MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR & DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE MENTOURI
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DURBANISME N dordre................ Srie.........................

THESE
POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE DOCTORAT DETAT OPTION : ARCHITECTURE Prsente par Mr Djamel DEKOUMI THEME

POUR UNE NOUVELLE POLITIQUE DE CONSERVATION DE LENVIRONNEMENT HISTORIQUE BATI ALGERIEN : - CAS DE CONSTANTINE -

Sous la direction du Professeur des Universits : Dr Hamza ZEGHLACH. Jury dExamen: Prsident : Mr. Kaddour BOUKHEMIS, Pr. Universit dAnnaba.

Encadreur : Mr. Hamza ZEGHLACH, Pr. Universit de Stif. Membre Membre Membre : Mr. Djamel RAHAM, Pr. Universit de Constantine. : Mr. Bachir RIBOUH, M.C. Universit de Constantine. : Mr. Belkacem LABII, M.C. Universit de Constantine.

Soutenu le 22 Novembre 2007

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TABLE DES MATIERES

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INTRODUCTION GENERALE.
1. Introduction......01 2. Etat de lenvironnement historique bti.......02 3. Elments de problmatique......06 4. Gense de la crise.....07 A. Origine.......07 B. Causes........07 1 - substitution de la population....09 2 phnomne social (citadinit).....10 3 facteurs naturels......11 4 pauvret du cadre bti propos(actuel).......12 5 cadre juridique inappropri (objet de notre recherche).......13 5. Intrt de recherche......14 6. Objectifs de recherche..........16 7. Structure de recherche......17 Rfrences....21

CHAPITRE I : LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE THEORIQUE.

Introduction....23 1. Les concepts de la Conservation.....23 A. La Conservation......23 B. Les Oprations.....25 1. La Rhabilitation.....26 2..La restauration / restauration immobilire......27 3. La rnovation / rnovation urbaine.........28 4. La restructuration / restructuration urbaine.....30 5. Lamnagement urbain........32 6. La rorganisation urbaine....32 2. Notion de Patrimoine....32
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A - Le Patrimoine....32 B - Le Monument .......36 C - Monument historique .......38 D - Monument vivant .................38 E - Monument mort38 F- Ensemble historique...38 G - Ville historique.............39 3. Terminologie spcifique....39 A Espace central...39 B Centre ville....39 C Centre urbain....40 D - Mdina..40 E- Casbah....40 F- Ksar / Qasr......42 4. Terminologie Gnral.......42 A. Culture et Symbolique.....42 B. Civilisation...43 C. Tradition/ modernit47 1. Tradition..47 2. Modernit....50 D. Symbole / Symbolisme....52 E. Historicisme.....53 F. Historisme....54 G. Historicit54 Conclusion...55 Rfrences56

CHAPITRE II : LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE INTERNATIONAL. Introduction.....59 Section 1 : Chartes et Recommandations. Introduction.....60 A. Les chartes. 1. Charte dAthnes.62 2..Charte de Venise..63 3. Charte de Florence...64 B. Recommandations. A - Tunis (1966).65 B Nairobi (1976)...66 Conclusion...68 Section 2 : Exemples de conservation. Introduction.70 1. La France.70 2. Le Royaume Uni..90 3. La Pologne....103 Conclusion.125 Rfrences..126

CHAPITRE III : LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE ALGERIEN Introduction...128 Section 1 : La Lgislation. A. Notions gnrales de droit129 B. Le Droit algrien de la protection du patrimoine.132 1. Cadre juridique du patrimoine...133 2. Gense de la lgislation sur le patrimoine monumental historique...133 a. Lordonnance n 67/281.134 b. Le dcret lgislatif n 94/07...140
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c. La loi n 98/04143 d. Le patrimoine architectural et urbanistique...152 e. Textes rglementaires prvus par la loi 98/04...157 3. Inventaire des textes juridique. Textes juridiques..158 Textes rglementaires..159

Section 2 : Gestion et application. 1. Les instruments et organismes de gestion et de control....161 A. Protection par les instruments durbanisme...161 B. Les organismes...163 2. Les tentatives de rcupration...166 A. Opration de restructuration et de rnovation de la ville de Constantine...166 B. Opration de rhabilitation..169 3. Les mouvements associatifs......171 Conclusion.171 Rfrences......173

CHAPITRE IV : Cas dtude, Constantine. Introduction...174 1. Constantine travers les crits..174 1. Historique..176 2. Evolution urbaine de la ville.177 3. Avant lpoque Ottomane.................................................................................................177 Section A : Epoque Ottomane. A. Evolution urbaine...181 B. Typologie du bti....182 C. Techniques et matriaux de construction...............187 D. Le patrimoine architectural et urbanistique....191 Section B : Epoque coloniale A. Evolution Urbaine...202
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B. Typologie du bti210 C. Techniques et matriaux de construction....213 D. Le patrimoine architectural et urbanistique216 Conclusion244 Rfrences.250

CONCLUSION GENERALE. A. Conclusion ..254 B. Ncessit de rfrence..256 C. Pour une politique de conservation..258 Rfrences.....265

BIBLIOGRAPHIE GENERALE..........266 Liste des planches (photos). Liste des illustrations. ANNEXES. ANNEXE I : Ordonnance 67/251 du 20 dcembre 1967, relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels. ANNEXE II : Dcret lgislatif n 94-07 du 7 Dhou El Hidja 1414 correspondant au 18 mai 1994 relatif aux conditions de la protection architecturale et lexercice de la profession darchitecte. ANNEXE III : Loi n 98/04 du 20 Safar 1419 correspondant au 15 juin 1998 relative la protection du patrimoine culturel.

INTRODUCTION GENERALE...
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1. INTRODUCTION LAlgrie possde un immense patrimoine historique dune porte universelle qui, malheureusement, est en train de dprir au vu et au su de tout le monde. Des richesses irremplaables, qui sont en pril, la dgradation puis la disparition de leurs lments les plus caractristiques sacclre dans lindiffrence quasi-totale (1). Cette mme indiffrence qui engendre toutes sortes de mutilations et de dgradations irrversibles notre patrimoine. Ajout cela, une production du cadre bti ne rpondant aucunement aux aspirations des algriens, ni leur besoins rels. Car ds lindpendance, ltat algrien a opt (afin de pallier une demande pressante) pour une technologie de construction essentiellement importe, pratiquant ainsi une occidentalisation dmesure quant lutilisation des normes, des formes des modules et des matriaux de construction. Ce qui notre sens engendra un dsordre non seulement visuel au niveau de notre environnement, mais aussi culturel et surtout social, en plus dune grande dpendance technologique et conomique. Limpacte de ces choix politiques ( travers les diffrents plans nationaux de dveloppement) se ressent nos jours dans notre socit, car de toute vidence une technologie qui renie lidentit locale, ne peut en aucun cas, prendre en considration notre hritage social, culturel, architectural Ainsi, en plus du fait que la crise de lhabitat samplifie et saggrave chaque jour encore plus, lAlgrie est en train de perdre son plus prcieux hritage architectural et urbanistique. Ce qui est notre sens, irrationnel et illogique, mme si tout un chacun sait quavec ses potentialits, lAlgrie pourrait aisment rsoudre ses problmes. Il est en fait grand temps que ce vritable problme soit trait avec une srieuse objectivit. Car cest juste titre, la responsabilit morale de chaque responsable : architectes, urbanistes, historien de lart, sociologues, juristes, conomistes, artistes, dcideurs ainsi que toute autre personne concerne par lenvironnement historique algrien, de prendre des initiatives appropries.

2. ETAT DE LENVIRONNEMENT HISTORIQUE BATI Ou lenvironnement historique bti dans tous ses tats ! El Watan (supplment) du 16 avril 1997 (2) : On les appelle lehdjar Guelma, massacre officiel de monuments (vestiges) datant des poques, numides, romaines, ottomanes et plus rcemment, coloniale. La menace du bton Tlemcen, le bton avance grands pas risquant ainsi dengloutir tout un patrimoine sans aucune raction des pouvoirs publics. Etat critique des sites historiques Bejaia, manque de moyens et de matriels dune part et lenclin bafouer la lgislation et rglementation en la matire par ceux qui sont censs les appliquer dautre part. Le sort peu enviable du palais du Bey Oran, anarchie, monstruosit, des projets alentours et de la dchance programme SOS Mascara, le patrimoine local se trouve tre en proie lusure du temps, lincurie ambiante, voire la dprdation et vou une disparition certaine mettant en pril les repres physique et matriels de lhistoire. La grande mosque dAlger, le plus vieux monument historique dAlger, dfigur par la construction dun parking adjacent. La mmoire en lambeaux, un constat des plus amers, mettant en cause les institutions de ltat qui sont en fait les principales causes des agressions notre patrimoine archologique A partir dune lecture rapide de ces articles, il est en fait, trs ais de faire un bilan sur ltat de notre environnement historique bti. La dgradation de ce dernier, en gnral et de la mdina en particulier, nest pas seulement daprs Ouagueni Y. (3) due lincurie, mais plutt plusieurs facteurs concordants, et le plus souvent, le rsultat dactes dendommagements intentionnels de la part de lusager. Comportement qui, aussi paradoxale que cela puisse paratre, rpond une logique trs simple : le fait dtre domicili dans la vieille ville pourrait donner lieu lavantage dobtenir un logement social , notamment, quand la maison occupe menace ruine. Ce qui fait quune partie importante des maisons sert, la main de lhomme aidant, de
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prtexte pour affirmer sa condition sociale prcaire et se faire prvaloir afin de bnficier du recasement dans un appartement prfabriqu la priphrie. La valeur marchande du bien acquis est incontestablement hors de la porte du cadre moyen. Il arrive mme, que danciennes maisons de familles se transforment en immeubles de rapport. Pour en tirer profit, les propritaires nhsitent pas multiplier les cloisonnements (sous location) pour obtenir le plus grand nombre possible de chambres (bioutes), qui en suite sont loues des locataires, souvent des familles nombreuses. Ainsi, habiter la vieille ville, est devenu, par la force des choses, une forme dinvestissement, tant pratique dans les bidonvilles, que les pouvoirs publiques ont involontairement encourag. Les quartiers anciens sont aujourdhui devenus des quartiers populaires, de plus en plus dlaisss. Ils sont considrs comme lieux de logement de la pauvret et de la misre. the medina had been transformed from a citadel of urbanity to a city-center gheto. (4) De belles maisons et de belles architectures sont en train de tomber en ruines. Quand au tissu colonial, il a, en un premier temps, permis de loger, au lendemain de lindpendance, une grande partie de la population arrivant en ville. Mais contrairement au tissu traditionnel, ltat gnral des constructions de ce dernier, reste relativement passable, voir mme, acceptable ou en bon tat dans certaines parties (le cas des difices publiques en particulier).

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Etat des lieux (1).

Planche N 01 : Source Photos, auteur & Mr. Gharbi Lakhdar.

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Etat des lieux (2).

Planche N 02 : Source Photos, Mr. Gharbi Lakhdar.

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3. ELEMENTS DE PROBLEMATIQUE La conservation est un concept reconnu, vital quant la survie du patrimoine historique gnralement et celle du patrimoine historique bti en particulier. Mais qui reste hlas, relativement peu rpandu dans les pays arabo-musulmans ainsi que ceux du tiers-monde et notamment en Algrie. La protection du patrimoine historique ny est pas apprcie sa juste valeur. Cest l, lune des causes essentielles de la dgradation des villes et cits historiques et de lenvironnement bti dune manire gnrale dans ces mmes pays. En ce qui concerne lAlgrie et dans le cadre de la conservation de son cadre bti historique, plusieurs tudes et recherches ont t ralises, telles que :

Sauvegarde de la Casbah dAlger (ralise par le COMEDOR dAlger

en1972). Sauvegarde de la mdina de Constantine (ralise par lURBACO de Constantine en 1984) Restructuration des Ksour Mais malheureusement, trs peu de dcisions ont t prises, les propositions tant ou trop thoriques, empiriques ou pas trs ralistes, ajout cela une certaine inertie et un dfaitisme affich de la part des autorits et dun cadre juridique trs en de de la ralit du terrain. Ainsi donc, et malgr le fait que lAlgrie possde un immense patrimoine historique dune porte universelle, ce dernier reste malheureusement trs mal exploit, pire encore, il est en train de dprir une vitesse incontrlable, voir mme irrmdiable. La prise en charge de ce patrimoine, ncessiterait en plus dun cadre juridique en adquation avec la ralit du terrain, une expertise approprie et des moyens techniques et financiers consquents. . The challenge is to define what gives lasting identity to parts of such towns and to assess the extent to which the new can be absorbed sympathetically among the old . (5)

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4. GENESE DE LA QUESTION A. ORIGINE La crise actuelle possde en toute vidence une origine et qui, notre sens, pris de lampleur avec le phnomne des bien vacants . Tel que rapport par Djilali Benamrane (6), ce mme phnomne qui, surtout dans les grands ensembles immobiliers dhabitations abandonnes par la colonie franaise la veille de lindpendance, a donn lieux de fausses impressions de grandes possibilits et de non moins grandes disponibilits en matire de logements. Pendant quelques annes, les besoins en logements trouvaient une rponse, particulirement au niveau des grandes villes, du fait de la disponibilit de ces mmes logements dits biens vacants . Lexode rural aidant, la crise de logement fut invitable. Aussi, nous assistmes entre autre des phnomnes tels que : Entassement de la population de plus en plus intolrable. Rduction de plus en plus insupportable de lespace vital habitable. Disparition progressive dlments de confort et de la qualit de la ville telles lintimit, la cohsion, lharmonie, la communication Destruction, terme, des liens familiaux classiques avec des rpercussions certaines sur la qualit du dveloppement social Ainsi, laugmentation de la population dans les villes anciennes serait due, lorigine, lafflux de gens qui abandonnent la campagne (zones rurales) et noffrant pour ainsi dire aucun intrt pour le site, dune part ; et dune autre part, il reste gnralement vrai que le dveloppement rapide de toute population est gnralement prjudiciable la survie des villes historiques lexemple, entre autre, de la Casbah d Alger et la Mdina de Constantine. B. CAUSES A lissu du choix technologique, notamment dans le btiment (dans les annes 70), une crise du logement est apparue et la spculation immobilire a rendu le logements inaccessible pour les faibles revenus.
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Des quartiers nouveaux ont t construits depuis cette priode par laction de ltat. Des habitations collectives construites en hauteur, sous forme dimmeubles dont les appartements sont loues aux citoyens. Mais la croissance de la population a fait que la crise du logement est toujours aussi importante. A cot de cela, larrive dune population rurale la recherche de travail, a favoris le phnomne de bidonvilisation de la mdina. Peu peu la pression dmographique ft telle que lhabitat lui-mme ayant perdu son contenu traditionnel se transforma en une coquille misrable, dgrade (il nest pas ncessaire de souligner que ces populations dorigine rurales essentiellement), ntaient pas du tout prpares habiter une demeure en mdina et la consquence immdiate fut la dtrioration de cette dernire. Ainsi, les bois teints, les faences, les ferronneries dart, les marbres travaills, zellige, les lments de larchitecture elle-mme sont dtruits ou mme vendu. La mdina se vend en pices dtaches (7). A loppos, de nombreuses interventions ont dnonc ce mal sans pour autant proposer de solutions adquates, et mme si elles lont fait avec force, elles sont restes lettre morte ! En dernier lieu, il ressort que lexode rural est la principale cause de la crise : Il est dans ce sens ais de constater qu travers lhistoire, lAlgrie enregistra plusieurs mouvements migratoires de population, qui eurent essentiellement lieu, de la campagne (zone rurale), vers la ville (zone urbaine). Ces mmes mouvements, et grce au phnomne push and pull (rpulsion attraction) (8), peuvent tre classs en deux catgories distinctes : a - mouvements volontaires : suite une politique coloniale (lois foncires et dpossessions des fellahs). Les premiers mouvements furent enregistrs pendant la premire guerre mondiale (9), et prirent cependant encore plus dampleur par la suite. En crant cette situation, les autorits de lpoque voulaient arriver entre autre : - transfrer les terrains appartenant aux indignes (autochtones) des colons frachement arrivs (allochtones). - crer une main-duvre (principalement agricole) abondante et bon march. - contrler (plus tard) la population male dans les grandes villes en utilisant des centres de regroupement

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b - mouvements involontaires : enregistrs lindpendance et causs par : - le retour de la population exile pendant la guerre, des zones frontalires. - les populations rurales dmunies voulant sinstaller en ville pour profiter de nouvelles conditions de vie telles que : coles pour leurs enfants. meilleure couverture sanitaire. plus grandes opportunits de travail. proximit des services et facilits communautaires. opportunits habiter un logement dcent aprs le dpart massif des colons. Ils furent ensuite amplifis par les diffrentes politiques (plans de dveloppement), ainsi que le choix technologique (industrialisation), qui savrrent notre sens

inappropris. Cet aspect de la question a t abord dans notre thse de magistre (10). Par la suite, la crise du logement aidant, cet exode perdure nos jours, ce phnomne viendra sajouter dautres et non des moindres que nous citerons par chronologie : 1 - substitution de la population Ce phnomne pris place juste aprs lindpendance, et fut caractris par le dpart massif des europens et la ncessit de les remplacer dans les diffrentes activits quils occupaient (11). Ainsi, ce phnomne en engendra un autre, celui du reclassement social (12) grce auquel, chaque couche sociale grimpe dune catgorie spatiale : la bourgeoisie de la mdina se dplaa vers les quartiers rsidentiels (tel que Bellevue). la classe moyenne rcupra lespace libr par ces derniers. Les biens vacants furent quant eux rcuprs par les habitants des quartiers prcaires, alors que ceux de la mdina, par les nouveaux immigrants (population dorigine essentiellement rurale imparfaitement intgre).

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2 phnomne social (citadinit) La socit algrienne actuelle comme rapporte par Boutefnouchet M (13) dans son analyse, est caractrise par de profondes mutations, situes au niveau de lindividu, de la famille, et de la ville. De telle manire que les rapports sociaux en sont transforms. Ainsi donc, cette dernire a volu dune faon irrversible durant la priode coloniale. Sa composition et ses caractristiques actuelles, ne sont plus celles davant. Elles fonctionnent sous de nouvelles formes qui crent non seulement de nouveaux quilibres, mais aussi et surtout, de nouveaux dsquilibres . Ces nouvelles formes sont surtout lies la relation : Ville / Campagne (urbain / rural), ce qui a fait apparatre une autre forme de dsquilibres sociaux au sein mme de la ville. Consquences directes de ce phnomne, sont apparues deux types de personnalits : Urbaine / Rurale, quIbn Khaldoun, avait de son temps dj oppos : hadhari / badaoui, dans sa thorie du Umran. Il avait dans ce sens indiqu le processus de citadinisation du bdoui. En fait, ce dernier ne pouvait devenir citadin quau bout de la 3me gnration, travers un long processus (diffrentes tapes) de transition. Ainsi, toutes les caractristiques, essentielles pour le rural (immigrant), sont transposes en ville, o le rythme de vie est trs rapide et les rapports sociaux rationaliss, le voisinage trs dense, et la libert trs rduite quant lorganisation du cadre de vie de lespace. De cela, dcoule des problmes urbains, notamment pour le respect du voisin et pour lorganisation collective de lespace et du cadre de vie. Lancien citadin se trouve de facto, isol dans sa propre ville, du fait dune nouvelle population et aussi celle qui continue darriver de faon rgulire dans la ville. Ainsi donc, et pour mieux se situer, il est plus que ncessaire de se poser la question : faudrait-il redfinir le concept de citadinit ? Ou bien le remplacer par celui durbanit ? Et cet effet, M. Boutefnouchet (14) dfinit : Le citadin : comme habitant dune cit, dans laquelle chaque lment est en harmonie avec lensemble selon une logique dhirarchisation sociale et spatiale, qui nexistent plus en fait.

