Universit dAbomey-Calavi (U.A.C) ****** Facult des Lettres, Arts et Sciences Humaines (F.L.A.S.

H) ******** DEPARTEMENT DE GEOGRAPHIE ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (D.G.A.T) **********

Mmoire de matrise
Option : Gographie humaine et conomique

PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX ET GESTION DURABLE DES INFRASTRUCTURES ROUTIERES AU SEIN DU PORT DE COTONOU
Prsent par: GBEGAN Agossou Yves Sous la direction de : Dr. Expdit W. VISSIN Matre-assistant lUAC

Anne acadmique 2010-2011

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SOMMAIRE Sommaire . Ddicace Liste des sigles et acronymes .. Remerciements Rsum et Abstract........................................................................... Introduction CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE ET DEMARCHE METHODOLOGIQUE ........ 1.1- Problmatique . 1.2- Hypothses de recherche et objectifs de ltude . 1.3- Matriels et mthodes.. 1.4- Etat de connaissance CHAPITRE II : LES PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX LIES AUX INFRASTRUCTURES ROUTIERES AU SEIN DU PORT DE COTONOU.. 2.1- Situation gographique du secteur dtude . 2.2-Infrastructures et quipements du port de Cotonou. 2.3- Aspects climatique et vgtation ......................... 2.4- Fondements humains .. 2.5- Mthodologie spcifique lanalyse environnementale .. 2.6Les causes des problmes environnementaux lis aux 37 38 infrastructures routires au sein du port de Cotonou. 2.7- Les prcautions pour lamlioration des tats des infrastructures routires et des problmes environnementaux 2 4 5 7 9 10 12 12 14 16 22

24 24 28 29 30 32

CHAPITRE III : LA GESTION DURABLE ET IMPACTS DES INFRASTRUCTURES ROUTIERES AU SEIN DU PORT DE COTONOU .. 3.1-Emprise territoriale de port de Cotonou 3.2- La typologie des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou . 3.3- Analyse des activits portuaires impacts et leur valuation... 3.4- La typologie des pathologies rencontres chez les agents dentretien.. 3.5- Llaboration du plan de gestion durable des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou.. 3.6-Proposition des mesures ou dapproches de solution.. Conclusion .. Bibliographie ............. Liste des figures................. Liste des photos .............. Liste des tableaux .................. Annexe....... Table des matires ....

39 39

42 43 45 47 52 56 57 61 61 62 63 67

DEDICACE

A mon pre Jean-Marie GBEGAN, pour lAmour et la patience que

tu as envers tes enfants ; trouve en ce travail un dbut de rcompense. Je te souhaite longue vie afin que tu puisses jouir pleinement des fruits de tes efforts ;

A ma mre Gilberte Eulalie

AGUEH, cest toi que revient le

mrite de ce travail. Puisse lternel combler tous tes vux et te rcompenser pour tous les efforts et sacrifices consentis mon gard et quil taccorde la longvit pour jouir des fruits de tes nombreux sacrifices ;

A mon frre jumeau Agossa Yvon GBEGAN, pour ton indfectible

soutien en tout temps.

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES A.B.E A.G.P.A.E.A : Agence Bninoise pour lEnvironnement : lAssociation de Gestion des Ports de lAfrique de lEst et Australe

A.N.P.E A.S.E.C.N.A B.E.M.S C.N.S.R C.N.U.C.E.D COMAN S.A D.D.E.P.N D.G.A.T

: Agence Nationale de la Protection de lEnvironnement : Agence de Scurit et de Navigation Arienne en Afrique : Bnin Express Multi-Service : Centre National de Scurit Routire : Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement : Cotonou Manutention (Filiale groupe MAERSK) : Direction Dpartementale de lEnvironnement et de la : Dpartement de Gographie et Amnagement du Territoire

D.G.E D.G.T.P D.G.T.P E.I.E F.L.A.S.H G.P.S I.G.N

: Dpartement de Gestion de lEnvironnement : Direction Gnrale des travaux Publiques : Direction Gnrale des travaux Publiques : Etude dImpact sur lEnvironnement : Facult des Lettres, Arts et Sciences Humaines : Global Positioning System : Institut Gographique National

I.N.S.A.E M.E.P.N N.E.P.A.D NO.PA.D.A O.M.D P.A.B P.A.C

: Institut National de Statistiques et dAnalyses Economiques : Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature : Nouveau Partenariat Africain pour le Dveloppement : Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique : Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement : Programme d'Actions de Bruxelles : Port Autonome de Cotonou Protection de la Nature

S.C.R.P SEEP

: Stratgie de Croissance pour la Rduction de la Pauvret : Service des Etudes Environnementales et de la Planification

SIAE SOBEMAP SONACOP U.A.C

: Service des Inspections et Audits Environnementaux. : Socit Bninoise des Manutentions Portuaires : Socit Nationale des Corps Ptroliers : Universit dAbomey-Calavi

REMERCIEMENTS Au terme du prsent travail, je voudrais exprimer toute ma gratitude et mes remerciements mon matre de mmoire : Dr Expdit W. VISSIN, Matre Assistant au DGAT lUniversit dAbomey-Calavi pour le grand intrt quil a manifest pour le sujet dune part et pour son encadrement malgr ses multiples occupations dautre part. Mes reconnaissances vont directement lendroit de mon cher Dr Ernest AMOUSSOU pour sa patience toute preuve et pour son encadrement malgr ses multiples occupations. Mes marques de reconnaissance vont galement aux membres du jury qui ont accept de juger le prsent travail, malgr leurs diverses occupations. Lexpression de ma profonde reconnaissance va aussi lendroit : de tout le corps professoral du Dpartement de Gographie et Amnagement du Territoire pour le sacrifice volontaire et le dvouement avec lesquels ils soccupent de moi dans lenseignement malgr leurs tches ; de Messieurs SANNI Deen, Responsable de la Cellule de de Gestion de

Communication

la Direction Gnrale du P.A.C et

ADJAHOTO Marion, Chef du Dpartement disponibilit pour la collecte des donnes ;

lEnvironnement, pour leur soutien moral, et leur entire

des agents dentretien des infrastructures routires au sein du P.A.C et des superviseurs terrain ; qui mont facilits la tche sur le

 des inspecteurs de lenvironnement du D.G.E: ALI M. Halalou, FATON Laurent, AKPO A. Erick, TOURE Syibath et SALIFOU Nazid qui ont fait preuve de disponibilit mon gard; de la famille TOGBONON pour tout le soutien moral pour la ralisation de ce travail ; jexprime mes profondes gratitudes tous mes parents, mes frres et surs particulirement : Marc, Flore, Jol, Charles, Nadine, Marie-Claire et Charlotte pour leur soutien ; au club ALL THE BEST pour tout leur soutien moral et leur disponibilit pour la ralisation de ce travail ; aux prtres Eudistes de la congrgation de Jsus et Marie, infiniment merci.

RESUME Cette tude est une contribution ltude des impacts environnementaux et la Gestion durable des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou. La dmarche mthodologique utilise pour cette tude est constitue de trois tapes reparties comme suit: la recherche documentaire ; lobservation directe et semi-directe; lenqute sociologique au niveau de tous les acteurs impliqus dans la lutte contre les problmes environnementaux et la gestion durable des infrastructures routires au sein du port de Cotonou. Les investigations en milieu rel appuyes par les focus groupes ont permis de collecter les informations et de les analyser. Lanalyse des rsultats permis de montrer limpact de la gestion des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou et les problmes environnementaux quelle engendre sur les agents de maintenance et de proposer des approches de solution aux diffrents problmes. En outre, des stratgies alternatives de gestion durable des infrastructures routires mritent dtre envisages. Mots cls : Cotonou, PAC, Environnement, Infrastructure routire, Gestion durable.

ABSTRACT This study is a contribution to the study of environmental impacts and sustainable management of road infrastructure in the port of Cotonou. The methodological approach used for this study consists of three stages divided as follows: Information retrieval; Direct observation and semi-direct; the sociological survey at all involved in the fight against environmental problems and sustainable management of road infrastructure in the port of Cotonou. Investigations under real-supported focus groups helped collect and analyze information. Moreover, the results of this research were analyzed. This analysis showed the impact of road infrastructure management within the port of Cotonou and the environmental problems it causes in the maintenance staff and propose solution approaches to various problems. Besides, alternative strategies of lasting management of the road infrastructures deserve to be considered. Key words: Cotonou, PAC, Environment, road Infrastructure, lasting Management,.

