Investigao cientfica e poltica colonial portuguesa

CASTELO, Cludia. Investigao cientfica e poltica colonial portuguesa: evoluo e articulaes, 1936-1974. Histria, Cincias, Sade Manguinhos, Rio de Janeiro, v.19, n.2, abr.-jun.2012. p.391-408. Resumo Aborda-se a evoluo da poltica cientfica colonial desenvolvida pelo Estado portugus no sculo XX atravs do estudo de caso da Junta das Misses Geogrficas e de Investigaes Coloniais/do Ultramar. rgo diretamente dependente do Ministrio das Colnias/do Ultramar, sediado na metrpole, tinha como principal competncia orientar os estudos cientficos a realizar nos territrios coloniais sob soberania portuguesa. Apuram-se gnese e os desgnios da instituio, compreende-se a interao entre sua atividade e a poltica colonial, detectam-se os impactos da conjuntura internacional na trajetria e opes estratgicas da Junta. D-se particular ateno fase iniciada no ps-Segunda Guerra Mundial, alinhada com a miragem do desenvolvimento e reativa ao avano do movimento anticolonial. Palavras-chave: misses cientficas; colonialismo; imprio portugus; Junta de Investigaes do Ultramar; Portugal. Abstract The development of a colonial scientific policy by the Portuguese state in the twentieth century is investigated by studying the Junta de Investigaes do Ultramar. Directly subordinated to the Ministrio das Colnias/do Ultramar and based in Lisbon, this entitys main attribute was to coordinate the scientific studies to be undertaken in colonial territories under Portuguese rule. The aim is to identify the institutions origins and objectives, to understand how its activities tied in with colonial policies, to detect what impacts the international scenario had on its trajectory and its strategic options. Special attention is given to the period that started after the Second World War, which was aligned with the mirage of development and reacted against the progress of the anti-colonial movement. Keywords: scientific missions; colonialism; Portuguese empire; Junta de Investigaes do Ultramar; Portugal.

Investigao cientfica e poltica colonial portuguesa: evoluo e articulaes, 1936-1974* Scientific research and Portuguese colonial policy: developments and articulations, 1936-1974

Cludia Castelo
Pesquisadora auxiliar do Instituto de Investigao Cientfica Tropical (IICT). Rua da Junqueira, 86/1o 1300-344 Lisboa Portugal claudia.castelo@iict.pt

Recebido para publicao em dezembro de 2010. Aprovado para publicao em agosto de 2011.

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cincia colonial1 produzida sobre e nos territrios colonizados por Portugal desde o ltimo quartel do sculo XIX at as descolonizaes (1975) tema ausente da historiografia portuguesa.2 Por seu turno, os estudos de cincia e tecnologia referentes ao chamado terceiro imprio colonial portugus3 so ainda escassos. Tm-se focado na antropologia, na engenharia e na medicina (nomeadamente, Roque, 2001; Carneiro et al., 2000; Diogo, 2009; Varanda, 2004; Bastos, 2007 e Amaral, 2008) e tm privilegiado o sculo XIX. No dispomos de nenhum estudo de conjunto, no cruzamento entre a histria colonial e a histria poltica e institucional da cincia, atento evoluo da poltica de investigao cientfica para as colnias e s articulaes entre os objetivos poltico-ideolgicos do Estado colonial, os modelos de desenvolvimento a impor no terreno colonial e a conjuntura internacional. Para pensar as relaes dinmicas entre poder poltico, ideologia e cincia no contexto do colonialismo portugus novecentista, convocamos o caso da Junta das Misses Geogrficas e de Investigaes Coloniais/do Ultramar (JIC/JIU), organismo diretamente dependente do Ministrio das Colnias/do Ultramar (1936-1973)4, destinado coordenao e promoo de trabalho cientfico nos territrios de alm-mar sob soberania portuguesa. Julgamos que tanto a historiografia do colonialismo portugus no sculo XX como os estudos da cincia colonial no Portugal novecentista e seus legados contemporneos ainda no se debruaram sobre a ao da JIC/JIU. Trata-se de um objeto de estudo fundamental, nomeadamente para perceber a relao dialtica entre saber, discurso e poder colonial; para conhecer os agentes, as redes e os modos de produo do conhecimento cientfico nas e sobre as colnias e a sua comunicao e circulao; para averiguar o grau de insero da cincia colonial portuguesa nos sistemas cientficos nacional e internacional; para desvendar os impactos da cincia colonial na vida das gentes e dos territrios colonizados. No entanto, o percurso e papel histricos dessa instituio continuam largamente por explorar. Dispomos apenas de uma memria histrica, elaborada no mbito das comemoraes do centenrio do Instituto de Investigao Cientfica Tropical (A. Lobato, 1983, atualizada por M. Lobato, 2008), que depois da instaurao da democracia e do fim do imprio sucedeu Junta. E de contributos parcelares sobre misses da Junta nos domnios da antropologia Rui Mateus Pereira autor de vasta produo sobre o tema, que culmina com sua tese de doutoramento da cartografia e geodesia (Costa, 2006; Santos, Lobato, 2006). Um estudo crtico de flego no tarefa simples, dadas a heterogeneidade, versatilidade e longevidade da instituio, assim como o volume e disperso dos seus arquivos (em grande medida ainda por localizar, inventariar e disponibilizar), produo bibliogrfica e colees cientficas. Neste artigo procuramos abordar a evoluo da poltica cientfica colonial de Portugal e a trajetria institucional da JIC/JIU, enquadradas na evoluo da poltica colonial portuguesa e da conjuntura internacional. Recorremos ao mtodo histrico no levantamento e anlise de um corpus documental composto essencialmente pelos diplomas legais de criao dos organismos de investigao da JIC/JIU, pelos respectivos planos e relatrios de atividade (tanto os publicados nos Anais como os que permaneceram inditos), e pelo arquivo da Comisso Executiva da Junta (processos individuais de investigadores e processos referentes aos organismos de investigao).

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Gnese e primeiras misses: inventrio e prospeco

