Taller de Capacitacin SWITCH - Costa Rica Seleccin de Tecnologas para Manejo Sostenible de Aguas Residuales

EVALUACIN ECONMICA DE PROYECTOS HDRICOS

Johnny Rojas P. Eco, MSc, Estudiante PhD

Por qu evaluar econmicamente los proyectos?

Crecimiento econmico = f (volumen inversin + calidad de la inversin)

Desarrollo est ligado con nivel de inversin

>Nivel de inversin = > crecimiento econmico

Como saber cuales son las inversiones que generan mayor crecimiento econmico y bienestar (las de mayor calidad)?

Evaluacin econmica de proyectos

Por qu evaluar econmicamente los proyectos?

A diario se toman decisiones que involucran el uso de recursos humanos, fsicos y financieros
Los recursos son escasos y por eso deben utilizarse en la mejor alternativa (costo de oportunidad)

Las decisiones de inversin frecuentemente son tomadas sin un proceso de anlisis racional

La evaluacin pretende minimizar el riesgo de quiebra o uso ineficiente de recursos

Costo de oportunidad: sacrificio que se hace de otras alternativas de inversin por dedicar recursos a un proyecto especfico

Proceso de evaluacin de proyectos

Parte de la fase de planeacin del proyecto

1. Identificacin de necesidad o problema

6. Formulacin del proyecto

7. Evaluacin financiera del proyecto

2. Planteamiento de alternativas

5. Seleccin de alternativa ptima / proyecto a realizar

8. Toma decisin sobre implementacin del proyecto

3. Comparacin alternativas

4. Evaluacin financiera-econmsocial de alternativas

Metodologa para realizar 4 y 7 es la misma

Momento de aplicacin de la EE
Evaluacin objeto de esta seccin

Nivel de desarrollo

Solucin sostenible

d1

Evaluacin finan-eco-soc proyectos

Seguimiento y monitoreo

Evaluacin ex-post

d0
Planeacin Gestin de recursos Ejecucin Administracin, operacin y mantenimiento
Tiempo

Sobre la evaluacin de proyectos

La evaluacin financiera-econmica y social de proyectos hace parte de una fase inicial (planeacin) del ciclo de proyectos Consiste en un anlisis en el presente de acciones futuras para tomar una decisin sobre su conveniencia Difiere en el momento de aplicacin y los objetivos de la evaluacin expost y del seguimiento y monitoreo De su calidad puede depender el xito o fracaso del proyecto

Evaluacin econmica
Inversiones Costos de operacin Costos de administracin
Informacin derivada de los estudios (mercado, tcnico, ambiental, jurdico, etc)

Ingresos o beneficios derivados del proyecto

Informacin proyectada en la vida til del proyecto

(precio corriente o constante)

Flujo Neto de Caja

Viabilidad Privada y/o Social

Segn Objetivo

Estimacin flujo de costos y beneficios

Benefits (Euros) B1 B2 B3 B4 B5 B6 Total Benefits Costs (Euros) C1 Initial Invest O&M C2 Initial Invest. O&M Total Costs Cash flow Years 1 220.706,52 220.706,52 1 3.172.647,20 2.908.555,20 264.092,00 3.172.647,20 - 2.951.940,68 5 1.103.532,62 1.103.532,62 5 3.172.647,20 2.908.555,20 264.092,00 3.950.039,01 3.172.647,20 - 2.069.114,58 2.603.075,39 5.775.722,59 553.975,43 2.603.075,39 5.775.722,59 550.383,02 2.603.075,39 5.775.722,59 1.654.741,47 2.603.075,39 5.775.722,59 2.759.099,92 2.603.075,39 5.775.722,59 3.863.458,37 10 1.460.246,10 1.076,43 884.678,52 70.065,68 2.805.680,43 5.221.747,16 10 3.172.647,20 2.908.555,20 264.092,00 2.603.075,39 15 2.563.778,72 1.902,26 884.678,52 70.065,68 2.805.680,43 6.326.105,61 Years 15 3.172.647,20 2.908.555,20 264.092,00 2.603.075,39 20 3.172.647,20 2.908.555,20 264.092,00 2.603.075,39 25 3.172.647,20 2.908.555,20 264.092,00 2.603.075,39 30 3.172.647,20 2.908.555,20 264.092,00 2.603.075,39 20 3.667.311,35 2.728,08 884.678,52 70.065,68 2.805.680,43 7.430.464,06 25 4.770.843,97 3.553,91 884.678,52 70.065,68 2.805.680,43 8.534.822,50 30 5.874.376,60 4.379,73 884.678,52 70.065,68 2.805.680,43 9.639.180,95

