Una Visin General de la nueva Ley del Trabajo, los Trabajadores y las trabajadoras (sic)

Est circulando, desde el 7 de mayo de 2012, la Gaceta Oficial Extraordinaria N 6.076, con la nueva Ley Orgnica (LOTTT), regulatoria de las relaciones de Trabajo en Venezuela. Dicho cuerpo normativo, ya ha sido presentado en variados foros a travs del territorio de la Repblica a los fines que se divulgue y conozcan, algunos criterios doctrinarios sobre la nueva Ley. La Ley presenta como aspectos resaltantes, una serie de fundamentos, que vendran siendo como una especie de ratio y ocassio, en los cuales se basa el cambio de estructura, de filosofa y hasta de nombre, de lo que hasta ahora ha sido la Ley Orgnica del Trabajo, en lo adelante LOTTT; as: El trabajo ya no ser un hecho social sino que ser tratado como un proceso social; tomando como base, los artculos 3 y 89 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (en lo adelante CRBV) y haciendo nfasis en que el constituyente establece que la educacin y el trabajo son procesos fundamentales para alcanzar los fines del Estado, y a la vez son interdependientes, para que se logren tales. Ya no se hablar del trabajo como hecho social, sino como

proceso

social.

Por

otra

parte,

en

un

afn

errneo,

conceptualmente, el legislador propone el cambio de nombre de la LOT a: Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT); en abierta oposicin a las ms elementales normas de la gramtica, dado que el uso del plural, en todos los idiomas por lo dems, denota la inclusin de ambos sexos. Siguen confundiendo gnero con sexo. El silln es del gnero masculino y la silla es del gnero femenino, pero no tienen sexo. Pero eso es harina de otro costal. Otro aspecto a destacar es que la nueva LOTTT, presenta un fundamento denominado autoformacin social, el cual, segn su decir, encuentra su fundamento en el artculo 102 de la CRBV, sosteniendo adems que tal fundamento es la esencia del proceso social trabajo. Se concibe el trabajo como proceso social que debe no slo proporcionar medios de subsistencia, sino que adems debe educar al trabajador. De otro lado se establece como un fundamento el hecho de que se debe asumir a la familia como base social y objeto fundamental del proceso social trabajo; fundamento ste basado en los artculos 75, 88 y 91 de la CRBV, segn el cual siendo que la familia es la base fundamental de la sociedad y por ende del Estado, se convierte tambin en la base del proceso social trabajo y en ese sentido, tal proceso debe estar orientado hacia la creacin de las condiciones materiales, sociales, ticas y morales requeridas por la familia. Sin embargo, al desarrollar un poco el principio slo se establece que todo trabajador tiene derecho a un salario suficiente que

le permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales Tambin asume la LOTTT, al proceso social de trabajo, como fundamento de la seguridad y defensa de la Nacin basado en los artculo 322 y 325 de la CRBV siendo que el proceso social trabajo, conforma la estrategia para lograr el desarrollo integral de la nacin y la satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas y por ende, la seguridad de la nacin. Se tiene adems como fundamento que el proceso social de trabajo es una totalidad no divisible entre pblico y privado, sustentado en los artculos 122 y 299 de la CRBV, sosteniendo que al establecerse en dichos artculos que el Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza el constituyente observa al proceso social trabajo como un todo indivisible. Asume adems la LOTTT, que: el derecho, el deber y la estabilidad en el trabajo, son los medios para que el trabajador logre participar en el proceso social trabajo y en la justa distribucin de la riqueza, basando esto, en los artculos 87, 88, 91 y 92 de la CRBV. En la entidad de trabajo pblica se establece, como principio, la gestin directa y democrtica del proceso social trabajo por parte de la clase trabajadora, basado esto en los artculos 5, 62, 70 y 184 de la CRBV. Basado el legislador en el artculo 92 y en la Disposicin

Transitoria Cuarta, numeral 3 de la CRBV, incorpor en la

nueva Ley cambios en: (I) el rgimen de prestaciones sociales, (II) la jornada laboral y (III) la prescripcin de las acciones laborales, en los trminos ordenados en el texto constitucional El legislador cambia radicalmente la estructura de la LOT estampando el contenido de la nueva ley en diez (10) Ttulos, que en realidad terminan siendo nueve (9), en virtud que el Libro XII se refiere a las Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales. La Ley derogada por su parte, su estructura era de XI Ttulos, aparte de las Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales que en su conjunto vendran a ser dos Ttulos ms. En el cuerpo normativo se establece que el sistema jurdico laboral en Venezuela y por est la comprendido por la Ley promulgada legislacin complementaria,

entendindose por sta ltima todo decreto, reglamentos, resoluciones o convenios OIT ratificados por Venezuela, que traten el tema laboral. Dice adems, que cuando en las normas se haga referencia a la Ley, se puede estar refiriendo a la propia ley o la legislacin complementaria. Se establece la definicin, finalidad, fines esenciales, objetivo esencial, objetivos especficos, principios jurdicos, principios polticos, principios ticos, y la funcin consciente del Proceso Social Trabajo. Se crean como derechos: la autoformacin colectiva e integral; la participacin efectiva, suficiente y oportuna en la gestin directa y democrtica del proceso

social trabajo; y la participacin en la justa distribucin de la riqueza generada por el proceso social trabajo. Se lleva a rango legal la norma contenida con frecuencia en convenciones colectivas, conocida como mantenimiento de beneficios, establecindose que los beneficios contenidos en cualquier otro instrumento legal que no estn recogidos en la nueva ley mantendrn su vigor, salvo cuando impliquen duplicidad en el beneficio por alguno contenido en la nueva ley, caso en el cual se consideraran incluidos en l. Se establece la gratuidad en los servicios prestados por la administracin del trabajo. Se establece como idioma oficial el castellano y los idiomas (sic) indgenas dentro de su contexto. Cualquier orden dada en otro idioma, por razones tecnolgicas deber ser traducida al castellano o a los idiomas (sic) indgenas, segn el caso. La nueva Ley deja en cabeza del Poder Pblico Nacional la posibilidad de dictar normas en materia de participacin en el proceso social trabajo, prohibiendo expresamente a los estados y los municipios la creacin de tales normas, salvo que las normas dictadas por estos entes beneficien a los trabajadores Se otorga a travs de la nueva Ley, la facultad a la Administracin del trabajo para solicitar cualquier informacin a fin de corregir las irregularidades que pudieran existir, prohibindole expresamente a este ente, divulgar bien la situacin econmica, bien los secretos que sean conocidos por esa va.

Establece como mbito de aplicacin personal a toda la clase trabajadora que participe en el proceso social trabajo sin importar el sector en el que se encuentre (pblico o privado), la forma de prestacin del servicio, o el tiempo por el cual el servicio se presta, incluyendo los supuestos que hasta la fecha han requerido de un rgimen especial. La nueva ley abarca toda forma de prestacin de servicio, cuando se establece que los sujetos pasivos de la misma son la administracin pblica y las entidad de trabajos existentes o que se establezcan en el territorio de la Repblica, y en general, toda participacin en el proceso social trabajo, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas en la nueva ley. Mantiene el principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales, diciendo que la transaccin homologada por el funcionario del trabajo competente tiene efecto de cosa juzgada. La nueva ley excepta a ciertos sectores al establecer: La regulacin de las situaciones y relaciones jurdicas derivadas de las reas especficas donde participan en el proceso social trabajo los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, de los cuerpos de seguridad del Estado y de los rganos en de seguridad caso ciudadana, la establecern las las autoridades competentes por va legal o reglamentaria, pero ningn podrn desmejorar condiciones establecidas en esta Ley que sean compatibles con la naturaleza de su labor.

Se considera a los profesionales en libre ejercicio como parte de proceso social trabajo slo cuando participen desde la administracin en una entidad de trabajo pblica o privada, cualquiera sea la forma de su contratacin y el tiempo de la misma. Se otorga adems la facultad al Ejecutivo Nacional de crear, en situaciones de emergencia o en pro del inters pblico, normas de carcter irrenunciable en beneficio de los trabajadores. Se introduce en el Ttulo V de la Ley, todo lo concerniente a la formacin colectiva, entendindola como un desarrollo permanente entre los trabajadores de las diferentes entidad de trabajo sobre los conocimientos adquiridos en el proceso social trabajo, la ciencia, tcnica y la tecnologa que se aplican en los procesos productivos donde ellos participan. Incorpora la ley cuatro captulos que tratan el tema de la autoformacin de los aprendices y pasantes. Se crea el derecho de los trabajadores a participar en su autoformacin, pudiendo hacer el trabajador este derecho efectivo si participa regularmente en el proceso de autoformacin colectiva, desde las nociones bsicas hasta la obtencin de postgrados en la materia desde la cual participan en sus procesos laborales. Se incorpora a las comunidades dentro del proceso de formacin y se le otorga derecho a las misiones de requerir espacio y personal para el desarrollo de sus planes de formacin, dirigidos a los trabajadores bajo su dependencia, pero sin interrumpir las labores productivas de la entidad de trabajo.

Se incorpora un ttulo (Ttulo VI) que trata los derechos de los miembros de la familia en el proceso social trabajo. Otorga a los menores (incluso desde que son conceptuaros) el derecho de que alguno de sus progenitores est incorporado en el proceso social trabajo. De otro lado, se consagra el Fuero Familiar. Al adulto se le otorga el derecho de participar en el proceso social trabajo en una forma que le garantice su realizacin plena y la de su familia y gozar de una inamovilidad especial de dos aos. Con relacin al trabajo de menores, las normas estaban en su mayora presentes bien en la LOT o bien en otras de leyes que protegen a los menores en su condicin. Todo el ttulo est dedicado a la proteccin de la maternidad la paternidad y la familia. Con relacin a la maternidad existe ms que todo una recopilacin de las normas dedicadas al tema, con pocas novedades). Luego se dedica la nueva ley al tema de las guarderas, sin mayores novedades tambin; y sobre la paternidad y la familia no se establece nada en el texto normativo. Aparece un novedoso Libro denominado El proceso social de trabajo como fundamento de la seguridad de la nacin. Dentro de l las normas que resaltan incorporan la obligacin de la clase trabajadora de incluir en el plan operativo anual del centro de trabajo los aspectos de la seguridad y de la defensa de la nacin para el caso que se d una agresin extranjera y los de seguridad de la poblacin en caso de desastres naturales.

