AISA PUBLICAÇÃO - 141112-R-Norte

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Projeto Integrado de
Desenvolvimento Sustentvel do
Estado do Rio Grande do Norte
RN Sustentvel

Volume 1
VERSO PRELIMINAR
Relatrio de Avaliao de Impacto Socioambiental

Este documento uma VERSO PRELIMINAR que est sendo divulgada para conhecimentto prvio dos
Cidados e Cidads norteriograndenses, visando, principalmetnte, a participao nas Consultas Pblicas
que ocorrero nos dias 20, 22 e 23 de novembro de 2012, nas cidades de Pau dos Ferros, Joo Camara e
Caic, respectivamente. Ressaltamos que, aps as Consultas Pblicas este documento ser
disponibilizado em Verso Final com a incorporao dos resultados dos eventos acima mencionados e
das alteraes sugeridas pelo Banco Mundial.

Outubro de 2012
Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do Norte RN Sustentvel
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Sumrio Executivo
Relatrio de Avaliao de Impacto Socioambiental do Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentvel do
Estado do Rio Grande do Norte

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Apresentao
Em atendimento Poltica Operacional 4.01 Avaliao Ambiental apresenta-se este Relatrio de Avaliao
de Impacto Socioambiental do Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do Norte,
igualmente denominado Projeto RN Sustentvel.
O principal objetivo do Projeto RN Sustentvel o de efetivamente contribuir para reverter o cenrio de baixo
dinamismo socioeconmico territorial. Para tanto, prope, na perspectiva sistmica de desenvolvimento
integrado, intervenes estratgicas de planejamento governamental no contexto da incluso social e
econmica, ampliando os servios bsicos, a ateno educao, sade e segurana pblica, e o
acesso a oportunidades de ocupao e renda no avano da produtividade e competitividade dos setores
produtivos do Estado.
Nesse sentido, o Projeto RN Sustentvel alinha investimentos estruturantes de desenvolvimento regional
econmico, social e humano, a partir de estudos e diagnsticos, para o correto desenho dos planos de ao
pertinentes. Em apoio ao fortalecimento da governana, o Projeto estende as aes em assistncia tcnica,
capacitao e formao do pblico alvo, e, ainda, na reestruturao e modernizao da gesto pblica do
Estado.
Considerados o escopo, objetivos, impactos e medidas mitigadoras identificadas por esta avaliao
socioambiental, no mbito das polticas de salvaguardas sociais e ambientais do Banco Mundial, este
documento apresentado em trs volumes: Volume 1 Relatrio de Avaliao de Impacto Socioambiental;
Volume 2 Marco da Poltica de Participao dos Povos Indgenas; e, Volume 3 Marco de
Reassentamento Involuntrio.

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SUMRIO EXECUTIVO
1. Introduo
Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do Norte, igualmente denominado RN
Sustentvel, insere-se em um contexto territorial de acentuadas assimetrias sociais e econmicas, em
paralelo aos impactos ambientais decorrentes das condies climticas do semirido nordestino, com
reconhecidas reas de desertificao consolidada. Estrategicamente o Projeto:
Alinha investimentos estruturantes de desenvolvimento regional,
Promove a incluso econmica dos coletivos sociais rurais, de estrutura organizativa frgil, todavia,
de expressiva participao nas cadeias produtivas existentes no Estado.
Fomenta aes de melhoria da ateno educao, sade e segurana pblica;
Promove estudos, diagnsticos e planos de ao em assistncia tcnica, capacitao e formao do
pblico-alvo deste Projeto;
Estende as aes de fortalecimento da governana, pela reestruturao e modernizao da gesto
pblica do Estado.

Esta viso sistmica permite que o Projeto RN Sustentvel atue diretamente nas causas da pobreza, que no
envolvem somente a insuficincia de renda, mas fatores sociais e o baixo dinamismo territorial, evidenciados
pelos indicadores sociais e econmicos do Estado. Todas as aes propostas sero determinadas dentro de
critrios estratgicos do planejamento da ao governamental, onde os rgos diretamente envolvidos
definiro na sua estratgia as demandas prioritrias, dentro do contexto da incluso socioeconmica e na
perspectiva sistmica do desenvolvimento regional integrado, em ampliao dos servios bsicos e do
acesso a oportunidades de ocupao e renda, e aumento da produtividade e da competitividade dos
pequenos produtores.
Os investimentos propostos esto baseados em demandas territoriais existentes, nas atividades
desenvolvidas e nos obstculos que se apresentam localmente para o desenvolvimento dessas atividades,
estando intimamente relacionados com uma viso ampla dos problemas e dos potenciais de desenvolvimento
em que esto inseridos. O Projeto RN Sustentvel centrar esforos no desenvolvimento dos territrios com
dificuldades para gerao de emprego e renda, objetivando dinamizar a economia local e beneficiar os
municpios com maiores problemas relacionados ao baixo rendimento econmico, a vulnerabilidade social e a
degradao ambiental.
Sero realizados investimentos em projetos estruturantes que possibilitem a base para uma melhor prestao
de servios territoriais e melhorem a competitividade, especialmente em infraestrutura (ex: recuperao de
estradas, recursos hdricos, saneamento, urbanizao, centros de comercializao, etc), regulamentao e
certificao sanitria, gerao e difuso de conhecimentos tcnicos.
Deste modo, o Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentvel ir viabilizar os objetivos do Governo do
Estado nas seguintes aes estratgicas: (i) Desenvolvimento regional econmico, social e humano; e, (ii)
Reestruturao e modernizao da gesto. Nesta estratgia, os critrios de elegibilidade de subprojetos
adotados no RN Sustentvel iro contemplar investimentos estruturantes de integrao na agenda de
desenvolvimento econmico regional em:
Educao ampliao, reformas e reparos de estrutura fsica de escolas pblicas; projetos
pedaggicos; e, aquisio de equipamentos.
Sade construo, ampliao e equipamento de hospitais regionais, filantrpicos, bancos de leite,
leitos neonatal, e de laboratrios;
Investimentos socioambientais - projetos estruturantes de desenvolvimento do turismo; de
recuperao de rodovias; de sistemas simplificados de abastecimento e/ou tratamento de gua; de
recuperao de reas degradadas; de infraestrutura hidroambientais; de triagem e beneficiamento de
resduos slidos; e,
Investimentos em apoio governana assistncia tcnica aos arranjos produtivos locais APL;
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assistncia tcnica gesto publica estadual e municipal; capacitao e formao de servidores;
consultoria; mobilizao e sensibilizao; divulgao e marketing.

Considerados os impactos decorrentes das intervenes propostas pelo Projeto, com o registro das
discusses apresentadas neste Relatrio de Avaliao de Impactos Socioambientais, este Projeto RN
Sustentvel enquadra-se na Categoria B, de impactos especficos ao local dos subprojetos, de carter
transitrio, sendo poucos ou nenhum deles irreversveis, e de cleres medidas mitigadoras.
2. Contexto Regional e Local do Estado do Rio Grande do Norte
O Estado do Rio Grande do Norte, localizado no extremo nordeste do territrio brasileiro, ocupa uma
extenso territorial de 52.796,791km, o que corresponde a 0,62% da superfcie total do pas. Limita-se ao
norte e a leste com o oceano Atlntico, numa extenso litornea de 410 km; ao sul com o Estado da Paraba,
e a oeste com o Estado do Cear.
De acordo com dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2010), a populao total do
Estado de 3.168.027 habitantes e uma densidade demogrfica de 59,99 hab/km. A distribuio
populacional compreende 77,80% da populao residente em reas urbanas e 22,19% em reas rurais.
A cidade mais populosa Natal, capital do Estado, com populao de 803.739 habitantes e uma densidade
demogrfica de 4.808,20 hab/km, em rea da unidade territorial de 167.160 km. seguida de Mossor, com
populao de 259.814 habitantes e densidade demogrfica de 123,76 hab/km.
A distribuio etria do Estado apresenta uma estrutura com 67,6% de pessoas na classe dos 15 a 64 anos e
24,8% na classe etria menor de 15 anos, demonstrando, em termos gerais, uma pirmide etria com grande
concentrao de jovens. (IBGE, 2010).
Ao longo das ltimas dcadas, o crescimento econmico do Rio Grande do Norte est longe de ser
homogneo, quando se considera todo o Estado. A economia estadual passou por profundas transformaes
estruturais nas ltimas trs dcadas, ostentando um crescimento muitas vezes superior quele alcanado
pela regio Nordeste, e prximo quele obtido pela economia brasileira como um todo. Isto se deve
principalmente ao Bolsa Famlia, o aumento dos investimentos pblicos, o crescimento da indstria
petrolfera, do turismo, e da fruticultura irrigada so fatores que explicam esse dinamismo apresentado pela
economia do Estado.
Este Relatrio de Avaliao de Impactos Socioambientais AISA analisa o Projeto RN Sustentvel sob os
aspectos sociais, econmicos e ambientais, considerando a diviso do Estado em seus dez territrios de
cidadania.
Quadro 1 Composio dos Territrios de Cidadania
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Fonte: SEPLAN/RN, 2012
3. Atividades Chave do Projeto
Este Relatrio de Avaliao de Impacto Socioambiental do Projeto RN Sustentvel est consolidado em trs
Volumes.
O Volume 1 - Relatrio de Avaliao de Impacto Socioambiental do Projeto RN Sustentvel consolidou as
avaliaes em trs partes:
Parte A Avaliao de Impacto Socioambiental
Parte B Plano de Gesto Socioambiental PGSA RN Sustentvel
Parte C Programa de Fortalecimento da Gesto Socioambiental

O Volume 2 Marco Conceitual de Povos Indgenas consolida diretrizes e procedimentos no trato com as
populaes vulnerveis indgenas.
O Volume 3 Marco Conceitual de Reassentamento Involuntrio consolida diretrizes e procedimentos na
conduo de realocao de populao potencialmente afetada, em resultados dos estudos de traados e
rotas do turismo.
De forma sucinta, apresentam-se, a seguir aspectos da Parte A - Avaliao de Impacto Socioambiental,
referentes estrutura do Projeto.
A estrutura do RN Sustentvel apoia-se em dois componentes, assim descritos:
Componente 1 Desenvolvimento Regional Econmico, Social e Humano,
Este Componente proporcionar apoio tcnico e financeiro para os investimentos prioritrios voltados
implementao de elementos-chave da estratgia de desenvolvimento do Estado nas aes de incluso
econmica e social, infraestrutura, turismo, sade e educao, consolidadas pelos subcomponentes:
Subcomponente 1.1 - Desenvolvimento Econmico e Social, em:
Competitividade das organizaes produtivas nos territrios prioritrios;
Boas prticas socioambientais com nfase na sustentabilidade, na convivncia com o semirido e
preservao do meio ambiente;
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Promoo da incluso de jovens e mulheres no mercado de trabalho;
Promoo do fortalecimento da governana local/territorial das cadeias de valor;
Melhoria e expanso da infraestrutura voltada ao desenvolvimento da logstica regional integrada.

Subcomponente 1.2 - Ateno Sade, em:
Melhoria da qualidade da prestao de servios de sade,
Introduo de alteraes ao modelo de cuidados de sade atravs da melhoria da prestao de
servios voltados aos cuidados primrios nos municpios.

Subcomponente 1.3 - Melhoria na Qualidade da Educao Bsica, em:
Acesso educao de boa qualidade / expanso da prestao de servios;
Acompanhamento e avaliao da gesto escolar / implantao do sistema de avaliao da educao
bsica e profissional;
Implementao de prticas e normas pedaggicas, com foco em resultado e na aprendizagem;
Infraestrutura fsica das escolas e reforo na autogesto escolar;
Desenvolvimento profissional e valorizao da profisso docente;
Assistncia tcnica aos municpios para melhoria da qualidade da educao.

Componente 2 Reestruturao e Modernizao da Gesto
Este Componente proporcionar apoio tcnico e financeiro nas aes setoriais prioritrias de maior eficincia
na gesto e na prestao de servios pblicos, priorizando a reduo de despesas correntes que
possibilitaro a elevao de taxa de investimento pblico, desobstruindo gargalos e gerando um ambiente
mais favorvel e atraente, sob a forma de externalidades positivas, para o aumento do investimento privado
que favorea o crescimento econmico do Estado, pela:
Concepo, desenvolvimento e implantao de um modelo integrado de planejamento, gesto
oramentria e financeira;
Reestruturao da mquina administrativa do Estado; e
Desenvolvimento e implantao de modelo de gesto.

Subcomponente 2.1 Concepo, Desenvolvimento e Implantao de um Modelo Integrado de
Planejamento, Gesto Oramentria e Financeira, em:
Fortalecimento da capacidade institucional de planejamento do Estado, considerando os elementos
da gesto oramentria e financeira que impactam o oramento e a utilizao dos recursos pblicos;
Melhoraria da efetividade das polticas pblicas e o controle dos gastos pblicos;
Definio e implantao de planejamento estratgica de mdio e longo prazo e modernizao da
gesto da informao e integrao dos sistemas de TI voltados ao planejamento e controle da gesto
com foco em resultados.

Subcomponente 2.2 - Reestruturao da Mquina Administrativa, em:
Aumento da eficcia e eficincia da administrao pblica do Estado prioritariamente nas reas de
sade, educao e segurana pblica; e,
Apoio implantao de sistemas informatizados de gesto e avaliao contnua de programas e
polticas pblicas prioritrias, aquisio de equipamentos de TI, mobilirios e unidades mveis para
melhoria do processo de gesto, com foco na eficincia dos servios prestados a populao.

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Subcomponente 2.3 Desenvolvimento e Implantao de Modelo de Gesto, compreendendo aes de:
Implantao de uma Poltica de Gesto de Recursos Humanos, estratgica e eficiente; e,
Levantamento e avaliao de planos de carreiras, cargos e remuneraes dos servidores do Estado.

Subcomponente 2.4 Segurana Pblica dirigida ao fortalecimento da segurana do cidado e melhoria na
qualidade de atendimento, compreendendo aes de:
Investimento tecnolgico para o fortalecimento de aes de segurana preventiva ao cidado
Investimento tecnolgico para o fortalecimento do Centro Integrado de Operaes de Segurana
Pblica CIOSP e das bases de inteligncia das instituies policiais;
Implantao de sistemas informatizados de gesto e avaliao contnua de programas e polticas
pblicas prioritrias;
Aquisio de equipamentos de TI, mobilirios e unidades mveis para melhoria do processo de
gesto, com foco na eficincia dos servios pblicos prestados.
So cinco as Tipologias de Interveno nos Subprojetos propostas para o Componente 1 Desenvolvimento
Regional Econmico, Social e Humano:
Tipologia 1 - Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional

Consideram-se os empreendimentos de interesse regional e natureza pblica, privada ou mista, constitudos,
designadamente, por obras de infraestrutura, equipamentos, unidade mveis de sanidade animal, e outros
bens ou servios necessrios e adequados ao desenvolvimento de atividades econmicas de reconhecido
interesse regional, preferencialmente relacionados com novas formas de economia, especificamente as mais
intensivas em conhecimento e relevantes para a estratgia definida no Projeto RN Sustentvel, em
educao, sade e turismo. Os Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional mostram-se
particularmente aptos a acolher:
Polos de competitividade regional produtiva, com base na inovao empresarial e social;
Implantao de infraestruturas socioeconmicas voltadas a melhoria de inovaes tecnolgicas,
inspeo sanitria, transporte e logstica da produo regional;
Investimentos na recuperao de infraestrutura econmica existente e nas necessidades estruturais
do territrio; e
Atividades que, pela sua natureza, aconselham uma localizao regional, em contextos integrados
no territrio, adequados s caractersticas das cadeias e arranjos produtivos locais e compatveis
com o modelo de desenvolvimento regional proposto no Projeto RN Sustentvel.

Tipologia 2 Projetos de Iniciativa de Negcios Sustentveis

No conjunto dos subprojetos previstos, os impactos surtiro efeitos cumulativos positivos, pois atendem as
necessidades do desenvolvimento sustentvel, de forma integrada, buscando a conciliao dos aspectos
sociais, econmicos e ambientais, quais sejam:
Melhoria na elevao de renda dos beneficirios pelo fortalecimento e estruturao da produo
familiar;
Ressocializao de grupos sociais e fortalecimento de outros j existentes e atuantes;
Melhoria do bem estar dos beneficirios, atravs de investimentos de economia solidria e gesto
ambiental, alm da permanncia dos grupos sociais afetados em seu ambiente natural, seja meio
rural ou urbano, onde convivam dignamente com o espao, a melhoria da renda, da sade e da
educao.

Tipologia 3 Projetos Socioambientais

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Os projetos socioambientais identificados para esta Tipologia so:
Projetos de Sistemas de Abastecimento e Tratamento de gua aes de infraestrutura no apoio
implantao, ampliao e melhoria de sistemas simplificados de abastecimento e tratamento de gua
coletivo e servios de saneamento bsico;
Projetos de Recuperao de reas Degradadas aes de valorizao dos servios ambientais e
melhoria da gesto recursos naturais pelas organizaes produtivas, melhorando a relao entre o
homem e o meio ambiente, promovendo um equilbrio ambiental nas reas susceptveis
desertificao, atrelados a educao ambiental contextualizada s famlias de agricultores residentes
nas localidades.
Projetos de Obras Hidroambientais aes de manuteno da quantidade e da qualidade das guas,
preservando suas condies naturais de oferta dgua, e replicao dessas experincias em outras
microbacias hidrogrficas do semirido do Rio Grande do Norte. As aes iro contribuir para reduzir
a eroso, melhorar a qualidade e aumentar o volume da gua disponvel, ampliar a cobertura vegetal,
diversificar os cultivos, aumentar a conscincia preservacionista, incorporar novos mtodos e
alternativas de produo, alm de fortalecer o capital humano e social.
Projetos de Triagem e Beneficiamento de Materiais Reciclveis - criao de uma unidade gestora e
tcnica de resduos slidos como instrumento de assessoramento aos municpios, e estimula a
instalao de Consrcios Pblicos, priorizando a participao do catador cidado e do trabalhador
informal na gesto dos resduos.

Tipologia 4 Projetos de Desenvolvimento Escolar Pedaggicos

Destacam-se intervenes em:
Melhoraria da gesto e do desempenho das escolas atravs da construo de uma nova relao do
professor com a escola, e com a comunidade;
Construo e implantao do Sistema de Avaliao da Educao Bsica e Profissional do Rio
Grande do Norte, com objetivo de monitorar e avaliar a qualidade da educao Bsica;
Construo e implantao do Observatrio da Vida do Estudante da Educao Bsica, com objetivo
de garantir o acompanhamento do desempenho escolar dos alunos da rede estadual. Constitui-se
em um centro de estudos e de analises de informaes qualitativas e de natureza estatsticas sobre
os estudantes que ingressam e os que j esto matriculados;
Aquisio de equipamentos de TI para a Secretaria de Estado de Educao e Cultura, e escolas, e
de servios grficos para impresso de manuais especficos, visando fortalecer a avaliao e o
monitoramento.

Tipologia 5 Apoio ao Fortalecimento da Governana Local e Territorial

Esta Tipologia objetiva preparar a base necessria para troca de ideias e experincias, exposio das
melhores prticas, experimentos, novas metodologias, pesquisa e divulgao das potencialidades das
atividades econmicas da regio. Isto ir s ampliar as reas de atuao com a conquista de novos mercados,
construindo alianas, parcerias e redes em municpios, centros acadmicos, instituies de pesquisa,
organizaes privadas e organizaes da sociedade civil. A qualificao dos atores envolvidos no processo
uma exigncia para a obteno da excelncia no trabalho e nos resultados advindos.
No Componente 2 Reestruturao e Modernizao da Gesto, os Subprojetos tero o suporte da Tipologia
5 Apoio ao Fortalecimento da Governana Local e Territorial.
O rol de investimentos fsicos propostos est consolidado conforme tabela demonstrativa, abaixo.
Quadro 2 Rol dos Investimentos Fsicos Propostos
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Quadro 3 - Composio dos Custos por Componente

COMPONENTES/SUBCOMPONENTES BANCO
COMPONENTE 1: DESENVOLVIMENTO REGIONAL ECONMICO, SOCIAL E
HUMANO
282.593.861
1.1 Desenvolvimento Econmico e Social 180.295.761
1.2 Ateno Sade
40.432.585
1.3 Melhoria da Qualidade da Educao Bsica
61.865.516
COMPONENTE 2. REESTRUTURAO E MODERNIZAO DA GESTO 73.556.139
2.1 Concepo, desenvolvimento e implantao de um modelo integrado de
planejamento, gesto oramentria e financeira
23.610.095
2.2 Reestruturao da mquina administrativa do Estado
15.405.287
2.3 Desenvolvimento e implantao de modelo de gesto
19.902.795
2.4 Melhoria da Gesto de Segurana Pblica
14.637.962
SUBTOTAL 356.150.000
TAXA INICIAL 250.000
NO ALOCADO 3.600.000
TOTAL 360.000.000
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Quadro 4 - Custo Total e Fontes de Recursos
AGENTES
VALORES
(em US$
1,000)
% 1 Etapa % 2 Etapa %
(1) FONTE(S) EXTERNAS
BANCO MUNDIAL 540,000 100% 360,000 100% 180,000 100%
(2) FONTE(S) INTERNA(S)
GOVERNO DO
RIO GRANDE DO
NORTE
40,000 100% 40,000 11.11% 20,000 11,11%
TOTAL (1+2) 600,000 100% 400,000 - 200,000 -
4. Avaliao Ambiental
A Parte B Plano de Gesto Socioambiental PGSA RN Sustentvel orienta sobre os potenciais impactos
decorrentes das intervenes do Projeto. Avalia os impactos no escopo das Polticas Operacionais de
Salvaguardas Ambientais do Banco Mundial, em resumo abaixo exposto.
De acordo com a Poltica de Avaliao Ambiental - OP 4.01, a Avaliao Ambiental avalia os potenciais riscos
COMPONENTES/SUBCOMPONENTES TOTAL BANCO

ESTADO
COMPONENTE 1: DESENVOLVIMENTO
REGIONAL ECONMICO, SOCIAL E HUMANO
309.993.861 282.593.861 27.400.000
1.1 Desenvolvimento Econmico e Social 202.626.758 180.295.761 22.330.998
1.2 Ateno Sade 40.432.584 40.432.585 -
1.3 Melhoria da Qualidade da Educao Bsica 66.934.518 61.865.516 5.069.002
COMPONENTE 2. REESTRUTURAO E
MODERNIZAO DA GESTO
82.556.139 73.556.139 9.000.000
2.1 Concepo, desenvolvimento e implantao de um
modelo integrado de planejamento, gesto oramentria
e financeira

30.610.095

23.610.095

7.000.000
2.2 Reestruturao da mquina administrativa do
Estado
15.405.287 15.405.287 -
2.3 Desenvolvimento e implantao de modelo de
gesto
21.902.795 19.902.795 2.000.000
2.4 Melhoria da Gesto de Segurana Pblica 14.637.962 14.637.962 -
SUBTOTAL 392.550.000 356.150.000 36.400.000
TAXA INICIAL 250.000 250.000 -
NO ALOCADO 7.200.000 3.600.000 3.600.000
TOTAL 400.000.000 360.000.000 40.000.000

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ambientais do projeto na sua rea de influncia; examina alternativas ao projeto; identifica maneiras de
melhorar a seleo, localizao, planejamento, concepo e execuo do projeto, pelo uso de medidas
destinadas a evitar, minimizar, mitigar ou compensar os efeitos ambientais adversos, e a realar os impactos
positivos, o que inclui o processo de mitigar e gerir os impactos ambientais decorrentes ao longo de toda a
execuo do projeto.
Em seu escopo, a AA considera o ambiente natural (ar, gua e solo); sade e segurana humana; aspectos
sociais (povos indgenas, reassentamento involuntrio e propriedade cultural), bem como aspectos
transfronteirios e do meio ambiente global, em abordagem integrada. Considera, ainda, a variabilidade nas
condies do projeto e do pas; as concluses de outros estudos ambientais no pas; planos de ao
nacionais para o meio ambiente; o conjunto de polticas, legislao nacional e capacidades institucionais
relacionadas com os aspectos ambientais e sociais; e obrigaes do pas, relativas a atividades do projeto,
no mbito de tratados e acordos internacionais relevantes sobre o meio ambiente.
Os estudos de inventrio, viabilidade socioambiental, bem como os empreendimentos a serem apoiados pelo
Projeto ainda sero detalhados em sua concepo e projeto bsico/executivo. Optou-se por oferecer um
Marco de Avaliao Ambiental com vistas a levantar potenciais impactos associados s questes ambientais.
Com este propsito, buscou-se identificar um rol de potenciais demandas decorrentes das intervenes
propostas pelo Projeto, no sentido de orientar as aes a serem adotadas nestes casos.
Os potenciais impactos ambientais abalizados nesta AISA subsidiam a adoo do Marco Conceitual de
Avaliao Ambiental em conformidade com os programas e medidas mitigadoras apontadas, e as Polticas de
Salvaguardas Ambientais do Banco Mundial.
Para os aspectos de mitigao, monitoramento e capacitao, o Plano de Avaliao Ambiental, ir fornecer (i)
cronograma de implementao das medidas que devam ser executadas como parte do projeto, mostrando a
sua integrao gradual e coordenao com os planos gerais de implementao do Projeto; e (ii) estimativas
de custos de investimento e de operao, e as fontes de financiamento para a execuo do Plano de
Avaliao Ambiental, cujos valores so integrados nas tabelas de custos totais do Projeto, a ser apresentada
na fase de elaborao dos Planos de Negcio.
Definiu-se, nesta Avaliao de Impacto Socioambiental do RN Sustentvel, o elenco complementar de
Marcos Conceituais e respectivas diretrizes, em conformidade com as Polticas Operacionais de
Salvaguardas Ambientais do Banco Mundial, por serem considerados passveis de adoo, quando da
elaborao dos Planos de Avaliao Ambiental dos subrojetos, a partir dos respectivos planos
bsico/executivo.
Complementam a Avaliao Ambiental as seguintes salvaguardas ambientais:
OP/BP 4.04 Habitat Naturais
Embora o RN Sustentvel no seja focado em reas de Preservao Permanente e Reservas Legais, as
atividades propostas pelos componentes devem conduzir a impactos positivos nos habitat naturais, pela
proteo direta e reabilitao das reas, de acordo com o Cdigo Florestal Brasileiro. Contudo esta Poltica
Operacional indicada, e todas as atividades que possam afetar os habitat naturais devero seguir as
Polticas do Banco Mundial, identificando, monitorando, e gerindo as atividades de preveno e/ou mitigao
de qualquer possvel impacto negativo.
O Projeto prev a regenerao e reflorestamento dos sistemas aquferos, notadamente na reparao de
vegetao, beneficiando a biodiversidade local em preservao e recuperao.
As margens de nascentes e rios so consideradas reas de Preservao Permanente (APP), e legalmente
protegidas pela legislao brasileira (Lei Federal 4771/65). O uso de APP para o desenvolvimento de
sistemas de abastecimento de gua potvel, e esgotamento sanitrio, requer autorizao especfica, medidas
de mitigao e recuperao. Nesse sentido, o Manual Ambiental de Obras orienta para os procedimentos
compatveis.
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OP 4.09 Controle de Pragas e Parasitas
O RN Sustentvel no financiar o uso de pesticidas ou outros produtos qumicos que possam acionar esta
OP. Contudo, quantidades menores de pesticidas ainda seriam usados por pequenos produtores no curto
prazo. O Projeto incentivar a assistncia tcnica para a adoo de agricultura orgnica e comprovadamente
econmica e ambientalmente sustentvel. Esta abordagem dever aumentar a produtividade agrcola, reduzir
custos e riscos sade humana.
A necessidade de uso de pesticidas e herbicidas ser registrada em cada projeto, assim como as medidas
mitigadoras pertinentes. Quando o uso de pesticidas ou herbicidas justificado, uma anlise do potencial
impacto negativo ser conduzida, para verificar os resultados de uso indevido e armazenagem destes
produtos qumicos.
O Plano de Manejo de Pesticidas est incorporado no Manual Ambiental de Obras, de acordo com
organizao Mundial da Sade.
OP/BP 4.10 Povos Indgenas
O principal garantidor da autonomia das populaes indgenas seu territrio. Direito reconhecido pela
Constituio. No Rio Grande do Norte ainda no h terras indgenas demarcadas. Permanece o desafio de
demarcar terras, onde a presena de no ndios dificultam os processos.
Estudos vm acontecendo e aprofundando estas questes, mostrando com maior exatido nmeros, locais e
demais aspectos relativos a esta temtica. O mesmo acontece junto aos pesquisadores do Estado, que
ressaltam, que nos censos de 1991 e 2000 tambm chamaram a ateno devido aos seus indicadores, quais
sejam: 394 e 3.168 respectivas autodeclaraes indgenas em todo o territrio norte-rio-grandense. Cabe
tomar estas quantificaes com ressalvas, j que sozinhas no expressariam as situaes diversas que
aparentemente representam.
Para garantir o cumprimento da Politica Operacional 4.10 Povos Indgenas, o RN Sustentvel aprofundou
a questo elaborando o Documento Marco Conceitual dos Povos Indgenas, apresentando as diretrizes
para participao destas comunidades, como documento anexo, o Volume 2.
Este documento apresenta o perfil social, econmico, cultural, poltico - demogrfico dos povos indgenas do
RN, que poder orientar as estratgias de atendimento a esses povos, no mbito do Projeto.
OP/BP 4.11- Recursos Culturais Fsicos
A implementao do RN Sustentvel no dever causar impactos negativos sobre reconhecidos recursos
culturais fsicos. No so elegveis as obras de interveno com potenciais impactos sobre o patrimnio
arqueolgico, paleontolgico, histrico, ou outros stios de importncia cultural.
Os stios arqueolgicos e histricos do Rio Grande do Norte esto assegurados pela legislao brasileira
muito desenvolvida, e esto sob os cuidados do Instituto de Patrimnio Histrico e Arqueolgico Nacional
IPHAN. Este, por meio de sua agncia regional no Estado, bem como pela Secretaria de Educao e Cultura,
tem a atribuio de identificao, restaurao e proteo ao patrimnio cultural fsico no Estado.
OP/B 4.12 Reassentamento Involuntrio
Como citado, consideradas intervenes no desenho e implantao de novas rotas para o acesso
localidades tursticas tradicionais, particularmente no litoral norte, h a possibilidade do Projeto encontrar
populaes portencialmente afestadas. No sentido de fornecer a orientao segura de direstrizes e
procedimentos para o trato com esta questo relevante, apresenta-se no Volume 3 deste Relatrio, o Marco
de Reassentamento Involuntrio.
OP/BP 4.36 - Florestas
14
A implementao do RN Sustentvel no deve gerar impactos negativos nos recursos florestais. So
inelegveis os projetos com potencial de degradao das florestas ou outros habitat naturais, que possam
causar significativos impactos ambientais adversos. O Projeto tambm exclui atividades de comercializao
que requeiram extrao, corte e uso de lenha com os recursos florestais, nas cadeias produtivas previstas.
Atividades que resultam em desflorestamento e perda da cobertura de vegetao nativa, no so permitidas.
O Projeto dever contribuir coma conservao e recuperao de vegetao natural, gerando impactos
positivos, pela manuteno e/ou recuperao de vegetao natural nas reas particulares rurais, nos taludes
nas margens dos rios, ou na vizinhana de nascentes.
Adicionalmente, ir contribuir para a conservao e recuperao de reas de Reserva Legal nas
propriedades particulares.
OP/BP 4.37 Segurana de Barragens
O abastecimento de gua potvel e as intervenes em saneamento no devem afetar a capacidade de
estoque e operao das barragens.
Entretanto, considerando-se: (i) a proviso de infraestrutura instalada de recursos hdricos no Estado do Rio
Grande do Norte nos ltimos anos, incluindo financiamento do Banco, e (ii) o atual modelo de excelncia de
gesto dos recursos hdricos, com boas prticas j incorporadas na rotina de procedimentos da SEMARH. A
fase de preparao do Projeto contempla especialistas em barragens para; (i) inspecionar e avaliar o status
de segurana de barragens existentes; (ii) rever e avaliar a operao de proprietrios nos procedimentos de
manuteno; e, (iii) elaborar relatrio das observaes e recomendaes para qualquer obra de recuperao
ou segurana pertinentes. Avaliaes prvias sobre a segurana das barragens podem ser aceitas pelo
Banco.
5. Avaliao Global e Estratgias
Os potenciais impactos das intervenes do RN Sustentvel sero em pequena escala, e orientados s
demandas dos projetos. Estes no devero causar significativos impactos ambientais adversos, pois se
relacionam com as obras de desenvolvimento de infraestruturas (i.e. gua potvel, esgotamento sanitrio e
faixas segurana de barragens); novas prticas de agricultura (i.e. diversificao dos produtos, agricultura de
conservao, promoo do valor agregado das cadeias produtivas e certificaes).
Os impactos negativos de obras de pequena escala podem decorrer das atividades do Componente 1.
Embora os potenciais impactos possam ser reduzidos, de natureza transitria e de curta durao, o Manual
Ambiental de Obras especifica e orienta os procedimentos a serem seguidos pelas empresas construtoras,
cobrindo aspectos como: localizao dos canteiros de obra, reas de bota-foras e reas de emprstimo com
as devidas licenas ambientais; limpeza da vegetao, controle de rudo, controle de trfico, sinalizao, e
material de entulho e descarte.
Com referncia s mudanas climticas, a ao estratgica no Projeto deve ser ressaltada, trazendo
conhecimento tcnico em estudos meteorolgicos e recursos hdricos de cenrios futuros no Estado do Rio
Grande do Norte.
6. Plano de Fortalecimento da Gesto Socioambiental do Projeto
A Parte C Programa de Fortalecimento da Gesto Socioambiental norteia as aes de fortalecimento
institucional conforme a seguir.
O Projeto RN Sustentvel ser coordenado pela Unidade Gestora do Projeto UGP, vinculada Secretaria
de Estado do Planejamento e das Finanas SEPLAN, sendo esta o elo formal entre o Estado e o Banco
Mundial, responsvel pelos desembolsos dos recursos do Projeto.
15
A execuo operacional dos Componentes ficar sob a responsabilidade das Unidades Executoras Setoriais
UES, vinculadas aos rgos e Entidades da Administrao Direta e Indireta, quais sejam:
SAPE Secretaria de Estado da Agricultura, da Pecuria e da Pesca
SETHAS Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitao e da Assistncia Social
SETUR Secretaria de Estado do Turismo
SEDEC - Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico
SESAP Secretaria de Estado da Sade
SEEC Secretaria de Estado de Educao e Cultura
SEARH Secretaria de Estado de Administrao e dos Recursos Humanos
DER Departamento de Estradas e Rodagens do Rio Grande do Norte

O arranjo institucional determinado para a gesto do RN Sustentvel consolida-se conforme ilustrado a
seguir.
Quadro 5 Arranjo Institucional do Projeto RN Sustentvel

Fonte :SEPLAN/RN, 2012
Para assegurar o fortalecimento institucional, estaro representados, pelo governo federal, o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA); o Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS); a Fundao Nacional do
ndio (FUNASA); e, o Banco do Brasil (BB). Contar com o apoio de instituies de CT& I: Universidades
Federais e Estaduais; CNPQ e EMBRAPA, a Sociedade Civil e Setor Privado, representado pelas OSCIP-
Organizaes Civis de Interesse Pblico; Organizaes privadas SEBRAE e congneres.
O Programa de Fortalecimento da Gesto Socioambiental ser definido e implementado no mbito do plano
16
anual de trabalho do Projeto, em resposta a temas considerados prioritrios pelos gestores e tcnicos da
UGP e UES.
As principais aes e atividades previstas pelo plano de fortalecimento da gesto ambiental do Projeto, em
face de dificuldades e carncias que venham a ser identificadas pela avaliao da capacidade institucional
dos agentes executores e coexecutores do Projeto, estaro focadas primordialmente em:
Suporte na preparao de editais;
Anlise e emisso de parecer tcnico;
Suporte na formalizao de convnios;
Assessoria tcnica nos certames licitatrios;
Acompanhamento e fiscalizao na execuo dos projetos;
Apurao de responsabilidades em caso de no conformidade;
Intermediao nas negociaes para operacionalizao dos projetos.

Os procedimentos de avaliao e gesto socioambiental dos projetos de investimentos produtivos esto
divididos em quatro diferentes fases, conforme a seguir ilustrado.
Quadro 6 - Procedimentos Socioambientais do Projeto

O planejamento e execuo de treinamentos, estudos prioritrios e outras atividades do Programa devero
valer-se de consultorias, convnios e parcerias com instituies acadmicas e setoriais de reconhecida
competncia tcnica nos temas propostos. Os estudos tero a participao ampla das equipes em estreita
interao com instituies vinculadas e outras partes interessadas.
A preparao destes estudos levar em conta as diretrizes socioambientais do Banco Mundial no que diz
respeito s intervenes fsicas e/ou polticas propostas, em especial no tocante avaliao de potenciais
impactos, do desenho de programas de mitigao e compensao, e de consultas ao pblico interessado.
17
7. Concluses
A amplitude das reas de interveno do Projeto RN Sustentvel, pelo escopo dos projetos que privilegiam
aes estruturantes de desenvolvimento regional; de empreendimentos de negcios sustentveis; de
intervenes socioambientais; de iniciativas de desenvolvimento escolar pedaggicas; e, de fortalecimento da
governana local e territorial, so pleitos que convergem para a inequvoca oportunidade dos investimentos
propostos neste Projeto.
Conclui-se por constituir-se este Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentvel em um instrumento
necessrio para reunir as condies humanas, materiais, financeiras, tecnolgicas e de inovao capazes de
alavancar a dinmica produtiva inclusiva do Estado Rio Grande do Norte.

18
EXECUTIVE SUMMARY
1. Introduction
Rio Grande do Norte Sustainable Integrated Development Project, also known as RN Sustainable, is within a
territorial context of intense social and economic asymmetries, all in parallel with environmental impacts, as a
result of climate conditions of northeastern semiarid region, not to mention areas of already consolidated
desertification.
Strategically the Project:
Aligns structural investments in regional development focused on education, health, and tourism,
taking its economic potential to the State.
Promotes economic inclusion of rural societies, of fragile organizational structure, although of
expressive partaking in the State productive chains.
Widens studies, diagnosis and plans of action, focused in technical assistance, and skills
development to the targeted society.

This systemic view allows RN Sustainable to directly impact on poverty causes, which not only involve
insufficient income but also other social facts, such as territorial economic low dynamics, well expressed by
State social indexes. All actions proposed are strictly within government strategic planning criteria, in which is
directly involved State direct administration will define the priory demands - that means: social and economic
inclusion in a systemic perspective of integrated regional development. It also focuses widening basic services
and access to jobs and income opportunities, besides competitive productivity rising amongst small
producers.
Proposed investments are based on local constraints, on actual activities and local hindrances to such doings.
RN Sustainable will align efforts to job and income generation, in order to stimulate the local economy mainly
where vulnerable society and environmentally degraded areas are evident.
Investments will also incorporate structuring projects in order to improve territorial services; competitiveness,
particularly in infrastructures (e.g. roads restoration, water resources, sanitation, urbanization, and
commercialization centers), besides regulation and sanitary certification, technical knowledge generation and
dissemination.
This way, RN Sustainable will enable government strategic Project objectives in: (i) Regional Economic, Social
and Human Development; and (ii) State Management Restructuring and Modernization.
Eligible projects span:
Education improving upon and repairing of schools physical structures. It also views within
pedagogical projects, the acquisitions of equipment.
Health building and improving upon regional public hospitals structures, besides acquisition of
equipment, milk banks, newborn Intensive Care Units and beds, and laboratories outfitting equipment.
Social and environmental investments tourism development structuring projects; restoring traditional
touristic spots access roads; social and environmental outlays, which assemble simplified water
distribution/treatment systems; hydro-environmental infrastructures; as well as recyclable solid waste
selection and beneficiary plants.
Governance support technical assistance to local productive chains, and to state and municipal
public management systems; technological appliances; public servants skills development;
consultancy; mobilization and sensitizing; marketing and dissemination.

Considering the resulting impacts of Project interventions and the discussion disclosed in this Social and
Environmental Impact Appraisal Report, RN Sustainable is classified as Category B, of less adverse potential
19
impacts on human populations or environmentally important areas. The impacts are site-specific; few if any of
them are irreversible; and in most cases mitigating measures can be readily designed.
2. Regional and Local Context of Rio Grande do Norte State
Rio Grande do Norte State is located at the extreme northeastern region of Brazil, with a territorial extension
of 52,796.791 km, which means 0.62% of total countrys total surface. It is limited North and East by the
Atlantic Ocean, in 410 km of coast. At South border is the State of Paraba, and at West boundary is the State
of Cear.
According to Brazilian Institute of Geography and Statistics IBGE (2010) the total population of the State is
3,268,027 inhabitants, with demographic density of 59.99 per/km. Population distribution is 77.80% in urban
areas and 22.19% in rural areas.
Natal, the capital, is the most populated city with 803,739 inhabitants, with demographic density of 4,808.20
per/km. Its total territorial area is 167,160 km. The city is followed by Mossor, with total population of
259,814 inhabitants, with demographic density os 123.76 per/km.
States age distribution structure casts 67.6% of its population within the 15 to 64 years old range, and 24.8%
below 15 years old, which depicts, in general terms, a pyramid with great concentration of the young. (IBGE,
2010).
Throughout the last decade States economy has been far from homogeneous. State economy underwent
deep structural transformations, boasting growth rates above other Northeastern states, also those reached
by national growth altogether. This was mainly due Bolsa Famlia Program, public investments, the
development of oil industry, tourism, and irrigated fruit culture.
This Social and Environmental Impact Appraisal Report analyses RN Sustainable under its social, economic
and environmental aspects, considering States 10 (ten) Citizenship Territories, according to the map below.
Quadro 7 Citizenship Territories

Source: SEPLAN/RN, 2012
20
3. Project Key Activities
This Report has been planned in three Volumes, as such:
Volume 1 - Social and Environmental Impact Assessment Report, structured in three sections;
Section A Social and Environmental Impact Assessment
Section B Social and Environmental Management Plan PGSA
Section C Management Strengthening Program

Volume 2 Indigenous Peoples Plan guides and procedures according to OP 4.10 in the context of
indigenous, negroes, and gypsies peoples.
Volume 3 Involuntary Resettlement guides and procedures according to OP 4.12 in the context of potential
affected population. This has been planned in case new roads, for traditional touristic spots and resorts
accesses, come to affect vicinal populations to state and municipal roads.
Section A - Social and Environmental Impact Appraisal, concisely presented, describes Project Components.
Component 1 Regional Economic, Social and Human Development
This component will give support to technical and financial key elements of State strategic development. That
comprises economic and social inclusion, infrastructure, tourism, education, and health. The subcomponents
are:

Subcomponent 1.1 Economic and Social Development:

Productive organizations competitiveness improvement;
Good practices with emphasis in sustainability in the semiarid and environment preservation;
Young ones and women inclusion in work market;
Local and territorial governance strengthening;
Regional integrated logistics infrastructures.

Subcomponent 1.2 Public Health:
Improvement of public health services;
Municipal primary health improvement
Improvement of public health services;
Subcomponent 1.3 Improvement of Basic Education:

Good quality access and services expansion;
Schools management appraisal and follow up/ implementation of basic and professional education
systems;
Implementation of result-based pedagogic practices and learning;
Schools physical infrastructure improvement and self-management based practices;
Professional development and teaching profession valuation;
Technical assistance to municipalities in the improvement of education.
Component 2 State Management Restructuring and Modernization
This component will provide technical and financial support to sector priorities, in management efficiency and
public services. It is targeted to the reduction of public current expenses, cutting bottlenecks, and generating
positive externalities to State economic growth.
21
Drawing, development and implementation of integrated planning and budget management;
Restructuring public administration apparatus
Management patterns development and implementation

Subcomponent 2.1 Formulation, development and Implementation of Planning, Budgeting and Financial
Management.
Strengthening institutional capacity in States planning, considering budgeting and financial
management;
Improvement of public policies effectiveness and public spending;
Definition and implementation of strategic planning in medium and long terms, and modernization of
information management systems.

Subcomponent 2.2 State Management Restructuring
Enhancement of efficiency and efficacy of public management, particularly in the areas of health, and
education;
Support to implementation of IT systems for continuously evaluation of public policies, management
processes, public services.
Subcomponent 2.3 Management Pattern Development and Implementation
Implementation of human resources management policy;
Officials carrier plans and salaries evaluation.

Subcomponent 2.4 Public Security
Public Security investments and citizen quality assistance improvement:
Technologies focused in preventive security;
Technologies to the Integrated Security Operations Centre (CIOSP) and intelligence basis;
IT equipment, furniture, an mobile units, in management processes improvement.
RN Sustainable Project is conceived in 5 (five) Typologies.
Component 1 Regional Economic, Social and Human Development, the following typologies were defined:
Typology 1 Regional Development Structuring Projects
Regional Interventions: There are considerable public, private or mixed nature demands, in infrastructure,
equipment, mobile unities, and goods and services to adequate economic activities. It focuses education,
health and tourism.
Regional productive competitiveness, social and entrepreneurial innovation-based;
Social and economic infrastructures of technological innovation, sanitary inspection, transport and
regional production logistics;
Recuperation of existing economic infrastructures;
Activities in integrated contexts that demand regional adequacy of local productive chains.

Typology 2 - Business Sustainable Projects
Improvement of income through strengthening of family production structures;
Socialization an strengthening of existing groups of human activities;
22
Welfare of beneficiaries through solidary economy investments and environmental management,
keeping urban or rural societies in their natural environment, in economic, education and health living
dignity.
Typology 3 Social and Environmental Projects
Widening of simplified water resources distribution/treatment systems; basic sanitation services;
Recuperation of degraded areas; PES; and natural resources management; promotion of
environmental balance to the areas susceptible to desertification; environmental education to
agricultural family residents;
Hydro environmental projects in the improvement and maintenance of drinking water supply, keeping
the natural offer of semiarid water basins.
Contribution to the reduction of erosion and raising volume of available water;
Broadening native vegetation areas, diversify existing limited variety of agriculture;
Increase preservation conscience by incorporating new methods and production alternatives;
Strengthening human and social capital;
Selection and beneficiation of recyclable solid waste, by the implementation of management and
technical unities;
Public consortiums installation to prioritize the participation of waste pickers.

Typology 4 - Schools Development of Pedagogic Projects
Management and performance improvement, trough the building of a new relationship of
teacher/school as well as with the community;
Building and implementation of Basic and Professional Education Appraisal System aiming to ensure
monitoring and evaluation of basic education;
Building and implementation of Basic Education Student Life Observatory, to ensure the follow up of
students performance of public schools. It is a center of studies and analyses of quantitative and
statistics information about new coming students and the existing ones;
IT equipment acquisition to the Education and Culture Secretary of State, schools, besides providing
the publication of manuals in the strengthening of monitoring and evaluation.

Typology 5 Support to the Strengthening of Local and Territorial Governance
This is intended to prepare necessary basis to the exchange of ideas and experiences, share good practices,
experiments, new methodologies, research and dissemination of potentialities of economic activities in the
region. It envisages opportunities for new markets, the building of alliances, partnerships and municipal
networks. It also focuses academic centers, research institutions, private organizations and civil society
organizations. The qualification of involved actors in the process is a natural demand to excellence and
results.
Subcomponents of Component 2 - Management Restructuring and Modernization will be supported by above
Typology 5.
Quadro 8 Total Costs
COMPONENTS/SUBCOMPONETS IRDB
COMPONENT 1 REGIONAL ECONOMIC, SOCIAL AND HUMAN
DEVELOPMENT
282.593.861
1.1 Economic and Social Development 180.295.761
1.2 Public Health Care 40.432.585
1.3 Basic Education Quality Improvement 61.865.516
COMPONENT 2 MANAGEMENT RESTRUCTURING AND MODERNIZATION 73.556.139
2.1 Formulation, development and Implementation of Planning, Budgeting and
Financial Management 23.610.095
23
2.2 State Management Restructuring 15.405.287
2.3 Development and Implementation of Management Pattern 19.902.795
2.4 Public Security Management Improvement 14.637.962
SUBTOTAL 356.150.000
FRONT FEE 250.000
NOT BUDGETED 3.600.000
TOTAL 360.000.000

Quadro 9 - Component Costs
COMPONENTS/SUBCOMPONENTS TOTAL IRDB
State
Government
COMPONENT 1 REGIONAL ECONOMIC, SOCIAL AND
HUMAN DEVELOPMENT
309.993.861 282.593.861 27.400.000
1.1 - Economic and Social Development
202.626.758 180.295.761 22.330.998
1.2 - Public Health Care
40.432.584 40.432.585 -
1.3 - Basic Education Quality Improvement
66.934.518 61.865.516 5.069.002
COMPONENT 2 MANAGEMENT RESTRUCTURING AND
MODERNIZATION
82.556.139 73.556.139 9.000.000
2.1 Conceiving, development and Implementation of
Planning, Budgeting and Financial Management

30.610.095

23.610.095
7.000.000
2.2 State Management Restructuring
15.405.287 15.405.287 -
2.3 Development and Implementation of Management
Pattern
21.902.795 19.902.795 2.000.000
2.4 Public Security Management Improvement
14.637.962 14.637.962 -
SUBTOTAL
392.550.000 356.150.000 36.400.000
FRONT FEE
250.000 250.000 -
NOT BUDGETED
7.200.000 3.600.000 3.600.000
TOTAL
400.000.000 360.000.000 40.000.000
Quadro 10 Total Costs and Funds
PERFORMERS
VALUES
(US$ 1,000)
% 1 Stage % 2 Stage %
(1) Foreign Funds
WORLD BANK 540,000 100% 360,000 100% 180,000 100%
(2) Local Government Funds
RIO GRANDE DO
NORTE
GOVERNMENT
40,000 100% 40,000 11.11% 20,000 11,11%
TOTAL (1+2) 600,000 100% 400,000 - 200,000 -

4. Environmental Assessment - EA
24
Section B Social and Environmental Management Plan PGSA RN Sustainable angles potential impacts as
a result of Project interventions. It analyses the impacts in the scope of the World Bank Safeguards
Operational Policies.
According to Environmental Assessment OP 4.01, this policy evaluates potential environmental impacts
within Project area of influence. It examines alternatives; identifies better ways to select, plan, locate, conceive
and perform Projects activities. It is also drawn to minimize, mitigate and/or compensate environmental
adverse effects, along with the heightening of positive impacts, throughout Project implementation.
In its scope EA considers natural environment (air, water, land); human health and safety; social aspects
(involuntary resettlement, indigenous people and cultural property); cross-boundary and global environmental
aspects in an integrated approach. It also considers the variations in project and country conditions; the
findings of country environmental studies; national environmental action plans; countrys overall of policy
framework, national legislation and institutional capabilities related to the environment and social aspects. In
addition EA takes into account countrys obligations towards project activities under international
environmental agreements and treaties that are relevant to the environment.
Inventory studies, social viability, besides the complete interventions to be supported by RN Sustainable
Project are to be detailed in Project Basic/Executive Plan, still to be elaborated. Being so, the Environmental
Assessment OP 4.01 offers a view of potential impacts associated to environmental issues. Conceivable
demands brought about by Projects interventions are acknowledged to guide actions to be adopted.
Potential impacts are pictured by this Environmental Assessment Report to subsidize the adoption of related
safeguard operational policies. For mitigating, monitoring and skills development the Environmental
Assessment Plan will provide: (i) chronogram of implementation measures to be carried out by the Project; (ii)
estimated investment and operation costs, whose values will be integrated to the local Project costs, during
the elaboration of Business Plans.
Environmental Aspects
Environment (OP/BP 4.01): The project is Category B as the impact is limited in scope, localized, temporary
and reversible. The Borrower has carried out an Environmental and Social Management Framework (ESMF).
The project implementation procedures will adopt strict environmental "screens" to ensure that approved
subprojects demonstrate low potential for negative impact. The ESMF assessed the most common types of
intervention expected, and proposed mitigation measures a priori.
Natural Habitats (OP/BP 4.04): While activities are not planned for Areas of Permanent Preservation (APP)
and Legal Reserves (RL), activities under the project components should nonetheless lead to positive impacts
on natural habitats, through the direct protection and rehabilitation of these areas, following the provisions of
the Brazilian Forest Code. Despite the expected positive impacts, the ESMF should include clear guidance
regarding direct and indirect impacts on natural habitats, according to World Bank policies. The project has
provisions to regenerate and reforest water-producing systems (mainly riparian vegetation), benefiting also
local biodiversity preservation and restoration. Special attention should be given to areas where desertification
process was already identified by the State, which mostly affect Serido region. Investments resulting in any
significant conversion or degradation of critical natural habitats will not be eligible.
Pest Management (OP 4.09): The project would not finance any pesticides or other chemical amendments
that would trigger OP 4.09. Nevertheless, minor amounts of pesticides would probably continue to be used in
the short term by a small portion of targeted small-scale farms. The project would encourage and support
technical assistance for the adoption of organic agriculture and of proven, economically- and environmentally-
sustainable Integrated Pest Management (IPM) practices. The need to use pesticides or herbicides should be
indicated in each proposed investment, as well as the IPM measures to be adopted. When the use of
pesticides or herbicides is justified, an analysis of potential negative impacts resulting from the use of these
chemicals and the risks associated with the inappropriate handling or storing of their containers should be
conducted. The proposals should also include measures to reduce those risks, in compliance with Law
7802/89. A Pest Management Plan (PMP), under preparation, will be incorporated into the ESMF and the
Project Operational Manual.
25
Physical Cultural Resources (OP/BP 4.11): Project implementation would not cause any negative impact on
known physical cultural resources (PCR). Proposed investments with expected direct and negative impact on
known archeological, paleontological, historical or other culturally significant sites will not be eligible. Brazil
has a well-developed legislative and normative framework, which is under Federal oversight by the National
Institute for Protection of Historical and Archeological Sites (IPHAN). Rio Grande do Norte also has a State
Agency -Regional IPHAN and Secretaria da Educao e Cultura, tasked with the identification, restoration and
protection of PCR in the State. The chance findings procedures would be included in the Project Operational
Manual for guidance during project implementation, particularly in regions with PCR sites already mapped by
the Regional IPHAN. SEPLAN may engage Secretaria da Educao e Cultura or other entities with proven
experience to implement chance findings procedures.
Forests (OP/BP 4.36): It is not expected that project implementation will have negative impacts on forest
resources. Investments with the potential for conversion or degradation of natural forest or other natural
habitats that are likely to have significant adverse environmental impacts which are sensitive, diverse or
unprecedented are ineligible. The project also excludes activities that require commercial forest harvesting,
wood extraction or firewood use in the production chain. Activities resulting in reforestation and loss of native
vegetation cover will not be allowed. The project would contribute to conserve and restore natural vegetation,
generating positive impacts through the maintenance and/or recovery of natural vegetation on rural private
land holdings on steep slopes, along water courses (up to a certain distance from the riparian margin) or in the
vicinity of springs. Additionally, the project would contribute to conserve and/or restore a set-aside area called
Legal Reserve (Reserva Legal - RL) in these private holdings.
Safety of Dams (OP/BP 4.37): It is not expected that the investments in water supply and irrigation works will
depend on the storage capacity and operation of existing dams. Considering: (i) the high provision of water
resources infrastructure installed in the State over the past years, including the results of World Bank financed
operations, and (ii) the current standard of excellence in water resources management, with good practices
have already been incorporated into the SEMARH Environment and Water Resources Secretary of States
routine procedures; the OP 4.37 Safety of Dams was triggered as a precautionary measure, not to limit any
possibility of using existing water sources. However, no new dam construction will be financed by this
operation. The borrower is preparing a conceptual framework of procedures to be adopted during the
implementation phase of the project. The borrower should arrange for one or more independent dam
specialists to: (a) inspect and evaluate the safety status of the existing dam, its appurtenances, and its
performance history; (b) review and evaluate the owners operation and maintenance procedures; and (c)
provide a written report of findings and recommendations for any remedial work or safety-related measures
necessary to upgrade the existing dam to an acceptable standard of safety. Previous assessments of dam
safety or recommendations of improvements needed in existing dams may also be accepted by the Bank, if
the borrower provides evidence that (a) an effective dam safety program is already in operation, and (b) full-
level inspections and dam safety assessments of the existing dams, which are satisfactory to the Bank, have
already been conducted and documented.
Social Aspects
Indigenous Peoples (OP/BP 4.10): Indigenous peoples are present in the project area and will be among the
potential beneficiaries. Adverse effects are not expected for them under this project. There are about
1927indigenous peoples in the State of Rio Grande do Norte according to IBGE 2010 self-declared
indigenous people.
The Borrower conducted a social assessment that underscored the pressures and threats faced by these
indigenous peoples in their livelihoods and their degree of social and economic vulnerability. The main
constraints they face are related with: land constraints due to sluggish processes of land regularization;
encroachment and land conflicts; land inadequate use and degradation; inadequate housing and sanitation
conditions; poverty and food shortage; social discrimination and outside resistance to acknowledge their
cultural identities; lack of technical assistance and barriers to their access to markets and finance; lack of
income alternatives and huge dependence upon retirement pensions and governmental cash transfer
programs.
Indigenous groups are eligible to project actions according to their expressed interest in participating. Project
actions involving indigenous groups are expected to contribute to (a) reduce their social and economic
26
vulnerability; (b) promote development alternatives that are ethnically, culturally and environmentally
adequate, and sustainable in the short, medium and long term; and (c) revert the processes of
impoverishment, economic exploitation, discrimination, social exclusion, and cultural devaluation.
Indigenous peoples with regularized land tenure status may propose participation in project activities under
any component. Other groups may participate under Component 2 (capacity building and institutional
strengthening). Proposals must originate from indigenous demands validated by their respective communities
and organizations, through participatory processes. A broadly consulted Indigenous Peoples Project
Framework was prepared to define the ways and means of project involvement with indigenous groups and
ensure adequate procedures for the participation of this population in the project, which will focus on culturally
appropriated dissemination activities and capacity building and institutional strengthening strategies, aiming to
promote the effective participation of Indigenous Peoples in social networks and in the projects territorial and
deliberative councils.
Involuntary Resettlement (OP/BP 4.12):
As explained above, the Volume 3, annexed to this Report, brings guidance and procedures to potential
affected population along roads new tracks, concerning traditional touristic spots and resorts, particularly on
the northern sea border of the State. The ongoing engineering, social and environmental studies had not been
able to precise the effective impacts, by the time of this Report.
Overall Strategies
Section C Management Strengthening Program
RN Sustainable Project will be coordinated by the Project Management Unit (UGP), under the Planning and
Finance Secretary of State (SEPLAN), responsible for the disbursement of Project budget, and the formal link
to the World Bank.
Components operational level will be under the responsibility of the Sectorial Executing Units (UES),
represented by the Secretaries of State:
Agricultural, Cattle Raising and Fishing Secretary of State SAPE
Labor, Habitation and Social Assistance Secretary of State SETHAS
Tourism Secretary of State SETUR
Economic Development Secretary of State SEDEC
Health Secretary of State SESAP
Education and Culture Secretary of State SEEC
Management and Human Resources Secretary of State SEARH
Rio Grande do Norte Road Department - DER

Quadro 11 Projects Institutional Arrangement
27

Source: SEPLAN/RN, 2012

The Management Strengthening will be developed during the annual work plan, in response to priority issues
to be pointed out by the managers and technical staff at the UGP and the UESs.
Productive projects social and environmental assessment is distributed in four different phases, according to
the following flow:
Quadro 12 - Social and Environmental Procedures

28

Main actions and activities focused by the institutional strengthening, based on possible frail institutional
capacities identified by the assessment of the institutional capacity amongst Projects different actors, are
particularly driven to:
Preparation of official documents;
Contracts and partnerships consolidation;
Technical assistance to procurement;
Project operation monitoring and follow up;
Identification of nonconformity and responsibilities;
Negotiation of projects operationalization.

Training, skills development, studies and other related activities to this Program will be contracted through
consultancies, contracts and partnerships with academic sectorial institutions of acknowledged technical
competence in proposed themes. The studies will have intense participation of teams in close interaction with
the institutions and other stakeholders.
The preparation of those studies will take into account the World Banks social and environmental guidelines
for Project interventions, in particular in what comes to its potential impacts, the drawing of mitigating and
compensatory programs, as well as public audiences with stakeholders.
1. Conclusions
The width of Projects intervention areas, the scope of subprojects to privilege regional development
structuring actions; sustainable business; social and environmental involvements; pedagogical improvement;
the strengthening of state and territorial governance and public security are converging issues to irrefutable
opportunity of investments as proposed by this Project.
The environmental assessment provided at the end of Chapter I Description of the State, points out the most
relevant issues.
29
In this favorable scenario for the economy, the environmental assessment considers, in particular, the
possible bottlenecks in the access infrastructure, in the face of the stroke of the routes; the training of actors
and agents involved in the productive chain of tourism; the lack of ordering the use of natural resources sea,
dunes, cliffs, lagoons and cliffs; the vulnerability that expose the archeological sites, even for cultural
weaknesses; among other aspects of transversal importance which this productive chain represents.
Accordingly, we suggest the adoption of ecological economic zoning like most appropriate solution by
adherence to the elements and instruments that are necessary for the intended investment in the project
concreteness RN sustained systemic vision of integrated development.
After analysis of the main mappings, carried out by the institutions of support to APL in Rio Grande do Norte,
and taking into account the target audience of the economic and Social Development Subcomponent of RN,
was a set of 10 potential APL through their direct connection with investment typologies used in the project,
both the Structuring Projects of Regional Development and business initiatives.

Support to business initiatives will be based on: (i) high correlation with field activities, especially family
agriculture; (ii) individual micro entrepreneurs who work mainly in the textile sector and services geared
towards tourism, with emphasis on youth and women.

Despite public policies to stimulate the household production and the variety and importance of APL, as
highlighted in Chapter I, in the regional economy of the State, the social demands are manifest in the sight of
the analyses presented. It should be noted, in particular, the issue of gender, the low rates of school
attendance, the lag age series, hardship and insecurity of access to public education establishments,
bottlenecks in the placing of products on the market (many restricted for sale in immediate local environment),
low levels of product quality, absence of ATER and of EMATER in regional scenario, among others no less
relevant

These factors indicate the pattern of economic development today observed in Rio Grande do Norte that still
shows traces of strong unsustainability, in the aspects of economic, social and cultural nature, highlighting a
deep social exclusion in some key regions in the context of the integrated development environment.

Given the shortcomings observed, it is imperative to take care of reverting the unfavorable situation found,
which tends to worsen in the short term, the impact of rural and urban populations, hostages of the
abandonment of inclusive public policies, combined with the effects of environmental degradation, as a result
of inadequate practices of exploitation of natural resources, which can lead to situations of complete
destruction of physical media. Considered the project focus on the territories of citizenship-environmental
impact assessment, this highlights the importance of a participatory diagnosis involving all stakeholders of the
territory gathered in a forum for dialogue between all protagonists of endogenous development process: the
producers (farmers, participants of the informal economy, entrepreneurs), representatives of the powers that
local, State and federal, civil society organizations and the Faculty of the schools of varying degrees.
This Social and Environmental Assessment Report concludes that the Rio Grande do Norte Integrated
Sustainable Development Project is, clearly, an essential instrument to gather human, material, financial, and
technological and innovation conditions to level the productive dynamics of the State.

30

Relatrio de Avaliao de Impacto Socioambiental do Projeto RN Sustentvel

Parte A Avaliao Socioambiental do Projeto
Parte B Plano de Gesto Socioambiental PGSA
Parte C Programa de Fortalecimento da Gesto Socioambiental

31

Parte A Avaliao Socioambiental do Projeto RN Sustentvel

A concentrao de renda significa desigualdade muito acirrada e ela
se revela na desigualdade econmica, poltica e cultural. Sem acesso
aos bens patrocinados por uma distribuio justa da renda, as
populaes excludas ficam sem acesso a todo o resto que lhes daria
dignidade e proporcionaria um futuro mais promissor. (Jornal Tribuna
do Norte. IRENE PAIVA, Departamento de Cincias Sociais, UFRN,
2012).

32
Sumrio
PARTE A ........................................................................................................................................ 42
AVALIAO DE IMPACTO SOCIOAMBIENTAL DO PRJETO RNSUSTENTVEL ....................... 42
I. DESCRIO DO PROJETO RN SUSTENTVEL ................................................................... 43
I.1. O Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do Norte ....................... 43
I.2. Princpios do Planejamento Estratgico do Projeto RN Sustentvel: .......................................... 43
I.3. Objetivos do Projeto RN Sustentvel ................................................................................................ 44
1.3.1. Objetivo Geral .............................................................................................................................. 44
I.3.2. Objetivos Especficos ................................................................................................................... 44
I.4. Estratgia de Focalizao e Abrangncia ........................................................................................ 44
1.5. Componentes e Subcomponentes ................................................................................................... 46
I.6. Resultados-Chave Esperados pelo Projeto RN Sustentvel ........................................................ 49
I.7. Tipologias de Interveno do Projeto RN Sustentvel ................................................................... 51
II. CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO ESTADO .......................................................... 64
II.1. O Estado do Rio Grande do Norte ............................................................................................... 64
II.2. Estratgia de Focalizao e Abrangncia do Projeto RN Sustentvel ...................................... 69
II.3. Metodologia de Focalizao dos Investimentos ............................................................................ 88
II.3.1.Focalizao do Subcomponente 1.1 Desenvolvimento Econmico e Social .................. 89
II.3.2. Focalizao do Subcomponente 1.2 Ateno Sade ..................................................... 98
II.3.3. Focalizao do Subcomponente 1.3 Melhoria da Qualidade da Educao Bsica .... 101
II.4. Demandas Sociais e Ambientais decorrentes das intervenes do Projeto ........................... 112
III. ROL DOS INVESTIMENTOS FSICOS PROPOSTOS .......................................................... 122
III.1. Tipologias, Componentes e Subcomponentes Inerentes aos Investimentos......................... 124
IV. MARCO REGULATRIO E INSTITUCIONAL ....................................................................... 126
IV.1 Polticas, Instrumentos e Procedimentos ..................................................................................... 126
I.2 Caracterizao Institucional ............................................................................................................ 132
IV.3. Polticas de Salvaguardas Ambientais e Sociais adotadas pelo RN Sustentvel................. 137
IV.3.1. Avaliao Ambiental OP 4.1 ............................................................................................... 137
IV.3.2. Habitats Naturais OP 4.4 ..................................................................................................... 138
IV.3.3. Controle de Pragas e Parasitas OP 4.09 .......................................................................... 139
33
IV.3.4. Povos Indgenas OP 4.10 .................................................................................................... 139
V.3.5. Reassentamento Involuntrio OP 4.12 ............................................................................... 139
IV.3.6. Recursos Culturais Fsicos OP 11.03 ................................................................................ 140
IV.3.7. Florestas - OP. 4.36 ................................................................................................................. 140
IV.3.8. Segurana de Barragens - OP. 4.37 ..................................................................................... 141
Anlise Comparativa da legislao ambiental adotada no RN Sustentvel e as Polticas de
Salvaguardas Ambientais do Banco Mundial ................................................................................... 141
V. POTENCIAIS IMPACTOS E MEDIDAS MITIGADORAS ....................................................... 143
V.1. Tipologia 1 Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional ....................................... 143
V.2. Tipologia 2 Projetos de Iniciativa de Negcios Sustentveis ................................................. 145
V.3. Tipologia 3 Projetos Socioambientais ........................................................................................ 146
V.4. Tipologia 4 Projetos de Desenvolvimento Escolar Pedaggicos........................................... 149
V.5. Tipologia 5 Apoio ao Fortalecimento da Governana Local/Territorial ................................. 150
VI. DIRETIRZES E PROCEDIMENTOS ...................................................................................... 158
VI.1. Diretrizes Socioambientais adotadas pelo Projeto RN Sustentvel ........................................ 158
VI.2. Boas Prticas Adotadas para o Projeto RN Sustentvel .......................................................... 162
VI.2.1. Desenvolvimento de Competncias na Gesto Socioambiental ...................................... 162
VI. 2.2. Programas de Treinamento em Planejamento e Gesto Socioambiental ..................... 162
VI.3. Boas Prticas Internacionais ......................................................................................................... 163
VII. MARCOS CONCEITUAIS ADOTADOS NO RN SUSTENTVEL .......................................... 165
VII. 1. Avaliao Ambiental de Projetos ................................................................................................ 166
VII.1.1 . Justificativas e Diretrizes para o Marco de Avaliao Ambiental ................................ 166
VII.2. Marco Conceitual de Habitats Naturais e Florestas OP 4.04 .................................................. 167
VII.3. Marco Conceitual de Manejo de Pragas e Parasitas OP 4.09 ................................................ 168
VII .4. Marco Conceitual de Povos Indgenas OP 4.10 ...................................................................... 168
VII.5. Marco Conceitual de Recursos Culturais Fsicos OP 4.11 .................................................. 169
VII .6. Marco Conceitual de Reassentamento Involuntrio OP 4.12 ................................................ 170
VII.7. Marco Conceitual de Segurana de Barragens Op 4.37 ......................................................... 170
PARTE B ...................................................................................................................................... 171
GESTO SOCIOAMBIENTAL DO PROJETO RN SUSTENTVEL .............................................. 171
VIII. PLANO DE GESTO SOCIOAMBIENTAL PGSA RN SUSTENTVEL .............................. 172
34
VIII.1. Marco de Operaes Ambientais - MOA ................................................................................... 173
VIII.2. Ciclo Ambiental do Projeto CAP .............................................................................................. 174
VIII.3. Plano de Ao para Consolidao de Aspectos Ambientais do Projeto - Linhas de
Interveno ................................................................................................................................................ 185
VIII.4. Capacidade Institucional .............................................................................................................. 185
VIII.5. Procedimentos de Avaliao e Gesto ...................................................................................... 186
VIII.5.1. Fase 1 Pr-Subprojeto ....................................................................................................... 187
VIII.5.2. Fase 2 Formatao da Gesto Socioambiental dos Subprojetos ............................. 188
VIII.5.3. Fase 3 Construo e Implantao das Instalaes de Subprojetos .......................... 190
VIII.5.4. Fase 4 Operao de Subprojetos .................................................................................... 191
PARTE C ...................................................................................................................................... 193
FORTALECIMENTO DA GESTO SOCIOAMBIENTAL DO RN SUSTENTVEL ........................ 193
IX. PROGRAMA DE FORTALECIMENTO DA GESTO SOCIOAMBIENTAL ............................ 194
IX.1. Adequao Organizacional da Gesto Socioambiental ............................................................ 194
IX.1.1 - Gesto Socioambiental do Projeto RN Sustentvel .......................................................... 194
IX.2. Poltica de Sustentabilidade do Projeto RN Sustentvel .......................................................... 196
IX.2.1. Contexto Atual das Organizaes e Principais Desafios Socioambientais .................... 197
IX.2.2. Resultados Consolidados pelo Projeto RN Sustentvel .................................................... 198
IX.3. Contexto Atual das Organizacionais e Principais Desafios Socioambientais ........................ 199
IX.4. Desenvolvimento de Competncias na Gesto Socioambiental ............................................. 201
ANEXOS ....................................................................................................................................... 204
ANEXO 1 PROGRAMAS COMPLEMENTARES AO PROJETO RN SUSTENTVEL ............... 205
1.1. Programa de Interao e Comunicao Social - PCS ............................................................ 205
1.2 . Plano de Educao Sanitria e Ambiental ................................................................................... 205
1.3. Programa de Preveno de Desastres Naturais ..................................................................... 206
1.3.1. Preveno de Inundaes ................................................................................................... 206
1.3.2. Preveno de Queimadas ................................................................................................... 209
2. Manual Ambiental de Obras ........................................................................................................ 209
2.1. Conjunto Amplo de Medidas que Justificam este Manual .......................................................... 209
ANEXO 2 Comunidades Tradicionais no Estado do Rio Grande do Norte ................................. 219
35
ANEXO 3 - Processo de Seleo e Preparao de Investimentos em Iniciativas de Negcios e
Socioambientais ............................................................................................................................. 27
ANEXO 4 - Ciclo de Aprovao dos Investimentos Estruturantes ................................................... 28
ANEXO 5 MATRIZ DE RESPONSABILIDADES NO PROJETO RN SUSTENTVEL .................. 29
EQUIPE TCNICA DE ELABORAO .......................................................................................... 40

LISTA DE SIGLAS
AA Avaliao Ambiental
ABA Associao Brasileira de Aeroportos
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnica
ADCT Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
ADIN Ao Direta Inconstitucionalidade
AGN Agencia de Fomento do RN
AIA Avaliao de Impactos Ambientais
AISA Anlise de Impactos Socioambientais
APA rea de Proteo Ambiental
APL Arranjos Produtivos Locais
ARIE rea de Relevante Interesse Ecolgico
ARIE rea de Relevante Interesse Ecolgico
ASV Autorizao de Supresso de Vegetao
ATER Assistncia Tcnica Rural
AUMPF Autorizaes de Utilizao de Matria-Prima Florestal
BIRD Banco Interamericano de Reconstruo para o Desenvolvimento
BNDS Banco Nacional de Desenvolvimento Social
BPC Benefcio de Prestao Continuada
BSB Indicadores Balanceados de Desempenho (Balanced Score Card)
CAERN Companhia de Aguas e Esgoto do RN
CAP Ciclo Ambiental do Projeto
CBO Classificao Brasileira de Ocupaes
CEDRUS Conselho Estadual de desenvolvimento Rural Sustentvel
CEES Conselho Estadual de Economia Solidria
CITES Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da Fauna e da Flora
Silvestre Ameaadas de Extino
CMA Coordenadoria de Meio Ambiente
CIMI Conselho Indigenista Missionrio
CNPQ Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CIOSP Centro Integrado de Segurana Pblica
COEPIR Coordenadoria de Polticas Pblicas a Igualdade Racial do Rio Grande do
Norte
COFIEX Comisso de Financiamento Externo
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
CONACI Conselho Nacional Cigano
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
CONEMA Conselho Estadual de Meio Ambiente
CONTROL Controladoria Geral do Estado do RN
CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
36
CVT Centro Vocacional Tecnolgico
DER Departamento de Estrada e Rodagem
DFDA Delegacias Federais do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
DIRED Diretoria Regional da Educao
DUC Represa em Construo (Dam Under Construction)
EA Educao Ambiental
EAFS Entidades de Apoio, Assessoria e Fomento Economia Solidria
EIA Estudos de Impacto Ambiental
EMATER Instituto de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do RN
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
EMPARN Empresa de Pesquisa Agropecuria do RN
FAPERN Fundao de Apoio Pesquisa do Estado do Rio Grande do Norte
FEMURN Federao dos Municpios do RN
FETARN Federao dos Trabalhadores Rurais do RN
FIERN Federao das Indstrias do Rio Grande do Norte
FNDE Federao Nacional do Desenvolvimento Econmico
FUNAI Fundao Nacional do ndio
FUNASA Fundao Nacional da Sade
GTI/Cigano Grupo de Trabalho Interministerial Cigano
IAP Identificao de Impacto Ambiental Potenciais
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDEB ndice de Desenvolvimento do Ensino Mdio
IDEMA Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente
IDH M ndice de Desenvolvimento mdio
IFC International Finance Corporation Banco Mundial
IFRN Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do RN
IGARN Instituto de Gesto das guas do Estado do Rio Grande do Norte
INCRA Instituto Nacional de Colonizao Agrria
INFOVIA Projeto Rede Governo Digital - RN
IOH ndice de Oportunidade Humana
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPM Gesto Integrada de Pesticidas (Integrated Pest Management)
ISO Internacional Organization for Standardization
LA Licena de Alterao
LI Licena de Instalao
LIO Licena de Instalao e Operao
LO Licena de Operao
LP Licena Prvia
LRO Licena de Regularizao de Operao
LSIO Licena Simplificada de Instalao e Operao
LSP Licena Simplificada Prvia
M&A Monitoramento e Avaliao
MAPA Ministrio da Agricultura, da Pecuria e do Abastecimento
MBA Master Bussiness Administration
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social
MEC Ministrio da Educao e Cultura
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MOA Marco de Operaes Ambientais
MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MS Ministrio da Sade
TEM Ministrio do Trabalho e Emprego
37
NBR Normas Tcnicas - Associao Brasileira de Normas Tcnicas
NRA Nvel de Risco Ambiental
NUC Ncleo de Unidade de Conservao
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
OAC rgo Ambiental Competente
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONG Organizao No Governamental
OSCIP Organizao Social Civil de Interesse Pblico
OVEED Observatrio da Vida Estudantil da Educao Bsica
PAC Plano de Acelerao do Crescimento
PAD Documento de Avaliao do Projeto (Project Appraisal Document)
PAD Programa gua Doce
PAR/RN Programa de Ao Estadual de Combate a Desertificao e Mitigao dos
Efeitos da Seca no Rio Grande do Norte
PARNA Parque Nacional
PCA Plano de Controle Ambiental
PCPR Programa de Combate Pobreza Rural
PCR Recursos Culturais Fsicos (Physical Cultural Resources)
PCS Plano de Comunicao Social
PDE Plano de Desenvolvimento da Escola
PDE Projetos de Desenvolvimento Pedaggico
PDITS Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentvel do Estado do
Rio Grande do Norte
PDMA Plano Diretor de Meio Ambiente do Setor Eltrico
PEA Plano de Educao Sanitria e Ambienta
PMP Plano de Gesto de Pesticidas (Pest Management Plan)
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PES Pagamento por Servios Ambientais (Payment for Environmental Services)
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PGE Procuradoria Geral do Estado
PGSA Plano de Gesto Socioambiental
PIB Produto Interno Bruto
PINS Projeto Integrado de Negcios Sustentveis
PIPP Projeto de Inovao de Prticas Pedaggicas
PNAD Pesquisa Nacional de Amostras de Domiclios
PNATER Programa Nacional de Assistncia Tcnica Rural
PNMA Poltica Nacional do Meio Ambiente
PPA Plano Plurianual
PDRS Programa de Desenvolvimento Rural Sustentvel
PROGS Programa de Apoio ao Desenvolvimento Industrial pelo Incentivo do Gs
Natural
PROJOVEM Programa Nacional de Incluso de Jovens
PRONATEC Programa Nacional de Educao Tecnolgica
PRONEA Programa nacional de Educao Ambiental
PSA Projetos Socioambientais
PSF Programa de Sade da Famlia
PSP Programa de Desenvolvimento Sustentvel e Convivncia com o Semirido
Potiguar
PTDRS Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel
RAIS Relao de Informaes Sociais
RAP Plano de Ao de Reassentamento (Resettlement Action Plan)
RAS Relatrio Ambiental Simplifica
REBIO Reserva Biolgica
RESEX Reserva Extrativista
38
RIMA Relatrio de Impacto no Meio Ambiental
RPF Critrios de Poltica de Reassentamento (Ressettlement Policy Framework)
SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica e Profissional
SAI Social Accountability Internacional
SAPE Secretaria de Estado de Agricultura, da Pecuria e da Pesca
SEAIN Secretaria de Assuntos Internacionais
SEARA Secretaria de Estado de Apoio a Reforma Agraria
SEARH Secretaria de Estado da Administrao e dos Recursos Humanos
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena Empresa
SEDEC Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico
SEEC Secretaria de Estado de Educao e da Cultura
SEJUC Secretaria de Estado da Justia e da Cidadania
SEMA Secretaria Especial de Meio Ambiente

SEMARH Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos
SENAC Servio Nacional do Comercio
SENAI Servio Nacional da Indstria
SENAI Servio Nacional de Apoio Indstria
SENAR Servio Nacional de Assistncia Rural
SEPLAN Secretaria de Estado do Planejamento e das Finanas
SEPPIR Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
SESAP Secretaria de Estado da Sade Pblica
SESED Secretaria de Estado da Segurana Pblica e da Cidadania
SET Secretaria de Estado da Tributao
SETHAS Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitao, e da Assistncia Social
SETUR Secretaria de Estado do Turismo do RN
SEUC Sistema Estadual de Unidades de Conservao da Natureza
SIGRH Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos

SISMUNA Sistema Municipal do Meio Ambiente
SISNAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
STF Supremo Tribunal Federal
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao
SUS Sistema nico de Sade
TI Tecnologia de Informao
TQM Programa da Qualidade Total (Total Quality Management)
UC Unidade de Conservao
UERN Universidade do Estadual do Rio Grande do Norte
UES Unidade Executora Setorial do RN Sustentvel
UFESA Universidade Federal Rural do Semirido (UFERSA)
UFRN Universidade Federal do RN
UGP Unidade de Gesto do Projeto
ZCI Zona de Convergncia Intertropical

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Composio dos Territrios de Cidadania ..................................................................................5
Figura 2 - Composio dos Custos por Componente .................................... Erro! Indicador no definido.
Figura 3 Arranjo Institucional do Projeto RN Sustentvel ..................................................................... 15
Figura 4 Citizenship Territories ................................................................................................................. 19
Figura 5 Projects Institutional Arrangement ........................................................................................... 26
39
Figura 6 - Social and Environmental Procedures ...................................................................................... 27
Figura 7 - Territrios de Cidadania do Estado ........................................................................................... 45
Figura 8 - Regies de Desenvolvimento do Estado .................................................................................. 45
Figura 9 - O Estado do Rio Grande do Norte ............................................................................................. 64
Figura 10 - Territrios de Cidadania do Estado ......................................................................................... 65
Figura 11 Mapa dos Territrios Rurais do Rio Grande do Norte ......................................................... 65
Figura 12 - Densidade Populacional dos Municpios do Estado ............................................................. 67
Figura 13 - Pirmide Etria do Estado do Rio Grande do Norte ............................................................. 68
Figura 14 - Cluster de Indicadores ............................................................................................................... 70
Figura 15 - ndices de Oportunidade Humana ........................................................................................... 71
Figura 16 Natal Polo de Influncia ........................................................................................................ 73
Figura 17 - Mapa rodovirio do Rio Grande do Norte ............................................................................... 73
Figura 18 - Eixos Estratgicos de Desenvolvimento ................................................................................. 75
Figura 19 - DAP por Territrio ...................................................................................................................... 77
Figura 20 Percentual de Famlias por Territrio ..................................................................................... 77
Figura 21 - Agricultura Familiar no Rio Grande do Norte ......................................................................... 78
Figura 22 - Distribuio de Homens e Mulheres no Trabalho do Campo .............................................. 80
Figura 23 - Principais atividades de microempresrios individuais (mulheres), por Territrio ........... 84
Figura 24 - Principais atividades de microempresrios individuais (homens), por Territrio ............. 84
Figura 25 - Mapa da Desigualdade de Renda entre Gneros ................................................................. 86
Figura 26 - Mapa de focalizao do Subcomponente 1.2 Ateno Sade ................................... 100
Figura 27 - Mapa de Focalizao do Subcomponente 1.3 Melhoria da Qualidade da Educao
Bsica ............................................................................................................................................................. 104
Figura 28 - Mapa de intervenes propostas para o Turismo ............................................................... 117
Figura 29 - mapa de possveis intervenes no Turismo ....................................................................... 145
Figura 30 Fluxograma dos Procedimentos Socioambientais do Projeto RN Sustentvel ............. 187
Figura 31 Arranjo Institucional do Projeto RN Sustentvel ................................................................. 195
Figura 32 Distribuio Total da Populao indgena no RN ...................... Erro! Indicador no definido.
Figura 33 - Distribuio urbana das populaes indgenas do RN (IBGE, 2012) ..... Erro! Indicador no
definido.
Figura 34 - Distribuio da populao indgena no RN, baseado no Censo do IBGE 2010 .......... Erro!
Indicador no definido.
Figura 35 - distribuio dos rendimentos nas prioridades familiares (Guerra, 2007) ...... Erro! Indicador
no definido.
Figura 36 - Taxa de analfabetismo da populao indgena do RN - Censo IBGE 2010 ......... Erro!
Figura 37 - rendimentos da populao indgena do RN - Censo IBGE 2010 ............ Erro! Indicador no
definido.
Figura 38 - Trabalho formal e informal da populao indgena do RN - Censo IBGE 2010 ........... Erro!
Figura 39 - Demandas das Comunidades do AST e Amarelo (Guerra 2007) ......... Erro! Indicador no
definido.
Figura 40 - Distribuio brasileira de comunidades Quilombolas ................ Erro! Indicador no definido.
Figura 41 - Populao parda do RN - Censo IBGE 2010 ............................. Erro! Indicador no definido.
Figura 42 - Populao Preta no RN - Censo IBGE 2010 .............................. Erro! Indicador no definido.
Figura 43 - Rendimentos da Populao preta do RN - Censo IBGE 2010 Erro! Indicador no definido.
Figura 44 - Rendimentos da populao parda do RN - Censo IBGE 2010 Erro! Indicador no definido.
Figura 45 - Distribuio dos Quilombolas no RN at 2011 ........................... Erro! Indicador no definido.
Figura 46 - Distribuio dos 290 municpios do Brasil com acampamentos ciganos ...... Erro! Indicador
no definido.
40
Figura 47 - Distribuio dos acampamentos ciganos por estados brasileiros ........... Erro! Indicador no
definido.
Figura 48 - Distribuio dos tipos de acampamentos ciganos por estadosErro! Indicador no definido.

