NOES DE GESTO PBLICA TRT PE - 2012 Prof.

Elisabete Moreira
Quanto mais as pessoas acreditam em uma coisa, quanto mais se dedicam a ela, mais podem influenciar no seu acontecimento DOV DEN

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA SUMRIO 01. Processo organizacional: planejamento (planejamento estratgico, ttico e operacional), direo, comunicao, controle e avaliao. 02. Estrutura organizacional, princpios gerais da administrao.

1. Processo Organizacional O Processo administrativo formado pelas funes de planejamento, organizao, direo e controle.

As funes administrativas so desenvolvidas de forma cclica e sistemtica.

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1.1.

Planejamento

Tem precedncia sobre todas as demais funes; Processo sistemtico, permanente, integrado e participativo; Processo de definio do que deve ser feito e como deve ser feito objetivos e planos; Processo de tomada de decises, com consequncias futuras; O processo de planejamento promove integrao, motivao e aprendizagem. muito mais importante que o resultado final que o plano. Tipos de Planos Estratgico Ttico Operacional

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA O desdobramento do planejamento est exemplificado a seguir:

O Planejamento Estratgico realizado em etapas, cuja ordem pode variar a depender do autor. No geral os planos estratgicos so realizados a partir das seguintes variveis:

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA QUADRO RESUMO DOS TIPOS DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO Prazo Amplitude
Longo Toda a organizao Genrico, sinttico, holstico, global, produz sinergia.

TTICO
Mdio Uma unidade ou departamento, rea ou setor (Produo, Financeiro, Marketing, RH)

OPERACIONAL
Curto Uma atividade, tarefa. Detalhado e analtico, especfico (Procedimentos, oramentos, regras, regulamentos e programas). Menores Baixa administrao Supervisor Maior cria mais rigidez pela definio. Meios Orientao interna: certeza, regularidade, eficincia.

Riscos Nvel Hierrquico Flexibilidade Atividades Foco de Atuao

Maiores Alta cpula Diretores Menor maior para a escolha de alternativas. Fins e Meios Orientao externa: incerteza, imprevisibilidade, criatividade e inovao. Adaptao ao ambiente mutvel, turbulento, compreensivo, consensual, aprendizagem.

Intermedirios Mdia administrao Gerncia Intermediria Meios Articulao interna. Finalidade de utilizao eficiente dos recursos e definio das polticas.

Planejamento - filosofias Satisfao: fazer suficientemente bem, com nfase na sobrevivncia, feito em pouco tempo, custo baixo, baixa capacidade tcnica. Otimizao: fazer to bem quanto possvel, utilizando objetivos quantificveis e tcnicas matemticas. Filosofia de adaptao: inovativo ou homeostase para adaptar a mudana, cuja necessidade decorre da falta de eficcia administrativa. O conhecimento do futuro pode ser classificado em certeza, incerteza e ignorncia e cada uma dessas situaes requer um tipo diferente de planejamento. 1.2. Organizao

Distribui tarefas e recursos, determina a autoridade, a responsabilidade, a comunicao, a integrao e a coordenao. Nvel global: desenho organizacional; Nvel departamental: desenho departamental; Nvel operacional: desenho de cargos ou tarefas.

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA 1.3. Execuo:

Responsvel pela implementao do planejado.

1.4.

Direo

Processo interpessoal relacionado com a administrao das relaes entre os membros e a organizao. Envolve a orientao, motivao, comunicao, liderana, desenvolvimento das boas condies de trabalho e a resoluo de conflitos. 1.5. Controle

Ciclo responsvel por assegurar a consecuo dos objetivos planejados. Processo que busca garantir o alcance eficiente e eficaz da misso e dos objetivos. a ltima das funes, monitorando e tomando aes corretivas. Controle preventivo (foco nos insumos e no futuro), controle simultneo (foco nos processos) e controle posterior (foco nos resultados). Processo que envolve a definio de parmetros de desempenho, mensurao do desempenho real, comparao e implementao de medidas corretivas.