Resalta adems la estipulacin que establece que la ley, sin decir cul, regular las condiciones y rgimen legal aplicable en los casos de excepcin, alarma o emergencia que afecten el proceso social de trabajo y los derechos de las trabajadoras y trabajadores, en todo o parte del territorio nacional. Se establece adems en este libro que la defensa integral en los centros de trabajo es responsabilidad de las trabajadoras y trabajadores, quienes velarn por el cumplimiento de los procedimientos para la movilizacin en caso de conmocin interna o externa de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en todo el territorio o parte de ste, segn lo establece la ley. As mismo establece que los trabajadores cuya participacin en el proceso social de trabajo garantiza la disminucin de las situaciones integrante de del riesgo sistema sern de considerados proteccin como y parte sern civil,

responsables desde su centro de trabajo de la defensa de la nacin en caso de amenazas o agresiones a la Repblica organizadas extranjero. Una norma que es incorporada en el libro bajo estudio y que al menos llama profundamente la atencin es la que establece que: Sin menoscabo de lo dispuesto en la presente ley, en las zonas de seguridad se podr aplicar un rgimen especial sobre las personas, bienes y actividades relativas al proceso social de trabajo. Queda prohibido organizar, instigar o realizar actividades que perturben o afecten en forma sensible la organizacin y normal funcionamiento del proceso dentro del territorio nacional o desde el

social de trabajo en dichas zonas, por considerar que son contrarias al inters de la nacin. Luego aparece un libro denominado Participacin en el Proceso Social de Trabajo, en el cual se estipula que se concibe el derecho al trabajo social como un todo dirigido a la creacin de las condiciones necesarias para que la familia se constituya en el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas, la comunidad, la comuna y la sociedad como fundamento de la seguridad y defensa de la nacin. Se concibe adems al derecho y deber del trabajo y al derecho a la estabilidad como el medio para que se participe activamente en el proceso del derecho social del trabajo para as desarrollar el esfuerzo comn, la solidaridad, la igualdad de derechos y deberes, la comprensin mutua y el respeto reciproco en las relaciones sociales. Adicionalmente el centro de trabajo tiene la obligacin de generar un programa de autoformacin colectiva e integral, que no puede contener elementos discriminatorios, esto con el fin de propiciar el ingreso de los trabajadores al proceso social trabajo. Luego trata la ley el tema de la libertad para ingresar en el proceso social de trabajo, haciendo explicito que todos tienen derecho al ingreso a dicho proceso siempre que la actividad productiva sea lcita y tal ingreso se haga de manera voluntaria; en contraposicin nadie podr obligar a otra persona a ingresar en el proceso social de trabajo. Al hablarse en este libro del contrato para la participacin debemos decir

que

las

normas

no

presentan

mayor

modificacin

comparadas con las que tratan el mismo tema en la LOT. Al tratar el tema de la continuidad en la participacin se establece que el trabajador permanecer en el proceso social de trabajo mientras ejecute las acciones del proceso de trabajo especfico, incorporando adems la siguiente disposicin: La continuidad en la participacin de la trabajadora o trabajador en el proceso social de trabajo en ningn momento se interrumpir, ni se modificarn las condiciones laborales sin la aceptacin de la trabajadora o trabajador Con relacin a la responsabilidad solidaria (en caso de lo actualmente conocemos como sustitucin de patronos) sta se extiende a los entidad de trabajorios (entendemos dueos de las entidad de trabajos) de los centros de trabajo que estn involucrados (patrono sustituido y sustituto) hasta por el trmino de la prescripcin. Agregando adicionalmente, que dicha responsabilidad en los casos de juicios laborales pendientes, subsiste, para el nuevo centro de trabajo y sus entidad de trabajorios, hasta por un ao despus de que sea dictada sentencia definitivamente firme. En este tema se agrega adems la siguiente estipulacin: Cuando la sustitucin afecte negativamente los intereses de la trabajadora o trabajador, motivado a que en el centro laboral no pudieren mantener las mismas condiciones de participacin en el proceso social de trabajo, est obligada al pago de las prestaciones e indemnizaciones que le

corresponden como si se tratase de una desincorporacin sin causa justificada Cuando se aborda la el tema de o la suspensin en la participacin se incorpora la norma siguiente: Durante la suspensin, trabajadora trabajador continuar participando en la justa distribucin de la riqueza, conforme a lo establecido en esta ley y luego se establece en el artculo 179 del proyecto una norma de la cual parece desprenderse que cuando exista la suspensin, pero se necesite que el trabajador se reincorpore temporalmente a sus funciones, esto es posible. Adicionalmente el tiempo que dure la suspensin, cualquiera sea su causa, ser incorporado a la antigedad del trabajador. Luego en este libro se trata el tema de la Desincorporacin Individual (terminacin de la relacin laboral). Las causas de desincorporacin son las mismas que las establecidas en la LOT, con la particularidad que se asimila la voluntad comn de las partes a lo que se conoce como mutuo acuerdo, y se establece lo que se considera causa ajena a la voluntad de las partes; as: Fallecimiento de la trabajadora o trabajador, Catstrofe natural, Culminacin de una obra, Cierre definitivo del centro laboral, estableciendo adems que los efectos patrimoniales de la desincorporacin por causa ajena a la voluntad de las partes se equiparan a los de la desincorporacin por voluntad del centro de trabajo por causa injustificada (despido injusto). Para los casos de desincorporacin justificada del trabajador, tambin los efectos patrimoniales son los mismos a una

desincorporacin injustificada por voluntad del patrono, y se establecen las siguientes causales: (i) Acoso o maltrato sicolgico o fsico, por parte de los representantes del centro laboral o entidad de trabajo; (ii) Violacin de sus derechos laborales, por parte de los representantes de la centro laboral o entidad de trabajo; (iii) Falta de seguridad, higiene y malas condiciones donde funciona el centro laboral; (iv) Vas de hecho contra la trabajadora o el trabajador; (v) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos a la trabajadora o trabajador; o miembros de su familia que vivan con ella o el. Con relacin al preaviso, los lapsos no cambian, sin embargo cuando la desincorporacin se haga por causa justificada, sea de parte del trabajador, sea de parte del patrono, el aviso previo deber contener los hechos y la causa legal por la cual se produce la desincorporacin, establecindose adems que dichas causas no podrn ser invocadas transcurrido un mes desde que se tuvo o se debi tener conocimiento del hecho alegado. Las causales para la desincorporacin justificada por voluntad del patrono, quedan tipificadas de la siguiente manera: (i) Falta de probidad o conducta inmoral en el rea donde ejecuta sus acciones; (ii) Las vas de hecho que no constituyan legtima defensa; (iii) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al representante del centro laboral, o entidad de trabajo; (iv) Hecho intencional o negligencia grave que afecte a la seguridad o higiene en el rea donde realiza sus acciones; (v) Omisiones o

imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene en el rea donde ejecuta sus acciones; (vi) Inasistencia injustificada al cumplimiento de sus actividades durante tres das hbiles en el perodo de un mes; (vii) El perjuicio material causado intencionalmente o con negligencia grave en las mquinas, herramientas y tiles de trabajo, mobiliario del centro laboral, materias primas o productos elaborados o en elaboracin, plantaciones y otras pertenencias; (viii) Revelacin de secretos de manufactura, fabricacin o procedimiento; (ix) Falta grave a las responsabilidades propias de su participacin; y (x) Abandono de sus actividades. As quedan tipificadas las causales para abandono de sus actividades: (i) Salga intempestiva e injustificadamente durante la jornada laboral del lugar donde realiza sus actividades, sin notificar al centro laboral, o entidad de trabajo; (ii) Se niegue a ejercer las actividades que le corresponden en (iii) La el proceso de trabajo, convenidas de la trabajadora y o formalizadas en el respectivo contrato o ajustadas a la Ley; inasistencia injustificada trabajador al lugar donde realiza sus actividades, cuando tuviere a su cargo alguna actividad o mquina, y su ausencia signifique una perturbacin en el proceso de trabajo. De otro lado se incorpora como requisito a la carta que debe entregar el centro de trabajo al momento de finalizacin, que sta debe contener, adems de lo que estipula la LOT, los conocimientos, saberes y experiencias adquiridos por el trabajador.

Con relacin a la estabilidad se crea un procedimiento totalmente nuevo y con diferencias importantes al actualmente vigente, sobre todo porque se pretende crear un procedimiento mucho ms breve que el anterior. En primer trmino, y como procedimiento previo al judicial, se incorpora a la ley la figura convencional, normalmente establecida en las convenciones colectivas de las entidad de trabajos del Estado (particularmente en Ciudad Guayana) conocida como Comisin tripartita de Arbitraje, llamndose ahora Consejo de Estabilidad. En este procedimiento previo se decide internamente en la entidad de trabajo si existen causas justificas para desincorporar al trabajador del proceso social de trabajo; as el mencionado consejo estar constituido por un vocero del centro de trabajo, un vocero de los trabajadores y un vocero escogido de mutuo acuerdo por stos. Este consejo investiga los hechos y determina si procede o no la desincorporacin por causa justificada, si sta procediere el consejo tiene adems la facultad de decidir, tomando en cuenta los antecedentes del trabajador, si ste merece una oportunidad y de decidirlo as, el centro de trabajo deber mantenerlo en sus actividades especficas. Si el centro de trabajo es autorizado por el consejo de estabilidad a desincorporar al trabajador, deber notificarlo dentro de los cinco (5) das siguientes a la autorizacin al tribunal de estabilidad laboral, so pena de que se considere confeso y se declare que no existe causa justificada para la separacin del trabajador.

