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TOTONICAP AN
1. GOBIERNO LOCAL ANTES DE 1944
La historia de la alcaldia de Totonicapan se presenta en forma detallada en el
volumen dos de esta serie (La alcaldia indigena en Guatemala: de 1821 a la
Revoluci6n de 1944); el presente apartado ofrece 5610 un breve resumen.
La alcaldia indigena se instaur6 en Totonicapan desde el siglo XVI. La
presencia de algunos espanoles en el pueblo se debi6 a que fue cabecera de
corregimiento durante ese sigJo. EI crecimiento de la poblaci6n ladina fue
paulatino: lleg6 a 450 personas a principios de 1800, pero la ley indicaba que
debian vivir separados de los indios. La alcaldia indigena funcion6 durante
toda la epoca colonial; ya hacia el final, por el crecimiento de la poblaci6n
ladina se convirti6 en mixta, siguiendo las leyes de las Cortes de Cadiz.
A partir de la independencia se identifican cinco etapas en la historia de la
alcaldia de Totonicapan:
(1) Alcaldia mixta con igual numero de integrantes indigenas y ladinos,
en las decadas de 1820 y 1830.
(2) Alcaldia mixta con mayor numero de integrantes indigenas que
ladinos, en las decadas de 1840 a 1860.
(3) Alcaldias separadas, una indigena y una ladina, en las decadas de
1870 a 1890.
(4) AJcaldia mixta, desde la decada de 1890 a 1936, con mayoria de
ladinGs inicialmente y luego, mayoria indigena.
(5) Intendentes municipales designados por el ejecutivo, de 1937 a
1944. En esos anos las corporaciones se integraban en forma mixta:
Serie socio-cultural 101
-- - - La olcoldiO Indlgeno en Guoremalo: de 194401 pr'esente
un intendente ladina, un alcalde seglmdo indigena, un sindico
ladino y un sindi co indigena; tres regidores ladinos, del primero al
tercero; y tres regidores indfgenas, del cuarto al sex to.
2. GOBlERNO LOCAL DE 1944 AL PRESENTE
2.1 Alcaldia Indigena a regidor cuarto, a partir de 1945
En 1945 se elimina la figura del alcalde segundo 0 alcalde indigena, pero
continua ron los dos sindicos y seis reg ida res; el arigen etnico de los sindicos
y regidores siguia igual, pero ahara el regider cuarto era considerado el
alcalde indfgena y SLl corporaci6n se integraba con el sLndico y los otros dos
regidores indfgenas.
Los municipes indigenas ten ian bastcmte autonomia en relacion a la
municipalidad oHeial 0 ladina, pues permanedan todD el dia en el edificio de
la alcaldia indigena, e1 cuar estabct separado de 1a municipillidad oficial, con
el parque de por medio (plano No. 1). EI sitio que ocupaba la alcaldia
indigena fuesolicitado en 1960 por el Banco de Guatemala, para construir su
edifido, pero los indigenas rehusaron darla; entonces la municipalidad
oficial cedi6 al banco el predio frente a la gobernacian y el parque, donde
actualmente se encuentra una agencia bancaria (AM de Totoni capan: 8-3-
1960). Posleriormente, en 1975, el Organismo Judicial solici ta una permuta
de sitios con la alealdia indigena de Totonicapan, pues los sitios colindaban,
pero el del Organismo Judicial no tenia vista al parque. Se acorda dicha
permuta can 1a condici6n de que e! Organismo Judicia! construyera un
edificio mas moderno para el regidor cuarlo y los alguaciles (ver plano No.
2); sin embargo, el Organismo Judicial no cumpli 6 con 10 acordado, pues
construy6 un salon rectangular de bl ock y terraza, sin decoraci on alguna, 10
ella! desarmoniza can la arquitectura colonial de Totonicapan.
Los municipes indfgenas atendfan varios asuntos: impartian justicia,
otorgaban permiso para el corte de .rboles en los bosque, comunales y el
usufrllcto de tierras comunales, aSignabana las personas queserviriancargos
en las cofradias, y se ocupaban de cualquier asunto comunal.
102
----- ---- ------ - - --- ColeCCI on IDlES

T otonicop6n
Ubicaci6n del edificio de la alcaldia indigena
o del regidor cuarto de Totonicapan, 1945
=T"'''' =:I ;::::1 ===:
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Gobernftcl6n
Ubicaci6n del nuevo edificio de la alcaldfa indfgena
o del regidor cuarto de Totonicapan, 1975
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Goberfli\clol"l
Parque
D
A Organismo Judicial
B Edificio regidor cuarto
Sene soclo-cultural --- - - ------------ 103
La alca ldlo Indlgeno en Guatemala: de 1944 01 presente
Los lideres indigenas tradicionales, personas de edad con experienci a y
servicio comunitari o, eran llamados tambien principales y asesoraban al
regidor cuarto 0 alcalde indigena. Los principales de Totonicapan se agruparon
en dos diferentes organizacioncs, que probablemente funcionaron desde la
epoca prehispanica: segun la tradi cion oral, en la epoca colonial tenia los
nombres actuales; yen el presente siglo tramitaron su personeria juridica
para tener mas fuerza yestaracordesa las leyes del pais. Dichas organizaciones
son:
(1) La Asociaci6n de las Cinco Parcialidades de Totonicapan. Las cinco
parcialidades abarcan todos los barrios y cantones del municipio de
Totonica pan, son divisiones de Ia epoca colonial y benen ex tensiones
enormes (ver mapa No. 1): la primera parcialidad es Linenj, con un
territorio que abarcaba desde el barrio Palin, actual zona 1, hasta el
canton Tznllixl1nm; la segunda parcial es Chiche', que abarca desde
el barrio EI Calva rio, actual zona 2, hasta los limites con San
Francisco EI Alto; la tercera parcialidad es Pachaj, que abarca desde