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Composio dos Territrios de Cidadania ................................................................................5
Quadro 2 Rol dos Investimentos Fsicos Propostos .................................................................................9
Quadro 3 - Composio dos Custos por Componente ............................................................................. 10
Quadro 4 - Custo Total e Fontes de Recursos .......................................................................................... 11
Quadro 5 Arranjo Institucional do Projeto RN Sustentvel ................................................................... 15
Quadro 6 - Procedimentos Socioambientais do Projeto ........................................................................... 16
Quadro 7 Citizenship Territories ............................................................................................................... 19
Quadro 8 Total Costs .................................................................................................................................. 22
Quadro 9 - Component Costs ....................................................................................................................... 23
Quadro 10 Total Costs and Funds ............................................................................................................ 23
Quadro 11 Projects Institutional Arrangement ....................................................................................... 26
Quadro 12 - Social and Environmental Procedures .................................................................................. 27
Quadro 13 - Territrios de Cidadania do Estado ....................................................................................... 45
Quadro 14 - Regies de Desenvolvimento do Estado .............................................................................. 45
Quadro 15 - Resumo dos Indicadores de Resultado, Atividades, Tipologias e Territrios Priorizados
........................................................................................................................................................................... 54
Quadro 16 - O Estado do Rio Grande do Norte ......................................................................................... 64
Quadro 17 - Territrios de Cidadania do Estado ....................................................................................... 65
Quadro 18 Mapa dos Territrios Rurais do Rio Grande do Norte ....................................................... 65
Quadro 19 - Densidade Populacional dos Municpios do Estado ........................................................... 67
Quadro 20- Crescimento Populacional do Rio Grande do Norte ............................................................ 67
Quadro 21 - Pirmide Etria do Estado do Rio Grande do Norte ........................................................... 68
Quadro 22 - Composio do PIB - Valor Adicionado, 2004 2008 ....................................................... 69
Quadro 23 - Cluster de Indicadores ............................................................................................................. 70
Quadro 24 - ndices de Oportunidade Humana ......................................................................................... 71
Quadro 25 Natal Polo de Influncia ...................................................................................................... 73
Quadro 26 - Mapa rodovirio do Rio Grande do Norte ............................................................................. 73
Quadro 27 - Eixos Estratgicos de Desenvolvimento ............................................................................... 75
Quadro 28 - DAP por Territrio .................................................................................................................... 77
Quadro 29 Percentual de Famlias por Territrio ................................................................................... 77
Quadro 30 - Agricultura Familiar no Rio Grande do Norte ....................................................................... 78
Quadro 31 - Distribuio de Homens e Mulheres no Trabalho do Campo ............................................ 80
Quadro 32 - Principais atividades de microempresrios individuais (mulheres), por Territrio ......... 84
Quadro 33 - Principais atividades de microempresrios individuais (homens), por Territrio ........... 84
Quadro 34 - Mapa da Desigualdade de Renda entre Gneros ............................................................... 86
Quadro 35 - Variveis para a Composio de Indicadores ..................................................................... 89
Quadro 36 - Mapa de focalizao do Subcomponente 1.2 Ateno Sade ................................. 100
Quadro 37 - Mapa de Focalizao do Subcomponente 1.3 Melhoria da Qualidade da Educao
Bsica ............................................................................................................................................................. 104
Quadro 38 - Mapa de intervenes propostas para o Turismo ............................................................. 117
Quadro 39 - Rol de Investimentos Fsicos do Propostos (em US$) ..................................................... 122
Quadro 40 - Distribuio de Recursos por Componente (em US$) ..................................................... 123
Quadro 41 - mapa de possveis intervenes no Turismo ..................................................................... 145
Quadro 42 Fluxograma dos Procedimentos Socioambientais do Projeto RN Sustentvel ........... 187
41
Quadro 43 - Principais Atividades e Responsabilidades da Fase 1 ..................................................... 188
Quadro 44 - Principais Atividades da Fase 2 - Formatao da Gesto ............................................... 188
Quadro 45 - Principais Atividades da Fase 3 - Construo e Implantao das Instalaes ............ 190
Quadro 46 Arranjo Institucional do Projeto RN Sustentvel ............................................................... 195
Quadro 47 Distribuio Total da Populao indgena no RN .................... Erro! Indicador no definido.
Quadro 48 - Distribuio urbana das populaes indgenas do RN (IBGE, 2012) ... Erro! Indicador no
definido.
Quadro 49 - Distribuio da populao indgena no RN, baseado no Censo do IBGE 2010 ........ Erro!
Quadro 50 - distribuio dos rendimentos nas prioridades familiares (Guerra, 2007) .... Erro! Indicador
no definido.
Quadro 51 - Taxa de analfabetismo da populao indgena do RN - Censo IBGE 2010 ............... Erro!
Quadro 52 - rendimentos da populao indgena do RN - Censo IBGE 2010 .......... Erro! Indicador no
definido.
Quadro 53 - Trabalho formal e informal da populao indgena do RN - Censo IBGE 2010 ......... Erro!
Quadro 54 - Demandas das Comunidades do AST e Amarelo (Guerra 2007) ....... Erro! Indicador no
definido.
Quadro 55 - Distribuio brasileira de comunidades Quilombolas .............. Erro! Indicador no definido.
Quadro 56 - Populao parda do RN - Censo IBGE 2010 ........................... Erro! Indicador no definido.
Quadro 57 - Populao Preta no RN - Censo IBGE 2010 ............................ Erro! Indicador no definido.
Quadro 58 - Rendimentos da Populao preta do RN - Censo IBGE 2010 .............. Erro! Indicador no
definido.
Quadro 59 - Rendimentos da populao parda do RN - Censo IBGE 2010 .............. Erro! Indicador no
definido.
Quadro 60 - Distribuio dos Quilombolas no RN at 2011 ......................... Erro! Indicador no definido.
Quadro 61 - Distribuio dos 290 municpios do Brasil com acampamentos ciganos .... Erro! Indicador
no definido.
Quadro 62 - Distribuio dos acampamentos ciganos por estados brasileiros ......... Erro! Indicador no
definido.
Quadro 63 - Distribuio dos tipos de acampamentos ciganos por estados ............. Erro! Indicador no
definido.

42

PARTE A
AVALIAO DE IMPACTO SOCIOAMBIENTAL DO PROJETO RN SUSTENTVEL

43
I. DESCRIO DO PROJETO RN SUSTENTVEL
I.1. O Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do Norte
O Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do Norte, igualmente denominado de
Projeto RN Sustentvel, vem a contribuir para superar as desigualdades sociais e econmicas atuais; buscar
condies de equilbrio no desenvolvimento regional, pelo foco de atuao e objetivos nele abrangidos; e,
permitir alcanar resultados para alm do Projeto, cujo prazo para implementao de cinco anos.
Definido como um dos projetos estruturantes e estratgicos do Plano Plurianual, considerando que aquele
prioriza e integra um conjunto de aes multisetoriais pautadas nos trs eixos centrais da ao
governamental para o quadrinio 2012-2015 - Combate Pobreza Plano RN Sem Misria;
Desenvolvimento Integrado Sustentvel; e Gesto por Resultados, a integrao do RN Sustentvel a estes
eixos centrais ir possibilitar o desenvolvimento integral do Rio Grande do Norte, do ponto de vista
econmico, social, humano, ambiental e tecnolgico, apoiado por uma gesto pblica eficiente e eficaz.
O Projeto RN Sustentvel centrar esforos no desenvolvimento dos territrios com dificuldades para
gerao de emprego e renda, objetivando dinamizar a economia local e beneficiar os municpios com
maiores problemas relacionados ao baixo rendimento econmico, a vulnerabilidade social e a degradao
ambiental.
O significativo grau de focalizao nas causas da pobreza resulta das aes propostas em critrios
estratgicos do planejamento da ao governamental. As Secretarias de Estado diretamente envolvidas,
juntamente com os Conselhos Estaduais, Municipais e Territoriais, definiram as demandas prioritrias, no
contexto da incluso socioeconmica e na perspectiva sistmica do desenvolvimento regional integrado,
visando a ampliao dos servios bsicos e o acesso a oportunidades de ocupao e renda.
Nesse sentido, os recursos destinados ao setor rural merecem destaque, considerando que o segmento da
agricultura familiar uma grande oportunidade estratgica para o desenvolvimento do Estado. Os principais
desafios apresentados por este segmento na incluso produtiva, na segurana alimentar, e na
sustentabilidade ambiental, dentre outros, destacam-se: (i) a baixa capacidade de inovao tecnolgica, no
que se refere a gerenciamento e produo - produto, processo e organizao; (ii) riscos de perdas da
produo e ameaas segurana alimentar, que podem ser exacerbados pela variao climtica e a
escassez subsequente de gua; (iii) reduzida inteligncia de mercado que impede uma resposta coordenada
e direcionada; (iv) pouco acesso ao capital, necessrio para impulsionar o acmulo de ativos dos pequenos
agricultores em vrias frentes (fsica, financeira, humana, gerencial e social); e, (v) discrepncia entre
assistncia tcnica orientada ao provimento e s demandas especficas da agricultura familiar para atender a
requisitos de mercado (ex: certificao e exigncia sanitrias), e a vulnerabilidade de adaptao s
mudanas climticas.
O Projeto RN Sustentvel direciona, ainda, investimentos em projetos estruturantes que possibilitem a base
para melhor prestao de servios territoriais em competitividade, especialmente em: (i) infraestrutura -
recuperao de estradas; melhoria no acesso aos recursos hdricos; saneamento; urbanizao; melhoria da
infraestrutura urbana de acessibilidade aos destinos tursticos; (ii) revitalizao de centros de
comercializao; (ii) regulamentao e certificao sanitria; e, (iii) gerao e difuso de conhecimentos
tcnicos.
Considerados os aspectos estruturantes de desenvolvimento integrado, definiram-se os princpios do
planejamento estratgico do Projeto, conforme a seguir.
I.2. Princpios do Planejamento Estratgico do Projeto RN Sustentvel:
1
Abordagem territorial Oito Regies Administrativas do Estado e seus dez Territrios Rurais
permitindo concentrar e coordenar vrios programas de nvel estadual e federal para impulsionar
a incluso econmica e social;
44
2 Atuao nos Arranjos Produtivos Locais APL prioritrios;
3 Integrao de aes multisetoriais capazes de alavancar o desenvolvimento;
4 Igualdade, equidade e respeito diversidade;
5 Ampla participao e controle social nas fases de planejamento, execuo e avaliao do Projeto;
6 Inovao e desenvolvimento tecnolgico das cadeias de valor;
7 Ateno aos aspectos da demanda de mercado e competitividade dos pequenos negcios;
8 Articulao e fortalecimento de alianas produtivas comerciais;
9 Crescimento socialmente inclusivo e ambientalmente sustentvel,
10
Gesto orientada para resultados, tendo como objetivo final a promoo do desenvolvimento
econmico e social do Estado.
I.3. Objetivos do Projeto RN Sustentvel
1.3.1. Objetivo Geral
O objetivo do Projeto o de apoiar o Governo do Estado nas aes estratgicas inclusivas e equitativas
voltadas ao desenvolvimento econmico social e humano integrado; assim como nas aes voltadas
modernizao da gesto em melhoria da prestao de servios.
I.3.2. Objetivos Especficos
Os objetivos especficos para a reduo das desigualdades regionais do Rio Grande do Norte, em viso de
longo prazo, buscam promover:
1. Incluso produtiva atravs do fortalecimento das cadeias e arranjos produtivos locais em bases
sustentveis, com foco no acesso aos mercados;
2. Ampliao e melhoria da infraestrutura socioeconmica e o fortalecimento da governana, de forma
complementar, voltados ao desenvolvimento regional sustentvel;
3. Qualidade da ateno sade, com nfase na rede de ateno materno infantil; rede de ateno
oncolgica; e rede de ateno s urgncias e emergncias; (iv) melhorar a qualidade do ensino com
foco no resultado, aprendizagem e desenvolvimento regional; e,
4. Recuperao da capacidade de planejamento e gesto das polticas, programas e projetos de
desenvolvimento do Estado.
I.4. Estratgia de Focalizao e Abrangncia
O Projeto ser executado em todo territrio do Rio Grande do Norte, dentro de uma concepo estratgica de
desenvolvimento regional sustentvel, para a melhor integrao e coordenao dos vrios programas e
projetos do Governo Federal, Estadual e Municipal de incluso econmica e social.
A focalizao dos investimentos do Projeto, que permitiu a definio dos Componentes e Subcomponentes
do Projeto, tomou por base informaes a partir da coleta, compilao, mapeamento e anlise dos aspectos
fsico-ambientais, demogrficos, socioeconmicos e de infraestrutura do Estado. A estratgia de focalizao
foi construda a partir de trs elementos: (i) uma anlise de clusters de indicadores para cada subcomponente
do Projeto ; (ii) uma anlise do IOH (ndice de Oportunidades Humanas) para as dimenses de esgotamento
sanitrio, abastecimento de gua, coleta de lixo, alfabetizao, frequncia escolar e ensino fundamental; e
(iii) uma anlise dos aspectos de polarizao das regies de influncia das cidades, conforme estudo do
IBGE (Regies de Influncia das Cidades 2007).
Em consequncia, a abordagem territorial integrada de desenvolvimento regional assume, para efeito de
desenho e implementao do RN Sustentvel, o trinmio espao pessoas investimentos.
Territrios
45
O Projeto tomou por referncia os 10 territrios: Trairi, Alto Oeste, Potengi, Assu-Mossor, Mato Grande,
Serid, Serto Apodi, Agreste Litoral Sul, Terra dos Potiguaras, Serto Central Cabugi e Litoral Norte -
Territrios de Cidadania do Governo Federal - conforme na figura a seguir.
Quadro 13 - Territrios de Cidadania do Estado

Para a identificao das regies mais carentes de servios bsicos e oportunidades, utilizou-se o mapa
Regies de Desenvolvimento do Estado no apoio definio da estratgia territorial, Figura 2, a seguir.
Quadro 14 - Regies de Desenvolvimento do Estado

O escopo territorial para as intervenes produtivas foi organizado em torno dos trs eixos estratgicos, com
vistas desconcentrao do desenvolvimento:
46
i. Recuperar o antigo centro dinmico da regio do Serid;
ii. Favorecer o desenvolvimento da rea de abrangncia do Cinturo Central; e,
iii. Favorecer o desenvolvimento da rea de abrangncia territorial do Oeste Potiguar.
Pblico-Alvo
Os beneficirios do Projeto RN Sustentvel so, especialmente:
Pequenos agricultores rurais, especialmente vinculados agricultura familiar, dos APL selecionados;
Trabalhadores e empresrios da cadeia do turismo;
Crianas e jovens do ensino infantil, fundamental e mdio;
Servidores do setor de sade pblica; e,
Servidores do Estado.
A abordagem do Projeto conduziu ao seguinte conjunto de intervenes:
i. Foco na agricultura familiar atividades agrcolas e no agrcolas, no contexto dos 91 Arranjos
Produtivos Locais APL existentes, a serem confirmados pelos estudos ao longo do 1 ano do
Projeto.
ii. Foco na integrao/ coordenao entre vrios programas (PAA e PNAE).
iii. Foco na articulao com as aes dos demais componentes/subcomponentes do Projeto.
iv. Focalizao a ser trabalhada por subcomponente, no mbito municipal (municpios de alta, mdia
e/ou baixa prioridade) ou territorial, conforme mais adequado.
Investimentos
Considerando-se o carter multisetorial integrado do Projeto RN Sustentvel; os diferentes pblicos-alvo; e, a
populao carente de acesso a servios e equipamentos pblicos de qualidade e em situao de
vulnerabilidade socioeconmica, os investimentos do Projeto foram estruturados por eixos estratgicos de
interveno consolidados nos seus Componentes e respectivos Subcomponentes.
1.5. Componentes e Subcomponentes
COMPONENTE 1 - DESENVOLVIMENTO REGIONAL ECONMICO, SOCIAL E HUMANO
Este Componente proporcionar apoio tcnico e financeiro para os investimentos prioritrios voltados
implementao de elementos-chave da estratgia de desenvolvimento do Estado nas aes de incluso
econmica e social, sade, educao, infraestrutura e turismo.
Em estratgia operacional, este Componente ir atuar com base em:
Estudos e Planos para diagnstico e ao;
Planejamento territorial com base nos Planos e Programas: PDRS - Programa de Desenvolvimento
Rural Sustentvel; no PCPR: Programa de Combate Pobreza Rural, tambm chamado de
Programa Desenvolvimento Solidrio; e, no PTDRS: Plano Territorial de Desenvolvimento Rural
Sustentvel, elaborado em todos os territrios;
Dilogo entre os agentes locais e territoriais relevantes; e,
Participao ampla de parceiros setoriais e regionais.
Subcomponente 1.1 - Desenvolvimento Econmico e Social

1 Fruticultura: Caju, Coco, Goiaba, Melo, Papaya, Acerola; 2. Piscicultura de guas Interiores; 3. Pesca Artesanal Martima; 4.
Confeco e Txtil; 5. Artesanato; 6. Ovinocaprinocultura; 7. Apicultura; 8. Bovinocultura Leiteira; 9. Turismo
47
As aes do Projeto voltadas ao desenvolvimento econmico e social beneficiaro diretamente as
organizaes, cooperativas, redes ou alianas formais de produtores da agricultura familiar2; organizaes
de catadores de materiais reciclveis; empreendedores individuais envolvidos em atividades produtivas
agrcolas e no agrcolas incluindo jovens e mulheres, remanescentes de quilombolas, indgenas e ciganos;
e, trabalhadores do segmento do turismo.
Na estratgia de desenvolvimento social e econmico integrado este Subcomponente apoiar:
A melhoria da competitividade das organizaes produtivas nos territrios prioritrios;
A promoo de boas prticas socioambientais com nfase na sustentabilidade, na convivncia com
o semirido e na preservao do meio ambiente;
Projetos Socioambientais, como abastecimento de gua, esgotamento sanitrios, beneficiamento de
resduos slidos reciclveis, recuperao de reas degradadas e implantao de obras
hidroambientais (barragens subterrneas, renques assoreadores, poos e outros);
A promoo do fortalecimento da governana local/territorial das cadeias de valor;
A promoo da incluso de jovens e mulheres no mercado de trabalho;
A promoo da incluso produtiva nas cadeias e Arranjos Produtivos Locais (APL) com foco no
acesso aos mercados; e
A melhoria e expanso da infraestrutura voltada ao desenvolvimento da logstica regional integrada.
A ampliao e melhoria da infraestrutura socioeconmica de forma complementar e o fortalecimento
da governana voltada ao desenvolvimento regional sustentvel.
Subcomponente 1.2. - Ateno Sade
populao beneficiria direta ou indireta dos recursos deste Subcomponente, ser assegurado o
atendimento de suas necessidades de sade, mediante o desenvolvimento de um conjunto de aes de
forma articulada pelo sistema de sade.
Sero beneficirias as duas esferas de gesto do SUS no Rio Grande do Norte (as Secretarias Estaduais e
Municipais de Sade), pelas aes de organizao gerencial, organizacional e programtica, de modo a
exercerem, em plenitude, os papis que lhes so prprios. A atuao articulada requerida potencializar,
tambm, os meios disponveis em cada um dos entes federados, evitando-se a superposies de aes e o
desperdcio de recursos.
Subcomponente 1.3 - Melhoria na Qualidade da Educao Bsica

2 Os empreendedores familiares ou agricultores familiares, tal como definidos na Lei Federal n 11.326, so aqueles que: (i)
detenham propriedade rural de at quatro mdulos fiscais, unidade esta que varia segundo as condies do solo e os padres de
produo existentes; (ii) tenham renda familiar predominantemente originada de atividades agrcolas; (iii) utilizem
predominantemente mo de obra da prpria famlia nas atividades do estabelecimento; e (iv) dirijam seu estabelecimento com sua
famlia. Inclui-se tambm na Categoria Agricultura Familiar: (a) agricultores(as) familiares na condio de posseiros(as),
arrendatrios(as), parceiros(as) ou assentados(as) da Reforma Agrria; (b) indgenas e remanescentes de quilombos; (c)
pescadores(as) artesanais que se dediquem pesca artesanal, com fins comerciais, explorem a atividade como autnomos, com
meios de produo prprios ou em parceria com outros pescadores artesanais; (d) extrativistas que se dediquem explorao
extrativista ecologicamente sustentvel; (e) silvicultores(as) que cultivam florestas nativas ou exticas, com manejo sustentvel; (f)
aquicultores(as) que se dediquem ao cultivo de organismos cujo meio normal, ou mais frequente de vida seja a gua. Os
estabelecimentos familiares so reconhecidos legalmente por meio da Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP), que habilita os
agricultores familiares a participar do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). Essa mesma
documentao servir para confirmar a elegibilidade dos integrantes da Organizao Produtora para participar do Projeto.
48
Sero beneficirios os alunos e profissionais da educao da rede pblica estadual e municipal de ensino,
nas aes de:
Acompanhamento e avaliao da gesto escolar / implantao do sistema de avaliao da
educao bsica e profissional;
Infraestrutura fsica das escolas e reforo na autogesto escolar;
Assistncia tcnica aos municpios para melhoria da qualidade da educao.

COMPONENTE 2 REESTRUTURAO E MODERNIZAO DA GESTO
Este Componente proporcionar apoio tcnico e financeiro nas aes setoriais prioritrias que fazem parte
da estratgia do Governo de promover: maior eficincia na gesto e na prestao de servios pblicos;
reduo de despesas correntes; elevao de taxa de investimento pblico; desobstruo de gargalos e
condies de um ambiente mais favorvel e atraente, sob a forma de externalidades positivas, para o
aumento do investimento privado e que favorea o desenvolvimento econmico e social da sociedade
potiguar em bases sustentveis.
Atuar com foco em:
Concepo, desenvolvimento e implantao de um modelo integrado de planejamento, gesto
oramentria e financeira;
Reestruturao da mquina administrativa do Estado; e
Desenvolvimento e implantao de modelos de gesto pblica.
Subcomponente 2.1: Concepo, Desenvolvimento e Implantao de um modelo integrado de
Planejamento, Gesto Oramentria e Financeira
Investimentos dirigidos a fortalecer a capacidade institucional de planejamento do Estado:
Alinhamento do planejamento e gesto estratgica de mdio e longo prazo, com foco na gesto por
resultados, incluindo treinamento de pessoal (previsto no subcomponente 2.3), prevendo a
necessidade de remanejamento e redistribuio de Recursos Humanos;
Definio, desenvolvimento e implementao de sala de situao com base no modelo PEFA, e
escritrios de projetos para o monitoramento da gesto dos programas e projetos estruturantes, com
a definio de indicadores, fortalecimento da infraestrutura, aquisio de softwares, adequaes e
aprimoramento do sistema financeiro do Estado (SIAF)

Subcomponente 2.2: Reestruturao da Mquina Administrativa do Estado
Investimentos dirigidos reviso dos macropocessos e processos das trs Secretarias com maior impacto
nos aspectos de gesto, recursos humanos e custeio; manualizao dos processos e criao de cursos de
capacitao (EAD) institucionalizando-os, e a reviso das estruturas da mquina do Governo do Estado :
Identificao e reviso de macroprocessos e processos das Secretarias de Educao, Sade e
Segurana Pblica e Defesa Social, com objetivo de maximizar a eficcia administrativa. Esta
atividade liderada pela SEPLAN com a colaborao das trs Secretarias setoriais implicadas;
Diagnstico para o Governo sobre a idoneidade das estruturas e distribuio das competncias de
todas as Secretarias do Governo do Estado para detectar possveis disfuncionalidades e propor
medidas de correo;
49
Uma srie de investimentos de natureza setorial para a melhoria da insfraestrutura e da gesto
coordenada pela SEPLAN.
Subcomponente 2.3: Desenvolvimento e Implantao de Modelo de Gesto de Recursos Humanos,
Patrimoniais e Tecnolgicos.

Este mdulo compreende tambm todas as atividades de treinamento necessrias para a implementao
das atividades do Projeto.
Melhoria dos sistemas de infraestrutura tecnolgica do Estado (INFOVIA), para enfrentar
deficincias em conectividade, capilaridade, no mbito territorial.
Gesto de Recursos Humanos, que afronta a necessidade de informao completa de qualidade
sobre gesto de recursos humanos para facilitar o planejamento neste mbito e a necessidade de
elaborar um planejamento da fora de trabalho orientada a um uso eficiente dos Recursos Humanos
e o desenho e implementao de gesto por resultados, hoje inexistente.
i. Implementao de mdulos gerenciais e de auditoria da folha de pagamento;
ii. Planejamento da fora de trabalho e desenho do modelo de gesto por resultados.
Compreende perspectiva de gnero, minorias e profissionais com baixa ou sem qualificao
especializada: diagnstico da situao e propostas de melhorias para a incorporao, de
forma coerente, com a composio da populao do Estado.
iii. Implementao do modelo de contratualizao de gesto por resultados, com treinamento dos
servidores (multiplicadores) e para os implementadores sobre o modelo de gesto.
iv. Capacitao dos servidores para fortalecimento da gesto.
Gesto Integral do Patrimnio do Estado. Esta atividade est orientada ao tratamento da carncia
de uma estratgia integral na gesto do patrimnio do Estado.
i. Desenho e implementao de uma estratgia integral de gesto de patrimnio (planejamento,
aquisio, registro, atribuio de valor, uso, manuteno, assessoria jurdica), com todos os
processos e sistemas necessrios softwares; incluindo mveis, imveis, frota, material de
consumo, telefonia, dentre outros; e treinamento dos servidores responsveis pela sua
implementao.
ii. Levantamento e registro do patrimnio mvel e imvel do Estado com controles e atribuies
de responsabilidades.
Modernizao do Arquivo Pblico do Estado para atender a necessidade da modernizao do
tratamento do seu acervo.
i. Implantao do processo piloto-virtual e digitalizao do acervo de Arquivo do Estado;
ii. Aquisio da infraestrutura de TI para a virtualizao de processos
iii. Aquisio da infraestrutura de mveis para virtualizao.

Subcomponente 2.4: Segurana Pblica dirigida ao fortalecimento da segurana do cidado e
melhoria na qualidade de atendimento

Investimento tecnolgico para fortalecimento de aes de segurana preventivas para o cidado;
Investimento tecnolgico para fortalecimento do Centro Integrado de Operaes de Segurana
Pblica CIOSP e das bases de inteligncia das instituies policiais;
Investimento tecnolgico para fortalecimento da gesto de segurana pblica da SESED/RN

I.6. Resultados-Chave Esperados pelo Projeto RN Sustentvel
Os resultados-chave esperados pelos Componentes do Projeto expressam-se conforme abaixo:
50
Resultados chave esperados:
Competividade comercial dos empreendimentos apoiados pelo Projeto - aumentada;
Oportunidades de acesso aos bens e servios bsicos pblicos ampliadas; e
Capacidade de planejamento e de execuo de polticas, programas e projetos do desenvolvimento
do Estado - fortalecidas.
Efeitos diretos, intencionais e positivos a serem alcanados:
Ampliao da capacidade de gesto do Estado;
Aumento da competitividade e produtividade dos pequenos produtores;
Melhoria da qualidade dos produtos ofertados com viabilidade de mercado;
Fortalecimento da governana local/territorial nas cadeias de valor onde se inserem as organizaes
produtoras.
Impactos sobre as atividades sociais envolvidas:
Acesso a conhecimento de forma contextualizada;
Melhoria da capacidade de organizao e gesto dos investimentos financiados;
Ampliao e fortalecimento da organizao associativa;
Criao de base de dados de acesso a servios sociais, ao poltica de articulao territorial;
Melhoria dos indicadores sociais em longo prazo.
Impactos sobre a atividade econmica envolvida:
Acesso a novas tecnologias de produo e comercializao das cadeias de valor desenvolvidas no
Estado;
Criao de novas oportunidades de negcios;
Fortalecimento da infraestrutura do turismo regional;
Fortalecimento de redes de sociais de produo, comercializao e consumo;
Ampliao do reconhecimento do potencial das atividades produtivas como ferramenta para o
desenvolvimento e aumento e melhor distribuio da renda da populao potiguar.
Efeitos diretos, intencionais e positivos nos servios pblicos prestados:

Sade
A partir da melhoria da qualidade dos servios prestados a populao beneficiria:
Reduo da taxa de mortalidade materno e neonatal e, consequentemente, na
taxa de mortalidade infantil;
Reduo da mortalidade por causas externas e cardiovasculares; e
Diagnstico e tratamento precoce do cncer na mulher, com consequente
queda da mortalidade.
Educao
A partir da melhoria da qualidade do ensino e da gesto da educao estadual:
Maior racionalidade, qualificao, adequao e aproveitamento dos recursos
fsicos e humanos;
Elevao dos ndices do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica e
Provinha Brasil.
Segurana
Bem estar da populao por meio do fortalecimento das identidades, do
sentimento de pertencimento, da autoestima e valorizao do seu ambiente,
apoiados pela eficincia, eficcia e efetividade das polticas de segurana.
Gesto Pblica
Por meio do choque de gesto de resultados:
Melhoria dos processos de planejamento e gesto pblica como um todo;
Melhor controle do uso dos recursos pblicos;
Maior segurana na tomada de deciso;
Maior agilidade para implementar mudanas necessrias modernizao da
gesto;
Melhoria na qualidade dos servios pblicos ofertados a populao do Estado.
Meio Ambiente
Nas atividades de conservao ambiental os efeitos positivos diretos esperados
sero refletidos pela ampliao do conhecimento e do desenvolvimento de
tecnologias que minimizem os impactos ao meio ambiente.

51
I.7. Tipologias de Interveno do Projeto RN Sustentvel
As Tipologias de Interveno, orientadas pelos Componentes e Subcomponentes, na avaliao dos impactos
resultantes da implementao do Projeto, configuram-se por:
Tipologia 1 - Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional investimentos em obras de
infraestrutura fsica, de recuperao, melhoria e de acessibilidade, incluindo a logstica na
integrao das redes de servios; investimentos em aquisio de novos equipamentos e
ampliao tecnolgica.
Os impactos positivos dos investimentos na Tipologia 1 exemplificam-se nos segmentos a seguir:
Turismo - O componente tem por objetivo melhorar as condies de acessibilidade aos polos tursticos com
potencial de desenvolvimento.
- Recuperao das vias de acesso s praias, lagoas, audes e atrativos naturais e culturais;
intervenes de melhoramentos de traado e pavimentao de rodovias de roteiros tursticos
consolidados litorneos Polo Turstico da Costa das Dunas, abrangendo duas regies do
Estado: (i) acesso s praias do litoral norte; e (ii) acessos a lagoas no litoral sul.
- As rodovias de acesso praias do litoral norte compreendem os trechos: (i) Entr. RN-023
(Touros) Rio do Fogo Zumbi Pititinga Maracaja Carabas, com extenso de 39,6 km; e
(ii) Entr. RN -064 (Puna), Entr. BR-101, com 3,4 km.
- As rodovias de acesso s lagoas no litoral sul compreendem: (i) Prolongamento do acesso a
Barreta, com extenso de 5,1 Km; (ii) Entr. RN-313 (Pium) - Lago Azul - Entr. Contorno da Lagoa
do Bomfim, com 4,4 Km; e (iii) Entr. BR-101 - Lagoa do Bomfim - Entr. Vicinal Nsia Floresta
Pirangi, com 15,1 Km. Estas rodovias de acesso s lagoas esto integradas s rodovias que
recebero intervenes de melhoramentos e pavimentao no Programa PRODETUR Nacional.
a) Os projetos executivos e estudos de viabilidade tcnica, econmica e ambiental das
rodovias esto avanados, e sero complementados e revisados.
b) Os projetos de parte das rodovias tm traado passando por algumas reas urbanas,
com interferncias com edificaes precrias e de invases, caracterizando casos de
necessidades de reassentamento involuntrio. Para os locais onde isto foi identificado,
ser elaborado estudo tcnico e econmico de alternativas, compreendendo novos
estudos de traado para as estradas, com contornos das reas urbanas, e estimativa de
quantidades de famlias e custo para reassentamento dentro dos critrios do Banco
Mundial.
Sade Aquisio de equipamentos hospitalares; ampliao tecnolgica; construo do laboratrio de
Anatomohistopatologia e reforma do laboratrio de Citopatologia; e, obras de melhoria na
infraestrutura fsica dos hospitais da rede pblica. Integrao da rede de hospitais regionais no
interior do Estado; melhoria na logstica da rede de urgncias e emergncias; na rede oncolgica
e cardiovascular; na rede de atendimento materno-infantil. Estudos para o tratamento e
destinao de resduos hospitalares.
Os impactos positivos destas medidas estaro beneficiando toda a sociedade potiguar,
consideradas as intervenes propostas nos Territrios: Antigo Centro Dinmico da Regio do
Serid Territrio do Serid; o Cinturo Central Territrio Serto Central Cabugi e Litoral
Norte, Territrio do Mato Grande, Territrio do Trairi, Territrio do Potengi e Territrio Agreste
Litoral Sul; a Faixa Ocidental Territrio do Alto Oeste e Territrio Serto do Apodi; a Regio
Metropolitana Territrio Terra dos Potiguaras; e, o Territrio Au-Mossor.
Educao Aquisio de materiais, mobilirio e equipamentos; obras de melhoria na infraestrutura fsica das
escolas pblicas, particularmente aquelas localizadas no Cinturo Central Territrio Serto
Central Cabugi e Litoral Norte; Mato Grande; Trair; Potengi; o Agreste Litoral Sul; o Oeste
Potiguar Faixa Ocidental Territrio do Alto Oeste e Serto do Apodi.
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Tipologia 2 - Projetos de Iniciativas de Negcios Sustentveis competitividade das organizaes
produtivas nos territrios prioritrios: Cinturo Central Territrio do Mato Grande e
Territrio do Trairi; Antigo Centro Dinmico da Regio do Serid Territrio do Serid; e,
Faixa Ocidental Territrio do Alto Oeste e Territrio Serto do Apodi.
Os impactos dos investimentos na Tipologia 2, a serem confirmados pelo mapeamento da atividade
econmica, sabidamente desigual na distribuio nos territrios do Estado, devero refletir estmulo s
iniciativas e maior dinamismo na economia solidria e na assistncia tcnica pblica e privada. Estudos de
mapeamento dos Arranjos Produtivos Locais APL devero proceder a (i) identificao fsica de cada APL
por Municpio em todo o Estado do RN; (i) medir o peso econmico de cada APL o mercado interno
(percentual do PIB) e no mercado externo (valor exportado); e (iii) medir o impacto econmico e social
atravs do emprego e renda no total do Estado e na agricultura familiar (pblico alvo) de cada APL. Identificar
o potencial das cooperativas e entrepostos comerciais na absoro dos impactos decorrentes dos estudos
sobre a produo. Especial ateno ser dada recuperao de reas degradadas e quelas de
desertificao consolidada.
APL prioritariamente, (i) cadeias produtivas nas regies de baixo dinamismo, a despeito da variedade
de arranjos produtivos, sejam: Regio do Serid: turismo rural; bordado e renda; tecelagem; txtil;
piscicultura; laticnios; minrio e cermica; a regio do Alto Oeste: ovinocaprinocultura;
bovinocultura de leite; biodiesel e cotonicultura; Serto do Apodi: biodiesel; piscicultura;
bovinocultura de leite; apicultura; cotonicultura; cajucultura e cermica; Potengi:
ovinocaprinocultura e bovinocultura de leite; Trair: ovinocaprino; avinicultura e cotonicultura;
Agreste: biodiesel; mandiocultura e bovinocultura de corte; no Litoral Sul: aquicultura; turismo
litoral e carcinocultura. (ii) estmulo captao de novas alianas e investidores no fortalecimento
dos APL do Estado. Para cada APL selecionado ser realizado um plano estratgico especfico
(objetivo fornecer insumos para as demais setoriais, visando elaborar os editais para os
investimentos em articulao ao plano estratgico)
Agricultura familiar beneficiar as iniciativas individuais e coletivas de negcios sustentveis, envolvendo
assistncia tcnica, estmulo participao inclusiva em cooperativas, entrepostos comerciais,
redes e alianas formais de produtores, pela importncia da atividade na economia e no
abastecimento das cidades. Promover a qualidade, a quantidade e a padronizao da produo
agrcola agregando valor (ex.: rotulagem, rastreabilidade e/ou certificao); reduzir os custos de
produo (ex.: compra conjunta de equipamentos). Promover a capacitao dos beneficirios para
o fortalecimento das atividades financiadas pelo Projeto seja em gesto financeira e contbil dos
investimentos e acesso a mercados
Tipologia 3 - Projetos Socioambientais estmulo a boas prticas ambientais, consideradas as
dificuldades inerentes convivncia com as peculiaridades do semirido, que determinam o
solo da caatinga; preservao do meio ambiente; e ao fortalecimento da governana local
e territorial das cadeias de valor.
Os investimentos previstos na Tipologia 3 esto focados na reduo das vulnerabilidades socioambientais
resultantes das dificuldades impostas pelo clima semirido s populaes e seus cultivares; bem como s
populaes urbanas em consequncia.
Prioridades ambientais sistemas simplificados de abastecimento e tratamento de gua potvel; sistemas
simplificados de esgotamento sanitrio; implantao de obras hidroambientais barragens
subterrneas, renques assoreadores, poos; recuperao de reas degradadas; triagem e
beneficiamento de resduos slidos reciclveis.
Beneficirios - as populaes rurais e urbanas, pelo impacto das prioridades ambientais acima citadas; e das
medidas de estmulo s boas prticas em de manejo do solo e da gua; de coleta seletiva; de
preservao do meio ambiente e do fortalecimento da governana local e territorial.
Territrios priorizados - Territrio do Serid; Territrio Serto Central Cabugi e Litoral Norte e Territrio do
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Mato Grande; Territrio do Alto; Oeste e Territrio Serto do Apodi; Regio
Metropolitana Territrio Terra dos Potiguaras e Territrio Au-Mossor.
Tipologia 4 - Projetos de Desenvolvimento Escolar Pedaggico prtica e normas pedaggicas com
foco na aprendizagem e em resultados; desenvolvimento profissional e valorizao do
docente; assistncia tcnica aos municpios na melhoria da qualidade da educao;
acompanhamento e avaliao da gesto escolar; reforo na autogesto escolar;
implantao do sistema de avaliao da educao bsica e profissionalizante.
Beneficirios prioritariamente os alunos e professores das escolas rurais, mais distanciadas das dinmicas
modernas das regies metropolitanas, melhoria do processo ensino-aprendizagem, ampliando as
oportunidades de integrao da educao na agenda de desenvolvimento regional.
Territrio priorizados - Territrio Serto Central Cabugi e Litoral Norte, Territrio do Mato Grande, Territrio
do Trairi, Territrio do Potengi e Territrio Agreste Litoral Sul; Oeste Potiguar;
Territrio do Alto Oeste e Territrio Serto do Apodi.
Tipologia 5 - Apoio ao Fortalecimento da Governana fortalecimento da governana local e territorial
das cadeias de valor; acompanhamento e avaliao da gesto escolar e implantao de
sistema de avaliao da educao bsica; fortalecimento a capacidade institucional de
planejamento do Estado em gesto oramentria e financeira; melhoria da efetividade de
polticas pblicas e controle dos gastos pblicos; modernizao da gesto da informao e
integrao dos sistemas de TI, voltados ao planejamento e controle da gesto com foco em
resultados; fortalecimento das aes de segurana preventiva para o cidado;
fortalecimento do Centro Integrado de Operaes de Segurana Pblica CIOSP.
Conclui-se por apresentar, a seguir, o Quadro Resumo das Tipologias de Interveno, Aes/Atividades,
Investimentos, Pblico Alvo, Indicadores de Resultado e Territrios Priorizados no Projeto RN Sustentvel.

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Quadro 15 - Resumo dos Indicadores de Resultado, Atividades, Tipologias e Territrios Priorizados
PROJETO INTEGRADO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO RIO GRANDE DO NORTE PROJETO RN SUSTENTVEL
QUADRO RESUMO
COMPONENTE 1 DESENVOLVIMENTO REGIONAL ECONMICO, SOCIAL E HUMANO
Subcomponente 1.1 Desenvolvimento Econmico e Social
Tipologia 1 Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional
Aes /Atividades
Melhoria e expanso da infraestrutura urbanstica e de acessibilidade aos polos tursticos consolidados;
Recuperao das vias de acesso s praias, lagoas, audes e atrativos naturais e culturais;
Intervenes de melhoramentos de traado e pavimentao de rodovias de roteiros tursticos consolidados;
Infraestruturas voltadas a melhorias dos indicadores de saneamento bsico dos municpios tursticos;
Estruturao de roteiros tursticos.
Melhoria da logstica regional integrada de acessos e servios;
Melhoria na infraestrutura fsica dos hospitais da rede pblica;
Melhoria na infraestrutura fsica das escolas pblicas.
Investimentos
A serem detalhados na fase de preparao do Projeto pelos estudos, anlises e diagnsticos das aes/atividades do
Subcomponente, includos os projetos arquitetnicos, obras civis, aquisio de equipamentos, contratao de consultorias
individuais e empresas.
Pblico Alvo
Populaes beneficirias dos investimentos propostos pelas intervenes; e,
Populaes potencialmente afetadas pelos investimentos, alvo dos estudos de impacto socioambiental apontando para eventual
necessidade de reassentamento involuntrio.
Indicadores de Resultado
08 destinos tursticos melhorados com infraestrutura urbanstica at 2016;
100 km de estradas pavimentas at 2016
Territrios Priorizados
- Antigo Centro Dinmico da Regio do Serid Territrio do Serid;
- Cinturo Central Territrio Serto Central Cabugi, Territrio do Mato Grande e Litoral Sul;
- Faixa Ocidental Territrio do Alto Oeste;
- Regio Metropolitana Territrio Terra dos Potiguaras

Tipologia 2 Projetos de Iniciativas de Negcios Sustentveis
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Aes /Atividades Criar condies para a competitividade das cadeias produtivas e de valor nos territrios prioritrios;
Investimentos
400 projetos coletivos de iniciativas de negcios sustentveis e 1.000 projetos individuais de iniciativas de negcios;
Promoo da incluso de jovens e mulheres no mercado de trabalho;
Pblico Alvo
32.000 famlias, cerca de 112.000 pessoas, envolvendo organizaes, cooperativas, redes ou alianas formais de produtores da
agricultura familiar;
Arranjos Produtivos Locais - APL
- 400 planos de negcios de iniciativas coletivas elaboradas e em implementao at o final do Projeto;
- 20% de incremento no volume de venda de empreendimentos de iniciativas de negcios apoiadas at o quinto ano do
Projeto;
- 60% das iniciativas de negcios individuais financiados para mulheres e jovens;
- 1000 iniciativas de negcios individuais formalizadas at o final do Projeto;
- 35% das iniciativas de negcios coletivas lideradas por mulheres.
- Cinturo Central Territrio do Mato Grande e Territrio do Trairi;
- Faixa Ocidental Territrio do Alto Oeste e Territrio Serto do Apodi.

Aes /Atividades
Boas prticas socioambientais com nfase na sustentabilidade, na convivncia com o semirido e preservao do meio
ambiente;
Investimentos
260 projetos socioambientais, como abastecimento de gua, esgotamento sanitrios, beneficiamento de resduos slidos
reciclveis, recuperao de reas degradadas e implantao de obras hidroambientais (barragens subterrneas, renques
assoreadores, poos e outros);
Pblico Alvo Populaes rurais carentes dos investimentos nas intervenes propostas; e, residentes em reas urbanas/metropolitana
12.800 famlias apoiados pelo Projeto adotando boas prticas socioambientais
- Cinturo Central Territrio Serto Central Cabugi e Litoral Norte e Territrio do Mato Grande;
- Economia do Petrleo Territrio Au-Mossor.

Tipologia 5 Apoio ao Fortalecimento da Governana
Aes /Atividades
Competitividade das organizaes produtivas nos territrios prioritrios;
Boas prticas socioambientais com nfase na sustentabilidade, na convivncia com o semirido e preservao do meio
ambiente;
Melhoria e expanso da infraestrutura voltada ao desenvolvimento da logstica regional integrada.
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Investimentos
Promoo da qualidade, a quantidade e a padronizao da produo agrcola agregando valor (ex.: rotulagem, rastreabilidade
e/ou certificao); reduzir os custos de produo (ex.: compra conjunta de equipamentos).
Promoo da capacitao dos beneficirios para o fortalecimento das atividades financiadas pelo Projeto seja em gesto
financeira e contbil dos investimentos e acesso a mercados;
Promoo do fortalecimento da governana local/territorial das cadeias de valor.
Pblico Alvo
Agricultores familiares, as diversas APL, cooperados e as cadeias de valor que compem o tecido social voltado atividade
produtiva em geral.
35% dos investimentos apoiados pelo Projeto adotando boas prticas em fortalecimento da governana
Territrios Priorizados Apoio vinculado ao desenvolvimento dos investimentos.

Subcomponente 1.2 Ateno Sade
Aes /Atividades
Aquisio de equipamentos hospitalares; ampliao tecnolgica; construo do laboratrio de Anatomohistopatologia e reforma
do laboratrio de Citopatologia; e, obras de melhoria na infraestrutura fsica dos hospitais da rede pblica. Integrao da rede de
hospitais regionais no interior do Estado; melhoria na logstica da rede de urgncias e emergncias; na rede oncolgica e
cardiovascular; na rede de atendimento materno-infantil. Estudos para o tratamento e destinao de resduos hospitalares.
Investimentos
Na rede materno infantil est prevista a implantao e equipagem do Hospital da Mulher no Territrio do Mossor; estruturao
fsica e tecnolgica de bancos de leitos humanos; Equipagem de UTI Neonatal em hospitais e maternidades do Estado e
Municpios; e infraestrutura fsica e tecnolgica de maternidades para assistncia mulher e aos recm-nascido do Rio Grande
do Norte. Na rede Oncolgica est prevista a estruturao fsica e tecnolgica dos Centros de Referncia de Ateno Mulher,
com especificidade em cncer de colo de tero e mama; infraestrutura fsica e tecnolgica de laboratrio de referncia estadual
de anatohistopatologia; infraestrutura fsica e tecnolgica de laboratrio estadual de citopatologia. Na rede de Urgncia e
Emergncia est prevista a infraestrutura fsica e tecnolgica de hospitais regionais da rede, localizados no interior do Estado.
Pblico Alvo Pacientes da rede de assistncia sade pblica.
- Reduo das mortalidades materna e infantil em: 17,1% a mortalidade materna de 46,9 bitos por 100 mil nascidos vivos em
2009, para 40,1 em 2016; em 14% mortalidade infantil de 28,6 bitos por mil nascidos vivos em 2009, para 25,1 em 2016; e em
16% a mortalidade neonatal de 15,0 bitos por mil nascidos vivos em 2009, para 12,9 em 2016;
- Reduo da mortalidade em dois tipos de cncer mais comuns nas mulheres no Rio Grande do Norte em: 14% a mortalidade
por cncer de colo de tero de 5,1 por 100 mil mulheres em 2010, para 4,5 em 2016; e, em 16% a mortalidade por cncer de
mama de 10,5 por 100 mil mulheres em 2010, para 9,1 em 2016;
- Reduo das duas principais causas de mortalidades atendidas pela rede de urgncias e emergncias em: 58% a taxa de
mortalidade hospitalar por causas externas de 11,1% por 100 internaes pela mesma causa em 2010, para 7%, em 2016; e
40% a taxa de mortalidade hospitalar por doenas cardiovasculares de 7% por 100 internaes pela mesma causa em 2010,
para 5%, em 2016.
Territrios Priorizados - Antigo Centro Dinmico da Regio do Serid Territrio do Serid;
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- Cinturo Central Territrio Serto Central Cabugi e Litoral Norte, Territrio do Mato Grande, Territrio do Trairi, Territrio do
Potengi e Territrio Agreste Litoral Sul;
- Economia do Petrleo Territrio Au-Mossor.

Aes /Atividades
As aes e atividades propostas pela Tipologia 1, considerada a necessidade de compras/aquisies governamentais pelo
Projeto, iro favorecer iniciativas de negcios individuais, cooperativas e organizaes produtivas.
Investimentos No se aplica
Pblico Alvo
Sero beneficirios diretos todos os fornecedores envolvidos nas aes/atividades propostas pela Tipologia 1, bem como
cooperativas, APL, e organizaes produtivas potencial fornecedoras da rede pblica de sade.
Estima-se o incremento da atividade produtiva pelo aumento da demanda por insumos e produtos, em decorrncia das
atividades estruturantes da Tipologia 1
Territrios Priorizados Territrios concorrentes aos preges de compras governamentais

Aes /Atividades Estudos sobre o tratamento, disposio final e beneficiamento de resduos hospitalares.
Investimentos A serem definidos na fase de preparao do Projeto
Pblico Alvo Populaes beneficirias das intervenes
Indicadores de Resultado A serem definidos na fase de preparao do Projeto
Territrios Priorizados Idem T1

Aes /Atividades
Implantao de qualificao profissional;
Desenvolvimento de prticas de gesto hospitalar
Investimentos Sem dados
Pblico Alvo Profissionais da sade
Indicadores de Resultado Sem dados

Subcomponente 1.3 Melhoria da Qualidade da Educao Bsica
58
Aes /Atividades
Melhoria em reforma e ampliao das instalaes fsicas nas escolas
Aquisio de materiais, mobilirio e equipamentos escolares.
Investimentos
700 estabelecimentos escolares da rede estadual de ensino, sendo 589 localizados em rea urbana e 111 localizados na rea
rural, repasses de recursos para caixa escolar, tendo como objetivo o desenvolvimento regional da educao no Estado.
Pblico Alvo
Alunos da rede pblica na educao infantil, ensino fundamental, e ensino mdio, jovens e adultos e alunos na educao
profissional.
Recuperao dos 700 estabelecimentos escolares da rede pblica em reas rurais e urbanas, conforme exposto no item
Investimentos; melhoria da caixa escolar desses estabelecimentos.
Cinturo Central - Territrio Serto Central Cabugi e Litoral Norte, Territrio do Mato Grande, Territrio do Trairi, Territrio do
Potengi e Territrio Agreste Litoral Sul;
Oeste Potiguar - Faixa Ocidental Territrio do Alto Oeste e Territrio Serto do Apodi.

Aes /Atividades
As aes e atividades propostas pela Tipologia 1, considerada a necessidade de compras/aquisies governamentais pelo
Projeto, iro favorecer iniciativas de negcios individuais, cooperativas e organizaes produtivas.
Investimentos No se aplica
Pblico Alvo
Sero beneficirios diretos todos os fornecedores envolvidos nas aes/atividades propostas pela Tipologia 1, bem como
cooperativas, APL, e organizaes produtivas potencial fornecedoras da rede pblica de sade.
Estima-se o incremento da atividade produtiva pelo aumento da demanda por insumos e produtos, em decorrncia das
atividades estruturantes da Tipologia 1
Territrios Priorizados Territrios concorrentes aos preges de compras governamentais

Tipologia 4 Projetos de Desenvolvimento Escolar Pedaggicos - PDE
Aes /Atividades
Assistncia tcnica aos municpios para melhoria da qualidade da educao
Acompanhamento e avaliao da gesto escolar / implantao do sistema de avaliao da educao bsica e profissional.
Educao sanitria e ambiental nas escolas
Investimentos
Implantao de prticas, qualificao profissional, consultorias, realizao de seminrios, aquisio de materiais pedaggicos,
produo de cartilhas, melhorar a qualidade do ensino com foco nos resultados, na aprendizagem e desenvolvimento regional.
Pblico Alvo
Alunos e profissionais da educao da rede pblica estadual e municipal de ensino atuando nos 700 estabelecimentos
escolares da rede estadual de ensino, sendo 589 localizados em rea urbana e 111 localizados na rea rural, compreendendo
297 alunos na educao infantil, 142.409 no ensino fundamental, 125.395 no ensino mdio, 42.049 na educao de jovens e
adultos e 199 alunos na educao profissional, totalizando 310.349 matrculas, o que representa 33,40% da populao atendida
na educao bsica no Estado.
Indicadores de Resultado Elevao do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) de 2,9 em 2009 para 4,5 em 2017, nos anos finais do
59
ensino fundamental e de 2,8 em 2009 para 4,4 no ensino mdio;
Expanso do ensino de mdio da rede publica estadual de 39,9 % para 60% de atendimento populao em idade escolar
nesta modalidade em 2017.
Regio do Cinturo Central - Territrio Serto Central Cabugi e Litoral Norte, Territrio do Mato Grande, Territrio do Trairi,
Territrio do Potengi e Territrio Agreste Litoral Sul;
Regio do Oeste Potiguar - - Faixa Ocidental Territrio do Alto Oeste e Territrio Serto do Apodi.

Aes /Atividades
Reforo na autogesto escolar;
Assistncia tcnica aos municpios no fortalecimento da governana escolar;
Acompanhamento e avaliao da gesto escolar
Acompanhamento e avaliao da implantao do sistema de avaliao da educao bsica e profissional.
Investimentos Em fase de elaborao
Pblico Alvo Professores, gestores e profissionais da educao
Indicadores de Resultado A serem definidos na fase de preparao do Projeto

COMPONENTE 2 REESTRUTURAO E MODERNIZAO DA GESTO
Subcomponente 2.1 Concepo, Desenvolvimento e Implantao de um Modelo Integrado de Planejamento, Gesto Oramentria e Financeira
Aes /Atividades
Fortalecimento da capacidade institucional de planejamento do Estado, considerando os elementos da gesto oramentria e
financeira que impactam o oramento e a utilizao dos recursos pblicos;
Definio e implantao de planejamento estratgica de mdio e longo prazo e modernizao da gesto da informao e
integrao dos sistemas de TI voltados ao planejamento e controle da gesto com foco em resultados.
Investimentos
(i) contratao de consultoria especializada para definio e implantao de planejamento estratgica de mdio e longo prazo;
(ii) Contratao de consultoria para desenvolvimento de sistema para implementar a gesto do controle oramentrio e
financeiro e controle de contratos, visando fortalecer a gerenciamento dos dados do SIAF; (iii) Consultoria para desenvolver e
implantar modelo de gesto por resultados e monitoramento no mbito das unidades do governo; (iv) consultoria para
desenvolvimento e implantao de sala de auditoria processual da CONTROL; (v) consultoria para definio de indicadores,
desenvolvimento e implantao da sala de situao do controle oramentrio e financeiro, com base no PEFA; (vi) consultoria
para realizao de estudo, definio de indicadores, e implantao de sala de situao para monitoramento de programas e
projetos prioritrios do Governo.
60
Pblico Alvo
Conjunto da sociedade potiguar, pela elevao da capacidade do Estado de prover os servios pblicos necessrios ao
desenvolvimento econmico e social do Rio Grande do Norte em bases sustentveis. Sero beneficirios diretos todos os
servidores do Estado.
Aumento da participao dos projetos estratgicos em relao despesa oramentria total do poder executivo estadual de
25,7% em 2010, para 39,5 em 2017;
Diminuio do percentual de recursos remanejados entre as diversas aes oramentrias (exclusive pessoal) de 14,2 1m 2011,
para 9,2 em 2017;

Subcomponente 2.2 Reestruturao da Mquina Administrativa do Estado
Aes /Atividades
Aumento da eficcia e eficincia da administrao pblica do Estado prioritariamente nas reas de sade, educao e
segurana pblica;
Apoio implantao de sistemas informatizados de gesto e avaliao contnua de programas e polticas pblicas prioritrias,
aquisio de equipamentos de TI, mobilirios e unidades mveis para melhoria do processo de gesto, com foco na eficincia
dos servios prestados a populao.
Investimentos
(i) a contratao de consultoria especializada para realizao de diagnstico sobre o papel e estrutura administrativa das
instituies governamentais, bem como a reviso dos procedimentos administrativos e processos para implantao de nova
estrutura organizacional da administrao do Estado, com objetivo de aumentar a sua eficincia, priorizando a sade, educao
e segurana; (ii) Contratao de consultoria para concepo, desenvolvimento e implantao de sistemas de gesto na
SEEC/DIRED; (iii) Consultoria para elaborao de diagnstico situacional e epidemiolgico, estudo de logstica (compras,
armazenamento, distribuio de medicamentos, e transporte sanitrio), bem como para desenvolvimento e implantao de
sistema integrado de gesto da sade pblica do Estado; (iv) contratao de servios de TI para digitalizao de acervo civil
(digitalizao da Carteira de Identidade; Declarao de Antecedentes Criminais; etc.), visando agilizao do atendimento s
solicitaes do cidado potiguar no Instituto Tcnico Cientfico do Rio Grande do Norte ITEP; (v) contratao de consultoria
para elaborao de projeto da nova estrutura fsica da SEEC; (vi) aquisio de equipamentos de TI para integrao das bases
de inteligncia e melhoria do atendimento ao cidado nas unidades operacionais de segurana pblica e defesa social
(computao mvel, equipamento de informtica e softwares, geoprocessamento, aquisio de aparelhos VOIP, implantao de
rede de INFOVIA digital, etc.); (vii) investimentos tecnolgicos para fortalecimento da gesto de segurana pblica atravs da
implantao de implementao do boletim de ocorrncia eletrnico na Polcia Judiciria do Estado (aquisio de equipamentos
de informtica e softwares); (viii) investimentos tecnolgicos para o fortalecimento do Centro Integrado de Operaes da
Secretaria de Segurana Pblica e da Defesa Social, atravs da reestruturao do sistema de atendimento de emergncias 190
e implantao de videomonitoramento digital, visando melhorar a qualidade no atendimento do servio populao (aquisio
de equipamentos de TI, mveis, equipamentos para tele atendimento e videomonitoramento digital, softwares especficos, etc.);
(ix) aquisio de unidades mveis para interiorizao de aes de defesa social previstas no Programa RN Mais Justo, dentro
do eixo estratgico de Proteo de Defesa da Vida relativo proteo e incluso social Projeto Governana Solidria, estando
prevista as seguintes aquisies: 01 Unidade Mvel de Servios Essenciais de Documentao Civil (ITEP); 01 Unidade Mvel
61
de Sade (Hospital da Polcia Militar), visando o atendimento de clnica mdica e servios odontolgicos para populao em
situao de vulnerabilidade social nas diversas regies do Estado, alm dos do atendimento do contingente de servidores
militares e seus familiares lotados nas organizaes militares regionais; e 01 Unidade Mvel de Atendimento e Orientao
Especializada s Mulheres e Jovens em Situao de Vulnerabilidade Social (Polcia Civil e Bombeiros), visando contribuir para
reduo do nmero de mulheres e jovens vtimas de violncia domstica, sexual e discriminao social e de gnero; (x)
infraestrutura de TI para fortalecimento das atividades desenvolvidas na SEPLAN, PGE e CONTROL; (xi) aquisio de
mobilirio e reestruturao dos espaos fsicos da SEEC, DIRED e SESAP; (xii) aquisio de equipamento de TI para
estruturao de Sala de Situao da SESAP e equipagem das Unidades Regionais de Sade.
Pblico Alvo
Sero beneficirios diretos todos os servidores do Estado, a sociedade potiguar como um todo, pelos resultados da melhor
prestao de servios pblicos necessrios ao bem estar social, em bases sustentveis.
Implantao de trs acordos de resultados nos rgo de governo prioritrios no Projeto (Sade, Educao e Segurana Pblica)
at 2015.

Subcomponente 2.3 Desenvolvimento e Implantao de Modelo de Gesto de Recursos Humanos, Patrimoniais e Tecnolgicos
Aes /Atividades
Gesto Integral do Patrimnio do Estado.
Modernizao do Arquivo Pblico do Estado para atender a necessidade da modernizao do tratamento do seu acervo.
Melhoria dos sistemas de infraestrutura tecnolgica do Estado (INFOVIA), para enfrentar deficincias em conectividade,
capilaridade, no mbito territorial.
Implantao de uma Poltica de Gesto de Recursos Humanos, estratgica e eficiente, em desenho e implementao de gesto
por resultados
Levantamento e avaliao de planos de carreiras, cargos e remuneraes dos servidores do Estado.
Investimentos
(i) contratao de consultoria para levantar e avaliar carreiras, cargos e remuneraes do Estado, propor ajustes, definindo e
implementando uma nova Poltica de Gesto de Pessoas do Estado, incluindo, contratao em base de resultados, avaliaes
de desempenho e marco legal orientado ao desenvolvimento e resultados, instituindo a remunerao por meritocracia, com
perspectiva futura de implantao de carreira de gestor pblico na rea de planejamento; (ii) Consultoria para customizar e
implantar nas unidades centrais e setoriais a ferramenta de gesto de pessoas, incluindo a desenvolvimento de mdulos
gerenciais e de auditoria da folha de pagamento, visando o controle de gastos com pessoal, com prioridade para sade,
educao e segurana; (iii) Consultoria para desenvolver e implantar ferramenta integrada de gesto para controle de compras,
frota, patrimnio, custos, telefonia, material de consumo; (iv) Consultoria para implementar modelo de contratao em base de
resultados voltado a melhoria de desempenho dos servios; (v) Consultoria especializada para elaborar estudo e desenvolver
projeto de ampliao da INFOVIA, definindo termos de referncia e especificaes para implementao de tal projeto e
aquisio de equipamentos de TI necessrios para fortalecimento da INFOVIA, visando a sua modernizao para melhoria das
transmisses de informaes e disponibilizao de servios em meio eletrnico no interior do Estado, com o objetivo de
propiciar a aproximao entre o Estado e cidado, e fortalecer os investimentos de TI realizados no mbito do Projeto; (vi)
Consultoria para implantao de um processo-piloto virtual, incluindo certificao digital e organizao do arquivo pblico
62
(seleo de documentos, descarte, limpeza, digitalizao do acervo, elaborao de normas e manuais, disponibilizao de
software de busca etc.), e aquisio de mobilirios e equipamento de TI para modernizao do arquivo pblico; (vii) Consultoria
para realizar levantamento e registro em ferramenta de gesto do patrimnio mvel e imvel do Estado, com controles de
responsabilidades (sugerindo desocupao, alienao, cesso e doao). Considera-se que esta atualizao do registro
patrimonial ser extremamente lucrativa para o Estado, permitindo que o governo consiga mais receitas com o aluguel ou venda
desses ativos e que maximize a utilizao desses com recursos por parte das empresas e organizaes estaduais; (viii)
Consultoria para revisar o marco legal da gesto pblica no Estado no tocante aos processos logsticos, a luz das novas
ferramentas de gesto; e (ix) formao e capacitao dos recursos humanos direcionados ao novo modelo de gesto para
resultados para o pleno exerccio das funes de gestor e agente pblico.
Pblico Alvo
Conjunto da sociedade potiguar, elevando a capacidade do Estado do Estado de prover os servios pblicos necessrios ao
desenvolvimento econmico e social do Rio Grande do Norte; os servidores do Estado capacitados ao desempenho competente
de suas funes.
500 servidores pblicos das secretarias prioritrias do Projeto capacitados em competncias estratgicas de acordo com as
necessidades do novo de modelo de gesto implantado do Estado;
95% dos bens mveis e imveis do Estado controlados atravs de sistema informatizado;
100% das unidades de sade, educao e segurana pblica conectada a INFOVIA do Estado.
100% dos servidores com poltica de esforos e resultados implantada nas Secretarias de Sade, Educao, Segurana
Pblica, Planejamento e Administrao.

Subcomponente 2.4 Segurana Pblica dirigida ao Fortalecimento da Segurana do cidado e melhoria na qualidade de atendimento
Aes /Atividades
Apoio ao investimento tecnolgico para fortalecimento de aes de segurana preventiva para o cidado;
Apoio ao investimento tecnolgico para fortalecimento do Centro Integrado de Operaes de Segurana Pblica CIOSP e das
bases de Inteligncia das instituies Policiais;
Apoio implantao de sistemas informatizados de gesto e avaliao contnua de programas e polticas pblicas prioritrias,
aquisio de equipamentos de TI, mobilirios e unidades mveis para melhoria do processo de gesto, com foco na eficincia
dos servios prestados a populao.
Investimentos
(i) Contratao de servios de TI para digitalizao de acervo civil (digitalizao da Carteira de Identidade; Declarao de
Antecedentes Criminais; etc), visando agilizao do atendimento s solicitaes do cidado potiguar no Instituto Tcnico
Cientfico do Rio Grande do Norte ITEP; (ii) contratao de consultoria para elaborao de projeto da nova estrutura fsica da
SEEC; (iii) aquisio de equipamentos de TI para integrao das bases de inteligncia e melhoria do atendimento ao cidado
nas unidades operacionais de segurana pblica e defesa social (computao mvel, equipamento de informtica e softwares,
geoprocessamento, aquisio de aparelhos VOIP, implantao de rede de INFOVIA digital, etc); (iv) investimentos tecnolgicos
para fortalecimento da gesto de segurana pblica atravs da implantao de implementao do boletim de ocorrncia
eletrnico na Polcia Judiciria do Estado (aquisio de equipamentos de informtica e softwares); (v) investimentos
tecnolgicos para o fortalecimento do Centro Integrado de Operaes da Secretaria de Segurana Pblica e da Defesa Social,
63
atravs da reestruturao do sistema de atendimento de emergncias 190 e implantao de vdeo monitoramento digital,
visando melhorar a qualidade no atendimento do servio populao (aquisio de equipamentos de TI, mveis, equipamentos
para tele atendimento e vdeo monitoramento digital, softwares especficos, etc); (vi) aquisio de unidades mveis para
interiorizao de aes de defesa social previstas no Programa RN Mais Justo, dentro do eixo estratgico de Proteo de
Defesa da Vida relativo proteo e incluso social Projeto Governana Solidria, estando prevista as seguintes aquisies:
01 Unidade Mvel de Servios Essenciais de Documentao Civil (ITEP); 01 Unidade Mvel de Sade (Hospital da Polcia
Militar), visando o atendimento de clnica mdica e servios odontolgicos para populao em situao de vulnerabilidade social
nas diversas regies do Estado, alm dos do atendimento do contingente de servidores militares e seus familiares lotados nas
organizaes militares regionais; e 01 Unidade Mvel de Atendimento e Orientao Especializada s Mulheres e Jovens em
Situao de Vulnerabilidade Social (Polcia Civil e Bombeiros), visando contribuir para reduo do nmero de mulheres e jovens
vtimas de violncia domstica, sexual e discriminao social e de gnero.
Pblico Alvo
Conjunto da sociedade potiguar, elevando a capacidade da Segurana Pblica para realizao dos servios pblicos
necessrios. Prioriza, tambm, Mulheres e Jovens em Situao de Vulnerabilidade Social.
Indicadores de Resultado 100% do acervo de identificao dos cidados digitalizado

64

II. CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO ESTADO
II.1. O Estado do Rio Grande do Norte
Localizado no extremo nordeste do territrio brasileiro, o Rio Grande do Norte detm uma extenso litornea
de 410 km de praias na costa atlntica nordestina e trs tipos de vegetao que compem os biomas norte-
rio-grandenses: a floresta tropical na regio sudeste, denominada zona da mata; o agreste, de florestas mais
exuberantes, e zona de transio para o clima semirido da caatinga, vegetao predominante do centro e
oeste do Estado, cobrindo a maior parte do territrio, em cerca de 90%. No litoral encontra-se vegetao
tpica dos mangues.
Quadro 16 - O Estado do Rio Grande do Norte

Fonte: IBGE, Mapas
As caractersticas do clima semirido predominam no Rio Grande do Norte, que tem 90% do seu territrio
inserido no Polgono das Secas, regio reconhecida pelos longos perodos de estiagens, cujas condies
ambientais contribuem para influenciar as diversas dinmicas socioeconmicas encontradas.
65
A metodologia de anlise utilizada nesta avaliao de impacto socioambiental o Projeto focaliza as
intervenes pretendidas no contexto geopoltico dos 10 Territrios do Estado, e projeta os aspectos
socioeconmicos e ambientais relevantes na seleo dos setores e investimentos propostos.
Quadro 17 - Territrios de Cidadania do Estado

O Estado est dividido em 10 territrios,
sendo que 06 deles vinculados ao programa do
Governo Federal Territrios da Cidadania, quais
sejam: A-Mossor, Serto do Apodi, Alto Oeste,
Mato Grande, Potengi e Serid. O programa
Territrios da Cidadania combina diferentes aes
para reduzir as desigualdades sociais e promover
um desenvolvimento harmonioso e sustentvel,
buscando atender a aes relativas a direitos e
desenvolvimento social; organizao sustentvel
da produo; sade, saneamento e acesso gua;
educao e cultura; infraestrutura; apoio gesto
territorial e infraestrutura, por meio dos diversos
ministrios.

Quadro 18 Mapa dos Territrios do Rio Grande do Norte

Fonte: MDA, Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel, 2010.
66
Integram o Estado 167 municpios, dos quais 130 esto em rea de caatinga. As assimetrias
socioeconmicas encontradas, no esto necessariamente ligadas vulnerabilidade das condies
climticas do semirido, mas decorrem, tambm, de acentuadas concentraes demogrficas nas regies
urbanas, conforme ser observado ao longo desta caracterizao socioambiental.
Principais Indicadores Demogrficos
A populao total do Estado de 3.168.027 habitantes e uma densidade demogrfica de 59,99 hab/km. A
distribuio populacional compreende 77,80% da populao residente em reas urbanas e 22,19% em reas
rurais. (IBGE, 2010). A seguir, os principais dados dos sete Territrios Rurais:
Au-
Mossor
14 municpios: Alto do Rodrigues, Au, Areia Branca, Barana, Carnaubais, Grossos,
Ipanguau, Itaj, Mossor, Pendncias, Porto do Mangue, Tibau, So Rafael e Serra do Mel.
A populao total do territrio de 421.549 habitantes, dos quais 81.462 vivem na rea rural.
Mato
Grande
15 municpios: Taipu, Touros, Bento Fernandes, Caiara do Norte, Cear-Mirim, Jandara,
Joo Cmara, Maxaranguape, Parazinho, Rio do Fogo, Pedra Grande, Poo Branco, Pureza,
So Bento do Norte e So Miguel do Gostoso. A populao total do territrio de 214.983
habitantes, dos quais 109.702 vivem na rea rural.
Potengi
11 municpios: Barcelona, Bom Jesus, Ielmo Marinho, Lagoa de Velhos, Santa Maria,
Riachuelo, Ruy Barbosa, So Paulo do Potengi, So Pedro, So Tom e Senador Eli de
Souza. A populao total do territrio de 79.799 habitantes, dos quais 36.529 vivem na
rea rural.
Alto Oeste
30 municpios: Alexandria, Antnio Martins, Serrinha dos Pintos, Tenente Ananias, gua
Nova, Almino Afonso, Coronel Joo Pessoa, Doutor Severiano, Encanto, Francisco Dantas,
Frutuoso Gomes, Joo Dias, Jos da Penha, Lucrcia, Lus Gomes, Major Sales, Marcelino
Vieira, Martins, Paran, Pau dos Ferros, Piles, Portalegre, Rafael Fernandes, Riacho da
Cruz, Riacho de Santana, So Francisco do Oeste, So Miguel, Taboleiro Grande, Venha-
Ver e Viosa. A populao total do territrio de 194.002 habitantes, dos quais 73.401 vivem
na rea rural.
Serid
25 municpios: Acari, Bod, Caic, Carnaba dos Dantas, Cerro Cor, Cruzeta, Currais
Novos, Equador, Flornia, Ipueira, Jardim de Piranhas, Jardim do Serid, Jucurutu, Lagoa
Nova, Ouro Branco, Parelhas, Santana do Matos, Santana do Serid, So Fernando, So
Joo do Sabugi, So Jos do Serid, So Vicente, Serra Negra do Norte, Tenente
Laurentino Cruz e Timbaba dos Batistas. A populao total do Territrio de 289.866
habitantes, dos quais 74.381 vivem na rea rural.
Serto do
Apodi
17 municpios: Patu, Rodolfo Fernandes, Umarizal, Apodi, Augusto Severo, Carabas, Felipe
Guerra, Governador Dix-Sept Rosado, Ita, Jandus, Messias Targino, Olho-d`gua do
Borges, Para, Rafael Godeiro, Severiano Melo, Triunfo Potiguar e Upanema. A populao
total do territrio de 155.957 habitantes, dos quais 59.553 vivem na rea rural.
Trair
15 municpios Santa Cruz, Tangar, So Jos de Campestre, Japi, Monte das Gameleiras,
Serra de So Bento, Lajes Pintadas, Boa Sade, Campo Redondo, Coronel Ezequiel,
Jaan, Japi, Passa e Fica, Serra Caiada, Stio Novo. A populao total do territrio de
135.951 habitantes, dos quais 47.119 habitantes residem na zona rural.
O Projeto RN Sustentvel analisa as intervenes propostas pelos investimentos tomando por referncia os
dez territrios acima descritos, ilustra-se na figura, a seguir, a densidade demogrfica desses espaos para
melhor anlise da influncia deste indicador na tomada de deciso sobre o foco das intervenes
pretendidas.

67
Quadro 19 - Densidade Populacional dos Municpios do Estado

0-25 hab/km
25-50 hab/km
50-100 hab/km
100-150 hab/km
150-200 hab/km
200-300 hab/km
300-400 hab/km
400-500 hab/km
> 500 hab/km
Fonte: IBGE, 2010
A maior concentrao habitacional se encontra na Terra dos Potiguaras, especialmente na regio
metropolitana. Natal, capital do Estado, rene uma populao de 803.739 habitantes e densidade
demogrfica de 4.808,20 hab/km. Em rea da unidade territorial de 167.160 km, concentra, isoladamente,
26,37% da populao do Estado e, sua regio metropolitana, em torno de 39,5% do total da capital.
Observa-se a concentrao populacional das cidades de Mossor, no Territrio Au- Mossor, com 266.758
habitantes, seguida de Parnamirim, na Terra dos Potiguaras, com 214.199 habitantes. A quarta cidade em
concentrao populacional, So Gonalo do Amarante, tambm na Terra dos Potiguaras, apresenta
significativa reduo, expressa no total de 90.376 habitantes.
Numa evoluo histrica, no intervalo entre 1960 a 2010, observa-se, no quadro abaixo, o expressivo
crescimento da populao urbana do Estado, enquanto que a populao rural apresenta uma curva
descendente.
Quadro 20- Crescimento Populacional do Rio Grande do Norte

Fonte: IBGE, Populao nos Censos Demogrficos/RN 1960- 2010
A ttulo de ilustrao, os fluxos migratrios, que vm se configurando desde a dcada de 1970, que mais
19.6 39.3 20 24.9 14.8 14.3
1,157,258 1,611,606 1,933,126 2,414,121 2,771,538 3,168,027
1960 1970 1980 1991 2000 2010
Urbana 435.189 751.064 1.140.697 1.668.165 2.032.163 2.464.991
Rural 722.069 860.542 792.429 756.956 739.375 703.036
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
Crescimento Populacional RN - 1960 a 2010
68
contriburam para o crescimento demogrfico da capital, foi a microrregio de Natal (19,4%), a do Serid
(7,5%); a do Agreste Potiguar (6,8%); a Salineira norte-rio-grandense e a Serra Verde, com participao
percentual de 6,5 e 5,8 respectivamente. (SOUZA, 1976, p.23).
Segundo o mesmo autor, essas cidades desempenhavam a funo de polos de concentrao urbana,
quando comparadas s zonas rurais que as circundam, como economicamente no foram capazes de
absorver o contingente migratrio que para elas convergia, exerceram a funo de polos urbanos
intermedirios entre as zonas estritamente rurais e a capital, Natal.
As causas da emigrao rural so as mais diversas e vo desde a estagnao da economia rural at as
mudanas ocorridas nas relaes de trabalho no campo. A facilidade de acesso s cidades, onde se espera
encontrar emprego e melhores condies de vida, outro fator que contribui para a emigrao da rurcola
norte-rio-grandense (Plano IDEC/SEPLAN,1997).
Com a modernizao da agricultura e a valorizao da terra e da produo, d-se no Nordeste uma
transformao no tipo de relao entre o proprietrio e o trabalhador agrcola, atravs da qual este se v
impedido do acesso a terra, consequentemente do acesso a uma produo que seria destinada em grande
parte ao auto abastecimento. Alm disso, o trabalhador tambm se v impedido do acesso propriedade dos
utenslios de produo, transformando-se assim em um proletrio que dispe apenas de sua fora de
trabalho como mercadoria posta venda.
Embora a partir 1983 os governos estaduais tenham articulado polticas pblicas no sentido de estimular os
sistemas produtivos das diversas zonas do Estado, as aes no renderam os objetivos esperados, como
exemplo, a fixao do homem ao campo. Este tem emigrado para as cidades mais prximas e para Natal ou
para a regio Sudeste, embora se tenha diagnosticado, na ltima dcada do milnio (1991-2000), que as
migraes em mbito de Brasil, passaram a ter outra dinmica, no mais na direo das grandes capitais.
A tendncia migrar para cidades mdias, porque tm sido elas, no ltimo decnio, a apresentar suporte de
infraestrutura produtiva e de servios, bem como melhores condies ambientais. Os grandes centros
econmicos do pas j no so capazes de absorver mo-de-obra. A excluso social desses centros um
indicativo perverso.
Distribuio Etria
A distribuio etria atual do Estado apresenta uma estrutura com 67,6% de pessoas na classe dos 15 a 64
anos e 24,8% na classe etria menor de 15 anos, demonstrando, em termos gerais, uma pirmide etria com
grande concentrao de jovens, ilustrada na figura a seguir.
Complementam-se os indicadores sociais do Estado com o IDH-M (PNUD), hoje em 0,738 e o ndice de Gini
em 0,559 (2009).
Quadro 21 - Pirmide Etria do Estado do Rio Grande do Norte
69

Fonte: IBGE, 2010
II.2. Estratgia de Focalizao e Abrangncia do Projeto RN Sustentvel
Objetiva-se, aqui, caracterizar os aspectos econmicos e sociais do Rio Grande do Norte, pela analise das
principais atividades produtivas, focalizados em: (i) clusters
3
de indicadores socioeconmicos de Agricultura
Familiar, Arranjos Produtivos Locais - APL, microempreendedores individuais (formais e informais); (ii)
ndices de Oportunidade Humana IOH, nas questes sociais como desigualdades de gnero, segurana
alimentar e perfil dos jovens; e, (iii) no estudo do IBGE - Regies de Influncia das Cidades - 2007, como
ferramenta de anlise dos impactos do Projeto como vetor de polarizao de novos centros produtivos.
De acordo com as contas regionais do IBGE (2008), o Produto Interno Bruto do Rio Grande do Norte, em
2008, era de R$ 25,4 bilhes, proporcionando um PIB per capita de R$ 8.202, superior ao PIB per capita do
Nordeste de R$ 7.487, no perodo.
Quadro 22 - Composio do PIB - Valor Adicionado, 2004 2008
Economia Potiguar 2004 2008 Taxa Mdia Anual
Crescimento no perodo 15,6% 3,9%
Mdia nordestina 5%
Mdia brasileira 4,6%
Composio do PIB/RN em Valor Adicionado Taxa Mdia anual
Setor de Servios 70%
Indstria 25,4%
Agropecuria 4,6%
Fonte: IBGE, 2008
Esta taxa de crescimento inferior mdia da regio Nordeste e do Brasil como um todo, demonstra a
fragilidade da economia potiguar nos ltimos anos. Atribuem-se esta alta desigualdade e pobreza a fatores
controlveis e no controlveis pelas famlias. O fator no controlvel corresponde s caractersticas natas,
como raa e gnero, e apesar da recente queda do ndice de Gini em especial a partir do perodo de ps-
estabilizao econmica a desigualdade de renda e, principalmente, a pobreza relacionada a mulheres
permanecem elevadas.

3
O conceito de cluster trabalhado nesta anlise como aglomerados de atividades econmicas afins ou a ncleos integrados
de competitividade. Empresas e fornecedores, por sua vez, so apoiados por instituies que oferecem recursos humanos
capacitados, recursos financeiros, tecnologia e infraestrutura fsica. (BNDES,1997)

70
Cluster de Indicadores
Estas anlises foram focadas nas seguintes dimenses:
Acesso a servios bsicos
Abastecimento de gua; Esgotamento sanitrio; Coleta de lixo; Energia
eltrica.
Renda e emprego
Renda per capita domiciliar; Pobreza extrema; Percentual de emprego
formal.
Crescimento e dinamismo
Crescimento real da renda; Crescimento da populao com emprego
formal; Percentual de emprego na administrao pblica em relao ao
total dos empregos formais.
A metodologia de anlise identifica os municpios abaixo ou acima da mediana dos municpios do Estado
para cada um dos indicadores utilizados, formando um cluster de indicadores. A mediana definida como o
valor que divide exatamente ao meio a lista de municpios ordenada por valores da varivel em questo.
Tem-se, portanto, o seguinte resultado:
Quadro 23 - Cluster de Indicadores

Os resultados podem ser traduzidos conforme a seguir:
Dimenso - Acesso a Servios Bsicos
Territrios Servios Bsicos
Terra dos Potiguaras, Au-Mossor e Serid Melhor cobertura
Serto do Apodi poro ocidental Apodi, Carabas, Felipe Guerra e
Governador Dix-Sept Rosado (royalties do petrleo e gs)
Boa cobertura
Serto Central Cabugi, Litoral Norte, Mato Grande, Potengi, Trair e Agreste
Litoral Sul
Cobertura insuficiente
Litoral Norte Macau
Melhor cobertura Serto Central Angicos e Lages
Trair poro central
Dimenso - Renda e Emprego
Territrios Renda e Emprego
Terra dos Potiguaras, Au-Mossor e Serid Melhor distribuio
Acesso a servios bsicos Renda e emprego Crescimento e dinamismo
Indicadores:
-- Abastecimento de gua;
-- Esgotamento sanitrio;
-- Coleta de lixo;
-- Energia eltrica.
Indicadores:
-- Renda per capita domiciliar;
-- Pobreza extrema;
-- % de emprego formal.
Indicadores:
-- Crescimento real da renda;
- Crescimento da populao com
emprego formal;
-- % emprego formal na
administrao pblica.
71
Serid Santana dos Matos, Bod, Lagoa Nova e Cerro Cor Precria distribuio
Serto Central, Litoral Norte, Mato Grande, Potengi, Trair
Elevada desigualdade
intraterritorial
Litoral Norte destaque: Joo Cmara
Melhor distribuio Serto Central Angicos e Lages
Potengi So Paulo de Potengi
Dimenso Crescimento e Dinamismo
Regies Perfil das Regies
Maior dinamismo Menor renda per capita; precria oferta de servios bsicos

Fatores de Dinamismo Perfil de crescimento
Regies mais ricas Taxas de crescimento menores
Regies mais pobres Taxas de crescimento maiores
Bolsa Famlia
Economia de petrleo e gs Alto dinamismo no litoral do A-Mossor; Serto Central; Serto
do Apodi poro ocidental
Resultados nos demais territrios:
Trair Maior dinamismo
Potengi
Menor dinamismo
Mato Grande
Serid poro centro-sul Baixo dinamismo
Dimenso ndices de Oportunidade Humana IOH
Reduzir as desigualdades regionais significa criar oportunidades, reduzindo o peso das circunstncias iniciais
no acesso a servios e equipamentos pblicos, sem penalizar a heterogeneidade de resultados proveniente
de diferentes escolhas individuais.

Para isso, foram analisados os IOH para as dimenses listadas nos mapas abaixo, restringindo ateno para
as crianas de at 14 anos para acesso a servios bsicos, e de 6 a 17 para Educao. Os critrios de
dissimilaridade adotados foram: urbano/rural, gnero, raa, renda per capita domiciliar e Bolsa-Famlia.

