Buena GUIA SuelosContaminados-2006

Gua empresarial sobre suelos contaminados
Con la colaboracin de:
Edita: CEPYME ARAGN Realizacin del proyecto: Laboratorio de Ensayos Tcnicos, S.A. (ENTECSA) Ana Pastor Eixarch M Carmen Sabroso Gonzlez
PRLOGO
La regulacin del Derecho Ambiental en suelos contaminados es muy reciente y todava escasa. No fue hasta la aprobacin de la Ley 10/1998 de residuos, que nuestro pas legisl, aunque de manera muy elemental, en materia de suelos contaminados. Entre otros aspectos la Ley establece la realizacin de Inventarios de Emplazamientos Contaminados, la elaboracin de una Lista de Actividades Potencialmente Contaminadoras y la aprobacin de unos Criterios de Calidad de Suelos aplicables a todo el territorio nacional. La trascendencia de la declaracin de un suelo contaminado conforme a esta ley es notable al llevar implcito una disminucin en el valor del terreno, que supone inevitablemente a una devaluacin del activo de la empresa. Los altos costos, adems, de las operaciones de limpieza y recuperacin del suelo a que obliga el artculo 27 de la Ley de residuos, son un argumento de peso para que las empresas que lean esta gua puedan comenzar a realizar un diagnstico de su situacin. Por ello, y tras la publicacin del Reglamento que desarrolla el Ttulo V de la ley de residuos, presentamos esta gua como una herramienta de carcter formativo y de diagnstico. El 14 de ener de 2005 se public el Real Decreto por el que se fija la relacin de actividades potencialmente contaminantes de suelos y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados y que ha sido utilizado para la realizacin de este documento Esta gua est destinada por un lado, para que los tcnicos de pymes puedan conocer de forma sencilla aspectos de la composicin del suelo y la evaluacin de riesgos y, por otro, conocer si la actividad que desarrollan puede considerarse potencialmente contaminadora, descubrir las principales claves para detectar si el suelo est contaminado y las responsabilidades que puedan derivarse en su caso. Dada la complejidad del tema, hemos introducido al inicio de este manual un listado de las preguntas ms frecuentes, con el fin de facilitar la lectura de la gua en el orden de que el lector considere segn los aspectos de su inters. Al final de la misma se ha incluido la normativa existente sobre suelos contaminados de origen industrial. CEPYME ARAGON se plante la realizacin de esta gua, ante la falta de publicaciones y manuales en los que se estudiaran los suelos desde los aspectos de la contaminacin de origen industrial y ante la publicacin del reglamento de suelos contaminados. Adems esta publicacin forma parte de la coleccin de guas formativas medioambientales dirigidas a las pymes: Requisitos Empresariales de la Ley de Envases y Residuos de Envases, Gua de Ahorro y Eficiencia Energtica en las pymes, Manual para elaborar estudios de minimizacin de Residuos Peligrosos, Gua para la aplicacin de la Norma UNE-EN ISO:14001 en la PYME, Las energas renovables aplicadas a las pymes, Gua para la medida de la ecoeficiencia en el sector metal, Gua para la elaboracin de memorias de sostenibilidad en la PYME aragonesa y la Normativa Bsica Medioambiental, volmenes I, II, III, IV y V. Agradecemos a los redactores de la gua y especialmente a ENTECSA el esfuerzo en hacernos ameno, claro e instructivo un tema tan complejo, y sin embargo de tanta trascendencia, como es ste. CEPYME ARAGON i
INDICE
Prlogo Listado de preguntas 1. El suelo: estructura y composicin. 2. Qu es un suelo contaminado? 3. Tipos y fuentes de contaminacin 4. Buenas prcticas 5. Efectos de los contaminantes 6. Claves para detectar suelos contaminados 7. Cmo caracterizarlos?: muestreo y anlisis 8. Evaluacin del riesgo 9. Descontaminacin de los suelos 10. Cambios de uso del suelo 11. Legislacin aplicable 12. Casos reales Anexo 1: Legislacin Anexo 2: Listado de contaminantes prioritarios y niveles genricos de referencia en funcin del uso del suelo. Riesgo para la salud humana Anexo 3: Listado de contaminantes prioritarios y niveles genricos de referencia para proteccin de los ecosistemas Anexo 4: Direcciones de inters
Pg.
i v 1 5 9 35 37 51 57 61 69 77 79 95 99 109
111 113
iii
LISTADO DE PREGUNTAS
A continuacin se recoge la serie de preguntas que se han recibido sobre los suelos contaminados. Se indica la/s pgina/s en la que se encuentra la respuesta, indicndose con este smbolo,
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junto con el nmero a la que hace referencia, en este caso hara referencia a la
pregunta 1.
1. 2. 3. 4. 5. Puede estar mi suelo contaminado? Tengo una actividad de riesgo? Cmo puedo detectar un suelo contaminado? Qu actuaciones (manipulaciones, accidentes,) pueden provocar riesgos? Qu pasos tengo que dar para investigar si existe posibilidad de que el suelo sobre el que esta instalada mi empresa est contaminado? 6. 7. 8. Qu legislacin aplica a mi actividad industrial en suelos? Cmo diferenciar las caractersticas de composicin de un suelo como potencialmente contaminado de las caractersticas originales del mismo? Mi empresa es responsable de una contaminacin causada por otra actividad asentada en el mismo emplazamiento con anterioridad? 9. Qu quiere decir potencialmente contaminado? 51 14 51 33 51 79 64 80 6 32 9, 11, 12, 13, 14 32 66 65 70 95 83
10. Qu fuentes de contaminacin puedo detectar en mi empresa? 11. Qu posibles contaminantes puede tener mi actividad? 12. Qu instalaciones hay en mi empresa que puedan ser posibles fuentes de contaminacin? 13. Cmo se realiza una evaluacin de riesgos cuando tengo localizado un determinado contaminante? 14. Qu es un NGR? Quin los establece? 15. Cunto me puede costar descontaminar un suelo? 16. Qu ejemplos de casos reales de contaminacin de suelos se conocen? 17. Cmo debo realizar el Informe Preliminar de Situacin (IPS)?
EL SUELO: ESTRUCTURA Y COMPOSICIN
DEFINICIN GENERAL DE SUELO Se define el suelo, desde el punto de vista medioambiental, como la fina capa superior de la corteza terrestre (litosfera), situada entre el lecho rocoso y la superficie. Est compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos. El suelo es uno de los componentes fundamentales del medio ya que constituye la parte de la superficie terrestre sobre la que se asienta la vida vegetal y sobre la cual se implanta la mayor parte de las actividades humanas, siendo, adems, la interfaz entre la tierra, el aire y el agua lo que lo confiere capacidad de desempear tanto funciones naturales como de uso. FORMACIN DEL SUELO El suelo se forma a travs de un conjunto de procesos fsicos, qumicos y biolgicos que tienen lugar sobre el medio rocoso original, produciendo la meteorizacin del mismo. La meteorizacin es la erosin producida en una roca por los agentes atmosfricos, los cambios de temperatura y en general por la intemperie. Se dice que es de tipo fsico cuando se produce la disgregacin de la roca por procesos mecnicos que las trituran mediante grietas o fisuras, y se dice que es de tipo qumico cuando la descomposicin de la roca se produce por procesos qumicos (disolucin, hidratacin, hidrlisis, carbonatacin y oxidacin), que atacan los minerales que las constituyen transformndolos en otros. En la formacin del suelo intervienen, igualmente, otros factores como son los geolgicos (naturaleza de la roca madre, erosin, sedimentacin, etc.), climatolgicos (temperatura, lluvia, viento, humedad, etc.) y biolgicos (vegetacin, fauna, etc.). Entre ellos cabe destacar los siguientes:
LA LLUVIA, que regula la humedad, el contenido del aire y el grado de lixiviacin del suelo. El agua, en forma de una fina capa, rodea las partculas edficas y tiene una importancia decisiva para el desarrollo de los procesos qumicos en el medio natural, ya que en ella tienen lugar los fenmenos de disolucin del suelo.
LA ATMSFERA, que en funcin de los factores climatolgicos se interrelaciona con el suelo a travs del balance entre la lluvia y la evaporacin. La lluvia aporta al suelo agua con una cierta concentracin de solutos mientras que en la evaporacin se transfiere slo agua al medio atmosfrico. Dependiendo del balance evaporacin-lluvia puede tener lugar la infiltracin del agua hacia capas ms profundas alimentando los acuferos subterrneos, en un proceso en el que el agua interacciona con el suelo intercambiando elementos (lixiviacin).
Igualmente, el suelo tiene una relacin indirecta con los gases atmosfricos, ya que se establece un intercambio de gases entre la atmsfera y el aire del suelo.
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ESTRUCTURA DEL SUELO Debido, sobretodo, a la infiltracin del agua edfica, que produce una cierta meteorizacin qumica, y a la actividad orgnica se desarrolla una estructura secuencial en capas distintas en el suelo segn la profundidad. A estas capas se les denomina horizontes y constituyen el perfil del suelo. Bsicamente en un suelo se distinguen, visualmente, tres horizontes en orden decreciente con caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas y funcionales diferentes:
HORIZONTE A u ORGNICO Y DE LAVADO: compuesto por partculas minerales y materia orgnica (humus) que le confiere una coloracin oscura. Los materiales finos y solubles son arrastrados por las aguas de infiltracin (lixiviacin) a los niveles inferiores (principalmente las sales de Fe, Al y Mn) y tiene lugar, conjuntamente, una transferencia de compuestos orgnicos.
HORIZONTE B O DE ACUMULACIN: se produce la acumulacin de los compuestos de

lixiviacin procedentes del horizonte A. En esta capa tiene lugar la oxidacin de la materia orgnica y una lixiviacin moderada. Tiene coloracin pardo rojiza por contener arcillas y xidos (principalmente de Fe III).
HORIZONTE C O DE TRANSICIN HACIA LA ROCA MADRE: es una capa fronteriza que

separa la roca en proceso de meteorizacin de la roca sin alterar. COMPOSICIN DEL SUELO La composicin qumica de un suelo viene determinada, en buena parte, por el tipo de material originario (roca), puesto que es el material base a partir del cual se forma el suelo. Junto a este material se va aadiendo, en el transcurso del tiempo que dura la formacin de un suelo, materia orgnica procedente de organismos vivos. El contenido mineral de un suelo es el que determina su fertilidad. Bsicamente son tres los tipos de rocas que pueden ser material original del suelo:
GNEAS: formadas por solidificacin de un material fundido (lava). Tienen como trmino
medio un 50 % de xido de silicio (SiO2).
SEDIMENTARIAS: formadas por sedimentacin de materiales depositados por el viento, el agua, el hielo o la gravedad (areniscas (SiO2), lutitas y arcillas), o por procesos qumicos o bioqumicos (evaporitas y calizas).
METAMRFICAS: formadas por recristalizacin de rocas gneas o sedimentarias en condiciones de elevada presin y/o temperatura. Por trmino medio, un suelo tiene la siguiente composicin volumtrica: 50% de materia slida: 45 % mineral y 5 % orgnica 20-30 % disolucin acuosa 20-30 % aire
Los constituyentes del suelo son de dos tipos:
COMPONENTES INORGNICOS: son los productos derivados de la meteorizacin y, segn su tamao y naturaleza, se clasifican en gravas, arenas y arcillas (la cantidad relativa de cada una de ellas constituye la textura). Estn constituidos por partculas minerales. En los poros y cavidades que existen entre las partculas tambin hay agua y aire. Se puede considerar que existen dos componentes mayoritarios en todo tipo de suelos: los silicatos y los xidos.
COMPONENTES ORGNICOS O HUMUS: son resultado de la descomposicin de los restos de seres vivos por accin de las bacterias y los hongos. Su presencia da calidad al suelo, retiene el agua y sirve como fuente de alimento de microorganismos que fertilizan el suelo.
QU ES UN SUELO CONTAMINADO?
CONTAMINACIN La contaminacin, desde un punto de vista medioambiental, es la alteracin de las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas de los factores medioambientales en grado tal que supongan un riesgo inaceptable para la salud humana o los ecosistemas. DEFINICIN DE SUELO CONTAMINADO La Ley 10/1998, de 21 de abril de residuos, define como SUELO CONTAMINADO todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de carcter peligroso de origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los estndares que se determinen por el Gobierno. Por lo tanto ser necesario conocer cuales sern los estndares de contaminacin del suelo para declarar, legalmente, un suelo como contaminado. En el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados, se precisa esta definicin de suelo contaminado y se establecen dichos estndares de contaminacin. As, el R.D. 9/2005 define suelo contaminado como aquel cuyas caractersticas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes qumicos de carcter peligroso de origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo inaceptable para la salud humana o el medio ambiente, y as se haya declarado mediante resolucin expresa (art. 2.j). QU EFECTOS Y PELIGROS SUPONEN? Los suelos contaminados pueden tener efectos muy diversos, desde el riesgo txico para la salud humana hasta prdidas de recursos naturales y econmicos. Los principales peligros que puede suponer un suelo contaminado son:
Peligro toxicolgico para la salud humana:

Por inhalacin: problemas alrgicos y respiratorios desde leves hasta muy graves. Por ingestin: por desconocimiento al cultivar suelos contaminados. Por contacto directo con la piel: alergias y problemas cutneos en trabajadores que manipulan este tipo de suelos.
Peligro de contaminacin de aguas superficiales, aguas subterrneas, atmsfera, sedimentos de ro, del aire interior de las instalaciones, etc.
Peligro fsico: explosin o fuego, corrosin de estructuras o efectos en las propiedades mecnicas del suelo en las excavaciones.
Peligro de utilizacin de agua de abastecimiento contaminada.

Peligro de contaminacin de los alimentos cultivados y animales de granja por utilizacin de agua subterrnea contaminada. Hay que tener en cuenta que los efectos causados por un suelo contaminado son, en general, a largo plazo y en ocasiones las consecuencias no se detectan de inmediato por lo que los peligros potenciales pueden tardar dcadas en manifestarse con efectos de gran magnitud. QU CRITERIOS CONSIDERAN UN SUELO COMO POTENCIALMENTE CONTAMINADO?
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Se consideran suelos potencialmente contaminados o sospechosos de contaminacin y requerirn realizar una valoracin detallada de riesgos aquellos que cumplen con alguna de las siguientes condiciones:
Sirven de soporte a actividades que comportan la utilizacin, almacenamiento o produccin de sustancias de carcter peligroso susceptibles de contaminar el suelo. Igualmente, aquellos que soportan actividades de almacenamiento y/o de gestin de residuos peligrosos. En el Anexo I del R.D. 9/2005 se establece un listado de las actividades potencialmente contaminantes del suelo las que quedan detalladas en el captulo 3 de esta gua.
Presentan concentraciones de hidrocarburos totales de petrleo superiores a 50 mg/Kg. Existen evidencias analticas de que la concentracin de alguna de las sustancias recogidas en el anexo V del R.D. 9/2005 excede el nivel genrico de referencia correspondiente a su uso, actual o previsto.
Existen evidencias analticas de que la concentracin de cualquier contaminante qumico, no recogidas en el anexo V del R.D. 9/2005 para ese suelo es superior al nivel genrico de referencia estimado de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo VII del R.D. 9/2005.
La concentracin de alguna de las sustancias recogidas en el anexo VI del R.D. 9/2005 excede los niveles genricos de referencia establecidos en l para el o los grupos de organismos a proteger en cada caso: organismos del suelo, organismos acuticos y/o vertebrados terrestres.
Existen evidencias analticas de que la concentracin de cualquier contaminante qumico, no recogido en el anexo VI del R.D. 9/2005 para ese suelo es superior al nivel genrico de referencia estimado de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VII del R.D. 9/2005.
Se comprueba toxicidad en los bioensayos mencionados en el Anexo III.2 con suelo o con lixiviado en muestras no diluidas. (Los bioensayos coinciden con los descritos en el apartado siguiente referido a los suelos contaminados).
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QU CRITERIOS CONSIDERAN UN SUELO COMO CONTAMINADO? Se considerar un suelo como contaminado cuando, se cumpla alguna de las siguientes condiciones:
La concentracin en el suelo de alguna de las sustancias recogidas en el anexo V del R.D. 9/2005 excede en 100 o ms veces los niveles genricos de referencia establecidos en l para la proteccin de la salud humana, de acuerdo con su uso.
La concentracin en el suelo de cualquier otro contaminante qumico no recogido en el anexo V del R.D. 9/2005 para ese suelo excede 100 o ms veces el nivel de referencia calculado de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VII del R.D. 9/2005.
Se determinen riesgos inaceptables para la proteccin de la salud humana o en su caso de los ecosistemas debido a la presencia de alguna de las sustancias recogidas en los anexos V y VI del R.D. 9/2005, o de cualquier otro contaminante qumico para ese suelo.
La concentracin letal o efectiva media CL50 CE50, para organismos del suelo obtenida en los ensayos de toxicidad es inferior a 10 mg de suelo contaminado/gramo de suelo. Los ensayos que se realizarn para esta determinacin sern: Ensayo de emergencia y crecimiento de semillas en plantas terrestres, segn mtodo OCDE 208 Ensayo de toxicidad aguda en lombriz de tierra, segn mtodo OCDE 207 Ensayo de mineralizacin de nitrgeno en suelos, segn mtodo OCDE 216 Ensayo de mineralizacin de carbono en suelo, segn mtodo OCDE 217 Aquellos otros que se consideren equivalentes para ese propsito por el Ministerio de Medio Ambiente.
Concentracin efectiva media (CE50) es la concentracin obtenida estadsticamente o estimada grficamente, que causa un efecto determinado en el 50% de un grupo de organismos, bajo condiciones especficas. Concentracin letal media (CL50) es la concentracin obtenida estadsticamente o estimada grficamente, que causa la muerte del 50% de un grupo de organismos bajo condiciones especficas.
La concentracin letal o efectiva media, CL50 CE50, para organismos acuticos obtenida en los ensayos de toxicidad, es inferior a 10 ml de lixiviado/litro de agua. Los ensayos se realizarn sobre los lixiviados obtenidos por el procedimiento normalizado DIN-38414 y sern los siguientes: Ensayo de inhibicin del crecimiento en algas, segn mtodo OCDE 201
Ensayo de inhibicin de la movilidad en Daphnia magna, segn mtodo OCDE 202 Ensayo de toxicidad aguda en peces, segn mtodo OCDE 203 Aquellos otros que se consideren equivalentes para ese propsito por el Ministerio de Medio Ambiente.
TIPOS Y FUENTES DE CONTAMINACIN
Se considera contaminante toda sustancia que tiene el potencial de presentar un riesgo de daar a la salud humana o cualquier otro valor medioambiental. La clasificacin de agentes contaminantes segn su efecto primario: Contaminacin fsica: aquellos que originan variaciones en parmetros como temperatura y radiactividad. Contaminacin biolgica: aquellos que inducen a la proliferacin de especies ajenas a los microorganismos presentes en el suelo de forma natural. Contaminacin qumica: aquellos que por su presencia o por su elevada concentracin alteren la composicin originaria del suelo. En este captulo nos vamos a referir a la contaminacin qumica, por ser la ms predominante y estar directamente relacionada con las actividades industriales LOS CONTAMINANTES QUMICOS Hoy en da la cantidad y variedad de productos potencialmente contaminantes de un suelo es prcticamente inabarcable, por lo que a continuacin se indicaran los grupos ms caractersticos y peligrosos de contaminantes qumicos.
METALES Los metales se encuentran de forma natural como constituyentes del terreno en muy pequeas cantidades (cantidades traza), como consecuencia de la propia geoqumica de los materiales de los que proceden. Se consideran contaminantes cuando superan las cantidades naturales en el suelo. Los principales usos industriales de los metales se presentan en la siguiente tabla:
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METAL Ag Plata Al Aluminio As Arsnico Cd Cadmio Co Cobalto Cr Cromo Cu Cobre Fe Hierro Hg Mercurio Mn Manganeso Mo Molibdeno Ni Nquel Pb Plomo Sb Antimonio V Vanadio Zn Cinc
USOS Fotografa, conductores elctricos, soldadura, galvanizacin, acuacin, bateras, catalizador. Construccin, transporte, envasados, industrias elctrica y farmacutica Medicina, veterinaria, aleaciones, pirotecnia, esmaltes, insecticidas, pigmentos, pintura, productos electrnicos, tintes Galvanizacin, pigmentos, bateras, aleaciones de bajo punto de ebullicin Aleaciones, pigmentos, esmaltes, barnices, galvanizacin. Metalurgia, materiales refractarios, galvanizacin, curtidos, pinturas, conservacin de madera, industria qumica. Industrias elctrica y automovilstica, construccin, fontanera, latn, algicidas, conservacin de madera. Industrias del hierro y acero Produccin de cloruro y sosa custica, insecticidas, industrias farmacutica y metalrgica, odontologa, catalizador en produccin de polmeros sintticos. Metalurgia, bateras, industria qumica, cermica. Metalurgia, pigmentos, catalizador, fabricacin de vidrio, aditivo en leos lubrificantes. Metalurgia, bateras, equipos solares, galvanizacin, catalizador en la produccin de aceite combustible. Bateras, gasolina, pigmentos, municin, soldadura, pintura, industria automovilstica Plsticos, cermica, vidrios, pigmentos, productos qumicos incombustibles.
Metalurgia, catalizador, pigmentos. Aleaciones, bronce y latn, galvanizacin, bateras, pintura, productos agrcolas, cosmticos y medicinales.
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COMPUESTOS INORGNICOS Los contaminantes inorgnicos presentes en los suelos de forma natural se encuentran en concentraciones regulados por los ciclos biolgicos del propio suelo. La sobresaturacin de algunos de ellos hace que se alcancen concentraciones consideradas como contaminantes. Algunos de estos contaminantes y sus usos mas frecuentes en la industria se indican en la siguiente tabla:
COMPUESTO CN Cianuros F Fluoruros Br Bromuros USOS
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Industria qumica, minera, siderurgia, pesticidas.
Industria del vidrio, la madera, esmaltes, soldaduras, ptica, etc. Sntesis orgnica de plaguicidas, aditivo de combustibles, ignfugos, colorantes, medicamentos, emulsiones fotogrficas y medios de contraste Agentes blanqueantes y conservantes, fertilizantes, celulosa , manufactura de caucho, colorantes, plvora, medicamentos, insecticidas, preparacin de derivados qumicos, etc. lndustria qumica, preparacin de detergentes, acondicionadores, preservadores alimenticios, farmacuticos, tintas, fertilizantes, retardadores de combustin y otros. Industria electrnica, industria del petrleo, industria alimentaria, como propelente de aerosoles y extintores, sus compuestos son numerossimos y se encuentran en alimentos, venenos, fertilizantes, explosivos etc.
S Sulfatos, sulfitos y sulfuros P Fsforo N Amonio, nitratos, nitritos
COMPUESTOS ORGNICOS Los contaminantes orgnicos constituyen un grupo formado por un elevadsimo nmero de sustancias, en su mayora producidas por el hombre, siendo muchas de ellas altamente txicas. Entre ellos se encuentran: PLAGUICIDAS: Son sustancias o compuestos qumicos que sirven para combatir los parsitos de los cultivos, del ganado, de los animales domsticos, del hombre y su ambiente. De acuerdo con su naturaleza qumica podemos clasificarlos en seis grupos:
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TIPOS
USOS
EJEMPLOS
Organoclorados Derivados halogenados de hidrocarburos alifticos Metilbromuro 1,2-dicloropropano HCH Clordano Aldrn Dieldrn Endrn DDT DDD Metoxiclor Hexaclorobenceno Paratin Metilparatin Malatin Forano Aldicarb Vapn Fenurn Monurn Linurn Simazina Clorazina Compuestos de Cu, S, Hg, halogenados alifticos, cido cianhdrico, xido de metileno, fosfina, anhidro sulfuroso, etc.
Fumigantes
Derivados halogenados de hidrocarburos alicclicos
Insecticidas Fungicidas
Derivados halogenados aromticos
Insecticidas Acaricidas Herbicidas Fungicidas
Organofosforados
Insecticidas
Carbamatos
Insecticidas Herbicidas
Derivados de la urea
Herbicidas
Compuestos heterocclicos
Herbicidas
Compuestos inorgnicos
Acciones diversas
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HIDROCARBUROS AROMTICOS POLICCLICOS (HAPs) Es el nombre genrico que reciben compuestos aromticos con sistemas cclicos condensados. Siendo el Benzo [a] pireno el hidrocarburo aromtico policclico ms estudiado y cuyos efectos se pueden extrapolar a los dems compuestos del grupo, por lo tanto se acostumbra a expresar los impactos ocasionados por los hidrocarburos aromticos policclicos en trminos de equivalencia con el Benzo [a] pireno. Los HAPs son un grupo de compuestos presentes en el petrleo, y se consideran los ms txicos de los hidrocarburos junto con los monoaromticos Los HAPs son componentes naturales de materias primas orgnicas, como petrleos crudos, estn generados por pirlisis de materia orgnica. Se emplea en la formacin de algunos compuestos como el alquitrn de hulla (0,65%), el alquitrn
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para pavimento (0,51-1%), el aceite de motor (nuevo 0,008-0,27 mg/kg), as como en combustible, brea y tambin est presente en el petrleo crudo BENCENO Y SUS DERIVADOS El benceno est presente en la naturaleza en bajas concentraciones y forma parte del petrleo crudo (mx. 0,4 g/l). El benceno se procesa en la industria como benceno puro, normalmente a partir del petrleo. Se puede encontrar en forma de diferentes compuestos comerciales (bencina, benzol, benzol de petrleo, gasolina, aceite de hulla o ciclohexatrieno). El benceno puro es la base de productos aromticos intermedios utilizados en la elaboracin de material plstico, caucho sinttico, colorantes, pinturas, resinas, barniz, detergentes y plaguicidas. Son fuentes emisoras de benceno los vehculos a motor, las coqueras, calefaccin de edificios e incineradoras, refineras e industria qumica, as como tambin las gasolineras y depsitos de combustible. BIFENILOS POLICLORADOS (PCBs) Son los microcontaminantes orgnicos ms persistentes. El grupo de los bifenilos 11 policlorados consta de 209 compuestos isomricos y homlogos. Los bifenilos policlorados encuentran aplicacin como refrigerantes y materiales aislantes, aceites para transformadores y fluidos hidrulicos, como plastificantes para material sinttico y como impregnantes para madera y papel. Para el sector elctrico poseen propiedades casi ideales y, adems, tienen alta resistencia al envejecimiento. Su produccin industrial se realiza desde 1930. Desde 1976, los bifenilos policlorados solamente pueden usarse en la Comunidad Europea en los llamados sistemas cerrados. En EEUU, la produccin de estas sustancias est prohibida desde 1977, en Alemania, desde 1983. ACTIVIDADES INDUSTRIALES / COMERCIALES POTENCIALMENTE CONTAMINANTES Las actividades industriales han sido tradicionalmente una de las principales fuentes de la contaminacin de los suelos Aunque se considera por la gran complejidad de las actividades potencialmente contaminantes, un anlisis de los casos de contaminacin conocidos permite obtener algunas conclusiones importantes:
Una gran cantidad de actividades humanas es potencialmente capaz de generar importantes cargas contaminantes, aunque solamente unas pocas son responsables por la mayora de los casos de contaminacin de los suelos.
El volumen de sustancias qumicas usadas en una actividad no tiene una relacin directa con su presencia en los suelos. La intensidad de la contaminacin no es una funcin directa del tamao de la actividad industrial. Muchas veces pequeas actividades, como talleres mecnicos y
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pequeas industrias, pueden causar gran impacto en los suelos.
En zonas urbanizadas, la situacin agravante en muchos casos es que las reas contaminadas acaban teniendo otros usos, muchas veces incompatibles con el grado de contaminacin existente en el suelo.
Pequeas cantidades de compuestos qumicos pueden generar gran contaminacin
Es posible, entonces, percibir que algunas actividades industriales, asociadas a ciertos tipos de contaminantes, tendrn mayor probabilidad de contaminar un suelo, pero esto se producir como resultado de una incorrecta gestin medioambiental. A continuacin se presenta una relacin de las actividades industriales potencialmente
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contaminantes del suelo clasificadas por CNAE, que se corresponde con el anexo I del R.D. 9/2005 y, los contaminantes propios de cada actividad. Esto no significa que necesariamente los emplazamientos de estas actividades estn contaminados, pero si que existe un riesgo de contaminacin mayor que en otro tipo de actividades. Por otra parte no pretende ser una lista exhaustiva pudiendo existir emplazamientos contaminados por otras actividades distintas de las aqu incluidas.
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EXTRACCIONES DE PETROLEO Y GAS NATURAL CNAE