INTRODUCTION Lhistoire conomique du Bnin est intimement lie celle du dveloppement du port de Cotonou. Ce dernier, depuis son inauguration en aot 1965, a fait leffort en matire du renforcement de ses infrastructures et par lefficacit et la qualit des services quil offre. Tous les pays de lhinterland (Niger, Burkina-Faso, Mali et Tchad) sont aujourdhui convaincus que le port de Cotonou est une destination idale au regard du volume des marchandises et les tendances dvolution du trafic. En effet, cette performance du port de Cotonou et le renouveau conomique du Bnin passe par la construction dinfrastructures de qualit, pralable tout dveloppement de dimension nationale et internationale. Et cest pourquoi le Gouvernement et la Direction Gnrale du port poursuivent la construction des infrastructures routires, ferroviaires et de port secs travers la mise en uvre de la politique des grands travaux. Ceci, en vue de faciliter davantage laccs vers les pays de lhinterland et damliorer la comptitivit du port de Cotonou. Le rle des transports dans lconomie contemporaine na cess de crotre avec le dveloppement des changes. Linfluence du progrs des transports est tellement vidente que plusieurs conomistes en ont fait un lment primordial de la croissance et un vecteur de dveloppement MBANAGALA (2001). BOURRIERES (1964) remarquait que les transports entrainent la croissance des conomies. Selon DERRUAU la voie transforme lconomie dun pays. Par ailleurs, dans le but de rendre performant le systme de l'entretien routier, des rformes institutionnelles avaient t oprs en 1996 au niveau du Fonds Routier pour la stabilisation et la scurisation des ressources affectes l'entretien routier et au fonctionnement de l'actuelle DGTP. Tout ceci entrainerait une gestion plus efficiente de l'entretien routier pour garantir un niveau de service adquat au rseau. En effet, en intitulant notre thme Problmes environnementaux et gestion durable des infrastructures
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routires au sein du port de Cotonou nous pensons rpertorier les problmes environnementaux du port de Cotonou et contribuer la mise en place dun systme plus efficace de gestion et dentretien des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou. Il sagira en dautres termes dtudier les atouts, les enjeux, le devenir et les consquences environnementales de la gestion des infrastructures routires au sein du port de Cotonou. Le prsent mmoire sarticule autour de trois chapitres repartis comme suit : le premier chapitre est consacr la problmatique, et la dmarche mthodologique;

le deuxime chapitre prsente les problmes environnementaux lis aux infrastructures routires au sein du Port de Cotonou.

le troisime chapitre aborde les impacts des infrastructures routires au sein

du Port de Cotonou et les stratgies de gestion durable.

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CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE ET DEMARCHE METHODOLOGIQUE 1.1- Problmatique Le dveloppement des ports est l'une des cls de vote de la participation des pays africains au commerce international. Les ports africains ont t sous le monopole public et ont pour la plupart t caractriss par une faible productivit, une inadquation des investissements et une mauvaise qualit des services fournis. En effet, le transport amliore les conditions de vie des populations et contribue dans une large mesure la conqute et lorganisation de lespace au sein des rgions, travers limplantation des infrastructures adquates EBENEZER (2007). A cet effet RITTER (1971) affirme que les transports constituent un lment gographique de premire importance qui concrtise lemprise de lhomme et des systmes conomiques et politiques, voire idologiques, sur lespace. Les rseaux de transport matrialisent et caractrisent alors les relations et les rapports dquilibre entre les diffrents agents qui tendent acqurir un certain contrle de lespace terrestre. La prise de conscience mondiale sur les problmes environnementaux qui a suivi la confrence des nations unies sur lenvironnement et le dveloppement tenue Rio de Janeiro en juin 1992, a conduit la plupart des pays du monde prendre des dispositions pour une meilleur matrise des impacts des activits humaines sur lenvironnement GBEDO (2010). La dgradation de lenvironnement volue au gr des conditions bioclimatiques et de laction anthropique. Cette dgradation est dautant plus inquitante quelle ne laisse indiffrent ni acteurs du dveloppement, ni chercheur BESSAN (2008).

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A la dixime session de BANGKOK (2000), la Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement (CNUCED), il a t question que les cots des transports maritimes et terrestres sont excessifs et constituent un obstacle important l'accs aux marchs trangers. Les ports jouent un rle cl dans la facilitation du commerce international, tant la principale interface des diffrents modes de transport et la seule porte d'accs aux changes internationaux. la Premire Confrence portuaire panafricaine (Abidjan du 10-12 dcembre 2001) raffirme la ncessit pour que les Etats africains et les groupements conomiques sous-rgionaux adoptent des politiques de dveloppement concertes, en ce qui concerne l'infrastructure des transports en gnral, et des ports en particulier, en raison de leur rle comme plates-formes commerciales, encourage le dveloppement de partenariats entre les secteurs publics et privs dans le financement et la gestion des infrastructures portuaires . Le port de Cotonou est le poumon de lconomie bninoise en ce sens que cest linstitution qui rapporte le plus de ressources financires notre pays. Et cest dans lintention damliorer sa comptitivit et de faciliter laccs aux pays de lHinterland en remdiant aux embouteillages, que ces dernires annes, plusieurs grands chantiers ont t excuts. Le rapport annuel 2008 du PAC mentionne la construction des infrastructures routires de la sortie Ouest de Cotonou, du carrefour Godomey (10.5 km), lamnagement et le bitumage des axes Ktou-Ilara, Pob-Ktou (36,5 km). Le port de Cotonou offre galement le grand avantage de fournir aux navires un plan deau abrit pouvant leur permettre deffectuer des oprations commerciales et de ravitaillement dans dexcellentes conditions. Il constitue un espace conomique o plusieurs infrastructures routires ( chemins de fer et routes) sont charges dassurer les oprations ncessaires de passage des personnes et des marchandises. En Afrique de lOuest, les infrastructures routires mises en place au sein des ports
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sont globalement mal entretenues et ne peuvent rpondre efficacement aux attentes des usagers. Pour remdier cet tat de choses, le Port Autonome de Cotonou a organis des campagnes annuelles dentretien. Nous nous sommes penchs sur la campagne de 2008 parce quelle a connu un faible taux dexcution. Ceci est la consquence d'une suite de dfaillances dans le systme d'entretien du rseau routier du Bnin en gnral et du port de Cotonou en particulier. La gestion durable des infrastructures routires liminerait beaucoup de problmes environnementaux comme le ravinement rosif par les eaux de ruissellement. Le bruit et la pollution de lair par les missions de gaz dchappement des vhicules ne sont pas aussi sans consquence sur la sant des personnes travaillant au sein du port de Cotonou. Le mauvais tat des infrastructures routires : gnralement vieilles et mal entretenues, le matriel vtuste, inadquat et le cot lev de la maintenance et du financement de ces infrastructures routires sont autant de problmes qui handicapent lenvironnement portuaire de Cotonou. A partir de ces assertions, la principale question de recherche snonce comme suit : quelle politique de gestion faut-il adopter pour que la gestion des infrastructures routires lenvironnement ? 1.2- Hypothses et objectifs de recherche Pour mener bien cette tude, des hypothses et objectifs sont fixs ou labors: 1.2.1- Hypothses de recherche En vue dapporter les lments de rponses aux questions souleves dans la problmatique, les hypothses suivantes ont t labores : 1 Le port de Cotonou dispose peu de diffrents types dinfrastructures routires en son sein ;
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soit durable et attnue les impacts ngatifs

2 - Les agents de gestion ont une parfaite connaissance des problmes environnementaux en vue de la bonne gestion des infrastructures routires au sein du port de Cotonou ; 3 - L'absence de cadre stratgique et politique de gestion handicape une mise en uvre responsable de l'entretien du rseau routier class ou non au sein du port de Cotonou ; Pour vrifier les hypothses, les objectifs ont t fixs. 1.2.2- Objectifs Lobjectif global de ce travail est danalyser les problmes

environnementaux du port de Cotonou afin de proposer un systme efficace de gestion et dentretien des infrastructures routires en son sein. Spcifiquement, il sagit de :
1-

Rpertorier les diffrentes infrastructures routires qui sont au

sein du port de Cotonou ; 2 Caractriser les diffrents problmes environnementaux lis la gestion des infrastructures routires au sein du port de Cotonou; 3 - Suggrer les politiques de gestion durable des infrastructures

routires au sein du port de Cotonou ; 4 Proposer des systmes de gestion efficaces et durables des infrastructures du port de Cotonou dans le contexte de dveloppement durable. Mais au pralable, une clarification des concepts utiliss est indispensable afin de permettre une meilleure comprhension du sujet.

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1.2.3- Clarification des concepts Il est utilis dans le cadre de cette recherche des concepts quil est ncessaire de dfinir en vue den prciser le sens, indispensable la comprhension de ce travail. Impact : Cest lensemble des effets induits par diffrents facteurs (passe ou en cours) sur son environnement. Limpact sur lenvironnement est une modification apprciable (bonne ou mauvaise) de la sant et du bien-tre de lhomme (y compris du bien-tre des cosystmes dont dpend la survie humaine), qui rsulte dun effet sur lenvironnement et qui est li la diffrence entre la qualit de lenvironnement tel quil existerait avec et sans la mme intervention MUNN (1975) cit par LEDUC et RAYMOND (2000). Environnement : Cest lensemble des lments naturels et artificiels ainsi que des facteurs conomiques, sociaux et culturels qui influent sur les tres vivants et que ceux-ci peuvent modifier MEHU (1999). Selon MAYER (1996), lenvironnement, cest dabord le lieu o lon vit, o lon travaille. Dans le cadre du prsent travail, lenvironnement dsigne le milieu humain. Selon Larousse (1999), lenvironnement est lensemble des facteurs physiques, chimiques et biologiques dont dpendent la vie et la postrit dune population animale, vgtale ou humaine. Gestion : La gestion des infrastructures routires est lorganisation de lensemble des oprations de production, de collecte des dchets et autres, et de transport. Pour rduire leurs effets sur la sant des usagers du port et lenvironnement portuaire. 1.3- Matriels et mthodes 1.3.1- Matriels En vue de bien mener la recherche, les outils essentiellement utiliss pour la collecte de donnes que sont:
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des questionnaires et des guides dentretien pour recueillir les informations sur les proccupations de la population rurale ;

un appareil photographique numrique pour les prises de vue sur le terrain ;

des cartes topographiques du port de Cotonou au 1/20000 ; un ordinateur pour la saisie et le traitement des donnes ; un GPS pour la prise des coordonnes gographiques sur le terrain.

