrices y regulaciones del ordenamiento territorial establecidas al respecto por el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales. Define las funciones y responsabilidades de las entidades pblicas y privadas en las etapas de prevencin y administracin de desastre y la rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo a que den lugar las situaciones de desastre. Prev y asegura en cualquier caso de desastre, las condiciones que permitan el desarrollo ininterrumpido del gobierno y sus instituciones; y asegura las condiciones que permitan el desarrollo de las actividades normales del pas. Formula y propone las normas administrativas pertinentes para casos de desastres. Impulsa la promocin, capacitacin y educacin de su personal y dems instituciones del Estado en materia de prevencin, mitigacin y atencin de desastres.
d. Ministerio de Defensa
Conforme reglamento, coadyuva en caso de suma necesidad, segn lo determine el Presidente de la Repblica, dentro de las responsabilidades que le seale la ley, en el mantenimiento de la paz y el orden pblico en situaciones de alerta o de desastres.
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Cuadro 8 Misiones del Estado Mayor de Defensa Civil del Ejrcito de Nicaragua.
En coordinacin con los rganos correspondientes del SINAPRED, desarrolla las tareas siguientes: Organizacin y capacitacin de los comits de prevencin, mitigacin y atencin de desastres (departamentales, regionales, municipales y locales). Organizacin y capacitacin de brigadas voluntarias de primeros auxilio, contra incendios y de bsqueda, salvamento y rescate. Elaboracin de los planes de respuesta de accin inmediata departamental, regional, municipal y local, en coordinacin con los actores sociales. Elaboracin de planes contingentes ante los diferentes fenmenos naturales. Algunos de estos planes son: Plan Invierno, Plan Verano, Plan de Prevencin y Control ante Incendios Forestales, Plan ante Terremotos y Plan Playa. Campaas de divulgacin y sensibilizacin a la poblacin sobre normas de comportamiento y medidas que se deben tomar ante cualquier situacin de emergencia o eventualidad (terremotos, maremotos, incendios forestales, erupciones volcnicas). Capacitaciones sistemticas al personal de las unidades militares para la efectiva incorporacin en los diferentes planes contingentes. Realizacin peridica de simulacros y/o ejercicios demostrativos, para crear hbitos, habilidades y destrezas a fin de fortalecer las capacidades de respuestas de la poblacin ante eventualidades. En coordinacin con la Secretara Ejecutiva del Sistema participa en la elaboracin de polticas de prevencin, mitigacin y atencin de desastres. En coordinacin con el INETER, da seguimiento al monitoreo de los fenmenos naturales que pueden afectar al pas, para orientar la poblacin en las diferentes alertas. A travs del CODE: Activa de forma parcial y/o total a los representantes de las comisiones interinstitucionales que forman parte del Centro de Operaciones de Desastres. Coordina, a travs de las comisiones de operaciones especiales, las labores de bsqueda, salvamento y rescate de la poblacin afectada. Propone la activacin de los planes de contingencia al SINAPRED, as como el Plan de empleo de las unidades del Ejrcito ante desastres.
M.
1. ANTECEDENTES
Al nalizar el conicto armado de la dcada de 1980, el Ejrcito de Nicaragua tena registrado en el plan general de obstaculizacin un total de 991 objetivos minados con el empleo de 135,643 minas antipersonal de presin, fragmentacin y anti-tanque. Los objetivos minados comprendan, entre otros, puentes, vas de comunicacin, red de distribucin de energa (circuito interconectado centroamericano). El mayor volumen estaba instalado en los sectores fronterizos norte y sur del pas. En 1989, reconociendo el peligro que para la poblacin civil signicaba la existencia de las minas instaladas, se iniciaron las primeras operaciones de desminado con recursos propios de la institucin militar. Para 1990 era evidente que la dimensin del problema exiga la asignacin de mayores recursos y la implementacin de una Campaa de Sensibilizacin y Educacin Preventiva de Accidentes por Minas en las zonas de operacin de las pequeas unidades de desminado del Ejrcito de Nicaragua. Se reconoca adems, la necesidad de proyectos de rehabilitacin y reinsercin de vctimas por lo que en ese mismo ao se iniciaron las gestiones de cooperacin ante pases amigos.
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Sinsin
Bocay
Bocaycito
PROFONICSA
FOD-1 2005/06
DATOS SOCIO-ECONOMICOS SOCIOPOBLACION BENEFICIADA : AO 1989 Marzo 2005 : 1,979675 HAB. MUNICIPIOS : DESMINADOS : 61 PENDIENTE : 13 (Mozonte, San Fernando, Jalapa, Murra, Wiwili N.S, Wiwili de Jinotega, Jinotega, Bluefields, Rosita, Waspam, Cabo Gracias a Dios, Bonanza, La Dalia. 2006
Wamblan
TAT
Waswali
Ao Marzo 2005/2007
San Jeronimo
Panchito
Juigalpa
TAT TAT
Mahogani
SISI
LEYENDA
CAMPOS DESMINADOS CAMPOS MINADOS
PUENTES
PISTA AREA DESM.
CAMPOS DESMINADOS POR DENUNCIA DE POB. 2004
Fuente: CIEN
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CAPTULO IV
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a conduccin de la Defensa Nacional es el proceso mediante el cual se toman las decisiones para guiar y dirigir la Defensa del pas. Sobre la base de una determinada estructura orgnica; este proceso uye por un conducto regulado y sistematizado desde el nivel de decisin ms alto del Estado, que corresponde al Presidente de la Repblica, hasta el nivel del Mando Militar que lo constituye la Cadena de Mando.
Consejo de Ministros
Presidente de la Repblica
Asamblea Nacional
Ministro de Defensa
Gabinete de Gobernabilidad
Ley 290 Arto. 20. Por delegacin del Presidente de la Repblica, dirige la elaboracin de las polticas y planes referidos a la defensa de la Soberana, la Independencia y la Integridad territorial nacional, y dentro de estas atribuciones, participa, coordina y aprueba los planes y acciones del Ejrcito de Nicaragua.
Mando de unidades
Arto. 6. El Ejrcito estar subordinado a la autoridad civil que ser ejercida por Presidente de la Repblica en su carcter de Jefe Supremo de las Fuerzas de Defensa y Seguridad de la Nacin.
a. Mando Supremo
De conformidad con el artculo 144 de la Constitucin Poltica, el Presidente de la Repblica es el Jefe Supremo del Ejrcito de Nicaragua, en este carcter tiene las atribuciones siguientes: Disponer de las fuerzas del Ejrcito de conformidad con la Constitucin Poltica y la Ley. Ordenar el inicio de operaciones militares por parte del Ejrcito en la defensa del pas, en caso de agresin externa y en contra de grupos u organizaciones de irregulares armados en el territorio nacional cuando exceda la capacidad de las fuerzas de la Polica Nacional para sofocarlos; de todo lo actuado, el Presidente de la Repblica informar a la Asamblea Nacional en un plazo no mayor de siete das. Ordenar, segn su criterio, en caso de suma necesidad la intervencin de las fuerzas del Ejrcito en asonadas o motines que excedan la capacidad de las fuerzas de la Polica Nacional para sofocarlos. En cada caso deber informar a la Asamblea Nacional en un plazo, no mayor de siete das. Nombrar al Comandante en Jefe del Ejrcito a propuesta del Consejo Militar. La propuesta del Consejo Militar podr ser desaprobada por el Presidente de la Repblica, quien podr solicitar otra propuesta. Remover al Comandante en Jefe del Ejrcito por las causales siguientes: Por insubordinacin. Por desobediencia a las rdenes dadas por el Presidente de la Repblica en el ejercicio de sus atribuciones. Por transgredir con sus opiniones o actuaciones la apoliticidad o apartidismo del Ejrcito. Por haber sido condenado por sentencia rme por la comisin de delito que merezca pena ms que correccional. Por incapacidad fsica o mental declarada de conformidad con la ley. Aprobar y otorgar a los ociales, conforme a lo establecido en la ley a propuesta del Consejo Militar, los grados de General.
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b. Asamblea Nacional
La Constitucin Poltica otorga a la Asamblea Nacional facultades en lo relativo a la aprobacin del presupuesto de Defensa, aprobacin de leyes e instrumentos jurdicos internacionales vinculados con la Defensa y Seguridad de la nacin, as como autorizar o negar tanto la salida de tropas nicaragenses al exterior, como el ingreso al pas de tropas extranjeras para los nes denidos por la Ley. Tambin es facultad de la Asamblea Nacional, a travs de la Ley 510, Ley Especial para el Control de Armas, aprobar lo relativo a compra, venta y destruccin de armas que son patrimonio del Estado. Asimismo, el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional establece la Comisin de Defensa y Gobernacin, como instancia de carcter permanente, integrada por diputados de las diferentes bancadas de los partidos polticos con representacin parlamentaria. Entre las funciones de esta Comisin estn: conocer y dictaminar los proyectos de ley relacionados con el Ejrcito de Nicaragua, el orden interior, la divisin poltica administrativa del pas y los Smbolos Patrios.
d. Ministerio de Defensa
Por delegacin del Presidente de la Repblica, dirige la elaboracin de las polticas y planes referidos a la defensa de la soberana, la independencia y la integridad territorial, y dentro de estas atribuciones, participa, coordina y aprueba los planes y acciones del Ejrcito de Nicaragua; institucin que elabora y presenta al Presidente de la Repblica su propuesta de presupuesto anual a travs del Ministerio de Defensa. El Ministro de Defensa es asesor del Presidente de la Repblica en materia de Defensa y Seguridad Nacional. La legislacin vigente dene la participacin del Ministerio de Defensa en los siguientes mbitos de la Seguridad Nacional: apoyo al Ministerio de Gobernacin en las acciones conjuntas que desarrollen el Ejrcito y la Polica Nacional; defensa y proteccin civil; anlisis e informacin para la Defensa; medio ambiente; polticas de navegacin area y acutica; agregaduras militares; polticas, estudio y ordenamiento de los recursos fsicos del territorio nacional y accin integral contra minas, as como otras facultades especcas contenidas en la Ley de Emergencia, en caso de guerra. Con relacin a sus competencias, le corresponde: Presidir la Comisin Nacional de Desminado. Presidir la Comisin Nacional de Limitacin y Control de Armas. Presidir la Autoridad Nacional de la Convencin de Prohibicin de las Armas Qumicas. Integrar el Consejo de Ministros. Integrar el Gabinete de Gobernabilidad. Integrar la Comisin Nacional de Soberana y Frontera. Integrar la Comisin Nacional contra el Terrorismo. Integrar el Comit Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres. Integrar el Consejo Nacional de Lucha Contra las Drogas. Integrar el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible. Integrar la Comisin Nacional de Aplicacin del Derecho Internacional Humanitario.
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Formular y proponer la poltica y los planes de la Defensa Nacional. Participar, coordinar y revisar los planes de acciones del Ejrcito de Nicaragua a ser aprobados por la instancia ministerio. Formular los planes de coordinacin para la participacin de las instituciones del Gobierno y de los diferentes sectores econmicos, polticos y sociales en todo lo relacionado al Plan de Defensa Nacional. Elaborar y organizar los planes contingentes de apoyo al Ministerio de Gobernacin en las acciones que desarrolle la Polica Nacional. Formular los aspectos internacionales de la poltica de Defensa. Supervisar y apoyar la labor de los agregados militares, navales y areos.