Quadro 24 - ndices de Oportunidade Humana
72

Fonte: UGP/RN, 2012
Esgotamento sanitrio - as piores oportunidades esto concentradas na faixa ocidental e no Agreste e Litoral
Sul. No Serto do Apodi a populao se concentra na frao de seu territrio desvinculada
da economia do petrleo, desprovida de acesso a oportunidades bsicas.
Abastecimento de gua - as piores oportunidades esto em Potengi, Trair e no Serto do Apodi, neste ltimo
o acesso mais desigualmente distribudo.
Resduos slidos - O Serto do Apodi aparece como o territrio de piores oportunidades. O efeito escala e
equalizao so igualmente relevantes para explicar as piores oportunidades nos territrios
do Estado.
Energia eltrica - todos os territrios do Rio Grande do Norte possuem cobertura acima de 97%, com
oportunidades basicamente universais.
IOH educao - os territrios do Cinturo Central possuem os piores indicadores, seguidos pelo Alto Oeste
e pelo Serto do Apodi.
A terceira anlise foi realizada com o apoio do estudo de 2007 do IBGE
4
que documentou as regies de
influncia das principais metrpoles nacionais e capitais regionais do pas a partir do mapeamento da escala
regional da demanda por servios e equipamentos pblicos dessas cidades. A situao do Rio Grande do
Norte resume-se como a seguir:

4
Regies de Influncias das Cidades 2007. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, Rio de Janeiro, 2008.
Esgotamento Sanitrio Abastecimento de gua Coleta de lixo
Alfabetizao
Frequenta escola ou creche Conc. FE em idade correta
73
Quadro 25 Natal Polo de Influncia

Natal, capital regional de categoria A, na classificao do estudo IBGE - Regio de Influncia das Cidades
polariza todo o litoral e o interior at a regio de Au-Mossor. A cidade de Mossor, classificada como
capital regional de categoria C polariza a faixa ocidental, em vasta gama de deslocamentos para lazer,
compras, sade e educao. Pelas anlises do mapa de influncia das cidades observa-se a inexistncia de
uma capital regional de categoria B, cuja funo seria de polo de influncia intermedirio. Como resultado, os
esforos do Projeto estaro focados no estmulo ao desenvolvimento dos centros sub-regionais sejam: as
cidades Pau dos Ferros no Alto Oeste, Caic e Currais Novos no Serid, e Au na regio Au-Mossor. No
Cinturo Central, encontram-se, ainda, Santa Cruz, Joo Cmara e Macau, com potencial de recuperao de
suas dinmicas econmicas e sociais. Ilustram-se os eixos rodovirios do Estado no mapa abaixo, como
elemento de anlise de infraestrutura de acesso aos principais centros, na focalizao da rede de influncia
das cidades.
Quadro 26 - Mapa rodovirio do Rio Grande do Norte

Fonte: DER/RN, 2010.
Os investimentos previstos pelas cinco tipologias projetos estruturantes de desenvolvimento regional;
projetos socioambientais; projetos de iniciativas de negcios; e, apoio ao fortalecimento da governana, com

74
foco em educao, sade, cadeias produtivas do turismo, e os arranjos produtivos locais das demais cadeias
produtivas do Estado, apoiados pelos investimentos focados na segurana pblica e na reestruturao e
modernizao da gesto do Estado, acredita-se na potencialidade de recuperao dos espaos urbanos
como polarizadores do desenvolvimento regional como um todo.
Regies de Influncia nos Territrios
Terra dos Potiguaras - ncleo da regio metropolitana de Natal, maior populao essencialmente urbana e
renda per capita do Estado, 803. 739 habitantes, melhores oportunidades bsicas no acesso a servios e
educao. A regio de influncia da cidade de Natal polariza o litoral e grande parte do interior do Estado,
com exceo do Serto do Apodi e do Alto Oeste.
Territrio de Au-Mossor - segundo em maior populao, com municpios de renda per capita prxima
da regio metropolitana, como Mossor e Au, embora heterogneo, com municpios bem mais pobres,
sejam, Serra do Mel, Carnaubais e Porto do Mangue. Em rpida transformao com explorao de petrleo
na regio. Bom alcance de oportunidades quanto a servios bsicos e acesso Sade, mas desigualdades
de emprego por gnero e acesso limitado a servios bsicos nos domiclios chefiados por mulheres. Mossor
polariza fortemente os municpios do Serto do Apodi e do Alto Oeste, tanto economicamente quanto no que
diz respeito proviso de equipamentos pblicos, em particular de Sade.
Serid - antigo territrio de maior dinamismo econmico do Estado apresenta indicadores de renda per
capita e ndice de oportunidades prximo ou mesmo melhores que os da regio metropolitana, com exceo
dos mais prximos ao Serto Central Cabugi e Litoral Norte. Com o fim do ciclo do algodo
5
a regio tem
sido marcada pelo baixo dinamismo e crescimento, com perda da influncia de Caic e Currais Novos. A
baixa qualidade dos servios atestam os indicadores de Sade, entre os mais baixos do Estado. Restries
ambientais, em funo da presena de um ncleo de desertificao avanada na sua poro mais oriental.
Serto Central Cabugi e Litoral Norte, Mato Grande, Potengi e Trair - cinturo central, em volta da
regio metropolitana, caracteriza um grande vazio de desenvolvimento. Mato Grande e Agreste Litoral Sul, os
mais pobres do Estado, acesso no uniforme a servios bsicos, deficitrio, sobretudo, no esgotamento
sanitrio e coleta de lixo, e a oportunidades em Educao, em defasagem idade-srie. Mato Grande, um dos
piores indicadores educacionais e alto grau de vulnerabilidade das mulheres. O Agreste, carncia em
servios.
Trair - menos pobre que os demais do cinturo, especialmente em funo da presena de Santa Cruz.
Acesso a servios bsicos em territrios mais desenvolvidos como Au-Mossor a despeito da grande
desigualdade de renda no interior do territrio. Com exceo de acesso a gua, deficitrio mesmo em
relao a Mato Grande e Serto Central.
Serto Central Cabugi e Litoral Norte e Potengi - completam o cinturo. Baixa renda per capita (com
exceo dos municpios do litoral norte, face explorao de petrleo e sal), acesso precrio a servios e
oportunidades bsicas. Apesar da presena de Macau e So Paulo de Potengi, a rea de influncia desses
territrios a menor no Estado.

5
O algodo foi importante para assegurar e ampliar o assentamento das famlias que se instalaram no Serid. A produo
algodoeira, englobando tanto a produo agrcola como a agroindustrial impulsionada pelo locomvel, a primeira mquina
descaroadora de algodo, usada na regio foi o fator mais importante para a expanso da economia e para a estruturao e
sustentao das cidades da regio. A minerao constituiu outra importante fonte de expanso econmica no Serid, tendo sido ali
introduzida nos anos 30/40, do sculo XX. Em termos de produo algodoeira, a do Serid e do prprio Nordeste vinha sendo
ameaada pelo Estado de So Paulo, que passou a ter uma crescente participao no mercado. Em pouco tempo, o referido estado
desbancou o Nordeste da posio de centro da cotonicultura nacional, haja vista que em 1936, o Estado de So Paulo j era
responsvel por 50% da produo algodoeira do pas. Na Regio do Serid essa crise somente veio a ser sentida na dcada de 1970.
A excepcional qualidade da fibra do algodo Serid se tornou a principal explicao para o retardamento da crise (Morais, 2005).
75
Serto do Apodi e o Alto Oeste - oeste do Estado, outra rea de vazio de desenvolvimento. Carentes de
acesso a servios e oportunidades bsicas. O Apodi a regio de maior desigualdade intraregional do
Estado; a poro ocidental, excluda da economia do petrleo e gs, tem o acesso mais precrio a servios
bsicos, distribudos de forma extremamente desigual. O Alto Oeste apresenta deficincias intermedirias em
todas as reas. Muito baixo dinamismo do territrio em funo da elevada participao da Administrao
Pblica no emprego formal, que atinge mais de 90% em diversos municpios do territrio.
Quadro 27 - Eixos Estratgicos de Desenvolvimento

Um plano estratgico de desenvolvimento regional
deveria organizar-se em torno de trs eixos: (i) a
recuperao do antigo centro dinmico da regio
do Serid, (ii) o desenvolvimento do cinturo
central caracterizado por um verdadeiro vazio de
desenvolvimento, e (iii) o desenvolvimento do
Oeste Potiguar, caracterizada por um abandono
em relao oferta de servios pblicos e
penetrao muito restrita da atividade econmica
formal.

Principais atividades econmicas do Estado
Setor agrcola - sofreu nos ltimos 30 anos a decadncia da produo algodoeira, antiga
principal atividade agrcola. A fruticultura apareceu, em meados da dcada de 1980, como
uma atividade de peso significativo na produo e passou cada vez mais a ocupar uma
posio de destaque dentro do setor, representando 53,90% do valor da produo agrcola do
Estado. A cana-de-acar responsvel por praticamente um quarto da produo agrcola do
Estado e desta forma a atividade mais relevante para o setor, localizada principalmente no
territrio Agreste Litoral Sul.

Pecuria - o rebanho bovino encontra-se disperso por todo o territrio do Estado, porem a
maior concentrao de cabeas encontra-se nos territrios do Alto Oeste, Serid e Serto do
Apodi que em conjunto respondem por 53,77% do total do rebanho bovino.

Produo de leite - os territrios do Serid e Agreste Litoral Sul se destacam, com mais de
20% do valor da produo do Estado presente em cada um desses territrio.

Ovinos e caprinos - mais de 70% do rebanho encontra-se concentrado em 4 territrios: Alto
Oeste (24,13%), Serto do Apodi (18,38%), Serto Central Cabugi e Litoral Norte (15,82%) e
Au-Mossor (12,76%).

Carcinicultura - teve um rpido crescimento, do incio da dcada de 1990 at meados dos
anos 2000, quando teve uma queda no seu ritmo de expanso, graas a questes
relacionadas ao comrcio internacional, ao aparecimento de pragas e mais recentemente a
questes cambiais, tais fatores fizeram com que a produo se direcionasse para o mercado
interno.

Pesca - Terra dos Potiguaras se destaca no desembarque e processamento de pescado,
fazendo com que o Estado seja referncia na exportao de atuns e outras espcies
capturadas em alto mar.

Petrleo e gs atividades extrativistas que passaram a ter um forte crescimento ao longo
das dcadas de 1990 e 2000, deixando para trs atividades tradicionais como a produo de
tungstnio e a extrao de sal marinho que, ainda importantes no setor, perderam o destaque
de perodos anteriores.

Ferro - produo para exportao que vem crescendo mais recentemente.
76
Ouro - em Currais Novos, em processo de retomada.

Setor txtil e de confeces - continuam a exercer um papel importante para a economia.
As mulheres, em alguns municpios, passaram a exercer um papel diferenciado e importante
na composio da renda domiciliar das famlias. Com o crescimento do setor de explorao
de petrleo e gs, empresas prestadoras de servios passaram a exercer um papel
importante dentro do setor.

Energia elica - Graas ao grande potencial do estado, a atividade que vem se destacando
nos parques elicos localizados principalmente no Serto Central Cabugi e Litoral Norte.

Setor de servios - grandemente impulsionado pelo Turismo, que est presente tanto no
tradicional turismo de sol e mar, quanto nos turismos de negcios, religioso, aventura e outras
modalidades. A atividade turstica impulsionou o crescimento da Construo Civil, tanto na
construo de equipamentos tursticos, quanto na compra de imveis. A entrada de capital
estrangeiro afetou os servios imobilirios e financeiros ligados ao turismo no Estado.

Agricultura familiar
Identificam-se, no Estado dois tipos de agricultura: uma forte agricultura patronal
impulsionada por empresas multinacionais, sobretudo na fruticultura e pelas grandes
agroindstrias canavieiras, e outra com carter familiar onde se verifica a atividade agrcola
no mbito de pequenas propriedades. Entretanto, observa-se uma matriz produtiva
relativamente diversificada, porm com baixo padro tecnolgico empregado na produo, o
que dificulta a elevao da produtividade. Os pequenos negcios agrcolas so vulnerveis a
problemas como: baixa precipitao pluviomtrica, baixa fertilidade do solo e predominncia
de clima rido e semirido, fatores estes que dificultam o desenvolvimento da atividade em
determinados territrios.
A importncia da atividade reside na lgica da gerao de emprego e renda das famlias do
campo. A atividade da agricultura sob o modelo familiar precisa de intervenes a fim de
gerar maior competitividade e fortalecimento da produo com o foco no mercado. O setor
apresenta deficincia no tocante ao desempenho e a atividades coligadas entre produo e
comercializao. E exatamente nesse sentido que as propostas do Projeto RN Sustentvel
vm focar.
Programas voltados ao fortalecimento da agricultura familiar
O PRONAF, o PAA e o PNAE so programas com foco na garantia de mercado para os
pequenos produtores rurais.
PAA - criado em 2003, de responsabilidade do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA) e do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS),
objetiva avalizar o acesso a alimentos, tanto em quantidade quanto em
regularidade, pela populao em situao de insegurana alimentar e nutricional.
Contribui com a formao de estoques de funo estratgica para regulao dos
preos dos produtos agrcolas, garantindo ao agricultor familiar preos mais
satisfatrios contribuindo inclusive com a incluso social no campo.
H uma participao importante dos governos estaduais e municipais, alm da
sociedade civil e de cooperativas e associaes da agricultura familiar. Entre os
anos de 2006 e 2009, somados os recursos aplicados em todas as suas
modalidades
6
39,1 milhes de reais foram destinados compra de produtos da
agricultura familiar do Rio Grande do Norte.

6
Compra direta, Doao Simultnea, Formao de Estoques e Doao Simultnea Estadual.
77
PNAE - programa Federal preconiza que uma parte das compras dos alimentos que
compem a merenda escolar da rede pblica de ensino (pelo menos 30%) seja
comprada de produo da agricultura familiar. A compra desses produtos poder
ser realizada dispensando-se o processo licitatrio para preos compatveis com os
vigentes no mercado local e os alimentos tm que atender o padro mnimo de
qualidade. O FNDE repassou ao Governo do Estado do RN e aos municpios do
Estado, no ano de 2010, cerca de 24,1 e 32,5 milhes de reais respectivamente,
totalizando 56,6 milhes, dos quais pelo menos 30%, ou seja cerca de 17 milhes,
foram destinados s compras de produtos da agricultura familiar. Nesse sentido,
percebe-se o quanto esse progama tem sido importante para as atividades da
agricultura familiar do Rio Grande do Norte. Alm do volume de recursos, quase 2
mil agricultores familiares foram necessrios para atender a demanda, mostrando
uma boa cobertura do programa no tocante s pessoas beneficiadas. (FNDE e
SAF/MDA, 201).
A grande maioria desses agricultores est em assentamentos distribudos em alguns
territrios do Rio Grande do Norte, logo, o primeiro passo identificar esses assentamentos,
sua localizao e o nmero de famlias a partir do Programa Nacional de Crdito Fundirio.
Informaes utilizadas a partir do banco de dados do MDA, sobre o nmero de DAP
Declarao de Aptido ao PRONAF e a quantidade de famlias baseada no ultimo censo
agropecurio, observa-se que em termos percentuais, o maior nmero de DAP est
localizado no territrio Au-Mossor, e o maior nmero de famlias assentadas encontra-se no
Serid.
Quadro 28 - DAP por Territrio

Fonte: CONAB, 2012
Quadro 29 Percentual de Famlias por Territrio

Fonte: CONAB, 2012
17,03%
10,60%
11,15%
10,26%
7,46%
14,73%
4,07%
13,58%
3,20%
7,93%
Au-Mossor Agreste Litoral Sul
Alto Oeste Mato Grande
Potengi Serid
Serto Central Cabugi e Litoral Norte Serto Do Apodi
8,86%
13,53%
15,68%
10,16%
7,34%
15,82%
3,77%
12,85%
1,73%
10,26%
Au-Mossor Agreste Litoral Sul
Alto Oeste Mato Grande
Potengi Serid
Serto Central Cabugi e Litoral Norte Serto Do Apodi
78
A figura, a seguir, destaca a localizao das reas dos assentamentos, aspectos relativos
distribuio dos agricultores familiares, incidncia de grupos indgenas, terras de quilombos e
comunidades quilombolas.
Quadro 30 - Agricultura Familiar no Rio Grande do Norte

Fonte: UGP/RN - 2012
Serid e o Alto Oeste
Concentram o maior nmero de famlias da agricultura
familiar
7
.
Serto do Apodi e poro
ocidental do Au-Mossor
Apresenta maior quantidade de municpios, o que acentua
ainda mais o grau de concentrao no Serid e o Alto Oeste.
Assentamentos do crdito
fundirio
Concentrados principalmente no territrio do Mato Grande e no
Au-Mossor. Alto volume de assentamentos do INCRA
principalmente no Territrio Au-Mossor, Mato Grande e no
Serto do Apodi.
Estabelecimentos da
Agricultura Familiar
Concentrao mais forte de estabelecimentos no Serto do
Apodi e no Trairi.
Territrio Agreste Litoral Sul
Maior quantidade de pessoas trabalhando no campo, em face
da forte atividade canavieira na regio.
Percentual de homens
Mais que o dobro de mulheres trabalhando nas atividades do
campo, justificado pela oferta de mo de obra para atuao na
atividade canavieira.
Percentual de mulheres
No territrio Agreste Litoral Sul a maior concentrao do
Estado.
Principais produtos
agropecurios
Cana de Acar, Melo, Banana, Cebola, Mandioca, Abacaxi,
Mamo, Melancia, Castanha de Caju, Coco, Leite e Mel de
Abelha. Essas culturas juntas correspondem a 88,7% de toda a
produo agrcola do Estado.
Fruticultura
H maior incidncia da fruticultura na regio sedimentar, onde
esto localizados os maiores reservatrios subterrneos e
onde esto localizadas as grandes barragens, alm das terras
mais frteis do Estado.
Desigualdade entre gneros

7
Com base nos dados do Censo Agropecurio 2006 do IBGE.
79
As formas de opresso, geradas a partir da questo de gnero, so uma realidade objetiva
que atinge um contingente expressivo de mulheres e, neste sentido, s pode ser entendida no
contexto scio histrico-cultural, num movimento complexo e contraditrio entre sociabilidade
e individualidade e entre as relaes de gnero e a totalidade da vida social. As relaes de
gnero so permeadas por uma diversidade que envolve as relaes entre homens e
mulheres, mas tambm entre mulheres e mulheres e homens e homens, de modo que o
tornar-se mulher e tornar-se homem constitui obra das relaes de gnero (SAFFIOTI, 1992,
p. 18).
Historicamente, identifica-se uma maior apropriao pelos homens do poder poltico, do
poder de escolha e de deciso sobre sua vida afetivo-sexual e da visibilidade social no
exerccio das atividades profissionais. Este um processo que resulta em diferentes formas
opressivas, submetendo as mulheres a relaes de dominao, violncia e violao dos seus
direitos. Poder e visibilidade so construtos histricos, determinados na e pelas relaes
sociais.( Silvana Mara de Morais dos Santos e Leidiane Oliveira/-2010)
Sob a perspectiva de gnero, no Rio Grande do Norte, a mulher potiguar encontra mais
dificuldade de insero no mercado de trabalho, assim como nas demais regies do pas.
Apesar de representar menos da metade da fora de trabalho disponvel (41% da PEA), as
mulheres somam 52% dos desocupados do Estado. A taxa de desocupao feminina
12,8% da PEA supera a do sexo masculino, 7,9%. Como resultado, em 2009, a fora de
trabalho ocupada predominantemente masculina, cerca de 61% dos ocupados so homens
e 39%, so mulheres. Do total de ocupados no RN, aproximadamente 50% no tm o ensino
fundamental completo, ou seja, tem at 7 anos de estudos. Enquanto apenas 6,8% tm 15
anos ou mais de estudo, indicando a baixa escolarizao da populao ocupada. A causa
deste problema pode ser encontrada nos baixos rendimentos familiares, que obrigam a
entrada precoce de jovens no mercado de trabalho e ao abandono ou baixo rendimento
escolar.
A contribuio para institutos de previdncia cresceu 45,7% entre 2001 e 2009 no Rio Grande
do Norte, passando de 418 para 609 mil contribuintes. A participao dos homens no incio do
perodo era de 54,4% e foi para 58,6% em 2009, representando uma leve queda na
participao das mulheres, que representava 45,6% e ficou com 41,4%, respectivamente.
Enquanto o nmero de contribuintes homens cresceu 56,5% no perodo, o de mulheres teve
ampliao de apenas 31,9%. Esses dados mostram que quase 60% das mulheres no
recolhem para a previdncia pblica e que esto excludas da proteo de uma
aposentadoria e devero ficar na dependncia do companheiro, filhos e familiares ou ajuda
alheia.
Mais de 1/3 das mulheres do Rio Grande do Norte so responsveis pela famlia, muitas
vivem na solido e na pobreza. De 2001 a 2009, a proporo de famlias chefiadas por
mulheres subiu aproximadamente 36% do total. 368 mil o nmero de famlias que
identificaram como principal responsvel uma mulher, no ano de 2009. Esse fenmeno tem a
ver com a maior participao das mulheres no mercado de trabalho. Alm disso, vale
salientar a forma como as mulheres esto inserindo-se nos diferentes espaos pblicos e as
mudanas culturais em relao aos lugares ocupados por homens e mulheres na sociedade.
A partir dos dados por setores censitrios dos Censos 2010 do IBGE e dos dados da Relao
de Informaes Sociais (RAIS) 2010, incluindo a porcentagem dos domiclios chefiados por
mulheres menores de 18 anos, a porcentagem de mulheres responsveis do domiclio sem
rendimento, o diferencial de salrio mdio entre mulheres e homens no emprego formal, e a
proporo em excesso de mulheres no emprego formal:
Os resultados apontam vulnerabilidade das mulheres bastante acentuada nos territrios de
Au-Mossor, e em todos os territrios do cinturo central, com algumas excees, em
particular a poro ocidental de Potengi, mais prxima do Serid. A faixa ocidental formada
por Serto do Apodi e Alto Oeste possui indicadores to bons quanto o Serid no que diz
respeito questo de gnero, ainda que por motivos totalmente distintos: enquanto na faixa
80
ocidental isso se deve centralmente forte presena da Administrao Pblica no Alto Oeste
e poro ocidental do Serto do Apodi, no Serid a questo reflete prticas de mercado em
particular refletindo a forte presena do artesanato na regio, mas no somente. Por fim, o
ncleo da regio metropolitana encontra-se em situao intermediria.
Falar em reduo de desigualdades de gnero no significa negar a diversidade. e sim
reconhecer a diversidade e a diferena entre homens e mulheres, atribuindo a ambos igual
valor, com necessidades especificas e nem sempre iguais.
Mulheres responsveis pela famlia mais de 1/3 da populao feminina
N de famlias chefiadas por uma mulher - 368 mil (2009), sendo: 40% no meio
urbano; e cerca de 10% menor no meio rural (IBGE- Censo 2010)
Quadro 31 - Distribuio de Homens e Mulheres no Trabalho do Campo

Fonte: IBGE Censo 2010
Arranjos Produtivos Locais - APL
A lgica de utilizao de uma metodologia baseada no conceito de APL est ligada
preocupao com a participao direta dos atores locais no processo de mobilizao e
identificao das demandas coletivas, possibilitando assim uma resoluo mais precisa
(menos generalizada) para cada localidade e suas especificidades.
Aps anlise dos principais mapeamentos, realizados pelas instituies de apoio aos APL no
Rio Grande do Norte, e levando em considerao o pblico alvo do Subcomponente
Desenvolvimento Econmico e Social do Projeto RN Sustentvel, selecionou-se um conjunto
de 10 APL potenciais atravs de sua ligao direta com as tipologias de investimento
utilizadas no Projeto, tanto os Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional, quanto as
Iniciativas de Negcios.
Turismo no litoral Confeco Txtil
Piscicultura de guas interiores Artesanato
Pesca artesanal martima Ovinocaprinocultura
Cajucultura Apicultura
Bovinocultura de leite Fruticultura
A agricultura familiar foi reconhecida oficialmente pela Lei 11.326, de 24 de julho de 2006,
sendo definidos como aquela praticada em estabelecimento dirigido pela famlia, que tenha
renda predominantemente oriunda deste, cuja rea no exceda quatro mdulos fiscais,
utilizando mo de obra predominantemente familiar.
No Censo Agropecurio de 2006 foram identificados 4.367.902 estabelecimentos de
agricultura familiar. Eles representavam 84,4% do total, mas ocupavam apenas 24,3% (ou
80,25 milhes de hectares) da rea dos estabelecimentos agropecurios brasileiros. J os
estabelecimentos no familiares representavam 15,6% do total e ocupavam 75,7% da sua
rea.
0%
50%
100%
Homens
Mulheres
81
Apesar de cultivar uma rea menor com lavouras e pastagens (17,7 e 36,4 milhes de
hectares, respectivamente), a agricultura familiar responsvel por garantir boa parte da
segurana alimentar do pas, como importante fornecedora de alimentos para o mercado
interno.
O Censo Agropecurio (IBGE) registrou 12,3 milhes de pessoas trabalhando na agricultura
familiar (74,4% do pessoal ocupado no total dos estabelecimentos agropecurios) (Tabela
1.6), com uma mdia de 2,6 pessoas de 14 anos ou mais de idade, ocupadas. Os
estabelecimentos no familiares ocupavam 4,2 milhes de pessoas, o que corresponde a
25,6% da mo de obra ocupada.
Entre as pessoas da agricultura familiar, a maioria eram homens (2/3), mas o nmero de
mulheres ocupadas tambm era expressivo: 4,1 milhes de mulheres (1/3 dos ocupados).
Entre os 4,3 milhes de estabelecimentos de agricultores familiares, 3,2 milhes de
produtores eram proprietrios, representando 74,7% dos estabelecimentos familiares e 87,7%
de sua rea. Outros 170 mil produtores se declararam na condio de assentado sem
titulao definitiva. Entretanto, 691 mil produtores tinham acesso temporrio ou precrio s
terras, seja como arrendatrios (196 mil), parceiros (126 mil) ou ocupantes (368 mil). Os
estabelecimentos menos extensos eram os de parceiros, que contabilizaram uma rea mdia
de 5,59 ha.
O Nordeste detm a metade dos estabelecimentos de agricultura familiar do Pas (2.187.295)
e 35,3% da rea total deles (28,3 milhes de hectares), segundo a Lei da Agricultura Familiar.
Dentro da Regio, estes representam 89% do total de estabelecimentos e 37% da rea.
Cinco dos dez maiores estados brasileiros em termos de nmero de estabelecimentos de
agricultura familiar, segundo a Lei de 2006, so nordestinos.
Segundo a Lei 11.326, no RN, o nmero de Estabelecimentos de 71.210 com uma rea
media de 14,7h embora seja o menor do nordeste a rea maior que outros estados de
maior porte. Quando se avalia a agricultura familiar em funo da produtiva de Arroz em
Casca, Feijo, Mandioca, Milho em gro, Caf, Leite bovino, Leite caprino, Ovos de Galinha e
nmero de gado Sunos Bovinos e Aves o desempenho proporcional.
Aqicultura na Regio Costeira
Os vinte e trs municpios que compem o APL da Aqicultura da Regio Costeira, abrangem
o litoral oriental e boa parte do litoral setentrional. Por conter os maiores municpios do
estado, ela soma 72,69% do PIB e 54,69% da populao em apenas 14,69% da rea. Aqui
tambm se observa os efeitos da concentrao espacial da produo uma vez que os oito
maiores municpios concentram 64,82% do PIB e 47,23% da populao do estado. Os vinte e
trs municpios que compem o APL da Aqicultura da Regio Costeira, abrangem o litoral
oriental e boa parte do litoral setentrional e somam 72,69% do PIB e 54,69% da populao
em apenas 14,69% da rea. Aqui tambm se observa os efeitos da concentrao espacial da
produo uma vez que os oito municpios mais representativos em participao no PIB e que
compem este APL respondem por 65,44% deste e por 45,96% da populao do estado.
Caprino, Bovino, Ovinocultura.
O APL da Caprinovinocultura o mais abrangente, pois engloba cinqenta e nove municpios
que ocupam 36,94% da rea, 24,39% da populao e 19,05% do PIB. Entretanto, excluindo
Mossor, que sozinho responde por 10,35% do PIB, restam cinqenta e oito pequenos
municpios que se localizam nas regies mais empobrecidas do Rio Grande do Norte, como
o caso da conhecida tromba do elefante.
No Rio Grande do Norte, este APL conta com a parceria da Embrapa Caprinos e Ovinos, uma
das 40 unidades descentralizadas da EMBRAPA. Seu foco de atuao nas aes
82
desenvolvidas envolve P&D, visando o desenvolvimento sustentvel do espao rural e a
competitividade do agronegcio da caprinocultura e da ovinocultura. A Embrapa Caprinos e
Ovinos atua em parcerias na gerao de tecnologias para os diferentes segmentos sociais,
objetivando garantir avanos em novas fronteiras do conhecimento, conservao e
valorizao da biodiversidade.
A APL da Bovinocultura de Leite conta com aes da Embrapa Gado de Leite que busca
viabilizar solues para o desenvolvimento sustentvel do agronegcio do leite, com nfase
no segmento da produo, por meio de gerao, adaptao e transferncia de
conhecimentos e tecnologias, em benefcio da sociedade. Juntamente com a EMPARN, a
Embrapa Gado de Leite objetiva selecionar e melhorar as raas Zebunas leiteiras, Gir,
Guzer e Sindi, voltado para a produo de leite pasto e cruzamentos com raas europias.
Desta forma, para que possa ser apropriado pelos pequenos e mdios produtores,
fundamenta-se em pressupostos de sustentabilidade agroecolgica, desenvolvendo as
seguintes aes:
Treinamentos de tcnicos de campo vinculados a lacticnios;
Montagem de unidades demonstrativas;
Realizaes de palestras, dias de campo, cursos e reunies tcnicas.

Cajucultura
No Rio Grande do Norte o cajueiro tem elevada importncia econmica e social com grande
contribuio na economia local, nacional e nas exportaes. A cultura encontra-se distribuda
por diversas microrregies do RN, incluindo 27 municpios que respondem por 77,22 % da
rea cultivada e 90,71% da produo de castanha de caju.
Um dos principais fatores responsveis pelo aumento de produtividade a utilizao de
material gentico de superior qualidade, proveniente do programa de distribuio anual de
mudas pelo Governo do Estado a partir do ano de 2001, alm da implantao e recuperao
de pomares pelos produtores. O cultivo do cajueiro, no entanto, ainda feito com baixo ndice
de tecnologias, com predominncia de pomares formados por sementes que resultam em
baixa produtividade e varivel qualidade de matria-prima, consequentemente
proporcionando menores receitas aos produtores.
Considerando a disponibilidade de reas para a expanso da cultura, a possibilidade de
recuperao dos pomares existentes e o elenco de tecnologias disponveis (ainda com pouca
apropriao pelos agricultores familiares), espera-se que o cajueiro, em funo desses
fatores possa ter um crescimento considervel com ampliao dos benefcios econmicos e
sociais distribudos por todos os segmentos da cadeia produtiva.
Em apenas cinco anos, o nmero de visitantes no Rio Grande do Norte praticamente dobrou
saiu de 1.423.886 em 2002, para 2.096.322 em 2007. Destes, 1.750.882 foram brasileiros,
quase 500 mil a mais que em 2004. J os turistas estrangeiros aumentaram em mais de
100%. Em 2002, foram 147.117 desembarques no Estado, nmero que saltou para 345.440
cinco anos depois. O Governo do Estado pensou no turismo como atividade econmica
primordial, j que a maior geradora de emprego e renda e possui outras 54 atividades
atreladas direta ou indiretamente.
O Estado criou condies nos ltimos anos para este crescimento, investindo na implantao
de infraestrutura e capacitao dos profissionais do setor, alm da divulgao do Rio Grande
do Norte como destino turstico em outros lugares do Brasil e tambm no exterior. O turismo
a atividade que mais gera empregos no Estado, cerca de 120 mil postos atualmente. A
expectativa do governo, no entanto, que sejam geradas mais 95 mil vagas nos prximos
quatro anos, atravs dos investimentos que esto sendo realizados hoje.
A complexidade da APL Turismo envolve tantos outros setores, gerando oportunidades
mpares de trabalho, com impactos relevantes tanto ambientais quanto sociais, tornando-se
um meio para aes de incluso produtiva e incluso social. Retrata a possibilidade de uma
83
interface entre as outras APLs. Note que nela esto envolvidos governo estadual, municipal,
setor privado e terceiro setor, mostrando a intersetorialidade e a transversalidades das
polticas e aes.
O que tambm vem chamando a ateno das autoridades o crescente interesse de
investidores estrangeiros pelo mercado potiguar. O reconhecimento veio do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE) que aponta o Estado como campeo em investimento estrangeiro
foram aplicados U$ 24,6 milhes ou R$ 56 milhes, nos ltimos anos. (Fonte: Secretaria de
Turismo do RN)
Concluindo as anlises sobre as APLs, a distribuio geogrfica das mesmas demonstra que
95% dos municpios potiguares esto contemplados. Os levantamentos das APLs sugerem
que elas conseguiram se projetar em razo de sua expressividade para a economia do
estado/local, ou tambm, por permitirem uma incluso scio-produtiva de reas
empobrecidas.
A quantidade de municpios do RN includos na listagem do apoio a APLs (95%) pressupe
que inmeros organismos (sua infra-estrutura, recursos humanos e financeiros, dentre outras
condies) esto e devem continuar sendo mobilizados. Segue abaixo tabela com o resultado
de oficinas realizadas com o intuito de identificar as demandas, sugestes dos interessados,
aes propostas e rgos responsveis (UGPs) para serem executada dentro do escopo do
Projeto RN Sustentvel.
O apoio s iniciativas de negcios se prope a atuar de forma dual; (i) alta correlao com as
atividades do campo, sobretudo a agricultura familiar; (ii) microempreendedores individuais
que atuam principalmente no setor txtil e de servios voltados atividade turstica, com
nfase nos jovens e nas mulheres.
Segue-se em uma anlise do mercado informal do RN, partindo da observao dos dados
relativos aos Microempreendedores Individuais formalizados. Construiu-se uma proxy relativa
ao trabalho informal no RN, partindo dos seguintes dados:
mais de 32.000 microempreendedores individuais na Junta Comercial do Estado
(JUCERN, 2012) nas mais diversas reas possveis;
atividades de comrcio e prestao de servios, correspondendo a 72,3% do total de
empresas individuais abertas no Estado;
209.834 microempreendedores individuais informais
8
no RN, sendo 66.283 mulheres
(31,5%) e 143.551 homens (68,5%); sendo 20,4% (42.863) meio rural e 79,5%
(166.971) urbano. (IBGE, 2010)

8
Por causa da ausncia de dados precisos, fez-se uma proxy para retratar os microempreendedores
individuais informais. A lgica de construo dessa varivel segue a regulamentao adotada para a
classificao desse tipo de categoria, quais sejam: a) receber at R$5.000,00 mensais (correspondente a
R%60.000,00 anuais); c) ser trabalhador por conta prpria; c) no contribuir para a previsncia/ter
cateira de trabalho assinada.
84
Quadro 32 - Principais atividades de microempresrios individuais (mulheres), por
Territrio

Fonte: JUCERN,2012
Quadro 33 - Principais atividades de microempresrios individuais (homens), por
Territrio

Fonte: JUCERN,2012
Indicadores de renda
Consideram-se: a) ndice de gini; b) renda mdia per capita familiar; c) proporo de
extremamente pobres e; d) distncia entre o decil 90 da renda com o decil 10. Com relao
ao gini, a rea de abrangncia que possui os maiores ndices de concentrao de renda das
chefes familiares mulheres o Vazio do Desenvolvimento do Oeste Potiguar (em especial o
Serto do Apodi e o Alto Oeste), e a de menor concentrao o territrio do Serto Central
Cabugi e Litoral Norte. Com relao ao zoneamento, mais da metade dos territrios possuem
uma concentrao de rendimentos mais elevada no rural do que no urbano. Isso acontece
porque, nessas localidades, a proporo de extremamente pobres bastante elevada, e as
outras famlias que recebem acima dessa linha acabam por concentrar significativamente a
renda.
No tocante a diferena do gini entre gnero (hiato), a renda dos homens mais concentrada
do que as mulheres. Os territrios no qual a renda feminina menos desigual do que a
85
masculina so na regio urbana do Agreste Litoral Sul e Serto do Apodi; na regio rural do
Serid e do Serto Central Cabugi e Litoral Norte; e em todo o territrio do Trair.
A menor renda mdia do trabalho das famlias chefiadas por mulheres e residentes no urbano
do territrio do Potengi e Trair (menos de R$280,00 per capita cada), e a maior da Regio
Dinmica de Natal (R$774,43 per capita).
No Cinturo Central e Oeste Potiguar a renda mdia do trabalho nas reas de vazios de
desenvolvimento atinge pouco mais de meio salrio mnimo. Quando analisado o meio rural,
esse rank permanece inalterado, com a diferena que naueles vazios de desenvolvimento
atingem, hoje, do salrio mnimo.
Com relao ao hiato entre gnero, o territrio de maior desigualdade de renda mdia o
Serid, onde os homens chegam a ganhar R$119,32 per capita a mais que as mulheres. Os
territrios em que as mulheres recebem mais que os homens so o Agreste Litoral Sul,
Serto do Apodi e Trair no urbano, e Alto Oeste, Mato Grande e Trair no rural.
A pobreza extrema de chefes familiares mulheres maior, tanto no rural quanto no urbano,
sendo o Trair a regio com maior proporo de extremamente pobres. Vale salientar o
elevado ndice de pobreza feminina no rural do Estado, onde em algumas localidades, mais
da metade da populao feminina considerada como extremamente pobre, o que traduz a
vulnerabilidade das mulheres residentes nessa localidade. Quanto ao hiato da pobreza por
gnero, as mulheres revelam-se proporcionalmente mais pobres do que os homens, tanto no
meio urbano quanto no rural (exceto rural do Alto Oeste, Potengi e Serto do Apodi e todo o
Mato Grande).
A distribuio de renda por decis revela dois tipos diferentes de comportamento da
concentrao de renda no Estado: 1) a disparidades de rendimento geralmente mais
concentrada nos maiores decis, ou seja, nas famlias mais ricas, e a diferena entre o decil
inferior e o decil superior elevada. So pertencentes a esse tipo de comportamente as
localidades com economia mais consolidada, como os eixos da Regio Dinmica de Natal e o
Centro Dinmico Au-Mossor. 2) a disparidade de rendimento , em geral, menos
concentrada, e a diferena entre o decil inferior e o decil superior de mediana a baixa. So
pertencentes a esse tipo de comportamente as reas de abrangncia dos Vazios de
desenvolvimento, tanto o do Cinturo Central quanto do Oeste Potiguar. O Antigo Centro
Dinmico est entre esses dois tipos de disparidades. Isso significa que alguns dos territrios
pertencentes ao tipo 2 podem ter menor Gini porque essa igualdade de baixos rendimentos.
Os resultados desses quatro indicadores de renda foram compilados em um mapa, para uma
melhor visualizao do quadro de fragilidade das mulheres no RN. Todos foram normalizados
(linearmente) e penalizados pelo tamanho econmico de cada territrio.
Os piores nveis de desigualdade de gnero coincidem com as reas de abrangncia dos
Vazios de Desenvolvimento do Cinturo Central e Oeste Potiguar, em especial os territrios
do Serto do Apodi e Agreste Litoral Sul. Esses indicadores agravam-se quando considerado
as zonas, no qual chefes familiares mulheres residentes no rural desses vazios de
desenvolvimentos merecem maior ateno no tocante ao direcionamento do pblico alvo dos
investimentos a serem realizados, em especial aqueles voltados ao setor produtivo
(agricultura familiar).
86
Quadro 34 - Mapa da Desigualdade de Renda entre Gneros

Aspectos Ambientais
Acesso gua - os grandes reservatrios encontram-se no territrio de Au-Mossor e no
Serto do Apodi, conectados pela rede de adutoras do Estado. O Rio Apodi, no Alto Oeste, e
o Rio Piranhas, no Serid, so pontos de integrao com o eixo norte da transposio do Rio
So Francisco. Espera-se que as adutoras em construo interligando a Barragem Santa
Cruz do Apodi a Au-Mossor e Alto Oeste possam atender a demanda por recursos hdricos
das regies esta ltima fortemente atingida pelas secas de 2012, a que se seguiu a
completa interrupo do abastecimento de gua a alguns municpios do territrio. A questo
hidrogrfica tem sua importncia aumentada quando se pensa na questo da fruticultura
irrigada. Localizada, principalmente, na regio Au-Mossor, depende de projetos de irrigao
proibitivos em regies com problemas de escassez de gua.
Solos mais frteis - encontram-se na poro mais ocidental de Mato Grande, em trechos do
Serto Central, em boa parte de Au-Mossor e parte considervel do Serto do Apodi. Se
verdade que o clima semi-rido fator limitante para o desenvolvimento da agricultura no
cinturo central, vale destacar que a regio do Apodi encontra tanto clima menos rigoroso
quanto disponibilidade de gua e de solos frteis para o cultivo, o que torna tanto mais crtica
e ausncia de infraestrutura adequada na regio. O uso do solo permitido na quase
totalidade do Estado, com exceo de algumas reas restritas, em particular na regio de
Touros, no Mato Grande.
Riquezas naturais - Observam-se riquezas naturais ao longo de poro considervel do
Estado, incluindo mais de 70 tipos diferentes de minrios, com destaque para as regies de
Barana e entorno, em Au-Mossor, e grande parte do territrio do Serid.
Desertificao - estgio moderado o Alto Oeste e parte do Serto do Apodi; de forma grave
no restante deste ltimo, no Au-Mossor, em parte significativa do Serto Central e Litoral
Norte, e em aproximadamente metade do territrio de Mato Grande; de forma muito grave
quase a totalidade do territrio do Serid, que inclui um ncleo de desertificao em sua
poro mais oriental.
Aspectos Educacionais
O Rio Grande do Norte apresenta um contingente populacional de 929.144 habitantes
matriculados nas redes pblica e privada, representando 29,32% da populao total do
Estado (IBGE 2010), distribudos em 4.027 estabelecimentos escolares, dos quais 718 da
rede estadual (dados da matrcula inicial/2010, do Censo Escolar).
Do total de alunos matriculados no Estado, a rede estadual conta com 297 alunos na
educao infantil, 142.409 no ensino fundamental, 125.395 no ensino mdio, 42.049 na
educao de jovens e adultos e 199 alunos na educao profissional, totalizando 310.349
matrculas, o que representa 33,40% da populao atendida na educao bsica no Estado.
Melhor
Pior
87
De acordo com a Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios PNAD, houve reduo na
taxa de analfabetismo no Rio Grande do Norte de 22,3%, em 2004, para 18,1%, em 2009.
Este ndice encontra-se ainda acima da mdia nacional, sendo tambm muito elevado em
relao ao percentual da populao alfabetizada do Estado.
Nos ltimos anos, os nmeros do Censo Escolar apresentam dados preocupantes relativos
ao decrscimo das matrculas no Estado, particularmente na rede estadual de ensino. As
possveis causas para esta realidade residem no quadro de municipalizao crescente do
ensino fundamental, frente ao descrdito permanente quanto ao ensino oferecido na rede
estadual de ensino. Ainda de acordo com o Censo, no ensino fundamental, 39,77% dos
alunos matriculados na rede estadual encontram-se fora da faixa etria adequada aos
respectivos anos de escolaridade, contra 35,83% de toda a rede pblica e 31,09%,
considerando-se a matrcula de todas as redes.
Nessa etapa de escolaridade, os dados mais crticos correspondem ao 6 ano, cujo
percentual na rede estadual de 54,51%.
Os dados do ensino mdio so ainda mais preocupantes, merecendo uma ateno especial
do Estado, principalmente por se tratar de uma etapa do ensino de responsabilidade
exclusiva deste. De acordo com o Censo Escolar 2010, a distoro idade/srie, nessa etapa,
apresenta os seguintes percentuais: 52,23% na rede estadual, 51,07% em toda a rede
pblica, e 45,46% no total de todas as redes.
Por fim, as taxas de abandono escolar no Estado, igualmente crticas, revelam no ensino
fundamental, 8,96% na rede estadual, 6,77% em toda a rede pblica e 5,70% quando se
consideram todas as redes. O ensino mdio, por sua vez, apresenta uma taxa de 20,46% na
rede estadual, 19,78% em toda a rede pblica e 17,29% no total das redes.
Com relao educao, segundo dados do IPEA, as mulheres potiguares esto em sexto
lugar no rank nacional de defasagem escolar, considerando pelo menos mais de 1 ano de
atraso, e em oitavo lugar nos anos de estudo mdio, tendo em mdia 6 anos de estudo.
H uma elevada taxa de analfabetismo das chefes de famlia, em especial no meio rural.
Novamente, os Vazios de desenvolvimento possuem as maiores propores de mulheres no
alfabetizadas, tanto no rural quanto no urbano.
Das chefes de famlias j alfabetizadas, a maioria possui o ensino fundamental, como nvel
mximo de escolaridade. Os territrios com nvel de escolaridade proporcionalmente mais
baixo pertencem aos dois eixos dos vazios de desenvolvimento, no entanto, salienta-se que a
distribuio dos diferentes nveis escolares mostra-se homognea em quase todo territrios,
exceto para a Terra dos Potiguaras.
Mercado de Trabalho
A mulher potiguar encontra mais dificuldade de insero no mercado de trabalho, assim como
nas demais regies do pas. Apesar de representar menos da metade da fora de trabalho
disponvel (41% da PEA), as mulheres somam 52% dos desocupados do Estado. A taxa de
desocupao feminina 12,8% da PEA supera a do sexo masculino, 7,9%. Como
resultado, em 2009, a fora de trabalho ocupada predominantemente masculina, cerca de
61% dos ocupados so homens e 39%, so mulheres. Do total de ocupados no RN,
aproximadamente 50% no tm o ensino fundamental completo, ou seja, tem at 7 anos de
estudos. Enquanto apenas 6,8% tm 15 anos ou mais de estudo, indicando a baixa
escolarizao da populao ocupada.
O desafio a ser enfrentado a baixa probabilidade de retomar os estudos principalmente pelo
comprometimento da vida profissional destas pessoas. A causa deste problema pode ser
encontrada nos baixos rendimentos familiares, conforme mostrados anteriormente, que
88
obrigam a entrada precoce de jovens no mercado de trabalho e ao abandono ou baixo
rendimento escolar.
Analisando os tipos de ocupaes do trabalho principal, percebe-se que 46% dos chefes
familiares residentes no urbano trabalham no setor de servios, sendo 25% lotadas na
administrao pblica. Com relao ao rural, mais da metade das mulheres trabalham no
setor agrcola, no entanto, 64% desse setor no rural composto de trabalhadores homens. O
tipo de ocupao do trabalho de maioria feminina o servio domstico, representando 75%
do total por gnero no urbano e 68% no rural. Isso mostra que a fora de trabalho feminina
mais expressiva em atividades que exigem baixa qualificao, o que se reflete em diferenciais
de renda em favor dos homens, configurando, assim, numa desigualdade de oportunidades
por gnero.
Acesso gua para Consumo Humano
Os indicadores de acesso a alguns servios por domiclios chefiados por mulheres mostram
que o acesso gua de rede geral ou pluvial menor no Serto do Apodi, bem como em
todo o Vazio de Desenvolvimento do Oeste Potiguar e do Cinturo Central. O Serid tem se
mostrado como uma regio mais homognea, enquanto que a Terra dos Potiguaras possui
acesso gua em quase todos os domiclios (de 89 a 98%).
Em relao forma de abastecimento domiciliar de gua, aquelas oriundas de poos ou
nascentes so proporcionalmente maiores para famlias chefiadas por mulheres do que as
chefiadas por homens. Isso se reflete numa menor hora mdia dedicada ao trabalho, minando
o acesso da mulher ao mercado, em especial em atividades agrcolas. Isso porque a mulher
gasta mais tempo a procura de gua, trabalhando 4h30 por semana a menos do que os
homens. Dentre os territrios que apresentaram maior proporo desse tipo de
abastecimento de gua, o hiato de horas mdias trabalhadas entre homens e mulheres
maior no Mato Grande, Alto Oeste, Terra dos Potiguaras, Agreste Litoral Sul, Au-Mossor e
Serto do Apodi.
Segurana Alimentar
No Rio Grande do Norte, 435 mil (47,1%) dos domiclios possuem algum tipo de insegurana
alimentar em 2009. Desse total, 233 mil (53,5%) eram do nvel leve, 120 mil (27,6%) do nvel
moderado e 82 mil (18,9%) do grave sendo essa uma das maiores propores de domiclios
nesse nvel de insegurana alimentar do Brasil, perdendo apenas para Par, Amap, Acre,
Maranho, Piau, Cear e Alagoas.
Com relao ao perfil, as pessoas com maior vulnerabilidade nesse aspecto, em valores
absolutos, so pessoas do grupo de idade de 18 a 49 anos, as mulheres e os domiclios
urbanos. Considerando a proporo relativa ao total de cada grupo, as crianas e jovens de 4
a 17 anos so os mais no assegurados (mdia de 24,5%). Os homens e mulheres so
igualmente no segurados (40% cada), e metade dos domiclios rurais sofre algum dos trs
tipos de insegurana alimentar.
II.3. Metodologia de Focalizao dos Investimentos
O Projeto ser executado no Estado do Rio Grande do Norte, dentro de uma concepo
estratgica de desenvolvimento regional sustentvel integrada, tendo por referncia os 10
(dez) territrios rurais, visando integrao e coordenao dos vrios programas e projetos
em todas as esferas de governo voltados incluso econmica e social e considerando uma
governana j institucionalizada que contribui para legitimar e fortalecer as polticas de
desenvolvimento. So eles: Territrios Trairi, Alto Oeste, Potengi, Au-Mossor, Mato
Grande, Serid, Serto Apodi, Agreste Litoral Sul, Terra dos Potiguaras, Serto Central
Cabugi e Litoral Norte.
89
Como os problemas socioeconmicos do Estado so bastante significativos, tornou-se
necessrio a criao de uma estratgia de focalizao para que os recursos fossem alocados
de forma mais eficiente.
Para tal, utilizou-se um conjunto de quinze indicadores que esto relacionados com as reas
de interveno do Projeto, de acordo com a disponibilidade de informao municipal, em cada
um dos subcomponentes relativos ao Componente 1 - Desenvolvimento Regional Econmico,
Social e Humano.
importante destacar que a estratgia do Projeto encontra-se no mbito territorial com
focalizao nos municpios prioritrios. So tomados por referncia os territrios rurais do
Estado. Alm disso, por questes metodolgicas, o agregado desses territrios conformam as
reas de abrangncia das intervenes que esto subdivididas em cinco.
Quadro 35 - Variveis para a Composio de Indicadores

SUBCOMPONENTE - VARIVEIS BASE DE DADOS
1.1
Pobreza Extrema (percentual de pessoas com renda per capita familiar
at R$ 70,00)
Censo 2010 IBGE
Renda per capita domiciliar mdia Censo 2010 IBGE
ndice de Gini rendimento domiciliar per capita Censo 2010 IBGE
Percentual da populao em domiclios particulares permanentes em
empregos formais (exclusive administrao pblica)
Censo 2010 IBGE
Variao do log da renda do trabalho entre 2000 e 2010 Censo 2010 IBGE
1.2
Proporo nascidos vivos de mes com 7 ou mais consultas de pr-natal IDSUS 2011
Razo de exames citopatolgicos do colo do tero em mulheres de 25 a
59 anos e a populao da mesma faixa etria
IDSUS 2011
Razo de exames de mamografia realizados em mulheres de 50 a 69
anos e populao da mesma faixa etria
IDSUS 2011
Proporo de acesso hospitalar dos bitos por acidente IDSUS 2011
Proporo de bitos nas internaes por infarto agudo do miocrdio
(IAM)
IDSUS 2011
1.3
Nota do IDEB, anos iniciais do ensino fundamental INEP, 2011
Nota do IDEB, anos finais do ensino fundamental INEP, 2011
Taxa de alfabetismo (%) das pessoas de 15 anos ou mais INEP, 2011
Distoro idade srie no ensino fundamental SEEC/RN 2010
Distoro idade srie no ensino mdio SEEC/RN 2010
Indicadores padronizados em uma escala entre 0 e 10 para harmonizar as escalas de forma a
permitir a criao de um indicador sntese em cada um dos subcomponentes analisados.
Para esta estratgia de focalizao classificou-se (ranking) os municpios do estado em 3
classes de prioridade: alta, intermediria e baixa, utilizando-se o mtodo de quebra natural de
Jenks permitindo a formao de grupos mais homogneo ao reduzir a varincia dentro dos
grupos e gerando maior heterogeneidade entre os grupos. Tal procedimento levou em
considerao os valores estatsticos dos indicadores sntese de cada um dos
subcomponentes. Assim, as classes foram definidas em agrupamentos naturais de acordo
com os valores registrados de cada unidade (FREIRE, et al, 2011).
A seguir, procedeu-se a um mapeamento temtico que permitisse uma condio de anlise
espacial da situao dos municpios do Rio Grande do Norte em relao a cada um dos
subcomponentes. Os municpios em vermelho so considerados de alta prioridade, os em
amarelo de prioridade intermediria e os em azul de baixa prioridade.
II.3.1.Focalizao do Subcomponente 1.1 Desenvolvimento Econmico e Social
Incluso social
90
Incluso social um termo amplo, utilizado em contextos diferentes, em referncia a
questes sociais variadas. De modo geral, o termo utilizado ao fazer referncia insero
de pessoas com algum tipo de deficincia s escolas de ensino regular e ao mercado de
trabalho, ou ainda a pessoas consideradas excludas, que no tem as mesmas oportunidades
dentro da sociedade, por motivos como: condies socioeconmicas, gnero, raa, falta de
acesso a tecnologias (excluso digital), dentre outras. Desta forma, Incluso social uma
ao que combate a excluso social geralmente ligada a todos queles que no tm acesso a
determinados servios e oportunidades.
O Rio Grande do Norte apresenta 12,8% da populao em situao de extrema pobreza, o
que equivale a 405 mil pessoas, segundos dados recentes do IBGE.
Dados da Secretaria Nacional de Economia Solidria SENAES (2007), apontam a existncia
de cerca de 9.402 grupos produtivos constitudos exclusivamente de mulheres ou com
predominncia delas. Estes grupos localizam-se em todas as regies do pas, com maior
concentrao nas regies Norte e Nordeste.
Ainda, h de se considerar a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais PNPCT (decreto presidencial n 6.040/07) e o Plano Nacional de
Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade (PNPSB) que so tambm
expresses do desafio de conciliar o desenvolvimento com a insero social e a conservao
ambiental, evidenciando-se o comprometimento do Estado em assumir a diversidade da
realidade social brasileira.
O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) um programa do
Governo Federal criado em 1995, com o intuito de atender de forma diferenciada os mini e
pequenos produtores rurais. O PRONAF financia projetos individuais ou coletivos, que gerem
renda aos agricultores familiares e assentados da reforma agrria. Abrange aes de custeio
da safra ou atividade agroindustrial, seja para o investimento em mquinas, equipamentos ou
infraestrutura de produo e servios agropecurios ou no agropecurios.
A Lei n 11.947/2009 determina a utilizao de, no mnimo, 30% dos recursos repassados
pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE para alimentao escolar, na
compra de produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas
organizaes, priorizando os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais
indgenas e comunidades quilombolas.
O Programa Agroindstria Familiar (5) tem por objetivo geral apoiar a agroindustrializao da
produo dos agricultores familiares e a sua comercializao de modo a agregar valor, gerar
renda e oportunidades de trabalho no meio rural.
Os Sistemas Estaduais de Comercializao dos Produtos da Agricultura Familiar e dos
Empreendimentos da Economia Solidria SECAFES so componentes de uma poltica
vinculada ao MDA, operacionalizada atravs da SDT, mas coordenada colegiadamente,
tendo a Secretaria de Desenvolvimento Territorial - SDT como principal protagonista.
O Programa de aquisio de alimentos (PAA) uma das aes das diretrizes do Programa
Fome Zero, cujo objetivo garantir o acesso aos alimentos em quantidade, qualidade e
regularidade necessrias s populaes em situao de insegurana alimentar e nutricional e
promover a incluso social no campo por meio do fortalecimento da agricultura familiar.
Comunidade Tradicionais: Indgenas, Quilombolas e Ciganos
Indgenas
O principal garantidor da autonomia das populaes indgenas seu territrio. Direito
reconhecido pela Constituio. No Rio Grande do Norte ainda no h terras indgenas
91
demarcadas. Permanece o desafio de demarcar terras, onde a presena de no ndios
dificultam os processos.
Estudos vm acontecendo e aprofundando estas questes, mostrando com maior exatido
nmeros, locais e demais aspectos relativos a esta temtica. O mesmo acontece junto aos
pesquisadores do Estado, que ressaltam, que nos censos de 1991 e 2000 tambm chamaram
a ateno devido aos seus indicadores, quais sejam: 394 e 3.168 respectivas
autodeclaraes indgenas em todo o territrio norte-riograndense. Cabe tomar estas
quantificaes com ressalvas, j que sozinhas no expressariam as situaes diversas que
aparentemente representam.
Para garantir o cumprimento da Politica Operacional 4.10 Povos Indgenas, o RN
Sustentvel aprofundou a questo elaborando o Documento Marco Conceitual dos Povos
Indgenas, apresentando as diretrizes para participao destas comunidades, como
documento complementar.
Este documento apresenta o perfil social, econmico, cultural, poltico demogrficos dos
povos indgenas do RN, que poder orientar as estratgias de atendimento a esses povos, no
mbito do Projeto.
Quilombolas
No Rio Grande do Norte, apesar da historiografia afirmar a pouca presena dos escravos, os
seus descendentes esto espalhados por todas as regies, compondo um conjunto de
dezenas de comunidades negras rurais. Esses grupos, vivendo situaes variadas e
complexas, apresentam elementos comuns no que diz respeito relao com a terra,
consanguinidade, ao passado histrico e s alianas e aos confrontos com a sociedade do
entorno. (Plano Estadual de Polticas de Promoo da Igualdade Racial-RN-2007)
Podemos constatar a distribuio geogrfica das 21 Comunidades quilombolas certificadas
pela Fundao Cultural Palmares. Observa-se a ocorrncia de 04 quilombolas no municpio
de Portaalegre, certificadas em 2007. Registra-se como a primeira comunidade Quilombola
a ser certificada no RN, a Comunidade de Boa Vista dos Negros, localizada no municpio de
Parelhas. A mais recente certificao foi a da Comunidade Bela Vista do Piat, em Assu,
em maio de 2011.
Como agente mediador na organizao e mobilizao das comunidades negras a Kilombo
vem contribuindo tanto pra sua visibilidade como para que estas comunidades demandem
aos poderes em mbito da unio, estado e municipais do RN, a formulao e implementao
de politicas pblicas sociais. A Kilombo elaborou um documento em que registra cerca de 40
comunidades negras rurais existentes no RN.
O Artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais transitrias, da Constituio federal de
1988, identifica como sujeitos de direito, os remanescentes das comunidades dos
quilombos, ficando ao Estado a responsabilidade de conferir-lhes os ttulos definitivos de
propriedade, conforme j discorremos anteriormente.
A Constituio apresenta amparo legal para as questes da terra e a cultura e mais do que
isso, o estado brasileiro se assume como estado pluritnico. O direito dos quilombolas a terra
est diretamente associado ao direito preservao de sua cultura e organizao social
especfica.
No entanto, em um rpido olhar econmico e social, percebe-se que na maioria das
comunidades as atividades concentram-se na economia agrcola, no cultivo de mandioca,
feijo e milho. prtica comum o corte de cana-de-acar dirio. Alguns quilombos tm entre
suas principais atividades econmicas, os servios de cermica, agricultura de subsistncia e
criao de animais de pequeno porte.
92
Um elevado nmero de crianas quilombolas tem dificuldades para frequentarem os bancos
escolares; as unidades educacionais esto longe das residncias, os meios de transporte so
insuficientes e as condies de infraestrutura precrias; poucas possuem gua potvel e as
instalaes sanitrias so inadequadas. O currculo escolar est longe da realidade destes
meninos e meninas, que raramente identificam sua histria, sua cultura e as particularidades
de sua vida nos programas de aula e nos materiais pedaggicos. Os professores no so
formados adequadamente e em nmero insuficiente para atender demanda (Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio Relatrio Nacional de Acompanhamento, 2010; Programa Brasil
Quilombola 2012).
Por fim, necessrio ressaltar que visvel a excluso social de grande parte desses
cidados. Em uma sociedade onde a realidade da existncia de uma grande concentrao
da riqueza, a luta por cidadania se torna fundamental. Percebe-se tambm, neste estudo, que
a efetivao das polticas pblicas para dar suporte aos direitos inalienveis do cidado, como
acesso sade e educao de qualidade, emprego e gerao de renda, ainda no so
suficientes para o atendimento s demandas das Comunidades Quilombolas.
Povos Ciganos
Os Povos Ciganos so: Grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que
possuem formas prprias de organizao social e ocupam e usam territrios e recursos naturais,
foram submetidos invisibilidade pelo processo econmico, social e cultural dominante.
Populao dos povos ciganos
Povos indgenas e remanescentes de quilombos so duas categorias de direitos com direitos
especificamente definidos na Constituio. Sabe-se que essas no so as nicas modalidades
possveis de comunidades tradicionais no pas. Muito antes da Constituio, nos mais variados
contextos locais, esses grupos j vinham lutando por cidadania, mesmo que nem sempre tenham
conquistado visibilidade. Atravs do Decreto n6.040, assinado em 7 de fevereiro de 2007,outras
formas de organizao social foram includas atravs da Poltica Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. De acordo com o decreto os mesmos em seu
pargrafo 3 recebem a seguinte definio: Grupos culturalmente diferenciados e que se
reconhecem como tais que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam
territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa,
ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela
tradio.
Alm de assegurar a sobrevivncia dos povos e
comunidades tradicionais, os territrios constituem a base
para a produo e a reproduo dos saberes
tradicionais(Do texto apresentado em 2006 como subsdio
aos debates regionais destinados a elaborar uma Poltica
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Povos e
Comunidades Tradicionais).
Os estudos de Frans Moonen sobre a populao cigana no Brasil revelam:
...Quase nada sabemos sobre os ciganos brasileiros na
atualidade. As pesquisas at agora realizadas no Brasil
provam a existncia de ciganos de pelo menos dois grupos
diferentes: os Calon que migraram para o pas, voluntria-
ou compulsoriamente, j a partir do Sculo 16, e os Rom
que, ao que tudo indica, migraram para o Brasil somente a
partir de meados do Sculo 19. Nenhuma publicao trata
de ciganos Sinti, mas que com certeza tambm devem ter
migrado para o Brasil, junto com os colonos alemes e
italianos, a partir do final do Sculo 19. No desembarque
93
registrava-se apenas a nacionalidade do imigrante, e no a
sua identidade tnica. mais do que provvel que no meio
dos quase dois milhes de imigrantes italianos e alemes
tambm tenham vindo ciganos Sinti, principalmente durante
e aps a II Guerra Mundial.... (Moonen, 2011).
Caractersticas dos povos ciganos:
Ser cigano ser filho de cigano, viver em comunidade e participar de sua cultura. A sua condio
dada pela hereditariedade, ou seja, h vnculo de parentesco entre os membros do grupo e eles se
organizam, na maior parte das vezes, em torno da famlia e da comunidade. Quase todos os povos
ciganos compartilham o sentimento de no pertencer a um nico lugar e do valor liberdade de
deslocamento.
Classificao de acordo com seu padro de fixao e deslocamento: nmades: aqueles que se
mudam de maneira frequente. Geralmente vivem em tendas de lona, muitas vezes sem energia e
gua potvel; seminmades: aqueles que se deslocam com alguma regularidade, mas possuem
uma moradia fixa, podendo ser uma tenda (em acampamento) ou uma casa de alvenaria (em
rancho); sedentrios: aqueles que no se deslocam com frequncia e tm residncia fixa.
H relatos da existncia dos seguintes povos ciganos presentes em nosso territrio: Rom, Calon e
Sinti.. Os Calons falam a lngua cal ou shibkal, os. Rom falam romani ou romans, a mais
conhecida das lnguas ciganas, e os Sinti falam a lngua sint, uma variao do romani.
Alm da diferena de lngua e cultura, h tambm diferenas do ponto de vista econmico e social.
Muitos ciganos sedentrios tm empregos assalariados, em lojas, fbricas e/ou instituies pblicas.
A maioria dos ciganos nmades e seminmades, por outro lado, tem dificuldade para encontrar
emprego qualificado. Nesses grupos, os homens comumente atuam como vendedores ambulantes
de produtos diversos. As mulheres, por sua vez, costumam vender panos de prato, roupas, alm de
lerem as linhas da mo e praticarem a cartomancia. Muitas tambm se dedicam arte.
Com a criao do Conselho Nacional do Cigano - CONACI, a comunidade cigana ter mais acesso
ao Governo Federal e poder garantir melhorias sociais para seu povo.
O Ministrio da Sade, reconhecendo a especificidade da cultura cigana, fez constar na Portaria que
regulamenta o cadastramento dos usurios do SUS - o Carto SUS, uma clusula que dispensa a
populao cigana de comprovao de endereo:
Art. 19 - Durante o processo de cadastramento dever ser solicitado o endereo do domiclio
permanente do usurio, independentemente do municpio no qual esteja no momento do
cadastramento ou do atendimento.
1 No esto includos nessa exigncia os ciganos nmades e os moradores de rua. Portaria
940, de 28 de abril de 2011.
Grupo de Trabalho Interministerial Cigano GTI/Cigano props ampliar o levantamento sobre as
condies de sade da populao cigana iniciadas em 2010 com populaes acampadas, e tambm
a formao de uma rede de apoio do Ministrio da Sade com as secretarias de sade dos
municpios e o Programa Sade da Famlia, para que ofeream cobertura s necessidades
especficas em sade dos ciganos acampados ou em rotas.
Os ciganos no estado do Rio Grande do Norte
Segundo PEPPIR- RN no estado do Rio Grande do Norte (2009), grupos de ciganos esto em
alguns municpios: Flornia, Cruzeta e Joo Cmara, alm de alguns bairros da periferia da cidade
94
do Natal, como Nova Natal, Golandim, Novo Horizonte, Parque Industrial. Foram realizado pesquisas
entre os ciganos da Nova Natal e Flornia,e obtiveram-se os seguintes resultados:
Existncia de populao jovem (53,10%) na faixa de idade entre 01-19 anos;
Do total pesquisado, 53,73% do sexo masculino;
Em relao ao estado civil 49,06% mantem uma relao marital no oficializada;
Existncia de um ndice elevado de analfabetos (50,39%) e 44, 96 % frequenta ensino fundamental;
Quando indagados sobre a ocupao, esta se divide entre o estudo 29,92% e o desemprego (26,77);
Embora a maioria possua documentos, carteira de identidade (84,91%) e carteira de trabalho
(79,17%), somente 20,75% encontrava-se trabalhando no perodo da realizao da pesquisa;
Estima-se que residam em Flornia, cerca de 200 famlias, distribudas nos bairros de Rainha do
Prado, Bugi e bairro Paz e Amor;
Suas casas so pequenas (geralmente de trs cmodos) e chegam a coabitar at sete pessoas;
Caracterizam-se por morarem em ncleos familiares (88,46%), com mdia de 01 a 06 pessoas por
unidade residencial;
Possuem uma renda mensal muito baixa (43%recebem menos que salrio mnimo);
Programas Sociais do Governo Federal, como Bolsa Famlia, garante o sustento dessas
famlias(39,59%);
Apresentam riscos de vulnerabilidade sociais e alto grau de analfabetismo entre os adultos;
Recentemente as ruas onde residem receberam drenagem, pavimentao e o saneamento bsico,
melhorando a qualidade de vida da populao;
Percebe-se, mesmo com a pequena quantidade de informaes e dados obtidos que a realidade do
estado no difere do padro nacional.
A demanda desta populao por polticas pblicas especficas para melhorar a qualidade de vida,
respeitando suas peculiaridades culturais, uma das principais reivindicaes dos povos ciganos.

Incluso produtiva
Compreende-se como incluso produtiva, todo processo conducente formao de cidados
integrados ao mundo pelo trabalho e tem como perspectiva a conquista de autonomia para uma vida
digna sustentada por parte de todas as pessoas apartadas ou fragilmente vinculadas produo de
renda e riqueza.
Uma das principais estratgias do Plano Brasil Sem Misria a capacitao para incluso produtiva,
segundo Luiz Mller ,diretor de Incluso Produtiva da Secretaria Extraordinria para Superao da
Extrema Pobreza, do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS).
O pblico a ser envolvido so pessoas que vivem h anos na cultura da informalidade e os governos
devem incentivar uma agenda para o desenvolvimento sustentvel, alm de fornecer subsdios que
incorporem os temas da sustentabilidade socioambiental, superao da misria e criao de um
ambiente favorvel a esses pequenos negcios.
As formas a serem desenvolvidas para este processo acontecer podem ser atravs do caminho do
empreendedorismo, por meio da economia solidria, por programas de microcrdito e/ou por
capacitaes de catadores de material reciclvel. Por caminho do emprego formal, pode ser por
meio de cursos de qualificao, orientao profissional e mediao de mo de obra, como exemplos.
necessrio discutir o mapa de oportunidades nos territrios, de acordo com os estudos j feitos e
discutidos anteriormente e avaliar a forma de atender populao mais vulnervel, atravs da
assistncia social, utilizando os equipamentos disponveis tais como Centros de Referncias de
Assistncia Social CRAS, e Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social-CREAS.
No campo, o objetivo o aumento da produo dos agricultores. Na cidade, qualificar a mo de obra
e identificar oportunidades de gerao de trabalho de renda para os mais pobres. Simultaneamente,
o Plano Brasil Sem Misria vai garantir maior acesso da populao mais pobre gua, luz, sade,
educao e moradia.
95
O RN Mais Justo a contribuio do governo estadual para ajudar a superar a extrema pobreza nos
municpios potiguares. De acordo com o governo do estado, a parceria com o Brasil Sem Misria
dever fazer com que o estado seja o primeiro do pas a universalizar o acesso gua. O RN Mais
Justo o plano estadual de superao da extrema pobreza estruturado nos mesmos moldes do
Brasil Sem Misria. Ele prev aes complementares de transferncia de renda, incluso produtiva e
acesso a servios pblicos de qualidade em 167 municpios at 2014
Em 2012, o plano vai atender 25 cidades das regies do Alto e Mdio Oeste, com base em critrios
tcnicos. Na primeira etapa, sero atendidas 42 mil pessoas.
Na elaborao da lista das cidades mais vulnerveis, o governo estadual cruzou indicadores sociais
como taxa de analfabetismo, ndice de Desenvolvimento da Educao (IDEB), mortalidade infantil,
saneamento bsico e percentual de extremamente pobres para definir os locais onde o programa
ser desenvolvido de forma integrada com o Brasil Sem Misria.
Em 2013, o plano ser ampliado para a regio metropolitana de Natal, Litoral Norte, Agreste,
Potengi, Trairi e Litoral Sul. As ltimas regies a receberem o programa sero Serid e Vale do Au,
consideradas de menor vulnerabilidade.
Aes O lanamento do RN Mais Justo envolver a assinatura de um pacto entre o governo
estadual e as prefeituras dos 167 municpios. Alm dos trs eixos principais do Brasil Sem Misria
garantia de renda, incluso produtiva e acesso a servios pblicos , o programa estadual ter um
quarto eixo: o de promoo e defesa da vida. Ele envolver o fortalecimento de aes voltadas
segurana pblica, defesa da criana e do adolescente, proteo mulher e reduo de acidentes e
mortes no trnsito.
No eixo da garantia de renda, o RN Mais Justo prev o auxlio aos estudantes do ensino mdio da
rede pblica estadual. Com isso, o governo pretende diminuir os ndices de evaso escolar. Jovens
de 16 a 24 anos sero priorizados nos cursos de capacitao profissional, dentro do eixo da incluso
produtiva.
O programa ainda oferecer microcrdito populao de baixa renda e sementes para que
desenvolva atividades agrcolas. Tambm esto previstos investimentos em saneamento.
Os 215 Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) do estado sero fortalecidos. Eles
funcionam como porta de acesso ao Sistema nico de Assistncia Social (SUAS).
Municpios includos no RN Mais Justo em 2012
Apodi, Barana, Campo Grande, Carabas, Coronel Joo Pessoa, Doutor Severiano, Encanto,
Frutuoso Gomes, Joo Dias, Lus Gomes, Marcelino Vieira, Martins, Olho dgua do Borges, Paran,
Patu, Portalegre, Rafael Fernandes, Riacho da Cruz, Riacho de Santana, So Miguel, Serra do Mel,
Tabuleiro Grande, Umarizal, Upanema e Venha-Ver.
Micro e Pequena Empresa, Cooperativas e Associaes:
Associao qualquer iniciativa formal ou informal que rene pessoas fsicas ou outras sociedades
jurdicas com objetivos comuns, visando superar dificuldades e gerar benefcios para os seus
associados. Ou seja, uma forma jurdica de legalizar a unio de pessoas em torno de seus
interesses.
O SEBRAE incentiva a criao de associaes e cooperativas para que as pequenas empresas
busquem meios de valorizar e escoar seus produtos por meio do acesso a um mercado justo e
solidrio, como forma de aumentar a gerao de emprego e renda para a comunidade e garantir a
sua sustentabilidade.
96
O associativismo viabiliza maior participao e estreita os laos entre a sociedade organizada e o
poder pblico. Ele deve ser incentivado pela prefeitura, que pode fornecer assistncia tcnica,
administrativa e tecnolgica..
No Rio Grande do Norte, Segundo os dados do CAGED, no 1 trimestre de 2012 o Rio Grande do
Norte registrou um saldo negativo de admisses menos demisses de 2.579 postos de trabalho
formal, resultado de 44.481 admisses e 47.060 demisses neste trimestre. Na anlise dos ltimos
07 (sete) anos, com exceo do ano de 2010, onde obtivemos um saldo positivo de 597 postos, em
2012 obtivemos o menor ndice negativo de saldo de empregos em relao aos primeiros trimestres
anuais.
Dos municpios do Rio Grande do Norte os que obtiveram melhores saldos de empregos foram Natal
(1.058 postos) Caic (183 postos) e Pedra Grande (182 postos). Os municpios com maiores saldos
negativos foram Baa Formosa (1.740 postos), Barana (702 postos) e Mossor (695 postos). A faixa
etria que respondeu pelo maior nmero de demisses foi de 30 a 39 anos com o grau de instruo
concentrado em pessoas que possuem apenas at a 5 srie.
No Estado as Micro e Pequenas Empresas neste primeiro trimestre foram responsveis pelo saldo
de empregos formais de 2.203 postos, enquanto as Mdias e Grandes Empresas apresentaram o
saldo negativo de -5.596 postos (FONTE: SEBRAE/RN).
Para o subcomponente 1.1, a estratgia trabalhar para o desenvolvimento dos principais setores
econmicos do Rio Grande do Norte. Os investimentos sero realizados, tanto para o fortalecimento
direto das empresas rurais, como para melhoria da infraestrutura de apoio s atividades.
Com foco voltado ao mercado, as atividades econmicas apresentam um papel preponderante em
todo e qualquer projeto de desenvolvimento regional. O fortalecimento da produo local, o
investimento em infraestrutura para melhoria dos processos produtivos em setores especficos se
configura como um importante papel do Estado enquanto agente promotor de desenvolvimento.
Em sua perspectiva voltada ao fortalecimento das cadeias produtivas com foco na produo e na
comercializao (no mercado), o RN Sustentvel traou metas a serem alcanadas nesse mbito
econmico. Observando o conceito de sustentabilidade, no apenas ambiental, mas tambm
econmica, se prope intervenes em trs reas especficas, posteriori justificadas, dadas as
caractersticas da matriz dinmica da economia potiguar.
Efeitos diretos, intencionais e positivos
1. Acesso a novas tecnologias de produo e comercializao das cadeias de valor
desenvolvidas no Estado;
2. Criao de novas oportunidades de negcios;
3. Fortalecimento do turismo regional;
4. Fortalecimento de redes de sociais de produo, comercializao e consumo;
5. Ampliao do reconhecimento do potencial das atividades produtivas como ferramenta para
o desenvolvimento e aumento e melhor distribuio da renda da populao potiguar.

Elaborou-se um cluster da associao desses indicadores a fim de identificar quais as regies mais
prioritrias, quais os municpios com maior fragilidade e maior potencial. Essa anlise se
complementa a partir da observao relativa identificao das atividades econmicas e dos
arranjos produtivos locais distribudos no Estado do Rio Grande do Norte.
Cinturo Central - com menores indicadores socioeconmicos. Em toda essa rea, que comporta 5
territrios rurais do Estado, os piores indicadores encontram-se no territrio do Mato Grande, onde
todos os indicadores apresentam um nvel de priorizao alto ou intermedirio. Os piores municpios
do territrio so: Pedra Grande, Parazinho, Touros, Pureza, Rio do Fogo, Cear Mirim, Poo Branco
e Bento Fernandes.
97
Serto Central Cabugi e Litoral Norte - destacam-se com os piores indicadores os municpios de
Pedra Preta e Jardim de Angicos..
Potengi - os piores indicadores encontram-se nos municpios de Ielmo Marinho e Senador Eloi de
Souza, enquanto que no Trairi 8 so os municpios com alta prioridade devido aos baixos ndices
identificados: Campo Redondo, Coronel Ezequiel, Jaan, So Bento do Trairi, Japi, Serra de So
Bento e Lagoa Danta.
Agreste Litoral Sul - destaca-se como um dos polos de desenvolvimento da atividade turstica,
apresenta um elevado grau de dinamismo econmico, entretanto apenas Senador Georgino Avelino
e Tibau do Sul apresentam indicadores comparativamente bons.
Observando o ndice de Gini dos municpios que compe os territrios do Vazio de Desenvolvimento
do Cinturo Central, percebe-se que a mdia dos municpios dessa regio ligeiramente mais
elevada que a do restante do Estado. Os piores resultados so da regio Serto Central Cabugi e
Litoral Norte e do Territrio do Mato Grande.
Indicador de pobreza extrema e emprego formal
Os dados mostram que todos os territrios se apresentam com resultados acima da mdia do
Estado que j alta. Os destaques ficam por conta dos territrios do Trairi e do Mato Grande.
Quando se observa a renda domiciliar per capita mdia, o nico territrio que atinge a mdia do
Estado o Serto Central Cabugi e Litoral Norte, todos os demais se encontram muito abaixo da
mdia.
Embora o Agreste Litoral Sul apresente uma variao positiva acima da mdia do Estado, a mdia
da rea de abrangncia est abaixo, puxada principalmente pelos territrios do Trairi, Potengi e Mato
Grande.
Regio Dinmica de Natal - Os nveis de pobreza extrema so muito abaixo da mdia dos
municpios do Estado, a renda per capita domiciliar mdia bem elevada em relao mdia.
Entretanto, o aspecto negativo fica a cargo do ndice de Gini, comumente acima da mdia, o que
configura um elevado grau de concentrao da riqueza (os menores valores so de Macaba e
Extremoz, enquanto que o pior o de Natal).
Serid - Quatro dos seus 25 municpios em situao de alta prioridade, o que corresponde a 16% do
total de municpios do territrio, so eles: Cerro Cor, Currais Novos, Lagoa Nova e Santana dos
Matos. Entretanto, importante ressaltar que o municpio de Currais Novos exerce influncia,
principalmente pela proximidade, nos outros trs municpios que esto na faixa de alta prioridade
tendo tal fato que ser levado em considerao no momento de definio da alocao de recursos.
Outro municpio que merece ateno o de Caic, uma vez que assim como Currais Novos j
possui a caracterstica de municpio polarizador na regio exercendo forte influncia sobre
praticamente todos os municpios da rea do Antigo Centro Dinmico.
Au-Mossor - localizado na rea de abrangncia da Regio Dinmica Au-Mossor, possui
apenas dois municpios na faixa de alta prioridade, o que corresponde a 14,28% dos municpios do
territrio, so eles: Carnaubais e Porto do Mangue. O municpio de Mossor o maior polo dinmico
da regio e possui a economia mais diversificada da rea de abrangncia. Outro municpio de
destaque na regio o de Au, principalmente pela questo da fruticultura irrigada. Porm, nesta
rea de abrangncia o petrleo a maior riqueza e particularmente os municpios de Mossor e
Areia Branca, localizados ao norte do territrio, por serem os maiores produtores, so os mais
beneficiados pela questo dos royalties.
Oeste Potiguar - composto por 2 territrios, Serto do Apodi e Alto Oeste. Serto do Apodi possui
trs dos seus municpios em situao de alta prioridade (17,65% dos municpios da regio), trs em
situao de baixa prioridade e os demais 11 municpios encontram-se em situao de prioridade
intermediria. Os trs municpios em situao de alta prioridade so: Campo Grande, Triunfo
Potiguar e Upanema.
98
Alto Oeste - possui um conjunto de 11 municpios em situao de alta prioridade, o que corresponde
a 36,66% do total de municpios do territrio e dessa forma pode ser considerada como regio
prioritria dentro desta rea de abrangncia. Os municpios em situao de alta prioridade so:
Antnio Martins, Coronel Joo Pessoa, Doutor Severiano, Joo Dias, Lucrcia, Lus Gomes,
Marcelino Vieira, Paran, Riacho de Santana, So Miguel e Venha-Ver.
Mapa de focalizao do subcomponente 1.1

Fonte: UGP/RN, 2012
II.3.2. Focalizao do Subcomponente 1.2 Ateno Sade
O Sistema de Sade do Rio Grande do Norte, semelhante ao dos demais estados do Brasil, est
voltado para os cuidados agudos havendo uma dicotomia no cuidado onde as doenas crnicas hoje
ocupam grande preocupao na agenda do gestor considerando o envelhecimento da populao
nas ltimas dcadas. Por outro lado, crescem os agravos decorrentes da violncia, especialmente
nos centros urbanos avanando para as pequenas cidades.
O Estado encontra-se desaparelhado em equipamentos tecnolgicos e recursos humanos tendo em
vista a fragmentao do modelo assistencial resultando numa ineficincia, ineficcia e,
consequentemente, numa baixa efetividade na resposta a populao.
O princpio da integralidade defendido pelo Sistema nico de Sade SUS, to necessrio na
concepo da linha de cuidado, acaba sendo um dos maiores desafios para o Estado.
Dentre os indicadores de maior impacto na sade e qualidade de vida da populao destaca-se a
taxa de mortalidade infantil, que embora venha apresentando uma reduo acentuada nas ltimas
dcadas, ainda extremamente elevada para os padres internacionais. No Estado verifica-se esse
decrscimo quando avaliados os anos de 2002 com uma taxa de 21,20/1.000 nascidos vivos e 2009
com 14,1/1.000 nascidos vivos, representando uma reduo de aproximadamente 32% (Fonte:
MS/Datasus/SIM). A anlise dos dados desagregados por componente evidencia que a taxa de
mortalidade infantil neonatal em 2009, de 9.75/1000 nascidos vivos (< 30 dias de vida), apesar de
decrescente, representa mais que o dobro da taxa de mortalidade infantil ps-neonatal em 2009, de
4.4/1000 nascidos vivos (>30 dias< de 1 ano de vida), indicando a necessidade de interveno
urgente nos servios de ateno ao parto e recm nascido, bem como na oferta de pr natal pelas
unidades de ateno primria.
No tocante mortalidade materna, observa-se um ligeiro crescimento nos ltimos anos, o que se
configura como uma situao preocupante, levando o governo a desenvolver o Plano de Reduo de
Mortalidade Materno-Infantil, implantado em municpios com taxas elevadas de bitos.
Entre as principais causas de bitos maternos, observa-se que ao longo do perodo de 2007 a 2010,
a hipertenso a maior causa, correspondendo a 30% de todas as causas no perodo. Chama
ateno tambm a freqncia de causas por infeco puerperal que levam ao bito.
99
No Estado, a taxa de mortalidade por cncer de mama representa a causa especfica mais
expressiva de mortalidade das mulheres, com taxa de 5,7 bitos por 100.000 mulheres em 1997 com
aumento progressivo, obtendo uma taxa de 8,6 bitos por 100.000 mulheres em 2007, enquanto que
por cncer do colo do tero decresceu de 5,4/100mil em 1997 para 3,3/100mil mulheres em 2007,
situando-se abaixo da taxa do Brasil neste ano (4,8/100.000 mulheres).
A estratgia de focalizao na rea de sade percorreu dois caminhos que se complementaram.
Inicialmente, levou-se em considerao um conjunto de indicadores que procura resumir de forma
conjunta as demandas territoriais e a estratgia adotada pelo Projeto RN Sustentvel, cobrindo as
trs redes de atuao do Projeto: a rede materno-infantil, a rede oncolgica e a rede de urgncia e
emergncia. Em um segundo momento, mas no menos importante, procurou-se demonstrar que
alguns municpios podem ser considerados como polo de suas regies e dessa forma esto mais
aptos a receber os investimentos que necessitam de uma infraestrutura de maior porte para gerar os
efeitos propulsores necessrios.
Cinturo Central, apesar de ser a rea com maior nmero de municpios, 76, possui apenas 11
destes em situao de baixa prioridade, enquanto que 21 dos demais municpios esto na faixa de
alta prioridade.
Agreste Litoral Sul: 4 municpios em situao de baixa prioridade, 12 em situao de prioridade
intermediria e 8 municpios em situao de alta prioridade, o que corresponde a 33,33% do total de
municpios do territrio, estes ltimo so: Canguaretama, Esprito Santo, Janurio Cicco, Lagoa
Salgada, Monte Alegre, Nsia Floresta, Nova Cruz e Pedro Velho.
Mato Grande: 11 municpios em situao de prioridade intermediria e apenas 4 municpios em
situao de prioridade alta, o que corresponde a 26,63% do total de municpios do territrio, estes
ltimos so: Bento Fernandes, Cear-Mirim, Jandara e Maxaranguape.
Potengi: 1 municpio encontra-se em situao de baixa prioridade, 8 esto em situao de
prioridade intermediria e 2 esto em situao de alta prioridade, o que corresponde a 18,18% dos
municpios do territrio, estes ltimos so: Ielmo Marinho e So Tom.
Serto Central Cabugi e Litoral Norte: 4 municpios em situao de baixa prioridade, 5 em
situao de prioridade intermediria e 2 em situao de alta prioridade, o que corresponde a 18,18%
do total de municpios do territrio, estes ltimos municpios so: Jardim de Angicos e Macau.
Trair: 2 municpios em situao de baixa prioridade, 8 em situao de prioridade intermediria e 5
em situao de prioridade alta, o que corresponde a 33,33% dos municpios do territrio, estes
ltimos so: Campo Redondo, Passa e Fica, Santa Cruz, So Bento do Trair e So Jos do
Campestre.
Os municpios de Joo Cmara, Macau e Santa Cruz por estarem mais distantes da Regio
Dinmica de Natal e/ou por possurem uma infraestrutura mais consolidada na rea de sade,
podem ser considerados como polos de atrao para muitos dos municpios que os rodeiam.
A Regio Dinmica de Natal composto apenas do territrio Terra dos Potiguaras, possui 3 dos seus
cinco municpios na faixa de alta prioridade, o que corresponde a 60% dos municpios do territrio,
estes municpios so: Parnamirim, Natal e So Gonalo do Amarante. Entretanto, a importncia
deste territrio aumentada quando se pensa no efeito polarizador que Natal exerce nos municpios
tanto da prpria Regio Metropolitana quanto na maioria dos municpios do Cinturo Central.
Serid. neste territrio que se encontra, de forma proporcional, o maior nmero de municpios na
faixa de baixa prioridade (48%), o territrio possuindo apenas trs dos seus 25 municpios em
situao de alta prioridade, o que corresponde a 12% do total de municpios do territrio, so eles:
Bod, Cerro Cor e Lagoa Nova. Ressaltase a importncia de Currais Novos tanto nos trs
municpios que esto na faixa de alta prioridade, quanto de quatro outros municpios do Cinturo
Central, tanto pela questo da proximidade, quanto pela questo da complexidade do sistema j
instalado. Outro municpio que merece ateno o de Caic, vez que Currais Novos j possui um
100
complexo sistema de sade e exerce forte influncia sobre praticamente todos os municpios da rea
do Antigo Centro Dinmico.
Au-Mossor No h municpios baixa prioridade, sendo considerada como rea crtica, assim
como o territrio do Mato Grande. O municpio de Mossor, por ser o polo de atrao da regio e por
possuir o aparato de sade mais complexo deve ser olhado como o municpio responsvel por uma
futura mudana da regio. Os investimentos nos demais municpios da regio iro influir nas
demandas de sade. Entretanto, apenas a estratgia de centralizao dos investimentos pode no
ser o melhor caminho, uma vez que existem outros nove municpios que se encontram na faixa de
prioridade alta, justificando-se dessa forma outros tipos de investimentos que faam com que tais
municpios melhorem seus indicadores. Os municpios que esto em situao de alta prioridade so:
Au, Alto do Rodrigues, Areia Branca, Barana, Carnaubais, Ipanguau, Itaj, Tibau, Serra do Mel.
Oeste Potiguar, que composto por 2 territrios, Alto Oeste e Serto do Apodi, possui uma relativa
heterogeneidade entre os seus municpios, dos quais 17 deles encontram-se na faixa de baixa
prioridade, 17 na faixa de prioridade intermediria e 13 na faixa de alta prioridade. Os municpios
com indicadores de fragilidade acentuados no territrio do Alto Oeste correspondem a 23,33% dos
municpios do territrio, os 7 municpios nessa faixa de prioridade so: Alexandria, Almino Afonso,
Marcelino Vieira, Martins, Riacho da Cruz, So Miguel e Venha-Ver. J no territrio do Serto do
Apod existem 6 municpios em situao de alta prioridade, que correspondem a 35,29% dos
municpios do territrio, estes municpios so: Campo Grande, Governador Dix-Sept-Rosado,
Messias Targino, Para, Patu e Triunfo Potiguar.
Nesta rea de abrangncia, Pau dos Ferros pode ser considerado como municpio polarizador e
desta forma deve ser considerado como prioritrio na alocao de investimentos de maior
complexidade, haja vista que j possui um complexo de sade preestabelecido.
Assim, as reas de abrangncia prioritrias, devero ser aquelas em que a proporo de municpios
em situao de alta prioridade for maior. Tais reas devem receber dois grupos de investimentos
distintos, porm complementares, para que os objetivos do Projeto sejam atingidos. O primeiro grupo
de investimentos deve focalizar os prprios municpios destas regies que esto em situao de
fragilidade acentuada, com o intuito de muni-los dos equipamentos pblicos bsicos necessrios
para que seus habitantes no necessitem se deslocar para os municpios polarizadores nos casos
de atendimentos na rea materno-infantil ou da rede de urgncia e emergncia, em casos de mdia
e baixa complexidade.
O segundo grupo de investimentos, por sua vez, est relacionado aos municpios polarizadores do
Estado, que atingiro as regies prioritrias de forma indireta exatamente por servirem de referncia
para os municpios destas regies. Assim, Joo Cmara, Macau, Santa Cruz, Caic, Currais Novos,
Pau dos Ferros, e principalmente Natal e Mossor devem ser munidos de investimentos propcios a
fortalecer tanto a governana e gesto como a rede de atendimento para os casos de maior
complexidade.
Aplicados de forma eficiente e equitativa este conjunto de investimentos tendem a fortalecer a oferta
de servios nas regies prioritrias, melhorando de forma geral o complexo de sade do Estado do
Rio Grande do Norte.
Quadro 36 - Mapa de focalizao do Subcomponente 1.2 Ateno Sade
101

Fonte: UGP/RN, 2012
II.3.3. Focalizao do Subcomponente 1.3 Melhoria da Qualidade da Educao Bsica
O Rio Grande do Norte apresenta um contingente populacional de 929.144 habitantes matriculados
nas redes pblica e privada, representando 29,32% da populao total do Estado (IBGE 2010),
distribudos em 4.027 estabelecimentos escolares, dos quais 718 da rede estadual (dados da
matrcula inicial/2010, do Censo Escolar).
Do total de alunos matriculados no Estado, a rede estadual conta com 297 alunos na educao
infantil, 142.409 no ensino fundamental, 125.395 no ensino mdio, 42.049 na educao de jovens e
adultos e 199 alunos na educao profissional, totalizando 310.349 matrculas, o que representa
33,40% da populao atendida na educao bsica no Estado.
De acordo com a Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios PNAD, houve reduo na taxa de
analfabetismo no Rio Grande do Norte de 22,3%, em 2004, para 18,1%, em 2009. Nos ltimos anos,
os nmeros do Censo Escolar apresentam dados preocupantes relativos ao decrscimo das
matrculas no Estado, particularmente na rede estadual de ensino. As possveis causas para esta
realidade residem no quadro de municipalizao crescente do ensino fundamental, frente ao
descrdito permanente quanto ao ensino oferecido na rede estadual de ensino. Ainda de acordo com
o Censo, no ensino fundamental, 39,77% dos alunos matriculados na rede estadual encontram-se
fora da faixa etria adequada aos respectivos anos de escolaridade, contra 35,83% de toda a rede
pblica e 31,09%, considerando-se a matrcula de todas as redes.
Nessa etapa de escolaridade, os dados mais crticos correspondem ao 6 ano, cujo percentual na
rede estadual de 54,51%.
Os dados do ensino mdio so ainda mais preocupantes, merecendo uma ateno especial do
Estado, principalmente por se tratar de uma etapa do ensino de responsabilidade exclusiva deste.
De acordo com o Censo Escolar 2010, a distoro idade/srie, nessa etapa, apresenta os seguintes
percentuais: 52,23% na rede estadual, 51,07% em toda a rede pblica, e 45,46% no total de todas
as redes.
Por fim, as taxas de abandono escolar no Estado, igualmente crticas, revelam no ensino
fundamental, 8,96% na rede estadual, 6,77% em toda a rede pblica e 5,70% quando se consideram
todas as redes. O ensino mdio, por sua vez, apresenta uma taxa de 20,46% na rede estadual,
19,78% em toda a rede pblica e 17,29% no total das redes.
A lgica do projeto da Educao a melhoria da Educao Bsica do Estado de forma que a rea
de cobertura da rede pblica de ensino cresa com qualidade. Os princpios fundamentais do projeto
esto baseados nas seguintes aes:
Unidades de Sade
102
Expanso da prestao de servios;
Melhoria do acompanhamento e avaliao da gesto escolar, com a implantao do
Sistema de Avaliao da Educao Bsica e Profissional;
Implementao de prticas e normas pedaggicas, com foco em resultado e na
aprendizagem;
Melhoria de infraestrutura fsica das escolas e reforo na autogesto escolar;
Assistncia tcnica aos municpios para adoo de polticas comuns para a melhoria
da qualidade da educao, e ainda, por meio da integrao da educao agenda
de desenvolvimento regional, sintetizados nos seguintes objetivos especficos.