Nos anos 1930, o Estado Novo portugus5 inaugura uma nova etapa na administrao colonial portuguesa, de cariz imperial, nacionalista e centralizadora. Aposta na criao de uma mstica imperial, capaz de mobilizar os espritos no sentido do orgulho e da defesa das colnias. Essa ofensiva ideolgica traduz-se nomeadamente na realizao de exposies e congressos coloniais, na publicao de revistas e colees de temtica imperial e na reformulao dos programas escolares postos ao servio da causa colonial (Alexandre, 2000, p.188-189). Esse clima de arrebatamento imperial no se vive s em Portugal. No perodo entre guerras, a mitificao do imprio, atravs de argumentos de cariz universalista, baseados na religio ou no iluminismo, comum a outros pases (Gr-Bretanha, Frana, Holanda, Blgica): por todo o lado a colonizao faz-se em nome, quer da necessidade de explorar as riquezas do continente africano, quer do dever de elevar as raas atrasadas ou inferiores, espalhando os benefcios da civilizao ocidental (Alexandre, 2000, p.229). No entanto, no caso portugus estabelece-se ligao estreita entre a questo colonial, o regime e a identidade nacional, o que facilita o processo de sacralizao do imprio e retira espao s correntes anticolonialistas, que s tero significado nos ltimos anos do Estado Novo. Assim, enquanto em outras potncias coloniais o nacionalismo se divide em correntes favorveis e desfavorveis ao projeto de expanso colonial, o nacionalismo portugus, seja ele monrquico, republicano ou salazarista, , regra geral, imperialista (cf. Alexandre, 2000). No meio acadmico, fazem-se ouvir vozes que denunciam o atraso na ocupao cientfica das colnias portuguesas e pugnam por um efetivo investimento do Estado na cincia colonial realizada in loco, por equipes de pesquisadores metropolitanos. A cincia apresentada como meio de garantir o sucesso da colonizao e assegurar uma explorao racional dos recursos coloniais, com bvios dividendos econmicos para a metrpole. o caso, por exemplo, de Luiz Carrisso, professor de botnica da Universidade de Coimbra e chefe da primeira misso botnica a Angola financiada pela JIC, em 1937 (Varanda, 2007, p.33); e de Mendes Correia, professor de antropologia fsica da Universidade do Porto, que viria a presidir JIC em 1946 (Pereira, jul. 2004-jun. 2005, p.213-214). Em 1936, a Junta das Misses Geogrficas e de Investigaes Coloniais (JIC) foi criada no Ministrio das Colnias, para orientar e promover a investigao cientfica nas diversas parcelas do imprio.6 Vinha substituir a antiga Comisso de Cartografia, fundada em 1883 para organizar e elaborar cartas geogrficas e hidrogrficas das possesses portuguesas. Apesar da propaganda em torno do projeto imperial desenvolvido pelo Estado Novo na dcada de 1930, s em meados de 1940, a JIC ficou regularmente constituda, de forma a poder desenvolver os trabalhos de investigao que a lei lhe atribua. Alm do reconhecimento geogrfico, previa-se que a ocupao cientfica se devia alargar a novas reas do conhecimento, como a geologia, a botnica, a zoologia, a antropologia fsica e a etnografia. Com fracos recursos financeiros e estrutura orgnica muito limitada, a Junta no conseguiu pr inteiramente em prtica seu plano quinquenal de atividades (Portugal, 1945, p.188). Realizaram-se campanhas no mbito das Misses Geogrficas (leia-se geodsicas) de Angola, Moambique, Guin e Timor; das Misses Hidrogrficas de Angola e Moambique; da

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Misso Botnica de Moambique; da Misso Zoolgica da Guin; e da Misso Antropolgica de Moambique. No obstante sua valia como instrumento de fomento, a atividade geodsica continuava a ter primazia como atividade tcnico-cientfica essencial para atestar direitos efetivos de posse (velha imposio da Conferncia de Berlim de 1884-1885). At meados dos anos 1940, a Junta continuaria a ser instituio vocacionada sobretudo para a cartografia terrestre e martima das colnias. Atendendo a fatores externos, o governo portugus sentiu necessidade de repensar o modelo de ocupao cientfica a seguir em seus territrios de alm-mar. Importa lembrar as orientaes da Sociedade das Naes no sentido de uma nova concepo da poltica colonial como responsabilidade das potncias coloniais, a quem incumbia desenvolver os territrios e civilizar os povos colonizados; la mise en valeur rationelle (a valorizao racional) do imprio, projeto to propagandeado pela Frana, por exemplo, no imediato ps-Primeira Guerra Mundial (Bonneuil, 1990); as iniciativas pblicas e privadas de outras potncias coloniais europeias em prol da ocupao cientfica de suas colnias, nomeadamente o African Research Survey dirigido por Lord Hailey7; a existncia de organismos de investigao centrais em outras capitais coloniais (por exemplo o Institut Royal Colonial Belge, em Bruxelas ou a Royal African Society londrina); finalmente, o ainda presente sentimento de vulne-rabilidade do imprio portugus em face da alegada cobia estrangeira.8 Depois de longo processo de estudo e discusso, em que participam polticos e cientistas, a Junta foi finalmente reorganizada pelo decreto-lei n.35.395, de 26 de dezembro de 1945 (Portugal, 1945, p.187-207), como organismo aberto, de nmero ilimitado de membros, destinado ao estudo e discusso acadmicos dos problemas cientficos coloniais. Os vogais da Junta eram nomeados pelo ministro das Colnias e representavam os vrios ramos do conhecimento, as universidades de Lisboa, Coimbra e Porto, e o Ministrio da Marinha. O presidente da comisso executiva despachava diretamente com o ministro da tutela, a quem incumbia orientar e fiscalizar as atividades da Junta, em cuja dependncia funcionariam as misses que realizariam trabalho de campo nas colnias e o trabalho laboratorial e de gabinete na metrpole, gozando de autonomia administrativa e financeira; assim como os centros especializados localizados na metrpole. A escolha dos chefes das misses e seus adjuntos, bem como dos diretores dos centros podia recair nos membros da Junta, mas tambm em funcionrios reconhecidos como tcnicos ou cientistas de reputado mrito. Na prtica, a JIC/JIU alimentou-se do sistema universitrio nacional e facilitou-lhe o acesso ao terreno colonial. JIC competiria a orientao dos estudos visando o conhecimento puro do homem e da natureza; as pesquisas dirigidas a aplicaes imediatas seriam confiadas a outros organismos, nomeadamente de investigao mdica, agronmica ou zootcnica (Portugal, 1945, p.189-190). Apesar desse articulado legal, pretendia-se que o conhecimento produzido no mbito da JIC se orientasse para objetivos prticos, tanto na vertente econmica como das relaes raciais. Previa-se que a ao da Junta se fizesse sentir na rea das cincias geogrficas, geolgicas, antropolgicas e etnolgicas, da zoologia e da botnica (Portugal, 1945, p.191).9 Mantinhase o foco nas sciences naturelles dinventaire et de prospection (cincias naturais de inventrio e prospeco)10, estando a botnica e a zoologia tambm ligadas rendibilizao da produo

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agrcola, por exemplo atravs de estudos de entomofauna. Por seu turno, a antropologia que se tinha em vista estava sobretudo preocupada com a classificao antropolgica dos chamados indgenas11, em funo das caractersticas somticas e das possibilidades psicofsicas dos diferentes povos e tribos coloniais (p.25) leia-se de sua aptido para o trabalho. O exerccio classificatrio, a partir de exaustivos levantamentos antropomtricos, deveria fornecer elementos orientadores poltica e administrao das populaes indgenas (no h, no entanto, notcia de sua aplicao prtica). O estudo das dimenses cultural e social no era contemplado, contribuindo assim para a cristalizao da imagem dos povos colonizados como raas mental e civilizacionalmente atrasadas (Pereira, jul. 2004jun. 2005, p.230).