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Lurbain : comme nouvel habitant des villes, locataire dans une agglomration o les lments urbains sont accols les uns aux autres au gr dune logique fonctionnelle et rationnelle, o rien nest sa place de faon dfinitive. En dernire analyse, le citadin ancien ne sert plus de modles aujourdhui, aux nouvelles masses urbaines migres en majorit presque absolue depuis moins de 25 ans dans les villes. Le changement des modes de vie a fortement contribu la dcadence des villes anciennes. 3 facteurs naturels Parmi les facteurs naturels lorigine de la dgradation du cadre bti historique, nous citerons : a. le vieillissement des constructions, car celui dun difice, affecte la fois les matriaux et leur structure, la transformation des premiers qui nest pas toujours prjudiciable, a pour agent principal un solvant : leau, dont laction favorise des changes uniques, do laltration de la matire. b. laction de leau, qui par infiltration, vhicule des agents chimiques, les transporte au loin avec le produit de leurs ractions. Elle favorise la prolifration des microbes, des vers et dinsectes... Sous laction de la chaleur, les ractions sacclrent, leau svapore, les cristallisations se succdent, la structure est en lutte permanente contre les variations atmosphriques. Ainsi, il y a des dfaillances du sol et des matriaux do intervention de larchitecte une seconde fois. Au dpart, larchitecte conoit son difice selon un certain mcanisme. Celui-ci est rellement anim de mouvements dont lamplitude est rduite quelques centimes de millimtre mais qui mettent en jeux des efforts considrables. A la longue, le mcanisme se drgle parce que les limites dans lesquelles il pouvait jouer, samenuisent progressivement. Les contraintes excessives se produisent provoquant une dfaillance de la matire et conduisant la ruine. c. les catastrophes naturelles, car Constantine se trouve dans une zone activit sismique, ce qui travers le temps eut un effet remarquable sur le bti. Ajout cela, une
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instabilit importante des terrains anciennement construits. Ainsi, nous assistons actuellement des glissements majeurs de terrains. 4 pauvret du cadre bti propos (actuel) En ce qui concerne le cadre bti, lAlgrie, comme cit prcdemment, a utilis ds les premires annes de lindpendance une technologie essentiellement importe, ce qui la men tout droit vers une dpendance presque totale envers loccident. Il sen suivi une occidentalisation outrance dans lutilisation des normes de confort et des matriaux de construction, ne rpondant nullement aux exigences ni aux aspirations des utilisateurs. Ainsi et comme rsultat, les cits nouvelles se retrouvent sans me, o prolifrent des constructions impersonnelles; tout en tant sous quipes en quipements commerciaux, sociaux, et culturels ; engendrant ainsi, un chaos visuel , si lon peut dire ; des cits sans mes ni caractre. On ne saura jamais trop qui blmer, larchitecte ou ladministration qui a pu accepter un projet o le type de plan masse est entam son point extrme de supportabilit, avec rptition systmatique des btiments et des faades, rduction la cte minima rglementaire des prospects, crant ainsi, une vritable ambiance concentrationnaire de la cit. Ou comme la rsum Le Corbusier Un domaine bti neuf et envahissant, immonde, cocasse, gouget, mchant et laid, souillant paysages, villes et curs . (15) Cette situation se rpercuta dune manire directe sur la socit algrienne, tout en crant un srie de situations conflictuelles plus importantes les unes que les autres, notamment : mergence de nouveaux rapports et de nouveaux dsquilibres, dans les pratiques sociales locales. dsintressement presque total de lenvironnement historique bti, de la part dabords des autorits puis de celle du citoyen. marginalisation de larchitecture traditionnelle au niveau des pratiques architecturales. dprciation du vocabulaire relatif au patrimoine architectural notamment. dperdition de la main duvre qualifie dans les pratiques des techniques et matriaux de constructions traditionnels

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5 cadre juridique inappropri (objet de notre recherche) Dans ce domaine, et depuis lindpendance, lAlgrie na produit que trs peu de textes de loi se rapportant la sauvegarde de son patrimoine (16). Ainsi, les seules lois pouvant tre cites comme repres sont : lordonnance n 67/281 du 20 dcembre 1967, relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels et qui ne fut en fait, quune reconduction des textes existants et datant de lpoque coloniale, avec cependant quelques ramnagements. le dcret lgislatif n 94/07 du 18 mai 1994, relatif aux conditions de la production architecturale et lexercice de la profession darchitecte, mais qui na fait quvoquer le patrimoine architectural sans propositions concrtes. la loi 98/04 du 15 juin 1998, relative la protection du patrimoine culturel (dernire en date), qui sest voulue relativement plus complte, mais qui comprend cependant elle aussi des faiblesses ainsi que des dfaillances. Cet aspect de la question reste cependant vital lenvironnement historique bti. Car en fait, sans un cadre juridique adquat, toute proposition, intervention, ou mme rflexion, deviendrait caduque et sans effet. Le rsultat en est que les textes produits sont gnralement en inadquation avec la ralit du terrain, lexemple du legs colonial qui na jusqu nos jours pas t explicitement reconnu comme faisant partie du patrimoine architectural ni urbanistique national. Pire encore, certains monuments (difices) ont tout simplement t dmolis sous prtexte quils reprsentaient des symboles de la prsence coloniale ! Lexemple le plus difiant ft celui du Casino Constantine (dmoli dans les annes 60). Ce legs sil venait tre reconnut, deviendrait srement une source dinspiration et un rfrent majeur. Rcemment, un dbut deffort a t consenti pour lamlioration de notre environnement historique bti (loi n 98/04). Mais malgr cela, ces mmes efforts sembles tre insuffisants, car en fait, les lois produites restent inadquates, voire mme, insuffisantes dans certains de leurs aspects; en plus dune apathie affiche des pouvoirs publics se traduisant par de trs rares actions.
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5. INTERET DE RECHERCHE Le patrimoine historique est gnralement ou presque toujours assimil aux monuments et sites historiques. Cette conception est hrite de la vision coloniale pour essentiellement deux raisons: 1. En 1930, n'ont t retenus que les lments (monuments et sites) qui pouvaient justifier et servir la prsence du colonisateur europen. Ce qui avait amen exclure par la slection et la censure toute une frange de notre histoire, 2. Conception errone du patrimoine monumentale, fonde non pas sur le tmoignage qui est la valeur intrinsque de tout monument (au sens large) et qui risque de crer un amalgame dangereux et fortement prjudiciable pour le patrimoine historique savoir: le grandiose et l'historiquement remarquable. Cette conception n'allait en fait disparatre qu' partir de la seconde moiti du XXme sicle, pour enfin voluer le sens rel du patrimoine historique, d'abord par une jurisprudence puis par une requalification du monument opre par la charte de Venise. Le territoire algrien a t fortement marqu dans son espace et ses hommes durant prs de trois millnaires par les civilisations qui se sont succdes et superposes. Cette richesse ne peut-tre prise en considration que dans une vision trs largie et une conception qui prenne obligatoirement en compte tous les constituants du patrimoine historique, savoir: - L'espace et donc la mise en forme de celui-ci, - Le besoin et la pratique qui a gnr cet espace, - Les rapports qu'entretiennent les hommes avec cet espace. - Le cadre juridique grant lensemble. Le monument historique se trouve donc affect d'une valeur autre que la matire qui le constitue et qui reste uniquement une apparence et non l'essence. Le monument historique restitue un vcu, une somme d'existences de gnrations lies un pass qui intgre en plus du savoir faire en construction, les rapport avec tout un environnement, les rapports sociaux, les rapports conomiques et les rapports idologiques. Le tout indissociablement avec l'homme et le territoire qu'il occupe. L'poque actuelle, o les intrts pour d'autres valeurs protger du comportement effrn et destructeur de l'homme du XXme sicle, suppose une vision globale du
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patrimoine. Il ne faut plus uniquement et d'une manire slective percevoir le fait culturel comme un fait unidimensionnel mais largir cette vision le plus possible. Cet largissement doit ncessairement intgrer outre ce qui est conomiquement utile (les ressources naturelles notamment) mais aussi ce qui peut contribuer au dveloppement de l'homme dans toute sa multiplicit. Le monument historique est ainsi une valeur certaine. Il ne peut tre tel que dans un contexte global, civilisationnel, o tous les lments sont intgrs de faon active et positive; l'conomique, le social et le culturel. Le monument historique a besoin d'voluer dans un environnement o l'histoire de l'homme est la valeur et l'existence du tout : c'est l'environnement historique. Un environnement qui entretienne des rapports actifs avec tout ce qui fait la vie de l'homme. Constantine est un exemple difiant de cette nouvelle ralit culturelle. L'espace historique est fortement vcu dans sa dimension sociale, prennise par des pratiques lies l'espace, au vcu antrieur qui passe outre les pierres et le temps, dans sa dimension conomique et mme dans sa dimension urbaine si caractristique.

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6. OBJECTIF DE RECHERCHE Il est notre sens vident que malgr la destruction et la perte dune partie relativement importante de notre hritage architectural, beaucoup reste cependant faire pour garantir de srieuses actions de protection et dune prise en charge consquente de ce mme patrimoine, tel que : Redfinition du patrimoine et de ses composantes, tout en faisant ressortir des distinctions claires quant aux diffrentes oprations de conservation

(rhabilitation, restauration, rnovation). Se rfrer srieusement au patrimoine universel, et cela travers les chartes, recommandations Redfinition du cadre juridique grant notre environnement historique bti. Inventorisation minutieuse et dtaille des diffrentes composantes de cet environnement.

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7. STRUCTURE DE RECHERCHE Cette recherche a t base sur une analyse dtaille de la situation de lenvironnement historique bti en Algrie. Ce mme environnement que nous considrons comme hritage dans sa totalit, sans distinction aucune, et qui est entrain de dprir grand pas au vu et au su de tout le monde. La prsente recherche se divise en quatre chapitres distincts: Introduction gnrale. O nous avons essay de faire ressortir ltat actuel de notre environnement historique bti, avec tous ses aspects ngatifs, de lAlgrie en gnral, et de celui de Constantine en particulier. Le problme tant pos, nous nous sommes ainsi pench sur les origines de la crise, et les facteurs ayant notre sens engendr cet tat de dgradation. Pour enfin, faire ressortir la cause principale, qui se trouve tre la dfaillance et linadquation du cadre juridique grant ce patrimoine. Chapitre un : la conservation dans le contexte thorique : Ce chapitre indispensable la comprhension et lutilisation future dune terminologie spcifique au patrimoine historique en gnral et de celle du patrimoine architectural et urbanistique en particulier. Il se divise implicitement en quatre groupes distincts : 1. dans le premier, nous avons essay de dvelopper le concept de conservation travers les diffrentes oprations ayant trait cette dernire (rhabilitation, restauration, rnovation, restructuration). 2. dans le deuxime, est dfini le patrimoine, dans le but dune meilleure matrise. Pour ensuite la complter par dautres, non moins importantes dfinitions (monuments, ensembles historiques...). 3. le troisime concerne une srie de termes appropris concernant larchitecture traditionnelle (Mdina, Casbah, Ksour). 4. le quatrime groupe quant lui, aborde une srie de dfinitions gnrales en relation avec le thme (culture, tradition, modernit, symbole).
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Cette

terminologie ainsi toffe nous permettra de prendre conscience de notre

environnement historique bti, et darriver comprendre les diffrentes significations de ce dernier (formes architecturales, urbanistiques). Ainsi, le choix pour une option ou alternative plus approprie serait plus grand et plus adquat. Chapitre deux : la conservation dans le contexte juridique international. Pour situer lexprience Algrienne dans le domaine de la conservation de son patrimoine, nous avons jug ncessaire dtudier le contexte international, et ce dabords, travers les diffrentes chartes et recommandations, puis travers des cas dtudes. Section A : Concerne donc, les chartes dAthnes, de Venise et de Florence (les espaces verts), puis les recommandations internationales (Nairobi, Tunis), dictes sous lgide de lUNESCO, de lICOMOS, de lICOM), et qui serviront comme repres notre analyse. Section B : Dans cette section, notre choix sest port sur trois exemples internationaux (avec cas dtude), tous trois, pays dEurope et ayant une exprience aussi riche que varie dans le domaine de la conservation, ainsi que dans le processus de prise de dcision. Il sagit en fait, de trois contextes politiques diffrentes, en loccurrence, le Royaume Uni, la France, et la Pologne. Chapitre trois : la conservation dans le contexte juridique national. Dans ce chapitre nous avons essay danalyser le cadre juridique qui gre notre environnement historique bti ou en dautres termes notre patrimoine, afin de faire ressortir aussi bien les aspects positifs que ngatifs pour dventuelles interventions (propositions, recommandations). Il a t aussi partag (divis) en deux sections : Section A : Dans cette section, il a t dvelopp un des aspects de la question qui se trouve tre notre sens, le plus important. Dans ce sens, nous avons tent de dvelopper une tude dtaille sur les lois, textes et rglements juridiques rgissant ce domaine (avec ventuellement possibilit de rajustement). Ces mmes lois qui devraient tre plus ralistes,
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plus pratiques et plus consistantes. Elles devraient notre sens tre beaucoup plus actives que passives comme cela en est le cas actuellement. Elles devraient en fait tre le fruit dune plus grande concertation entre spcialistes (architectes, urbanistes, sociologues, conomistes), et non seulement celui de juristes. Section B : Cette partie se trouve tre complmentaire la premire, elle fait ressortir notamment le rle gnralement trs discret, incomplet voir mme ngatif des organismes en charge de la gestion de ce mme patrimoine Chapitre quatre : le cas dtude : Constantine. Pour illustrer la ralit du terrain, nous avons choisi notre ville natale Constantine qui linstar des autres villes historiques algriennes souffre dun laiss aller total. Lenvironnement historique de la ville se dgrade une vitesse insense, et cela dans une totale indiffrence! Aprs avoir situ la ville dans son contexte historique qui nest cependant pas des moindres (trs riche en vnements), nous avons essay travers une analyse historique dexemples trs reprsentatifs, en loccurrence : Avant lpoque Ottomane. Lpoques Ottomane (Section A). Lpoque coloniale (Section B). Afin de : dresser un rpertoire dlments (repres) architectoniques, un chantillon reprsentatif de la richesse et diversit de lhritage que recle la ville faire ressortir les aspects positifs de ce dernier. Un accent a cependant t dlibrment mis sur la partie coloniale, car nous avons jug que cette dernire a t et est toujours le parent pauvre de notre patrimoine. Un hritage vivant, qui nest pas reconnu (explicitement) comme tel par notre lgislation, ni par nos autorits locales, ni mme par le grand publique.

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Conclusion gnrale : Il est en fait, grand temps que ce problme soit trait avec toute objectivit. Car cest juste titre, la responsabilit morale de chaque responsable : architecte urbaniste conomiste sociologue juriste dcideur.et toute autre personne concerne par lenvironnement historique bti algrien, de prendre des initiatives appropries. Il est notre sens vident que malgr la destruction et la perte dune partie de notre hritage architectural, beaucoup reste cependant faire pour garantir de srieuses actions de protection et dune prise en charge consquente de ce mme patrimoine, tel que : - Redfinition du patrimoine et de ses composantes, tout en introduisant des distinctions claires quant aux diffrentes oprations de conservation (rhabilitation, restauration, rnovation). - Srieuses rfrences au patrimoine international (mondial), travers les chartes, recommandations . - Redfinition du cadre juridique grant notre environnement historique bti. - Classement minutieux et dtaill des diffrentes composantes de ce patrimoine. Dans ce sens, le patrimoine historique bti, et notamment les tissus urbains anciens, au lieu dtre un fardeau pour les autorits, pourraient bien devenir une prcieuse alternative. Enfin, comme complment majeur et non des moindres la recherche et pour renforcer la politique de conservation de lenvironnement historique bti, nous esprons enfin que ce

travail nous mnera vers : - une politique de conservation plus approprie, plus palpable et par consquent, plus apprciable. - Un changement dattitude des autorits (dcideurs) envers ce phnomne. - Une prise de conscience du grand publique par rapport ce problme. Ce mme grand publique qui devrait tre le premier et principal concern, car en fait, les diffrents concepts et politiques de conservation seraient un non-sens et sans effet aucun pour une population mal informe et mal sensibilise.

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REFERENCES

1 G. H. Bailly, Le patrimoine architectural. 1975. Ed. Delta Vevey, p. 7. 2 El Watan, 18 avril, journe mondiale du patrimoine, 16 avril 1997. Quotidien national (supplment). 3 Y. Ouagueni, Ville hier, Mdina aujourdhui : La cohabitation physique sur fond de permanence culturelle. Communication, Tanger, 1996. 4 R. Lawless, Planners, Architects and People 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England, p. 36. 5 J. Antoniou, Compatible Architecture in the Arab City 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England, p. 47. 6 D. Benamrane, Crise de lhabitat Perspective et dveloppement socialiste 1980. Ed. SNED. Alger, p. 16,17. 7 J. El Kafi, Prsence de la mdina dans trame urbaine de Tunis, 1968. Deuxime colloque sur ltude de la conservation, de restauration et de ranimation des ensembles historiques . Tunis, le 09- 16 avril 1968. 8 V.F. Costello, Urbanisation in the Middle-East 1977. Ed. Camridge University Press, Great Britain, p. 42-43. 9 H. Haddouche, Les grandes familles constantinoises Grandeur et Dcadence -1999. Mmoire de magistre en Sociologie du dveloppement. Institut des Sciences sociales, Universit Mentouri Constantine, p. 17-18. 10 D. Dekoumi, Analysis of the Algerian housing shortage and the the urban crisis Case of Constantine.- 1983. M. Phil. In Architecture thesis, Newcastle Upon Tyne, Great Britain. 11 A. Benachenhou, Lexode rural en Algrie. 1979. Ed. En. A.P., Alger, p. 9.

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12 M. Cte, LAlgrie ou lespace retourn. 1988. Ed. Flammarion, p. 259. 13 - M. Boutefnouchet, Systme social et changement social en Algrie.- n ddition 1905. Ed. O.P.U., Alger, p. 46. 14 Ibid, p. 46. 15 Le Corbusier, Entretien avec les tudiants des coles darchitecture - (1957). Editions de minuit, France. 16 Y. Ouagueni, Ltat du patrimoine un constat mitig. Communication I.C.O.M.O.S., Algrie.

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CHAPITRE I...
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LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE THEORIQUE.

INTRODUCTION

Comme pralable notre recherche, nous avons essay de dvelopper laspect thorique du concept de la conservation. Aspect, essentiel la comprhension de lobjet de recherche, mais qui est malheureusement mal matris. Car de part notre modeste exprience, nous avons pu constater que la terminologie couramment usite pose souvent problme. Un constat quelque peu amer, mais qui reste facilement vrifiable travers : le langage tenu par nos tudiants en architecture. les termes utiliss dans les diffrents documents administratifs officiels.... les dfinitions donnes par les textes juridiques et qui restent souvent insuffisantes voire mme ambigus Pour ce faire, notre choix sest port sur une terminologie approprie au sujet de recherche, et travers laquelle il serait plus ais de saisir entre autres choses, la signification des diffrentes formes architecturales et des ensembles urbains dans toute leur complexit, ainsi que les actions entreprendre pour une meilleure prise en charge de ces derniers. Dans ce sens, et entre autre tche, il conviendrait de rtablir une distinction claire et nette entre les diffrentes oprations, telles que la rnovation, la restauration, la rhabilitation, pour ne citer que celles-ci, et de replacer le concept de conservation dans un contexte thoriques plus large 1. CONCEPTS DE LA CONSERVATION A - La conservation Quest-ce que la conservation ? Selon L. Bnvolo (1) : Conserver un centre historique signifie avant tout, protger ou reconstruire un rapport stable entre population et cadre physique qui est sa caractristique primaire.

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 La doctrine italienne de la conservation intgre, propose par L.Bnvolo peut tre rsume en quatre (04) points : 1 Analyse scientifique du patrimoine existant pour ladapter aux besoins des habitants. 2 Limitation des nouvelles expansions. 3 Interventions publiques et conventionnes avec le secteur priv, comme garantie dun juste loyer. 4 Rutilisation des palais abandonns et des couvents ferms. La sauvegarde ? Selon le principe de sauvegarde de lUN.E.S.C.O. (2), par sauvegarde, on entend lidentification, la protection, la conservation, la restauration, la rhabilitation, lentretien et la revalorisation de lensemble historique et de son environnement. Chaque ensemble historique ou traditionnel et son environnement devraient tre considrs dans leurs globalit comme un tout cohrent dont lquilibre et le caractre spcifique dpendant de la synthse des lments qui le composent et qui comprennent les activits humaines ainsi que les btiments, la structure spatiale et les zones denvironnement. La prservation : Terme synonyme de sauvegarde, dfinit comme action globale consistant assurer la protection du patrimoine architectural et naturel contre laction destructrice des hommes, par une lgislation approprie, et sa conservation dans le temps laide de techniques dentretien, de consolidation et de restauration (3). Gense du concept de conservation. En ralit, ce fut en Europe quune prise de conscience de lintrt des monuments, sest manifeste tout au dbut du 19 sicle (4). A cet effet, peuvent tre cits des exemples, tels que : - la France, o suite aux dgradations des poques de rvolution, il y a eut une tentative dorganisation de la conservation des monuments en 1793. Puis la cration du service des monuments historiques par le roi Louis Philip, en 1830.