Direccin de Armamento y Material Militar
Analizar y presentar al Ministro, los planes de adquisicin de sistemas, armamento, equipos y materiales militares.
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Establecer criterios, coordinar y dirigir la formulacin del anteproyecto de Presupuesto del Ejrcito de Nicaragua. Supervisar y evaluar la ejecucin del Presupuesto asignado al Ejrcito de Nicaragua. Direccin General de Coordinacin Interinstitucional Elaborar y proponer los convenios con los entes del Estado, para denir su participacin en coordinar con el Ejrcito de Nicaragua su participacin en actividades de proteccin y defensa del medio ambiente y los recursos naturales. Coordinar con las instancias correspondientes del Gobierno, los programas de atencin a los retirados del Ejrcito. Participar con las instancias correspondientes del Gobierno, en todo lo relacionado a la elaboracin, actualizacin y puntualizacin de los datos del teatro de operaciones militares en el territorio nacional. Participar en la formulacin del Plan de Emergencia Nacional en las actividades de prevencin, mitigacin y atencin de desastres naturales y catstrofes. Participar en las actividades relacionadas con el control del trco y la navegacin area y martima. Formular y proponer los planes de investigacin, evaluacin y direccin de las polticas que se reeren a las relaciones civiles-militares.
Direccin de Coordinacin y Desarrollo
Denir con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, las actividades necesarias para la proteccin y defensa del medio ambiente y los recursos naturales y determinar las acciones conjuntas que se ejecutarn. Determinar con el Instituto Nicaragense de Seguridad Social y el Ministerio de la Familia y otras instituciones, los programas de atencin a los retirados del Ejrcito de Nicaragua. Disear con el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, los mecanismos de participacin en la formulacin, coordinacin y control de las polticas relativas al estudio, clasicacin e inventario de los recursos fsicos del territorio nacional, trabajo y servicios cartogrcos, meteorolgicos y de investigacin fsica, y estudios territoriales en su mbito de accin, conforme a las leyes de la materia.
Denir y coordinar con el Estado Mayor de la Defensa Civil del Ejrcito de Nicaragua, los planes de la institucin correspondientes a la prevencin, mitigacin y atencin de desastres. Apoyar el cumplimiento de las actividades que se le asignaren como miembro del Sistema Nacional para la prevencin, mitigacin y atencin de desastres.
e. Gabinete de Gobernabilidad
Est integrado por el Vicepresidente de la Repblica, el Secretario de la Presidencia y los siguientes titulares de los organismos: Ministerio de Gobernacin, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Defensa, Procuradura General de Justicia y Asesor Personal del Presidente.
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b. Mando superior
En materia militar le corresponde al Estado Mayor General, conformado por el Jefe de Estado Mayor General y los jefes de direcciones. El Estado Mayor General es el rgano tcnico, operativo, administrativo y de servicio, colaborador inmediato en el que se apoya el Alto Mando para la planicacin, direccin y control de la organizacin, adiestramiento y aseguramiento tcnico-material, operacional y desarrollo que requiere el Ejrcito. Son direcciones del Estado Mayor General: Personal y Cuadros, Inteligencia Militar, Operaciones y Planes, Logstica, Finanzas, Doctrina y Enseanza y Asuntos Civiles. Son atribuciones del Estado Mayor General: Elaborar los planes de la defensa de la nacin de largo, mediano y corto plazo. Elaborar los planes de aseguramiento multilateral que requiere el desarrollo institucional del Ejrcito y el cumplimiento de los planes de la Defensa Nacional. Preparar los planes de informtica militar. Preparar los planes de preparacin combativa, operativa y especial de los diferentes niveles, que se desarrollarn por los tipos de fuerzas armadas. Elaborar los planes de formacin, superacin y perfeccionamiento del personal militar de las diferentes categoras y grados. Estudiar todos los asuntos que sean requeridos y disponer las medidas correspondientes para resolver los problemas y atender las situaciones que sean necesarias. Evaluar y controlar el cumplimiento de los planes, programas, actividades y tareas que se asignen a las fuerzas y rganos de direccin del Ejrcito. Las dems atribuciones que le asigne el Alto Mando.
c. Mando de unidades
Corresponde a los jefes de la Fuerza Area, Fuerza Naval y Grandes Unidades subordinadas al Alto Mando, a los jefes de rganos comunes del Ejrcito y de otras unidades.
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(Foto: DRPE).
d. Otros rganos
El Consejo Militar. Es el ms alto rgano de consulta del Alto Mando para asuntos de doctrina y estrategia del Ejrcito, los asuntos relacionados con el desarrollo de la institucin militar y los aspectos relativos a los planes de defensa que el Ato Mando estime de importancia para la toma de decisiones.
Est integrado por: el Alto Mando y los jefes de direcciones del Estado Mayor General, de los rganos de apoyo de la Comandancia General con equivalencia jerrquica, de la Fuerza Area y Fuerza Naval, de Grandes Unidades subordinadas al Alto Mando y ociales superiores que el Alto Mando considere necesaria su participacin de modo permanente o por invitacin. El Consejo Militar es presidido por el Comandante en Jefe del Ejrcito y el Jefe del Estado Mayor General acta como Secretario. En caso de ausencia del primero, presidir el segundo y el Inspector General asumir la Secretara.
B. MOVILIZACIN NACIONAL
Es el conjunto de actividades y medidas que realizan las instituciones del Estado destinadas a poner una parte o la totalidad de los recursos humanos, tcnicos y materiales de la nacin, en funcin del Plan de Defensa Nacional a ejecutarse en situaciones de conicto o emergencia.
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(Foto: MIDEF).
Formular, debatir y aprobar, en el corto plazo, las leyes de Defensa Nacional y de Movilizacin Nacional, a n de permitir al Estado, a travs de sus instituciones, el cumplimiento ecaz y eciente de su responsabilidad de organizar las fuerzas, medios y bienes que se utilizarn en las situaciones pertinentes. Procurar el fortalecimiento de los lazos de amistad y cooperacin internacional a n de lograr apoyo a los esfuerzos y proyectos nacionales destinados a la modernizacin de la organizacin y estructura del Sector Defensa. Impulsar como prioridad y elemento clave de la poltica de desarrollo institucional del Sector Defensa una estructura de Ministerio de Defensa mixto, con la incorporacin de ociales del Ejrcito de Nicaragua a las dependencias y direcciones generales de su proyectada estructura.
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(Foto: DRPE).
En tales condiciones, uno de los principales elementos que debe considerar la Defensa Nacional es la consolidacin de la planicacin y organizacin de un proceso de modernizacin, asegurando que ste tenga en cuenta la transformacin y el mejoramiento de las capacidades, estructura y gestin que permita al Ejrcito adecuarse a las exigencias que le imponen los escenarios nacional e internacional, as como el rpido cambio tecnolgico. En lo fundamental, el proceso est orientado a desarrollar una organizacin moderna, de gran especializacin y con unidades de alto rendimiento y eciencia. Tambin apunta a incrementar las capacidades del personal, de modo que adquiera las habilidades, conocimientos, tcnicas y destrezas necesarias para el empleo de sistemas complejos de armas, contribuyendo de esta manera a que el pas ejerza un adecuado nivel de disuasin y logre alcanzar las capacidades necesarias para el cumplimiento de su misin y roles. El esfuerzo modernizador est orientado a concretar un diseo de las fuerzas en forma gradual, desde una perspectiva realista de acuerdo con la disponibilidad de recursos nancieros. Esto signica materializar resoluciones peridicas que permitan continuar con el proceso y que den cuerpo a los cambios previstos. As, todas las actividades que implican modicaciones de la estructura orgnica, movimientos de personal
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c. Armamento y material
Al inicio de la constitucin del Ejrcito, su material de guerra fundamental fue el abandonado por la Guardia Nacional, y su origen era estadounidense e israel; sin embargo, la separacin orgnica y funcional entre el Ejrcito y la Polica exiga la adquisicin de nuevo material militar.
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d. Infraestructura
La reduccin de fuerzas permanentes y movilizadas que se produjo a inicio de la dcada de 1990, conllev a la concentracin de tropas, medios tcnicos, armamento y materiales y adems a la reduccin de campamentos e instalaciones militares. En la actualidad, el Ejrcito de Nicaragua requiere de instalaciones militares que faciliten la enseanza, adiestramiento, listeza operacional y albergue, con las condiciones que garanticen el desarrollo de estas actividades.
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Continuar fortaleciendo las estructuras de las fuerzas y los medios del Ejrcito, para reorganizar los distintos componentes de tierra, mar y aire, a n de elevar la ecacia y eciencia en el cumplimiento de las misiones tradicionales y no tradicionales. En tal sentido, se requiere continuar fortaleciendo: Las capacidades operativas de las pequeas unidades de respuesta rpida, optimizando su equipamiento y principalmente su capacidad de desplazamiento y maniobra por tierra, mar y aire. La organizacin y entrenamiento de unidades para la lucha contra el narcotrco, el terrorismo y el crimen transnacional organizado, disponiendo de estructuras funcionales, integradas por pequeas unidades con capacidad de respuesta a este tipo de actividades. La disposicin de las tropas territoriales que garantice con mayor eciencia la proteccin de las fronteras y el sostenimiento de la seguridad en el campo, con capacidad operativa e independencia tctica que asegure su rpida reagrupacin y traslado ante eventuales conictos.
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CAPTULO V
FUERZAS DE LA DEFENSA
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FUERZAS DE LA DEFENSA
A. EJRCITO DE NICARAGUA
1. ANTECEDENTES ***
a lucha del pueblo nicaragense contra el gobierno somocista se expres a travs de distintas formas: polticas, cvicas, comunales, sociales y hasta militares que lograron su desarrollo organizativo y permanente con la conformacin del movimiento poltico militar guerrillero del Frente Sandinista de Liberacin Nacional, que tuvo su mxima expansin en los aos nales de la dcada de los setenta del siglo XX, donde integr una gran parte de la juventud y poblacin nicaragense que conformaron las fuerzas guerrilleras urbanas y rurales que fueron el ncleo principal de la formacin de un Ejrcito Nacional que pas a llamarse Ejrcito Popular Sandinista con el triunfo de la Revolucin.
Columna guerrillera (Foto: CHM).
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(Foto: DRPE).
un plan conjunto para la desmovilizacin de la RN, lo que en la prctica se tradujo en la posterior desmovilizacin de un poco ms de 22,000 irregulares de la Resistencia Nicaragense. Desde nales de los aos ochenta el Ejrcito Popular Sandinista (EPS) inici un proceso de reduccin de su estructura orgnica, tcnica, armamento e instalaciones militares, sto originado por la situacin de recortes de la ayuda militar de la ex Unin de Republicas Socialistas Soviticas y del bloque socialista, as como por los problemas econmicos del pas que afectaban directamente el presupuesto militar y por la nalizacin de la guerra contra la Revolucin. Incluso, en el ao 1989 el Alto Mando del EPS empez a revisar el funcionamiento de los organismos partidarios dentro de las unidades militares con el objetivo de ir desarrollando la desvinculacin del mando militar con el partido sandinista.