O desenvolvimento econmico: o novo paradigma na investigao cientfica colonial

Nas fricas francesa e britnica, o processo de modernizao do colonialismo teve lugar no imediato ps-Segunda Guerra Mundial (Cooper, 2004). Para o caso francs e britnico, Frederick Cooper considera que uma teoria implcita da modernizao emergiu inicialmente nas burocracias coloniais e determinou o rumo da poltica colonial nas administraes francesa e britnica nos anos 1940. A aposta em programas de desenvolvimento e a preocupao com o bem-estar social das populaes surgem no contexto dos imprios britnicos e francs na sequncia de greves e revoltas. Os planos de desenvolvimento/fomento para as colnias so levados prtica no imediato ps-Segunda Guerra Mundial: na Gr-Bretanha, o Colonial Development and Welfare Act, de 1940, implementado no ps-guerra; em Frana, os Fonds dInvestissement et de Dveloppement conomique et Social, de 1946. As comisses de inqurito s greves e os relatrios dos inspetores do trabalho tiveram papel determinante na articulao dessa teoria implcita da modernizao, antes mesmo de ser sistematizada pelos cientistas sociais. Os acadmicos responderam s novas exigncias de especializao, particularmente em economia, e ao novo quadro de problemas sociais que lhes eram apresentados para anlise (cf. Cooper, 2004, p.10-24). Os governos coloniais britnico e francs, na dcada de 1940, pensaram o desenvolvimento como uma ideia que podia revigorar o colonialismo; porm, revelar-se-ia central no processo pelo qual as elites coloniais se autoconvenceram de que podiam abdicar das colnias (Cooper, Packard, 1997, p.64). No caso das colnias portuguesas, no possvel dizer que a aposta no fomento ultramarino surgiu na sequncia de greves ou revoltas12 ou de reivindicaes dos movimentos sociais africanos. As causas devem ser procuradas na evoluo poltica interna a abertura do Estado Novo modernizao econmica e industrializao do pas aps 1945 e, em particular, nos anos 196013 e sobretudo no contexto internacional. Com o fim da Segunda Guerra Mundial, que desacreditou o totalitarismo nazista e o racismo cientfico, Portugal confrontado nos meios internacionais com crescentes presses a favor da autodeterminao de suas colnias e com o arranque do processo emancipalista, primeiro na sia, logo depois na frica. A nova conjuntura externa exige uma reorientao da poltica colonial portuguesa que passa por reformulao doutrinria, alteraes legislativas e medidas inditas de fomento econmico em Angola e Moambique. O Ato

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Colonial de 1930 integrado na Constituio da Repblica portuguesa na reviso constitucional de 1951, afirmando-se assim a unidade da nao pluricontinental portuguesa. Naquele texto as expresses colnias e imprio colonial so substitudas por provncias ultramarinas e ultramar. Essa operao cosmtica fazia-se revelia da histria. A breve trecho, a Conferncia de Bandung (abril de 1955) estabeleceria o movimento dos no alinhados (relativamente aos dois sistemas rivais: capitalista e comunista) e a solidariedade dos povos asiticos e africanos na luta contra o colonialismo e pela conquista das independncias. A adeso de Portugal Organizao das Naes Unidas (ONU), em 1955, abre caminho ao cerco internacional ao colonialismo portugus. No decorrer dos anos 1950, alm da consagrao do princpio assimilacionista na Constituio, tem incio o processo de adoo de uma vulgata luso-tropicalista (Lonard, 1997, p.223) como discurso oficial do Estado portugus, extremamente til para efeitos de poltica externa, mas tambm para efeitos de propaganda interna, de coeso e mobilizao em torno do desgnio ultramarino. Recorde-se que o lusotropicalismo foi cunhado por Gilberto Freyre durante sua visita oficial a Portugal e s colnias portuguesas (1951-1952), a convite precisamente do ministro do Ultramar. Em traos gerais, Freyre (2010, p.35-124) afirmava que os portugueses tinham uma capacidade especial de se unir aos trpicos por uma ligao de amor e no de interesse, e a constituir sociedades multirraciais marcadas pela mestiagem e pela interpenetrao de culturas. Essa predisposio resultava de seu passado tnico e cultural, indefinido entre a Europa e a frica, e sujeito a longo contato com os rabes. Se o Brasil era o exemplo maior do gnio colonizador portugus, na frica e na sia o cientista social brasileiro teria surpreendido outros Brasis em gestao, fruto do amor fraternal (Freyre, 2010, p.224). A capacidade de penetrao das mximas do lusotropicalismo tanto no discurso das elites portuguesas como no do senso comum reside no fato de reelaborar algumas ideias anteriores sobre a especificidade da colonizao portuguesa, dando-lhes credibilidade supostamente cientfica (Castelo, 1998). Na nova conjuntura internacional sada da Segunda Guerra Mundial, a Junta conheceu expanso sem precedentes, no nmero de organismos criados, no nmero de colaboradores, no nmero de trabalhos publicados, na diversidade de reas e atividades cientficas desenvolvidas, estendendo-se das cincias naturais de inventrio e prospeco s cincias agrrias, s cincias haliuticas (da pesca), s cincias sociais e polticas, histria, ecologia.14 De 1946 a 1971, foram criados mais 61 organismos, sendo dois institutos (o Instituto de Investigao Cientfica de Angola, em Luanda, e o seu homlogo de Moambique, em Loureno Marques), cinco comisses, 16 centros, 26 misses, 11 brigadas e um museu (o Museu de Etnologia do Ultramar, com sede em Lisboa). Alm daqueles, a Junta integrou ainda agrupamentos cientficos, laboratrios e outros ncleos de investigao, muitos dos quais estavam fisicamente sediados em instituies de ensino superior e de investigao na metrpole. Houve igualmente significativo reforo em termos do investimento pblico.15 O financiamento da Junta seus organismos, atividades e investigadores era feito pela metrpole, via oramento geral do Estado e pelas colnias (respectivos oramentos). No entanto, a maior comparticipao vinha das colnias, destacando-se claramente Angola, seguida de Moambique.

