INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACIN PBLICO ALFONSO BARRANTES LINGAN SAN MIGUEL

Proyecto de Investigacin
Cules son los resultados de participacin de la comuna San Miguelina en la elaboracin del presupuesto participativo de la provincia de San Miguel, durante los aos 2010 y 2011?
RESPONSABLE: Juliana Rainelda Hernndez Correa PROFESOR: Vctor Hugo Ramrez Soriano CURSO: Proyecto de Investigacin en Innovacin Tecnolgica CARRERA: Contabilidad CICLO: IV.
San Miguel, octubre del 2011

PROYECTO DE INVESTIGACIN I.- DATOS INFORMATIVOS

1.1. INSTITUCIN:
I.S.E.P. ALFONSO BARRANTES LINGAN TTULO: Cules son los resultados de participacin de la comuna San Miguelina en la elaboracin del presupuesto participativo de la provincia de San Miguel, durante los aos 2010 y 2011?

1.2. REGIN.
CAJAMARCA

1.3. PROVINCIA:
SAN MIGUEL

1.4. DISTRITO:
SAN MIGUEL

1.5. LUGAR DE APLICACIN:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MIGUEL

1.6. RESPONSABLE DEL PROYECTO:

JULIANA RAINELDA HERNNDEZ CORREA

1.7. INICIO Y TERMINO DEL PROYECTO:

OCTUBRE - DICIEMBRE

II.- CONTENIDO DEL PROYECTO

2.1.- TITULO TENTATIVO

Cules son los resultados de participacin de la comuna San Miguelina en la elaboracin del presupuesto participativo de la provincia de San Miguel, durante los aos 2010 y 2011?

2.2.- PLANTEAMIENTO O IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

Dentro de las grandes transformaciones producidas en el mundo por efectos de la globalizacin y los modelos econmicos vigentes, se han experimentado cambios en los conceptos de desarrollo y democracia, como una respuesta para paliar los efectos negativos de la globalizacin en la calidad de vida de la poblacin.

Creemos que el Presupuesto Participativo es un instrumento para impulsar el desarrollo con equidad y sostenibilidad, al facilitar que se complemente la democracia representativa con la democracia participativa; es decir, permite asignar a los diversos actores sociales un rol insustituible en la gestin de su desarrollo, como ciudadanos con plenos derechos y facultades para decidir, en todo momento, sobre su futuro.

La presente dcada viene siendo escenario de un debilitamiento de los Estados Nacionales centralistas, que trae como contrapeso un significativo resurgimiento de la institucin municipal en varios pases de Amrica Latina. Esta es una tendencia descentralizadora del aparato del Estado, que busca transferir poder de decisin, responsabilidades y funciones, tanto al sector privado como a los gobiernos regionales y locales. Este hecho plantea nuevas posibilidades y desafos para la gestin local, ms an cuando el Per vive un proceso de acelerada urbanizacin que no est acompaado con la provisin de infraestructura, servicios y

equipamiento bsico para el sostenimiento de la poblacin. Es una urbanizacin en condiciones de pobreza.

En este sentido, el fortalecimiento del municipio, como representante de los intereses de las comunidades y agente promotor de la satisfaccin de sus

necesidades bsicas, constituye una tarea de primer orden de la gobernabilidad local, en la medida que su gestin viabilice soluciones reales a los problemas de calidad de vida de los ciudadanos. En este escenario, la gestin de las ciudades tiene en mejores posibilidades que cualquier otro nivel de gobierno para atender las demandas locales mediante la realizacin de programas y proyectos de inversin.

En el contexto de globalizacin, el desafo es an mayor. En la actualidad, entrar y sostenerse en los mercados internacionales implica que las economas cuenten con la capacidad financiera, tecnolgica y cientfica para asumir una demanda cada vez ms sofisticada de bienes y servicios y el desarrollo de procesos productivos mucho ms complejos.

En este sentido, es pertinente entender a los espacios locales desde una perspectiva estratgica. Desde un slido cimiento econmico productivo y desde un firme tejido social en la base local, lo nacional ser resultado de una gran movilizacin de energas creativas y sinnimo de unidad superior de la diversidad; es decir, lo nacional se construye desde lo local sumando fuerzas desde la base hacia la cima.

La tendencia a la descentralizacin y transferencia de competencias de los gobiernos nacionales hacia los gobiernos locales tambin favorece la participacin, porque acerca las decisiones cada vez ms a la gente. En ese sentido, los espacios locales, por su dimensin y escala, son los espacios donde es posible generar esta participacin. Por ello, la gobernabilidad democrtica local es un reto de la nueva gestin municipal orientada al desarrollo sostenible

El presupuesto participativo surge como una herramienta innovadora para facilitar que la ciudadana participe en la elaboracin y control de la ejecucin del presupuesto del Gobierno Local, en el marco de promover la gobernabilidad democrtica local.

Tradicionalmente en el Per, la participacin social ha sido entendida como una accin individual, impulsada y estructurada desde agentes externos, por lo general, el Estado, quienes son los que definen las necesidades a satisfacer en la personas. Esto supone que la poblacin participa sin necesariamente tener una motivacin propia, toda vez que no son consientes de sus necesidades ni tienen la posibilidad de encontrar los mecanismos para satisfacerlas. As, se concibe que la poblacin carezca de una participacin efectiva en la vida nacional, y por la tanto estn por fuera de los beneficios del desarrollo.