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2. NATURALEZA Y CARACTERSTICAS
El Ejrcito de Nicaragua es la institucin armada para la defensa de la soberana, la independencia y la integridad territorial. Es el nico cuerpo militar armado reconocido en el territorio nacional, tiene carcter indivisible y se rige en estricto apego a la Constitucin Poltica y a las leyes, a las que guarda respeto y obediencia, as como a los convenios y tratados internacionales raticados por Nicaragua.
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a. Tradicionales
Defensa de la soberana, independencia e integridad territorial.
5. COMPOSICIN Y ESTRUCTURA
De conformidad con el Cdigo de Organizacin, Jurisdiccin y Previsin Social Militar, el Ejrcito de Nicaragua est integrado por: Las fuerzas, constituidas por los ociales, clases, soldados y personal auxiliar. Los medios, compuestos por el armamento y municiones de todo tipo, la tcnica ingeniera de transporte, de comunicaciones y aquellos medios tcnicos propios para el cumplimiento de misiones militares. Los bienes, constituidos por los equipos, materiales, semovientes y dems muebles e inmuebles necesarios para su funcionamiento, los que podrn ser adquiridos por fabricacin o construccin, compra, donacin, permuta, requisa o decomiso conforme la ley y por cualquier otra manera prevista por las leyes, y en caso de guerra o emergencia nacional se integrarn al Ejrcito, las fuerzas, medios y bienes extraordinarios contemplados en la ley de la materia. El Ejrcito de Nicaragua est organizado por los tipos de fuerzas siguientes: Terrestre, Area y Naval.
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a. Fuerza Terrestre
Es la fuerza principal para el cumplimiento de misiones en defensa de la soberana, independencia e integridad territorial en tiempo de paz y de guerra, y acta en cooperacin con las unidades y pequeas unidades de la Fuerza Area, Fuerza Naval y rganos comunes a todas las fuerzas. La Fuerza Terrestre est conformada por tropas generales organizadas en unidades, las que se clasican en pequeas y grandes unidades. Las pequeas unidades se constituyen con elementos de las armas y servicios que le sean necesarias, mandos u rganos de mando, tales como: escuadras, pelotones, compaas (bateras), batallones (grupos), comandos departamentales, comandos locales. Las grandes unidades se constituyen con elementos de las armas y servicios que le sean necesarios, mando u rganos de mando, tales como: brigadas, comandos militares regionales, regimientos y destacamentos militares. Las tropas generales se clasican por categora de tropas en: infantera, blindadas y operaciones especiales; por categora de armas en: artillera terrestre y artillera antiarea; por las misiones de apoyo como tropas especiales y de aseguramiento combativo en:
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b. Fuerza Area
La Fuerza Area Sandinista (FAS) se fund en 1979, conformndose con algunas aeronaves de la extinta Fuerza Area Nicaragense. Un ao ms tarde se adquirieron los primeros helicpteros MI-8 de fabricacin sovitica, que fueron utilizados en apoyo a la Cruzada Nacional de Alfabetizacin. En 1981 llegaron a Nicaragua aeronaves de ala ja del tipo AN-2. Entre 1982 y 1984, la FAS adquiere helicpteros BELL UH-1H, Marcheti SIAISF-360 y helicpteros franceses Alouette. Al concluir este perodo ya se contaba con helicpteros MI-8, MI-17, MI-25, aviones AN-2 y AN-26. A mediados de la dcada del 90, la Fuerza Area se someti a una severa reduccin en sus fuerzas y medios; se revisaron los nuevos conceptos doctrinarios y el empleo del arma ante los nuevos roles y misiones, participando activamente en operaciones en contra del narcotrco y la pesca ilegal. Se le asign un papel preponderante a las misiones relacionadas con el auxilio de la poblacin afectada por desastres naturales o antropognicos. Una de las principales tareas desarrolladas fue el establecimiento de nuevas relaciones contractuales para la obtencin de repuestos para la tcnica area, as como la obtencin de becas para la recalicacin del personal tripulante, ingeniero y tcnico.
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Organizacin
Para el cumplimiento de sus misiones, la Fuerza Area del Ejrcito de Nicaragua se organiza de la forma siguiente:
Estado Mayor Areo El Estado Mayor Areo se encarga de la organizacin, planicacin, coordinacin, control y evaluacin de todas las actividades de la Fuerza Area. Asimismo, es responsable de la preparacin de los caballeros y damas cadetes areos y de los especialistas menores.
Unidades Operativas Estn compuestas por dos escuadrones areos, uno de ala rotatoria y otro de ala ja; actan en todo el territorio nacional desde su ubicacin permanente, cuentan con el apoyo de bases operacionales desplegadas en todos los comandos y destacamentos militares. Son parte de las unidades operativas: el Escuadrn de Helicpteros y el Escuadrn de Transporte. El Escuadrn de Helicpteros est compuesto por tres escuadrillas de pilotos y tres escuadrillas tcnicas, dotado de helicpteros MI-17. El Escuadrn de Transporte est compuesto por dos escuadrillas de pilotos, una de transporte semipesado y otra de aviones livianos. Cuenta con una Escuadrilla Tcnica y est dotado de aviones AN-26, AN-2, C-404, PA-18.
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Unidades de Aseguramiento Combativo Las unidades de aseguramiento combativo se encargan de la vigilancia del espacio areo, el aviso oportuno de ataque areo a las unidades de defensa antiarea y a las tropas terrestres y navales; as como de la proteccin de defensa antiarea de los principales objetivos polticos, militares y econmicos del pas. Son parte de las unidades de aseguramiento combativo: el Grupo de Artillera Antiarea y la Unidad de Radiolocalizacin.
Unidades de Aseguramiento y Servicios Brindan los servicios necesarios para asegurar las comunicaciones del mando con las aeronaves en vuelo y con las unidades en tierra, la navegacin area de las aeronaves; y la proteccin y seguridad de las instalaciones. Son parte de las unidades de aseguramiento: la Compaa de Comandancia y la Compaa de Aseguramiento Tcnico de Aviacin.
Las unidades de servicio garantizan el mantenimiento y la reparacin de los medios areos y terrestres, el suministro de piezas de repuestos, materiales de reposicin, vveres, combustibles y lubricantes; y el mantenimiento y reparacin de la infraestructura. Son parte de las unidades de servicio: la Base de Reparaciones Areas y la Compaa Logstica.
c. Fuerza Naval
El 13 de agosto de 1980, se fund la Marina de Guerra Sandinista (MGS), denominndosele antes de esta fecha Seccin Naval, adscrita a las Tropas Guarda Fronteras. En la dcada del 80, se adquirieron unidades de supercie de los tipos Vedette, Gri, Barreminas, Aist y radares de exploracin costeros, as como aparatos de exploracin lumnicos, lo que represent un esfuerzo importante para la seguridad martima, cumpliendo misiones de defensa de las fronteras martimas, proteccin y cobertura de objetivos civiles (puertos) y militares, de transporte, desembarco de tropas y apoyo a la poblacin civil durante los desastres naturales o antropognicos.
Composicin
Se compone de tropas navales, unidades de aseguramiento tcnico-naval y unidades radio-tcnicas. Cumple misiones de apoyo a la Fuerza Terrestre, y misiones independientes orientadas por el Alto Mando del Ejrcito. Tambin forman parte de la Fuerza Naval, unidades de infanteria de marina y unidades terrestres que cumplen misiones de seguridad y resguardo de unidades e instalaciones. La Fuerza
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ALTO MANDO
INSPECTOR GENERAL
CONSEJO MILITAR
MANDO DE UNIDADES
ORGANOS DE APOYO DE LA CMDCIA. Y OTROS ORGANOS
INSPECTORIA GENERAL
FUERZA AEREA
FUERZA TERRESTRE
FUERZA NAVAL
ORGANOS COMUNES
M A N D O
SECRETARIA GENERAL
ASESORIA JURIDICA
DIRECCIN LOGISTICA
AUDITORIA GENERAL
S U P E R I O R
CENTRO DE HISTORIA MILITAR
CUERPO DE INGENIEROS
ESCUELAS Y ACADEMIAS
REGIMIENTO DE COMANDANCIA
DIRECCIN DE FINANZAS
B. ESTRATEGIA MILITAR
La Estrategia Nacional de Nicaragua se expresa en dos niveles: Poltico-Estratgico y Estrategia Militar, ambos concebidos como parte de la Estrategia de Seguridad Nacional, la que puede ser denida como el arte de dirigir, orientar y coordinar todas las energas y fuerzas de la nacin hacia la consecucin de los objetivos nacionales. La Estrategia de Seguridad Nacional es dirigida por las ms altas autoridades del Estado nicaragense e involucra a todas las fuerzas de la nacin. La Estrategia Militar es, a su vez, parte integral y esencial de la Estrategia de Seguridad Nacional y se concibe como el arte y la ciencia de emplear las fuerzas armadas de la nacin para asegurar la preservacin de los objetivos de la Defensa Nacional contenidos en las polticas de Estado. Esta estrategia es conducida por el Presidente de la Repblica en su calidad de Jefe Supremo del Ejrcito de Nicaragua, con el asesoramiento poltico del Ministro de Defensa y dirigida por el Comandante en Jefe del Ejrcito. El concepto estratgico, constituye la expresin de la decisin adoptada para asegurar el logro de los objetivos militares. Incluye el anlisis de la situacin estratgica, la evaluacin de las capacidades propias y de las amenazas y la denicin de los principios y lneas generales que las desarrollan, entre las ms importantes estn las siguientes:
1. DISUASIN
Es una modalidad poltica-estratgica de empleo de los medios de Defensa con el n de generar un efecto de desaliento a las intenciones hostiles de adversarios reales o potenciales contra los intereses y objetivos nacionales. Para su efectividad requiere de la
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3. MOVILIZACIN
Actividades preventivas de carcter organizativo y capacidad movilizativa de fuerzas, medios y bienes de la economa nacional en proporcin a las amenazas reales o potenciales
4. DISPONIBILIDAD
Se caracteriza por el nivel y grado de adiestramiento de las fuerzas para ser empleadas rpida y oportunamente en funcin de las misiones asignadas.
5. PRESENCIA MILITAR
Mantener un despliegue permanente proporcional a las posibilidades econmicas pero capaces de oponerse como seguridad combativa a las fases iniciales de un conicto, evitar la prdida de territorio y permitir el despliegue operativo de las fuerzas principales para la defensa de la soberana, independencia e integridad territorial. Esta presencia es directamente proporcional en cada lugar a la posibilidad real de desarrollo de un conicto o riesgo de agresin y lo ms limitada posible en aquellos lugares donde el riesgo es menos probable.