el barrio Tenerias, actual zona 4, la Hacienda Argueta; la cuarta
parcialidad es Ukuljllyub', que abarca desde el barrio Agua Caliente
(actual zona3) hasta la aldea Vasquez Chuarroj; la quinta parcialidad,
Tinimit, abarca el aritiguo barrio La Parroquia, alrededores de la
iglesia cat6lica y la plaza de armas 0 actual parque central. Una de
las actuaciones de la Asociaci6n de las Cinco Pardalidades, segUn la
tradici6n oral, fue la compra de la imagen San Miguel, destinada a
la iglesia catolica, conjuntamente con los enseres de plata y oro;
seg(mescrituras registradas en el Segundo Registro de la Propiedad
Inmuebl e, a fines del siglo pasado la Asociaci6n adquiri6 tambien
aproximadamente 500 caballerias de tierra, en varias compras: el
terreno EI Alto y la hacienda Argueta, actuales comunidades de
Argueta, Barreneche', Concordia y La Esperanza. Su personeria
juridica fue reconocida en 1952 y se ha caracterizado por la delensa
de las tierras que compraron el siglo pas ado; ademas vela porel uso
de la tierra corouna!. Antes participaban activamente en elecciones
de autoridades comunales, como alcaldes indigenas, y era la
encargada de administrar los banos de Agua Caliente. Tambien
vigilaba las actuaciones del akalde indigena: si el incurria en
anomalias, convocaba a reunion de todo el pueblo y 10 cambiaba
(E-IDIES: 1997). Anteriormente era costumbreque el aka Ide tercero
en funci ones llevara a su casa una imagen San Miguel fabricada en
104----------------------------------
CoiecCl6n IDlES
T otonlcop6n
pinta; pero Illego un alcalde se la apropia. La Asociacian trata de
recllperCl rl Cl pero 10 perdi6, puesse uti liz6 para pagar los honorarios
del abogado.
Area que abarcaban las cinco parcialidades
Lil/wj, Pac/mj, Clticlle', Ukllljllyllb' y Til/imit de Totonicapiin
V<lsquez
Chuatroj
Ukllljll yllb '
San Francisco
eI Alto
I Chich. '
,

- ---- -....---- 'u nit.
--
Nahu<l lfl
H<l cienda
Argueta
Solola
Sene soclo-cul tural
Pac/laj
I
(
\
UI/caj
Santa Maria
Chiquimul a
{ '""""'-
I
Chichicastenango
105
La olcoldfa Indrgeno en Guatemala : de 1944 01 presente
En Totonicapfln existen otras parcialidades como las Yax, Tax,
Sap6n, B'atz' , Baquiax, Tz'ul, Quiaquix, Menchu', Caxaj, Velazquez
y Ajpacaja'. Las nambres de estas parcialidades corresponden a
apellidos, 10 cual se debe a que cad. parcialidad camprende un
grupo de personas de lin misma apellida, al cual se unen persanas
de otros apellidos pera en menor numero, y todos compran y
manejan lin bosque; par ejemplo: tios, hermanas, primas de
apellido B'atz' se unen con otras personas de otros apeUidos, pero
siendo mayoria B'atz', la parcialidad se denomina B'atz'. Tados
compran una extensi6n de tierra can bosque, el cual manejan en
forma sostenible, pues cortan tinicamente arboles viejos, recolectan
ramas quebradas a caidas para lena, reforestan y evitan el corte de
arboles en epoca prenavidena. Cada una de estas parcialidades es
autanoma y se rigepor sus propiasnormas;estasotras parcialidades
no forman parte de la Asaciaci6n de las Cinca Parcialidades (Ibid.).
(2) Los Cuarenta y ocho cantanes del pueblo de Totonicapan, conocidos
tambien como los principales, vienen funcionando,seglin la tradici6n
oral, desde el sigla pasado, can Atanasia Tzul; cad a cant6n nombra
a das principalos para dicha organizacion. En 1896, el representante
de los Cuarenta y acho cantones de Totonicapan vendi6 la cas.
parroquial (ARC: documento No. 11); mas adelante, en 1902, el
presidente de la republica les cedio un terrenoal oriente de la iglesia
(AM de Totonicapan: 30-1-1902). Esta organizaci6n vigila que la
tierra camllnal se mantenga integra, sinsegregaciones, y han luchado
porque Arglleta no se anexe a Solola. Eligen a los miembros de la
municipalidad indigena; y en el area rural es muy fuerte su
influencia en las elecciones de los cargas comunales. En 1976, la
municipalidad orden6 que:
" , ell [as efecciolles ae (os afca{aes auxjfiares ae ras amtones nose
pemtitin'a fa presencia ae [05 pn'llcipafe.s, para que fl O infruyan en
cficft.a.efecci6n, tahomo sefw6ia reafizaao recientemeute en fa zona
tre.s, en aonae 110 se pennititi que un principalfue.se reefecto afcaftfe
au;UU'ar ... N(AM de Tatanicapan: 5-11-1976).
La municipalidad alicia I a ladina inicio un altercado can los
principales, par el manejo de las basques comunales. Entonces
estas buscaron la forma de legalizarse y fonnaron la Asaciaci6n de
los cuarenta y ocho cantones del pueblo de Totonicapan, autorizada
can persaneria juridica el29 de agosto de 1977. Seglin sus estatutas,
106 - ------------ - ------ ColeCCIon IDlES
T oton, rop6n -------------
prOCLlr<1 J1 cl desarroll o econ6mico y cuJturai de los habitantes de los
48 cll ntones, proCUI'C1 defender los principios de orgrmizaci 6n de sus
antepasl'l dos (guedata desde 1815); es dedI' . actualmente se conform6
COlllO Ulli1 organizaci6n de desarrollo indigena.
L(l asociaci6n anterior no debe confundirse can otra Asociaci6n de
los CUCl renta y ocl1o cantones de Totonicapan, que administra los
banos comunaies de Agua Caliente, localizados en la actual zona 4
de la ci udad de Totonic"pan, a donde !legan personas de casi todos
los cantones: un promedio de 500 a 600 personas cada dia, de lunes
a jueves; y de 800 a 1,000 personas cada dia, de viernes a domingo.