Para tanto, o mtodo de execuo das aes passa pelo fomento e promoo da melhoria do
processo de ensino-aprendizagem e com integrao da educao na agenda de desenvolvimento
regional.
Elaborou-se um cluster considerando 5 variveis para o agrupamento dos municpios dentro das
reas de abrangncia territorial que abarcam dados de indicadores relativos aos ensinos
fundamental, mdio e aos analfabetos: Taxa de analfabetos, resultados do IDEB dos anos iniciais e
dos anos finais do ensino fundamental e as distores idade-srie para o ensino fundamental e para
o ensino mdio.
Observa-se que os ndices so elevados e bastante semelhantes no Antigo Centro Dinmico e
Regio Dinmica de Natal, cujos territrios rurais so Serid e Terra dos Potiguaras,
respectivamente. Na Regio Dinmica de Au-Mossor, a mdia tambm boa, mas um pouco
abaixo das anteriores. O problema se observa principalmente no Cinturo Central e no Oeste
Potiguar, sendo que no primeiro os ndices so muito baixos enquanto que no segundo existe uma
alta dissimilaridade entre os territrios e ente os municpios que o compe acarretando em uma
mdia baixa na rea.
Analisou-se o percentual da populao que alfabetizada, importante para verificar a quantidade de
pessoas inseridas na faixa do analfabetismo do Estado e traar metas para melhoria desses ndices.
Os melhores nmeros esto nos Centros Dinmicos de Natal e Au-Mossor e no Antigo Centro
Dinmico. No Cinturo Central e Oeste Potiguar h um elevado grau de dissimilaridade entre os
municpios que compem os territrios, mas na mdia, os resultados esto bastante aqum
daqueles citados inicialmente. Cabe ressaltar um cuidado todo especial na regio do Cinturo
Central onde os ndices de analfabetismo so os piores do Estado. Os dados do IDEB no Rio
Grande o Norte, apontam que existe certa uniformidade nos resultados dos anos iniciais do ensino
fundamental em todo o Estado, com destaque para o Antigo Centro Dinmico e para a Regio
Dinmica Au-Mossor. A poro norte do Oeste Potiguar (correspondente ao territrio Serto do
Apodi) apresenta ndices tambm bastante interessantes, porem no que concerne aos anos finais do
ensino fundamental, o problema se agrava. A mdia cai em relao aos anos iniciais e mais
municpios apresentam srios problemas. A regio menos crtica o Antigo Centro Dinmico, mas
ainda assim o municpio de Timbaba dos Batistas apresenta um ndice baixssimo. A regio com
maior problema a do Cinturo Central, seguida novamente do Oeste Potiguar.
No tocante a taxa de distoro idade-srie verifica-se que, para o Ensino Fundamental, os piores
ndices encontram-se no Cinturo Central, que onde existe uma grande concentrao de alunos
fora da faixa de idade ideal para cada uma das sries. uma situao generalizada em toda a
regio. De semelhante modo ocorre quando se analisa a distoro para o ensino mdio. A leitura
pode ser exatamente a mesma aplicada aos resultados do ensino fundamental.
As regies de influncia dentro do Estado podem tambm gerar impactos na anlise da prestao de
servios de educao. Entretanto, s se pode inferir algum tipo de proxy nesse sentido na
observao feita para o ensino mdio.
103
Os municpios apresentam uma rede de ensino fundamental que, ainda que com defasagem, cobre
uma quantidade relativamente interessante das crianas inseridas nesse contexto, com todos os
municpios em todas as regies apresentando mais de uma escola.
Os problemas surgem quando se observa o ensino mdio, de responsabilidade das escolas
estaduais. O nmero de vagas para alunos do ensino mdio muito baixo, o que impacta
diretamente em: i) surgimento de um fluxo de migrao para cidades vizinhas em busca da oferta do
servio; e ii) aumento da distoro idade-srie para o ensino mdio.
Observando as reas de Abrangncia, e considerando a populao vulnervel
9
, pode-se elaborar
um mapeamento relativo s necessidades dos servios de educao para os municpios do estado.
A partir dessa metodologia, possvel traar metas especficas de acordo com as oportunidades e
de acordo com a situao vigente em relao a esses grupos.
Observou-se a existncia de populao de origem quilombola em todas as reas de abrangncia,
com um destaque maior para o Cinturo Central com incidncia desta em 7 municpios: Touros (com
incidncia de duas comunidades), Poo Branco, Ielmo Marinho, Pedro Avelino, So Tom, Bom
Jesus (com incidncia de duas comunidades) e Tibau do Sul.
Alm dessa regio, observou-se em todas as demais reas de abrangncia dois municpios para
cada rea com populao quilombola: no Oeste Potiguar, no territrio do Serto do Apodi identifica-
se o municpio de Patu com uma comunidade e no territrio do Alto Oeste em Portalegre com 4
comunidades quilombolas; no Antigo Centro Dinmico, os municpios de Parelhas e de Lagoa nova
apresentam uma comunidade quilombola, cada; na Regio Dinmica Au-Mossor, observa-se a
incidncia de uma comunidade em Au e outra em Ipanguau.
No tocante aos remanescentes indgenas no Rio Grande do Norte, cinco municpios apresentam
incidncia de tais comunidades: Au (na Regio Dinmica Au-Mossor), Natal (no Regio Dinmica
de Natal), Goianinha, Canguaretama e Baa Formosa (Vazio de Desenvolvimento do Cinturo
Central, Territrio Agreste Litoral Sul).
Primeiramente, observa-se a tendncia de polaridade nos setor de educao. Isso pode ser
explicado entre as variveis que compem o ndice pela procura da oferta de ensino mdio que no
oferecido em todos os municpios, sendo essa uma responsabilidade da esfera estadual de
governo. Na analise dos dados, municpios como no apresentava nenhum resultado para ensino
mdio pela ausncia de oferta do servio no municpio fazendo com que os alunos migrassem para
cidades vizinhas em busca desse servio. A populao de Caiara do Norte, de 6.010 (IBGE ,2010)
vive da pesca. Localiza-se na regio de Macau, litoral setentrional do Estado, em rea de 190 km,
sua colnia de pescadores, com 1.200 pessoas, distribuem-se em 300 barcos.
Uma segunda observao que se fez foi com relao aos indicadores globais para o Vazio de
Desenvolvimento do Cinturo Central. Percebe-se que a maior defasagem do Estado nesse setor
encontra-se nos municpios que compem a referida rea estando todos eles com grau de prioridade
alta e mdia (municpios em vermelho e em amarelo, respectivamente). Um destaque negativo fica
por parte do territrio do Mato Grande onde se encontram os piores indicadores do Estado.
Em terceiro lugar, observa-se que, com exceo de Natal (que apresenta comunidade indgena),
Portalegre, Parnamirim e Parelhas (que apresentam incidncia de grupos quilombolas) que se
encontra com bons indicadores e nvel de prioridade baixa, todos os demais municpios que
apresentam incidncia dessas comunidades tradicionais apresentam elevado grau de prioridade,
sobretudo no Vazio de Desenvolvimento do Cinturo Central, novamente impulsionado pelos
pssimos indicadores do Mato Grande. Essa problemtica se agrava ainda mais quando se observa
a ocorrncia de assentamentos e famlias no contexto da agricultura familiar. Apenas os municpios

9
Considerando populao vulnervel aquelas comunidades tradicionais: com origem indgena, quilombola e que
esto agricultores familiares inseridos em assentamentos rurais. Alm disso, entram na anlise as famlias que so
chefiadas por mulheres.
104
de Mossor, Apodi, Carabas e Areia Branca que apresentam ndices que os atribui prioridade
baixa, todos os demais se encontram com srios problemas de oferta de servio, tanto em termos de
quantidade como em qualidade.
Outra considerao que, embora haja equipamentos pblicos para o setor de educao (para os
nveis estadual e municipal) em todos os municpios, a quantidade e a qualidade do servio est
aqum da demanda e que h certo grau de correlao inversa entre a taxa de analfabetos e a
quantidade de equipamentos de educao disponveis.
O Projeto RN Sustentvel tem como foco para o setor da educao a melhoria da qualidade do
ensino e da gesto da educao estadual, com maior racionalidade, qualificao, adequao e
aproveitamento dos recursos fsicos e humanos, permitindo a elevao dos ndices do Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Bsica e Provinha Brasil.
Os indicadores finalsticos a serem alcanados pelo projeto so:
Elevao do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica nos anos finais do Ensino
Fundamental;
Elevao do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica do Ensino Mdio.
Aumento da Cobertura do Ensino Mdio.

Diante dos dados apresentados no diagnstico do setor educacional dos municpios do RN, fica
desenhado o cenrio da demanda por servios de educao no ensino fundamental e mdio no
Estado do Rio Grande do Norte com identificao dos problemas especficos relativos a cada um
dos municpios nas reas de abrangncia. Essa primeira anlise aponta que os investimentos em
educao deveriam ser orientados principalmente o aumento da oferta dos servios para melhoria
dos indicadores para os anos finais do ensino fundamental e para o ensino mdio.
Alm disso, faz-se necessrio a reduo do ainda elevado nvel de analfabetos do Estado e na
melhoria da qualidade nos anos iniciais do ensino fundamental, esses ltimos gerando impactos
diretos nos anos de estudos posteriores.
Pode-se indicar que as regies mais necessitadas desse tipo de investimento so as regies dos
vazios de desenvolvimento, compostos pelos territrios do Alto Oeste, Serto do Apodi, Agreste-
Litoral Sul, Mato Grande, Potengi, Serto Central Cabugi e Litoral Norte e Trairi, onde todos os
ndices apresentam valores abaixo do esperado e onde a demanda tem se apresentado mais
fortemente.
Em termos de focalizao, se torna imprescindvel, alm dessa anlise relativa s reas de
abrangncia e aos territrios, uma observao relativa aos municpios, ou seja, quais so e onde
esto os municpios mais prioritrios em relao aos servios de educao. Conforme todos os
parmetros observados, esta anlise apresenta todos os municpios em seus respectivos territrios e
estes, por sua vez, compondo as reas de abrangncia.
Em sntese, os resultados so bastante contundentes e apontam para necessidade de investimentos
no mbito da educao nas reas de abrangncia dos vazios de desenvolvimento, compostos pelos
territrios ora citados nessa seo. Alm disso, os municpios com melhores indicadores tambm
no podem ser esquecidos. Investimentos no sentido de manter o nvel elevado dos indicadores.
Quadro 37 - Mapa de Focalizao do Subcomponente 1.3 Melhoria da Qualidade da
Educao Bsica
105

Fonte: UGP/RN,2012
1. Distribuio de Prioridades por rea de Abrangncia e Nmero de Municpios do
Subcomponente 1.1

Agreste Litoral Sul
Prioridade Alta Prioridade
Intermediria
Prioridade Baixa
Esprito Santo Ars Senador Georgino Avelino
Goianinha Baa Formosa Tibau do Sul
Boa Sade Brejinho
Lagoa de Pedras Canguaretama
Lagoa Salgada Jundi
Santo Antnio Montanhas
106
So Jos de Mipibu Monte Alegre
Serrinha Nsia Floresta
Vila Flor Nova Cruz
Passagem
Pedro Velho
Vrzea
Vera Cruz

Au-Mossor
Prioridade Alta Prioridade
Intermediria
Prioridade Baixa
Carnaubais Au Alto do Rodrigues
Porto do Mangue Ipanguau Areia Branca
Tibau Barana
So Rafael Grossos
Serra do Mel Itaj
Mossor e Pendncias

Alto Oeste
Prioridade Alta Prioridade Intermediria Prioridade Baixa
Antnio Martins Alexandria gua Nova
Coronel Joo Pessoa Almino Afonso Encanto
Doutor Severiano Frutuoso Gomes Francisco Dantas
Joo Dias Jos da Penha Martins
Lucrcia Major Sales Pau dos Ferros
Lus Gomes Piles Rafael Fernandes
Marcelino Vieira Portalegre So Francisco do
Oeste
Paran Riacho da Cruz Viosa
Riacho de Santana Serrinha dos Pintos
So Miguel Taboleiro Grande
Venha-Ver Tenente Ananias

Mato Grande
Prioridade Alta Prioridade Intermediria
Bento Fernandes Caiara do Norte
Cear-Mirim Jandara
Parazinho Joo Cmara
Rio do Fogo Maxaranguape
Pedra Grande So Bento do Norte
Poo Branco So Miguel do Gostoso
Pureza Taipu
Touros

Potengi
Ielmo Marinho Barcelona Lagoa de Velhos
Senador Eli de Souza Bom Jesus
Santa Maria
Riachuelo
Ruy Barbosa
So Paulo do Potengi
So Pedro
So Tom

Serid
Cerro Cor Bod Acari
Currais Novos Equador Caic
Lagoa Nova Jucurutu Carnaba dos Dantas
Santana do Matos Ouro Branco Cruzeta
So Vicente Flornia
Serra Negra do Norte Ipueira
Tenente Laurentino Cruz Jardim de Piranhas
107
Jardim do Serid
Parelhas
Santana do Serid
So Fernando
So Joo do Sabugi
So Jos do Serid
Timbaba dos Batistas

Serto Central Cabugi e Litoral Norte
Afonso Bezerra Angicos Guamar
Jardim de Angicos Caiara do Rio do Vento Macau
Pedra Preta Fernando Pedroza
Galinhos
Lajes
Pedro Avelino

Serto Do Apodi
Campo Grande Apodi Felipe Guerra
Triunfo Potiguar Carabas Messias Targino
Upanema Governador Dix-Sept Rosado Para
Ita
Jandus
Olho-d'gua do Borges
Patu
Rafael Godeiro
Rodolfo Fernandes
Severiano Melo
Umarizal

Terra dos Potiguaras
Prioridade Intermediria Prioridade Baixa
Extremoz Parnamirim
Macaba
Natal
So Gonalo do Amarante

Trair
Campo Redondo Monte das Gameleiras Lajes Pintadas
Coronel Ezequiel Passa e Fica
Jaan Santa Cruz
Japi So Jos do Campestre
Lagoa d'Anta Stio Novo
Serra Caiada Tangar
So Bento do Trair
Serra de So Bento
Subcomponente 1.2
108

Au-Mossor
Mdia Prioridade Alta Prioridade
Grossos Au
Mossor Alto do Rodrigues
Pendncias Areia Branca
Porto do Mangue Barana
So Rafael Carnaubais
Ipanguau
Itaj
Tibau
Serra do Mel

Agreste Litoral Sul
Baixa Prioridade Mdia Prioridade Alta Prioridade
Passagem Ars Canguaretama
Senador Georgino Avelino Baa Formosa Esprito Santo
Serrinha Brejinho Boa Sade
Vila Flor Goianinha Lagoa Salgada
Jundi Monte Alegre
Lagoa de Pedras Nsia Floresta
Montanhas Nova Cruz
Santo Antnio Pedro Velho
So Jos de Mipibu
Tibau do Sul
Vrzea
Vera Cruz

Alto Oeste
gua Nova Antnio Martins Alexandria
Doutor Severiano Coronel Joo Pessoa Almino Afonso
Encanto Frutuoso Gomes Marcelino Vieira
Francisco Dantas Joo Dias Martins
Jos da Penha Lus Gomes Riacho da Cruz
Lucrcia Paran So Miguel
Major Sales Piles Venha-Ver
Pau dos Ferros Portalegre
Rafael Fernandes So Francisco do Oeste
21
9
13
3
4
Alta Prioridade
Vazio de Desenvolvimento do Cinturo Central
Regio Dinmica Au-Mossor
Vazio de Desenvolvimento do Oeste Potiguar
Regio Dinmica de Natal
44
5
17
1
9
Prioridade Intermediria
Regio Dinmica de Natal
Antigo Centro Dinmico
11
0
17
1
12
Prioridade Baixa
109
Riacho de Santana Serrinha dos Pintos
Tenente Ananias Taboleiro Grande
Viosa

Mato Grande
Mdia Prioridade Alta Prioridade
Caiara do Norte Bento Fernandes
Joo Cmara Cear-Mirim
Parazinho Jandara
Rio do Fogo Maxaranguape
Pedra Grande
Poo Branco
Pureza
So Bento do Norte
So Miguel do Gostoso
Taipu
Touros

Potengi
Ruy Barbosa Barcelona Ielmo Marinho
Bom Jesus So Tom
Lagoa de Velhos
Santa Maria
Riachuelo
So Paulo do Potengi
So Pedro
Senador Eloi de Souza

Serid
Caic Carnaba dos Dantas Acari
Currais Novos Cruzeta Bod
Equador Flornia Cerro Cor
Jardim de Piranhas Ipueira Lagoa Nova
Jardim do Serid Jucurutu
Parelhas Ouro Branco
Santana do Matos So Joo do Sabugi
Santana do Serid So Vicente
So Fernando Tenente Laurentino Cruz
So Jos do Serid
Serra Negra do Norte
Timbaba dos Batistas

Angicos Afonso Bezerra Jardim de Angicos
Fernando Pedroza Caiara do Rio do Vento Macau
Guamar Galinhos
Lajes Pedra Preta
Pedro Avelino

Serto do Apodi
Apodi Carabas Campo Grande
Felipe Guerra Jandus Governador Dix-Sept Rosado
Ita Olho-d'gua do Borges Messias Targino
Rodolfo Fernandes Rafael Godeiro Para
Umarizal Severiano Melo Patu
Upanema Triunfo Potiguar

Extremoz Macaba Parnamirim
110
Natal

Trairi
Jaan Coronel Ezequiel Campo Redondo
Monte das Gameleiras Japi Passa e Fica
Lagoa d'Anta Santa Cruz
Lajes Pintadas So Bento do Trair
Serra Caiada So Jos do Campestre
Serra de So Bento
Stio Novo
Tangar

Subcomponente 1.3

Serid
Prioridade Baixa Prioridade Intermediria
Acari Bod
Caic Cerro Cor
Carnaba dos Dantas Equador
Cruzeta Flornia
Currais Novos Jardim de Piranhas
Ipueira Jucurutu
Jardim do Serid Lagoa Nova
Ouro Branco Santana do Matos
Parelhas So Fernando
Santana do Serid Serra Negra do Norte
So Joo do Sabugi Timbaba dos Batistas
So Jos do Serid
So Vicente
Tenente Laurentino Cruz

43
3
6
Alta Prioridade
Cinturo Central Economia do Petrleo
Faixa Ocidental
11
32
8
27
3
Mdia Prioridade
Antigo Centro Dinmico Cinturo Central
Economia do Petrleo Faixa Ocidental
Metropolitana
14
1
3
14
2
Baixa Prioridade
Antigo Centro Dinmico Cinturo Central
Economia do Petrleo Faixa Ocidental
Metropolitana
111
Au-Mossor
Itaj Au Areia Branca
Porto do Mangue Alto do Rodrigues Mossor
So Rafael Barana Serra do Mel
Carnaubais
Grossos
Ipanguau
Pendncias
Tibau

Agreste e Litoral Sul
Boa Sade Ars
Esprito Santo Baa Formosa
Jundi Brejinho
Lagoa de Pedras Canguaretama
Lagoa Salgada Goianinha
Monte Alegre Montanhas
Nova Cruz Nsia Floresta
Pedro Velho Passagem
So Jos de Mipibu Santo Antnio
Senador Georgino Avelino Serrinha
Tibau do Sul Vrzea
Vila Flor Vera Cruz

Alto Oeste
Antnio Martins Alexandria gua Nova
Coronel Joo Pessoa Almino Afonso Doutor Severiano
Joo Dias Encanto Martins
Lus Gomes Francisco Dantas Pau dos Ferros
Frutuoso Gomes Portalegre
Jos da Penha Rafael Fernandes
Lucrcia So Miguel
Major Sales Serrinha dos Pintos
Marcelino Vieira Viosa
Paran
Piles
Riacho da Cruz
Riacho de Santana
So Francisco do Oeste
Taboleiro Grande
Tenente Ananias
Venha-Ver

Mato Grande
Bento Fernandes Cear-Mirim
Caiara do Norte Maxaranguape
Jandara
Joo Cmara
Parazinho
Pedra Grande
Poo Branco
Pureza
Rio do Fogo
So Bento do Norte
So Miguel do Gostoso
Taipu
Touros

Potengi
112
Lagoa de Velhos Barcelona
Riachuelo Bom Jesus
Santa Maria Ielmo Marinho
So Pedro Ruy Barbosa
Senador Eli de Souza So Paulo do Potengi
So Tom

Afonso Bezerra Angicos
Fernando Pedroza Caiara do Rio do Vento
Galinhos Lajes
Guamar Macau
Jardim de Angicos
Pedra Preta
Pedro Avelino

Serto o Apodi
Prioridade Alta Prioridade Intermediria Prioridade
Baixa
Governador Dix-Sept Rosado Campo Grande Apodi
Triunfo Potiguar Jandus Carabas
Messias Targino Felipe Guerra
Olho-d'gua do Borges Ita
Para Rafael
Godeiro
Patu
Rodolfo Fernandes
Severiano Melo
Umarizal
Upanema

Prioridade Intermediria Prioridade Baixa
Extremoz Natal
Macaba Parnamirim

Trairi
Prioridade Alta Prioridade Intermediria Prioridade
Baixa
Coronel Ezequiel Jaan Campo Redondo
Japi Lajes Pintadas
Lagoa d'Anta Passa e Fica
Monte das Gameleiras Santa Cruz
So Jos do Campestre So Bento do Trair
Serra de So Bento Serra Caiada
Stio Novo
Tangar

II.4. Demandas Sociais e Ambientais decorrentes das intervenes do Projeto
As anlises apresentadas acima conduzem esta Avaliao Socioambiental a apontar as demandas
sociais e ambientais por setor de focalizao dos investimentos propostos pelo Projeto RN
Sustentvel, caracterizando os impactos identificados para cada o setor.
Educao
Tipologia 1 O levantamento das necessidades de interveno em obras de melhoria aponta para
demandas sociais de recuperao de instalaes fsicas de 700 escolas pblicas, sendo 589
113
localizadas em rea urbana e 111 em rea rural. Esta iniciativa ir atender a demanda de
identificada de 297 alunos na educao infantil, 142.309 no ensino fundamental, 125.395 no ensino
mdio, alm de 42.049 jovens e adultos e 199 alunos na educao profissionalizante. Totalizam
310.349 matrculas, o que representa 33,4% da populao atendida na educao bsica no Estado.
As obras de infraestrutura fsica necessrias iro atender, prioritariamente, as escolas no Cinturo
Central, Oeste Potiguar, na faixa ocidental Alto Oeste e Serto do Apodi, de piores indicadores de
IOH na educao inclusive. Em paralelo, os investimentos esto focados na aquisio de materiais,
mobilirio e equipamentos escolares para a necessria reestruturao, bem como o reforo s
caixas escolares, responsveis principalmente, pela merenda escolar.
Observa-se que embora haja equipamentos pblicos para o setor de educao (para os nveis
estadual e municipal) em todos os municpios, a quantidade e a qualidade do servio est aqum da
demanda.
Os problemas apontados se refletem, principalmente no ensino mdio, de responsabilidade das
escolas estaduais. O nmero de vagas para alunos do ensino mdio muito baixo, o que, como
visto impacta diretamente em: i) surgimento de um fluxo de migrao para cidades vizinhas em
busca da oferta escolas; e ii) aumento da distoro idade-srie para o ensino mdio, vez que os
jovens so mo-de-obra significativa na agricultura familiar. As demandas sociais de investimentos
na Tipologia exigem um plano de ao efetivo para a oferta de vagas, em localizao estratgica na
alocao da demanda existente.
Ressalta-se, ainda, que, com exceo de Natal (que apresenta comunidade indgena), Portalegre,
Parnamirim e Parelhas (que apresentam incidncia de grupos quilombolas) que se encontram com
bons indicadores e nvel de prioridade baixa, todos os demais municpios que apresentam incidncia
dessas comunidades tradicionais apresentam elevado grau de prioridade, sobretudo no Cinturo
Central, novamente impulsionado pelos pssimos indicadores do Mato Grande. Essa problemtica
se agrava ainda mais quando se observa a ocorrncia de assentamentos e famlias no contexto da
agricultura familiar. Apenas os municpios de Mossor, Apodi, Carabas e Areia Branca que
apresentam ndices que os atribui prioridade baixa, todos os demais se encontram com srios
problemas de oferta de servio, tanto em termos de quantidade como em qualidade.
As demandas ambientais vo alm do aspecto fsico das escolas. Independentemente da
caracterstica predatria do elemento humano, particularmente no que se refere ao trato com os
bens fsicos pblicos, na sociedade brasileira em geral, merecem especial ateno crianas e jovens
de baixa renda, carentes do apoio no ambiente domstico, sobre os valores inerentes cidadania,
dentre outros igualmente relevantes, como a preservao ambiental de seus espaos sociais
circundantes. Aos investimentos propostos nesta Tipologia impe-se o compromisso de atender
demandas sociais e ambientais por prdios escolares ntegros, cuidados, acolhedores, devidamente
zelados e conservados, bem como pela qualidade da merenda escolar ofertada. Esta, em grande
maioria, representa seno a nica oportunidade de alimentao de qualidade, certamente a mais
importante no dia a dia das crianas e jovens nas escolas pblicas, seja em reas rurais ou urbanas.
Os estudos a serem elaborados no 1 ano do Projeto devero ser focados de forma matricial quanto
aos aspectos de demandas sociais (alta prioridade); polarizao entre as cidades; e demandas
ambientais - considerados os impactos decorrentes dos investimentos da Tipologia 2 iniciativas de
negcios sustentveis e na Tipologia 4 Projetos de Desenvolvimento Escolar Pedaggicos
considerando-se, inclusive, a compatibilizao desta ltima com as demandas ambientais locais.
Tipologia 2 Os investimentos se estendem em benefcios indiretos aos projetos de iniciativa de
negcios sustentveis, reflexo do aumento da demanda pelas compras/preges governamentais de
materiais de construo, equipamentos, servios em geral e tecnologia nas escolas pblicas.
Incluem-se os impactos positivos diretos em organizaes concorrentes aos preges de compras
governamentais, assim como APL de agricultura familiar e cooperativas de fornecimento de carnes e
hortifrutigranjeiros certificados, demandados pela merenda escolar.
Tipologia 4 - Os projetos de desenvolvimento escolar pedaggicos so de inquestionvel
demanda social, por promoverem acesso educao de boa qualidade na rede pblica. A
implementao de prticas e normas pedaggicas modernas, e a implantao de sistema de
avaliao da qualidade e gesto da educao bsica e profissionalizante, vem ao encontro de
114
demandas legtimas das sociedades locais e regionais, e, particularmente, de alunos e profissionais
do ensino pblico do Estado. As demandas sociais de investimentos em assistncia tcnica
pedaggica so eminentes, porque impactam diretamente as necessidades de uma sociedade em
grau de desenvolvimento heterogneo, na construo de novos modelos de ensino e aprendizado,
compatveis com as carncias regionais especficas. A educao sanitria e ambiental na elevao
da qualidade das escolas pblicas contribui para a valorizao do atributo ambiental dos espaos
locais, por incutir nos estudantes os valores da preservao e conservao do seu ambiente
imediato.
Tipologia 5 O fortalecimento da governana nas escolas da rede pblica complementa os
impactos relevantes propostos para a educao neste Projeto. A governana, em qualquer
organizao, busca a qualidade de seu ambiente interno e externo, o aumento dos impactos
positivos de sua presena fsica na sociedade que a acolhe, os benefcios das melhores prticas de
gesto, o aperfeioamento do ser humano para o exerccio de suas funes, o aprimoramento das
qualidades individuais de seus colaboradores, processos envolvidos, acompanhamento e avaliao
dos resultados. Estes aspectos, voltados organizao escola, tm ainda maior repercusso e
multiplicao de resultados, se considerado o universo de abrangncia de sua interveno no
ambiente em que atua.
Tomados os impactos da conjugao destas trs Tipologias, e o universo de abrangncia desses
impactos 700 escolas (598 urbanas e 111 rurais), e 310.349 matrculas no perodo de cinco anos
de investimentos do Projeto, estimam-se resultados de alto impacto positivo, social e ambientais.
Sade
Tipologia 1 So incontestveis as demandas sociais pela melhoria da infraestrutura fsica,
tecnolgica e de equipamentos hospitalares, bem como da logstica de integrao da rede de
urgncias e emergncias da rede hospitalar do Estado, localizada desde a regio metropolitana
Terra dos Potiguaras; s regies mais distantes: Territrio do Serid - Antigo Centro Dinmico da
Regio, o Cinturo Central Territrio Serto Central Cabugi e Litoral Norte, Territrio do Mato
Grande, Territrio do Trairi, Territrio do Potengi e Territrio Agreste Litoral Sul; o Territrio do Alto
Oeste e Territrio Serto do Apodi - na Faixa Ocidental; e, o Territrio Au-Mossor (economia do
Petrleo). Os indicadores de resultado, nesta interveno apontam para a reduo das duas
principais causas de mortalidades atendidas pela rede de urgncias e emergncias em: 58% a taxa
de mortalidade hospitalar por causas externas de 11,1% por 100 internaes pela mesma causa.
Pelo cenrio de deficincias em vrios outros segmentos da sade focalizados nesta caracterizao,
as demandas sociais estimadas so irrefutveis. O conjunto de intervenes propostas para a sade
se justifica, haja vista, a exemplo, a taxa de mortalidade hospitalar (58%) por causas externas.
Recursos tcnicos e tecnolgicos existem para aplicao no Estado, seja em parcerias pblico
privadas, em apoio direto de programas da esfera federal, convnios com hospitais e instituies de
pesquisa em outros estados.

Esta avaliao reala a estratgia de priorizar reas de abrangncia em que a proporo de
municpios em situao de alta prioridade for maior, desde que j disponham de um complexo de
sade preestabelecido. Neste critrio, a exemplo, Pau dos Ferros pode ser avaliado como municpio
polarizador no Alto Oeste, e ser considerado como prioritrio na alocao de investimentos de maior
complexidade. Com populao total do territrio estimada em 194.002 habitantes, dos quais 73.401
vivem na rea rural; a distncia relativa ao territrio dinmico de Au- Mossor, e a proximidade com
o Serto do Apodi, de baixos indicadores em geral, o grau de polarizao pode ser aumentado.
Portanto, h que se ponderar sobre os dois grupos de investimentos complementares indicados na
anlise:
Primeiro grupo de investimentos - focalizar os municpios dos territrios em situao de
fragilidade acentuada; avaliar a infraestrutura de acesso; estimar quantitativamente as
demandas com o intuito de muni-los dos equipamentos pblicos bsicos necessrios para
que seus habitantes no necessitem se deslocar para os municpios polarizadores nos
115
casos de atendimentos na rea materno-infantil ou da rede de urgncia e emergncia, em
casos de mdia e baixa complexidade.
Segundo grupo de investimentos - direcionar aos municpios polarizadores do Estado, que
atingiro as regies prioritrias de forma indireta exatamente por servirem de referncia para
os municpios destas regies. Assim, Joo Cmara, Macau, Santa Cruz, Caic, Currais
Novos, Pau dos Ferros, e principalmente Natal e Mossor devem ser munidos de
investimentos propcios a fortalecer tanto a governana e gesto como a rede de
atendimento para os casos de maior complexidade.
Insiste-se, nesta avaliao de impactos, pela identificao dos demais indicadores que iro contribuir
efetivamente para a maior polarizao desses municpios elencados, especialmente os resultados
viveis e factveis, se considerado o universo temporal de cinco anos do Projeto. A preciso da
anlise conjuntural ir determinar os resultados esperados nos respectivos indicadores ofertados
pela equipe de planejamento do Projeto.

Tipologia 2 Aplicam-se as aes e atividades relacionadas iniciativa de negcios sustentveis,
tendo em vista a variedade de materiais, equipamentos e produtos, cujos potenciais fornecedores,
locais e regionais, podero atender, plenamente, s demandas registradas no segmento da sade
pblica. Indicadores de resultado, nesta Tipologia podero at surpreender no incremento da
atividade produtiva: organizaes, cooperativas, APL (de agricultura familiar, e cooperativas de
fornecimento de carnes e hortifrutigranjeiros certificados) pelas demandas naturais decorrentes de
compras/aquisies, em preges governamentais. Em paralelo, estima-se o fortalecimento
espontneo dessas cadeias produtivas, na medida da evoluo dos resultados econmicos advindos
dos investimentos do Projeto.
Tipologia 3 Os projetos socioambientais impactam diretamente nas demandas sociais e
ambientais atendidas pelos investimentos do Projeto na melhoria da sade pblica. Seja pelas aes
de boas prticas exigidas, at mesmo pelo fortalecimento da governana, atuando desde a produo
de alimentos certificados fornecidos aos hospitais, disposio final e tratamento de resduos
hospitalares de alto impacto ambiental e de difcil soluo no contexto social, no apenas do Rio
Grande do Norte. Podem-se estimar reflexos altamente positivos nas intervenes desta Tipologia
no setor da sade pblica, se consideradas a anlise conjunta dos demais indicadores.
Tipologia 5 O fortalecimento da governana nos hospitais da rede pblica reflete-se da mesma
maneira enfatizada no setor da educao, acima citado. Na sade, multiplicam-se os benefcios
decorrentes de melhores prticas de gesto hospitalar, e da qualificao dos profissionais e
servidores da rede pblica, se considerado o incontvel universo de indivduos atendidos na
extenso dos territrios de interveno.
Por fim, destacam-se, nos setores Educao e Sade, demandas sociais e ambientais importantes,
tendo em vista o contingente populacional que representam; os resultados dos indicadores de
equipamentos pblicos disponveis, haja vista nos nveis estadual e municipal em todos os
municpios, em que a quantidade e a qualidade do servio disponibilizado educao esto aqum
da demanda. Da mesma forma os demais indicadores sociais apontam para importantes fragilidades
dos territrios, que demandam a avaliao conjunta para a priorizao dos investimentos.
Territrios Populao total/ em
rea rural
Fragilidades
Alto Oeste 194.002 / 73.401 vivem
na rea rural.
Falta de equipamentos adequados de Sade e de Educao,
Infraestrutura precria de gua e saneamento,
Assistncia tcnica insuficiente e escassez de mo-de-obra
qualificada.
Apodi 155.957 / 59.553 vivem
na rea rural.
Associam-se problemas muito similares de acesso a servios
bsicos,
Falta de infraestrutura adequada dos equipamentos pblicos
Assistncia tcnica deficitria,
Dificuldades de acesso ao crdito e de comercializao dos
produtos regionais.
116
Au-
Mossor
421.549 / 81.462 vivem
rea rural

Baixa qualidade da Educao,
Sistemas de gua, esgotamento e lixo,
Manejo inadequado do solo e degradao ambiental, assistncia
tcnica insuficiente,
Dificuldades de certificao de produtos, comercializao e
infraestrutura para escoamento da produo local, aliados ao seu
baixo padro tecnolgico.
Terra dos
Potiguaras
1.093.924/s.n. Singularizam-se impactos ambientais dos investimentos,
Precariedade dos servios de infraestrutura urbana,
Falta de segurana,
Problemas de comercializao,
Escoamento da produo,
Concentrao de renda e desigualdade de oportunidades.
Serid 289.866 / 74.381 vivem
na rea rural
Ensino Fundamental fragilizado,
Desestruturao do sistema de sade,
Problemas de manejo de recursos naturais,
Restries de oferta de assistncia tcnica, de conhecimentos
cientficos e tecnolgicos sobre o uso da gua, e
Dificuldades dos pequenos produtores para acessar crdito e
mercados.
Cinturo central, as fragilidades identificadas so muito similares
entre os territrios:
Infraestrutura deficiente,
Equipamentos pblicos ausentes ou de baixa qualidade,
Ausncia ou disponibilidade restrita de assistncia tcnica,
Mo de obra pouco qualificada,
Organizaes produtivas frgeis, e
Dificuldades para comercializao de produtos e acesso a crdito.
Turismo
Tipologia 1 Projetos estruturantes de expanso e melhoria da infraestrutura urbanstica e de
acessibilidade aos polos tursticos consolidados, de certo, promovem impactos positivos diretos nas
demandas sociais por este segmento, que se manifesta com enorme potencial de crescimento no
Estado, pelas vantagens paisagsticas ofertadas, sejam nas praias, lagoas, dunas, audes, e
espaos naturais de grande atrativo, e pelos roteiros culturais, arqueolgicos, ecotursticos e
religiosos do Rio Grande do Norte.
Os investimentos sero detalhados na fase de preparao do Projeto pelos estudos, anlises e
diagnsticos das aes/atividades do Subcomponente, includos os projetos arquitetnicos, obras
civis, aquisio de equipamentos, contratao de consultorias individuais e empresas. Os
indicadores de resultado estimam em 08 destinos tursticos melhorados com infraestrutura
urbanstica at 2016; e 100 km de estradas pavimentas at 2016, nos territrios priorizados do
Antigo Centro Dinmico da Regio do Serid Territrio do Serid; o Cinturo Central Territrio
Serto Central Cabugi, Territrio do Mato Grande e Litoral Sul; a Faixa Ocidental Territrio do Alto
Oeste; e, a Regio Metropolitana Territrio Terra dos Potiguaras.
Os investimentos estruturantes, particularmente na linha litornea de Costa Branca e Costa das
Dunas, convergem para as expectativas do publico beneficirio e de explorao do turismo nas
vrias modalidades. A Costa das Dunas, porta de entrada do Estado, localizado no litoral oriental, a
partir da capital Natal, compemse de belas praias, lagoas, falsias, e dunas. Destaque para praias
internacionalmente conhecidas, como Ponta Negra, Genipabu e Pipa, destinos muito visitados. A
prtica de esportes inclui passeios de buggy, mergulho e esportes radicais de grande procura pelos
turistas. O Polo Costa das Dunas rico pelo artesanato, folclore, alm de monumentos tursticos,
gastronomia potiguar como o camaro e a carne de sol.
A Costa Branca, tambm conhecida como Costa do Sal, pelas salinas existentes na regio est
localizada no litoral oeste do Estado, estendendo-se pelos territrios Serto Central Cabugi e Litoral
117
Norte, e Au-Mosssor. Destaque para as dunas, e importante contraste de desertos de caatinga.
Oferece roteiro turstico de base comunitria, histrico cultural, e de produo associada a aspectos
econmicos e industriais locais. A pesca esportiva igualmente ofertada no local. A cultura e a arte
esto presentes na Costa Branca, principalmente em forma de artesanato e manifestaes da
cultura popular. No aspecto arqueolgico, o maior representante da regio o municpio de Apodi,
onde se localiza o Stio Arqueolgico de Lajedo de Soledade, de importante arte rupestre.
Por ocasio da elaborao deste Relatrio, ainda no haviam sido concludos os estudos
imperativos. Contudo, ilustra-se, na figura a seguir, interveno em um sistema de estradas de
acesso de Ponta do Mel para So Bento do Norte, em fase de estudos.
Quadro 38 - Mapa de intervenes propostas para o Turismo

Fonte: adaptao IBGE, Mapas Educativos, 2012
A rea a ser beneficiada com as intervenes previstas alvo de importantes atividades econmicas
extrativistas, como petrleo, sal marinho, alm da pesca e aquicultura, fruticultura, produo de
ovinos e caprinos, e turismo de lazer, de negcios, cultural, religioso, e o carnaval aqui em destaque
para a sazonalidade e o afluxo de pessoas. Essas atividades podero se beneficiar dos
investimentos por uma melhor capacidade de carga no transporte e mobilidade para os visitantes,
assim como da produo local. As intervenes previstas devero ocorrer em reas do Estado com
alto potencial para o aumento do trfego turstico e para o crescimento das atividades econmicas.
Tipologia 2 Os investimentos se estendem em benefcios diretos aos projetos de iniciativa de
negcios sustentveis, no apenas reflexo do aumento da demanda por materiais de construo,
equipamentos, servios em geral e tecnologias voltadas ao setor do turismo. Consideradas as
diversas demandas pelas mais variadas atividades impostas pela cadeia produtiva do turismo, pode-
se inferir que os indicadores de resultado nesta Tipologia estaro compostos pela agregao dos
indicadores resultantes do impacto dos investimentos nos setores APL, agricultura familiar, e pelos
inerentes reflexos daqueles aplicados sade e educao.
Tipologia 3 Os projetos socioambientais com foco no turismo, de imperiosa aplicao, vm a
assegurar a confiabilidade nos servios prestados, em adequao aos padres nacionais e
internacionais de qualidade. Sejam de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, disposio de
resduos slidos, recuperao de reas degradadas, dentre outros aspectos exigidos que estruturam
os polos de destinos tursticos, as inciativas socioambientais se traduzem em segurana para as
demandas internas e externas do Estado.
Tipologia 5 O fortalecimento da governana abrange, neste setor, um determinante importante de
competitividade das organizaes produtivas. Reflete-se na expanso segura, orientada e
disciplinada da tomada de deciso na infraestrutura da logstica regional integrada em toda a cadeia
produtiva do turismo. A envergadura dos resultados destes investimentos sero fatores, igualmente
determinantes, do sucesso das intervenes no longo prazo.
118
As demandas ambientais, contudo, carecem de um aprofundamento nesta anlise, tendo em vista a
crescente afluncia de visitantes, mormente as expectativas com os eventos internacionais em futuro
prximo.
Estimadas as populaes locais dos territrios priorizados tem-se:
Leste Potiguar Terra dos Potiguaras, Mato Grande, e Agreste Litoral Sul cerca de
1.473.936 habitantes, o que corresponde a 46,52% da populao do Estado.
Territrios do Serid e Serto Central Cabugi, e Litoral Norte de 374.364 habitantes,
aproximadamente 11,83% da populao total;
Alto Oeste Serto do Apodi e Au Mossor em torno de 781.439 habitantes,
aproximadamente 24,68% do total da populao.
H os territrios que ainda apresentam restries ambientais, em funo da presena de um
ncleo de desertificao avanada, a exemplo dos territrios centrais.
Os estudos, embora inconclusos sobre traado e obras de recuperao das estradas de
acesso aos principais polos de atrao turstica, notadamente no litoral, apontam a
potenciais impactos nas populaes afetadas.
O setor represente, por certo, ingresso de receitas importantes economia do Estado; agrega,
segundo informaes, 54 atividades direta e indiretamente envolvidas na cadeia produtiva; o
governo do Estado considera o turismo como atividade econmica primordial; e, os indicadores
apontam para expressivo crescimento os turistas estrangeiros aumentaram em mais de 100% nos
ltimos 5 anos. A tendncia de rpida e significativa expanso.
Neste cenrio favorvel economia, a avaliao ambiental considera, particularmente, os possveis
gargalos na infraestrutura de acesso, em face do traado das rotas; as lacunas de capacitao dos
atores e agentes envolvidos na cadeia produtiva do turismo; a inexistncia de ordenao no uso dos
recursos naturais mar, dunas, encostas, lagoas e falsias; a vulnerabilidade a que se expem os
stios arqueolgicos, at mesmo por fragilidades culturais; dentre outros aspectos da
transversalidade que esta cadeia produtiva representa.
Nesse sentido, sugere-se a adoo de Zoneamento Ecolgico Econmico como soluo mais
adequada pela aderncia aos elementos e instrumentos que se fazem necessrios concretude dos
investimentos pretendidos no Projeto RN Sustentvel, na viso sistmica de desenvolvimento
integrado.
Constitui-se o ZEE em mecanismo integrado de diagnstico e proposio de diretrizes pactuadas de
ao. Um instrumento que concretiza um novo arranjo institucional do sistema de planejamento e
que se enquadra na noo contempornea de poltica pblica, tendo por horizonte a reduo da
desigualdade social e o respeito ao pluralismo, contribuindo para a prtica de uma cidadania ativa e
participativa medida que pressupe a abertura de canais institucionais com a sociedade para fins
de consulta, informao e cogesto, articulando diversas escalas de abordagem, cada qual
portadora de atores e temas especficos (MMA - 2006).
Por fim, com respeito infraestrutura de acesso, no traado das rotas de ligao dos polos de
interesse turstico, consideradas as salvaguardas sociais e ambientais do Banco Mundial, esta
Avaliao Socioambiental adota o Marco Socioambiental da Poltica de Reassentamento
Involuntrio, OP 4.12. No sentido de assegurar que as exigncias ali expressas sejam cumpridas,
com vistas a minimizar os impactos das intervenes nas populaes afetadas, este Relatrio
apresenta, em seu Volume 2 o Marco de Reassentamento Involuntrio, com as especificaes
postuladas.
Agricultura Familiar
No elenco de polticas e programas, em mbito federal e estadual, destacam-se:
O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) programa do Governo
Federal criado em 1995, com o intuito de atender de forma diferenciada os mini e pequenos
119
produtores rurais. O PRONAF financia projetos individuais ou coletivos, que gerem renda aos
agricultores familiares e assentados da reforma agrria. Abrange aes de custeio da safra ou
atividade agroindustrial, seja para o investimento em mquinas, equipamentos ou infraestrutura de
produo e servios agropecurios ou no agropecurios.
A Lei n 11.947/2009 determina a utilizao de, no mnimo, 30% dos recursos repassados pelo
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE para alimentao escolar, na compra de
produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes,
priorizando os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e
comunidades quilombolas.
O Programa Agroindstria Familiar (5) tem por objetivo geral apoiar a agroindustrializao da
produo dos agricultores familiares e a sua comercializao de modo a agregar valor, gerar renda e
oportunidades de trabalho no meio rural.
Os Sistemas Estaduais de Comercializao dos Produtos da Agricultura Familiar e dos
Empreendimentos da Economia Solidria SECAFES so componentes de uma poltica vinculada
ao MDA, operacionalizada atravs da SDT, mas coordenada colegiadamente, tendo a Secretaria de
Desenvolvimento Territorial - SDT como principal protagonista.
O Programa de aquisio de alimentos (PAA) uma das aes das diretrizes do Programa Fome
Zero, cujo objetivo garantir o acesso aos alimentos em quantidade, qualidade e regularidade
necessrias s populaes em situao de insegurana alimentar e nutricional e promover a
incluso social no campo por meio do fortalecimento da agricultura familiar.
Dados da Secretaria Nacional de Economia Solidria SENAES (2007), apontam a existncia de
cerca de 9.402 grupos produtivos constitudos exclusivamente de mulheres ou com predominncia
delas. Estes grupos localizam-se em todas as regies do pas, com maior concentrao nas regies
Norte e Nordeste.
A Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais
PNPCT (decreto presidencial n 6.040/07) e o Plano Nacional de Promoo das Cadeias de
Produtos da Sociobiodiversidade (PNPSB) so tambm expresses do desafio de conciliar o
desenvolvimento com a insero social e a conservao ambiental, evidenciando-se o
comprometimento do Estado em assumir a diversidade da realidade social brasileira.
Aps anlise dos principais mapeamentos, realizados pelas instituies de apoio aos APL no Rio
Grande do Norte, e levando em considerao o pblico alvo do Subcomponente Desenvolvimento
Econmico e Social do Projeto RN Sustentvel, destacou-se um conjunto de 10 APL potenciais
atravs de sua ligao direta com as tipologias de investimento utilizadas no Projeto, tanto os
Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional, quanto as Iniciativas de Negcios.
Turismo no litoral Confeco Txtil
Piscicultura de guas interiores Artesanato
Pesca artesanal martima Ovinocaprinocultura
Cajucultura Apicultura
Bovinocultura de leite Fruticultura
O apoio s iniciativas de negcios ter por base: (i) alta correlao com as atividades do campo,
sobretudo a agricultura familiar; (ii) microempreendedores individuais que atuam principalmente no
setor txtil e de servios voltados atividade turstica, com nfase nos jovens e nas mulheres.
Segue-se em uma anlise do mercado informal do RN, partindo da observao dos dados relativos
aos Microempreendedores Individuais formalizados.
mais de 32.000 microempreendedores individuais na Junta Comercial do Estado (JUCERN,
2012) nas mais diversas reas possveis;
120
atividades de comrcio e prestao de servios, correspondendo a 72,3% do total de
empresas individuais abertas no Estado;
209.834 microempreendedores individuais informais
10
no RN, sendo 66.283 mulheres
(31,5%) e 143.551 homens (68,5%); sendo 20,4% (42.863) meio rural e 79,5% (166.971)
urbano. (IBGE, 2010)
A despeito de polticas pblicas de estmulo produo familiar e da variedade e importncia de
APL, como as salientadas acima, na economia regional do Estado, as demandas sociais so
manifestas, vista das anlises apresentadas. Ressalta-se, particularmente, a questo de gnero,
os baixos ndices de frequncia escola, a defasagem idade srie, a dificuldade e precariedade de
acesso a estabelecimentos de educao pblica, os gargalos na colocao dos produtos no
mercado (muitos restritos venda no meio imediato local), os baixos nveis de qualidade de
produtos, ausncia de ATER e da EMATER no cenrio regional, dentre outros no menos
relevantes.
Estes fatores apontam o padro de desenvolvimento econmico hoje observado no Rio Grande do
Norte que ainda apresenta traos de forte insustentabilidade, nos aspectos de natureza econmica,
social e cultural, destacando-se uma profunda excluso social em algumas regies chave no
contexto do desenvolvimento integrado.
As sugestes apresentadas abaixo contribuem para reverter os hiatos de assistncia ao trabalhador
rural.
SUGESTES AES RESPONSVEL PRAZO
P/EXECUO
Buscar junto aos rgos
pblicos meios para
adequao das Unidades de
Beneficiamento visando o
atendimento dos padres
exigidos pelo Ministrio da
Agricultura possibilitando a
certificao dos produtos
(aspectos fsicos e
funcionais);
- Articular e viabilizar projetos de
melhorias dos aspectos fsicos e
funcionais, visando o atendimento
necessrio a certificao dos
produtos
- Orientao articulada entre os
rgos envolvidos no processo de
reestruturao fsica e funcional
nas unidades de processamento,
para facilitar e/ou agilizar as
certificaes
SETHAS
IDIARN/SAPE

MAPA
Na vigncia do
projeto
Buscar parcerias junto aos
poderes pblicos para
implantar e ou regularizar o
Selo de Inspeo Municipal
(SIM) para os produtos de
origem animal e vegetal;
- Articular, agilizar e priorizar a os
investimentos para agricultura
familiar para a certificao de
produtos animal e vegetal, de
acordo com os recursos do
Projeto RN Sustentvel.
SETHAS
IDIARN/SAPE
MAPA
Na vigncia do
Projeto
Maior mobilizao e
articulao na divulgao da
aquisio de gneros
alimentcios da agricultura
familiar no PNAE, atravs
de rgos governamentais e
no governamentais
(EMATER, INCRA,
Sindicatos, Secretarias
Municipais, Estadual e
Conselhos);
- Desenvolver aes, para o
fortalecimento da divulgao do
PNAE junto, aos agricultores
familiares, visando estimular e
ampliar a produo
SETHAS
SAPE
STTR
CONSELHOS
MUNIPAIS
CAE
INCRA
DRAE
Na vigncia do
projeto

10
Por causa da ausncia de dados precisos, fez-se uma proxy para retratar os microempreendedores individuais
informais. A lgica de construo dessa varivel segue a regulamentao adotada para a classificao desse tipo
de categoria, quais sejam: a) receber at R$5.000,00 mensais (correspondente a R%60.000,00 anuais); c) ser
trabalhador por conta prpria; c) no contribuir para a previsncia/ter cateira de trabalho assinada.
121
SUGESTES AES RESPONSVEL PRAZO
P/EXECUO
Controle na emisso de
DAP
Implementao de aes para
fiscalizao da emisso de DAP
EMATER
INCRA
STTR
Na vigncia do
projeto
Mobilizao dos Agricultores
Familiares para organizao
na forma de cooperativas e
ou organizaes, visando o
fortalecimento do grupo para
o atendimento de compras
que envolva um montante
maior de recursos;
- Orientar os agricultores para se
tornarem pessoas jurdicas
constitudas.
EMATER
INCRA
STTR
Na vigncia do
projeto
Atualizao de dados
cadastrais dos agricultores/
produtores familiares por
municpio;
- Articular junto ao rgo
competente para fazer o
monitoramento das DAP
EMATER
INCRA/MDA
Na vigncia do
projeto

Facilitar acesso ao crdito

Identificar dentre as polticas
pblicas voltadas para a
agricultura familiar, mecanismos
mais acessveis ao crdito.
Implantao de subprojetos de
hortas comunitrias, viabilizando
os investimentos voltados ao
acesso das organizaes
comunitrias ao programas de
aquisio de alimentos, com foco
nos mercados e na segurana
alimentar e nutricional.
SETHAS
SAPE
BNB
BB

Na vigncia do
projeto
Dadas s carncias observadas, imperioso cuidar de reverter a situao desfavorvel encontrada,
que tende a se agravar, no curto prazo, pelo impacto s populaes rurais e urbanas, refns do
abandono de polticas pblicas inclusivas, aliado aos efeitos da degradao ambiental, fruto das
prticas inadequadas de explorao dos recursos naturais, o que pode levar a situaes de
completa inutilizao do suporte fsico.
Considerado o enfoque do Projeto nos Territrios de Cidadania, esta avalio de impacto
socioambiental destaca a importncia de um diagnstico participativo envolvendo todas as foras
vivas do territrio reunidas num frum de dilogo entre todos os protagonistas do processo de
desenvolvimento endgeno: os produtores (agricultores familiares, partcipes da economia informal,
empresrios), representantes dos poderes constitudos locais, estaduais e federais, organizaes da
sociedade civil e, o corpo docente das escolas de vrios graus.
O diagnstico, em nvel substantivo, trata de hierarquizar as necessidades sociais mais urgentes, a
serem atacadas pelo plano de desenvolvimento local, a comear pela gerao de oportunidades de
trabalho, e superar o mais rapidamente possvel as estratgias de mera sobrevivncia.
O carter construtivo do diagnstico, identificando os recursos latentes e os projetos que podem
resultar da mobilizao destes recursos, condio que sejam complementados por aportes
externos devidamente identificados para que desempenhem suas funes. Um ponto de partida,
para uma negociao atravs da qual se estabelece o que pode e deve ser feito localmente e quais
as contribuies indispensveis a serem fornecidas pelo poder pblico. Estas iniciativas permitem se
criar um banco de dados para cada Territrio com todas as informaes produzidas pelo diagnstico,
pelo conjunto dos programas que afetam o Territrio, por estudos existentes ou encomendados e
pelas anlises do desempenho do prprio programa Territrios da Cidadania.
Na medida em que o diagnstico participativo vai se transformar com o tempo numa atividade
contnua de planejamento do desenvolvimento territorial, a anlise do conjunto dos programas que
se recortam em cada Territrio da Cidadania conduz a evitar competies e duplicaes
desnecessrias e caminhar no sentido de uma maior complementaridade e sinergia entre as
atividades dos diferentes agentes promotores de mudana.
122
III. ROL DOS INVESTIMENTOS FSICOS PROPOSTOS
Os investimentos previstos para o Projeto esto distribudos pela UGP, vinculada Secretaria de
Estado do Planejamento e das Finanas, e as Unidades Executoras dos Subprojetos - UES,
correspondendo s seguintes Secretarias:

SEPLAN Secretaria de Estado do Planejamento e das Finanas

O Projeto RN Sustentvel, integra um conjunto de aes voltadas ao desenvolvimento regional
sustentvel do Rio Grande do Norte, com investimento total de US$ 540 milhes. Sua execuo
prevista para 7 anos, em 02 (duas) etapas, sendo a 1 etapa no valor de US$ 360 milhes, e a 2
etapa no valor de US$ 180 milhes, sendo a liberao vinculada ao desembolso de 40% dos
recursos propostos na 1 etapa.
O Rol de Investimentos previstos para o Projeto RN Sustentvel, em seus Componentes 1
Desenvolvimento Regional Econmico, Social e Humano; e, 2 Reestruturao e Modernizao da
Gesto compem-se de acordo com o quadro a seguir.
Quadro 39 - Rol de Investimentos Fsicos do Propostos (em US$)
COMPONENTES/SUBCOMPONENTES TOTAL BANCO ESTADO
COMPONENTE 1: DESENVOLVIMENTO
REGIONAL ECONMICO, SOCIAL E HUMANO
322.593.861 282.593.861 40.000.000
1.1 Desenvolvimento Econmico e Social 213.226.759 180.295.761 32.930.998
1.2 Ateno Sade 40.432.584 40.432.584 -
1.3 Melhoria da Qualidade da Educao Bsica 68.934.518 61.865.516 7.069.002
COMPONENTE 2. REESTRUTURAO E
MODERNIZAO DA GESTO
70.206.139 70.206.139 -
2.1 Concepo, desenvolvimento e implantao de
um modelo integrado de planejamento, gesto
oramentria e financeira
32.724.485 32.724.485 -
2.2 Reestruturao da mquina administrativa do
Estado
17.578.859 17.578.859 -
2.3 Desenvolvimento e implantao de modelo de
gesto
19.902.795 19.902.795 -
2.4 Segurana Pblica
SUBTOTAL 392.800.000 352.800.000 40.000.000
TAXA INICIAL 250.000 250.000 -
123
NO ALOCADO 6.950.000 6.950.000 -
TOTAL 400.000.000 360.000.000 40.000.000
O quadro a seguir estabelece o volume de recursos destinados aos Componentes 1 e 2, nos
desdobramentos dos investimentos nas diversas etapas.
Quadro 40 - Distribuio de Recursos por Componente (em US$)
COMPONENTE/
SUBCOMPONENTE
TOTAL
1
ETAPA
2
ETAPA
Componente 1 Desenvolvimento
Econmico, Social e Humano
440,518,299 273,476,278 167,042,021
Desenvolvimento Econmico e Social 312,526,398 170,599,780 141,926,617
Incluso produtiva nas cadeias e arranjo
produtivos locais APL, com foco no acesso
a mercados.
82,608,696 41,304,348 41,304,348
Ampliao e melhoria da infraestrutura
socioeconmica e o fortalecimento da
governana, de forma complementar, com
foco no desenvolvimento regional
sustentvel.
229,917,702 129,295,432 100,622,269
Ateno Sade 40,432,584 40,432,584 -
Fortalecimento da rede de ateno materno-
infantil
18,224,068 18,224,068 -
Fortalecimento da rede de ateno
oncolgica
4,732,888 4,732,888 -
Fortalecimento da rede de ateno a
urgncias e emergncias
17,475,628 17,475,628 -
Melhoria da Qualidade da Educao Bsica 87,559,317 62,443,913 25,115,404
Melhoria do processo de ensino-
aprendizagem
82,667,702 57,869,752 24,797,950
Integrao da educao na agenda de
desenvolvimento regional
4,891,615 4,574,161 317,453
Componente 2 Reestruturao e
Modernizao da Gesto
73,259,938 69,042,547 4,217,391
Concepo, desenvolvimento e implantao
de um modelo integrado de planejamento,
gesto oramentria e financeira
32,835,404 28,618,012 4,217,391
Reestruturao da Mquina Administrativa
do Estado
20,521,739 20,521,739 -
Desenvolvimento e Implantao de Modelo
de Gesto
19,902,795 19,902,795 -
Segurana Pblica dirigida ao
Fortalecimento da segurana do cidado e
melhoria da qualidade de atendimento

SUBTOTAL
513,778,236 342,518,824 171,259,412
NO ALOCADO
26,221,764 17,481,176 8,740,588
TOTAL
540,000,000 360,000,000 80,000,000
124

III.1. Tipologias, Componentes e Subcomponentes Inerentes aos Investimentos
Tipologia 1 - Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional;
Tipologia 2 - Projetos de Iniciativa de Negcios Sustentveis;
Tipologia 3 - Projetos Socioambientais;
Tipologia 4 - Projetos de Desenvolvimento Escolar e Pedaggicos
Tipologia 5 Projetos de Apoio ao Fortalecimento da Governana Local/Territorial

Componente 1 Desenvolvimento Regional Econmico, Social e Humano
Subcomponentes: 1.1. Desenvolvimento Econmico e Social tem as seguintes tipologias
pactuadas:
Tipologia 3 - Projetos Socioambientais; e
Subcomponente 1.2 Ateno Sade; compe-se das seguintes tipologias:
Tipologia 3 - Projetos Socioambientais; e
Subcomponente 1.3. Melhoria na Qualidade da Educao Bsica, tm as seguintes as Tipologias
pactuadas:
Tipologia 4 - Projetos de Desenvolvimento Escolar e Pedaggicos
As atividades inerentes s intervenes, previstas nas Tipologias 1 a 3, iro, tambm, considerar a
conservao e recuperao em Pagamento por Servios Ambientais na paisagem rural (Payment for
Especial Services - PES).
Componente 2 Reestruturao e Modernizao da Gesto
Este componente ter o apoio dos investimentos destinados Tipologia 5 - Projetos de Apoio ao
Fortalecimento da Governana Local/Territorial em todos os respectivos subcomponentes, como
pode ser confirmado pelo Quadro 7 Resumo dos Indicadores de Resultado, Atividades, Tipologias
e Territrios Priorizados, no Captulo I Descrio do Projeto RN Sustentvel.
Subcomponente 2.1 Concepo, Desenvolvimento e Implantao de um Modelo Integrado de
Planejamento, Gesto Oramentria e Financeira;
Subcomponente 2.2 - Reestruturao da Mquina Administrativa;
Subcomponente 2.3 Desenvolvimento e Implantao de Modelo de Gesto de Recursos Humanos,
Patrimoniais e Tecnolgicos;
Subcomponente 2.4 - Segurana Pblica dirigida ao Fortalecimento da Segurana do cidado e
melhoria na qualidade de atendimento.
125
OBSERVAO: quanto ao Subcomponente 2.4, na oportunidade desta avaliao socioambiental, os
recursos destinados s respectivas intervenes ainda se encontravam em estudos. Portanto, no
includos no quadro acima, referente distribuio dos recursos por Componente e Subcomponente,
e os devidos ajustes.

126
IV. MARCO REGULATRIO E INSTITUCIONAL
O marco regulatrio e institucional para o Projeto RN Sustentvel aborda: (i) a legislao ambiental e
demais legislaes correlatas nos nveis federal, estadual e municipal, incidentes sobre as polticas
pblicas que apresentam interface com o Projeto; (ii) o arcabouo jurdico e institucional que rege os
processos de licenciamento ambiental no Estado do Rio Grande do Norte; (iii) o rgo ambiental
competente nos processos de licenciamento ambiental dos empreendimentos propostos pelo
Projeto; (iv) e as leis e normas especficas quanto supresso de vegetao, manejo adequado de
resduos slidos, audincias pblicas; (v) a caracterizao institucional nos nveis Federal, estadual
e municipal e os mecanismos de gesto adotados.
O aparato jurdico-institucional aplicado s caractersticas do Projeto permite identificar, dentre as
Polticas de Salvaguardas Ambientais do Banco Mundial, aquelas de aplicao mandatria e
preventiva, identificando suas equivalncias em perspectiva comparada, bem como permite
estabelecer o referencial jurdico-institucional que confere legitimidade s aes propostas.
Ressalte-se, por oportuno, que o Plano de Regionalizao e Gesto Integrada de Resduos Slidos
(PERGIRS/RN), o Programa de Ao Estadual de Combate a Desertificao e Mitigao dos Efeitos
da Seca (PAE/RN) e o Plano Estadual de Promoo da Igualdade tnico Racial so instrumentos
construdos por processos democrticos e que, apesar de no serem institudos por Lei ou
regulamentados por Decreto, atualmente so referencias para a atuao do Estado nas reas de
abrangncia.
IV.1 Polticas, Instrumentos e Procedimentos
Polticas e Instrumentos
O marco regulatrio das polticas ambientais constitudo por um conjunto de normas que juntas
compem o arcabouo jurdico do qual emanam as diretrizes gerais e especficas a serem
observadas no planejamento e implementao de aes do Projeto. A Constituio Federal de 1988,
bem como diversas outras normas infraconstitucionais federais, estaduais e municipais tais como:
leis ordinrias, leis complementares, decretos e resolues, abordam e asseguram a proteo ao
meio ambiente, da seguinte forma:
Constituio Federal de 1988 Art. 23: Trata do Pacto Federativo. Estabelece como competncia da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos municpios proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas; art. 170 : Estabelece como princpio da ordem econmica a defesa do meio
ambiente ; art. 186 : inclui a preservao do meio ambiente entre os requisitos para o atendimento da
funo social da propriedade, art. 216: atribui ao poder pblico o dever de proteo do patrimnio cultural
brasileiro, no qual esto includas as reas de valor paisagstico, arqueolgico e ecolgico; art.225 :
Enuncia o direito comum a todos de usufrurem o meio ambiente, ecologicamente equilibrado, considerado
bem de uso comum, essencial sadia qualidade de vida. atribudo ao poder pblico e coletividade o
dever de defend-lo e de preserv-lo.
Lei Federal n 6.938/81 Institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA, define seus instrumentos:
Zoneamento Ambiental, Avaliao de Impactos Ambientais (AIA), Estudos de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA), Licenciamento Ambiental; institui o Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA e a sua
respectiva estrutura: CONAMA, SEMA, rgos setoriais, seccionais e locais.
Lei Federal n 4.771/65 Institui o Cdigo Florestal. Trata das reas de proteo permanente e estabelece a
ao penal quando os bens atingidos forem florestas e demais formas de vegetao nas nascentes e ao
longo dos cursos d.gua.
Lei Federal n 7.754/89: Estabelece medidas para a proteo das florestas existentes nas nascentes dos rios.
Lei Federal n 7.735/89 Cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBAMA com vistas preservao, conservao e uso racional, fiscalizao, controle e fomento dos
recursos naturais brasileiros;
Lei Federal n 9.605/98 - Lei de Crimes Ambientais: dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas
de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, dentre outras providncias.
Lei Federal n 9.795/99 Institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Incumbe o poder pblico de definir
polticas pblicas que incorporem a dimenso ambiental e aos rgos integrantes do SISNAMA de
promover aes de educao ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e
melhoria do meio ambiente. D prioridade de eleio aos planos e programas dos rgos integrantes do
SISNAMA e do Sistema Nacional de Educao, para fins de alocao de recursos pblicos.
127
Lei Federal n 9.985/00 Dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
SNUC., constitudo pelo conjunto de unidades de conservao federais, estaduais e municipais.
Estabelece as definies de Parque Nacional PARNA; Estao Ecolgica; Reserva Biolgica REBIO;
Reserva Ecolgica; rea de Proteo Ambiental APA; Reserva Extrativista RESEX; e rea de
Relevante Interesse Ecolgico - ARIE.
Lei Federal n 9.966/00 - dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por
lanamento substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional.
Lei Federal n 11.445/07 - estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico e para a poltica federal
de saneamento bsico, define os princpios fundamentais dos servios pblicos de saneamento bsico.
Lei Federal n 12.305/10 Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos e define os instrumentos da referida
poltica.
Lei Federal n 12.651/12 e Medida Provisria n571/12- Dispe sobre a proteo da vegetao nativa.
Estabelece normas gerais com o fundamento central de proteo e uso sustentvel das florestas e demais
formas de vegetao nativa, em harmonia com a promoo do desenvolvimento econmico. Dispe sobre
a definio e regime de proteo das reas de preservao permanente, estabelece normas para a
supresso de vegetao, uso do fogo controlado,
Resoluo CONAMA 001/86 caracteriza o Impacto Ambiental como: [...] qualquer alterao das propriedades
fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, a segurana e o bem-
estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do
meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais;
CONAMA 009/87 Dispe sobre as normas para realizao de audincias pblicas para a exposio e anlise
de estudos ambientais.

A Poltica Estadual de Meio Ambiente no Rio Grande do Norte
Lei Complementar n 272 de
03 de maro de 2004,
define as diretrizes estaduais
do Sistema Estadual de Meio
Ambiente
Uso sustentvel dos recursos ambientais, considerando o meio
ambiente como patrimnio pblico a ser preservado e protegido,
em favor do uso coletivo;
Acesso eqitativo aos recursos ambientais;
Precauo, preveno e proteo ambientais;
Informao ambiental;
Usurio e poluidor pagador; e
Reparao ambiental.
A Lei Estadual define os
instrumentos da Poltica
Estadual de Meio Ambiente
Sistema Estadual de Informaes Ambientais (SEIA), com
objetivo de reunir informaes sobre a qualidade do meio
ambiente e dos recursos ambientais;
Relatrio de qualidade do meio ambiente;
Cadastro tcnico estadual de atividades relacionadas com o uso
dos recursos ambientais e potencialmente degradadores
A educao ambiental;
Zoneamento ambiental;
Sistema Estadual de Unidades de Conservao da Natureza
(SEUC);
Compensao ambiental;
Normas e padres ambientais;
Monitoramento ambiental;
Auditoria ambiental; e
Licenas e avaliao de impactos ambientais
A Poltica Estadual de Meio
Ambiente articula-se
complementarmente com
outras polticas e programas
existentes no Estado
Poltica Estadual de Recursos Hdricos e o respectivo Sistema
Integrado de Gesto de Recursos Hdricos (SIGERH) -
instituda pela Lei Estadual n 6.908, de 01 de julho de 1996,
que em conformidade com a legislao federal, estabelece
critrios para a utilizao sustentvel dos recursos hdricos ;
Programa de Ao Estadual de Combate a Desertificao e
Mitigao dos Efeitos da Seca no Rio Grande do Norte
(PAE/RN) visa a melhoria da qualidade ambiental em reas
degradadas e a recuperao dos sistemas ambientais
existentes ou em processo de fragilizao no estado.
Plano Estadual de Gesto de Resduos Slidos- instrumento
que define as diretrizes para a gesto sustentvel dos resduos
128
slidos, em consonncia com a Poltica Nacional de Resduos
Slidos.
Para a implementao do Programa Integrado de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do
Norte (RN Sustentvel), sero consideradas as diretrizes da Poltica Nacional e Estadual do Meio
Ambiente, fortalecendo assim o Sistema Estadual do Meio Ambiente (SISNEMA) e,
consequentemente, os sistemas municipais de meio ambiente (SISMUMA) nos municpios cuja
gesto da poltica ambiental esteja municipalizada, com normas e diretrizes especficas.
Procedimentos
Os procedimentos vinculados poltica ambiental abrangem a expedio de atos administrativos
atinentes a licenas e autorizaes.
O Decreto Federal 99.274/90
Regulamenta o Sistema
de Licenciamento
Ambiental, em trs
fases.
Licena Prvia (LP) - fase preliminar do planejamento de atividades, com os
requisitos bsicos para localizao, instalao e operao, observados os planos
municipais, estaduais ou federais de uso do solo;
Licena de Instalao (LI) - autoriza o incio da implantao do empreendimento,
de acordo com as especificaes constantes do Projeto Executivo aprovado,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, das quais
constitui motivo determinante; e,
Licena de Operao (LO) - autoriza, aps as verificaes necessrias, o incio da
atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de
poluio, de acordo com o previsto nas Licenas Prvia e de Instalao.
O Conselho Nacional de Meio Ambiente, mediante resolues define os seguintes aspectos:
CONAMA 237/97
Dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e critrios utilizados
para o licenciamento ambiental, e estabelece que as avaliaes de impacto
ambiental possam ser realizadas por outros estudos ambientais alm do EIA/RIMA.
Art.5 - atribui a competncia ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal
sobre o licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades.
CONAMA 09/87
Trata das finalidades das audincias pblicas, tais como: expor s partes
interessadas o contedo do produto em anlise e do seu referido RIMA; Dirimir
dvidas e recolher dos presentes as crticas e sugestes a respeito das etapas da
avaliao do impacto ambiental. Constitui-se em importante canal de participao da
comunidade nas decises em nvel local. Sua obrigatoriedade determinada pelo
IBAMA, sempre que julgar necessrio, ou por solicitao de entidade civil, do
Ministrio Pblico ou de 50 ou mais cidados. O edital de realizao da audincia
publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal regional ou local de grande
circulao, rdios e faixas, com indicao de data, hora e local do evento.
CONAMA 09/87
Trata das finalidades das audincias pblicas, tais como: expor s partes
interessadas o contedo do produto em anlise e do seu referido RIMA; Dirimir
dvidas e recolher dos presentes as crticas e sugestes a respeito das etapas da
avaliao do impacto ambiental. Constitui-se em importante canal de participao da
comunidade nas decises em nvel local. Sua obrigatoriedade determinada pelo
IBAMA, sempre que julgar necessrio, ou por solicitao de entidade civil, do
Ministrio Pblico ou de 50 ou mais cidados. O edital de realizao da audincia
publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal regional ou local de grande
circulao, rdios e faixas, com indicao de data, hora e local do evento.
Licenciamento Ambiental - Procedimentos adotados no Estado do Rio Grande do Norte
O licenciamento ambiental no Estado do Rio Grande do Norte, de competncia do IDEMA (Instituto
129
de Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente), autarquia estadual vinculada SEMARH,
Regulamento aprovado pelo Decreto Estadual n 14.338, de 25/02/1999, formula, coordena, executa
e supervisiona a poltica estadual de preservao, conservao, aproveitamento, uso racional e
recuperao dos recursos ambientais, com base na legislao federal vigente e em normas
estaduais, em especial nos seguintes instrumentos legais:
Constituio do Estado do
Rio Grande do Norte Arts.
150, 151, 152, 153 e 154.
Define como atribuio do poder pblico estadual e da coletividade o dever de
defender e preservar o meio ambiente, bem como de harmoniz-lo,
racionalmente, com as necessidades do desenvolvimento scio - econmico,
para as presentes e futuras geraes.
Lei Complementar Estadual
n 272/04
Institui a Poltica e o Sistema Estadual do Meio Ambiente, as infraes e
sanes administrativas ambientais, as unidades estaduais de conservao da
natureza e institui medidas compensatrias ambientais, dentre outras
providncias.
n 291/05
Regulamenta a concesso de licenas ambientais no mbito do PROGS
(Programa de Apoio ao Desenvolvimento Industrial pelo Incentivo do Gs
Natural).

n336/06
Altera a Lei Complementar n 272/2004, ao definir conceito normativo ao termo
Compensao Ambiental, altera a composio e define a abrangncia dos atos
do CONEMA (Conselho Estadual de Meio Ambiente), e inclui critrios
especficos para a concesso de licenas ambientais.
n 380/08
Altera artigos da Lei Complementar n272/04, institui a atual denominao do
rgo ambiental estadual (IDEMA).
Resoluo CONEMA
n04/2006-
Estabelece parmetros e critrios para a classificao, Segundo o porte e
potencial poluidor e degradador dos empreendimentos e atividades efetiva ou
potencialmente poluidores ou, ainda que, de qualquer forma possam causar
degradao ambiental para fins estritos de enquadramento visando
determinao do preo para anlise dos processos de licenciamento ambiental.
Resoluo CONEMA
n04/2006
Aprova nova verso do anexo nico da resoluo n 04/2006 do CONEMA.
O sistema de Licenciamento Ambiental adotado no Estado do Rio Grande do Norte contempla as
seguintes modalidades de Licenas, Autorizaes e cadastros:
Licena Prvia (LP): concedida na etapa preliminar do projeto, contm os requisitos bsicos e
condicionantes a serem atendidos nas suas fases de localizao, instalao e operao,
observando-se a viabilidade ambiental do empreendimento nas fases subsequentes do
licenciamento;
Licena de Instalao (LI): autoriza o incio da implantao do empreendimento, de acordo com
as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas
de controle ambiental e demais condicionantes;
Licena de Operao (LO): concedida aps as verificaes necessrias, para facultar o incio da
atividade requerida e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de acordo
com o previsto nas licenas prvia e de instalao;
Licena Simplificada (LS): concedida para a localizao, instalao, implantao e operao de
empreendimentos e atividades que, na oportunidade do licenciamento, possam ser enquadrados
na categoria de pequeno e mdio potencial poluidor e degradador e de micro ou pequeno porte.
A critrio do interessado, esta licena poder ser expedida em duas etapas, sendo a primeira
para anlise da localizao do empreendimento (Licena Simplificada Prvia LSP) e a segunda
para anlise das respectivas instalao, implantao e operao (Licena Simplificada de
Instalao e Operao LSIO);
Licena de Regularizao de Operao (LRO): de carter corretivo e transitrio, destinada a
130
disciplinar, durante o processo de licenciamento ambiental, o funcionamento de
empreendimentos e atividades em operao e ainda no licenciados, sem prejuzo da
responsabilidade administrativa cabvel;
Licena de Alterao (LA): para alterao, ampliao ou modificao do empreendimento ou
atividade regularmente existente;
Licena de Instalao e Operao (LIO): concedida para empreendimentos cuja instalao e
operao ocorram simultaneamente.
Prazos de Validade das Licenas
Em conformidade com a legislao estadual as licenas so expedidas por prazo determinado,
considerando-se a natureza da atividade ou empreendimento e em observncia aos seguintes
limites:
Licena Prvia (LP): ter prazo de validade mnimo igual ao estabelecido pelo cronograma
de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade,
no poder ser superior a 2 (dois) anos.
Licena de Instalao (LI): ter o prazo de validade mximo de 4 (quatro) anos e o prazo
mnimo dever ser igual ao estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento
ou atividade.
Licena de Operao (LO): ter o prazo de 1 (um) a 6 (seis) anos, a depender das
caractersticas e do potencial poluidor e degradador da atividade objeto de licenciamento.
Licena Simplificada (LS): o prazo varia de 1 (um) a 6 (seis) anos, considerando-se as
caractersticas da obra ou atividade.
Licena de Regularizao de operao (LRO): o prazo de validade no poder exceder a 02
(dois) anos, utilizando-se como parmetro para sua definio o tempo necessrio para as
anlises da Entidade Executora para a deciso sobre a expedio de Licena de Operao
e cumprimento das condicionantes feitas para a expedio dessa licena.
Licena de Instalao e Operao (LIO): ter prazo de validade mnimo de 1 (um) ano e
mximo de 10(dez) anos, a ser definido quando as caractersticas da obra ou atividade
licenciada indicarem a necessidade de sua renovao peridica.