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A nova fase na vida da Junta est intimamente ligada necessidade de sustentar em bases cientficas as polticas desenvolvimentistas para o ultramar traadas pelo Estado Novo nos anos 1950-1960. O velho argumento em torno do fardo do homem branco, da misso civilizadora e da educao e elevao dos indgenas pelo trabalho, que encobria, na prtica, uma explorao econmica predatria dos recursos e das populaes coloniais, em benefcio dos interesses metropolitanos, cede lugar ao ideal do desenvolvimento econmico dos territrios e populaes africanos, sustentado num reforo dos investimentos pblicos e privados. A nova ideia ganha ascendente para justificar polticas estatais intervencionistas nas regies colonizadas e como dispositivo de reforo e (re)legitimao da soberania portuguesa. Essa situao no especificamente portuguesa. Portugal persegue com atraso e a partir de um patamar de investimento inferior um movimento que se verificava em todas as potncias coloniais europeias.16 O impulso que os estudos coloniais tiveram na Gr-Bretanha, na Frana e na Blgica a seguir Primeira Guerra Mundial no teve paralelo em Portugal. Embora sua importncia fosse reconhecida e reafirmada nos fruns coloniais (Sociedade de Geografia de Lisboa, congressos coloniais etc.), s na dcada de 1950 que Portugal comea a acompanhar com realizaes a chamada segunda ocupao colonial, conceito inicialmente cunhado para anlise do imprio britnico do ps-Segunda Guerra Mundial (Low, Lonsdale, 1976). A ao da JIU alarga-se aos estudos de base para obras pblicas (barragens, estradas, pontes, portos, eletrificao), fomento dos setores agrcola (caf, sisal, acar, oleaginosas, algodo etc.) e extrativo (diamantes, petrleo e minrio de ferro), voltados para o comrcio externo, e povoamento agrrio (colonatos rurais associados ao regadio).17 Nesse contexto, avultam os trabalhos da Misso Geogrfica de Angola (cuja criao remontava a 1941); da Misso de Hidrulica Agrcola do Sul de Angola (1951) e da Misso de Pedologia de Angola (1953), que lhe sucedeu; da Comisso de Estudos Acerca da Defesa Fitossanitria dos Produtos Agrcolas e Florestais de Origem Ultramarina (1951), continuada pela Brigada de Estudos da Defesa Fitossanitria dos Produtos Ultramarinos (1954); do Centro de Investigao da Ferrugem do Cafeeiro (1955); e das Brigadas de Estudos Agronmicos de Cabo Verde, da Guin e de Macau (1958), que daro origem Misso de Estudos Agronmicos do Ultramar (1960). H forte conexo entre o alargamento e orientao da ao da JIU e as apostas do Segundo Plano de Fomento (1959-1964). Encontramos tcnicos e cientistas da Junta plenamente envolvidos nesse processo, cabendo-lhes muitas vezes a iniciativa e a elaborao de subprogramas de interveno estatal em suas reas de conhecimento. As apostas do Segundo Plano de Fomento para o ultramar distinguiam-se das traadas nos planos projetados para territrios ultramarinos estrangeiros em dois aspectos fundamentais: por um lado, uma particularidade no que respeita aos objetivos, expressa pelo esforo nico no conjunto dos planos conhecidos de intensificao do povoamento branco; por outro, a exagerada importncia do sector de infraestrutura e, pelo contrrio, relativa limitao dos investimentos sociais e do fomento das estruturas nativas (Salgueiro, 1959, p.55-56). Nessa fase, Portugal parecia considerar que a modernizao das duas principais colnias passava pelo afluxo crescente de colonos naturais da metrpole e seguia um modelo de desenvolvimento assente no aumento da capacidade produtiva e de comercializao e dirigido preferencialmente populao de origem europeia em rpido crescimento.

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Em 1951, mais de 43% das verbas dos Planos de Desenvolvimento para os territrios coloniais britnicos destinavam-se a desenvolvimento social, isto , a servios sociais, em particular, educao e sade; no Congo belga os projetos sociais absorviam 31% do oramento; nos territrios franceses os gastos com esse tipo de despesa situavam-se entre os 14 e os 29% nos primeiros quatro anos do plano (Hailey, 1957, p.1325-1326). O Segundo Plano de Fomento portugus consignava para aplicao no ultramar 9.286.400 contos (1/3 mais do que o previsto no Primeiro Plano de Fomento), sendo a verba mais alta prevista no Plano consignada a comunicaes e transportes, seguindo-se a verba destinada a povoamento. Esses empreendimentos exigiam estudos prvios j realizados ou a realizar, nomeadamente por intermdio da JIU. O conhecimento cientfico do territrio era contemplado com 4,4%, e a verba respectiva (406.300 contos) repartida por trs rubricas: cartografia geral, estudos geolgicos e estudos pedolgicos. Dentro da mesma lgica, de estreita articulao com o Segundo Plano de Fomento para o ultramar, foi criada em 1960 a Misso de Estudos Agronmicos do Ultramar (Meau), que funcionaria com brigadas de base territorial nas provncias de governo simples (So Tom e Prncipe, Guin, Macau, Timor) e grupos de trabalho de base especializada. Assentando as economias das colnias portuguesas em atividades agrrias reconhecia-se que a investigao agronmica, baseada num slido conhecimento cientfico do meio fsico e humano, se revestia de particular importncia para assegurar o fomento e povoamento que se desejava imprimir no ultramar (Portugal, 23 jan. 1960, p.72). Alm de estudos agronmicos de base necessrios ao desenvolvimento da agricultura e atividades correlativas nas provncias ultramarinas, de harmonia com os programas do Segundo Plano de Fomento18, a Meau deveria organizar e instalar, em ligao com os governos e servios provinciais, estabelecimentos de investigao agronmica previstos naquele plano, o que veio dar origem aos Institutos de Investigao Agronmica de Angola e Moambique. A articulao entre o planejamento econmico e a investigao cientfica para o ultramar ter continuidade e alargar-se- a outros setores produtivos. O Plano Intercalar de Fomento (1965-1967), ao reconhecer o interesse social e econmico que apresenta o incremento das atividades piscatrias nas provncias ultramarinas e contemplando importantes dotaes para aquele efeito, imps a necessidade e a urgncia de se reestruturarem os servios consagrados investigao em to vasto sector (Portugal, 1966, p.369). dessa forma que se justifica a criao na JIU do Centro de Biologia Aqutica Tropical, para a investigao de base; e do Centro de Bioceanologia e de Pescas do Ultramar (CBPU), para a investigao aplicada, ficando responsvel pelas novas misses provinciais de bioceanologia e pescas de Angola e Moambique, que deveriam desenvolver a investigao tecnolgica das pescas para apoio indstria.19 Uma das atribuies do CBPU era a rpida difuso dos resultados da investigao aplicada e tecnolgica, em especial dos que mais diretamente pudessem contribuir para a economia e, de modo geral, para o aperfeioamento das atividades piscatrias, mantendo permanentemente informados os organismos oficias de extenso, fiscalizao ou orientao do setor. Os centros ficaram sediados em Lisboa e as misses em Lobito e em Loureno Marques.

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Reflexos da cooperao cientfica internacional: uma virada social?