1.3.2- Mthodologie dordre gnral Elle comprend la recherche documentaire, les travaux de terrain, les traitements et les analyses des donnes. 1.3.2.1- La recherche documentaire Cette phase a permis de recenser, de consulter les tudes antrieures qui ont abord certains aspects du thme. Bref, elle a permis de faire le point des connaissances et des concepts relatifs la thmatique. Les centres de documentation visits cet effet, la nature des documents et les types dinformations recueillies sont prsents dans le tableau I. Tableau I : Centres de documentation et informations recueillies
Centres de documentation
Centre de documentation de lABE Centre de documentation du MEPN

Nature des documents

Rapports Livres, articles et rapports

Types recueillies

dinformations

Donnes sur les tudes dimpacts environnementaux Donnes sur la lenvironnement gestion de

Centre de documentation de la Mmoires et thses FLASH Bibliothque centrale de lUAC Laboratoire de Biogographie et Livres, thses et mmoires Thses et documents

Informations gnrales caractres mthodologiques Informations gnrales caractres mthodologiques Informations relatives lapproche 17

dExpertise Environnementale

divers

mthodologique et lEIE Informations sur les tudes de maintenance des infrastructures routires Donnes sur le Port de Cotonou

Centre de documentation de la Direction du Port de Cotonou Rapports Centre de documentation de lINSAE Atlas monographique de lespace Portuaire du Bnin Fichiers des donnes climatiques

Service de la documentation de lASECNA

Informations sur la temprature, la pluviomtrie, lhumidit, le vent etc.

Source : Mes enqutes de terrain, 2011 1.3.2.2- Les travaux de terrain Les travaux de terrain se sont drouls en deux phases : une phase exploratoire et une phase denqutes proprement dites pour la collecte des donnes. Phase exploratoire Au cours de cette phase, les donnes contenues dans la documentation et sur les supports graphiques ont t vrifies sur place par lobservation directe sur le terrain et par des changes avec les autorits administratives, les personnes ressources, les responsables de la maintenance des infrastructures routires, les inspecteurs de lenvironnement et les agents dentretien du PAC. Ces changes et observations ont permis : - didentifier les diffrentes types dinfrastructures routires ; - didentifier et dapprcier les outils et techniques utilises par les agents dentretien; - de prendre les points go rfrences au GPS puis les reporter sur une carte. Enqutes de terrain Techniques et outils de collecte de donnes
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Deux types denqutes ont t effectus par sondage : il sagit des enqutes socio-conomiques et environnementales au moyen de questionnaires et de guides dentretien. Lenqute par questionnaire a concern les agents dentretien qui travaillent au PAC et leurs superviseurs retenus pour excuter les travaux. Cette technique a permis de recueillir auprs deux des informations. Lentretien : ce sont les inspecteurs de lenvironnement et les chefs de Dpartement et de service et les personnes ressources qui ont t soumis lentretien au moyen de guide dentretien ; ceci leur a offert une plus grande libert dexpression. Ces enqutes qui font suite aux travaux dchanges et dobservations sur le terrain ont permis de rechercher des informations complmentaires pour mieux comprendre un certain nombre de faits. Ainsi, des groupes cibles ont t identifis et lchantillonnage a t constitu. Population dtude- groupes cibles En tenant compte de la diversit des informations recueillies et de la multiplicit des acteurs, il a t considr comme population dtude lensemble des acteurs directs et indirects intervenant dans la gestion des infrastructures routires et les problmes environnementaux qui en d coulent au sein du Port de Cotonou. Il a t identifi trois (3) groupes cibles : - les agents dentretien intervenant au PAC ; - les autorits administratives : chefs de Dpartement et Gestion de lEnvironnement et de Maintenance des infrastructures routires; - les personnes ressources impliques dans la lutte contre les problmes environnementaux et la maintenance des infrastructures routires. Technique dchantillonnage- taille de lchantillon
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Deux mthodes ont t utilises pour constituer lchantillon de ltude : il sagit du choix raisonn qui a permis de faire la typologie des acteurs du secteur dtude et de slectionner les zones de droulement des enqutes et du choix alatoire pour la slection des enquts au sein de chaque catgorie dacteurs. Dans le port de Cotonou environ deux cents vingt (220) personnes sont concernes par les travaux de maintenance des infrastructures routires. Les effectifs variant par catgories dacteurs, pour dterminer lchantillonnage, un taux de sondage de 50% a t appliqu aux agents dentretien (ouvriers). Les personnes administratives et personnes ressources ont t considres dans leur intgralit cause de leur faible effectif. Au total, cent trente deux (132) personnes (soit 50% de leffectif total) ont t interviewes. Ces enqutes ont permis de recueillir dimportantes informations sur les diffrents travaux dentretien de mme que leurs impacts environnementaux. 1.3.2.3- Traitement et analyse des donnes Un dpouillement minutieux des fiches denqutes a t fait. Les rsultats issus du dpouillement constituent une partie de la base de donnes exploiter. Les donnes statistiques recueillies au Dpartement de Gestion de lenvironnement, la Direction dentretien des infrastructures au PAC et sur le terrain ont complt cette base de donnes. Cest partir de cette base que les traitements et les analyses ont t faits. Le logiciel Word a t utilis pour la saisie des textes, Excel pour le traitement des donnes et llaboration des graphiques et tableaux et Arc View pour la ralisation des cartes. Aprs la saisie des textes, llaboration des graphiques, tableaux et cartes, il a t procd lanalyse et au commentaire de ces derniers.

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Enfin, il importe de noter que ltat de sant des agents dentretien a t analys avec les donnes recueillies sur le terrain et dans les centres de sant. Modles danalyse des rsultats Lapproche PEIR (Pression/Etat/Impact/Rponse) a t utilise pour analyser les rsultats obtenus. De faon pratique, il a t identifi dabord les indicateurs de pressions (forces agissantes et pouvant induire des changements dans un tat habituel), ensuite dtat (situation de base avec lintervention des facteurs de la pression), des impacts (dommages et risques dus aux pressions) et des rponses (mesures correctrices pour attnuer le phnomne). En effet, la diversit des activits portuaires ont entrain une forte destruction des infrastructures routires. Cette pression sur la plate-forme portuaire a entrain la pollution de lenvironnement du port. Face ces impacts, des stratgies ont t dveloppes.

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Pression

Facteurs de pression: dveloppement et varit des activits portuaires: conomie satisfaisante. Exemple: Pluie, Humidit, Vent et Ressource humain Manifestation des facteurs de pression: dgradation des voies, des activits portuaires,vtusts des voies ferroviaires Dgradation et Pollution de lenvironnement portuaire

Etat

Impacts

Corrosion et Toxicit court et long terme sur les infrastructures routires et sur la sant des usagers du port

Rponses

Mesures correctives: Sensibilisation, remise en tat des bacs usagers, acquisition de nouveaux bacs, acquisition de poubelles pour la collecte des dchets, inspection environnementale et renforcement des capacits, avenant au contrat des socits charges de la maintenance des infrastructures routires et la promotion de la construction des infrastructures routires de qualit

Figure 1 : Canevas mthodologique danalyse des rsultats laide de la mthode PEIR

22

1.4- Etat des connaissances Les questions de problmes environnementaux et de gestion des infrastructures routires ont t abordes suivant plusieurs aspects. Lors des recherches documentaires, plusieurs ouvrages ont t consults parmi lesquels quelques uns sont retenus du fait des informations quils dtiennent. Pour PHILIPPONNEAU (1960), la circulation a une grande importance dans le domaine des affaires car elle facilite le transport. En effet une matire premire qui nest pas relie au march par un moyen de transport ne prsente aucun intrt conomique immdiat. Cest ltablissement de la voie de circulation qui transforme une richesse potentielle en richesse relle. Le dveloppement d'un systme de transport efficace fond sur un rseau d'infrastructures correctement exploit et entretenu constitue une condition sine qua non de russite de la Stratgie de Croissance pour la Rduction de la Pauvret au Bnin (SCRP). Cette stratgie s'inscrit dans le cadre des stratgies mondiales, rgionales voire nationales notamment les huit Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), le Programme d'Actions de Bruxelles (PAB) en faveur des pays les moins avancs, la Dclaration de Paris, le Nouveau Partenariat Africain pour le Dveloppement (NEPAD), les Perspectives moyen et long terme : Bnin 2025 ALAFIA. Selon une interview dcrite dans le bulletin (livraison du premier trimestre 2002) de lAssociation de Gestion des Ports de lAfrique de lEst et Australe (AGPAEA) par Siyabonga Gama, Directeur Gnral de lAutorit Portuaire de lAfrique du Sud et Prsident de lAGPAEA , en Dcembre 2001, lide davoir des autorits port propritaire et puis de permettre au secteur priv dentrer et dexploiter les opportunits de manutention commence vraiment porter ses fruits. Cela donne aux cadres des ports suffisamment de temps pour