Llegill1 especialmente i1lujeres despues de los partos, enfermos y
anciCl nos de los (antones cercanos a la ciudad. Esta asociaci6n de 105
banos colllllnaies se rige por es tatutos establecidos en 1934: cada
canton eli ge de dos a cuatra representantes; de todas estas personas
seeli ge una directiva, la cual administra los banos. En ella participan
los representantes de todos los cantones, haciendo turnos de doce
horas conjllntamente con la directiva; cada turno es cubierto par
tres personas: dos deJegados y un directivD, que cubran, limpi an y
vigilan que no ocurran desordenes, etc; la junta directiva cambia
anualmente; cad a directivo se turna a tiempo completo dos meses
al Clno y p(lra sostenerse econ6micamente vive de las ganancias de
una ti enda que existe en los banos, propiedad de la asociaci6n. En
1989 ocurrio Lm incidente que provocoel descontento del pueblo: se
seca ron los banos, debido a una perfaracian que realiz6 la
l11unicipalidad para un proyecto de agua , 10 cual desvi6 1a veta del
agua; In Asociaci6n de los cuarenta y ocho cantones mostra su
pader de convoca toria, pues todoel pueblo se manifesto. hasta que
la mLlI1icipal idad cedia a la Asociaci6n el terrena dondesalfa el agua
caliente y se comprometi6 a cons truir instalaciones adecuadas para
los banos en el nuevo terreno, donde actual mente funcionan.
Los principales de Totonicapan, a partir de 1944, entraron en negociaciones
con los partido, politicos, para no perder su poder, y acordaron que siempre
debia haoer en las planillas electorales un sindico indigena y un regidor
cuarto indigena. Los partidos polfticos, ademas de postular a las personas
acordadas can los principales, tambien dieron participacion a los indigenas
en el cargo de alci'!lde; fll e asi como en ]948, LIn indigena Hego a ser alcalde
electo popularmente. Esta situacion no fue un grancambio para la comunidad
Sene SO(lc-culturol 107
La alcoldia Indigena en Guatemala: de 1944 01 presente
indfgena de Totonicapan, pues eUos veian en el regidor cuarto a su alcalde;
desde esa fecha a la actualidad h3 habido ocho alcaldes indigenas electos
popularmente.
EI poder del regidor cuarto iue grande en las decadas de 1940 a 1970; era
lIamado por los ladinos el "cacique del pueblo". A partir de la decada de 1980,
su poder disminuy6 como consecuencia de la violencia politica, de grupos
religiososcomoAcci6n Cat6liea y lassectas evangelicas, y del enfrentamiento
con la municipalidad par el manejo de los bosques comW1ales. Tambien en
1986, se suprimi6 la potestad del regidor cuarto de impartir justicia, 10 que
debilit6 aem mas su poder.
En 1986 (por primera vez desde 1945), una mujer ladina iue electa como
regidora cuarta, rompiendo las reglas establecidas en las negociaciones de los
principales con los partidos politicos. De nuevo, en 1991, se eligi6 regidor
cuarto a un lad ina; los alcaldes auxiliares y alguaciles no 10 aceptaron y el
alcalde envi6 a otro miembro de la corporaci6n, el cualdur6 en el cargo 5610
tres meses y se fue. Entonces los propios alcaldes auxiliares y alguaciles
eligieron a un miembro indfgena de In corporaci6n, el regidor tercero, como
encargado de la oficina del regidor cuarto. La municipalidad tuvo que
aceptar esto, pues a traves del regidor cuarto se mantiene la comunicaci6n
con los representantes de las aldeas.
En 1997 se levanto un segtmdo piso en el edificio del regidor cuarto a de
alcaldes auxiliares, el cual se destina a los alcaldes auxiliares, quedando el
primer nivel para uso exclusivo de los alguaciles.
Actualmente el regidorcuarto es vista como el representante indigena de las
areas rurales. Las anteriores corporaciones dominadas par ladinos no
apoyaron el desarrollo de la organizaci6n indigena via el regidor cuarto, pues
tuvieron miedo de que los indfgenas se levantaran. La influencia de las
asociaciones de los principales es a em fuerte, por media de los alcaldes
allxilia:- es y algllaciles; los ladinos inclllso dicen que los alcaldes y alguaciles
son los voceros de las asociaciones.
Las funciones principales del regidor cuarto fueron el manejo de los bosques
comunales, el cuidado de las tierras comunales, la impartici6n de justicia y la
coordinaci6n de alcaldes auxiliares y alguaciles. Cada una de estas funciones
se describe a continuaci6n.
108 ------------ -------- ColcCClon IDlES
T otonl cop6n
2.].1 Milnejo de bosques comunales
EI manejo de los bosques cOlnunaies siempre estuvD a cargo del regidor
ClI nrto; Cl lgllnas de sus funciones eran salir a la montana para Clu torizar el
corte de arboles, reforestaf, controlar incendios, etc. Estas fueron
responsabilidades del alcalde indigena en la epoea colonial, del al calde
tercero en la epoca republicana y del regidor cuarto despues de 1945; 10
mismo que oCllrri6 en Quetzaltenango.
A finales de la decada de 1970, el Instituto Nacional Forestal (INA FOR) y los
integrantes ladinos de la municipalidad buscaron medidas legales para
quitar a los municipes indIgenas esas funciones; se adujo, en un momenta,
que un regidor cuarto malverso fondos y por ellointervinieron INAFOR y la
municipalidad. Los principales protestaron anteel presidente de la reptlblica
a traves de 105 Clm enta y oeho ca ntones del pueblo de Totonicapan y la
Asociaci6n de las cinco parcialidades, pero no fueron oidas sus protestas. La
municipalidad autorizoques610 los tecnicos de INAFOR podianinspeccionar
el terreno, marcar los arboles, informar a la municipalidad y dar la licencia,
mientras que la municipalidad ponia el precio de la madera y cobraba (AM
de Totonicapan: 17-6-1976). En 1976, el ingreso a la municipalidad por
concepto de manejo de bosque fue de Q. 4,888, desglosado en: venta de
arboles Q. 3,493, madera Q, 298, lena Q.997 (AM de Totonicapan: 3-12-1976).