En general, en las polticas pblicas, el elemento de la participacin es incorporada como un elemento importante en sus estrategias. Son decisiones que surgen desde el centro de poder tcnico y poltico y no de las demandas y propuestas de la poblacin, en tantos ciudadanos. Pese a que en el discurso de auspiciar la participacin en diferentes niveles de decisin de estas polticas y programas, en la mayora de las experiencias latinoamericanas, sta es prcticamente insignificante, y en el mejor de los casos se reduce a aspectos de ejecucin o dotacin de mano de obra como forma de cofinanciamiento.

A diferencia de este enfoque tradicional, el Presupuesto Participativo se sustenta en entendimiento que la participacin social es una accin de la poblacin que consiste en intervenir activamente en las decisiones y acciones relacionadas con la planificacin, la actuacin y la evaluacin de las polticas pblicas. Esta nace del derecho consustancial de los ciudadanos a construir de manera libre y responsable, como protagonistas, la realidad en la que viven.

En el Presupuesto Participativo, la participacin no se reduce a una dimensin tcnica. Esta tiene que ver, en lo fundamental, con el compromiso social, de los involucrados en los procesos de participacin, con la gobernabilidad como asunto pblico; es decir, de todos los ciudadanos y no solo de los gobernantes

En este sentido, el Presupuesto Participativo se define como un espacio pblico no estatal, en el cual el gobierno y la sociedad se renen para ponerse de acuerdo acerca de cmo definir las prioridades de los ciudadanos hacia la "agenda" de las polticas pblicas, adems de poner en manos de la poblacin un mecanismo de control sobre el uso que el gobierno local hace de los fondos pblicos.

Teniendo en cuenta todo lo enunciado anteriormente surge las siguientes interrogantes:

Cules son los principales resultados del presupuesto participativo en los cuatro aspectos ms trascendentales de la provincia de San Miguel en:

La mejora en la gestin local?, La mejor redistribucin de los recursos?, La participacin ciudadana y la poltica ?.

Cuestiones que plantean muchas preguntas, algunas de las cuales no pueden ser respondidas por lo novedoso de este proceso, donde encontramos muchas resistencias, obstculos, incertidumbres y limitaciones de la propuesta, que se encuentran en un lugar de confrontacin de intereses como es la elaboracin del presupuesto municipal.

Siendo nuestro problema especfico o general de estudio el siguiente: Cunto ha avanzado cientfica tecnolgica y financieramente la provincia de San Miguel al haber participado la comuna en la elaboracin del presupuesto participativo en los aos 2009,2010 y 2011?

2.3.- JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

La presente investigacin se justifica desde el punto de vista legal, toda vez que para aprobar un modulo de la carrera profesional de Contabilidad es necesario elaborar un proyecto tentativo de investigacin que se fundamenta en lo siguiente: Constitucin Poltica del Per Ley General de Educacin N 28044 Ley 29394 Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior D.S N 004-2010 ED. Reglamento de la ley 29394.

Resolucin Directoral No.1067-2010-ED

Aprueban las Orientaciones y

Normas para el Desarrollo de las actividades Educativas en el ao 2011 en Instituto y Escuela de Educacin Superior que desarrolla carreras tecnolgicas

Resolucin Directoral No.0929-2011-ED Aprueban Normas para la Aplicacin del Nuevo Diseo Curricular Bsico de la Educacin Superior Tecnolgica en IEST e ISE autorizados

Adems el presente trabajo de investigacin se justifica tambin por lo siguiente:

Contribuir informar a la poblacin San Miguelina participar ms activamente al proceso de descentralizacin del gobierno necesidades de los habitantes. atendiendo a los intereses y

Orientar a Generar espacios pblicos de relacin, concertacin y toma de decisiones entre ciudadanos y gobierno en reas que tradicionalmente han sido de exclusividad del Gobierno.

Permitir a los ciudadanos articular sus necesidades locales con la problemtica general de la ciudad Contribuir a una visin solidaria de la sociedad.

Garantizara la participacin de la ciudadana en la elaboracin, definicin y vigilancia del Plan General de Gobierno, los criterios presupuestales y el gasto anual.

Contribuir a la redefinicin de la democratizacin de la vida municipal y la construccin de ciudadana, frente a la gestin pblica tradicional basada en la cultura autoritaria, el clientelismo y la exclusin de los sectores populares.