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- Le Danemark, qui ds 1807 institua une intervention mthodique de ltat par la cration dune commission royale pour la conservation des antiquits Ainsi donc, sest dvelopp trs tt en Europe, la notion de monument historique. Mais il aura fallut attendre le dbut du 20 sicle pour voir une lgislation prcise sur la protection des difices historiques. Cette dernire, qui pour parer au plus urgent, ne sintressa en premier lieu quaux monuments importants sans pour autant sintress leurs abords. Il a en effet t prvu leur classement ainsi que leur protection lgale mais pas leur cadre bti ou naturel. A partir de 1925 se dveloppa la notion de site paysager (gnralement site naturel). Puis, peu peu dans le but de contrler lvolution dun difice ancien, on en arriva la protection densembles, mais seulement en tant quaccompagnement dun monument class et non pas en raison de leur valeur propre. Ce nest quaprs la seconde guerre mondiale et suite aux destructions massives, que la protection des sites slargit aux ensembles entiers, aux villages, aux paysages qui les entourent. Vers cette priode, un dbut de lgislation de sauvegarde des ensembles historiques commena effectivement tre labore, soutenue par une opinion publique de plus en plus sensibilise et des associations de plus en plus influentes. Ainsi, de la conservation du monument isol, on en est venu la conservation de tout un ensemble. Conservation has not to do with the major monuments, but also with the range of buildings that give identity to many styles of architecture []. Very often, it is the grouping of such buildings that gives caracter to an area, rather than one individual masterpiece of design. (5) B. Les oprations Les oprations dinterventions sur le tissu existant comprenant des actions de rnovation, de restructuration, de rhabilitation et de restauration, ont t dfinies par la lgislation Algrienne dans son article 2 (6).

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1. La rhabilitation Selon le dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement (7), la rhabilitation est un ensemble de travaux visant transformer un local, un immeuble ou un quartier en lui rendant des caractristiques qui les rendent propres au logement dun mnage dans des conditions satisfaisantes de confort et dhabitabilit, tout en assurant de faon durable la remise en tat du gros uvre et en conservant les caractristiques architecturales majeures des btiments. Cette opration est considre comme une amlioration de lhabitat, mais en ralit cest une opration plus pousse. Elle peut en fait comporter la restructuration interne dun logement, voire mme la division dun immeuble en appartements pour adapter des exigences de taille ; en particulier, linstallation dun ascenseur, la rfection des toitures, le ravalement et la consolidation des faadesetc. Elle suppose un respect du caractre architectural du btiment, elle soppose la restauration qui implique un retour ltat initial, au moins des faades et toitures. Elle consiste modifier un immeuble ou groupe dimmeubles ou dquipement en vue de leur donner les commodits essentielles et ncessaires aux besoins de base des locataires ou dutilisateurs (alimentation en eau, lectricit, sanitaires). Ce type dopration peut conduire une redistribution interne des locaux, le souci majeur tant lamlioration des conditions dhabitat (8). Par extension, une telle opration concerne aussi, lenvironnement immdiat des constructions par lamlioration des infrastructures, traitement des espaces ncessaires la rhabilitation de ces immeubles, mais sans remettre en cause les servitudes dinfrastructure initiales, sinon laction devient une opration de restructuration. Cest aussi, une opration qui consiste en la modification dun immeuble ou dun groupe dimmeubles ou dquipements en vue de leur donner les commodits essentielles (9). Elle peut aussi tre une opration qui consiste maintenir le ou les immeubles en place et procder un assainissement, un quipement, une mise en tat de ce ou ces immeubles. Il existe deux types de rhabilitation : rhabilitation lourde qui consiste maintenir le gros uvre et renouveler tout le reste (toiture, plancher, lectricit, sanitaires, chauffage).
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 rhabilitation lgre qui est une opration correspondant en fait lexcution un moment prcis de tous les travaux dentretient qui nont pas t raliss pendant de nombreuses annes (protection du btiment contre linfiltration deau, quipement pour rpondre aux critres actuels du confort, renforcement de la scurit lectrique (10). Elle ne serait en fait quune forme allge de la restauration (11). 2. La restauration / restauration immobilire Dorigine latine, Restauratio qui dsigne : renouvellement, rfection... - cest laction de restaurer, rparer, remettre la chose en bon tat premier. - rtablir en son tat ancien ou en sa forme premire. - rparer en respectant ltat primitif, le style... (12). Le dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement, dfini la restauration comme une opration qui consiste rendre, au moyen de techniques appropries, leurs intgrit toutes les parties layant perdue, dune uvre dart et en particulier, dun difice ou dun ensemble ddifices (13). Un terme qui semploie davantage dans le contexte des btiments historiques o la rnovation est faite lancienne. Ce type dopration se caractrise par une mise en valeur en gnral dimmeubles ou groupes dimmeubles prsentant un intrt architectural ou artistique. Elle concerne le plus souvent des immeubles immobiliers classs conformment la lgislation spcifique (ordonnance N 67/281 du 20 dcembre 1967). Elle saccompagne en gnral dune rhabilitation des immeubles (14) Cest aussi lopration intermdiaire entre la rhabilitation et la rnovation. Cest la mise en valeur dun ensemble immobilier existant, immeuble isol, lot..., prsentant un intrt historique ou architectural pouvant comporter parfois des modifications importantes de ltat des lieux. La restauration met laccent sur la sauvegarde, la restitution et la mise en valeur densembles et dlments ponctuels de grand intrt urbanistique et architectural. Ou encore, et daprs la charte de Venise dans son Art. 9 (voir chap. III) : la restauration est une opration qui doit garder un caractre exceptionnel. Elle a pour but de conserver et de
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rvler les valeurs esthtiques et historiques du monument et se fonde sur le respect de la substance ancienne et de documents authentiques. Elle sarrte l o commence lhypothse, sur le plan des reconstitutions conjecturales, tout travail de complment reconnu indispensable pour raisons esthtiques ou techniques relve de la composition architecturale et portera la marque de notre temps. La restauration sera toujours prcde et accompagne dune tude archologique et historique du monument. Alors que pour le droit de lurbanisme Franais, la restauration est une opration qui vise avant tout rgnrer les tissus anciens prsentant un intrt historique, artistique ou culturel, dans le respect de la trame existante, et de larchitecture des btiments qui doit simplement tre remise en tat(15). La restauration immobilire : Est une opration permettant la mise en valeur dimmeuble ou de groupes dimmeubles prsentant un intrt architectural ou historique, sans prjudice des dispositions contenues dans lordonnance N 67/281 du 20 dcembre 1967 (16) La restauration immobilire possde deux objectifs majeurs : a- la mise en valeur des quartiers anciens. b- la mise aux normes dhabitabilit des logements. 3. La rnovation / rnovation urbaine Dorigine latine Rnovatio dsigne laction de remettre neuf quelque chose. Amliorer en donnant une forme nouvelle, moderne, remettre neuf (17). Ces aires sont particulirement riches en tmoignages historiques et artistiques. Le dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement (18) la dfinit comme une opration densemble qui concerne la totalit, ou lessentiel, du bti dun secteur. Elle peut tre motive par la mauvaise qualit des btiments. par leur inadaptation. par leur insuffisante occupation au sol, ou par leur inadaptation la circulation automobile.

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Laction de rnovation saccompagne de celle de la restauration qui elle, met laccent sur la sauvegarde, la restitution et la mise en valeur densembles et dlments ponctuels de grand intrt urbanistique. Est une opration physique qui ne doit pas changer le caractre principal du quartier. Elle est relative une intervention profonde sur le tissu urbain. Elle peut comporter la destruction dimmeubles vtustes et la construction sur le mme site dimmeubles normaux de mme nature (19). Quant au droit de lurbanisme Franais, il la dfini comme une opration ayant pour objet de restituer aux anciens centres urbains dgrads par le manque dentretien ou les constructions Daprs le dcret n 83/684 du 26 novembre 1983 : Article 2 : La rnovation urbaine : Est une opration physique qui sans modifier le caractre principal dun quartier, constitue une intervention profonde sur le tissu urbain existant pouvant comporter : o La destruction dimmeubles vtustes. o La reconstruction sur le mme site dimmeubles de mme nature. Cest lensemble des dispositions et des actions administratives, juridiques, financires, techniques arrtes en vue de raliser la remise en tat, la requalification et le ramnagement du cadre bti spatial dune zone ancienne ou dune zone dgrade sans modifications majeures du caractre de lespace social et du tissu et de la qualit architecturale de lenvironnement. La rnovation restauration met laccent sur la sauvegarde et la mise en valeur de laspect spatial physique dune aire urbaine particulirement riche en tmoignages historiques, culturels et architecturaux (20). Linstruction gnrale du 08/11/1959 dfinit la rnovation urbaine comme suit : La rnovation urbaine na pas seulement pour objet de reloger dans les immeubles sains, les familles qui dprissent physiquement ou moralement dans des taudis.

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Elle ambitionne aussi de restituer au centre-ville lorsquils ont t dgrads par un manque dentretien, et par des constructions dsordonnes une structure et une architecture dsignes de notre temps. La rnovation urbaine est aussi un terme gnrique dsignant toute opration dadaptation du bti aux normes contemporaines, allant de la dmolition systmatique (rnovation bulldozer) la prise en compte des habitants et de lhabitat (rnovation douce) (21). Alors que le droit de lurbanisme Franais, la dfini comme opration ayant pour objet de restituer aux anciens centres urbains dgrads par le manque dentretien ou les constructions anarchiques, une structure et une architecture compatible avec les exigences de lhygine et de lesthtique (22). La rnovation-restauration quant elle, met laccent sur la sauvegarde et la mise en valeur de lespace spatial et physique dune aire urbaine particulirement riche en tmoignages historiques, culturels et architecturaux (23). 4. La restructuration / restructuration urbaine Il sagit dune opration plus large que la prcdente dans la mesure o elle est relative une intervention sur les voiries et rseaux divers et limplantation de nouveaux quipements. Cette opration peut comporter une destruction partielle dlots ainsi que la modification des caractristiques du quartier, notamment, par des transferts dactivit et de raffectation des btiments (24). Elle reprsente lensemble des dispositions et des actions (soit des actions administratives ou techniques), pour intervenir dans certaines parties de la ville existante figurant normalement dans un instrument de planification physique. La politique de restructuration se doit de rpondre aux exigences de rcupration et de meilleure utilisation de lespace urbain bases sur les changements qui se manifestent au niveau des activits conomiques et du comportement social... 2 Cest la rorganisation dun ensemble urbain envisage dans lamnagement et les dispositions de ses positions.

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3 Une opration durbanisme portant sur linfrastructure et sur les quipements qui constituent lossature mme de lagglomration en cause et qui est susceptible den modifier profondment la structure. 4 Cest lensemble des dispositions et des actions qui sont finalises afin de transformer un espace urbain en lui donnant une organisation diffrente des fonctions urbaines prexistantes ou en les remplaant partiellement ou totalement par des fonctions tout fait nouvelles. Cette organisation peut se traduire par une variation de populations et de densits par lapplication dune normative et dune consommation du sol diffrentes. Il sagirait l entre autre, dindiquer et de justifier travers quels outils de connaissance et dinvestigation on peut parvenir dterminer ; dune part le type damnagement appropri la situation tudie et dfinir la politique dintervention correspondante ses objectifs, ses moyens et ses structures daction, et dautre part, tre en mesure de prciser et dlaborer les solutions physiques et spatiales envisages (25). 5 Lensemble des dispositions et des actions arrtes pour transformer un espace urbain dans ses composantes a-spatiales et spatiales, cest--dire pour donner une organisation diffrentes aux fonctions urbaines existantes ou en introduisant des fonctions nouvelles. Cet espace urbain est matrialis dans une structure nouvelle de distribution et dagencement des divers composants prvus pour laire urbaine dintervention (26). La restructuration urbaine : Est une opration qui consiste en une intervention sur les voiries et rseaux divers et en une implantation de nouveaux quipements (27). Elle peut comporter : o Une destruction partielle dlots, o Une modification des caractristiques du quartier par des transferts dactivits de toute nature, o La dsaffectation des btiments en vue dune autre utilisation. Une politique de restructuration urbaine se devrait de rpondre aux exigences de rcupration et de meilleures utilisations de lespace urbain. Objectif qui peut tre poursuivi
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travers la redfinition du cadre bti spatial et de sa configuration, la redistribution des densits de population, demplois, des services, eu gard des changements qui se manifestent au plan des activits conomiques, du comportement social et des interrelations intervenant dans lespace urbain existant et entre celui-ci et lurbanisation nouvelle. 5. Lamnagement urbain Lamnagement urbain, de manire gnrale, recouvre lventail des interventions

couramment pratiques dans lespace socio physique urbain pour amliorer son organisation, son fonctionnement et son dveloppement : la rhabilitation, la rnovation, la restructuration et lextension urbaine. La notion damnagement urbain garde une signification suffisamment large pour comprendre toutes les actions qui sont ncessaires une politique urbaine qui veuille faire demeurer la ville un organisme vivant et unitaire o lancien et le nouveau puissent coexister harmonieusement et dynamiquement des niveaux compatibles de qualit (28). 6. La rorganisation urbaine Daprs A.Zucchelli (29), cest lensemble dopration et de dispositions envisages court terme pour un territoire urbain et visant amliorer les conditions dorganisation, dutilisation et de fonctionnement de lespace socio-physique urbain existant et ce au niveau de lhabitat, des infrastructures, des activits et des quipements. Les actions de nature socio-spatiale peuvent comporter des dmolitions et des constructions, des amnagements de terrains, des rectifications de voirie, etc. ; les actions de nature a-spatiales revtent un caractre politico administratif et de gestion et peuvent rglementer diversement les conditions de droulement des activits et des changes et les modes dutilisation de lespace et du cadre bti. 2. NOTIONS DE PATRIMOINE A. Le patrimoine Quest-ce que le Patrimoine :
1.

Bien qui vient du pre et de la mre. Bien commun dune collectivit, dun groupe

humain, considr comme un hritage transmis par les anctres.

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2.

Hritage du pass, qui a besoin dtre vcu (30).

Le patrimoine, daprs lencyclopdie (31), est li lhritage qui est linstrument lgal, institutionnel, ou mieux, le vhicule social des donnes en question : biens, terres, constructions, objets. Mais les espces patrimoniales sont moins une proprit quune possession, et une possession qui prcde et suit le dtenteur actuel. Do la possibilit de reports de lindividuel au familial (intervention du droit danesse, actions de sauvetage...), du national linternational (quand lU.N.E.S.C.O. intervient pour aider Venise par exemple). La notion de patrimoine est donc facile dplacer. Elle associe en effet une certaine valeur de caractre traditionnel son objet. Au cur de cette catgorie apparat la notion anthropologique de sacrifice. Le patrimoine est ce dont la prservation demande des sacrifices, ce dont la perte signifie un sacrifice. Un exemple socio-historique permet peut-tre daller plus loin : les Romains de lpoque classique conservaient pieusement sur le Germale (une des cimes du Palatin) une cabane de chaume quils appelaient cabane de Romulus . Des fouilles menes en 1948 ont retrouv des vestiges de cet habitat. Larchologie a donc rejoint et confirm une affirmation traditionnelle. La vieille cabane tait le symbole patrimonial type : elle reprsentait tout un ge, les usages dun pass lointain, sans la connaissance duquel la grandeur de Rome ne pouvait tre perue. La vue de cette architecture nave, primitive, remplissait la conscience, et dautant plus fortement que, comme les historiens lont remarqu, les cendres des morts taient places dans des rcipients dargile qui figuraient des huttes. On pourrait donc penser que, dun point de vue gntique, le premier lment du patrimoine sidentifie une fondation, associe une pratique funraire. Cest la racine mme du phnomne : la perptuation de ce qui fournit un encadrement la vie humaine, grce un symbole dorigine et un rite des morts. La notion, dans sa profondeur, ne parat pas pouvoir tre dissocie de ces relations lmentaires. Une rflexion srieuse demanderait quon recherche si, dans la conscience des individus attachs une terre ancestrale, des provinciaux sensibles leur originalit et ses manifestations, des nationaux ragissant aux menaces qui psent sur un difice cher entre tous, il ny a pas, troitement associe la notion de ce bien qui nous dpasse, celle dun modle de vie quil symbolise. Mais la rponse ne sera pas simple. Dans toute civilisation, il existe un principe inverse, une force centrifuge qui peut se manifester par une vasion hors des frontires ou par une dilapidation des objets les plus chers. Il vaudrait la peine dentreprendre une description
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typique de la destruction et de ses ressorts. Par intrt, on dsorganise un domaine, on vend un tableau. Par aversion, on abolit un vieux quartier, que remplacera une structure moderne . Le mpris et lignorance sont ici des phnomnes si peu anodins quils sont constamment entretenus par dautres proccupations. Et puis, lusure, le dplacement sont la loi de tous les biens. Par dfinition, le patrimoine comporte une perte, un affaiblissement constant. Sans les altrations et les menaces, une prise de conscience srieuse na pas lieu, tant la persistance des liens culturels est naturellement goste. Les ressorts de lvolution, qui a suscit lextension croissante de la notion de patrimoine, sont divers et peut-tre contradictoires. Ds 1980, JeanPierre Babelon et Andr Chastel ont propos de distinguer cinq facteurs historiques du phnomne : o le fait monarchique, o le fait religieux, o le fait national, o le fait administratif, o le fait scientifique (Revue de lart, no 49). Au dpart, il y a des reliques, larrive, un savoir archologique et ethnologique. Les rflexes ancestraux et les proccupations modernes se heurtent ; sacralis ou lacis, le culte du patrimoine suscite des passions et des rejets ; il doit finalement tre repens chaque gnration. La notion de patrimoine sest donc transforme, elle recouvre pour nous lensemble des facteurs, situations, objets, qui donnent un visage au lieu : ralisations de larchitecture ou du site, de la cristallisation urbaine ou de la sculpture, et nous devons les considrer comme autant duvres dart. Tel est bien le sens du problme pos par la notion mme de patrimoine : une interrogation permanente, puisquil nous faut savoir ce quexige la prservation, ce que signifie la ruine de cette entit qui exprime le poids de lhistorique dans notre prsent. Le Patrimoine Architectural ? La fin du XIXe sicle a vu slargir la notion de protection du patrimoine historique et culturel. En effet, la charte de Venise de 1964 a lutt contre lide de protection de (Monuments/Objets).
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Ces derniers nont de valeur que sils sont placs dans un contexte plus large, cest dire, quon considre non seulement les monuments, mais galement tout lenvironnement entre autres, lhabitat et les communes rurales ainsi que les structures anciennes de lamnagement traditionnel du territoire. a Suivant la charte dAthnes Le IVme Congrs International dArchitecture Moderne appel plus tard Charte dAthnes a pris certaines rsolutions notamment sur les quartiers historiques rglementant la protection, non seulement des monuments, mais aussi des ensembles urbains. Les monuments historiques (monuments uniques ou ensembles urbains) doivent tre respects, notamment : Sils sont lexpression pure dune culture antrieure et sils rpondent un intrt gnral. Si leur conservation nentrane pas le sacrifice des populations devant y habiter dans des conditions malsaines. Sil est possible de remdier leur prsence prjudiciable au dveloppement de la ville, par le dtournement de la circulation ou par un dplacement du centre vital de la ville. Par contre, lors du 1e Congrs International des Architectes et des techniciens des monuments historiques runis Athnes en 1931, les conservateurs ne demandaient protection que pour les monuments de valeur historique ou artistique particulire. b La charte de Venise Les principes de la Charte dAthnes ont t rexamins et approfondis lors du 2me Congrs International des Architectes et des techniciens des monuments historiques, runis Venise du 25 au 31 Mai 1964. Dans le nouveau document obtenu, on dfinit dans larticle premier, la notion de monument historique comme comprenant La cration architecturale isole aussi bien que le site urbain ou rural, qui porte un tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique.