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analyser la performance, comment elle peut tre amliore et augmente, de sorte quil y ait vraiment un nouvel lan Selon le Nouveau partenariat pour le Dveloppement de lAfrique (NOPADA), au chapitre sur les infrastructures, il importe de mettre en place et de favoriser des partenariats entre les secteurs public et priv pour loctroi de concessions pour la construction, lamnagement et lentretien des ports, des rseaux routiers des rseaux ferroviaires et du transport maritime. LEtude dImpact sur lEnvironnement est une procdure qui, introduite dans les annes 1970 en Amrique du Nord, sest petit petit intgre aux droits de lenvironnement naissant des pays dvelopps. A partir des annes 1980, elle sest progressivement gnralise en sinsrant dans les lgislations des pays en dveloppement et dans les instruments du droit international de lenvironnement PRIEUR (1994). Au Bnin la loi n98-030 du 12 fvrier 1999 portant Loi-cadre sur lenvironnement en Rpublique du Bnin en son article 20 stipule que toute activit susceptible de dgrader le sol tant du point de vue physique, chimique que biologique est rglemente par dcret et en son article 88, qui souligne que nul ne peut entreprendre des amnagements, des oprations, des installations, des plans, des projets et programmes ou la construction douvrages sans suivre la procdure dtude dimpact environnemental lorsque cette dernire est exige par les lois et rglements. Face cette situation, il est ncessaire de rflchir sur le thme Problmes environnementaux : la gestion durable des infrastructures au sein du Port de Cotonou en vue dune prvision des risques.

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CHAPITRE II : LES PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX LIES AUX INFRASTRUCTURES ROUTIERES AU SEIN DU PORT DE COTONOU 2.1- Situation gographique du secteur dtude Implant sur une cte basse sablonneuse, le Port de Cotonou est situ en bordure sud de la capitale conomique de la Rpublique du Bnin. Il est dot progressivement dinfrastructures et de systme de fonctionnement offrant des conditions optimales pour les escales des navires et des prestations de qualit aux marchandises. Il sagit dun Port en eau profonde accumulation de sable, situ entre 61122de latitude Nord et 22630 de longitude Est comme lillustre la figure 2. Cette position gographique et hydrographique permet de fournir aux navires un plan deau abrit pour les oprations dembarquement, de dbarquement, de transbordement dans de bonnes conditions. Cest galement un dbouch maritime efficace et un espace conomique fonctionnel pour le transit des personnes et des marchandises. La configuration actuelle du Port de Cotonou, pour rpondre au mieux aux attentes des armateurs et des oprateurs conomiques rsulte dune volution continue. Il est un Port vocation rgionale et se rvle comme le dbouch la mer le plus proche, le couloir daccs le plus rapide, le moins accident pour desservir les pays de lHinterland. Dans la sous-rgion, il est presque gale distance des Ports de Lagos (NIGERIA) 115 km et de Lom (TOGO) 135 km. La circonscription portuaire est caractrise par une subdivision en espaces dtermins appels zones .

25

Figure 2 : Situation gographique du port de Cotonou dans le Dpartement du littoral.

26

Figure 3: Situation gographique du port de Cotonou

27

2-2 Infrastructures et quipements du port de Cotonou Les installations du Port de Cotonou comprennent globalement des ouvrages daccostage, des aires de stockage ainsi que des amnagements spcialiss. Les ouvrages daccostage Ils comportent :
-

un quai commercial de huit(8) postes pour recueillir les navires

conventionnels, les portes conteneurs et les rouliers.

-

une jete servant la fois douvrage de protection et daccostage,

avec trois (3) postes, respectivement pour le dchargement des clinkers et des hydrocarbures, le chargement des huiles vgtales et pour laccueil des chalutiers en escale et des navires de faible tonnage et un quai ptrolier de 250 m au Sud-est de la darse. Les installations spcialises Le port de Cotonou dispose des magasins cales et entrepts de plus de 100.000 m, des terre-pleins bitums dune surface de 15.000 m et dautres en zone hors douane pour usage commercial et industriel ainsi quune zone franche mise la disposition des pays de lhinterland : Burkina Faso et Niger. Pour plus de commodit et defficacit dans les activits, le port sest dot damnagements spcialiss pour la pche maritime : un quai daccostage de 165m pour chalutiers, deux halls de vente de produits halieutiques. Pour la rception de produits ptroliers et des huiles vgtales : des cuves de 43.700 m de la SONACOP ; un centre de stockage dhydrocarbures(ORYX) dune capacit de 55.000 m et de mise en bouteilles de gaz butane dun volume de 3.200 m permet doptimiser le transit ptroliers vers les pays de lhinterland.
28

Pour les crales : des silos dune capacit de 10.000 tonnes sont disponibles des crales. 2.3- Aspects climatiques et vgtation Aspects Climatiques Le Port de Cotonou comme lensemble du dpartement dAtlantique Littoral se situe sur la plaine ctire. Il est caractris par un climat subquatorial de type bninien cest un climat chaud marqu par une humidit relativement leve, une pluviomtrie variant entre 900 et 1100mm par an. On y distingue quatre saisons tales de faon altern sur toute lanne : - Une grande saison sche de (Novembre Mars) - Une grande saison pluvieuse de (Mars Juillet) - Une petite saison sche entre (Juillet et Aot) - Une petite saison pluvieuse d (Aot Novembre) Ce climat est propice la polyculture et une vgtation exubrante, vgtation aujourdhui fortement touche par la pression dmographique. Vgtation Le type de sol se trouvant lintrieur du PAC offre une vgtation qui est caractrise par la prsence dune diversit dherbes comme : phinantuse amaus ciperus

29

Photos 1 : Formations naturelles Clich: GBEGAN, fvrier 2011 Cette vgtation est perturbe par les activits de transport et par lamnagement des agents dentretien. 2.4- Fondements humains 2.4.1- Etat de la population La population des acteurs intervenants dans la maintenance des infrastructures au sein du PAC a connu une croissance dmographique. Le Dpartement de la Gestion de lEnvironnement es cr en Juillet 2007, et est anim par un Chef Service des Etudes Environnementales et de la Planification(C/SEEP) et Chef Service des Inspections et Audits Environnementaux (S/SIAE) et cinq inspecteurs de lenvironnement. Le Service de la Maintenance des Infrastructures la Direction Gnrale du Port de Cotonou travers le DGE a confi les activits de nettoyage et denlvement trois (3) structures sur une base individuelle (contrat avec les trois socits) pour assurer la maintenance des infrastructures routires. Il sagit des socits SALEF,
30

KOLE et BEMS. Les contrats avec ces socits sont gnralement des contrats de nettoyage et denlvement des ordures des domaines du PAC. Tableau II : Le nombre dagents dentretien. Socits BEMS SALEF KOLE TOTAL MASCULIN 2011 18 16 17 51 FEMININ 2011 00 00 00 00 TOTAL 2011 18 16 17 51

Photo 2: Enquteur gauche ; agents dentretien de SATEF avec leur inspecteur au milieu Clich: GBEGAN, fvrier 2011 Lanalyse du tableau II, montre une volution progressive de la population des deux sexes. Labsence des femmes dans leffectif des agents dentretien se justifie par la nature des travaux excuts.

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2.4.2 Activits Economiques Le Port de Cotonou nest pas uniquement caractris par ses ouvrages et infrastructures performantes, mais aussi par les activits qui constituent sa viabilit. A ce titre, les activits portuaires peuvent tre regroupes en groupes thmatiques que sont : les activits administratives (les travaux de bureaux) ; laccueil et laccostage des navires ; le chargement et le dchargement des marchandises ; le stockage et le conditionnement des marchandises ; lenlvement des marchandises ; la circulation des biens et des personnes ; lentretien et la maintenance des infrastructures et quipements ; la gestion de lenvironnement ; la sant des personnes ; la scurit des biens et des personnes ; le traitement, la conservation et la

commercialisation des produits de pche. En plus de toutes ces activits, existent dautres activits connexes telles que la vente et lachat de biens, notamment les objets doccasion (vhicules, lectromnagers, etc.) Chacun de ces groupes dactivits possde des spcificits qui grrent dchets solides. des

32

2.5. - Mthodologie spcifique lanalyse environnementale La mthodologie spcifique pour lanalyse environnementale est conue au moyen dun tableau qui met en phase les activits prvues pour le projet, avec les composantes du milieu. Le tableau III a t coupl avec la matrice de type Lopold qui permet dassocier la nature des impacts probables avec la source desdits impacts. Identification des composantes environnementales affectes Tableau III: Les activits susceptibles dtre positivement ou ngativement affectes par les composantes du milieu
Composantes du milieu Activits de maintenance Transport Balayage Sarclage dsensablement Dgraissage ramassage des ordures curage des ordures lenlvement poubelles des

Ressources en eau

Air

Vgtation Social et Sant et Infrastructures conomie scurit routires Flore

+ -/+

+ + + + + + + -/+ + + + + +

+ + + + +

Lgende : + : activit affect positivement - : activit affect ngativement -/+ : activit plus ou moins affect Le tableau III suggre les remarques majeures suivantes :
33

le plus grand nombre dactivit incombe aux socits charges de lexcution des travaux (dassainissement et la gestion des infrastructures routires);

toutes les activits ont des impacts (positifs ou ngatifs) sur le social/sant et sur lconomie, donc sur le milieu humain en termes de cadre et de conditions de vie, demploi, de scurit, de sant ; les activits de transport, et de construction ont des impacts sur lair du fait des missions de poussires et des gaz.