Clave definicin periodo de evaluacin = horizonte del proyecto

Problemas de la evaluacin econmica

1. Simplicidad vs. Refinamiento de la EE 2. Determinacin del horizonte del proyecto 3. Incertidumbre en estimaciones econmicas de soluciones innovadoras: estimacin de la demanda, estimacin costos, monetizacin beneficios 4. Poca atencin a los costos de administracin 5. Incorporacin a la evaluacin econmica de nuevas teoras ambientales: servicios ecosistmicos 6. Desagregacin requerida para evaluacin social

1. Simplicidad vs. refinamiento

Entre mas recursos se vayan a invertir, mas profundo es el estudio que se requiere (reducir incertidumbre del uso de recursos) Los proyectos mas grandes (mayor inversin) deberan tener una mejor EE Esto no siempre sucede
Fuente: Miranda (2004)

Qu pasa con los proyectos medianos y pequeos? - Posiblemente su evaluacin es menos exhaustiva, menos completa - Pueden desperdiciarse muchos recursos econmicos cuando en el agregado muchos de estos proyectos fallan y no producen los beneficios esperados

2. Determinacin horizonte del proyecto (1)

Generalmente se determina por el componente tecnolgico ms grande

Cuando se tienen soluciones que involucran muchos componentes tecnolgicos: cual de ellos determina el horizonte del proyecto?

Horizonte del proyecto en Colombia

Actividad Recoleccin y transporte Bombeo Pretratamiento Tratamiento Disposicin final Componente Interceptores Colectores Estacin bombeo Desarenacin Presedimentacin Plantas biolgicas Manejo lodos - vertimientos Tubera y accesorios Estructura vertimiento Estacin bombeo
Resolucin CRA 287, 2004

Vida til (aos) 30 60 30 - 50 15 - 35 15 - 45 15 - 45 20 - 60 15 - 30 30 - 50 20 - 40 15 - 35

2. Determinacin horizonte del proyecto (2)

Etapa de abandono o clausura no debera incluirse en la EE? Especialmente en proyectos con alto impacto ambiental (ejemplo rellenos sanitarios, PTARs)

Disposicin final de componentes mecanizados (es costeada?)

Lgica econmica (tamao mnimo) vs. Lgica pragmtica (tamao mximo segn recursos gestionados/prometidos)

3. Estimacin de la demanda
Cuantas personas/hogares implementarn la solucin A que ritmo crecer la implementacin de la solucin Especialmente difcil calcular demanda cuando se trata de soluciones innovadoras y cuyo uso depende de cambios culturales fuertes Importancia 1 = determina costos de inversin e ingresos o beneficios Importancia 2 = determina ritmo de las inversiones e ingresos

Ejemplo Proyecto SWITCH

Comparacin de los costos y beneficios de dos alternativas para mejorar la problemtica de las aguas residuales en la ciudad de Cali (rea de drenaje de la PTAR Caaveralejo)

Alternativa 1: PTAR Caaveralejo con tratamiento secundario (lodos activados) Alternativa 2: PTAR-C con lodos activados + (sanitario bajo consumo + aguas lluvias) + reuso agrcola

3. Clculo costos
Definir el costo de reformar las viviendas para el uso de sistemas de aguas lluvias: tipo de vivienda, localizacin, esttica, estado Agente que asume los costos: propietario, municipalidad, gobierno central?