No final dos anos 1940, incio dos anos 1950 foram criadas vrias agncias multilaterais que contribuem para a internacionalizao do desenvolvimento (Cooper, Packard, 1997, p.9). tambm na dcada de 1950 que se do o alargamento e o aprofundamento da cooperao das potncias coloniais no sentido de gerar desenvolvimento atravs de programas tcnico-cientficos.20 Portugal participa plenamente nesse movimento, integrando os novos organismos internacionais 1949, Conselho Cientfico da frica ao Sul do Saara (CSA), grupo de aconselhamento composto por peritos; 1950, Comisso de Cooperao Tcnica na frica ao Sul do Saara (CCTA) , continuando a colaborar com organismos mais antigos (Organizao Internacional do Trabalho, Incidi, etc.), participa ativamente nas conferncias realizadas nos vrios domnios do conhecimento, e a JIU procura corresponder s recomendaes com linhas de pesquisa consonantes. Portugal depositou muitas expectativas na cooperao regional, mas com o fortalecimento do movimento anticolonial e a africanizao da CCTA, o pas afastado da organizao, na sequncia da 17a sesso, realizada em Abidjan, em 1962 (Gruhn, 1971, p.461, 465). Tratou-se de um rude golpe, sinal da clere transformao da relao de foras em presena. Perante a nova conjuntura poltica internacional (conferncia de Bandung, de abril de 1955, marco histrico do estabelecimento da solidariedade entre os povos asiticos e africanos contra o domnio colonial europeu; fortes presses sobre Portugal, nomeadamente no quadro da ONU, organizao que o pas integrou em 1955, a favor da descolonizao), emerge na comunidade acadmica e cientfica ligada s questes coloniais a noo de que os problemas polticos e sociais que o pas enfrentava (no imediato e a prazo) em suas possesses ultramarinas, sobretudo no que respeitava administrao das populaes dominadas, exigiam o recurso investigao no domnio das cincias sociais, nomeadamente da sociologia e da antropologia cultural, para uma moderna legitimao da ao colonial e aconselhamento especializado da administrao.21 nesse contexto que criado no seio da JIU, em 1956, o Centro de Estudos Polticos e Sociais (Ceps), por sugesto de Adriano Moreira, poca professor do Instituto Superior de Estudos Ultramarinos (escola de formao de quadros para a administrao colonial). Note-se que a ideia de criao do Centro foi formulada na sequncia da participao de Adriano Moreira na Primeira Reunio da Conferncia Interafricana das Cincias Humanas da CCTA, realizada em Bukavu (Congo belga), em setembro de 1955. Mais tarde seriam criados o Centro de Estudos de Antropologia Cultural (1962) e o Centro de Estudos do Desenvolvimento Comunitrio (1963). No mbito do Ceps foram criadas: a Misso de Estudo dos Movimentos Associativos em frica (que se devia focar no estudo dos movimentos secretos); a Misso de Estudos das Minorias tnicas do Ultramar Portugus, que privilegiou o estudos dos macondes, do norte de Moambique; a Misso para o Estudo da Atrao das Grandes Cidades e do Bem-estar Rural; a Misso para o Estudo da Missionologia Africana; a Misso de Estudo do Rendimento Nacional do Ultramar; e a Comisso para o Estudo da Produtividade em frica. A criao de algumas daquelas misses prendia-se diretamente tentativa de descortinar potenciais ameaas internas (ou vindas de pases vizinhos) soberania portuguesa em frica.22

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Oficiosamente eram atribudas ao Ceps responsabilidades ao nvel da elaborao e da formulao doutrinrias na batalha no campo ideolgico, em defesa dos fundamentos da viso portuguesa do Mundo no tocante s relaes interculturais e inter-raciais e da consequente misso do nosso Povo na construo dos destinos da Humanidade pelo progresso do que temos entendido por verdadeira Civilizao (Abecasis, 5 dez. 1962). Segundo Adriano Moreira (2009, p.156), o Ceps no se limitou a multiplicar as misses de estudo enviadas para o terreno, tambm no evitou as contradies dolorosas entre valores assumidos, incluindo os da herana histrica, e exigncias inovadoras da conjuntura, no raro em termos de corrigir a ao e apontar o caminho.23 Conscientes do alcance poltico de seus estudos e de interlocuo ao mais alto nvel (Carvalho Martins, ministro da Sade, pertencia ao Conselho Orientador do Ceps, e encarregar-se-ia de divulgar os trabalhos no Conselho de Ministros, o mesmo dizer: ao ditador Salazar), os investigadores do Ceps julgavam que, se suas concluses e recomendaes fossem aplicadas na governao, seria possvel transformar o colonialismo, expurg-lo de seus aspectos mais gravosos, e perpetuar por vias pacficas a soberania portuguesa na frica. Porm, em 1961 teve incio a guerra colonial em Angola, estendendo-se em 1963 Guin e em 1964 a Moambique. Adriano Moreira integrara o governo em 1960 como subsecretrio de Estado da Administrao Ultramarina, antevendo-se sua subida a ministro. As medidas reformistas de seu ministrio (1961-1962) escoravam-se nas pesquisas do Ceps e no iderio lusotropical abolio do indigenato (estatuto que diferenciava indgenas de civilizados), do trabalho forado e das culturas obrigatrias, nova lei das terras, juntas provinciais de povoamento etc. , mas no lograram suster o processo emancipalista. Foram, antes, percepcionadas e temidas pelo prprio Salazar como fator de acelerao da mudana. A relao entre as opes da Junta e o quadro poltico externo tambm se pode verificar pelo fato de terem sido criadas misses para responder a situaes ou recomendaes da cooperao cientfica e tcnica internacional. Alguns exemplos: a Misso de Geografia Fsica e Humana Guin (1947), chefiada por Orlando Ribeiro, foi uma tentativa de compulsar conhecimentos sobre o territrio em que teria lugar o Congresso de Africanistas da frica Ocidental; a Misso para o Estudo da Atrao das Grandes Cidades e do Bemestar Rural (criada no Ceps, em 1957) centrava-se numa temtica que fora objeto de inqurito do Incidi e de recomendao da CCTA; na gnese da Misso do Rendimento Nacional do Ultramar (criada no Ceps em 1962) estiveram recomendaes do CSA e da CCTA; a Comisso para o Estudo da Produtividade em frica foi criada no Ceps (em 1958) para efetuar inqurito acerca daquele assunto em Angola e Moambique, em coordenao com inqurito a efetuar em frica sob a gide da CCTA; a Comisso de Planeamento da Investigao Cientfica e Tecnolgica e a respectiva Misso de Recolha e Processamento de Dados sobre a Investigao Cientfica e Tecnolgica (criadas em 1967) serviam no s para habilitar o Ministrio do Ultramar a planejar as correspondentes atividades em funo dos programas de desenvolvimento econmico-social, mas tambm para fornecer os elementos solicitados pela Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE).24 A evoluo das atividades da Junta a partir de finais dos anos 1950 e na dcada de 1960 vai no sentido de apoiar o fomento e povoamento rurais, mas tambm de sustentar o modelo de modernizao e desenvolvimento econmico e social dos territrios, atendendo