Photo3: Etat dgrad des infrastructures routires au sein du port de Cotonou Clich : GBEGAN, fvrier 2011 valuation des impacts Lvaluation de limportance des impacts repose sur une mthodologie qui intgre les paramtres de la dure, de ltendue et du degr de perturbation de limpact ngatif. Ces trois paramtres sont agrgs en un indicateur de synthse pour dfinir limportance de limpact.
34

Limportance dun impact est donc un indicateur de synthse, de jugement global et non spcifique de leffet que subit un lment de lenvironnement donn par suite des activits dans un milieu donn. Cette analyse doit prendre en compte le niveau dincertitude qui affecte lvaluation et la probabilit que limpact se produise.

Evaluation dimpact La dure de limpact prcise sa dimension temporaire, soit la priode de temps

pendant laquelle seront ressenties les modifications subies par les composantes environnementales. Ce facteur de dure est regroup en trois classes : o Momentane, quand leffet de limpact est ressenti un moment donn et pour une priode de temps infrieure une saison; o Temporaire, lorsque leffet de limpact est ressenti de faon continue mais pour une priode de temps infrieure la dure du projet; o Permanente, quand leffet de limpact est ressenti un moment donn et pour une priode de temps suprieure ou gale la dure du projet. Etendue de limpact Elle exprime la porte ou le rayonnement spatial des effets gnrs par une intervention sur le milieu. Cette notion se rfre soit une distance ou une superficie sur lesquelles sont ressenties les modifications subies par une composante de la maintenance ou modifications. Degr de perturbation Le degr de perturbation engendr correspond lampleur des modifications qui affectent la dynamique interne et la fonction de llment environnemental touch. Elle dfinit lampleur des modifications qui affectent la composante tudie compte
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encore aux agents dentretien qui sont touches par ces

tenu de ltat des infrastructures routires par rapport la maintenance propos. On distingue quatre degrs : trs fort, fort, moyen et faible. En effet, les paramtres suivants sont considrer : o La perturbation est trs forte lorsque limpact compromet profondment lintgrit de llment touch, altre trs fortement sa qualit et annule toute possibilit de son utilisation. o Elle est forte quand limpact compromet lintgrit de llment touch, altre sa qualit ou restreint son utilisation de faon importante. o Elle est moyenne quand limpact compromet quelque peu lutilisation, la qualit ou lintgrit de llment touch. o Elle est faible lorsque limpact ne modifie pas de manire perceptible lintgrit, la qualit ou lutilisation de llment touch. En consquence, limportance de limpact peut tre classe en trois catgories : o Forte lorsque les composantes de llment environnemental touch risquent dtre dtruites ou fortement modifies;
o

Moyennent quand elles sont modifies sans toutefois que lintgrit ni leur existence ne soient menaces;

o Faible lorsquelles ne sont que lgrement affectes. Les impacts sont qualifis de fort, moyen ou faible selon le croisement des critres ci-dessus retenus. Laccent est mis sur : - les mesures de prvention ou dattnuation avec leur fondement rglementaire et les conditions techniques de leur mise en uvre ;
36

- les mesures dentretien routires touches.

destines restaurer au mieux les infrastructures

Enfin, lensemble des mesures identifies est traduit sous la forme dun plan de gestion environnementale. 2.6- Les causes des problmes environnementaux lis aux infrastructures routires au sein du Port de Cotonou Tableau IV: activits, outils et techniques dentretien; causes et consquences
Les activits dentretien Les outils dentretiens Les techniques de maintenance des adents dentretiens
- dsensablement - balayage - sarclage de mauvaise herbe - nettoyage

Les causes de la dgradation

Les consquences de la dgradation sur la sant des agents dentretien

- rhums - insomnies - vertiges - paludisme

balayage sarclage dsensablement ramassage des ordures

-rteaux, - ballets cantonns -pelles - brouettes -paniers - houes -grattoirs -poubelles

- resitues des marchandises -utilisation des infrastructures - embruns marins - incivisme des usags - dveloppement des herbes -les infrastructures routires

-dgraissage - curage des fosses nez) - enlvement des - barques ordures en tle de fer poubelles

-quipement de protection individuelle ( bottes, gants, et caches

-ramassage des ordures - curage des caniveaux

- eaux stagnantes - eaux de ruissellement

- rhums -vertiges - blessures aux doits

Source : Mes enqutes de terrain, 2011 - Les diffrentes politiques mises en place

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Pour remdier tous ces problmes, beaucoup de politiques ont t mises en place par le Dpartement de Gestion de lEnvironnement du Port Autonome de Cotonou:

Les prestations de nettoyage journalier de tous les espaces portuaires afin dvacuer les dchets.

Les rseaux dassainissement pour grer les eaux fluviales et eaux stagnantes.

Politique mise en place par un schma directeur qui regroupe les quipements (latrine, toilette et les poubelles), la sensibilisation et formation des acteurs. Des campagnes de salubrit trimestrielle.

2.7- Les prcautions pour lamlioration des tats des infrastructures routires et des problmes environnementaux Avec toutes les politiques mises en place beaucoup de problmes demeurent. Voici quelques prcautions que nous proposons tous les acteurs intervenant dans ce secteur :

maintenir et mettre en uvre les politiques et actions identifis ; valuer en permanence les sources de pollutions des infrastructures

routires et y apporter des solutions et la sensibilisation des usagers pour une meilleure protection denvironnement ;

renforcer les infrastructures de prvention de pollution environnementale ; prconiser un bon entretien ; suivi effectif des infrastructures routires ; prise en charge en cas de maladie des personnels de bureau et agents dentretiens; proposer aux grants des latrines et aux socits charges de lentretien les mesures correctives pour lamlioration de service aux usagers.
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CHAPITRE III : IMPACTS DES INFRASTRUCTURES ROUTIERES AU SEIN DU PORT DE COTONOU ET STRATEGIE DE GESTION DURABLE

Ltude des impacts est axe autour de trois points : lidentification des sources dimpacts et des composantes environnementales du milieu touchs par lactivit ; lanalyse, lvaluation des impacts et llaboration dun plan de gestion environnementale et sociale mais avant, un accent particulier serait mis sur la sant des exploitants.

Photo 4 : Infrastructures dgrads du fait de la circulation des camions au sein du Port de Cotonou Clich: GBEGAN.Y, mars 2011
3.1

-Emprise territoriale du port de Cotonou

La circonscription portuaire est caractrise par une subdivision en espaces dtermins appels zones . Ces zones sont au nombre de six, dfinis comme suit :
-

La zone dite zones 1: elle constitue la porte dentre principale du port de Cotonou et est de ce fait, objet dimportants mouvement dentre et de sortie
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des diffrents usagers du Port. Elle sert aussi de sortie aux vhicules gros porteurs transportant des marchandises. Elle est occupe par plusieurs socits et entreprises de manutention et de configuration. La zone 1 du Port de Cotonou abrite aussi plusieurs services administratifs dont la Direction Gnrale de la Capitainerie et le Dpartement de Gestion de lenvironnement du Port (DGE). Elle est la zone du quai ou viennent accoster les navires en transit au Port de Cotonou. Elle est appele la zone du terminal de divers ; - La zone dite zone 2 : elle est le domaine dentreposage des conteneurs. On y trouve des socits prives telles que COMAN, SMTC et autres qui assurent le transit des marchandises par conteneurs. Elle abrie le garage de la SOBEMAP o sont menes les activits dentretien et de rparation des vhicules et engins de la dite socit. Elle est appele la zone des terminaux conteneurs ; - La zone dite zone 3 : la zone 3 du port de Cotonou abrite essentiellement les diffrentes socits qui sabonnent ou qui dveloppement des activits de pche semi-industrielles. Cest galement la zone o lon rencontre les pcheurs artisanaux qui pratiquent la pche maritime. Elle est la zone du terminal Port de pche ;
-

La zone dite zone 4 : Elle prend en compte la traverse Est du Port de Cotonou ou le quai C encore appel port gabonais o transitent principalement les passagers en provenance ou en partance vers le Gabon. Elle sert galement de lieu de manutention de certains produits comme le clinker pour le compte surtout de la socit des Ciments du Bnin (SCB), des produits ptroliers pour le compte de la SONACOP, des huiles vgtales et des produits de mer ;

La zone dite zone 5 : la zone 5 du port de Cotonou concerne le terminal gazier et ptrolier de la socit ORYX Bnin. Cette socit assure le stockage
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et la distribution des produits noirs (gaz naturel et fuel) et des produits blancs (essence, ptrole et gasoil) ; La zone dite zone 6 : elle nest que le plan deau du bassin portuaire.