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Controle - Elementos

Controle - Momentos

Controle - Nveis Institucional/estratgico: acompanhar a realizao da misso, fatores externos e internos governana corporativa; balano contbil e relatrios financeiros; balano social; controle social. Intermedirio: focaliza a rea funcional, voltados para quantidade, qualidade, tempo e custo volume de vendas, participao no mercado, oramento-programa; contabilidade de custos. 6

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA Operacional: focaliza as atividades e o consumo dos recursos - estoque; Just-in-time; quadros de produtividade; controle de qualidade. 1.6. Comunicao:

Processo de transmisso de uma informao, atravs de um canal, de um Emissor para um Receptor, que emite um retorno da mensagem para confirmar o recebimento e a compreenso. Emissor: codifica atravs da fala e da escrita; Receptor: decodifica, ouvindo e lendo, percebendo e interpretando; Canal: meio pelo qual se transmite uma informao; Rudo: dificuldades de compreender a informao.

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA Barreiras Comunicao

Filtragem: a manipulao da informao pelo emissor; Percepo seletiva: o receptor percebe com base nas necessidades, motivaes, experincias e caractersticas pessoais; Sobrecarga de informao: ocorre quando o volume de informao ultrapassa a capacidade de processamento; Distoro: quando a mensagem sofre alterao, deturpao ou modificao; Omisso: quando certos aspectos so omitidos, cancelados ou cortados.

Canais de Comunicao Formal: os caminhos e meios oficiais para o envio de informaes dentro e fora da organizao; Informais: constituem as redes de comunicao no-oficial que complementam os canais formais.

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA Comunicao Fluxos:

Caractersticas da Boa Comunicao Objetividade e assertividade; Conhecimento do interlocutor (pblico-alvo) para gerar empatia (colocar-se no lugar no receptor); Compreenso do interlocutor (saber ouvir); Redundncia ou repetio: usar canais mltiplos; Linguagem adequada: clara e simples; Preferncia pela voz ativa; Correo e Conciso; Fidelidade ao pensamento original; Dar e buscar feedback ou retroao.

Gesto de Redes:

TESTES 51. (FCC / TRF 1 / 2011) Uma caracterstica essencial do planejamento estratgico : (A) evitar as incertezas ambientais por meio de estratgias detalhadas de aes tticas. (B) centralizar o planejamento nos nveis gerenciais, evitando a descentralizao de aes. (C) focar o enfrentamento da instabilidade ambiental de curto prazo. (D) potencializar o efeito sinrgico das competncias organizacionais. (E) ser um desdobramento do planejamento operacional setorial da organizao.

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA 138. (FCC / TRT/8 Regio/ 2010). O processo administrativo possui quatro funes bsicas planejamento, organizao, direo e controle. A funo de controle um processo cclico composto de quatro fases: (A) anlise dos resultados; definio de metas; aes de reforo para aplicao de boas prticas e acompanhamento. (B) definio de objetivos; acompanhamento da execuo; avaliao e aes de melhoria. (C) acompanhamento da execuo; identificao de inconformidades; definio de novos processos e implantao. (D) monitorao dos processos definidos; identificao de inconsistncias; implantao e avaliao. (E) estabelecimento de padres de desempenho; monitorao do desempenho; comparao do desempenho com o padro e ao corretiva. 33. (FCC / BAHIAGS / 2010). No processo de comunicao, a percepo e interpretao, por parte do receptor, do significado da mensagem recebida denominada: (A) codificao. (B) feedback positivo. (C) decodificao. (D) tautologia. (E) resposta. 55. (FCC / TCEPR / 2012). Fazer que algo acontea do modo como foi planejado a definio de: (A) organizar. (B) coordenar. (C) prospectar estrategicamente. (D) controlar. (E) motivar.