No mbito do Projeto RN Sustentvel, nas intervenes referentes Tipologia 1 Projetos
Estruturantes de Desenvolvimento Regional, nas situaes em que seja identificada a necessidade
de Reassentamento Involuntrio de populao marginal ao traado de rodovias, ser demandado o
Licenciamento Ambiental, em consonncia com os procedimentos e diretrizes constantes do Marco
de Resassentamento Involuntrio, em anexo deste Relatrio, no Volume 3.
Supresso de Vegetao
A legislao federal regulamenta a supresso de vegetao nos seguintes termos:
Instruo Normativa IBAMA
N 006/09
Disciplina os procedimentos relativos s autorizaes de supresso de
vegetao em empreendimentos de interesse pblico ou social: (i) emite a
Autorizao de Supresso de Vegetao ASV: e (ii) as respectivas
Autorizaes de Utilizao de Matria-Prima Florestal AUMPF, quando
aplicvel.
Art.5, pargrafo nico
(IBAMA IN 006/09)
O levantamento florstico dever apresentar informaes sobre a famlia, nomes
cientfico e comum, hbito, tipo de vegetao, estratos e, quando for o caso,
Estado fenolgico (decorrente dos eventos peridicos da vida das plantas em
funo da sua reao s condies do ambiente) e o nmero de tombamento.
Art.7 (IBAMA - IN 006/09)
A supresso de espcies constantes de lista oficial da flora brasileira ameaada
de extino e dos anexos CITES - Conveno sobre o Comrcio Internacional
das Espcies da Fauna e da Flora Silvestre Ameaadas de Extino, as reas
onde tais espcies ocorrem devero ser, previamente supresso, objeto de um
Programa de Salvamento de Germoplasma Vegetal. Este Programa deve ser
apresentado junto com a caracterizao qualitativa da vegetao contendo o
plano de destinao do germoplasma coletado, as espcies selecionadas para
131
coleta e a metodologia com cronograma detalhado, conforme Modelo de
Requerimento de Solicitao para Autorizao de Utilizao de Matria-Prima
Florestal.
Povos Indigenas
No mbito das intervenes propostas pelo Projeto RN Sustentvel, as aes demandadas tero
suas diretrizes e procedimentos conforme determinado no Marco Conceitual de Povos Indgenas do
Estado do Rio Grande do Norte em anexo deste Relatrio, no Volume 2.
Apresenta-se quadro resumido da legislao federal e do Plano Estadual de Promoo da Igualdade
tnico-Racial do Rio Grande do Norte.
Lei Federal n 5.371/67
Fundao Nacional do ndio FUNAI: coordenar a execuo das
polticas pblicas de etnodesenvolvimento; as populaes indgenas
isoladas, a demarcao das terras onde vivem e a proteo ao meio
ambiente, de forma a garantir sua sobrevivncia fsica e cultural.
Institui o Estatuto do ndio. Art. 26 : Dispe sobre as reas
reservadas : Reserva Indgena, Parque Indgena e Colnia Agrcola
Indgena. Define o parque indgena como rea contida em terra na
posse de ndios, cujo grau de integrao permita assistncia
econmica, educacional e sanitria dos rgos da Unio, em que se
preservem as reservas de flora e fauna e as belezas naturais da
regio.
Plano Estadual de Promoo da Igualdade tnico-Racial do Rio Grande do Norte

Tem como ancora as diretrizes e
princpios do Plano Nacional, e est
amparado legalmente pela
Constituio Federal de 1988,
baseado nos acordos e convenes
internacionais e nas legislaes e
recomendaes de ordem jurdica
sobre direitos e igualdade racial.
Adota as seguintes diretrizes:

Garantir a institucionalizao da poltica de promoo da igualdade
racial, por meio de parcerias slidas local, estadual, nacional e
internacional para implantao do Plano de Promoo da Igualdade
Racial e combate ao racismo institucional;
Garantir programa de formao sistemtica aos gestores do Estado
e do FIPIR/RN, a partir da intersetorialidade na gesto das aes
com adoo de metodologias que promovam a integrao dos
rgos governamentais e promova a igualdade racial;
Garantir a participao da sociedade civil, por meio de suas
organizaes representativas, na execuo das propostas
apresentadas no Plano Estadual.
Primazia da responsabilidade do Estado na conduo das aes da
Poltica de Promoo da Igualdade tnico Racial;
Articular a universalidade das polticas de promoo da igualdade,
para avaliar na perspectiva de espao de cobertura de 10 anos,
quais as mudanas ocorridas na melhoria de qualidades de vida dos
segmentos alvos do Plano Estadual.
Polticas pblicas integradas das diversas secretarias de Estado
com foco tnico racial para o desenvolvimento democrtico e
sustentvel dos territrios tnicos.
Saneamento Bsico
Lei Federal n 11.445 de 5 de
janeiro de 2007
Estabelece as diretrizes nacionais para o Saneamento Bsico e para
a poltica federal de saneamento bsico. Define o saneamento bsico
como : conjunto de servios, infraestruturas e instalaes
operacionais de abastecimento de gua potvel, esgotamento
sanitrio, manejo de resduos slidos e drenagem de guas pluviais.
Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, dispondo sobre seus
princpios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes
relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos,
includos os perigosos, s responsabilidades dos geradores e do
poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis. Esto
sujeitas observncia desta Lei as pessoas fsicas ou jurdicas, de
direito pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela
gerao de resduos slidos e as que desenvolvam aes
relacionadas gesto integrada ou ao gerenciamento de resduos
132
slidos.
Plano Estadual de Regionalizao e Gesto Integrada de Resduos Slidos do Rio Grande do
Investimentos previstos para o
fortalecimento das organizaes de
catadores de materiais reciclveis.
O Plano tem por objetivo definir estratgias de gesto dos resduos
slidos gerados no Estado, adequando-as s diretrizes da Lei Federal n
11.107, de 6 de abril de 2005, que dispe sobre a gesto associada de
Servios Pblicos e Consrcios Pblicos, Convnios de Cooperao e
Contratos de Programa, Lei Federal n 11.445 de 5 de janeiro de
2007, que trata do Saneamento Bsico e estabelece diretrizes nacionais
para o setor e prpria Lei Federal n 12.305 de 12 de agosto de 2010,
que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Audincias Pblicas
Constitui uma das etapas da avaliao do impacto ambiental. E regulamentada pela Resoluo n
09/87 do CONAMA 09/87, tem como finalidade expor aos interessados o contedo do produto em
anlise, dirimir dvidas, obter sugestoes. Obrigatoriedade definida pela IBAMA. O edital de
realizao da audincia dever ser publicado em Dirio Oficial da Unio e em jornal regional ou local
de grande circulao, rdio, faixas, com indicao de data, hora e local do evento.
IV.2 Caracterizao Institucional
A caracterizao institucional do Projeto RN Sustentvel refere-se aos diferentes rgos e atores da
governana das polticas ambientais, no nvel federal, estadual e municipal, bem como das demais
polticas pblicas que possuem interface direta no processo de implementao socioambiental do
Projeto. Aborda, ainda, os mecanismos de gesto do Projeto.
Ambito Federal
Ministrio do Meio Ambiente
(MMA)
rgo de planejamento da poltica nacional;
Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA)
rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA), composto por representantes do Governo e da Sociedade Civil.
Composto por cmaras tcnicas permanentes e temporrias o rgo que
determina os padres de qualidade ambiental no Pas
Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
(IBAMA),
rgo responsvel pela execuo da Poltica Nacional do Meio Ambiente, da
preservao, conservao e uso racional, fiscalizao, controle e fomento dos
recursos naturais brasileiros. Responsvel pelo controle e a fiscalizao de
atividades que possam provocar degradao ambiental.
Sistema Nacional de Meio
Ambiente (SISNAMA),
estrutura institucional :
Conselho de Governo : rgo superior com funo de assessoria
Presidncia da Repblica
CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente) : rgo consultivo e
deliberativo da poltica ambiental em nvel federal
SEMA (Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica) : rgo
central. Tem por finalidade planejar, coordenar, como rgo federal, a poltica
nacional de meio ambiente e suas respectivas diretrizes
IBAMA: rgo executor da poltica de meio ambiente no nvel federal
rgos seccionais: so os rgos ou entidades estaduais que executam
programas e projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades que possam
causar degradao ambiental.
rgos locais: so os rgos ou entidades municipais que executam a poltica
ambiental em suas respectivas jurisdies.

O Plano Brasil Sem Misria articula e mobiliza os esforos do governo federal, estados e municpios para a
superao da extrema pobreza. Suas aes baseiam-se em trs eixos: garantia de renda, incluso produtiva e
acesso a servios pblicos essenciais.
mbito EstaduaI: rgos de interesse
Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH, rgo central, integrante da
administrao direta, com a finalidade de planejar, elaborar e avaliar a Poltica Estadual do Meio
Ambiente.
133
IDEMA - Entidade executora da poltica ambiental no Estado, com a competncia de executar,
coordenar e supervisionar a poltica.
CONEMA (Conselho Estadual do Meio Ambiente) - rgo colegiado superior de natureza consultiva
e deliberativa do Sistema Estadual de Meio Ambiente (SISNEMA), composto por representantes da
sociedade civil e de entidades governamentais. Decomposio multisetorial, agrega os rgos de
interesse: Secretaria Estadual do Planejamento e das Finanas; Secretaria Estadual da Agricultura,
da pecuria e da pesca; Secretaria do Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos; Secretaria
de Estado da Sade; Secretaria de Estado do Turismo; IDEMA; IBAMA: Assembleia Legislativa
Estadual; Ordem dos Advogados do Brasil (OAB//RN); Federaes patronais; instituies
educacionais de nvel superior; organizaes no governamentais; associaes profissionais;
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico; Federao dos Municpios do RN (FEMURN).
mbito Municipal
Nos municpios a rede institucional de implementao das polticas locais de meio ambiente focaliza-
se no Sistema Municipal de Meio Ambiente (SISMUMA), composto por um rgo central (secretaria
municipal de meio ambiente) e um colegiado deliberativo e consultivo (Conselho Municipal de Meio
Ambiente) composto por representantes de entidades governamentais e no governamentais.
As aes socioambientais do Projeto RN Sustentvel no obstante o seu enfoque territorial,
repercutem diretamente no fortalecimento das polticas municipais de meio ambiente e de todas as
demais polticas pblicas sejam federais ou estaduais em execuo nos municpios.
No mbito municipal, o Projeto ir articular-se com uma diversidade de instituies municipais tais
como: prefeituras e cmaras municipais, conselhos de polticas pblicas, organizaes no
governamentais, entidades pblicas e privadas prestadoras de assistncia tcnica e organizaes
produtoras e de microempreendores com atuao nos municpios.
Arranjo institucional na execuo operacionaI do Projeto
Composto por rgos da administrao direta e indireta, qualificados como co-executores: Secretaria
de Estado do Planejamento e das Finanas (SEPLAN), Secretaria de Estado da Administrao e
Recursos Humanos (SEARH), Secretaria de Estado da Educao e Cultura (SEEC), Secretaria de
Estado da Sade (SESAP), Secretaria de Estado da Agricultura e da Pesca (SAPE), Secretaria de
Estado do Trabalho, da Habitao e da Assistncia Social (SETHAS), Secretaria de Estado do
Desenvolvimento Econmico (SEDEC), Secretaria de Estado da Sade Pblica (SESAP), Secretaria
de Estado do Turismo (SETUR), Departamento de Estradas e Rodagens do Rio Grande do Norte
(DER).
Programas e Projetos Interface com as Tipologias do RN Sustentvel
UNIDADE
EXECUTORA
SETORIAL
(UES)
TIPOLOGIAS
PROGRAMAS E PROJETOS EM
INTERFACE COM RN
SUSTENTVEL
MARCO
REGULATRIO
INSTITUIES
PARCEIRAS
SEPLAN
Fortalecimento
da governana
Modernizao da Gesto e do
Planejamento - PNAGE
Gesto para resultados
Constituio
Federal (Art.37)
Governo Federal
e Estadual
SEARH
Fortalecimento
da governana
Gesto e desenvolvimento de
Recursos Humanos
capacitao de servidores
Modernizao da logstica
administrativa
Constituio
Federal (Art.37)
Governo Federal
e Estadual
SAPE
Iniciativa de
negcios
sustentveis
Estruturantes de
desenvolvimento
regional
Aquisio de alimentos;
PRONAF;
Territrios da Cidadania;
Programa Agroecolgico;
Garantia Safra;
Projeto Aprisco;
Constituio de
1998 (art. 6, art.
37);
Lei Federal
11.346/06 ;

SEMARH ;
EMATER ;
IDIARN ;
EMPARN ;
UFRN ;
UFERSA ;
134
Sementes e Mudas;
Entreposto de Comercializao;
Central de Comercializao da
Agricultura Familiar;
Sementes e mudas;
Entreposto de Comercializao;
Programa do leite;
Centro vocacional tecnolgico da
fruticultura;
Classificao dos produtos animais
e vegetais;
Pesquisa agropecuria;
EMBRAPA ;
MMA ;
MAPA ;
SEARA ;
INCRA ;
MDA ;
Prefeituras
municipais ;
SEBRAE ;

SETHAS
Iniciativa de
neggios
sustentveis ;
Socioambientais ;
Estruturantes de
Desenvolvimento
Regional
RN Mais Justo;
Economia Solidria;
Artesanato;
Projovem;
Aquisio de Alimentos/Agricultura
familiar;
Alimentao do Trabalhador;
Qualificao do Trabalhador;
Bolsa Famlia;
Plano Brasil sem Misria;
Territrios da Cidadania

Constituio de
1998 (Art.6);
Lei Federal
12.435/11 ;
Lei Federal
11.346/06 ;
Lei Federal
10.741/03 ;
Lei Federal n
10.836/04
Lei Federal
8.069/90 ;
Lei Federal n
11.079/04
Decreto n
5.296/04 ;
Decreto 7.037/09
Lei Federal n
12.305/10
SINE ;
Ministrio do
Trabalho e
Emprego ;
Federao do
Comrcio ;
Prefeituras
municipais ;
SEBRAE
SETUR
Estruturantes de
desenvolvimento
regional
PRODETUR Nacional;
Regionalizao do Turismo;
Marketing;
Lei Federal n
10.257/01
Lei Federal n
11.445/07

DER ;
SETUR ;
EMPROTUR ;
CTI Nordeste ;
Ministrio do
Turismo ;
CAERN ;
SIN ;
Prefeituras
Municipais
SEDEC
Estruturantes de
desenvolvimento
regional
Mo Amiga
Feiras e eventos
Desenvolvimento e implantao de
APLs
Capacitao e promoo de
intercmbio;
Lei Federal n
11.079/04
(PPPs)
AGN ;
Federao do
Comrcio ;
Associaes
comerciais ;
SEBRAE

DER
Estruturantes de
Desenvolvimento
Regional
Recuperao e construo de
rodovias estaduais
Implantao de rodovias estaduais
Lei Federal n
10.257/01
INCRA
SEEC
Estruturante de
Desenvolvimento
Regional
Desenvolvimento
escolar
pedaggico
Brasil Alfabetizado
Olhar Brasil
PRONATEC
Acesso ao ensino tcnico e
emprego
PROFUNCIONRIO
PROJOVEM Campo
Educao do Campo
Lei Federal
10.172/01
SEJUC
SESAP
FNDE
SENAC
SENAI
UFRN
IFRN
Prefeituras
Municipais
SESAP
Estruturantes de
Desenvolvimento
Regional
Rede cegonha;
Urgncia e emergncia;
Ateno Bsica e vigilncia em
sade;
Ateno oncolgica
Lei Federal
8.080/90
Ministrio da
Sade
Corpo de
Bombeiros
Foras armadas
Prefeituras
municipais
135
Principais rgos estaduais em apoio s atividade do Projeto:
SEMARH (Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos; SIN (Secretaria de
Estado do Infraestrutura); IDEMA (Instituto de Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente);
CAERN (Companhia de guas e Esgotos do Rio Grande do Norte); EMATER; EMPARN; IDIARN;
SESED, SEJUC, ESCOLA DE GOVERNO, ESCOLAS ESTADUAIS, EMPROTURN (Empresa de
Promoo e Desenvolvimento do Turismo), PGE (Procuradoria Geral do Estado); e CONTROL
(Controladoria do Estado), dentre outros.
Instituies parceiras no apoio ao Projeto:
Servio Brasileiro de Apoio micro e Pequena Empresa (SEBRAE/RN), Federao das Indstrias do
Rio Grande do Norte (FIERN/IEL), Servio Nacional de Assistncia Rural (SENAR), Universidade
Federal do Rio Grande do Norte (UFRN), Universidade do Estadual do Rio Grande do Norte (UERN),
Universidade Federal Rural do Semi-rido (UFERSA), Fundao de Apoio Pesquisa do Estado do
Rio Grande do Norte (FAPERN), Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA),
Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), Delegacias Federais do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (DFDA/MDA), Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA),
(Ministrio da Educao e Cultura (MEC), Ministrio da Sade (MS), Servio Nacional de Apoio
Indstria (SENAI), Agentes Financeiros, Escolas Profissionalizantes Estaduais, Instituto Federal de
Ensino do Rio Grande do Norte (IFRN), Centro Vocacional Tecnolgico (CVT), Instituto de Gesto
das guas do Estado do Rio Grande do Norte (IGARN), entre outros.
Mecanismos de gesto socioambientaI
A gesto socioambiental do Projeto RN Sustentvel, em alinhamento s demandas sociais por bens
e servios e as respostas governamentais a tais demandas, abrange os mecanismos de gesto
administrativa e os mecanismos de controle social, fundamentados nos princpios da
descentralizao e participao nas fases de planejamento, execuo e avaliao.
A gesto administrativa do Projeto ser feita por meio dos seguintes rgos:
Unidade de Gerenciamento do Projeto (UGP): A gesto operativa do Projeto ficar sob a
responsabilidade da Unidade de Gerenciamento do Projeto UGP, vinculada e subordinada
diretamente ao Gabinete do Secretrio de Estado do Planejamento e das Finanas (SEPLAN),
sendo responsvel pela administrao geral do Projeto, incluindo o planejamento, a coordenao, o
monitoramento e avaliao de todas as atividades, bem como pela gesto financeira, processos de
licitao, desembolso e controles internos, manuteno de contas do Projeto e preparao de
relatrios sobre a gesto do Projeto, sendo composta por um Gerente Executivo, um Gerente
Administrativo e Financeiro, contando com uma equipe de assessoria financeira (aquisies e
contrataes, unidade instrumental de finanas, desembolso), alm de assistentes
administrativos, e por uma equipe de assessoria tcnica fixa composta por controle interno,
assessoria jurdica; assessoria de comunicao e informao; assessoria de monitoramento,
avaliao e controle; assessoria de articulao institucional e planejamento estratgico; assessoria
de apoio aos componentes; e assessoria de gesto socioambiental.
Comit Gestor do Projeto (CGP): rgo de deliberao colegiada ser composto pelo Titular da
SEPLAN e pelos Titulares dos rgos e Entidade co-executores do Projeto e da Unidade de
Gerenciamento do Projeto, tendo as seguintes competncias: (a) deliberar sobre as polticas e
diretrizes de funcionamento do Projeto, observando as normas e diretrizes do mesmo, bem como as
diretrizes e metas do Plano Plurianual (PPA); (b) apreciar e aprovar decises estratgicas para o
melhor desenvolvimento do Projeto; (c) analisar e avaliar os relatrios de monitoramento e avaliao
das aes, planos operativos anuais, planos de aquisies, relatrios de progresso do Projeto e
relatrios de auditoria externa; e (d) promover a integrao interinstitucional, tendo em vista o
desenvolvimento e a implementao efetiva das aes planejadas no Projeto.
Unidades Executoras Setoriais (UES): rgos da Administrao Direta do Estado do Rio Grande
do Norte definidos como co-executores do Projeto. As UES estaro a cargo de um Gerente Tcnico
136
e devero contar com uma estrutura bsica mnima que assegure a execuo das respectivas aes
do Projeto sob sua responsabilidade. Esta estrutura incluir dois assessores diretos (um da rea de
planejamento estratgico e controle, e outro na rea tcnica operacional), que contaro com apoio
de tcnicos especficos, conforme a rea de atuao do Projeto, e entre outras atividades
supervisionar as aes desenvolvidas, no mbito da respectiva rgos co-executores, e
acompanhar sistematicamente a sua implementao relativa execuo de obras, aquisio de
bens e servios e consultorias, atestando tecnicamente a sua execuo fsica, parcial e final, bem
como subsidiar a UGP na liberao de desembolso para assegurar a correta aplicao dos
recursos envolvidos no Projeto.
A gesto socioambiental do Projeto fundamenta-se nos seguintes mecanismos de controle:
Conselhos Estaduais: Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural
Sustentvel (CEDRUS), Conselho Estadual de Economia Solidria (CEES), o Conselho
Estadual de Turismo, Conselho Estadual de Educao e Conselho Estadual de Sade:
Mecanismos de gesto do Projeto no nvel estadual. So rgos colegiados de carter
consultivo, responsveis pelo acompanhamento das aes realizadas no mbito do
Projeto sob sua rea de atuao, recomendando medidas que permitam o seu
aperfeioamento, quando necessrio. No caso dos investimentos de iniciativas de negcios
sustentveis e socioambientais, o CEDRUS e o CEES, tero ainda como responsabilidade
analisar e referendar os projetos aprovados pelas UES referentes s demandas das
organizaes beneficirias do Projeto.
Colegiados Territoriais: instncia de articulao e implementao de aes poltico-
institucionais no mbito dos territrios. Composto por representantes de instituies do
governo federal, estadual e municipal, organizaes sociais, redes e movimentos sociais,
sindicatos, associaes, fruns e conselhos de polticas pblicas. Instncia de legitimao
das propostas e de elaborao de estratgias territoriais para cadeias de valor de modo a: (i)
harmonizar o planejamento territorial para a incluso econmica e social; e (ii) facilitar, por
meio das APLs, a execuo de Planos de Negcios.
Entidades de apoio a estratgia territorial de desenvolvimento:
Escritrios Regionais e Locais da EMATER - Apoiaro ao Projeto nas aes de
mobilizao, no acompanhamento, fiscalizao e superviso das aes nos territrios.
Juntamente com os Colegiados Territoriais compoem a instncia territorial de apoio ao
Projeto.
Conselhos Municipais de Desenvolvimento: So entidades representativas locais
oficialmente reconhecidas que podem facilitar a participao das Organizaes Produtivas
nas APLs, juntamente com outros representantes dos setores pblico, privados e ONGs. O
CMD tambm o principal veculo para exercer controle social em relao implementao
de polticas pblicas de desenvolvimento sustentvel e verificao da elegibilidade das
Organizaes Produtoras para acessar subsdios de contrapartida dos projetos. Nos
municpios, os Conselhos de Desenvolvimento tero o papel primordial de contribuir para a
promoo do desenvolvimento local, garantindo o processo participativo dos beneficirios
em todas as fases de implementao do Projeto, estimulando a integrao de polticas
pblicas e dos investimentos pblicos e privados a nvel local. papel dos Conselhos
Municipais de Desenvolvimento no mbito do Projeto: (i) promover e divulgar o Projeto no
Municpio; (ii) informar o sobre o processo de seleo adotado sobre as manifestaes de
interesse apresentadas pelas organizaes que podero vir a ser apoiadas pelo Projeto; (ii)
analisar e emitir parecer, em conjunto com a Emater Local, sobre a elegibilidade das
organizaes produtivas beneficirias do Projeto relativas as manifestaes de interesse
recebidas; (iii) acompanhar a implantao dos investimentos comunitrios apoiados pelo
Projeto no municpio; (iv) apoiar a UGP e UES no monitoramento e avaliao da execuo e
operacionalizao do Projeto no municpio, com nfase para as aes apoiadas e a
integrao de polticas pblicas; (v) monitorar e supervisionar a implementao dos
investimentos aprovados e acompanhar, em conjunto com os Comits de Acompanhamento,
as obras e os servios financiados pelo Projeto; (vi) participar da avaliao e
137
acompanhamento, junto com a Emater Local, UES e UGP, de desempenho do projeto no
municpio; (vii) participar de programas de capacitao organizados pelo Projeto no
municpio, (viii) fornecer UES e UGP todas as informaes e dados sobre as manifestao
de interesse recebidas, analisadas, aprovadas ou rejeitadas e quaisquer outros que sejam
solicitados para permitir um adequado acompanhamento da implementao do Projeto; e (ix)
articular-se com os demais Conselhos Municipais no sentido de viabilizar a integrao dos
programas e projetos que visem o desenvolvimento regional.
Instituies de ATER Privada. Desenvolvero servios de assistncia tcnica para
promover o desenvolvimento regional sustentvel do Estado, compatvel com a utilizao
adequada dos recursos naturais e com a preservao do meio ambiente. Contribuiro para a
incluso econmica e social das pessoas, equidade nas relaes de gnero, raa e etnia,
com adoo de metodologia participativa, com enfoque multidisciplinar, interdisciplinar e
intercultural, buscando a construo da cidadania e a democratizao da gesto das
polticas pblicas, mediante integrao de aes multisetorias e complementares de
assessoramento tcnico gerencial, organizacional e empresarial nas diversas fases das
atividades econmicas, e na gesto de negcios, com foco na insero ao mercado e
abastecimento, observando as peculiaridades das diferentes cadeias de valor, conforme
princpios e objetivos do PNATER e as diretrizes do Projeto RN Sustentvel.
Alianas Produtivas - so conglomerados formados por: (i) Organizaes Produtoras; (ii)
pequenas e mdias empresas; (iii) provedores de servios tcnicos, pblicos e privados; (iv)
instituies financeiras e acadmicas; e (v) ONGs, todas localizadas no territrio do muturio
em acordos mutuamente benficos; e (v) cooperativas de servios da agricultura familiar.
Organizaes Produtoras - So responsveis principalmente pela execuo e
implementao de projetos financiados com subsdios de contrapartidas no contexto dos
Investimentos de Iniciativas Negcios Sustentveis e Investimentos Socioambientais.
Organizaes No-governamentais (ONGs). A participao das ONGs poder e dever
permear todo o ciclo do Projeto, desde os nveis mais altos da coordenao estadual at as
organizaes beneficirias. Neste sentido, as organizaes no-governamentais sero
estimuladas a participar do Projeto da seguinte forma: (i) colaborao na divulgao do
Projeto e na sensibilizao e mobilizao das organizaes beneficirias; comunidades; (ii)
participao nos investimentos,; (iii) participao nas reunies dos Conselhos Municipais; e
(iv) assessoramento tcnico UGP e UES, ou ainda s organizaes beneficirias, quando
solicitado.
Prefeituras Municipais e Cmaras de Vereadores. Os Poderes Executivo e Legislativo
municipais, luz do contrato firmado entre o Estado e o Banco Mundial, no tm obrigaes
compulsrias para a implementao do Projeto. Entretanto, dado o carter descentralizado
do Projeto, caber, ao Estado, diretamente ou atravs da UGP e UES, estabelecer com os
referidos poderes as conexes que sejam consideradas essenciais ou condizentes ao bom
desempenho do Projeto e para promoo do desenvolvimento regional (Componente 1).
Caixas Escolares Associaes civis com personalidade jurdica de direito privado
vinculadas s respectivas unidades estaduais de ensino. So responsveis pelo
recebimento, aplicao e correta prestao de contas dos recursos destinados s escolas
pblicas para implementao dos Planos de Desenvolvimento Escolar - PDE, objetivando a
realizao de projetos e atividades educacionais.
IV.3. Polticas de Salvaguardas Ambientais e Sociais adotadas pelo RN Sustentvel
IV.3.1. Avaliao Ambiental OP 4.1
A Avaliao Ambiental (AA), na Poltica Ambiental do Banco Mundial, aborda as questes naturais
e sociais de forma integrada. Considera o ambiente natural (ar, gua e solo); a sade e segurana
humana; os aspectos sociais envolvidos pelo projeto (reassentamento involuntrio, povos indgenas
e propriedade cultural); e, os aspectos transfronteirios e do meio ambiente global.
138
Considera, ainda:
O conjunto de polticas, legislao nacional e capacidade institucional relacionadas aos
aspectos ambientais e sociais; e,
As obrigaes do pas, relativas s atividades do projeto, no mbito de tratados e acordos
internacionais relevantes ao meio ambiente.
Os instrumentos de AA:
Estudo de Impacto Ambiental EIA;
AA regional ou setorial;
Auditoria ambiental, na avaliao de perigo ou risco; e,
Plano de Gesto Ambiental (PGA).
Estes instrumentos so utilizados de acordo com o grau de impacto ambiental do projeto, avaliado
por uma anlise ambiental preliminar, que determina o grau e tipifica os impactos resultantes do
projeto em:
Categoria A: impactos ambientais adversos significativos e de carter sensvel, diverso e
sem precedentes;
Categoria B: impactos adversos (menos significativos que a Categoria A), sobre as
populaes humanas ou reas ecologicamente importantes (ecossistemas aquticos,
florestas, pastos e outros habitats naturais), de medidas mitigadoras mais rpidas; e,
Categoria C: possibilidade mnima ou no existente de impactos ambientais adversos.
A Poltica Ambiental do Banco considera, ainda, a capacidade institucional, jurdica ou tcnica do
muturio de:
Anlise da AA; e,
Monitoramento e gesto das medidas mitigadoras.
Credita, ainda, a importncia de consultas pblicas e a ampla divulgao sobre aspectos ambientais
resultantes da implementao do projeto, ouvindo as solicitaes e demandas, em plena
participao da sociedade envolvida em todas as etapas do projeto.
IV.3.2. Habitats Naturais OP 4.4
De importante valor biolgico, social, econmico e existencial, os habitats naturais abrangem as
pores de terra e gua onde se formam comunidades biolgicas endmicas constitudas por
espcies de plantas e animais nativos, nas quais a atividade humana no alterou, essencialmente,
as funes ecolgicas primrias da rea.
Os habitats naturais essenciais so as reas oficialmente protegidas e propostas pelos governos, de
acordo com a classificao da Unio Internacional de Conservao da Natureza UICN. A Poltica
do Banco Mundial estabelece as medidas apropriadas de conservao e mitigao, no sentido de
remover ou reduzir o impacto adverso sobre os habitats naturais e suas funes. Para tanto, a
Poltica Ambiental do Banco orienta sobre os limites socialmente definidos de mudana ambiental
aceitvel, seja pela proteo plena do stio, por meio da reformulao do projeto; pela reteno
estratgica do habitat; pela converso ou modificao restrita; pela reintroduo de espcies;
medidas de mitigao para minimizar o dano ecolgico; obras de restaurao ps-construo;
restaurao de habitats degradados; e o estabelecimento e manuteno de rea ecologicamente
semelhante em tamanho e contiguidade adequados. Tais medidas incluem a superviso e avaliao,
com a coleta de dados que informem sobre os resultados da conservao e constituam orientao
para o desenvolvimento de novas medidas corretivas apropriadas.
139
IV.3.3. Controle de Pragas e Parasitas OP 4.09
No controle de pragas e parasitas que afetam tanto a agricultura quanto a sade pblica, o Banco
Mundial apoia uma estratgia que promove o uso de mtodos de controle biolgicos ou ambientais e
reduz a dependncia de pesticidas qumicos sintticos. Impe-se ao muturio o controle de pragas e
parasitas no contexto da Avaliao de Impacto Ambiental do Projeto.
IV.3.4. Povos Indgenas OP 4.10
A poltica social de Povos Indgenas estabelece que todos os projetos tenham em sua proposta a
possibilidade de afetar as populaes indgenas ou o seu territrio necessrio a realizao de
consultas prvias, livres, informadas de forma culturalmente adequadas (O.P.4.10). Sendo
necessrio, ainda, na execuo de um projeto, os seguintes cuidados e procedimentos:
Preservar a integridade territorial e cultural dos povos indgenas;
Respeitar e reconhecer os direitos indgenas;
Criar condies aos povos indgenas de exercerem seu direito de participar efetivamente
das decises que se referem ao seu futuro econmico, social, poltico e cultural, num
contexto de participao democrtico e de construo pluriculturais, vital no sentido de
preservao de suas identidades, onde haja um dialogo com a construo/legitimao de
sentidos de pertencimento.
Os projetos devem ainda evitar impactos adversos s comunidades indgenas, atravs do
planejamento de aes. Nas situaes contrrias mitigar esses impactos com aes
compensatrias, garantindo que as mesmas obtenham benefcios econmicos, sociais,
ambientais, adequados a sua cultura.
Como j citado as aes demandadas tero suas diretrizes e procedimentos conforme determinado
no Marco Conceitual de Povos Indgenas do Estado do Rio Grande do Norte em anexo deste
Relatrio, no Volume 2.
V.3.5. Reassentamento Involuntrio OP 4.12
A Poltica de Reassentamento Involuntrio constituda por diretrizes e procedimentos que devem
ser seguidos para que o processo de reassentamento seja o mais adequado possvel, reduzindo ao
mximo os possveis transtornos gerados vida das pessoas afetadas.
O Reassentamento Involuntrio aplicado e acionado quando existe necessidade de reassentar a
populao, situadas em territrios requeridos para implantao das obras do Projeto. Uma Poltica
de Reassentamento Involuntrio deve, acima de tudo, garantir a recomposio da qualidade de vida
das famlias afetadas nos seus vrios aspectos:
Fsico (perda de moradia, de bens);
Financeiro (interrupo de atividades produtivas, com consequente empobrecimento);
Scio familiar (quebra da rede de apoio social, das relaes de vizinhana, memria, etc.).
Para tanto, devem ser considerados os aspectos econmicos, sociais e ambientais; de
desagregao dos sistemas de produo; de empobrecimento pela perda de patrimnio ou fontes de
renda; de realocao em locais menos favorecidos em capacidade de produo; presso na
competio por acesso a recursos; de enfraquecimento das redes sociais e instituies comunitrias;
de disperso de grupos familiares; diminuio de identidade cultural, exerccio da autoridade
tradicional e o potencial de ajuda mtua, a poltica do Banco Mundial objetiva a orientar e atenuar
estes riscos.
Como apresentado anteriormente, os traados das rotas tursticas do Projeto podem demandar
aes de reassentamento, conforme sintetizado acima. Nesse sentido, o Projeto apresenta as
140
diretrizes e procedimentos adequados, conforme determinado no Marco Conceitual de
Reassentamento Involuntrio, no anexo Volume 3 deste Relatrio
IV.3.6. Recursos Culturais Fsicos OP 11.03
Refere-se aos recursos culturais fsicos como: objetos, stios, estruturas, grupos de estruturas, alm
dos aspectos e paisagens naturais, mveis ou imveis, de importncia arqueolgica, paleontolgica,
histrica, arquitetnica, religiosa, esttica ou outro significado histrico. Estes bens podem ser
localizados em ambientes urbanos ou rurais, no solo, subsolo ou imersos em corpos dgua. O
interesse cultural pode ser de mbito local, provincial, nacional ou da comunidade internacional.
A Poltica do Banco objetiva a evitar ou atenuar os impactos adversos sobre os recursos fsicos
culturais no mbito do projeto, considerando a legislao nacional incidente, e as obrigaes em
tratados e acordos ambientais internacionais relevantes. A Poltica Operacional 11.03, estabelece as
diretrizes do Banco Mundial, sobre os recursos fsicos culturais. Nestas encontram-se os
compromissos da contraparte relativos ao tratamento dos recursos fsicos culturais encontrados a
serem geridos pelo sistema de gerenciamento social e ambiental do cliente. Destacam-se consultas
pblicas, durante o processo e avaliao ambiental, cujo processo consultivo inclui a participao
dos principais grupos sociais afetados pelo projeto, as autoridades governamentais interessadas e
as ONGs relevantes, na avaliao dos possveis impactos e na explorao das opes de preveno
e atenuao, dando-lhes toda a publicidade necessria.
IV.3.7. Florestas - OP. 4.36
A poltica do Banco no tocante s florestas refere-se ao manejo, conservao e o desenvolvimento
sustentvel dos ecossistemas florestais e de seus recursos associados. As florestas so essenciais
para a reduo da pobreza e o desenvolvimento sustentvel de forma duradoura, quer estejam
situados em pases que dispem de florestas abundantes, ou em outros com recursos florestais
naturais limitados ou esgotados.
O objetivo desta poltica oferecer assistncia aos muturios com objetivo de:
Utilizar o potencial das florestas na reduo da pobreza de forma sustentvel,;
Integrar as florestas ao desenvolvimento econmico sustentvel de maneira efetiva; e
Proteger os valores e servios ambientais vitais das florestas no mbito local e global.
Nos locais onde sejam necessrios o desenvolvimento de plantaes e a restaurao de florestas
para o atendimento destes objetivos, o Banco assiste os muturios nas atividades de restaurao de
florestas que mantenham ou aumentem a biodiversidade e a funcionalidade do ecossistema.
O Banco tambm assiste os muturios no estabelecimento e manejo sustentvel de plantaes de
florestas ambientalmente adequadas, socialmente benficas, e economicamente viveis, de modo a
atender crescente demanda por bens e servios florestais.
Esta poltica se aplica aos seguintes tipos de projetos de investimento financiados pelo Banco:
Projetos que impactem ou possam impactar a sade e a qualidade das florestas;
Projetos que afetem os direitos e a qualidade de vida de pessoas e seu nvel de
dependncia ou
Operaes de explorao florestal realizadas por pequenos proprietrios de terras,
comunidades locais que participem de manejo florestal comunitrio, ou entidades que
tenham estabelecido acordos de manejo florestal conjunto, caso essas operaes:
- Cumpram com os padres de manejo florestal, desenvolvidos com a participao
significativa das comunidades locais afetadas, e sejam consistentes com os
princpios e critrios de manejo florestal responsvel; ou,
- Comprometam-se com um plano de ao com um respectivo cronograma com o
objetivo de atingir esse padro. O cronograma deve ser desenvolvido com a
participao ativa das comunidades locais afetadas e ser aceito pelo Banco.
141
O muturio ir acompanhar todas as operaes com a participao significativa das comunidades
locais afetadas.
IV.3.8. Segurana de Barragens - OP. 4.37
Refere-se tanto segurana das novas barragens quanto das j existentes, que dependem
diretamente de projetos financiados pelo Banco, considerando-se as graves consequncias quando
do mau funcionamento ou o rompimento de uma barragem.
Durante a vida de qualquer barragem, cabe ao proprietrio a responsabilidade de assegurar que
sejam tomadas todas as medidas adequadas e fornecidos recursos suficientes para a segurana da
barragem, independentemente das suas fontes de financiamento ou do estgio da construo.
O proprietrio, de acordo com a compreenso do Banco, diz respeito ao: governo nacional ou local,
uma empresa paraestatal ou privada, ou um consrcio de entidades. Se uma entidade diferente da
que detm o ttulo legal do local da barragem, da barragem, e/ou do reservatrio possuir uma licena
para operar a barragem e tem a seu cargo a responsabilidade de segurana da barragem, o termo
proprietrio passa a incluir esta outra entidade.
O Banco pode financiar os seguintes tipos de projetos que no incluam uma nova barragem, mas
que iro depender do desempenho de uma barragem existente ou em construo (Dam Under
Construction DUC): [...] sistemas de abastecimento de gua que captem gua diretamente de um
reservatrio controlado por uma barragem existente ou por uma DUC; barragem de derivao ou
estruturas hidrulicas a jusante de uma barragem existente ou de uma DUC, onde a falha de uma
barragem a montante poderia causar danos considerveis ou at comprometer a nova estrutura
financiada pelo Banco; e projetos de irrigao ou de abastecimento de gua que dependam da
reserva e operao de uma barragem existente ou de uma em construo (DUC), para o
fornecimento de gua e que no possam funcionar se a barragem falhar. Os projetos nesta categoria
incluem ainda operaes que precisem do aumento de capacidade de uma barragem existente, ou
alteraes de caractersticas dos materiais represados, onde a falha de uma barragem existente
poderia causar danos considerveis ou at comprometer as instalaes financiadas pelo Banco.
As medidas adicionais necessrias de segurana de barragens ou obras corretivas podero ser
financiadas no mbito do projeto proposto. Quando h necessidade de obras corretivas
considerveis, o Banco exige que:
as obras sejam projetadas e fiscalizadas por profissionais competentes;
sejam elaborados e implementados os mesmos relatrios e planos que so necessrios a
uma barragem nova financiada pelo Banco.
Anlise Comparativa da legislao ambiental adotada no RN Sustentvel e as Polticas de
Salvaguardas Ambientais do Banco Mundial
Os procedimentos ambientais adotados no mbito do Projeto RN Sustentvel esto alinhados s
diretrizes definidas nas polticas nacional e estadual de meio ambiente. O marco regulatrio no qual
se encontra amparado o Projeto, permite identificar a existncia de simetrias entre a legislao
brasileira e as demandas das polticas de salvaguardas do Banco Mundial.
A anlise comparativa entre a legislao brasileira e as salvaguardas sociais do Banco Mundial
revela um significativo grau de equivalncia entre os instrumentos e procedimentos socioambientais
do Projeto e as adotadas pelo Banco no escopo das Polticas Operacionais, sobretudo quanto OP
4.01, OP 4.04, OP 4.09, OP 4.10, OP 4.11, OP.4.36 e OP.4.37.
Percebe-se, a partir da referida anlise, que as demandas sociais das polticas operacionais, com
exceo da OP 4.12, encontram a correspondente previso normativa na legislao brasileira. No
tocante OP 4.12, dada inexistncia de legislao que regulamente especificamente os
procedimentos a serem aplicados s hipteses de reassentamento involuntrio, o Projeto adotar,
142
como referencial normativo, as diretrizes contidas em legislaes que indiretamente respaldam o
reassentamento involuntrio, notadamente aquelas que dispem sobre a regularizao fundiria.
Nesse contexto, sero considerados os seguintes instrumentos normativos: Lei Federal n
11.481/2007, que dispe sobre a regularizao de ocupaes em bens imveis da Unio; Lei
Federal n 11.977/2009, que dispe sobre o Programa Minha Casa Minha Vida e a regularizao
fundiria de assentamentos localizados em reas urbanas, alterada pela Lei Federal n 12.424/2011.
No mbito estadual ser observada a seguinte legislao: Lei Estadual n 6.383/76, que regulamenta
a cesso de terras devolutas do Estado e o respectivo Decreto regulamentador de n 19.595/06; Lei
Estadual n 5.398/85, que dispe sobre a regulamentao de terras em reas urbanas e o respectivo
decreto regulamentador de n 9.372/85; Lei Estadual n 5.816/1988, que institui o regime jurdico de
terras pblicas e o respectivo decreto regulamentador de n 11.030/91; Lei n 6.950/96 que institui o
plano estadual de gerenciamento costeiro e a Lei n 8.897/06, que regulariza e regulamenta os
projetos de assentamento rural promovidos pelo Estado.
Por conseguinte, apontam-se os respectivos instrumentos normativos que apresentam simetria com
as polticas operacionais do Banco Mundial, a serem observados durante a implementao dos
procedimentos e instrumentos de gesto socioambiental no mbito do Projeto RN Sustentvel.
No obstante a utilizao da legislao apontada, sero utilizados complementarmente, durante a
execuo do Projeto, procedimentos e instrumentos de planejamento, a exemplo de planos e
programas existentes no Estado que se correlacionam com as polticas operacionais, a saber: OP
4.01: observncia do Plano Estadual de Combate desertificao e recuperao de reas
degradadas e do Plano Estadual de Resduos Slidos; OP 4.04: Observncia das diretrizes contidas
no Programa Estadual de Unidades de Conservao; OP 4.09: observncia, nos processos de
avaliao ambiental, das normas de segurana e sade preconizadas pela Organizaao Mundial de
Sade (OMS) e da Organizao Internacional do Trabalho, como referencial complementar s
normas nacionais aplicadas ao controle sustentvel de pragas e parasitas; OP 4.10: aplicao das
diretrizes definidas no Plano Estadual de Promoao da Igualdade tico Racial no Rio Grande do
Norte; OP 4.12: utilizao da legislao fundiria e urbanstica como referencial normativo nas
hipteses de reassentamento; OP 4.36: Imposio de condicionantes supresso de vegetao nos
processos de licenciamento e utilizao do manejo sustentvel dos recursos florestais.OP 4.37:
Exigncia de projetos de engenharia e Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) em todos os
processos de Licenciamento Ambiental de projetos de construo de barragens; OP 11.03: utilizao
de critrios de proteo dos recursos culturais fsicos, do patrimnio imaterial, dos tombamentos, dos
bens culturalmente protegidos, definidos pelo IPHAN no Rio Grande do Norte.

143
V. POTENCIAIS IMPACTOS E MEDIDAS MITIGADORAS
Para o delineamento dos possveis efeitos sobre o meio ambiente, decorrentes das atividades
inerentes s tipologias de obras previstas no Projeto RN Sustentvel, considerou-se o conceito de
impacto ambiental adotado na Resoluo CONAMA n 001 de 1986, qual seja:
"qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do
meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente afetam: a
sade; a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e
econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
e a qualidade dos recursos ambientais".
Tomando-se as 5 (cinco) Tipologias adotadas pelo Projeto 1 Impactos Gerados pelos Projetos de
Iniciativas de Negcios; 2 Impactos Gerados pelos Projetos Estruturantes de Desenvolvimento
Regional; 3 Impactos Gerados pelos Projetos Socioambientais; 4 Impactos Gerados por Projetos
de Desenvolvimento Escolar Pedaggicos; e, 5 Impactos Gerados pelo Fortalecimento da
Governana, percebe-se que os impactos fsicos de algum potencial negativos encontram-se, mais
significativamente, na Tipologia 1, ocorrendo em zonas urbanas e rurais, porm, de carter
temporrio, com poucos efeitos adversos, e com resultados positivos para as regies rurais e zonas
urbanas afetadas. A Tipologia 3 poder acarretar impactos ambientais de carter temporrio positivo
de extraordinria relevncia para a sociedade norte-rio-grandense como um todo.
V.1. Tipologia 1 Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional
Consideram-se os empreendimentos de interesse regional e natureza pblica, privada ou mista,
constitudos, designadamente, por obras de infraestrutura, equipamentos, unidade mveis de
sanidade animal, e outros bens ou servios necessrios e adequados ao desenvolvimento de
atividades econmicas de reconhecido interesse regional, preferencialmente relacionados com
novas formas de economia, especificamente as mais intensivas em conhecimento e em qualquer
caso relevantes para a estratgia definida no Projeto RN Sustentvel.
Os Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional mostram-se particularmente aptos a
acolher:
a) Polos de competitividade regional produtiva, com base na inovao empresarial e social;
b) Implantao de infraestruturas socioeconmicas voltadas a melhoria de inovaes
tecnolgicas, inspeo sanitria, transporte e logstica da produo regional;
c) Investimentos na recuperao de infraestrutura econmica existente e nas necessidades
estruturais do territrio; e
d) As atividades que, pela sua natureza, aconselham uma localizao regional, em contextos
integrados no territrio, adequados s caractersticas das cadeias e arranjos produtivos
locais e compatveis com o modelo de desenvolvimento regional proposto no Projeto RN
Sustentvel.
PROJETOS ESTRUTURANTES DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL DA SADE

Neste subcomponente 1.2, as intervenes de algum impacto negativo, de carter temporrio, se
baseiam em a reestruturao fsica de hospitais da rede estadual e municipal, acarretando
inconvenientes transitrios, sejam: rudos, poeira, espaos provisrios de instalao de
emergncias, notadamente na fase de implantao/construo, at a concluso das obras.

Sero desenvolvidos investimentos em construes, ampliaes e equipagens de hospitais que
viso o desenvolvimento e melhoria na ateno a sade.
Pblico Beneficirio. beneficiria de forma direta e indireta do subcomponente a populao das
regies priorizadas. O Projeto ter tambm como pblico-alvo as duas esferas de gesto do SUS no
Rio Grande do Norte (as Secretarias Estaduais e Municipais de Sade), na medida em que
144
propiciar a devida e adequada organizao gerencial, organizacional e programtica, de modo que
cada um possa exercer, em plenitude, os papis que lhes so prprios. A atuao articulada
requerida potencializar, tambm, os meios disponveis em cada um dos entes federados, evitando-
se a superposies de aes e o desperdcio de recursos.
PROJETOS ESTRUTURANTES DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL DA EDUCAO
Sero apoiadas intervenes para os seguintes investimentos: construo de 06 escolas no campo,
que sero escolhidas aps os diagnsticos detalhados, que podero ser tambm centro de
treinamento profissional para os engajados nas atividades produtivas na regio e funcionar como
mobilizadora e coordenadora das atividades da comunidade na localidade; (a) integrao da rede de
educao profissional, atravs da contratao de consultoria para elaborao de planos de cursos
profissionalizantes, considerando as atividades produtivas regionais; (b) realizao de seminrios e
fruns para reviso e divulgao dos projetos polticos e pedaggicos de educao profissional; (c)
contratao de consultoria para levantamento dos principais arranjos e das cadeias produtivas a
serem desenvolvidas pelo ensino profissionalizante; (d) realizao de oficinas nos polos de
educao para mobilizar e sensibilizar os professores das escolas de ensino profissionalizantes com
relao reunies aos cursos ofertados pelo PRONATEC; (e) prestao de servios grficos para
confeco de material de divulgao dos planos dos cursos profissionalizantes ofertados; confeco
de cartilhas orientadoras sobre o PNAE; e (f) realizao de seminrios de sensibilizao e orientao
sobre o acesso ao PNAE; (g) contratao de consultoria para ministrar a formao alfabetizao da
populao jovem e adulta do campo no escolarizada, onde a prioridade alfabetizar a populao
que estiver engajada em projetos produtivos, com nfase na mulheres.
A melhoria da qualidade da educao requer tambm que as escolas ofeream um mnimo de
qualidade em sua infraestrutura, recursos humanos, equipamentos e mobilirios segundo a
modalidade de ensino oferecida pela escola, atravs da viabilizao dos investimentos: (a)
contratao de consultoria especializada para apoiar a SEEC na adaptao dos padres mnimos,
do MEC com relao aos aspectos pedaggicos (ii) prestao de servios grficos para elaborao
dos manuais dos padres mnimos, (iii) contratao de consultoria para elaborao de 50 projetos
executivos de ampliao e 4 projetos executivos de construo de escolas, (iv) obras de
infraestrutura para adequao de escolas aos padres mnimos estabelecidos (construo de 04
escolas com 10 salas, ampliao e reforma de 50 escolas, reparao de 80 escolas); e (e) aquisio
de equipamentos/mobilirios para as escolas (considerando bibliotecas, refeitrios, sala de aula, e
demais ambientes). Para definio dos padres mnimos sero estabelecidos critrios e incentivos
para que as escolas que atinjam os padres mnimos e continuem a melhorar as suas instalaes, e
conservar seus equipamentos nos anos subsequentes.
Pblico Beneficirio. pblico alvo das intervenes na rea da Educao os alunos e
profissionais da educao da rede pblica estadual e municipal de ensino, sendo diretamente
beneficiados os 700 estabelecimentos escolares da rede estadual de ensino, sendo 589 localizados
em rea urbana e 111 localizados na rea rural, compreendendo 297 alunos na educao infantil,
142.409 no ensino fundamental, 125.395 no ensino mdio, 42.049 na educao de jovens e adultos
e 199 alunos na educao profissional, totalizando 310.349 matrculas, o que representa 33,40% da
populao atendida na educao bsica no Estado.
PROJETOS ESTRUTURANTES DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL DO TURISMO
Consideram-se os empreendimentos de fortalecimento das atividades tursticas regionais,
determinados em sintonia com o Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentvel do
Estado do Rio Grande do Norte - PDITS, e com o modelo de desenvolvimento regional adotado pelo
Projeto RN Sustentvel, visando especialmente o desenvolvimento do turismo de sol e mar, turismo
religioso e turismo de aventura, com base em pressupostos territoriais, ambientais e de natureza
econmico-financeira que promovam a qualificao e criao de postos de trabalho diretos e
indiretos, volume e sustentabilidade dos investimentos associados, e a contribuio para a
diversidade da oferta turstica regional, fortalecendo as atividades produtivas locais consideradas
relevantes para o desenvolvimento regional. Os Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Turstico
mostram-se, particularmente, aptos a acolher infraestrutura urbanstica e de acessibilidade s praias,
lagoas, audes e atrativos naturais e culturais; infraestruturas voltadas a melhorias nos indicadores
145
de saneamento bsico de municpios tursticos; estruturao de roteiros tursticos que promovam o
desenvolvimento das produes regionais e que contribuam para o reforo da competitividade das
organizaes de produtores locais, diversificao e fortalecimento da economia regional. Os Projetos
Estruturantes de Desenvolvimento Turstico devem assumir um carter inequivocamente turstico,
traduzido no apenas na soluo urbanstica, arquitetnica, paisagstica e ambiental, mas tambm
no modelo de explorao e de gesto econmica. Os processos de contratao, para efeitos de
concretizao desses investimentos devem assegurar a sua manuteno ao longo do perodo da
sua vida til.
De maneira geral, todos os investimentos em obras civis financiados com recursos do Projeto, s
podero ocorrer com a devida comprovao de posse/titularidade, propriedade, da entidade ou se o
local/terreno/rea for cedido em regime de comodato ou com termo de cesso ou de ocupao
regular do terreno/imvel onde se realizar as obras de infraestrutura, compreendendo alvars e
licenas, quando necessrio e se demonstrarem que a benfeitoria alcana o pblico-alvo do Projeto.
INFRAESTRUTURA DE APOIO AO TURISMO E ESTRADAS
Dentro do Componente de Desenvolvimento Econmico e Social 1.1, o Projeto prev investimentos
na construo de novas estradas, pavimentao de estradas de terra e melhoria de estradas j
existentes. Investimentos tambm sero feitos na infraestrutura diretamente ligada s ao setor de
turismo, isto , investimentos em sistemas de saneamento e esgotamento sanitrio.
Embora as estradas a serem construdas com financiamento do projeto ainda no estejam
determinadas, est previsto um investimento sujeito aos resultados dos estudos necessrios em
um sistema de estrada de Ponta do Mel para So Bento do Norte, como ilustra a figura, a seguir.
Quadro 41 - mapa de possveis intervenes no Turismo

A rea a ser beneficiada com as intervenes previstas o lar de importantes atividades
econmicas, tais como extrao de petrleo, produo de sal marinho, pesca e aquicultura,
fruticultura, produo de ovinos e caprinos, e turismo (carnaval, praia e negcios). Essas atividades
podero se beneficiar de uma maior capacidade para transportar a produo local e uma melhor
mobilidade para os visitantes. Assim, as intervenes previstas devero ocorrer em reas do Estado
com alto potencial para o aumento do trfego turstico e para o crescimento das atividades
econmicas.
V.2. Tipologia 2 Projetos de Iniciativa de Negcios Sustentveis
No conjunto dos subprojetos previstos, os impactos surtiro efeitos cumulativos positivos, pois
atendem as necessidades do desenvolvimento sustentvel, de forma integrada, buscando a
conciliao dos aspectos sociais, econmicos e ambientais, quais sejam:
146
a) Melhoria na elevao de renda dos beneficirios pelo fortalecimento e estruturao da
produo familiar;
b) Ressocializao de grupos sociais e fortalecimento de outros j existentes e atuantes;
c) Melhoria do bem estar dos beneficirios, atravs de investimentos de economia solidria e
gesto ambiental, alm da permanncia dos grupos sociais afetados em seu ambiente
natural, seja meio rural ou urbano, onde convivam dignamente com o espao, a melhoria da
renda, da sade e da educao.
A orientao para o processo de seleo e preparao de investimentos em Iniciativas de Negcios
e Socioambientais encontra seu fluxo em detalhamento em Anexo 4.
O Ciclo de Aprovao dos Investimentos Estruturantes encontra-se detalhado em Anexo 5.
V.3. Tipologia 3 Projetos Socioambientais
As atividades relacionadas s intervenes nas obras fsicas de recuperao e melhoria de trfico
nas vias de acesso aos Subprojetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional da produo
familiar; do turismo; e, de melhorias fsicas nas escolas e postos de sade podero gerar impactos
transitrios, relacionados, especialmente, aos perodos de implantao das intervenes propostas.
Da mesma forma, as intervenes em Subprojetos de sistemas simplificados de abastecimento e/ou
tratamento de gua; ou de infraestrutura hidroambientais; ou, ainda na recuperao de reas
degradadas e, finalmente na triagem e beneficiamento de resduos slidos, os impactos negativos
so de natureza transitria. Contudo os efeitos dos impactos positivos sero sentidos de imediato.
Para a Tipologia 3, os impacto gerados so mnimos, pois restringem-se, na sua maioria, aos efeitos
e transtornos relacionados ao perodo de realizao das obras em estruturas j existentes e
operantes; ou, ainda, aos riscos de acidentes associados ao manejo de materiais de construo; de
resduos slidos; ou eventual ocorrncia de vazamento de resduos lquidos poluentes pelo manejo
desses resduos.
Apresentam-se, a seguir, os contedos mnimos de intervenes, seus impactos e medidas
mitigadoras, quando necessrio, especificamente para investimentos que contemplam obras civis,
sob a forma de matriz:
Coluna MEIO: agrupa os impactos, segundo as caractersticas a serem observadas
na rea de influncia do projeto (fsico-biticas ou socioeconmicas);
Coluna INTERENO: apresenta as possveis atividades causadoras de impactos
ambientais, independentemente de suas intensidades e probabilidades de ocorrncia,
uma vez que estas variam em funo das condies do meio e das especificidades de
cada projeto;
Consideraram-se, ainda, as possveis regies em que possam vir a ser desenvolvidas
(rea urbana ou rural);
Coluna IMPACTOS: descreve os potenciais impactos ambientais decorrentes do
desenvolvimento de cada interveno apresentada, classificando-os, ainda, quanto a
sua natureza, isto , se adverso ou benfico (na matriz, negativo ou positivo,
respectivamente), e se de efeitos temporrio ou permanente; e,
Coluna PROGRAMAS / MEDIDAS: elenca as aes a serem desenvolvidas com o
objetivo de mitigar os potencias impactos, bem como de prover contrapartidas s
populaes direta ou indiretamente afetadas pela correspondente interveno.
Impactos e Medidas Mitigadoras em Obras de Edificao
MEIO INTERVENO IMPACTO
PROGRAMAS/
MEDIDAS
147
Atividade Regio Descrio Natureza
Programao
adequada dos
servios
FSICO-BITICO
Transporte das
equipes de obra e
de materiais/
equipamentos
U
Risco de
acidentes ao
pessoal prprio
ou a terceiros
(-) T
Programao
adequada dos
servios
Acondicionamento
apropriado dos
materiais e
equipamentos
Adequao dos
critrios construtivos
s condies
ambientais
Recuperao das
reas degradadas
Recolhimento,
acondicionamento,
controle, transporte e
descarte adequado
de resduos
Comunicao Social
Instalao de
canteiro de obra
U
Poluio sonora
e visual, poeira
(-) T
Criao e controle
de reas de bota
fora
U (-) T
Implementao da
obra e instalaes
eltricas e
hidrulicas
U
Interferncia no
trnsito
Contaminao do
solo por resduos
de concreto,
alumnio, ferro,
cobre, plstico,
vidro, estopa,
leo, graxa,
solvente
(-) T
Retirada das
equipes de obra e
de
materiais/equipame
ntos aps a
concluso dos
servios
U
SOCIO
ECONMICO
Implementao da
obra e instalaes
eltricas e
hidrulicas
U
Interrupo de
atendimento ao
pblico/estudante
s
(-) T
Programao
adequada dos
servios
Monitoramento dos
indicadores de
qualidade e
continuidade
Monitoramento e
fiscalizao de
perdas/desperdcios
Comunicao Social
Retirada das
equipes de obra e
de
materiais/equipame
ntos aps a
concluso dos
servios
U
Melhoria da
qualidade dos
edifcios
(+) P
LEGENDA
Regio de INTERVENO: U Urbana; R Rural
Natureza do IMPACTO: (-) Negativo; (+) Positivo; T Temporrio; P Permanente

a) Projetos de Sistemas de Abastecimento e Tratamento de gua. A infraestrutura de
implantao, ampliao e melhoria de sistemas simplificados de abastecimento e tratamento
de gua coletivo e servios de saneamento bsico, a ser financiada no mbito do
Subcomponente 1.1, incluindo a elaborao de projetos de engenharia, aquisio e
instalao de equipamentos, capacitao para autogesto da gua, obras de infraestrutura,
ser uma combinao de investimentos orientados tanto pela procura como pela oferta,
contribuindo para a universalizao do acesso a gua em quantidade e qualidade
adequadas ao consumo humano, especialmente voltada ao atendimento da populao rural
do Estado, por meio de uma gesto integrada, sustentvel e participativa. O Modelo O&M de
gesto da CAERN seria o modelo recomendado para ser adotado na implementao dos
sistemas pelas comunidades atendidas. Os servios de saneamento bsico consistiro em
solues individuais e domsticas que incluem a instalao de sistemas de fossas spticas
em todas as comunidades onde o abastecimento de gua potvel ser implantado.
Concomitantemente, ser apoiado o desenvolvimento de novas tecnologias e tcnicas de
tratamento e reuso da gua na agricultura, p.ex., o reaproveitamento da gua em
determinadas reas de produo (quintais produtivos). O processo de seleo para os
investimentos baseada criar incentivos especficos para as organizaes que apresentarem
propostas dessa natureza. A ao tem como objetivo fortalecer o Programa RN Mais Justo,
contribuindo com o Programa gua para Todos para universalizar o acesso e uso da gua
para populaes rurais dispersas, utilizando fontes de gua existentes, rios, pequenas
barragens e poos, e adicionando a infraestrutura disponvel para complementar a rede
entre os principais sistemas de distribuio de gua. O Projeto ir beneficiar as
aglomeraes e localidades rurais com at 250 famlias (ou cerca de mil habitantes), onde a
148
oferta regular de gua no est disponvel.
b) Projetos de Recuperao de reas Degradadas. As atividades antrpicas vm causando
processos de impactos ambientais, dentre os quais podemos destacar o processo de
degradao de reas, anteriormente produtivas e que serviam de fontes de rendas para as
famlias de agricultores residentes nas localidades. Alm da perda da produtividade, estas
reas perdem tambm suas funes ambientais e assim promovem alteraes negativas
como a perda da biodiversidade local, mudanas no micro clima, dentre outros que trazem
problemas diversos ao ambiente e especialmente a qualidade de vida dos moradores locais.
De acordo com o PAE/RN, o Rio Grande do Norte tem 96,7 % do seu territrio susceptvel a
desertificao, o que prova a realidade local ser eminente quanto a evidencia de reas
degradadas e necessitando de aes que busquem a recuperao das mesmas e at
mesmo a mitigao de reas em processos de degradao. Em especial, nas reas
Susceptveis a Desertificao faz-se necessrio realizar diagnstico e identificao das
reas mais afetadas pelo processo, buscando delimitar as reas a serem beneficiadas e
atend-las de acordo com as diretrizes contidas no PAE/RN. Tambm ser realizada uma
anlise sobre a possibilidade da insero de Pagamentos por Servios Ambientais, levando
em considerao as atividades e legislaes atuais, em colaborao com rgos ambientais
e de recursos hdricos do Estado, como incentivo para um novo modelo de convivncia com
as riquezas naturais e fomento a inciativas agroecolgicas. Esses investimentos incluiro
aes de proteo e/ou recuperao do meio ambiente, voltadas ao restabelecimento ou a
manuteno dos recursos naturais, a biodiversidade, recuperao de coberturas vegetais
para o sequestro de carbono e proteo de reas de relevante interesse ambientais para se
ter direito ao benefcio dos pagamentos dos servios ambientais. As aes apoiadas iro
procurar a valorizao dos servios ambientais e a melhoria da gesto recursos naturais
pelas organizaes produtivas, melhorando a relao entre o homem e o meio ambiente,
promovendo um equilbrio ambiental nas reas susceptveis desertificao, atrelados a
educao ambiental contextualizada.
c) Projetos de Obras Hidroambientais. Os projetos hidroambientais so aes articuladas que
iro apoiar a sustentabilidade dos recursos hdricos do Estado do Rio Grande do Norte,
buscando a manuteno da quantidade e da qualidade das guas em pequenas reas
espalhadas por uma bacia hidrogrficas, preservando suas condies naturais de oferta
dgua, tendo o homem como ponto focal. Dentre as aes apoiadas destacam-se a
construo e operao de barragens subterrneas e sucessivas, renques assoreadores,
barramentos assoreadores, perfurao e operaes de poos, construo de cisternas
calado, entre outros. Para tanto, ser adotado como instrumento de planejamento das
intervenes a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, bem como estudos bsicos e
diagnsticos que se fizerem necessrios para definio das bacias hidrogrficas de atuao,
onde se espera que proporcionar melhorias no processo de desenvolvimento
socioeconmico nas bacias hidrogrficas priorizadas. Em funo do carter demonstrativo
das solues financiadas, defende-se a replicao dessas experincias em outras
microbacias hidrogrficas do semirido do Rio Grande do Norte, tendo em vista que iro
contribuir para reduzir a eroso, melhorar a qualidade e aumentar o volume da gua
disponvel, ampliar a cobertura vegetal, diversificar os cultivos, aumentar a conscincia
preservacionista, incorporar novos mtodos e alternativas de produo, alm de fortalecer o
capital humano e social. Enfim, reduzir os efeitos da degradao ambiental de forma
sustentvel no longo prazo.
d) Projetos de Triagem e Beneficiamento de Materiais Reciclveis. O Estado do Rio Grande do
Norte construiu o seu Plano de Regionalizao e Gesto Integrada de Resduos Slidos,
que, dentre as suas metas, prope a criao de uma unidade gestora e tcnica de resduos
slidos como instrumento de assessoramento aos municpios, e estimula a instalao de
Consrcios Pblicos, priorizando a participao do catador cidado e do trabalhador informal
na gesto dos resduos. Sendo assim, o Projeto apoiar a implementao do citado Plano
atravs dos investimentos para fortalecimento da organizao social e produtiva dos
catadores de materiais reciclveis e suas famlias, seja para construo de reas de triagem
ou para aquisies de equipamentos de beneficiamento e aes de capacitao que possam
melhorar os sistemas de coleta seletiva nos municpios, fortalecendo, assim, uma rede de
comercializao de reciclveis, melhorando a infraestrutura de logstica e tambm a gesto
149
das organizaes.
Seleo das propostas socioambientais: As Organizaes Produtivas devero responder s
Chamadas de Interesse Pblico para participao na seleo de propostas iniciais. Os critrios de
seleo incluem: (a) relevncia e adequao da interveno ao contexto local (potencialidades,
desafios e demandas locais) (b) mnimo de 30 famlias atingidas pelo investimento proposto (tal
preocupao deve ser traduzida, no momento oportuno, na definio do limite para o custo per
capita como critrio para a priorizao de investimentos em projetos); (c) alinhamento s diretrizes
do PAE, da Poltica de Recursos Hdricos e de Resduos Slidos, bem como estratgia
socioambiental do Projeto; (d) anlise do contexto, apresentao da organizao e participao no
processo de gesto e sustentabilidade da atividade prevista aps o trmino do investimento; (e)
coerncia e consistncia da atividade e forma de operacionalizao ; (d) nmero de agricultores
familiares participantes da propostas, incluindo quilombolas e indgenas; (e) nmero de mulheres e
jovens atuantes no processo, e populao em condies de extrema pobreza; (f) potencial de
induo e reaplicabilidade; (g) interseco espacial dessas comunidades com as fontes de gua
disponveis; (h) se o uso e o manejo dos recursos naturais propostas observam as orientaes legais
de conservao, recuperao e uso sustentvel da terra; e (i) coerncia entre o cronograma de
aes e o cronograma fsico-financeiro do Projeto.
V.4. Tipologia 4 Projetos de Desenvolvimento Escolar Pedaggicos
O grande papel do Educador consiste em resgatar a esperana na educao, no ensino, nos
educandos e em si mesmo, a comear pela humanizao das prticas pedaggicas e de uma efetiva
gesto democrtica e participativa nas escolas, em que todos se reconheam como gestores e
partcipes desse processo que uma construo coletiva.
Nesse sentido, visando o fortalecimento da governana educacional local/ territorial o Projeto
apoiar:
Realizao de capacitaes focadas na melhoria e fortalecimento dos tcnicos da SEEC e
Secretarias Municipais de Educao e professores no processo de institucionalizao do
regime de colaborao e do sistema nico de ensino e na implantao das diretrizes e
matrizes curriculares;
Contratao de consultorias especializadas para apoiar SEEC nas diversas atividades
propostas;
Realizao de eventos de mobilizao e sensibilizao envolvendo profissionais de
educao e gestores para discutir a implantao de prticas pedaggicas;
Realizao de eventos de divulgao de divulgao e marketing das atividades realizadas;
prestao de servios grficos para apoiar os treinamento e a divulgao das atividades
propostas; e
Construo e implantao de sistemas de avaliao e monitoramento da educao bsica;
entre outros.
Complementarmente, o Projeto RN Sustentvel buscar:
Melhorar a gesto e o desempenho das escolas atravs da construo de uma nova relao
do professor com a escola, e com a comunidade. Inclui o financiamento de projetos
escolares apresentados pelas escolas para solucionarem os seus problemas pedaggicos e
de gesto que incidem na diminuio do desempenho dos alunos e das escolas. A proposta
parte da definio de um conjunto de atividades que as escolas (universalizao do PDE
escola) no contexto da realidade local, devero elaborar para atingir metas de fortalecimento
da gesto pedaggica, do Conselho Escolar, da autonomia da escola e de sua
responsabilidade em relao a resultados significativos de aprendizagem. Sero apoiadas
as seguintes intervenes: (i) diagramao e impresso de cartilhas e folders de orientao
para elaborao, execuo e prestao de contas dos projetos de inovao e prticas
pedaggicas; (ii) realizao de seminrios e oficinas regionais/locais e estadual para
divulgao e orientao dos projetos de inovao e prticas pedaggicas, bem como para
apresentao dos resultados e das experincias exitosas; (iii) repasses para projetos de
150
inovao e prticas pedaggicas das Escolas (PIPP); (iv) publicao anual das melhores
prticas.

O projeto ir apoiar a construo e implantao do Sistema de Avaliao da Educao
Bsica e Profissional do Rio Grande do Norte (SAEB-RN) com objetivo de monitorar e
avaliar a qualidade da educao Bsica, bem como a construo e implantao do
Observatrio da Vida do Estudante da Educao Bsica OVEEB, com objetivo de garantir
o acompanhamento do desempenho escolar dos alunos da rede estadual. O OVEEB
constitui-se em um centro de estudos e de analises de informaes qualitativas e de
natureza estatsticas sobre os estudantes que ingressam e os que j esto matriculados.
Alm disso, ser apoiada a aquisio de equipamentos de TI para a SEEC, as DIRED, e as
Escolas, e ainda a prestao de servios grficos para impresso de manuais especficos,
visando fortalecer a avaliao e o monitoramento.
V.5. Tipologia 5 Apoio ao Fortalecimento da Governana Local/Territorial
O Fortalecimento da Governana , por excelncia, um fator de impacto positivo, em face de seu
aspecto de desenvolvimento da capacidade de atuao e de tomada de deciso dos indivduos.
Alm dos investimentos diretos, sero aplicados recursos nas atividades de apoio ao fortalecimento
da governana local e territorial. Essas atividades sero totalmente financiadas pelo Projeto e sero
realizadas pelo Estado atravs da contratao de prestadores de servios especializados, contando
com o apoio das organizaes no governamentais e demais parceiros.
Busca-se preparar a base necessria para troca de ideias e experincias, exposio das melhores
prticas, experimentos, novas metodologias, pesquisa e divulgao das potencialidades das
atividades econmicas da regio, permitindo-lhes ampliar sua rea de atuao com a conquista de
novos mercados, construindo alianas, parcerias e redes em municpios, centros acadmicos,
instituies de pesquisa, organizaes privadas e organizaes da sociedade civil. A qualificao
dos atores envolvidos no processo uma exigncia para a obteno da excelncia no trabalho e nos
resultados advindos. A introduo de novos conhecimentos, atravs da formao profissional
continuada, principalmente para os que j esto no mercado de trabalho, fonte de agregao de
valor, de crescimento pessoal e profissional, com impactos positivos sobre a produtividade e
competitividade. Nesse sentido, o incentivo se efetuar atravs de capacitao contextualizada dos
agentes envolvidos no processo, especialmente em gesto social, ambiental, gesto organizativa;
gesto econmica, financeira e empresarial; treinamento a nvel municipal e territorial das
organizaes de controle social para participao nos mecanismos de gesto descentralizada do
Projeto; treinamento para ATER e tcnicos envolvidos na execuo do Projeto; mobilizao e
sensibilizao dos atores envolvidos na implementao; assistncia tcnica especializada contnua e
bem como para preparao dos planos de negcios; realizao de estudos (por ex. estudos de
mercados e anlise de cadeias de valor, estudos das cadeias voltadas a agricultura familiar, estudos
tcnicos na rea de competitividade), pesquisas e diagnsticos; divulgao e marketing do Projeto e
dos produtos financiados; realizao de feiras (locais, regionais, nacionais e internacionais, inclusive
feiras da economia solidria) e rodadas de negcio, realizao de oficinas e intercmbios de
experincia, desde que atendam o interesse de fortalecimento das aes propostas pelo Projeto e
envolvam o seu pblico-alvo.
Os beneficirios e suas organizaes sero capacitados nas mais diversas reas de acordo com os
projetos estruturantes apoiados e nas atividades necessrias sustentabilidade dos sistemas,
cadeias e arranjos produtivos, transformao de produtos de origem animal e vegetal, certificao,
organizao e legalizao de grupos, estratgias de mercados, viabilidades econmica e
comercializao, polticas pblicas, gesto administrativa, especialmente na gesto dos
empreendimentos (organizacional e empresarial). Forte atividade de capacitao tambm ser
realizada na rea de gesto ambiental, envolvendo temas como produo agroecolgica, segurana
e soberania alimentar, gesto de recursos hdricos, legislao ambiental, manejo integrado, entre
outros. Os investimentos possibilitaro acesso a informao, formao e trocas de experincia,
ajudando os beneficirios a identificarem suas vantagens comparativas em cadeias produtivas e
nichos de mercados especficos, alm de identificar oportunidades mais lucrativas e estimular o
aparecimento de iniciativas de negcios sustentveis. O Plano de Capacitao ser construdo com
151
a incluso de atividades voltadas as organizaes dos grupos sociais mais vulnerveis, como os
povos indgenas, quilombolas, jovens e mulheres, que possuem maior dificuldade de acesso s
polticas pblicas e programas. Alm disso, podero ser contratadas consultorias especializadas
para acompanhar e avaliar os empreendimentos apoiados e implantados e propor ajustes tcnicos,
administrativos, jurdicos ou fiscais, visando garantir a eficcia na aplicao dos recursos e o alcance
dos objetivos do Projeto.
Por outro lado, em funo da necessidade de fortalecimento institucional da EMATER, o Projeto
financiar um curso de formao em servio (MBA) na rea de Gesto de Negcios voltado para
jovens graduados nas diferentes reas de conhecimento, que atuam no setor agropecurio, para que
os mesmos possam fortalecer o quadro de tcnicos das EMATER Locais, e assim, possibilitando aos
agricultores familiares subsdios terico-empricos no campo tcnico e da gesto, visando promover
e desenvolver vantagens competitivas para as organizaes presentes nas principais cadeias
agropecurias do Rio Grande do Norte. Sero formados 210 gestores de negcios com recursos do
Projeto, sendo 35 profissionais por semestre (02 por ano), constituindo 06 turmas, com curso de 24
meses para cada turma, abrangendo, portanto, praticamente todo o perodo do Projeto.
O Projeto se prope a financiar 100% da assistncia tcnica para acompanhamento dos
beneficirios do Projeto, incluindo indgenas e quilombolas, bem como para elaborao de seus
planos de negcio. Os planos de negcios sero financiados em separado dos recursos destinados
assistncia tcnica continuada prestada aos beneficirios do Projeto. A proposta promover o
desenvolvimento regional sustentvel compatvel com a utilizao adequada dos recursos naturais e
com a preservao do meio ambiente, visando contribuir para a incluso econmica e social das
pessoas, equidade nas relaes de gnero, raa e etnia, com adoo de metodologia participativa,
com enfoque multidisciplinar, interdisciplinar e intercultural, buscando a construo da cidadania e a
democratizao da gesto da poltica pblica, mediante integrao de aes multisetorias e
complementares de assessoramento tcnico gerencial, organizacional e empresarial nas diversas
fases das atividades econmicas, e na gesto de negcios, com foco na insero ao mercado e
abastecimento, observando as peculiaridades das diferentes cadeias de valor, conforme princpios e
objetivos da PNATER e as diretrizes do Projeto RN Sustentvel.
As diretrizes de ATER sero regidas por procedimentos descritos em Manual Operacional do
Projeto, e no geral tero as seguintes atribuies: (i) assessorar e apoiar os beneficirios e gestores
de subprojetos na implementao da sistemtica de planejamento e monitoramento/ avaliao
permanente, como parte do processo de controle social das polticas voltadas para o
desenvolvimento regional sustentvel; (ii) apoiar na promoo do desenvolvimento regional,
considerando a diversidade dos recortes territoriais, priorizando os segmentos das cadeias e
arranjos produtivos locais, com foco no mercado; (iii) promover, orientar e fomentar a produo, a
comercializao e o consumo de alimentos sustentveis dos segmentos alvo do Projeto,
considerando a sociobiodiversidade e a agrobiodiversidade dos biomas, visando garantir renda e
segurana alimentar e nutricional; (iv) apoiar a organizao e dinamizao econmica dos
segmentos alvos do Projeto, tendo como estratgia as formas de organizao cooperadas,
associativas e solidrias, assessorando na organizao, planejamento e gesto dos
empreendimentos e das unidades produtivas, das cadeias produtivas, dos arranjos produtivos locais,
nas formas de agregao de valor e nas prticas inovadoras de comercializao, tomando como
base as polticas pblicas voltadas para estes segmentos; (v) priorizar as potencialidades,
especificidades ambientais e demandas locais, promovendo alternativas de produo e
considerando o planejamento do desenvolvimento rural sustentvel territorial; (vi) promover o
desenvolvimento e a apropriao de inovaes tecnolgicas e organizativas adequadas ao pblico
beneficirio e a integrao deste ao mercado produtivo nacional e internacional; (vi) desenvolver
aes que levem conservao e recuperao dos ecossistemas e ao manejo sustentvel dos
agroecossistemas, visando assegurar que os processos agrcolas e no agrcolas evitem danos ao
meio ambiente e a sade humana e animal; e (vii) valorizar o papel das mulheres e dos jovens como
sujeitos sociais fundamentais para o desenvolvimento da agricultura familiar, considerando as
potencialidades e necessidades econmicas locais, territoriais e regionais a partir da contribuio
nas atividades agrcolas e no agrcolas, incentivando a economia solidria e o comrcio justo e
solidrio; entre outros.
152
A ATER privada financiada pelo Projeto inclui: (a) gesto e educao ambiental em reas agrcolas,
incluindo procedimentos de pedido de licenciamento ambiental; (b) projetos de pequena escala em
nvel de unidades de demonstrao para promover a adoo de prticas agrcolas sustentveis; (c)
formao sobre a prestao de servios ambientais em reas agrcolas (por exemplo, a qualidade da
gua, armazenamento de carbono); (d) desenvolvimento de capacidades para melhorar o
processamento ou prticas de produo, planejamento, gesto social e empresarial dos
empreendimentos e das unidades produtivas, das cadeias de valor, na forma de agregao de valor
e na adoo de prticas inovadoras de comercializao; (e) assistncia tcnica para as
comunidades rurais para operar, manter e cobrar pelo abastecimento de gua e servios de soluo
de saneamento; (f) capacidade de construo e fortalecimento de associaes comunitrias rurais
para criar uma cultura de uso sustentvel e racional da gua e proteo de fontes; (g )
desenvolvimento da capacidade de participao das mulheres e jovens no processo de produo,
considerando as potencialidade e necessidades econmicas locais e territoriais, incentivando a
economia solidria, e (h) elaborao do Plano de Negcio, com viabilidade tcnica, social, ambiental,
econmica, financeira, e empresarial.
Para melhor compreenso, de forma conceitual, encontram-se na tabela a seguir os potenciais
impactos negativos e suas medidas mitigadoras, articulando-se s intervenes previstas.
MEIO
INTERVENO IMPACTO
PROGRAMAS/
MEDIDAS
Atividade
Regi
o
Descrio
Naturez
a
Programao
adequada dos
servios
FSICO-BITICO
Transporte das
equipes de obra e de
materiais/equipament
os
U
Risco de
acidentes ao
pessoal prprio
ou a terceiros
(-) T
Programao
adequada dos
servios;
Acondicionamento
apropriado dos
materiais e
equipamentos;
Adequao dos
critrios construtivos
s condies
ambientais;
Recuperao das
reas degradadas;
Recolhimento,
acondicionamento,
controle, transporte e
descarte adequado
de resduos;
Comunicao Social
Instalao de canteiro
de obra
U
Poluio sonora
e visual, poeira
(-) T
Criao e controle de
reas de bota fora
U (-) T
Implementao da
obra e instalaes
eltricas e hidrulicas
U
Interferncia no
trnsito

Contaminao
do solo por
resduos de
concreto,
alumnio, ferro,
cobre, plstico,
vidro, estopa,
leo, graxa,
solvente
(-) T
Retirada das equipes
de obra e de
os aps a concluso
dos servios
U
SOCIOECONMIC
O
Implementao da
obra e instalaes
(eltricas e
hidrulicas)
U
Interrupo de
atendimento ao
pblico/estudant
es
(-) T
Programao
adequada dos
servios;
Monitoramento dos
indicadores de
qualidade e
continuidade;
Monitoramento e
fiscalizao de
perdas/desperdcios
Comunicao Social.
Retirada das equipes
de obra e de
os aps a concluso
dos servios
U
Melhoria da
qualidade dos
edifcios
(+) P
LEGENDA
Regio de INTERVENO: U Urbana; R Rural
Natureza do IMPACTO: (-) Negativo; (+) Positivo; T Temporrio; P - Permanente
Tipologia de Investimento: Projetos Estruturantes de Desenvolvimento Regional
153
MEIO TIPO DE IMPACTO AMBIENTAL
Incio do projeto-
Fase de
planejamento ou
preparao do
subprojeto
Durante
interveno Fase
de Implantao ou
Construo
Finalizao do
projeto
Fase de Operao do
subprojeto
F
S
I
C
O

B
I
T
I
C
O

Possibilidade de eroso (por prticas de
cultivos ou inclinaes fortes do terreno)
x
Solos descobertos (devido a preparao para
cultivos)
x
Compactao do solo (por pecuria ou
prticas de cultivo inadequadas)
x
Perda de matria orgnica (diminuio de
cobertura vegetal)
x
Contaminao por agroqumicos
(fertilizantes, pesticidas)

Outras causas de contaminao
Alto consumo de volumes de gua x
Reduo da capacidade de conservao de
umidade devido perda de matria
orgnica
x
Interrupo dos fluxos de gua
(represamento, desvio)
x X
Poluio da gua (fertilizantes, pesticidas,
resduos, outros)
x
Poluio por derramamento de resduos
lquidos ou guas no tratadas
x
slidos
x
Reduo de mananciais devido utilizao
pelas atividades agropecurias
x
Assoreamento dos corpos dgua x
Perda da biodiversidade devido o
estabelecimento de monocultivos

Reduo da biodiversidade da rea devido
outras causas: especifique

Impactos na flora e fauna devido utilizao
de produtos qumicos

Introduo de espcies exticas
Invaso de espcies exticas ou daninhas
(proliferao de pragas) devido
monocultivos

Destruio ou degradao de reas de mata x
Impactos em nascentes e outros locais
frgeis do ecossistema devido disposio de
slidos ou lquidos

Impactos na vida silvestre
x
Modificao da paisagem x X
Nveis elevados de poeira x
Poluio do ar devido emisso de partculas
ou gases
x
Nveis elevados de rudo x
Gerao de odores
Fumaa devido queima de lixo, resduos de
colheita e pastagem

S
O
C
I
O
E
C
O
N
M
I
C
O

Doenas causadas pela gua (vetores
patognicos)

Doenas causadas pela utilizao de
agroqumicos

Outras causas que podem gerar doenas
154
Uso de materiais perigosos (agroqumicos
txicos, custicos, explosivos, material
medico/farmacutico, outros)

Possibilidade de acidentes usos de mquinas
e equipamentos, reas desprotegidas,
outros
x
Interveno em zonas histricas x
Interveno em zonas arqueolgicas x
Reassentamentos de produtores rurais x
Conflitos com culturas indgenas ou
autctones
x
Falta de participao da comunidade x X
Desequilbrio social devido imigrao de
mo de obra com melhor qualificao
x X
Introduo de prticas de cultivo, de
trabalho e de processamento novos ou
estranhos s culturas e tradies locais
x X
Efeitos sobre as expectativas econmicas x X
Para esta tipologia de investimento podem ser relacionadas s seguintes possveis medidas
mitigadoras, a saber:
Apresentao de proposta para destinao dos resduos e reuso da gua (efluentes).
Evitar a construo de tanques em reas de manguezais e de remanescentes florestais
primrios, observando a legislao pertinente;
Localizar os tanques de modo que no interrompam os usos tradicionais da gua jusante e
montante dos mesmos;
Requerer a outorga do uso da gua para controlar o seu uso, de acordo com as vazes
permitidas, evitando conflitos futuros com os usurios de gua da mesma bacia hidrogrfica,
conforme legislao vigente;
Projeto de construo e de criao e manejo;
Utilizao preferencial de rea j desmatada;
Previso de filtros na entrada e sada dos tanques;
Planejamento do uso da gua;
Buscar os usos mltiplos para a gua dos tanques, tais como agricultura irrigada;
Evitar o lanamento de todos e quaisquer efluentes;
Racionalizar o uso de produtos qumicos e drogas, seguindo orientao expressa da
Secretaria de Agricultura e da SEMARH;
Uso de filtros na entrada e sada dos tanques;
Evitar o uso excessivo de gua;
Evitar a introduo de espcies exticas, exceto quando conhecida a sua biologia e as
ameaas ao ecossistema natural;
Observar a legislao especifica a cerca da introduo de espcies exticas;
Comprar alevinos de origem conhecida e com qualidade garantida;
Observar a capacidade suporte da gua dos reservatrios;
Controlar a quantidade de tanques e sua populao;
Promover o deslocamento ou realocao de tanques;
Manejo dos peixes, evitando excesso de rao, controlando o PH da gua, criar a
quantidade adequada de peixes, usando adubao orgnica para surgimento de plncton e
fitoplncton.
Apresentao de proposta para destinao dos resduos e reuso da gua (efluentes)-
Utilizao preferencial de rea j desmatada; -Respeitar as distncias adequadas entre o
local dos apirios e as residncias, escolas rurais e instalaes de criao de animais;
Considerar a orientao dos ventos predominantes na regio, de modo a evitar a localizao
dos apirios sob a influncias de fontes de fumaa que prejudicaro e/ou inviabilizaro a
produo apcola;
Promover e incentivar a correta utilizao de equipamentos de proteo individual (EPI),
quando dos manejos.
No localizao em reas de encostas, mantendo a distancia apropriada dos cursos dgua.;
155
Projeto construtivo incluindo lay-out, projeto arquitetnico e projetos complementares,
devidamente licenciados nos rgo competentes;
Projeto de construo incluindo destino final do esgoto, aprovado pelo rgo competente;
Aproveitamento do entulho para reaterro;
Aproveitamento do material particulado na descarga/recepo da castanha em bruto,
dependendo da qualidade/origem da castanha, misturando-o com matria orgnica seca,
tipo palha, para compostagem;
Reduo de resduos slidos atravs do incentivo ao uso de tecnologias limpas e da
reciclagem de resduos;
Tratamento e disposio dos resduos slidos em conformidade com o regulamento para o
manejo dos resduos slidos;
Incentivar o uso de resduos orgnicos em compostagem;
Incorporao de resduos orgnicos em solos pobre de matria orgnica;
Minimizar o rudo no processo de centrifugao e descortificao da castanha;
Tratamento de guas residurias na lavagem da castanha;
Evitar, tanto quanto possvel, a utilizao de lenha como fonte de calor na gerao de vapor
e, com isso, eliminando ou minimizando a gerao de material particulado (uma alternativa,
j vivel em alguns pontos do interior do RN, ser a utilizao do gs natural). Caso venha a
ser necessria a utilizao de lenha, esta dever ser oriunda de corte raso, poda ou restos
de vegetao, no implicando em desmatamento e evitando a exposio completa do solo.
Aproveitamento da borra/resduo do lquido da castanha de caju (LCC) com o material da
castanha no processo de cozimento;
Especial ateno com a segurana dos funcionrios no processo de manuseio manual da
castanha (quebra), de forma a evitar graves queimaduras com o LCC;
Promover e incentivar a correta utilizao de proteo individual EPI;
Implementar medidas de controle de qualidade e normas estritas de higiene.
No localizao em reas de encostas, mantendo a distancia apropriada dos cursos dgua.;
Projeto construtivo incluindo lay-out, projeto arquitetnico e projetos complementares,
devidamente licenciados nos rgo competentes;
Projeto de construo incluindo destino final do esgoto, aprovado pelo rgo competente;
Aproveitamento do entulho para reaterro;
Aproveitamento do material particulado na descarga/recepo da castanha em bruto,
dependendo da qualidade/origem da castanha, misturando-o com matria orgnica seca,
tipo palha, para compostagem;
Reduo de resduos slidos atravs do incentivo ao uso de tecnologias limpas e da
reciclagem de resduos;
Tratamento e disposio dos resduos slidos em conformidade com o regulamento para o
manejo dos resduos slidos;
Incentivar o uso de resduos orgnicos em compostagem;
Incorporao de resduos orgnicos em solos pobre de matria orgnica;
Minimizar o rudo no processo de centrifugao e descortificao da castanha;
Tratamento de guas residurias na lavagem da castanha;
Evitar, tanto quanto possvel, a utilizao de lenha como fonte de calor na gerao de vapor
e, com isso, eliminando ou minimizando a gerao de material particulado (uma alternativa,
j vivel em alguns pontos do interior do RN, ser a utilizao do gs natural). Caso venha a
ser necessria a utilizao de lenha, esta dever ser oriunda de corte raso, poda ou restos
de vegetao, no implicando em desmatamento e evitando a exposio completa do solo.
Aproveitamento da borra/resduo do lquido da castanha de caju (LCC) com o material da
castanha no processo de cozimento;
Especial ateno com a segurana dos funcionrios no processo de manuseio manual da
castanha (quebra), de forma a evitar graves queimaduras com o LCC;
Promover e incentivar a correta utilizao de proteo individual EPI;
Implementar medidas de controle de qualidade e normas estritas de higiene.
Reduo do emprego de mquinas agrcolas pesadas, diminuindo a presso exercida sobre
o solo;
Recomendar a adubao orgnica para a conservao e incremento dos nveis de matria
orgnica no solo;
Cobertura do solo, para mant-lo protegido das intempries, podendo ser cobertura vegetal
de plantas cultivadas (cobertura viva), ou mortas (cobertura morta);
Cultivos integrados;
156
Curvas de nvel e terraos, especialmente em reas inclinadas;
Proteger corretamente os sistemas de drenos, evitando gradientes excessivos, nivelando o
terreno para reduzir os riscos de eroso, com proteo e conservao dos taludes;
Projetar adequadamente a lmina de irrigao a ser aplicada;
Observar e aplicar a Lei Estadual de Recursos Hdricos e do IDEMA para o licenciamento
ambiental e a outorga dgua, com a obrigatoriedade da incluso do Manejo de Agrotxicos
e Plano Integrado de Pragas.
Firmar parcerias com a EMATER/RN e SEMARH, visando adoo de tcnicas agrcolas que
assegurem:
A rotao de culturas;
A utilizao de variedades geneticamente resistentes;
O controle biolgico e/ou integrado de pragas;
A no utilizao de agrotxicos e, se necessrio o seu emprego, a capacitao dos produtores no
uso correto dos equipamentos de proteo individual (EPI), assim como na aplicao das dosagens
tecnicamente recomendveis;
O no lanamento de dejetos;
A capacitao dos produtores / irrigantes para o uso de tcnicas de irrigao
ambientalmente sustentveis.
A escolha de culturas adequadas ao ecossistema local;
A utilizao de prticas de cultivo de acordo com as caractersticas naturais do lugar;
A no utilizao de reas de refgio de espcies;
A manuteno da vegetao nativa nas reas no utilizveis para irrigao;
O reflorestamento das reas desmatadas e/ou degradadas;
A preservao de reas de valores ecolgicos, paisagsticos e de lazer;
A observncia do receiturio agronmico e florestal, com as dosagens e recomendaes
tcnicas pertinentes;
Planificao e administrao adequada das captaes de gua com vistas irrigao,
respeitando vazes mnimas para a manuteno da vida aqutica;
Evitar o desvio de cursos naturais de gua;
Proteger fontes e nascentes de gua;
Uso racional e eficiente da gua evitando desperdcios;
Evitar ao mximo a utilizao da prtica de queimadas e, havendo necessidade de utiliz-la,
buscar orientao e aval da autoridade ambiental competente;
Diviso da rea agrcola em pequenas parcelas com implantao de quebra-ventos,
transversalmente direo principal dos ventos;
Integrar o cultivo de rvores e arbustos agricultura (agrossilvicultura e fruticultura);
Apresentao de propostas de compensao pela supresso vegetal, e verificar a possibilidade de
vegetao rasa que garanta a segurana do usurio; Prover os projetos de recuperao das reas
degradadas aps o trmino das obras; Procurar lugares j alterados do ponto de vista de supresso
vegetal e movimento de solo para a instalao dos canteiros de obras e usinas de asfaltos; Elaborar
projetos de drenagens compatveis com a nova realidade de impermeabilizao do solo; Elaborar
planos de gerenciamento dos resduos gerados; Planos de conservao de taludes e cortes;
Contemplar nos projetos as obras complementares (passarelas, faixas de pedrestes e outros) que
garantam a segurana dos usurios; promover campanhas de comunicao e orientao durante e
aps execuo da obra e assegurar a fiscalizao e controle que preserve a rodovia, a faixa de
domnio e as obras complementares, explicitando as normas vigentes a serem repeitadas por
terceiros, tanto na execuo da obra, quanto na operao da rodovia.
Tipologia de Investimento: Projetos Socioambientais
Para esta tipologia de investimento podem ser relacionadas as seguintes possveis medidas
mitigadoras, a saber:
157
Instalao de drenos (descarga de fundo), construo poo amazonas a montante da
barragem para monitorar a concentrao de sais da gua, construo das obras em reas
adequadas.
Realizar estudos prvios com equipes tcnicas multidisciplinares, para definir a interveno
adequada cada caso.
Anlise fsica, qumica e bacteriolgica da gua e realizar o tratamento de acordo com os
parmetros exigidos pela legislao vigente, com monitoramente tcnico qualificado. .
Promover aes junto aos beneficirios no sentido de educa-los para racional da gua e
instalao hidrmetros para controlar os desperdcios.
Acompanhamento por tcnico qualificado e construir estruturas para o destinar os residos
resultante do tratamento
Na fase de preparao do Subprojeto, nas eventuais situaes encontradas de intervenes mais
profundas, seguir o quadro acima referente aos Projetos Estruturantes.