AI qui tar al regidor cuarto la funcion de marcar los arboles a talar, la
municipalidad 10 dej6 unicamente como juez de paz, encargado de 105
alcaldes auxiliares y alguaciles y algunasotras funciones (AM de Totonicapan:
23-6-1976). Sin embargo, a pesar de la tales medidas, el regidor cuarto siguio
cuidado los bosques comunales y solicit6 una garita en la comunidad de
Maria Tecun, para controlar la tala de arboles (AM de Totonicapan:
26-11-1979).
La camision de bosques y caminos estuvo integrada por el regidor cuarto y
los otros regidores indigenas de menor rango, desde 1945 hasta 1978; pero
despues del problema de la a utorizacion de la tala de arboles, ya no permi tieron
que el regidorcuarto integraraesa comisi6n y fue asignadoa otrascornisiones,
tales como abastos, administraci6n, rastro, educaci6n publica y cultura.
Hasta 1996pudo participar nuevamenteenla comisi6n debosques y earninos.
En 1986, los principales siguieron autorizando la venta de arboles de 105
bosques comunales; la municipalidad 105 arrest6 indicando que el dinero
que ellos cobra ban no era percibido por las arcas municipales, los acus6 de
destruir la labor municipal, desconocio a la Asociacion de los cuarenta y ocho
Sene soclo-culturol 109
La olcoldio Indigeno ell Guatemalo 194401 pl0sente
cantones como representunte de la municipalid<ld; y solici t6 <II Ministerio de
Gobernaci6n la supresi6n de la personerfa juridica de la asociacion,
argumentando que no tenia representatividad de los 48 cantones, pues los
que la Asociaci6n indicaba queeran cantones eran, en reali dad, parajes (AM
de Totonicapan: 24-3-1986). EI argllnlento muestra ignorancia de la historia
de Totonicapan, pues la organizaci6n de Cuarenta y ocho cantones
aparece en documentos desde el siglo pasado; y si algunos cantones son hoy
comunidades pequenas, ell a se debe a la disminuci6n de la poblaci6n por
migraciones, pestes, etc. Ademas, 1a palabra "cant6n" se uti lizaba
anteriormente para denominar barrios a cualquier comunidad rural y no las
ca tegorlas actuales de zona, aldea, caserio, paraje, etc .. EI cuadro No 33 lista
los nombres de los 48 cantones de Totonicapan, los cuales aparecen en los
estatutos de la Asociaci6n de los Cuarenta y Ocho Cantones del Pueblo de
Tatorucapan; ademas, lista la act ual categoria aridal de los cantones.
I 10

Listado de los 48 cantones de Totonicapan,
segUn la Asociaci6n, y su actual categoria oficial
No. Nombre Categoria
1 Palin Zona
2 Tenerias Zona
3 Agua Cal ientt' Zona
4 IndependenciCl Zona
5 Barraneche' Aldea
6 Chuculjuyub' Aldea
7 La Concordia Aide.
8 La Esperanza Aldea
9 Nimilsac Aldea
10 Vasquez Aide.
n Cojxac Canton
12 Chi mente Canton
13 Chiynx Canton
14 ChotacClj Canton
15 Chuanoj Canton
16 Chuicruz Canton
17 Chuipac Canton
18 Chuisuc Canton
19 Chuixtoca' Canton
20 Chllicchimal Canton
21 Juchaneb' Canton
22 Maczul Canton
23 Nimapa
,
Canton
24 Pachoc Canton
25 Panquix Canton
ColeCCIon IDlES
T oton1copon
(Continuacion)
Listado de los 48 cantones de Totonicapan,
segun la Asociacion, y su actual categor!a oficial
No. Nombre Categoria
26 P,'qu;' ( ;lnton
27 Pasiljoc Canton
28 PatzarJjmJc Canton
29 Paxtoca'
Canton
30 Poxl(\juj C;mti'm
31 Quiaquix
Cant()J1
32 Rancho de T eja Cantl'm
33 Tztlnixnam Canton
34 Xantlln Canton
35 Xesacmil lj<l' Cant6n
36 Xolsaqmi'llji'l' Canton
37 Chuatroj Canton
38 Chuicaxtun de Chiyax Paraje
39 Pacapox de Chiyax PClraje
40 Pasajoc de Macl ul Paraje
41 Cruz Verde de Cojx.rlc Paraje
42 Velasquez Parilje
43 Tierra Blanca de Chuicruz Paraje
44 Pacae de Xillltun Paraje
45 Coxon de Patzarajmac Paraje
46 ChOlTIilnZil na P.nfilje
47 Pajunjyub' de Chuisuc P<lraje
48 Pajebi\1 Paraje
2.1.2 Cuidado de tierras comunales
EI regidor cuarto custodia aun los documentos de la <'poca catania I de las
tierras de Totonicapan, teniendoloscelosamente guardados; s6lose sacan un
dia determinado, a fin de ano, frente a todos los alcaldes auxiliares, alguaciles,
principaJes, secreta rio del regidor cuarto y miembros de la corporaci 6n
municipal. para ser entregados par inventarioa los nuevas alcatdes allxilia res
y alguaciles. Los alguaciles cllstodian dichos documentos par un ana,
permanentemente las24horasdeldia, todos losdias del ana; estan organizados
en I urnos: dos alguaci les cad a dia, repiten su tumo cada quince dias.