11.10
ACTIVIDAD
Extraccin de crudos de petrleo y gas natural Servicios relacionados con las explotaciones petrolferas y de gas excepto actividades de prospeccin
POSIBLES CONTAMINANTES
Hidrocarburos Totales Hidrocarburos Aromticos Monocclicos (Ej. Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xileno) Antraceno, fenol, fenantreno cidos (Ej. Sulfrico) lcalis Metales (Ej. Plomo, Zinc, Cobre, Nquel, Cromo, Cadmio, Bario, Arsnico, Mercurio) Cianuros Compuestos de azufre orgnico
11.20
EXTRACCION DE MINERALES METALICOS CNAE

13.20
ACTIVIDAD
Extraccin de minerales metlicos no frreos, excepto minerales de uranio y torio
cidos lcalis Floculantes (Ej. Sulfato, Cianuros) Metales (Ej. Cobre, Mercurio) Hidrocarburos Aromticos Monocclicos (Ej. Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xileno) Hidrocarburos policclicos aromticos (derivados del benceno y de la naftalina) Hidrocarburos Totales
INDUSTRIA DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS CNAE

15.40
ACTIVIDAD
Fabricacin de grasas y aceites (vegetales y animales)
Hidrocarburos aromticos Hidrocarburos halogenados Amonaco cidos (Ej. Sulfrico, clorhdrico, fosfrico) lcalis (Ej. Sosa Custica) Metales (Ej. Cadmio, Nquel)
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INDUSTRIA TEXTIL CNAE

17.30
ACTIVIDAD
Acabado de textiles
Metales (Ej. Cadmio, Cromo, Titanio, Zinc, Aluminio, Estao) cidos (Ej. Sulfrico) lcalis (Ej. Sosa Custica) Hidrocarburos Clorados (Ej. Percloroetileno) Hidrocarburos Aromticos Monocclicos (Ej. Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xileno) Pesticidas Organoclorados (Ej. Dieldrn, Aldrn) Hipoclorito Sdico Fenoles
17.542
Fabricacin de tejidos impregnados, endurecidos o recubiertos en materias plsticas
Hidrocarburos aromticos (Ej. benceno, tolueno) Hidrocarburos no halogenados (Ej. estirenos) Hidrocarburos clorados (Ej. percloroetileno)Antraceno, fenol, fenantreno cidos (Ej. Sulfrico) lcalis Metales (Ej. Plomo, Zinc, Cobre, Nquel, Cromo, Cadmio, Bario, Arsnico, Mercurio)
INDUSTRIA DE LA CONFECCIN Y DE LA PELETERA CNAE

18.301
ACTIVIDAD
Preparacin, curtido y teido de pieles de peletera
Hidrocarburos aromticos (Ej. benceno, tolueno) Hidrocarburos no halogenados ( Ej. estirenos) Hidrocarburos clorados (Ej. percloroetileno) Metales (Ej. cromo) Aceites y grasas Sulfuros alcalinos y sulfuros alcalinotrreos
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INDUSTRIA DEL CUERO Y DEL CALZADO CNAE

19.10
ACTIVIDAD
Preparacin, curtido y acabado del cuero
Hidrocarburos aromticos (Ej. tolueno) Hidrocarburos no halogenados (Ej. cetonas) Hidrocarburos Clorados (Ej. Tricloroetileno) Metales (Ej. cromo) Aceites y grasas Sulfuros y sulfatos Bases (Ej. cal, hidrxido de sodio) Sales (Ej. carbonatos, cloruros, bicarbonatos) cidos (Ej. cido frmico cido sulfrico)
INDUSTRIA DE LA MADERA Y DEL CORCHO CNAE

20.10
ACTIVIDAD
Aserrado y cepillado de la madera, preparacin industrial de la madera
Hidrocarburos aromticos Hidrocarburos alifaticos (Ej. metanol) Clorofenoles (Ej. Pentaclorofenol) Fenoles (Ej. o-fenilfenol, Parametacresol, Benzilfenol) PCBs Plaguicidas (Ej. carbamato, permetrina) Metales (Ej. cromo, cadmio) cidos y bases
20.20
Fabricacin de chapas, tableros, contrachapados, alistonados, de partculas aglomeradas, fibras y otros tableros de paneles
17
INDUSTRIA DEL PAPEL CNAE

21.1
ACTIVIDAD
Fabricacin de pasta papelera, papel y cartn
Hidrocarburos alifticos (Ej. olefinas) Hidrocarburos aromticos (Ej. tolueno) Hidrocarburos Policclicos Hidrocarburos clorados (Ej. percloroetileno) Metales (Ej. cadmio) Sulfuros Bases (Ej. sosa custica)
21.24
Fabricacin de papeles pintados
Hidrocarburos aromticos (Ej. tolueno) Hidrocarburos no halogenados (Ej. alcoholes, cetonas) Hidrocarburos clorados (Ej. percloroetileno) Metales (Ej. cobre, cromo) cidos y bases
EDICION, ARTES GRFICAS Y REPRODUCCIN DE SOPORTES GRABADOS CNAE

22.2
ACTIVIDAD
Artes grficas y actividades de los servicios relacionados con las mismas (excepto comercio al por menor)
Hidrocarburos aromticos (Ej. benceno y sus derivados) Hidrocarburos no halogenados (Ej. etanol, metanol, formaldehdo) Hidrocarburos clorados (Ej. cloruro de metileno, percloroetileno) Compuestos Amoniacales Sales (Ej. bromuro potsico, tiocianatos, carbonatos) Metales (Ej. cromo, plata, cinc) cidos y Bases
18
COQUERIAS, REFINO DE PETROLEO Y TRAT. DE COMBUSTIBLES NUCLEARES CNAE

23.10
ACTIVIDAD
Coqueras
Hidrocarburos aromticos (Ej. tolueno, antraceno) Hidrocarburos alifticos (Ej. aceite parafnico, nafta) Hidrocarburo no halogenados (Ej. xilol) Hidrocarburos Policclicos Hidrocarburos clorados Metales Fluoruros Cianuros Sulfuros y sulfatos cidos y Bases Sales
23.20
Refino de petrleo
Hidrocarburos en general Bases cidos Azufre Compuestos nitrogenados Metales (Ej. cobalto, molibdeno, nquel) Fluoruros Cianuros
19
INDUSTRIA QUMICA CNAE

24.1
ACTIVIDAD
Fabricacin de productos qumicos bsicos
Hidrocarburos aromticos (Ej. tolueno) Hidrocarburos alifticos (Ej. olefinas) Hidrocarburo no halogenados (Ej. alcoholes) Hidrocarburos Policclicos Hidrocarburos halogenados Metales cidos y Bases Sales: Fluoruros, Cianuros Sulfuros y sulfatos Fsforo
24.20
Fabricacin de pesticidas y otros productos agroqumicos
Fertilizantes Metales (Ej. boro, cadmio, cobre, molibdeno) Fosfato Clcico, Sulfato Clcico, Nitratos, Sulfato amnico Potasio Pesticidas
Metales (Ej. arsnico, plomo) Pesticidas Organoclorados Pesticidas Organofosforados Carbamatos Disolventes (Ej. xileno) Hidrocarburos clorados Hidrocarburos halogenados Fenol Carbamatos Metales (Ej. cobre, cromo, cinc) Sulfuro Herbicidas Fungicidas
Tiocianato de Amonio Carbamatos Pesticidas Organoclorados Pesticidas Organofosforados Herbicidas (Ej. triacina) Metales (Ej. arsnico, mercurio)
20
INDUSTRIA QUMICA (Cont.) CNAE

24.30
ACTIVIDAD
Fabricacin de pinturas, barnices y revestimientos similares; tinta imprenta y masillas
Metales (Ej. arsnico, bario, cadmio, cromo, cobalto, plomo, manganeso, cinc, mercurio, selenio, titanio) Disolventes (Ej. tolueno) Aminas aromticas Alcoholes (Ej. propanol, etanol) Cresoles ter gliclico Hidrocarburos clorados
24.4
Fabricacin de productos farmacuticos
Hidrocarburos aromticos (Ej. tolueno) Hidrocarburos alifticos (Ej. olefinas) Hidrocarburo no halogenados (Ej. etanol, isopropanol, butanol) Hidrocarburos Policclicos Hidrocarburos halogenados Metales Fluoruros Compuestos nitrogenados Fsforo Sulfatos y sulfuros cidos Bases Sales
24.5
Fabricacin de jabones y detergentes y otros artculos de limpieza y abrillantamiento
Hidrocarburos aromticos Hidrocarburos no halogenados (Ej. alcoholes, esteres Hidrocarburos clorados Metales Sales (Ej. fosfatos) Bases (Ej. hidrxido de sodio) cidos (Ej. sulfrico, esterico) Aceites
21
INDUSTRIA QUMICA (Cont.) CNAE

24.6
ACTIVIDAD
Fabricacin de otros productos qumicos
Adhesivos/Resinas Acetato de Polivinilo (Ej. adhesivos) Fenol Formaldehdo (Ej. resinas) Esteres Floculantes
Metales (Ej. aluminio)
24.70
Fabricacin de fibras artificiales y sintticas
Metales (Ej. cinc, magnesio) Hidrocarburos aromticos Hidrocarburos halogenados Tetracloruro de carbono Aceites Fosfatos cidos acetico, oxalico Formaldehdo
22
INDUSTRIA DE TRANSFORMACIN DEL CAUCHO Y MATERIAS PLSTICAS CNAE

25.1
ACTIVIDAD
Fabricacin de productos de caucho
Metales (Ej. plomo, cinc) Sulfuros Monmeros Reactivos (Ej. isopreno, isobutileno) cidos (Ej. sulfrico, clorhdrico) Hidrocarburos Aromticos Monocclicos (Ej. xileno, tolueno) Disolventes
INDUSTRIA DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METLICOS CNAE

26.1 26.21
ACTIVIDAD
Fabricacin de vidrio y productos de vidrio Fabricacin de artculos cermicos de uso domestico y ornamental Fabricacin de azulejos y baldosas de cermica Fabricacin de fibrocemento Fabricacin de productos minerales no metlicos diversos
Fluoruros Metales (Ej. hierro, cromo, nquel, manganeso, cobalto, cobre, Selenio, cadmio, oro, plata) Hidrocarburos aromticos
26.3
Hidrocarburos alifticos Tetracloroetileno Asbesto
26.65 26.8
23
FABRICACIN DE PRODUCTOS METALICOS CNAE

27.10
ACTIVIDAD
Fabricacin de productos bsicos de hierro, acero y ferroaleaciones Fabricacin de tubos de hierro
Metales (Ej. bario, cromo, molibdeno, vanadio) Flor
27.21
Sulfatos Formaldehdo Fenol Cianuro Aceites de taladrar y de corte Sales de nitrito Hidrocarburos clorados voltiles
27.22 27.3
Fabricacin de tubos de acero Otros procesos de primera transformacin del hierro y del acero Produccin y primera transformacin de metales preciosos Produccin y primera transformacin de aluminio
27.41
27.42
27.43
Produccin y primera transformacin de plomo, cinc y estao Produccin y primera transformacin de cobre Produccin y primera transformacin de otros metales no frreos Fundicin de metales
27.44
27.45
27.5
24
FABRICACIN DE PRODUCTOS METALICOS EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO CNAE

28.1
ACTIVIDAD
Fabricacin de elementos metlicos para la construccin Fabricacin de cisternas, grandes depsitos y contenedores de metal; Fabricacin de radiadores y calderas para calefaccin central Fabricacin de generadores de vapor Forja, estampado y embuticin de metales, metalurgia de polvos Tratamiento y revestimiento de metales Ingeniera mecnica general por cuenta de tercero Fabricacin de artculos de cuchillera y cubertera, herramientas y ferretera Fabricacin de productos metlicos diversos excepto muebles Fabricacin de mquinas, equipos y material mecnico Fabricacin de mquinas, equipo y material mecnico de uso general Fabricacin de maquinaria agraria Fabricacin de mquinas-herramienta Fabricacin de maquinaria diversa para usos especficos Fabricacin de armas y municiones Fabricacin de aparatos electrodomsticos
Hidrocarburos alifticos Fenol Metales (Ej. cobre, cromo, cinc) Disolventes halogenados (Ej. Tricloroetileno, Tetracloroetileno, diclorometano) Cianuros Acidos (Ej. cido sulfurico, nitrico, clorhidrico) Fren 113 Xileno Acetona Fluidos de corte Nitrito sodico Alquilfenoles cido cresilico Hidrocarburos clorados Boro Hidrocarburos aromticos policclicos
28.2
28.3 28.40
28.5
28.6
28.7
29.1
29.2
29.3 29.4 29.5
29.6 29.71
25
INDUSTRIA DE MATERIAL Y EQUIPO ELECTRONICO, ELECTRICO Y OPTICO CNAE

30.0
ACTIVIDAD
Fabricacin de mquinas de oficina y equipos informticos Fabricacin de motores elctricos, transformadores y generadores Fabricacin de aparatos de distribucin y control elctricos Fabricacin de hilos y cables elctricos aislados Fabricacin de acumuladores y pilas elctricas Fabricacin de lmparas elctricas y aparatos de iluminacin Fabricacin de otro equipo elctrico Fabricacin de vlvulas, tubos y otros componentes electrnicos Fabricacin de transistores de radiodifusin y televisin y de aparatos para la radiotelefona y radiotelegrafa con hilos Fabricacin de aparatos de recepcin, grabacin y reproduccin de sonido e imagen Fabricacin de equipos e instrumentos mdico-quirrgicos y de aparatos ortopdicos Fabricacin de instrumentos y aparatos de medida, verificacin, control, navegacin y otros fines, excepto equipos de control para procesos industriales Fabricacin de equipos de control de procesos industriales
Lodo de galvanizacin con contenido en cobre, cinc, nquel, cobalto, cromo y metales preciosos Acumuladores Metales (Ej. antimonio, cadmio, cobalto, plomo, manganeso, nquel, mercurio, plata, cinc) cidos (Ej. sulfrico, clorhdrico) Disolventes de limpieza (Ej. CFC-113, tricloroetano) Grabado qumico (Ej. cidos) Ensamblado(Ej. cloruro de metileno, acetona, hidrocarburos) PAHs tricloroetileno,
31.1
31.2
31.3
31.4 31.5
31.6 32.1
32.2
32.3
33.1
33.2
33.317
26
FABRICACIN DE MATERIAL DE TRANSPORTE CNAE

34.10 34.20
ACTIVIDAD
Fabricacin de vehculos de motor Fabricacin de carroceras para vehculos de motor, remolques y semirremolques Fabricacin de partes, piezas y accesorios no elctricos para vehculos de motor y sus motores Construccin y reparacin naval Fabricacin de material ferroviario Construccin aeronutica y espacial Fabricacin de motocicletas y bicicletas
Metales (Ej. cinc, plomo) Aceites usados Disolventes de limpieza (Ej. tricloroetileno, tricloroetano) Lubricantes
34.30
35.1 35.20 35.30 35.4
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS DIVERSAS CNAE

36.1 36.63
ACTIVIDAD
Fabricacin de muebles Fabricacin de otros artculos que utilicen sustancias peligrosas
Disolventes (Ej. tolueno, xileno, acetona, alcohol butilico, alcohol etilico) Nafta Hidrocarburos
INDUSTRIA DEL RECICLAJE CNAE

37.10 37.20
ACTIVIDAD
Reciclaje de chatarra y desechos de metal Reciclaje de desechos no metlicos
Hidrocarburos
27
PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN DE ENERGA ELECTRICA, GAS, VAPOR Y AGUA CNAE

40.1
ACTIVIDAD
Produccin y distribucin de energa elctrica Produccin de gas y distribucin de combustibles gaseosos por conductos urbanos excepto gaseoductos
Aceites minerales Bifenilos policlorados (PBC) Hidrocarburos Clorobenceno Metales pesados
40.2
TALLERES DE MANTENIMIENTO Y REPARACIN DE VEHICULOS A MOTOR, VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLES CNAE
50.20
ACTIVIDAD
Mantenimiento y reparacin de vehculos a motor
Disolventes Hidrocarburos Totales Hidrocarburos Aromticos Monocclicos (Ej. tolueno, xileno, white Spirit)
50.40
Venta, mantenimiento y reparacin de motocicletas y ciclomotores y de sus repuestos y accesorios (excepto venta)
Fenol Clorofluorocarbonos Metales (Ej. cobre, cromo, plomo, cinc) lcalis cidos (Ej. sulfrico, fosfrico)
50.50
Hidrocarburos totales Venta al por menor de carburantes para la automocin, cuando posean instalaciones de Hidrocarburos aromtico (Ej. benceno, fenoles) almacenamiento Cianuros
28
COMERCIO AL POR MAYOR E INTERMEDIARIOS (EXCEPTO VEHICULOS A MOTOR) CNAE

51.12
ACTIVIDAD
Intermediarios del comercio de combustibles, minerales, metales y productos qumicos industriales Comercio al por mayor de combustibles slidos, lquidos y gaseosos y productos similares Comercio al por mayor de metales y materiales metlicos Comercio al por mayor de pinturas y barnices Comercio al por mayor de fertilizantes y productos qumicos para la agricultura Comercio al por mayor de productos qumicos industriales Comercio al por mayor de chatarra y productos de desecho
Cualquier sustancia peligrosa presente en el producto comercializado
51.51
51.52
51.532
51.551
51.553 51.57
COMERCIO AL POR AL POR MENOR (EXCEPTO VEHICULOS A MOTOR) CNAE

52.486
ACTIVIDAD
Comercio al por menor de combustibles
Hidrocarburos totales Hidrocarburo aromtico (Ej. benceno, fenoles)
29
TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSPORTE POR TUBERAS CNAE

60.10
ACTIVIDAD
Transporte por ferrocarril
Disolventes Hidrocarburos Totales Hidrocarburos Aromticos Monocclicos (Ej. tolueno, xileno, white Spirit)
60.2
Otros tipos de transporte terrestre
Fenol Clorofluorocarbonos Metales (Ej. cobre, cromo, plomo, cinc) lcalis cidos (Ej. sulfrico, fosfrico)
60.3
Transporte por tubera
Cualquier sustancia peligrosa presente en el producto
ACTIVIDADES ANEXAS A LOS TRANSPORTES CNAE

63.122
ACTIVIDAD
Depsito y almacenamiento de mercancas peligrosas Otras actividades anexas de transporte martimo Otras actividades anexas de transporte areo
Cualquier sustancia peligrosa presente en el producto Hidrocarburos Totales Hidrocarburos Aromticos Monocclicos (Ej. benceno, tolueno, etilbenceno y xileno) Metales (Ej. aluminio, cromo, plomo, magnesio) Disolventes
63.22
63.2
LABORATORIOS Y ESTUDIOS FOTOGRFICOS CNAE

74.811
ACTIVIDAD
Laboratorios de revelado, impresin y ampliacin fotogrfica (excepto comercio al por menor)
Amoniaco Cianuros Sulfatos Fosfatos Metales (Ej. plata, cromo, arsnico) Fenol
30
ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO PBLICO CNAE

90.01
ACTIVIDAD
Recogida y tratamiento de aguas residuales
Lodos procedentes de la precipitacin o disolucin con aditivos especficos Sales con contenido en cianuro Sales de mercurio
90.02
Recogida y tratamiento de otros residuos
Hidrocarburos alifticos Metales (Ej. plomo, cinc)
90.03
Actividades de saneamiento, descontaminacin y similares (excepto terrenos en los que se realicen labores de descontaminacin a terceros)
Cualquier sustancia peligrosa presente
TINTORERIAS CNAE
93.01
ACTIVIDAD
Lavado, limpieza y teido de prendas textiles y de piel (excepto comercio al por menor)
Disolventes (Ej. tricloroetileno, tetracloroetileno, cloruro de metileno)
31
10
CUALES SON LAS PRINCIPALES CAUSAS DE LA CONTAMINACIN? En las actividades industriales los suelos contaminados se generan principalmente por:
Mala gestin de residuos: vertidos incontrolados, acumulaciones incorrectas, ruinas industriales, etc. Malas prcticas en instalaciones industriales: fugas, almacenamiento incorrecto, etc. Accidentes en el transporte, almacenamiento y manipulacin de productos o residuos peligrosos. Escapes y fugas debidas al mal estado de determinadas infraestructuras.
12
CUALES SON LAS INSTALACIONES POSIBLES FUENTES DE CONTAMINACIN?
Fosos sin revestimientos Trincheras de los procesos Bombas, vlvulas y accesorios Balsas para tratamiento de agua residual reas para almacenamiento de productos Tanques y patios de tanques Tuberas enterradas o areas reas de carga y descarga Instalaciones de mantenimiento
32
CUALES SON LAS PRINCIPALES ACCIONES QUE GENERAN CONTAMINACIN?
Vertidos directos a superficie
Derrames en operaciones de transporte y de carga y descarga Fugas de conducciones superficiales Derrames sistemticos en instalaciones industriales Fugas por accidentes industriales
Vertidos subterrneos Fugas de tanques enterrados Fugas de tuberas enterradas Fugas del alcantarillado industrial
Incorrecta gestin de residuos peligrosos
Acopios de residuos peligrosos a la intemperie Abandono de residuos peligrosos sobre el terreno: taludes, barrancos Enterramientos de residuos peligrosos.
33
BUENAS PRCTICAS
Un buen diseo de las instalaciones y las correctas prcticas ambientales evitan la contaminacin del suelo. La correcta disposicin de los productos y almacenes de sustancias contaminantes facilita el mantenimiento del suelo en perfectas condiciones, las siguientes recomendaciones pueden evitar la contaminacin del suelo: Almacenar de productos en almacenes situados en edificaciones, al abrigo de la lluvia. Proteccin de todos los tanques y depsitos con cubetos de retencin. Tanques y depsitos con sistemas de deteccin de fugas. Utilizacin de productos slidos o pulverulentos en vez de disoluciones acuosas. Pavimentado e impermeabilizacin de las superficies y redireccin de las aguas a instalaciones de tratamiento. No almacenar residuos al aire libre. Evitar las operaciones de carga y descarga al aire libre. Realizar todas las operaciones protegidos por cubetos de retencin de fugas. Proteger las instalaciones con sistemas de proteccin a la corrosin. No reutilizar los bidones y contenedores para productos diferentes sin una limpieza previa. Limpiar y recoger inmediatamente cualquier vertido o fuga. Disponer de instrucciones por escrito sobre las operaciones de almacenamiento y trasvase de lquidos. Disponer de redes de control de vapores presentes en el suelo. Realizar controles de stock frecuentes y por mtodos fiables. Disponer de un procedimiento de actuaciones frente a fugas y vertidos.
35
EFECTOS DE LOS CONTAMINANTES
En este captulo se indican los principales efectos que producen los contaminantes del suelo sobre la salud humana y los ecosistemas. METALES
EFECTO
PLATA (Ag) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea. La absorcin por el organismo del polvo de plata o sus sales provoca la precipitacin la plata en estado metlico en los tejidos y no puede eliminarse del organismo. La reduccin a estado metlico por la accin de la luz tiene lugar en las partes expuestas de la piel y las membranas mucosas visibles, dando lugar a una afeccin denominada argiria. El nitrato de plata y el xido de plata presentan riesgo de incendio y explosin.
SOBRE LA SALUD HUMANA
SOBRE LOS ECOSISTEMAS
EFECTO
ALUMINIO (Al) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea. Los compuestos alquilados de Al presentan riesgo de toxicidad y quemaduras. Reaccionan con el aire, la humedad y los compuestos que contienen hidrgeno activo. El humo de xido de Al puede producir fibrosis intersticial no nodular (enfermedad de Shaver), a menudo mortal. Niveles altos de Al en el organismo pueden producir daos en el tejido nervioso y daos graves en el cerebro en algunos fatales. La Agencia Internacional para la investigacin sobre el cncer ha clasificado la produccin de Al como una situacin del Grupo 1: exposicin humana cancergena conocida. Ecotoxicidad: extremadamente txico
Riesgo para el medio acutico: medio

Riesgo para el medio terrestre:
bajo
Otros efectos: reacciona con el agua. Riesgo de formacin de vapores explosivos sobre la superficie del agua. Los compuestos alquilados de Al presentan riesgo de toxicidad y de incendio.
37
METALES (Cont.)
EFECTO ARSNICO (As) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea. Los compuestos inorgnicos de As se consideran venenos muy potentes. Los compuestos trivalentes son los ms txicos. Txico letal con dosis entre 70-180 mg. La absorcin de los compuestos de As inorgnico en el tracto gastrointestinal tras la ingestin o inhalacin, o por contacto con la piel, es casi completa. Se biotransforma en el organismo excretndose por la orina y el pelo. Intoxicacin aguda (dosis elevadas): varan en funcin de la dosis. Irritacin de las mucosas, conjuntivitis, bronquitis, disnea, gastrointestinal (vmito y diarrea), seguido de edema facial, calambres, dao neuronal, reacciones cardiovasculares que pueden provocar shock vascular, coma y hasta la muerte en unas horas (de 24 horas a 7 das).
Secuelas. Se pueden presentar sntomas y signos de dao al sistema nervioso perifrico y al sistema ematopoytico (hepatomegalia) Exposicin a largo plazo (intoxicacin crnica) a As III y As V: puede provocar lesiones especficas en la piel (hipertrofia e hiperpigmentacin de la capa crnea de la piel palmo-plantar, verrugas y melanosis), la mucosa del tracto respiratorio, perforacin del tabique nasal, anemia, rin, sistema cardiovascular, neuropata perifrica (prdida de sensibilidad en pies y manos con parlisis gradual meses o aos despus de iniciarse la exposicin), gingivitis (inflamacin de la enca), estomatitis (inflamacin de los tejidos blandos de la boca), debilidad muscular, cncer pulmonar (en trabajadores que producen y utilizan plaguicidas con As III, en los de las fundidoras de cobre y en los de procesos metalrgicos) y cncer en la piel (en poblacin que ingiere habitualmente agua contaminada con As Ecotoxicidad:
extremadamente txico
Riesgo para el medio acutico: alto Riesgo para el medio terrestre: medio.
38
METALES (Cont.)
EFECTO CADMIO (Cd) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea El cadmio se acumula en el organismo. 50% de la cantidad acumulada se deposita en el hgado y en los riones. La excrecin de cadmio se produce preferentemente a travs de la orina. El tiempo de vida media biolgica del cadmio en el cuerpo humano oscila entre 15 y 25 aos. Intoxicacin aguda (dosis elevadas): la inhalacin provoca neumonitis y edema pulmonar. La ingestin provoca vmitos, diarrea y dolor abdominal Exposicin a largo plazo (intoxicacin crnica): los humos o polvo de xido de Cd y estearatos de Cd provocan insuficiencia renal, anemia, alteraciones del metabolismo del calcio como osteoporosis (desosificacin con disminucin del tejido seo) y osteomalacia (reblandecimiento seo generalizado) en la poblacin femenina multpara de ms de 40 aos, enfisema (alteracin anatmica de los pulmones) y proteinuria. Afeccin a los pulmones.
Plantas: Adems de disminuir el rendimiento, la mayor amenaza reside en la contaminacin de (acumulacin en) las plantas de cultivo, dado que es as como el cadmio ingresa a la cadena alimentaria como toxina de acumulacin.
Agua: Su toxicidad para los peces depende, entre otros factores, del contenido de calcio del agua. En general, cuanto mayor el contenido de calcio en el agua, tanto menor ser el efecto txico del cadmio sobre los peces. Suelo: El horizonte de acumulacin para el cadmio es la rizosfera (races).
EFECTO
COBALTO (Co) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin..
Intoxicacin: Afecta al contenido hemoglobnico. Insuficiencia cardaca y del miocardio.
Ecotoxicidad: extremadamente txico.