De su lado el trabajador cuando no est de acuerdo con un decisin del consejo de estabilidad que le afecte deber acudir al juez de estabilidad dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha en que fue dictada dicha decisin y de no hacerlo perder el derecho a la reincorporacin, pero no a las indemnizaciones que le pudieren corresponder. El juez citar a la administracin del centro laboral, o entidad de trabajo para que, dentro de los cinco das hbiles siguientes, conteste la demanda. Si al da siguiente ni el del vencimiento del del lapso del sin emplazamiento para la contestacin, no se ha logrado la conciliacin convenimiento demandado, necesidad de providencia del juez, el procedimiento quedar abierto a pruebas. Si el asunto debe decidirse sin pruebas, el juez lo declarar as en el da siguiente del da en que debi producirse la conciliacin o convenimiento. El lapso probatorio es de ocho (8) das, y se divide en tres (3) das para promover y cinco (5) das para evacuar. Culminado este periodo el juez tiene quince (15) das hbiles para decidir. De tal decisin se podr ejercer apelacin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes por ante el propio tribunal de estabilidad para que conozca de ella el tribunal superior de estabilidad. El tribunal superior deber decidir sobre el fondo y pronunciarse sobre la reincorporacin y sobre el pago de los salarios cados, y sta ltima decisin ser ejecutada por el tribunal que originalmente conoci de la causa en primera instancia. En este procedimiento se da a las partes el derecho

de solicitar que el asunto sea decidido con asociados, para lo cual tiene la nueva ley normas especficas. Al final de este Libro se desarrolla la normativa de los trabajadores con regmenes especiales, que el proyectista denomina modalidades especiales en el Proceso Social Trabajo , por lo que aborda a la participacin desde: (i) trabajos rurales; (ii) el transporte (iii) las residencias (iv) el arte; (v) el deporte. El trabajador domestico, se desarrolla aparte en el Libro III, referido a la familia como objeto fundamental del proceso social de trabajo. Por no ser particularmente en el mundo de las entidad de trabajos no abordaremos su estudio en esta oportunidad. En el Libro VI se regulan los aspectos relativos a la jornada laboral, las relaciones laborales y a la materia de higiene y seguridad. Se mantienen los lmites de las jornadas laborales en diurna (8 horas), nocturna (7 horas) y mixta (7,5 horas) pero 2 horas diarias de la jornada deben estar dedicadas en forma efectiva a la autoformacin colectiva, integral, continua y permanente o a la recreacin, atencin a la familia o a la comunidad. En los procesos de trabajo por sistemas de turnos o tablas de rotacin se deber otorgar un descanso de 45 minutos, el cual se disfrutar en base a la opinin de los trabajadores que participen en el proceso de trabajo. El patrono podr ajustar las horas de entradas y salidas de los trabajadores para una programacin efectiva de los descansos escalonados, sin embargo, no podr haber ms de 1 hora de

diferencia entre el primer y ltimo trabajador del mismo turno. Las modificaciones del horario la realizar el Consejo de Gestin de Trabajadores del rea especfica, por iniciativa propia; por iniciativa del patrono o de la junta directiva del sindicato. Su validez depender de la firma entre el centro de trabajo y la junta directiva del sindicato, sobre la propuesta de los trabajadores interesados. El pago de horas extraordinarias se mantiene en 50% por cada hora diurna sobre el salario normal; sobre el bono nocturno no se establece recargo en este libro, pero lo hace en el libro VIII, manteniendo el mismo recargo de la LOT; sin embargo se expresa que cuando la labor extraordinaria sea realizada en jornada nocturna sta se pagar con el 75% por cada hora sobre el salario normal, en este porcentaje, al decir del proyectista, se incluye el recargo que por bono nocturno corresponde. Cuando la jornada diurna o nocturna se extienda el da de descanso semanal o da feriado, el recargo en el salario bsico ser del 100%. (sic) Cuando se haya convenido un salario semanal, quincenal o mensual, el pago de los das feriados y de descanso obligatorio estar comprendido en dicha forma de pago. Cuando la trabajadora o trabajador participe en el proceso social de trabajo en uno o ms das feriados o de descanso obligatorio, tendr derecho, adems del pago semanal, quincenal o mensual convenido, al pago de la participacin en dichos das, con un recargo del 50%.

Se incluyen como das feriados lunes y martes de carnaval y el 24 y 31 de diciembre. Adicionalmente se establecen como das de especial inters para la clase trabajadora el 23 de enero; 4 de febrero; 27 y 28 de febrero; 18 de marzo y 13 de abril. En estos das de especial inters la clase obrera podr impulsar jornadas de debate sobre el contenido histrico de las fechas que se conmemoran. Adems en conmemoracin del 18 de marzo y del 01 de Mayo, la clase trabajadora podr reconocer los mritos a los trabajadores, seleccionados por cada equipo de trabajo, orientados por el Consejo de Gestin y el equipo de estudio en el cual participen el proceso de autoformacin colectiva, integral, continua y permanente, en los trminos siguientes: i) El 18 de marzo se dar reconocimiento a los trabajadores que hayan participado con mayor abnegacin, dedicacin y desprendimiento en la elaboracin del diagnstico, la planificacin y el control de la ejecucin de los planes del centro laboral, as como en la evaluacin de los resultados de la gestin. El reconocimiento debe obedecer a que esta prctica expresa su participacin consciente en la gestin pblica nacional, como ejercicio directo del poder popular. ii) El 1 de mayo se dar reconocimiento a los trabajadores que se hayan destacado en el proceso de autoformacin colectiva, integral, continua y permanente de la clase trabajadora y en la investigacin cientfica, tcnica y tecnolgica orientada a resolver las necesidades del proceso de trabajo, conscientes que estn preparndose para

participar como clase trabajadora en la gestin directa y democrtica del centro laboral, como parte de la gestin pblica nacional y el ejercicio directo del poder popular. En las ciudades donde sea conveniente autorizar la apertura de establecimientos de comercio en das feriados para beneficio de los trabajadores, estarn regulas por las normas y medidas de compensacin que fije el Ministerio del Poder Popular con competencia sobre la materia. En materia de relaciones laborales la reforma propone que para garantizar la igualdad de oportunidades, promocin a nuevos cargos tendr como fundamento la autoevaluacin colectiva, integral, continua y permanente que realice cada equipo de trabajo sobre cada uno de sus integrantes y de su prctica colectiva. En materia de seguridad e higiene se incorpora que el patrono debe advertir a los trabajadores expuestos a la accin de agentes fsicos, condiciones ergonmicas, riesgos sicosociales, agentes qumicos, biolgicos o de cualquier otra ndole, acerca de la naturaleza de los mismos, de los daos que pudieren causar a su salud y adems debern participar en un proceso de autoformacin colectivo e integral que le permita manejar el conocimiento cientfico y tcnico sobre estos procesos y tener plena consciencia de sus riesgos. En caso de incumplimiento el patrono responder por la atencin permanente del dao que se cause al trabajador hasta su curacin; y de por vida, si no fuese curable y ser sancionado penalmente.

Los centros de trabajo con ms de 1000 trabajadores debern construir y sostener centros de atencin maternal, educacin preescolar, bsica y diversificada para los hijos de sus trabajadores. Los centros de trabajo con ms de 1000 trabajadores ubicadas a una distancia Mayor o igual a 100 kilmetros de una ciudad que tenga servicios hospitalarios de tercer nivel, mayor o igual a 50 kilmetros, cuando no pueda recurrirse a esos servicios en caso de necesidad, por no existir medios de comunicacin requeridos que lo la permitan, atencin debern mdica, sostener quirrgica un o establecimiento o centro de salud dotado de los elementos para farmacutica segn lo determinen las autoridades sanitarias. La reforma define la enfermedad profesional y accidente laboral bajo los mismos trminos de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), y deja exceptuados los que sobrevengan cuando el accidente hubiese sido provocado intencionalmente por la vctima o el accidente sea debido a causa de fuerza mayor, que sea extraa al proceso social de trabajo, si no se comprobare la existencia de un riesgo especial. La reforma agrega que el Ejecutivo Nacional por reglamento de la Ley o por resolucin establecer: (i) Las normas para determinar la clase y grado de las incapacidades producidas por los accidentes y enfermedades laborales. (ii) Las sustancias que se consideran como productoras (iii) de Las enfermedades e intoxicaciones laborales. correspondientes

indemnizaciones dentro de los lmites establecidos en la Reforma. Adicionalmente regula que el patrono est obligado a cubrir los gastos mdicos, quirrgicos y farmacuticos de las trabajadoras afectadas o trabajadores afectados por enfermedades o accidentes laborales y sufragar los gastos funerarios en caso de fallecimiento, incluso cuando exista culpa o negligencia por parte de los trabajadores, pasantes o aprendices. El patrono queda exento de dicha responsabilidad en el caso que el trabajador haya quedado en condiciones y no notificase dentro de las 96 horas siguientes al momento en que ocurri el accidente o se diagnostic la enfermedad o en el caso que el trabajador se negare reiteradamente a las disposiciones, regmenes y tratamientos que indiquen los facultativos que presten la asistencia. En el caso que el proceso de trabajo genere algn tipo de endemia el patrono estar en la obligacin de indemnizar y prestar asistencia mdica, quirrgica y farmacutica a aquellos residentes cercanos que resulten afectados por tal situacin. En el Libro VII se crea la gestin directa y democrtica de los trabajadores en el proceso social trabajo. La reforma a los efectos del sistema jurdico laboral venezolano, concibe como gestin directa y democrtica de la clase trabajadora, su participacin efectiva, suficiente y oportuna, en el proceso de definicin, formulacin y ejecucin del plan y el presupuesto