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a consideraes sobre justia social e melhoria das condies de vida das populaes, que o discurso oficial proclamava integrados na nao pluricontinental e plurirracial portuguesa. No horizonte das pesquisas estava tambm um objetivo expresso no Terceiro Plano de Fomento (1968-1973): a progressiva elevao e dignificao da pessoa humana dentro da comunidade portuguesa (Portugal, 1968, p.36). Se at a dcada de 1960, o desenvolvimento econmico foi geralmente encarado como alternativa descolonizao (MacLeod, 2000, p.12), Portugal prolongou essa iluso mais uma dcada, e as elites coloniais convenceram-se de que os sinais materiais de desenvolvimento impediam a cessao. A mudana de paradigma nos estudos coloniais portugueses passou pelo recurso investigao no mbito do desenvolvimento agrrio (onde avulta o trabalho da Meau sob direo de Hlder Lains e Silva, que tambm incorporava a pesquisa sociolgica) e investigao social (Ceps e respectivas misses de estudo, mas tambm alguns estudos da Misso de Geografia Fsica e Humana do Ultramar, chefiada por Orlando Ribeiro). Em termos globais, o setor de pesquisa mais contemplado no ultramar nas duas ltimas dcadas do imprio portugus foi o setor das cincias agrrias. Segundo o responsvel pela Comisso de Planeamento da Investigao Cientfica e Tecnolgica (CPICT), aquele setor absorveria mais de metade dos recursos financeiros e mais de metade das pessoas de formao universitria engajadas em tarefas de investigao, pois tem sido o sector de maior poder de convencimento, porque [os engenheiros e tcnicos desta rea] levaram a administrao a reconhecer a necessidade de interveno do sector (CPICT, 3 jun. 1971, fl.212). Em 1970 o Conselho Ultramarino (rgo consultivo do Ministrio do Ultramar) chamado a refletir sobre a estruturao da investigao cientfica nas provncias ultramarinas. Defendeu ento a intensificao das atividades cientficas e tecnolgicas para o ultramar de feio pragmtica e utilitria, com o objetivo de suprir, a curto prazo, as necessidades das populaes. As reas de investigao apontadas como prioritrias foram a investigao social e a ecologia. Esta ltima deveria ser chamada a estudar os efeitos secundrios indesejveis de empreendimentos como o de Cabora Bassa, que profundamente interferiam com o ecossistema e que podiam causar desequilbrios irreversveis (cf. Silva, 1974, p.35). A reforma da Junta instituda pelo decreto-lei n.583/73, de 6 de novembro de 1973 (que teria aplicao a partir de janeiro de 1974), alm de consignar nova designao para a instituio Junta de Investigaes Cientficas do Ultramar (Jicu) , apontava para forte concentrao do poder de deciso (em termos cientficos, tcnicos e administrativos) no presidente da Junta, nomeado pelo ministro do Ultramar (assim como a restante direo); estabelecia elos hierrquicos entre os centros (unidades fundamentais da nova orgnica) e trs institutos centrais que passariam a agrupar a investigao e se designariam das cincias da terra, das cincias biolgicas e das cincias humanas; suprimia organismos e atividades, nomeadamente no domnio das cincias sociais e polticas25; integrava organismos e atividades sem componente cientfica (bibliotecas, centros de documentao e arquivos, em que avulta o Arquivo Histrico Ultramarino do Ministrio do Ultramar); e criava quadros de pessoal. Essa reforma foi alvo de forte contestao interna, mormente pelo fato de a proposta para transio do pessoal da JIU para a Jicu excluir muitos servidores (Silva,

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1974). Aps o golpe militar de 25 de abril de 1974, os investigadores aproveitam para levar mais longe sua discordncia com o rumo que aquele diploma queria imprimir instituio. A turbulncia interna muito evidente e agravada com a revoluo e a descolonizao subsequente. Depois de 1975, a Junta entra em longo perodo de indefinio. Embora o caminho apontado desde logo fosse o da cooperao para o desenvolvimento com as antigas colnias e, em geral, com os pases tropicais, a instituio teve dificuldades em libertar-se do estigma de seu passado colonial. Na atualidade, o Instituto de Investigao Cientfica Tropical assume, entre as suas prioridades, Acompanhar o cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (IICT, s.d.), proclamados pelas Naes Unidas em 2000, o que indica que o conceito de desenvolvimento, alm de permanecer no centro da agenda poltica internacional, continua a nortear a instituio que sucedeu antiga Junta no perodo ps-colonial.

Consideraes finais
A Junta constituiu-se como rgo de cpula da investigao cientfica nas e sobre as colnias. Seu papel de piv da poltica cientfica colonial teve dupla vertente: promoo e organizao da cincia colonial (financiamento de organismos e atividades de investigao); e apoio prtica poltica colonial atravs da cincia. A evoluo da ao da Junta (desde sua antecessora, Comisso de Cartografia, de 1883, at a descolonizao) articula-se de forma dinmica com a evoluo do conceito de imprio, do modelo econmico e de relaes raciais a impor s colnias, e da poltica internacional. At o fim da Segunda Guerra Mundial, grosso modo, as atividades da JIC articulavam-se com os objetivos do poder colonial e com o modelo vigente de explorao econmica e de relaes raciais, num quadro em que ainda ecoavam as cobias e ameaas estrangeiras integridade do imprio portugus. Os dois objetivos fundamentais a atingir eram: a ocupao efetiva dos territrios, por um lado; e a extrao dos recursos naturais e o aproveitamento da mo de obra indgena, por outro. Como vimos, as misses inicialmente criadas dedicavam-se geodesia (sobretudo), que se articulava com o reconhecimento e ocupao territorial; geologia, botnica, zoologia e antropologia fsica, que se articulavam com a rendibilizao dos recursos naturais e humanos. Uma explorao econmica assente no trabalho forado e em culturas obrigatrias permitiu que a empresa colonial prescindisse de outras reas do saber. Na era das descolonizaes, a conjuntura internacional imps uma redefinio da poltica colonial portuguesa no sentido da afirmao da unidade nacional e do desenvolvimento harmonioso de todas as parcelas da nao pluricontinental e multirracial, tendo como ncora, em termos ideolgicos, uma leitura instrumental do lusotropicalismo. A investigao cientfica e tecnolgica realizada pelas misses da JIU colocada (e colocase) ao servio da modernizao e do desenvolvimento econmico das provncias ultramarinas e, finalmente, da promoo social de suas populaes. Embora as misses ligadas s disciplinas de prospeco e inventrio continuem a ter lugar cativo na Junta, h espao para a investigao social aplicada e ganha peso a investigao agronmica, demonstrando a relao dialtica e dinmica entre cincia e poder poltico.