2. Caractersticas das Organizaes Formais - Estrutura Organizacional

Estrutura formal: representada pelo organograma. Foca o sistema de autoridade, responsabilidade, diviso de trabalho, comunicao e processo decisrio. Estrutura informal: formada pela rede de relaes sociais e pessoais e no aparece no organograma, complementa a estrutura formal. O organograma a representao grfica que mostra as funes, os departamentos e os cargos, especificando como se relacionam. Os retngulos representam a forma de dividir o trabalho e os critrios de departamentalizao. A hierarquia est demonstrada na disposio dos retngulos em nveis. As linhas se referem a distribuio de autoridade ou cadeia comando, indicando quem est subordinado a quem. 2.1. Estrutura Organizacional - elementos 2.1.1. Especializao do trabalho: grau em que as tarefas so divididas e padronizadas para serem realizadas por um indivduo. Especializao horizontal especifica nmero de atividades desempenhadas; Especializao vertical especifica a medida da concepo, execuo e administrao das atividades por uma pessoa. 2.1.2. Cadeia de Comando/Escalar ou linha de comando: a diferenciao vertical especifica a linha que vai do topo at o ltimo nvel da hierarquia, mostrando quem responde a quem. 10

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA 2.1.3. Amplitude de Controle: mede o nmero de pessoas subordinadas a um administrador, quanto maior menos nveis hierrquicos e menor o nmero de administradores. 2.1.4. Centralizao: decises so tomadas no topo, enfatizando a cadeia de comando. Vantagens: Decises mais consistentes com os objetivos, maior uniformidade de procedimentos, aproveitamento da capacidade dos lderes, reduo dos riscos de erros, maior controle do desempenho da organizao. Desvantagens: Decises e administradores distanciadas dos fatos locais, dependncia dos subordinados, diminuio da motivao, criatividade, maior demora na implementao das decises e maior custo operacional. 2.1.5. Descentralizao: decises distribudas pelos nveis inferiores. Vantagens: Maior agilidade e flexibilidade nas decises, mais adaptadas aos fatos locais; maior motivao, autonomia e disponibilidade dos lderes; maior facilidade do controle do desempenho de unidades e gerentes. Desvantagens: Perda de uniformidade das decises, com maiores desperdcios e duplicao de recursos; canais de comunicao mais dispersos; dificuldade de encontrar responsveis e controlar o desempenho da organizao; no aproveitamento dos especialistas. 2.1.6. Formalizao: grau de controle da organizao sobre o indivduo, definidas pelas normas e procedimentos, limitando a atuao e o comportamento. 2.1.7. Departamentalizao: diferenciao horizontal que permite simplificar o trabalho, aproveitando os recursos de forma mais racional. a) Departamentalizao Funcional:

Vantagens: Maior especializao de pessoas e de recursos. Ideal para atividades rotineiras e estveis. Desvantagem: Dificuldade de coordenao interdepartamental. 11

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA b) Departamentalizao de Produtos/ Servios:

Vantagens: Permite uma intensificao de esforos e coordenao; Facilita a coordenao interdepartamental Desvantagens: Enfraquece a especializao. Duplicao de custos; Enfatiza a coordenao em detrimento da especializao. c) Departamentalizao Base Territorial:

Vantagem: Cada unidade opera como se fosse uma empresa independente, adaptando-se as condies locais. Desvantagens: Dificuldade de coordenao entre os departamentos; Dificuldade de viso global da empresa; Enfraquece a especializao.

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TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA d) Departamentalizao por Clientela:

Vantagem: Foco nas necessidades dos clientes. Desvantagem: Dificulta a consecuo de outros objetivos como eficincia, produtividade. e) Departamentalizao por Processo:

Vantagem: Arranjo fsico voltado para os recursos e tecnologia. Desvantagem: Dificuldade de adaptao a novas tecnologias.