de la gestin del proceso social de trabajo y en el control y evaluacin de sus resultados. Para ello, le otorga a los trabajadores la participacin desde su unidad de trabajo en: (i) La Identificacin y jerarquizacin de las necesidades y potencialidades en el orden cientfico, tcnico, tecnolgico y administrativo del proceso de trabajo especfico;(ii)La elaboracin del plan de trabajo; (iii)La elaboracin del presupuesto;(iv) La ejecucin del presupuesto del plan acordado; (v) El control del proceso de ejecucin; (vi) La creacin de indicadores de gestin; (vii) La evaluacin de los resultados de dicha ejecucin y (viii) Los ajustes requeridos para optimizar el rendimiento del proceso social de trabajo. Para dar cumplimiento a la participacin de los trabajadores en la gestin directa y democrtica del proceso social de trabajo, se estipula constituir un Consejo de Gestin Directa y Democrtica en cada centro de trabajo, que a su vez integrarn un Consejo Central con la Junta Directiva de la entidad de trabajo. Dicho Concejo Central estar constituido por voceros democrticamente electos por cada instancia de la estructura establecida para el desarrollo del proceso social de trabajo en el Centro Laboral. Los Consejos de Gestin Directa y Democrtica, estudiar la constitucin vigente, el Plan de Desarrollo Nacional, el plan operativo anual del centro laboral y su presupuesto anual hasta convertirlos en la gua de su prctica cotidiana en la gestin directa y democrtica del proceso social de trabajo.

Para la elaboracin del plan de trabajo se establece el siguiente mecanismo: (i) Identificacin y Jerarquizacin: Se inicia en cada unidad de trabajo con la identificacin y jerarquizacin de las necesidades y potencialidades en el orden cientfico, tcnico, tecnolgico y administrativo del proceso de trabajo especfico; (ii) Sistematizacin del diagnstico: Concluido el diagnstico de identificacin y jerarquizacin, el Consejo de Gestin Directa y Democrtica lo remitir al Consejo Central del centro laboral para que sistematice el diagnstico general. (iii) Plan especfico: Sistematizado el diagnstico general, el Consejo Central elaborar el plan de trabajo y lo remitir a cada Consejo de Gestin Directa y Democrtica de la unidad de trabajo, para que elabore su plan especfico y junto a las observaciones al plan general lo remita nuevamente al Consejo Central. (iv) Plan definitivo: Con el material recibido, el Consejo Central elaborar el plan de trabajo definitivo que regresar al consejo de gestin directa y democrtica de cada unidad de trabajo para que realice, en caso de ser necesario, los ajustes pertinentes a su plan especfico. Se desarrolla la participacin de los trabajadores en la elaboracin mecanismo: (i) Remisin del presupuesto: Recibido el Plan Definitivo, cada unidad de trabajo elaborar el presupuesto correspondiente a lo especfico del plan en dicha unidad de trabajo, y lo remitir del presupuesto, a travs del siguiente

a la instancia competente a los fines de construir el presupuesto anual de la administracin del centro laboral. (ii) Ejecucin: Recibido el presupuesto, cada unidad de trabajo tiene la obligacin de iniciar la ejecucin y cumplirla en los trminos establecidos en el plan operativo anual aprobado. (iii) Control: En ejercicio del control social del proceso de ejecucin, cada unidad de trabajo velar porque se cumplan las acciones y los procedimientos requeridos para la ejecucin del plan en el tiempo y con la calidad y la cantidad establecidos, tanto en lo especfico que le corresponda a su unidad, como en los aspectos vinculados a su actividad cotidiana. Los equipos de trabajo evaluarn diariamente la ejecucin concreta y remitirn reportes a las instancias competentes. Por ltimo a los efectos de la evaluacin continua de los resultados de la ejecucin del plan, cada unidad de trabajo realizar semanal y mensualmente una evaluacin en base a los indicadores de gestin para identificar los logros alcanzados, deficiencias, causas, propuestas de correccin y ajustes necesarios, para ser remitidos al rgano competente mediante informe escrito. Se presentar un informe anual que identifique los logros alcanzados, deficiencias, causas, as como las tendencias fundamentales derivadas del anlisis del conjunto de la gestin, interrelacionndola con las nuevas necesidades generadas por el crecimiento de la poblacin y las exigencias de la transformacin estructural que vive nuestra sociedad.

Los resultados constituirn el fundamento cientfico para la elaboracin del plan del prximo ao. En el Libro VIII, se sistematiza la participacin los trabajadores en la Justa Distribucin de la Riqueza, a travs de la regulacin del salario, la antigedad, las utilidades, vacaciones, las prestaciones sociales, el fideicomiso, la seguridad social y otras bonificaciones. La Reforma concibe a la justa distribucin de la riqueza generada por el proceso social de trabajo, como la estrategia del estado social de derecho y de justicia para garantizar que la familia sea el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas, la comunidad, la comuna y la sociedad y hacer realidad el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. En este sentido, concibe el salario como el ingreso suficiente, regular y permanente que percibe el trabajador, en todos y cada uno de los das de la semana, sean o no feriados. Se define los tipos de salario de la siguiente manera: (i) Salario bsico: Ingreso diario o mensual que percibe el trabajador, el cual incluye la prima por antigedad. (ii) Salario normal: ingreso diario o mensual percibido por el trabajador en forma regular y permanente. (iii) Salario integral: la totalidad del ingreso percibido por el trabajador. Este ingreso puede percibirlo en forma de efectivo o de provecho o ventaja, cualquiera fuere su denominacin o mtodo de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo. Comprende entre otros: las comisiones, primas, gratificaciones, participacin en los beneficios o utilidades,

bonificacin de fin de ao, sobresueldos, bono vacacional, as como pagos por das feriados, horas extras nocturnas. (iv) Salario por unidad de obra, por pieza o a destajo: El estipulado en base a la obra realizada por el trabajador, sin usar como medida el tiempo empleado para ejecutarla. (v) Salario por unidad de tiempo: Se determina en base a las acciones realizadas en un determinado lapso, sin usar como medida la obra. (vi) Salario por tarea: estipulado en base a la duracin de la tarea con la obligacin de dar un rendimiento determinado dentro de la jornada. (vii) Salario tabulador: el ingreso fijo, diario o mensual, establecido para cada cargo en el tabulador aprobado por las partes en el centro laboral. Se aade que el centro laboral har constar en carteles que fijar en forma visible en sus instalaciones o mediante notificacin escrita dirigida a los trabajadores y al sindicato el modo de calcular el salario cuando se hubiere estipulado por unidad de obra, por pieza, a destajo, por tarea o a comisin. En la Reforma, se dispone como base de clculo el salario normal para el pago de descanso semanal, das feriados, horas extras, trabajo nocturno. Igualmente para las vacaciones y el pago del bono vacacional ser el salario normal que devengue el trabajador en el mes efectivo de labores inmediatamente anterior al da en que naci el derecho a la vacacin. En caso de salario por unidad de obra, u horas

por pieza, a destajo o a comisin, ser el promedio del salario devengado durante el ao inmediatamente anterior al da en que naci el derecho a la vacacin. El salario base para el clculo del ingreso que corresponda al trabajador al momento de su desincorporacin ser el salario integral devengado en el mes efectivo de labores inmediatamente anterior al da en que naci el derecho. En caso de salario por unidad de obra, por pieza, a destajo, a comisin o de cualquier otra modalidad de salario variable, la base para el clculo ser el promedio de lo devengado durante el ao inmediatamente anterior. El salario base para calcular el monto del concepto por antigedad, en la forma y trminos establecidos ser el salario devengado por la trabajadora o trabajador en el mes correspondiente al cierre del ejercicio econmico del centro laboral. Los clculos mensuales por tal concepto son definitivos y no podrn ser objeto de ajuste o reclculo durante la participacin en el proceso social de trabajo ni a su terminacin. En forma aislada y ratificando lo establecido en el art 374 de la Reforma se establece que cuando un trabajador, trabaje en da feriado le corresponde como salario el pago doble de ese da, ms el 50% sobre el salario diario. Asimismo en discordancia con lo establecido en el artculo 363 de la Reforma se establece que cuando un trabajador preste servicios en jornada nocturna; sta ser pagada con un treinta por ciento (30%) de recargo por lo menos, sobre el salario convenido para la jornada diurna.