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Essa evoluo aqui traada de forma sinttica no absolutamente linear, pois h linhas de investigao conotadas com a rendibilizao da mo de obra nativa que perduram alm de 1945, em contraste com a evoluo internacional. o caso, por exemplo, dos estudos antropomtricos conduzidos pela Misso Antropolgica de Moambique, pela Misso Antropobiolgica de Angola e pela Misso Antropolgica de Timor, pelo Centro de Estudos de Etnologia do Ultramar e pelo Centro de Estudos de Antropobiologia, seu sucessor, a partir de 1962. Embora no campo cientfico que se ocupa da investigao das/nas colnias, sobretudo no domnio das cincias sociais, surjam anlises crticas dos aspectos mais discriminatrios do sistema colonial, nunca se d o passo seguinte: a defesa do direito dos povos autodeterminao. As limitaes impostas pela natureza do Estado Novo (uma ditadura, conservadora e colonialista); o ponto de vista oficial sobre a defesa intransigente da integridade da nao dispersa por vrios continentes; a censura e a autocensura a que os investigadores se submetiam; os valores e os mitos sobre a suposta excepcionalidade do colonialismo portugus que muitos (provavelmente a maioria) tambm partilhavam, ajudam a explicar por qu. Do ponto de vista do Estado portugus, os interesses que fundamentaram a ao da Junta foram numa primeira fase sobretudo de mbito diplomtico e administrativo (delimitao de fronteiras, reconhecimento do territrio); numa segunda fase, ganham preponderncia os interesses econmicos stricto sensu (em uma perspectiva de criao de infraestruturas, aumento da capacidade de produo, orientao das economias coloniais para o mercado, em favor da metrpole e de uma populao branca em rpido crescimento); finalmente, emergem preocupaes de ordem econmico-social, centradas na melhoria das condies de vida das populaes, em sua promoo social e no desenvolvimento comunitrio. Associando a ideia de desenvolvimento ao iderio lusotropical de constituio no ultramar de comunidades plurirraciais harmoniosamente integradas no todo nacional, o Estado Novo procurava exorcizar as implicaes polticas do desenvolvimento das colnias: a autodeterminao e a independncia. A Junta de Investigaes do Ultramar, enquanto organismo central da poltica cientfica do Estado portugus para as colnias, foi um dos instrumentos usados pelo regime para, na era das descolonizaes, fazer durar o imprio.

NOTAS
*

A pesquisa apresentada neste artigo serviu para estabelecer conhecimento de base, a partir de investigao documental em fontes escritas, para o incio do projeto Patrimnio cientfico: colees e memrias, que a autora desenvolve no Instituto de Investigao Cientfica Tropical (IICT), desde julho de 2009, dentro do programa Compromisso com a Cincia, financiado pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia (Portugal). O projeto visa recolher e analisar histrias de vida cientfica/profissional de antigos pesquisadores e tcnicos da Junta de Investigaes do Ultramar (atual IICT) que participaram em misses cientficas s colnias portuguesas. As entrevistas sero disponibilizadas no repositrio Arquivo Cientfico Tropical Digital (http://actd.iict.pt) at o final do projeto, em junho de 2014.
1

Referimo-nos a qualquer cincia produzida durante a era colonial que envolvesse europeus trabalhando em contexto colonial, o que inclui cincia feita na Europa sobre recursos coloniais, alm da cincia feita em reas integrantes dos imprios comerciais ou territoriais europeus (Schiebinger, 2005, p.52).

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Reconhecemos que a cincia colonial deve tambm ser vista como um tipo de conhecimento especificamente colonial tanto na forma como era constitudo como enquanto discurso que conceitualizava o domnio europeu e moldava a subjetividade dos povos colonizados (Bonneuil, 2000, p.260).
2

Para um balano sobre a historiografia colonial portuguesa relativa ao sculo XX, ver Pimenta, 2010, p.143-166.
3

Convencionou-se chamar terceiro imprio colonial portugus ao imprio africano de Portugal, entre 1825 e 1975, uma vez que sucedia ao segundo imprio das plantaes e minas do Brasil , que por sua vez tinha sucedido ao imprio comercial do Oriente (ver Clarence-Smith, 1990, p.9-10). Alm de colnias na frica (Angola, Cabo Verde, Guin, Moambique e So Tom e Prncipe), compunham esse terceiro imprio Goa, Damo e Diu na ndia (at 1961), Macau e Timor.
4

Na sequncia da reviso constitucional da Repblica Portuguesa de 1951, que substitui a terminologia Imprio e Colnias por Ultramar e Provncias ultramarinas, o Ministrio das Colnias adota a nova designao. Os organismos na sua dependncia deviam igualmente faz-lo, medida que fossem sendo revistas as suas leis orgnicas. No caso da Junta, a substituio de Coloniais por do Ultramar aparece no decreto n.40.070 (Portugal, 24 fev. 1955, p.145), pela primeira vez. No entanto, comeara a usar-se oficiosamente em janeiro de 1952. Com a reestruturao de 6 de novembro de 1973, que teria efeitos a partir de janeiro de 1974, surgiria a nova designao de Junta de Investigaes Cientficas do Ultramar (Jicu) que durou at 1979 (Portugal, 6 nov. 1973, p.2106-2118).
5

Regime poltico ditatorial, autoritrio, conservador, catlico e colonialista que vigorou em Portugal de 1933 a 1974. Surge na sequncia do golpe militar de 28 de maio de 1926, que derrubou a Primeira Repblica. Alm da supresso da liberdade poltica, institui a censura e a polcia poltica. At 1968, a sua figura de proa foi Antnio de Oliveira Salazar, presidente do Conselho de Ministros, a quem sucedeu Marcelo Caetano.
6

1936 tambm o ano de criao de outros organismos basilares do sistema cientfico portugus: a Junta Nacional de Educao, a Estao Agronmica Nacional e o Laboratrio Qumico Central.
7

Daquele inqurito resultaram trs volumes monumentais publicados em 1938, a criao do Colonial Research Fund em 1940 e a consolidao de uma rede de institutos de investigao na frica Oriental britnica. Para anlise rigorosa e aprofundada da histria do African Research Survey, ver Tilley, 2003.
8 O ultimatum britnico de 1890, que frustrara o plano portugus de estender a soberania lusa da costa atlntica de Angola contracosta moambicana e contribuiu decisivamente para a sacralizao do imprio; para a entrada de Portugal na Primeira Guerra Mundial, consubstanciada em grande medida para defender as colnias; para a pretenso da Blgica sobre Cabinda e a pretenso da Unio SulAfricana sobre o sul de Moambique e o porto de Loureno Marques pretenses explicitadas durante a Conferncia de Paz. Esses fatos contribuem para o avolumar desse sentimento de vulnerabilidade. Como mostra Alexandre (2000, p.216), o principal impulso da ideologia nacionalista de base imperial vem sobretudo do fantasma da ameaa externa, suscitado pela instabilidade do sistema de naes modelado pelo Tratado de Versalhes. 9

Em consonncia com o que Bacelar Bebiano preconizara: o bom senso aconselha que se principie com cautela, limitando os seus trabalhos aos ramos de histria natural, deixando para mais tarde os estudos lingusticos, histricos etc. Por consequncia, no Plano de investigao adiante apresentado s se faz referncia aos ramos geogrfico, geolgico, botnico, zoolgico, antropolgico e etnolgico (Portugal, 1945, p.27).
10 11

Na expresso de Bonneuil (1990, p.83).