C. CAPACIDADES MILITARES
1. GENERALIDADES
Las capacidades militares estn determinadas por las posibilidades tcnicas, materiales, presupuestarias y humanas, y se maniestan en el tipo de operaciones militares por los parmetros o ndices de maniobra, transportacin, aseguramiento multilateral, y de sostenimiento de las fuerzas desplegadas en el territorio por el tiempo que sea necesario en cumplimiento de misiones que por su naturaleza le corresponde. El Ejrcito de Nicaragua dispone de una adecuada capacidad militar que le permite cumplir con xito sus misiones y principalmente la defensa de la soberana, independencia e integridad territorial como misin fundamental, e incorporando misiones no tradicionales, determinadas por las nuevas amenazas a los intereses nacionales y proteccin de la poblacin y sus recursos ante los efectos de fenmenos naturales o antropognicos. No son vlidos ya los sistemas de actuacin rgidos frente a una amenaza denida, es necesario contar con una estructura y procedimientos exibles que permitan reaccionar adecuadamente ante cualquier situacin de riesgo, amenaza o agresin de cualquier naturaleza. Por tal razn, el Ejrcito de Nicaragua se estructura en torno a una adecuada organizacin del mando y de las fuerzas, permitiendo conformar su potencial en tiempos de paz y de
182
Sostenible
Una medida de la capacidad para mantener el apoyo logstico a todos los usuarios en toda el rea mientras dure la operacin. El apoyo de largo tiempo es el reto ms grande para la logstica, ya que no slo se trata de lograr niveles mnimos de materiales para comenzar las operaciones de combate, sino que las operaciones deben ser sostenibles en el tiempo.
Sobrevivencia
Es la capacidad de prevalecer frente a la posibilidad de destruccin. Las unidades e instalaciones de logstica son objetivos de gran valor que deben ser protegidos por medios pasivos y activos; en determinadas circunstancias, la sobrevivencia puede dictar descentralizacin a costa del principio de economa.
Flexibilidad
Es la capacidad de adaptar las estructuras y procedimientos logsticos a situaciones, misiones y conceptos de operaciones cambiantes. Los planes de logstica requieren ser exibles para alcanzar receptividad y economa. El principio de exibilidad tambin incluye los conceptos de planes alternativos, anticipacin, reservas, reiteraciones, centralizacin y descentralizacin.
Simplicidad
Consiste en evitar sistemas complejos. Usualmente esto se deriva de la eciencia en la planicacin y ejecucin de operaciones de logstica con recursos a nivel nacional o local.
Receptividad
Se traduce en el apoyo logstico, en el lugar y a la hora correcta. Entre los principios de logstica, la receptividad es la clave; todo lo dems es irrelevante si el sistema de logstica no puede apoyar el concepto de operaciones del jefe de tropas.
184
4. CAPACIDAD DE TRANSPORTACIN
Es la capacidad de transportar con rapidez y seguridad a una direccin operativa, las fuerzas necesarias, sus aseguramientos y apoyos logsticos correspondientes. Esta
6. CAPACIDAD DE SOSTENIMIENTO
Con relacin a las capacidades de sostenimiento y mantenimiento del potencial militar, la disponibilidad de sus inventarios y su estructura orgnica actual, el armamento ligero de infantera tiene autonoma para un perodo determinado, lo que no niega la necesidad de modernizacin de este armamento. Al respecto, la Poltica de Defensa del Estado nicaragense es el referente inmediato que determina el plan de adquisiciones de mediano plazo, que permita mantener los niveles actuales de operatividad, elevando, a su vez, las capacidades de accin y respuesta frente a las nuevas amenazas. Es importante considerar que las nuevas generaciones de tecnologa exigen el cambio y modernizacin de los componentes ms importantes del equipamiento con que fueron dotados los distintos componentes de la artillera terrestre y antiarea, tanques, unidades de supercie y medios areos. De acuerdo con las limitaciones que impone la economa y las exigencias de las misiones del Ejrcito en el plano nacional y sus compromisos internacionales, la Poltica de Defensa seala la importancia estratgica y el compromiso del Estado de desarrollar un esfuerzo sostenido en reparacin y mantenimiento del material, equipo y de las facilidades logsticas disponibles para mantener la vitalidad de sus diferentes elementos.
186
7. PERSPECTIVAS
Considerando la situacin existente de las fuerzas armadas del Estado nicaragense y a n de mantener e incrementar sus capacidades, es preciso preservar las polticas tcnicomateriales de personal, mdicas, jurdicas y de cooperacin internacional para conservar, mejorar y garantizar los nes siguientes: Movilidad tctica y operativa. Asegurar la existencia de reservas en el nivel tctico, operativo y estratgico. Desarrollar la modernizacin gradual del material, equipos e infraestructura. Garantizar un alto grado de enseanza y adiestramiento militar a todos los niveles, para asegurar la correcta explotacin, mantenimiento y empleo de los medios tcnicos y materiales que requiere el apoyo logstico. Asegurar la disposicin combativa y operacional de sus principales fuerzas y medios. Trabajar sobre la base de las misiones tradicionales claramente denidas, a n de que los recursos destinados para misiones no tradicionales no pongan en riesgo el cumplimiento de las primeras. Mejorar las condiciones de vida y de trabajo del personal. Mejorar los salarios, de acuerdo con las condiciones econmicas del pas. Continuar fortaleciendo el Sistema de Previsin Social Militar en la cobertura y calidad de los servicios.
D. CARRERA MILITAR
1. PROFESIN MILITAR
La profesin militar es la organizacin jerrquica de los estudios militares que se inicia con la aprobacin de los cursos de formacin militar. En el caso de los ociales, una vez
GENERAL DE EJRCITO
MAYOR GENERAL
JEFE DE EJERCITO
5 AOS
JEFE D E ESTADO MAYOR GENERAL
JEFE DIRECCIN (EQUIVALENTE)
GENERAL DE BRIGADA
CORONEL
5 AOS
30
47-49
TENIENTE CORONEL
5 AOS
25
42-44
MAYOR
5 AOS
20
37-39
CAPITN
7 AOS
15
30-32
TENIENTE PRIMERO
4 AOS
26-28
TENIENTE
4 AOS
22-24
CADETES
4 AOS
FUENTE: NIM
18-20
188
a. Ingreso al Ejrcito
Es la actividad de captacin, seleccin, preparacin e incorporacin del personal militar que ocupar cargos de ociales, sub-ociales, clases, soldados y marineros en la plantilla del Ejrcito de Nicaragua. El personal se incorpora al servicio militar mediante el desarrollo del proceso de captacin de ciudadanos que voluntariamente opten por pertenecer al Ejrcito y cumplan con los requisitos, parmetros y niveles de preparacin militar establecidos para las diferentes categoras de personal. Cada ciudadano que se incorpora al Ejrcito debe rmar de puo y letra el Juramento y el Contrato Militar y ser certicado mediante la rma del Jefe de la Direccin de Personal y Cuadros, lo que ocializa su condicin de militar. El contrato para los militares permanentes ser indenido y para los militares temporales est determinado en la Normativa Interna Militar (NIM). Ningn ciudadano podr adquirir la condicin de militar, ni asumir cargo y grado, sin haber aprobado los programas de preparacin militar correspondientes. Los alumnos de los centros de formacin militar (cadetes y pre-reclutas), al incorporarse adquieren la condicin de militares en formacin.
Ociales generales Ociales superiores Ociales subalternos Subociales Clases Soldados y marineros Cadetes Prerreclutas
190
General de Ejrcito
Mayor General
Coronel
Teniente Coronel
Mayor
Capitn
Teniente Primero
Teniente
Suboficial Primero
Suboficial Segundo
Suboficial Tercero
Sargento Primero
Sargento Segundo
Sargento Tercero
Oficiales Subalternos
Teniente de Navo Teniente de Fragata Teniente de Corbeta Alfrez
Capitn de Navo
Capitn de Fragata
192
Para ociales
Primer nivel: Enseanza Militar de Formacin Profesional (Licenciatura). Segundo nivel: Enseanza Militar de Superacin Profesional (Postgrado). Tercer nivel: Enseanza Militar Superior (Maestra). Cuarto nivel: Altos Estudios Militares.
Para subociales
Primer nivel: Enseanza Militar de Formacin Profesional. Segundo nivel: Enseanza Militar de Superacin Profesional para Clases. Primer nivel: Enseanza Militar de Formacin Profesional. Segundo nivel: Enseanza Militar de Superacin Profesional.
La Enseanza Militar de Formacin Profesional se imparte en el Centro Superior de Estudios Militares o en Centros de Enseanza Militar del extranjero que tienen equivalencia curricular y con los cuales existen convenios de cooperacin en materia de enseanza militar. Tiene equivalencia de nivel de estudios de licenciatura con la Educacin Superior del Sistema Nacional de Educacin. Por lo tanto, se establecen los requisitos de ingreso, seleccin y normas docentes metodolgicas, conforme con lo normado por el Consejo Nacional de Universidades (CNU). Los militares graduados del Centro Superior de Estudios Militares General de Divisin Jos Dolores Estrada Vado obtienen
194
Segundo nivel: direcciones y rganos de la Comandancia y del Estado Mayor General, estados mayores y planas mayores de las unidades militares. Integrado por ociales de todos los niveles. Preparacin de jefes y ociales. Reunin de especialistas. Ejercicios. Caminatas.
196
Tercer nivel: integrado por sargentos y especialistas menores de todas las unidades, de acuerdo con los programas directamente relacionados con las misiones que cumplen. Cuarto nivel: integrado por las tropas de todas las unidades del Ejrcito, de acuerdo con los programas directamente relacionados con las misiones que cumplen.
a. Sistema de pensiones
El Sistema de Pensiones del Ejrcito es un sistema de reparto con aportes del personal activo y del Estado. La cuota de los aliados a la Previsin Social Militar est integrada por las cotizaciones de los aliados, deducidas directamente de su haber ordinario y que en ningn caso sobrepasan el 10 por ciento de ste, y que corresponde a la tercera parte de la cuota mensual, y las otras dos terceras partes las aporta el Estado por la va del Presupuesto General de la Repblica. La Pensin de Retiro para los ociales del Ejrcito se otorga de la forma siguiente: 35 por ciento del haber ordinario mensual promedio de los ltimos tres aos de servicio, con 18 de servicio activo y efectivo. 41 por ciento del haber ordinario mensual promedio de los ltimos tres aos de servicio, con 21 aos de servicio activo y efectivo. 50 por ciento del haber ordinario mensual promedio de los ltimos tres aos de servicio, con 24 aos de servicio activo y efectivo. 62 Por ciento del haber ordinario mensual promedio de los ltimos tres aos de servicio, con 27 aos de servicio activo y efectivo. 75 por ciento del haber ordinario mensual promedio de los ltimos tres aos de servicio, con 30 de servicio activo y efectivo. Retiro por incapacidad permanente: 3 aos de salario.