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Elle stend non seulement aux grandes crations mais aussi aux oeuvres modestes qui ont acquis avec le temps une signification culturelle. c LUNESCO Par contre, lors de la confrence gnrale des Nations Unies pour lducation, la science et la culture, runit Paris du 17 octobre au 21 novembre 1972, en sa dix septime session, dfinit le Patrimoine Culturel comme tant : Les monuments : oeuvres architecturales, de sculpture ou de peinture monumentale, lments ou structures de caractre archologique, inscriptions, grottes et groupes dlments qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science. Les ensembles : groupes de constructions, isoles ou runies qui en raison de leur architecture, de leur unit, ou de leur intgration dans le paysage, ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science. Les sites : uvres de lhomme ou uvres conjugues de lhomme et de la nature ainsi que les zone y compris les sites archologiques qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue historique, esthtique, ethnologique ou anthropologique. B. Le monument Quest-ce quun monument : Ouvrage darchitecture ou de sculpture destin perptuer le souvenir dun personnage ou dun vnement. Edifice remarquable par sa beaut ou son anciennet. uvre importante digne de durer. Ouvrage darchitecture ou sculpture destin perptuer le souvenir dun vnement (32). Daprs lencyclopdie (33), cest un difice remarquable par sa beaut ou son anciennet. uvre importante digne de durer uvre cre de la main de lhomme et difie dans le but prcis de conserver toujours prsent et vivant dans la conscience des gnrations futures le souvenir de telle action ou telle destine : cette dfinition du monument historique
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dAlos Riegl, lauteur du Culte moderne des monuments, souligne quun monument est une construction et non pas un lment naturel. Le monument historique combine donc lintemporalit du support avec luniversalit et lhistoricit du message, diffrent du patrimoine national par deux traits spcifiques : o par sa rfrence privilgie lhistoire humaine, qui carte les phnomnes naturels, o par sa monumentalit qui exclut le ftiche ou la relique au profit dobjets plus visibles conformment dailleurs au premier sens du latin monre, avertir . Des conceptions tout la fois esthtiques et thiques font de cette notion un enjeu toujours problmatique. Si la construction de monuments commmoratifs remonte des temps reculs, leur perception comme monuments historiques, autrement dit comme investis dune valeur de remmoration, napparat gure avant la Renaissance, lorsque commena se manifester, en Italie, le souci de conserver les uvres de lAntiquit. Mais cest par la volont de conservation des uvres de lAncien Rgime, menaces par le vandalisme rvolutionnaire dnonc par labb Grgoire dans son Rapport (1794), que la notion prend forme et quune sensibilisation progressive la cause des monuments historiques apparat (Considrations morales sur la destruction des uvres dart, notamment travers les crits de : Quincy, 1815, (dans Quatremre), ou encore ceux de Victor Hugo, 1825, dans Guerre aux dmolisseurs). En 1830, un poste dinspecteur gnral des monuments historiques est cr en France, qui fut confi Ludovic Vitet, puis Prosper Mrime et en 1837 une Commission des monuments historiques. Or le souci de conservation implique diffrentes missions : il faut inventorier les objets protger, ensuite les restaurer et pour certains dentre eux les conserver dans des muses, ( lexemple du muse du patrimoine en France). La notion de monument historique fut soumise une continuelle extension. Chronologique dabord : des uvres de lAntiquit on est pass celles du Moyen ge, rhabilites sous limpulsion de Viollet-le-Duc, puis aux productions des priodes moderne et contemporaine. Mais lextension du concept touche galement au principe de dlimitation de lobjet, lorsquon passe de 1unicum la srie, lensemble ou mme au contexte, dans lesquels la valeur nat non plus de lunicit mais de la rptition ou de laccumulation des lments. Enfin la protection sest peu peu tendue des objets appartenant aux domaines de lindustrie, des transports, du commerce. Larchologie et lhistoire de lart ont fait peu peu une place lhistoire du folklore puis lethnologie. Ce nouveau patrimoine est le dernier tmoignage en date de cette
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constante extension de la notion de monument historique. Le pouvoir de dfinition appartient en dernire instance ladministration comptente ainsi quaux instances internationales telles que lICOMOS (Conseil international des monuments et sites) C Monument historique ? Cest la Charte de Venise qui a approfondie la notion de monuments historiques. Il sagit en fait de toute cration architecturale, isole ou groupe, qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique . Dans le terme toute cration , nous verrons aussi bien les grandes crations que les uvres modestes qui ont acquis avec le temps, une signification culturelle. Dfinition qui dautre part sadapte parfaitement au contexte des mdinas algriennes et en particulier celui de ville de Constantine. D Monument vivant ? Dune manire gnrale, le monument vivant, peut tre dfini comme suit (daprs) : a) Charles Buls : Il ny a pas ncessairement conflit entre le respect des formes archologiques et les exigences de lusage (34). b) L. Cloquet : celui-ci a une vie actuelle et doit saccaparer son usage, sauf le respect d sa beaut, il faut quil dure, mais il faut aussi quil serve (35) E Monument mort ? Il y a des monuments qui sont morts, en ce sens quils appartiennent en quelque sorte au pass, quils ne peuvent plus prtendre subsister que comme des souvenirs dpoques teintes comme purs documents dart. Tels sont les exemples, les temples de lantique Egypte et de la Grce, les ruines de Pompey et les amphithtres romains, qui appartiennent des civilisations disparues et jamais plus ne seront rendus leur usage origine. F Ensemble historique ? Cest en ralit, tout groupement de constructions constituant une agglomration qui, par son homognit comme par son unit architecturale et esthtique, prsente par elle-mme un intrt historique, archologique ou artistique (36).

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G Ville historique ? Une ville historique est le reflet des collectivits humaines qui ont vcu dans ce milieu, faonn et perfectionn par la main des hommes, et qui y ont laiss des traces matrielles de leurs habitudes. Les villes qui ont pu survivre, en tout ou en partie, avec ce caractre dans leur unit denvironnement, sont des villes de type historique. 3. TERMINOLOGIE SPECIFIQUE A Espace central Dans une dfinition gnrale de A. Zucchelli (37), le terme centre ou espace central identifie un lieu la fois lment de rfrence spatiale et visuelle et point privilgi des changes entre individus. Ce lieu dusage minemment collectif, se diffrencie de lenvironnement par la nature des activits qui sy droulent et par la configuration du bti et de lespace ; ces deux lments agissant avec un pouvoir en plus de la satisfaction constant sur la psychologie des individus B Centre ville Toujours daprs A. Zucchelli (38), le centre ville est lespace central par excellence, parfois concidant avec le centre gomtrique de la ville dont il peut constituer aussi la partie la plus ancienne et le noyau formateur de sa structure et de sa morphologie. Du point de vue de son rle et de sa signification, la centre ville est en mme temps : le point focal du rle politique et social exerc par les pouvoirs publiques sur la vie des citoyens ; le point condensateur et propulseur des changes sociaux, conomiques et culturels ; le point de loffre slective de biens et des services rares et de qualit suprieur ; le point de cumulation et de reprsentation des contenus idologiques et symboliques (prsents et passs) dune classe, dune socit, dune civilisation et ce exprim par la configuration spatiale ou, autrement dit, par larchitecture des lieux construits. Du point de vue de ces composantes physiques et spatiales, le centre ville peut tre dfini comme : un ensemble dquipements de nature diverses et en nombre variable, selon limportance
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de la population et lentreprise de la ville, intgr souvent dhabitations, desservi par un systme daxes routiers, de places, despaces verts daccompagnement et distribu sur une surface aux limites plus ou moins marques. C Centre urbain Cest lensemble des quipements socio-cuturels, de loisirs, administratifs, commerciaux frquentation non quotidienne, ainsi la production et la population La configuration physique et spatiale du centre urbain est caractrise par une forte concentration des activits et du bti et par une densit importante dinfrastructures de transport et de communication (39). D. Mdina Daprs lencyclopdie (40), serait de larabe Madina , la ville, ce terme a t adopt par les socits occidentales pour dsigner les villes arabes anciennes et la spcificit de leurs structures spatiales Lespace de la mdina peut tre caractris par la structure de lenclos qui rend compte aussi bien de lorganisation de la ville globale que de celle de la mosque ou de la maison dhabitation. Il peut galement tre dfini par lopposition entre ses rues marchandes (souks), objets urbains autonomes, dessinant des axes continus et les rues sinueuses en impasses de ses quartiers dhabitation. Aujourdhui, la mdina se trouve la fois revendiques et valorises comme symbole dune spcificit culturelle, et menace de lintrieur, sous limpacte dun double processus. Dune part, progressivement dserte par ses anciennes couches urbaines, au profit de priphries amnages loccidentale, elle est envahie par lafflux de nouvelles populations rurales. Dautre part, sous couvert de modernisation et dassainissement, les programmes dtat et la spculation dtruisent, ventrent et dnaturent danciennes mdinas que les instances de conservation, nationales et internationales, souhaiteraient prserver dans leur intgrit. E. Casbah De larabe (el Kassaba), dsigna lorigine, dans loccident musulman, le cur dun pays ou dune ville. Il survit jusqu nos jours en Espagne sous la forme Alcazaba et au
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Portugal sous celle dAlcaova et rentre dans la composition dun grand nombre de toponymies. Le mot a t francis depuis prs dun sicle et demi sous la forme casbah gnralement accepte par les dictionnaires. Trs tt, il est utilis pour un chteau fortifi , rsidence dun pouvoir au centre dune rgion ou dune cit. La casbah est dabords une citadelle relie lenceinte dune ville fortifie, dont elle reste suffisamment indpendante pour constituer un rduit de dfense capable de poursuivre la rsistance ou pour servir au gouvernement, qui, le plus souvent, au moyen ge sigera la citadelle Un dernier stade de cette volution est reprsent par lpoque coloniale quand ce terme dsigna lensemble de la ville autochtone par opposition celle des europens, notamment Alger. Au Xme sicle, daprs le gographe Al-Muqadassi, la casbah dsigne le centre administratif de nimporte quelle entit administrative ou gographique. Le terme se rfre une fonction gnrale et non une situation prcise note Andr Miquel. Quelquefois, la position de la casbah se confond avec celle dun tablissement militaire plus ancien ; souvent elle domine la ville ou la plaine du haut dune position leve ; elle peut aussi sappuyer sur un cours deau, une falaise, ou un front de mer. En Espagne musulmane, le terme dsigne, dans une agglomration urbaine, lemplacement des organes dadministration. Une porte unique coude simple ou double relie la casbah la ville quelle dfend ou dont elle sisole Il existe souvent une poterne qui permet de communiquer directement avec la campagne et de recevoir ainsi ravitaillement et renforts. Tel est le type des casbahs que les califes de Cordoue levrent dans la pninsule ibrique et de celles que les Almoravides difirent au Maghreb et notamment Marrakech pour dfendre leur empire. A partir du XIIIme sicle sous les Mrinides de Fs, les Abdalwadides de Tlemcen et des Hafsides de Tunis, le sens slargit, les arabes insistent sur lquivalence de la casbah (Kasaba) avec Qala orientale. Le terme sapplique un ensemble fortifi de caractre urbain qui comprend lintrieur de sa muraille, le palais du souverain ou de son reprsentant, les demeures des proches et des clients, ainsi que des mosques, des bains, la caserne des gardes du corps, les services du trsor, des magasins et un march, sans oublier la prison. A lintrieur de cet ensemble, un vaste espace tait rserv laccueil de la population lors des crmonies et des ftes ; il servait aussi aux exercices questres du prince et de son entourage.

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A partir du XVIme sicle, le mot dsigne aussi les petites forteresses qui sont construites travers le pays pour assurer la scurit sur le territoire chrifien. Selon les matriaux de construction dont dispose la rgion o elle est implante, la casbah est en pierres de taille, en moellons ou en pis. Lorsque les murs sont en pis, ils sont flanqus de saillants la plupart du temps rectangulaire ou carrs. En plaine, le plan est gnralement un quadrilatre assez rgulier, tandis quen montagne il pouse les possibilits de dfense offertes par le relief. F. Ksar / Qasr Inspir du Castellum romain ou byzantin et construit en plaine, le qasr se prsente comme une forteresse de plan carr dont les cts varient de soixante soixante-quinze mtres et dont les angles sont renforcs par de puissantes tours de flanquement intermdiaire. Lentre se fait par une porte monumentale que protgent deux lments saillants. A lintrieur, des logements de plusieurs pices sordonnent, sur deux tages, autour dune vaste cour carre. Au rez-de-chausse. Une grande salle de rception, un petit bain et une mosque. Ces palais sont dcors de fresques et de stuc sculpt. Le terme Qasr a connu une volution semblable au mot chteau : dsignant dabords un ouvrage fortifi, il sapplique ensuite aux rsidences situes hors des murs. En Espagne, le mot qasr se trouve dans la toponymie sous la forme dAlcazar pour dsigner un ouvrage fortifi. En pays berbre, sous la forme Ksar ou le pluriel Ksour, il dsigne un village entour dune muraille. 4. TERMILOGIE GENERALE A Culture et Symbolique Le symbolique est dfinit par lencyclopdie (41) comme signifiant culturellement du moment quon ltudie comme une combinaison spcifique dlments transhistoriques. La recherche qui a pour objet les pratiques symboliques dun groupe social quel quil soit, devient opratoire lorsquelle parvient redonner des instruments conceptuels rendant intelligibles la combinaison et lorganisation des pratiques symboliques dans leurs rapports avec des questions mettant en jeu lensemble de la socit, comme la structure de classes dans les socits de type industriel. Questionner le symbolique, consiste donc linterroger dune part sous langle de la fonctionnalit : quoi sert tel trait culturel dans les rapports de
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force ?, et ainsi est rendu visible ce qui, dans le symbolique, est intelligible en tant quidologie, dautre part, sous langle de la cohrence et de la systmaticit de lunivers social. En effet, sauf si lon tudie les priodes de crise aigu que peut traverser une socit, il est possible de rendre cohrent, comme culture, un quilibre provisoire entre les rapports de forces idologiques. Cet quilibre provisoire ayant lui-mme une force culturelle qui possde sa propre autonomie, produit des effets spcifiques que lon ne peut rapporter automatiquement ni lidologie dominante, ni lidologie domine. On peut ainsi reprer et rendre intelligible un trait culturel des classes populaires vis--vis de lducation. B. Civilisation Le mot civilisation est employ en des sens trs varis et souvent fort imprcis. Dune manire gnrale, on peut classer sous trois rubriques les significations qui lui sont attribues explicitement ou implicitement. 1- Premirement, dans le langage le plus courant, le terme de civilisation est associ un jugement de valeur et qualifie favorablement les socits propos desquelles on lemploi. Il suppose alors quil y ait, inversement, des peuples non civiliss ou sauvages. Le verbe civiliser en est la preuve, et de ce verbe, drive aussi un sens particulier du substantif qui dsigne alors laction de civiliser. 2- La civilisation est, en deuxime lieu, un certain aspect de la vie sociale. Il y a des manifestations de lexistence collective qui peuvent tre appeles phnomnes de civilisation ou qui, si elles se concrtisent dans des institutions et des productions, sont nommes uvres de civilisation, alors que certaines autres ne mritent videmment pas dentrer dans cette catgorie. 3- Enfin, le mot civilisation sapplique un ensemble de peuples ou de socits. Ainsi, ct de la civilisation qui est un degr lev dvolution ou un ensemble de traits caractristiques, il y a les diverses civilisations qui possdent ces caractres et en tirent une personnalit propre qui leur donne une place dtermine dans lhistoire ou dans lensemble des populations un moment donn. Cette troisime signification du mot est donc lie lune ou lautre des deux premires et en est lobjectivation, ou si lon prfre, cest elle qui rend le concept opratoire dans lanalyse de la ralit sociale. Il faudrait donc ou bien faire un choix entre les deux premiers sens ou bien les concilier,
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en tout cas les prciser. Cela suppose dabord quon sentende sur le contexte dans lequel on emploie le mot et quon prcise les rapports entre civilisation et culture. Car il est facile de voir que, dans tous ses sens, la civilisation apparat comme un type particulier de culture, ou comme un aspect de celle-ci. Les deux notions mesurent plus ou moins un cart entre la nature et lacquis social. Il faut pourtant les distinguer lune de lautre. Cela suppose quaprs avoir situ la civilisation dans le champ culturel on prcise dans la mesure du possible les critres auxquels on la reconnat, soit en tant qutape volutive, soit comme aspect de la vie sociale. Cest cette tche que, dans diverses branches des sciences sociales, on sest appliqu avec plus ou moins de succs et de manire plus ou moins cohrente. Le contexte culturel Lhistoire du mot civilisation montre que, tout dabord, conformment dailleurs ltymologie, il a dsign ce qui pouvait sparer les peuples les plus volus des autres. La civilisation est en somme, la caractristique de ceux qui emploient ce mot, qui en ont la conception. Il a donc tout naturellement t employ dans un contexte colonialiste, voire imprialiste, pour dsigner la culture europenne, occidentale, comme tant suprieure aux autres, dune manire absolue. Mais, ds ce moment, il ntait pas clair que la civilisation ft un certain type de culture ou bien la culture vritable. Il faut en outre, signaler que ces divers vocables peuvent tre employs dans un sens purement sociologique, ou bien dans une perspective plutt psychologique ou

psychosociologique. Ainsi, on peut parler dun homme cultiv ou civilis, ce qui indique videmment quil a t form, duqu par la socit, mais en mme temps nous rappelle que cette dernire est une ralit vcue par les individus. Mais, plus encore que la psychologie et la sociologie, lanthropologie a conduit diverses tentatives dont lobjet tait daffranchir la notion de civilisation de tout jugement de valeur. Il faut reconnatre que sur ce point, elle ny est pas parvenue aussi aisment quen ce qui concerne la culture. Car il est assez facile de faire admettre que tout peuple a sa culture propre, celle-ci constituant en somme tout ce que lducation, quelle quelle soit, transmet aux individus. Mais, moins didentifier purement et simplement culture et civilisation, on est plus embarrass pour appliquer ce dernier terme toute espce de socit. Cependant, cest vers cet usage que tendent les anthropologues, ce qui les conduit dcouper au sein du systme culturel, ou bien ct de lui, un domaine de la vie sociale et de sa projection sur les individus qui prsente des caractristiques particulires. De ce point de vue, on peut dire, avec Lucien Febvre, quil existe deux notions de civilisation,
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lune pragmatique qui est discriminatoire, et lautre scientifique, selon laquelle tout groupe humain a sa civilisation. Or il est clair que la diffrence entre ces deux utilisations dun mme mot tient un changement de perspective. Dans un cas, on se place dans une situation comparative, gocentrique, et aussi dans une perspective volutionniste : le degr de civilisation ou non-civilisation suppose que la socit dont on parle est place un certain niveau dans le cours dune volution linaire. Il y a donc l un sens dynamique du mot, celuici se rfrant alors au dveloppement progressif des fonctions sociales. Critres volutifs Lorsquon fait de la civilisation la marque dun certain degr du progrs de lhumanit, il faut pouvoir dire quoi lon reconnat quun peuple ou une socit est rang parmi les civiliss ou les non civiliss. Cette dmarche nest pas seulement linverse de celle qui consiste dfinir les socits ou la mentalit archaque. En effet, suivant les critres que lon cite, il peut se faire que certains peuples soient la fois archaques et civiliss, ou bien encore inversement, on peut estimer quil y a un hiatus dans le processus volutif entre larchasme pur et la civilisation proprement dite. Il faut donc partir de la civilisation elle-mme et non de son oppos pour en reprer les traits distinctifs. Trs souvent, les sociologues et les anthropologues ont cherch les ramener un seul, en estimant que le fait datteindre un certain niveau dans un domaine bien dtermin de la vie sociale suffit assurer laccs la vie civilise sous toutes ses formes. Autrement dit, la recherche du critre se ramne souvent ici celle du phnomne le plus significatif du progrs social. Et, pour tre opratoire, il importe quil soit relativement facile observer et quil permette lapprciation de sa gradation, sinon quantitativement, du moins qualitativement. Ce type de critre a permis quelques anthropologues de tenter une conciliation entre lobjectivit scientifique excluant tout jugement de valeur et la perspective volutive. Ainsi, pour Beals et Hoijer, il ny a pas entre les cultures civilises et les cultures non civilises de diffrence qualitative qui soit susceptible dentraner une apprciation ncessairement laudative des premires, mais simplement une diffrence quantitative dans leur contenu et la complexit de leur structure. Il nen reste pas moins difficile de dire partir de quel degr de diversification une socit peut tre dite civilise. La dlimitation dans une srie volutive continue reste arbitraire. Aussi bien a-t-on cherch un lment morphologique qui, au lieu dtre seulement plus
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dvelopp ici et moins l, soit prsent un stade, absent un autre. Et de ce point de vue, le critre le plus souvent utilis est celui de lurbanisation. Particulirement accentue par Gordon Childe, lassimilation de la vie civilise lavnement du phnomne urbain a t si souvent accepte par les savants quil est devenu courant de traiter des phnomnes de civilisation sous la rubrique rvolution urbaine , celle-ci constituant en somme la coupure entre la civilisation et tout ce qui la prcde dans lhistoire culturelle des peuples. Dans lesprit de Gordon Childe, le processus durbanisation nest certes pas la caractristique unique de lessor des civilisations, mais il en est le rsultat et le symbole. Il y a donc une civilisation prurbaine ; mais elle ne prend quensuite, avec lapparition des villes, son sens vritable. Cest ainsi que, dans lhistoire de lhumanit, laube de la civilisation qui se manifeste ds le dbut du Nolithique fait place la civilisation proprement dite lorsque apparaissent les premires villes en Msopotamie. Puis lurbanisation se poursuit et stend partir de trois foyers de civilisation qui, lge du bronze, sont outre le prcdent, la valle du Nil et celle de lIndus. Cest dailleurs ce moment que, selon Gordon Childe, spanouit la civilisation vritable. Ainsi, le critre de lurbanisation en englobe dautres, dont il est la fois cause et effet, mais dont il est la plus saisissable vidence. Car cest seulement dans les villes que peuvent se raliser les concentrations dnergie, les structures sociales et les spcialisations fonctionnelles qui rendent possibles les inventions et les progrs techniques ou intellectuels dcisifs. Cest dun point de vue assez analogue que Robert Redfield conoit le passage de la communaut paysanne la civilisation urbaine dont elle est le substrat indispensable. Le critre morphologique classique sassocie alors celui que Gordon Childe mettait en vidence et il le diversifie. Redfield montre en effet que la complexit croissante de la structure sociale est lie lvolution du hameau au village, puis la ville et la grande cit. Mais Redfield fait mieux comprendre comment la culture paysanne peut sintgrer dans la rvolution urbaine. Les socits civilises sont faites dune interaction entre la petite tradition des communauts rurales, fonde sur la sagesse et les croyances ancestrales, et dautre part, la grande tradition , riche en innovations, anime par la pense spculative, systmatise par une lite intellectuelle, dans les grandes villes. On peut donc, avec ces rserves, retenir lurbanisation comme le signe de la civilisation dans la mesure o ce terme dfinit une tape avance du progrs culturel. Mais, mme ainsi entendu, il est vident quil implique un certain nombre dacquisitions constituant dautres
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critres, qui peuvent tre dordre technique, social, moral, intellectuel C. Tradition/ modernit 1. Tradition Tel que dfinit par le dictionnaire (42) : a du latin traditio : acte de transmettre. Qui vient du verbe trader = faire passer un autre, livrer, remettre b Transmission de doctrine de lgende ; de coutume ; pendant un long espace de temps. Manire dagir ou de penser ; transmise de gnration en gnration. Ensemble ; de vrits de foi qui ne sont pas contenues ;directement dans la rvlation crite, mais fondes sur lenseignement constant et les institutions dune religion . c Au sens concret : ce qui est livr ou transmis de gnration en gnration