Contribuir, desde el ejercicio de gobierno democrtico, a la Reforma del Estado basada en principios de justicia social, de transparencia y de tica pblica en la administracin de los intereses y recursos colectivos

2.4.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Cules son los resultados de participacin de la comuna San Miguelina en la elaboracin del presupuesto participativo de la provincia de San Miguel, durante los aos 2010 y 2011?

a) Objetivo General
Este proyecto tiene como objetivo averiguar Cules son los resultados de participacin de la comuna San Miguelina en la elaboracin del presupuesto participativo de la provincia de San Miguel, durante los aos 2010 y 2011? Para luego impulsar la participacin voluntaria, como elemento esencial para el

funcionamiento efectivo y legitimo del presupuesto participativo, a fin de su promocin. Las comunidades participarn voluntariamente en el ejercicio del presupuesto destinado al mejoramiento social de las mismas. Colectivamente se analizar prcticas y herramientas con el fin de formular lneas generales que deriven en nuevas polticas pblicas del Gobierno de la provincia de San Miguel relacionadas con la participacin voluntaria. Basado en estas recomendaciones se emprendern iniciativas en todos los distritos participantes.

b) Objetivos Especficos
Averiguar cules son los resultados de la participacin de los pobladores de la provincia de San Miguel en la elaboracin del presupuesto participativo. Mejorar la participacin voluntaria en la elaboracin del presupuesto participativo. Identificar cules son las estrategias que permitan la mejor participacin de las diferentes comunidades san miguelinos en la elaboracin del presupuesto participativo en los siguientes aos. Analizar las prcticas y herramientas con el fin de formular lneas generales que deriven en nuevas polticas pblicas de gobierno municipal en San Miguel relacionadas con la participacin voluntaria pero responsable de sus moradores Hacer extensiva estas nuevas prcticas de participacin voluntaria pero responsable en la elaboracin del presupuesto participativo a todos los distritos que son parte de la provincia de San Miguel.

III.- MARCO TERICO

3.1.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

La presente dcada viene siendo escenario de un debilitamiento de los Estados Nacionales centralistas, que trae como contrapeso un significativo resurgimiento de la institucin municipal en varios pases de Amrica Latina. Esta es una tendencia descentralizadora del aparato del Estado, que busca transferir poder de decisin, responsabilidades y funciones, tanto al sector privado como a los gobiernos regionales y locales. Este hecho plantea nuevas posibilidades y desafos para la gestin local, ms an cuando el Per vive un proceso de acelerada urbanizacin que no est acompaado con la provisin de infraestructura, servicios y equipamiento bsico para el sostenimiento de la poblacin. Es una urbanizacin en condiciones de pobreza.

En este sentido, el fortalecimiento del municipio, como representante de los intereses de las comunidades y agente promotor de la satisfaccin de sus

necesidades bsicas, constituye una tarea de primer orden de la gobernabilidad local, en la medida que su gestin viabilice soluciones reales a los problemas de calidad de vida de los ciudadanos. En este escenario, la gestin de las ciudades tiene en mejores posibilidades que cualquier otro nivel de gobierno para atender las demandas locales mediante la realizacin de programas y proyectos de inversin.

En el contexto de globalizacin, el desafo es an mayor. En la actualidad, entrar y sostenerse en los mercados internacionales implica que las economas cuenten con la capacidad financiera, tecnolgica y cientfica para asumir una demanda cada vez ms sofisticada de bienes y servicios y el desarrollo de procesos productivos mucho ms complejos.

En este sentido, es pertinente entender a los espacios locales desde una perspectiva estratgica. Desde un slido cimiento econmico productivo y desde un

firme tejido social en la base local, lo nacional ser resultado de una gran movilizacin de energas creativas y sinnimo de unidad superior de la diversidad; es decir, lo nacional se construye desde lo local sumando fuerzas desde la base hacia la cima.

Las ventajas del fortalecimiento de los espacios locales son mltiples y se puede apreciar en el siguiente recuadro:

Permite adecuar las dimensiones y contenido de Desarrollo Humano a las realidades locales, que muestran recursos, potenciales,

limitaciones y oportunidades diferenciadas. Posibilita el protagonismo de la poblacin como factor catalizador y de potenciacin de las capacidades, recursos y potencialidades de los espacios, e imprimindole calidad superior al proceso y no slo a sus resultados. Permite conocer en detalle las potencialidades como los factores limitantes de cada espacio, para tramitar respuestas sencillas, de bajo costo y manejables, as como la flexibilizacin y ajustes en los procesos de gestin de los proyectos. Posibilita interrelacionar el desarrollo local con la gestin ambiental. Hace posible complementar la planificacin y gestin del desarrollo local entre la institucionalidad pblica y privada, los gobiernos locales y la sociedad civil; superando la cultura de la confrontacin, el paralelismo y la dispersin propios de la realidad peruana. Hace posible esfuerzos de concertacin y alianzas estratgicas entre las instancias de promocin del desarrollo y las poblaciones organizadas, con las grandes empresas privadas que actan en la minera, la energa, la industria, etc., facilitando compromisos de aportar al equilibrio en el desarrollo y a la reinversin social en sus espacios de accin.

El encuentro superior de nuestra diversidad cultura la posibilidad de reconocer, respetar y adaptar parte de los conocimientos y sabidura de las culturas locales.

La incorporacin de los pequeos locales y regionales.

productores en los mercados

Frente a las tradicionales visiones que segmentan y sectorializan lo local, nos permite trabajar la integralidad de los territorios, con sus relaciones urbano rurales, sus corredores econmicos y ciudades y tanto lo econmico productivo como lo socio cultural institucional.