41

Figure 4 : Plan gnral du Port de Cotonou

42

3.2- La typologie des infrastructures routires au sein du port de Cotonou 3.2.1- Identification des sources dimpacts et des composantes environnementales

Les sources dimpact sont tires de lactivit de maintenance des

infrastructures routires. La liste de contrle de BISSET (1987) a permis de mettre en vidence les activits encore appeles sources dimpact lies la gestion des infrastructures routires. Les diffrentes sources dimpact sont prsentent comme suit :

identifies et se

le transport des marchandises ; le transport du souffre ; le chargement des camions. En effet, lidentification des composantes du milieu consiste mettre

clairement en vidence les diffrents paramtres du milieu (naturel et humain) pouvant tre affects par les diffrentes activits de maintenance dinfrastructures routire. Comme composantes du milieu naturel et humain pouvant tre affectes dans le cadre de cette activit dentretien au PAC, peuvent tre cites :
-

composantes du milieu naturel : lair, leau, linfrastructure routire et herbe;

composantes du milieu humain : lconomie, la circulation, la sant etc.

Dans le but dlucider limpact des activits sur les composantes du milieu, les deux lments prcdents (activits et composantes) ont t croiss grce la matrice de LEOPOLD (1971). Ce croisement a permis de faire ressortir les composantes du

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milieu affectes positivement et/ ou ngativement par les activits. Les donnes recueillies ont t consignes dans le tableau ci-dessous : Tableau V : Matrice de dtermination des sources dimpacts et des composantes du milieu touchs par les activits dentretien. Composantes du milieu affectes Air Eau Infrastructures Espac Sant Economie Circulation routires e vert -

Sources dimpact Transport des marchandise s Transport du souffre Chargement

-/ +

des camions Source : Mes enqutes de terrain, 2011 Lgende : + : composante affecte positivement - : composante affecte ngativement -/+ : composante plus ou moins affecte De lanalyse de cette matrice, il ressort que les composantes du milieu humain, en dehors de la sant, sont les moins touchs, par contre le milieu naturel, dans son ensemble a t agress. Il importe alors danalyser ces diffrents impacts. 3.3- Analyse des activits portuaires et leur valuation Lanalyse des impacts est faite de faon globale et spcifique. Les impacts positifs sont regroups pour constituer plus tard des mesures de maximisation et les impacts ngatifs, des mesures dattnuation.

44

3.3.1- Impacts des activits portuaires sur le milieu Biophysique Impacts positifs Les impacts positifs se rsument comme suit :
-

Lamnagement de certains axes routiers qui facilite la circulation entre les personnels et le transport routier des marchandises vers les bnficires.

une remise en place progressive et momentane de la vgtation (herbe). Impacts ngatifs

Les impacts ngatifs sont :

-

la pollution de lair ambiant par la poussire, les gaz dchappement des camions, les mauvaises odeurs des dchets, les fums et les bruits des engins ;

la pollution des infrastructures routires par les dchets solides et liquides et par les huiles des moteurs, la modification des caractristiques physicochimiques de leau, la destruction des infrastructures (routes, pavs, etc. ) et fuite de certaines espces due au transport;

la destruction du couvert vgtal au profit de lamnagement des infrastructures routires.

3.3.2- Impacts des activits portuaires sur le milieu humain Impacts positifs

Comme autres impacts positifs, on note : - lespoir pour les jeunes de trouver de lemploi et les femmes davoir une certaine autonomie financire ;

45

laugmentation des revenus des divers acteurs, le dveloppement de petits activits ou services lintrieur du PAC;

laugmentation des revenus pour le Port Autonome de Cotonou et lEtat, laugmentation des recettes fiscales ;

Impacts ngatifs

Comme impacts ngatifs, on peut citer

-

la manifestation de crise de confiance entre agents dentretien, superviseurs et les inspecteurs du Dpartement de Gestion de lenvironnement, administration et lEtat;

un risque lev daccident (le long des voies daccs et de circulation lintrieur du port de Cotonou) ;

lapparition de problmes de sant.

3.4- La typologie des pathologies rencontres chez les agents dentretien La maintenance des infrastructures routires est une activit qui expose les acteurs (agents dentretien) une gamme varie de maladies. Il sagit des maux de hanche, de la fatigue, du paludisme, des courbatures, du vomissement, des dermatoses (dartre, abcs, panaris, teigne), des osto-articulaires (lordose, lombalgie), des maladies des voies respiratoires (asthme, bronchite), des maladies de vue (conjonctivite, ccit des yeux), les ORL (otites) dont les modes de transmission sont diverses. Leau est pollue par les excrments humains fautes de latrines dans la plupart des lieux de travail. Cette situation constitue un facteur important de contamination au cholra. Pour ce qui est des dermatoses, le contact permanent des agents dentretien avec leau pollue et souille les expose des maladies telles que la dartre, le panaris, les
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abcs et la teigne. Au niveau des osto-articulaires, le fait dtre debout longueur de journe dans lexcution de leur travail dentretien des infrastructures routires, ces agents sont exposs la lordose (dformation de la colonne vertbrale) et la lombalgie (douleurs lombaires). Les zones humides tant propices au dveloppement des moustiques dont les anophles, les agents sont alors exposs au paludisme. Une enqute a t ralise pour identifier les maladies respiratoires dont souffrent la plus part du temps les agents dentretien et leurs causes. Les rsultats sont consigns dans le tableau ci-dessous. Tableau VI: Incidence maladive des agents dentretien du Port de Cotonou Maladies Bronchite Chronique Nombre de 45 personne infecte Pourcentage 34,10% 12,87% 53,03% 100% Cancer bronchoIrritation conjonctivale/Ulcratio Total

pulmonaire n de corne 17 70 132

Source : Mes enqutes de terrain, 2011

47

34%

Bronchite Chronique Cancer bronchopulmonaire

53% 13%

Irritation conjonctivale/Ulcra tion de corne

Figure 5 : Graphe dincidence maladive des agents dentretien du port de Cotonou 3.5- Llaboration du plan de gestion durable des infrastructures routires au sein du port de Cotonou. Avant llaboration du plan de gestion environnementale et sociale, il a t procd la prsentation de la synthse globale des impacts positifs et ngatifs, de lvaluation de leur importance, les mesures dattnuation et de maximisation y affrentes ont t prises. Cette synthse est rsume dans le tableau VI Tableau VII : Matrice de synthse des impacts et leur importance et les propositions de mesures.
Activits Impacts Ngatifs (a) Positifs (b)
Augmentation des recettes fiscales et des revenus des diffrents acteurs

Importance de limpact
Moyenne

Mesures Attnuation Maximisation

Arranger dtat des Faire camions bnficier les diffrents acteurs des redevances perues Mettre en place linstallation de une campagne de poubelles sensibilisation 48

1. Transport Pollution de lair des par des fums marchandises lors du transport

Problmes de sant

Forte

mobiles Destruction du couvert vgtal et la destruction des infrastructures routires Forte Promouvoir espaces vertes mettre en place infrastructures qualit les Sensibiliser les et usagers sur les des codes de de conduite et installer des panneaux de signalisation sur les voies daccs 2. Transport Dgagement de de souffre poussires, de souffres et missions de bruits lors du transport par les camions Dtrioration de ltat de sant Forte Bcher les camions de souffres, bitumer les voies et interdire la circulation des camions pendants les heures de repos Faciliter les conditions daccs aux soins de sant primaires et sensibiliser les acteurs quant une bonne conduite dhygine. Amnager ltat des voies

Forte

3-Entretien

Demande defforts physiques supplmentaires Dtrioration de ltat de sant lors des oprations dentretien

Forte

Forte

Faciliter les conditions daccs aux soins de sant primaires et sensibiliser les acteurs quant une bonne conduite dhygine.