(principalement dans lordre moral ou spirituel : souvenir coutume croyances ....) Tradition orale ; tradition crite. Lensemble de ce qui est transmis ; ou lagent personnifie de cette transmission d - La tradition est pour un peuple ce qui est lhabitude pour un individu : elle empche de perptuels recommencements. elle fixe ce qui est acquis. elle assure le terrain consolid rsistant qui fournit un point dappui llan qui porte en avant. e quest-ce quune tradition, sinon un progrs qui a russi. f LITTRE (43) attribue quatre sens au terme tradition 1) action par laquelle on livre quelque chose quelquun. 2) transmission des faits historiques, de doctrines religieuses, de lgendes, dAge en Age par voie orale et sans preuve authentique et crite. 3) transmission de sicle en sicle de la connaissance des choses qui concernent la religion et qui ne sont point dans lcriture sainte. 4) Tout ce que lon sait ou pratiqu par tradition, c'est--dire, par une transmission de gnration en gnration laide de la parole ou de lexemple.
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Ces quatre (04) dfinitions dmontrent que la notion de tradition, selon Littr est lie 3 verbes : livrer par convention ou par contrat. transmettre des faits, des coutumes, des doctrines. conserver les acquis anciens, tout en intgrant des existants nouveaux pour favoriser ladaptation. Le mot tradition (en latin traditio, acte de transmettre vient du verbe tradere, faire passer un autre, livrer, remettre . Littr en a distingu quatre sens principaux : Action par laquelle on livre quelque chose quelquun ; transmission de faits historiques, de doctrines religieuses, de lgendes, dge en ge par voie orale et sans preuve authentique et crite ; particulirement, dans lglise catholique, transmission de sicle en sicle de la connaissance des choses qui concernent la religion et qui ne sont point dans lcriture sainte ; tout ce que lon sait ou pratique par tradition, cest--dire par une transmission de gnration en gnration laide de la parole ou de lexemple . Les dfinitions proposes par Littr se rapportent soit au sens particulier, juridique et liturgique, de traditio dans le droit romain et dans certains usages de lancien droit franais ou lors de la remise de dignits ecclsiastiques, soit au sens gnral de transmission . Il faut viter de confondre entre eux deux verbes que sous-entend la notion de tradition: : remettre et transmettre , tradere et transmittere. Le premier se rapporte une chose remise ou un objet livr selon une convention ou un contrat entre des parties. Le second rpond lacte mme de la transmission entre des sujets, et dsigne non seulement des contenus mais aussi des oprations et une fonction, de porte universelle, car de mme que linvention ne peut tre rduite la description, lhistoire ou lanalyse des objets invents, la tradition ne saurait ltre celles des contenus transmis, quil sagisse de faits, de coutumes, de doctrines, didologies ou dinstitutions particulires. La tradition ne se borne pas, en effet, la conservation ni la transmission des acquis antrieurs : elle intgre, au cours de lhistoire, des existants nouveaux en les adaptant des existants anciens. Sa nature nest pas seulement pdagogique ni purement idologique : elle apparat aussi comme dialectique et ontologique. La tradition fait tre de nouveau ce qui a t ; elle nest pas limite au faire savoir dune culture, car elle sidentifie la vie mme dune communaut.
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Il importe donc de ressaisir activement lexprience traditionnelle travers trois relations fondamentales : en tant que mdiation et intgration des cultures dans les conditions variables de la nature, en tant quapparition dune communaut elle mme travers la perptuelle re-cration de ses valeurs, en tant que vise de labsolu dans ses rapports avec lexprience du sacr. La tradition, mdiation et intgration des cultures (44) Lacte de transmettre et lacte dinventer constituent deux oprations spcifiquement humaines, car aucune espce animale nest capable dadapter la continuit de ses acquis exprimentaux anciens la discontinuit de ses dcouvertes, de ses inventions et de leurs expriences nouvelles. Cest pourquoi la tradition ne se borne point la conservation des lments dune culture, cest--dire leur maintien dans le mme tat. Une invention qui ne serait pas transmise devrait tre sans cesse rinvente. Inversement, en labsence de toute invention, les traditions de lge palolithique seraient encore les ntres et nos cultures nauraient jamais pu apparatre ni sdifier. A sa capacit passive de conservation toute tradition ajoute ainsi sa capacit active dintgration dexistants nouveaux par leur adaptation des existants antrieurs. Linvention et la dcouverte, dailleurs, ne se rapportent pas ncessairement un quipement matriel ni des ralits visibles. La dcouverte de la valeur morale et spirituelle de la libert, par exemple, a exerc sur nos cultures une influence aussi profonde que linvention du feu sur les premires communauts humaines. Historiquement, lide de limmortalit individuelle et ses consquences ont produit des transformations culturelles et sociales plus importantes que linvention de la roue. Le prhistorien contemporain V. G. Childe a montr que la notion dquipement spirituel joue un rle dterminant dans lvolution de lhumanit. Les socits, dit-il, ont ragir autant leur milieu spirituel qu leur milieu matriel, et cest pourquoi elles se sont donn un quipement spirituel sans se borner un matriel darmes et doutils.. La tradition qui a la charge de cet quipement spirituel ne peut tre envisage seulement comme une simple mdiation de celui-ci, mais aussi en tant quelle agit sur lhritage quelle transmet par la slection quelle pratique et par les oprations quelle effectue sur les valeurs quelle juge dignes dtre transmises. Cest ainsi que de nombreuses inventions techniques, bien quelles eussent pu tre utiles conomiquement et socialement, nont pas t tenues pour telles par les traditions chinoises, mais assimiles des jeux destins aux rjouissances
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publiques ou au divertissement priv. Chaque culture doit sadapter, en outre, un milieu naturel dtermin, selon une tradition approprie ses conditions particulires dexistence. Chaque communaut primitive se distingue des autres aussi bien par ses mythes et leurs valeurs que par les plantes quelle cultive, les animaux quelle lve, la diversit de ses choix pour lemplacement de ses villages, le plan et le mode de construction de ses maisons, la diversit encore plus grande de ses croyances, de ses coutumes et de ses styles artistiques. Ainsi les prhistoriens ont-ils constat quil ny a pas une seule civilisation mais un nombre illimit de civilisations nolithiques (V. G. Childe), diversit qui se reflte ncessairement dans leurs traditions. La fonction complexe de la tradition ne se limite pas cependant la culture dun groupe social dtermin par les seules conditions de son habitat et de son milieu naturel. Certaines communauts de techniciens et par exemple, les artisans itinrants, les fondeurs, les forgerons, les potiers se groupent en clans ou en corporations dont les traditions se fondent sur des relations particulires de parent, comme sur des mythes et sur des mystres qui sont cachs aux groupes sociaux auxquels ces techniciens vendent les produits de leur art, dont ils rservent les secrets leur seul usage... En tant quacte dune communaut, toute tradition fait corps avec celle-ci et avec sa faon particulire de sapparatre elle-mme travers ses valeurs essentielles. La tradition nest pas seulement une mdiation et une intgration ncessaires toute culture. En conservant et en transmettant ce quelle sait, une communaut se re-cre elle-mme et fait tre de nouveau ce quelle a t comme ce quelle veut tre... 2. Modernit Au dbut du XXme sicle, le dbat architectural devient plus incisif, avec lapparition des avant-gardes qui se sentent investies dune responsabilit autrement plus globale que le simple repltrage des dfauts de la socit industrielle. Cette socit change de toute manire de nature avec lapparition de la civilisation de masse, des grandes mtropoles, des concentrations industrielles et du taylorisme-fordisme. Cest cet ensemble de transformations quil faut penser dans le sens dune plus grande harmonie entre lhomme et son environnement, un environnement constitu dans une large mesure dartefacts : villes, difices, objets industriels, dont la conception parat souvent dfectueuse. lindispensable modernisation des structures sociales et productives doit correspondre une modernit des espaces, des formes et de leurs usages. Dans le cadre du Deutsche Werkbund, qui reprend
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son compte une partie des orientations des Arts and Crafts, larchitecte allemand Peter Behrens (1868-1940) dmontre la possibilit dtablir des relations troites entre art, architecture et industrie. Ces mmes relations figureront au programme du Bauhaus fond en 1919 Weimar et dirig par Walter Gropius (1883-1969). Les dbuts du Mouvement moderne sont aussi marqus par la coloration minemment politique dun certain nombre de ralisations comme le Nouveau Francfort dErnst May (1886-1970), qui offre lexemple dune collaboration exemplaire entre un architecte et une administration municipale socio dmocrate. Cest une collaboration du mme type que recherchent, dans un contexte tout fait diffrent il est vrai, les constructivistes russes au dbut des annes 1920. Dans la perspective dune vie sociale rgnre, la rflexion sur lhabitation collective et ses standards est alors au cur des recherches de larchitecture moderne, mme si un Le Corbusier ne construit gure que des villas lpoque. Malgr lengagement sincre de nombreux architectes, les rapports entre le Mouvement moderne, la socit et le pouvoir politique vont demeurer empreints dambigut. Les avantgardes se montrent tout dabord ambigus, avec leurs effectifs restreints et leur caractre souvent litiste qui contraste avec leurs proccupations sociales affirmes. Leur attitude lgard de lhistoire, quelles tentent dune certaine manire dabolir au profit dune modernit architecturale aux accents dfinitifs, est pour le moins critiquable, comme ne se privent pas de le souligner leurs adversaires qui se rclament des enseignements de la tradition. Les relations entre modernit architecturale et politique sont complexes lucider. Certes, le Mouvement moderne rencontre peu daudience au sein des rgimes totalitaires de la premire moiti du sicle, ainsi quen tmoignent la mise lcart des constructivistes russes ou la vritable perscution dont font lobjet les tenants les plus orthodoxes de la modernit dans lAllemagne nazie. Certains architectes nen sont pas moins tents par les solutions autoritaires ; comment ne pas voquer ce propos certaines prises de positions de Le Corbusier au cours des annes 1930 ou litinraire dun Guiseppe Terragni (1904-1942) dans lItalie fasciste ? Plus gnralement, la tentation est grande pour les architectes de se mettre au service dun idal de rationalisation dont la ncessit transcenderait les clivages politiques. Passe lpoque des plans en tous genres destins exorciser le spectre de la crise conomique et de lanarchie sociale, cette drive technocratique va se heurter au relatif dsintrt des dtenteurs du pouvoir lgard de lurbanisme et de larchitecture. Aprs la seconde guerre mondiale, la planification sera surtout conomique, et la discipline
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architecturale ne sera plus convoque que pour prter main-forte une production du bti soumise aux impratifs de rapidit et de rentabilit. Le triomphe dun certain nombre de dispositifs spatiaux labors au sein du Mouvement moderne dans la pratique urbanistique et architecturale des annes 1950 ne doit pas faire oublier lchec rencontr par les avant-gardes dans leurs tentatives de refonte de lenvironnement humain dans sa globalit. Cet chec rend problmatique la notion mme davant-garde. Nassiste-t-on pas en France la rcupration dune partie des enseignements du Mouvement moderne par lcole des beaux-arts ? Assorties parfois de considrations sociologisantes, lesthtique du plan-masse laquelle sacrifient de nombreux architectes chargs de la conception des grands ensembles renoue du mme coup avec un acadmisme que lon aurait pu croire condamn. D. SYMBOLE / SYMBOLISME Traditionnellement, le terme de symbole recouvre trois ensembles de significations nettement distincts (45). 1 Le sens courant attribu la notion de symbole un sens proche de celui danalogie emblmatique. La colombe est le symbole de la paix, le lion est le symbole du courage, la croix latine est le symbole du christianisme, le sceptre et la couronne sont les symboles de la royaut, ou du pouvoir. On peut dire de manire gnrale que ce sens se confond avec celui dune concrtisation (objet, animal, figure...), dune ralit abstraite (vertu, tat, pouvoir, croyance...). 2 Le sens tymologique du mot grec sumolon, driv du verbe sumally, je joins , dfinit un objet partag en deux, la possession de chacune des deux parties par deux individus diffrents leur permettant de se rejoindre et de se reconnatre. Lorsquon est condamn vivre dans la clandestinit, ou en dautres occasions similaires, le partage en deux dun billet de banque permet la reconnaissance et la scurit de parole deux personnes ne se connaissant pas : les deux parties du billet ou plutt, le dispositif li quelles permettent, sont au sens propre un symbole. Il en est de mme, un niveau plus abstrait, de la pratique du mot de passe , ainsi que dune manire encore plus labore, de toute formule dont la possession et la locution permettent des membres dune mme communaut de se reconnatre comme tels. 3 Ces deux premiers sens ont entre eux dvidentes relations. Ils nont pas de rapport semblable avec la troisime signification, celle du symbole logico-mathmatique, par lequel
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on entend tout signe graphique, ou bien indiquant une grandeur donne, ou bien prescrivant une opration prcise sur ces grandeurs. Fonction du symbole A quoi servent les symboles ? Cette question innocente reoit des rponses complexes. Le symbole a au moins trois fonctions bien marques, avec naturellement des glissements de sens et des cumuls possibles. Le symbole montre, runit et enjoint. Le symbole, dabord, montre ; il rend sensible ce qui ne lest pas : valeurs abstraites, pouvoirs, vices, vertus, communauts. Il ne sagit pas de la simple analogie, rgie par la conjonction comme ... Il faut que chacun puisse reconnatre le symbole comme tel, quil ny ait pas de contestation quant son contenu et son sens. On voit par l quil a une valeur pour le groupe, pour la communaut, pour la socit, quil a pouvoir de rassemblement, de consensus, en dautres termes, que le symbole est social. Le symbole en deuxime lieu, runit. Outre sa fonction consensuelle, il signale en effet, lappartenance. Selon le mot de Georges Gurvitch il inclut et il exclut. Cette fonction sociologique du symbole a t clairement perue aussi bien par : o un logicien comme E. Ortigues (1962), qui crit : dans le langage, le symbole est un phnomne dexpression indirecte (ou de communication indirecte) qui nest signifiante que par lintermdiaire dune structure sociale, dune totalit quoi lon participe, et qui a toujours la forme gnrale dun pacte, dun serment, dun interdit, dune foi jure, dune fidlit, dune tradition, dun lien dappartenance spirituelle, qui fonde les possibilits allocutives de la parole (Le Discours et le symbole ). Autrement dit, il ny a pas de symbole sans communication par le symbole ; avec le symbole, on peut sadresser autrui. un ethnologue comme C. Lvi-Strauss ds 1950, pour qui, il est de la nature de la socit quelle sexprime symboliquement dans ses coutumes, et ses institutions ; au contraire, les conduites individuelles ne sont jamais symboliques par elles-mmes : elles sont les lments partir desquels un systme symbolique, qui ne peut tre que collectif, se construit . On ressent ainsi que les positions ambivalentes de Lvi-Strauss par rapport la psychanalyse trouveront sur le terrain du symbolisme une occasion de jouer.
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Le symbole enfin, enjoint et prescrit. Cette fonction a dj t mise clairement en vidence dans des exemples prcdents, ceux notamment des emblmes symboliques de nature politique. La fonction dinjonction peut tre plus ou moins explicite : le sceptre et la couronne ne se contentent pas de signaler le pouvoir ; ils invitent le respecter. Cest ainsi que le mobilier de majest ou dhonneur (trne, podium...) participe galement des fonctions de signalisation et de prescription E. HISTORICISME 1. Position qui consiste rechercher lexploitation dun phnomne, notamment dans les sciences humaines, partir de sa place dans lhistoire. 2. Le nologisme historicisme a pris dans la critique artistique, un sens prcis, qui ne doit cependant pas en faire oublier la connotation philosophique. Si le concept , au sens philosophique, veut que toute pense, toute connaissance, toute valeur, toute vrit soit le produit dune histoire et se trouve lie comme telle une situation historique dtermine, il dsigne et qualifie, en matire, architecturale, une pratique fonde, en tout ou partie, sur la rfrence explicite aux styles historiques et sur le recours dlibr de modles, des formes, des lments emprunts soit une Antiquit ou un pass plus ou moins rgulier , soit la tradition nationale , soit encore des cultures trangres, sinon exotiques . 3. Des philosophes, des historiens et des sociologues modernes ont donn plusieurs significations compliques et subtiles au mot historicisme. Cependant, quils lapprouvent comme Mannheim, ou quils ne lapprouvent pas comme Popper ils sont gnralement daccord sur le fait que lhistoricisme encourage le relativisme moral cause de sa croyance que lesprit a une expression tout fait neuve et homogne chaque poque, ce qui dmode les modles culturels, religieux, moraux et politiques des poques prcdentes (46). F. HISTORISME Position philosophique qui considre tout objet de connaissance comme le rsultat dun dveloppement historique. G. HISTORICITE 1. Caractre de ce qui est historique, qui est attest par lhistoire.
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2. Ce mot est dabords employ pour exprimer quun vnement a rellement eut lieu et nest pas une simple tradition lgendaire... Il est vident que la cration du terme historicit voque lge de lhistoire critique, laquelle reposait, comme science consciente delle mme, sur la dsagrgation de la tradition lgendaire. En ce sens historique signifie non mythique ... Lhistoricit, le fait historique, nest plus du tout un concept ngatif, qui soppose lternit ou la ncessit toujours identique des lois naturelles. Elle est la caractristique positive de lhomme par opposition tous les tres vivants. Cela ne peut videmment pas signifier que les autres espces ne trouvent pas dans le temps leur dploiement et peut tre aussi leur ruine... Lhistoricit ne signifie ni limitation de lide de lhomme, ni lune des proprits de lhomme, mais son essence (47). CONCLUSION Daprs le dictionnaire Micro Robert (48) : La terminologie est le vocabulaire didactique de toute socit. Ainsi, et grce donc ce chapitre, nous esprons avoir dfinit dune manire gnrale le concept de conservation, qui ne veut cependant pas du tout dire fossiliser une pice historique pour lexposer au muse ; mais au contraire, une forme de gestion hautement spcialise visant prserver tout ce qui pourrait prsenter un intrt historique,