198
c. Seguro de vida
El seguro de vida para los miembros del Ejrcito comprende dos modalidades: Muerte accidental y natural de conformidad con el Seguro Colectivo de Vida segn tabla de valores por grado militar. Muerte, accidente, invalidez, incapacidad total o parcial, temporal o permanente, producida como resultado de su participacin en guerra o actos de guerra declarada o no; maniobras o ejercicios militares; operaciones o campaas militares; actos de sabotaje o terrorismo realizados contra militares, sus unidades o medios de transporte; acciones de guerra irregular o guerrilla; actividades insurgentes; homicidio, asesinato o muerte por actividades polticas, huelgas, paros, conmocin civil. Ser cubierto por el Estado en el monto que corresponda, como si el fallecido hubiere estado cubierto por muerte natural, accidental, invalidez, incapacidad total o permanente. La incorporacin al rgimen de previsin social establecido es obligatorio para los militares en la medida que las prestaciones y servicios vayan siendo incorporados conforme lo establecido. Los benecios otorgados por la previsin social militar son irrenunciables y es nula toda enajenacin o cesin de tales derechos. El IPSM tiene a su cargo la administracin de la seguridad social y la asistencia y mejoramiento social de los miembros del Ejrcito y de sus familiares, mediante el establecimiento y operacin de los diferentes planes y programas que componen la Seguridad Social Militar.
200
Detalle de las Inversiones Fondos Efectivos Cuentas x Cobrar Cuentas x Cobrar Certificados en Banco Acciones en Banco Acciones en Sociedades Crditos Hipotecarios Inmuebles Inversin en el Extranjero Inversin en Ahorro Nacional TOTAL DE INVERSIONES
Valor en US$ 86,460 133,699 1,897,393 8,870,281 2,986,500 157,215 2,603,896 3,032,582 8,500,887 1,572,296 29,841,198 100
Participacin porcentual 0.29 0.45 6.36 29.72 10.01 0.53 8.73 10.16 28.49 5.27
Cada ao, el IPSM contrata una rma externa auditora de reconocida solvencia y competencia, a n de elaborar el informe anual de las operaciones realizadas por el IPSM, y presentarlos a la administracin y a la Contralora General de la Repblica, con sus comentarios y observaciones. Los recursos de la previsin social militar se administran bajo las normas administrativas y contables ms rigurosas posibles procurando una inversin con solidez y el menor riesgo.
CAPTULO VI
ECONOMA Y DEFENSA
202
ECONOMA Y DEFENSA
A. GENERALIDADES
a economa es un instrumento fundamental en la planicacin de la Defensa, en tanto provee gua y sustento apropiado para la determinacin de cuntos y cules recursos son necesarios para cumplir con los objetivos de la Seguridad Nacional. Lo anterior se expresa a travs de una adecuada y necesaria vinculacin prctica y conceptual entre Poltica de Defensa y Presupuesto. Con esa articulacin, igualmente se logra elevar los niveles de ecacia y eciencia en el uso de los recursos y ampliar la transparencia del gasto pblico, particularmente en las instituciones de Defensa. Desde esta perspectiva, es preciso resaltar la participacin de las instituciones y autoridades civiles en el control del Presupuesto de Defensa: Presidencia de la Repblica, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Ministerio de Defensa, Asamblea Nacional y Contralora General de la Repblica.
Grco 1
Fuente: elaboracin propia del Ministerio de Defensa-Ejrcito de Nicaragua con datos del MHCP
206
208
210
212
2. ESTRUCTURA PROGRAMTICA
El presupuesto de Defensa es presentado en el Presupuesto General de la Repblica bajo una estructura programtica que reeja un presupuesto por programas siguiendo lo establecido y los procedimientos normados en la Ley de Rgimen Presupuestario. Ocialmente el presupuesto del Ministerio de Defensa cuenta con dos programas: Programa 01: Actividades Centrales. De conformidad con la Constitucin Poltica, por delegacin del Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefe Supremo del Ejrcito de Nicaragua, le compete a este programa, dirigir la elaboracin de las polticas y planes referidos a la defensa de la soberana, la independencia y la integridad territorial nacional y dentro de estas atribuciones, participar, coordinar y aprobar los planes y acciones del Ejrcito de Nicaragua. Programa 11: Defensa Nacional. Corresponde a los gastos que ejecuta el Ejrcito de Nicaragua como nico cuerpo armado militar, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica y el Cdigo de Organizacin, Jurisdiccin y Previsin Social Militar, Ley n. 181. Al respecto, es preciso resaltar que en la prctica ambos programas corresponden a los recursos asignados a dos instituciones que si bien, presupuestariamente tienen una sola entidad administrativa, en la realidad formulan y ejecutan independientemente sus respectivos presupuestos.
DE
ACTIVIDADES
CENTRALES
La Direccin General Administrativa Financiera (DGAF) es responsable de la formulacin del presupuesto en el Ministerio de Defensa. Para tal n, la DGAF tiene una ocina de presupuesto responsable de la programacin nanciera y registro de la informacin del anteproyecto de presupuesto, por actividad y rengln de gasto en el SIGFA local. La proyeccin de los gastos corrientes del MIDEF se realiza con datos de personal y nmina
214
Servicios Personales
Comprende los egresos en concepto de servicios prestados por el personal de Defensa e incluye: aportes patronales, pago de los gastos de representacin, prestaciones sociales recibidas por el personal y pago de otros benecios y compensaciones. Representa el 57.03% de los recursos asignados a la Defensa.
Servicios no Personales
Son los destinados para el funcionamiento de la Defensa, incluidos los que se asignan a la conservacin y reparacin de bienes de capital, y representan el 10.96% del presupuesto. Comprende: servicios bsicos, arrendamientos y derechos, servicios de mantenimiento, reparacin y limpieza, servicios tcnicos y profesionales, servicios comerciales y nancieros, pasajes y viticos.
Bienes de Capital
Comprende la adquisicin o construccin de activos jos que aumentan el patrimonio de la entidad en un perodo dado. Pueden ser bienes fsicos, construcciones y/o equipos que sirven para producir otros bienes o servicios y que no se agotan al primer uso. Representan el 4.21% del presupuesto de Defensa y tienen una duracin superior a tres aos.
Transferencias Corrientes
Hace referencia a los gastos que se efectan con carcter de subsidios, aportes y ayudas a personas, instituciones privadas con o sin nes de lucro.
Previsin Social
Constituye los aportes que el Estado realiza al Instituto de Previsin Social Militar en concepto de cotizaciones, para contribuir al sostenimiento del Fondo de Pensiones de Retiro, conforme lo establece la Ley 181.
Transferencias de Capital
Incluyen los aportes del Tesoro y los aportes en especie recibidos de donaciones externas que tienen como destino nanciar proyectos de inversin pblica para la prevencin y mitigacin de desastres y la administracin y gestin de riesgos vinculados exclusivamente a tareas de la Defensa Civil. La distribucin de estos grupos de gastos del ao 2004, se reeja en el grco.
216
PREVISIN SOCIAL
2.58% TRANSF. DE CAPITAL
2.6%
4.21 % BIENES DE
10.96%
SERVICIOS NO PERSONALES
Fuente: elaboracin propia del Ministerio de Defensa-Ejrcito de Nicaragua con datos del MHCP
Grco 3
COMPORTAMIENTO PRESUPUESTO DEFENSA
1995 - 2004
35.0 30.0 35.8 26.9 33.7 31.1 25.0 28. 2 26. 9 25. 8 . 29. 0 . 32.2 33.1
MILLONES DOLARES
20.0
15.0
10.0
5.0
0. 0 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
Fuente: elaboracin propia del Ministerio de Defensa-Ejrcito de Nicaragua con datos del MHCP
Grco 4
6 4 2 0
Fuente: elaboracin propia del Ministerio de Defensa-Ejrcito de Nicaragua con datos del MHCP 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
2002
2003
2004
218
Grco 6
COMPARATIVO PRESUPUESTO DEFENSA - SEGURIDAD PUBLICA 1995-2004
50.00
4 5.0 0
40.00
35.00
25.00
2 0.0 0
15.00
10.00
5 .0 0
0 .0 0 1995 1996 1997 1 998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: elaboracin propia del Ministerio de Defensa-Ejrcito de Nicaragua con datos del MHCP
La inversin que el Estado hace para producir el bien pblico Defensa es retribuida a la sociedad en bienes y servicios que genera, entre stos los siguientes: El Plan Permanente de Seguridad en el Campo, ejecutado por el Ejrcito de Nicaragua, garantiza condiciones favorables para la implementacin de programas de desarrollo rural, como proteccin de reas productivas agropecuarias y forestales. Este Plan se desarrolla en coordinacin con la Polica Nacional. Con el control de la pesca ilegal, la piratera martima, la supervisin en el cumplimiento de los programas de veda de especies protegidas y la proteccin de recursos marinos, se contribuye al incremento de las exportaciones. La supervisin de los aperos de pesca, de conformidad con los compromisos internacionales y la legislacin interna, asegura que el pas calique para mantener sus cuotas de pesca. Mediante la ejecucin del Plan de Desminado Humanitario se asegura la proteccin y seguridad de la poblacin y se posibilita la reincorporacin de tierras frtiles al sector productivo.
220
Mediante el resguardo de reas potencialmente tursticas, particularmente el Mar Caribe, se coadyuva a la creacin de condiciones favorables para el desarrollo del sector turstico, como rubro estratgico para el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Recursos humanos preparados y altamente calicados en diferentes disciplinas laborales, que se incorporan a la actividad econmica del pas una vez concluido su servicio activo. El desarrollo de actividades para la salud de la poblacin, a travs de jornadas de vacunacin, limpieza, abatizacin, fumigacin, en apoyo al MINSA, contribuye a la reduccin de gastos mdicos y permite que la poblacin se mantenga econmicamente activa.
222
GLOSARIO
A
Administracin de desastres: Es el planeamiento, organizacin, direccin y control de actividades por parte de rganos especializados en el manejo de desastres en cualquiera de sus fases: antes, durante y despus., por parte de los rganos especializados. Son las aguas situadas al interior de la lnea base, que es la lnea a partir de la cual se miden todos los espacios martimos, es decir de la lnea base en direccin al territorio terrestre. Son las aguas que se inician despus de la zona econmica exclusiva. Marco geogrfico, econmico, social, cultural o poltico en el que se desarrollan determinados acontecimientos. Fenmeno o evento natural o provocado por la actividad humana, cuya ocurrencia es peligrosa para los Estados, las personas, propiedades, instalaciones y ambiente. Territorios de inters ecolgico que han sido decretados oficialmente para ser protegidos y conservados sus recursos, en funcin de sus bellezas escnicas, inters cientfico, educacin ambiental y posibilidad de desarrollar proyectos de recreacin y ecoturismo. Capacidades y recursos para auxiliar, de conformidad con los principios de humanidad, neutralidad e imparcialidad, a vctimas de desastres naturales y otras emergencias. Se entiende que durante la prestacin de la asistencia humanitaria por parte de fuerzas internacionales deber respetarse la soberana, la integridad territorial y la unidad nacional de los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. Potestad que dentro de un Estado tienen municipios, provincias, regiones u otras entidades, para regirse mediante normas y rganos de gobierno propios. Actividades organizadas y dirigidas con el objetivo determinar o aliviar el sufrimiento de un conflicto o situacin de desastre en un contexto y un momento determinado.