El regidor cuarto, en union can la Asociaci6n de las cinco parcial ida des, en
1977 realizo una revision de mojones en el terreno denominado EI Alto,
derivado de la anexi6n de Argueta a Salohi. Para esta revision se contrato a
un abogado y nota rio y a un ingeniero, pero como el regidor cuarto y la
Sene SQclo"cul tural I I I
La olcolcJfa Indigena en Guatemala: de 194401 presente
Asociaci6n no lograbancubrir loshonorarios de ambos profesionales, pidieron
ayuda a la municipalidad. Esta se neg6, bajo el pretexto de ser 1a (mica
autorizada oficiahnente para representar al pueblo y velar por los lfmites.
2.1.3 Imparticion de justicia
Para resolver sus problemas, la poblaci6n indigena, urbana y rural, acudta
al regidor cuarto, quien resolvia pleitos de matrimonios, deudas, mojones,
robos, injurias, etc. La mayoria de la poblaci6n preferia ir con el regidor
CUal'to, pues como indigena entendia el idioma K'iche' y no habia necesidad
de utilizar interprete como en los tribunales; se aplicaba el derecho
consuetudinario y no el occidental, que no es muy efectivo para ellos, debido
a la gran cantidad de papeles y el costa alto quese requiere cubrir para pagar
abogados, En cambio, a traves del derecho consuetudinario, 10gran resolver
los problemas mas nlpido: el of en dido explica el problema, se cita al of ens or
para un careo, llegan a un acuerdo y se resuelve el problema; no se elaboran
documentas: todo es a traves de la palabra, la cual se curnple. Se trata que
las personas que acuden para la resoluci6n de conflictos lleguena un acuerdo
satisfactorio para ambas partes, es dedr un proceso conciliatorio y no
punitivo como el occidental.
En las decadas de 1940 a 1960, los casas que se atendian eran muchas; par 10
que los tres regidares y el sindica indigenas atendian de 7 a.m. a 6 p.m; al final
de la decada de 1970 y durante la decada de 1980, disminuy61a frecuencia
de casas; entonces los tres regidores se turnaban uno cada dia, atendiendo
de 10 a.m. a 3 p.m; pero a partir de 1986, cuanda se suprimi6 el juzgada de
paz de la rnlmicipalidad y se crearon los juzgados municipales y comarcales
en los rnunicipios de Totonicapan, disminuyo sustancialmente el numero
de casos a atender. En el caso de Totonicapan no se estableci6 juzgado
cornarcal, pues ya tenia tribunales, por ser cabecera departamental.
A pesar que actualmente el regidor cuarto no debe impartir justicia, los
indigenas aLin siguen recurriendo a quien llega a su edificio una hora al dia,
a partir de las 2 p.m., 10 cual ha provocado que el secretario atienda los casos
que llegan cuando el regidor cuarto no esta. En los ultimos cuarenta anos el
secretario del regidor cuarto ha sido ladinG; el actual secretario tiene nueve
anos de pres tar servicio, no domina el idioma K'iche' y estudia la carrera de
abogado y notario, para aplicar mejor la justicia, aunque siempre utiliza el
derecho consuetudinario. En aLLsencia del regidor cuarto, los afectados que
sf hablan espanol resuelven sus problemas con el secretario. Se desconoce el
112 ------------------------------------
coleCCIon IDlES
T otonlCapan
I1lll11erO eXClcto de casas que atiende al mes, porque no Ileva un control, pero
puede decirse que dicho nllmero varia de dos a veinte. Lo mas COfillll son
problemas matrimoniales, pequenos robos, ebriedad, injurias, mojones; en
la epoca de fiesta el numero de casas aumenta. Cuando los solicitantes de
justicia 5610 hablan K' iche', esperan a que Hegue el regidor cuarto para
plantear sus problemas. A veces, cuando los tribunales oficiales no resuelven
el problema, envian los casos al regidor cuarto, unos dos casas al mes; par
ejemplo, las parejas que no estan casadas par 10 civil sino 5610 por la
ceremorua maya, no son atendidas en los tribunales. Otra situacion que se
presenta es que algunas personas desesperadas por no resolver sus problemas
en los tribunales, Hegan can el regidor cuarto.
2.1.4 Al caldes auxiliares
Los alcaldes Clllxiliares de las comunidades rurales de Totonicapan estan bajo
la coordinaci6n del regidor cuarto; por cada canton, hay dos alcaldes
auxiliares, quienes se reUnen cada quince dias y duran en el cargo un ano.
Los alcaldes auxili ares Hegan al puesto par eleccion de Ia comunidad; son
eledos conjwltamente can el resto de autoridades comunales, tales como
miembros del comite del canton, guardabosques, encargados de viveros
(viveristas), custodio del cementerio, pregonero, fontanero, alcaldes escolares,
miembros del comite de padres de famili a, representantes de los banos del
Agua Cal iente y otros cargos. Cada canton hene diferente numero de
autoridades comunales; par ejemplo, hay aldeas que henen cuarenta, hay
cantones que henen entre 17 y 21, una zona de Ia ci udad hene nueve. Los
principales, a los del comite del canton, llevan el control de los hombres que
han servido en algun cargoi y dRn dos anos de descanso a quienes han
servido, para que cubran 011'0 cargo de ma yor categoria. Los candidatos a
cargos comunales deben sercasados a bien solteros, pero mayores de26 anos,
ya que segUn la concepcion maya son ya personas responsables. Todos los
hombres de los cantones tienen que prestar servicio a su comunidad en algllIl
cargo: alguacit alcalde auxiliar, guardabosque, etc.; si no prestan su servicio
comunitario, son mal vistas.
La elecci6n de los alcaldt's auxiliares se mantiene en manos de la comunidad
yno como las leyesoficial es: Ioprescriben, nombrados porel alcalde; 10 Unico
que hace el alcaldees dades posesi6n en un acto especial, en el parquecentral,
el primero de enero de cada ano. A1 acto tambien asisten los alguaciles,
guardabosques y alcaldes escolnres de los cantones cercanos a la ciudad;
tambien torna posesi6n la junta directiva de los Banos de Agua Caliente.