Ms all de la institucionalidad estatal concebida para accin sectorial o de los organismos no gubernamentales actuando la promocin del desarrollo desde una perspectiva todista, lo local ofrece la oportunidad de innovarlas para trabajar como centros de servicios para el desarrollo local, que acten como faros de difusin e innovacin tecnolgica, de acceso a la informacin de mercados y la identificacin de oportunidades de negocios para los productores de la localidad.

La posibilidad de aprovechar gradualmente nuestro gigantesco potencial turstico, mediante circuitos y gestin empresarial familiar.

Teniendo en cuenta estas informaciones se indica que en el Per est en boga hablar de presupuesto participativo

Veamos el caso de Azngaro: prioridades y diferencias entre lo distrital y lo provincial, municipalidad provincial de Puno - presupuesto participativo 2012. Convocatoria al proceso de presupuesto participativo ao fiscal 2012. el gobierno de la municipalidad provincial de puno municipio provincial de Oyn realiza el presupuesto, Municipio provincial de Oyn realiza el presupuesto participativo para el ao fiscal 2012. con la finalidad de identificar , municipalidad provincial de Anta articula y lleva de manera descentralizada los talleres del presupuesto participativo basado en resultados presupuesto participativa 2012 municipalidad provincial de

Maynas presupuesto %20 participativo., presupuesto participativo basado en resultados de la municipalidad provincial de Maynas para el periodo fiscal 2011-2012. inauguran taller del presupuesto participativo en la provincia de canta ... priorizados en el proceso de presupuesto participativo 2011, segundo taller del presupuesto participativo provincial de Huaral 2012 ...la participacin por parte de los agentes registrados y formalizados rebaso los 150 asistentes, quienes vienen fortaleciendo estas actividades. Convocatoria al presupuesto participativo 2012 en la provincia de Ucayali y hay mucho mas al respecto sin embargo en la mayora de estos pueblos la participacin es limitada y no hay un informe detallado de lo que se desea investigar

Ahora veamos en la Regin Cajamarca, revisando algunas pginas web encontramos muchos de los municipios tanto distritales como provinciales que han colgado en su pgina web los diferentes presupuestos participativos.

3.2.- BASES TERICAS (DISCIPLINAS)

El presente trabajo de investigacin se sustenta desde el punto de vista psicolgico, psicosocial, econmico, legal, y educacional entre otros. Veamos

a) LA PSICOLOGA SOCIAL COMUNITARIA

Es la base para llegar a entender el valor de las multitudes en un plan de desarrollo concertado.- Veamos lo que dice Gabriel Garca Mrquez: "Pues si estas dificultades nos entorpecen a nosotros, que somos de su esencia, no es difcil entender que los talentos racionales de este lado del mundo, extasiados en la contemplacin de sus propias culturas, se hayan quedado sin un mtodo vlido para interpretarnos. Es comprensible que insistan en medirnos con la misma vara con que se miden a s mismo, sin recordar que los estragos de la vida no son iguales para todos, y que la bsqueda de la identidad propia es tan ardua y sangrienta para nosotros como lo fue para ellos. La interpretacin de nuestra realidad con esquemas ajenos slo contribuye a hacernos cada vez ms desconocidos, cada vez menos

libres, cada vez ms solitarios. Tal vez la Europa venerable seria ms comprensiva si tratara de vernos en su propio pasado. Si recordar que Londres necesit 300 aos para construirse su primera muralla y otros 300 - para tener un obispo, que Roma se debati en las tinieblas de la incertidumbre durante 20 siglos antes de que un rey etrusco la implantara en la historia, y que son en el siglo XVI los pacficos suizos de hoy, que nos deleitan con sus quesos mansos y sus relojes impvidos, ensangrentaron a Europa como soldados de fortuna. An en el apogeo del Renacimiento 12 mil lansquenetes a sueldo de los ejrcitos imperiales saquearon y devastaron a Roma, y pasaron a cuchillo a 8 mil de sus habitantes
Gabriel Garca Mrquez: "La Soledad de Amrica Latina". Conferencia Nobel, 1982.

b) LA EDUCACIN SOCIAL

La Educacin Social Especializada hace referencia a la intervencin del educador en necesidades educativas especiales, esto es, a la intervencin socioeducativa con personas que de forma temporal o permanente necesitan un apoyo pedaggico para continuar con su aprendizaje. Estas necesidades pueden estar relacionadas con una discapacidad (ya sea sta fsica o psquica) o con conflictos afectivo-emocionales, socio-familiares u otros casos de inadaptacin por los que pueda estar pasando el sujeto.

Para CASTILLO (2003) los tres mbitos prioritarios de la animacin sociocultural son: el cultural, el social y el educativo. Los objetivos de cada uno de ellos no son excluyentes, sino que en muchos casos son complementarios. CULTURAL: Enfatiza en las intervenciones de animacin que se dirigen al desarrollo de la cultura, a la igualdad de oportunidades ante ella, a facilitar la expresin y creacin artstica y a respetar la diversidad cultural. Sus proyectos utilizan una metodologa centrada en la actividad o producto de la intervencin. Esta intervencin se ubica en

museos,

bibliotecas,

centros

fundaciones

culturales,

talleres

artsticos SOCIAL: Prioriza la intervencin en aspectos tales como el desarrollo social y comunitario, la igualdad social, una vida de calidad para toda la ciudadana, la concienciacin y la transformacin social, etc. Tiene como eje vertebrador de los proyectos a un colectivo determinado o a la comunidad. El mbito social se orienta haca dos vertientes: El desarrollo comunitario, desde el que se intenta desarrollar las relaciones humanas favoreciendo la participacin y el asociacionismo. La asistencia social, en este caso el objetivo es paliar los problemas o conflictos de un determinado colectivo, intentando que el colectivo en cuestin sea capaza de reconocer sus problemas y de encontrar soluciones de una forma autnoma y auto gestionada.