Aguas interiores:
Amenaza:
Asistencia Humanitaria:
Autonoma:
Ayuda Humanitaria:
Glosario
225
C
Cadena de mando: Eslabn jerrquico castrense que fija tanto la sucesin en el Mando de una unidad, zona o teatro de guerra, como las preeminencias en la decisin y ejecucin de las operaciones, as como las adecuadas interdependencias con y entre los subordinados. Su amplitud depende de la naturaleza de los cometidos asignados y de las fuerzas que tiene el Mando a su disposicin. Conflicto: Es un relacin entre dos o ms partes, sean individuos, grupos o Estados, que tienen o piensan que tienen metas u objetivos incompatibles. El conflicto puede expresar una insatisfaccin o desacuerdo sobre cosas diversas. Cultura de Defensa: Conjunto de conocimientos, normas y cdigos que organiza los valores y percepciones de una poblacin en torno a la defensa y la seguridad de su pas. Conjunto de valores ticos y estticos, de los usos y las costumbres, de las actitudes con respecto al otro, de la conducta y los modos de vida que traducen inspirndose en ellos: 1) el respeto a la vida de la persona humana, de su dignidad y de sus derechos; 2) el rechazo a la violencia; 3) el reconocimiento de la igualdad de los derechos de las mujeres y los hombres y 4) la adhesin a los principios de: a) democracia, b) libertad, c) justicia, d) solidaridad, e) tolerancia, f) aceptacin de la diferencia y g) comprensin, tanto entre las naciones y pases como entre los grupos tnicos, religiosos, culturales y sociales y entre las personas. La cultura de paz implica tambin un espritu de respeto y aceptacin recprocos entre las culturas, las ideologas y las creencias.
Cultura de paz:
D
Defensa Nacional: Es la disposicin, integracin y accin coordinadas de todas las energas recursos y actividades que desarrolla el Estado permanentemente en todos los
226
Glosario
Disuasin:
E
Eficacia: Espritu de cuerpo: Medida que da el grado de racionalidad para la realizacin de una finalidad. Es un incentivo de superacin comn y el vnculo de solidaridad que hace que se sientan como propios los sentimientos de los dems, generando una corriente de apoyo y respaldo entre los miembros de una entidad. Es la subordinacin o limitacin del poder pblico y las actividades privadas al imperio de la ley. En un Estado social de derecho se espera que el Estado contribuya a corregir las contradicciones econmicas y sociales de la sociedad. Conjunto de personas, instituciones y de leyes que prefiguran jurdicamente a un pas en un territorio determinado y tiene como elementos fundamentales el poder pblico, la fuerza coercitiva y la divisin territorial. Es el arte y ciencia del desarrollo y utilizacin de las fuerzas polticas, econmicas, psicolgicas y militares segn sea necesario en la paz y en la guerra, para proporcionar el apoyo mximo a las polticas establecidas, con el propsito de aumentar las posibilidades y consecuencias favorables para obtener una victoria y reducir las posibilidades de derrota. Suelos de profundos a muy superficiales y de alta a baja fertilidad. Predominan en la regin Norte Central en los departamentos de Madriz y Nueva Segovia. Otros bloques estn diseminados en la regin del Pacfico y se extienden desde el departamento de Chinandega hasta el departamento de Rivas en el litoral Pacfico. En la regin del Caribe hay pequeos bloques diseminados sobre el litoral desde la laguna de Bismuna en el norte, hasta San Juan de Nicaragua al sur.
Estado:
Estratgia:
Entisoles:
Glosario
227
Gestin de riesgos:
Grupos de Presin:
H
Histosoles: Suelos orgnicos muy profundos, con fertilidad de baja a alta, clasificados como, se localizan en el departamento de Ro San Juan.
I
Identidad nacional: Conjunto de elementos estructurales sociolgicos, histricos, polticos y culturales que determinan las caractersticas de una persona, un grupo y su entorno. Son aquellos intereses que determinan la unidad, singularidad y existencia de un pas. Son de importancia fundamental para la existencia del Estado-nacin, tienen carcter permanente y para asegurarlos el Estado debe emplear todos los medios posibles.
Intereses fundamentales:
228
Glosario
Intereses principales:
Inceptisoles:
M
Mando: Potestad conferida, a una persona o grupo, para dirigir, utilizar, coordinar y controlar a una fuerza, empresa institucin, siendo responsable del desarrollo de una actividad o situacin. Es la zona martima adyacente a las aguas interiores hasta una extensin mxima de 12 millas marinas, a partir de la lnea base en direccin a alta mar. Regin que los americanistas distinguen como de altas culturas, y cuyos lmites se encuentran entre una lnea que corre al norte de la capital de Mxico, y otra que corta Amrica Central por Honduras y Nicaragua. Es la potestad y responsabilidad que se confiere a un mando o direccin, o estos se atribuyen a s mismo, en determinadas circunstancias, para desempear un cometido que contribuya al logro de una finalidad superior. En ella debe aparecer el fin a alcanzar y las condiciones generales en las que el resultado de obtenerse. Suelos de poco profundos a muy profundos, fertilidad de baja a alta. Predominan en la regin Central en los departamentos de Chontales y Boaco, extendindose hacia la regin del Pacfico en los departamentos de Len y Chinandega y pequeos bloques en el departamento de Madriz.
Mar territorial:
Mesoamrica:
Misin:
Mollisoles:
Glosario 229
N
Nacionalismo: Es un proceso poltico cultural de formacin de identidades colectivas en torno a valores comunes o compartidos socialmente.
O
Objetivos Nacionales: Son propsitos irrenunciables que define una Nacin para asegurar sus Intereses Nacionales. Los objetivos nacionales deben ajustarse constantemente a las condiciones nacionales e internacionales. Suelos minerales seniles, de colores claros (rojo amarillento), muy profundos y con una fertilidad muy baja. Estn localizados en el departamento de Ro San Juan.
Oxisoles:
P
Plataforma continental: Comprende el suelo y subsuelo del lecho del mar despus del suelo y subsuelo del mar territorial la cual se puede extender hasta 200 millas marinas y en casos de plataformas continentales que van ms all de las 200 millas marinas se reconoce una extensin mxima hasta 350 millas marinas. Conjunto de recursos humanos, materiales e institucionales que una Nacin tiene y pone a disposicin para mantener y defender sus intereses nacionales.
Poder Nacional:
R
Riesgo: Contingencia o proximidad de un dao. Se entiende que situaciones de riesgo tienden a favorecer condiciones adversas a la implementacin de polticas nacionales de desarrollo y seguridad si no son atendidas de manera preventiva adecuadamente.
S
Sector Defensa: Instituciones y rganos del Estado encargados de normar, conducir e implementar la defensa nacional. Situacin y procesos que sustentan el principio de la solidaridad y la cooperacin entre pases e instituciones para desarrollar condiciones de seguridad compartidas.
Seguridad Colectiva:
Glosario
Seguridad Global:
Seguridad Humana:
Seguridad Interna:
Seguridad Nacional:
T
Terrorismo: Sucesin de actos que bajo fundamentos religiosos, tnicos o culturales se ejecutan para infundir terror y violencia con fines polticos. Tambin es entendido como un mecanismo de coercin utilizado por un grupo normalmente minoritario de personas para conseguir ciertos comportamientos en otro u otros, normalmente mayoritarios, que sin usarlo no se produciran.
V
Vulnerabilidad: Vertisoles: Est asociada a la susceptibilidad de que la amenaza cause dao. Suelos con poco espesor, muy arcillosos, moderadamente profundos y muy profundos, de alta a baja fertilidad, predominan en la regin Central y se extienden hasta parte del Ro San Juan y pequeos bloques diseminados en la regin del Pacfico en los departamentos de Len y Chinandega.
Z
Zona contigua: Es la zona martima que se encuentra contigua al mar territorial hasta un mximo de 24 millas marinas, contadas a partir de la lnea base de la cual se mide la anchura del mar territorial. Es una zona martima que no se extender ms all de las 200 millas marinas, contadas desde la lnea base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. Est comprendida por los grandes fondos marinos, la cual inicia en el limite exterior de la Plataforma Continental.
Zona internacional:
232
Glosario
SIGLAS Y ABREVIATURAS
SIGLAS
ADPESCA: AMUNIC: AP: CAAP: CAFP: CDMDA: CEA: CEEN: CHM: CFAC: CGR: CICAD: CICTE: CIFTA: CIMM: CND: CNI: CNU: CODE: COJUMA: CSEM: DEM: DEMN: DGAF: DICA: DRPE: EDAN: EPS: ESEM: FAHUM: GN: GPS: ICMPAP: INAFOR: INC: Asociacin de la Pesca Asociacin de Municipios de Nicaragua reas Protegidas Complejo Coheteril Antiareo Porttil Comisin de Asuntos Econmicos, Finanzas y Presupuesto Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas Conferencia de Ejrcitos Americanos Centro de Estudios Estratgicos de Nicaragua Centro de Historia Militar Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas Contralora General de la Republica Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas Comit Interamericano Contra el Terrorismo Comit Consultivo de la Convencin Interamericana Contra la Fabricacin y el Trafico Ilcito de Armas, Municiones y otros materiales relacionados Comit Internacional de Medicina Militar Comisin Nacional de Desminado Conferencia Naval Interamericana Consejo Nacional de Universidades Centro de Operaciones de Desastres Comit Jurdico de las Amricas Centro Superior de Estudios Militares Diplomado de Estado Mayor Diplomado de Estado Mayor Naval Direccin General Administrativa Financiera Derecho Internacional de Conflictos Armados Direccin de Relaciones Pblicas y Exteriores Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades Ejrcito Popular Sandinista Escuela Superior de Estado Mayor Fuerzas Armadas Humanitarias Guardia Nacional Sistema de Posicionamiento Global Primer Congreso Mesoamericano de reas Protegidas Instituto Nacional Forestal Instituto Nicaragense de Cultura
Siglas y Abreviaturas
233
234
Siglas y Abreviaturas
ABREVIATURAS
a.C.: A.N.: Arto.: C.: Ctes.: d.C.: Inf.: km.: mm.: mmc.: msnm.: n: p.: R.: TM.: Transf.: US$: V.: antes de Cristo Asamblea Nacional Articulo Celsius Corrientes despus de Cristo Infantera kilmetro milmetros milmetros cbicos milmetros sobre el nivel del mar nmero pgina Ro Toneladas Mtricas Transferencia Dlares de Estados Unidos de Amrica Volcn
Siglas y Abreviaturas
235
AGRADECIMIENTOS
Expresamos nuestro agradecimiento por su importante apoyo: A LAS INSTITUCIONES NACIONALES Y SUS REPRESENTANTES. Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder Electoral, comunidades indgenas, alcaldas municipales, organismos no gubernamentales, autoridades religiosas, partidos polticos, lideres comunales, organizaciones estudiantiles, medios de comunicacin social, empresarios, productores, comerciantes, y al Centro de Estudios Estratgicos de Nicaragua, CEEN.