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TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA f) Departamentalizao por Projeto:

Vantagens: Estrutura temporria por produto, para resultados. Voltada para a complexidade. Desvantagem: Grandes investimentos, tecnologia especfica, que envolve altos riscos. g) Departamentalizao Mista:

2.2. Estrutura Organizacional - Modelos Desenho Mecanicista: forma burocrtica, autoridade centralizada, regras e procedimentos padronizados, diviso de trabalho, amplitude administrativa estreita e meios formais de coordenao. Desenho Orgnico: adhocrticos, adaptativos, mais horizontais, autoridade descentralizada, poucas regras e procedimentos, pouca diviso de trabalho, amplitudes administrativas maiores e mais meios pessoais de coordenao. 2.3. Estrutura Organizacional Variveis Condicionantes Ambiente: instvel, estvel, homogneo, heterogneo (estrutura se adapta ao ambiente); 14

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA Estratgia: estabilidade ou crescimento (estrutura segue a estratgia); Tecnologia: massa, processo, unitria; sequencial, mediadora, intensiva (estrutura depende da tecnologia); Ciclo de vida e tamanho: nascimento, crescimento, juventude, maturidade (estrutura se ajusta ao tamanho); Pessoas: conhecimento x reposio. 2.4. Tipos de Estrutura Organizacional Cada estrutura vai se adequar a um modelo, ora mais mecanicista, ora mais orgnica, a depender das variveis conidicionantes. 2.4.1. Estrutura/Organograma Linear

Vantagens: Estrutura simples, autoridade linear, unidade de comando, centralizada, piramidal; Responsabilidades e comunicaes formais; Ideal para pequenas empresas; Ideal para situaes de estabilidade.

Desvantagens: Rigidez, dificuldade de inovao e adaptao; A unidade de comando gera chefes generalistas; Empresas grandes sofrem com a comunicao. 2.4.2. Estrutura/Organograma Funcional

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TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA Vantagens: Especializao, superviso funcional, variedade de comando; Comunicaes diretas e sem intermediaes; Separa as funes de planejamento, execuo e controle. Desvantagens: Perda da autoridade de comando, dificuldade de controle, conflito, perda da viso do todo. 2.4.3. Estrutura/Organograma Linear-Staff

Vantagens: Assessoria especializada e inovadora. Empresas de mdio e grande porte. Linhas diretas X formais de comunicao. Desvantagens: Conflitos entre linha e staff por prtica versus conhecimento e responsabilidades. Linha: autoridade p/decidir e alcanar resultados; Staff: autoridade de assessoria, funcional, de planejamento, controle, consultoria e recomendao. 2.4.4. Estrutura/Organograma Divisional ou Unidades Estratgicas de Negcios:

Vantagens: Foco no resultado; Coordenao em razo do produto e servio; 16

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA Favorece a inovao e crescimento. Desvantagens: Custos elevados, duplicidade de rgos; Dificuldade de integrao entre unidades. 2.4.5. Estrutura Matricial

Estrutura para projetos/produtos que necessitem de equipes multidisciplinares; Estrutura funcional/linear X divisional; Estrutura dual de autoridade: Comando horizontal ou transversal: centrado no projeto, que coordena e integra os esforos com pouca autoridade formal; Comando funcional: vertical e hierrquica, presta consultoria, informaes e fornece recursos. Vantagens: Potencializa a especializao (funo) e coordenao (projeto ou produto); Foco no lucro e nos recursos, eficincia; Viso orgnica (flexibilidade). Desvantagens: Viola a unidade de comando; Dificuldade de cultura de resultados, de apurar responsveis, de relacionamentos.

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TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA 2.4.6. Estrutura em virtual ou em rede organograma circular ou radial.

Vantagens: Negcios virtuais ou unidades de negcios; Baixo custo operacional e administrativo; Competitividade global; Flexibilidade e adaptabilidade a ambientes complexos. Rapidez de respostas s demandas ambientais.