Riesgo para el medio acutico: alto Riesgo para el medio terrestre: medio
39
METALES (Cont.)
EFECTO CROMO (Cr) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea. Existe como Cr III y Cr VI, ste ms peligroso y se absorbe rpidamente (cromatos y dicromatos). Casi todo el Cr VI existente es generado en actividades humanas. Es irritante y corrosivo. Exposicin a largo plazo a Cr VI (intoxicacin crnica): afecta principalmente a la piel y el tracto respiratorio. Ulceracin y perforacin del tabique nasal, rinitis, broncoespasmo, neumona, cncer bronquial, dermatitis y lceras drmicas, dao del tracto gastrointestinal, shock cardiovascular, calambres musculares, coma, nefritis txica y cncer de pulmn por inhalacin. Exposicin prolongada a Cr III: dermatitis, alergias en la piel y lceras drmicas. Secuelas: necrosis (muerte del tejido celular) heptica y renal.
Ecotoxicidad:
Riesgo para el medio acutico: alto Riesgo para el medio terrestre: medio.
EFECTO
COBRE (Cu) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea. Intoxicacin aguda (dosis elevadas): la ingestin de sulfato de cobre en altas cantidades (gramos) produce nuseas, vmitos, diarrea, sudoracin, hemlisis intravascular y posible fallo renal en aras ocasiones convulsiones, coma y muerte. La ingestin de agua en contacto con recipientes de cobre puede producir irritacin del tracto gastrointestinal. La inhalacin de polvos, humos o nieblas de sales de Cu puede causar congestin nasal y de las mucosas y ulceracin con perforacin del tabique nasal. Exposicin a largo plazo (intoxicacin crnica): los efectos txicos slo parecen existir en personas que padecen la enfermedad de Wilson (heredada genticamente) manifestando en casos de intoxicacin lesiones en hgado, riones, sistema nervioso central, huesos y ojos.
Riesgos ecolgicos: no se dispone de datos ecotxicos..
40
METALES (Cont.)
EFECTO HIERRO (Fe) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea
La inhalacin de polvo o humos de hierro produce irritacin de los pulmones y el tracto gastrointestinal y neumoconiosis. La exposicin prolongada a una mezcla de polvo de Fe y otros metales puede afectar a la funcin pulmonar.
Ecotoxicidad:
baja.
EFECTO
MERCURIO (Hg) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea Se distribuye en todo el organismo y se acumula en el sistema nervioso central. Intoxicacin aguda (dosis elevadas): irritacin y edema pulmonar, afeccin tracto gastrointestinal e insuficiencia renal. Gingivitis, estomatitis, fiebre alta, afeccin al sistema nervioso, temblores, prdida de memoria y demencia. Dermatitis. Exposicin a largo plazo (intoxicacin crnica): ansiedad, depresin, irritabilidad, insomnio, excitabilidad, dolor abdominal, nuseas, diarrea, dificultad respiratoria e insuficiencia renal, lesin heptica, ataxia (incoordinacin en la actividad muscular voluntaria), disminucin de la agudeza visual pudiendo llegar a la ceguera, retardo mental, afeccin al sistema nerviosos central, espasmos, convulsiones, sordera y parlisis cerebral entre otros. Ecotoxicidad:
Riesgo para el medio acutico: alto Riesgo para el medio terrestre: alto
41
METALES (Cont.)
EFECTO MANGANESO (Mn) Vas de penetracin: inhalacin e ingestin. Se concentra en pulmones, hgado, riones, intestino, corazn, huesos y cerebro. El xido de Mn se concentra en los ganglios basales del cerebro y en el cerebelo. Exposicin a largo plazo (intoxicacin crnica): sntomas neurolgicos, cambios de conducta, debilidad general y problemas respiratorios. Intoxicacin crnica severa: manifestaciones psicolgicas de inestabilidad emocional e irritabilidad. Cambios psicomotores como anorexia (ausencia de apetito), astenia (prdida de la fuerza), hiposexualidad y hipertona muscular. Cambios neurolgicos como disartra (trastorno en la articulacin de las palabras), insomnio, adinamia (prdida de la fuerza vital o muscular), posturas anmalas, temblores y voz montona. Se puede llegar a desarrollar un sndrome similar a la enfermedad de Parkinson (afeccin al sistema nervioso general) y encefalopata mangnica (la llamada locura mangnica). Afecciones pulmonares: neumonitis y bronquitis. Exposicin al polvo de xido de Mn: irritacin de nariz y garganta y neumonitis.
Ecotoxicidad:
Baja.
EFECTO
MOLIBDENO (Mo) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea
Intoxicacin aguda (dosis elevadas): irritacin gastrointestinal, diarrea, coma y muerte por insuficiencia cardiaca. Neumoconiosis. Algunos compuestos producen irritacin ocular y de las mucosas, anemia. Puede producir gota.
Ecotoxicidad:
Muy txico (compuestos solubles).
42
METALES (Cont.)
EFECTO NQUEL (Ni)
Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea

Intoxicaciones: el polvo de Ni inhalado puede producir cncer bronquial. El contacto drmico produce dermatitis. Alergias, rinitis, sinusitis y enfermedades respiratorias.
Plantas: Diversas especies ven reducido su crecimiento con concentraciones superiores a 20 mg/Kg.
EFECTO
PLOMO (Pb)
Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea Se acumula en el tejido seo (huesos y dientes) Intoxicacin aguda : ataxia, malestar general, confusin, dolor de cabeza, irritabilidad, disfuncin motriz, disminucin de la capacidad intelectual, convulsiones, cambios de personalidad, debilidad de las extremidades y parestesis (sensacin de hormigueo o de quemaduras de la piel) de manos y pies, insuficiencia renal, clicos (clico saturnino que conlleva trastornos digestivos, dolores musculares, calambres y presin arterial elevada), interferencias en el metabolismo de la vitamina B (en nios), problemas cardiovasculares, trastornos digestivos, anemia y lneas azules en las encas. Intoxicacin crnica: anemia (el plomo inhibe la sntesis del grupo hemo de la hemoglobina), alteraciones del sistema nervioso central y perifrico, hgado, rin y tejido seo. El contacto con la piel y los ojos puede causar irritacin, efecto abrasivo, posible dao corneal.
Ecotoxicidad:
Muy txico
Riesgo para el medio acutico: Alta Riesgo para el medio terrestre: Alta.
43
METALES (Cont.)
EFECTO ANTIMONIO (Sb)

Intoxicacin crnica: sntomas semejantes a los del arsnico, pero con vmitos ms violentos y continuos. Debilidad general. Colapso con respiracin lenta o irregular y descenso de la temperatura. Ecotoxicidad:
Extremadamente txico
Riesgo para el medio acutico: Medio Riesgo para el medio terrestre: Bajo.
EFECTO
VANADIO (V) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea
Intoxicacin: la exposicin al polvo de V2O5 incluye conjuntivitis, nasofarinjitis y tos persistente.
Agua: Algunos compuestos forman mezclas txicas, otros desprenden vapores txicos e irritantes que flotan como niebla blanca sobre la superficie de las aguas.
Los compuestos de vanadio son asimilados por las plantas e incorporados a sus procesos de crecimiento. As el vanadio es extrado del suelo e ingresa a la cadena alimentaria.
EFECTO
ZINC (Zn) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea Irritacin del tracto gastrointestinal, dermatitis y lceras cutneas.
Plantas: Produce necrosis y clorosis e inhibe el crecimiento. La fitotoxicidad predomina sobre los efectos adversos que el cinc produce en otros organismos.
Suelo: Se puede detectar acumulacin de cinc en los suelos hasta un radio de varios kilmetros de distancia de las plantas metalrgicas del cinc. En las cercanas inmediatas de tales establecimientos no es posible la explotacin agrcola.
44
COMPUESTOS INORGNICOS
EFECTO CIANUROS (CN-) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea.
Efectos mortales por cualquier va de exposicin. Sntomas del envenenamiento: adormecimiento, pulso rpido, piel enrojecida, nuseas, vmitos inconsciencia, paro respiratorio y muerte. Ecotoxicidad: Muy txico
Riesgo para el medio acutico: Alto

Alto
Otros efectos: ataca a las races de las plantas impidiendo su crecimiento.
EFECTO
FLUORUROS (F-) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea Las personas afectadas por disfuncin pulmonar y renal pueden ser particularmente susceptibles a la intoxicacin por fluoruros.
Intoxicacin: disminucin de la hemoglobina. Dosis pequeas de fluoruro (1 mg/litro en agua potable) favorecen la salud dental, sin embargo las dosis altas son txicas para el hombre si se ingieren por un largo perodo, con debilitamiento de la formacin de colgeno, y afeccin a los huesos. Ecotoxicidad: no se dispone de datos
Otros efectos: se acumulan en las plantas y animales en huesos y caparazn.
EFECTO
BROMUROS (Br-) Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea
Irritacin, dolor en ojos, en vas respiratorias, en la piel y tracto gastrointestinal. Profundas y dolorosas necrosis en piel y mucosas. En altas concentraciones: edema de glotis y laringe, edema pulmonar y pulmona. Ecotoxicidad:
Riesgo para el medio acutico: Alto Riesgo para el medio terrestre: Alto.
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COMPUESTOS INORGNICOS (Cont.)

EFECTO SULFATOS, SULFITOS Y SULFUROS Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea
La exposicin a los xidos: opacamiento de la crnea (queratitis), problemas respiratorios, edema pulmonar, bronquitis, paro cardaco y colapso circulatorio. Ecotoxicidad: extremadamente txico (Ac. Sulfrico y xidos de azufre) Riesgo para el medio acutico: alto (Ac. Sulfrico y xidos de azufre)
Riesgo para el medio terrestre: alto (Ac. Sulfrico y xidos de azufre) Otros efectos: son componentes de la lluvia cida acidificando el suelo.
EFECTO
NITRGENO Vas de penetracin: inhalacin
Enfermedades de las vas respiratorias: bronquitis. En concentracin alta: asfixia Ecotoxicidad: txico a muy txico dependiendo del compuesto nitrogenado. Riesgo para el medio acutico: medio (depende del compuesto nitrogenado)
Riesgo para el medio terrestre: bajo (depende del compuesto nitrogenado). Otros efectos: favorece la eutrofizacin (crecimiento excesivo de algas) de los ros y acuferos
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COMPUESTOS INORGNICOS (Cont.)

EFECTO NITRATOS Y NITRITOS Y COMPUESTOS NITROSOS Vas de penetracin: inhalacin. Conversin de la hemoglobina en metahemoglobinemia en edad infantil (transformacin de los nitratos en nitritos). Los nitritos reaccionan con las aminas secundarias formando nitrosaminas con posibles efectos carcinognicos en humanos y poderosos efectos carcinognicos en animales.
Ecotoxicidad: de extremadamente a altamente txico dependiendo del compuesto Riesgo para el medio acutico: alto a medio dependiendo del compuesto Riesgo para el medio terrestre: medio Otros efectos: favorece la eutrofizacin (crecimiento excesivo de algas) de los ros y acuferos.
EFECTO
FSFORO

Algunos compuestos de fsforo pueden provocar Irritacin del tracto respiratorio superior, ojos, piel.
Ecotoxicidad:
Riesgo para el medio acutico: Alto

Medio
Otros efectos: favorece la eutrofizacin (crecimiento excesivo de algas) de los ros y acuferos.
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COMPUESTOS ORGNICOS
EFECTO PLAGUICIDAS ORGANOCLORADOS Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea Daos degenerativos en hgado y rin, problemas cardiovasculares, disnea, taquicardia, anemia y opresin. Acumulacin en organismos vivos incluido el hombre y el feto. Tienen efecto carcinognico potencial. Intoxicacin aguda: sntomas gastrointestinales, encefalopata Otros efectos: son persistentes en el ambiente y se acumulan en los organismos vivos. Su fijacin en el suelo contribuye al descenso de la fertilidad. Su fotodescomposicin o hidrlisis origina compuestos txicos para el suelo.
EFECTO
PLAGUICIDAS ORGANOFOSFORADOS Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea
Intoxicacin aguda: visin borrosa, miosis, problemas respiratorios y cardiovasculares. Irritante y corrosivo.
Otros efectos: son persistentes en el ambiente y se acumulan en los organismos vivos.
EFECTO
CARBAMATOS

Efectos neurotxicos que puede llevar a la muerte. Irritante y corrosivo.
Ecotoxicidad: muy txico

Otros efectos: no se acumulan en los organismos vivos.
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COMPUESTOS ORGNICOS (Cont.)

EFECTO HIDROCARBUROS AROMTICOS POLICCLICOS (HAPs)

Son los ms txicos de los hidrocarburos. La exposicin en periodos prolongados ha desarrollado casos de cncer y algunos ejercen efectos mutagnicos. El benzo(a)pireno es cancergeno.
Otros efectos: lenta degradacin, acumulacin en los sedimentos, suelos, plantas acuticas y terrestres, peces e invertebrados.
EFECTO
BENCENO Y SUS DERIVADOS Vas de penetracin: inhalacin, ingestin y penetracin cutnea
Depresin del sistema nervioso central, inconsciencia a menudo mortal (slo bajo altas concentraciones). Dermatitis. Dolor abdominal y de garganta.
Ecotoxicidad: Muy txico

Otros efectos: Riesgo de inflamabilidad y explosin.
EFECTO
BIFENILOS POLICLORADOS (PCBs)

Posibles efectos cancergenos y teratognicos. Atacan al hgado, produciendo coma, llegando hasta la muerte.
Otros efectos: Inhiben el crecimiento de las plantas. Baja degradacin y alta persistencia en el suelo.
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minado.
CLAVES PARA DETECTAR SUELOS CONTAMINADOS

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A continuacin se describe un posible protocolo a seguir para que una actividad sepa si en su terreno puede existir suelo sospechoso de contaminacin, es decir, potencialmente conta-
Tambin se indican las diferentes etapas que tienen lugar hasta obtener una valoracin final del suelo: est o no contaminado.
Actividad actual potencialmente contaminadora (anexo I9 Actividad pasad a potencialmente contaminadora
Empresa que produce, maneja o almacena > 10 Tn /ao sustancias peligrosas SUELO POTENCIALMENTE CONTAMINADO
Almacenamientos de combustibles para usos propios:

Consumo > 300.000 l / ao Almacenamiento >= 50.000 l/ao
Informe preliminar de situacin
INVESTIGACIN DETALLADA
VALORACIN
SUELO CONTAMINADO
SUELO NO CONTAMINADO
ACTIVIDAD ACTUAL POTENCIALMENTE CONTAMINADORA Son actividades industriales o comerciales que, por el manejo de sustancias peligrosas (materias primas, productos, subproductos) o la generacin de residuos peligrosos, pueden contaminar los terrenos que ocupan actualmente.
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Para saber si la actividad es potencialmente contaminadora hay que comprobar si el Cdigo CNAE de la actividad actual est o no incluido en el listado que aparece en el anexo I del R.D. 9/2005 detallado en el captulo 3 de esta gua. La actividad se clasifica como potencialmente en caso de que est incluido, aunque hay que recordar, como ya se coment en el capitulo 4, que esta lista no es excluyente, es decir, si una actividad ha provocado la contaminacin de un suelo se considera lgicamente potencialmente contaminadora a pesar de no estar recogida en la lista. ACTIVIDAD PASADA POTENCIALMENTE CONTAMINADORA Son actividades industriales o comerciales que se desarrollaron en el pasado en el emplazamiento actual y, por el manejo de sustancias peligrosas (materias primas, productos, subproductos) o la generacin de residuos peligrosos, pudieron contaminar los suelos que se ocupan actualmente. Para saber si en el emplazamiento actual se desarroll alguna actividad potencialmente contaminadora es necesario realizar una recopilacin de datos histricos: Una buena fuente es consultar el Registro de la Propiedad. Si alguna de las actividades anteriores desarrolladas en el emplazamiento est incluida en el listado que aparece en el anexo I del R.D. 9/2005 detallado en el captulo 3 de esta gua, estamos ante un suelo potencialmente contaminado. Cuando se consulte la lista mencionada es necesario no fijarse nicamente en los cdigos CNAE, ya que estos corresponden a los del ao 1993, y puede ser que las actividades pasadas no estn codificadas de igual forma dependiendo de la antigedad. Es por lo tanto conveniente comprobar la descripcin de la actividad que aparece en la tabla. EMPRESA QUE PRODUCE, MANEJA o ALMACENA MAS DE 10 Tn DE SUSTANCIAS PELIGROSAS Son todas aquellas empresas que independientemente de su actividad, estn produciendo, manejando o almacenando, una cantidad de sustancias peligrosas superior a 10 Tn al ao. QU SUSTANCIAS DEBEN CONSIDERARSE COMO PELIGROSAS? Se consideran sustancias peligrosas aquellas que estn incluidas en el R.D. 363/95, es decir, las siguientes sustancias:
EXPLOSIVOS: las sustancias slidas, lquidas, pastosas, o gelatinosas que, incluso en ausencia de oxgeno atmosfrico, puedan reaccionar de forma exotrmica con rpida formacin de gases y que, en determinadas condiciones de ensayo, detonan, deflagran rpidamente o bajo el efecto del calor, en caso de confinamiento parcial, explosionan.
COMBURENTES: las sustancias que, en contacto con otras sustancias, en especial con sustancias inflamables, produzcan una reaccin fuertemente exotrmica. EXTREMADAMENTE INFLAMABLES: las sustancias lquidos que tengan un punto de ignicin extremadamente bajo y un punto de ebullicin bajo, y las sustancias y preparados
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gaseosos que, a temperatura y presin normales, sean inflamables en contacto con el aire.
FCILMENTE INFLAMABLES: las sustancias: Que puedan calentarse e inflamarse en el aire a temperatura ambiente sin aporte de energa, o Los slidos que puedan inflamarse fcilmente tras un breve contacto con una fuente de inflamacin y que sigan quemndose o consumindose una vez retirada dicha fuente, o Los lquidos cuyo punto de ignicin sea muy bajo, o Que, en contacto con el agua o con el aire hmedo, desprendan gases extremadamente inflamables en cantidades peligrosas.
INFLAMABLES: las sustancias lquidas cuyo punto de ignicin sea bajo. MUY TXICOS: las sustancias que, por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea en muy pequea cantidad puedan provocar efectos agudos o crnicos e incluso la muerte.
TXICOS: las sustancias que, por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea en pequeas cantidades puedan provocar efectos agudos o crnicos e incluso la muerte.
NOCIVOS: las sustancias que, por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea puedan provocar efectos agudos o crnicos e incluso la muerte. CORROSIVOS: las sustancias que, en contacto con tejidos vivos puedan ejercer una accin destructiva de los mismos. IRRITANTES: las sustancias no corrosivas que, en contacto breve, prolongado o repetido con la piel o las mucosas puedan provocar una reaccin inflamatoria. SENSIBILIZANTES: las sustancias que, por inhalacin o penetracin cutnea, puedan ocasionar una reaccin de hipersensibilidad, de forma que una exposicin posterior a esa sustancia o preparado d lugar a efectos negativos caractersticos.
CARCINOGNICOS: las sustancias que, por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea puedan producir cncer o aumentar su frecuencia. MUTAGNICOS: las sustancias que, por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea, puedan producir alteraciones genticas hereditarias o aumentar su frecuencia. TXICOS PARA LA REPRODUCCIN: las sustancias que, por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea, puedan producir efectos negativos no hereditarios en la descendencia, o aumentar la frecuencia de stos, o afectar de forma negativa a la funcin o a la capacidad reproductora.
PELIGROSOS PARA EL MEDIO AMBIENTE: las sustancias que presenten o puedan presentar un peligro inmediato o futuro para uno o ms componentes del medio ambiente.
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CMO SABER SI UNA SUSTANCIA ES PELIGROSA?