Os indivduos negros ou seus descendentes nascidos nas colnias, que no partilhavam a ilustrao e os hbitos da populao dita civilizada; por oposio aos cidados, brancos ou seus descendentes (sobre o Estatuto dos Indgenas de 1926, ver Neto, 2010, p.217).
12 Ao invs, a revolta e subsequente massacre de Batep, em So Tom, foi causado pela presso de um plano de urbanizao e modernizao levado a cabo pelo governador Gorgulho sobre uma mo de obra escassa, penalizando os forros (Seibert, 1997). 13 Em 1945, a Lei do Fomento e Reorganizao Industrial estabelecia as linhas orientadoras da nova poltica industrializadora do pas. Com os planos de fomento, o Estado Novo envereda por uma poltica de desenvolvimento econmico nacional. O Primeiro Plano de Fomento (1953-1958) aposta no desenvolvimento de infraestruturas (eletricidade, transportes e comunicaes); o Segundo Plano de Fomento (1959-1964) elege como setor a privilegiar a indstria transformadora de base; o Plano Intercalar

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de Fomento (1965-1967) d prioridade industrializao em face da agricultura e defende a produo industrial orientada para a exportao. Sobre a poltica de fomento do salazarismo, ver Rosas, 2000.
14

Apenas a medicina ficou propositadamente fora de seu escopo de interveno porque havia uma instituio especificamente vocacionada para o ensino e a investigao no domnio da medicina tropical: a Escola de Medicina Tropical, criada em 1902 (Instituto de Medicina Tropical, a partir de 1935).

15

Falta-nos ainda apurar a evoluo das dotaes da Junta. Em 1940 o oramento das misses ter sido de 3.700.000 escudos e em 1950, de 20.000.000 escudos (cf. Correia, 1950, p.530-534). Em 1967 a Comisso Executiva da Junta recebeu um financiamento de 11.257 contos, dos quais somente 5.093 contos, isto , 45,2% provieram do Oramento Geral do Estado. Os organismos dependentes da Junta receberam um financiamento de 102.067 contos, dos quais somente 8.289 contos, isto , 8,1% provieram do Oramento Geral do Estado. No conjunto, a Comisso Executiva e os organismos da Junta receberam em 1970 um financiamento global de 113.324 contos, dos quais apenas 13.382 contos, isto , 11,8% provieram do oramento Geral do Estado. A participao das Provncias Ultramarinas proveio especialmente de Angola (72443 contos e 63,9%) e de Moambique (22.813 contos e 20,1%), no total de 95.256 contos, isto , 84% (Silva, 1974, p.24).
16

Sobre o ascendente da ideia de desenvolvimento em frica no perodo colonial e ps-colonial, ver nomeadamente Bonneuil, 2000, Cooper, Packard, 1997; Hodge, 2007.
17

Segundo Carlos Krus Abecasis, subsecretrio de Estado do Fomento Ultramarino (1955-1960), haver de procurar que evoluo econmica [com a concomitante integrao progressiva das economias de subsistncia nas economias de mercado] se justaponha sistematicamente a integrao das massas indgenas na comunidade espiritual da Nao. Donde a importncia capital que assume para ns a intensificao do povoamento branco, mesmo, e talvez sobretudo, nos meios rurais. Sem ele, a comunidade plurirracial perfeitamente integrada, que fim supremo da obra portuguesa alm-mar, no chegar a existir e a grande misso nacional teria falhado (JIU, 1959, p.XII).
18

Estudos de ecologia agrcola com o fim de traar cartas de aptido agrcola, definir a capacidade de uso da terra e elaborar planos para seu aproveitamento; estudos de biologia com o fim de estabelecer mtodos cientficos de cultivo e promover o melhoramento de plantas de interesse econmico e sua defesa sanitria; estudos de fertilidade e economia da gua, com o fim de interpretar e utilizar cartas dos solos e estabelecer as bases da experimentao agrcola; estudos de mtodos de cultivo da terra, criao e gado, utilizao dos recursos biolgicos naturais e estruturas agrrias das comunidades humanas primitivas ou evoludas, com o fim de investigar as relaes entre ecologia e paisagem rural e dele tirar ensinamentos necessrios ao planeamento do uso da terra (Portugal, 23 jan. 1960, p.72-73; ver tambm Silva, 1965, p.151).
19 20

Esses organismos sucedem ao Centro de Biologia Piscatria e Misso de Biologia Martima (de 1959).

Refira-se que a participao de Portugal em organismos internacionais de cooperao tcnico-cientfica sobre diferentes aspectos do colonialismo teve incio meio sculo antes, por exemplo, no Instituto Colonial Internacional, criado em 1894 e transformado em 1949 em Instituto Internacional das Civilizaes Diferentes (Incidi).
21

Sobre essa mudana de paradigma da antropologia fsica para a etnologia e sua valorizao como cincia social e cincia colonial aplicada, ver Pereira, jun.2004-jul.2005, p.326-331.
22

Os movimentos secretos, as minorias tnicas e os movimentos religiosos eram encarados com desconfiana e apreenso pela influncia subversiva que podiam vir a ter no conjunto da populao autctone. Era necessrio conhecer e compreender aqueles fenmenos e comunidades para os poder controlar e impedir que prejudicassem o bem comum e o interesse nacional (Rego, 12 out. 1961).
23

Como refere Rui Pereira (2006), foi o caso de Jorge Dias, chefe da Misso de Estudo das Minorias tnicas do Ultramar Portugus (criada em 1957). Fez o diagnstico da situao e apontou as origens do malestar social, econmico e poltico. Mas, ultrapassando os objetivos prprios a uma Antropologia Aplicada que relevavam do quadro de ao da MEMEUP , Jorge Dias viria a propor medidas corretivas e disposies preventivas, to gritante era a discriminao, a explorao e o obscurantismo, se acareadas com os ideais inscritos no modelo colonial portugus (p.457; nas pginas seguintes apresenta as propostas corretivas e preventivas de Jorge Dias).
24

A partir dos anos 1960 e estimulado pela OCDE, tornou-se comum o uso da percentagem do produto interno bruto dedicado investigao e desenvolvimento como indicador-chave da fora de um pas, assim como do nmero de cientistas e engenheiros disponveis para tornar essa investigao produtiva e compatvel com as agendas nacionais e internacionais dos Estados (Krige; Barth, 2006, p.2).

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25 Eram extintos os quatro organismos da Junta que se dedicavam s cincias sociais: o Centro de Estudos Polticos e Sociais, o Centro de Estudos de Servio Social e Desenvolvimento Comunitrio, a Misso do Rendimento Nacional do Ultramar e a Comisso de Planeamento da Investigao Cientfica e Tecnolgica. Contrariando o parecer do Conselho Ultramarino de Outubro de 1970: Nas provncias ultramarinas, os sectores mais intensamente visados devem ser os correspondentes aos ramos do saber que se prendem com a ecologia e, em geral, com as cincias humanas. A preservao do meio ambiente, e do delicado equilbrio entre o individual e o social que o choque de culturas e o impacto produzido pela introduo de novas tcnicas a cada instante ameaam, cobram nelas, de facto, particular importncia e singular relevo (citado em Silva, 1974, p.86). E Silva (p.97) denuncia: claro o propsito da Junta alienar os seus organismos de investigao do domnio das Cincias Sociais, cuja intensificao condio bsica da articulao das actividades cientficas e tecnolgicas com as solicitaes do desenvolvimento econmico e social.

REFERNCIAS
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