Su marco de actuacin suelen ser asociaciones, movimientos ciudadanos, centros cvicos

EDUCATIVO. Engloba aquellas intervenciones que hacen hincapi en la formacin integral de la persona: potenciar su autonoma, favorecer la formacin de un espritu crtico, desarrollar su capacidad para expresarse y participar en la vidas social; en definitiva, aqullas que intentan dinamizar los recursos personales de cada individuo. Los espacios propios de este tipo de animacin son las escuelas de adultos; las universidades populares; los centros de enseanza; los centros de formacin ocupacional; los equipamientos de ocio como son las ludotecas, etc. Otros mbitos que podramos incluir son:

PSICOSOCIAL. Pretende la expresin y el encuentro entre las personas, promueve la autoestima personal y la identidad grupal.

 SOCIOTERAPUTICO. Busca la recuperacin de la persona, el equilibrio con la potenciacin de comportamientos ms sanos; promueve la autoayuda, la ayuda mutua y el fortalecimiento de los distintos apoyos sociales: familiares, amigos, vecinos, voluntarios e instituciones. SOCIOECONMICO. Promueve el desarrollo local y comarcal y desarrolla la calidad de vida y el empleo mediante un proceso de autodesarrollo asistido, con un enfoque global, que fomenta las redes relacionales, y no como acciones puntuales
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n_social#Educaci.C3.B3n_Social_Especializada

c) LA

EDUCACIN

COMO

FACTOR

DEL

DESARROLLO

INTEGRAL SOCIOECONMICO
En la presente nota se trata de analizar la dinmica del desarrollo desde la perspectiva de la educacin como elemento referencial del proceso de formacin de capital social y humano, los cuales resultan fundamentales para la productividad, la capitalizacin econmico financiera y en la generacin de las condiciones sociales que posibiliten la dinmica del desarrollo. En esta lgica, presentar una postura de desarrollo alternativa a las tradicionalmente elaboradas, centradas en los referentes econmicos, plantea que el desarrollo debe entenderse desde una perspectiva integral y sustentable, e incluir en su definicin, referentes explcitos de medio ambiente, condicionantes sociopolticos, as como cualquier elemento que incida en el desarrollo. De esta manera, considera que los pases desarrollados lo son por sus niveles de escolaridad, y que una elevada escolaridad no es el resultado del desarrollo sino su antecedente y condicin.

Palabras clave: Desarrollo integral y sustentable, economa de la educacin, educacin y desarrollo, capital social y humano.

d) LA LEGISLACIN Y SU IMPORTANCIA EN LA ELABORACIN DE LA PARTICIPACIN PRESUPUESTAL

Despus

de

la

Segunda

Guerra

Mundial,

la

tendencia

constitucionalizar los derechos polticos ha ido en aumento. Estos derechos fundamentales los que como es sabido se pueden ejercer de manera individual o asociada se incorporaron en la legislacin electoral en ejercicio de la libertad de asociacin y mediante la constitucin de partidos polticos. En Amrica Latina, particularmente despus de los aos setenta, la tendencia ha sido constitucionalizar los partidos polticos. Es por ello que, hoy en da, en casi todas las Constituciones latinoamericanas encontramos este

reconocimiento expreso.

En el caso del Per, la relacin Estado-partidos polticos transit un largo y no poco conflictivo recorrido: antagonismo, ignorancia, legalizacin incorporacin constitucional. Es recin la Constitucin de 1933 la primera carta que incorpor a los partidos polticos Cabe mencionar que esta Constitucin surgi luego de un proceso de crisis del sistema poltico y de la aparicin activa de las masas aunque incipientemente organizadas en el escenario nacional. Los partidos que intentaron canalizar sus demandas, con claro contenido anti oligrquico, se convirtieron, en un sentido, en partidos anti sistema.
Fuente: http://pdba.georgetown.edu/Parties/Peru/Leyes/regulacionjuridica.pdf

3.3.- DEFINICIONES DE TRMINOS BSICOS-DEFINIR CON DICCIONARIO

Gobernabilidad.Hay dos maneras de entender el concepto de

gobernabilidad. Una, que otorga a la lite poltica el protagonismo de la gobernabilidad; y otra, que ampla las tareas de la gobernabilidad ms all de las posibilidades de los gobernantes

Presupuesto participativo.- El presupuesto participativo surge como una herramienta innovadora para facilitar que la ciudadana participe en la

elaboracin y control de la ejecucin del presupuesto del Gobierno Local, en el marco de promover la gobernabilidad democrtica local.

Contexto de experiencia.- Para tener una idea ms general del contexto en que se realiza una experiencia es necesario conocer ciertos aspectos como el presupuesto y el rgimen tributario.