1.- Consultando la ficha de datos de seguridad de la sustancia. Debemos fijarnos en el apartado: Informacin reglamentaria: Figura la clasificacin (Ej. Txico), acompaada de las frases de riesgo (R) y consejos de prudencia (S). Esta ficha se entrega de forma gratuita por el fabricante, el importador o el distribuidor, con la primera entrega de la sustancia y siempre que se produzcan revisiones originadas por la aparicin de nuevos conocimientos significativos relativos a la seguridad y a la proteccin de la salud y del medio ambiente 2.- Mediante el etiquetado de la sustancia. En las etiquetas de las sustancias peligrosas, aparecen los smbolos y las indicaciones de peligro de forma que nos permiten identificar cual es su caracterstica de peligrosidad. A continuacin se muestran los smbolos y pictogramas de peligrosidad que identifican las sustancias peligrosas.
COMBUSTIBLES PARA USOS PROPIOS: Se incluyen solamente aquellos que cumplan estas dos condiciones: 1.- Consumo anual medio superior a los 300.000 litros de combustible 2.- Volumen total de almacenamiento igual o superior a 50.000 litros de combustible. y adems que: 3.- Sean para uso propio 4.- Estn regulados por el RD 1523/99, que se modifica el Reglamento de instalaciones
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petrolferas, aprobado por Real Decreto 2085/1994. Los almacenamientos que estn regulados por el RD 1523/99 son: Las refineras de petrleo, plantas petroqumicas integradas en las mismas y sus parques de almacenamiento anejos. Instalaciones y parques de almacenamiento destinados a la distribucin y suministro de productos petrolferos de la clase B
Hidrocarburos cuyo punto de inflamacin es inferior a 55 C y no estn comprendidos en la clase A como son la gasolina, naftas, petrleo, etc. Segn su punto de inflamacin, se dividen, a su vez, en otras dos subclases.
Instalaciones y parques de almacenamiento destinados a la distribucin y suministro de productos petrolferos de la clase C

Hidrocarburos cuyo punto de inflamacin est comprendido entre 55C y 100C, tales como el gasoil, fuel-oil, diesel-oil, etc.
Instalaciones y parques de almacenamiento destinados a la distribucin y suministro de productos petrolferos de la clase D

Hidrocarburos cuyo punto de inflamacin sea superior a 100 C, como asfaltos, vaselinas, parafinas y lubricantes.
Las instalaciones de almacenamiento de carburantes y combustibles lquidos para su consumo en la propia instalacin. Instalaciones para suministro de carburantes y combustibles lquidos a vehculos No se incluyen: Las instalaciones de almacenamiento de productos cuyo punto de inflamacin sea superior a 150 C. Instalaciones y parques de almacenamiento destinados a la distribucin y suministro de productos petrolferos de la clase A.
Hidrocarburos licuados cuya presin absoluta de vapor a 15 C sea superior a 98 kPa (un kilogramo/centmetro cuadrado, manomtrica), tales como el butano, propano y otros hidrocarburos licuables.
INFORME PRELIMINAR DE SITUACIN El objetivo de esta fase es poder valorar la situacin de los suelos del emplazamiento donde se desarrolla la actividad. En definitiva evaluar el grado de contaminacin del suelo. Se debe investigar y documentar todo aquello que se considere necesario para realizar mejor la valoracin del estado de los suelos sobre los que se asientan las actividades. En esta fase no es imprescindible realizar ensayos o anlisis. Ahora bien, se deben tener en cuenta que cuanta mas informacin se disponga mejor se realizar la valoracin del grado de contaminacin del suelo y adems en caso de sospechas lo
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nico esclarecedor son los resultados analticos. En el captulo 12 se detalla el contenido del informe de situacin, y una serie de instrucciones que ayudaran a cumplimentarlo. INVESTIGACIN DETALLADA Si como resultado de la fase anterior considera que hay indicios de contaminacin en el suelo es necesario ampliar la investigacin. El objetivo de esta fase de investigacin detallada es disponer de toda la informacin necesaria para valorar los riesgos asociados a la salud humana y los ecosistemas y, con esta informacin, realizar una correcta evaluacin del grado de contaminacin del suelo Es conveniente que las acciones a realizar en esta fase sean marcadas por un tcnico especialista en la contaminacin de los suelos. QUE INFORMACIN PUEDE SER NECESARIA? Aunque la decisin al respecto reside en los tcnicos, de forma general se pueden establecer las siguientes pautas:
Estudio del medio fsico. Muestreo y anlisis qumico general orientado a confirmar o descartar las sospechas de contaminacin. Muestreo y anlisis qumico detallado orientado a delimitar la extensin de la contaminacin. Recopilacin de datos para realizar el anlisis de riesgos existentes que se desarrolla en el captulo 8. Cualquier otra fuente de informacin disponible.
VALORACIN La valoracin es el dictamen sobre el estado de contaminacin del suelo: Suelo contaminado Suelo no contaminado En ltimo trmino esta valoracin la realiza el Organismo Competente de la Comunidad Autnoma, en base a toda la informacin recopilada en las fases anteriores. La declaracin de un suelo como contaminado exige que ste haya sido declarado como tal mediante resolucin expresa, y obliga a la realizacin de las actuaciones necesarias para proceder a su recuperacin ambiental en los trminos y plazos dictados por el Organismo Competente.
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COMO CARACTERIZARLOS?: Muestreo y anlisis
El muestreo y trabajo analtico para la caracterizacin de los suelos contaminados son costosos; sin embargo, ms costosa an puede resultar la restauracin de suelos con dao ambiental o su eliminacin cuando el dao excede a las concentraciones aceptables. El muestreo podra ahorrar mucho trabajo en la restauracin de tierra o eliminacin del suelo si se establecen fronteras y lmites precisos de las reas contaminadas. Aunque este captulo se centra en la caracterizacin del suelo exclusivamente, hay que considerar que dependiendo de los usos del emplazamiento y de los objetivos puede ser necesario tambin muestrear todos o alguno de los siguientes medios: Aguas superficiales Aguas subterrneas Vegetacin y fauna Poblacin humana PLAN DE MUESTREO DEL SUELO Existen tres enfoques bsicos para el muestreo:
Selectivo: consiste en escoger sitios para el muestreo en base a diferencias obvias o tpicas. Tales diferencias se determinan segn la experiencia del muestreador y generalmente incluyen factores tales como la visibilidad del rea de un derrame de qumicos, los cambios en el color del suelo, las reas de perturbacin fsica anterior o las reas sin vegetacin o con vegetacin muerta.
Sistemtico: es un mtodo mediante el cual los puntos de muestreo seleccionados se ubican a distancias uniformes entre s. En los sitios con derrames de qumicos lquidos o con deposicin area de contaminantes, este mtodo es til para documentar probables gradientes de concentracin.
Al azar: el muestreo al azar se basa en la teora de probabilidades y la necesidad de un riguroso anlisis estadstico. El muestreo al azar permite toda combinacin posible de unidades de muestras a seleccionarse y el nmero de combinaciones posibles est slo limitado por el tamao de la muestra.
Una combinacin de muestreo selectivo, sistemtico y al azar es a menudo el enfoque ms factible.
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ENFOQUE
N RELATIVO DE MUESTRAS El ms pequeo
DESVIACIN RELATIVA
CRITERIOS SELECCIN La mas amplia historia previa, evaluacin visual o criterio tcnico Rejilla o patrn consistente
SELECTIVO
La mas amplia
SISTEMATICO
Mayor
Mas pequea
AL AZAR
El mximo
La menor de todas
Simple seleccin al azar
LA SEGURIDAD EN EL MUESTREO Los emplazamientos contaminados contienen concentraciones de sustancias qumicas que pueden ser dainas a las personas, incluyendo aqullas que recogen las muestras en dichos sitios. Consecuentemente, en el desarrollo de cualquier plan de muestreo se deber tomar siempre en cuenta la salud y la seguridad. EQUIPOS DE MUESTREO Los dispositivos de muestreo de suelo deben escogerse luego de considerar la profundidad de la muestra a tomarse, las caractersticas del suelo, el contenido de humedad, la textura, etc., y la naturaleza del anlisis de inters (por ejemplo, orgnico o inorgnico, voltil o no voltil). El muestreo de superficie se podr escoger para derrames o contaminacin recientes y para tasas reducidas de migracin de contaminantes. Si los contaminantes han estado en contacto con el suelo por un perodo prolongado de tiempo, podr ser necesario el muestreo a mayores profundidades. A continuacin se presenta una tabla que incluye una lista de los sistemas comnmente utilizados para la toma de muestras slidas, indicando su aplicacin y las ventajas e inconvenientes.
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SISTEMA
APLICACIN AL DISEO DE MUESTREO Suelo de superficie suave, 0-100cm
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
CALICATAS
Barato; fcil para usar, capacidad de profundidad limitada
SONDEOS MANUALES
Suelo duro, 0-100 cm
Relativamente fcil de usar; capacidad de profundidad limitada; costes bajos.
SONDEOS SEMIMECNICOS
Suelo rocoso o arenoso, hasta 10 m
Buen rango de profundidad; puede requerir de dos a ms operadores; costes medios.
SONDEOS MECNICOS
Todo tipo de suelo, grandes profundidades
Buen rango de profundidad, generalmente empleado para ganar acceso a horizontes de suelo ms profundos; requiere de mano de obra experimentada, costo ms elevado.
Tambin existen dispositivos especficos de muestreo para muestras de naturaleza lquida y gaseosa. PRESERVACION DE LAS MUESTRAS El tiempo transcurrido entre la toma de las muestras y su posterior anlisis ha de ser el mnimo posible con objeto de que las propiedades de las muestra permanezcan inalteradas. Es habitual el uso de aditivos o refrigeracin para garantizar la estabilidad de las muestras hasta llegar al laboratorio de anlisis.
ANALISIS DE LOS SUELOS
ANLISIS IN SITU Los anlisis in situ son tcnicas complementarias a las pruebas de laboratorio se pueden utilizar para estimar la concentracin inicial de contaminantes, caracterizar propiedades del suelo o un rpido anlisis en el transcurso de una investigacin.
ANLISIS EN LABORATORIO GRUPOS DE CONTAMINANTES Este tipo de anlisis, proporcionan nicamente una informacin aproximada acerca de la gravedad de la contaminacin y no siempre es fcil valorar los resultados obtenidos. Como ventaja evita los altos costes que supone la determinacin de los contaminantes de forma individual.
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EJEMPLO: La determinacin de Compuestos Orgnicos Voltiles (COVs) responde a un anlisis de grupo de contaminantes muy amplio porque incluye a todas aquellas sustancias que presentan un punto de ebullicin inferior a 200 C a presin atmosfrica. A su vez en este gran grupo de contaminantes (COVs) aun se incluyen otros grupos de contaminantes: Hidrocarburos aromticos (benceno, tolueno, xileno, etilbenceno y naftaleno) Hidrocarburos alifticos clorados como el diclorometano, triclorometano, tetracloruro de carbono, 1, 1,1-tricloroetano, 1,1- y 1,2-dicloroetano, tricloroetileno, tetracloroetileno y clorobenceno.
Conocer la concentracin de un grupo de contaminantes, COVs, no permite conocer la concentracin de todos y cada uno de los contaminantes incluidos en el grupo: benceno, tolueno, diclorometano, triclorometano, tetracloruro de carbono, etc. Ahora bien si que sabremos que la concentracin de benceno nunca superar a la obtenida para los COVs Esto ltimo hace que en funcin de los resultados obtenidos para los grupos de contaminantes (si son valores muy bajos) pueda ser innecesaria la determinacin de todos y cada uno de los contaminantes individuales que se incluyen en el grupo. CONTAMINANTES INDIVIDUALES Este tipo de anlisis, es el que aporta una mayor informacin cuantitativa a la investigacin de la calidad del suelo. Existen publicados una gran variedad de mtodos analticos que permiten la determinacin de los contaminantes.
EJEMPLO: Conocer cual es la concentracin de tolueno en un suelo supone la realizacin de un anlisis de tolueno (contaminante individual).
El anlisis de los COVs presentes o incluso de los hidrocarburos aromticos (recordemos que son grupos de contaminantes entre los que se incluye el tolueno), no permitir conocer la concentracin de tolueno. Ahora bien si que sabremos que la concentracin de tolueno nunca superar a la obtenida para los hidrocarburos aromticos, ni a la de COVs Para la realizacin de los anlisis qumicos es necesario aplicar mtodos normalizados, aunque es posible la utilizacin de metodologas no estandarizadas, siempre y cuando hayan sido adecuadamente validadas. Los laboratorios que realizan estos anlisis garantizando la calidad de los mismos estn acreditados por ENAC como Laboratorios de Ensayo, la informacin puede encontrarse en
www.enac.es.
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EVALUACIN DEL RIESGO
Una vez finalizados los trabajos de muestreo y anlisis, se nos plantea el problema de la interpretacin de los valores analticos, obtenidos por el laboratorio en las muestras de suelo remitidas al mismo y objeto de estudio, para evaluar el grado de contaminacin del suelo. La contaminacin de un suelo supone, como ya hemos comentado en captulos anteriores, un riesgo inaceptable para la salud humana o el medio ambiente, por lo tanto se deber evaluar y valorar la probabilidad de que la presencia de uno o varios contaminantes en un suelo produzcan o puedan producir efectos sobre la salud humana o el medio ambiente. CMO SE EVALA EL RIESGO? El riesgo de que un contaminante presente en un suelo pueda suponer la existencia de contaminacin en el mismo se evala a partir de la concurrencia de tres factores:
La concentracin de contaminantes en el suelo. La exposicin a la contaminacin de las personas por diferentes vas. La toxicidad de las sustancias
De este modo se plantea la siguiente expresin: Riesgo = Concentracin x Exposicin x Toxicidad
Por lo tanto, la evaluacin y valoracin del riesgo supone determinar cada uno de los factores que intervienen en la anterior expresin y que comentamos a continuacin. QU SE ENTIENDE POR RIESGO? Riesgo para la salud humana o el medio ambiente es la probabilidad de que un contaminante presente en el suelo entre en contacto con algn receptor con consecuencias adversas para la salud de las personas o el medio ambiente. En trminos de proteccin de la salud humana se asume que:
Para sustancias cancergenas una situacin de RIESGO ACEPTABLE es aquella en que la frecuencia esperada de aparicin de cncer en la poblacin expuesta no excede en uno por cada cien mil casos.
Para sustancias con efectos sistmicos (sustancias que afectan rganos o tejidos, por ejemplo el hgado o el rin, en sitios remotos al del primer contacto del agente causante del dao con el organismo) se asume como una situacin de RIESGO ACEPTABLE
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aquella en que, para cada sustancia, el cociente entre exposicin a largo plazo y dosis mxima admisible es inferior a la unidad. En trminos de proteccin de los ecosistemas se asume como una situacin de RIESGO ACEPTABLE aquella en que, para cada sustancia, el cociente entre la exposicin y el umbral ecotoxicolgico, definido por la concentracin mxima para la que no se esperan efectos sobre los ecosistemas es igual a la unidad. QU SE ENTIENDE POR RIESGO ACEPTABLE? El riesgo aceptable, para cada sustancia contaminante considerada, es funcin de la dosis admisible por el receptor y de la toxicidad de la sustancia. Riesgo aceptable (a) = Dosis Aceptable (b) x Toxicidad (c) Sin pretender extendernos en el campo de la Toxicologa veremos, a continuacin, una serie de definiciones que nos harn comprender mejor este concepto:
DOSIS es la concentracin de la sustancia contaminante que recibe un individuo por diferentes vas de exposicin Dosis = Concentracin x Exposicin
Viene determinada por dos factores: El grado de exposicin del individuo medio contaminado por las diferentes vas. La concentracin del contaminante en el medio, que en el caso que nos ocupa es el suelo.
DOSIS aceptable para un contaminante ser la concentracin de la sustancia contaminante que produce un riesgo aceptable. LA TOXICIDAD valora la relacin dosis-respuesta de una sustancia contaminante en un individuo, es decir, la respuesta del organismo del individuo frente a la exposicin a una dosis determinada de una sustancia contaminante. Se determina a travs de datos experimentales y de datos obtenidos por otros medios (estudios epidemiolgicos, bibliografa, etc.).
As pues: Si se conoce la toxicidad de una sustancia: (c) y se fija el nivel de riesgo aceptable : (a), es posible determinar, la dosis (b) para la cual se ha fijado ese nivel de riesgo aceptable. A esta dosis, as calculada, la denominaremos dosis aceptable. Una vez determinada esta dosis aceptable por un individuo para una sustancia contami62
nante determinada podremos conocer, mediante mtodos tericos y experimentales, cual es la concentracin de esta sustancia en el suelo que hace que un individuo expuesto a ella reciba dicha dosis, o dicho en otros trminos podremos conocer la concentracin de esa sustancia en el suelo que hace que el riesgo no exceda un determinado valor lmite. CMO SE FIJA EL NIVEL DE RIESGO ACEPTABLE? Para fijar el nivel de riesgo aceptable se disponen o establecen una serie de CRITERIOS que nos permiten, en funcin del riesgo aceptable para la salud humana y el medio ambiente y del uso del suelo, lo siguiente:
1. Valorar la existencia de contaminacin o no. 2. Determinar los NIVELES MXIMOS DE RIESGO ACEPTABLE para cada contaminante.
De la determinacin de estos niveles mximos de riesgo admisible surge el concepto de NIVEL GENRICO DE REFERENCIA (NGR), del que hablaremos posteriormente. QU SE ENTIENDE POR CRITERIOS? Se entiende por criterios, en el contexto que nos ocupa, los procedimientos para:
1. La valoracin de los indicios racionales que permiten presuponer o descartar la existencia de contaminacin en el suelo.
2.
En el caso de que existiesen evidencias analticas de tal contaminacin, los niveles mximos de riesgo admisible asociado a sta.
Los criterios o procedimientos indicados en el punto 1, es decir, para valorar la existencia o no de contaminacin en un suelo, ya se vieron en el Captulo 2. Qu es un suelo contaminado?, apartados Criterios para la clasificacin de un suelo como contaminado y Criterios para la clasificacin de un suelo como potencialmente contaminado. A los criterios o procedimientos del punto 2, establecidos para valorar los niveles mximos de riesgo admisible en los suelos, se les denomina NIVELES GENRICOS DE REFERENCIA (NGR). NIVELES GENRICOS DE REFERENCIA (NGR) Se define Nivel Genrico de Referencia (NGR) como la concentracin de una sustancia contaminante en el suelo que no conlleva un riesgo superior al mximo aceptable para la salud humana o los ecosistemas y calculada de acuerdo con los criterios recogidos en el Anexo VII del R.D. 9 /2005. Se calculan para cada uno de los supuestos usos genricos del suelo indicados a continuacin:
SUELO DE USO INDUSTRIAL: aquel que tiene como principal funcin de uso la de servir de soporte a las actividades industriales, excluidas las agrarias y ganaderas.
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SUELO DE USO URBANO: aquel que tiene como principal funcin de uso la de servir de soporte a viviendas, oficinas, equipamientos y dotaciones de servicio, actividades recreativas y deportivas.
OTROS USOS DEL SUELO: aquel que, no siendo ni urbano ni industrial, es apto para soportar actividades agrcolas, forestales y ganaderas.
Se les denomina ESTNDARES al conjunto de Niveles Genricos de Referencia (NGR) establecidos para: cada uno de estos supuestos de uso del suelo en el caso de la proteccin de la salud humana. cada uno de los grupos de organismos en el caso de proteccin de los ecosistemas.
Estos Niveles Genricos de Referencia (NGR), que se utilizarn para la evaluacin de la contaminacin del suelo por determinadas sustancias, se establecen en funcin de tres factores: 1.- LA PROTECCIN DE LA SALUD HUMANA: A estos NGR se les denomina NIVELES GENRICOS DE REFERENCIA EN FUNCIN DEL USO DEL SUELO, PROTECCIN DE LA SALUD HUMANA. Vienen descritos en el anexo V del R.D. 9/2005. 2.- LA PROTECCIN DE LOS ECOSISTEMAS: A estos NGR se les denomina NIVELES GENRICOS DE REFERENCIA PARA PROTECCIN DE LOS ECOSISTEMAS. Vienen descritos en el anexo VI del R.D. 9/2005. 3.- PARA METALES: A estos NGR se les denomina NIVELES GENRICOS DE REFERENCIA PARA METALES. Los determina la Comunidad Autnoma. Respecto a las sustancias para las que se establecen los Niveles Genricos de Referencia
7
en los casos 1 y 2:
Son de naturaleza orgnica. La formulacin y cuantificacin de sus NGR se basa en la idea de que, en su inmensa mayora, son de origen sinttico y, por lo tanto, pueden ser calificadas como sustancias de origen antropognico (producidas por el hombre) cuya presencia en los suelos atiende a algn tipo de proceso contaminante.
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Por este motivo puede establecerse una relacin entre la concentracin de estas sustancias en el suelo y el NGR correspondiente, que ser aquel que no implique ningn riesgo para la salud humana ni para los ecosistemas (se determina experimentalmente).
Respecto a la determinacin y cuantificacin de los Niveles Genricos de Referencia para metales:
Es ms compleja, ya que los metales se encuentran en la naturaleza y, adems, formando distintos compuestos y con distinto grado de biodisponibilidad. Por otro lado, y como aspecto ms destacado, la distribucin de concentraciones de metales en los suelos depende del mbito geolgico que se considere y por lo tanto de la composicin del suelo.
Los NGR para metales deben quedar definidos en el mbito de cada Comunidad Autnoma siendo stas las que debern establecerlos. Para ello de determinan primeramente los Niveles de Fondo de los suelos y a partir de stos los NGR para metales. Se denominan Niveles de Fondo a las concentraciones de los distintos metales existentes en los suelos no contaminados.
En ausencia de NGR para metales las Comunidades Autnomas pueden adoptar, con carcter provisional, los resultados de sumar a la concentracin media el doble de la desviacin estndar de las concentraciones existentes en suelos de zonas no contaminadas y con substratos geolgicos de similares caractersticas.
A efectos de contaminacin de la evaluacin del suelo, los Niveles Genricos de Referencia para metales sern nicos para cada Comunidad Autnoma y, por lo tanto, aplicables a cualquier uso del suelo y atendiendo tanto a la proteccin de la salud humana como a la proteccin de los ecosistemas.
Los valores calculados de los NIVELES GENRICOS DE REFERENCIA (NGR) nos facilitan los criterios para la declaracin de un suelo como no contaminado, potencialmente contaminado o contaminado
QUIN DETERMINA QUE NGR SON DE APLICACIN? Los Organismos Competentes de las Comunidades Autnomas determinarn cules de los Niveles Genricos de Referencia son, como mnimo, de aplicacin en cada caso de estudio de la contaminacin del suelo, teniendo en cuenta los usos histrico, actual o futuro del suelo en cuestin. Podrn decidir, justificadamente, sobre que sustancia o sustancias para las que hay establecidos Niveles Genricos de Referencia deben centrarse los trabajos de caracterizacin qumica de los suelos, e incluso extender su alcance a otras sustancias que no dispongan de Niveles Genricos de Referencia.
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QUIN ESTABLECE LOS NGR? El Ministerio de Medio Ambiente en coordinacin con las Comunidades Autnomas establece y adapta los Niveles Genricos de Referencia.
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VALORACIN DETALLADA DE RIESGOS AMBIENTALES Los suelos potencialmente contaminados o contaminados requerirn una valoracin detallada de los riesgos que puedan suponer para la salud humana o los ecosistemas. El grado de detalle con que se realicen estos trabajos sern fijados por el rgano competente de la Comunidad Autnoma atendiendo a las circunstancias de cada caso. Esta valoracin de riesgos se determina en base a unos criterios y debe contener unos elementos mnimos que son los siguientes:
Una descripcin detallada de los focos de contaminacin: identificando la sustancia o sustancias contaminantes y determinando su valor significativo de concentracin. Una caracterizacin de las propiedades texturales y composicionales del suelo. Una descripcin del medio fsico orientada a identificar los mecanismos de transporte de los contaminantes desde los focos a los receptores potenciales, as como las vas de exposicin a la contaminacin relevantes para dichos receptores incluyendo las aguas subterrneas.
La identificacin de receptores potenciales de la contaminacin y la estimacin de las caractersticas o hbitos que condicionan su exposicin a la contaminacin. En ausencia de otra informacin sobre estas caractersticas o hbitos, se podr hacer uso de los parmetros utilizados para el desarrollo de los Niveles Genricos de Referencia. Igualmente, se atender a la existencia en el suelo en cuestin, o en sus proximidades, de receptores ecolgicos de relevancia.
La identificacin de vas de exposicin previsibles y la cuantificacin de la dosis recibida por cada una de las mismas. Inicialmente las VAS DE EXPOSICIN a considerar sern aquellas que se indican en el Anexo VII del R.D. 9/2005, si bien siempre ser posible aadir o eliminar vas al mejor juicio experto de los tcnicos encargados de la evaluacin, previa consulta a los responsables de las Comunidades Autnomas. Para la cuantificacin de la dosis se podr hacer uso de las expresiones utilizadas para el desarrollo de los Niveles Genricos de Referencia o, alternativamente, de otras similares que sean juzgadas convenientes por los responsables de las Comunidades Autnomas.
La eleccin justificada de un valor de toxicidad para cada uno de los contaminantes de relevancia identificados. La cuantificacin del riesgo. En el caso de que coexistiesen, en un mismo suelo, contaminantes con un mismo mecanismo de accin, se considerar el riesgo conjunto ejercido por stos.
El anlisis de las incertidumbres asociadas a la valoracin de riesgos efectuada, incluyendo las conclusiones oportunas acerca de la validez y fiabilidad de los resultados de
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dicha valoracin. VAS DE EXPOSICIN Orientativamente habr de atenderse las siguientes vas de exposicin relevantes en funcin del uso del suelo:
SUELO DE USO INDUSTRIAL: inhalacin de vapores del suelo, inhalacin de partculas de suelo contaminado e ingestin de suelo contaminado. SUELO DE USO URBANO: inhalacin de vapores del suelo, inhalacin de partculas de suelo contaminado e ingestin de suelo contaminado, contacto drmico con el suelo. SUELO PARA OTROS USOS: inhalacin de vapores del suelo, inhalacin de partculas de suelo contaminado e ingestin de suelo contaminado, ingestin de alimento contaminado y contacto drmico con el suelo.
No obstante, razonadamente y atendiendo a las circunstancias de cada caso, podrn eliminarse o aadirse cuantas vas de exposicin sean o no de relevancia.
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DESCONTAMINACIN DE LOS SUELOS
En este captulo trataremos las actuaciones que conlleva la declaracin de un suelo como contaminado. Se hace una exposicin de las diferentes tcnicas de recuperacin con el objetivo no de ser expertos en la materia sino de comprender la problemtica de los suelos contaminados, debida a las dificultades que existen cuando se pretende dar marcha atrs y proceder a la descontaminacin de los mismos. Conviene tener claro que la recuperacin de un suelo contaminado no es un acto voluntario sino que se trata de un imperativo legal que recae en principio sobre los causantes de la contaminacin. No obstante, si por algn motivo estos no pudiesen hacer frente a esta obligacin debern responder los poseedores de los suelos contaminados (ej. arrendatario) o los propietarios no poseedores (ej. el arrendador), en el orden indicado.
La declaracin de un suelo como contaminado obligar a realizar las actuaciones necesarias para proceder a su limpieza y recuperacin, en la forma y plazos en que determinen las respectivas Comunidades Autnomas. Estarn obligados a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin reguladas en el prrafo anterior, previo requerimiento de las Comunidades Autnomas, los causantes de la contaminacin, que cuando sean varios respondern de estas obligaciones de forma solidaria y, subsidiariamente, por este orden, los poseedores de los suelos contaminados y los propietarios no poseedores, todo ello sin perjuicio de lo establecido en el artculo 36.3. En todo caso, si las operaciones de limpieza y recuperacin de suelos contaminados fueran a realizarse con financiacin pblica, slo se podrn recibir ayudas previo compromiso de que las posibles plusvalas que adquieran los suelos revertirn en la cuanta subvencionada en favor de la Administracin Pblica que haya financiado las citadas ayudas. Art. 27.2 LEY 10/1998, DE 21 DE ABRIL, DE RESIDUOS
La declaracin de un suelo como contaminado obligar a la realizacin de las actuaciones necesarias para proceder a su recuperacin ambiental en los trminos y plazos dictados por el rgano competente. El alcance y ejecucin de las actuaciones de recuperacin ser tal que garantice que la contaminacin remanente, si la hubiera, se traduzca en niveles de riesgo aceptables de acuerdo con el uso del suelo. La recuperacin de un suelo contaminado se llevar a cabo aplicando las mejores tcnicas disponibles en funcin de las caractersticas de cada caso. Las actuaciones de recuperacin deben garantizar que materializan soluciones permanentes, priorizando, en la medida de lo posible, las tcnicas de tratamiento in situ que eviten la generacin, traslado y eliminacin de residuos.
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Es muy difcil realizar una valoracin econmica de la cuanta asociada a los procesos de recuperacin de suelos contaminados, ya que son muchos los factores influyentes: contaminante, tipologa del suelo, accesibilidad, volumen, tcnica. Aunque lo cierto es que la restauracin del suelo tienen altos costes, que incluso en muchos casos son imposibles de asumir por los particulares o por las diversas administraciones. De cada una de las tcnicas de recuperacin se resaltaran las posibles aplicaciones, las ventajas y los inconvenientes que plantean as como algunos datos de inters. No obstante, conviene aclarar que la eleccin de una tcnica u otra es una decisin que debe ser tomada cuando se dispone de un estudio completo del proceso contaminante en el terreno que permita valorar desde las caractersticas fsico-qumicas de los contaminantes hasta las caractersticas socioeconmicas de la zona afectada Los trabajos a realizar en la fase de recuperacin son muy especficos del problema a solucionar, pero en general deben cumplir con los siguientes objetivos:
Eliminacin de los focos de contaminacin. Reducir la concentracin de los contaminantes en los focos. Definicin de los objetivos de las actuaciones correctivas. Evaluacin de la viabilidad del sistema de recuperacin propuesto. Diseo del sistema de recuperacin. Prescripciones tcnicas. Implantacin, ejecucin y supervisin. Comprobacin de la efectividad del sistema de manera que se garantice que la contaminacin remanente si la hubiere, se traduzca en niveles de riesgo aceptables para el uso actual y previsto del terreno.
Dentro de las tcnicas de recuperacin diferenciaremos entre dos tipos con objetivos claramente diferentes:
TIPO
OBJETIVO Evitar la extensin de procesos contaminantes de una zona ya contaminada, a las zonas adyacentes. No permiten la reutilizacin del suelo
TCNICAS DE CONTENCIN
TCNICAS DE DESCONTAMINACIN
Eliminar o reducir la concentracin de los contaminantes presentes en el terreno. Permiten la reutilizacin del suelo
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TCNICAS DE CONTENCIN AISLAMIENTO Consiste en el confinamiento con materiales aislantes del suelo contaminado, evitando de este modo que los contaminantes puedan migrar fuera de ese espacio generado. Se utilizan productos que tengan una impermeabilidad elevada, con el fin de crear unos diques de contencin que eviten el transporte y difusin de los contaminantes lquidos y gaseosos. Los productos utilizados son: arcillas, lminas de plstico (PVC o HDPE), lechadas de hormign o asflticas, hormigones, resinas, etc. AISLAMIENTO
Son un complemento de las tcnicas de descontaminacin que comentaremos mas adelante Es una solucin simple VENTAJAS Es una medida poco costosa en comparacin con otras Aplica tcnicas de uso convencional en la ingeniera civil Poca estabilidad de las barreras por estar expuestas a los contaminantes INCONVENIENTES que se intentan retener Problemas de permeabilidad y tiempo de vida de la barrera El agua confinada dentro de la barrera debe ser bombeada y depurada ALGUNOS DATOS Tcnica muy aplicada
APLICACIONES
INYECCIN Este mtodo se basa en la inmovilizacin de las sustancias contaminantes en el terreno. Se inyecta en el suelo sustancias que son capaces de formar un cuerpo con el suelo, tales como cemento, lechadas bituminosas, polmeros plsticos, de forma que al fraguar o endurecer tales compuestos, los contaminantes queden inmovilizados en la matriz del nuevo material formado. VITRIFICACIN Consiste en un proceso de fusin del suelo provocado por una corriente elctrica creada entre dos o ms electrodos. Los contaminantes inorgnicos y la materia mineral del suelo se combinan formando una masa vtrea, mientras que la materia orgnica y algunos productos inorgnicos son eliminados hacia la superficie donde son capturados en una cubierta conectada a un sistema de tratamiento de gases.
71
Se alcanzan temperaturas de 1.600 a 2.000C y dado que los poros del suelo desaparecen y la materia orgnica es eliminada en forma de gases, al final del proceso se produce una reduccin del volumen original del suelo por lo que es necesario proceder al relleno del hueco resultante.
INYECCIN
Su aplicacin ms efectiva es en suelos contaminados con compuestos APLICACIONES inorgnicos (sales, metales pesados, etc.) y en algunos casos de sustancias semivoltiles y pesticidas. Es una solucin simple VENTAJAS Es una medida poco costosa en comparacin con otras Aplica tcnicas de uso convencional en la ingeniera civil Suelos contaminados a grandes profundidades no son accesibles a este mtodo. INCONVENIENTES Futuros usos del suelo pueden debilitar la estabilizacin y provocar la liberacin de los txicos. No es efectivo para el tratamiento de sustancias voltiles. ALGUNOS DATOS Los costes son muy variables, pero son aproximadamente por trmino medio 60 /m3 y 180 /m3, respectivamente
VITRIFICACIN
Terrenos donde se hayan almacenado contenedores con residuos APLICACIONES Suelos contaminados por dioxinas o PCBs. Inmovilizacin de metales pesados. La lixiviacin de metales pesados es muy reducida. VENTAJAS Gran estabilidad. Existen limitaciones por la presencia de huecos de gran volumen: balsas de lodos, vertederos etc. INCONVENIENTES Existen limitaciones si no hay suficiente cantidad de materiales vitrificantes o por exceso de ms de un 20 % de contenido en escombros, ladrillos y materiales similares. Alto coste econmico No es un proceso ampliamente extendido. ALGUNOS DATOS En general, se prefiere recurrir al aislamiento que a corto plazo ofrece solucin a menor coste.
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TCNICAS DE DESCONTAMINACIN Puede establecerse una primera divisin de las tcnicas de recuperacin en dos grandes categoras en funcin de dnde se lleva a cabo el proceso de descontaminacin.
TCNICAS IN SITU El suelo contaminado es tratado en su emplazamiento original, no se realiza excavacin
aunque a veces se remueve o mezcla en su localizacin original. El coste de estas tcnicas se estiman de un orden entre 3 y 400 / Tn de suelo Requieren tiempos de tratamientos muy largos, y los porcentajes de degradacin de los contaminantes son pequeos. Son difcilmente aplicables en suelos de baja permeabilidad. A continuacin indicaremos brevemente las diferentes tcnicas in situ agrupndolas segn el proceso fsico-qumico empleado. Tcnicas de extraccin Estn basadas en la incorporacin de los contaminantes a una fase acuosa, que posteriormente deber ser depurada. Para ello se inyecta en el suelo contaminado una solucin qumica, que suele ser agua o agua con aditivos (cidos, bases o agentes tensoactivos).
TCNICAS DE EXTRACCIN
Suelos contaminados por sustancias inorgnicas y sustancias solubles en agua como algunos compuestos orgnicos semivoltiles y pesticidas. VENTAJAS Permite el tratamiento de diferentes tipos de contaminantes El terreno debe estar aislado para garantizar la captacin de toda la disolucin inyectada y la no migracin de la contaminacin por los acuferos INCONVENIENTES existentes. Si el suelo es poco permeable no circulara la disolucin. Una extraccin con agua acidulada se ha aplicado para la reduccin de cadmio, logrndose una reduccin de (5-20) ppm a 1 ppm.
APLICACIONES
ALGUNOS DATOS
Tcnicas de stripping La tcnica se basa en el arrastre de las sustancias voltiles del suelo mediante la aplicacin de vaco, provocando un flujo controlado de aire.
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TCNICAS DE STRIPPING
APLICACIONES Contaminacin de suelos por sustancias voltiles: COVs . Sencillez de las instalaciones. VENTAJAS Potencia la biodegradacin de los contaminantes orgnicos presentes. No es aplicable a contaminacin de suelos por metales, aceites pesados, INCONVENIENTES PCBs ni dioxinas. La concentracin residual del contaminante no baja del 10%. Usualmente se realiza a profundidades prximas a 2 metros, pero se ha lleALGUNOS DATOS gado a efectuar satisfactoriamente a profundidades cercanas a los 90 metros. .
Tcnicas biolgicas Las tcnicas biolgicas hacen uso de la capacidad natural de la microflora del suelo para degradar los contaminantes que se encuentran en el suelo. La recuperacin puede llevarse a cabo con o sin adicin de microorganismos. Cuando la contaminacin se termina, los microorganismos mueren y finaliza el proceso. TCNICAS BIOLGICAS
APLICACIONES Es adecuada para tratar suelos contaminados por contaminantes orgnicos fciles de degradar. Barata y efectiva. VENTAJAS No se producen residuos ni se altera la estructura del suelo. La duracin del tratamiento va desde meses hasta aos. INCONVENIENTES Suelos muy heterogneos y fracturados no son aconsejables para utilizar este mtodo. Adecuada nicamente para contaminantes orgnicos. La eficacia de la tcnica aplicada a un suelo con una contaminacin por ALGUNOS DATOS hidrocarburos alifticos con una concentracin inicial de 50 g/Kg fue de un 95%.
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TCNICAS EX SITU El suelo contaminado es excavado, transportado y tratado en una determinada insta-
lacin. Si la instalacin esta situada prxima a la zona de emplazamiento del suelo contaminado se denomina tcnicas on site, si por el contrario esta fuera del emplazamiento se denominan tcnicas off site. El coste de estas tcnicas se estiman de un orden de 650 / Tn de suelo. Son las ms desarrolladas y las que ms se han aplicado. A continuacin se indican algunas de las ms extendidas: Lavado de suelos El lavado del suelo consiste en la extraccin de las sustancias contaminantes con agua o con una disolucin acuosa de distintos disolventes orgnicos, tensoactivos, quelantes, cidos o bases. LAVADO DE SUELOS
APLICACIONES Suelos contaminados con una amplia gama de contaminantes: metales pesados, plaguicidas, combustibles, cianuros, disolventes, PCBs ,etc. VENTAJAS INCONVENIENTES Aplicable a un amplio nmero de contaminantes. Es necesario depurar el agua de lavado. No es recomendable para suelos arcillosos, con una granulometra muy fina.
ALGUNOS DATOS
Incineracin Es un sistema de tratamiento trmico donde se destruye el contaminante en cmaras de combustin a altas temperaturas de 800 a 1200C.
INCINERACIN
APLICACIONES VENTAJAS Adecuada para suelos fuertemente contaminados, tanto por sustancias orgnicas como inorgnicas. Tratamiento rpido. Los metales pesados no son eliminados, quedando acumulados en el residuo slido. INCONVENIENTES Gran alteracin del suelo. Alto coste ALGUNOS DATOS Permite la destruccin de un 99% de hidrocarburos poliaromticos, PCBs o clorofenoles. 75
Aireacin Consiste en excavar el suelo y depositarlo en forma de lminas sobre una superficie impermeable para favorecer la volatilizacin de los compuestos orgnicos del suelo.
AIREACIN
APLICACIONES Es adecuada para tratar suelos contaminados por contaminantes orgnicos. VENTAJAS Coste inferior a la incineracin y lavado.
INCONVENIENTES
Incorporacin a la atmsfera de los contaminantes. Es conveniente realizarlo en recintos cerrados, dnde los vapores pueden ser recogidos y depurados.
ALGUNOS DATOS
CUANDO UN SUELO DEJA DE ESTAR CONTAMINADO? Un suelo contaminado deja de estarlo cuando se han realizado de forma efectiva las correspondientes actuaciones de descontaminacin que, en funcin de los diferentes usos garanticen que han dejado de suponer un riesgo inadmisible para la salud humana o los ecosistemas y exista y sea firme la resolucin administrativa que as lo declare.
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CAMBIOS DE USO DEL SUELO
Atendiendo a los posibles usos de los suelos estos se pueden clasificar en tres tipos, como ya se ha mencionado en el captulo 8. Suelo de uso industrial Suelo de uso urbano Otros usos del suelo
CMO AFECTA LA CONTAMINACIN DEL SUELO A SUS POSIBLES USOS? Supongamos que en un suelo de uso industrial se va a proceder a su cambio de uso porque por ejemplo, se van a construir viviendas, para ello es necesario disponer de la correspondiente autorizacin administrativa. La obtencin de esta autorizacin estar supeditada a la comprobacin de que la calidad del suelo lo hace apto para el nuevo uso, en este caso urbano. Supongamos otro caso en que un suelo ha sido declarado como contaminado y aunque se han efectuado las tcnicas de descontaminacin no se han alcanzado los niveles de calidad adecuados para que sea apto a todos los posibles usos. En este caso el organismo competente de la Comunidad Autnoma, podrn anotar esta condicin de restriccin de uso en el Registro de la Propiedad.
La declaracin de un suelo como contaminado podr ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad a iniciativa de la respectiva Comunidad Autnoma. Esta nota marginal se cancelar cuando la Comunidad Autnoma correspondiente declare que el suelo ha dejado de tener tal consideracin. El Gobierno aprobar y publicar una lista de actividades potencialmente contaminantes de suelos. Los propietarios de las fincas en las que se haya realizado alguna de estas actividades estarn obligados, con motivo de su transmisin, a declararlo en escritura pblica. Este hecho ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad. Art. 27.3 y 4 LEY 10/1998, DE 21 DE ABRIL, DE RESIDUOS
Los propietarios de los suelos en los que se haya desarrollado en el pasado alguna actividad potencialmente contaminante estn obligados a presentar un informe de situacin cuando se solicite una licencia o autorizacin para el establecimiento de alguna actividad diferente de las actividades potencialmente contaminantes o que suponga un cambio de uso del suelo.
77
CMO AFECTA AL PROPIETARIO DEL TERRENO CON SUELO CONTAMINADO LA VENTA DEL MISMO? Aunque se efecte la venta del terreno, el propietario mantiene todas las responsabilidades legales referentes a la contaminacin causada.
La transmisin del ttulo del que trae su causa la posesin, o el mero abandono de la posesin, no eximen de las obligaciones previstas en este Ttulo. Art. 27.5 LEY 10/1998, DE 21 DE ABRIL, DE RESIDUOS
Los propietarios de fincas en las que se haya realizado alguna de las actividades potencialmente contaminantes estarn obligados a declarar tal circunstancia en las escrituras pblicas que documenten la transmisin de derechos sobre aquellas. La existencia de tal declaracin se har constar en el Registro de la Propiedad en virtud de certificacin administrativa. La nota marginal de declaracin de suelo contaminado se cancelar en virtud de una certificacin expedida por la Administracin competente, en la que se incorpore la resolucin administrativa de desclasificacin. CMO AFECTA AL COMPRADOR DEL TERRENO SU POSIBLE CONTAMINACIN? Tiene una clara repercusin en la depreciacin del valor del terreno y adems en el acto de la compra, el comprador adquiere responsabilidades ambientales. Por ejemplo en caso de que los causantes de la contaminacin no pudiesen responder ante las obligaciones de limpieza y recuperacin, el comprador podra ser considerado como un obligado subsidiario segn la ley de residuos. Es necesario que antes de proceder a la compra de un terreno se investigue la posible contaminacin del suelo, para ello, se recomienda seguir los siguientes pasos:
Realizar una investigacin preliminar atendiendo al emplazamiento. Proceder a una investigacin detallada si se tiene indicios de contaminacin. Investigar el alcance de la contaminacin. Analizar el mtodo y coste de la descontaminacin.
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LEGISLACIN APLICABLE
En Espaa se dispone de las siguientes normas legales que abordan la proteccin de los suelos contaminados: Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (BOE n 96, de 22-04-1998). Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin (BOE N 157, de 02.07.02) Real Decreto 9/2005, de 14 de enero , por el que se establece la relacin de Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo y los Criterios y Estndares para la declaracin de suelos contaminados. Ya que en esta gua se ha analizado detalladamente el contenido del R.D. 9/2005, consideramos adecuado realizar una resea del resto de legislacin aplicable. LEY 10/1998: Es la primera ley de carcter nacional que incorpora el problema de los suelos contaminados y su gestin (Ttulo V, artculos 27 y 28). La ley establece las siguientes obligaciones: OBLIGACIONES DEL ESTADO:
6
1.
r:
Determina criterios y estndares que permitan evaluar los riesgos que implican los suelos contaminados para la salud humana y el medio ambiente. Para ello considera-
La naturaleza de los suelos y sus usos Las consideraciones que hagan al respecto las Comunidades Autnomas
2, 3.
Aprobar y publicar una lista de actividades susceptibles de causar contaminacin en el suelo. Establecer las obligaciones de los titulares que en las que tienen o han tenido lugar este tipo de actividades
OBLIGACIONES DE LAS C.C.A.A.:
1. 2. 3.
Declarar, delimitar y hacer un inventario de los suelos contaminados de cada comunidad autnoma. Establecer una lista de prioridades de actuacin en funcin del mayor o menor riesgo que presenten los suelos contaminados para la salud humana y el medio ambiente. Establecer la forma en que se ha de proceder para recuperar los suelos contaminados
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4.
Declarar que un suelo ha dejado de estar contaminado una vez comprobado que se han realizado las actuaciones necesarias para proceder a su limpieza y recuperacin.
5.
Establecer los criterios que permitan definir la periodicidad para la elaboracin de los informes de situacin del suelo que haya sido declarado contaminado y por tanto, que posibilite su seguimiento por la Administracin.
OBLIGACIONES DE LOS CAUSANTES DE LA CONTAMINACIN:
1.
Realizar las actuaciones necesarias para proceder a la limpieza y recuperacin, en la forma y plazos en que determinen las respectivas Comunidades Autnomas, previo requerimiento de las mismas. En caso de que los causantes de la contaminacin no pudiesen responder ante esta
obligacin (porque ser insolventes, se ha disuelto la sociedad, estn en quiebra, etc.), se consideran como obligados subsidiarios a) los poseedores de los suelos contaminados (pueden ser, el usufructuario, el arrendatario, el depositario, etc.) b) los propietarios no poseedores (por ejemplo el arrendador, etc.), en el orden expuesto.
2.
Si las actuaciones para proceder a la limpieza y recuperacin de los suelos declarados como contaminados se llevan a cabo mediante acuerdos voluntarios y autorizados por las Comunidades Autnomas o mediante convenios de colaboracin entre los responsables de la contaminacin y las Administraciones Pblicas competentes se podrn concretar incentivos econmicos que puedan servir de ayuda para financiar los costes de limpieza y recuperacin de suelos contaminados. Slo se podrn recibir ayudas previo compromiso de que las posibles plusvalas que adquieran los suelos revertirn en la cuanta subvencionada en favor de la Administracin Pblica que haya financiado las citadas ayudas.
3.
En los casos en que no se efecten las operaciones de limpieza y recuperacin de suelos contaminados, los rganos competentes podrn establecer la imposicin de multas coercitivas (reparacin del dao), y estas operaciones podrn ser ejecutadas por la Administracin, pero estos trabajos corrern a cargo del infractor.
4. 5. 6.
Aunque se haya efectuado la transmisin del ttulo de propiedad del terreno, por venta, cesin, donacin o abandono las obligaciones sern iguales. La declaracin de un suelo como contaminado ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad a iniciativa de la respectiva Comunidad Autnoma. Los propietarios de las fincas en las que se haya realizado alguna de estas actividades de contaminacin estarn obligados, con motivo de su transmisin, a declararlo en escritura pblica. Este hecho ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad.
80
Esto no se aplicar al acreedor que en ejecucin forzosa de su crdito devenga propietario de un suelo contaminado, siempre que lo enajene en el plazo de un ao a partir de la fecha en que accedi a la propiedad. (Por ejemplo bancos y Administracin que dispongan temporalmente de bienes con destino a la subasta para el cobro de deudas).
7.
Esta nota marginal se cancelar cuando la Comunidad Autnoma correspondiente declare que el suelo ha dejado de tener tal consideracin.
OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS DE FINCAS POTENCIALMENTE CONTAMINADAS:
1.
Los propietarios de las fincas en las que se haya realizado alguna de estas actividades potencialmente contaminadoras estarn obligados, con motivo de su transmisin, a declararlo en escritura pblica. Este hecho ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad.
2.
Los titulares de estas actividades debern remitir peridicamente a la Comunidad Autnoma correspondiente informes de situacin en los que figuren los datos relativos a los criterios que sirvan de base para la declaracin de suelos contaminados. La periodicidad vendr marcada por la Comunidad Autnoma Ley 16/2002, relativa a la prevencin y al control integrado de la contaminacin
Tiene como objetivo la prevencin de la contaminacin del aire, agua y suelo y en el uso de la mejor tecnologa disponible en el ejercicio de las actividades. Requiere la acreditacin de la calidad del suelo en la obtencin de la autorizacin ambiental para las actividades consideradas como potencialmente contaminantes. Adems, al cesar la explotacin, se debern tomar medidas para evitar el riesgo de contaminacin y para que el lugar ocupado por la explotacin recupere un estado satisfactorio. OTROS DOCUMENTOS Y EVENTOS
1972 Carta Europea del Suelo (Comit de Ministros del Consejo de Europa) El suelo es uno de los ms preciados activos de la humanidad, ya que posibilita la vida del hombre, la flora y la fauna sobre la tierra y es recurso limitado que puede ser fcilmente destruido Conferencia de las Naciones El suelo, junto al aire, agua y seres vivos, son recursos a Unidas sobre el Medio Ambiente preservar en beneficio de las generaciones presentes y (Estocolmo) futuras. Carta Mundial de la Naturaleza (Naciones Unidas) Conferencia Europea de Ministros de Ordenacin del Territorio IV Conferencia Internacional Sobre Suelos Contaminadas Inventario de Espacios Contaminados (M. de O.P. y Medio Ambiente) Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados Se debe proteger al suelo de una explotacin abusiva y su destruccin, controlando las actividades que puedan tener consecuencias nocivas para la naturaleza.. El suelo fundamento y lmite de nuestro desarrollo Se incide en la necesidad de promocionar un uso sostenible del suelo 4.532 emplazamientos como potencialmente contaminados Objetivos: la prevencin de la contaminacin del suelo y el saneamiento y recuperacin de los suelos contaminados 81
1972
1982
1988 1993 1991/ 1994 1995/ 2005
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN
El Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados (1995-2005). Aprobado por Consejo de Ministros el 17 de febrero de 1995, est dotado para intervenir en la resolucin de los problemas derivados de los suelos contaminados. Al amparo de este ltimo, se contempla la identificacin, caracterizacin, actuaciones de rehabilitacin, control y vigilancia de los emplazamientos, hasta su saneamiento. Es a principios de 1996 cuando el MOPTMA elabora y publica el Convenio marco de colaboracin entre las administraciones central y autonmica, sobre las actuaciones de descontaminacin de suelos del Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados. Esta financiacin, que se regula en los Convenios bilaterales establecidos entre el Ministerio de Medio Ambiente y cada una de las Consejeras de las Comunidades Autnomas que tienen a su cargo la gestin del Medio Ambiente, se materializa en transferencias de crdito nominales a cada una de la CC AA por un importe que es en funcin del riesgo de sus emplazamientos y urgencia en recuperarlos, y de la prioridad que han establecido en su presupuesto para actuar en este campo. La aportacin en la recuperacin de suelos contaminados es del 50 % del presupuesto de cada actuacin por parte de cada una de las dos Administraciones.
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER 2000-2006). Dentro del eje n 2. Medio Ambiente, entorno natural y recursos hdricos, se contemplan ayudas para la recuperacin de suelos y espacios degradados (cuando no sea posible la aplicacin del principio de quien contamina paga).
82
12
CUMPLIMENTACION DEL INFORME PRELIMINAR DE SITUACION
17
El R.D. 9/2005 desarrolla el formato del Informe Preliminar de Situacin que debe ser cumplimentado por las empresas afectadas y entregado con anterioridad al 7 de febrero del 2007. 1. DATOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD 1.1. Datos generales de la sede social Describa los datos del domicilio social de la empresa:
Razn social, Domicilio Social (Cdigo Postal, Municipio, Provincia), CIF/NIF, Telfono, Fax, correo electrnico,
1.2. Datos generales de la instalacin Describa los datos de la instalacin para la cual presenta el informe de situacin.
Nombre, Direccin (Cdigo Postal, Municipio, Provincia), Telfono, Fax y direccin de correo electrnico
Indique la persona de contacto y el domicilio a efecto de notificaciones, en el caso de que el Domicilio Social y la direccin de la instalacin sean diferentes.
Nombre, Cargo Telfono, Fax y direccin de correo electrnico Direccin de notificaciones (Domicilio Social o Direccin Instalacin)
1.3. Coordenadas Cumplimente las coordenadas UTM de la instalacin. En la pgina web http://sigpac1.aragob.es/visor/ podr acceder a una herramienta que le mostrar las coordenadas. Al entrar en dicha pgina podr observar un mapa de Aragn. Mediante la herramienta de bsqueda, localice la poblacin donde est ubicada. A continuacin mediante la lupa, pulse repetidamente en el mapa hasta que visualice la instalacin. Las coordenadas UTM pueden visualizarse en la esquina inferior derecha. Comprobar que varan segn desplaza el ratn por el mapa.
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Las coordenadas podrn corresponder a cualquier parte de la instalacin, pero preferentemente procure utilizar el centro de la misma como punto de referencia. Los datos a incluir son las coordenadas UTM X, Y y el Huso. http://sigpac1.aragob.es/visor/
1.4. Datos registrales de la(s) finca(s) en el registro catastral Informe de los siguientes datos sobre la finca o fincas sobre las que est ubicada la instalacin
Superficie (m) Tipo: Urbana, Rstica o Especiales Nombre propietario (*) DNI (*) N Registro Referencia catastral
(*)Si existen varios propietarios de una misma parcela, se resear nicamente el propietario con participacin mayoritaria o en su defecto, el que figure en primer lugar en el Registro de la Propiedad. 1.5. Otros datos de la instalacin
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1.5.1. NIRI (Nmero de Inscripcin en el Registro Industrial del centro productor) 1.5.2. Actividad Industrial CNAE-93-Rev.1 (Cdigo y descripcin)
Incluya la actividad principal as como las secundarias-
1.5.3. Descripcin de las instalaciones. Describa las instalaciones existentes de una manera sencilla, ya que otros detalles ms concretos se irn incorporando en el resto del informe. Haga referencia a las diferentes zonas existentes: produccin, almacenamiento, servicios auxiliares, oficinas, jardines,. 1.5.4. Ao de comienzo de la actividad.
Deberemos informar del tiempo de funcionamiento de la actividad (CNAE) en el mismo terreno. Si en la misma ubicacin, bajo la misma titularidad fsica o jurdica, a lo largo el tiempo la instalacin ha sufrido cambios de nombre comercial, denominacin o marca, deberemos informar como ao de comienzo, el ao de comienzo de la actividad, independientemente de esos cambios.
Si la actividad en la instalacin se ha mantenido a lo largo del tiempo, pero ha variado la titularidad, deber reflejarse el ao de inicio de la actividad, si se conoce. Posteriormente, se indicarn los diferentes titulares que haya tenido la instalacin. Si no se conoce el ao de comienzo de actividad bajo una titularidad diferente, deber indicarse el ao de comienzo de la actividad bajo el titular actual.
1.5.5. Potencia instalada (en kW)
Obtenga esta informacin del contrato con su suministrador
1.5.6. Potencia elctrica generada (en MW) Slo ser informada por las actividades cuyos CNAES comiencen por 4011, cuya actividad especfica en la de generacin de energa elctrica. Las instalaciones que disponen de cogeneracin, pero cuya actividad especfica no es la citada anteriormente, podr informar de manera voluntaria, pero no es necesaria. 1.5.7. Superficie ocupada por instalaciones directamente relacionadas con el proceso de produccin
Indique la totalidad de la superficie en m2 destinada a los procesos o instalaciones relacionadas con la actividad: reas destinadas a produccin, reas destinadas al almacenamiento, incluyendo los residuos Depuradoras de aguas, Zonas de carga y descarga, etc
No importa si estn o no pavimentadas.