Sene socIa-cultural I 13
La alcoldio Indlgena en Guatemala: de 1944 01 presente
Asisten alrededor de 400 personas il tomar posesi6n. EI acto es dirigido por
el alcalde municipal y su corpornci6n; tambien asisten el gobernador, el
comandante de la zona militar y los diputados del departamento (Prensa
Libreo 16-12-1994).
Los alcaldes allxiliares de los cantones MactZllI, Pasajoc de MaczlIl, Chimente,
Puchoc
f
Tzanixl1olll, Rancho de Teja, La Esperanza, Concordia, BarrellodlC',
Cilixtaca' y algunos parajes como Chicaxtlln y Pacapax de Ciliyax, que estan
alejados de la ciudad de Totonicapan, son practicamente autonomos del
regidor cuarto, 10 cua! se evidencia en las siguientes formas:
(1) Los alcaldes auxiliares, alguaciles y alcaldes escolares no Uegan a la
ciudad de Totonicapan para la toma de posesion, el primero de
enero.
(2) Los alguaciles no cubren los turnos para cuidar el edilicio del
regidor cuarto en la ciudad de Totonicapan.
(3) A algunos cantones se les autarizo tener su propio registrador civil.
(4) Tres cantones emiten boleto de ornata aparte de Totonicapan (AM
de Totonicapan: 8-1-1977).
(5) Los principales lienen una fuerte influencia, en palabras del regidor
cuarto de 1997: "".en los cantones alejados se rigen solos; los
principales son los concejales del canton, deeiden que hacer en
asuntos que afectan a la comunidad"."
En la decada de 1990 ha habido dos cambios luertes en la organizacion de 105
alcaldes auxiliares:
(1) Par disposicion de los principales, desde tiempos inmemoriales el
presidente de los alcaldes auxiliares tenia que ser del canton a zona
de Palin, hecho que tambien se practicaba en los directivos de los
a1guaciles y de la Asociacion de los bailos del Agua Caliente. Pero
en 1991 cambia el sistema: se reaLizo una votacion y se designo al
que mayor votos obtuvo; aunque a veees el alcalde auxiliar de Palin
es eleeto presidente de algunas de estas organizaciones, esto ya no
es por tradicion sino por votaci6n.
(2) La participacion femenina estaba vedada para optar aL cargo de
alcalde auxiliar; peroestocambio, puesen 1997participouna mujer
como alcalde auxiliar, en el canton Xoulun.
11 4 ---------------------------------- colemon IDl ES
T otonlCop6n
2.1.4. 1 Alguncilcs
Los algllaciles son aYlIdantes del r1!ealde lIxiliar y su cargo dura un ana; son
eleetos par In comunidad conjuntr1mentecon las otras autoridades comulltlles.
Sus funciones,en las dtk:adasde 1940a 1960,induianayudaren la autorizacion
decortedearboles y resolucion de problemas: porejemplo, en una separacion
mC"ltrimonial, hacfan inventario de los bienes y losdividianendos, entregando
una mitad a cada uno. En la decada de 1970, permanedan ejerciendo su cargo
de 7 a. m. a 6 p.m; a finales de 1989 redujeron el horario, debido a que no habra
mucha achvidad; de 10 a.m. a 3 p.m; en 1990 solo lIegaban de 2 p.m. a 3 p.m.
a recoger el correa para sus cantones. En 1992acordaroncobrar una tarifa por
la entrega de correspondencia: Q. 1 par carta a telegrama nacional y Q.2 par
ca rta del extranjero y telegrama urgente. La mayorfa de instituciones del
estado y organizaciones no-gubernamentales de Totonicapan ya no envian al
correa su correspondencia dirigida a los cantones de la ciudad, pues la llevan
directamente al edificio del regidorcuarto, a los alguaciles, porque saben que
elias entregan Ia correspondencia.
Si par razones de estudio 0 de trabajo como comerciante una persona no
puede prestar el cargo de alcalde auxiliar 0 alguacil, puede buscar un
remplazo que cubra su servicio de a1guacil, pagando par ella una suma
anua!. En 1967 dicha suma era de Q.2oo al ana; veinte anos despues (1997),
entre Q. 4,000 Y Q. 5,000.
Los alguaciles se basan en el sistema de quincenas, para cubrir sus turnos en
el edificio de alcaldes auxiliares y alguaciles. En la primera reunion anllaJ de
los alguaciles se organizan los tumos para cuidar el edificio del regidor
cuarto, especialmente los titulos de propiedades comunales de Totonicapan
y la imagendeSan Miguel ArcangeI, patrono de Ia ciudad, que anterior mente
era de los milicianos (ARC: documento No. 54). De cada canton lIegan dos
alguaciles, uno de elias participa la primera quincena y el otro, Ia segunda.
Los miembros de cada quincena eligen entre elIas a cinco directivos, que
tienen el nombre de "cabezantes". En el caso de los alguaciles, los cabezantes
debian ser del barrio de Palin; pero eso cambi6 y ahara se elige por votaci6n,
de modo que cualquier alguacil de cualquier canton puede ser cabezante.
La organizacion de las quincenas varia ana can ana; el cuadra No. 34
muestra los 26 cantones a los cuales pertenecen los alguaciles que tuvieron
tumo durante la primera quincena de cada mes de 1994. El turno 10 cubren
dos a1guaciles y dura 24 horas; a cad a alguacil toca tumo par pareja cada
quince dias y, ademas, todos los alguaciles lIegan los Iunes y viernes.