VI. DIRETIRZES E PROCEDIMENTOS
VI.1. Diretrizes Socioambientais adotadas pelo Projeto RN Sustentvel
O arcabouo institucional, de respaldo s diretrizes ambientais de planos e programas de
desenvolvimento regional econmico, social e humano, traduz a proposta finalstica das
polticas pblicas voltadas ao meio ambiente, tendo como objetivo comum:
Gerao de benefcios sociais, pela melhoria da qualidade de vida da populao;
Preservao do patrimnio natural e cultural;
Promoo do crescimento econmico ambientalmente sustentvel.
A ao sinrgica entre os agentes governamentais federais, estaduais e municipais, e as
empresas do setor privado, representa importante vetor de gesto ambiental integrada, pela
eficcia no atendimento das necessidades essenciais das sociedades locais e regionais, e
eficincia no tratamento das questes ambientais decorrentes.
Aspectos relevantes do planejamento ambiental foram igualmente considerados. Destaca-se o
planejamento ambiental como um processo de pensar e estruturar possibilidades que levem ao
gerenciamento de conflitos de diversas ordens: econmicos, sociais, polticos, culturais, e
naturais. visto, assim, como um processo que permite dar racionalidade a aes, quase
sempre buscando ordenar os conflitos para, com isso, diminuir desigualdades socioeconmicas
e impactos ambientais. Por essa razo, ele deve ser constantemente revisto em funo das
dinmicas naturais e sociais. Constitui-se como uma ferramenta institucional e processual que
permite a viso das escalas - micro, meso e macro de ordenamento territorial.
O processo de elaborao do planejamento ambiental implica em identificar e diagnosticar
problemas, propor solues e aplicar aes que venham a se estruturar ao longo de um
perodo, modificando, assim, a realidade verificada inicialmente. No sendo um produto
acabado, visto sob a perspectiva sistmica, constitui-se um ciclo interdependente, que envolve
aspectos legais, polticos e administrativos, cujas etapas de elaborao, para ALMEIDA (1999,
p. 13), podem ser resumidamente entendidas como:
Identificao e descrio do sistema analisado, por meio do reconhecimento das
variveis necessrias para compreenso de sua estrutura e funcionamento;
Definio de objetivos a partir de problemas atuais e futuros e suas interaes ao longo
do tempo;
Gerao de solues que satisfaam os objetivos, sem violar as restries impostas
pelo sistema;
Seleo das solues que melhor satisfaam os objetivos atravs de um processo de
avaliao, quando sero feitas certas apreciaes subjetivas;
Execuo e controle das propostas e aes prognsticas.
O planejamento ambiental consiste, assim, na busca de mecanismos para adequar as aes
humanas realizadas no territrio a partir de suas potencialidades, vocao e capacidade de
suporte sociocultural e natural, buscando, dessa forma, possibilidades de desenvolvimento que
ocasionem menores nveis de impactos ambientais possveis. A busca sempre deve visar ao
melhor aproveitamento dos recursos ambientais existentes em uma rea, admitindo as
necessidades humanas, inclusive aquelas de carter econmico, desde que sejam respeitadas
suas condies de resilincia dos sistemas naturais e socioculturais. Por essa razo, sua
elaborao deve apoiar-se em nveis de fragilidade do meio natural, em caractersticas
socioculturais e em demandas socioeconmicas.
Como destaca SANTOS (2004, p. 28), o planejamento ambiental: ... fundamenta-se na
interao e integrao dos sistemas que compem o ambiente. Tem o papel de estabelecer as
relaes entre os sistemas ecolgicos e os processos da sociedade, das necessidades
socioculturais a atividades de interesse econmicos a fim de manter a mxima integridade
possvel dos seus elementos componentes.


Isso indica que o planejamento ambiental representa uma tentativa de equacionar os conflitos
derivados das relaes do homem com a natureza e com seus semelhantes. Constitui-se a
busca de um limiar ideal que possibilite uma relao mais harmnica do homem com seu meio.
, predominantemente, uma tentativa de entender e compatibilizar duas escalas de tempos e
ritmos muito diferentes quase sempre incompatveis, e que, por sua vez, so responsveis pela
organizao e estruturao das sociedades e da natureza. Como o ambiente dinmico, as
caractersticas da organizao acabam por refletir, positiva ou negativamente, estas duas
escalas, da a importncia de as pesquisas relacionadas temtica ambiental abord-las
concomitantemente.
Os impactos ambientais, detectados em uma localidade, muitas vezes no so fruto de aes
isoladas ou mero acaso. A materializao dos processos humano-histricos que ficaram
registrados na natureza devido incapacidade de absoro. Por isso, o planejamento
ambiental visa a analisar a realidade a partir do desvendar de processos histricos, conectando
eventos do passado, condies atuais e possibilidades futuras. Assim, ele permite entender e
registrar o quadro de impactos ambientais atuais, bem como projetar possibilidades de
mudana no futuro. Sua realizao deve estar pautada na capacidade do homem, agente
social e ativo, para modificar o meio ao seu redor, seja ele natural ou no, segundo os seus
interesses e necessidades.
Nesse ponto, diferentemente de outras formas de planejamento, o ambiental tem, como
fundamento, a satisfao das necessidades bsicas da populao de uma localidade, a partir
da adoo de critrios de desenvolvimento regional integrados aos condicionantes ambientais
locais, o que exige a implementao de aes em curto, mdio e longo prazos e, muitas vezes,
a formulao de medidas restritivas, normatizadoras e regulamentadoras. As diferenas
surgem no momento da elaborao, especificamente durante a definio dos objetivos, da
condio de temporalidade envolvida, das tecnologias utilizadas e sugeridas, da concepo do
desenvolvimento das propostas, da organizao produtiva e da resoluo dos conflitos
existentes.
Esses conceitos aplicam-se perfeitamente na escala municipal. O municpio constitui-se como
a poro territorial onde ocorrem os conflitos da vida cotidiana, onde se registram e se
manifestam os impactos ambientais, onde se aplica, diretamente, a legislao, em todas as
suas esferas, da sua importncia como escala analtica para Geografia e a elaborao de
propostas de planejamento ambiental. O planejamento ambiental, como j destacado, visa a
ordenar as atividades humanas no territrio para que os impactos ambientais negativos sejam
os menores possveis e, com isso, os benefcios sejam potencializados a longo prazo,
principalmente por meio da implantao de mecanismos de gesto compatveis com a
realidade local. No caso do desenvolvimento da atividade turstica, o planejamento ambiental
de extrema importncia, pois permite identificar e hierarquizar, no territrio, reas ou setores
prioritrios para o desenvolvimento da atividade, bem como realizar prognoses ambientais para
a conservao dos patrimnios natural e sociocultural.
As caractersticas estruturantes dos empreendimentos do RN Sustentvel em anlise, em face
das especificidades regionais e locais, levaram a priorizar o conjunto de diretrizes para o
planejamento e gerenciamento de aes estratgicas socioambientais, de forma integrada e
compatvel com as diretrizes e instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente.
1. DIRETRIZES GERAIS
DIRETRIZES GERAIS
Ciclo de
planejamento do
empreendimento
Caractersticas gerais do processo de planejamento;
Abordagem metodolgica dos estudos socioambientais;
Procedimentos tcnico-operacionais nas etapas do ciclo de
projeto; e
Instrumentos tcnicos.
Articulao
institucional e
relacionamento
com a
sociedade
Articulao institucional;
Relacionamento com a sociedade;
Comunicao social.


Financiamento
de programas
socioambientais
Custos socioambientais nos oramentos do empreendimento;
Recursos para o financiamento de programas setoriais (programas
e aes intrnsecas e indispensveis ao bom desempenho do RN
Sustentvel);
Recursos para o financiamento de programas extra-setoriais
(aes complementares de interesse local/regional).
Capacitao e
organizao
interna da
concessionria
Processo sistemtico de relacionamento das vrias unidades intra
e inter empresas envolvidas no planejamento, construo e
operao de empreendimentos;
Eficcia no equacionamento das questes socioambientais
locais/regionais;
Formulao dos Planos de Comunicao Social dos
empreendimentos.
2. DIRETRIZES PARA O RELACIONAMENTO COM POVOS INDGENAS apresentadas em Volume
2 Marco Conceitual de Povos Indgenas, em anexo neste Relatrio
3. DIRETRIZES PARA O REMANEJAMENTO DE GRUPOS POPULACIONAIS apresentadas no
Volume 3 - Marco de Reassentamento Involuntrio, anexo a este Relatrio.

4. DIRETRIZES E RECOMENDAES PARA A CONSERVAO E A RECUPERAO DE FLORA E
FAUNA
DIRETRIZES E RECOMENDAES PARA A CONSERVAO E A RECUPERAO DE
FLORA E FAUNA
reas de
Interveno
Em terras protegidas pelo Poder Pblico, somente ser permitida a
interveno atravs de leis especficas.
Planejamento
de estudos e
atividades
Em abrangncia espacial, conduzir estudos e atividades segundo as
leis que regem o comportamento dos ecossistemas; garantir a
continuidade e integridade dos estudos e programas de flora e
fauna; garantir os recursos financeiros necessrios aos estudos e
programas, desde a etapa inicial de planejamento dos
empreendimentos.
Diagnstico
Conhecer qualitativamente e quantitativamente a composio
florstica e faunstica das reas afetadas: espcies endmicas ou
ameaadas de extino; espcies de valor alimentcio, comercial ou
de interesse cientfico, ecossistemas nicos; reas com potencial
estabelecimento de unidades de conservao; e stios impares de
reproduo.
Monitoramento
das
intervenes
Assegurar que todas as aes de interveno sejam pautadas em
diagnsticos efetuados; assegurar o monitoramento dos efeitos das
intervenes para ratificar ou retificar, em tempo real, as aes
implantadas, bem como fornecer subsdios para uma avaliao das
solues gerais adotadas;
Divulgao
das
informaes
Promover a divulgao sistemtica, entre UES e a sociedade,
sobre as informaes disponveis, vez que as informaes tcnico-
cientficas sobre flora e fauna esto no sentido de desenvolver uma
conscincia conservacionista;
Limpeza da
bacia de
acumulao
Considerar a proteo dos equipamentos e estruturas dos
empreendimentos; as diferentes possibilidades de uso dos
reservatrios; a preveno da deteriorao da qualidade das guas;
a proteo da ictiofauna; a explorao econmica racional dos
recursos naturais da rea afetada; e o estado de degradao
/conservao da rea da bacia de acumulao;
Explorao
econmica
Estudar a viabilidade de incentivar a explorao econmica racional
dos recursos naturais destas reas, por meio da utilizao da
biomassa vegetal, do aproveitamento da biomassa florestal em caso
de desmatamento subaqutico; da explorao mineral e da
utilizao agrcola dos solos, atravs de procedimentos de efeito
positivo ao ecossistema;
Recomposio
vegetal
Promover a recomposio vegetal das reas degradadas (reas de
emprstimo, depsitos de cinza, canteiro de obras, etc.); orientar
sua interveno no sentido de melhorar a situao encontrada
(reas previamente degradadas), associando-se aos demais
interventores e entidades competentes na adoo de medidas
adequadas;
Conservao Fornecer subsdios a estudos e pesquisa destinados conservao


da fauna
aqutica
da fauna aqutica, tais como: sistemas de transposio de
populaes; estaes/postos de hidrobiologia e piscicultura;
proteo aos rios tributrios e lagos marginais a montante e/ou
jusante de empreendimentos, de forma isolada ou associada;
Resgate de
fauna
Desenvolvimento de estudos e programas de monitoramento que
levem em considerao a avaliao de alternativas quanto soltura
a distncia dos reservatrios; soltura seletiva aps estimativas de
densidade nas reas de destino; utilizao de animais para
recolonizao de reas; e as consequncias do deslocamento da
fauna provocado pelo processo de limpeza da bacia de
acumulao;
Condicionante
O proprietrio ou concessionrio de represas em cursos dgua ...
obrigado a tomar medidas de proteo fauna (Decreto-Lei n
221/67 Cdigo da Pesca), complementado pelo Cdigo de guas,
Cdigo de Sade, Cdigo de Minas e a Resoluo CONAMA
020/86, que dispe sobre o recurso natural gua, do qual depende
a sobrevivncia da fauna aqutica.

5. DIRETRIZES DO RITO PROCESSUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Nas intervenes fsicas de Subprojetos que exijam licenciamento ambiental de obras, registra-
se o rito processual a ser adotado, atendendo-se s exigncias do rgo ambiental
competente.
Rito Processual de Licenciamento Ambiental
A rotina para o fornecimento das licenas ambientais pertinentes segue as etapas abaixo
conforme
Compete UES, como responsvel pelos Subprojetos, elaborar e conduzir o processo
de Licenciamento Ambiental.
Os documentos so encaminhados a SEMARH Secretaria de Estado do Meio
Ambiente e de Recursos Hdricos, com o objetivo de obter a Licena Prvia - LP;
A SEMARH analisa a documentao e fornece a LP acompanhada dos requisitos para
emisso da Licena de Instalao LI;
A SEMARH pode exigir: Plano de Controle Ambiental- PCA ou Relatrio Ambiental
Simplifica RAS;
A UES contrata empresa especializada para elaborao do PCA ou RAS;
A UES encaminha os documentos exigidos solicitando a emisso da LI;
A SEMARH analisa documentos e emite LI, onde so estabelecidas as condies para
a emisso da Licena de Operao - LO;
A UES encaminha cpia ao IBAMA com a solicitao de Autorizao para interveno
proposta.
Na concluso da obra so encaminhadas as documentaes exigidas para emisso da
LO.

6. DIRETRIZES PARA O ATENDIMENTO DAS DEMANDAS SOCIAIS - PLANO DE COMUNICAO
SOCIAL E PLANO DE EDUCAO AMBIENTAL
Consideradas as diretrizes e procedimentos acima descritos e, em particular, o Plano de
Comunicao Social, por sua complexidade tcnica, diversidade de aes e a necessria
disponibilidade da presena de especialistas da rea social ao longo das diversas fases de sua
implementao, o Projeto RN Sustentvel veio a exigir a construo de um Programa de
Comunicao Social.
Nesse sentido, este Relatrio apresenta contedos bsicos a nortear as aes do Programa de
Comunicao Social, tendo em vista o imperioso levantamento de informaes no processo de
consolidao de Base de Dados, bem como a anlise e avaliao das aes a serem


empreendidas pelas UES, no atendimento das necessidades dos grupos sociais afetados pelo
RN Sustentvel.
VI.2. Boas Prticas Adotadas para o Projeto RN Sustentvel
VI.2.1. Desenvolvimento de Competncias na Gesto Socioambiental
Identificam-se, a seguir, um conjunto de aes transversais aos desafios propostos pela
agenda de sustentabilidade, que atua diretamente no desenvolvimento de conhecimento e
habilidades dos gestores do RN sustentvel capacitando-os para a anlise, superviso e
correta implementao das atividades do Projeto.
VI. 2.2. Programas de Treinamento em Planejamento e Gesto Socioambiental
A implantao de programas de treinamento em planejamento e gesto socioambiental visa
aumentar a capacidade de gesto do corpo gerencial e tcnico da UGP e UES.
Encontra-se elencado a seguir um rol de cursos e treinamentos a serem oferecidos, no
conjunto das atividades propostas para o Fortalecimento Institucional na Gesto
Socioambiental deste RN sustentvel.
Boas Prticas de Gesto Socioambiental
Boas Prticas de Gesto Socioambiental
Objetivo
Reconhecer as boas prticas do planejamento e gesto ambiental,
incluindo prticas nacionais e internacionais, quando pertinente
Programa
Panorama atual da gesto socioambiental nas organizaes
Tendncias na gesto socioambiental
Procedimentos usuais nas fases de planejamento, construo e operao
de sistemas simplificados de abastecimento e tratamento de gua
de infraestrutura hidroambiental
de triagem e beneficiamento de resduos
Visitas tcnicas pr-selecionadas para o reconhecimento in loco de boas
prticas adotadas na gesto socioambiental de organizaes similares
Resultados
Capacitao de gestores e tcnicos das Assessorias de Meio Ambiente
dos municpios envolvidos
Elaborao de Guia de Boas Prticas na Gesto do Setor Agroindustrial
Elaborao de Guia de Boas Prticas na Gesto do Turismo
Legislao Ambiental Aplicada
Legislao Ambiental Aplicada
Objetivo
Adquirir noes gerais sobre a legislao ambiental federal e estadual,
bem como dos aspectos legais especficos dos diversos recursos
naturais: ar, gua, solo, flora e fauna
Programa
Sistema normativo ambiental
Meio ambiente nas constituies federal e estadual
Poltica Nacional de Meio Ambiental
Lei de Crimes Ambientais
Licenciamento ambiental estadual
Atuao dos rgos ambientais competentes
Proteo da fauna e flora
Legislao de ar, guas (superficiais e subterrneas) e solo
Resultados
Capacitao de gestores e tcnicos da UGP, com pessoal do quadro
tcnico da rea ambiental nos municpios envolvidos
Elaborao de Guia Bsico para Licenciamento Ambiental


Avaliao da Qualidade Ambiental de Sistemas de Abastecimento de gua
Avaliao da Qualidade Ambiental de Sistemas de Abastecimento de gua
Objetivo
Adquirir conhecimento sobre sistemas de gesto ambiental em
sistemas de abastecimento de gua potvel
Programa
Reconhecimento dos Sistemas de Gesto Ambiental aplicados,
Avaliao dos resultados alcanados pela implantao de PGSA
nas comunidades envolvidas
Definio de um roteiro mnimo padro para a implantao de
PGSA
Resultados
Capacitao de gestores e tcnicos da UGP e UES, com pessoal
do quadro tcnico da rea ambiental nos municpios envolvidos
Elaborao de Guia Bsico para Implantao de Sistemas de
Gesto Ambiental
Procedimentos para Atuao no Gerenciamento de reas Contaminadas
Procedimentos para Atuao no Gerenciamento de reas Contaminadas
Objetivo
Reconhecer tcnicas e procedimentos adequados no manejo de resduos
perigosos
Adquirir conhecimento sobre gerenciamento de reas contaminadas
Programa
Noes sobre preveno e controle da contaminao de solos e guas
subterrneas
Aspectos legais
Gerenciamento de reas contaminadas
Tcnicas de investigao de reas contaminadas
Avaliao preliminar
Investigao confirmatria
Investigao conclusiva
Avaliao de risco
Comunicao de risco
Remediao de reas contaminadas
Resultados
tcnico da rea ambiental dos agentes envolvidos
Adoo de projeto piloto para remedio de rea contaminada, se
necessrio
Elaborao de Guia Bsico para Gerenciamento de reas Contaminadas
Programa de Gerenciamento de Risco
Programa de Gerenciamento de Risco PGR
Objetivo
Adquirir orientaes para elaborao dos itens que compem um
programa de gerenciamento de risco - PGR, dentro do contexto do
Licenciamento Ambiental
Programa
Introduo e reconhecimento de normas usuais e boas prticas do setor
Escopo mnimo do PGR
Escopo complementar
Plano de ao de emergncia
Exerccios e estudo de caso
Resultados
tcnico da rea ambiental dos agentes envolvidos
Manual Ambiental de Gerenciamento de Risco
VI.3. Boas Prticas Internacionais
O Projeto RN Sustentvel, vem atender a normas e procedimentos que buscaro junto a
instituies voltadas aos produtores agropecurios e s relaes comerciais sustentveis e


includentes, vinculando pequenos produtores ao mercado moderno para internalizao do
processo de boas prticas internacionais.
Estas boas prticas devero ser vislumbradas atravs da analise e adoo de procedimentos
que visem a operacionalizao de todas as etapas do Projeto, cujos detalhamentos esto de
forma estratgica descrita neste AISA, bem como estar detalhado no Manual Operacional.
Ressalta-se que as boas prticas que sero adotas, devero atender aos critrios definidos na
Estratgias de implementao do Projeto, a saber:
a) Identificao da aes previstas;
b) Focalizao da realidade territorial;
c) Pblico envolvido;
d) Acordos Setoriais para desenvolvimento das aes previstas;
e) Formas de implementaes das aes previstas.


VII. MARCOS CONCEITUAIS ADOTADOS NO RN SUSTENTVEL
Considerando-se o objetivo amplo do Projeto, a adoo de marcos conceituais justificada
pelo atual estgio de elaborao dos projetos tcnicos especficos para cada uma das obras
previstas, com a realizao de estudos conceituais e de viabilidade tcnica e financeira, porm
ainda sem a elaborao de projetos bsico/executivo. Estes projetos traduzem-se em
elementos essenciais para a clara identificao de demandas, sejam por: reassentamento
involuntrio, interferncias com habitats naturais e florestas ou, ainda, populaes indgenas
afetadas/beneficirias, dentre outros.
A elaborao de um Plano de Gesto Socioambiental - PGSA do Projeto essencial para
garantir a sustentabilidade das intervenes propostas, pois contempla um conjunto de aes e
intervenes que devero garantir os objetivos do Projeto, ao mesmo tempo em que busca
prevenir e minimizar os impactos ambientais e sociais gerados pelas obras e/ou intervenes
propostas pelo Projeto.
H um conjunto de impactos previamente identificados, entendidos como potenciais impactos,
que somente sero confirmados com a finalizao dos estudos tcnicos e ambientais
pertinentes a cada obra prevista. Desta forma, o PGSA visto como um documento referencial,
sempre entendido como um documento vivo, flexvel e em processo contnuo de reviso e
aprimoramento.
A avaliao ambiental ser feita por subprojetos, seguindo o cronograma proposto de
implantao das intervenes. Portanto, no ano 1 do Projeto, devero ser elaborados os
estudos ambientais e projetos bsico/executivo das obras que iro iniciar apenas no 2
o
ano de
Projeto, observando a sequncia programada das obras, atentando-se, portanto, ao ciclo de
projeto.
Entende-se por subprojeto o conjunto de intervenes previstas em um dado territrio,
determinado pelo cronograma de implantao do Projeto. Para os subprojetos com potencial
impacto socioambiental relativo s Tipologias definidas, a Avaliao Ambiental das
Intervenes identifica e define a aplicao dos Marcos Conceituais do subprojeto e/ou a
necessidade de planos especficos.
Este RN Sustentvel identifica os seguintes planos de aplicao mandatria no mbito das
polticas de salvaguardas ambientais do Banco Mundial:
Avaliao Ambiental de Projetos e seus Marcos Conceituais ;
Plano de Comunicao Social, com mecanismos de consulta e participao
(Anexo2);
Plano de Educao Sanitria e Ambiental (Anexo 2);
Plano de Preveno de Desastres Naturais; e
Manual Ambiental de Obras, apresentado no Anexo 4 deste documento;
Os marcos conceituais, a seguir apresentados, compreendem um conjunto amplo de diretrizes
a serem adotadas pelo Projeto e pelo Plano de Gesto Socioambiental. O PGSA dever conter
no apenas as medidas a serem implementadas, tendo-se por base os estudos e avaliaes
anteriores, mas tambm a definio de cronogramas de atividades, alm da definio de
responsabilidades e recursos.
O PGSA visa o atendimento Poltica de Avaliao Ambiental (OP 4.01) do Banco Mundial,
bem como o conjunto de instrumentos de legislao federal, estadual e municipal, que regulam
o atendimento do setor pblico necessidade de avaliao ambiental para intervenes de
infraestrutura.
O objetivo proposto ser, portanto, medido pelos indicadores de desempenho construdos a
partir do Projeto Bsico.


VII. 1. Avaliao Ambiental de Projetos
VII.1.1 . Justificativas e Diretrizes para o Marco de Avaliao Ambiental
De acordo com a Poltica de Avaliao Ambiental - OP 4.01, a Avaliao Ambiental avalia os
potenciais riscos ambientais do projeto na sua rea de influncia; examina alternativas ao
projeto; identifica maneiras de melhorar a seleo, localizao, planejamento, concepo e
execuo do projeto, pelo uso de medidas destinadas a evitar, minimizar, mitigar ou compensar
os efeitos ambientais adversos, e a realar os impactos positivos, o que inclui o processo de
mitigar e gerir os impactos ambientais decorrentes ao longo de toda a execuo do projeto.
Em seu escopo, a AA considera o ambiente natural (ar, gua e solo); sade e segurana
humana; aspectos sociais, bem como aspectos transfronteirios e do meio ambiente global, em
abordagem integrada. Considera, ainda, a variabilidade nas condies do projeto e do pas; as
concluses de outros estudos ambientais no pas; planos de ao nacionais para o meio
ambiente; o conjunto de polticas, legislao nacional e capacidades institucionais relacionadas
com os aspectos ambientais e sociais; e obrigaes do pas, relativas a atividades do projeto,
no mbito de tratados e acordos internacionais relevantes sobre o meio ambiente.
Considerando que os estudos de inventrio, viabilidade socioambiental, bem como os
empreendimentos a serem apoiados pelo Projeto ainda sero detalhados em nvel de
concepo e projeto bsico/executivo, optou-se por oferecer um Marco de Avaliao Ambiental
com vistas a levantar potenciais impactos associados s questes ambientais. Com este
propsito, buscou-se identificar um rol de potenciais demandas decorrentes das intervenes
propostas pelo Projeto, no sentido de orientar as aes a serem adotadas nestes casos.
Os potenciais impactos ambientais identificados pela influncia do Projeto, anteriormente
apresentadas, subsidiam este Marco Conceitual de Avaliao Ambiental na identificao da
conformidade entre os programas e medidas mitigadoras, ali apontadas, e as Polticas de
Salvaguardas Ambientais do Banco Mundial.
Para os aspectos de mitigao, monitoramento e capacitao, o Plano de Avaliao Ambiental,
dever fornecer (i) um cronograma de implementao das medidas que devam ser executadas
como parte do projeto, mostrando a sua integrao gradual e coordenao com os planos
gerais de implementao do Projeto; e (ii) as estimativas de custos de investimento e de
operao, e as fontes de financiamento para a execuo do Plano de Avaliao Ambiental,
cujos valores so integrados nas tabelas de custos totais do Projeto, a ser apresentada na fase
de elaborao dos Planos de Negcio.
Conforme j descrito, eventualmente outras polticas de salvaguardas ambientais sero
acionadas a depender dos impactos a serem identificados para cada projeto. O elenco de
Marcos Conceituais e respectivas diretrizes a seguir apresentado, e em conformidade com as
Polticas Operacionais de Salvaguardas Ambientais do Banco Mundial, so considerados
passveis de adoo, quais sejam:
OP.4.04 - Marco Conceitual de Habitats Naturais
OP.4.09 - Marco Conceitual de Controle de Pragas e Parasitas
OP.4.10 - Marco Conceitual de Povos Indgenas
OP.4.12 - Marco Conceitual de Reassentamento Involuntrio
OP.4.36 Marco Conceitual de Florestas
OP.4.37 Marco Conceitual de Segurana de Barragens
OP. 11.13 - Marco Conceitual de Recursos Culturais Fsicos


VII.2. Marco Conceitual de Habitats Naturais e Florestas OP 4.04

Marco Conceitual de Habitats Naturais e Florestas OP 4. 11 e OP 4.36
Seus objetivos so:
Integrar ao desenvolvimento nacional e regional conservao dos habitats naturais;
Assegurar a manuteno de suas funes ecolgicas;
Utilizar o potencial das florestas e integr-las para a reduo da pobreza de forma sustentvel;
Proteger os valores e servios ambientais das florestas no mbito local e global.
Principais Diretrizes em face dos potenciais impactos:
Interferncia em Unidades de Conservao;
Interferncia na rota de migrao da fauna;
Supresso de cobertura vegetal;
Danos temporrios ao solo e vegetao; e
As aes demandas sero as seguintes:
Reteno do habitat estratgico;
Replantio de vegetao adequada.
Proteo aos recursos hdricos;
Estudos da fauna e da flora;
Plano de manejo de flora e fauna;
Sistema adequado de sinalizao area e/ou outros procedimentos para minimizar interferncias;
Adequao dos critrios construtivos s condies ambientais;
Controle dos processos erosivos;
Recuperao de reas degradadas;
Desmatamento seletivo e poda apropriada;
Replantio da faixa de servido com vegetao adequada;
Plano de uso mltiplo dos benefcios das florestas.
Contedo Mnimo
Em atendimento necessidade de um eventual impacto adverso nos habitas naturais e
florestas recomendvel o plano de manejo florestal, sugerido em linha mestra, a seguir:
Estrita observncia s leis federais e estaduais quanto s interferncias permitidas; e
aprovao dos rgos competentes aos projetos e iniciativas determinadas pelo plano
de manejo ou reflorestamento. Os planos de manejo dos projetos devem incluir
tcnicas de baixo impacto, definidas pela legislao vigente e pelas instituies a cargo
de pesquisa e suporte gesto florestal;
Reconhecimento e respeito ao direito de uso das reas de floresta, bem como dos
povos indgenas e trabalhadores locais;
Aes para manter e aprimorar relaes slidas e eficientes com a comunidade,
refletidas por proposta de projetos de base comunitria, ou clara expresso dos
objetivos sociais de curto e longo prazo, contendo as informaes sobre a distribuio
de benefcios e responsabilidades entre os grupos locais;
Efetivo planejamento de manejo florestal, cujo plano dever conter mapas de
identificao das reas de Reserva Permanente, reas de Preservao Permanente, e
reas para agricultura e sobrevivncia. Estes mapas devem estar incorporados ao
plano de manejo das reas comunitrias para assegurar que as prticas so
consistentes com outros usos da terra;
Plano de preservao da biodiversidade em suas funes ecolgicas;
Plano de manuteno de habitats naturais crticos, excluindo qualquer atividade
produtiva nessas reas, que devero ser demarcadas e georreferenciadas. Se o uso
for inevitvel, medidas mitigadoras eficientes devem ser apresentadas;
Preservao e minimizao de impactos ambientalmente adversos utilizao das
florestas, contendo padres de uso de baixo impacto, inventrios e plano de uso da
madeira extrada, bem como tcnicas de extrao. No caso de reflorestamento, deve
ser dada prioridade a espcies nativas.
Manuteno ou aprimoramento dos benefcios de uso mltiplo dos recursos florestais,
incluindo solues
alternativas para o uso da madeira extrada;
Monitoramento e avaliao de impactos adversos ao manejo da floresta
reflorestamento, cujos projetos devem ser apresentados aos beneficirios com a
definio de critrios e indicadores de impactos das atividades.


VII.3. Marco Conceitual de Manejo de Pragas e Parasitas OP 4.09

Marco Conceitual de Manejo de Pragas e Parasitas OP 4. 09
A ser acionada nas intervenes propostas quando percorrendo espaos rurais de uso
agrcola, passvel de serem identificadas situaes que venham a exigir o acionamento desta
poltica, tais como a eventual ocorrncia de encontrar colnias de insetos e parasitas instaladas
nas reas de influncia do Projeto.
Principais Diretrizes em face dos potenciais impactos:
Estrita observncia s leis federais e estaduais quanto ao uso dos produtos; e aprovao dos rgos
competentes aos projetos e iniciativas determinadas pelo plano de controle de pragas e pesticidas. Estes
planos de controle devem incluir produtos e tcnicas de mnimo impacto, definidas pela legislao vigente
e pelas instituies a cargo de pesquisa e suporte sade pblica e aos produtos agrcolas;
Aes para manter e aprimorar relaes slidas e eficientes com a comunidade, refletidas por clara
expresso dos objetivos sociais envolvidos, contendo as informaes sobre os procedimentos a serem
adotados no uso e aplicao dos produtos;
Preservao e minimizao de impactos ambientalmente adversos utilizao de pesticidas, contendo
padres de uso de baixo impacto;
Monitoramento e avaliao de impactos adversos decorrentes da aplicao de pesticidas no controle de
pragas e parasitas.
Contedo Mnimo
Para a seleo de pesticidas em projetos financiados pelo Banco os critrios adotados so os seguintes:
Terem efeitos adversos mnimos na sade humana.
Terem sua eficcia comprovada no combate s espcies alvo.
Terem efeito mnimo nas espcies que no sejam alvo da sua aplicao e no ambiente natural.
Os mtodos, momento e freqncia da aplicao de pesticidas devem minimizar os danos aos
inimigos naturais das espcies alvo. Os pesticidas usados em programas de sade pblica tm
que ter demonstrado efeito incuo para os habitantes e animais domsticos nas reas tratadas,
bem como para as pessoas que o aplicam.Seu uso tem que considerar a necessidade de se
evitar o desenvolvimento de resistncia nos parasitas.
Serem fabricados, embalados, rotulados, manuseados, armazenados, eliminados e aplicados de
acordo com padres aceitveis pelo Banco, que no financia produtos cujas formulas se
enquadrem nas categorias IA e IB da Organizao Mundial da Sade, ou frmulas da Classe II,
se (i) o pas no exigir restries sua distribuio e uso; ou (ii) se existir a probabilidade destes
pesticidas serem utilizados ou acessveis por pessoal sem preparao profissional, agricultores,
ou outros que no disponham de formao, equipamento, e instalaes para manusear,
armazenar e aplicar adequadamente estes produtos.
As aes sugeridas neste contedo mnimo de Plano de Controle de Pragas e Parasitas apoiam-se em
estratgia segura, eficaz e ambientalmente benigna para esse controle, de forma a minimizar os efeitos
adversos nos organismos benficos, nos seres humanos e no meio ambiente. Nos critrios para a
seleo e uso de pesticidas, estes devero ser avaliados quanto natureza e grau de riscos associados
ao seu uso, levando em considerao o uso proposto e os usurios previstos. Esta avaliao dever
constar da Avaliao Ambiental do Projeto, nos documentos que a compem, registrando a lista de
pesticidas autorizados para aquisio no mbito do Projeto. O Banco utiliza a Classificao
Recomendada de Pesticidas em Funo do Perigo e Normas para Classificao (Genebra: WHO 1994-
95), documento disponvel na Biblioteca Setorial do Banco
VII .4. Marco Conceitual de Povos Indgenas OP 4.10
Encontra-se am anexo no Volume 2 deste Relatrio o Marco Conceitual dos Povos Indgenas
do RN com as diretrizes e procedimentos a ser acionado na eventual interferncia em reas de
comunidades indgenas, definidos por um grupo distinto, vulnervel, social e cultural que
possua pelo menos uma das caracterstica : auto-identificao como membros de um grupo
indgena distinto ;ligao coletiva a habitat geograficamente distinto ou a territrio ancestral na
rea do projeto e a recursos naturais neste habitat e territrio.


VII.5. Marco Conceitual de Recursos Culturais Fsicos OP 4.11

Marco Conceitual dos Recursos Culturais Fsicos OP 4.11
A ser acionada na eventual interferncia em reas de comunidades indgenas ou outros grupos tnicos, como
populaes quilombolas, definidos por um grupo distinto, vulnervel, social e cultural que possua pelo menos
uma das seguintes caractersticas:
auto-identificao como membros de um grupo cultural indgena distinto, sendo que os outros
reconhecem esta identidade;
ligao coletiva a habitat geograficamente distinto ou a territrio ancestral na rea do projeto e a
recursos naturais neste habitat e territrio;
instituies culturais, econmicas, sociais ou polticas tradicionais separadas da sociedade e cultura
dominante; e,
um idioma indgena, muitas vezes diferente do idioma oficial do pas ou regio.
Na eventual necessidade de separao forada de determinada comunidade, em funo das obras na rea de
influncia do Projeto, e que venha a perder a ligao coletiva ao seu habitat geograficamente distinto ou ao
seu territrio ancestral, esta poder ser abrangida pela poltica.
A poltica de Povos Indgenas tem por objetivo reduzir a pobreza e promover o desenvolvimento sustentvel,
assegurando que o processo de desenvolvimento respeite plenamente a dignidade, os direitos humanos, as
economias e as culturas dos Povos Indgenas.
Principais Diretrizes
Apoio s comunidades indgenas, e/ou comunidades quilombolas;
Indenizao de terras e benfeitorias;
Relocao da populao afetada;
Relocao de infraestrutura econmica e social;
Redimensionamento dos servios e instalaes sociais;
Plano de Comunicao;
Plano de Monitoramento.
Contedo Mnimo
Resumo da avaliao social;
Resumo dos resultados da consulta livre, prvia e informada s comunidades dos Povos
Indgenas, realizada durante a fase de preparao do projeto, que resultou em amplo apoio
da comunidade ao projeto;
Estrutura de projeto que assegure a consulta livre, prvia e informada as comunidade,
durante a implementao do projeto;
Plano de ao com medidas que garantam que os Povos Indgenas recebam benefcios
sociais e econmicos culturalmente adequados, incluindo, se necessrio, medidas de
capacitao das agncias implementadoras do projeto;
Plano de ao que evitem, minimizem, atenuem ou compensem impactos negativos,
quando inevitveis;
Estimativa de despesas e plano financeiro;
Procedimentos acessveis do projeto para lidar com as reclamaes dos Povos Indgenas
afetados, disponibilizando recursos judiciais e de mecanismos usuais de acordos em caso
de litgio;
Mecanismos de benchmarks (pontos de referncia) adequados ao projeto visando
monitoramento, avaliao e preparao de relatrios sobre a implementao do projeto,
incluindo disposies consulta livre, prvia e informada s comunidades afetadas dos
Povos Indgenas.


VII .6. Marco Conceitual de Reassentamento Involuntrio OP 4.12
Encontra-se am anexo no Volume 3 deste Relatrio o Marco Conceitual de Reassentamento
Involuntrio com as diretrizes de procedimentos a serem adotados na eventual necessidade de
realocao de populaes por ocasio de novo traa de rotas de acesso aos destinos tursticos
tradicionais.
VII.7. Marco Conceitual de Segurana de Barragens Op 4.37

Marco Conceitual de Segurana de Barragens OP 4. 37
A ser acionada na eventual necessidade de funcionamento inadequado ou do rompimento de
barragens pequenas. So determinadas medidas de segurana nas etapas de projeto, licitao e
aquisies, construo, operao e manuteno da barragem e obras associadas.
O Banco Mundial define por barragens pequenas, aquelas com altura inferior a 15 metros. Nesta
categoria incluem-se, por exemplo, as barragens agrcolas, barragens locais para reteno de
sedimentos, e pequenos diques.

Principais Diretrizes
Obras que no incluam uma nova barragem, mas que iro depender do desempenho de uma barragem
existente ou em construo (DUC):
sistemas de abastecimento de gua que captem gua diretamente de um reservatrio controlado por uma
barragem existente ou por uma DUC;
barragem de derivao ou estruturas hidrulicas jusante de uma barragem existente ou de uma DUC, onde
a falha de uma barragem montante poderia causar danos considerveis ou at comprometer a nova
estrutura financiada pelo Banco; e
projetos de irrigao ou de abastecimento de gua que dependam da reservao e operao de uma
barragem existente ou de uma em construo (DUC), para o fornecimento de gua e no possam funcionar se
a barragem falhar.
Os projetos nesta categoria incluem ainda operaes que precisem do aumento de capacidade de uma
barregem existente, ou alteraes de caractersticas dos materiais represados, onde a falha de uma barragem
existente poderia causar danos considerveis ou at comprometer as instalaes financiadas pelo Banco.
Contedo Mnimo
Para pequenas barragens as medidas de segurana genricas concebidas por engenheiros
qualificados so normalmente suficientes.
Os Programas complementares: Comunicao Social PCS; PEA; Preveno de Desastres
Naturais, preveno de Inundaes; Preveno de Queimadas, bem como o Manual Ambiental
de Obras, encontram-se no Anexo I deste Relatrio de Impacto Socioambiental.


PARTE B
GESTO SOCIOAMBIENTAL DO PROJETO RN SUSTENTVEL


VIII. PLANO DE GESTO SOCIOAMBIENTAL PGSA RN SUSTENTVEL
A Avaliao Ambiental um pressuposto para as intervenes a serem feitas pelo Projeto RN
Sustentvel, tendo por objetivo garantir a sua sustentabilidade em termos ambientais e sociais,
contribuindo tambm para a melhoria do processo de tomada de deciso.
Cabe notar que embora no identificada preliminarmente a necessidade de aquisio de
terrenos, reassentamento de populao ou mesmo a interrupo de atividades produtivas em
decorrncia das obras, h um conjunto de marcos conceituais a serem adotados, caso tais
ocorrncias sejam identificadas por ocasio da elaborao dos projetos bsico e executivo.
Nos casos de subprojetos em comunidades de baixa renda, dever ser assumido um
procedimento padro, em especial quanto aos critrios para reas sem regularizao fundiria.
Para todo e qualquer subprojeto com potencial impacto socioambiental sero adotadas
medidas preventivas e corretivas relativas aos procedimentos a serem adotados durante a
execuo das obras, mitigando os transtornos temporrios de obras. Especial ateno ser
dada aos cuidados relativos ao manejo de resduos poluentes, advindos do inadequado
manejo, especialmente cimento, leos e material de desmonte de equipamentos, com riscos de
contaminao.
Todo o 1
o
ano do Projeto dedicado elaborao de projetos bsico e executivo,
acompanhados dos respectivos licenciamentos ambientais, quando pertinentes. As obras tero
incio somente a partir do 2
o
ano de Projeto, permitindo-se, portanto, a preparao e
consolidao de documentos relativos aos principais procedimentos e rotinas a serem
implantadas visando o adequado planejamento e gesto ambiental dos empreendimentos.
Apresenta-se, a seguir, um quadro de impactos ambientais com potencial de ocorrncia nas
intervenes do RN Sustentvel.
Impactos Ambientais Potenciais (IAP) Ficha Modelo de Levantamento
MEIO
TIPO DE IMPACTO AMBIENTAL
Incio do
projeto
Durante
interveno
Finalizao
do projeto
F
S
I
C
O

B
I
T
I
C
O

Possibilidade de eroso (por prticas de
cultivos ou inclinaes fortes do terreno)

Solos descobertos (devido a preparao para
cultivos)

Compactao do solo (por pecuria ou
prticas de cultivo inadequadas)

Perda de matria orgnica (diminuio de
cobertura vegetal)

Contaminao por agroqumicos (fertilizantes,
pesticidas)


Alto consumo de volumes de gua
Reduo da capacidade de conservao de
umidade devido perda de matria orgnica

Interrupo dos fluxos de gua
(represamento, desvio)

Poluio da gua (fertilizantes, pesticidas,
resduos, outros)

lquidos ou guas no tratadas

slidos

Reduo de mananciais devido utilizao
pelas atividades agropecurias

Assoreamento dos corpos dgua
Perda da biodiversidade devido o
estabelecimento de monocultivos


Reduo da biodiversidade da rea devido
outras causas: especifique

Impactos na flora e fauna devido utilizao
de produtos qumicos

Invaso de espcies exticas ou daninhas
(proliferao de pragas) devido monocultivos

Destruio ou degradao de reas de mata
Impactos em nascentes e outros locais frgeis
do ecossistema devido disposio de slidos
ou lquidos

Modificao da paisagem
Nveis elevados de poeira
Poluio do ar devido emisso de partculas
ou gases

Nveis elevados de rudo
Gerao de odores
Fumaa devido queima de lixo, resduos de
colheita e pastagem

S
O
C
I
O
E
C
O
N
M
I
C
O

Doenas causadas pela gua (vetores
patognicos)

Doenas causadas pela utilizao de
agroqumicos

Outras causas que podem gerar doenas
Uso de materiais perigosos (agroqumicos
txicos, custicos, explosivos, material
medico/farmacutico, outros)

Possibilidade de acidentes usos de mquinas
e equipamentos, reas desprotegidas, outros

Interveno em zonas histricas
Interveno em zonas arqueolgicas
Reassentamentos de produtores rurais
Conflitos com culturas indgenas ou
autctones

Falta de participao da comunidade
Desequilbrio social devido imigrao de mo
de obra com melhor qualificao

Introduo de prticas de cultivo, de trabalho
e de processamento novos ou estranhos s
culturas e tradies locais

Efeitos sobre as expectativas econmicas
Para cada um dos tipos de IAP qualificados como B Baixo; M Mdio; A Alto; ou P
Potencial, especifique os aspectos pertinentes.
Os procedimentos de avaliao e gesto socioambiental dos subprojetos propostos
acompanham o ciclo de projetos, com aes em diferentes fases de implantao do
empreendimento, quais sejam: a) pr-subprojeto; b) preparao do sistema de gesto
socioambiental; c) execuo das obras; e, d) operao.
Para cada uma das fases so apresentados os critrios e requerimentos ambientais para cada
tipologia das intervenes propostas, assim como fluxogramas do processo de avaliao
socioambiental.
Nesse sentido, inicia-se por apresentar o Marco de Operaes Ambientais como elemento
norteador das aes iniciais do RN Sustentvel.
VIII.1. Marco de Operaes Ambientais - MOA
Objetivos:


O Marco de Operaes Ambientais MOA, cumprir o papel de instrumento orientador para
facilitar o processo de seleo, avaliao ambiental e monitoramento da implantao dos
projetos.
Justificativas:
Os projetos a serem selecionados apoiaro atividades com reduzidos impactos ambientais,
devendo, entretanto, estarem identificados e detalhados nos planos de gesto ambiental
(PGSA) para permitir a deflagrao do processo de aprovao e liberao de recursos para a
implantao. Neste sentido, o instrumento MOA; que inclui tipologia de projetos e lista de
atividades elegveis, cumprir papel relevante para a tomada de deciso e implementao de
iniciativas nos nveis local, regional e estadual, em funo de:
Assegurar o cumprimento das disposies legais ambientais nos nveis federal,
estadual e municipal;
Assegurar o cumprimento das salvaguardas, em especial as de Avaliao Ambiental
(OP 4.01), Habitats Naturais (OP 4.04), Manejo de Pragas (OP 4.09), Povos Indgenas
(OP 4.10), Recursos Culturais Fsicos (OP 11.03) e Atividades Florestais (OP 4.36);
Segurana de Barragens (OP 4.37)
Priorizar o desenvolvimento de subprojetos que contribuam para o melhoramento das
caractersticas naturais do entorno;
Evitar, prevenir ou minimizar os impactos adversos dos subprojetos produtivos e de
abastecimento; e,
Promover a absoro por parte das populaes locais dos aspectos ambientais nos
projetos, assegurando a sustentabilidade dos mesmos.
O MOA ser parte integrante do Manual Operacional do Projeto, na orientao dos
procedimentos administrativos, financeiros, tcnicos e de monitoramento e avaliao do Projeto
e de cada um dos projetos selecionados.
O MOA est estruturado em trs vertentes principais:
Ciclo Ambiental do Projeto CAP;
Plano de Ao para consolidao de aspectos ambientais do projeto e
Estrutura, mecanismos de operao e custos para o desenvolvimento do MOA.
VIII.2. Ciclo Ambiental do Projeto CAP
Etapas do Ciclo Ambiental do Projeto:
O CAP dever ser desenvolvido em trs etapas bsicas complementares entre si:
Seleo de projetos;
Identificao de Impactos Ambientais Potenciais (IAP) e definio do Plano de
Gesto Socioambiental (PGSA) para os projetos selecionados; e,
Monitoramento e Avaliao M&A dos PGSA dos projetos implantados.
Neste mbito, devero estar includos todas as aes e procedimentos, que permitam maior
clareza e eficincia nas aes e procedimentos relacionados transversalidade ambiental.
Adicionalmente, deve-se destacar que ao abrigo dos Planos de Gesto Socioambiental
PGSA esto includas as medidas e aes mitigadoras dos IAP de forma a permitir a
implantao de um sistema permanente de monitoramento, avaliao e ajustes no PGSA
durante sua execuo.
O CAP ter um fluxograma ilustrando o processo de eleio e qualificao dos subprojetos,
que dever guardar coerncia com os requerimentos ambientais legais e ter no mnimo as
seguintes fases:


i. Preparatria;
ii. Anlise e avaliao;
iii. Financiamento e execuo dos investimentos;
iv. Operao e manuteno dos subprojetos; e
v. Avaliao dos resultados e impactos.
Etapa 1 do CAP - Seleo de Subprojetos
Esta etapa contempla a identificao de subprojetos elegveis e inelegveis, para serem
financiados.
recomendvel que cada subprojeto, desde o incio de sua preparao, seja submetido aos
critrios de elegibilidade. Sendo aprovado, estar assegurado o prazo para cumprimento dos
demais requisitos exigidos para o enquadramento e disponibilizao de recursos financeiros.
Linha de Base Ambiental
Para o estabelecimento da elegibilidade para os investimentos dos subprojetos no mbito do
Projeto RN Sustentvel, so critrios fundamentais as polticas operacionais estabelecidas pelo
Banco Mundial e as decorrentes salvaguardas ambientais, sociais e culturais tendo como
referncia a legislao ambiental Federal, Estadual e Municipal.
Nvel de Risco Ambiental
O Banco Mundial adota uma classificao de Nvel de Risco Ambiental - NRA para diferentes
tipos de projetos, a saber:
NRA I projetos que no causam impactos negativos e geram benefcios
ambientais;
NRA II projetos que normalmente tm um mnimo ou nenhum impacto negativo
sobre o meio ambiente;
NRA III projetos com moderado impacto ambiental nos quais as repercusses
adversas so prprias do local, controlveis e poucas so irreversveis;
NRA IV projetos com alto impacto ambiental que poder ser irreversvel ou afetar
uma rea que extrapole o local da implantao. No MOA, projetos com NRA IV no
sero enquadrados como elegveis.
Roteiro para estabelecer a elegibilidade
Para facilitar o processo de identificao de projetos elegveis, ser usada uma lista de
referncia para estabelecer a elegibilidade de projetos pelas caractersticas e localizao.
As normas ambientais destinam-se a orientar e especificar as aes, e os modos de
implantao e execuo dos servios para a perfeita realizao das tarefas, confiadas no
detalhamento dos projetos bsicos, na realizao dos servios de superviso, monitoramento e
qualquer outra atividade ligada, para evitar ou reduzir a poluio e/ou a degradao agravante
de tais atividades.
A anlise dos riscos ambientais ser observada em todas as fases dos projetos, desde a
solicitao de apoio, passando pela execuo e acompanhamento, onde ocorrer a apreciao
de todos os componentes que envolvem as atividades, para atingir o patamar da
sustentabilidade.
O Projeto RN Sustentvel ir avaliar os potenciais riscos ambientais na rea de influncia do
Projeto e de cada Subprojeto, examinando alternativas e identificando maneiras de melhorar a
seleo, localizao, planejamento, concepo e execuo, atravs de medidas para evitar,
minimizar, compensar e mitigar os impactos adversos. Sempre que possvel, so preferidas as
medidas preventivas s mitigadoras ou compensatrias. Apresenta-se, na sequncia, lista que


oferece roteiro para estabelecer a elegibilidade de subprojetos, por suas caractersticas e
localizao.
Roteiro para os Critrios de Elegibilidade de Projetos Produtivos
Enquadramento do subprojeto: Defina se o subprojeto produtivo ou de abastecimento encontra-se em alguma
das reas listadas ou inclui algumas das caractersticas indicadas na coluna esquerda. Na coluna direita, pode-se
identificar sob quais condies o subprojeto elegvel. No caso de que nenhuma condio esteja presente, o
subprojeto elegvel sem condicionantes especiais.
1. Caractersticas do subprojeto: Caractersticas de elegibilidade
( ) NRA IV No elegvel
( ) Incluem operaes comerciais madeireiras
corte de matas
No elegvel
( ) Incluem a compra de equipamentos para uso em
florestas primrias tropicais
No elegvel
( ) Incluem o uso de agroqumicos das categorias IA
e IB da OMS
No elegvel
2. O subprojeto est localizado em: Caractersticas de elegibilidade
( ) Uma APA Estadual NRA I. Licena SEMA/IMA
( ) Uma APA Municipal NRA I. Licena da Prefeitura
( ) Um Parque Nacional NRA I. Licena IBAMA
( ) Um Parque Estadual NRA I. Licena SEMA/IMA
( ) Um Parque Municipal NRA I. Licena da Prefeitura
( ) Uma Reserva Biolgica, Ecolgica e Extrativista
Federal
NRA I. Licena IBAMA
( ) Uma Floresta Nacional - FLONA NRA II. Licena IBAMA
( ) Uma Reserva Biolgica, Ecolgica e Extrativista
Estadual
NRA I. Licena SEMA/IMA
( ) Um Monumento Natural Estadual NRA I. Licena SEMA/IMA
( ) Uma rea Estadual de Relevante Interesse
Ecolgico
( ) Uma Estao Ecolgica Estadual NRA I. Licena SEMA/IMA
( ) Uma Reserva Particular do Patrimnio Natural
RPPN
NRA II. Licena IBAMA
( ) Uma Reserva Indgena Sujeito regulamentao indgena especfica
( ) Um rea de Patrimnio Cultural NRA I. Autorizao do IPHAN
( ) Um rea de alto risco de desastres naturais No elegvel
( ) Um local com alto grau de eroso ou com
propenso
NRA I. Proposta de atividades de conservao dos solos
( ) Um Municpio ou Distrito adotando Manejo
Integrado incluindo conservao dos solos

NRA II e III
( ) Uma bacia hidrogrfica em processo de
ordenamento

NRA II e III
( ) Uma rea no protegida de alto valor de
conservao
NRA II

Etapa 2 do CAP - Identificao de IAP e definio dos PGSA dos projetos
Cada projeto elegvel com ou sem condicionantes, dever ser submetido a uma Avaliao
Ambiental (OP 4.01) visando identificao dos Impactos Ambientais Potenciais IAP,
positivos ou negativos, e a proposio das medidas para prevenir ou mitigar, em casos
adversos, e tambm a divulgao, no entorno, em caso de exemplo positivo. O conjunto de
medidas propostas servir de base para a definio do Plano de Gesto Ambiental PGA.
O MOA do Projeto recomendar a elegibilidade de projetos apenas enquadrados como de nvel
de risco ambiental NRA I, II ou III. Dessa forma, os IAP sero sempre mitigveis. O
Formulrio de Reviso Ambiental a ser preenchido por profissional da rea ambiental, membro
da equipe de coordenao do projeto, em articulao com atores relevantes locais, que servir
como ferramenta fundamental para a identificao de IAP, para a elaborao do PGA e


processo de tomada de deciso sobre a qualificao ambiental de cada um dos subprojetos
produtivos propostos.
Formulrio de Reviso Ambiental
O Formulrio de Reviso Ambiental est estruturado em 6 partes, quais sejam: i) informao
bsica sobre o subprojeto; ii) identificao e qualificao dos impactos ambientais potenciais
IAP; iii) caractersticas dos IAP e medidas de gesto propostas; iv) definio do Plano de
Gesto Ambiental PGA; v) deciso ambiental final; e vi) documentos anexados.
A parte 1 do Formulrio de Reviso Ambiental est dividida em dois captulos. O primeiro de
maneira sucinta apresenta a descrio do subprojeto incluindo a qualificao quanto tipologia
e nvel de risco ambiental NRA. O segundo captulo contempla a descrio e anlise da
localizao do subprojeto proposto, quando ser fornecida informao se o subprojeto ir
necessitar de alguma licena ambiental especfica.
Na parte 2, sero inseridos os elementos sobre os possveis impactos ambientais do
subprojeto sobre o solo, recursos hdricos e biolgicos, o ar, sade humana e aspectos scio-
culturais locais.
Todos os IAP identificados sero qualificados conforme uma escala para enquadramento
positivo ou negativo:
P = Efeitos ambientalmente positivos
B = Nvel reduzido de efeitos ambientalmente negativos
M = Nvel mdio de efeitos ambientalmente negativos
A = Alto nvel de efeitos ambientalmente negativos
A parte 3 aborda a caracterizao dos IAP identificados (nvel de severidade, reas e grupo de
pessoas afetadas) e as medidas de preveno e mitigao para diminuir a intensidade dos IAP,
assim como recomendaes para o melhoramento do entorno.
Na parte 4 do Formulrio, tem-se a estrutura do PGSA elaborado com bases nas medidas de
preveno e mitigao identificadas nas partes anteriores. Deve-se salientar que todos os
projetos obrigatoriamente devero incluir em sua preparao um PGSA que se constitui em
pr-condio para a aprovao dos mesmos. No contedo do plano devero ser destacados:
as medidas de gesto propostas;
em que momento (prazos) as medidas sero aplicadas;
recursos humanos e financeiros necessrios para implementao; e
responsveis pela implementao das medidas.
O Formulrio preenchido nas partes 1 a 4 sofrer reviso final pelo especialista ambiental
principal do Projeto que colocar suas observaes na parte 5 e tomar a deciso ambiental
final sobre a viabilidade ambiental do subprojeto proposto incluindo o nvel de risco ambiental
final - NRA. Para que um subprojeto seja classificado como de NRA I, todos os IAP devero ser
positivos (P), enquanto que o enquadramento para NRA II poder ocorrer quando todos os IAP
so de nvel B e com um mximo de um IAP de nvel M.
O especialista responsvel pela deciso ambiental final dever especificar tambm se o
subprojeto exigir algum tipo de licenciamento ambiental especial, como para o
desenvolvimento das atividades dentro de uma unidade de conservao. Assim sendo, a
aprovao final do subprojeto estar condicionada obteno da licena ambiental.
Apresenta-se, a seguir, o modelo de Formulrio de Reviso Ambiental.


FORMULRIO DE REVISO AMBIENTAL
Projetos produtivos
Elaborado por:
Data:
1. Informao bsica do Subprojeto:
a) Descrio do Subprojeto:
Nome e Cdigo do projeto:

Participantes no projeto:

Localizao do projeto:
Municpio: Distrito: Coord. :
Tipo de subprojeto: (Ver componentes):
NRA - Nvel de Risco Ambiental proposto:

Alcance do projeto:

Custo estimado:

Nmero de pessoas que sero beneficiadas:

Data preliminar de inicio do subprojeto:
Data preliminar de trmino:
Data efetiva de incio do subprojeto:
Data efetiva de trmino:
Pessoas responsveis pela superviso e desenvolvimento do subprojeto

Objetivos do projeto

Atividades a realizar:

b) Descrio e Anlise do local:
Localizao do Subprojeto :
O subprojeto est localizado em reas restritas includas no Roteiro? No ( ) Sim ( )
Especifique:
Est sujeito a alguma exigncia legal especial? No ( ) Sim ( )
Licena ambiental ( )
Licena especfica ( )
Outorga de guas ( )
Outro ( )

Especifique:
De acordo com a legislao e o zoneamento territorial o subprojeto est localizado em uma rea:
( ) Produtiva ( ) De proteo
( ) De conservao ( ) De uso misto
( ) Restrita devido ameaas de riscos ( ) Outras. Indique

A legislao e o zoneamento estabelecem recomendaes ou diretrizes especficas para o uso da rea
na qual est localizado o subprojeto?
No ( ) Sim ( ) Especifique:

Anotaes:


Uso atual do solo:
( ) Agricultura ( ) rea degradada, erodida
( ) Pecuria ( ) mida, pantanosa
( ) Mata nativa ( ) Plantao florestal
( ) Outros. Indique_____________________

Descrio da localidade: (Tamanho, topografia, usos, edifcios, vias de acesso, servios pblicos)

Receptores sensveis no entorno: (descreva)
( ) reas residenciais
( ) Colgios
( ) Escolas
( ) Hospitais
Outros_____________________________________

Existem fontes de poluio? (descreva)
( ) Sadas de gua
( ) Resduos slidos
( ) Trfego
( ) Minerao
( ) Outras Indique _________________________________

reas de recursos naturais (descreva)
( ) Nascentes ( ) Serras
( ) Riachos, ribeires ( ) Matas
( ) Terras midas ( ) Outros ____________________________________

2. Identificao e qualificao de impactos ambientais potenciais (IAP).
Preencha cada clula abaixo, utilizando as seguintes qualificaes para os efeitos causados
pelo subprojeto:
P = Apresentam efeitos ambientais positivos
B = Nvel baixo de efeitos ambientais negativos
M = Nvel mdio de efeitos ambientais negativos
A = Alto nvel de efeitos ambientais negativos
NA = No se aplica ou no necessrio fazer uma qualificao
Tipos de Impacto Ambiental
Potenciais impactos ambientais de subprojetos nos diferentes recursos naturais
ao longo das fases: Inicial (I); Desenvolvimento (D); e, Finalizao (F)
I D F

SOLO
Possibilidade de eroso (por prticas de cultivos ou inclinaes
fortes do terreno)

Solos descobertos (devido a preparao para cultivos)
Compactao do solo (por pecuria ou prticas de cultivo
inadequadas)

Perda de matria orgnica (diminuio de cobertura vegetal)
Modificao da paisagem
Contaminao por agroqumicos (fertilizantes, pesticidas)


GUA
Alto consumo de volumes de gua
Reduo da capacidade de conservao de umidade devido
perda de matria orgnica

Interrupo dos fluxos de gua (represamento, desvio)
Poluio da gua (fertilizantes, pesticidas, resduos, outros)
Poluio por derramamento de resduos lquidos ou guas no
tratadas

Poluio por derramamento de resduos slidos
Reduo de mananciais devido utilizao pelas atividades
agropecurias

Assoreamento dos corpos dgua
BITICO

Perda da biodiversidade devido o estabelecimento de monocultivos
Reduo da biodiversidade da rea devido a outras causas
Impactos na flora e /ou fauna devido utilizao de produtos
qumicos

Invaso de espcies exticas ou daninhas (proliferao de pragas)
devido monocultivos

Destruio ou degradao de reas de mata nativa
Impactos em nascentes e outros locais frgeis do ecossistema
devido disposio de slidos ou lquidos

AR
Nveis elevados de poeira
Poluio do ar devido emisso de partculas ou gases
Nveis elevados de rudo
Gerao de odores
Fumaa devido queima de lixo, resduos de colheita e pastagem

SOCIAL
Doenas causadas pela gua (vetores patognicos)
Doenas causadas pela utilizao de agroqumicos
Outras causas que podem gerar doenas: Ex.:
Uso de materiais perigosos (agroqumicos txicos, custicos,
explosivos, material medico/farmacutico, outros) que tambm
afetam o solo

Possibilidade de acidentes usos de mquinas e equipamentos,
reas desprotegidas, outros

Interveno em zonas histricas
Interveno em zonas arqueolgicas
Reassentamentos de produtores rurais
Conflitos com culturas indgenas ou autctones
Falta de participao da comunidade
Desequilbrio social devido imigrao de mo de obra com melhor
qualificao

Introduo de prticas novas ou estranhas s culturas e tradies
locais de cultivo, de trabalho e de processamento

Efeitos sobre as expectativas econmicas
3. Caractersticas dos IAP e medidas de gesto propostas
Para cada um dos tipos de IAP qualificados como B, M, A ou P especifique os seguintes
aspectos:
Caractersticas do IAP (natureza e gravidade;
reas afetadas; grupos de pessoas ou
indivduos afetados)
Propostas de medidas de preveno, mitigao ou
melhoramento do entorno


4. Definio do Plano de Gesto Socioambiental
O Plano de Gesto Socioambiental (PGSA) se constri com base nas medidas de manejo
propostas no quadro 3 anterior.
Medida de
manejo proposta
Momento de
aplicao (1)
Recursos necessrios (2) Pessoa (s) responsvel
(is) pela aplicao da
medida
Pessoal Financeiro

(1) Indicar se aplicvel: (2) Indique com um (*) se dispe do recurso
i. No incio do subprojeto
Caso disponha apenas de parte do recurso indique o recurso que falta entre parnteses.
ii. Durante todo o subprojeto
Outro: especifique
5. Deciso ambiental final: NRA final:______
No se esperam impactos ambientais negativos significativos; prosseguir com o subprojeto
Os impactos ambientais podem ser eliminados ou reduzidos a nveis aceitveis atravs das
medidas de mitigao de impacto previstas e acordadas nesta avaliao; prosseguir com o
subprojeto
Os impactos ambientais significativos so provveis e exigem um estudo ambiental adicional; o
coordenador ambiental da UGP preparar uma Avaliao Ambiental do Subprojeto
Os impactos ambientais so provveis e exigiro revises na localidade do subprojeto ou na
concepo ou no desenvolvimento de novas alternativas.
necessrio consultar um especialista
Os impactos ambientais so provveis e a mitigao das novas alternativas no ser factvel; o
subprojeto ser descartado

O subprojeto exige alguma licena adicional: No ( ) Sim ( )
Em caso positivo, especifique:_________________________________

Situao :

Por solicitar ( )

Em processo ( )
Negociado (
)
6. Documentao anexada
Exemplo: licena ambiental, outorga de gua, estudos ambientais existentes, inventrios de
recursos, oferta ambiental.
Reviso realizada por:


Apresentam-se, na tabela a seguir, exemplos de Impactos ambientais mais comuns nos
diferentes Projetos Produtivos, a ttulo de orientao e ilustrao.
Impactos Ambientais mais comuns em Projetos Produtivos
TIPO DE PROJETO
POTENCIAIS
IMPACTOS NEGATIVOS
MEDIDAS DE MANEJO MAIS COMUNS
1. Agricultura de sequeiro
e irrigada com segurana
alimentar
Impactos diretos sobre
solos e guas devido s
prticas de cultivo
inadequadas
Impacto sobre recursos
florestais e biolgicos
caso o cultivo esteja
associado ao corte de
matas
Impacto sobre recursos
hdricos e sade pblica
devido uso inadequado
de fertilizantes e
pesticidas
Impacto induzido sobre a
sustentabilidade do
sistema produtivo e
degradao do meio
natural pelas prticas
agrcolas e colheita
inadequadas

Manejo Agroecologico
Planejamento estratgico e participativo para definir
localizao, produtos cultivados e prticas de cultivo.
Transio ao manejo Agroecologico
Sistemas de irrigao de baixo consumo hdrico e uso
energias alternativas
Preparao do solo (plantio mnimo) e prticas de
conservao do solo (contorno, cobertura vegetal,
faixas de proteo, outros)
Manejo de transio agroecologica de insumos
qumicos a orgnicos (fertilizantes e pesticidas)
Consulta e participao do agricultor e da comunidade
Capacitao e assistncia tcnica
Incentivos e subsdios
Identificao de reas e bacias hidrogrficas
degradadas e ecossistemas frgeis
Promoo de prticas de sistemas produtivos
integrados - agroflorestais
Manejo Integral de Pragas
Compostagem e reciclagem de matria orgnica
Proteo de cursos dgua e margens de rios matas
ciliares
Proteo de ecossistemas frgeis
Divulgao e extenso com Dias de Campo nas
reas demonstrativas
Capacitao em servio
Participao e fortalecimento de entidades locais
Promover cultivos consorciados e integrados
Promover o uso de insumos orgnicos
2. Produo
agropecuria
Exemplo:
ovinocaprinocultura,
piscicultura, apicultura, e
demais

solos - compactao,
esgotamento e
degradao e sobre
guas que so
contaminadas - por
pastoreio inadequado em
pastos localizados em
encostas, sem rotao e
sem melhoramento.
Impacto sobre florestas e
recursos biolgicos.
Impacto sobre rios e
corpos dgua: a
qualidade e a quantidade
de gua so afetadas
assim como o regime
hidrolgico -devido
diminuio da
capacidade de reteno
e eroso dos solos
Impacto sobre a
sustentabilidade do
sistema produtivo devido
degradao do solo,
perda de capacidade
regenerativa e impacto
micro-climtico.
Avaliao do Impacto Ambiental (AIA)
prticas de pastoreio e melhoramento e rotao de
pastos
Promoo de sistemas de pecuria semi-intensiva e
sistemas silvo-pastoris
Identificao de reas inadequadas para pastoreio e
definio por sua excluso
Adotar prticas de conservao do solo evitando o
sobre-pastoreio, adotando o pastoreio rotativo e
melhoramento dos pastos
Consulta e participao do pecuarista, da comunidade
e fortalecimento das associaes e entidades locais
Capacitao e assistncia tcnica
Identificao de reas degradadas e ecossistemas
frgeis para proteo e recuperao
Melhoramento de pastagens
Cultivo de plantas forrageiras e leguminosas
Cobertura arbrea (sistemas silvo-pastoris)
Proteo de cursos dgua, nascentes e margens de
rios - matas ciliares
Proteo de ecossistemas frgeis, manuteno e
recuperao
Divulgao, capacitao e extenso in situ (reas
demonstrativas)
Transformao de produtos derivados da pecuria
(agregao de valor por ex. Aproveitamento
integral dos caprinos)


TIPO DE PROJETO
POTENCIAIS
IMPACTOS NEGATIVOS
3. Sistemas
agroflorestais e silvo-
pastoris para
recuperao e
conservao dos
recursos naturais
os recursos solo e gua
reduzidos devido
cobertura permanente, a
estratificao dos cultivos
e as prticas de
conservao adotadas
Impactos ambientais
positivos caso as prticas
de cultivo,
aproveitamento e
transformao de
colheitas sejam aplicadas
corretamente
Os sistemas
agroflorestais e pacotes
produtivos integrados
so particularmente
adequados para
programas de
recuperao ambiental,
manejo de bacias
hidrogrficas e proteo
ambiental
Exigncia elevadas
tcnicas e financeiras
para sustentar estes
sistemas produtivos -
requerem capacitao,
assistncia tcnica e
financeira e
acompanhamento
consrcio de cultivos, prticas agro-silvo-pastoris e
tcnicas de colheita e transformao.
Identificao de reas no aptas para cultivos e
pastoreio definio da proteo adequada
Adoo de prticas de conservao do solo e gua,
manejo integrado de pragas , compostagem e
reciclagem de biomassa
Consulta e participao ativa do agricultor e da
comunidade
Capacitao e assistncia tcnica (formao de
recursos humanos)
Identificao de reas degradadas e ecossistemas
frgeis para proteo e recuperao
Transformao e comercializao de produtos
Aproveitamento integral da produo (agropecuria)
com agregao de valor e comercializao
Adequao dos sistemas agroflorestais integrados
oferta ambiental existente
Proteo de cursos dgua e margens de rios - matas
ciliares
Proteo de ecossistemas frgeis, manuteno e
recuperao
Pesquisa aplicada e avaliao peridica
Assistncia tcnica e financeira para incentivar a
participao e a manuteno dos sistemas
agroflorestais
Servios ambientais
Acompanhamento e superviso
4. Transformao em
pequena e mdia escala
de produtos agrcolas
com fins comerciais
Impactos derivados da
construo das infra-
estruturas fsicas e
instalao de
equipamentos
Impactos derivados da
localizao da planta
processadora
Impacto devido ao uso
de gua e o
derramamento de
resduos slidos e
lquidos
Impacto potencial pelo
uso de substncias
perigosas e risco de
derramamento
Impacto indireto devido
construo de vias de
acesso, substituio de
florestas por cultivos
Conflitos sociais devido
imigrao, mudana de
padres laborais,
mudana de expectativas
econmicas, outros

Planejamento participativo para a localizao da planta,
instalao e gesto de equipamentos, mtodos de
transformao e comercializao
Capacitao e assistncia tcnica aos produtores para
coordenar colheitas e processamentos com qualidade
Crdito e subsidio
Planejamento e coordenao para prevenir efeitos
induzidos, tais como, expanso da fronteira agrcola e
desmatamento
Participao cidad e das entidades locais na
identificao do local da planta industrial com relao a
suprimento de gua, rede de energia e esgotamento
sanitrio.
Planejamento dos servios educacionais, de sade e
de recreao
Controle do uso da terra
Gesto apropriada de resduos slidos e lquidos
Capacitao e gerao de emprego localmente
Planejamento do uso da gua e energia para evitar
concorrncia e desabastecimento
Havendo possibilidade, promover a reciclagem de
recursos (gua) e a compostagem de resduos slidos
Identificar e executar projetos de recuperao
ambiental (medidas compensatrias ) como a
restaurao de mananciais alterados, bacias
degradadas e encostas erodidas
5.Produo irrigada de
fruteiras e hortalias,
para a transformao e
comercializao
Impacto devido ao uso
de gua e disposio de
resduos slidos e
lquidos
Impacto potencial pelo
uso de substncias
Planejamento participativo para a localizao da planta,
seleo da matria prima, instalao e gesto de
equipamentos, mtodos de transformao e
comercializao
Transio ao manejo Agroecologico
Sistemas de irrigao de baixo consumo hdrico e uso


TIPO DE PROJETO
POTENCIAIS
IMPACTOS NEGATIVOS
perigosas e risco de
derramamento
Impacto indireto pela
construo de vias de
acesso
Conflitos sociais devido
imigrao, mudana de
padres laborais,
mudana de expectativas
econmicas, outros
Impacto devido o uso de
pesticidas e herbicidas
Impactos derivados do
monocultivo
Outros impactos

energias alternativas
Capacitao e assistncia tcnica dos produtores para
coordenar colheitas e qualidade da fruta
Crdito e subsidio
Planejamento e coordenao para prevenir efeitos
induzidos, tais como, a expanso da fronteira agrcola
e desmatamento
Participao cidad e das entidades locais na
identificao do local da planta industrial com relao
a suprimento de gua, aptido da terra e reas frgeis
e protegidas ou degradadas
Planejamento das prticas agroecologicas de controle
de pragas e adubao orgnica
Capacitao profissional e gerao de emprego local
Promover o Manejo Integrado de Pragas e o uso de
fertilizantes e inseticidas orgnicos
ambiental (medidas compensatrias ) como a
restaurao de mananciais alterados, bacias
degradadas e encostas erodidas
6. Cultivos orgnicos
para fins comerciais
Devido caracterstica
orgnica destes
sistemas produtivos e de
sua reduzida escala, os
impactos diretos so
mnimos, pontuais e
facilmente reversveis.
Alguns impactos indiretos
podero derivar do
processo de
transformao dos
produtos , sobretudo pela
eliminao inadequada
de resduos slidos e
lquidos
Em muitos casos, so
projetos aptos para a
recuperao ambiental
sempre e quando
existam as condies de
mercado adequadas
Alguns conflitos podero
ocorrer do tipo
sociocultural por tratar-se
de sistemas produtivos
que promovem
mudanas nas
expectativas econmicas
da comunidade.
Exige-se apenas uma Reviso Ambiental
Planejamento participativo para a seleo dos
produtos, os mtodos de cultivo e a estratgia de
transformao e comercializao
Capacitao profissional e assistncia tcnica aos
produtores para coordenar colheitas e qualidade dos
produtos
Crdito e subsdio
Participao cidad e das entidades locais na definio
de uma estratgia de produo associativa e seleo
dos produtos, em funo da aptido da terra e as
condies do mercado
Identificao de reas frgeis , protegidas e
degradadas
Planejamento e capacitao para as prticas de cultivo,
transformao, certificao orgnica e comercializao
Capacitao e gerao de emprego localmente
ambiental (medidas compensatrias) como a
restaurao de mananciais alterados, recomposio de
matas ciliares e recuperao de encostas erodidas
Buscar mercados nichos para produtos novos,
estudar o mercado (demanda) para colocao dos
produtos
Divulgar informao, consultar e organizar debates
sobre os sistemas de produo para promover a
participao e prevenir conflitos de interesses.
7. Manejo e conservao
de guas, solos e
ecossistemas florestais
muito improvvel que a
implementao de
atividades de manejo e
conservao de solos e
gua causem impactos
ambientais adversos na
medida em sejam bem
concebidas e
implantadas
adequadamente
Avaliar o estado atual dos recursos naturais dentro das
reas dos subprojetos das componentes: Incluso
Econmica e Aproveitamento de Recursos Hdricos.
O conhecimento sobre a forma como os programas de
conservao de guas e solos so concebidos e
implementados podem influenciar decisivamente no
alcance do sucesso dos mesmos
A conservao de solos e gua deve transcender a
aplicao de tecnologias e intervenes que
unicamente tratam dos sintomas de degradao ,
buscando inovar atravs de um enfoque dirigido a
proporcionar um melhor manejo do solo e gua
A conservao do solo e as prticas de plantio florestal
devero considerar a perspectiva de outros usos do
solo


TIPO DE PROJETO
POTENCIAIS
IMPACTOS NEGATIVOS
Tcnicas de cultivo, uso de adubo verde, uso de
leguminosas que ajudam a fixar o nitrognio e cultivos
de cobertura, aplicao de compostos e estercos
animais, espaamento dos cultivos, consrcios e
rotao de cultivos
Embora seja fundamental haver um enfoque
integrado, torna-se necessrio uma eleio flexvel de
intervenes dirigidas aos problemas prioritrios que
tenham sido identificados pelas comunidades locais
Dedicar ateno especial engenharia de gesto de
guas e s estruturas de desvio (canais e cortes).

Etapa 3 do CAP M&A dos PGSA implementados
O Projeto RN Sustentvel ter um Sistema de Monitoramento e Avaliao.
O monitoramento permanente do projeto dever atender o PGSA, quanto aos seguintes
elementos fundamentais:
i. Permitir anlises e correes das aes implementadas;
ii. Permitir detectar os impactos induzidos e os efeitos cumulativos;
iii. Propor ajustes aos planos elaborados;
iv. Ser referncia para os compromissos assumidos no Projeto.
VIII.3. Plano de Ao para Consolidao de Aspectos Ambientais do Projeto - Linhas de
Interveno
Uma segunda vertente do MOA, diz respeito elaborao de um Plano de Ao com o objetivo
geral de assegurar uma adequada gesto ambiental no mbito do desenvolvimento do projeto,
focando 3 linhas de interveno:
a) Consolidao de canais e fluxos de informao;
b) Capacitao e aperfeioamento de especialistas e extensionistas na aplicao de
procedimentos ambientais, destacando-se:
Caractersticas ambientais das reas;
Anlise e interpretao de informao ambiental;
Aplicao de novas e melhores prticas ambientais;
Sistematizao de informao; e
Avaliao da gesto e desenvolvimento ambiental do Projeto.
c) Estrutura organizacional, mecanismo de operao e custos.
VIII.4. Capacidade Institucional
A SEPLAN, para garantir a exequibilidade das aes, assim como preconizam os normativos
do governo norteriograndense para as demais secretarias e rgos pblicos que fazem a
gesto de projetos oriundos de acordos internacionais de emprstimos, est reivindicando a
constituio de uma Unidade de Gesto do Projeto - UGP, que ser responsvel pela
coordenao executiva do RN Sustentvel.