artistique, architectural, urbanistique, la notion de patrimoine dans toutes ses formes, ainsi quune terminologie complmentaire que nous avons jug essentielles la comprhension de ce mme concept. Ce qui entre autres objectifs permettra : de bien saisir la porte de notre environnement historique bti, un choix des oprations entreprendre, plus large et par consquent plus judicieux. une option pour des alternatives plus appropries, et enfin, de servir pour une amlioration du langage et vocabulaire utiliss jusqu prsent. Cependant, il est retenir que les diffrentes dfinitions cites sont relativement

explicites, lexception de celles donnes par notre lgislateur qui restent quand elles, en de de lintrt et limportance que revt notre patrimoine culturel.
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REFERENCES 1 L. Benevolo, Histoire de larchitecture moderne 1983. Ed. Dunod, France. Traduit par V. & J. Vicari. Version originale : Storia dellarchitettura moderna 1960. Ed. Latarza, Allemagne. 2 P. Merlin F. Choay, Dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement 1988. Ed. Publications Universitaires Franaises Paris France. 3 Ibid. 4 G. H. Bailly, Le patrimoine architectural 1975. Ed. Delta Vevey, pp. 28-29. 5 - J. Antoniou, Compatible Architecture in the Arab City 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England. p.48 6 Dcret N 89 / 684 du 06 novembre 1989. 7 P. Merlin F. Choay, 1988, op.cit. 8 Circulaire interministrielle n 7 promulgue en 1981, ayant pour objectif : instructions relatives aux modalits dlaboration et dappropriation des tudes dinterventions sur le tissu urbain, dan le cadre de la revalorisation de la vieille ville . 9 P. Jouret, La bataille des Marolles 1981. In Actes du colloque : Rnovation urbaine bilans et perspectives Universit Catholique de Louvain, Allemagne. p. 203. 10 Dcret N 89 / 684 op.cit. 11 L. Jacquignon & Y. M. Danan, Le Droit de lUrbanisme 1978. Ed. Eyrolles Paris. p. 235. 12 Petit Larousse illustr, Dictionnaire encyclopdique pour tous 1983. Librairie Larousse, Paris, France. 13 P. Merlin F. Choay, 1988, op.cit. 14 Circulaire interministrielle n 7, op.cit. 15 L. Jacquignon & Y. M. Danan, Le Droit de lUrbanisme 1978.
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Ed. Eyrolles Paris. p. 231. 16 Dcret N 89 / 684 op.cit. 17 Petit Larousse illustr, 1983. op.cit. 18 P. Merlin F. Choay 1988, op.cit. 19 Circulaire interministrielle n 7, op.cit. 20 A. Zucchelli, Introduction lUrbanisme Oprationnel et la Composition Urbaine (volume 2) 1983. Ed. O.P.U. Alger, p. 59. 21 P. Jouret 1981, op.cit. 22 L. Jacquignon & Y. M. Danan, op.cit. pp. 223-224. 23 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 59. 24 Circulaire interministrielle n7, op.cit. 25 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 61. 26 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 61. 27 Dcret N 89 / 684 op.cit. 28 A. Zucchelli, 1983, op.cit. pp. 34-35. 29 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 59. 30 Petit Larousse illustr, op.cit. 31 Encyclopdie,Encyclopdia Universalis version 9 2004. Document Multimdia. 32 Petit Larousse illustr, 1983. op.cit. 33 Encyclopdie 2004, op.cit. 34 C. Buls, La restauration des monuments anciens 1903. Ed. Bruxelles, Allemagne. 35 L. Cloquet, La restauration des monuments anciens 1901-1902. Revue de lart Chrtien. 36 G. H. Bailly 1975, op.cit. p. 15. 37 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 37.
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38 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 38. 39 A. Zucchelli, 1983, op.cit. pp. 38-39. 40 Encyclopdie 2004, op.cit. 41 Encyclopdie 2004, op.cit. 42 Petit Larousse illustr, op.cit. 43 E. Littr, Dictionnaire de la langue Franaise 1958. Ed. Gallimard Hachette, France. 44 Encyclopdie 2004, op.cit. 45 Encyclopdie 2004, op.cit. 46 Encyclopdie 2004, op.cit. 47 Encyclopdie 2004, op.cit. 48 Micro Robert, Dictionnaire de Langue Franaise 1989. Ed. Le Robert, Paris, France.

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CHAPITRE II...
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LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE INTERNATIONAL.

INTRODUCTION Avant dentamer une analyse dtaille de linstrument juridique grant notre patrimoine, il nous est paru ncessaire de le situer en premier lieu dans un contexte plus large, notamment international. Pour ce faire, nous avons dabords dans une premire section, tudi les diffrentes chartes, lexemple de celles dAthnes (premire en date et la plus reprsentative) qui sert encore de nos jours comme rfrence, ainsi que celle de Venise, et celle de Florence qui concerne la conservation des espaces verts, qui sont totalement ignors dans notre lgislation (aucun texte nen fait tat), ainsi que diffrentes recommandations dictes lors de rencontres internationales lexemple de celles de Tunis (1968) et celles de Nairobi (1976), sous lgide dorganismes internationaux tels que lUNESCO, lICOMOS, lICOM . Pour ensuite et dans une deuxime section, dvelopper des exemples de conservation travers des cas dtudes. A cette fin, ont t choisi, trois exemples prcis et reprsentatifs plus dun gard de la conservation dans son contexte international. Il sagit en loccurrence de : La France, dont les textes ont en grande partie constitu une rfrence pour la lgislation nationale. La Grande Bretagne, o le rle du grand publique est prpondrant dans les actions de prservation du patrimoine, voir mme essentiel, travers des associations tels que le National Trust... La Pologne, pays anciennement socialiste, dont les textes sont trs explicites et dfinissent le rle de chaque partie (ltat, le priv, la socit), avec une hirarchisation trs stricte du processus de prise de dcision, pouvant constituer une srieuse rfrence.

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SECTION 1 : CHARTES ET RECOMMANDATIONS.

INTRODUCTION Le droit est un des outils de la conservation du patrimoine les plus importants et des plus efficaces. La preuve est que la plupart pour ne pas dire tous les tats modernes disposent dune lgislation spcifique ou au moins, de rgles particulires la protection de leur patrimoine. Du point de vue historique les premires lgislations relatives la protection du patrimoine remontent la fin du sicle dernier (lgislations Britannique notamment). Mais ce nest quaprs la seconde guerre mondiale que la tendance luniformisation des diffrentes lgislations nationales sest dveloppe et est apparu un droit international du patrimoine que lon qualifiera alors duniversel sous lgide de lO.N.U. et de lU.N.E.S.C.O. Il est constater que la protection du patrimoine monumental historique nest pas un sujet rcent du droit, bien au contraire, et que le droit sest intress au patrimoine historique avant dautres sujets tel que lenvironnement, la consommation, le travail, la communication de mme quil ne se limite pas au droit interne (propre un pays), mais est aussi un sujet du droit international. Les premiers organismes en date, stant intress et proccup au patrimoine historique sont essentiellement : 1. LUNESCO, dont les recommandations de 1954 (La Haye), dfinissaient la protection des biens culturels en cas de conflits arms. Puis celles de 1972 (Paris) proposaient des mesures scientifiques, administratives, juridiques, financires prendre par les tats membres pour prserver les monuments, ensembles et sites sur leurs territoires (1). 2. LICOMOS (Conseil International des Monuments et Sites), organisme fond en 1965 et runi principalement des spcialistes experts internationaux. Son rle premier est dexaminer les problmes techniques de la sauvegarde et sest successivement intress (2) : o o o la dfense des ensembles historiques (Caceres 1967, Tunis 1968). visage des rues des cits anciennes (Lausanne 1973). larchitecture contemporaine en milieu ancien (Budapest 1972)
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A. LES CHARTES Les Congrs Internationaux dArchitecture Moderne (C.I.A.M), sont en fait lorigine de la * Charte dAthnes *. Sous linfluence de Le Corbusier, et linitiative de Mme Hlne de Mandrot, le premier congrs fut organis dans son chteau de la Sarraz, (Suisse) en 1928. Ainsi, eut lieu la premire runion des architectes du mouvement moderne. Les congrs en question avaient un thme diffrent chaque tenue, et que nous pouvons rsumer comme suit : 1928 (La Sarraz) : premier congrs, manifeste de 1929 (Francfort) : logement loyer modr. 1930 (Bruxelles) : mthodes rationnelle pour la construction de groupements dhabitations. 1933 (Athnes) : orientation vers lurbanisme, do le nom Charte dAthnes -. 1937 (Paris) : logis et loisirs. 1947 (Bridgewater) : dix annes darchitecture moderne 1937/1947-. 1949 (Bergame) : les grilles C.I.A.M. et la question esthtique. 1951 (Hoddesdon) : le cur de la vile. 1953 (Aix en Provence) : lhabitat humain. 1956 (Dubrovnik) : lhabitat humain. Ainsi donc, la Charte dAthnes et travers les gnralits quelle postula, repris les grands thmes de Le Corbusier, (sous son influence), fortement inspir par son modle de la cit radieuse dont un bref chapitre (cinq), concernera le patrimoine historique : Les valeurs architecturales doivent tre sauvegardes (difices isols ou ensembles historiques). Elles seront sauvegardes si elles sont lexpression dune culture antrieure et si elles rpondent un intrt gnral : Si leur conservation nentrane pas le sacrifice de populations maintenues dans des conditions malsaines. Sil est possible de remdier leur prsence prjudiciable par des mesures radicales : par
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exemple, la dviation dlments vitaux de circulation, voire mme de dplacement de centres considrs jusquici comme immuables. La destruction de taudis lentour de monuments historiques fournira loccasion de crer des surfaces vertes... 1 La Charte dAthnes En ce qui nous concerne, nous nous rfrerons celle (dAthnes toujours) tenue le 20 octobre 1931 (deux ans avants la premire cite), et vote lissue dune confrence internationale sur La Conservation des Monuments dArt et dHistoire . (3). Cette dernire eut pour conclusions une srie de recommandations pouvant se rsumer comme suit : le respect de luvre historique et artistique du pass, sans pour autant proscrire le style daucune poque, dans le cas dune indispensable restauration. dans chaque tat, lautorit publique soit investie du pouvoir de prendre, en cas durgence, des mesures conservatoires. Ainsi, que la publication par loffice internationale des muses, dun recueil et dun tableau compar des lgislations en vigueur des diffrents tats. le respect dans la construction des difices, le caractre et la physionomie des villes, surtout dans le voisinage des monuments anciens, dont lentourage doit tre lobjet de soins particuliers, ainsi que la prservation de certains ensembles, certaines perspectives particulirement pittoresques. en cas de restauration, et afin de ne pas altrer laspect et le caractre de ldifice, dissimiler les moyens confortatifs sauf impossibilit. en cas de conservation statuaire, formulation de quelques rgles : la collaboration dans chaque pays des conservateurs de monuments, des architectes avec des reprsentants dautres disciplines (sciences), afin de parvenir des mthodes applicables aux diffrents cas. la mise au courant par le biais de publications.., des travaux entrepris dans chaque pays sur ces matires sur les diffrentes techniques de conservation des diffrents monuments.
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 sur la collaboration internationale. sur le rle de lducation dans le respect des monuments. sur lutilit dune documentation internationale. 2 La Charte de Venise Charte internationale sur la conservation et la restauration des monuments et des sites plus communment connue sous le nom de Charte de Venise . Charte approuve par le IIme congrs international des architectes et des techniciens des monuments historiques, tenu Venise du 25 au 31 mai 1964 puis adopt en 1965 par lICOMOS (4). Elle contient essentiellement : Sur les des dfinitions et objectifs : Art. 1 : La notion de monuments historique comprend la cration architecturale isole aussi bien que le site urbain ou rural qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique. Elle stend non seulement aux grandes crations mais aussi aux uvres modestes qui ont acquis avec le temps une signification culturelle. Art. 2 : La conservation et la restauration des monuments constituent une discipline qui fait appel toutes les sciences et toutes les techniques qui peuvent contribuer ltude et la sauvegarde du patrimoine monumental. Art. 3 : La conservation et la restauration des monuments visent sauvegarder tout autant luvre dart que le tmoin dhistoire. Sur la conservation : Art. 4 : La conservation des monuments impose dabords la permanence de leur entretien. Art. 5 : La conservation des monuments est toujours favorise par laffectation de ceuxci une fonction utile la socit ; une telle affectation est souhaitable mais elle ne peut altrer lordonnance ou le dcor des difices. Cest dans ces limites quil faut concevoir et que lon peut autoriser les amnagements exigs par lvolution des usages et des coutumes. Art. 6 : La conservation des monuments implique celle dun cadre son chelle.
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Lorsque le cadre traditionnel subsiste, celui-ci sera conserv, et toute construction nouvelle, toute destruction et tout amnagement qui pourrait altrer les rapports de volumes et de couleurs seront proscrits. Sur la restauration : Art. 11 : Les apports valables de toutes les poques ldification dun monument doivent tre respectes, lunit de style ntant pas un but atteindre au cours dune restauration Art. 12 : Les lments destins remplacer les parties manquantes doivent sintgrer harmonieusement lensemble, tout en se distinguant des parties originales, afin que la restauration ne falsifie pas le document dart et dhistoire. Art. 13 : Les adjonctions ne peuvent tre tolrs que pour autant quelles respectent toutes les parties intressantes de ldifice, son cadre traditionnel, lquilibre de sa composition et ses relations avec le milieu environnant. 3 La Charte de Florence En vue de complter la charte de Venise, le Comit international des jardins historiques, dcida dlaborer une charte relative la sauvegarde des jardins historiques. Cette dernire sera adopte lissue du congrs de Florence (do le nom de la charte) et qui sest tenue le 21 mai 1981 (5). Elle comprendre entre autre : Sur les dfinitions et objectifs : Art. 1 : Un jardin historique est une composition architecturale et vgtale qui, du point de vue de lhistoire ou de lart, prsente un intrt public. Art. 2 : Le jardin est une composition darchitecture dont le matriau est principalement vgtal donc vivant, et comme tel prissable et renouvelable. Art. 3 : En tant que monument, le jardin doit tre sauvegard selon la charte de Venise... Art. 4 : Relvent de la composition architecturale du jardin historique : Son plan et les diffrents profils de son terrain. Ses masses vgtales : leurs essences, leurs volumes, leur jeu de couleurs, leurs
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espacements, leurs hauteurs respectives Ses lments construits et dcoratifs Les eaux mouvantes ou dormantes, reflets du ciel. Art. 6 : La dnomination de jardin historique sapplique aussi bien des jardins modestes quaux parcs ordonnance ou paysager. Art. 7 : Quil soit li ou non un difice, dont il est alors le complment insparable, le jardin historique ne peut tre spar de son propre environnement urbain ou rural, artificiel ou naturel. Sur la protection lgale et administrative : Art. 23 : Il appartient aux autorits responsable de prendre, sur avis des experts comptents, les dispositions lgales et administratives propres identifier, inventorier et protger les jardins historiques. Leur sauvegarde doit tre intgre aux plans doccupation des sols, et dans les documents de planification et damnagement du territoire. Il appartient galement aux autorits responsables de prendre, sur avis des experts comptents, les dispositions financires propres favoriser lentretient, la conservation, la restauration, ventuellement le restitution des jardins historiques B. LES RECOMMANDATIONS 1 De Tunis (1968) : ltude de la conservation, de la restauration et de la ranimation des ensembles historiques . A lissue du 2 colloque organis par lICOMOS et qui sest tenu Tunis du 09 au 16 avril 1968 (6), il a t convenu dadopter les mesures suivantes : Renforcement des structures et des moyens des services de protection monumentale

par lallocation ou laugmentation dun budget affect aux travaux de sauvegarde des ensembles historiques et lattribution des instruments dexcution correspondants ; Formation et cration de corps techniques chargs de la conservation dynamique des

mdinas et composs de reprsentants des disciplines qui doivent tre associes la ralisation des programmes, et notamment darchitectes, urbanistes, historiens, sociologues, conomistes, juristes, ainsi que des techniciens correspondants. Lquipe ainsi constitue sera
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en mesure dassurer la mise en uvre de la politique dadaptation des mdinas des fonctions urbaines actuelles, dun caractre rsidentiel, culturel, artisanal et commercial. Adaptation de la lgislation et de la rglementation de protection aux ncessits de la

conservation dynamique des ensembles historiques, et cration dune lgislation de coordination entre la conservation des monuments et des ensembles, et le dveloppement conomique et social. Elaboration et mise en uvre de plans de sauvegarde et de mise en valeur des mdinas

ayant pour objet dassurer leur assainissement par la cration de conditions de vie moderne Intervention des mesures propres assurer une rapide prise de conscience de lopinion

publique lgard de la sauvegarde et de la mise en valeur du patrimoine culturel Octroi de facilits fiscales et financires aux organismes et aux personnes propritaires

dimmeubles situs dans les mdinas en vue den assurer lassainissement et la conservation sous la responsabilit et le contrle des autorits comptentes. 2 De Nairobi (1976) : Sauvegarde des ensembles historiques ou traditionnels et leur rle dans la vie contemporaine Adoptes par la confrence gnrale de lUNESCO (19 session), qui stait tenue Nairobi du 26 au 30 novembre 1976 (7), et concernaient notamment : Sur les dfinitions : on entend par ensemble historique ou traditionnel, tout groupement de constructions

et despaces y compris les sites archologiques et palontologiques constituant un tablissement humain en milieu urbain comme en milieu rural, dont la cohsion et les valeurs sont reconnues du point de vue archologique, architectural, historique, prhistorique, esthtique, ou socioculturel. Parmi ces ensembles, qui sont dune trs grande varit, on peut distinguer notamment les sites prhistoriques, les villes historiques, les quartiers urbains anciens, les villages et les hameaux ainsi que les ensembles monumentaux homognes, tant entendu que ces derniers devront tre conservs dans leur intgrit. on entend par environnement des ensembles historiques ou traditionnels, le cadre
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naturel ou construit qui affecte la perception statique ou dynamique de ces ensembles ou qui leur est rattach de faon immdiate dans lespace ou par les liens sociaux, conomiques ou culturels. on entend par sauvegarde, lidentification, la protection, la conservation, la

restauration, la rhabilitation, lentretien et la revitalisation des ensembles historiques ou traditionnels et de leur environnement. Sur les principes gnraux : Les ensembles historiques ou traditionnels et leur environnement devraient tre

activement protgs contre toute dtrioration, en particulier contre celles qui rsultent dun usage inappropri, dadjonctions parasites et de transformations abusives ou dpourvues de sensibilit qui porteront atteinte son authenticit ainsi que celles dues toute forme de pollution. Les travaux de restauration qui seront entrepris devraient reposer sur des bases scientifiques. De mme, une grande attention devrait tre accorde lharmonie et lmotion esthtique rsultant de lenchanement ou des contrastes des diffrents lments composant les ensembles et qui donnent chacun deux son ambiance particulire. Sur les mesures juridiques et administratives : La lgislation de sauvegarde devrait tre assortie en principe de dispositions

prventives contre les infractions au rglement de sauvegarde et contre toute hausse spculative des valeurs immobilires dans les zones protges, qui risquent de compromettre une protection et une restauration conues en fonction de lintrt collectif Le respect des mesures de sauvegarde devrait tre impos tant aux collectivits

publiques quaux particuliers Les dispositions relatives limplantation dorganismes publics et privs devraient

tre adaptes la rglementation de sauvegarde des ensembles historiques et de leur environnement. Les effets des mesures de protection sur des difices et des terrains devrait tre rendus

de notorit public et faire lobjet dune inscription auprs dun organisme officiellement comptant. Compte tenu des conditions propres chaque pays et de la distribution des pouvoirs au
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sein des diverses administrations nationales, rgionales et locales, les principes suivants devraient inspirer la mise en uvre de la sauvegarde : a une autorit responsable devrait assurer la coordination permanente de tous les intervenants : services publics nationaux, rgionaux et locaux ou groupes de particuliers. b les plans et documents de sauvegarde devraient tre labors aprs que toutes les tudes scientifiques ncessaires auront t menes par des quipes pluridisciplinaires composes notamment : - de spcialistes de la conservation et de la restauration y compris les historiens dart, - darchitectes et durbanistes, - de sociologues et de planificateurs, - dcologistes et darchitectes paysagistes, - de spcialistes de la sant publique et de lassistance sociale, Et plus spcialement de tous les experts des disciplines utiles lamnagement des ensembles historiques et traditionnels ; c- les autorits devraient prendre linitiative dorganiser la consultation et la participation de la population concerne ; d les plans et documents de sauvegarde devraient tre approuvs par lorganisme dsign par la loi ; e les services publics chargs de lapplication des dispositions de sauvegarde tous les niveaux (national, rgional et local) devraient tre pourvus du personnel ncessaire et dots de moyens techniques, administratifs et financiers adquats. CONCLUSION Les diffrentes chartes et recommandations dont nous avons pu voir les plus reprsentatives, chacune sa manire, dmontre bien lintrt majeur que porte la plupart des tats au patrimoine historique et la conservation de ce dernier. Intrt grandissant, car en effet, de celui se limitant au monument isol, on en est venu celui de tout un environnement. Ainsi donc, et dune manire gnrale, les chartes tentent de dfinir toutes les

composantes du patrimoine historique bti (Venise, Florence). Alors que lintrt des
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recommandations se porte plus sur les mesures juridiques et administratives entreprendre pour la sauvegarde de ce mme patrimoine, sa protection lgale A travers cette partie ressort essentiellement luniversalit du souci du devenir de lenvironnement historique bti.