Sene soclocultural I 15
- --- La olcoldlo Indlge()o en Guoternolo' de 1944 01 presente
Ordenami ento de una quincena de alguaci les
para cubrir turno en el edificio del rcgidor euarlo de Totonic'pan, 1994
Dia Martes y jueves Miercoles y viernes Lunes y sabado
Total 13 13 13
1
Palfn Teneri<ls
p., li n
2
Chiyax Cojza; Chiyax
3
Xantlln Chot., caj Xnnrun
4 Juchaneb' Paqui ' Juchaneb'
5 Nimapil
,
P()Xl Cl jllj Nimapa'
6 Choatroj ChuisLi c ChoCltruj
7 Patzarajmtlc Pax toea P('1tzc1rrljmac
8
Choano; VAsquez Chotl noj
9
Chuipnc Psajoc Chuipac
10
Nimasac Chuixchimal Nimasac
11
Chuculjuyub Xesacmalja' Chuculjuyub
12
Qui<1quix PanCjuix Quiaquix
13 Chuicruz XolsilcmaljCl' Chuicruz
14 Tenerias
15 Cojzaj
16 Chotilcaj
17
Paqui '
18 Poxlnjuj
19 Chuisuc
20
Paxtoca'
21 Vasquez
22 Psajoc
23 Chuixchimal
24
Xesilcmalja'
25 Panquix
26
Xoisacmalja'
El cambio de una quincena a otra se realiza los dias viernes, a las 2:00 de la
tarde, EI ordenamiento de los cantones y los alguaciles de las dos quincenas
en 1997 se muestr. en el cuadra No. 35. Comparando dicho cuadra con el de
1994, hubo tina reducci6n de un Gl nton en el servicio de alguaciles. EI orden
de los cantones, ademas de variar ano con ana, varia de una quincena a otra.
Una de las funciones de los nlguaciles para los di.s de fi esta en honor a San
Miguel , en mayo y septiembre de cada anD, es hacer "choconoy" (cordon 0
gusano de pino) para adornar los edificios de la municipali dad y del regidor
cuarlo.
1 1 b ----------- - ----------- Colecclon IDlES
T otonlcop6n
Ordenamiento de los cantones para cubrir turnos
por quincenas en el edificio del regidor cuarto de Totonicapan, 1997
No, de cant on Primera quincena Segunda quincena
1 Palin zom 1 Cojxac
2 Chiyax Chotacaj
3 Chipuae Xesaemalja'
4 Xanrun Xantun
5 Quiacquix Tenerias
6 Nimasac Juchaneb'
7
PJqui ' Paquj'
8 Juchaneb' Nimas<lc
9 Chuisuc Poxlajuj
10 Teneri<ls zona 4 Chuatroj
11
Nimapa' Paxtoea'
12 Poxlajuj Chuisuc
13 Vasquez - Chu<ltroj Patzaraj mac
14
Paxtoca' Chuill10j
15 Patzarajmak Vazquez
16 Chotaca; Chuipac
17 Chuixchimal Pasajoc
18 Vazquez Ni masilc
19 Pasajnc Chuixchimal
20 Xesacmalja' Palin
21 Chuculjuyub' Chuculjuyub'
22 CojXitC Quiacquix
23 Panquix Chiyax
24 Chui cruz Chu.icruz
25 Xolsaqmalja' Xolsaqmalja'
2.2 Municipalidad oficial
Como consecuencia las leyes emitidas a partir de 1945, el alcalde segundo 0
alcalde indfgena se elimino de la corporaci6n de Totonicapan, quedando un
(mice alcalde q u ~ era electo popularmente. En algunas este fue ladinG; en
otras, ind[gena, A continuacion se presentan los perfodos, los que se
identificaron por el periodo de d urad6n de la corporacion.
2.2.1 Periodos de un ano: 1945 a 1957
En esta etapa, cad a administracion municipal dur6 un ana; el cuadra No. 36
muestra el numerode ladinos e indigenas que conformaron 1a municipalidad.
Sene sOCio-cultural J J 7
La aicaldia rndfgena en Guatemala: de 194401 presente
Conformacion de la corporacion municipal
de Totonicapan, con base en su origen <lnico, 1945 -1957
Ana Cargos Total Ladinos Indigenas
1945-/947 Tolal 9 5 4
Alcalde I
Sindico 1 1
Rt'gidores 3 3
1948 Tvllli 11 5 6
Alcalde 1
Sindico I 1
Regidores 4 4
1 4, 0/0 4 /
Alcillde 1
Sindico 1 1
Regidores 3 5
195U Tolal 11 5 6
Alcalde 1
Sindico 1 1
Regidores 3 5
/951-1954 To/al 11 6 5
Alcalde 1
Sindico 1 1
4 4
1954 To/al 11 3 8
Alcalde 1
Sfndico I 1
Regidores 1 7
1955 To/al 11 J 8
Alcalde 1
Sindico 1 1
2 6
1956-1957 Tolal 11 4 7
Alcalde 1
Sindico 1 1
Regidores 3 5
2.2.2 Periodo de tres aiios: 1958 a 1965
En esta etapa, con baseen 10 establecido pOl' el C6digo Municipal de 1957, las
corporaciones dura ron tres ;lJl.os. EI cuadro No. 37 muestra el nt"imero de
indigenas que participaron en esas dos corporaciones.
La ultima corporaci6n fungi6 en el perfodo siguiente debido al golpe de
estado de 1963 y ala suspensi6n de las elecciones de autoridades munici pales
para d icho periodo; dicha corpora cion completo cinco aftos en la
administracion municipal.
118 ---------- -------
Col ecCi on IDlES
T otonlcopan ----------
Conformaci6n de la corporaci6n municipal
de Totonicapan, con base en su origen etni co, 1958 1965
Ano Cargos Total Ladinos Indigenas
1958 Totlll
]]
5 6
Alcalde 1
Sfndico I 1
Regidores 4 4
1961 Tolal
]]
3 8
Alcalde 1
Sfndico 1 1
Regidores 2 I>
2.2.3 Period os de cuatro anos: 1966 a 1981
A partir de 1966 1a corporaci6nse integr6 con once miembros: un alcalde, dos
sfndicos y ocho regidores. En esta etapa 1a participaci6n indigena aument6
notablemente (clladro No. 38).