Doter les agents dentretien des quipements de protection (cache-nez, gang, casque)

Source : Mes enqutes de terrain

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Lensemble des mesures identifies ci-dessus sera traduit sous la forme dun plan de gestion environnementale et sociale pour faciliter la mise en uvre desdites mesures au moment opportun. 3.5.1- Le plan de gestion environnementale et sociale Il est prsent sous la forme dun tableau qui, partir des mesures significatives, propose des indicateurs dimpacts et de ralisation dune part, des responsables de surveillance et de suivi dautre part. Un chancier de mise en uvre des mesures a t prsent pour permettre une programmation des activits dans le temps. Tableau VIII : Plan de gestion environnementale et sociale
Activits Indicateur de Ralisation
Doter les agents dentretien des quipements de protection (cache-nez) Les agents dentretien sont dots dquipements de protection

Echancier Impacts
Les agents dentretien sont protgs contre la pollution de lair Les problmes de sant des agents dentretien sont rsolus Pendant toute la priode dentretien

Responsables Surveillance
Le bureau de contrle mis en place

Suivi
Dpartement Gestion Environneme ntale et les inspecteurs denvironne ment Services dentretien BEMSBENIN, SALEF et KOLE et une autres structures en chargs de la scurit environneme ntale Direction commerciale du PAC

Mettre en place une campagne de sensibilisation sur les risques de maladie

La campagne de sensibilisation sur les risques de maladie est mise en place

Pendant toute la priode dentretien

Le bureau de contrle mis en place

Contrler et suivre de prs le processus de transport de marchandises quant la sauvegarde de

Le processus de transport de marchandises est contrl

Pollution de lair par des fums lors du transport sont matrises

Pendant toute la priode de transport

Le bureau de contrle mis en place

50

lenvironnement Sensibiliser les usagers sur lhygine et installer des poubelles mobiles sur les sites Encourager la mise en place des infrastructures routires Les usagers sont sensibiliss et les poubelles mobiles sont installes La Pollution des infrastructures routires par les dchets lors du transport est vite le niveau de vie des ouvriers sest amliore et les recettes fiscales ont augment, lrosion a baiss Les personnels administratifs mieux informs sur le transport mcanique La sant des agents dentretien est sauvegarde Le transport est rapide et ais Pendant toute la priode du transport et mme aprs Le bureau de contrle mis en place et le centre de Sant ANPE

Le transport des marchandises est encourag

Pendant toute la priode de transport et aprs

Le bureau de contrle mis en place, les autorits administratifs et les promoteurs de lactivit

Direction Gnrale du PAC et lEtat

Sensibiliser les personnels administratifs sur les avantages quoffre une mcanisation du transport Faciliter les conditions aux soins de sant primaires des agents dentretien Revoir ltat des camions

La sensibilisation sur la mcanisation de lactivit est faite Laccs aux soins de sant primaire est facilit Ltat des camions est revu

Avant la priode de transport

Le bureau de contrle mis en place, et les promoteurs de lactivit

Direction Gnrale du PAC et les promoteurs impliqus

Pendant toute la priode de transport et aprs Avant et pendant la priode de transport Avant et pendant la priode de transport

Le bureau de contrle mis en place

DGE

Les autorits et les promoteurs de lactivit

Direction commerciale du PAC et les services impliqus DGE et les services impliqus dans lactivit

Paver ou bitumer les voies daccs au sites , bcher les camions de souffre et interdire la circulation aux heures de repos

Les voies daccs aux sites sont bitumes, les camions bchs et la circulation interdite

Moins de poussire lors du transport, plus de voies dgrades et moins dmissions de bruit

Le bureau de contrle mis en place, les autorits et les promoteurs de lactivit

51

Sensibiliser les usagers sur les codes de conduite et installer des panneaux de signalisation sur les voies daccs Amnager des espaces propices au stockage du souffre et autres produits

Les usagers sont sensibiliser sur les codes de conduite et les panneaux de signalisation sont installs Des espaces propices au stockage de souffre et autres produits sont amnags

Le risque daccident est rduit

Avant et pendant la priode de transport et aprs

Le bureau de contrle mis en place et les promoteurs

CNSR, la Direction Gnrale du PAC et DDEPN

Les espaces sont disponibles

Avant et pendant la priode de transport

Le bureau de contrle mis en place

DGE et les services impliqus dans lactivit

Source : Mes enqutes de terrain 3.5.2-Evaluation de la quantit de dchets solides produits dans lenceinte portuaire Lanalyse de la situation dinsalubrit constate dans lenceinte portuaire nous a permis, avant toute gestion dvaluer la quantit de dchets solides produits par jour dans lenceinte portuaire. La mthode utilise pour pouvoir valuer la quantit de dchets solides produits au port par jour a t effective grce au nombre de bacs de regroupement de ces dchets. A cet effet, il convient de signaler que le modle de bac utilis varie dune socit une autre. Les socits de collecte de collecte de dchets ayant un contrat avec ladministration portuaire utilisent les bacs identiques de capacits 3,42 m 3. Cette qui ont des contrats avec les oprateurs nutilisent pas tous les bacs de 3,42m 3. Les dchets de la SOBELAP sont regroups dans les bacs de la voirie de Cotonou, ceux de la socit ORYX dans des futs dcoups de 20 m 3 et ceux de COMAN dans des conteneurs uss. Il y a environ:

32 bacs de 3,42 m3 soit un volume total de 109,44 m 3. Il y a actuellement 29 bacs en bon tat mais exposs aux effets de lembrun marin, 02 bacs rouills et 01 bac endommag.
52

01 charrette de 1,3 m3 en bon tat.

Le personnel charg du ramassage des dchets solides reconnait lunanimit que le nombre de bacs mis leur disposition est largement suffisant. Leur difficult rside dans les dchets collects dans les bacs de regroupement. Selon PAC (2010), la quantit journalire moyenne des dchets solides enlevs par les structures de ramassage ayant un contrat avec ladministration portuaire et les principaux oprateurs agrs installs dans lenceinte du port est estime 22,3 m 3 (8,4 tonnes). Les socits ayant un contrat avec le PAC ramassent 76% des dchets contre 24% pour les prestataires des oprateurs agrs exerant au port. Les tudes antrieurs sur les dchets solides menes par le cabinet Liner-Environnement (2008) sur le port indiquent un taux de collecte de 80% ; ce qui revient une production journalire de 29m3 quivalant 10,5 tonnes de dchets solides produits par jour dans lenceinte portuaire. 3.6- Proposition de mesures ou dapproches de solution 3.6.1- La protection du milieu biophysique Pour la protection du milieu biophysique, il faudra que les diffrents acteurs directs mettent fin certaines pratiques qui nuisent lair ambiant, les infrastructures routires et le couvert vgtal, comme le montre la photo.

53

Photo 5: Lincivisme dun usag sur les infrastructures routires au sein du PAC Clich : GBEGAN, mars 2011 Ainsi il faudra:
-

viter dy uriner, dy dposer les matires fcales ou tout autre dchet

pouvant porter atteinte la qualit des infrastructures routires ; - viter la circulation des camions au-del des heures normales de travail ; - maintenir les camions en bon tat afin de minimiser les gaz dchappement et les bruits ; - arroser rgulirement les voies carrossables pendant la saison sche. Le pavage des voies daccs aux diffrents sites pourrait aussi diminuer lmission de la poussire et viter leur dgradation ; - sanctionner les grants des latrines et autres prestataires indlicats au sein du Port;

54

- mettre en place davantage dans lenceinte portuaire les infrastructures dassainissement (construction de latrines publiques, affiches de sensibilisation, poubelles, bac ordures) - disposer rationnellement des bacs ordures et des poubelles afin de rduire les longues distances entre eux. 3.6.2- La protection du milieu humain Tous les acteurs en gnral et les agents de maintenance des infrastructures routires en particulier tant victimes des maladies dues soit la pollution de leur cadre de travail, soit certains de leurs comportements, la prise de certaines mesures savre indispensable. Ainsi, il faut : - sensibiliser les diffrents acteurs sur limportance des vaccinations et les amener se vacciner priodiquement contre les maladies vnriennes;
-

amliorer les conditions de travail, aux soins de sant primaires et la mise en place des latrines publiques ; Ainsi, des mesures daccompagnement sont ncessaires. Il faut alors :

amliorer la technique dentretien des infrastructures routires par des outils modernes qui demandent moins defforts physiques ;

maintenir et mettre en uvre les politiques et actions identifies ; valuer en permanence les sources de pollutions des infrastructures routires et y apportez des solutions et la sensibilisation des usagers pour une meilleure protection de lenvironnement portuaire ;

tendre le principe de pollueur payeur pour dcourager les mauvais comportements ;

renforcer les infrastructures de prvention de la pollution environnementale ;

55

dynamiser la cellule de passation des marchs publics du Port Autonome de Cotonou surtout pour lquipement du Dpartement de la Gestion de lEnvironnement (DGE) du port en outil daccompagnement ;

- sensibiliser les usagers du port sur dangers de linsalubrit et de la pollution et sur la ncessit de vivre dans un environnement sain ; - doter davantage les services du DGE de comptences intellectuelles en matires de gestion de lenvironnement pour le Port ; - respecter la tenue des audits environnementaux internes au terme de chaque anne ; - renforcer la capacit des agents dentretien infrastructures routires ;
-

pour grer efficacement les

faire respecter au port de Cotonou, les normes environnementales pour lobtention de la certification ISO 14001 pour ce port ;

Au total, ce chapitre a permis de toucher du doigt les impacts lis la gestion des infrastructures routires au sein du port de Cotonou. Ainsi, des mesures sont proposes pour une maintenance tenant compte de la protection actuelle et future de lcosystme, de la prennisation de lactivit, des infrastructures routires et de lamlioration des conditions de vie des acteurs.