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SECTION 2 : EXEMPLES DE CONSERVATION.

INTRODUCTION Lhritage architectural de lEurope, de part sa diversit est cependant dune grande richesse. Malgr quil ait subit de grandes destructions dues aux diffrentes guerres, ainsi quaux alas du temps, il sest trs tt remis de ses blessures (voir mme handicaps dans certains cas), et cela grce une srieuse prise de conscience de la part du grand publique, ainsi que celui des autorits. Pour illustrer la situation, nous avons pris trois exemples difiants bien des gards, en fonction dorientations politiques diffrentes : 1. la France dont les textes juridiques ont toujours constituer une rfrence notre lgislation ; 2. la Grande Bretagne, o nous essayeront de faire ressortir le rle du citoyen et cela grce aux associations dans la conservation du patrimoine local ; 3. la Pologne o le rle de ltat est essentiel. 1. LA FRANCE Introduction A linstar de pays comme lItalie, la Grande Bretagne, la France est un pays de lEurope qui possde encore un immense patrimoine qui constitue une proportion considrable de son patrimoine bti. La lgislation, tendant assurer la sauvegarde de ce mme patrimoine, fut constitue par la loi du 31 dcembre 1913 sur les Monuments Historiques et tous ses prolongements et amnagements. Elle sest en fait dabords intresse aux difices isols, puis leurs abords. Puis, ce ft la loi du 04 aot 1962, plus connue par Loi Malraux qui permit non seulement de protger des quartiers entiers, mais encore de les rhabiliter si le besoin se faisait ressentir ; pour tre compltes plus tard (8). Malraux, ministre des affaires culturelles de lpoque disait Les nations ont dcouvert quen architecture, un chef-duvre isol risque dtre un chef-duvre mort . (9).
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De cette lgislation, nous avons essay den faire ressortir les points essentiels : (10) A. Le classement 1 Procdure En ce qui concerne la procdure de classement, parmi les monuments historiques, des immeubles, la dite loi et son dcret dapplication sont trs explicites. Ainsi, et en analysant les textes de la loi et du dcret, on peut relever six exigences fondamentales, Le ministre est en effet tenu de : consulter la premire section de la commission historiques ; recueillir lavis du propritaire ; prononcer le classement sous la forme dun arrt ; notifier larrt au propritaire ; faire transcrire la dcision au bureau des hypothques ; publier priodiquement au journal officiel, la liste des immeubles classs. Lavis de la commission suprieure des monuments historiques est essentiel. Il est prononc sur un dossier de recensement devant runir les informations historiques, artistiques et juridiques de limmeuble tabli par le conservateur rgional des btiments de France, territorialement comptent qui agit soit spontanment, soit la demande du propritaire ou dune association de sauvegarde. Ce dossier, avant de parvenir la commission suprieure, est soumis linspection gnrale des monuments historiques. Le classement est alors prononc par arrt ministriel du ministre de la culture et de lenvironnement, lorsque le propritaire a donn son accord. Dans le cas contraire, ce qui est rare, la commission suprieure rexamine le dossier. La mesure de classement peut, en ce cas, tre prononce doffice par dcret du premier ministre, aprs avis du conseil dtat. Il existe aussi une autre procdure (extraordinaire), linstance de classement . Celle-ci nintervient quen cas durgence : soit parce que limmeuble est menac de dmolition ou daltration grave, soit parce quil est dans un tat trs inquitant.
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suprieure des monuments

Quant lexpropriation, elle peut intervenir pour cause dutilit publique et elle est dcide par le ministre, ou bien mme par le prfet ou par le maire. Les effets pleins du classement interviennent ds notification faite au propritaire de lintention dexproprier. Le classement proprement dit est prononc par simple arrt du ministre aprs la dclaration dutilit publique. Mais si celle-ci nest pas intervenue dans les douze mois de la notification au propritaire les effets du classement cessent. Le ministre des affaires culturelles peut toujours, en se conformant aux prescriptions rglementaires, pour poursuivre au nom de ltat lexpropriation dun immeuble dj class ou propos pour le classement, en raison de lintrt quil offre au point de vue de lhistoire ou de lart. Les dpartements et les communes ont eux, aussi la mme facult. Dautre part, cette facult est ouverte lgard des immeubles dont lexpropriation est ncessaire pour isoler, assainir ou mettre en valeur un immeuble class ou propos pour le classement ou qui se trouve situ dans le champ de visibilit dun tel immeuble. Lorsque lutilit publique a t dclare, limmeuble peut tre class, sans autres formalits, par arrt du ministre des affaires culturelles. Ces deux articles, lexpropriation. 2- Les effets Limmeuble class ne peut tre dtruit, dplac ou modifi, mme en partie, par de font apparatre les liens de parent entre le classement et

quelconques travaux sans laccord pralable du ministre. Les travaux autoriss doivent sexcuter sous la surveillance de ladministration des

affaires culturelles. Il est cessible (il peut tre donn ou vendu) condition que le ministre en soit inform. Il ne peut pas tre compris dans une enqute aux fins dexpropriation pour cause

dutilit publique sans que le ministre ait t appel prsenter ses observations. Le monument class est imprescriptible, cest dire quil ne peut sacqurir par

prescription. Les servitudes lgales qui peuvent causer la dgradation des monuments ne sont pas

applicables aux immeubles classs.

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Aucune servitude ne peut tre tablie par convention sur un immeuble class sauf

agrment du ministre charg des affaires culturelles. Ses abords sont protgs. Les travaux dentretien, de rparation et de restauration peuvent bnficier dun

concours technique du service des monuments historiques. Ces travaux, peuvent galement bnficier dun concours financier de ltat. Les propritaires, qui supportent les charges pcuniaires quimplique la conservation du

monument, peuvent bnficier davantages fiscaux. 3 - Linscription sur linventaire supplmentaire des monuments historiques a - Procdure Pratiquement identique celle du classement, la diffrence que ladministration nest pas tenue de recueillir laccord du propritaire. Sous cette rserve, ladministration doit : consulter la commission suprieure des monuments historiques ou la dlgation

permanente. prononcer linscription par arrt ministriel.

b - Effets Larticle qui dfinit linscription, prcise que linscription sur linventaire supplmentaire des monuments historiques sera notifie aux propritaire et entranera pour eux lobligation de ne procder aucune modification de limmeuble ou partie de limmeuble inscrit sans avoir, quatre mois auparavant, avis le ministre des affaires culturelles de leur intention et indiquer les travaux quils se proposent deffectuer. Il est noter ici la diffrence de rdaction qui existe entre larticle concernant les immeubles classs et larticle concernant les immeubles inscrits. Dans lune, le ministre doit autoriser la destruction ou les modifications, dans lautre le ministre doit seulement tre avis des intentions du propritaire. Le ministre ne pourra sopposer aux dits travaux quen engageant la procdure de classement. Cela dit, linscription na plus lunique effet quelle avait en 1913 : celui

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dinterdire toute modification sans avoir au pralable prvenu le ministre. Actuellement, elle a trois nouveaux effets qui lapparentent beaucoup au classement : Les abords des monuments inscrits sur linventaire sont protgs de la mme faon,

dans les mmes conditions et les mmes limites que ceux des monuments classs. Les avantages fiscaux que procure linscription sont exactement les mmes que ceux qui

drivent du classement. Les financiers assimilent linscription au classement. Ils parlent en effet dimmeubles classs ou inscrits. Enfin, les travaux intressant la conservation des monuments inscrits donnent lieu des

participations financires du ministre des affaires culturelles. Ainsi donc, les principales diffrences entre le classement et linscription rsident en : le classement place les difices sous la tutelle troite de ladministration qui peut dcider des dispositions propres assurer leur conservation. en cas dinscription par contre, ladministration ne peut mettre le propritaire en demeure, davoir excuter les travaux. Elle peut seulement lencourager en le subventionnant. Par ailleurs, les travaux sur les monuments classs doivent en principe tre excuts par les architectes en chef des monuments historiques pour les rparations etc. 4 - Protection des quartiers anciens a - Procdure La cration dun secteur sauvegard exige dabords un examen dtaill du projet entre les lus locaux et les reprsentants du ministre de la culture et de lenvironnement ainsi quun architecte ayant la confiance des deux parties. La charge financire des tudes revient entirement au ministre de la culture et de lenvironnement. Cette tude est ensuite soumise lapprobation du conseil municipal puis de la commission nationale des secteurs sauvegards. En cas davis favorable, le primtre de secteur est dfinitivement fix par arrt ministriel du ministre de la culture et de lenvironnement et le ministre de lquipement. Sans avis favorable, il faut recourir au dcret du premier ministre aprs tude du conseil dtat.

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Une fois la dlimitation du primtre adopte, un plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur est mis ltude et soumis la commission nationale des secteurs sauvegards, aux dlibrations dans laquelle le maire participe avec voix consultative, ainsi qu la commission nationale des monuments historiques quand le secteur en comporte. Ce plan est alors promulgu par un dcret en conseil dtat, sur rapport conjoint des ministres de la culture et de lenvironnement, de lquipement et de lintrieur. Publi, ce plan est mis la disposition du publique afin dassocier la population la politique suivie. Le document tablissant le secteur sauvegard comporte les mmes dispositions quun plan doccupation des sols. Relativement complexe, il est labor sous la direction dun architecte dsign par le maire avec lapprobation du ministre de la culture et de lenvironnement et de celui de lquipement. b - Effets La publication de larrt interministriel fixant le secteur sauvegard a pour consquence immdiate de soumettre autorisation pralable tout travail ayant pour effet de modifier ltat des immeubles . Ce contrle est exerc par larchitecte des btiments de France ou par larchitecte charg du secteur sauvegard. Dans la zone gographique concerne, le plan de sauvegarde remplace tout plan durbanisme de dtails ou tout plan doccupation des sols dj existant et en tient lieu pour lavenir. Pour mettre en uvre la politique de protection du secteur sauvegard, il existe actuellement, trois modalits principales doprations collectives de restauration immobilire : - Les lots oprationnels mens dans les conditions fixes par le dcret relatif la rnovation urbaine. - Cette dernire formule consiste choisir une portion du secteur sauvegard en raison de ses qualits et de lurgence des travaux et amnagements prvus par le plan de sauvegarde. Llot oprationnel doit servir dexemple et dincitation vis vis du primtre du secteur sauvegard.

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- Les propritaires peuvent se regrouper en associations foncires urbaines (AFU), dans les conditions prvues et dfinie par la loi, en vue de la conservation, la restauration et la mise en valeur des secteurs sauvegards. - Une troisime possibilit est ouverte par la loi incitant les propritaires et locataires dimmeubles des normes de salubrit et dquipement dfinies par dcret. Il sagit alors de travaux modestes bnficiant du soutient de lagence nationale pour lamlioration de lhabitat (A.N.A.H.). 5 La politique des cent villes La politique dite des 100 villes fut lance lautomne 1974, laccroissement conscutif des crdits budgtaires dtudes allait marquer le vrai dpart de la politique dtudes urbaines de la direction de larchitecture hors des secteurs sauvegards. Pour donner le contenu ces propositions dinscription sur linventaire des sites de centres villes, des tudes furent en effet lances en priorit sur celles des 100 villes dont le patrimoine architectural tait menac et o des actions interministrielles taient projetes ou en cours. En ce qui concerne la nature des villes tudies, lapplication des critres retenus a dans lensemble, conduit traiter en premier lieu, les grandes et les moyennes villes. Les tudes de plan de sauvegarde et les tudes dites des cent villes lances partir doctobre 1974 dans loptique dune contribution architecturale llaboration des documents durbanisme et dune recherche des moyens de revitalisation des quartiers anciens en perte de vitesse ont favoris le lancement dopration daccompagnement aux oprations de rhabilitation groupes et ont constitu une troisime source dopration incitant la rhabilitation de secteurs dans un souci damlioration de lhabitat. Les perspectives de cette politique furent les suivantes : Poursuivre et accrotre la concertation avec les autres administrations et avec le Fond

damnagement urbain au stade du choix des villes et du contenu des tudes ; Faire appel plus darchitectes provinciaux ; Poursuivre linformation des tudes sur le sens et les rsultats de la procdure engage ; Rechercher plus systmatiquement une insertion dans le P.O.S. de rsultats de ces
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tudes; soigner larticulation entre cahiers des charges de sites inscrits et P.O.S. Rendre les travaux (notes, cartes, lgendes) plus comparables et donc plus facilement

utilisables. Dvelopper laccs des professionnels, des chercheurs et des tudiants au fonds dtudes

urbaines en voie de constitution la direction de larchitecture. La restauration et la ranimation du patrimoine architectural font donc appel, outre les simples considrations dordre esthtique, de nombreuses tudes durbanisme tayes par dimportantes analyses socio-conomiques et du domaine bti. Que ce soit le quartier populaire maintenir en quilibre ou les ghettos de pauprisation et les quartiers en cours de rcupration spculative ou les villages, il sagit de trouver et dadopter une stratgie globale dquilibre tant lchelon rgional qu lchelon local. Les moyens dexprimer cette stratgie globale dquilibre sont fournis par les diffrents outils de planification rgionale et locale damnagement du territoire : programmes rgionaux de dveloppement conomique (P.D.R.E.), schmas directeurs damnagement et durbanisme (S.D.A.U.), les plans doccupation des sols (P.O.S.), les plans de rfrences daction sur les centres (P.R.A.C.) pour la planification locale et les contrats de pays ou ville moyennes. Enfin, pour juguler les effets de la spculation immobilire et foncire, le code de lurbanisme offre aux collectivits locales la possibilit de dlimiter des zones damnagement diffr (Z.A.D.). Ces dernires recouvrent gnralement des territoires plus vastes que ceux des secteurs sauvegards . 6 Responsabilit des travaux de restauration Ce sont les architectes des btiments de France et les architectes en chef des monuments historiques qui incombe la responsabilit des travaux dans leurs rgions. Mais cest aux propritaires privs ou publiques de prendre linitiative des travaux, lesquels, sils sont autoriss, doivent se faire sous la surveillance des architectes en question.

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7 - Promotion et revitalisation des ensembles et des monuments historiques Le problme de lutilisation des monuments historiques tant devenu problmatique, il est apparu ncessaire de rhabiliter lhabitat et les quartiers anciens en prenant les mesures indispensables pour satisfaire aux besoins sociaux, conomiques et culturels aussi bien quotidiens quoccasionnels de la socit. Dans ce sens, la rhabilitation des quartiers anciens et de leurs logements doit tenir compte des normes actuelles de confort intrieur, mais aussi de lassainissement gnral du quartier et de la ralisation des quipements dinfrastructure et de superstructure. Les activits au sein des ensembles historiques doivent retrouver des possibilits de dveloppement sans en altrer les caractres. Il est indispensable de maintenir au monument soit sa vocation dorigine, soit de lui en confrer une nouvelle correspondant son architecture et ses dispositions intrieures et qui tienne compte du tissu urbain ou des abords. Cest la sous direction de la cration architecturale quil revient de veiller aux remaniements internes. Pour quils permettent dadapter le monument sa fonction nouvelle tout en respectant lintgrit du patrimoine. Il en est de mme pour les ensembles urbains anciens o il faut la fois insuffler une nouvelle vie tout en assurant une certaine continuit de lconomie locale traditionnelle et en vitant la spculation. Lducation : luniversit, lcole Linformation : a travers les mdias et notamment : la presse crite, la presse tlvise Accueil, sensibilisation et information Cest la Caisse nationale des monuments historiques et des si es (CNMHS) que revient cette charge. Dans ces centres, elle propose trois types de service : laccueil et linformation du publique, ce qui comprend galement ldition des dpliants sur les villes ou sur la province, des diapositives... la vente douvrages, dont plusieurs sont dits par elle-mme. Ces ouvrages et ces

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dpliants sont aussi diffuss dans les comptoirs de vente de la Caisse dans les monuments historique quelle gre. Linformation : parfois, dans les monuments les plus importants, la caisse a install des salles dinformation o sont prsentes des expositions temporaires et des informations touristiques. Par ailleurs, elle participe un certain nombre doprations de promotion locale : dition de dpliants par quartiers. Des spectacles audio-visuels Ils sont plus restreints, prsents dans le cadre des visites des monuments historiques grs par la C.N.M.H.S. Les visites confrences Ces visites confrences sintgrent dans un plan systmatique de mise en valeur des monuments historiques et des quartiers anciens (secteur sauvegards, en particulier). Associations prives et Fondations La Caisse nationale des monuments historiques et des sites et le collectivits locales ne sont pas seules mener cette politique de sensibilisation du publique et de revitalisation du patrimoine architectural : peu peu ce sont cres des associations prives pouvant avoir deux vocations : de dfense : fondes spontanment pour mener les oprations de sauvegarde dun quartier ou ddifices anciens lorsque ceux-ci taient menacs soit par la spculation immobilire, soit par la simple ngligence ou des propritaires ou des pouvoirs publiques et locaux soit encore pour les deux raisons runies de promotion : se greffant tout naturellement sur celle de dfense pour redonner vie un quartier ou des difices en les insrant dans des circuits touristiques, en assurant des oprations de flchage, en collaborant la cration de festivals ou dactivits culturelles et conomiques et en ditant galement opuscules ou dpliants.

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Les fondations Celles-ci, en France sont encore en nombre insuffisant, car ce qui est appel en France fondation nest la plupart du temps quune association rgie par la loi de (1901) mais dont la cration est le fait soit dune seule famille, soit dun groupement de personnes, soit dune industrie, dans un objet de mcnat. Utilisation et revitalisation des monuments historiques Peuvent se raliser sous diverses formes et en particulier dans deux secteurs de lactivit contemporaine : le secteur conomique dit tertiaire et la vie culturelle. Les activits quils engendrent sont compatibles avec le caractre des btiments anciens qui de leur cot, sont en gnral susceptibles de sadapter leurs impratifs et de les satisfaire assez bien. Il est videmment prfrable de parvenir tablir dans les monuments historiques des activits permanentes, telles que : - conomiques : lexemple de chteaux ou de belles demeures bourgeoises qui ont t transformes, par leurs propritaires en htels, ou encore des socits industrielles qui achtent des monuments pour en faire leur sige social, soit un centre usage collectif pour leur personnel (ex. centre de formation permanente etc.). - activits culturelles : comme lutilisation et la revitalisation des monuments historiques et des quartiers anciens ainsi que laccueil, linformation et la sensibilisation du public. - activit la fois conomiques et culturelles : chercher promouvoir, dans les rgions, des centres de rencontres et dchanges portant sur les domaines culturels et conomiques qui sinstalleraient dans les monuments historiques. - activits pisodiques ou semi permanentes : cette action rpond un double souci : lanimation et linsertion temporaire du monument dans la vie conomique, mais aussi, dattirer lattention et lintrt des citoyens et leurs lus sur le patrimoine architectural de la France. - location de salles : amnager certaines salles dans les monuments historiques et les louer des particuliers ou des socits pour y tenir des runions, des colloques - les festivals : attirer un large public qui en venant au spectacle, dcouvre le lieux prsents alors dans les meilleurs conditions.
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- les spectacles son et lumire : ils ont connu un trs grand succs en france. - les expositions temporaires : elles sont gnralement consacres au patrimoine architecturale le plus souvent itinrantes. - les concours danimation de sites et des monuments historiques : organiss par la Caisse nationale des monuments historiques et des sites, ces concours sadressent aux jeunes ayant le souci dintgrer lhritage du pass dans la vie de leurs rgions. - les chantiers de jeunes : animer un certain nombre dactions de sensibilisation en faveur de la jeunesse et organiser ainsi, un concours rcompensant les quipes de jeunes bnvoles, restaurant les monuments historiques pendant leurs loisirs. Ce concours se prsente sous une forme qui comprend deux phases : 1- lattribution de bourses dtudes techniques sommaires des associations de bnvoles pour encourager prparer leur campagne de travaux avec grand soin, 2- lattribution de prix rcompensant soit les travaux des chantiers, soit des tudes techniques bnvoles approfondies. Ces chantiers bnvoles de jeunes sont toujours suivis par des architectes des btiments de France ou des sites.