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No incluya aquellas zonas que no estn destinadas al proceso productivo como oficinas, comedores, zonas de aparcamientos, vestuarios, jardines,. Incorpore plano o descripcin grfica.
1.5.8. Superficie total de la instalacin En este concepto deber informar del total de la superficie que ocupa la instalacin, incluyendo los conceptos que no hemos considerado en el punto anterior (zonas auxiliares) y aquellas otras que no tengan ningn uso.
cela.
Incorpore plano o descripcin grfica.
1.5.9. % Aproximado de superficie pavimentada respecto al total de la superficie de la par-
Indique el % de la cifra anterior que se encuentra pavimentada o edificada. Detalle este porcentaje en funcin del tipo de pavimentacin (Hormign, asfalto, Lmina, otros,) as como del estado del mismo.
1.5.10. Consumo de agua Se indicar el total de m3 de agua consumida anualmente en la instalacin. Deber considerar todas las fuentes de abastecimiento que utilice (red, pozo,), con independencia de que exista ms de una fuente de abastecimiento.
Si la cifra entre aos vara considerablemente calcule un valor medio del consumo entre varios aos.
1.5.11. Nmero de captaciones de agua subterrnea en las instalaciones. / Nmero de captaciones actualmente en uso
Indique el n total de captaciones de agua subterrneas o pozos que existen en los terrenos ocupados por la instalacin, y en n de ellas que estn en uso (independientemente del caudal, temporalidad,.)
1.5.12. N de productor de residuos peligrosos. Se deber informar del cdigo asignado por la Administracin, tanto para pequeos productores (< 10 T / ao) o productor (> 10 T / ao). 1.5.13. Descripcin de la actividad
Describa la actividad o actividades que se realizan en la instalacin. Puede utilizar los cdigos que describen actividades de instalaciones de acuerdo con la tabla 6 (Actividades que pueden generar residuos txicos y peligrosos) del Anexo I del RD 833/1988 de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.
1.5.14. Procesos desarrollados