A LOS COLABORADORES INTERNACIONALES De manera especial agradecemos por su apoyo al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Particularmente, destacamos la valiosa colaboracin del seor Jorge Chediek, Representante Permanente de este organismo en Nicaragua. Doctor Rodrigo Atria, Ministerio de Defensa de Chile. Doctora Margaret Daly Hayes, experta internacional. Doctor Juan Rial, experto internacional Doctor Tom Bruneau, Center for Civil Military Relations, CCMR. Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, AID. Grupo Militar de los Estados Unidos de Amrica. Foto: Rodrigo Castillo Saverry
Agradecimientos
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General de Ejrcito Moises Omar Halleslevens Acevedo Comandante en Jefe Ejrcito de Nicaragua
COMISIN EJECUTIVA
Licenciado Flix Alejandro Maradiaga Blandn Master Carlos Arroyo Borgen Master Marcela Susana Guevara Ruiz Licenciado Gerardo Bravo Prez General de Brigada Rodrigo Gonzlez Garca Coronel Inf. DEM Oscar Balladares Cardoza Coronel Inf. DEM Bayardo Rodrguez Ruiz Coronel Inf. DEM Noel Portocarrero Arguello Coronel Inf. DEM Hctor Arguello Aguirre
COMISIN TCNICA
Master Carlos Arroyo Borgen Master Marcela Susana Guevara Ruiz Licenciado Gerardo Bravo Prez Teniente Coronel Inf. DEM Jos David Zelaya Talavera Teniente Coronel Inf. DEM Francisco Barbosa Miranda Teniente Coronel Inf. DEM Juan Ramn Morales Quintero Teniente Coronel Inf. DEM Donald Arias Lpez Teniente Coronel Inf. DEM Osmn Pavel Corea Aguilera Mayor Inf. DEM Orlando Palacios Navarrete
COMISIN DE ESTILO
Licenciado Felix Alejandro Maradiaga Blandn Licenciado Roberto Jos Cajina General de Brigada Rodrigo Gonzlez Garca Teniente Coronel Inf. DEM Francisco Barbosa Miranda Mayor Inf. DEM Orlando Palacios Navarrete
Participantes
239
Ejrcito de Nicaragua
Coronel Inf. DEM Oscar Mojica Obregon Capitn de Navio DEMN Juan Estrada Garca Coronel Inf. DEM Adolfo Zepeda Martnez Coronel Inf. DEM Marvin Corrales Rodrguez Coronel PA DEMA Jorge Miranda Jaime Coronel Inf. DEM Leonardo Guatemala Palacios Coronel Inf. DEM Vctor Boitano Coleman Coronel Inf. DEM Evertz Alemn Lara Coronel Inf. DEM Silvio Palacios Baca Coronel Inf. DEM Spiro Bassy Aguilar Coronel Inf. DEM Jos Herminio Escoto Garca Coronel Inf. DEM Ronaldo Velsquez Benavides Coronel Inf. DEM Otilio Martnez Gonzlez Coronel Inf. DEM Ricardo Snchez Mndez Coronel Inf. DEM Mario Prezcassar Pereira Coronel Inf. DEM Luis Corea Pino Coronel Inf. DEM Rodolfo Velsquez Gutirrez Capitn de Navio DEMN Roger Gonzlez Daz Tnte. Coronel PA DEMA Manuel Lpez Garca Tnte. Coronel Inf. DEM Salvador Gutirrez Bushting Tnte. Coronel Inf. DEM Juan Ramn Mungua Hernndez Tnte. Coronel Inf. DEM Flavio Bravo Ramrez Tnte. Coronel Inf. DEM Jorge Tinoco Fonseca Capitn de Fragata Manuel Mora Ortz Tnte. Coronel Inf. DEM Juan Jos Membreo Lpez Tnte. Coronel Inf. DEM Rogelio Flores Ortz Tnte. Coronel Inf. DEM Bayardo Orozco Vanegas Tnte. Coronel Inf. DEM Walner Molina Prez
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Participantes
CORRECCIN DE ESTILO
Licenciado Francisco Arellano Ovideo
APOYO TCNICO
Licenciada Hazel Garay Licenciado Alfonso Rodrguez Prez Licenciado Henry Campos Sequeira Licenciada Yadira Zniga Licenciada Tesla Magaly Rizo Licenciada Maria Soledad Cerros Licenciada Nidia Ruz Lpez Seora Arely del Carmen Rivas Gonzlez Seora Ivania Lpez Corrales Mayor Inf. Miriam Morales Castillo Mayor de Inf. DEM lvaro Ibarra Castelln Mayor de Inf. Sebastin Gutirrez Aguirre Licenciada Silvia Yahoska Castro Galeano Licenciado Felipe Molina Chow Licenciada Ayra Marina Daz Licenciada Mara Jos Ordeana Ingeniero Carlos Hurtado Cabrera Licenciada Belinda Loaisiga Licenciada Maro Marenco Ministerio de Defensa Ministerio de Defensa Ministerio de Defensa Ministerio de Defensa Ministerio de Defensa Ministerio de Defensa Ministerio de Defensa Ministerio de Defensa Ministerio de Defensa Ejrcito de Nicaragua Ejrcito de Nicaragua Ejrcito de Nicaragua Ejrcito de Nicaragua PNUD PNUD PNUD CEEN CEEN CEEN
DISEO Y DIAGRAMACIN
Licenciada Vanesa Arriaza Juan Jos Moreno Bez
FOTOGRAFAS
Direccin de Comunicacin Social y Protocolo, Ministerio de Defensa Direccin de Relaciones Pblicas y Exteriores, Ejrcito de Nicaragua Centro de Historia Militar, Ejrcito de Nicaragua Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales Comisin Nacional de Desminado Instituto Nicaragense de Turismo La Prensa
Participantes
241
FUENTES CONSULTADAS
LEYES Constitucin Poltica de la Republica con las reformas de 1995 Ley n. 44, Ley de Emergencia. Ley n. 181, Cdigo de Organizacin, Jurisdiccin y Previsin Social Militar. Ley n. 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, del 27 marzo 1998, publicado en La Gaceta no. 102 del 3 junio 1998. Ley n. 337, Ley Creadora del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres y su Reglamento. Ley n. 339, Ley de Transporte Acutico. Ley n. 420, Ley de Espacios Martimos de Nicaragua. Ley n. 445, Ley del Rgimen de propiedad comunal de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de las regiones autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los ros Bocay, Coco, Indio y Maz. Ley de la Divisin Poltica Administrativa. Ley sobre caractersticas y uso de los Smbolos Patrios, del 25 de agosto de 1971. Ley Orgnica de Tribunales. Ley n. 510, Ley de Armas. Decreto 71-98, Reglamento de la Ley 290. Reformas e incorporaciones al Reglamento de la Ley 290, Decreto 118-2001, aprobado el 17 de diciembre del 2001, publicado en La Gaceta n. 1 del 2 de enero del 2002. Decreto 55-95, Reglamento Estatutario del Instituto de Prevencin Social Militar. LIBROS DE LA DEFENSA NACIONAL Argentina Brasil Chile Canad Estados Unidos de Amrica Ecuador Espaa Guatemala Sudfrica DOCUMENTOS GENERALES Atlas Bsico Ilustrado Nicaragua y el mundo. Maste Overleva Suecia. EPADISA. Revisin Cientfica Dr. Jaime Incer Barquero. Managua, Nicaragua. 1993.
Fuentes Consultadas
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Fuentes consultadas
Fuentes consultadas
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Fuentes consultadas
Fuentes consultadas
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Fuentes consultadas
Plantillas de la Estructura del EPS.1980-1989. Centro de Historia Militar. Publicaciones peridicas Coleccin Revista Segovia, nmeros 1 al 40, rgano Oficial de la Direccin Poltica Central del Ejrcito Popular Sandinista. 1985-1989. Libros de Preparacin Poltica para jefes, oficiales, clases y soldados del Ejrcito Popular Sandinista. 19801989. Memorias del Ejrcito de Nicaragua 1995-2004. Revista Ejrcito Defensa Nacional, nmeros 1 al 20, rgano Oficial del Ejrcito de Nicaragua. 2001-2005.
Fuentes consultadas
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NDICE DE ANEXOS
LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLTICA DE DEFENSA NACIONAL
Anexo nmero 1: Leyes directamente vinculadas con la Defensa Nacional Anexo nmero 2: Otras leyes relacionadas con la Defensa Nacional Anexo nmero 3: Tratados y convenciones internacionales Anexo nmero 4: Principios que caracterizan las Operaciones de Mantenimiento de la Paz Anexo nmero 5: Empleo de la UHR - CFAC Nicaragua Anexo nmero 6: Atribuciones de la Comisin Nacional de Desminado Anexo nmero 7: Pases u organismos internacionales que se incorporan como donantes al Programa de Desminado de Nicaragua a partir de 1996 Anexo nmero 8: Instrumentos de cooperacin interinstitucional Anexo nmero 9 Tratados, Convenios y Protocolos Derecho Internacional Humanitario
FUERZAS DE LA DEFENSA
Anexo nmero 10 Equivalencias de la jerarqua militar
Anexos
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Fecha de promulgacin
Regula el estado de emergencia en caso de guerra, cuando as lo demande la seguridad de la nacin, las condiciones econmicas o en caso de catstrofe nacional.
Ley 181, Cdigo de 2 de septiembre de Regula la organizacin, jurisdiccin y previsin social Organizacin, Jurisdiccin y 1994 militar del Ejrcito de Nicaragua, as como sus funciones Previsin Social Militar y la y misiones en cumplimiento de la Constitucin Poltica. Normativa Interna Militar. Ley 290, Ley de 2 de junio de 1998. Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo y su reglamento (Decreto 118- 2001). Ley 337, Ley creadora 7 de abril de 2000. del Sistema Nacional de Prevencin, Migracin y Atencin de Desastres y su reglamento. Establecen las funciones y la estructura del Ministerio de Defensa.
Regula las actuaciones de las instituciones del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres y emergencias causadas por fenmenos naturales o antropognicos.
252
Anexos
Ley 399, Ley de Transporte 3 de septiembre de Establece las funciones de polica martima, lacustre y Acutico. 2001. fluvial de la Fuerza Naval del Ejrcito para resguardar la soberana de espacios martimos, que reconoce el Derecho Interno de Nicaragua y el Derecho Internacional. Ley 420, Ley de Espacios 22 de marzo del 2003. Martimos de Nicaragua. Establece los espacios martimos del Estado de Nicaragua (delimitacin de su anchura y lmites exteriores) que abarcan todas las zonas permitidas por el Derecho Internacional del Mar y en concordancia con el mismo.
Ley 240, Ley de control 20 de noviembre de Regula las actividades de control y sancin sobre el trfico del trfico de migrantes 1996. ilegal de personas por el territorio nacional. ilegales y sus reformas e incorporaciones.
Ley 285, Ley de 15 de abril de 1999. estupefacientes, sicotrpicos y otras sustancias controladas; lavado de dinero y activos provenientes de actividades ilcitas y su reglamento y anexos. Ley 510, Ley especial para 25 de febrero de 2005. el control y regulacin de armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados y su reglamento.