Desvantagens: Controle global difcil, riscos e incertezas; Dificuldade de cultura corporativa e lealdades fracas. 2.4.7. Estrutura em Comisso

Vantagens: Participao de especialistas; 18

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA Julgamento impessoal. Desvantagens: Decises demoradas, responsabilidade diluda; Indicada para organizaes grandes (custo elevado). 2. 5. Caractersticas das Organizaes Formais Era Industrial: paradigma tradicional Revoluo Industrial: potencializao e substituio do trabalho humano por mquinas Classe operria numerosa; trabalhador especializado. Emprego e carreira estveis, regras e regulamentos, rigidez e ordem. Grandes estruturas organizacionais. nfase na eficincia. Modelo Shareholder. Recursos organizacionais. Reduo de custos Era Ps-Industrial: paradigma terceiro milnio Revoluo Digital ou ps-industrial: potencializao e substituio das funes humanas por computadores; Trabalhadores do conhecimento, autogeridos e polivalentes. Empregabilidade, terceirizao, empreendedorismo, flexibilidade e inovao. Estruturas organizacionais enxutas. nfase na competitividade. Satisfao do cliente. Modelo Stakeholder. Competncias essenciais. Gerao de valor

Mudanas lentas, drsticas e pedaggicas geram grandes incertezas e: Cadeias de comando mais curtas e enxutas; Menos unidades de comando; Amplitude de controle mais amplas; Mais participao e empowerment; nfase nas equipes de trabalho; Infoestrutura; Foco no negcio principal (core business); Organizao como unidade de negcio interdependente. TESTES 130. (FCC / TRT/8 Regio/ 2010). Ao definir a estrutura organizacional de uma empresa, seus administradores devem considerar seis elementos bsicos: (A) tecnologia; produto/servio; anlise do trabalho; agrupamento de funes; custos e nmero de nveis de comando. (B) diviso do trabalho; produtividade; segmento de negcio; tecnologia; distribuio das equipes e localizao geogrfica. (C) mo de obra necessria; caractersticas dos clientes; amplitude do negcio; concentrao do trabalho; funes essenciais e agrupamento das tarefas. 19

TRT PE - 2012 Noes de Gesto Pblica PROF. ELISABETE MOREIRA (D) especializao do trabalho; departamentalizao; cadeia de comando; amplitude de controle; centralizao/descentralizao e formalizao. (E) foco do negcio; pblico alvo; mo de obra especializada; amplitude de controle; diviso de poder e distribuio geogrfica. 132. (FCC / TRT/8 Regio/ 2010). O modelo abaixo representa a estrutura de uma:

a) b) c) d) e)

centrada no cliente. matricial. virtual. burocrtica. centrada em equipes.

140. (FCC / TRT/22 Regio/ 2010). Sobre as caractersticas bsicas das organizaes, a estrutura organizacional: (A) determina as relaes informais de subordinao, entre as quais os nveis de hierarquia e a amplitude de controle de gerentes e supervisores. (B) no identifica o agrupamento de indivduos em departamentos e de departamentos na organizao como um todo. (C) inclui o projeto de sistema de informao para assegurar comunicao eficaz, coordenao e integrao de esforos somente entre os departamentos operacionais e os stakeholders. (D) reflete-se no organograma que mostra apenas as partes operacionais de uma organizao e como estas esto interrelacionadas. (E) possui ligaes verticais utilizadas para coordenar atividades entre a cpula e a base da organizao. 33. (FCC / TRT 24 / 2011) O desenho departamental, ou departamentalizao, apresenta uma variedade de tipos, dentre eles o: a) Linear. b) Staff. c) Funcional. d) Programtico. e) Empresarial. 35. (FCC / TRT 24 / 2011) Tipo de estrutura organizacional em que cada superior tem autoridade nica e absoluta sobre seus subordinados e que no a reparte com ningum: a) Gerencial. b) Funcional. c) Staff. d) Linear. Operacional. 20