Atravs da UGP, a SEPLAN realizar os processos de anlise, aprovao, liberao de
recursos, acompanhamento e superviso dos subprojetos cargo das Unidades Executoras de
Subprojetos UES, representadas pelas Secretarias:

Em apoio ao arranjo institucional acima esto as instituies pblicas estaduais coexecutoras.
Da mesma forma, contaro com o apoio de uma rede de entidades parceiras; Universidades;
Movimentos Sociais e Sindicais; e as ONGs, entre outros.
Assim, consolidar sua estrutura institucional mediante o aperfeioamento de mecanismos e
instrumentos para descentralizao coordenada e gerenciamento do novo Projeto, como o
fortalecimento de unidades executoras descentralizadas.
Dessa forma, o Componente 2 - Reestruturao e Modernizao da Gesto, do Projeto RN
Sustentvel prev apoiar e capacitar os diferentes nveis de atuao no Projeto, as instituies
parceiras, os Conselhos Municipais, Colegiados Territoriais, alm das entidades
representativas dos beneficirios.
Toda a gesto do Projeto RN Sustentvel caber UGP vinculada SEPLAN, desde a
implantao das aes iniciais de constituio das equipes de execuo, nos primeiros
momentos, at a avaliao final dos resultados e elaborao dos relatrios, nos ltimos dias de
concluso do Projeto.
Pelo vnculo orgnico, a UGP guardar estreito e permanente relacionamento com a direo
superior da SEPLAN que oferecer direcionamento estratgico ao Projeto, assim como
exercer a representao maior, sempre que necessrio e convocada, principalmente junto s
demais secretarias e rgos dos governos estadual e federal. Manter, contudo, independncia
administrativa e funcional, tal qual preconizada em estruturas gerenciais deste nvel que
seguir as regras do agente financiador, no caso o Banco Mundial.
Portanto, a UGP dever se responsabilizar no apenas pela implantao dos projetos,
considerando aqui todas as fases desde a seleo at a efetividade concebida, mas tambm
pela rede de relacionamentos operativos, colaborativos e de controle social que estaro ao
entorno para conferir o sucesso planejado de cada caso e no conjunto. Implica em formao
dos agentes, divulgao, comunicao, monitoramento, acordos de cooperao com
instituies pblicas e privadas, entre as vrias outras atividades.
VIII.5. Procedimentos de Avaliao e Gesto
Os procedimentos de avaliao e gesto socioambiental dos subprojetos propostos
acompanham o ciclo de projetos, com aes em diferentes fases de implantao do
empreendimento, quais sejam:
Fase 1 - Pr-subprojeto;
Fase 2 - Preparao do Sistema de Gesto Socioambiental de Subprojetos;
Fase 3 Construo e implantao das instalaes dos Subprojetos
Fase 4 - Operao dos Subprojetos.


Para cada uma das fases so apresentados os critrios e requerimentos ambientais de cada
tipologia das intervenes propostas, assim como fluxogramas do processo de avaliao
socioambiental.
Quadro 42 Fluxograma dos Procedimentos Socioambientais do Projeto RN Sustentvel

VIII.5.1. Fase 1 Pr-Subprojeto
A fase de Pr-Subprojeto entendida como a fase de preparao do subprojeto, com a
seleo das intervenes propostas pelo Projeto. Uma vez definido o conjunto de intervenes
sero, portanto, identificados os territrios de afetao e pblico-alvo beneficirio.
Assim, paralelamente s aes de contratao de subprojetos bsico e executivo, sero
reconhecidos, de forma preliminar, os impactos socioambientais associados s intervenes,
por meio da realizao de vistorias tcnicas em todas as reas objeto de investimento.
Uma vez identificado o territrio de afetao dos investimentos, o seu pblico-alvo e a
magnitude e relevncia dos potenciais impactos gerados, possvel enderear de forma
adequada as anlises ambientais exigveis, tanto pelo rgo ambiental competente,
atendendo-se desta forma legislao ambiental brasileira, como tambm aos requisitos de
avaliao socioambiental firmados entre o Governo do Rio Grande do Norte e o Banco
Mundial.
A proposio inicial das intervenes propostas e sua priorizao uma ao de
responsabilidade da UGP e das UES, levando-se em conta os critrios ambientais e sociais
usuais e outros critrios adicionais, apresentados anteriormente.


Feita a seleo dos subprojetos, sero realizados novos estudos especficos, coleta de
informaes e vistorias tcnicas, para a confirmao do elenco de potenciais impactos
identificados para cada uma das tipologias de interveno, procedendo-se, na sequncia,
identificao das medidas preventivas/mitigadoras e planos de ao aplicveis, demandados
por cada caso especfico.
Uma vez reconhecido o rol de estudos e planos que comporo a avaliao socioambiental de
cada uma das intervenes, sero reconhecidos e elaborados os estudos visando o
licenciamento ambiental das obras junto ao rgo ambiental competente, adotando-se um
protocolo ambiental nico pela UGP/UES.
As intervenes em comunidades de baixa renda sero previamente acordadas, mediante a
adoo de critrios nicos e comuns a todas as aes da UGP/UES.
Quadro 43 - Principais Atividades e Responsabilidades da Fase 1
Atividades da Fase 1 Pr-Subprojeto
Entidade
Responsvel
1. Descrio do portflio das intervenes UGP/UES
2. Criao do Ncleo de Gesto Socioambiental para
monitoramento do projeto
UGP/UES
3. Identificao preliminar dos impactos ambientais e sociais UGP/UES
4. Reconhecidas as medidas e Planos de Ao aplicveis UGP/UES
5. Exigncias para o licenciamento ambiental
rgo Ambiental
Competente
(OAC), UGP e
Banco Mundial
6. Definio do Protocolo Ambiental, com suporte tcnico do
Banco Mundial
rgo Ambiental
Competente
(OAC), UGP e
Banco Mundial

Na fase de Pr-Subprojeto inicia-se com a finalizao dos estudos de avaliao
socioambiental, que compreende todo o 1 ano do Projeto, para o conjunto de obras j
priorizadas para os primeiros anos do Projeto.
VIII.5.2. Fase 2 Formatao da Gesto Socioambiental dos Subprojetos
Quadro 44 - Principais Atividades da Fase 2 - Formatao da Gesto
Atividades da Fase 2 Gesto Socioambiental
Entidade
Responsvel
1. Fornecer requisitos para elaborao do PGSA e planos de ao
complementares
UGP/UES e
Banco Mundial
2. Preparao dos estudos ambientais (RAS ou PCA) UGP/UES
3. Elaborao do PGSA e Planos de Ao Especficos (se
necessrios)
UGP/UES
4. Aprovao dos estudos ambientais OAC
5. Pedido das Licenas Ambientais UGP/UES
6. Emisso das Licenas Ambientais OAC
7. Verificao dos estudos existentes e definio de requerimentos
adicionais e estudos complementares
Banco Mundial
8. Assessoria e apoio tcnico ao tomador na elaborao dos
estudos e planos ao
Banco Mundial
9. Verificao dos estudos adicionais, planos e licenciamento
ambiental, com o RAS ou PCA aprovado.
Banco Mundial


10. Validao do PGSA e Planos de Ao pertinentes Banco Mundial
A fase de formatao da Gesto Socioambiental inicia-se aps a aprovao do conjunto de
diretrizes adicionais propostas pela UGP/UES, atentando-se s obras j priorizadas para os
primeiros anos do Projeto. Desta forma, estas aes devero estar concludas antes do incio
das obras.
Nesta etapa, UGP e UES desenvolvero as atividades relativas formatao da gesto
socioambiental do projeto, a partir dos requisitos definidos pelo presente Relatrio de Avaliao
de Impacto Socioambiental, contendo um marco conceitual para o Plano de Gesto
Socioambiental, em funo das diferentes tipologias das intervenes e demandas especficas
que surjam quando da elaborao dos projetos bsico e executivo.
Ressalta-se que para todos os Subprojetos contidos nas Tipologias 1, 2, 3, 4 e 5 sero
necessrias as aes de:
Reunies pblicas com as principais partes interessadas; sempre apoiadas pelas
diretrizes e aes firmadas pelo Plano de Comunicao.
Para Subprojetos das Tipologias 1 Impactos Gerados pelos Projetos de Iniciativas de
Negcios Sustentveis devero ser realizadas as seguintes aes:
diretrizes e aes firmadas pelo Plano de Comunicao;
Contratao e finalizao dos projetos bsico/executivo;
Elaborao de Plano de Gesto Socioambiental, elaborado de forma complementar ao
subprojeto Bsico/Executivo.
Para as obras da Tipologia 2 Impactos Gerados pelos Projetos Estruturantes de
Desenvolvimento Regional:
Avaliao ambiental, licenciamento ambiental (quando aplicvel); e,
Elaborao de Plano de Gesto Socioambiental, elaborado de forma complementar ao
subprojeto Bsico/Executivo, contemplando a adoo de aes de reduo, mitigao
e/ou compensao de impactos, quando pertinentes, como:
Plano de Reassentamento Involuntrio, quanto pertinente;
Plano de Preservao do Patrimnio Fsico Cultural;
Plano de Gesto de Resduos Slidos;
Manual Ambiental das Obras, para os subprojetos com potenciais impactos
socioambientais.
RAS ou PCA: Relatrio de Avaliao Simplificada ou Plano de Controle Ambiental,
para a obteno da Licena Prvia e Licena de Instalao de forma a atender s
demandas do rgo ambiental competente.
Para Subprojetos da Tipologia 3 Impactos Gerados pelos Projetos Socioambientais
sero realizadas as seguintes aes:
Avaliao ambiental, licenciamento ambiental e elaborao de Plano de Gesto
Socioambiental, elaborada de forma complementar ao Projeto Bsico/Executivo,
contemplando a adoo de aes de reduo, mitigao e/ou compensao de
impactos, quando pertinentes, como:
Plano de Reassentamento Involuntrio, quando necessrio;


Plano de Desenvolvimento de Povos Indgenas, quando necessrio;
Plano de Manejo de Habitats Naturais e/ou Florestas, quando necessrio;
Plano de Preservao do Patrimnio Fsico Cultural, quando necessrio;
Plano de Gesto de Resduos Slidos;
Plano de Controle de Pragas e Parasitas; quando pertinente; e,
Manual Ambiental das Obras.
RAS ou PCA: Relatrio de Avaliao Simplificada ou Plano de Controle Ambiental,
para a obteno da Licena Prvia e Licena de Instalao de forma a atender s
demandas do rgo ambiental competente.
Preparao de Planos de Ao Especficos
Esta fase incluir a preparao de Planos de Ao especficos, caso estes venham a ser
aplicveis, e que visem a adoo de um conjunto de medidas que permita promover e apoiar a
sustentabilidade dos investimentos propostos.
Destaca-se que, mesmo no havendo a necessidade de elaborao de Planos de Ao
Especficos, todo e qualquer subprojeto com potenciais impactos socioambientais ser objeto
do Plano de Gesto Socioambiental, onde esto previstas as aes relativas ao Plano de
Gesto de Resduos Slidos/ Lquidos e Material de Desmanche de canteiro de Obras, assim
como o Manual Ambiental das Obras, voltado para os subprojetos com potenciais impactos
socioambientais, e, da mesma forma, as aes relativas ao Plano de Comunicao e Plano de
Monitoramento e Avaliao.
Planos de Ao
As licenas ambientais e os planos elaborados sero encaminhados para o Banco Mundial,
que poder solicitar a consultores ad hoc pareceres sobre os planos elaborados. Caso os
pareceres sejam favorveis, o Banco Mundial valida o projeto. Cumpridos estes requisitos, o
projeto estar apto a ser executado, incluindo a implementao das recomendaes dos
planos e das medidas mitigadoras do licenciamento, quando houver.
Sugere-se, tambm, a criao de Ouvidoria, como forma de comunicao permanente com o
pblico alvo, em consonncia com o Plano de Comunicao.
VIII.5.3. Fase 3 Construo e Implantao das Instalaes de Subprojetos
Tendo sido observadas as condies pactuadas no instrumento contratual, a UGP/UES daro
incio construo das obras e s intervenes propostas nos ambientes urbanos e rurais,
responsabilizando-se pela execuo das aes acordadas no PGSA e respectivos Planos de
Ao complementares e especficos.
Durante a fase de obras, o empreendimento ter uma equipe dedicada para tratar dos
assuntos socioambientais, conforme as polticas de salvaguardas aplicveis e seus planos
especficos. Esta equipe faz o monitoramento contnuo das atividades previstas no PGSA e
seus planos de ao, inclusive quanto ao cumprimento das condicionantes estabelecidas pelo
OAC, subsidiando a UGP/UES no preparo e envio ao Banco Mundial de relatrios mensais de
monitoramento das obras e aspectos socioambientais.
Quadro 45 - Principais Atividades da Fase 3 - Construo e Implantao das Instalaes
Atividades da Fase 3 Construo e Intervenes
Entidade
Responsvel
1. Implantao adequada do PGSA e respectivos planos de ao e
sistemas de comunicao com populao beneficiria/afetada
UGP/UES
2. Preparao de relatrios mensais de monitoramento do
desenvolvimento do PGSA e respectivos planos de ao
UGP/UES


3. Sistema transparente de atendimento a queixas e comunicao
com a comunidade
UGP/UES
4. Verificao do andamento do PGSA e planos de ao, conforme
relatrios mensais da UGP/UES e definio de medidas corretivas,
quando necessrio
Banco Mundial
5. Verificao do cumprimento das condicionantes do
licenciamento ambiental e definio de medidas corretivas, quando
necessrio.
OAC
6. Pedido da Licena de Operao (LO) quando necessrio UGP/UES
VIII.5.4. Fase 4 Operao de Subprojetos
Com a finalizao das obras de implantao dos Subprojetos, tem incio a fase de operao
dos empreendimentos, podendo ocorrer eventuais aes de fiscalizao dos rgos ambientais
competentes para expedies ou renovaes das licenas de operao. Eventuais problemas
socioambientais sero de responsabilidade da UGP/UES, que arcaro com os custos
adicionais.
As obrigaes relativas s aes socioambientais do Projeto constaro de clusulas
contratuais e, caso no sejam cumpridas, o Banco Mundial poder, esgotadas as solues
plausveis, acionar os dispositivos de multa e penalizao do tomador.
Enquadramento do subprojeto: Defina se o subprojeto produtivo ou de abastecimento encontra-
se em alguma das reas listadas ou inclui algumas das caractersticas indicadas na coluna
esquerda. Na coluna direita, pode-se identificar sob quais condies o subprojeto elegvel. No
caso de que nenhuma condio esteja presente, o subprojeto elegvel sem condicionantes
especiais.
1. Caractersticas do subprojeto: Caractersticas de elegibilidade
( ) NRA IV No elegvel
( ) Incluem operaes comerciais madeireiras
corte de matas
No elegvel
( ) Incluem a compra de equipamentos para
uso em florestas primrias tropicais
No elegvel
( ) Incluem o uso de agroqumicos das
categorias IA e IB da OMS
No elegvel
(2. O subprojeto est localizado em: Caractersticas de elegibilidade
( ) Uma APA Estadual NRA I. Licena SEMA/IMA
( ) Uma APA Municipal NRA I. Licena da Prefeitura
( ) Um Parque Nacional NRA I. Licena IBAMA
( ) Um Parque Estadual NRA I. Licena SEMA/IMA
( ) Um Parque Municipal NRA I. Licena da Prefeitura
( ) Uma Reserva Biolgica, Ecolgica e
Extrativista Federal
NRA I. Licena IBAMA
( ) Uma Floresta Nacional - FLONA NRA II. Licena IBAMA
( ) Uma Reserva Biolgica, Ecolgica e
Extrativista Estadual
( ) Um Monumento Natural Estadual NRA I. Licena SEMA/IMA
( ) Uma rea Estadual de Relevante Interesse
Ecolgico
( ) Uma Estao Ecolgica Estadual NRA I. Licena SEMA/IMA
( ) Uma Reserva Particular do Patrimnio
Natural RPPN
NRA II. Licena IBAMA
( ) Uma Reserva Indgena Sujeito regulamentao indgena especfica
( ) Um rea de Patrimnio Cultural NRA I. Autorizao do IPHAN
( ) Um rea de alto risco de desastres naturais No elegvel
( ) Um local com alto grau de eroso ou com
propenso
NRA I. Proposta de atividades de conservao
dos solos
( ) Um Municpio ou Distrito adotando Manejo


Integrado incluindo conservao dos solos NRA II e III
( ) Uma bacia hidrogrfica em processo de
ordenamento

NRA II e III
( ) Uma rea no protegida de alto valor de
conservao
NRA I


PARTE C
FORTALECIMENTO DA GESTO SOCIOAMBIENTAL DO RN
SUSTENTVEL


IX. PROGRAMA DE FORTALECIMENTO DA GESTO SOCIOAMBIENTAL
A diversidade de abordagens adotadas pela UGP e UES qualifica o Projeto RN Sustentvel
como uma clara oportunidade de estabelecer diretrizes e procedimentos comuns no tocante
gesto socioambiental. Uma vez identificados os procedimentos usuais e as boas prticas do
setor pblico, assim como o conjunto de diretrizes adicionais a serem adotados pelo Projeto,
advindas da Poltica de Salvaguardas do Banco Mundial, faz-se possvel reconhecer os
principais desafios a serem assumidos pelo Programa de Fortalecimento da Gesto
Socioambiental do Projeto, tendo-se por mote a sustentabilidade.
IX.1. Adequao Organizacional da Gesto Socioambiental
IX.1.1 - Gesto Socioambiental do Projeto RN Sustentvel
O Projeto RN Sustentvel ser coordenado pela Unidade Gestora do Projeto UGP, vinculada
Secretaria de Estado do Planejamento e das Finanas - SEPLAN, rgo de natureza
instrumental, integrante da Administrao Pblica Estadual Direta do Rio Grande do Norte, nos
termos da Lei Complementar n139, de 25 de janeiro de 1996, com as alteraes introduzidas
pela Lei Complementar n 163, de 05 de fevereiro de 1999, sendo o elo formal entre o Estado e
o Banco Mundial, responsvel pelos desembolsos dos recursos do Projeto.
No entanto, a execuo operacional dos Componentes ficar sob a responsabilidade das
Unidades Executoras de Subprojetos UES, vinculadas aos rgos e Entidades da
Administrao Direta e Indireta, quais sejam:
As principais instncias previstas para a implementao da estratgia de gesto do Projeto, as
quais devem atuar de modo articulado e integrado, so:
UGP Unidade de Gerenciamento do Projeto, vinculada Secretaria de Estado do
Planejamento e das Finanas - SEPLAN, responsvel pela coordenao geral, gesto e
acompanhamento do Projeto durante a sua execuo, por meio da consolidao das
informaes de progresso e andamento da execuo, e
UES - Unidades Executoras de Subprojetos (SEARH, SAPE, SETHAS, SETUR, SEEC,
SESAP, SEDEC, e DER), responsveis pela execuo das obras e servios no mbito do
Projeto, alm de subsidiar e dar suporte a UGP, bem como fornecer as informaes por ela
solicitadas.
Para desempenhar as suas atividades, a UGP ter em sua estrutura organizacional a
Coordenao do Projeto e o Ncleo Ambiental, vinculados a SEPLAN que sero responsveis
por:
Acompanhar as aes socioambientais do Projeto nas diferentes UES.
Em estreita relao com os Departamentos de Meio Ambiente das UES, caber Coordenao
do Projeto e o Ncleo Ambiental:
Acompanhar e orientar a execuo das medidas mitigadoras exigidas nas licenas
ambientais das intervenes propostas, quando necessrio, assim como as


recomendaes das avaliaes ambientais empreendidas, especficas para cada
interveno;
Acompanhar e orientar a execuo dos planos de ao elegves para cada tipologia de
interveno; e,
Acompanhar a superviso ambiental das obras, por meio da implementao do Manual
Ambiental de Obras.
Os custos dessa atividade gerencial esto includos no Componente de Fortalecimento da
Gesto Socioambiental do Projeto RN Sustentvel. Os custos das medidas mitigadoras
propostas ou planos de ao especficos devero constar dos respectivos subprojetos, como
parte integrante da interveno proposta.
A seguir so apresentadas as principais funes referentes Gesto Socioambiental do
Projeto:
Coordenao de Gesto Socioambiental: exercida pela UGP, apoiada pelas UES;
Superviso Ambiental de Obras: exercida pelas UES, que sero responsveis pela
fiscalizao, acompanhamento e orientao das aes ambientais relativas ao Planos
Bsico/Executivo, constantes do Manual Ambiental de Obras e s medidas mitigadoras
indicadas nas licenas ambientais e no conjunto de aes detalhadas no presente
Plano de Gesto Socioambiental; e,
Planejamento Ambiental de Obras: as aes de planejamento ambiental das obras so
de responsabilidade das empresas construtoras que devero seguir o Manual
Ambiental de Obras e implementar as medidas mitigadoras constantes das licenas
ambientais e do Edital de Contratao de obras.
Quadro 46 Arranjo Institucional do Projeto RN Sustentvel


IX.2. Poltica de Sustentabilidade do Projeto RN Sustentvel
A humanizao do espao terrestre, em face das questes ambientais contemporneas,
implicou em dois processos simultneos, que, no dizer de Costa
11
(1987) [...] entrelaados e de
certo modo inexorveis: a desnaturalizao dos espaos naturais-originais e a constituio dos
ambientes de vivncia e produo. O modo industrial de produzir introduziu um elemento novo
na desnaturalizao dos espaos geogrficos. A potencializao concentrada de capitais, fora
de trabalho, tcnicas, mquinas e matrias primas, a indstria se instala sob a forma de
impactos destri e define o meio rural; produz ou amplia aglomeraes urbanas de todo tipo;
redefine completamente as formas de apropriao dos recursos naturais. Como usina de
mudanas, altera dois elementos fundamentais do relacionamento entre atividades produtivas
e ambientais: a escala e a intensidade dos impactos.
Nesse sentido, a busca pela sustentabilidade visa assegurar o crescimento e a continuidade
dos espaos territoriais ocupados pelas organizaes. Torn-las competitivas em seu mercado
de atuao, com a rentabilidade esperada e atendendo s necessidades das demais partes
interessadas, significa pensar estrategicamente no s sobre os produtos, tecnologias e
processos, mas tambm o modelo de gesto socioambiental frente aos negcios ou servios.
O papel da inovao, por seu turno, fator promotor de mudanas, elevando o desempenho da
organizao. O conceito da inovao nasce da prtica exercida no apenas com a finalidade
de gerao de valor econmico, mas tambm de valor socioambiental.
Quando a inovao vem associada ao adjetivo sustentvel, no apenas com o sentido da
capacidade de sobreviver, crescer e se perpetuar da organizao, mas abrigada por polticas e
iniciativas de respeito sociedade e ao meio ambiente, por meio de uma prtica deliberada e
sistemtica de enfrentamento e superao de desafios, essa organizao ser reconhecida
pelo binmio inovadora sustentvel. A sustentabilidade passa a ser o motor da inovao.
A busca da sustentabilidade no precisa ser um nus para as empresas, como muitos gestores
julgam ser. Alis, tornar a empresa ecologicamente correta pode reduzir custos e aumentar os
resultados. por isso que a sustentabilidade a base da inovao. Estudos realizados
(NIDOMOLU, 2009) revelam que empresas que j iniciaram esse percurso passam por
estgios distintos de mudanas. Em cada um enfrentam desafios distintos e precisam cultivar
novos recursos para super-los. Uma adaptao deste modelo proposto, tomando-se por base
os estudos de avaliao socioambiental ora apresentados, sugerida como ponto de partida
para a elaborao de um Programa de Fortalecimento da Gesto Socioambiental do Projeto
RN Sustentvel.
1 ESTGIO: Encarar respeito s Normas como Oportunidade
Os primeiros passos de uma organizao rumo sustentabilidade normalmente decorrem da
legislao. rduo o caminho de adequao s normas: as leis ambientais variam de acordo
com o pas, o estado ou a regio e at a cidade. tentador se limitar a respeitar os padres em
ambientes mnimos at quando der. mais inteligente, contudo, observar as normas mais
rgidas e antes que seja obrigatrio. As empresas pioneiras ganham considervel vantagem
no que tange ao fomento da inovao. Uma empresa que busque se adequar a novas normas
ganha mais tempo para testar materiais, tecnologias e processos.
2 ESTGIO: Tornar a Cadeia de Valor Sustentvel
Tendo aprendido a seguir o ritmo das normas, a empresa assume uma postura mais proativa
na arena ambiental. O passo seguinte reduzir o consumo de recursos no renovveis, como

11
COSTA, Wanderley Messias da. Bases epistemolgicas da questo ambiental: determinaes,
mediaes e contradies. (in Almeida 2002).


carvo, petrleo e gs natural e de recursos renovveis como gua e madeira. Neste estgio, o
de tornar a cadeia de valor sustentvel, a empresa seleciona os fornecedores e varejistas
dentre os que ofeream condies para criar insumos e componentes que no agridam o meio
ambiente e para reduzir resduos.
3 ESTGIO: Criar Produtos e Servios Sustentveis
A sustentabilidade est na oferta de servios/produtos de qualidade e com satisfatrio grau de
confiabilidade. Parcela considervel do pblico consumidor, tanto de baixa ou de alta renda,
seja para o uso residencial ou comercial, prefere contar com estes elementos essenciais, e at
pagam com satisfao pelo servio de qualidade recebido. Servio ainda mais valorizado como
ambientalmente correto so aqueles prestados pela esfera pblica, com qualidade e
confiabilidade.
Desafios, Competncias e Oportunidades da Sustentabilidade
1 Estgio:
Encarar respeito
s normas como
oportunidade
Principal desafio:
Garantir que conformidade com normas vire oportunidade para a inovao.
Competncias necessrias:
Capacidade de trabalhar com outras empresas, para implantar solues criativas;
Capacidade de prever e influenciar regulamentao.
Oportunidade de inovao:
Promover parcerias entre empresas/Estado e agentes ambientais e de C,T&I para
provar tecnologias, materiais e processos sustentveis
2 Estgio:
Tornar a cadeia de
valor sustentvel
Principal desafio:
Aumentar eficincia de toda a cadeia de valor.
Domnio de tcnicas como gesto de carbono e avaliao do ciclo de vida;
Capacidade de reformular operaes para usar menos energia, poluir menos e
gerar menos detritos;
Capacidade para garantir que fornecedores e varejistas tambm se tornem social
e ambientalmente corretos.
Desenvolver fontes sustentveis de matria-prima e componentes;
Aumentar o uso de fontes de energia limpa;
Achar usos inovadores para produtos descartados.
3 Estgio:
Criar produtos e
servios
sustentveis
Principal desafio:
Criar produtos e servios sustentveis para no agredir o meio ambiente.
Capacidade de entender que produtos ou servios agridem mais o meio ambiente;
Capacidade de ter apoio pblico real com produtos e servios sustentveis;
Capacidade gerencial para aumentar escala do suprimento de matria-prima
verde e da manufatura de produtos.
Criar novas tcnicas para o planejamento e gesto ambiental;
Criar novos procedimentos nas fases de planejamento, construo e operao de
sistemas;
Criar novas tcnicas de comunicao e interao social;
Criar novos produtos, novas tecnologias e novos suprimentos.
IX.2.1. Contexto Atual das Organizaes e Principais Desafios Socioambientais
H importantes desafios a serem reconhecidos e assumidos pelo setor pblico, especialmente
quando se avaliam aspectos ligados aos passivos ambientais decorrentes da gesto no
compartilhada.
Como ponto de partida, preciso reconhecer que h aes que no se encontram em
conformidade com a legislao ambiental brasileira. Assumir o desafio de enquadr-las nos
marcos ambientais legais uma tarefa que demanda a capacitao de recursos humanos para
o seu pleno atendimento.


Considerando que a degradao ambiental uma perda econmica resultante de uma
ineficincia gerencial, o Plano de Gesto Socioambiental PGSA das organizaes pblicas e
privadas deve contemplar os princpios de modelos, que permitam o gerenciamento eficiente e
eficaz quanto coleta de informaes e mensurao dos dados, como instrumentos essenciais
tomada de deciso. Paralelamente, todo o quadro de pessoal da empresa deve se incorporar
as diretrizes e boas prticas constantes do PGSA.
Um sistema de gesto eficaz, capaz de evitar o nus decorrente da degradao do meio
ambiente por poluio, deve trabalhar com, pelo menos, os 4 (quatro) componentes principais:
Preveno: conjunto de aes especficas com o objetivo de proteger o meio ambiente,
por evitar qualquer agresso antrpica, ou at mesmo provocada pela natureza;
Monitoramento: conjunto de aes que visam a acompanhar o desempenho das
atividades potencialmente poluidoras;
Recuperao: conjunto de aes que visam resgatar o estado do ambiente degradado,
deixando o mais prximo possvel de suas condies originais; e,
Reciclagem de resduos: conjunto de aes que objetivam permitir a reutilizao de
produtos, de modo a diminuir os problemas com emisso de poluentes.
Segundo sua origem, o passivo ambiental pode ser de natureza normal que pode ser
controlado, previsto e mensurado; e anormal decorrente de sinistros ou acidentes, portanto,
no previstos, no controlados, como os eventos da natureza secas, inundaes, furaces,
terremotos, dentre outros.
Conceitos, caractersticas e formas de classificao de passivo ambiental so expressos por
vrios tericos, mas sempre numa linha de pensamento, a de que o passivo ambiental, nem
sempre se origina de aes no passado. Segundo Tinoco e Kraemer (2004), podem originar-
se de atitudes ambientalmente responsveis, como as decorrentes da manuteno de um
sistema de gerenciamento ambiental, os quais requerem pessoas para sua operacionalizao.
Ainda sob a conceituao terica, de acordo com os autores Ribeiro e Gonalves (2002):
constituem-se obrigaes ambientais, aquelas decorrentes de compras de ativos ambientais,
de elementos consumidos durante o processo de produo e aqueles provenientes de
penalidades impostas s organizaes por infrao legislao ambiental, por danos ao meio
ambiente e propriedade de terceiros.
Convergem as conceituaes para a capacidade tcnica dos operadores e gestores do sistema
de gerenciamento ambiental, para antecipar, monitorar, e recuperar os ativos para a
reciclagem, antes de se tornarem passivos e componentes de significativas perdas
econmicas, pela aplicao das leis ambientais.
H, ainda, um conjunto de temas prioritrios a serem enfrentados pela UGP e UES, no
atendimento s muitas comunidades do Rio Grande do Norte com foco de investimentos e
incentivos associados a projetos sociais de gerao de trabalho e renda.
No tocante gesto ambiental das empresas, as principais carncias encontram-se, no s na
ausncia de uma estrutura organizacional exclusivamente dedicada gesto socioambiental,
mas tambm pela precariedade de pessoal tcnico especializado vinculado instituio. Em
geral, o quadro tcnico das organizaes, alm de reduzido e com nvel de especializao
reduzido, formado majoritariamente por profissionais terceirizados.
IX.2.2. Resultados Consolidados pelo Projeto RN Sustentvel
Alcanar um padro de excelncia sustentvel e competitivo impe o comprometimento das
organizaes com a obteno de resultados. Os principais resultados so:


Melhoria da Educao e da Sade no Estado;
Oferta de oportunidades de emprego e renda em qualidade e confiabilidade;
Oferta de oportunidades estruturantes de desenvolvimento regional das cadeias de
valor na economia do Estado;
Melhoria da logstica na rede de influncia das cidades;
Melhoria da assistncia tcnica e de governana aos municpios;
Melhoria da oferta nos sistemas de abastecimento e tratamento de gua;
Melhoria do saneamento
Melhoria da gesto socioambiental nas empresas pblicas e nas principais partes
interessadas.
Outros resultados esperados so:
No curto prazo, a capacitao e a formao dos atores partcipes do RN Sustentvel;
No mdio e longo prazo, a formulao de uma Poltica de Gesto Socioambiental
apoiada por um conjunto de critrios, contendo as principais diretrizes e procedimentos
a serem assumidos; assim como, a implantao de um Plano de Gesto
Socioambiental necessrio boa governana.
As intervenes propostas no Projeto RN Sustentvel traduzem estas frentes de atuao. A
incluso social uma consequncia primeira a ser buscada pelas intervenes.
IX.3. Contexto Atual das Organizacionais e Principais Desafios Socioambientais
Principais desafios socioambientais no contexto atual dos coletivos sociais envolvidos pelo RN
Sustentvel
H importantes desafios a serem reconhecidos e assumidos pelo Projeto, especialmente
quando se avaliam aspectos ligados aos passivos ambientais. Destacam-se, de forma
abrangente, os aspectos da degradao ambiental, vez que engloba os vrios fatores
determinantes: efluentes; desmatamento; queimadas; dentre outros j mencionados na Parte I
- Avaliao Ambiental deste Projeto.
Como ponto de partida, preciso reconhecer as unidades em operao que no se encontram
em conformidade com a legislao ambiental brasileira. Assumir o desafio de enquadr-las nos
marcos ambientais legais uma tarefa que demanda a capacitao de recursos humanos para
o seu pleno atendimento.
Considerando que a degradao ambiental uma perda econmica resultante de ineficincia
gerencial, um Sistema de Gesto Ambiental SGA contempla os princpios de modelos, que
permitem o gerenciamento eficiente e eficaz na coleta de informaes e mensurao dos
dados, instrumentos essenciais tomada de deciso. Paralelamente, todo o quadro de pessoal
envolvido deve incorporar as diretrizes e boas prticas constantes do SGA.
Um sistema de gesto eficaz, capaz de evitar o nus decorrente da degradao do meio
ambiente por poluio, deve trabalhar com, pelo menos, os quatro componentes principais do
SGA:
Preveno: conjunto de aes especficas com o objetivo de proteger o meio
ambiente, por evitar qualquer agresso antrpica, ou at mesmo provocada pela
natureza;
Monitoramento: conjunto de aes que visam a acompanhar o desempenho das
atividades potencialmente poluidoras;
Recuperao: conjunto de aes que visam resgatar o estado do ambiente
degradado, deixando-o o mais prximo possvel de suas condies originais; e,
Reciclagem de resduos: conjunto de aes que objetivam permitir a reutilizao de
produtos, de modo a diminuir os problemas com emisso de poluentes.


Segundo sua origem, o passivo ambiental pode ser de natureza normal controlado, previsto e
mensurado; e anormal decorrente de sinistros ou acidentes, portanto, no previstos, no
controlados, como os eventos da natureza furaces, terremotos, etc.
Conceitos, caractersticas e formas de classificao de passivo ambiental so expressos por
vrios tericos, mas sempre numa linha de pensamento, de que o passivo ambiental, nem
sempre se origina de aes no passado.
Segundo Tinoco e Kraemer (2004), a correo e a regenerao em ativos ambientais podem
originar-se de atitudes ambientalmente responsveis, como as decorrentes da manuteno de
um sistema de gerenciamento ambiental, os quais requerem pessoas para sua
operacionalizao.
Ainda sob a conceituao terica, de acordo com os autores Ribeiro e Gonalves (2002):
constituem-se obrigaes ambientais, aquelas decorrentes de compras de ativos ambientais,
de elementos consumidos durante o processo de produo e aqueles provenientes de
penalidades impostas s organizaes por infrao legislao ambiental, por danos ao meio
ambiente e propriedade de terceiros.
Convergem as conceituaes para a capacidade tcnica dos operadores e gestores do sistema
de gesto ambiental, para antecipar, monitorar, e recuperar os ativos para a reciclagem, antes
de se tornarem passivos e componentes de significativas perdas econmicas, pela aplicao
das leis ambientais.
Desenvolvimento Regional e Inovao no Semirido
A pesquisa cientfica e tecnolgica fundamental para elevar a produtividade do trabalho e da
terra e o rendimento da agricultura familiar, desde que relacionadas aos outros aspectos
temticos de meio ambiente, educao, sade, desenvolvimento social e o estmulo a
atividades no agrcolas (industriais, artesanato, servios, comrcio).
preciso romper a dicotomia rural-agrcola e urbano-industrial pela categoria territrio em torno
de um conjunto de aes articuladas voltadas para o desenvolvimento regional, sendo-o uma
unidade de planejamento e controle social das polticas pblicas.
A poltica de fomento ao desenvolvimento consiste em reconhecer as demandas da sociedade,
daqueles que no so governantes, que no ocupam cargos pblicos, mas que conhecem os
problemas em todas as suas escalas (local, regional, nacional e internacional) e que so
fontes-chave de informaes para as pesquisas e estudos. Nesse ambiente de discusso com
enfoque territorial, h pessoas de todos os tipos, de categorias sociais diferentes;
preponderantemente, so pessoas de grupos sociais que no tm mandato, no exercem o
poder poltico da democracia representativa formal; apenas representam suas associaes,
seus coletivos formais e informais.
So vrias as propostas dessas plenrias. Propostas-problemas que se resumem em temas
problemas. Umas, abstratas, outras, mais concretas; umas mais obscuras, outras mais
precisas; umas que revelam anseios de longo prazo para a regio, outras talvez mais prximas
de uma realidade aparentemente prxima e assim percebida pelo pesquisador ou profissional
de planejamento. Podem ser at questionadas; entretanto, todas, legtimas, vindas do
conhecimento popular, de quem se abastece e para quem deve convergir o conhecimento
cientfico e tecnolgico, quando apoiados com recursos pblicos.
Nesse sentido, h vrios exemplos de projetos de desenvolvimento que promovem a pesquisa
aplicada, atividades de extenso e a popularizao do conhecimento. Observa-se que todos
revelam sua origem de classe, de categorias sociais. Por outro lado, provm de iniciativas de
organizaes sociais vinculadas a agricultores familiares, quilombolas, indgenas e pescadores
artesanais, outras categorias sociais urbanas que tambm fazem pesquisas, experimentam,
criam e desenvolvem novas tecnologias, aplicando-as e difundindo-as. Concentram-se no


semirido, embora possam ser identificadas em todos os biomas brasileiros. Intrinsecamente,
trazem a perspectiva de projetos multifuncionais e plurais que atuam nas vrias dimenses da
vida humana; promovem a diversidade econmica e geram renda e ocupaes; em geral,
baseados na idia de economia solidria.
A constatao da oportunidade histrica de um projeto de desenvolvimento inclusivo no
semirido material e socialmente concreta, em virtude de os coletivos sociais, provenientes
das camadas populares, afirmarem, historicamente, primeiro, sua identidade de resistncia,
para depois, consolidarem sua identidade de projeto (CASTELLS, 2000).
Referncias ao Desenvolvimento Regional e Inovao no Semirido
Servem de referncia os Anais da I Conferncia Nacional de Economia Solidria, de 2006, o
Atlas da Economia Solidria no Brasil, publicado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)
e o Sistema Nacional de Informaes em Economia Solidria. Nestes trabalhos foram
identificados 14.954 Empreendimentos Econmicos Solidrios (EES) no Brasil, sendo que 44%
(6.459) situam-se no Nordeste. Foram identificadas 1.120 Entidades de Apoio, Assessoria e
Fomento Economia Solidria (EAFS) no Brasil e 51% delas concentram-se no semirido
nordestino. Os dados do Atlas da Economia Solidria confirmam essa perspectiva, conforme
expressos a seguir:
Atlas da Economia Solidria
UF N de EES % EES N Municpios % Municpios
MA 567 3,8 73 33
PI 1.066 7,1 83 37
CE 1.249 8,4 134 72
RN 549 3,7 77 46
PB 446 3,0 101 45
PE 1.004 6,7 129 69
AL 205 1,4 48 47
SE 367 2,5 63 83
BA 1.096 7,0 153 37
Nordeste 6.549 44 861 48
Sudeste 2.144 14 389 23
Centro-Oeste 1.785 12 258 53
Total 14.954 100 2.274 41
Fonte: Atlas da Economia Solidria no Brasil 2005, MTE, 2006. Adaptado.
IX.4. Desenvolvimento de Competncias na Gesto Socioambiental
H claras demandas para capacitao e treinamento de pessoal tcnico e gerencial em
atividades relativas ao planejamento e gesto socioambiental das empresas.
Neste aspecto, o caminho sugerido o da busca pela certificao na norma ISO 14001, que
dispe sobre os Sistemas de Gesto Ambiental Especificao e Diretrizes, definindo o PGSA
como:
a parte do sistema global que inclui estrutura organizacional,
atividades de planejamento, responsabilidades, prticas,
procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar,
atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental.
As organizaes precisam dispor de sua Poltica de Gesto Ambiental e de um PGSA
estruturado, de avaliao peridica de seus objetivos e resultados. Na prtica, significa a
incorporao de consideraes ambientais no dia-a-dia das funes e decises gerenciais. Em


outras palavras, o PGSA definido como um ciclo contnuo de planejamento, implementao,
anlise crtica e melhoramento das aes de uma organizao nas obrigaes ambientais.
A implantao de um Sistema de Gesto Ambiental pode representar um elenco de benefcios,
quais sejam:
Controle do desempenho ambiental e promoo de sua melhoria;
Reduo de incidentes;
Reduo de casos que impliquem em responsabilidade civil;
Diminuio de desperdcio de materiais e melhor conservao de energia;
Maior facilidade na obteno de licenas e autorizaes;
Melhoria das relaes com outras organizaes;
Satisfao de critrios de investidores com consequente aumento da possibilidade de
acesso a financiamentos;
Aumento da capacidade de coletar e comunicar informaes sobre desempenho
ambiental;
Melhoria da imagem das organizaes no mercado.
Experincias significativas na srie de normas ISO 9000 e TQM - Total Quality Management,
referentes gesto da qualidade pelas empresas de modo geral, estimulam s certificaes,
bem como a de seus fornecedores, com vistas harmonizao de procedimentos e melhoria
de desempenho nas questes sociais e ambientais, inclusive.
A certificao de responsabilidade social SA 8.000, norma editada pela SAI Social
Accountability International, baseada nas Convenes da Organizao Mundial do Trabalho
OIT, da Declarao Universal dos Direitos Humanos, e das diretrizes de responsabilidade
social emanadas pela Organizao das Naes Unidas, visa competitividade no vis da
Conformidade Social. Especifica requisitos de responsabilidade social que permitem s
organizaes:
Desenvolver, manter e executar polticas e procedimentos com o objetivo de gerenciar
os temas de controle ou influncia das organizaes;
Demonstrar para as partes interessadas - stakeholders, que as polticas,
procedimentos e prticas esto em conformidade com os requisitos da
responsabilidade social.
Os requisitos de responsabilidade social definidos pela SA 8000, como boa prtica de gesto, e
j incorporados por vrias companhias de distribuio de energia eltrica, abrangem critrios
para adoo das empresas, nos parmetros a seguir resumidos:
Trabalho infantil no se envolver ou apoiar a utilizao de trabalho infantil;
Trabalho forado no se envolver ou apoiar a utilizao de trabalhos forados;
Sade e segurana do trabalhador proporcionar ambiente de trabalho seguro e
saudvel; tomar medidas adequadas para prevenir acidentes e danos sade do
trabalhador; nomear representante da alta administrao responsvel pela sade e
segurana de todos os empregados, bem como responsvel pela implementao dos
elementos de Sade e Segurana da norma SA 8000;
Liberdade de associao e direito negociao coletiva respeitar o direito de todos
os empregados de formarem e associarem-se a sindicatos de trabalhadores de sua
escolha, e de negociarem coletivamente;
Discriminao no se envolver ou apoiar a discriminao da contratao,
remunerao, acesso a treinamento, promoo, encerramento de contrato ou
aposentadoria, com base em raa, classe social, nacionalidade, religio, deficincia,
gnero, orientao sexual, afiliao poltica, ou idade;
Prticas disciplinares no se envolver ou apoiar a utilizao de punio corporal,
mental ou coero fsica e abuso verbal;
Horrio de trabalho cumprir com as leis e com os padres aplicveis sobre o horrio
de trabalho;


Remunerao assegurar que os salrios pagos por uma semana de trabalho devem
satisfazer a pelo menos os padres mnimos da indstria e ser suficientes para atender
s necessidades bsicas dos empregados e proporcionar alguma renda extra;
Sistemas de Gesto a alta administrao deve definir a poltica da empresa quanto
responsabilidade social e assegurar o comprometimento em conformidade com as leis
nacionais e outras leis aplicveis, com os requisitos que a empresa subscrever e a
respeitar os instrumentos internacionais e suas interpretaes, em melhoria contnua.
Dentre as exigncias da SA 8000, os mecanismos de Conformidade Social constantes no
Sistema de Gesto devem ser amplamente comunicados e acessveis a todos colaboradores
internos, em todos os nveis; plenamente documentada e publicamente disponvel. A alta
administrao deve, periodicamente, analisar criticamente a adequao, aplicabilidade e
contnua eficcia da poltica da empresa, estabelecendo os critrios para programas de
treinamento, conscientizao e capacitao necessrios eficcia dos sistemas
implementados, em atendimento poltica da empresa e aos requisitos da SA 8000.
Como ferramenta de gesto organizacional, h o sistema de gesto Balanced Scorecard.
Segundo seus idealizadores, Kaplan e Norton (1991), uma tcnica que visa integrao e
balanceamento de todos os principais indicadores de desempenho existentes em uma
empresa, desde os financeiros/administrativos at os relativos aos processos internos,
estabelecendo objetivos da qualidade (indicadores) para funes e nveis relevantes dentro da
organizao, ou seja, desdobramento dos indicadores corporativos em setores, com metas
claramente definidas.
O Balanced Scorecard baseado em quatro perspectivas (financeira, clientes, processos
internos e aprendizado/crescimento), formando um conjunto coeso e interdependente, com
seus objetivos e indicadores se inter-relacionando e formando um fluxo ou diagrama de causa
e efeito que se inicia na perspectiva do aprendizado e crescimento e termina na perspectiva
financeira. Assim, esse modelo traduz a misso e a estratgia de uma empresa em objetivos e
medidas tangveis. As medidas representam o equilbrio entre os diversos indicadores externos
(voltados para acionistas e clientes), e as medidas internas dos processos crticos de negcios
(como a inovao, o aprendizado e o crescimento).
A sigla BSC, pode ser traduzida para Indicadores Balanceados de Desempenho, vez que no
se restringe unicamente ao foco econmico-financeiro, mas as organizaes tambm se
utilizam para focar ativos intangveis como o desempenho de mercado junto a clientes,
desempenhos dos processos internos e pessoas, inovao e tecnologia. Este conjunto de
indicadores alavanca o resultado almejado pelas organizaes de criao de valor futuro.


ANEXOS


ANEXO 1 PROGRAMAS COMPLEMENTARES AO PROJETO RN
SUSTENTVEL
1.1. Programa de Interao e Comunicao Social - PCS
O Programa de Interao e Comunicao Social, iniciativa essencial para oferecer as
diretrizes s equipes encarregadas da implementao de investimentos constantes do RN
Sustentvel sobre os critrios de envolvimento das comunidades e demais atores como
parceiros no desenvolvimento do Projeto. O Programa ser desenvolvido segundo os critrios
da UGP de atender as demandas internas e externas especficas ao Projeto.

O PCS dar suporte execuo do Projeto de Avaliao Ambiental nas questes que
envolvam os processos de mobilizao e organizao comunitria, educao sanitria
ambiental e gerao de renda, assim como informar a comunidade sobre a interveno fsica,
mitigando os impactos negativos gerados.

A composio bsica do documento compreende as orientaes gerais para o
desenvolvimento de uma estratgia de engajamento e uma metodologia a ser utilizada pelas
equipes de implementao do Programa de Interao e Comunicao social, numa abordagem
participativa, direcionada s comunidades e atores locais.

1.2 . Plano de Educao Sanitria e Ambiental
O Plano de Educao Sanitria e Ambiental - PEA visa sensibilizar a populao quanto
importncia do saneamento ambiental para a melhoria da qualidade de vida.

O objetivo do PEA promover processos que visem construo de valores sociais,
conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias, voltadas para a conservao do meio
ambiente nos investimentos produtivos, na universalizao do saneamento e na construo de
sociedades sustentveis.

Assim, no Art. 1 da Lei N 9.795, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental l-se:

"Educao Ambiental so processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem
valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a
conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de
vida e sua sustentabilidade."

Para a elaborao, desenvolvimento e implantao do Programa de Educao Ambiental, so
necessrias as seguintes aes:
Realizao de um diagnstico situacional das atividades de Educao Ambiental;
Treinamento e Capacitao de tcnicos da UGP e instituies parceiras em
Educao Ambiental;
Critrios de Identificao dos Pblicos de Interesse;
Estruturao do Programa de Educao Ambiental;
Monitoramento das Atividades de EA com Indicadores; e
Articulao dos Projetos de Educao Ambiental com os demais projetos
desenvolvidos nessa rea.
A participao da comunidade importante durante todo o processo, com prticas
organizadas, coletivas e associativas da populao, incentivando a sua mobilizao para
melhorar as condies de saneamento ambiental e assegurar a proteo e promoo da sade
e do ambiente.

Assim, as etapas metodolgicas consistem de:


Conhecimento da realidade local;
Sensibilizao dos atores envolvidos;
Hierarquizao de problemas;
Seleo de prioridades;
Implementao de aes de saneamento;
Institucionalizao das aes e controle social.
1.3. Programa de Preveno de Desastres Naturais
O Projeto RN Sustentvel prev um Plano de Ao de preveno de Desastres Naturais,
principalmente voltado para preveno de inundaes e de incndios florestais, j que mesmo
sendo inserido no Semirido, o Estado do Rio Grande do Norte est sob a influencia da Zona
de Convergncia Intertropical (ZCIT), caracterizada por uma variabilidade climtica
extremamente acentuada.

De fato, ao contrario do que se pensa, no so as secas que representam um risco de desastre
natural (com as quais o povo nordestino j sabe conviver), mas sim as inundaes e as
queimadas, as primeiras decorrentes de um regime pluviomtrico de intensa variabilidade
espacial e temporal, que pode provocar chuvas torrenciais acima de 200 mm em menos de 24
horas, enquanto os incndios florestais resultam de prticas agrcolas de preparo de solo como
tambm de descuidados nas beiras das estradas aonde a populao joga lixo com potencial
inflamvel.
1.3.1. Preveno de Inundaes
O processo de desertificao provocado, entre outros, pelo desmatamento das matas ciliares e
das nascentes principalmente para fins produtivos, exacerba os efeitos destruidores das
enchentes e inundaes, ao deixar desprotegidas as margens dos cursos dgua. Mesmo que
considerada pelo Cdigo Florestal Federal como rea de preservao permanente, as matas
ciliares vm sofrendo forte presso em decorrncia de uma tendncia de maximizao do
aproveitamento fundirio das terras aluviais para produo agropecuria.

O Projeto RN Sustentvel exigir, para o repasse de recursos aos projetos e subprojetos das
Componentes 1, um Plano de Preveno de Inundaes, incentivando a recuperao florestal
nas nascentes e matas ciliares, com os objetivos especficos seguintes:
Preservar a biodiversidade;
Proteger os cursos dgua;
Controlar o escoamento das guas da chuva;
Diminuir os picos dos perodos de cheia;
Estabilizar as margens e barrancos de cursos dgua;
Proteger o solo contra processos erosivos;
Controlar o ciclo de nutrientes na bacia hidrogrfica;
Contribuir para a estabilidade trmica dos pequenos cursos dgua;
Manter a qualidade da gua;
Controle do ciclo hidrolgico.
O Plano de Preveno de Inundaes focado na recuperao e conservao de uma faixa de
segurana para proteo de mananciais, promovendo assim controle de enxurradas e
inundaes.

A principal vantagem do estabelecimento de uma faixa de segurana que ela constitui uma
soluo de continuidade entre a zona de atividades humanas (domstica e agrcola) e a prpria
gua. Essa faixa no evitar o acesso do homem margem do manancial, mas poder evitar
o contato de um meio aqutico que se queira preservar como ambiente natural com o meio
produtor. O ideal que essa faixa de segurana tenha as caractersticas que mais se
aproximem do ambiente terrestre natural.


Uma proteo mais completa da qualidade da gua do manancial s poder ser obtida pelo
zoneamento das atividades que se desenvolvero por trs da faixa de segurana, do citado
levantamento das condies sanitrias dos empreendimentos a serem financiados e da
fiscalizao permanente dos focos potenciais de poluio.

No que refere aos aspectos jurdicos, a proteo das reas de mananciais se d,
principalmente, por normas de uso e ocupao do solo, onde esto previstas taxas de
ocupao, coeficientes de aproveitamento, restries a atividades potencialmente poluidoras e
manejo da vegetao.

A Constituio Federal brasileira apresenta trs artigos relacionados ainda que indiretamente
proteo de reas de mananciais:
art. 170,VI a ordem econmica dever observar os princpios da defesa do meio
ambiente;
art. 186,II a funo social da propriedade rural ser cumprida se, dentre outros
requisitos, houver a utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
preservao do meio ambiente;
art. 225 todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, cabendo ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo.
Desta forma, os subprojetos contemplados pelo Projeto RN Sustentvel obrigatoriamente
respeitaro o Cdigo Florestal Brasileiro e as Resolues CONAMA 302 e 303.

Conforme o Cdigo Florestal (Lei N 4.771/1965, Art 2), Consideram-se de preservao
permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural
situadas:
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em
faixa marginal cuja largura mnima seja:

de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez)
metros de largura;
de 50 (cinqenta) metros para os cursos d'gua que tenham de 10
(dez) a 50 (cinqenta) metros de largura;
de 100 (cem) metros para os cursos d'gua tenham de 50 (cinqenta) a
200 (duzentos) metros de largura;
de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham de 200
(duzentos) a 500 (quinhentos) metros de largura;
de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura
superior a 600 (seiscentos) metros;

b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais; e,

c) Nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua",
qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50
(cinqenta) metros de largura.
O Projeto RN Sustentvel considera que as aes de recuperao e conservao da faixa de
segurana para proteo de mananciais podero representar contrapartida da comunidade ou
associao beneficiada pelo financiamento de subprojeto.

Aes de reflorestamento so consideradas como servios de suporte e regulao, ou seja,
como aes que mantm os processos ecossistmicos e as condies dos recursos
ambientais naturais, de modo a garantir a integridade dos seus atributos para as presentes e
futuras geraes.

Alm do reflorestamento do entorno dos mananciais, o Projeto So Jos tambm reconhecer
como compensao ambiental atividades que promovem a recuperao e conservao do
conjunto dos recursos naturais, tais como:


terraceamento e o desenvolvimento de culturas em harmonia com as curvas de nvel
evitam a eroso, o assoreamento dos rios, aumentam a infiltrao das guas e a
alimentao do lenol fretico, reduzem as enxurradas e, a longo prazo, melhoram a
qualidade do solo agricultvel.
Matas ciliares reduzem o assoreamento, a evaporao e as enxurradas, alm de
protegerem as nascentes e conservarem as essncias vegetais nativas e a fauna local.
A rotao racional das culturas, a adubao orgnica, a cobertura do solo com
palhadas conservam a umidade, aumentam a infiltrao, reduzem a eroso, o
assoreamento e as enxurradas, aumentam a umidade e melhoram a sade do solo.
A construo de bacias de captao, s margens das estradas vicinais, alm de
preserv-las, contribuem para ampliar a infiltrao e a alimentao do fretico e reduzir
as enxurradas.
As enxurradas ou inundaes relmpago, freqentes nos pequenos rios do Estado, que
apresentam grandes variaes de deflvios, aps poucas horas de chuvas concentradas, so
minimizadas por minuciosos trabalhos de planejamento e gesto integrada das microbacias.
Todas as medidas que contribuem para reduzir o volume de sedimentos transportados pelos
cursos de gua diminuem o processo de assoreamento dos rios e a magnitude das cheias.

Da mesma forma, a alimentao regularizada das calhas dos rios pelos lenis freticos
marginais e de fundos de vale, ao permitir uma melhor distribuio espacial da gua, contribui
para horizontalizar a curva de acumulao e de depleo hidrogrfica.

Por esse motivo, as atividades de manejo integrado das microbacias contribuem para
minimizar:
as secas;
as inundaes relmpago ou enxurradas;
os processos erosivos.
Dentre as Tcnicas de Manejo Integrado de Microbacias, destacam-se:
Florestamento e o reflorestamento de reas de preservao e de proteo
ambiental, em encostas, morros, matas ciliares e matas de proteo de
mananciais.
Cultivo em harmonia com as curvas de nvel e a utilizao de tcnicas de
terraceamento. Os sulcos, quando abertos em sentido perpendicular ao do
escoamento das guas, contribuem para reter a gua e para reduzir a eroso.
Sempre que possvel, deve-se roar e no capinar as entrelinhas das culturas. Os
restos da capina, ao permanecerem sobre o solo, contribuem para reduzir a
eroso, reter a umidade e diminuir o aquecimento das camadas superficiais do
solo.
Plantio de quebra-ventos, em sentido perpendicular ao dos ventos dominantes,
reduz a eroso elica e a evapotranspirao.
A adubao orgnica, mediante a utilizao de tcnicas de compostagem, permite
a utilizao de esterco, lixo orgnico e palhada, devidamente curtidos, com o
objetivo de aumentar a fertilidade e a sade do solo humificado, e contribui para
otimizar a infiltrao da gua.
A incorporao ao solo dos restos de cultura reduzem a eroso, diminuem a
insolao direta do solo e a evaporao da gua e preservam a umidade.
A rotao de culturas contribui para evitar a especializao das pragas, ao reduzir
a oferta regular de um determinado padro de substrato alimentar.
Adensamento das culturas, pela reduo do espaamento, permite uma maior
concentrao das plantas por unidade de rea e diminui a exposio do solo
insolao direta e reduz os processos erosivos.
A utilizao de culturas intercalares, plantando leguminosas entre as fileiras de
culturas gramneas, como ou de tubrculos, diminui os fenmenos erosivos e a
evapotranspirao e aumenta a fixao de nitrognio no solo, por intermdio dos
rizbios que se desenvolvem em regime simbitico, nas razes das leguminosas.


1.3.2. Preveno de Queimadas
A preveno de queimadas no Rio Grande do Norte realizada por meio do Programa
PREVFOGO, coordenado pelo IBAMA e vinculado ao Centro Nacional de Preveno e
Combate aos Incndios Florestais. O Programa tem como objetivos promover, apoiar,
coordenar e executar atividades de educao, pesquisa, monitoramento, controle de
queimadas, preveno e combate aos incndios florestais, avaliando seus efeitos sobre os
ecossistemas, a sade pblica e a atmosfera.
O Decreto Federal n 2.661/98 estabeleceu normas de precauo relativas ao emprego do fogo
em prticas agropastoris e florestais e atribuiu ao IBAMA a competncia para conceder
autorizao para a prtica da queima controlada, bem como para fiscalizar e monitorar o
emprego do fogo de maneira a prevenir incndios em florestas ou qualquer outra forma de
vegetao.
2. Manual Ambiental de Obras
2.1. Conjunto Amplo de Medidas que Justificam este Manual
O Projeto RN Sustentvel apresenta algumas caractersticas peculiares que, requerem um
ordenamento das prticas construtivas a serem desenvolvidas, de forma a garantir
uniformidade na aplicao de procedimentos adequados ambientalmente, quais sejam:
Diversidade construtiva entre as componentes e as tipologias de intervenes
definidas;
Variedade quanto natureza dos potenciais impactos ambientais identificados, ora
afetando a vegetao, ora impactando o solo, a comunidade etc; e,
Obras curto prazo de implantao e baixo impacto de operao, ocasionando
poucas alteraes de diante das realidades regionais distintas em face da
abrangncia do projeto em todo o Estado e as tipologias das componentes.
Com foco na adequada conduo das obras do Projeto, requer-se o delineamento de macro
diretrizes a serem observadas por todos aqueles atores que, direta ou indiretamente, iro
participar do xito ambiental dos empreendimentos, quais sejam:
Instituir, como estratgia de gesto geral superior, a Unidade Gestora do Projeto
UGP, atribuindo-lhe competncias na coordenao geral, gerenciamento e
acompanhamento do Projeto durante sua execuo;
A estratgia de gesto local de todo Projeto ser realizada pelas UES, s quais
compete: executar as obras e servios no mbito do Projeto, subsidiar e dar
suporte a UGP, bem como fornecer as informaes por ela solicitadas;
A execuo e gesto local sero acompanhadas pela Assessoria de Meio
Ambiente da UES e representada por seu coordenador de nvel local, que servir
de interface entre a UGT e a UES;
A Superviso Ambiental composta por equipe prpria ou empresa especializada
contratada pela UGP prestar apoio Assessoria de Meio Ambiente quanto ao
planejamento ambiental das obras. Para tanto, dever apresentar qualificao
tcnico-ambiental e experincia comprovada na execuo de projetos e obras
similares;
Observar os requerimentos ambientais exigidos pela legislao brasileira, bem
como, pelos marcos ambientais conceituais do Banco Mundial incidentes no
Projeto;
Adquirir materiais e equipamentos cujas caractersticas no propiciem situaes de
risco ao meio ambiente; e,
Planejar e implantar as obras, observando-se as diretrizes do Manual Ambiental de
Obras.


Planejamento Ambiental de Obras
Corresponde elaborao de planos antecedentes obra, onde devero constar:
Os mtodos de construo propostos para cada tipo de interveno;
Planejamento de sua execuo;
Os principais aspectos ambientais a serem considerados e as principais
medidas construtivas a serem adotadas. Especial ateno dever ser
dispensada para com o patrimnio histrico de centros urbanos, contatando o
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e aplicando-se as
demais regras e procedimentos inerentes sua preservao;
O incio das obras s ser autorizado pela UGP aps parecer favorvel da
SEMARH, quanto ao planejamento ambiental de obras.
No caso de a obra vir a ser executada por empresa contratada, esta dever apresentar a UGP,
antes do incio das obras, um detalhamento dos servios, com base: no projeto executivo
elaborado, nas diretrizes gerais constantes desse Manual Ambiental de Obras, nos planos de
ao e programas constantes nos estudos ambientais, quando necessrios ou existentes; e
nas licenas de instalao LI.
Este detalhamento dever conter:
As medidas adotadas ou a serem adotadas para cumprimento das exigncias e
condicionantes de execuo de obras constantes na Licena de Instalao LI,
quando for o caso;
A definio dos locais para implantao de canteiros, reas de bota-foras e de
reas de emprstimo com as devidas licenas ambientais;
Planejamento ambiental das obras a serem executadas.
A implantao do Manual Ambiental de Obras tem como caracterstica relevante, a anlise
prvia do dia-a-dia das obras.
O planejamento ambiental deve ser reavaliado periodicamente, com a seguinte pauta geral:
Apresentao, pela Equipe de Construo, do planejamento da construo para as
semanas seguintes, de forma global e detalhada com os aspectos ambientais
relevantes relacionados aos servios a serem executados nas semanas seguintes,
de forma detalhada;
Outros assuntos relacionados, tais como a situao do licenciamento e fiscalizao
pelo rgo ambiental, andamento de outros planos ou programas ambientais
especficos etc.;
Planejamento Ambiental deve prever e requerer que, durante a execuo das
obras, o acompanhamento dos aspectos ambientais seja realizado por meio de
uma srie de relatrios peridicos. Esses, de periodicidade mensal, devem
contemplar as realizaes quantitativas nos aspectos ambientais, subsidiando as
medies dos servios contratados, quando se aplicar.
Recomenda-se que os relatrios para acompanhamento disponham, sempre que possvel, de
registros fotogrficos da evoluo das obras e das medidas e planos de ao socioambientais.
Execuo Ambiental de Obras

ARMAZENAGEM DE MATERIAIS E EQUIPAMENTOS


Sendo as intervenes previstas predominantemente em reas rurais, convm manterem-se os
estoques de materiais e equipamentos no prprio local da obra e/ou da empresa construtora
contratada.
Na eventual necessidade de se alocar alguns itens especficos de materiais e equipamentos na
proximidade das obras, deve-se prever a definio de um pequeno local para sua estocagem,
desde que provido de vigilncia permanente e que se adotem todas as medidas necessrias a
uma adequada preveno ambiental.

TRANSPORTE DE MATERIAIS E EQUIPAMENTOS

As operaes de transporte de materiais e equipamentos necessrios s obras devem ser
realizadas de acordo com as disposies das autoridades responsveis pelo trnsito. Ruas,
estradas ou mesmo caminhos de acesso no devem ser obstrudos. O transporte deve ser feito
de forma a no constituir perigo para o trnsito normal de veculos.
Medidas Preventivas
Treinamento dos recursos humanos envolvidos;
Procedimentos especficos para atividades relevantes; e,
Materiais e equipamentos, especificados de acordo com as normas em vigor.
Para tanto, deve-se:
Instruir a equipe de obras na operao e manuteno dos equipamentos de
construo, para evitar a descarga ou derramamento de combustvel, leo ou
lubrificantes, acidentalmente.
Preparar uma lista sobre o tipo, quantidade, local de armazenamento de conteno
e material de limpeza para ser usado durante a construo. A lista deve incluir
procedimentos e medidas para minimizar os impactos no caso de derramamento.
Realizar um inventrio dos lubrificantes, combustveis e outros materiais que
possam acidentalmente ser derramado durante a construo.
Medidas Corretivas
Em caso de derramamento de leos combustveis e lubrificantes, a prioridade mais
imediata a conteno. O derramamento deve ser mantido no local, sempre que
possvel.
Procedimentos de limpeza devem ser iniciados assim que o derramamento for
contido. Em nenhuma circunstncia deve-se usar o equipamento de conteno
para armazenar material contaminado. Em caso de derramamento, deve-se
notificar a Assessoria de Meio Ambiente da UGT e a Coordenao da UGP,
atravs de seu Responsvel Ambiental.

EDUCAO AMBIENTAL DOS TRABALHADORES E CDIGO DE CONDUTA

Antes do incio das obras, devem ser implementadas aes de educao ambiental no mbito
das intervenes, as quais devero ensinar e mostrar, conscientizar e prover as ferramentas
necessrias para que os trabalhadores, e gerentes envolvidos na obra possam cumprir todas
as medidas de proteo ambiental planejadas para a construo.
Essas aes devem cobrir todos os tpicos ambientais, exigncias e problemas potenciais do
incio ao trmino dos servios. O mtodo deve contemplar a utilizao de uma apresentao


sucinta, objetiva e clara de todas as exigncias e restries ambientais e das correspondentes
medidas de proteo, restaurao, mitigao e corretivas, no campo.
As atribuies dos responsveis pelas aes de gesto ambiental devem ser descritas de
forma a enfatizar suas responsabilidades e autoridade. As responsabilidades de cada
trabalhador e sua respectiva especialidade devem ser definidas de forma objetiva.
Um dos principais impactos que deve ser gerenciado o contato entre os trabalhadores e a
comunidade local, alm do comportamento desses trabalhadores frente ao meio ambiente.
Justifica-se, assim, a emisso de normas de conduta, bem como a promoo de atividades
educacionais, para a manuteno de bom relacionamento com as comunidades.
Deve ser requerido dos trabalhadores o cumprimento das normas de conduta e a obedincia a
procedimentos de sade e de diminuio de resduos, nas frentes de trabalho, como os
relacionados a seguir:
Os trabalhadores devem obedecer s diretrizes de gerao de resduos e de
saneamento. Assim, deve ser observada a utilizao de sanitrios ( bastante
comum a sua no utilizao) e, principalmente, verificado o no-lanamento de
resduos no meio ambiente, tais como recipientes e restos de refeies; e,
Os trabalhadores devem ser informados dos limites de velocidade de trfego dos
veculos e da proibio expressa de trfego em velocidades que comprometam a
segurana das pessoas, equipamentos, animais e edificaes.

SADE E SEGURANA

possvel antever alguns tipos de acidentes que podem ocorrer em obras de natureza
semelhante s intervenes propostas pelo Projeto: da utilizao (ou da no utilizao) de
equipamentos e ferramentas; leses causadas por animais selvagens ou peonhentos;
doenas causadas por vetores transmissores, parasitas intestinais, dentre outros.
Definem-se como objetivos gerais de Sade e Segurana:
Promover as condies de preservao da sade e segurana de todos os envolvidos
nas obras;
Dar atendimento s situaes de emergncia;
Ampliar o conhecimento sobre preveno da sade e de acidentes, aos trabalhadores
vinculados s obras;
Definir diretrizes para atuao das construtoras no controle de sade dos seus
funcionrios, garantindo a aplicabilidade do Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional Portaria no 3.214, de 08/06/78, NR-07, do Ministrio do Trabalho; e,
Atender s aes discriminadas na Norma Tcnica Complementar de Medicina e
Segurana do Trabalho.
A UGP e/ou empresa construtora ter, tambm, as seguintes responsabilidades:
Exigir dos fornecedores dos equipamentos de proteo individual o certificado de
aprovao emitido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego;
Cuidar para que os responsveis pelo pessoal da obra instruam com detalhes as
tarefas dos seus subordinados, objetivando maior eficincia e menor nmero de
acidentes.

GERENCIAMENTO E DISPOSIO DE RESDUOS


As aes de Gerenciamento e Disposio de Resduos tm como objetivo bsico assegurar
que a menor quantidade possvel de resduos (slidos ou sanitrios) seja gerada durante a
implantao das obras e que esses resduos sejam adequadamente coletados, estocados e
dispostos, de forma a no resultar em emisses de gases, lquidos ou slidos que representem
impactos significativos sobre o meio ambiente.
Resduos Slidos
O gerenciamento ambiental dos resduos slidos est baseado nos princpios da reduo na
gerao, na maximizao da reutilizao e da reciclagem e na sua apropriada disposio.
A construo deve contar com uma sistemtica de coleta de resduos slidos, os quais devem
ser devidamente recolhidos, acondicionados e transportados de volta ou colocados em locais
prprios para serem recolhidos pelo sistema pblico de coleta e disposio.
No transporte de entulho e lixo, para evitar a perda do material transportado deve ser evitado o
excesso de carregamento dos veculos, alm de ser mantida uma fiscalizao dos cuidados
necessrios no transporte.
A disposio final do entulho de obra deve considerar o que preconiza a Resoluo CONAMA
307/2002, alterada pela Resoluo 348/2004 e 448/2012, disciplina o gerenciamento dos
resduos slidos da construo civil, atribuindo responsabilidades aos grandes geradores e ao
poder pblico municipal. Apresentam-se, a seguir, alguns aspectos relevantes para este
Relatrio.
Resoluo 307 de 05 de julho de 2002 Resoluo 348 de 16 de agosto de 2004
Art. 2: IV - Classe D - so os resduos perigosos oriundos
do processo de construo, tais como: tintas, solventes,
leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de
demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas,
instalaes industriais e outros.
IV - Classe D: so resduos perigosos oriundos do
processo de construo, tais como tintas, solventes,
leos e outros ou aqueles contaminados ou
prejudiciais sade oriundos de demolies,
reformas e reparos de clnicas radiolgicas,
instalaes industriais e outros, bem como telhas e
demais objetos e materiais que contenham amianto
ou outros produtos nocivos sade.
Resoluo 307 de 05 de julho de 2002 Resoluo 448 de 18 de janeiro de 2012
Art. 2: IX - Aterro de resduos da construo civil: a rea
onde sero empregadas tcnicas de disposio de
resduos da construo civil Classe "A" no solo, visando a
preservao de materiais segregados de forma a
possibilitar seu uso futuro e/ou futura utilizao da rea,
utilizando princpios de engenharia para confin-los ao
menor volume possvel, sem causar danos sade pblica
e ao meio ambiente;
X - reas de destinao de resduos: so reas destinadas
ao beneficiamento ou disposio final de resduos.
IX - Aterro de resduos classe A de preservao de
material para usos futuros: a rea tecnicamente
adequada onde sero empregadas tcnicas de
destinao de resduos da construo civil classe A
no solo, visando a preservao de materiais
segregados de forma a possibilitar seu uso futuro ou
futura utilizao da rea, utilizando princpios de
engenharia para confin-los ao menor volume
possvel, sem causar danos sade pblica e ao
meio ambiente e devidamente licenciado pelo rgo
ambiental competente;
X - rea de transbordo e triagem de resduos da
construo civil e resduos volumosos (ATT): rea
destinada ao recebimento de resduos da construo
civil e resduos volumosos, para triagem,
armazenamento temporrio dos materiais
segregados, eventual transformao e posterior
remoo para destinao adequada, observando
normas operacionais especficas de modo a evitar
danos ou riscos a sade pblica e a segurana e a
minimizar os impactos ambientais adversos;
XI - Gerenciamento de resduos slidos: conjunto de
aes exercidas, direta ou indiretamente, nas etapas
de coleta, transporte, transbordo, tratamento e
destinao final ambientalmente adequada dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos, de acordo com plano


municipal de gesto integrada de resduos slidos ou
com plano degerenciamento de resduos slidos,
exigidos na forma da Lei no 12.305, de 2 de agosto
de 2010;
XII - Gesto integrada de resduos slidos: conjunto
de aes voltadas para a busca de solues para os
resduos slidos, de forma a considerar as
dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e
social, com controle social e sob a premissa do
desenvolvimento sustentvel.
Art. 4: Os geradores devero ter como objetivo prioritrio
a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo,
a reutilizao, a reciclagem e a destinao final.
1 Os resduos da construo civil no podero ser
dispostos em aterros de resduos domiciliares, em reas
de "bota fora", em encostas, corpos d`gua, lotes vagos e
em reas protegidas por Lei, obedecidos os prazos
definidos no art. 13 desta Resoluo.
2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o
disposto no art. 10 desta Resoluo.
"Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo
prioritrio a no gerao de resduos e,
secundariamente, a reduo, a reutilizao, a
reciclagem, o tratamento dos resduos slidos e a
disposio final ambientalmente adequada dos
rejeitos.
" 1 Os resduos da construo civil no podero ser
dispostos em aterros de resduos slidos urbanos,
em reas de "bota fora", em encostas, corpos d'gua,
lotes vagos e em reas protegidas por Lei.
Art. 5: instrumento para a implementao da gesto dos
resduos da construo civil o Plano Integrado de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a ser
elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal, o qual
dever incorporar:
I - Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil; e II - Projetos de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil.
"Art. 5 instrumento para a implementao da
gesto dos resduos da construo civil o Plano
Municipal de Gesto de Resduos da Construo
Civil, a ser elaborado pelos Municpios e pelo Distrito
Federal, em consonncia com o Plano Municipal de
Gesto Integrada de Resduos Slidos."
Art. 6: Devero constar do Plano Integrado de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil:
I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa
Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil e para os Projetos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil a serem elaborados pelos grandes
geradores, possibilitando o exerccio das
responsabilidades de todos os geradores.
II - o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas
para recebimento, triagem e armazenamento temporrio
de pequenos volumes, em conformidade com o porte da
rea urbana municipal, possibilitando a destinao
posterior dos resduos oriundos de pequenos geradores s
reas de beneficiamento;
III - o estabelecimento de processos de licenciamento para
as reas de beneficiamento e de disposio final de
resduos;
IV - a proibio da disposio dos resduos de construo
em reas no licenciadas;
V - o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou
reciclados no ciclo produtivo;
VI - a definio de critrios para o cadastramento de
transportadores;
VII - as aes de orientao, de fiscalizao e de controle
dos agentes envolvidos;
VIII - as aes educativas visando reduzir a gerao de
resduos e possibilitar a sua segregao.
"Art. 6 Devero constar do Plano Municipal de
Gesto de Resduos da Construo Civil:
I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o
exerccio das responsabilidades dos pequenos
geradores, em conformidade com os critrios
tcnicos do sistema de limpeza urbana local e para
os Planos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil a serem elaborados pelos grandes
geradores, possibilitando o exerccio das
responsabilidades de todos os geradores;"
III - o estabelecimento de processos de licenciamento
para as reas de beneficiamento e reservao de
resduos e de disposio final
de rejeitos;"
Art. 8: Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil sero elaborados e implementados pelos
geradores no enquadrados no artigo anterior e tero
comoobjetivo estabelecer os procedimentos necessrios
para o manejo e destinao ambientalmente adequados
dos resduos.
1 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil, de empreendimentos e atividades no
enquadrados na legislao como objeto de licenciamento
ambiental, dever ser apresentado juntamente com o
projeto do empreendimento para anlise pelo rgo
"Art. 8 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil sero elaborados e implementados
pelos grandes geradores e tero como objetivo
estabelecer os procedimentos necessrios para o
manejo e destinao ambientalmente adequados dos
resduos.
1 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil, de empreendimentos e atividades
no enquadrados na legislao como objeto de
licenciamento ambiental, devero ser apresentados
juntamente com o projeto do empreendimento para


competente do poder pblico municipal, em conformidade
com o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos
da Construo Civil.
2 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil de atividades e empreendimentos sujeitos
ao licenciamento ambiental, dever ser analisado dentro
do processo de licenciamento, junto ao rgo ambiental
competente.
anlise pelo rgo competente do poder pblico
municipal, em conformidade com o Plano Municipal
de Gesto de Resduos da Construo Civil.
2o Os Planos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil de empreendimentos e atividades
sujeitos ao licenciamento ambiental devero ser
analisados dentro do processo de licenciamento,
junto aos rgos ambientais competentes."
Art. 9: Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil devero contemplar as seguintes etapas:
I - caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar
e quantificar os resduos;
II - triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo
gerador na origem, ou ser realizada nas reas de
destinao licenciadas para essa finalidade, respeitadas
as classes de resduos estabelecidas no art. 3 desta
Resoluo;
III - acondicionamento: o gerador deve garantir o
confinamento dos resduos aps a gerao at a etapa de
transporte, assegurando em todos os casos em que seja
possvel, as condies de reutilizao e de reciclagem;
IV - transporte: dever ser realizado em conformidade com
as etapas anteriores e de acordo com as normas tcnicas
vigentes para o transporte de resduos;
V - destinao: dever ser prevista de acordo com o
estabelecido nesta Resoluo.
"Art. 9 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil devero contemplar as seguintes
etapas:
Art. 10: Os resduos da construo civil devero ser
destinados das seguintes formas:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na
forma de agregados, ou encaminhados a reas de aterro
de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo
a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou
encaminhados a reas de armazenamento temporrio,
sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou
reciclagem futura;
III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e
destinados em conformidade com as normas tcnicas
especificas.
IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados,
reutilizados e destinados em conformidade com as normas
tcnicas especificas.
"Art. 10. Os resduos da construo civil, aps
triagem, devero ser destinados das seguintes
formas:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na
forma de agregados ou encaminhados a aterro de
resduos classe A de preservao de material para
usos futuros;
IV - Classe D: devero ser armazenados,
transportados e destinados em conformidade com as
normas tcnicas especficas.
Art. 11: Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses
para que os municpios e o Distrito Federal elaborem seus
Planos Integrados de Gerenciamento de Resduos de
Construo Civil, contemplando os Programas Municipais
de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil
oriundos de geradores de pequenos volumes, e o prazo
mximo de dezoito meses para sua implementao.
"Art. 11. Fica estabelecido o prazo mximo de doze
meses, a partir da publicao desta Resoluo, para
que os municpios e o Distrito Federal elaborem seus
Planos Municipais de Gesto de Resduos de
Construo Civil, que devero ser implementados em
at seis meses aps a sua publicao.
Pargrafo nico. Os Planos Municipais de Gesto de
Resduos de Construo Civil podero ser
elaborados de forma conjunta com outros municpios,
em consonncia com o art. 14 da Lei no 12.305, de 2
de agosto de 2010." (NR)
Art. 13. No prazo mximo de dezoito meses os Municpios e o Distrito Federal devero cessar a
disposio de resduos de construo civil em aterros de resduos domiciliares e em reas de
"bota fora".
Resduos Sanitrios
Com relao aos resduos sanitrios, havendo infraestrutura no local das obras, os efluentes
lquidos gerados s devem ser despejados diretamente nas redes de guas servidas, aps
uma aprovao prvia da concessionria com o servio pblico.


No existindo infraestrutura, devem ser previstas instalaes completas para o tratamento dos
efluentes sanitrios e guas servidas por meio de fossas spticas, atendendo aos requisitos da
norma brasileira NBR 7229/93, da ABNT.

CONTROLE DE RUDO

Vrias atividades previstas no contexto da implantao das obras podero gerar alterao dos
nveis de rudo, entre as quais betoneira, serras, trnsito de caminhes, entrega de materiais e
transporte de pessoal.
O rudo e as vibraes provenientes da execuo dessas atividades devero ser minimizados.
Deve ser evitado o trabalho no horrio noturno (das 22 at as 7 horas).
Devero ser consideradas as caractersticas de uso dos locais de interveno, os principais
equipamentos previstos nas obras e suas caractersticas de emisso de rudo, de modo a
atender legislao vigente: CONAMA 1/90, Norma ABNT NBR 10151 e legislaes
municipais correspondentes.
Da avaliao preliminar, podero ser adotadas medidas para minimizao e controle dos nveis
de rudo, tais como restrio de horrios de operao, tapumes etc., sejam:
Padro Primrio Concentraes que, se ultrapassadas podero afetar a sade
da populao.
Padro Secundrio Concentraes abaixo das quais se prev o mnimo efeito
adverso sobre o bem estar da populao bem como o mnimo dano fauna e
flora.
Especificaes Construtivas em Obras

CANTEIRO DE OBRAS

Trata-se de instalao provisria cuja escolha do local dever considerar os seguintes
aspectos:
Local deve ser de fcil acesso, livre de inundaes, ventilado e com insolao
adequada;
No sero permitidos grandes desmatamentos devero ser mnimo, procurando-se
preservar a rvores de grande porte;
Deve-se escolher locais onde no sero necessrios grandes movimentos de terra;
e,
A localizao dos canteiros, o planejamento de suas instalaes e as rotinas de
operao devem levar em conta as caractersticas das comunidades locais.
Aes de comunicao social devem ser realizadas para conhecer as peculiaridades locais,
promovendo o dilogo com as comunidades sobre as atividades que ali sero desenvolvidas e
informando-as, dentre outros temas, sobre:
Os benefcios do empreendimento e os riscos potenciais das atividades de
construo;
A localizao do canteiro que dever ser licenciada pelo rgo de meio ambiente,
conforme a legislao vigente.


A escolha dos locais para implantao do canteiro deve contar com a participao direta da
UGP/UES, para propiciar a integrao dessas instalaes com a infraestrutura existente.
Deve ser evitada a implantao de obras e canteiros prximos a unidades de conservao,
reas de preservao permanente e reas com cobertura natural preservada. Para instalao
do canteiro deve-se, preferencialmente, escolher rea j alterada.
O planejamento das instalaes das obras e dos canteiros deve considerar a previso, quando
do trmino da obra, do possvel aproveitamento da infraestrutura pela comunidade local.
Deve-se solicitar o apoio da UES e lderes comunitrios locais para cadastrar a mo-de-obra
local disponvel para as obras, priorizando-se o seu recrutamento, reduzindo assim o
contingente de trabalhadores de fora da regio e, ao mesmo tempo, diminuindo a estrutura de
apoio s obras (alojamentos, sanitrios, lixo etc.). Este procedimento contribui, tambm, para
evitar a veiculao de doenas transmissveis e minimizar os problemas de aumento da
prostituio e da violncia, dentre outros.
O trfego de caminhes e de equipamentos deve se restringir aos horrios que causem a
menor perturbao na vida cotidiana da populao.
O canteiro deve atender s diretrizes da Legislao Brasileira de Segurana e Medicina no
Trabalho, especialmente o Plano de Emergncia Mdica e Primeiros Socorros, para eventuais
remoes de acidentados para hospital da regio.
Os operrios devero dispor dos equipamentos adequados de proteo individual e coletiva de
segurana do trabalho.
No dever ser permitido o abandono da rea de obra e do canteiro sem recuperao do uso
original, nem o abandono de sobras de materiais de construo, de equipamentos ou partes de
equipamentos inutilizados. Os resduos devem ser acondicionados em locais apropriados, os
quais devem receber tratamento adequado, conforme suas caractersticas.
A documentao fotogrfica, retratando a situao original das reas do canteiro e das obras,
essencial para a restaurao correta dos espaos originais, quando exigido.
Alm da restaurao definitiva das instalaes eventualmente danificadas pela obra, os
servios devem englobar a execuo de proteo vegetal nas reas alteradas, de forma a
garantir a estabilidade do terreno, dotando as obras de uma proteo permanente.

DESMOBILIZAO DO CANTEIRO DE OBRAS

Toda a infraestrutura apresentada para ser utilizada durante as construes dever ser
realocada e removida ao final da obra.
Para esta atividade devero ser instrumentalizadas as etapas de remoo de operrios e
equipamentos associados com depsitos de combustvel (incluindo a camada de solo
contaminada), equipamentos de oficinas e garagem de caminhes e tratores.
Durante e aps a durao das obras pode ocorrer degradao de uso do solo causada pela
explorao de ocorrncias de materiais de construo, abandono de reas utilizadas em
instalaes provisrias, disposio inadequada de bota-fora de materiais removidos, falta de
limpeza das reas exploradas e/ou utilizadas em instalaes. Diante disso no ser permitido o
abandono da rea de acampamento sem recuperao do uso original; bem como o abandono
de sobras de materiais de construo, de equipamentos ou partes de equipamentos


inutilizados. Os resduos de concreto devem ser acondicionados em locais apropriados, os
quais devem receber tratamento adequado.
As reas de canteiros de obras que no forem utilizadas posteriormente para outro fim devem
ser reflorestadas:
O tratamento paisagstico a ser dados s reas dos caminhos de servios, aps a
concluso das obras, consiste em espalhar o solo vegetal estocado durante a
construo, regularizar o terreno e reflorestar com gramneas e espcies nativas.