Conformaci6n de la corporaci6n municipal
de Totonicapan, en base a su origen etnico, 1966 1978
Ano Cargos Total Ladi nos Indigenas
1966 Totn! 11 4 7
Alcalde 1
Sindico 1 1
Regidores 3 5
1970 Totni 11 4 7
Alcalde 1
Sindico
] ]
Regidores 2 6
1974 Tolal
]]
5 6
Alcalde 1
Sindico
] ]
Regidores 3 5
1978 Tol al 11 3 8
Alcalde
]
Sindico
] ]
Regidores
]
7
Sene soclo-culturol
] ]9
La olcaldl0 indigena en Guatemala: de 1944 01 presente
En 1982, a raiz del galpe de estada, el gobiemo central, via el gobemador
departamental nombr6 alcalde y vice-alcalde.
2.2.4 Period os de cinco afios: 1986.1996
EI numera de regidores se redujo a seis (1986) y despues se aurnent6 a siete
(1996). En estaetapa la participaci6nindigena tambien aument6 natablemente,
en el Ultimo periada (cuadra No. 39).
Conformaci6n de la corporaci6n municipal
de Totonicapan, con base en su origen etnico, 1986 -1996
Ano Cargos Total Ladinos lndlgenas
1986 Total 9 3 6
Alcalde
)
Slndico 1
)
Regidores 2 4
1991 Total 10 6 4
Alcalde 1
Sindico 1
)
Regidores 4 3
1996 Total 10 10
Alcalde
)
Sindico 2
Regidores 7
En resumen, a partir de 1945 Tatanicapan perdi61a figura delalealde segundo
a alcalde indigena par las leyes emitidas en esas afias; pera la pablacion
continuo vienda un alcalde indigen. en el regidor cuarto, sus regidores
indigenas y el sindico segundo. Los principales acordaron con los partidos
politicos, que el sindica segundo y cuatro regidores debian ser indigenas, 10
cual se tom6 en una costumbre quese mantuvo hasta 1985. Algunos partidos
politicos, ademas de 10 acordado con los principales, postularon indigenas a
otros cargos, 10 ella} condujo a tener el primer alcalde indigena electn
popularmenteen 1948. A partir de el, ha habido ocho alcaldes indigenas mas,
de un total de 22 alcaldes electos hasta la actualidad, a pesar que los ladinos
han mantenido la hegemonia en el numero de alcaldias ganad.s.
120--------------------------------
Calecci6n IDlES
T otonlCop6n
Los principales de Totonicapan estan organizados en dos asociaciones, la
primera es Las cinco parcialidades (Lincnj, Pac/wj, C/ric/,e', Ukflljflyflb' y
Tinill1it); y la segllnda es Los cuarenta y ocho cantones. Segull la tradici6n
oral, ambas asociaciones datan de la epoca prehispanica, funcionaron en la
epoca colonial y en este siglo obtuvieron personeria juridica. Las dos
asociaciones han luchado par mantener los bienes comunales integros,
especiaimente la tierra y los bosques.
EI regidor cuarto a alcalde indigena tuvo gran poder de 1945 a finales de la
decada de 1970, a tal grad a que era considerado el "cacique del pueblo". Las
funciones del regidor cuarto a alcalde indigena incluian maDejar los bosques
comunales, velar par las Herras comunales, imparHr justicia y coordinar las
actividades de los alcaldes auxiliares y los alguaciles. EI poder del regidor
cuarto declino debido a la conjugacion de muchos factores, entre elias: la
violencia politic. de la decada de 1980, el ataque constante de los catequistas
catolicos y los grupos evangelicos, el enfrentamiento can la municipalidad
par el manejo de los bosques comunales, y la supresion de las flmciones
judiciales de las alcaldias.
Los partidos politicos no respetaron elconvenio de postulaci6nde indigenas;
en consecuencia, una roujer ladina fue electa en 1985 como regidor cuarto y
en 1991, un ladino tambien para el mismo cargo; luego 11ega nuevamente un
hombre indigena.
El edificio del regidor cuarto es cuidado par los alguaciles, ayudantes de los
alcaldes auxiliares, quienes tienen un complicado sistema de turnos. En el
participan alguaciles de 25 de los 38 cantones que tienen alcaldes auxiliares,
los cuales son cercanos a la ciudad. Los turnos se cumplen por quincenas y
en cada una participan dos personas cuidando el edificio. Ha cambiado la
forma en que los alguaciles eligen su directiva: se abandona el sistema de
nombramiento por los principales y .ctualmente se eligen par votacian. EI
sistema de elecci6n en las organizaciones de principales y de los directivos
para administrar los banos del Agu. Caliente es actualmente tambien par
votaci6n. Otra novedad es la participaci on de una mujer, en 1997, entre los
alcaldes a uxil i ares.
Los alcaldes auxiliares de los cantones alejados de Totonicapan son
relativamente alltonomos del regidor cuarto, donde son los principales de
esos cantones qllienes controlan las actividades comllnaies. Los alcaldes
auxiliares imparten justicia, tienen registrador civil, expiden boletos de
Sene SOCIO-cu!tura!
121
La alcaldia Indigena en Guatemala: de 1944 al presente
ornata y toman posesi6n en sus propias comunidades; los alguaciles de estos
cantones no participan en los turnos para euidarel edificio del regidoreuarto.
La participaci6n indigena en el sistema de eleeci6n popular se restringi6
inicialmente a1 sindieo segundo y los regidores euarto a sexto; pero
posteriormente los partidos politicos postularon indigenas al cargo de
alcalde y otros puestos. De tal forma que la participaci6n indigena en las
corporaciones municipales ha sido relativamente mayor que la ladina,
aunque no en puestos claves. Ello probablemente se debe a que Totonicapan
tiene una poblaci6n rnayoritariamente indigena (95%).
EI actual regidor euarto aun imparte justicia en casas menores, especialmente
a poblaci6n rural que prefiere la agilidad y eficacia del derecho
consuetudinario.
122 ----------- --- ---
Colecci6n IDlES