Aumenta la sancin para el patrono que no cumpla con el pago del salario mnimo en el doble de la diferencia entre el salario mnimo y lo realmente pagado por el tiempo en el cual dejaron de percibir su salario, ms los intereses establecidos por el Ejecutivo Nacional. Adicionalmente se incluye que el centro laboral, conjuntamente con el sindicato o la organizacin que constituyan los trabajadores, elaborar polticas, programas y planes de trabajo orientados a: (i)La construccin de la infraestructura necesaria y adecuada para desarrollar, en el marco de la concepcin asumida en esta Ley, el proceso de educacin de las hijas e hijos de los trabajadores, aun cuando no sean comunes, desde el maternal hasta el diversificado. (ii) El mantenimiento en ptimas condiciones de la infraestructura de educacin pblica cercana a los centros de trabajo, que por ser accesibles, permitan desarrollar en ellos el proceso de educacin de las hijas e hijos de los trabajadores, aun cuando no sean comunes de la pareja. (iii) La dotacin del material didctico requerido por las instituciones para desarrollar el proceso de educacin de las hijas e hijos de las trabajadoras o trabajadores, aun cuando no sean comunes de la pareja. Se crea un sistema nacional de participacin en la justa distribucin de la riqueza. Dicho sistema se concibe como la justa distribucin de la riqueza en correspondencia a la calidad, cantidad, abnegacin, solidaridad y desprendimiento con que participa en el proceso social de trabajo en cumplimiento de su deber de aportar a la solucin de las

necesidades sociales, en igualdad de condiciones cualquiera sea el centro laboral desde donde participa. Su objetivo es la elaboracin de una escala de ingresos que exprese la igualdad social de los trabajadores, la justa distribucin de la riqueza y los aportes dados desde el centro de trabajo que participan en el proceso social de trabajo desde un centro laboral. El ejecutivo nacional promover en el seno de la clase trabajadora el estudio requerido para construir un sistema nacional de participacin en la justa distribucin de la riqueza generada desde el proceso social de trabajo tomando como base fundamental, los distintos tabuladores elaborados desde los centros laborales. A partir de la promulgacin de la ley, se abrir en el centro laboral, un proceso de estudio y debate en el conjunto de la clase trabajadora, para identificar los criterios de participacin en la justa distribucin de la riqueza que exprese su igualdad social. Se desarrolla un mtodo basado en la realizacin de un tabulador especifico que se elaborar una vez sistematizados los indicadores para determinar la participacin en la justa distribucin de la riqueza y unificado el conjunto de trabajadores en torno a los mismos. Los tabuladores aprobados en los centros laborales, deben presentarse al Ministerio del Poder Popular competente para revisar si su contenido expresa la concepcin establecida en este ttulo. Cada vez que se produzca un aumento del salario mnimo a nivel nacional, si el salario mnimo en el tabulador quedara por debajo del establecido nacionalmente, se har el ajuste

correspondiente en el centro laboral, hasta igualarlo al mnimo establecido. El derecho a la antigedad est consagrado otorgando cinco (5) das de salario por cada mes servicio, ms 2 das de salario por ao o fraccin superior a 6 meses en forma acumulativa, sin establecer el lmite de hasta 30 das. Se deja integro el rendimiento o intereses y las condiciones para el derecho al anticipo, sin el lmite del 75%. Se regula que el monto por concepto de antigedad los trabajadores ser slo depositado en fideicomiso en una institucin bancaria del sistema financiero nacional y slo podr ser invertido en la construccin de viviendas, de centros de atencin de salud e instituciones educativas, al servicio de las trabajadoras, trabajadores y su familia. Se eliminan el pargrafo primero y sexto dispuesto en el artculo 108de la LOT Sin embargo, ms adelante, en un ttulo denominado Fideicomiso se regula un sistema para el manejo del fideicomiso y la adquisicin de vivienda. A tal efecto, las normas disponen que el patrono conjuntamente con los sindicatos (o cualquier otra organizacin que se d en los trabajadores) desarrollarn convenios para depositar los montos por concepto de antigedad y poltica habitacional, en una entidad del sistema financiero pblico, por lo que en la entidad financiera se constituirn fideicomisos con el monto por concepto de antigedad y los intereses generados. Con respecto a la adquisicin de la vivienda se regula que luego de 3 aos en la prestacin del servicio el trabajador, con el monto de prestaciones sociales tiene derecho a que se

le adjudique una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunales. Asimismo cumplido el lapso de 3 aos, el trabajador tendr derecho a percibir los intereses generados por sus prestaciones sociales, salvo que por solidaridad decida mantenerlos en el fondo solidario, hasta tanto se le adjudique vivienda a las trabajadoras y trabajadores que participan con l en el proceso social de trabajo. Las utilidades se conciben como la participacin de los trabajadores en los beneficios obtenidos en cada ejercicio econmico anual por el centro laboral, como una de las formas de participacin en la justa distribucin de la riqueza. El patrono deber distribuir entre los trabajadores por los menos el 30% de los beneficios lquidos que hubieren obtenido al fin de su ejercicio anual. Se entender por beneficios lquidos la suma de los enriquecimientos netos gravables y de los exonerados conforme a la Ley de Impuesto Sobre la Renta y debern realizar el pago a ms tardar el 15 de diciembre de cada ao o en la oportunidad establecida en la Convencin Colectiva. Para la determinacin del monto distribuible se tomar como base la declaracin que hubiere presentado el patrono ante el organismo competente en materia tributaria. Cuando el monto de los beneficios resulte mayor de lo declarado, el centro laboral, estar obligado a efectuar una distribucin adicional dentro del mes siguiente a la fecha en que se determine.

Para determinar la participacin que corresponda a cada trabajador, se dividir el total de los beneficios repartibles entre el total de los salarios devengados durante el respectivo ejercicio. La participacin correspondiente ser la resultante de multiplicar el cuociente obtenido por el monto de los salarios devengados por el trabajador, durante el respectivo ejercicio anual. Se le deber pagar dentro de los dos meses siguientes al da del cierre del ejercicio. La mayora absoluta de los trabajadores de un centro laboral, o el sindicato que exprese en forma efectiva la voluntad del conjunto de la clase trabajadora, podrn solicitar por ante el organismo competente en materia tributaria, el examen y verificacin de los respectivos inventarios y balances para comprobar la renta obtenida en uno o ms ejercicios anuales. Los entes sin fines de lucro y los centros laborales que durante su ejercicio econmico declaren no haber obtenido beneficios estarn obligados a pagar una bonificacin de fin de ao equivalente a 90 das de salario. Las vacaciones se conciben como el perodo de recreacin anual que disfruta el trabajador junto a su familia en reconocimiento de su participacin protagnica en el proceso social de trabajo, para el libre desenvolvimiento de su personalidad. Es obligacin del trabajador disfrutar las vacaciones anuales y al inicio de cada ao laboral el patrono y el trabajador planificarn el perodo vacacional de ste, una vez determinado en el plan el momento del disfrute vacacional, el mencionado disfrute no podr posponerse.

Se mantienen 15 das hbiles de disfrute y 1 da adicional por cada ao de servicio. Para el disfrute de las vacaciones el patrono deber pagar el salario integral, los bonos y el monto por concepto de alimentacin y alojamiento que le correspondan; una bonificacin especial equivalente a un mnimo de 7 das de salario ms un 1 por cada ao de servicio y un bono vacacional hasta un mnimo de 30 das. Cuando por razones excepcionales deba posponerse el disfrute de las vacaciones, el salario y los bonos correspondientes a dicho perodo se cancelarn con la antigedad acumulada y el salario que perciba para el momento del disfrute de las mismas. As mismo podrn posponerse inters especial y a solicitud del trabajador hasta dos (2) periodos vacacionales. Si el trabajador dentro de las condiciones para participar en el proceso social de trabajo, tiene derecho a la alimentacin y alojamiento como parte de su salario ordinario, lo continuar percibiendo durante su perodo vacacional anual. Si en el disfrute de las vacaciones no puede hacer uso del alojamiento y la alimentacin, percibir el equivalente en dinero, el cual ser fijado por acuerdo entre las partes y en caso de desacuerdo por la Inspectora del Trabajo, tomando en cuenta el costo de la vida, el monto del salario y dems factores concurrentes. La Reforma establece como condiciones del disfrute: (i) Si el patrono paga la remuneracin de las vacaciones sin conceder el tiempo necesario para que el trabajador las disfrute, ser inexistente; (ii) Cuando se firmen o ejecuten en la prctica

convenios contraviniendo lo anterior el patrono quedar obligado a cancelar el salario integral y los bonos que le correspondan, sin que pueda alegar en su favor el hecho de haber cumplido anteriormente con el pago. La coincidencia de un da feriado con el perodo de disfrute de vacaciones no dar derecho a la extensin de dicho perodo, sino al pago adicional equivalente a un da de salario integral por cada da feriado de coincidencia. Otra novedad de la Reforma es que regula finalizada la relacin de trabajo que el pago de las prestaciones sociales debe realizarse dentro de los doce (12) das hbiles inmediatos siguientes a la fecha de la desincorporacin del trabajador del proceso social de trabajo, cualquiera fuese su causa. En caso de atraso pagar 1 da de salario bsico contado a partir del da hbil inmediato siguiente al vencimiento del plazo antes indicado. A los efectos del Reglamento se consideran hbiles los das lunes a viernes de cada semana excepto los feriados. Se desarrolla un captulo denominado seguridad social. Esta seguridad social est constituida por prestaciones fundamentales o regmenes prestacionales, aplicables a todos los trabajadores, los cuales se regulan de la siguiente manera: (A) La vivienda y el hbitat: El patrono conjuntamente con el sindicato o cualquier otra organizacin de trabajadores, elaborar planes y programas que garanticen de forma efectiva la adquisicin de viviendas dignas a sus trabajadores. Para la ejecucin de dichos planes

o programas el centro laboral implementar un proceso de diagnstico que identifique a los trabajadores que no posean vivienda propia o que la vivienda que posee se encuentre ubicada en zonas de riesgo certificada por el cuerpo de bomberos, proteccin civil o el consejo comunal. Con los resultados del diagnstico el centro laboral, el patrono elaborar una jerarquizacin para la asignacin de la vivienda en base a las necesidades y urgencias y la har llegar a travs del Consejo de Gestin Directa y Democrtica a los trabajadores para que realicen los ajustes que consideren pertinentes. Los trabajadores podrn ejercer el derecho a la adquisicin o adjudicacin de vivienda mediante crdito otorgado por entidades bancarias o mediante la adjudicacin de las mismas a travs del consejo de vivienda de administracin pblica o la entidad de trabajo. El orden de prioridades para la adjudicacin de las viviendas es el siguiente: (i) Quienes posean vivienda ubicada en zonas de riesgo certificada por el cuerpo de bomberos, proteccin civil o el consejo comunal (ii) Quienes no posean vivienda propia y tengan mayor carga familiar; (iii) Quienes no posean vivienda propia y tengan mayor antigedad participando; (iv) En caso de existir igualdad de condiciones para la adjudicacin de las viviendas disponibles entre dos o ms trabajadores, se tomar en consideracin la evaluacin de su participacin en el proceso social de trabajo. Las condiciones de la adjudicacin se resumen que se puede hacer uso 1 sola vez de ese derecho de adjudicacin, que la