56

CONCLUSION La prsente tude, portant sur les problmes environnementaux et la gestion durable des infrastructures routires au sein du port de Cotonou, a eu pour but didentifier les impacts ngatifs et positifs de la maintenance desdites infrastructures sur les composantes du milieu. Au terme de ltude, il a t formul des approches de solutions ces problmes environnementaux afin de rendre plus comptitif le port de Cotonou dans la sous rgion. Les impacts ngatifs environnementaux lis aux infrastructures routires au sein du port de Cotonou peuvent se rsumer comme suit :

Destruction des infrastructures routires et du couvert vgtal ; Diverses nuisances causes par les poussires, les bruits et les

hydrocarbures. Ltude nous a permis de constater que le port de Cotonou dispose de ressources ncessaires pour la construction et lentretien de nouvelles infrastructures routires qui pallieront linsuffisance constate sur le terrain en la matire. Lentretien des infrastructures anciennes comme nouvelles assurera une bonne qualit du matriel roulant et donc une rapidit dans les oprations portuaires. Compte tenu des divers constats numrs travers la prsente tude, le Port Autonome de Cotonou doit appuyer son dpartement charg de la gestion de lenvironnement travers son plan de maintenance des infrastructures routires. De mme, toutes les socits agres oprant sur lespace portuaire doivent appuyer lautorit portuaire dans ses efforts quotidiens. Cela sexplique par le fait que lamnagement et la protection de lenvironnement portuaire est dune grande ncessit pour la comptitivit du port de Cotonou et la prservation de la sant de ses usagers. Et il est inutile de rappeler que la bonne marche du port de Cotonou nest que le corollaire de la prosprit des socits y oprant. /.
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LISTE DES FIGURES Pages Figure 1 : Canevas mthodologique danalyse des rsultats laide de la
61

Figure 2

mthode PEIR 21 Situation gographique du Port de Cotonou dans le Dpartement du littoral et par rapport au BENIN 26

Figure3 : Situation gographique de Port de Cotonou dans la commune de Cotonou.. 27 Figure4 : Plan gnral du port de Cotonou. 42 Figure 5: Graphe dincidence maladive des agents dentretien du port de Cotonou. 47 LISTE DES PHOTOS Pages Photo 1 Photo 2 Photo 3 Photo 4 : Formations naturelles . : Agents dentretien de SATEF avec leur inspecteur : Etat dgrad des infrastructures routires au sein du Port : Infrastructures dgrads par la circulation des camions au sein du PAC 39 Photo 5 : Lincivisme dun usag sur les infrastructures 53 30 31 34

routires au sein du PAC

62

LISTE DES TABLEAUX Pages TABLEAU I TABLEAU II TABLEAUIII TABLEAU IV TABLEAU V : Centres de documentation et informations recueillies.. : Le nombre des agents dentretien : Les activits susceptibles dtre positivement ou ngativement affectes par les composantes du milieu.. : Activits, outils et techniques dentretien : causes et consquences : Matrice de dtermination des sources dimpacts et des composantes du milieu touches par les activits dentretien . TABLEAUVI : Incidence maladive des agents dentretien du port de Cotonou.. : Matrice de synthse des impacts et leur importance et les propositions de mesures . TABLEAU VIII : Plan de gestion environnementale et sociale 47 49 43 17 31 33 37

46

TABLEAU VII

63

ANNEXE

64

Problmes environnementaux et la gestion durable des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou Questionnaire 1- Identification de lenqut 1-1- Date.. 1-2- Nom et Prnoms de lenqut 1-3-AgeSexe.. 1-4-Situation matrimoniale Mari(e) Clibataire Divorc(e) Veuf (ve) Autres ( prciser) Suprieur

Niveau dinstruction : Primaire Non scolaris(e)

Secondaire

Autres ( prciser) .

2 -Aspects environnementaux 2-1- Daprs vous, quand remonte lentretien des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou ?............................................................................... 2-2- Quelles sont selon vous les causes et les consquences de cette maintenance des infrastructures routires ? Causes Consquences 2-3- Est-ce que le nombre despces vgtales a augment ou diminu depuis lentretien des infrastructures routires Oui Non Si oui, pourquoi ?................................................................................................. Si non, pourquoi ?.................................................................................................... 2-4- Est-ce que de nouvelles espces vgtales apparaissent? Oui Non

Si oui, lesquelles et pourquoi ?.......................................................................... Si non, pourquoi ?................................................................................................... 2-5- Est-ce que cette activit entrane la destruction du couvert vgtal ?
65

Oui

Non

Si oui, les quelles et comment ?.............................................................................. Si non, pourquoi ?.................................................................................................... 2-6-Quels sont les effets induits par les camions lors du transport au sein du Port de Cotonou ? Dgradation des voies daccs Pollution sonore 2-7- Quelles sont les maladies quentrane cette activit ?.................................... 2-8- Selon vous, quest ce que les infrastructures routires apportent de bon et de mauvais lenvironnement et au Port de Cotonou?................................................................................................................. 2-9- Quelle est votre opinion par rapport ltat des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou ?........................................................................................ 2-10- Quelles sont les difficults auxquelles vous tes confronts et vos suggestions ?................................................................................. 3-Rgimes juridiques de la proprit des sites de Calcaire 3-1- Travaillez-vous en groupe ? Oui Non Pollution atmosphrique Destruction du couvert vgtal Autres ( prciser)

Si Oui, de combien de groupement disposez vous ?.............................................. Citez-les et comment fonctionnent-ils ?.................................................................. 3-2- Quels sont les rgles qui rgissent lentretien des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou ?.......................................................

66

Problmes environnementaux et la gestion durable des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou Guide dentretien lendroit des autorits administratives et des personnes ressources 1- Depuis quand votre service intervient-il dans la lutte contre les problmes environnementaux et la gestion des infrastructures routires au sein du PAC ? 2- Quelles sont les diffrentes politiques que vous avez mises en place ? 3- Quels sont les diffrents types de matriels dont dispose le PAC ? 4- Quels sont les diffrentes techniques et outils utiliss par votre personnel dentretien ? 5- Quelles sont les raisons qui sont la base des problmes que rencontrent les infrastructures routires ? 6- Que pensez-vous des problmes environnementaux dont souffrent nos personnels ? 7- Que prconisez-vous pour lamlioration des tats des infrastructures routires et des problmes environnementaux ? Guide dentretien lendroit des superviseurs des agents dentretien
1-

Quels types dentretien pratiquez- vous ? Depuis combien de temps la pratiquez-vous ? Que constatez-vous de nos jours par rapport la qualit des infrastructures ? Comment sorganisent les oprations dentretien des infrastructures Combien de fois pratiquez-vous les oprations dentretien : Jour ? Semaine ? Que savez-vous de limportance de la bonne gestion des infrastructures Quels sont les problmes de sant que vous rencontrez ? Quelles sont les inconvnients selon vous ? Que prconisez-vous pour son amlioration
67

234-

routires ? 56789-

routires ?

TABLE DES MATIERES PAGES Sommaire . Ddicace Liste des sigles et acronymes .. Remerciements Rsum et Abstract........................................................................... Introduction . CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE ET DEMARCHE METHODOLOGIQUE ......... 1.1- Problmatique . 1.2- Hypothses de recherche et objectifs de ltude . 1.2.1- Hypothses de recherche .. 1.2.2- Objectif Gnral . 1.2.3- Clarification des concepts . 1.3- Matriels et mthodes.. 1.3.1- Matriels 1.3.2- Mthodologie dordre gnral .. 1.3.2.1- La recherche documentaire 1.3.2.2- Les travaux de terrain ... 1.3.2.3- Traitement et analyse des donnes . 1.4- Etat de connaissance CHAPITRE II : LES PROBLEMES ENVIRONNEMENTAUX LIES AUX INFRASTRUCTURES ROUTIERES AU SEIN DU PORT DE COTONOU.. 2 4 5 7 9 10 12 12 14 14 15 15 16 16 17 17 18 20 22

24

68

2.1- Situation gographique du secteur dtude . 2.2-Infrastructures et quipements du port de Cotonou. 2.3- Aspects climatique et vgtation ......................... 2.4- Fondements humains .. 2.4.1- Etat de la population . 2.4.2- Activits conomiques . 2.5- Mthodologie spcifique lanalyse environnementale .. 2.6Les causes des problmes environnementaux lis aux

24 28 29 30 30 32 32 35

infrastructures routires au sein du port de Cotonou. 2.7- Les prcautions pour lamlioration des tats des infrastructures routires et des problmes environnementaux CHAPITRE III : LA GESTION DURABLE ET IMPACTS DES INFRASTRUCTURES ROUTIERES AU SEIN DU PORT DE COTONOU .. 3.1-Emprise territoriale de port de Cotonou 3.2- La typologie des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou . 3.2.1- Identification des sources dimpacts et des composantes environnementales. 3.3- Analyse des activits portuaires impacts et leur valuation... 3.3.1- Impacts des activits portuaires sur le milieu Biophysique. 3.3.2-Impacts des activits portuaires sur 3.4- La typologie des pathologies rencontres le milieu humain chez les agents dentretien.. 3.5- Llaboration du plan de gestion durable des infrastructures routires au sein du Port de Cotonou..

37 38

39 39

42 42 43 44 44 45

69

47 3.5.1- Le plan de gestion environnementale et sociale 3 3.5.2- Evaluation de la quantit de dchets solides produits dans lenceinte portuaire.. 3.6-Proposition des mesures ou dapproches de solution.. 3.6.1-La protection du milieu biophysique . 3.6.2- La protection du milieu humain. Conclusion .. Bibliographie ............. Liste des figures................. Liste des photos .............. Liste des tableaux .................. Annexe....... Table des matires .... 51 52 52 54 56 57 61 61 62 63 67 49

70