ANEXO 2 Plano de Comunicao Social e Plano de Educao Sanitria e
Ambiental
PROJETO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO SUSTENTVEL DO
RIO GRANDE DO NORTE
PLANO DE COMUNICAO SOCIAL - PCS

Plano de Comunicao Social

APRESENTAO

O Plano de Comunicao Social faz parte da Avaliao de Impacto Social e
Ambiental (AISA) do Projeto de Desenvolvimento Integrado Sustentvel do Rio
Grande do Norte e traz em seu arcabouo as diretrizes conceituais e
metodolgicas que possibilitam a disseminao das informaes sobre todas
as fases e aspectos envolvidos no projeto.

Toda a proposta est alinhada de acordo com as diretrizes que norteia o
Projeto de Desenvolvimento Integrado Sustentvel do RN, que enfatiza a
mobilizao e envolvimento das populaes nas definies das prioridades
locais.

O dilogo social com as populaes ser o eixo central das atividades e dos
debates que iro compor os processos de comunicao. Tem como objetivo a
promoo de conscientizao e debate sobre os aspectos das tipologias que
fazem parte deste Projeto, quais sejam:
Desenvolvimento Regional Econmico, Social e Humano:
(i) Projetos estruturantes de desenvolvimento regional (econmicos, tursticos, de
sade e de educao);
(ii) Projetos de iniciativas de negcios sustentveis; em suporte Agricultura
Familiar e o Artesanato;
(iii) Projetos socioambientais; - focados no Abastecimento de gua e Esgotamento
Sanitrio Simplificado, reas Degradadas, Obras Hidroambientais e Resduos


Slidos
(iv) Projetos de Desenvolvimento Escolar Pedaggicos;
(v) Apoio ao fortalecimento da governana local/territorial:- em suporte
Mobilizao, Sensibilizao, Capacitao, Assistncia Tcnica, e
Acompanhamento e Monitoramento das aes previstas neste Componente.
- Reestruturao e Modernizao da Gesto:
Proporcionar apoio tcnico e financeiro nas aes setoriais prioritrias
que fazem parte da estratgia do Governo para promover maior eficincia
na gesto e na prestao de servios pblicos
O escopo e planejamento aqui apresentados se referem primeira etapa do
plano, que abranger os territrios do estado, no impedindo que os mesmos
possam, entretanto, ser ampliados e ajustados s etapas subsequentes do
Projeto.

Na primeira etapa do Plano de Comunicao ser feita a identificao do
potencial de cada territrio e de seus desafios, seguida de uma anlise crtica
desse cenrio e propostos ajustes que assegurem o sucesso desse plano.
Ser envolvida toda a sociedade como parte integrante dessa etapa no projeto.
Os mesmos recebero em tempo hbil todas as informaes sobre os
acontecimentos relacionados aos empreendimentos, equipamentos, e
benefcios que possam vir impactar seu cotidiano.

Visando dirimir eventuais conflitos, dvidas, em todas as etapas das
implantaes das tipologias deste projeto, sero fornecidas informaes sob os
aspectos ambientais, segurana (se for o caso), aspectos de modernizao,
dentre outras.

O Plano de Comunicao Social abordar diversos temas ligados aos aspectos
gerais envolvidos nas obras sociais e estruturantes bem como a importncia do
respeito nas relaes sociais com moradores e a responsabilidade
compartilhada para a construo do desenvolvimento local.

A elaborao dessa proposta enfatiza a necessidade de se criar condies e
atividades que fomentem a incluso de toda a comunidade nas discusses
sobre os temas coletivos, relacionados ao contexto das intervenes pblicas.
Todos os envolvidos direta ou indiretamente sero considerados como pblico
a ser beneficiado pelas aes de comunicao.


Esse processo dever ser implementado antes mesmo do incio das
aes/obras, engajando os pblicos j no incio das atividades. Esse processo
dialgico e relacionamento se estendero ainda por todo o perodo de
execuo do projeto. No se pode limitar capacitao meramente tcnica
sobre o funcionamento das interfaces comunicacionais, mas precisa-se
considerar o desenvolvimento da capacidade comunicativa para as interaes
que possam promover a aprendizagem significativa. Essa iniciativa uma
estratgia eficiente para o estreitamento de vnculos com a comunidade e para
fomentar a construo de uma cultura e gesto sustentveis do territrio.

Justificativa

O Projeto de Desenvolvimento Integrado Sustentvel do RN vem alinhar
investimentos estruturantes de desenvolvimento regional, com foco na
educao, sade, e turismo, considerando o potencial deste setor na economia
do Estado; investimentos socioambientais em sistemas simplificados de
abastecimento e tratamento de gua, em infraestrutura hidroambiental, triagem
e beneficiamento de resduos slidos reciclveis; e apoio ao fortalecimento da
governana, em estudos, diagnsticos e planos de aes de assistncia
tcnica, capacitao e formao do pblico-alvo deste Projeto. Busca a
incluso econmica dos coletivos sociais rurais, de estrutura organizativa frgil,
todavia, de expressiva participao nas cadeias produtivas existentes no
Estado.

O Projeto de Desenvolvimento Integrado Sustentvel do RN , tem como seus
objetivos reconstruir e avanar na promoo do desenvolvimento regional em
bases sustentveis, cujas estratgias do Governo do Estado, iro focar aes
sistmicas em:

Projetos estruturantes de Desenvolvimento Regional: (i)Econmico; (ii)
Turstico; (ii) Sade; e (iii) Educao;
Iniciativas de Negcio Sustentveis (pblico diferenciado rural e urbano)
PINS;
Projetos Socioambientais - PSA: (i) abastecimento e tratamento de
gua; (ii) hidroambientais; (iii) recuperao de reas degradadas; e (iv)
triagem e beneficiamento de resduos slidos;
Projetos de Desenvolvimento Pedaggico (PDE);
Apoio para Fortalecimento da Governana: (i) estudos, diagnstico e plano de
negcios; (ii) mobilizao e sensibilizao; (iii) capacitao; (iv) assistncia
tcnica; e (v) divulgao e marketing.


Este Projeto constitui-se, portanto, em um instrumento necessrio para reunir
as condies humanas, materiais, financeiras, tecnolgicas e de inovao
capazes de alavancar a dinmica produtiva inclusiva do Estado.

Nesse cenrio, o Plano de Comunicao Social assume um papel estratgico
para a estruturao, implementao e legitimidade das relaes entre os
parceiros envolvidos nessa construo e a populao local. Somente atravs
do dilogo social a ser privilegiado pelo Plano que as manifestaes e
demandas da comunidade podero ser avaliadas e inseridas no planejamento
das aes que envolvem o projeto como um todo.

O plano contribuir efetivamente para incrementar e fortalecer um importante
ativo social que o relacionamento entre o governo estadual, a sociedade local
e o rgo executor, no caso a UGP/SEPLAN e as UES, responsveis pelo
subprojeto a ser executado.
Importante ressaltar a necessidade da busca de novos parceiros durante todo o
processo de desenvolvimento do projeto, ampliando a participao local e
atores sociais.

Ao priorizar e implementar uma gesto compartilhada, o Estado do Rio Grande
do Norte, estar propiciando o exerccio democrtico e participativo, fazendo
parte de um processo educativo inovador onde privilegia seus cidados a fazer
parte de mudanas que os levaro a uma condio de agentes empoderados e
responsveis por suas escolhas.

Potenciais Parceiros

Mdia Imprensa local;
Mdias Falada e Televisiva locais: rdios e TVs;
Internet e Redes Sociais (Facebook, Twitter, dentre outros)
rgos pblicos: UGPs envolvidas no projeto e demais rgos direta ou
indiretamente envolvidos.
Sociedade em geral


Pblico

Toda a sociedade. Toda pessoa interessada, envolvida direta e indiretamente
ao Projeto

Considerando os diversos pblicos envolvidos e as relaes existentes entre os
diversos atores que dependem dessas intervenes, importante conduzir o
processo de comunicao de cada uma das etapas de maneira estratgica,
reconhecendo o valor e o papel de parceiro e pblico especfico. Assim, com a
participao e compreenso de todos possvel minimizar os impactos e
ressaltar os ganhos.

. Objetivo Geral

Criar canais de comunicao permanentes e legtimos para cada um dos
pblicos envolvidos pelos subprojetos, com o propsito de alinhar e
democratizar as informaes e torn- los corresponsveis pelo sucesso
dos empreendimentos planejados dentro Projeto de Desenvolvimento
Integrado Sustentvel do RN.
Objetivos especficos

Apresentar o projeto e o cronograma dos subprojetos ressaltando as
melhorias e benefcios advindos das intervenes;
Apresentar aos moradores todos os aspectos sociais, ambientais e
econmicos envolvidos nas melhorias a serem implementadas;
Divulgar e potencializar os benefcios trazidos pelo projeto;
Atender demandas especficas de comunicao e relacionamento com os
pblicos identificados;
Conscientizar a populao sobre a necessidade e ganhos com a implementao
dessas medidas e o impacto social e ambiental dessas aes.
Manter todos informados sobre os processos ordinrios e extraordinrios que
acontecem durante a execuo dos subprojetos
Criar uma cultura de cooperao e responsabilidade compartilhada pela
busca de resultados coletivos, entre as equipe de gestores, executores e
prestadores de servios;
Contribuir para a melhoria da imagem dos gestores responsveis pelos
subprojetos, perante aos diversos pblicos;
Informar a sociedade sobre a concluso das obras e/ou aes.


A equipe de Comunicao do projeto dever, em conjunto com o a
UGP/SEPLAN-RN, Secretaria de Comunicao do Estado do Rio Grande do
Norte, juntamente com as UES responsveis pelos subprojetos, organizar um
evento que marcar a concluso das etapas e/ou aes e oficializar a entrega
do beneficio sociedade.

Estratgias de Comunicao

O Plano de Comunicao Social ir permear todas as fases do Projeto RN
Sustentvel, de maneira que seja possvel fornecer informaes concretas e
em tempo hbil aos pblicos identificados. Para isso, o plano dever pautar-se
em um modelo de comunicao especfica para cada localidade, com suas
especificidades, suas demandas e desafios locais. O processo de
comunicao ser gerenciado em campanhas de acordo com as etapas do
empreendimento.
Cada campanha utilizar ferramentas especficas e uma abordagem
apropriada, sendo utilizados muitas vezes, veculos e ferramentas de
comunicao diferenciados para os territrios, suas comunidades e suas
respectivas autoridades.
No entanto, as aes de comunicao devero ser concentradas nos locais
onde esto sendo feitas as intervenes de acordo com as tipologias j
identificadas no Projeto de Desenvolvimento Integrado Sustentvel do RN,
nesta primeira fase, direcionadas s comunidades locais e aos usurios
daquele servio.

Como estamos falando em subprojetos, com diferentes tipologias, importante
lembrar que alm dos impactos nas rotinas dos usurios provocar tambm
alteraes no cenrio sociocultural, assim como no cenrio econmico dos
territrios. Para maximizar esses resultados, caso seja implementado um Plano
de Educao Ambiental, o mesmo dever atuar em parceria e de forma
alinhada s aes da Comunicao Social, pois atuam com ferramentas
semelhantes, temas complementares e com os mesmos pblicos.

O Plano de Comunicao Social ser desenvolvido com base em uma
metodologia participativa e pode ser estruturada da seguinte forma:


Participao da comunidade local em todas as etapas do plano;
Criao de um canal de dilogo permanente entre o Governo do Estado,
atravs do gestor, aqui no caso UGP/SEPLAN, populao e o rgo responsvel
pela execuo do projeto executor (UES);
Criao de um link no website do governo, com perguntas e respostas, para
que os executores e comunidade se comuniquem com agilidade e
transparncia.

A comunicao preventiva baseia-se na disseminao de informaes de
maneira proativa. Neste processo, a escolha dos meios de comunicao
corretos e a adequao da mensagem so fundamentais para que a
informao chegue ao pblico especfico, no tempo previsto e com fidelidade
de contedo.
Deve-se formalizar uma parceria entre a SEPLAN, FUNAI, representantes das
comunidades tradicionais para que se possibilite a realizao de consultas aos
povos indgenas de uma forma culturalmente adequada s suas realidades
socioculturais, e para que as UGPs responsveis obtenham orientao e apoio
no processo de licenciamento ambiental, caso seja proposto intervenes em
terras indgenas ou outras intervenes nesses territrios.
A participao da FUNAI nesse processo de comunicao de suma
importncia, tendo em vista que esse rgo indigenista poder acompanhar e
orientar a Unidade de Gesto do Projeto (UGP) no planejamento e realizao
das consultas aos povos indgenas.

. Equipe Tcnica

A execuo e manuteno das aes aqui propostas demandam uma equipe
profissional, experiente e qualificada, que dever se encarregar integralmente
das aes sugeridas.
importante que a equipe esteja habilitada a desenvolver todos os processos
comunicativos propostos neste plano, para que possam, alm de desenvolver
parte do contedo e mensurar os resultados, gerenciar e acompanhar o
desempenho de empresas ou servios subcontratados de forma convergente e
coerente com as diretrizes aqui descritas.

A coordenao dos trabalhos dever ser conduzida por um profissional com
larga experincia em atividades comunitrias, j que essas exigem maturidade
e perfil necessrios para a interao e relacionamento com pblicos to
diversos. Quando se trata de programas sociais, somente o conhecimento
tcnico no assegura o alcance dos objetivos e resultados previstos.


A equipe dever ser composta por:

01 coordenador (a) especialista em Comunicao, responsvel pelo
relacionamento com os contratantes e parcerias locais; definio de
estratgias e acompanhamento das atividades;
01 Jornalista, responsvel pelas mdias sociais/ elaborao de releases
/assessoria de imprensa / desenvolvimento tcnico e monitoramento de
Mdias sociais / criao de materiais grficos;
01 Assessor (a) para rea financeira e administrativa das atividades;
01 estagirio (a) de Comunicao para as aes de interveno pblica e
campanhas para toda a comunidade.

Vale salientar que para a implantao de cada subprojeto ser necessria,
alm da equipe de comunicao, a presena de uma equipe tcnica constituda
por:
Coordenador responsvel pelo projeto RN Sustentvel (UGP/RN);
Coordenadores e/ ou responsveis pelas UGP especficas responsveis pelo
subprojeto;
Assistente Social;
Especialistas nas reas de Reassentamento Voluntrio e/ou Comunidades
tradicionais quando assim for necessrio;
Profissionais especialistas contratados para aes especficas quando
necessrio;
Estagirios.

importante avaliar a possibilidade de impresso grfica dos materiais de
apoio ser realizados no prprio estado ou por estabelecimentos conveniados,
para legitimar a crena nas parcerias locais. Para a execuo do plano de
comunicao, poder ser necessria a contratao espordica de pessoas
para o desenvolvimento de atividades como a realizao das palestras e
capacitaes educativas e outras intervenes.

Levantamento do Cenrio Local

Para esse fim utilizam-se ferramentas de construo e avaliao de cenrios,
dos quais possibilitar a anlise das foras, fraquezas, oportunidades e
ameaas ligadas implementao do Plano de Comunicao Social aqui
proposto.


Com essa anlise possvel definir e propor ajustes para as aes concebidas
nesse plano. A mesma dever ser apresentada aos gestores do projeto.
Meta: aplicao de metodologias de avaliao de programas e
projetos
Indicador: validao dos gestores do empreendimento.

Identificao dos Parceiros e Elaborao do Banco de Dados do Plano

Ser construdo um banco de dados do Plano de Comunicao Social. Essa
ferramenta estratgica para agilizar todos os processos integrantes das obras
e sero disponibilizados para todos os seus respectivos responsveis.
fundamental centralizar todos esses dados referentes aos pblicos e parceiros,
para que a comunicao possa fluir de maneira gil. Ao elaborar a lista com os
principais parceiros do Plano, consegue-se veicular as informaes de forma
correta e que alcance os resultados previstos.

Meta: criao do banco de dados dos parceiros do projeto por
territrio
Indicador: apresentao e validao pelos gestores do projeto

Assessoria de Imprensa

A equipe de implantao do Projeto de Desenvolvimento Integrado Sustentvel
do RN , no caso UGP/SEPLAN, ficar responsvel por:

Relacionamento com a Mdia/Imprensa

Meta: nomear /ou capacitar 01 profissional do projeto que ser o
interlocutor com a imprensa local;
Indicador: reconhecimento desse profissional pela mdia
(legitimidade).

Elaborao e envio de releases


O release o conjunto de informaes fundamentais que devem compor
e estruturar uma matria a ser veiculada pela mdia. Trata-se de um
texto elaborado nos moldes estruturais do discurso jornalstico,
objetivando informar as redaes sobre assuntos de interesse do
governo e da comunidade.
O release funciona como uma sugesto de pauta, o ponto de partida do
trabalho da mdia, que dar sequncia s demais etapas da reportagem,
que so entrevistas, consulta, checagem de informao, redao do
texto final da matria e divulgao para a imprensa.

Press Release

o monitoramento e compilao de todas as informaes sobre as
obras, que foram veiculadas em todas as mdias locais, regionais e
ainda nacionais. Deve ser realizada e encaminhada ao rgo
responsvel pelo projeto (UGP/SEPLAN).

O monitoramento das informaes veiculadas uma ao de extrema
importncia para se identificar a percepo dos pblicos em relao ao
Projeto, alm de possibilitar a identificao de novas demandas de
comunicao existentes e novas diretrizes de atuao, fortalecendo
assim a dinmica do processo.

Ferramentas de Comunicao
Comunicao de Massa

A comunicao de massa dever ser articulada levando em
considerao os veculos de comunicao de maior audincia,
circulao e alcance entre os diferentes pblicos. Para tanto, a equipe
de Comunicao do projeto dever fazer um levantamento prvio dos
veculos e meios de comunicao existem nos respectivos territrios que
sero beneficiados.
Jornais e Revistas


Momentos como incio da implementao dos subprojetos.
Ser necessrio fazer um levantamento dos veculos de maior circulao
entre as comunidades beneficiadas.

Rdio

O rdio ser um importante e rotineiro instrumento de comunicao.
Para informaes extraordinrias, em especial na campanha de
implantao e de mobilizao, podero ser veiculadas notcias sobre as
obras em tempo real.
Ser necessrio fazer um levantamento das rdios de maior audincia
entre os territrios e os pblicos que os utilizam.

TV:

A mdia televisiva possui inmeras vantagens ao combinar som, viso e
movimento, sendo assim de fcil assimilao e compreenso pela
populao, alm de possuir alta repetio e cobertura territorial.
Ser necessrio fazer um levantamento dos canais de maior audincia
entre as comunidades a serem beneficiadas.

Comunicao segmentada
. Fruns formais

- DILOGO COLETIVO

Reunies, apresentaes e conversas formais so modelos de
comunicao direta que permite um contato mais prximo com
determinados pblicos. Nestas ocasies possvel expor as
questes do Governo bem como ouvir e registrar o que o pblico
tem a dizer.


Para a realizao das reunies e apresentaes do Projeto de
Desenvolvimento Integrado Sustentvel do RN, devem ser
considerados os seguintes procedimentos:

Definio das comunidades impactadas, autoridades e demais partes
interessadas no Projeto RN Sustentvel, que sero convidadas para as
reunies;
Estruturao dos contatos;
Elaborao dos convites e formas de divulgao (faixas, carro de som,
rdios, etc.);
Identificao de locais para a realizao das reunies;
Estruturao de uma apresentao (por exemplo power-point- ppt);
Contratao de empresa especializada para cuidar da parte estrutural
do evento, quando for o caso;
Definio de responsvel pelo acompanhamento da montagem do
evento;
Definio dos porta-vozes do projeto Projeto de Desenvolvimento
Integrado Sustentvel do RN
Cobertura fotogrfica;
Emisso de releases para a imprensa;

O DILOGO COLETIVO destina-se comunidade e autoridades
governamentais.

Perodo de execuo: Pr-projeto, Implantao e Mobilizao e Ps-projeto.

CONSULTAS PBLICAS

Consultas Pblicas so discusses de temas relevantes, abertas a
sociedade, onde se busca subsdios para o processo de tomada de deciso.
Espera-se assim, tornar as aes governamentais mais democrticas e
transparentes.
A Consulta Pblica deve contar com a participao, tanto de cidados
quanto de setores especializados da sociedade, como sociedades
cientficas, entidades profissionais, universidades, institutos de pesquisa e
representaes do setor regulado.
Os temas dos subprojetos so colocados disposio da populao, por
perodos variados e que podem ser prorrogados, para sugestes e
comentrios. As contribuies so analisadas e, se consideradas
pertinentes, acatadas na verso final.


Se constituem em uma das etapas da avaliao do impacto
ambiental , permitindo a participao da sociedade nas decises em
nvel local. Regulamentada pela Resoluo n 09/87 do CONAMA
09/87, tem como finalidade expor aos interessados o contedo do
produto em anlise, dirimir dvidas, obter sugestes.

Por outro lado as Consultas Pblicas sao uma obrigatoriedade
definida pela IBAMA. O edital de realizao da audincia dever ser
publicado em Dirio Oficial da Unio e em jornal regional ou local de
grande circulao, rdio, faixas, com indicao de data, hora e local
do evento.
Campanhas Educativas e de Sensibilizao

Faz-se necessria a contribuio da comunicao neste sentido,
realizando campanhas de comunicao e humanizao, principalmente
nas aes das reas de sade e educao previstas no Projeto de
Desenvolvimento Integrado Sustentvel do RN, bem como nas questes
da agricultura familiar, turismo, dentre outras.
Sugestes de campanhas: ambiental, sade, educao, APLs,
incluso social, etc.

Devem ser realizadas em locais estratgicos de maneira a atingir um
numero maior de pessoas que residem nas proximidades dos locais
onde sero realizadas as aes dos subprojetos do Projeto de
Desenvolvimento Integrado Sustentvel do RN. Nestas campanhas
sero utilizados os materiais de apoio, tais como: folders, panfletos, kits
com adesivos, lixeira para o carro, cartilhas e etc.

importante salientar que em eventos dessa natureza, dependendo do
local deve-se contar com o apoio de outras organizaes pblicas e civis
locais, visando a segurana, da equipe responsvel bem como da
comunidade participante
Perodo de execuo: durante a Implantao e Mobilizao do projeto.

Outdoors e faixas


A mdia por meio de outdoor tambm indicada para atingir o pblico no
geral. Poder ser utilizado em todas as campanhas, podendo ser de
carter institucional (anunciando o projeto, benefcios e etc.) ou carter
informativo (sobre etapas das aes/obras). Podero ser dispostos na
extenso do traado das obras e nos territrios afetados pelos
subprojetos. Devem ser limitados, para evitar poluio visual.
As informaes devero ser dispostas de forma simples, objetivas e
usando poucas palavras.

Mdia Impressa

As mdias impressas devero seguir um roteiro de distribuio a ser
elaborado pela equipe de Comunicao do projeto.
Cartilha institucional

A cartilha uma ferramenta de comunicao de cunho institucional que
permite detalhar todas as fases do projeto/subprojetos. Possibilita a
interao com os pblicos que necessitam de informaes mais
abrangentes, como: comunidades afetadas, autoridades
governamentais, imprensa e etc. A cartilha dever discorrer sobre
pontos como: relevncia do projeto, segurana, etapas, cronograma das
aes do subprojeto, e contatos para informaes.
Para uma comunicao efetiva, deve-se buscar uma maneira adequada
de codificao e transmisso da mensagem. Portanto, deve haver uma
preocupao com a adequao da linguagem em termos de quantidade
de texto, vocabulrio, tamanho de fontes etc. Como regra geral, os
textos e falas nas cartilhas devem ser sucintos, possuir linguagem
simples, ser adequados ao nvel de instruo dos leitores, alm de
introduzir termos tcnicos numa medida apropriada.

Cartas

A carta um instrumento de comunicao de carter pessoal e direto
que formaliza a informao. Poder ser utilizada, por exemplo, para
informar pblicos especficos sobre incio e concluso de etapas dos
subprojetos. As cartas podem ser enviadas a autoridades
governamentais , parceiros, representantes sociais, empresas, dentre


outros.

Folders e panfletos

Folders e panfletos com informaes especficas das etapas do projeto
podero ser produzidos para distribuio em pontos estratgicos. Os
folders e panfletos tambm podero ser utilizados como material de
apoio das campanhas de humanizao.

Mdias Eletrnicas
Website

A internet um meio de comunicao utilizado por boa parte dos
indivduos da sociedade, e que permite divulgar um volume significativo
de informaes e estabelecer canais de interatividade. Utilizao do site
do Governo do Estado do Rio grande do Norte para divulgao das
aes referentes s etapas e evoluo da implantao dos subprojetos.

O site dever ser estruturado e ter como eixos temticos estruturantes:
Institucional;
Notcias sobre fases das obras e/ou as fases de implantao das aes
Sobre campanhas;
ltimas notcias;
Fale conosco;
Contatos;

Redes sociais na internet (Facebook, Twitter, etc.),

Este meio de comunicao instantneo permite um DILOGO
COLETIVO entre os atores envolvidos no projeto alm de atingir uma
importante parcela da sociedade

Boletim Eletrnico


O boletim eletrnico uma ferramenta que permite levar
informaes atuais sobre o projeto em todas as suas fases a pblicos
especficos. Uma ferramenta de interao entre a UGP/SEPLAN e as
UES.

Apresentao (power point)

Esta ferramenta ser utilizada na pr-campanha do projeto, quando se
fizer necessria a apresentao do empreendimento s autoridades
governamentais, comunidades e etc. Uma das linhas mestras de
atuao para o Projeto de Desenvolvimento Integrado Sustentvel do
RN, se relaciona ao esclarecimento de seus diversos pblicos. Assim,
necessrio que se estruture uma apresentao grfica de qualidade, que
explicite de forma objetiva e clara o Projeto.

Pblicos a que se destina: comunidades, autoridades governamentais e
demais representantes sociais.

Vdeo institucional sobre o projeto

O vdeo institucional, geralmente, utilizado para ser transmitido em
apresentaes, cerimnias, bem como ser veiculado como propaganda
nas redes de televiso. No caso do projeto, poder ser utilizado em
momentos como: anncio da implantao do projeto e concluso das
obras. Deve estar disponvel no site do projeto.

ABORDAGEM ESPECFICA PARA AS AUTORIDADES
GOVERNAMENTAIS E COMUNIDADES AFETADAS PELO PROJETO.

Caber ao coordenador da equipe de Comunicao montar estratgia para
contatar as autoridades governamentais e demais representantes sociais de
todos os territrios que fazem parte da rea de influncia do projeto. Para


tanto, ser necessrio utilizar as diversas ferramentas j sugeridas, de acordo
com as aes que forem ser realizadas.
A equipe que implantar o plano de comunicao dever em conjunto com o
responsvel da UGP/SEPLAN, realizar as apresentaes sobre o projeto a
estes pblicos. Nestes contatos formais, sugere-se utilizar recursos como:
apresentao em power point e a cartilha institucional do projeto.
Abordagem geral para todos os pblicos

Feitos os primeiros contatos com as autoridades e lderes de cada
comunidade dos diversos territrios, necessria uma divulgao mais
abrangente do projeto que contemple os demais pblicos identificados.
Nesse momento, ser priorizada a divulgao sobre o incio da
implementao do projeto e os benefcios por ele trazidos. As aes
sugeridas para esta abordagem so:

Trabalhos da assessoria de comunicao para apoio divulgao de informaes
gerais sobre o projeto;
Trabalho da assessoria de imprensa para articulao de matrias em jornais,
revistas e TV por meio do envio de releases e contato direto com os jornalistas
que cobrem este tipo de pauta;
Distribuio da cartilha institucional que poder ser disponibilizada em lugares
estratgicos dos territrios afetados;
Veiculao de propagandas sobre a implementao do projeto em revistas e
jornais de grande circulao e rdios de maior audincia entre os pblicos;
Veiculao de propagandas sobre a implementao do projeto em outdoors em
alguns pontos dos territrios afetados;
Distribuio da cartilha, folders e panfletos do projeto em pontos estratgicos de
implantao de cada subprojeto;
Divulgao dos canais de comunicao interativos existentes (web-site, linha
direta etc.);
Atendimento de todas as demandas dos canais de comunicao interativos;
Implementao das campanhas de humanizao;
Divulgao do o incio e a concluso da implantao/implementao dos
subprojetos;
Envio do boletim eletrnico ao maior nmero possvel de pblicos com as
informaes sobre o projeto.

Monitoramento e Avaliao do Plano de Comunicao Social

O monitoramento e o acompanhamento das atividades sero feito:


Semanalmente pela coordenao da UGP/SEPLAN-RN atravs de reunies com a
equipe de Comunicao social e/ou consultoria;
Atravs de reunies com a UGP/SEPLAN-RN, e seus respectivos representantes das
UES, conforme periodicidade definida no incio dos trabalhos;
Aps as avaliaes realizadas e feitas as propostas das aes corretivas, que se fizerem
necessrias, devero ser previamente validadas pelo rgo competente (UGP/SEPLAN
), assegurando a obteno de melhores resultados e ganhos na logstica necessria
para a realizao das atividades.

A equipe da UGP/SEPLAN-RN dever receber um relatrio mensal que dever
conter:

As atividades previstas e realizadas;
Propostas da equipe de consultoria visando melhoria contnua dos processos;
Depoimentos dos participantes e as consideraes dos facilitadores;
Registros fotogrficos das atividades;
Lista de presenas.


Cronograma (proposto)

PROJETO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO
SUSTENTVEL DO RIO GRANDE DO NORTE
(Ano/semestral)
Atividade
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Contratao da Equipe

Treinamento e Capacitao da equipe e dos responsveis
das UEs

Elaborao do Banco de Dados/ PCS: dados parceiros e
mailing

Levantamento dos cenrios

Apresentao do PCS para toda a equipe executiva do
Projeto de Desenvolvimento Integrado Sustentvel do Rio
Grande do Norte

Reunies com parceiros para apresentao do PCS

Criao de um vdeo institucional

Criao e manuteno do website

Criao do boletim eletrnico/quinzenal

Criao de material para rdios e TV/veiculao

Criao de material para mdia impressa/divulgao

Criao de faixas e outdoors

Distribuio de faixas e outdoors

Elaborao das cartilhas/Distribuio

Atuao da Assessoria de Imprensa

Elaborao e envio de releases

Envio do press release para gestores

Fruns e Dilogos com parceiros

Avaliao/ Reunies de monitoramento das atividades

Evento de finalizao das Aes/Obras (a definir de acordo
com cronograma especfico da execuo do Projeto de
Desenvolvimento Integrado Sustentvel do Rio Grande do
Norte

Avaliao/ Reunies de monitoramento das atividades


PROJETO INTEGRADO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
RN SUSTENTVEL

FICHA DE AVALIAO DAS DEMANDAS SOCIAIS

Nome do(s) Avaliador (es):

1.

2.
E-mail(s):
Tel.:
Data de avaliao: / /

1. Informao Geral

Nome do Subprojeto:
Territrio:

Tipologias

( ) Incluso produtiva nas cadeias e arranjos produtivos locais (APLs), com foco no
acesso aos mercados

( ) Ampliao e melhoria da infraestrutura socioeconmica e o fortalecimento da
governana, de forma complementar, voltados ao desenvolvimento regional sustentvel.

( ) Fortalecimento da rede de ateno materno-infantil

( ) Fortalecimento da rede de ateno oncolgica

( ) Fortalecimento da rede de ateno s urgncias e emergncias

( ) Melhoria do processo de ensino-aprendizagem

( ) Integrao da educao na agenda de desenvolvimento regional

( ) Outro:

2. Perfil populacional beneficiaria pelas Aes/Obras

( ) Zona urbana de alta
densidade

( ) Zona urbana de mdia
densidade

( ) Zona peri-urbana

( ) Zona rural
Comunidades tradicionais: Indgenas ( ) Quilombolas(......) Ciganas( )

Populao
N de pessoas:
Raa/Cor:
Etnia:
Sexo Masculino:
Sexo Feminino:
Gnero:
Idosos:
Jovens:

15 a 17 anos ( )
18 ou 19 anos ( )
20 a 24 anos ( )
25 a 29 anos ( )
Pessoa com deficincia (Sim) (No) Quantidade

Fsica: ( ) ( ) ( )
Mental: ( ) ( ) ( )

N de famlias:
N de crianas adolescentes em idade escolar:_______________
N de crianas que frequentam a escola:_______________
N de pessoas beneficiarias de programas sociais:_______________
Bolsa Famlia:_______________
BPC:_______________
Programa do leite:_______________
PETI:_______________
Segurana Alimentar:_______________
Agricultura Familiar:_______________
Outros:_______________

Equipamentos sociais/comunitrios (Sim) (No) Quantidade

Hospitais ( ) ( ) ( )
Posto de Sade ( ) ( ) ( )
Delegacias ( ) ( ) ( )
Delegacia da mulher ( ) ( ) ( )
Delegacia do idoso ( ) ( ) ( )
Escolas ( ) ( ) ( )
Bibliotecas ( ) ( ) ( )
Centros comunitrios ( ) ( ) ( )
Associaes/Cooperativas ( ) ( ) ( )

Conselho Tutelar ( ) ( ) ( )
CREAS ( ) ( ) ( )
CRAS ( ) ( ) ( )
Outros: (relacionar)
_______________________________________________________________________

Caracterstica socioeconmica predominante da populao

Rendimentos (N Salrio Mnimo).
At 1/4 ( )
Mais de 1/4 a ( )
Mais de 1/2 a 1 ( )
Mais de 1 a 2 ( )
Mais de 2 a 3 ( )
Mais de 3 a 5 ( )
Mais de 5 a 10 ( )
Mais de 10 a 15 ( )
Mais de 15 a 20 ( )
Mais de 20 a 30 ( )
Mais de 30 ( )
Sem rendimento ( )

Pessoas desempregadas que vivem em um estado constante
de misria e pobreza. ( )

Propriedades (diretamente/indiretamente) afetadas/beneficiadas pelas aes/obras:

( ) Residenciais Nmero
Prpria ( ) ( )
Alugada ( ) ( )

Cedida ( ) ( )
Outros ( ) ( )

( ) Comerciais e de servios:_______________________
( ) Industriais ou oficinas: _______________________
( ) Agro-pecuria: _______________________
( ) Outro: _______________________

Outras observaes quanto ao perfil social:

Comunidades tradicionais (Sim) (No)

Presena de povos indgenas na rea do subprojeto
ou ligados a ela de forma coletiva ( ) ( )
Presena de povos quilombolas na rea do subprojeto
Presena de povos ciganos na rea do subprojeto
O subprojeto afetar positivamente a educao,
sade e meios de vida de comunidades tradicionais? ( ) ( )

Reassentamento Involuntrio (Sim) (No)

Requer reassentamento fsico de famlias ( ) ( )
Requer relocao de famlias ( ) ( )

2. Avaliao de impactos sociais pelas Aes/Obras

Quadro de Avaliao de Impactos Sociais

Impactos potenciais

Sim
/
Fase da Tipologia Tipo de
Impacto
Descrio: qualidade,
magnitude e

Impactos
No
/
NA
Implantao Operacio
naliza
o.
+ -
recomendaes para
mitigao de impactos
Formao de recursos
humanos qualificados,
insero no trabalho,
melhoria da qualidade de
vida, etc.

Impacto educacional:
contribuio para a melhoria
da educao bsica.

Impacto sobre o valor da
terra no local do projeto e
zona de influncia

Afeta atividades de
venda ambulante e
comrcio local
permanente e peridico.

Afetao de lugares que
contribuem para a
identidade da localidade

Afeta as interaes sociais
e/ou prticas culturais na
localidade

Impacto econmico:
contribuio para gerao
de emprego/trabalho

Impacto sanitrio: melhoria
nas condies de sade
ambiental rural e urbana.

Impacto legal: aplicao das
salvaguardas e do Marco
Regulatrio Social quando
for necessrio.

Outros impactos considerados
pertinentes pela rea. Podero
ser includas outras dimenses
de impacto consideradas
relevantes e pertinentes,
respeitando suas
especificidades e dinamismos e
que no foram comtempladas
na lista acima.

Integrao e cooperao
com organizaes e/ou
instituies locais

Divulgao e transparncia
das atividades e da atuao
do subprojeto.

4. Demandas Sociais Adicionais

Avaliao adicional de impactos requeridos

( ) Estudos/avaliaes adicionais especficos (com base na avaliao
preliminar):

1.

2.

3.

4.

5.

( ) Consultas Pblicas realizadas (Sim) (No)

5. Observaes e Comentrios Gerais

Nome(s) do(s) coordenador (es)-consultor (es) de rea de conhecimento:

1. Email: ____________Tel.:
2. Email: ________Tel.:

Anexo 1. Diagnstico visual do local

Durante a visita de campo e anlise preliminar de impactos,
necessrio identificar e localizar os principais impactos sociais das
aes/obras, tanto na fase de construo quanto durante a
operacionalizao. Tambm se deve incluir as atividades
socioeconmicas e culturais tpicas na zona de influncia do
projeto e identificar os possveis conflitos gerados pelas
aes/obras.

Local (
Observaes Fotografia
Breve
referncia

Descrio breve dos principais
impactos potenciais observados
durante a visita de campo
Visualizao com
imagens digitais
OBS: Incluir quantas linhas considerar necessrio.

ANEXO 3 Plano de Educao Sanitria e Ambiental

Projeto de Desenvolvimento Integrado
Sustentvel do RN

PLANO DE EDUCAO AMBIENTAL - PEA

1- INTRODUO

Este plano tem seus princpios na ao dialgica e participativa, voltado s populaes urbanas
e rurais nos territrios do Estado do Rio Grande do Norte, onde haver intervenes das
aes/obras, bem como a todos os tcnicos das UGP envolvidos no Projeto de
Desenvolvimento Integrado Sustentvel do RN. Tem por finalidade a formao da conscincia
humana, o desenvolvimento das potencialidades do indivduo e da coletividade, para elevar a
qualidade das relaes interpessoais, intergrupais e socioambientais.
O pblico alvo ser constitudo de diferentes grupos sociais, ficando portanto, aberto a
participao de todos os cidados interessados em contribuir no processo do trabalho proposto.
Para incio e realizao do plano sero realizados contatos com as instituies locais, escolas,
comunidades rurais, organizaes civis, bem como sindicatos, igrejas e secretarias municipais
afins ao termo do trabalho.
A compreenso da dinmica local e interao dos problemas ambientais sero buscadas na
sensibilizao, envolvimento e apoio dos atores elencados para participarem da realizao de
todas as etapas e aes do plano. Entende-se que no momento em que houver uma
aproximao para conhecimento das diferentes realidades urbana e rural, sero configurados e
ressaltados os interesses da demanda social.
Ressalte-se que esta forma de agir permitir uma compreenso da dinmica local e uma maior
interao com a complexidade dos processos ambientais, alm de proporcionar a uma grande
participao das pessoas envolvidas com os problemas em seu cotidiano.
A dinmica do plano ser desenvolvida por Investigao Exploratria, Reunies, Entrevistas,
Visitas Domiciliares, Cursos de Multiplicadores em Educao Ambiental, Palestras Temticas,
Participao em eventos Sociais e Ambientais.
2 OBJETIVO GERAL

Promover a Educao Ambiental permanente e sistemtica, nos territrios do Estado do Rio
Grande do Norte, buscando a melhoria da qualidade de vida da populao com foco na relao
socioambiental da populao urbana e rural, atravs de aes educativas, reflexivas,
construdas e discutidas com as comunidades.
Orientar a comunidade do entorno das aes/obras sobre aspectos relacionados ao meio
ambiente e importncia da preservao dos recursos naturais.
Busca-se com o plano oferecer a oportunidade das comunidades adquirirem conhecimentos,
valores, atitudes, compromissos e capacidades necessrias para proteger e melhorar o meio
ambiente.

2.1 OBJETIVOS ESPECFICOS

Educar e sensibilizar a populao local para o processo de gesto ambiental;
Promover a articulao e integrao comunitria no processo de identificao e soluo
dos problemas socioambientais;
Promover a articulao interinstitucional para envolvimento na busca de soluo dos
problemas socioambientais;
Proporcionar sociedade a compreenso e a concepo de ambiente em sua
totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural e construdo, o
socioeconmico e o cultural, o fsico e o espiritual, sob o enfoque da sustentabilidade;
Promover a democratizao e interatividade na informao;
Procurar garantir meios continuidade do processo educativo voltado s questes
ambientais;
Estimular a populao a ter o compromisso com a cidadania ambiental;
Estimular os processos educativos ambientais na construo de valores e relaes
sociais mais solidrias, na edificao de sociedades sustentveis;
Formar multiplicadores em educao ambiental capacitando atores locais para serem
multiplicadores de prticas ambientalistas;
Contribuir para organizao de voluntrios, profissionais e instituies que atuam em
programas de interveno, ensino e pesquisa em educao ambiental.
Mobilizar os envolvidos quanto inadequao das queimadas
Orientar os trabalhadores das obras/aes sobre a convivncia social com os
superficirios e comunidades locais;
Orientar os envolvidos sobre os hbitos de higiene e formas de evitar doenas.

3 LOCALIZAO DA REA DE INTERVENO

A rea de interveno do Projeto de Desenvolvimento Integrado Sustentvel do RN, abrange
todos os territrios do Estado do Rio Grande do Norte, geograficamente localizados no mapa da
Figura 1.

Figura 1 Territrios do Estado do Rio Grande do Norte

11

4 -JUSTIFICATIVA
Na educao ambiental, entendida pela Lei n 9.795 de Abril de 1999, como os processos por meio
dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades,
atitudes e competncias voltadas para a conservao do Meio Ambiente, bem de uso comum do
povo e essencial a sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade, servindo de suporte para a
construo de uma sociedade mais consciente quanto ao uso dos seus recursos naturais. De
acordo com o Programa Nacional de Educao Ambiental PRONEA, deve abranger a
transversalidade, fortalecer o Sistema Nacional de Meio Ambiente, o sistema de ensino,
sustentabilidade, descentralizao espacial e institucional, bem como a participao e controle
social.
Ainda de acordo com a Lei 9.795/99 a educao ambiental tem como objetivos fundamentais:
Desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e
complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos,
econmicos, cientficos, culturais e ticos;
A garantia de democratizao das informaes ambientais;
O estimulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental e
social;
O incentivo a participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao
do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um
valor inseparvel do exerccio da cidadania;
O estimulo a cooperao entre as diversas regies do pais, em nveis micro e
macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada,
fundada nos princpios da liberdade, da igualdade, solidariedade, democracia, justia social,
responsabilidade e sustentabilidade;
O fomento e fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
O fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como
fundamentos para o futuro da humanidade.
Dessa forma em todas as aes de interveno social a educao ambiental vem sendo
solicitada como instrumento de ao abordado em processos participativos dos atores sociais em
suas comunidades, no se colocando como uma educao temtica, e sim numa dimenso
essencial do processo pedaggico, centrada no projeto educativo do desenvolvimento humano e
definida a partir do paradigma ecolgico e do entendimento do ambiente como uma realidade vital.
Assim sendo, a participao social entendida como um processo de criao do homem
para o enfrentamento dos desafios sociais. Esse processo de criao e enfrentamento resulta em
dada realidade de consumo ou usufruto de bens, assim como numa outra realidade de funes e
decises que caracterizam fins sociais a serem alcanados.
Nesta ao coletiva, a participao social se constitui numa conjugao de interesses
sociais, requerendo anlise, reflexo e planejamento desta ao para se alcanar os objetivos
finais.
Neste processo educativo de descoberta de interesses da populao que desponta a
questo da conscincia individual e da conscincia social, alcanando a compreenso da avaliao

e reavaliao da realidade social e seus enfrentamentos, em funo de novas estratgias de
reproduo social.
Tudo isso leva a entender que a cidadania diz respeito capacidade conquistada por
alguns indivduos, ou (no caso de uma democracia efetiva) por todos os indivduos, de se
apropriarem dos bens socialmente criados, de atualizarem todas as potencialidades de realizao
humanas abertas pela vida social em cada contexto historicamente determinado (Coutinho, 1997).
Neste sentido, ser ainda abordado no PEA, juntamente com o Plano de Comunicao Social
capacitaes que abordar em seu escopo, dentre outras, questes relativas cidadania,
educao , sade, segurana no trabalho, agricultura familiar, turismo, dentre outras questes com
as quais se pretende disseminar formas de conduta e boa convivncia para toda a populao de
influncia, sobretudo aqueles procedentes de outras localidades em relao ao local de atuao.
O presente plano aborda a educao ambiental em dois nveis complementares e
interdependentes. Por um lado, as prticas educativas se voltam para o mundo do trabalho,
estimulando a conscientizao, reflexes, prticas, procedimentos e condutas ambientalmente
orientadas. Neste domnio buscam-se condutas afinadas com a preservao do meio ambiente.
Por outro lado, as prticas educativas se voltam para a comunidade enquanto ser social e cidado.
Neste contexto busca-se, atravs do processo de educao ambiental, democratizar valores,
conhecimentos, atitudes e prticas extensveis s diversas situaes experimentadas no curso de
suas existncias. O PEA no se volta para o domnio restrito do universo do trabalho, mas para a
difuso de um conhecimento ambiental particularizvel, por iniciativa dos prprios agentes
sensibilizados, nos mais diversos contextos. A capacitao da populao residente nas
proximidades das aes do Projeto RN se insere neste segundo domnio onde se observa a
disseminao do conhecimento para a sociedade.
Diante das discusses relativas educao ambiental e desenvolvimento sustentvel, as
preocupaes dos territrios da rea de influncia do projeto, os riscos de alterao da qualidade
ambiental e em conformidade com os princpios preconizados na legislao brasileira, considera-se
relevante a implantao de um plano educacional para os atores envolvidos durante todo o perodo
de implantao e operacionalizao dos subprojetos.
O PEA uma ferramenta fundamental para evitar impactos desnecessrios.

5 METODOLOGIA

O Plano de Educao Ambiental indica um elenco de aes durante a fase de implantao e
operao do projeto e dever contemplar linhas bsicas de ao, sendo a primeira voltada para a
capacitao de todos os envolvidos diretamente com o mesmo, atravs de um treinamento
introdutrio que aborda aspectos e conceitos ambientais.
A segunda linha de atuao prev a realizao de palestras a serem ministradas por profissionais
com formao e qualificao adequadas para trabalharem com os temas sugeridos, seguido de
oficinas especficas sobre os assuntos abordados.
Visando aumentar o interesse e, consequentemente, o processo de aprendizado, para o
desenvolvimento das atividades preconizadas pelo plano, ser disponibilizado suporte de recursos

audiovisuais e estrutura fsica adequada.. Entre os recursos esto includos equipamentos tais
como televisor, vdeo, retroprojetor, equipamento de som, projetor e computador.
Nas oficinas sero utilizadas tcnicas participativas e integradoras visando estimular que os
participantes empreguem os conceitos e categorias apreendidas, bem como desenvolvam o pensar
acerca das dimenses ambientais que o cercam e o significado de suas prticas luz da
preservao ambiental.
A relao do sujeito com o ambiente ser mediada e construda nas relaes interpessoais.
A metodologia para a realizao das aes seguiro as etapas de levantamento bibliogrfico e
fundamentao terica, Investigao Exploratria, Reunies, Entrevistas, Visitas domiciliares,
Cursos de Multiplicadores em Educao Ambiental, Palestras Temticas, Participao em Eventos
Sociais e Ambientais,

5.1 INVESTIGAO EXPLORATRIA, REUNIES, ENTREVISTAS E VISITAS DOMICILIARES
A partir da fundamentao terica ser iniciada a investigao exploratria de conhecimento da
Comunidade, a fim de identificarem-se as lideranas e os grupos sociais ali existentes, uma vez
que h delimitao da rea a ser desenvolvida, conforme cada subprojeto.
Para obtermos o objetivo da investigao exploratria sero usadas inicialmente algumas tcnicas
de desenvolvimento de comunidade, tais como: abordagem, observao, dilogo, entrevistas com
a populao na rua e nas instituies, identificando os grupos formais e suas lideranas, como
tambm explicando nosso trabalho e a possibilidade de uma ao conjunta, a partir da realidade
local. Aps estes contatos, sero marcadas reunies para discusso da realidade e definio de
uma ao conjunta com a populao.
Nas reunies sero informados os objetivos do trabalho de Educao Ambiental em todos os
territrios do estado do Rio Grande do Norte e/ou locais de intervenes do Projeto de
Desenvolvimento Integrado Sustentvel do RN. Na proporo que forem sendo desenvolvidos os
trabalhos de mobilizao com as comunidades, atravs de visitas, entrevistas, palestras e
reunies, os vnculos de interao e confiabilidade recproca e gradativa, estabelecem canais de
comunicao tendo em vista o desenvolvimento das aes educativas, a partir de cada realidade
abordada, em sua problemtica local.
As questes abordadas nas atividades vo abordar no s aos problemas locais, como tambm
aos aspectos scio-econmicos e ambientais globais dos territrios do Estado do Rio Grande do
Norte.
A prtica educativa compreende a participao como exerccios (atitudes) cotidianos, em
que indivduos e grupos vo, atravs da gesto de seus espaos e do compartilhamento de
interesses e sonhos, tecendo compromisso que so de cada um, de cada grupo e de cada
comunidade com processos de desenvolvimento, com o todo, com a vida e com o planeta
(SORRENTINO, 2001).
As aes de mobilizao devero ocorrer atravs da organizao da UGP/SEPLAN-RN,
juntamente com a Equipe de Tcnicos de outras UES e/ou de reas afins, Conselhos, ONGs,
Prefeituras, comunidade, dentre outros, responsveis pela execuo dos trabalhos, bem como os
locais para a realizao das atividades, sejam elas, curso, palestras, capacitaes, etc.

5.2 CURSOS DE MULTIPLICADORES EM EDUCAO SANITRIA E
AMBIENTAL
O Plano de Educao Ambiental do Projeto de Desenvolvimento Integrado Sustentvel do RN, ter
o objetivo de sensibilizar as pessoas que moram nos diferentes territrios, para que essas se
sintam agentes proativas do meio ambiente e que possam, aps conhecer conceitos e prticas de
educao ambiental, serem os multiplicadores dessas aes de melhorias da qualidade
socioambiental das comunidades.

5.2.1 Equipe tcnica
Para a operacionalizao deste plano de educao ambiental ser necessrio a disponibilizao de
um tcnico de nvel superior, que coordenar as atividades previstas, Preferencialmente um
profissional da rea de Cincias Humanas e Biolgicas, especializado em educao ambiental.
A equipe de tcnicos/facilitadores/instrutores e monitores do curso ser formada por uma equipe
multidisciplinar, onde se abordar temas ambientais de interesse coletivo.
Palestrantes e instrutores devero ser buscados em parcerias a serem estabelecidas com o servio
pblico, universidades, organizaes no governamentais, para que sejam cadastrados
profissionais para os diversos temas.
Atravs do Plano de Educao Ambiental se buscar atender o maior universo de
representatividade de pessoas da comunidade onde ser executado. Entretanto por ter no seu
objetivo a formao de multiplicadores em educao ambiental, ter como integrantes diversos
pblicos, formando assim uma heterogeneidade de representantes, somando no mximo trinta por
capacitao.

5.3 - Materiais pedaggicos
5.3.1 Sero desenvolvidos e disponibilizados materiais pedaggicos e informativos como:

Manuais, cartilhas, cartazes, painis e vdeos informativos;
Os manuais tero contedos relativos ao ambiente de trabalho e os procedimentos
voltados para o desenvolvimento de prticas profissionais ambientalmente orientadas;
As cartilhas contero assuntos e temas relativos ao meio ambiente;
Os cartazes, como so prprios deste meio, veicularo sintticas mensagens
ambientais vinculadas aos eixos temticos;
Os vdeos informativos, alm de abordarem os aspectos e temas ambientais, trataro
das obras e aes dos subprojetos do processo de licenciamento ambiental, incluindo
impactos e medidas de controle adotadas;
A confeco de adesivos com slogans de proteo a fauna tambm so sugeridos.

5.3.2 Todo material utilizado no curso ser elaborado e organizado com antecedncia, levando em
considerao os temas abordados pelos instrutores:
- Apostila com os contedos abordados;
- Caneta esferogrfica
- Bloco de rascunho
- Crach
- Materiais educativos auxiliares
- Pasta de papelo
Outros materiais que se fizerem necessrios para a execuo das
capacitaes/palestras/reunies/treinamentos e trabalhos.

5.3.4 Seguem abaixo os contedos relacionados que sero abordados em cursos/capacitaes:
Meio Ambiente - conceitos sobre meio ambiente, lembrando todos os seus aspectos,
inserindo aos participantes do curso uma nova viso de meio ambiente.
Principais problemas ambientais Abordam-se os principais problemas ambientais,
enfocando a realidade local e global.
Meio Ambiente e Recursos Naturais aps as noes dos conceitos de meio ambiente e
os principais impactos ambientais ocorridos no mundo e localmente, trata-se de frisar cada
um dos recursos naturais, sejam eles: gua, ar e solo, relacionando com seu uso e com a
ao antrpica sobre os mesmos efeito da ao e reao. Trabalha-se a manuteno do
suprimento de gua, onde observada e discutida a quantidade e qualidade; gua
contaminada e potvel. Tambm observada a importncia dos Recursos marinhos e/ou
Dulce aqucolas. O ar, a atmosfera e o clima so abordados nos mais variados aspectos,
como os danos a sade, efeitos da inverso trmica, ilhas de calor, efeito estufa, destruio
da camada de oznio e at chuva cida.
O tema solo tambm discutido desde suas formas de contaminao at a eroso.
Esgoto sanitrio - ao discutir esgotamento sanitrio revela-se sua falta, mas tambm as
dificuldades e problemas sociais que a ausncia do mesmo ocasiona. Seu conceito tambm
refletido: Saneamento bsico X Saneamento ambiental.
Drenagem - Outro aspecto do saneamento que ser refletido e discutido durante o curso
a drenagem, sua falta, seus problemas e sua fragilidade por parte da populao.
Resduos slidos - Os resduos, conhecidos popularmente como lixo sem dvida em
todas as comunidades um dos problemas do saneamento a ser enfocado, devido a essa
afirmativa a discusso poder ser mais rica e em muitos casos demorada. Ser levantada a
questo da relao entre Resduos slidos, Meio Ambientes e Sade, abordando como
esses resduos so gerados e geridos no Brasil, no estado e na localidade do curso. A
interao com os participantes fundamental, inclusive deve-se buscar e incentivar o
depoimentos dos mesmos, com suas experincias locais, enriquecendo o aprendizado.

Trata-se tambm da Limpeza urbana, do tratamento e destinao final desses insumos,
onde so vistos aspectos como quantidade e qualidade, alm de serem expostas
alternativas como: Coleta seletiva, Reciclagem, Compostagem e Aterro sanitrio.
Saneamento ambiental - A discusso reflete a relao entre saneamento bsico X
saneamento ambiental. Quais as vantagens e desvantagens.
Sade, Qualidade de vida e Meio Ambiente - Nesse tpico todas as relaes de equilbrio
da vida e da qualidade ambiental sero expostas, isto , depoimentos e resgates de
momentos e situaes de impacto. Aqui tambm revelada a importncia do
desenvolvimento sustentvel e as problemticas do desenvolvimento insustentvel, as
legislaes ambientais e o tema Urbanizao.
Educao Ambiental - Um momento importante do Plano de Educao Ambiental o
resgate da educao ambiental, histria, presente e proposies.
Cidadania - Direitos e Deveres, tica e Sociedade, essas discusses mostraro que de
nada valeria o curso se no nos conscientizssemos, assumindo a postura de cidado
atuante na sociedade.
O curso/capacitao ter um carter dinmico e interativo, onde ocorrer a participao efetiva de
todos os alunos. Para isso acontecer sero usadas dinmicas de sensibilizao e resgate de
contedos abordados.

5.3.5 PALESTRAS TEMTICAS
Para abranger o maior nmero de pessoas nos territrios, sero realizadas palestras, cujos temas
sero previamente discutidos em reunies, sobre as questes ambientais. Estas palestras sero
ministradas por profissionais da rea ambiental convidados de instituies parceiras publicas e/ou
privadas.

5.3.6 PARTICIPAO EM EVENTOS SOCIAIS E AMBIENTAIS, BEM COMO EM DATAS
COMEMORATIVAS E OUTRAS.
Sero utilizados tambm os diversos Eventos Pblicos alusivos a datas comemorativas, tais como:
Dia Mundial das guas; Dia Internacional do Meio Ambiente, da Ecologia; Dia da rvore; Dia do
Estudante, etc... para disseminar o objetivo do Plano, sensibilizar quanto ao processo de educao
ambiental, identificar e estabelecer os canais de comunicao com os atores sociais das
comunidades selecionadas, tendo em vista o desenvolvimento das aes educativas.

5.3.7 PROGRAMA DE ARBORIZAO
importante inserir junto ao PEC, o programa de arborizao que ser implementado nas reas
prioritrias de Preservao Permanente, seguindo a metodologia adotada pelas bibliografias e

estudos mais recentes sobre a rea e que se adqe aos processos de interveno especial nos
territrios.
As reas de interveno sero escolhidas a partir da demanda trazida pela comunidade. De posse
dessa listagem, sero agendadas visitas in loco, com o intuito de diagnosticar a real situao das
reas a serem trabalhadas.
Em seguida, levando em considerao os resultados encontrados, devem-se preparar propostas
de uso para cada rea, levando-se em considerao suas caractersticas prprias, com a escolha
de espcies vegetais nativas da flora local, seguindo recomendaes tcnicas adequadas.
Depois de concluda essa etapa, parte-se para preparao fsica da rea para plantio, atividade
realizada por equipe especializada, inserindo-se em cronograma prprio.
A ao de plantio propriamente dita ser realizada aps oficinas e trabalhos de educao
ambiental sobre a temtica, buscando conscientizar a populao beneficiria acerca da importncia
deste tipo de trabalho.
Com o Programa de Arborizao, busca-se recuperar as reas escolhidas pela comunidade,
especialmente no ponto de vista ambiental. Assim, espera-se ter um incremento na flora nativa
local; aumento das reas que possam proporcionar um lazer contemplativo para a populao;
diminuio de reas livres que atualmente funcionam como depsito de lixo ou entulhos; melhoria
nos aspectos paisagsticos das reas trabalhadas e, sobretudo, aumento significativo da qualidade
de vida da populao de maneira geral.

5.3.8 PROGRAMA DE COLETA SELETIVA

A categoria de catadores de materiais reciclveis - profisso reconhecida pela Classificao
Brasileira de Ocupaes (CBO) ainda precisa ser estimulada para e se fortalecer em grupos de
cooperativas , buscando sua autonomia e assim acompanhar o crescimento sustentvel do RN
As polticas pblicas federais, estaduais e municipais (conquistas da categoria organizada e
representada pelo Movimento Nacional dos Catadores) esto sendo um grande estmulo
organizao dos grupos de catadores histricos.
No estado, muitos catadores atualmente ainda fazem parte do problema e desconhecem os direitos
e conquistas de sua categoria.
O PEA buscar em suas aes e mobilizaes em todos os territrios, inserir a populao dos
catadores, promovendo cursos e capacitaes, cadastramento de catadores de rua e de lixes,
levando o conhecimento da importncia de se organizarem em cooperativas de catadores,
tornando-se parceiros das aes de preservao do meio ambiente e pblico alvo de Coleta
Seletiva Solidria.
Embora j existam diversas associaes de catadores de coleta seletiva, no estado, como por
exemplo, em Mossor, Natal, Lucrcia, Macau, preciso incentivar e investir neste segmento,
propiciando incluso social.

Alm das aes de cadastramento e mobilizao, inicia-se o processo para a criao do Programa
de Catadores promovendo a capacitao e apoio formalizao dos grupos atravs de parcerias
com o SEBRAE e UES, tais como a SETHAS, responsvel pela incluso social desta populao
que se encontra em situao de risco e vulnerabilidade social, buscando assim atender o Decreto
de n7.405, de 23 de dezembro de 2010, que preconiza em seu art.2, aes voltadas aos
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, a capacitao, formao e assessoria tcnica,
alm de outras aes, visando incubaes de cooperativas e de empreendimentos sociais
solidrios que atuem na reciclagem.

6 RESULTADOS ESPERADOS
Como o trabalho de mobilizao social ser intensivo e amplo, abrangendo os mais diversos
territrios ser permanente a introduo nas reunies de sensibilizao e apresentao de
palestras introduzindo os objetivos do Plano, assim tornando-se frequente o processo de reflexo
dos problemas abordados nestas palestras.
Mesmo sendo forte o processo de mobilizao social, ainda dever ser apresentadas palestras
mais especfica e tcnicas sobre questes ambientais e urbanizao. Espera-se ainda:
Identificar as lideranas e grupos sociais ali existentes, bem como ficar caracterizada a
delimitao da rea a ser abrangida pelo Programa;
Obter depoimentos de moradores e descrever alguns problemas scio-ambientais locais,
bem como potencialidades existentes outro objetivo;
As reas problemas identificadas pela comunidade e tcnicos devem ser descritas atravs
de diagnstico que nortear as aes a serem desenvolvidas
Multiplicadores em educao ambiental nos territrios do Estado do Rio Grande do Norte
para atuarem junto comunidade e para, principalmente, dar continuidade s aes
iniciadas durante o Programa.

7_ AVALIAO E MONITORAMENTO
O Plano nunca poder ser dado como finalizado, ele dever ultrapassar uma etapa, e outras
devero ser seguidas. Educao um processo contnuo e permanente, uma construo de
saberes e mudanas comportamentais.
O Monitoramento e acompanhamento das atividades acontecero da seguinte forma:

Semanalmente pela coordenao da UGP/SEPLAN-RN, atravs de reunies com a equipe de Equipe
do Plano de Educao Ambiental;
Atravs de reunies com a UGP/SEPLAN-RN, e seus respectivos representantes das UES, conforme
periodicidade definida no incio dos trabalhos;
Aps as avaliaes realizadas e feitas as propostas das aes corretivas, que se fizerem necessrias,
devero ser previamente validadas pelo rgo competente UGP/SEPLAN, assegurando a obteno
de melhores resultados para a realizao das atividades.

A equipe da UGP/SEPLAN-RN dever receber um relatrio mensal que dever conter:

Lista de presenas;
Depoimentos dos participantes e as consideraes dos facilitadores;
Propostas da equipe de consultoria visando a melhoria contnua dos processos.

O Plano de Educao Ambiental dever ser permanente e contnuo, promovendo o processo de
participao ativa do ator social na construo da Cidadania Ambiental.

8 Cronograma de Atividades Ano/semestral

ATIVIDADE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Reunies e atividades tcnicas
de preparao e estruturao
Administrativa e Financeira
X X X X X
Levantamento Bibliogrfico e
Fundamentao Terica
X X X
X X

Investigao Exploratria,
Reunies, Entrevistas e Visitas
Domiciliares
X X X X X

Cursos de Multiplicadores em
Educao Sanitria e Ambiental
X X X X X
Palestras Temticas X X X X X
Participao em Eventos
Sociais e Ambientais
X X X

X

X
Programa de Arborizao
X X X
Avaliao e Monitoramento
X X X X X X X X X X

9 REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS

BARRETO, Maria Ceclia Roxo Nobre. Avaliao participativa de Programas sociais. Ed Veras
So Paulo 2000.

COUTINHO, C. N. Notas sobre cidadania e modernidade. Praia Vermelha, Rio de Janeiro,
PPGESS/UFRJ, n. 1, 1997.

DIAS, Genebaldo Freire. Ecopercepo um resumo didtico dos desafios scio-
ambientais. Ed.gauja SP 2004.

GMES, J. Andrs Dominguez e outros. Servio Social e Meio Ambiente. Ed. Cortez So Paulo
2005.

Ministrio do Meio Ambiente. Programa de Educao Ambiental ProNEA, 2003.

SOUZA, Maria Luiza de. Desenvolvimento de Comunidade e Participao. Ed. 7. So Paulo,
Cortez, 2000.

TENRIO, Fernando Guilherme (coord); BERTHO, Helena; CARVALHO, Helenice Feij de.
Elaborao de Projetos Comunitrios. Ed. Loyila. Janeiro 2002.

Projeto de Desenvolvimento Integrado Sustentvel
do RN
PLANO DE EDUCAO AMBIENTAL PEA

FICHA DE AVALIAO PEA
SELEO DA
TIPOLOGIA

( ) Incluso produtiva nas cadeias e arranjos produtivos
locais (APLs), com foco no acesso aos mercados.
( ) Ampliao e melhoria da infraestrutura
socioeconmica e o fortalecimento da governana, de
forma complementar, voltados ao desenvolvimento
regional sustentvel.
( ) Fortalecimento da rede de ateno materno-infantil.
( ) Fortalecimento da rede de ateno oncolgica.
( ) Fortalecimento da rede de ateno s urgncias e
emergncias.
( ) Melhoria do processo de ensino-aprendizagem.
( ) Integrao da educao na agenda de
desenvolvimento regional.

ESTUDO
SOCIAL DA
REA DE
INTERVEN
O
A compreenso da dinmica local e interao dos
problemas ambientais sero buscadas na
sensibilizao, envolvimento e apoio dos atores
elencados para participarem da realizao de todas as
etapas e aes do programa. Entende-se que no
momento em que houver uma aproximao para
conhecimento das diferentes realidades urbana e rural,
sero configurados e ressaltados os interesses da
demanda social.
Utilizao do estudo social j realizado e/ou
aplicao da FICHA DE AVALIAO DAS
DEMANDAS SOCIAIS

SELEO
REA DE
INTERVENO
( ) Au-Mossor.
( ) Agreste Litoral Sul.
( ) Alto Oeste.

( ) Mato Grande.
( ) Potengi.
( ) Serid.
( ) Sertao do Apod.
( ) Serto Central Cabugi e Litoral Norte.
( ) Trair.
( ) Terra dos Potiguaras.
EQUIPE
TCNICA
Coordenador tcnico de nvel superior;
Um profissional da rea de Cincias Humanas;
Um profissional da rea Biolgicas, especializado em
educao ambiental.

Equipe multidisciplinar de tcnico
facilitadores/instrutores e monitores.

Palestrantes e instrutores devero ser buscados em
parcerias a serem estabelecidas com o servio pblico,
universidades, organizaes no governamentais.

LINHAS
BSICAS DE
AO
Levantamento bibliogrfico e fundamentao terica.
Investigao Exploratria.
Reunies.
Entrevistas.
Visitas domiciliares.
Cursos de Multiplicadores em Educao Ambiental.
Palestras Temticas.
Participao em Eventos Sociais e Ambientais.
Outras
Todas estas
aes devero
estar
articuladas com
o Plano de
Comunicao
Social
LINHAS
ESPECFICAS
DE AO

Programas
temticos
Programa temtico: ARBORIZAO
Marco
Regulatrio /
Amparo legal
Esta ao
dever estar
articulada com
o Plano de
Comunicao
Social
Programa temtico: COLETA SELETIVA
Marco
Regulatrio /
Amparo legal.
Esta ao
dever estar
articulada com
o Plano de
Comunicao
Social
CURSOS
CAPACITAE
S

Cidadania - Direitos e Deveres, tica e Sociedade.
Drenagem.
Educao Sanitria e Ambiental.
Esgoto sanitrio: Saneamento bsico X Saneamento
ambiental.
Marco
Regulatrio /
Amparo legal

Limpeza urbana.
Meio Ambiente e Recursos Naturais.
Meio Ambiente.
Principais problemas ambientais.
Resduos slidos.
Saneamento ambiental.
Outras demandas
Todas estas
aes devero
estar
articuladas com
o Plano de
Comunicao
Social

AVALIAO E
MONITORAME
NTO
Semanalmente pela coordenao da UGP/SEPLAN-RN,
atravs de reunies com a equipe de Equipe do
Programa de Educao Ambiental.

Atravs de reunies com a UGP/SEPLAN-RN, e seus
respectivos representantes das UES, conforme
periodicidade definida no incio dos trabalhos.

Aps as avaliaes realizadas e feitas as propostas das
aes corretivas, que se fizerem necessrias, devero
ser previamente validadas pelo rgo competente
UGP/SEPLAN, assegurando a obteno de melhores
resultados para a realizao das atividades.

A equipe da UGP/SEPLAN-RN dever receber um
relatrio mensal que dever conter:
Lista de presenas;
Depoimentos dos participantes e as consideraes
dos facilitadores;
Propostas da equipe de consultoria visando a
melhoria contnua dos processos.

Nome do(s) Avaliador (es):
1.
E-mail (s):
Tel.:
2.
E-mail (s):
Tel.:
Data de avaliao: / /

Observaes e Comentrios Gerais

Nome do coordenador
1. ___________________________ E-mail: ____________Tel.: ___________

27

ANEXO 3 - Processo de Seleo e Preparao de Investimentos em Iniciativas de Negcios e Socioambientais
1. PROCESSO DE PREPARAO E SELEO DE PROPOSTAS DE INICIATIVAS DE NEGCIOS E SOCIOAMBIENTAIS
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O
Fase
1 3 CONVOCATRIAS POR ANO
ELABORAO DE
EDITAL DE
MANIFESTAO DE
INTERESSE (IDEIA
PRELIMINAR QUEM?
O QUE? CUSTO,
PRINCIPAIS
INVESTIMENTOS
FINANCIADOS,
PBLICO-ALVO, REA
DE FOCALIZAO,
MERCADOS,
FORMULRIOS
SIMPLES)
PUBLICAO DO
EDITAL DE
MANIFESTAO DE
INTERESSE
DIVULGAO DO
EDITAL E DE SUAS
LINHAS DE APOIO
(MOBILIZAO E
SENSIBILIZAO)
EMATER LOCAL E
PARCEIROS
PR-ANLISE
(ELEGIBILIDADE,
CONFORMIDADE
AO OBJETIVO DO
PROJETO,
CRITRIOS BSICOS)
CONSELHO
MUNICIPAL,
COLEGIADO
TERRITORIAL E
EMATER LOCAL
AJUSTAR (EX:
FORMAR
ASSOCIAO, FOCO,
PRODUTO/
MERCADOS
REFERENDADO PELA
INSTANCIAS
LOCAIS/
TERRITORIAIS
NO ELEGVEL (EX.
NO SO
PEQUENOS
PRODUTORES)
APOIO DA UES PARA
ADEQUAR IDEIA
PRELIMINAR
REPRESENTAO
DA MANIFESTAO
DE INTERESSE (IDEIA
PRELIMINAR)
OK
PREPARAO DO
PLANO DE NEGCIO
COM APOIO DA
UES, PARCEIROS E
CONSULTOR
ESPECIALIZADO
(ATER PRIVADA)
INFORMAES TCNICAS,
MERCADO,
CONTRAPARTIDAS, SOCIAL,
AMBIENTAL, PLANO DE
NEGCIO, ETC
IDENTIFICAO DE
PARCERIAS COM
COMPRADORES/MERCADO,
FORTALECIMENTO DA
PRODUO, AGREGAO DE
VALOR, ETC
APRSENTAO DO
PROJETO TCNICO
UES (PROJETO
BSICO,
EXECUTIVO,
DOCUMENTAO
OBRIGATRIA,
LICENAS
AMBIENTAIS, ETC)
ANLISE TCNICA/
ECONMICA E
FINANCEIRA
(CRITRIOS,
PONTOS, RANKING),
NVEL REGIONAL,
BENEFICIRIOS
ANLISE
AMBIENTAL E
SOCIAL (COMISSO
ESPECIAL DE
ANLISE)
APROVAO/
JUSTITIFICATIVA PELA
UES
(COMPATIBILIZAO
COM RECURSOS
DISPONVEIS, ETC)
APROVADO PELA UES
NO APROVADO
REEMBOLSO DO CONSULTOR
ESPECIALIZADO RESPONSVEL PELA
ELABORAO DO PLANO DE NEGCIO
CONSELHO
ESTADUAL PARA
AVALIAO
(CEDRUS, UGP E
UES)
APROVADO
NO APROVADO
SUBMETIDO AO
REFERENDO DO
CEDRUS
IMPLEMENTAO COM
ACOMPANHAMENTO E
SUPERVISO DA UES,
EMATER LOCAL CONSELHO
MUNICIPAL E CONSULTORIA
ESPECIALIZADA
PRESTAO DE CONTAS
DOS INVESTIMENTOS
RECEBIDOS, INCLUSIVE DA
CONTRAPARTIDA
REEEMBOLSO DA
CONSULTORIA
ESPECIALIZADA, DE
ACORDO COM AS
ETAPAS DE
EXECUO DO
INVESTIMENTO

ANEXO 4 - Ciclo de Aprovao dos Investimentos Estruturantes
2. PROJETO DE PREPARAO DE INVESTIMENTOS ESTRUTURANTES
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N
I
C
A
Fase
ELABORAO DE PROJETOS
TCNICOS DOS INVESTIMENTOS
ESTRUTURANTES (BSICO E
EXECUTIVO) E ESPECIFICAES
TCNICAS, DE ACORDO COM
ESTRATGIA DE FORTALECIMENTO
DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL
ANLISE DOS
PROJETOS
(AVALIAO
ECONOMICA-
FINANCEIRA E
SCIO-AMBIENTAL)
APROVAO E
CONTRATAO DE
BENS, SERVIOS E
OBRAS, DE ACORDO
COM TERMOS DE
REFERNCIA,
PROJETOS E
ESPECIFICAES,ES
TRATGIA DE
DESENVOLVIMENTO
REGIONAL DO
PROJETO PLANO DE
AQUISIES,
DIRETRIZES DE
AQUISIES E
CONTRATAES DO
BANCO MUNDIAL E
NORMAS
CONTRATUAIS DO
ACORDO DE
EMPRSTIMO
EXECUO DAS
INTERVNES E
OBRAS ELO
FORNECEDOR
ACOMPANHAMENTO
DAS INTERVENES E
OBRAS PELA
ACEITAO E
ATESTO DA
INTERVENO E
OBRAS
APROVAO DAS
ESPECIFICAES
TCNICAS,
PREPARAO DE
TERMOS DE
REFERNCIA,
JUSTITIFICATIVA,
ETC
APROVAO DOS
PROJETOS (BSICOS
E EXECUTIVOS),
LICENAS
AMBIENTAIS
NECESSRIAS,
ESPECIFICAES
TCNICAS,
PREPARAO DE
TERMOS DE
REFERNCIA,
JUSTIFICATIVA, ETC
OBRAS
BENS E SERVIOS
UGP
EQUIPE TCNICA
DA UES
GERENCIA DA UES
FORNECEDOR/
EMPREITEIRO
EQUIPE DE
SUPERVISO UES
COM APOIO DOS
PARCEIROS
GERENTE DE
PROJETO DA UES

ANEXO 5 MATRIZ DE RESPONSABILIDADES NO PROJETO RN SUSTENTVEL
PROJETO RN SUSTENTVEL - MATRIZ DE RESPONSABILIDADES
COMPONENTES
ATIVIDADES
ATORES/INSTITUIES IMPLEMENTADORAS E EXECUTORAS
= Responsabilidade
Geral pela Atividade
= Implementador
Primrio (coexecutor)
= Implementador
Parceiro da Atividade
= Executor Direto dos
Investimentos
Financeiros
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O

COMPONENTE 1 -
DESENVOLVIMENTO
REGIONAL
ECONMICO, SOCIAL E
HUMANO

1.1 - Subcomponente -
Desenvolvimento
Econmico e Social

Investimentos em
Iniciativas de Negcio

Investimentos
Socioambientais

Investimentos
Estruturantes de
Desenvolvimento
Regional

Projetos Estruturantes
de Desenvolvimento

Econmico
de Desenvolvimento
Turstico

Apoio ao Fortalecimento
da Governana

Estudos, Diagnsticos e
Planos

Mobilizao e
Sensibilizao

Assistncia Tcnica
Especializada

Capacitao e
Formao

Divulgao e Marketing
1.2 - Subcomponente -
Ateno Sade

Investimentos
estruturantes de
Desenvolvimento
Regional

de Sade

da Governana

Capacitao e
Formao

1.3. Subcomponente -
Melhoria da Qualidade
da Educao Bsica

Investimentos nas
Escolas (PDE)

Investimentos
Estruturantes de
Desenvolvimento
Regional

de Educao

da Governana

Acompanhamento e
Avaliao

Capacitao e Formao
Consultoria
Mobilizao e
Sensibilizao

Divulgao e Marketing
Aquisio de
Equipamentos

COMPONENTE 2 -
REESTRUTURAO E
MODERNIZAO DA
GESTO

2. 1 - Concepo,
desenvolvimento e
implantao de um
modelo integrado de
planejamento, gesto
oramentria e
financeira

Consultorias
Especializadas em
Gesto

Aquisio de
equipamentos de TI e
Mobilirios

Apoio Implementao
do Projeto

2.2 - Reestruturao da
mquina administrativa
do Estado

Consultorias
Especializadas em
Gesto

Aquisio de
Mobilirios

2.3 - Desenvolvimento e
implantao de modelo
de gesto de Recursos

humanos
Consultorias
Especializadas em
Gesto

Aquisio de
Mobilirios

Capacitao em Gesto

33

Referncias:
ABRAMOVAY, Ricardo. Para uma teoria dos estudos territoriais. In: I COLQUIO INTERNACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL SUSTENTVEL, Florianpolis SC, 2007.
ALMEIDA, Josimar Ribeiro de (org.). Cincias Ambientais. Rio de Janeiro, THEX EDITORA, 2002.
_________. Srie Gesto e Planejamento Ambiental. Indicao Tcnica N2, CETEM,MCT,2005 ISBN 85-
7227-221-6
ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO / PNUD Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento.BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL BNDES.
Arranjos Produtivos Locais e Desenvolvimento. Disponvel em: www.bndes.gov.br. Acesso em 05/07/2010.

BANCO MUNDIAL. Polticas Operacionais. Manual Operacional do Banco Mundial; 1998.
_________. Poltica Operacional OP 4.01 Avaliao Ambiental. Disponvel em:
<http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/210384-
1170795590012/OP401Portuguese.pdf.> Acesso em 08.10.2011
_________. Poltica Operacional OP 4.04 Habitas Naturais. Disponvel em:
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Acesso em 08.10.2011
_________. Poltica Operacional OP/BP 4.36 Florestas. Disponvel em:
_________. Poltica Operacional OP 4.09 Controle de Pragas e Pesticidas. Disponvel em:
1170795590012/OP409Portuguese.pdf> Acesso em 08.09.2011
_________. Poltica Operacional OP 4.10 Povos Indgenas. Disponvel em:
1170795590012/OP410_portugues.pdf> Acesso em 05.10.2011
_________. Poltica Operacional OP 4.12 Reassentamento Involuntrio. Disponvel em:
1170795590012/op412Portuguese.pdf> Acesso em 01.10.2011
_________. Poltica Operacional OP 11.03 Recursos Culturais Fsicos. Disponvel em:
1170795590012/op11.03Portuguese.pdf> Acesso em 05.10.2011
_________.Poltica Operacional OP/BP 4.37. Disponvel em:
BARQUERO, Antonio. Desenvolvimento endgeno em tempos de globalizao. Porto Alegre: Editora da
Universidade, FEE, 2001.
BARRETO, Maria Ceclia Roxo Nobre. Avaliao Participativa de Programas Sociais. Ed Veras So Paulo
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BRAGA, A.S.; MIRANDA, L.de C. (Org.). Comrcio e meio ambiente: uma agenda positiva para o
desenvolvimento sustentvel. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 2002.
BRASIL. Lei 7.735, de 22 de fevereiro de 1989. Criao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, autarquia federal dotada de personalidade jurdica de direito pblico,
autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente. Disponvel em:
http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=88&idConteudo=8309#94>Acesso
em 22.09.2011.
_____. Decreto Federal N 4.887, 2003 - Regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento,
delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas por comunidades quilombolas de que trata o Artigo
68 da Constituio Federal. Disponvel em: <http://www.brasil.gov.br/noticias/arquivos/2011/02/25/incra-
reconhece-direito-de-quilombola-no-cear> Acesso em 05.10.2011
_____. Ministrio do Meio Ambiente. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos naturais
Renovveis IBAMA. INSTRUO NORMATIVA N 006/2009. Supresso de Vegetao. Disponvel em:
<http://www.iusnatura.com.br/News26/news03_arquivos/IBAMA6_09.pdf> Acesso em 28. 09.2011

_____. Ministrio do Meio Ambiente. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis IBAMA. Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da Fauna e da Flora
Silvestre Ameaadas de Extino. Disponvel em: <http://www.ibama.gov.br> Acesso em 27. 09.2011
_____. Ministrio do Meio Ambiente. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA. Reserva Particular do Patrimnio Natural. RPPN. Disponvel em:
<http://www.ibama.gov.br/siucweb/rppn/ > Acesso em 18. 09.2011
_____. Ministrio da Cultura. Fundao Cultural Palmares. Aids e "racismo ambiental" ameaam quilombolas
em Rondnia. Altino Machado - Direto de Porto Velho (RO). Disponvel em:
<http://www.palmares.gov.br/003/00301009.jsp?ttCD_CHAVE=2216> Acesso em 03. 09.2011
_____. Ministrio do Meio Ambiente. Estrutura Regimental. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=88. >Acesso em 12. 09.2011
_____. Ministrio do Meio Ambiente. Conselho Nacional de Meio Ambiente Resolues CONAMA:
_____. Resoluo Conama n4/85 - Regulamenta as Reservas Ecolgicas.
_____. Resoluo Conama n1/86 - Dispes sobre procedimentos relativos ao Estudo de Impacto Ambiental.
_____. Resoluo Conama n9/87 - Procedimentos para as Audincias Pblicas.
_____. Resoluo Conama n11/87 - Define as categorias de Unidades de Conservao.
_____. Resoluo Conama n5/88 Estabele o licenciamento ambiental para as obras de saneamento para
as quais seja possvel identificar modificaes ambientais significativas.
_____. Resoluo Conama n10/88 Define reas de Proteo Ambiental APA e o respectivo
zoneamento ecolgico-econmico.
_____. Resoluo Conama n12/88 - Inclui ARIEs como Unidades de Conservao.
_____. Resoluo Conama n13/90 - Estabelece normas referente ao entorno das Unidades de
Conservao.
_____. Resoluo Conama n4/93 Estabelece a obrigatoriedade de licenciamento ambiental pelo rgo
estadual competente para as atividades, obras, planos e projetos em reas de restinga.
_____. Resoluo Conama n9/96 - Define corredores entre remanescentes florestais.
_____. Resoluo Conama n 237/97 - Dispe sobre os procedimentos e critrios utilizados no licenciamento
ambiental e no exerccio da competncia, bem como as atividades e empreendimentos sujeitos ao
licenciamento ambiental.
_____. Resoluo Conama n 266/00 - Estabelece diretrizes para a criao de jardins botnicos. Normatiza o
funcionamento desses e ainda define seus objetivos.
_____. Resoluo Conama n289/01 - Estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de
Assentamentos de Reforma Agrria.
_____. Resoluo Conama n300/02 - Complementa os casos passveis de autorizao de corte previstos
no art. 2da Resoluo n278, de 24 de maio de 2001.
_____. Resoluo Conama n302/02 - Dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de
Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno.
_____. Resoluo Conama n303/02 - Dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de
Preservao Permanente.
_____. Resoluo Conama n307/02 - Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos
resduos da construo civil.
_____. Resoluo Conama n312/02 - Dispe sobre o uso sustentvel da Zona Costeira.
____. Resoluo Conama n369/06 - Dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse
social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de
Preservao Permanente - APP.
_____. Resoluo Conama n357/05 - Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes
ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de
efluentes, e d outras providncias.
_____. Resoluo Conama n370/06 - Estabelece diretrizes aos rgos ambientais para o clculo, cobrana,
aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos advindos de compensao ambiental.
_____. Resoluo Conama n371/06 - Estabelece diretrizes aos rgos ambientais para o clculo, cobrana,
aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos advindos de compensao ambiental.
_____. Resoluo Conama n377/06 - Dispe sobre licenciamento ambiental simplificado de Sistemas de
Esgotamento Sanitrio.
_____. Resoluo Conama n378/06 - Define os empreendimentos potencialmente causadores de impacto
ambiental nacional ou regional.
_____. Resoluo Conama n379/06 - Cria e regulamenta sistema de dados e informaes sobre a gesto
florestal no mbito do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA.
_____. Resoluo Conama n388/07 - Dispe sobre a convalidao das Resolues que definem a
vegetao primria e secundria nos estgios inicial, mdio e avanado de regenerao da Mata Atlntica.

_____. Resoluo Conama n411/09 - Dispe sobre procedimentos para inspeo de indstrias
consumidoras ou transformadoras de produtos e subprodutos florestais madeireiros de origem nativa, bem
como os respectivos padres de nomenclatura e coeficientes de rendimento volumtricos, inclusive carvo
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22. http://www.funai.gov.br/ acessado em 15/07/2012.

EQUIPE TCNICA DE ELABORAO

UGP/RN Sustentvel/SEPLAN

Ana Cristina Guedes Spinelli
Coordenadora UGP
Josivan Cardoso Moreno
Gestor Ambiental
Sueli Paulo Teixeira Costa
Gestora Social

Consultoras

Marlia Adelino S. Lima
Cientista Social / Advogada OAB/RN 7803
rea: Polticas Pblicas
Maria Eleonora Silva
Engenheira Civil
rea: Reassentamento Involuntrio
Magda Regina S. G. Blaha
Assistente Social
Especialista em Direitos Humanos
rea: Social
Eveline de Castro Lzaro
Administradora
Mestre em Planejamento e Gesto Ambiental
rea: Relatrio AISA

COLABORAO
UGP/RN Sustentvel/SEPLAN

Carlos Nascimento
Breno Roos
Guilherme Lichand
Luiza Silva
Cristina Dantas
Alda Liberato
Marlia Cunegundes
Joana Dantas
Jobson Lima

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