vivienda adquirida por ese medio no podr ser ofertada en un lapso de 25 aos por un precio distinto al adquirido, sin ofertarla previamente a la administracin pblica o la entidad de trabajo. En caso que se oferte el centro laboral debe adquirirla para adjudicarla a otro trabajador conforme a la jerarquizacin establecida en este captulo. La excepciones para disponer libremente de la vivienda adjudicada es cuando un trabajador sea pensionado o incapacitado, previa autorizacin del consejo de vivienda si ello conduce a garantizarle una nueva vivienda en condiciones ms favorables y cuando el trabajador haya sido jubilado. No podrn hacer uso la adjudicacin de la vivienda los trabajadores que adquieran la vivienda mediante crditos bancarios cancelados con su salario u otros recursos propios, quienes si dispondrn de la vivienda adquirida libremente. (B) La alimentacin: Se dispone que a los fines de garantizar la seguridad alimentaria a los trabajadores y a sus familiares, el patrono, los sindicatos o cualquier otra forma de organizacin que se d la clase trabajadora deben: (i) Asumir el control de los comedores en funcin de mejorar la calidad de la alimentacin aplicando las orientaciones emanadas del organismo con competencia en materia de nutricin; (ii) Establecer convenios con las instituciones pblicas competentes en funcin de crear un sistema de distribucin de alimentos orientados a las trabajadoras y trabajadores, o en su defecto crear mecanismos de acceso a los centros de

distribucin ms accesibles. (iii) Entregar a las trabajadoras y los trabajadores 30 tickets de alimentacin, equivalentes al 50% de la unidad tributaria, sin condiciones ni restricciones algunas. (iv) Establecer convenios y acuerdos con el Ministerio con competencia en la materia, con el objeto de lograr el mayor alcance en el beneficio de los tickets de alimentacin en los centros o instituciones que integren el sistema de distribucin de alimentos. (C) La educacin de los miembros de la familia del trabajador: Concibe a la educacin, como el proceso social que desarrolla el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social, consustanciado con los principios de la identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal, que conjuntamente con el trabajo, constituye el proceso fundamental para alcanzar los fines esenciales del Estado. Dispone que cuando el proceso de educacin es asumido conscientemente por la clase trabajadora, se transforma en autoformacin colectiva, integral, continua y permanente, integrando en un todo desde la prctica social productiva, a la autoformacin, la investigacin y la generacin de ciencia, la tcnica y la tecnologa. En tal sentido ordena que el patrono conjuntamente con el sindicato y cualquiera otra forma de organizacin que constituya la clase trabajadora con tal finalidad, elaborar polticas, programas y planes de trabajo orientados a: (i) La

construccin de la infraestructura necesaria y adecuada para desarrollar, en el marco de la concepcin asumida en esta ley, el proceso de educacin desde el maternal hasta el diversificado de las hijas e hijos comunes o no comunes de trabajadores y sus parejas (en el libro VI indica entidad de trabajos con ms de 1000 trabajadores). (ii) El mantenimiento en ptimas condiciones de la infraestructura de educacin pblica cercana a los centros de trabajo, que por ser accesibles, permitan desarrollar en ellos el proceso de educacin de las hijas e hijos comunes o no comunes de los trabajadores y sus parejas; (iii) La dotacin del material didctico requerido por las instituciones para desarrollar el proceso de educacin de las hijas e hijos comunes o no comunes de las trabajadoras y trabajadores y sus parejas. Adicionalmente se establece que los hijos de los trabajadores, aun cuando no sean comunes de la pareja, que demuestren condiciones sobresalientes en su proceso de educacin, de investigacin cientfica, prctica deportiva, artstica u otros, sern estimulados e incentivados a travs de viajes tursticos, eventos culturales y reconocimientos especiales que no debern expresarse en cantidades de dinero. Asimismo, se regula que para el patrono es de inters superior la atencin de los hijos especiales de los trabajadores, en tal virtud, deber realizar convenios con las instituciones pblicas o privadas especializadas en dar atencin en materia de salud, educacin, rehabilitacin, recreacin y cualquier otra que se requiera para su atencin integral.

El patrono a travs del consejo de salud, asumir los costos hasta tanto se logre la materializacin de estos convenios, a fin de garantizar la estabilidad fsica, emocional y mental de los hijos especiales de los trabajadores. (D) La recreacin, la cultura, el deporte y el esparcimiento: A los efectos de garantizar la recreacin efectiva de los trabajadores y su familia, el patrono, elaborar planes y programas contemplados en su presupuesto, que garanticen: (i) La recreacin durante el perodo vacacional de los trabajadores y su ncleo familiar; (ii) La recreacin de sus hijos en el perodo de vacaciones escolares. Para la ejecucin de los planes elaborados por el patrono, ste deber firmar convenios con instituciones competentes en materia de turismo u otros operadores tursticos o recreacionales pblicos o privados, nacionales o internacionales, y crear las condiciones que le facilite el disfrute junto a su familia, a los fines de fomentar la convivencia familiar y el realce de sus principios. Los patrones ubicados en un rea geogrfica comn, podrn sumar esfuerzo estructurando instancias dedicadas a tales a fines o mediante contrataciones comunes. (E Salud: Se encuentra constituido por las prestaciones fundamentales referidas a la prevencin y atencin integral, oportuna y permanente de las enfermedades y las situaciones catastrficas y la prevencin y atencin de las trabajadoras, trabajadores y sus familiares, con adiccin a drogas y alcohol. A tal efecto dispone que el patrono deber elaborar y

ejecutar planes y programas que tendrn por objetivo: (i) La construccin de centros de atencin mdica de acuerdo al crecimiento de la clase trabajadora y su grupo familiar, que les permitan una atencin oportuna y de calidad, con servicios odontolgicos, laboratorio y farmacia, con personal suficiente, a los fines de la atencin primaria, la dotacin gratuita de los medicamentos prescritos, las prtesis, lentes u otros implementos que sean necesarios para el buen vivir. (ii) La creacin de un fondo para hospitalizacin, ciruga y maternidad, que permita a la clase trabajadora y su grupo familiar ascendente y descendente, incluidos los hijos comunes y no comunes de la pareja, el acceso al sistema de salud sin lmites de cobertura a fin de garantizar su plena recuperacin en caso de enfermedades y (iii) Establecer convenios con instituciones pblicas o privadas, con competencia y especializadas en la prevencin y atencin de adicciones como el alcoholismo y la drogadiccin entre otras, a los fines de atender oportunamente a las trabajadores y su familia. (F) Las pensiones por jubilacin, vejez, sobrevivencia y discapacidad: La Jubilacin: Se regula el derecho a la jubilacin, con el cumplimiento de cualquiera de las condiciones siguientes: (i) Cuando el trabajador hayan participado en el proceso de trabajo en forma ininterrumpida por turnos, tablas de rotacin o en horario nocturno, durante 20 aos o ms;

(ii) Cuando la trabajadora haya cumplido 55 aos de edad o el trabajador 65 aos de edad, y hayan participado durante 15 aos ininterrumpidos en el proceso social de trabajo o (iii) Cuando el trabajador hayan participado en el proceso social de trabajo durante 25 aos o ms cualquiera sea la edad del trabajador o trabajadora. El trabajador jubilado del cobrar social al de momento trabajo, de las desincorporarse proceso

prestaciones sociales que le correspondan. Adems podr mantenerse como facilitador en el proceso de autoformacin colectiva, integral, continua y permanente de la clase trabajadora de la entidad de trabajo as como en la investigacin orientada a satisfacer las necesidades cientficas, tcnicas y tecnolgicas del proceso de trabajo. As como tambin continuar disfrutando de la seguridad social a travs del Centro Laboral. La Incapacidad se concibe como la ausencia de salud que impide al trabajador continuar participando en el proceso social de trabajo. Se regula que debe ser declarada por el instituto competente en materia de seguridad social. La Pensin se define como la forma de participacin en la justa distribucin de la riqueza que en reconocimiento de la participacin en el proceso social de trabajo, el estado democrtico y social de derecho y de justicia, otorga al trabajador, que por razones de edad, que no implica incapacidad, no puede continuar participando en el proceso social de trabajo. Se regula que el trabajador pensionado

continuar disfrutando de la seguridad social a travs del Centro Laboral. Se establecen unas disposiciones comunes para los jubilados, incapacitados y pensionados, las cuales se refieren al pago de una bonificacin de fin de ao, equivalente a la recibida por el trabajador activo por concepto de utilidades, que se pagar la segunda quincena del mes de noviembre del ao en curso, y con la antigedad que tena el trabajador al momento de su jubilacin, pensin o incapacidad. Adems tienen derecho a la continuidad del disfrute del servicio mdico asistencial establecido en la entidad de trabajo as como a los aumentos de salario para los trabajadores activos, se entiende en la pensin. Adicionalmente el patrono deber convocar a los jubilados, incapacitados y pensionados para que participen en el asesoramiento sobre el sistema tcnico de produccin, el proceso de elaboracin de los planes operativos anuales y en los debates e intercambios sobre temas histricos, sociales, cientficos, tcnicos, tecnolgicos, recreativos, culturales, de autoformacin colectiva y de cualquier otra naturaleza que contribuya al libre ejercicio de su personalidad y a su desarrollo integral y el da que cumplan aos, el patrono, conjuntamente con el sindicato o cualquier otra forma de la organizacin que se d la clase trabajadora, les dirigir cartas expresndole fraternidad. Cuando el jubilado, incapacitado, o pensionado, falleciere; el salario integral que vena percibiendo, as como los beneficios