Bases de presupuesto.- Son tres las bases del presupuesto: Una es la base territorial, donde la ciudad est dividida en 16 regiones. La segunda son la que constituye la base temtica que se desarrolla en plenarias, que son reuniones que se dan no por zona sino por temas. En tercer lugar est la base institucional, que es el conjunto de secretaras y departamentos del gobierno de la ciudad que proponen sus presupuestos de manutencin, de gasto de personal y de proyectos institucionales.

Desarrollo sostenible.-Tradicionalmente, el concepto de desarrollo est asociado al crecimiento econmico, a los indicadores del PBI y la balanza de pagos. En la actualidad, este concepto ha sido superado largamente. En efecto, estudiosos, polticos y promotores del desarrollo han constatado que la riqueza no genera necesariamente bienestar para todos, ya que las naciones ms desarrolladas no han podido erradicar la pobreza de muchos de sus individuos

Dimensiones del Desarrollo Sostenible: son 3 Ambiental.- que implica el medio ambiente fsico y los recursos naturales Social y cultural.- que incluye los aspectos sociales, polticos, culturales y educativos

 Econmica.- Que implica la produccin, la generacin de empleo, los ingresos y la distribucin de la riqueza.

Representatividad.- Con la representatividad se trata de reproducir a la sociedad civil en el parlamento por medio de los representantes que sta elige. Su ausencia impide a los electores controlar a sus representantes polticos. Cuando no existe representacin, como en el Estado de Partidos, los electores desconocen a sus representantes, y por tanto no pueden exigirles responsabilidades. Si no hay representacin poltica de los electores por medio de sus diputados personales, tampoco existe control poltico del poder, y por consiguiente, no hay libertad poltica. La representatividad se consigue por medio de sistemas de gobierno y electorales que garanticen la relacin: una persona, un voto. Por tanto, ni el sistema parlamentario ni las leyes electorales proporcionales (como las basadas en la regla de Hondt) son representativos. Slo el sistema presidencialista y leyes electorales basadas en candidaturas uninominales por distritos garantizan la representatividad de la sociedad civil.

Investigacin.- La investigacin cientfica es una actividad orientada a la obtencin de nuevos conocimientos y, por esa va, ocasionalmente dar solucin a problemas o interrogantes de carcter cientfico.

Comuna.- Por comuna se entiende una subdivisin administrativa menor que corresponde a una zona urbana, rural, o mixta. Es equivalente al municipio o concejo u otras instancias de administracin local. El origen del nombre y funcin proviene de la Edad Media, poca en la cual era la designacin de las ciudades italianas independientes de un seor feudal.

Codificacin.- El trmino codificacin es tanto la accin de codificar, es decir, de transformar un contenido a un cdigo, as como los sistemas de cdigos derivados de aqulla. Puede referirse a:

Codificacin digital. Codificacin de caracteres. Codificacin jurdica. Codificacin (memoria)

Tratamiento estadstico.- Los tratamientos estadsticos se carcterizan por un ir y venir permanente entre los datos, que son colecciones de cifras medidas, y los modelos probabilistas que no tienen ninguna realidad fsica, pero proveen herramientas para describir la variabilidad de los datos. En esta manera de pensar, un primer paso consiste en asociar a la muestra una ley de probabilidad ficticia. La distribucin emprica asociada a una muestra es la ley de probabilidad sobre el conjunto de las modalidades, que afecta a cada observacin con el peso. La idea es la siguiente. Supongamos que queremos aumentar artificialmente la cantidad de datos. La forma ms simple sera sacar aleatoriamente nuevos valores a partir de los valores ya observados, respetando sus frecuencias. En otras palabras, se simulara la distribucin emprica.

Anlisis

cualitativo

y cuantitativo.-

El Anlisis Cuali-Cuantitativo

Comparado es un mtodo establecido para estudiar de manera cientfica una muestra reducida de objetos de investigacin.

En contrario del anlisis cuantitativo (que utiliza los programas informticos SPSS o SAS) que se basa en un nmero significativamente elevado de casos, y al anlisis cualitativo que utiliza una muestra reducida pero sin modelizacin ni sistematizacin, el ACCC moviliza a la vez un nmero reducido de casos de estudio utilizando al mismo tiempo un programa informtico de formalizacin.

Se selecciona, por uso de un mtodo cualitativo de observacin y de comprensin de los casos seleccionados, las variables "resultado" y

"condiciones", luego recurriendo al programa informtico QCA, el ACCC permite analizar cuantitativamente un nmero reducido de casos.

Presupuesto.- Se le llama presupuesto al clculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad econmica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un perodo, por lo general en forma anual.1 Es un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y trminos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organizacin. El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por trmino de un ao.

Globalizacin.- La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. La globalizacin es a menudo identificada como un proceso dinmico producido principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, plegando a un nivel considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su ordenamiento jurdico y econmico nacional, y en sus relaciones internacionales.

Democracia- Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

Centralismo.- El centralismo (del latn centra, un solo lugar; y lismo, persona) es el sistema de organizacin estatal cuyas decisiones de gobierno son nicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos a quienes afecta. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones polticas se toman desde el gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado en declive esta forma de gobierno sobreviviendo slo en Francia donde ha tenido una gran tradicin, as como en varios pases latinoamericanos.