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Indique los procesos que se desarrollan en su instalacin. Codifique cada proceso con un cdigo PROC-XX, donde XX es un nmero correlativo. Si es posible, relacione cada proceso con los cdigos de procesos, de acuerdo la tabla 7 (Procesos generadores de residuos) del Anexo I del RD 833/1988 de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.
En el epgrafe 6, se detallaran los procesos descritos en este punto.
1.5.15. Red de saneamiento Indique si dispone o no de red de saneamiento. En caso afirmativo, informe si la red es nica para todos los efluentes generados o bien se dispone de ms de una, en funcin del tipo de efluente. Asimismo, indique el destino final de la red o de las redes (Red municipal, Depuradora propia, Fosa sptica,)
Incorpore plano.
1.5.16. Red de drenaje Indique si dispone o no de red de drenaje. En caso afirmativo, descrbala, zonas que cubre, destino final del drenaje, Incorpore plano.
1.5.17. Principales reformas o ampliaciones de las instalaciones. Indique, cronolgicamente, las reformas o ampliaciones que se han llevado a cabo en las instalaciones desde la fecha que ha indicado en el inicio de actividad. 1.5.18. Derrames o fugas que pueden haber afectado al suelo.
Indique, cronolgicamente, los derrames o fugas que se hayan producido en las instalaciones desde la fecha indicada en el apartado de comienzo de actividad. Con cada incidente reseado, indique el tipo de sustancia o producto derramada y una estimacin del volumen de dicha sustancia, as como de la cantidad de m2 afectados.
1.5.19. Registro de denuncias o quejas.
Indique las denuncias y las quejas sobre aspectos medioambientales de la instalacin. Describa la causa y la situacin actual de las mismas.
1.5.20. Planos de las instalaciones.
Adjunte los planos de las instalaciones, indicando en los mismos, las zonas mas importantes (zonas de produccin o proceso, zonas de almacenamiento (materias primas, productos finales, residuos, combustibles,.)
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2. MATERIAS CONSUMIDAS (PRIMAS, SECUNDARIAS Y AUXILIARES) DE CARCTER PELIGROSO. Este epgrafe se cumplimentar para cada materia consumida de carcter peligroso. Las materias peligrosas vienen definidas en el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas. Todas las sustancias en cuyo envase figure alguno de los pictogramas que se han mencionado en la pgina 58, se consideran peligrosas. Si bien en el R.D. no se han detallado cantidad mnimas por debajo de las cuales no se deben informar, algunas comunidades autnomas, como Andaluca, han establecido criterios para no informar por debajo de cierta cantidad de materia prima peligrosa consumida. Catalua especfica no olvidar ninguna materia o sustancia por pequea cantidad, que sea medioambientalmente significativa. Establezca contacto con la Administracin competente para conocer los criterios en cada comunidad. Confeccione una tabla para cada sustancia o materia con los siguientes datos:
Cdigo propio: Codifique cada materia con un cdigo compuesto por las letras MPP (acrnimo de Materias Primas Peligrosas), y un nmero correlativo (1,2,3,). Ej: MPP1, MPP2,
Sustancia o materia. Describa detalladamente la materia, de la forma que considere mas conveniente y se ajuste mas a la realidad. Nombre y N CAS (Chemical Abtract) (*) Frases de Riesgo asociadas a la materia (*) Tipo de materia: Materia prima, secundaria o auxiliar dentro del proceso productivo. Cantidad consumida anualmente. Indicar claramente la unidad que se utiliza (kg, T, m3,) Estado fsico en el que se encuentra la materia o sustancia (lquido, slido, gaseoso, pastoso,) Forma de presentacin (a granel, envasado,.) Tipo de envasado (si procede): Tanto de material (plstico, acero, vidrio, con o sin doble pared,) como del tipo de recipiente (bidn, GRG,) y capacidad de los mismos.
Almacenamiento. Cumplimente esta informacin con las zonas de almacenamiento identificadas y detalladas en el apartado ALMACENAMIENTO, que se detalla posteriormente.
(*) Esta informacin est en la ficha de seguridad de la materia o sustancia. El n CAS es un nmero que identifica de manera unvoca a una sustancia. Consulte el apartado 2 de la ficha de seguridad. Si su materia es una mezcla de varias sustancias, en dicho apartado pueden aparecer ms de una sustancia. Informe de todas ellas.
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3. PRODUCTOS INTERMEDIOS O FINALES, DE CARCTER PELIGROSO. Este epgrafe se cumplimentar para cada producto intermedio o final que posea carcter de peligrosidad. Confeccione una tabla, como en el apartado anterior, para cada sustancia o materia con los siguientes datos:
Cdigo propio: Codifique cada materia con un cdigo compuesto por las letras PF (acrnimo de Producto Final), y un nmero correlativo (1,2,3,). Ej: PF1, PF2, Sustancia o materia. Describa detalladamente la materia, de la forma que considere ms conveniente y se ajuste mas a la realidad. Nombre y N CAS (Chemical Abtract) (*) Frases de Riesgo asociadas a la materia (*) Tipo de materia: Producto intermedio o final. Cantidad producida anualmente. Indicar claramente la unidad que se utiliza (kg, T, m3,) Estado fsico en el que se encuentra la materia o sustancia (lquido, slido, gaseoso, pastoso,) Forma de presentacin (a granel, envasado,.) Tipo de envasado (si procede): Tanto de material (plstico, acero, vidrio, con o sin doble pared,) como del tipo de recipiente (bidn, GRG,) y capacidad de los mismos.
Almacenamiento. Cumplimente esta informacin con las zonas de almacenamiento identificadas y detalladas en el apartado ALMACENAMIENTO, que se detalla posteriormente.
4. RESIDUOS O SUBPRODUCTOS GENERADOS. Este epgrafe se cumplimentar para cada residuo o subproducto generado. En el caso de que la actividad realice una declaracin anual de residuos peligrosos (productores de mas de 10 T / ao de residuos peligrosos), se adjuntar una copia de la ltima declaracin. Parte de este epgrafe puede elaborarse a partir de esta informacin. Si genera menos de 10 T / ao de residuos peligrosos, podr utilizar la informacin de los residuos peligrosos declarados al inscribirse como pequeo productor de residuos peligrosos, y en este caso NO debe adjuntar copia de ningn documento. Confeccione una tabla, y para cada residuo o subproducto complete los siguientes datos:
Cdigo propio: Codifique cada materia con un cdigo compuesto por la letra R (acrnimo de Residuo), y un nmero correlativo (1,2,3,). Ej: R1, R2, Descripcin detallada del residuo o subproducto.
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En el caso de que sea un residuo (peligroso o no), detallar el Cdigo y Descripcin LER (Lista Europea de Residuos), que estn especificados en el Anejo 2 de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos, as como en la correccin de errores a dicha norma (B.O.E. n 61 de 12/03/2002). En el caso de que se trate de de un subproducto, se har una descripcin del mismo reseando alguna caracterstica sobre su composicin.
Indicar si el residuo es peligroso o no segn la Lista Europea de Residuos (LER) Cantidad anual gestionada del residuo o subproducto, indicando claramente la unidad utilizada (kg, T, m3,) Componentes principales del residuo Estado fsico en el que se encuentra el residuo o subproducto (lquido, slido, gaseoso, pastoso,) Forma de presentacin (a granel, envasado,.) Tipo de envasado (si procede): Tanto de material (plstico, acero, vidrio, con o sin doble pared,) como del tipo de recipiente (bidn, GRG,) y capacidad de los mismos.
Indicar si la gestin final de residuo se realiza en la propia instalacin o a travs de un gestor autorizado En el caso de que se almacenen temporalmente, indicar el tiempo mximo de almacenamiento. Indicar si el residuo se gestiona como subproducto. Almacenamiento. Cumplimente esta informacin con las zonas de almacenamiento identificadas para los residuos y subproductos. Utilice cdigos los cdigos que se desarrollen en el apartado ALMACENAMIENTO, que se detalla posteriormente.
5. ALMACENAMIENTO. Para cada materia, producto o residuo se indicar su almacenamiento correspondiente sealando sus caractersticas. Se deben clasificar e identificar 3 tipos de almacenamiento:
1. 2. 3.
Almacenamiento en superficie Depsitos en superficie Depsitos subterrneos
Es conveniente que establezcamos unos cdigos que permitan relacionar las zonas de almacenamiento con las materias primas, productos o residuos inventariados anteriormente. As para los almacenamientos en superficie podemos codificarlos como ALM-SUP-X, donde X sea un nmero correlativo para cada zona de esta clase que hayamos identificado. Para los otros tipos
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podemos utilizar los cdigos DEP-SUP-Y, para los depsitos en superficie y DEP-SUB-Z, para los subterrneos. (Y y Z son nmeros correlativos para cada zona) 5.1. Almacenamiento en superficie.
Indicar el nmero total de zonas identificadas de almacenamiento en superficie y los m2 totales dedicadas a este tipo Para cada zona dedicada al almacenamiento en superficie, sea temporal o no, se deben caracterizar los siguientes datos: Cdigo (ALM-SUP-X) Descripcin de la instalacin, indicando la antigedad de la misma. la superficie total (m2) y el volumen (m3) dedicados a la instalacin de almacenamiento. el tipo de pavimento sobre el que se almacenan los materiales. Si hay diferente tipos, indicar el porcentaje sobre la superficie en total que ocupa cada tipo. el estado del pavimento (zonas de desgaste, realizacin de mantenimientos,) y del resto de la instalacin. El uso de la instalacin: En uso, en desuso (indicar desde cuando no est en uso), temporal (frecuencia) Si la zona de almacenamiento esta cubierta. En caso afirmativo, detallar el porcentaje de zona cubierta y el estado de la misma. el porcentaje de la instalacin que est pavimentado. Si la instalacin de almacenamiento esta vallada totalmente, parcialmente o no hay valla. Si tiene control de acceso, vigilancia, Si existe una separacin entre tipos de materiales incompatibles, describiendo que tipo de separacin. Si existe una red de drenaje para derrames. Si existe red de recogida de aguas pluviales Si se dispone de un procedimiento para actuaciones en caso de prdidas o derrames accidentales, y los medios que se dispone para ellos. Si se dispone de equipos de seguridad en la instalacin. Productos, subproductos, materias primas y residuos que se almacenan es esta instalacin, utilizando los cdigos de los apartados 2, 3 y 4.
5.2. Depsitos en superficie (DEP-AER)
Indicar el nmero total de depsitos en superficie que se dispone y la capacidad total en m3 de todos ellos.
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Para cada depsito, se deben caracterizar los siguientes datos: Cdigo (DEP-AER-X) Descripcin de la instalacin, indicando la antigedad de la misma. El tipo de material en el que esta construido el depsito, si la pared es simple o doble, si dispone de proteccin pasiva, La capacidad en m3 del depsito. El uso del depsito: En uso, en desuso (indicar desde cuando no est en uso), temporal (frecuencia) Si el depsito tiene cubeto de retencin de derrames o prdidas, si se realiza control de almacenamiento, si se realiza una recogida de prdidas, Si la instalacin de almacenamiento esta vallada totalmente, parcialmente o no hay valla. Si tiene control de acceso, vigilancia, Productos, subproductos, materias primas y residuos que se almacenan es esta instalacin, utilizando los cdigos de los apartados 2, 3 y 4.
5.3. Depsitos subterrneos (DEP-SUB)
Indicar el nmero total de depsitos subterrneos que se dispone y la capacidad total en m3 de todos ellos. Para cada depsito, se deben caracterizar los siguientes datos: Cdigo (DEP-SUB-X) Descripcin de la instalacin, indicando la antigedad de la misma. El tipo de material en el que esta construido el depsito, si la pared es simple o doble, si dispone de proteccin pasiva, La capacidad en m3 del depsito. El uso del depsito: En uso, en desuso (indicar desde cuando no est en uso), temporal (frecuencia) Si se han realizado pruebas de estanqueidad. En caso afirmativo, indicar la fecha de la ltima prueba. Si se han detectado fallos en las pruebas de estanqueidad y como han sido subsanados. Si tiene sistemas de identificacin de fugas, sistemas de retencin y/o recogidas de fugas. Describir los sistemas que dispone.
6. REAS PRODUCTIVAS. En este epgrafe lo que se persigue es recopilar informacin sobre las caractersticas constructivas de las zonas que soportan procesos productivos en la instalacin en las que intervienen
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sustancias peligrosas, como las zonas de produccin, talleres, depuradora, laboratorios, No incluya las zonas de almacenamiento mencionadas en los epgrafes anteriores. Los procesos a los que se refiere el presente epgrafe sern los ya reseados en el epgrafe 1.5 otros datos de la instalacin procesos desarrollados. Para cada uno de las reas o instalacin productiva identificadas, se deber cumplimentarse la informacin solicitada. Es probable que dos o ms procesos se desarrollen en la misma zona, o en zonas con caractersticas constructivas anlogas, en cuyo caso se podr cumplimentar la informacin conjuntamente para esos procesos. Tambin en posible que un proceso se desarrolle en diferentes reas o instalaciones. Esta descripcin se realizar considerando por separado las distintas etapas involucradas en el proceso productivo. La informacin deber incluir:
Cdigo Area: Codifique cada rea con un cdigo AREA-XX, donde XX es un nmero correlativo para cada rea. Describa de forma resumida la instalacin. Indique la superficie en m2 destinada. Seale si es una zona donde se realizan procesos productivos o de servicios (talleres, laboratorios,), si el rea es cerrada, semicerrada o abierta.
Indique los tipos de procesos que se desarrollan en el rea (recuerde utilizar los procesos y cdigos del epgrafe 1.5). Asimismo, indicar si el proceso es continuo o discontinuo, manual o automtico.
Sealar el tipo de estructura que separa las instalaciones de proceso del subsuelo, desde el punto de vista de evitar filtraciones: Estructura impermeable de calidad probada y con capacidad para recoger el 100 % de la fuga o derrame. Estructura impermeable con capacidad para recoger el 100 % de la fuga o derrame. Estructura impermeable con capacidad limitada para recoger la fuga o derrame. Sin estructura impermeable
Indicar si se dispone de sistemas de control de proceso para evitar grandes fugas o derrames de sustancias peligrosas, y en caso afirmativo, describirlos. Indicar si se dispone de un plan de emergencia en caso de accidente. En el caso de que se realice una monitorizacin del agua subterrnea, describir de forma resumida, que tipo o tipos de monitorizacin se realiza, incluyendo las analticas que se realizan, la periodicidad, y quien lo realiza (externo o autocontrol)
7. ACTIVIDADES HISTORICAS. En este epgrafe lo que se persigue es recopilar informacin sobre las actividades que se hubieran podido realizar anteriormente en el emplazamiento objeto de este informe.
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Indique si la actividad actual es la primera actividad industrial o comercial que se realiza sobre el terreno. En caso negativo, deber detallar la informacin que tenga disponible sobre dichas actividades anteriores, comenzado por la ms reciente. Para cada una, indique los siguientes datos (si dispone de ellos)
Nombre con el que se conoca la actividad Indicar, si se conoce, el tipo de actividad desarrollada. Si es posible, indique el cdigo CNAE-93 Indicar, si se conoce el cdigo de inscripcin en el registro de productor de residuos industriales Indicar, si se conoce, el ao de comienzo de la actividad mencionada, el ao de finalizacin, o bien el nmero de aos que dicha actividad estuvo en funcionamiento. Mencionar aquellas observaciones que pudieran ser de importancia desde el punto de vista de la contaminacin de suelo, relacionada con esta actividad.
8. PLANOS. Incorpore los planos y croquis que se han mencionado anteriormente:
Plano de situacin Plano de la instalacin Croquis general de la instalacin Croquis detallado de cada instalacin de almacenamiento y produccin codificados segn los epgrafes 5 y 6
9. FOTOGRAFAS Si considera necesario para explicar el informe o aportar informacin visual, incorpore fotografas relacionadas con la informacin contenida en el informe.
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13
na.
CASOS REALES
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CANAL LOVE El canal Love es una de las tragedias ambientales ms espantosas de la historia america-
Fue construido por Guillermo T. Love en los aos 1800 en el estado de Nueva York (EEUU), junto a las cataratas del Nigara, en una tentativa de conectar el ro superior y ms bajo del Nigara. En 1920, el canal Love, se convirti en un vertedero municipal e industrial. Hasta 1953 se us como vertedero llagndose a depositar 21.000 toneladas de productos qumicos muy txicos: disolventes orgnicos, cidos, metales, pesticidas y subproductos, muchos de ellos carcingenos o teratognicos (creando defectos del nacimiento). En 1953, la Hooker Chemical Company, entonces los dueos, cubrieron el canal con tierra y lo vendieron a la ciudad por un dlar. Se cubri con arcilla para actuar como un sello, una barrera. La compaa qumica advirti de los peligros, pero se pens que recubriendo, como hicieron, todo el vertedero con capas de arcilla y tierra quedara suficientemente sellado. La ciudad de Nigara Falls construy cerca de 100 hogares y una escuela en este emplazamiento. Empezaron a surgir problemas al final de los aos cincuenta cuando los obreros que construan la escuela removieron la arcilla, como se comprob ms tarde. Nios que jugaban en el patio sufran quemaduras, algunos enfermaron y murieron. Vapores txicos emanaban de vez en cuando daando a las plantas. Con las lluvias sala barro cargado de una mezcla oscura y txica. Los problemas continuaron durante aos. En 1978 se hicieron anlisis de las aguas de la zona que mostraron la presencia de 82 productos qumicos contaminantes. El Departamento de Sanidad comprob que una de cada tres mujeres haba tenido abortos espontneos, un porcentaje muy superior al normal, y que de 24 nios, cinco tenan malformaciones. Se estudiaron otras
"Sabamos que pusieron productos qumicos en el canal y que los cubrieron, dijo una mujer, vecina del rea del canal, " pero nosotros no tenamos ni idea de que los productos qumicos invadiran nuestros hogares. Estamos enfermos pero lo que mas nos preocupa son nuestros nietos y sus hijos. De los nietos de esta mujer, cuatro tienen defectos de nacimiento. Los nios nacieron y fueron criados en la comunidad del canal del amor. (FUENTE: Diario EPA)
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enfermedades en nios y se vio que su incidencia era claramente ms alta que en la poblacin general. La zona fue declarada un rea catastrfica. La escuela fue cerrada y cientos de familias de la zona evacuadas. Todo el proceso supuso casi 200 millones de dlares adems de los graves daos a la salud de las personas. AEROPUERTO DE BILBAO En el trmino municipal de Loiu, en terrenos pertenecientes a AENA (Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area) existan unos vertederos incontrolados de residuos industriales con sustancias txicas como: polvos cottrell, polvos y escorias de fundicin de acero inoxidable, escorias de la segunda fusin de aluminio y residuos de la fabricacin del pesticida lindano, entre otros. Estos residuos afectaban al entorno alterando o poniendo en grave riesgo la salud humana y el medio ambiente. Adems estos residuos incidan directamente en el proyecto de ampliacin del Aeropuerto de Bilbao, trabajos que no podan comenzar hasta que no se realizara la extraccin y el saneamiento de los suelos contaminados. IHOBE encarg en 1992 un estudio detallado sobre estos vertidos con el fin de conocer su influencia tanto en la salud humana como en el medio ambiente, al mismo tiempo que se proponan soluciones al problema planteado. En el citado estudio se concluye que existan un total de 110.000 metros cbicos de residuos y tierras contaminadas por HCH. De las alternativas planteadas para el saneamiento del emplazamiento, se opt por la construccin de una Celda de Seguridad. En 1998 IHOBE finaliz este proyecto.
ALGUNOS DATOS: 78 das hbiles fueron utilizados para el traslado. 10.336 viajes de camiones 113.118 m3 de tierras contaminadas Mas de 6.200 m3 de lixiviados depurados FUENTE (IHOBE)
AZNALCOLLAR En Abril de 1998 se produjo la rotura, de la balsa de estriles de la mina de explotacin de pirita propiedad de la empresa sueco-canadiense Boliden-Apirsa. La brecha abierta en la balsa de residuos mineros, una de las de mayor tamao y capacidad de la minera andaluza (127 ha; 24 m de altura), provoc el vertido al ro Agrio, afluente del Guadiamar, de 6 hm3, de los que 2hm3 corresponden a lodos pirticos y el resto a aguas cidas con una elevada concentracin de metales pesados en disolucin. El vertido produjo una riada excepcional para las caractersticas hidrolgicas del ro Guadiamar, que afect a 62 km de su cauce y llanura de inundacin desde la balsa hasta el final
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del tramo encauzado por el que discurre en la zona de marisma, denominado Entremuros, hasta el lmite con el Parque Nacional de Doana. A nivel socioeconmico resultaron afectados todos los aprovechamientos primarios de la zona especialmente la agricultura decretndose la eliminacin de las cosechas y la prohibicin de la ganadera, la caza y la pesca. Afortunadamente no se produjeron daos personales ni se vieron afectadas las captaciones de abastecimiento de agua a los ncleos urbanos.
La Junta de Andaluca reclama a la multinacional sueco-canadiense los 90 millones de euros que desembols la administracin para paliar los daos ocasionados por el vertido txico ocurrido el 25 de abril de 1998. FUENTE (JUNTA DE ANDALUCA)
INQUINOSA En la Comunidad Autnoma de Aragn, la empresa Inquinosa produjo lindano desde el ao 1975 hasta el ao 1989. Estimndose que gener unas 100.000 Tn. de residuos de HCH, la inmensa mayora de los cuales han sido depositados en dos vertederos prximos al centro de produccin, vertedero de Sardas y vertedero de Bailn. La Diputacin General de Aragn ha realizado la impermeabilizacin in situ de ambos al objeto de limitar la dispersin de los contaminantes. El coste de sellado de los vertederos de Sardas y Bailn ha ascendido a 345 y 349 millones de pesetas, respectivamente. En el procedimiento de demanda civil contra INQUINOSA la DGA le reclama 1.356 millones de pesetas en concepto de indemnizacin por gastos de rehabilitacin y daos al medio ambiente.
Emplazamientos recuperados en Aragn: Sabinigo. Vertedero de Sardas Sabinigo. Vertedero de Bailn Monzn. Los Paules Norte y Sur. Monzn. Los Paules Centro
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A1
ANEXO I: LEGISLACIN
LEY 10/1998, DE 21 DE ABRIL, DE RESIDUOS (BOE n 96, de 22-04-1998). TTULO V: SUELOS CONTAMINADOS Artculo 27. Declaracin de suelos contaminados
1. Las Comunidades Autnomas declararn, delimitarn y harn un inventario de los suelos contaminados debido a la presencia de componentes de carcter peligroso de origen humano, evaluando los riesgos para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que, en funcin de la naturaleza de los suelos y de los usos, se determinen por el Gobierno previa consulta a las Comunidades Autnomas. A partir del inventario, las Comunidades Autnomas elaborarn una lista de prioridades de actuacin, en atencin al riesgo que suponga la contaminacin del suelo para la salud humana y el medio ambiente. Igualmente, las Comunidades Autnomas declararn que un suelo ha dejado de estar contaminado tras la comprobacin de que se han realizado de forma adecuada las operaciones de limpieza y recuperacin del mismo. 2. La declaracin de un suelo como contaminado obligar a realizar las actuaciones necesarias para proceder a su limpieza y recuperacin, en la forma y plazos en que determinen las respectivas Comunidades Autnomas. Estarn obligados a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin reguladas en el prrafo anterior, previo requerimiento de las Comunidades Autnomas, los causantes de la contaminacin, que cuando sean varios respondern de estas obligaciones de forma solidaria y, subsidiariamente, por este orden, los poseedores de los suelos contaminados y los propietarios no poseedores, todo ello sin perjuicio de lo establecido en el artculo 36.3. En todo caso, si las operaciones de limpieza y recuperacin de suelos contaminados fueran a realizarse con financiacin pblica, slo se podrn recibir ayudas previo compromiso de que las posibles plusvalas que adquieran los suelos revertirn en la cuanta subvencionada en favor de la Administracin Pblica que haya financiado las citadas ayudas. 3. La declaracin de un suelo como contaminado podr ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad a iniciativa de la respectiva Comunidad Autnoma. Esta nota marginal se cancelar cuando la Comunidad Autnoma correspondiente declare que el suelo ha dejado de tener tal consideracin. 4. El Gobierno aprobar y publicar una lista de actividades potencialmente contaminantes de suelos. Los propietarios de las fincas en las que se haya realizado alguna de estas actividades estarn obligados, con motivo de su transmisin, a declararlo en escritura pblica. Este hecho ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad. Los titulares de estas actividades debern remitir peridicamente a la Comunidad Autnoma correspondiente informes de situacin en los que figuren los datos relativos a los criterios que sirvan de base para la declaracin de suelos contaminados, de acuerdo con el apartado 1. Las Comunidades Autnomas establecern los criterios que permitan definir la periodicidad para la elaboracin de los informes de situacin del suelo. 5. La transmisin del ttulo del que trae su causa la posesin, o el mero abandono de la posesin, no eximen de las obligaciones previstas en este Ttulo. 6. Lo establecido en este Ttulo no ser de aplicacin al acreedor que en ejecucin forzosa de su crdito devenga propietario de un suelo contaminado, siempre que lo enajene en el plazo de un ao a partir de la fecha en que accedi a la propiedad.
Artculo 28. Reparacin en va convencional de los daos al medio ambiente por suelos contaminados
Las actuaciones para proceder a la limpieza y recuperacin de los suelos declarados como contaminados podrn llevarse a cabo mediante acuerdos voluntarios suscritos entre los obligados a realizar dichas operaciones y autorizados por las Comunidades Autnomas o mediante convenios de colaboracin entre aqullos y las Administraciones Pblicas competentes. En todo caso, los costes de limpieza y recuperacin de los suelos contaminados corrern a cargo del obligado, en cada caso, a realizar dichas operaciones. Los convenios de colaboracin podrn concretar incentivos econmicos que puedan servir de ayuda para financiar los costes de limpieza y recuperacin de suelos contaminados.
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Gua empresarial sobre suelos contaminados REAL DECRETO 9/2005, DEL 14 DE ENERO, POR EL QUE SE ESTABLECELA RELACION DE ACTIVIDADES POTENCIALMENTE CONTAMINANTES DEL SUELO Y LOS CRITERIOS Y ESTNDARES PARA LA DECLARACIN DE SUELOS CONTAMINADOS. El suelo constituye uno de los medios receptores de la contaminacin ms sensibles y vulnerables. Ya en la Cumbre de Ro, en 1992, se reconoci la importancia de la proteccin de los suelos y de sus usos potenciales en el contexto de un desarrollo sostenible, en particular contra la contaminacin procedente de acciones o actividades de origen antrpico. En el marco de la Unin Europea, el mandato del Parlamento Europeo a la Comisin para que desarrolle una estrategia temtica para la proteccin del suelo -cuyos trabajos se iniciaron durante el semestre de la presidencia espaola en 2002-, insiste en esta misma idea: la necesidad de adoptar medidas que eviten, limiten o reduzcan el impacto sobre el suelo de las actividades humanas. La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) estim en 1999 entre 300.000 y 1.500.000 el nmero de zonas o reas contaminadas en Europa occidental. Estas cifras, en s mismas demostrativas de la gravedad del problema, ilustran, adems, sobre las graves consecuencias, ecolgicas y jurdicas, que se derivan de la inexistencia de metodologas normalizadas para la identificacin y caracterizacin de los suelos contaminados. En efecto, la gran diferencia existente entre esas dos cifras se debe, precisamente, a la heterogeneidad de criterios con que en los diferentes pases se definen los suelos contaminados, se cuantifican los riesgos aceptables y se adoptan los instrumentos y metodologas de caracterizacin. A pesar de la evidente vulnerabilidad ecolgica de los suelos, la legislacin europea y la espaola han carecido de instrumentos normativos para promover su proteccin, y hasta la promulgacin de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en Espaa no se dispona de ninguna norma legal que permitiera proteger eficazmente los suelos contra la contaminacin y, en el caso de los ya contaminados, identificarlos y caracterizarlos utilizando para ello una metodologa normalizada y tcnicamente rigurosa. Lo anterior ha supuesto una clara limitacin para el desarrollo del Plan nacional de recuperacin de suelos contaminados (1995-2005), en el que se inventariaron 4.532 emplazamientos como potencialmente contaminados. Con la experiencia adquirida, y a la vista de la situacin de este problema en otros pases, no es aventurado suponer que existe en nuestro pas un mayor nmero de zonas degradadas por la accin del hombre, para cuya correcta caracterizacin -que permita en el futuro elaborar los inventarios de suelos contaminados de las comunidades autnomas y el nacional- se hace imprescindible disponer de criterios normalizados de valoracin de la contaminacin como los que se establecen en este real decreto. La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en sus artculos 27 y 28, regula los aspectos ambientales de los suelos contaminados, y dispone que el Gobierno, previa consulta a las comunidades autnomas, determinar los criterios y estndares que permitan evaluar los riesgos que pueden afectar a la salud humana y al medio ambiente atendiendo a la naturaleza y a los usos de los suelos. Aplicando estos criterios y estndares, las comunidades autnomas declararn, delimitarn y harn un inventario de los suelos contaminados existentes en sus territorios, y establecern una lista de prioridades de actuacin sobre la base del mayor o menor riesgo para la salud humana y el medio ambiente en cada caso. Se incluye, asimismo, en dicha ley el mandato dirigido al Gobierno de aprobar y publicar una lista de actividades potencialmente contaminantes del suelo, y se establecen determinadas obligaciones que afectan a los titulares de las actividades y a los propietarios de las fincas en las que tenga o haya tenido lugar alguna de las actividades reseadas. Con este real decreto se da cumplimiento a lo previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, una vez consultadas las comunidades autnomas. En el real decreto se precisa la definicin de suelo contaminado del artculo 3.p) de la citada ley y se hace referencia a la presencia de sustancias qumicas de carcter peligroso y de origen humano que pueden alterar las caractersticas tanto qumicas como fsicas o biolgicas del suelo, lo que comportara un riesgo que ha de ser cuantificado para estimar el posible dao que se puede derivar para la salud humana y el medio ambiente. El suelo se declarar contaminado, mediante resolucin expresa, si conforme al baremo de este real decreto dicho riesgo se considera inaceptable para la salud humana y el medio ambiente. As mismo, en el anexo I se establece la relacin de actividades susceptibles de causar contaminacin en el suelo, y en los anexos III, IV, V, VI, VII y VIII, los criterios y estndares que permiten decidir si un suelo est o no contaminado, incluyendo los requisitos tcnicos que debern ser tenidos en cuenta. Igualmente, se regula la forma y contenido del informe preliminar de situacin que deben presentar a las comunidades autnomas los titulares de las actividades potencialmente contaminantes y los propietarios de los suelos que las han soportado en el pasado; en eI anexo II se desglosa la informacin mnima requerida. Se regulan los llamados niveles genricos de referencia, parmetro bsico que se utilizar para la evaluacin de la contaminacin del suelo por determinadas sustancias, las cuales estn agrupadas en razn de su peligrosidad para la salud humana (en el anexo V) y para los ecosistemas (en el anexo VI). En el anexo VII se especifican los criterios para calcular los niveles de referencia de aquellas sustancias no incluidas en los anexos V y VI y para la valoracin de la contaminacin por metales. Por otra parte, en los supuestos de realizacin de obras de recuperacin ambiental de los suelos, se precisa la forma en que se declarar que un suelo ha sido descontaminado. El alcance y ejecucin de las actuaciones de recuperacin sern tales que garanticen que la contaminacin remanente, si la hubiera, se traduzca en niveles de riesgo aceptables para el uso actual y previsto del terreno. El criterio general para juzgar el grado de contaminacin del suelo, as como las posibles medidas de recuperacin ambiental en los suelos que hayan sido declarados como contaminados, descansa en la valoracin de los riesgos ambientales ligados a la existencia de contaminantes en suelos. En este sentido, en el anexo VIII, en lnea con lo estipulado en el Reglamento (CE) n. 1488/94 de la Comisin, de 28 de junio de 1994, por el que se establecen los principios de evaluacin del riesgo para el ser humano y el medio ambiente de las sustancias existentes de acuerdo con el
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Gua empresarial sobre suelos contaminados Reglamento (CEE) n. 793/93 del Consejo, se recogen los elementos necesarios que debe contener una valoracin de riesgos. Finalmente, se desarrolla lo previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, sobre el modo en que se producir la constancia en el Registro de la Propiedad de las resoluciones administrativas sobre declaracin de suelos contaminados, y de las realizadas por aquellos titulares de fincas que desarrollen sobre ellas actividades potencialmente contaminantes, dando efectividad a la previsin legal al precisar el ttulo formal en cuya virtud la nota marginal se haya de extender, su contenido, efectos, duracin y requisitos de cancelacin. En su virtud, a propuesta de las Ministras de Medio Ambiente y de Sanidad y Consumo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 14 de enero de 2005, DISPONGO: Artculo 1. Objeto. Este real decreto tiene por objeto establecer una relacin de actividades susceptibles de causar contaminacin en el suelo, as como adoptar criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados. Artculo 2. Definiciones. A los efectos de la aplicacin de este real decreto, se entender por: a) Suelo: la capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie, compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de desempear tanto funciones naturales como de uso. No tendrn tal consideracin aquellos permanentemente cubiertos por una lmina de agua superficial. b) Uso industrial del suelo: aquel que tiene como propsito principal el de servir para el desarrollo de actividades industriales, excluidas las agrarias y ganaderas. c) Uso urbano del suelo: aquel que tiene como propsito principal el de servir para el desarrollo de actividades de construccin de viviendas, oficinas, equipamientos y dotaciones de servicios, y para la realizacin de actividades recreativas y deportivas. d) Otros usos del suelo: aquellos que, no siendo ni urbano ni industrial, son aptos para el desarrollo de actividades agrcolas, forestales y ganaderas. e) Actividades potencialmente contaminantes del suelo: aquellas actividades de tipo industrial o comercial en las que, ya sea por el manejo de sustancias peligrosas ya sea por la generacin de residuos, pueden contaminar el suelo. A los efectos de este real decreto, tendrn consideracin de tales las incluidas en los epgrafes de la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas segn el Real Decreto 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que se aprueba la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE-93), modificado por el Real Decreto 330/2003, de 14 de marzo, mencionadas en el anexo I, o en alguno de los supuestos del artculo 3.2. f) Criterios: procedimientos para la valoracin de los indicios racionales que permiten presuponer o descartar la existencia de contaminacin en el suelo y, en el caso de que existiesen evidencias analticas de tal contaminacin, los niveles mximos de riesgo admisible asociado a esta. g) Nivel genrico de referencia (NGR): la concentracin de una sustancia contaminante en el suelo que no conlleva un riesgo superior al mximo aceptable para la salud humana o los ecosistemas y calculada de acuerdo con los criterios recogidos en el anexo VII. h) Estndares: el conjunto de niveles genricos de referencia de los contaminantes de relevancia para un suelo. Estos se establecen atendiendo a la proteccin de la salud humana o, en su caso, a la proteccin de los ecosistemas. i) Riesgo: probabilidad de que un contaminante presente en el suelo entre en contacto con algn receptor con consecuencias adversas para la salud de las personas o el medio ambiente. En trminos de proteccin de la salud humana, se asume que, para sustancias cancergenas, una situacin de riesgo aceptable es aquella en que la frecuencia esperada de aparicin de cncer en la poblacin expuesta no excede en uno por cada cien mil casos; para sustancias con efectos sistmicos, se asume como una situacin de riesgo aceptable aquella en que, para cada sustancia, el cociente entre la dosis de exposicin a largo plazo y la dosis mxima admisible es inferior a la unidad. En trminos de proteccin de los ecosistemas, se asume como una situacin de riesgo aceptable aquella en que, para cada sustancia, el cociente entre el nivel de exposicin, expresado como concentracin, y el umbral ecotoxicolgico, definido por la concentracin mxima para la que no se esperan efectos sobre los ecosistemas, es inferior a la unidad. j) Suelo contaminado: aquel cuyas caractersticas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes qumicos de carcter peligroso de origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo inaceptable para la salud humana o el medio ambiente, y as se haya declarado mediante resolucin expresa. Artculo 3. Informes de situacin. 1. Los titulares de las actividades relacionadas en el anexo I estarn obligados a remitir al rgano competente de la comunidad autnoma correspondiente, en un plazo no superior a dos aos, un informe preliminar de situacin para cada uno de los suelos en los que se desarrolla dicha actividad, con el alcance y contenido mnimo que se recoge en el anexo II.
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Gua empresarial sobre suelos contaminados 2. Asimismo, debern presentar el informe preliminar de situacin aquellas empresas que producen, manejan o almacenan ms de 10 toneladas por ao de una o varias de las sustancias incluidas en el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, y los almacenamientos de combustible para uso propio segn el Real Decreto 1523/1999, de 1 de octubre, por el que se modifica el Reglamento de instalaciones petrolferas, aprobado por el Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre, y las instrucciones tcnicas complementarias MI-IP03, aprobada por el Real Decreto 1427/1997, de 15 de septiembre, y MI-IP04, aprobada por el Real Decreto 2201/1995, de 28 de diciembre, con un consumo anual medio superior a 300.000 litros y con un volumen total de almacenamiento igual o superior a 50.000 litros. 3. Examinado el informe preliminar de situacin, la comunidad autnoma correspondiente podr recabar del titular de la actividad o del propietario del suelo informes complementarios ms detallados, datos o anlisis que permitan evaluar el grado de contaminacin del suelo, que en todo caso deber realizarse de acuerdo con los criterios y estndares que se establecen en este real decreto. 4. Los titulares de las actividades potencialmente contaminantes estarn obligados, asimismo, a remitir peridicamente al rgano competente informes de situacin. El contenido y la periodicidad con que los informes de situacin han de ser remitidos sern determinados por el rgano competente de las comunidades autnomas, particularmente en los supuestos de establecimiento, ampliacin y clausura de la actividad. 5. Los propietarios de los suelos en los que se haya desarrollado en el pasado alguna actividad potencialmente contaminante estarn obligados a presentar un informe de situacin cuando se solicite una licencia o autorizacin para el establecimiento de alguna actividad diferente de las actividades potencialmente contaminantes o que suponga un cambio de uso del suelo. 6. A los efectos de lo dispuesto en este artculo, en los supuestos de actividades incluidas en el mbito de aplicacin de este real decreto y que, a su vez, estn sujetas a la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, las comunidades autnomas podrn considerar cumplimentados los informes a que se refieren los apartados anteriores si su contenido se encuentra recogido en la documentacin presentada junto a la solicitud de la autorizacin ambiental integrada. Artculo 4. Suelos contaminados. 1. Tomando en consideracin la informacin recibida en aplicacin del artculo 3, as como de otras fuentes de informacin disponibles, el rgano competente de la comunidad autnoma declarar un suelo como contaminado para los correspondientes usos atendiendo a los criterios expuestos en el anexo III. La valoracin de esta informacin se realizar teniendo en cuenta el objeto de proteccin en cada caso, bien sea la salud humana, bien los ecosistemas. 2. El rgano competente de la comunidad autnoma delimitar aquellos suelos en los que se considere prioritaria la proteccin del ecosistema del que forman parte. En cada uno de estos casos, dicho rgano competente determinar qu grupo o grupos de organismos deben ser objeto de proteccin. 3. Los suelos en los que concurra alguna de las circunstancias del anexo IV sern objeto de una valoracin detallada de los riesgos que estos puedan suponer para la salud humana o los ecosistemas. Tras realizar la valoracin de riesgos, el titular de la actividad o, en su caso, el titular del suelo la pondr en conocimiento del rgano competente de la comunidad autnoma, a los efectos de su declaracin o no como suelo contaminado. 4. En cualquier caso, la valoracin de riesgos para la salud humana o los ecosistemas se realizar de acuerdo con los contenidos recogidos en el anexo VIII. Artculo 5. Contaminacin de las aguas subterrneas. Sin perjuicio de lo establecido en la normativa aplicable en materia de aguas subterrneas, si de lo dispuesto en los artculos 3.3 4.3 se derivan evidencias o indicios de contaminacin de las aguas subterrneas como consecuencia de la contaminacin de un suelo, tal circunstancia ser notificada a la administracin hidrulica competente. Artculo 6. Niveles genricos de referencia. 1. Los niveles genricos de referencia que se utilizarn para la evaluacin de la contaminacin del suelo por determinadas sustancias vienen recogidos en el anexo V y en el anexo VI. 2. El rgano competente de la comunidad autnoma, teniendo en cuenta el uso actual y futuro de los suelos considerados, determinar qu niveles genricos de referencia son de aplicacin en cada caso. 3. Del mismo modo, los responsables de las comunidades autnomas podrn decidir, justificadamente, sobre qu sustancia o sustancias incluidas en los anexos V y VI deben centrarse los trabajos de caracterizacin qumica de los suelos, tomando en consideracin las actividades anteriores que hayan podido contaminarlo. Igualmente, podrn, de modo justificado, extender el alcance de los trabajos de caracterizacin a otras sustancias no incluidas en estos anexos. Artculo 7. Descontaminacin de suelos. 1. La declaracin de un suelo como contaminado obligar a la realizacin de las actuaciones necesarias para proceder a su recuperacin ambiental en los trminos y plazos dictados por el rgano competente. 2. El alcance y ejecucin de las actuaciones de recuperacin ser tal que garantice que la contaminacin remanente, si la hubiera, se traduzca en niveles de riesgo aceptables de acuerdo con el uso del suelo. 3. La recuperacin de un suelo contaminado se llevar a cabo aplicando las mejores tcnicas disponibles en fun-
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Gua empresarial sobre suelos contaminados cin de las caractersticas de cada caso. Las actuaciones de recuperacin deben garantizar que materializan soluciones permanentes, priorizando, en la medida de lo posible, las tcnicas de tratamiento in situ que eviten la generacin, traslado y eliminacin de residuos. 4. Siempre que sea posible, la recuperacin se orientar a eliminar los focos de contaminacin y a reducir la concentracin de los contaminantes en el suelo. En el caso de que por razones justificadas de carcter tcnico, econmico o medioambiental no sea posible esa recuperacin, se podrn aceptar soluciones de recuperacin tendentes a reducir la exposicin, siempre que incluyan medidas de contencin o confinamiento de los suelos afectados. 5. Los suelos contaminados perdern esta condicin cuando se realicen en ellos actuaciones de descontaminacin que, en funcin de los diferentes usos, garanticen que aquellos han dejado de suponer un riesgo inadmisible para el objeto de proteccin designado, salud humana o ecosistemas. En todo caso, un suelo dejar de tener la condicin de contaminado para un determinado uso una vez exista y sea firme la resolucin administrativa que as lo declare, previa comprobacin de la efectividad de las actuaciones de recuperacin practicadas. Artculo 8. Publicidad registral. 1. Los propietarios de fincas en las que se haya realizado alguna de las actividades potencialmente contaminantes estarn obligados a declarar tal circunstancia en las escrituras pblicas que documenten la transmisin de derechos sobre aquellas. La existencia de tal declaracin se har constar en el Registro de la Propiedad, por nota al margen de la inscripcin a que tal transmisin d lugar. 2. A requerimiento de la comunidad autnoma correspondiente, el registrador de la propiedad expedir certificacin de dominio y cargas de la finca o fincas registrales dentro de las cuales se halle el suelo que se vaya a declarar como contaminado. El registrador har constar la expedicin de dicha certificacin por nota extendida al margen de la ltima inscripcin de dominio, expresando la iniciacin del procedimiento y el hecho de haber sido expedida la certificacin. Dicha nota tendr un plazo de caducidad de cinco aos y podr ser cancelada a instancia de la Administracin que haya ordenado su extensin. Cuando con posterioridad a la nota se practique cualquier asiento en el folio registral, se har constar en la nota de despacho del ttulo correspondiente su contenido. 3. La resolucin administrativa por la que se declare el suelo contaminado se har constar en el folio de la finca o fincas registrales a que afecte, por medio de nota extendida al margen de la ltima inscripcin de dominio. La nota marginal se extender en virtud de certificacin administrativa en la que se haga insercin literal de la resolucin por la que se declare el suelo contaminado, con expresin de su firmeza en va administrativa, y de la que resulte que el expediente ha sido notificado a todos los titulares registrales que aparecieran en la certificacin a la que se refiere el apartado anterior. Dicha certificacin habr de ser presentada en el Registro de la Propiedad por duplicado, y en ella se harn constar, adems de las circunstancias previstas por la legislacin aplicable, las previstas por la legislacin hipotecaria en relacin con las personas, los derechos y las fincas a las que afecte el acuerdo. La nota marginal de declaracin de suelo contaminado se cancelar en virtud de una certificacin expedida por la Administracin competente, en la que se incorpore la resolucin administrativa de desclasificacin. Artculo 9. Rgimen sancionador. Las infracciones cometidas contra lo dispuesto en este real decreto estarn sometidas al rgimen sancionador regulado en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden a que hubiera lugar. Disposicin adicional nica. Suelos destinados a instalaciones o actividades militares. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de este real decreto los suelos de titularidad pblica en los que se ubiquen instalaciones militares o en los que se desarrollen actividades militares. En el plazo de dos aos desde su entrada en vigor, el Ministro de Defensa aprobar, previa conformidad del Ministerio de Medio Ambiente, un plan de descontaminacin de dichos suelos, que se ajustar a los requisitos tcnicos contenidos en este real decreto. Disposicin final primera. Ttulos competenciales. Este real decreto tiene la consideracin de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente y de bases y coordinacin general de la sanidad, salvo su artculo 8, que constituye legislacin sobre ordenacin de los registros pblicos, conforme a lo dispuesto, respectivamente, en el artculo 149.1.23., 16. y 8. de la Constitucin. Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo. Se faculta a los Ministros de Sanidad y Consumo y de Medio Ambiente para dictar, en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo dispuesto por este real decreto, as como para modificar, conforme al avance de los conocimientos cientficos y tcnicos, sus anexos, previo informe de las comunidades autnomas y, en su caso, a propuesta de estas. Dado en Madrid, el 14 de enero de 2005. JUAN CARLOS R.
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Gua empresarial sobre suelos contaminados La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ ANEXO II - Alcance y contenido mnimo del informe preliminar de situacin de un suelo El informe preliminar de situacin al que se refiere el artculo 3 tiene como fin ltimo valorar la posibilidad de que se hayan producido o se produzcan contaminaciones significativas en el suelo sobre el que se asienta o se haya asentado alguna de las actividades del anexo I, as como de los supuestos recogidos en el artculo 3.2. En aquellos casos en los que la titularidad de la propiedad del suelo se ha adquirido con posterioridad al cese de la actividad potencialmente contaminante, los propietarios del suelo al que hace referencia el artculo 3.5 podrn quedar exentos de cumplimentar los apartados 2, 3, 4, 5 y 6 abajo reseados. La realizacin del informe preliminar de situacin no supone la obligacin de realizar ningn tipo de ensayo o anlisis especfico para este fin, y podr elaborarse a partir de la informacin generada en cumplimiento de la legislacin vigente en materia de residuos y sustancias peligrosas. No obstante, los interesados podrn recoger en el informe cuanta informacin complementaria consideren conveniente para una mejor valoracin de la situacin de los suelos. Como mnimo, el informe preliminar de situacin contemplar los siguientes apartados: 1. Datos generales de la actividad. Razn social. Direccin, telfono, fax, correo electrnico. Propietario. CIF, NIRI. Actividad industrial (CNAE 93-REV 1). Ao de comienzo y fin de la actividad. Datos registrales de la finca en el Registro de la Propiedad. Personal. Potencia instalada (kW). Superficie ocupada. Planos y descripcin de las instalaciones, as como de su estado actual. Pavimentacin: tipo, estado, porcentaje respecto de la superficie total. Red de drenaje. Red de saneamiento. Accidentes o irregularidades ocurridas sobre el suelo. Ao. 2. Materias consumidas (primas, secundarias y auxiliares) de carcter peligroso. Tipo, naturaleza. Cantidad anual (volumen, peso). Estado de agregacin (slido, lquido, pastoso). Forma de presentacin (granel, tipo de envasado, etc.). Frase de riesgo asociado a la materia, de acuerdo con la normativa de clasificacin y etiquetado de sustancias. Almacenamiento. 3. Productos intermedios o finales de carcter peligroso. Tipo, naturaleza. Cantidad anual (volumen, peso). Estado de agregacin (slido, lquido, pastoso). Forma de presentacin (granel, tipo de envasado, etc.). Frase de riesgo asociado a la materia, de acuerdo con la normativa de clasificacin y etiquetado de sustancias. Almacenamiento. 4. Residuos o subproductos generados (1). Denominacin. Codificacin segn LER, normativa estatal. Composicin, constituyentes principales. Cantidad anual (volumen, peso). Estado de agregacin (slido, lquido, pastoso). Forma de presentacin (granel, tipo de envasado, etc.). Tipo de almacenamiento temporal y forma de gestin. 5. Almacenamiento. Para cada materia, producto o residuo se indicar su almacenamiento correspondiente sealando sus caractersticas.
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Gua empresarial sobre suelos contaminados 5.1 Almacenamiento en superficie. Superficie: profundidad media, volumen. Pavimentacin/aislamiento: tipo, superficie pavimentada/aislada. Existencia de cubiertas. Presentacin del material [granel o envasado, tipo (bidn, big-bag, caja, etc.), identificacin de los materiales]. Separacin de materiales por: tipos incompatibles, tipo de separacin. Acceso al recinto, control de acceso. Red de drenaje y recogida de aguas pluviales. Prdidas o derrames, control, procedimientos de evacuacin, retirada y gestin de ellos. Equipos de seguridad. Plano de situacin y croquis de la instalacin. 5.2 Depsitos en superficie. Tipo, nmero, volumen, antigedad, capacidad total. Identificacin. Control de almacenamiento. Cubetos de retencin. Recogida de prdidas o derrames. Acceso y control de acceso. Plano de situacin y croquis de la instalacin. 5.3 Depsitos subterrneos. Tipo, nmero, volumen, antigedad, capacidad total. Estanqueidad: pruebas, resultados, ao. Identificacin. Dispositivos de identificacin y retencin de fugas o derrames. Sistema de recogida. Plano de situacin y croquis de la instalacin. 6. reas productivas. En aquellas reas donde se desarrollen actividades reguladas por este real decreto se especificar la presencia de elementos constructivos que dificulten la posibilidad de contaminacin del suelo. Esta descripcin se realizar considerando por separado las distintas etapas involucradas en el proceso productivo. 7. Actividades histricas. En aquellos casos en los que se conozcan las actividades histricas potencialmente contaminantes que tuvieron lugar en el suelo, la informacin disponible sobre los siguientes extremos: Nombre de la actividad o actividades desarrolladas en el pasado sobre este terreno. Tipo de actividad desarrollada. Fecha de inicio y fecha de fin de cada una de estas actividades. Observaciones: cualquier otra informacin que pueda ayudar a detectar la presencia de contaminacin histrica y diferenciarla de una posible contaminacin actual. (1) En caso de existir, se adjuntar copia de la declaracin anual de productor de residuos. En este apartado se consideran todas aquellas materias originadas en los procesos de tratamiento de emisiones y efluentes. ANEXO III - Criterios para la consideracin de un suelo como contaminado Un suelo ser declarado como contaminado cuando se determinen riesgos inaceptables para la proteccin de la salud humana o, en su caso, de los ecosistemas, debido a la presencia en este de alguna de las sustancias contaminantes recogidas en los anexos V y VI o de cualquier otro contaminante qumico. En aquellas circunstancias en que no se disponga de la correspondiente valoracin de riesgos, los rganos competentes de las comunidades autnomas podrn asumir que el riesgo es inaceptable y, en consecuencia, declarar un suelo como contaminado cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: 1. En aquellos casos en que se considere prioritaria la proteccin de la salud humana: a) Que la concentracin en el suelo de alguna de las sustancias recogidas en el anexo V excede 100 o ms veces los niveles genricos de referencia establecidos en l para la proteccin de la salud humana, de acuerdo con su uso. b) Que la concentracin en el suelo de cualquier contaminante qumico no recogido en el anexo V para ese suelo excede 100 o ms veces el nivel genrico de referencia calculado de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VII. 2. En aquellos casos en que se considere prioritaria la proteccin de los ecosistemas: a) Que la concentracin letal o efectiva media, CL(E)50, para organismos del suelo obtenida en los ensayos de toxi-
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Gua empresarial sobre suelos contaminados cidad OCDE 208 (Ensayo de emergencia y crecimiento de semillas en plantas terrestres), OCDE 207 (Ensayo de toxicidad aguda en lombriz de tierra), OCDE 216 (Ensayo de mineralizacin de nitrgeno en suelos), OCDE 217 (Ensayo de mineralizacin de carbono en suelo) o en aquellos otros que se consideren equivalentes para ese propsito por el Ministerio de Medio Ambiente, es inferior a 10 mg de suelo contaminado/g de suelo. b) Que la concentracin letal o efectiva media, CL(E)50, para organismos acuticos obtenida en los ensayos de toxicidad OCDE 201 (Ensayo de inhibicin del crecimiento en algas), OCDE 202 (Ensayo de inhibicin de la movilidad en Daphnia magna), OCDE 203 (Ensayo de toxicidad aguda en peces), o en aquellos otros que se consideren equivalentes para este propsito por el Ministerio de Medio Ambiente, efectuados con los lixiviados obtenidos por el procedimiento normalizado DIN-38414, es inferior a 10 ml de lixiviado/l de agua. ANEXO IV - Criterios para la identificacin de suelos que requieren valoracin de riesgos 1. Estarn sujetos a este anexo aquellos suelos que cumplen con alguna de las siguientes condiciones: a) Que presenten concentraciones de hidrocarburos totales de petrleo superiores a 50 mg/kg. b) Que existan evidencias analticas de que la concentracin de alguna de las sustancias recogidas en el anexo V excede el nivel genrico de referencia correspondiente a su uso, actual o previsto. c) Que existan evidencias analticas de que la concentracin de cualquier contaminante qumico no recogido en el anexo V para ese suelo es superior al nivel genrico de referencia estimado de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VII. 2. En aquellos casos en los que se considere prioritaria la proteccin del ecosistema, se considerarn incluidos en este anexo aquellos en los que se cumplan alguna de las siguientes condiciones: a) Que la concentracin de alguna de las sustancias recogidas en el anexo VI excede los niveles genricos de referencia establecidos en l para el grupo o los grupos de organismos que haya que proteger en cada caso: organismos del suelo, organismos acuticos y vertebrados terrestres. b) Que existan evidencias analticas de que la concentracin de cualquier contaminante qumico no recogido en el anexo VI para ese suelo es superior al nivel genrico de referencia estimado de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VII. c) Que se compruebe toxicidad en los bioensayos mencionados en el anexo III.2, con suelo o con lixiviado, en muestras no diluidas. ANEXO VII - Criterios para el clculo de niveles genricos de referencia 1. Criterios para el clculo de los niveles genricos de referencia para la proteccin de la salud humana. Se har de acuerdo con la siguiente metodologa: A) Determinacin de los valores umbrales toxicolgicos, en funcin del uso del suelo: a) Se identificarn y definirn las vas de exposicin relevantes. Como mnimo, debern considerarse las siguientes vas de exposicin: 1. Uso industrial del suelo: inhalacin de vapores del suelo, inhalacin de partculas de suelo contaminado e ingestin de suelo contaminado. 2. Uso urbano del suelo: inhalacin de vapores del suelo, inhalacin de partculas de suelo contaminado, ingestin de suelo contaminado y contacto drmico con el suelo. 3. Otros usos del suelo: inhalacin de vapores del suelo, inhalacin de partculas de suelo contaminado, ingestin de suelo contaminado, ingestin de alimento contaminado y contacto drmico con el suelo. b) Se definirn las caractersticas del individuo razonablemente ms expuesto y, para cada una de las vas de exposicin consideradas, se determinar la dosis a la que ste est expuesto. Para la determinacin de la exposicin se har uso de alguno de los modelos elaborados por instituciones tcnicas, cientficas o acadmicas de reconocida solvencia, tales como el Centro Comn de Investigacin de la Comisin Europea, la Agencia de Medio Ambiente de los Estados Unidos, o similar. c) Se calcular la concentracin mxima admisible en el suelo de la sustancia en cuestin con las siguientes condiciones: 1. Para sustancias con efectos cancergenos (genotxicas) ser aquella que haga que el riesgo de incremento en la frecuencia de aparicin de cncer no sea superior a 10-5. 2. Para sustancias con efectos sistmicos ser aquella que verifique los cocientes que le sean de aplicacin en funcin de su naturaleza qumica, entre la dosis de exposicin a largo plazo debida a la contaminacin del suelo y la dosis mxima aceptable: 0,05 para productos fitosanitarios. 0,2 para compuestos organoclorados. 0,05 para hidrocarburos aromticos policclicos. 0,1 para hidrocarburos aromticos monocclicos. B) Se aplicar el criterio de contigidad, reduciendo, cuando sea necesario, los niveles para uso urbano e industrial
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Gua empresarial sobre suelos contaminados del suelo. Segn el citado criterio, el nivel de referencia para un uso urbano del suelo no podr ser mayor de 10 veces el nivel de referencia para otros usos del suelo, y el nivel de referencia para un uso industrial del suelo no podr ser mayor de 10 veces el nivel de referencia de un uso urbano del suelo. C) Para sustancias de sntesis se podr aplicar el criterio de reduccin, que consiste en adoptar como nivel genrico de referencia 100 mg/kg, en aquellos casos en los que el valor calculado supere esta cantidad. 2. Criterios para el clculo de los niveles genricos de referencia para la proteccin de los ecosistemas. Se har de acuerdo con la siguiente metodologa: A) Determinacin de los valores umbrales toxicolgicos. Los ensayos de toxicidad incluirn informacin, como mnimo, sobre los siguientes grupos de organismos: a) Organismos del suelo: plantas, invertebrados, microorganismos del suelo. b) Organismos acuticos: peces, daphnias, algas unicelulares. c) Vertebrados terrestres: aves y mamferos. Se utilizarn datos toxicolgicos validables obtenidos, cuando sea posible, de ensayos realizados mediante protocolos normalizados por la Unin Europea (UE) o la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE). Cuando se utilicen otros ensayos deber justificarse su validez. Para aquellas sustancias para las que la UE haya publicado el correspondiente anlisis de riesgo, se utilizarn las concentraciones estimadas de no efecto (PNEC) establecidas en dichos anlisis, salvo en aquellos casos en los que se disponga de nuevos estudios toxicolgicos. El nivel genrico de referencia para cada contaminante seleccionado vendr dado por el grupo o los grupos de organismos protegidos en cada caso: organismos del suelo, organismos acuticos y las poblaciones de vertebrados terrestres. Estas concentraciones se determinarn utilizando los siguientes procedimientos: a) Para organismos del suelo: la concentracin mxima de contaminante en el suelo ser igual a la concentracin estimada de no efecto (PNEC) para organismos del suelo, calculada segn las recomendaciones de la UE. b) Para organismos acuticos: la concentracin mxima de contaminante en el suelo ser aquella que, en condiciones de equilibrio y para condiciones normalizadas europeas, origine una concentracin de contaminante en el agua de poro equivalente a la concentracin estimada de no efecto (PNEC) para organismos acuticos, calculada de acuerdo con las recomendaciones de la UE. c) Para vertebrados terrestres: la concentracin mxima de contaminante en el suelo ser aquella que, en condiciones de equilibrio y para las condiciones normalizadas europeas, origine una concentracin de contaminante en las plantas o invertebrados del suelo equivalente a la concentracin estimada de no efecto (PNEC) para vertebrados terrestres, calculada segn las recomendaciones de la UE. Se aplicar el procedimiento descrito, pero incluyendo los procesos de biomagnificacin a travs de la cadena trfica. Para valorar el potencial de bioacumulacin/biomagnificacin se utilizarn los resultados de los estudios de campo y de monitorizacin de las concentraciones en plantas, invertebrados y vertebrados. Cuando no se disponga de esta informacin, se har uso de alguno de los modelos de estimacin del ndice de Biomagnificacin elaborados por instituciones tcnicas, cientficas o acadmicas de reconocida solvencia. B) Para sustancias de sntesis se podr aplicar el criterio de reduccin, que consiste en adoptar como nivel genrico de referencia 100 mg/kg, en aquellos casos en los que el valor calculado supere esta cantidad. 3. Niveles genricos de referencia para metales. Para el caso en el que por razones tcnicas o de otra naturaleza no sea practicable la aplicacin de la metodologa descrita en los apartados 1 y 2, las comunidades autnomas que no dispongan de niveles genricos de referencia para metales podrn adoptar los resultantes de sumar a la concentracin media el doble de la desviacin tpica de las concentraciones existentes en suelos de zonas prximas no contaminadas y con sustratos geolgicos de similares caractersticas. A los efectos de evaluacin de la contaminacin del suelo, los valores as calculados para metales sern nicos y, por tanto, aplicables a cualquier uso del suelo y atendiendo tanto a la proteccin de la salud humana como a la proteccin de los ecosistemas. ANEXO VIII - Valoracin de riesgos ambientales Sin perjuicio de que sea objeto de un posterior desarrollo por parte de las comunidades autnomas, los elementos que debe contener la valoracin de los riesgos asociados a suelos contaminados o a los suelos en los que concurre alguna de las circunstancias del anexo IV son: 1. Una descripcin detallada de los focos de contaminacin, identificando la sustancia o sustancias contaminantes y determinando su valor significativo de concentracin (mximo medido, p95 u otro estadstico debidamente justificado). 2. Una caracterizacin de las propiedades texturales y componentes del suelo. 3. Una descripcin del medio fsico orientada a identificar los mecanismos de transporte de los contaminantes desde los focos a los receptores potenciales, as como las vas de exposicin a la contaminacin relevantes para dichos receptores, incluyendo las aguas subterrneas. 4. La identificacin de receptores potenciales de la contaminacin y la estimacin de las caractersticas o hbitos que condicionan su exposicin a la contaminacin. En ausencia de otra informacin sobre estas caractersticas o hbi-
107
Gua empresarial sobre suelos contaminados tos, se podr hacer uso de los parmetros utilizados para el desarrollo de los niveles de referencia. Igualmente, se atender a la existencia en el suelo en cuestin o en sus proximidades de receptores ecolgicos de relevancia. 5. La identificacin de vas de exposicin previsibles y la cuantificacin de la dosis recibida por cada una de ellas. Inicialmente, las vas de exposicin consideradas sern aquellas que se sealan en el anexo VII, si bien siempre ser posible aadir o eliminar vas al mejor juicio experto de los tcnicos encargados de la evaluacin, previa consulta al responsable de la correspondiente comunidad autnoma. Para la cuantificacin de la dosis se podr hacer uso de las expresiones utilizadas para el desarrollo de los niveles de referencia o, alternativamente, de otras similares que sean juzgadas convenientes por los responsables de las comunidades autnomas. 6. La eleccin justificada de un valor de toxicidad para cada uno de los contaminantes de relevancia identificados. 7. La cuantificacin del riesgo. En el caso de que coexistiesen en un mismo suelo contaminantes con un mismo mecanismo de accin, se considerar el riesgo conjunto ejercido por stos. 8. El anlisis de las incertidumbres asociadas a la valoracin de riesgos efectuada, incluyendo las conclusiones oportunas acerca de la validez y fiabilidad de los resultados de dicha valoracin. El grado de detalle con el que se realicen estos trabajos ser fijado razonadamente por el rgano competente de la comunidad autnoma atendiendo a las circunstancias de cada caso.
108
109
A2
ANEXO II: LISTADO DE CONTAMINANTES PRIORITARIOS Y NIVELES GENRICOS DE REFERENCIA EN FUNCIN DEL USO DEL SUELO. RIESGO PARA LA SALUD HUMANA
SUSTANCIA NOMBRE Diclorometano 1,1-Dicloroetano 1,2-Dicloroetano 1,1,2-Tricloroetano 1,1,2,2-Tetracloroetano 1,1-Dicloroetileno Tricloroetileno Tetracloroetileno 1,2-Dicloropropano 1,3-Dicloropropeno Acenafteno Acetona Aldrn Antraceno Benzo (a) antraceno Dibenzo (a,h) antraceno Benceno Clorobenceno 1,2-Diclorobenceno 1,4-Diclorobenceno 1,2,4-Triclorobenceno p-cloroanilina Clordano Cloroformo Cloruro de vinilo Cresol Criseno p,p-DDE p,p-DDT p,p-DDD Dieldrin Endosulfn Endrn N CAS 75-09-2 75-34-3 107-06-2 79-00-5 79-34-5 75-35-4 79-01-6 127-18-4 78-87-5 42-75-6 83-32-9 67-64-1 309-00-2 120-12-7 56-55-3 53-70-3 71-43-2 108-90-7 95-50-1 106-46-7 120-82-1 106-47-8 57-74-9 67-66-3 75-01-4 95-48-7 218-01-9 72-55-9 50-29-3 72-54-8 60-57-1 115-29-7 72-20-8
PROTECCIN DE LA SALUD HUMANA Uso Industrial Uso Urbano Otros Usos
(mg/Kg peso seco de suelo) 60 *** 100 ** 5 *** 10 *** 3 *** 1 70 *** 10 *** 4 7 *** 100 ** 100 ** 1 *** 100 *** (1) 20 *** 3 *** 10 *** 35 100 ** 40 *** 90 *** 30 *** 1 *** 5 1 *** 100 ** 100 ** 60 *** 20 *** 70 *** 1 *** 60 *** 1 *** 6 *** 70 *** 0,5 *** 1 *** 0,3 *** 0,1*** 7 *** 1 *** 0,5 *** 0,7 *** 60 *** 10 *** 0,1 *** 100 ** 2 *** 0,3 *** 1 *** 10 *** 70 ** 4 *** 9 *** 3 *** 0,1 *** 3 0,1 *** 40 *** 100 ** 6 *** 2 7 *** 0,1 *** 6 *** 0,1 *** 0,6 7 0,05 0,1 0,03 0,01 0,7 0,1 0,05 0,07 6 1 0,01 45 0,2 0,03 0,1 1 7 0,4 0,9 0,3 0,01 0,7 0,01 * 4 20 0,6 0,2 0,7 0,01 * 0,6 0,01 *
110
SUSTANCIA NOMBRE N CAS
PROTECCIN DE LA SALUD HUMANA Uso Industrial Uso Urbano Otros Usos
(mg/Kg peso seco de suelo) 100 ** 100 ** 100 ** 100 ** 10 *** 100 ** 90 *** 1 *** 100 ** 20 *** 100 ** 100 ** 1 *** 1 *** 10 *** 1 *** 1 *** 1 *** 9 *** 10 0,8 100 ** 2 *** 30 *** 1 100 *** (2) 100 *** (2) 100 ** 20 *** 70 ** 10 *** 1 *** 100 ** 9 *** 0,1 *** 80 *** 2 *** 20 *** 50 *** 0,1 *** 0,1 *** 1 *** 0,1 *** 0,1 *** 0,1 *** 0,9 *** 8 0,08 60 *** 0,2 *** 3 *** 0,5 *** 30 *** 100 ** 20 2 7 1 0,1 10 0,9 0,01 * 8 0,2 2 5 0,01 0,01 * 0,1 0,01 * 0,01 * 0,01 * 0,09 1 0,01 * 6 0,02 0,3 0,05 3 35
Estireno 100-42-5 Etilbenceno 100-41-4 Fenol 108-95-2 2-Clorofenol 95-57-8 2,4-Diclorofenol 120-83-2 2,4,5-Triclorofenol 95-95-4 2,4,6-Triclorofenol 88-06-2 Pentaclorofenol 87-86-5 Fluoranteno 206-44-0 Benzo (b) fluoranteno 205-99-2 Benzo (k) fluoranteno 207-08-9 Fluoreno 86-73-7 Heptacloro epxido 1024-57-3 Hexacloro benceno 118-74-1 Hexacloro butadieno 87-68-3 Hexaclorociclohexano-alfa 319-84-6 Hexaclorociclohexano-beta 319-85-7 Hexaclorociclohexano58-89-9 gamma Hexacloroetano 67-72-1 Naftaleno 91-20-3 PCB 13-36-36-3 Pireno 129-00-0 Benzo (a) pireno 50-32-8 Indeno 193-39-5 Tetracloruro de carbono 56-23-5 Tolueno 108-88-3 Xileno 1330-20-7 * ** *** (1) Lmite inferior de deteccin
En aplicacin del criterio de reduccin En aplicacin del criterio de contigidad Para esta sustancia, las comunidades autnomas podrn aplicar NGR superiores a 100 mg/Kg, pero no superiores a 700 mg/Kg; en tal caso, debern justificar explcitamente las razones por las que adoptan los nuevos valores. Esta justificacin deber figurar en las declaraciones de suelos como no contaminados o contaminados.
(2)
Para esta sustancia, las comunidades autnomas podrn aplicar NGR superiores a 100 mg/Kg, pero no superiores a 200 mg/Kg; en tal caso, debern justificar explcitamente las razones por las que adoptan los nuevos valores. Esta justificacin deber figurar en las declaraciones de suelos como no contaminados o contaminados.
111
A3
ANEXO III: LISTADO DE CONTAMINANTES PRIORITARIOS Y NIVELES GENRICOS DE REFERENCIA PARA PROTECCIN DE LOS ECOSISTEMAS
SUSTANCIA
PROTECCIN DE LOS ECOSISTEMAS Organismos del suelo Organismos acuticos Vertebrados terrestres
NOMBRE 1,1-Dicloroetano 1,2-Dicloroetano 1,1,2-Tricloroetano 1,1,2,2-Tetracloroetano Tricloroetileno Tetracloroetileno 1,2-Dicloropropano 1,3-Dicloropropeno Acenafteno Acetona Aldrn Antraceno Benzo (a) antraceno Benceno Clorobenceno 1,2-Diclorobenceno 1,4-Diclorobenceno 1,2,4-Triclorobenceno p-Cloroanilina Clordano Cloroformo p,p-DDE p,p-DDT Dieldrn 1,4-Dioxano Endosulfn Endrn Xileno
N CAS 75-34-3 107-06-2 79-00-5 79-34-5 79-01-6 127-18-4 78-87-5 42-75-6 83-32-9 67-64-1 309-00-2 120-12-7 56-55-3 71-43-2 108-90-7 95-50-1 106-46-7 120-82-1 106-47-8 57-74-9 67-66-3 72-55-9 50-29-3 60-57-1 123-91-1 115-29-7 72-20-8 1330-20-7
(mg/Kg peso seco de suelo) 0,06 0,16 0,16 0,02 0,21 0,06 0,07 0,01 * 0,02 0,54 0,01 0,01 0,01 0,20 0,03 0,11 0,16 0,79 0,01 * 0,01 * 0,01 0,01 * 0,01 0,01 * 13,9 0,01 * 0,01 * 0,07 4,18 0,24 0,30 0,04 0,45 0,15 0,43 0,58 4,85 6,71 0,01 * 22,0 0,11 7,66 3,15 0,53 0,94 0,09 0,01 * 0,01 0,01 * 0,01 * 0,01 * 0,04 0,01 *
0,01 * 4,24
0,01 * 3,8 1 1 0,10 0,05 0,14 0,04 0,14 0,13 1,45 0,01
112
SUSTANCIA
PROTECCIN DE LOS ECOSISTEMAS Organismos del suelo Organismos acuticos Vertebrados terrestres
NOMBRE Estireno Etilbenceno Decabromofenil ter Pentabromodifenil ter Octabromodifenil ter Fenol 2-Clorofenol 2,4-Diclorofenol 2,4,5-Triclorofenol 2,4,6-Triclorofenol Pentaclorofenol Fluoranteno Fluoreno Fluoruros Hexaclorobenceno Hexaclorobutadieno Hexaclorociclohexano-alfa Hexaclorociclohexano-beta Hexaclorociclohexanogamma Hexacloroetano Naftaleno Nonilfenol Pireno Benzo (a) pireno Tetracloruro de carbono Tolueno Xileno
N CAS 100-42-5 100-41-4 1163-19-5 32534-81-9 32536-52-0 108-95-2 95-57-8 120-83-2 95-95-4 88-06-2 87-86-5 206-44-0 86-73-7 7664-39-3 118-74-1 87-68-3 319-84-6 319-85-7 58-89-9 67-72-1 91-20-3 25154-52-3 129-00-0 50-32-8 56-23-5 108-88-3 1330-20-7
(mg/Kg peso seco de suelo) 0,68 0,25 0,08 2,66 5,18 0,51 0,03 0,01 * 0,06 0,09 0,012 0,01 * 0,03 0,02 0,29 0,01 0,01 * 0,25 0,38 0,01 * 0,01* 0,03 0,05 0,031 0,01 * 0,01 * 0,12 0,24 0,07 100 ** 4,6 59,7 0,01 * 0,24 23,7 0,12 0,02 3,3 0,03 0,01 * 1,96 2,84 3,7 0,01 * 0,05 0,01 * 0,23 0,03 0,06 0,78 1,20
0,32 0,27 0,04 0,2 0,05 0,4 0,02 1 0,22 11 5,7
0,1 0,34 0,15 0,3
13,5
* **
Lmite inferior de deteccin En aplicacin del criterio de reduccin
113
A4