sociales establecidos en esta ley continuar percibindola mensualmente hasta su fallecimiento, la pareja legalmente constituida conforme a lo establecido en las legislaciones venezolanas. Cuando fallezca la pareja, continuarn percibindolos sus hijos e hijas, aun cuando no sean comunes de la pareja, hasta que adquieran la mayora de edad y cuando estn estudiando, hasta que cumplan 24 aos. A pesar que entre las prestaciones fundamentales se incorpora la caja de ahorro, en la Reforma se omite su desarrollo normativo. Al final del Libro X, se establece que las acciones nacidas de la participacin en el proceso social de trabajo prescribirn a los diez aos a partir del momento en el cual se produzca la separacin del trabajador del proceso de trabajo especfico. Se agregan normas de procedimiento laboral referidas a que no se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales y en el caso que se sacrifique la justicia, dejando de decidir al fondo los procesos administrativos o judiciales o negando los derechos de los trabajadores la controversia se considerar no resuelta y no correr ni la prescripcin ni la caducidad. Asimismo se incluye una norma de resolucin de conflictos que dispone todo conflicto derivado de la negativa de uno o varios derechos o el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la participacin en el proceso social de trabajo, se considerar resuelto: (i) Con el convenimiento firmado entre las partes conforme a la presente ley; (i) Con la

sentencia definitivamente firme o por un laudo arbitral donde conste satisfecho el contenido de la reclamacin. El libro IX habla de las personas naturales, sujetos sociales y personas jurdicas. En este sentido, se define como personas naturales a los efectos de la nueva ley a los trabajadores, como sujeto social a la clase trabajadora y como persona jurdica al estado social, al sindicato, a la entidad de trabajo, a las cooperativas y a las dems formas asociativas que asuman personalidad jurdica, que participan organizando diversas formas de propiedad social sobre medios de produccin o instrumentos de trabajo. Cuando la nueva ley desarrolla el tema del trabajador establece que en el proceso social trabajo podrn asignarse y asumirse tres (3) tipos de responsabilidades fundamentales, a saber: de direccin, de confianza y de inspeccin o vigilancia, todas sin modificaciones con respecto a la LOT. Se plasma en el proyecto una norma que dice que los centros de trabajo elaboraran democrticamente el escalafn donde se establezcan los y cargos, los las funciones, las responsabilidades salarios correspondientes,

enmarcados dentro de los lineamientos de los fines esenciales del Estado, el plan de desarrollo social nacional y la capacidad del centro laboral. Con relacin a los intermediarios la figura sigue siendo la misma, pero se diferencia de LOT en que la nueva ley establece que cuando el intermediario se dedique a obras conexas o inherentes (una estipulacin parecida est en la

LOT pero para los contratistas) los trabajadores de este sern considerados trabajadores del beneficiario y por ende gozarn de los mismos beneficios. Trata tambin este libro el tema de los conflictos colectivos y al estamparse en la nueva Ley todo lo que tiene que ver con el procedimiento conflictivo, no presenta grandes diferencias con relacin a lo que contempla la LOT, salvo porque acorta los lapsos de tal procedimiento. Al referirse directamente a la huelga el proyecto establece el ejercicio de este derecho en cabeza de los trabajadores y de las entidades de trabajo, lo cual es una diferencia sustancial con relacin a la LOT, puesto que sta no estableca el mencionado derecho a los patronos y por tanto la doctrina ha estado divida entre quienes sostienen que los sujetos activos de tal derecho son slo los trabajadores y los que sostienen que el derecho de huelga lo pueden ejercer tanto trabajadores como patronos. Se modifican las causales por las cuales se puede adelantar un proceso huelgario, redactndose stas de manera amplia en los siguientes trminos: cuando la accin vaya dirigida a lograr una o varias reivindicaciones; el respeto a uno o varios derechos; el establecimiento de determinadas condiciones para la participacin en el proceso social de trabajo. Para el caso de las entidades de trabajo stas pueden adelantar una accin huelgaria siempre que la accin est () conscientemente al logro de reivindicaciones en defensa, desarrollo y proteccin de sus derechos e intereses, en

funcin de optimizar la produccin de bienes y la prestacin de servicios para elevar el nivel de vida de la poblacin. En el caso de la huelga de trabajadores incorpora nuevos requisitos al sindicato que pretende adelantar la accin huelgaria, pero no menciona que ste debe contar con el apoyo de la mayora de los trabajadores. Otra novedad es que se establece una norma con este tenor: La clase trabajadora durante el conflicto, incluida la huelga, mantendr la ejecucin del plan especfico de defensa integral de la nacin acordado desde el centro laboral para garantizar la seguridad de la nacin. Cuando el centro laboral est ubicado en una zona de seguridad, el conflicto, incluida la huelga, estar sometida al rgimen especial y las normas legales que se hayan dictado sobre dicha zona. Entrando en el tema de la Convencin Colectiva el proyecto en primer lugar incorpora una nueva definicin la cual queda consagrada en stos trminos: A los efectos del sistema jurdico laboral en la Repblica Bolivariana de Venezuela, se concibe a la convencin colectiva de trabajo, como el instrumento mediante el cual las entidades de trabajo y la clase trabajadora, establecen fraternalmente condiciones para participar en el proceso social de trabajo en funcin de optimizar la produccin de bienes y la prestacin de servicios con el propsito consiente de satisfacer las necesidades de la poblacin, alcanzar los fines esenciales del Estado y establecer los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes.

Establece tambin una novedad en lo que sera el equivalente al artculo 526 de la LOT, puesto que establece que la convencin colectiva que resulte de la negociacin a la baja en las condiciones de trabajo, entrar en vigencia una vez vencida la convencin que fue renegociada. Refirindose a la Reunin Normativa Laboral tambin incorpora una nueva definicin, la cual es del tenor siguiente: A los efectos del sistema jurdico laboral de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se concibe a la reunin normativa laboral como las sesiones de dialogo fraterno entre las distintas organizaciones sindicales de la clase trabajadora y las distintas entidades de trabajos o la administracin pblica, que desarrollan procesos de trabajo del mismo sector econmico, en funcin de establecer fraternalmente, las condiciones para participar en el proceso social de trabajo en funcin de optimizar la produccin de bienes y la prestacin de servicios con el propsito consciente de satisfacer las necesidades de la poblacin, alcanzar los fines esenciales del Estado y establecer los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes Otra novedad es que cuando se establecen las condiciones para la convocatoria y se dispone que tanto los patrones como los trabajadores para hacer la convocatoria a una Reunin Normativa Laboral deben contar con la mayora de patrones o trabajadores segn sea el caso, se elimina la frase a juicio del Ministerio. De otro lado la nueva ley otorga al Ministerio del ramo, la facultad de convocar una Reunin Normativa Laboral, con el

fin de unificar condiciones, pero -agrega- en funcin de lograr ganancias y salarios racionales que estimulen la produccin de bienes y la prestacin de servicios para satisfacer las necesidades de la poblacin y alcanzar los fines esenciales del Estado. En cuanto a la posibilidad de asociacin con fines sindicales, se establece un ttulo dentro del libro bajo anlisis denominado Organizacin de los Sujetos en el Proceso Social de Trabajo, en las disposiciones generales el proyectista otorga el derecho de afiliase a sindicatos a la clase trabajadora y las entidades de trabajo. Incorpora una norma con el siguiente contenido: El Estado desarrollar polticas, planes y programas tendientes a garantizar la libre organizacin y funcionamiento de los sindicatos, federaciones y confederaciones, as como la plena realizacin, en ellos, de la democracia participativa y protagnica garantizada en el texto Luego constitucional cuando el de la Repblica desarrolla Bolivariana el tema de de la Venezuela. proyecto organizacin de los trabajadores crea una nueva figura denominada Consejo de Gestin que no sustituye a la organizacin sindical sino que se dedica a asuntos diferentes, as: Para asumir la gestin directa y democrtica del proceso social de trabajo, la clase trabajadora se organiza en consejos de gestin directa y democrtica y para defender sus derechos e intereses, en sindicato. Incorpora adems que la organizacin de los sindicatos debe estructurarse en consejos de gestin sindical desde cada

centro de trabajo, desarrollndose orgnicamente conforme a la estructura del centro laboral, hasta conformar el consejo central de direccin sindical, que integre a la junta directiva con las organizaciones de base. La toma de decisiones se hace desde los centros de trabajo con la participacin de los afiliados en los consejos de gestin, para que luego la asamblea tome la decisin definitiva. Cuando se desarrolla en el proyecto el objetivo de las organizaciones sindicales, pareciera que se las entiende como un brazo ejecutor de las polticas del Estado, as en el artculo 718 del proyecto se establece textualmente: Para contribuir a alcanzar los fines esenciales del Estado, el sindicato tiene como objetivo, unificar consciente y orgnicamente a la clase trabajadora en torno: a) Al programa establecido en el texto constitucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, b) Al Plan de Desarrollo Nacional, c) A los planes operativos anuales especficos de la administracin pblica o la entidad de trabajo. Y tiene como funcin: a) El estudio, defensa, desarrollo y proteccin de los intereses profesionales y generales de la clase trabajadora, b) El mejoramiento social, econmico y moral de sus asociados, y c) La defensa de los derechos individuales de sus asociados. Dentro de las atribuciones del sindicato se mantiene las que tienen que ver con la vigilancia de las normas en materia de higiene y seguridad y adems se incorpora la obligacin de

tales organizaciones de colaborar con el estado en el desarrollo de planes de seguridad social. Al referirse a los sindicatos patronales el proyecto analizado tambin presenta una novedad Las entidades de trabajo se organizan libremente para el estudio, defensa, desarrollo y proteccin de sus derechos e intereses y para participar en la planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta de la economa nacional en funcin de asumir conscientemente la produccin de bienes y la prestacin de servicios para satisfacer las necesidades de la poblacin y el fortalecimiento de la soberana econmica del pas.. Con relacin al objetivo de stas organizaciones sindicales se establece en la nueva ley: Para contribuir a consolidar la soberana econmica del pas, el sindicato de entidades de trabajo, tiene como objetivo unificarse consciente y orgnicamente en torno a la produccin de bienes y la prestacin de servicios, para satisfacer las necesidades de la poblacin y como funcin, la defensa de sus derechos e intereses de sus afiliadas y afiliados. Se le asignan adems tres (3) atribuciones: 1. Realizar campaas permanentes en los centros laborales dirigidas a la lucha activa contra la corrupcin, el uso indebido de estupefacientes y sustancias psicotrpicas y hbitos dainos para la salud fsica y mental, y para la sociedad. 2. Proponer a los organismos con competencia en materia laboral y a las organizaciones sindicales de la clase trabajadora, sistemas de ganancias racionales y salarios