Infraestructura.- La infraestructura es la base material de la sociedad que determina la estructura social y el desarrollo y cambio social. Incluye las fuerzas productivas y las relaciones de produccin. De ella depende la superestructura, es decir, el conjunto de elementos de la vida social dependientes de la infraestructura. Los aspectos estructurales se refieren a la organizacin misma de la sociedad, las reglas que vinculan a sus miembros, y el modo de organizar la produccin de bienes.

Municipio.- Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias, pudiendo hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea.

El municipio est compuesto por un territorio claramente definido por un trmino municipal de lmites fijados (aunque a veces no es continuo territorialmente, pudiendo extenderse fuera de sus lmites con exclaves y presentando enclaves de otros municipios) y la poblacin que lo habita (regulada jurdicamente por instrumentos estadsticos como el padrn municipal y mecanismos que otorgan derechos, como el avecindamiento o vecindad legal, que slo considera vecino al habitante que cumple determinadas caractersticas origen o antigedad y no al mero residente.

Tecnologa.- Tecnologa es el conjunto de conocimientos tcnicos, ordenados cientficamente, que permiten disear y crear bienes y servicios que facilitan la adaptacin al medio ambiente y satisfacer tanto las necesidades esenciales como los deseos de las personas. Es una palabra de origen griego, , formada por tchn (, arte, tcnica u oficio, que puede ser traducido como destreza) y loga (, el estudio de algo). Aunque hay muchas tecnologas muy diferentes entre s, es frecuente usar el trmino en singular para referirse a una de ellas o al conjunto de todas. Cuando se lo escribe con mayscula, Tecnologa, puede referirse tanto a la disciplina terica que estudia los saberes comunes a todas las tecnologas como a educacin tecnolgica, la disciplina escolar abocada a la familiarizacin con las tecnologas ms importantes

Tendencia.- El concepto de tendencia es absolutamente esencial para el enfoque tcnico del anlisis de mercados. Todas las herramientas usadas por el analista tcnico tienen un solo propsito: detectar y medir las tendencias del precio para establecer y manejar operaciones de compraventa dentro de un cierto mercado.

Democracia.- Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

Dotacin Financiera.- Una dotacin financiera (traduccin un tanto literal y tal vez no correcta del todo del ingls financial endowment) es una donacin de dinero o bienes a una institucin, por lo general, con la condicin de que sea invertido, y el fondo principal permanecer intacto a perpetuidad o por un perodo definido. Esto permite a la donacin tener un impacto a largo plazo.

Involucrados.- Complicar a alguien en un asunto, comprometindolo en el.

No Estatal.- Algo que no est vinculado al estado.

Anlisis.- Un anlisis, en sentido amplio, es la descomposicin de un todo en partes para poder estudiar su estructura, sistemas operativos, funciones, etc.

Sostenimiento.- La sostenibilidad se estudia y maneja a varios niveles de tiempo y espacio y en muchos contextos de organizacin econmica, social y ambiental. Se enfoca desde la sostenibilidad total del planeta a la sostenibilidad de sectores econmicos, pases, municipios, barrios, casas individuales; bienes y servicios, ocupaciones, estilos de vida, etc. En resumen puede incluir el total de las actividades humanas y biolgicas o partes especializadas de ellas.4

Fortalecimiento.- Denota algo al cual va a ayudar a mejorar.

Comunidad.- Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales que comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad comn, mediante la diferenciacin de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones), que es

compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en comn, como puede ser el bien comn; si bien esto no es algo necesario, basta una identidad comn para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo especfico

Gestin.- La Administracin es la ciencia social o Tecnologa Social y tcnica encargada de la planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnolgicos, el

conocimiento, etc) de la organizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio posible; este beneficio puede ser econmico o social,

dependiendo esto de los fines perseguidos por la organizacin.

Gobierno.- El gobierno son las autoridades que dirigen, controlan y administran las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del poder del Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende por tal al rgano (que puede estar formado por un Presidente o Primer Ministro y un nmero variable de Ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad.

Requerimiento.- Se refiere a algo que se pide o solicita a alguien.

Hiptesis.- Es una proposicin que establece relaciones, entre los hechos; para otros es una posible solucin al problema; otros mas sustentan que la hiptesis no es mas otra cosa que una relacin entre las variables, y por ltimo, hay quienes afirman que es un mtodo de comprobacin.

3.4.- HIPOTESIS DE TRABAJO

Poca representatividad y escasa decisin tuvo la comuna San miguelina en la elaboracin del presupuesto participativo de la provincia de San Miguel, durante los aos 2010 y 2011 por falta de conocimiento.

3.5.- LIMITACACIONES DE LA INVESTIGACIN

El presente trabajo de investigacin, ser viable siempre y cuando la Municipalidad Provincial de San Miguel me proporcione las diferentes fuentes y datos, relacionados a la investigacin para el desarrollo de su estudio, ya sean de grado primario o secundario.

El lugar o espacio de la investigacin donde se lleve a cabo la investigacin, ser la provincia de San Miguel.