DIRECCIONES DE INTERS
Ministerio de Medio Ambiente http://www.mma.es/ Consejera de Medio Ambiente. Gobierno de Aragn. http://www.aragob.es/ambiente/index.htm/ Fundacin Entorno http://www.fundacionentorno.org/ Sociedad Pblica de Gestin Ambiental del Gobierno Vasco (IHOBE) http://www.ihobe.es/ Empresa para la Gestin de Residuos Industriales (EMGRISA) http://www.emgrisa.es/ Agencia Europea del Medio Ambiente http://www.eea.eu.int/ La Unin Europea en Lnea http://www.europa.eu.int/ Confederacin de la Pequea y Mediana Empresa Aragonesa (CEPYME ARAGN) http://www.conectapyme.com/ http://www.cepymearagon.es/
Boletn Oficial del Estado http://www.boe.es/ Centro de Informacin y Documentacin Cientfica (CSIC) http://www.cindoc.csic.es/ Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX) http://www.cedex.es/ Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT) http://www.ciemat.es/ Consejo Superior de Investigaciones Cientficas http://www.csic.es/
Fundacin Ecologa y Desarrollo http://www.ecodes.org/ Consejera de Medio Ambiente. Junta de Andaluca http://www.cma.junta-andalucia.es/ Consejera de Medio Ambiente. Principado de Asturias 114
http://www.princast.es/mediambi/siapa/default.htm/
Consejera de Medio Ambiente. Gobierno de Canarias http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/ Consejera de Medio Ambiente. Junta de Castilla y Len
http://www.jcyl.es/jcyl/cmaot/sg/svea/informacion/indice.htm/ Consejera de Medio Ambiente. Comunidad de Cantabria http://www.medioambientecantabria.org/ Consejera de Medio Ambiente. Junta de Extremadura http://www.juntaex.es/consejerias/mut/ Conselleria de Medio Ambiente. Xunta de Galicia http://www.xunta.es/conselle/cma/index.htm/ Consejera de Medio Ambiente. Gobierno de La Rioja http://www.larioja.org/ma/ Consejera de Medio Ambiente. Comunidad de Madrid http://medioambiente.comadrid.es/ Consejera de Medio Ambiente. Comunidad Foral de Navarra http://www.cfnavarra.es/MedioAmbiente/index.html/ Conselleria de Medi Ambient. Generalitat Valenciana http://www.cma.gva.es/ Departament de Medi Ambient. Generalitat de Catalunya http://www.gencat.es/mediamb/ Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente http://www.unep.org/ Legislacin Ambiental Europea http://struiken.ic.uva.nl:88/ International Institute for Environment and Development http://www.iied.org/ Catlogo de Fuentes de Datos (CDS) del European Topic Center ETC/CDS http://www.mu.niedersachsen.de/cds/ European Environmental Bureau http://www.eeb.org/ Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales (CEOE) http://www.ceoe.es/ ECOPLUS http://www.ecoplus.org/
115
Subvenciona:

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Con la colaboracin de:

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EL SUELO: ESTRUCTURA Y COMPOSICIN

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HORIZONTE B O DE ACUMULACIN: se produce la acumulacin de los compuestos de

HORIZONTE C O DE TRANSICIN HACIA LA ROCA MADRE: es una capa fronteriza que

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Los constituyentes del suelo son de dos tipos:

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Peligro toxicolgico para la salud humana:

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Peligro de utilizacin de agua de abastecimiento contaminada.

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TIPOS Y FUENTES DE CONTAMINACIN

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Industria qumica, minera, siderurgia, pesticidas.

S Sulfatos, sulfitos y sulfuros P Fsforo N Amonio, nitratos, nitritos

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Derivados halogenados de hidrocarburos alicclicos

Derivados halogenados aromticos

Insecticidas Acaricidas Herbicidas Fungicidas

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pequeas industrias, pueden causar gran impacto en los suelos.

Pequeas cantidades de compuestos qumicos pueden generar gran contaminacin

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EXTRACCIONES DE PETROLEO Y GAS NATURAL CNAE

EXTRACCION DE MINERALES METALICOS CNAE

INDUSTRIA DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS CNAE

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INDUSTRIA TEXTIL CNAE

Fabricacin de tejidos impregnados, endurecidos o recubiertos en materias plsticas

INDUSTRIA DE LA CONFECCIN Y DE LA PELETERA CNAE

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INDUSTRIA DEL CUERO Y DEL CALZADO CNAE

INDUSTRIA DE LA MADERA Y DEL CORCHO CNAE

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INDUSTRIA DEL PAPEL CNAE

Fabricacin de papeles pintados

EDICION, ARTES GRFICAS Y REPRODUCCIN DE SOPORTES GRABADOS CNAE

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COQUERIAS, REFINO DE PETROLEO Y TRAT. DE COMBUSTIBLES NUCLEARES CNAE

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INDUSTRIA QUMICA CNAE

Fabricacin de pesticidas y otros productos agroqumicos

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INDUSTRIA QUMICA (Cont.) CNAE

Fabricacin de productos farmacuticos

Fabricacin de jabones y detergentes y otros artculos de limpieza y abrillantamiento

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INDUSTRIA QUMICA (Cont.) CNAE

Metales (Ej. aluminio)

Fabricacin de fibras artificiales y sintticas

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INDUSTRIA DE TRANSFORMACIN DEL CAUCHO Y MATERIAS PLSTICAS CNAE