que respondan a la justa distribucin del producto nacional. 3. En general, las que sealen sus estatutos o resuelvan sus asociados, para el logro de sus fines. De otro lado, al tratar el tema del registro de las organizaciones incorpora como requisito que a la nmina de trabajadores se le incorpore el nmero de cedula de identidad de stos. En el Libro X se regula lo relativo a la administracin del proceso social trabajo por parte del Ejecutivo Nacional, quien tiene como funcin dar seguimiento a dicho proceso con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los fines esenciales del Estado, la satisfaccin de las necesidades sociales y las transformaciones estructurales que vive el pas en la transicin al socialismo. En este sentido, se establecen los objetivos, competencias y principios de la administracin del proceso social trabajo y se regula la estructura de la administracin, la cual est constituida por el Ministerio del Poder Popular con competencia laboral, como rgano rector, quien dirigir su administracin a travs de la inspectora del proceso social de trabajo y las instancias de conciliacin. El Ministerio del Poder Popular con competencia laboral, presentar anualmente del balance de la de gestin trabajo, de el la administracin proceso social cual

contendr los siguientes aspectos: (i) Estadsticas sobre la constitucin de nuevas entidad de trabajos, as como su capacidad para incorporar trabajadores al proceso social de trabajo;

(ii) Ampliaciones de la administracin pblica o las entidades de trabajos, y su nueva capacidad para incorporar trabajadores al proceso social de trabajo. (iii) Nuevas promociones de trabajadores capacitados para asumir reas especficas del proceso social de trabajo y profesionales, tcnicos y universitarios, especificando cuntos de ellos se han incorporado al proceso social de trabajo y los que an no han logrado incorporacin (iv) Estadsticas de trabajadores incorporados y desincorporados del proceso social de trabajo, as como aquellos que an se encuentran fuera del proceso social de trabajo; (v) Identificar las tendencias el en el movimiento de de incorporacin y desincorporacin en el proceso social de trabajo, especificando predominio trabajadores capacitados para asumir reas especficas del proceso social de trabajo y profesionales, tcnicos y universitarios, en cada una de ellas; (vi) Niveles de productividad y sus tendencias; (vii) Tendencia en el movimiento sindical, identificando su vinculacin con los fines esenciales del Estado, el Plan de Desarrollo Nacional y los planes operativos de la administracin o la entidad de trabajo, su forma de organizacin y mtodos de direccin, vinculndolos a la garanta de la efectiva participacin de todos y cada uno de sus afiliados a la toma de las decisiones del sindicato; (viii) Identificar la tendencia en el costo de la vida y su relacin con el ingreso de las trabajadoras y trabajadores que participan en el proceso social de trabajo; (ix) Estadsticas

sobre la generacin de ciencia, tcnica y tecnologa desde la prctica social productiva; (x) Estadstica sobre el desarrollo del proceso de autoformacin colectiva, integral, continua y permanente de la clase trabajadora. Adicionalmente el Ministerio publicar peridicamente un boletn contentivo de estadsticas que permitan dar seguimiento a las tendencias del proceso social de trabajo en cada uno de sus componentes, teniendo como referencia para el anlisis los fines esenciales del Estado y la transicin al socialismo. La inspectora del proceso social de trabajo cumplir su funcin mediante los departamentos y las instancias de conciliacin que estructurar desde cada centro laboral, ubicado en su jurisdiccin. Su competencia ser: (i)Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la ley y su reglamento en la jurisdiccin territorial; (ii)Llevar tres registros, uno de inscripcin de los sindicatos y de sus miembros, otro de las trabajadoras y trabajadores incorporados efectivamente al proceso social de trabajo y otro de las trabajadoras y trabajadores al margen del proceso social de trabajo; (iii) Dirigir la conciliacin y el arbitraje en los casos que determine la ley. Se regula que en la Inspectora necesarios se crearan cuantos la Departamentos fueren para garantizar

eficiencia, la eficacia y la efectividad en el cumplimiento de los objetivos y las competencias trazadas.

Expresamente se ordena que este estructurada de un Departamento con competencia en la participacin de las nias, nios y adolescentes en el proceso social de trabajo, en funcin de establecer una permanente vigilancia e inspeccin sobre del cumplimiento de las normas protectoras de las nias, nios y adolescentes, la maternidad y la familia y un Departamento con competencia para orientar a los trabajadores excluidos de la participacin en el proceso social de trabajo, para su incorporacin efectiva. Asimismo la Inspectora estar estructura con un servicio de empleo, el cual trabajar coordinadamente con los consejos comunales a los fines de garantizar la veracidad y objetividad de la informacin aportada por los trabajadores no incorporados al proceso social de trabajo, as como de la administracin pblica y las entidad de trabajos, y para controlar y dar seguimiento al proceso de incorporacin efectiva cuando as se haya acordado. La Instancia de Conciliacin es el rgano mediante el cual la Inspectora del Proceso social de trabajo dirige su administracin en la administracin pblica o una entidad de trabajo, ubicada dentro de su circunscripcin territorial. Sus funciones sern: (i) Organizar en cada entidad de trabajo, la base o fuente de informacin permanente e ininterrumpida sobre las materias inherentes a funciones, objetivos, competencias y atribuciones de la inspectora. (ii) Resolver conciliatoriamente las diferencias y contradicciones que se develen entre el patrono, y la clase trabajadora.

La

instancia

de

conciliacin estar

integrada

con un

representante de la clase trabajadora, un representante de la entidad de trabajo y un representante escogido de mutuo acuerdo entre las partes, quien presidir la Instancia de Conciliacin. Cuando no hubiere acuerdo para la designacin del tercer miembro, de comn acuerdo para presidir la instancia, la Inspectora del proceso social de trabajo de la jurisdiccin, har el nombramiento. En el Libro XI se despliegan las sanciones. El Proyecto desarrolla tres grados progresivos de aplicacin de sanciones: (i) a la primera infraccin, se aplica un proceso de formacin integral por 15 das continuos (debate sobre Constitucin, Plan Nacional de la Nacin, plan de la entidad de trabajo y dao causado a la sociedad); (ii) a la segunda infraccin se imponen las multas (cuya cuanta aparece en blanco en el Proyecto); y (iii) a la tercera infraccin la multa mxima, la cual en algunos casos comprende la intervencin por parte del Estado asumiendo la direccin de la entidad de trabajo. El Proyecto seala multas para incumplimientos por parte de patronos, de funcionarios del trabajo, de organizaciones sindicales y de los Inspectores del Trabajo. Los hechos tipificados como infracciones por parte de patronos son los incumplimientos de las siguientes obligaciones: a. Pago de salario mnimo; b. Pago de salario en moneda de curso legal, en lugares prohibidos, fuera del debido plazo o si se descuenta, retiene o compensa cantidades en exceso;

c. Fijar los anuncios relativos a das y horas de descanso, en lugares visibles segn la forma aprobada por la Inspectora del Trabajo; d. Respetar los lmites a la duracin mxima de jornada de trabajo y trabajo en das hbiles; e. Pagar correctamente la participacin en los beneficios o la bonificacin o prima de navidad, segn el caso; f. Cumplir las disposiciones protectoras de la maternidad y la familia; g. Cumplir las disposiciones relativas a las condiciones de salud y seguridad laboral; h. Cumplir las disposiciones sobre porcentaje de contratacin de extranjeros; i. Notificar el accidente de trabajo a la Inspectora del Trabajo o al ente con competencia en Seguridad Social dentro de los cuatro (4) das continuos; j. Respetar las garantas legales que protegen la libertad sindical; k. Acatar rdenes de reenganche definitivamente firmes; y l. Cumplir las disposiciones relativas al trabajo desde el hogar. En el caso de los directivos de los sindicatos el Proyecto prev multas en caso que no convoquen a elecciones en la oportunidad fijen los estatutos; o que no afilien al sindicato al trabajador que lo solicite. Las infracciones relativas a conflictos colectivos sern penadas con arresto policial de cinco (5) a veinte (20) das, aplicando dicha pena en el caso de personas jurdicas a los

instigadores y en caso de no poderlos identificar, a cada miembro de la junta directiva. El procedimiento sancionatorio es similar al contenido en la vigente LOT, slo que en el Proyecto se formaliza el levantamiento del Acta de la infraccin, se prev la determinacin de la multa de forma inmediata en caso que el infractor no presente alegatos o pruebas en los lapsos establecidos para ello y establece un proceso de arresto para el infractor, en caso que se niegue a pagar la multa. La duracin del arresto es de un da por cada unidad tributaria. Las multas son recurribles por ante el rgano jerrquico superior y deben ser decididas en los siguientes cinco (5) das hbiles. No se oir el recurso hasta que se pague la multa o una fianza que satisfaga su valor. LEYENDA: Relacin laboral = participacin en el proceso de trabajo. Patrono = centro de trabajo o entidad de trabajo. Desincorporacin = terminacin de la relacin de trabajo. Trabajadores = clase trabajadora.

CONTACTO: Grupo LAM consultores: Leopoldo Francisco Laya e-mail: leopoldolaya@gmail.com Moiss Agreda Fuchs Otto Medina Villegas e-mail: mgredaf@yahoo.es e-mail: ottomedina@cantv.net

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