El tiempo destinado a la presente investigacin, es limitado por que el mdulo a desarrolarse terminar en diciembre.

Solo ser un estudio de factibilidad, por carecer de presupuesto de una investigacin a fondo.

3.6.- VARIABLES DE ESTUDIO

a) Variable independiente Elaboracin del presupuesto participativo de los aos 2010 y 2011

b) Variable dependiente Poca representatividad y escasa decisin tuvo la comuna San miguelina

c) Variable interviniente Falta de conocimiento

IV.- METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

4.1.- TIPO DE LA INVESTIGACIN Experimental 4.2.- POBLACIN Y MUESTRA DE ESTUDIO

Poblacin.- Distritos de la provincia de San Miguel Muestra.- Municipalidad de San Miguel

4.3.- DISEO DE LA INVESTIGACIN

1) Diseo del grupo nico Diseo del grupo nico con edicin previa y posterior: FORMALIZACIN M1___________x___________M2 M1 = Pre-Test X = Variable Independiente (estmulo) M2 = Aplicacin de la pos-test (experimental) 2) Diseo del Grupo nico con Medicin Posterior. FORMALIZACIN X M

Donde: X= es la variable independiente o estimulo M = Se utiliza para indicar la medicin o (pos_test) en este diseo entrevista, cuestionario.

3) Diseo del Grupo de Control con Medicin Posterior FORMALIZACIN Grupo Experimental: A Grupo de Control: B Donde: M2 x M1

A = Grupo experimental X = Variable, estmulo. M1 = Aplicacin de la pre-test B= Grupo de control M2 = Medicin grupo experimental y apli pos-test. 4) Diseo del Grupo de Control de Medicin Previa y Posterior. Es el tipo de diseo experimental clsico. En este modelo la medicin o evaluacin en el grupo experimental y en el grupo de control se hace antes y despus de la intervencin de la variable estmulo. Al final se compara los resultados de las mediciones previas y posteriores en cada grupo, luego entre los grupos para valorar los resultados generales.

FORMALIZACIN Grupo Experimental: A: M1 Grupo de Control: B: M2 Anlisis: a) M3 M1 = control b) M4 M2 = de control c) M2 M1 = experimental d) M4 M3 = experimental M4 X M3

4.4.- TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

a) Tcnicas Encuesta Observacin

b) Instrumentos Formulario de preguntas Observacin

4.5.- TCNICAS DE ANLISIS DE DATOS

Codificacin Tabulacin Elaboracin de cuadros estadsticos Tratamiento estadstico Anlisis cualitativo y cuantitativo

V.- ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 5.1.- RECURSOS HUMANOS

Personal de investigacin: Interesado Asesor

Profesionales: Expertos en presupuesto participativo Autoridades de la municipalidad

Personal Tcnico Digitador entre otros

5.2.- RECURSOS MATERIALES

Libros, revistas, impresos Materiales de Escritorio: 01 millar de pael bond A-4, 01 docena de lpices, 01 docena de borradores, entre otros Material de enseanzas.- 01 caja de tizas, materiales diversas Materiales de procesamiento electrnico.- 01 memoria de 4 gigas, cartuchos de impresora

5.3.- RECURSOS INSTITUCIONALES

Los que proporcione el Instituto (Materiales de impresin.- 02 millares de papel bulky a-, tinta, etc.

5.4.- PRESUPUESTO DEL PROYECTO

Materiales - Papel Bond A4 60g - Papel Bulky - Alquiler de computadora - Impresin - Presentacin del proyecto - Empastado de tesis Cantidad 1 millar millar 60 horas 200 hojas 20 hojas 04 tesis Valor en Soles S/. S/. 40.00 S/.12.00 S/. 60.00 S/. 100.00 S/. 20.00 S/. 120.00

5.5.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Actividades 01.- Elaboracin del proyecto 02.- Revisin del proyecto 03.- Presentacin del proyecto 04.- Revisin bibliogrfica 05.- Acopio de datos 06.- Desarrollo del presupuesto 07.- Anlisis e interpretacin de datos 08.- Elaboracin del informe final 09.- Revisin del informe final 10.- Presentacin del informe final 11.- Sustentacin Alfonso Barrantes Lingan Responsables Alumno Asesor Alumno Alumno Alumno Alumno Alumno Alumno Asesor Alumno Alumno Cronograma Inicio Termino

La fecha ser fijada por la direccin del Instituto Superior de Educacin Pblico

VI.- BIBLIOGRAFA
CERNA_TORRES, Juan: Diccionario de Contabilidad, Ocano, Colombia, 2011. FERNANDEZ_VARGAS, Oscar: Experiencia de Presupuesto Participativo, San Marcos, Lima Per (1999). PEREZ_POMA, Elisa: Manual de Presupuesto Participativo, Lexus, Lima Per (2009). QUIROZ_ZAMBRANO, Luis: El Mundo de la Participacin en Presupuesto, Kapeluz, Bogot, 2010. RODRIGUEZ_RODRIGUEZ, Jahir: El Presupuesto Participativo, Lima Per, 2007 TORRES_IPANAQUE, Josu: La Participacin Comunal en Elaboracin de Presupuestos, Mxico, 2010.