Costo inversin inicial reuso

Pumping station

Solution with SWITCH approach

Quien asume costo de inversin inicial de los viaductos y los sistemas de distribucin del AR a ser reusada? - Posiblemente la empresa de AA no lo puede hacer - El dueo de los cultivos solo lo har si le significa ganar dinero

3. Estimacin de beneficios
No B1 B2 B3 B5 B6 B7 Beneficios Ahorro de tarifa de agua y saneamiento por la implementacin de la solucin SWITCH Adquisicin de bonos de carbn por reduccin de gases de efecto invernadero Costos evitados por menor uso de fertilizantes Reduccin en pago de tasas por uso del agua subterranea Costos evitados de la construccin de infraestructura de pozos para explotacin agua subterranea Ahorro en costos de operacin y mantenimiento de pozos profundos

Arduo trabajo y tiempo requerido para estimar estos beneficios Metodologas requeridas para una valoracin creble-racional

4. Poca atencin costos administracin

Muchas veces se decide con base en costos de inversin inicial Los costos de administracin generalmente no se incluyen Se supone que estos costos son iguales entre todas las alternativas, cuando las tecnologas mas complejas pueden tener costos mayores de admon

Incorporacin nuevas teorias ambientales: servicios ecosistemicos

Fuente: de Groot y otros (2002)

Funciones ecosistemicas
1. REGULACION:

Mantener procesos ecolgicos esenciales y soporte de vida Proporcionar espacio vida adecuado a plantas y especies animales Provisin de recursos naturales

2. HABITAT:

3. PRODUCCION:

4. INFORMACION:

Proporcionar oportunidades para el desarrollo cognitivo

Funcin Regulacin Regulacin de gases Regulacin del clima Regulacin del agua

Proceso y ecosistema

componentes

del

Servicios ecosistemicos

Formacin del suelo Regulacin nutrientes de

Rol de ecosistemas en ciclos biogeoquimicos (balance C02) Influencia de cobertura del suelo y procesos biolgicos en el clima Rol de la cobertura del suelo en regular la escorrenta y descarga de ros Acumulacin de materia orgnica y meteorizacin de rocas Rol de la biota en almacenamiento y reciclaje de nutrientes

Proteccin Rayos UV por capa de ozono Mantenimiento de clima favorable (temperatura, precipitacin) Drenaje e irrigacin natural Mantenimiento de productividad en suelos arables Mantenimiento de suelos saludables y ecosistemas productivos

Hbitat Funcin de refugio Funcin de nutricin Produccin Alimentos Insumos

Espacio de vida adecuado para plantas y animales salvajes Hbitat adecuado para la reproduccin Conversin de energa solar en plantas y animales digeribles Conversin de energa solar en biomasa para construcciones y otros usos Material gentico y evolucin en plantas, animales y microorganismos Variedad de paisajes con (potencial) uso recreativo Variedad de caractersticas naturales con valor histrico y espiritual Variedad de la naturaleza con valor cientfico y educativo

Mantenimiento de especies comercialmente cultivadas Caza, pesca, frutas

Materia orgnica, fertilizantes, combustibles Resistencia mejorada de cultivos a patgenos y pestes Drogas y farmacuticos productos

Recursos genticos

Informacin Recreacin Informacin histrica y espiritual Ciencia y educacin

Viajes a ecosistemas naturales para hacer ecoturismo, deportes Uso de la naturaleza para propsitos religiosos o histricos Uso de sistemas naturales para excursiones escolares o investigaciones

Servicios Ecosistemicos Lagunas Estabilizacin

Normalmente percibidos Depuracin del agua residual Produccin y aprovechamiento de biogas (no siempre)
Normalmente no percibidos Agua para reuso en agricultura/piscicultura Atrapamiento y almacenamiento de C&N Produccin de biomasa con valor energtico y ambiental Mejoramiento paisajstico y ambiental Conservacin de la biodiversidad (aves y plantas)

Desagregacin requerida para evaluacin social

Conocer los impactos del proyecto en trminos de uso de factores como mano de obra, importacin de tecnologa Requiere desagregar costos en mano de obra (calificada y no calificada) y tecnologas a importar y sus costos exactos Generalmente esta desagregacin es compleja pues requiere datos detallados y desagregados que en la evaluacin no se tiene (especialmente a niveles de prefactibilidad, predimencionamiento)