Regula la funcin del Estado en el enfrentamiento, control, fiscalizacin y juzgamiento a la narcoactividad y los delitos conexos a la misma. Asmismo crea el Consejo Nacional de lucha contra las Drogas.
Regula la creacin del registro nacional de armas de fuego, clasifica las armas, establece la tenencia y uso de armas del Ejrcito y la Polica, as mismo norma la compra, venta y destruccin de armas propiedad del Ejrcito de Nicaragua, la Polica Nacional y el Sistema Penitenciario.
Ley de Divisin Poltica 6 de octubre de 1989 y Establece la divisin poltica del territorio nacional en 15 Administrativa del pas, 22 de diciembre de 1995 departamentos, 2 regiones autnomas y 153 municipios. sus reformas y Anexo I, (Anexo I) derroteros municipales. Ley 40 y 261, Ley de 26 de agosto de 1997. Municipios, su reglamento y sus reformas e interpretaciones. Regula la organizacin y competencias de los gobiernos locales, estableciendo las atribuciones normativas y funcionales de los consejos municipales y alcaldes como coordinadores de los comits de emergencias en sus circunscripciones respectivas. Establece las normas, disposiciones y acciones de remocin por las autoridades martimas y la Fuerza Naval del Ejrcito de Nicaragua cuando ocurriese el naufragio de un buque o artefacto naval en aguas jurisdiccionales de un puerto nicaragense. Establecen los derechos, deberes y garantas de los habientes de las comunidades de las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur de Nicaragua, en especial el Arto. 14 precepta que la defensa de la nacin descansa en la fuerza organizada de todo el pueblo y que los habitantes de estas comunidades tienen prioridad en la defensa de la soberana en estas regiones. Regula las funciones de la polica para mantener o restablecer el orden interno y la seguridad pblica, su estructura orgnica para el cumplimiento de sus misiones constitucionales y legales y sus principios fundamentales de actuacin. Establece las regulaciones sobre la gestin ambiental, el uso y explotacin racional de los bosques, suelos, subsuelo, aguas y en general de todos los recursos naturales renovables y no renovables de la nacin que incluye su flora, fauna, especies y la creacin del sistema nacional de reas protegidas.
Ley 28, Estatuto de la 30 de octubre de 1987. Autonoma de las regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua y su reglamento.
Ley 217, Ley General 6 de junio de 1996. del medio ambiente y los recursos naturales y su reglamento.
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Anexos
Tratado Interamericano de Asistencia Ro De Janeiro Reciproca (TIAR) Brasil, septiembre 1947 Convenio sobre las infracciones y otros Tokio, septiembre 1963 actos cometidos a bordo de aeronaves Convenio para la represin apoderamiento ilcito de aeronaves
del La Haya, diciembre 1970 Depsito de su instrumento de ratificacin el 6 de noviembre de 1973 septiembre Depsito de su instrumento de ratificacin el 6 de noviembre de 1973 Depsito de su instrumento de ratificacin el 8 de marzo de 1973
Convencin para la represin de actos Montreal, ilcitos contra la seguridad de la aviacin 1971 civil Convencin para prevenir y sancionar los Octubre 1972 actos de terrorismo configurados en delitos contra las personas y extorsin conexa cuando estas tengan trascendencia internacional
Convencin sobre la prevencin y el ONU-New York, castigo de delitos contra las personas Diciembre 1973 internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomticos Convencin internacional contra la toma New York, Sede ONU, de rehenes Diciembre 1979 Convencin de las Naciones Unidas sobre Montego Bay el derecho del Mar Jamaica, diciembre 1982 Protocolo para la represin de actos ilcitos Montreal, febrero 1988 de violencia en los aeropuertos que presten servicio a la aviacin civil internacional Convenio para la represin de actos ilcitos Roma, marzo 1988 contra la seguridad de la navegacin martima
Convencin de las Naciones Unidas Viena Austria, diciembre Ratificada el 5 marzo de 1990. contra el trfico ilcito de estupefacientes 1988 y sustancias psicotrpicas.
Anexos
255
Convenio Constitutivo de la Comisin Guatemala Centroamericana permanente para la Octubre 1993 erradicacin de la produccin, trfico, consumo y uso ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas (CCP) Convenio constitutivo del Centro de Guatemala Coordinacin para la Prevencin en Octubre 1993 Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC) Tratado Marco Centroamrica en San pedro honduras Diciembre 1995 Convenio Centroamericano para la Panama prevencin y la represin de los delitos de Julio 1997 lavado de dinero y de activos, relacionados con el trafico ilcito de drogas y delitos conexos de Seguridad
sula, Depsito de su instrumento de ratificacin el 1 de agosto 1996, vigente desde el 26 de diciembre de 1997. Depsito de su instrumento de ratificacin el 5 de julio de 1999.
Convenio entre Centroamrica y Santo Domingo Republica Dominicana para la prevencin Republica Dominicana y la represin de los delitos de lavado de Noviembre 1997 dinero y de activos, relacionados con el trfico ilcito de drogas y delitos conexos Convencin Interamericana contra la OEA, Noviembre 1997 fabricacin y trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados Convenio internacional para la represin de los atentados terroristas cometidos con bombas Convencin Interamericana para la transparencia en la adquisicin de armas convencionales ONU, New York Diciembre 1997 Guatemala Junio 1999
Depsito de su instrumento de ratificacin el 17 de enero de 2003. Depsito de su instrumento de ratificacin el 6 de mayo de 2003.
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Anexos
Convenio internacional para reprimir la New York financiacin del terrorismo Diciembre 1999 Convencin de la ONU contra la New York delincuencia organizada trasnacional Noviembre 2000 Acuerdo de Cooperacin en la eliminacin Managua del trfico ilcito por mar y aire entre los Junio 2001 gobiernos de Nicaragua y los Estados Unidos de Amrica Convencin interamericana para la Barbados prevencin y eliminacin del terrorismo Junio 2002
Depsito de su instrumento de ratificacin el 14 de noviembre de 2002. Depsito de su instrumento de ratificacin el 9 de noviembre de 2002. Comunicacin de EEUU, el 15 de noviembre de 2001 (en vigor a partir de esta fecha conforme a su artculo 22). Depsito de su instrumento de ratificacin el 10 de junio de 2003.
258
Anexos
Nacionales 1 Terremoto
5 6
Bsqueda, salvamento y rescate de vctimas, elaboracin de EDAN preliminar, apoyo en los centros de refugio, atencin mdica y sanitaria. Tormenta tropical Bsqueda, salvamento y rescate de personal Keith afectado por las inundaciones, evacuacin de personas en riesgos, traslado de abastecimiento de todo tipo, reconocimientos para determinar daos. Depresin tropical Bsqueda, salvamento y rescate de personas N. 55 afectadas por inundacin de los ros Wawa y Sisin, Actividades higinico- epidemiolgicas, EDAN preliminar. Onda tropical N. 7 Evacuacin de personas afectadas por intensas lluvias, apoyo en los centros de refugio y apoyo para la elaboracin del EDAN preliminar. Intensas lluvias Evacuacin de personas en riesgos. Intensas lluvias
Comunidad de Betania, Sisin y Santa Martha, municipio de Puerto Cabezas, RAAN. 1 de noviembre del 2001. Barrios Hugo Chvez, Memorial Sandino y Los Martnez. Managua. 28 de mayo de 2002. Barrio Hugo Chvez, Managua. 22 de septiembre de 2002.
Evacuacin de personas hacia otros centros Barrio Hugo Chvez, Acahualinca, de refugio y patrullas de exploracin en los Los Martinez, Managua. sectores afectados. 21 de mayo de 2003. de Charlas profilcticas, abatizacin y fumigacin San Salvador, El Salvador. de reas abiertas e intradomiciliar. 30 de septiembre de 2000. Bsqueda, salvamento y rescate de vctimas, Comasagua, El Salvador. organizacin provisional de albergue, 13 de enero de 2001. escombreo, EDAN preliminar, atencin mdica y sanitaria, charlas antiepidemiolgicas y transportacin de personas y alimentos va area y seguridad. Transportacin area de todo tipo San Miguel, El Salvador. 14 de febrero del 2001
Terremoto
260
Anexos
262
Anexos
264
Anexos
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Anexos
Protocolo relativo a la prohibicin del empleo Ginebra en la guerra de gases asfixiantes, txicos o Junio 1925. similares y medios bacteriolgicos. Convencin para la prevencin y la sancin Diciembre 1948. del delito de genocidio. Convenio I de Ginebra. Convenio II de Ginebra. Convenio III de Ginebra. Convenio IV de Ginebra. Convencin para la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto armado, su reglamento y los protocolos I y II adicionales. Ginebra Agosto 1949. Ginebra Agosto 1949. Ginebra Agosto 1949. Ginebra Agosto 1949. La Haya, Mayo 1954, La Haya, Pases Bajos, 26 de marzo de 1999 (Protocolo II).
Convencin sobre la defensa del patrimonio OEA-1976. arqueolgico, histrico o artstico de las naciones americanas. Protocolo I adicional a los convenios de Junio 1977. Ginebra de 1949. Protocolo III y IV de la convencin sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados. Tratado para la proscripcin de las armas nucleares en Amrica Latina y el Caribe. (Tratado de Tlatelolco ) y sus dos protocolos adicionales. Ginebra Octubre 1980. Octubre 1995 (Protocolo IV). Mxico Febrero 1967.
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Anexos
Convencin sobre prohibicin del Washington desarrollo, produccin y almacenamiento Abril 1972. de armas bacteriolgicas (biolgicas), txicas y sobre su destruccin. Convencin sobre imprescriptibilidad de New York los crmenes de guerra y los crmenes de Noviembre 1968. lesa humanidad. Convencin sobre asistencia en caso Viena, Austria de accidente nuclear o emergencia Septiembre 1986. radiolgica. Convencin sobre la prohibicin del Ginebra, Suiza desarrollo, la produccin, el almacenamiento Septiembre 1992. y el empleo de armas qumicas y sobre su destruccin. Convencin sobre la prohibicin del Oslo, Noruega empleo, almacenamiento, produccin y Septiembre 1997. transferencia de minas antipersonal y sobre su destruccin.
Depsito de su instrumento de adhesin el 3 de septiembre de 1986. Decreto de Adhesin n.o 47-93 del 8 de noviembre de 1993. Depsito de su instrumento de ratificacin el 5 de noviembre de 1999.
Anexos
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Contra-Almirante
Para el caso de los oficiales superiores de la Fuerza Naval, que accedan a cargos de la Comandancia General del Ejrcito de Nicaragua, se les otorgar el grado militar que corresponda a la jerarqua militar en la Fuerza Terrestre.
Grados de Suboficiales Suboficial Primero Suboficial Segundo Suboficial Grados de Clases Sargento Primero Sargento Segundo Sargento Tercero Grados de Soldados Soldado de Primera Soldado Marinero de Primera Marinero
270
Anexos
Esta primera edicin consta de 1,100 ejemplares. Se termin de imprimir en el mes de junio de 2005 en Impresin Comercial La Prensa, S.A. Managua, Nicaragua.