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Exemple dtude - Manosque La ville En deux dcennies, la ville de Manosque a vu sa population tripler, passant de 7.500 habitants en 1954 20.000 habitants en 1975. Cet essor, tmoignage de la nouvelle vitalit de la vile, permet, aprs le temps de la croissance et de lextension, de revenir sur le centre ancien pour restaurer son cadre, confirmer ses fonctions et assurer son rle de cur de lagglomration. La croissance dmographique sest en effet traduite sur le sol, par une urbanisation extensive qui, aprs avoir enveloppe le vieux Manosque, a atteint les collines qui lenvironnent. Ainsi, lurbanisation nouvelle diffuse, se faisant partir du noyau ancien, na pas encore form de ple concurrentiel, mais continue vivre dans la dpendance du vieux centre qui a maintenu et mme accru son rayonnement, tant sur la vile que sur la rgion. 1 - Problmes Le centre ancien a galement prserv son unit architecturale et, de ce fait, garde encore laspect dun ensemble homogne de ville charnire entre lunivers rural et le monde urbain Il nen reste pas moins que si le centre a survcu et ses activits avaient mme connu un essor, lhabitat quant lui, fut en partie dlaiss, et laccessibilit rendue difficile de sorte quaujourdhui (faute dintervention massive) les risques de cration de ples priphriques devinrent rels. Ainsi, les problmes qui restent poss sont ceux de ladaptation de la vieille ville aux exigences daujourdhui et de lamnagement des relations des deux entits qui sont en symbiose : le centre et les extensions. 2. Objectifs de lintervention Les objectifs de lintervention se rsument en fait, en une srie dopration dont nous citerons : - opration une : la rhabilitation des logements du centre dans une perspective de maintien de la population rsidente, de son rajeunissement et de la mise en valeur du
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patrimoine bti et architectural. - opration deux : la cration dquipements collectifs dagglomration qui faisaient lpoque dfaut et qui, outre les services sociaux et culturels quils pouvaient assurer, contribueront lanimation du centre et la reconqute de btiments anciens de qualit, qui se trouvaient lpoque dlaisss. - oprations trois et cinq : la restitution des espaces publiques aux pitons (les places, ruelles et larges boulevards) par leur amnagement et la cration de capacits complmentaires de stationnement sur des lieux spcialement affects cet usage. - oprations trois et sept : louverture au publique despaces verts au centre mme de lagglomration, compensation ncessaire la densit de lhabitat. - oprations quatre et huit : laccessibilit de la ville, cur de lagglomration. 3. Stratgies de lintervention Le cas de lhabitat Le patrimoine bti du centre de Manosque est significatif de la ralit des centres anciens des villes moyennes encore pargnes par la spculation. Il sagissait en effet dun ensemble de constructions solides, faute de moyens, peu entretenues, de logements dpourvus dquipements de confort et dont plusieurs restent vacants. La majorit des habitants ne disposaient que de modestes revenus, et le tiers des mnages est compos de personnes ges. Par contre, larchitecture du centre, mlange homogne dimmeubles sobres et de grande qualit, formait un tissu sans rupture marqu par les origines rurales de la ville. La protection de la ville ancienne par la dlimitation dun secteur sauvegard avait dj t envisage. Les difficults oprationnelles et la volont de faire revivre le centre avaient conduit dfinir un primtre de site inscrit qui pousa le trac des boulevards incluant ainsi, la totalit du vieux Manosque. Devant cette ralit, la ville avait dcid dentreprendre une action denvergure, visant : dune part, donner aux habitants actuels la possibilit de se maintenir sur place en amliorant leurs conditions dhabitat malgr la faiblesse de leurs ressources,

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 dautre part, rentabiliser le patrimoine bti vacant pour attirer des jeunes mnages, permettant de rajeunir la composition actuelle de la population du centre. Lhypothse de concentrer lensemble des aides et moyens sur un seul secteur de la ville a t carte. Ce type dopration ne fut en effet quune rponse partielle, souvent biaise, un problme qui est, par dfinition un problme densemble. Ainsi mme lANAH a adopt comme primtre lensemble de la ville, de manire pouvoir intervenir avec la mme efficacit sur tous les btiments qui doivent tre rhabilit. A linverse, lanalyse des oprations de rhabilitation montre que seule la mise en uvre groupe des moyens actuellement disponibles, doit permettre de raliser la ncessaire combinaison des objectifs sociaux et de sauvegarde architecturale qui, en maintes occasions, apparues comme tant contradictoires. 4. Nature des interventions La ville de Manosque a dcid de soutenir la reconqute du centre ancien, non seulement par la rhabilitation des logements, la cration de rues pitonnes et limplantation dquipements sociaux et culturels, mais aussi en mettent en place un dispositif de stationnement permettent le dveloppement du rle commercial de lhabitat. a espace piton Les ruelles et venelles du centre ancien taient lchelle du piton et de lui seul. La pntration de la voiture empchait tant le bon fonctionnement des activits centrales que la pleine appropriation par les habitats des rues et places de la vieille ville. Dans un centre urbain aussi dense que Manosque, lespace extrieur formait le prolongement naturel de lhabitat. Une grande part de la vie sociale se droulait sur les places et rues. Le parti damnagement, donc consistait raliser laxe nord-sud de la ville, partir duquel, certains prolongements latraux avaient t retenus pour rejoindre soit des places, soit des lieux danimation et dintrt particulier (tels que les quipements socioculturels). Le traitement prvu visait donc sharmoniser avec larchitecture sobre qui environne les rues. Seul les lieux situs devant des btiments publics dune riche architecture avaient t traits de faon plus labore de sorte former des parvis.
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b le parking La ralisation dun parking de 250 places de stationnement de courte et moyenne dure auxquelles pourraient tre jointes des places affectes devait essentiellement satisfaire aux exigences et faciliter la circulation dans le centre et sur les boulevards. La cration du parking de la place est allait tre accompagne par une meilleure organisation du stationnement payant dans la vielle ville et ses abords afin que lutilisation des espaces publics soit rendue conforme leur destination. c les boulevards Les boulevards de Manosque suivaient le trac des anciens remparts et dlimitaient le centre. Car depuis le dbut du XIXme sicle, ils formaient les lieux o se dployait une intense activit commerciale. Or, cette date, cet aspect large et gnreusement plant devenait progressivement une coupure; le trafic de transit et le stationnement anarchique troublaient la vie et les activits. Ainsi, la ville, coordonnant les interventions du plan de circulation et celle du contrat ville moyenne , avait dcid damnager les boulevards en organisant les flux de

circulation sens unique. Ce qui permit de rduire lemprise de la chausse deux voies, et daffecter les alles plantes aux pitons et lactivit commerciale et de loisirs. d lextension du centre Il ft dcid de rserver une superficie de 04 hectares, jouxtant le centre ancien, afin dorienter les quipements ne pouvant pas trouver leur place dans le vieux Manosque et raliser des oprations dhabitat conformes la vocation centrale du lieu. e la rocade La ralisation de la rocade urbaine de la ville tait une ncessit tant pour le trafic de transit qui saturait la seule plaque tournante de distribution actuelle (les boulevards), que pour la circulation interne de la ville et les projets damnagements. 5. Les ralisations La volont dquiper lagglomration avait conduit la ville de Manosque engager la ralisation de 06 programmes dquipements publics, quil sagissait de crations nouvelles
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ou de lamnagement dquipements existants. Le choix des localisations dans le centre ancien et notamment sa partie nord (la plus dlaisse) visait galement lanimation de la vieille ville et plus particulirement des quartiers quil faut reconqurir en priorit. Paralllement cet objectif danimation, la municipalit souhaita aussi contribuer la restauration architecturale de btiments de qualit qui restaient inemploys et, de ce fait, taient menacs de dgradation. Il ft ainsi envisag de restaurer : 1. limmeuble de la bourse du travail qui trouvera les locaux affects lagence nationale pour lemploi. 2. lhtel dHerbs afin damnager la bibliothque municipale. 3. le btiment des mines destin un foyer pour personnes ges. 4. un immeuble jouxtant lHtel de ville destin recevoir lextension des services municipaux. 5. lancien couvent des Observantins qui recevra lcole de musique.

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Fig. 1 : Espace piton.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

Fig. 2 : Densit du bti.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

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Fig. 3 : Manosque, stratgies de travaux.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

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Conclusion

Le lgislateur franais a pens pendant longtemps que les reprsentants normaux du publique taient les lus, qui ont prcisment reu mandat pour une telle reprsentation, do lobligation faite par les lois et rglements de consulter les conseils municipaux. Llaboration des plans doccupation des sols (POS) est ncessairement conjointe depuis la loi portant rforme de lurbanisme. Ceci veut dire que le groupe de travail qui doit obligatoirement adopter ses dispositions comprend les fonctionnaires et techniciens intresss, mais aussi des diles dlgus. Cette reprsentation officielle na pas sembl suffisante, les plus hautes instances de lEtat ont insist pour que les associations de sauvegarde puissent se faire entendre dans les commissions qui traitent des intrts quelles dfendent : commissions dpartementales et nationales des sites, commission nationale des secteurs sauvegards. Le dcret dapplication de la loi sur la protection de la nature a prcis les conditions de lagrment qui sera donn ces associations. Le souci du lgislateur a t en effet, de ne pas donner un pouvoir bloquant des associations qui peuvent ntre que des conglomrats dintrts privs. Dans le mme ordre dide, des associations foncires urbaines (AFU) peuvent se confier, pour la ralisation doprations durbanisme limites, des prrogatives relevant de la puissance publique. Ces associations sont des groupements libres de propritaires. Mme chose pour les associations de restauration immobilire (ARIM). Enfin, les municipalits, soucieuses de rpondre lintrt grandissant des citoyens pour leur cadre de vie, ont lenvironnement trs souvent cr des commissions extra municipales de

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2. LE ROYAUME UNI Introduction Luvre de sauvegarde des sites et monuments entreprise Royaume uni (11) est un effort collectif auquel ont particip et participent toujours divers groupes sociaux. LEtat est au centre de cet effort par lentremise du ministre de lenvironnement et dun organisme officiel spcialis dans les services immobiliers, la Property Services Agency . A cela sajoute la tche accomplie sur une large chelle par les collectivits locales et par les autorits religieuses. Les politiques immobilires suivies par les banques et les compagnies dassurance, les socits foncires et de promotion, les entreprises industrielles et commerciales jouent galement leur rle, ainsi que les associations municipales et les syndicats locaux jusqu aux innombrables propritaires individuels qui restaurent et adaptent souvent sans aide extrieure leur demeure en vue de leur usage personnel. A. Lgislation: 1. Ministre de lenvironnement

La premire loi sur les monuments historiques date de 1882, et

confiait aux

commissaires des travaux publics la conservation des monuments historiques de la Grande Bretagne. Depuis, les comptences du ministre en charge (ministre de lenvironnement) ont t progressivement tendues par divers dcrets parlementaires dont les plus importants furent : les lois sur les monuments anciens de 1913 et 1931, la loi sur les btiments historiques et les monuments anciens de 1953 et la loi de 1972 sur les monuments des campagnes...

La responsabilit des anciens monuments dEcosse et du Pays de Galles fut transfre leur secrtaire dEtat respectif en vertu de lordonnance de transfert de pouvoirs (parcs royaux et monuments anciens cossais) de 1969 et de lordonnance de transfert de pouvoirs (Pays de Galles) de la mme anne.

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2. Les pouvoirs du ministre en matire de monuments anciens Les lois sur les monuments anciens donnent au terme de monument ancien un sens trs vaste, qui peut pratiquement inclure tout btiment ou difice prsentant un quelconque intrt historique, construit ou habit par lhomme au cours des sicles jusqu nos jours. La dfinition exclut cependant de manire explicite les difices religieux utiliss pour le culte, cathdrales, glises, et autres qui ne sont pas envisags par ces lois, de plus, les pouvoirs quelles confrent ne sappliquent, dans la plupart des cas, quaux monuments inhabits, ce qui exclut en gnral, les btiments dhabitation ( moins quil ne sagisse du gardien et de sa famille) a. Acquisition et subventions Le secrtaire dEtat peut, avec laccord du Trsor, acqurir un monument ou en accepter le don. Il peut galement accorder des subventions pour la rparation ddifices en proprit prive (autres quune maison dhabitation occupe). b. Garde Le secrtaire dEtat est habilit recevoir la garde dun monument ancien si un acte est souscrit par le propritaire. La garde implique que le secrtaire dEtat accepte perptuit la charge de prserver, entretenir et grer le monument en question, mais que la proprit demeure inchange. Toutefois, il ne peut avoir la garde dun btiment inhabit (sauf dans le cas de locaux utiliss par le gardien et sa famille). Certaines collectivits locales sont aussi habilites a remplir ce rle, mais en pratique, elles ont rarement us de leurs droits. c. Classement Prvu comme une mesure destine protger les monuments anciens, dont la charge incombe au seul secrtaire dEtat a la charge. Cela consiste compiler et publier la liste des monuments dont la conservation est reconnue dintrt national. Ici encore, la loi ne sapplique pas aux difices cultuels ou aux btiments inhabits. Les monuments classs, le sont gnralement sur recommandation dun conseil consultatif, la Commission des Monuments Historiques dAngleterre ; en Ecosse et au Pays de Galles, des commissions semblables sont en rapport avec le secrtaire dEtat concern.

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d. Protection obligatoire Si un monument est menac de dmolition ou de dtrioration par suite de ngligence ou dun traitement malavis, le secrtaire dEtat peut mettre en demeure le propritaire et occupant en mettant un arrt de conservation provisoire. La dure de validit de ce dernier est de vingt-et-un mois, et durant cette priode le secrtaire dEtat peut, sil le faut, placer le monument sous la protection de lEtat de faon plus dfinitive, par arrt de conservation. En vertu de lun ou de lautre de ces arrts, le secrtaire dEtat devra viser tous travaux entrepris sur les lieux en question. B. Organisation : 1. Rle du service des architectes A pour fonction essentielle de conserver et dentretenir les monuments dont le ministre a la charge. Il est dirig par un architecte en chef responsable des monuments en Angleterre, et divis en zones, chacune contrle par un architecte oprant de Londres. Le service fait appel son propre personnel (en nombre important rpartis entre lAngleterre, le Pays de Galles et lEcosse). Chaque architecte est reprsent par un surintendant rgional qui supervise les travaux dans la zone donne, aid par les surintendants de district. Le personnel charg des travaux comprend maons, charpentiers, menuisiers, etc. Ces ouvriers sont hautement qualifis ; ils sont seconds par des manuvres, et travaillent sous les ordres dun contrematre. Ils doivent imprativement apporter un soin particulier leur travail. Les tches sont varies : elles peuvent aller du dbroussaillement la consolidation de fondations ; dans tous les cas, un relev prcis est effectu des dtails archologiques. Le service des architectes est charg de rdiger des rapports techniques sur les btiments confis au ministre et de recommander les mesures prendre, avec devis lappui. Les architectes du ministre et leurs collgues sont galement appels donner leur avis sur les difices ne tombant pas sous la responsabilit du ministre. Il arrive que celui-ci effectue des rparations pour le compte de propritaires privs. Par ailleurs, les architectes font des recherches sur laction du temps et dautres formes dusure affectant les matriaux de construction traditionnels.

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2. Le rle du Service de recherche sur les monuments historiques Le service de recherche possde entre autres fonctions : apporte un soutien scientifique considrable au programme de fouilles au niveau national, donne un avis consultatif sur la protection des monuments

C. Etablissement dun inventaire Les lois sur lamnagement prvoient que le secrtaire dEtat dresse la liste des difices prsentant une valeur architecturale ou historique particulire. Cette liste est tablie sur lavis des chercheurs du ministre, qui possdent une formation dhistoriens spcialiss dans larchitecture. Les normes adoptes sont recommandes par le Conseil des monuments historiques, organisme consultatif form dexperts indpendants. Un difice rpertori ne doit pas ncessairement tre conserv dans son intgralit, mais quiconque est dsireux de le dmolir ou de procder des remaniements susceptibles den modifier le caractre, doit obtenir laccord des autorits municipales. Ces autorits ne peuvent leur tour accorder leur consentement sans avertir au pralable le secrtaire dEtat et lui laisser la possibilit dintervenir. Si la demande est rejete, la personne en question a le droit de sen rfrer au secrtaire dEtat, car il est condamnable de dmolir ou de remanier un difice rpertori sans autorisation officielle ; la peine encourue est une amende dun montant illimit ou un maximum de douze mois de prison, parfois les deux. Il faut par ailleurs obtenir une autorisation pour dmolir des btiments non rpertories mais situs dans une zone protge cest--dire, dsigne par les autorits locales charges de lamnagement pour lintrt architectural ou historique particulier quelle prsente. La plupart des villes historiques du Royaume Uni, sinon toutes, sont des zones protges. Ces zones taient dj dans les annes 80 au nombre de 3.200, pour lensemble de la Grande Bretagne et peuvent inclure des sites de moindre valeur. D. Financement LEtat et les autorits municipales apportent leur concours financier dans des proportions variables en vue de la rnovation de monuments ou lembellissement de quartiers historiques. Le secrtaire dEtat est habilit accorder des subventions destines la rfection ddifices
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architecturaux de grande valeur ou dun intrt historique certain ; seuls quelques monuments classs appartiennent cette catgorie. Le secrtaire dEtat peut en outre aider financer la rparation de monuments de moindre valeur dans des zones protges remarquables, ainsi que des travaux courants dembellissement dans ces zones, comme le repavement dune rue ou la plantation darbres etc. LEtat et la municipalit peuvent accorder des subventions dans les projets durbanisation ou town schemes : le propritaire sacquitte ordinairement de la moiti des frais, le reste tant assur par lEtat et la municipalit qui partagent les charges parts gales. Les autorits locales jouissent de pouvoirs plus tendus vu quelles peuvent financer la rparation de nimporte quel difice prsentant un intrt hors du commun ou mme class. E. Rle des associations prives dans la conservation des monuments historiques

1. Historique et statut juridique des organisations nationales Comme de nombreuses institutions modernes anglaises, les premires organisations bnvoles pour la sauvegarde de lenvironnement lchelon national sont apparues aux dixneuvime sicle en raction contre la Rvolution industrielle. La disparition des terres communales, dobjets anciens, ddifices religieux et dun milieu rural faonn par la tradition avait suscit linquitude des particuliers puis dorganisations cres spcialement pour protger ce patrimoine des dangers dune population et dune industrialisation croissante. Les dirigeants de certains de ces mouvements militaient ardemment en faveur dune amlioration des conditions de vie. La Rvolution industrielle avait entran en effet le surpeuplement des villes : il tait donc invitable que la lutte pour de meilleurs conditions de logement et dhygine se confondit avec laction mene en faveur dune protection du cadre de vie traditionnel. Ce lien, entre de meilleures conditions de vie et la sauvegarde du milieu se reflte dans la premire association nationale pour la dfense de lenvironnement, lAssociation pour la dfense des terres communales (devenue plus tard lAssociation pour la dfense des terres communales, des espaces verts et des chemins pitons), fonde en 1865. Vers les annes 1860, lexpansion de Londres menaait les communes situes sa priphrie, comme par exemple Hampstead Heath et la fort dEpping.
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Deux ans plus tard naissait la seconde association, lAssociation pour la protection des anciens monuments. Fonde par William Morris, son principal objectif tait de lutter contre a restauration brutale et en srie dglises et de cathdrales. Le manifeste de lAssociation, que les anglais doivent W. Morris reconnaissait lintrt n au cours des cinquante dernires annes pour les monuments historiques, mais jugeait fatale lide de restaurer quoi que ce soit car cela revenait a dnuer un difice de son apparence danciennet pour en faire un faux sans vie ni caractre. Au lieu de restaurations drastiques, Morris tait partisan de protger les monuments, et il lana un appel ceux qui taient concerns pour quils prviennent le dlabrement par des soins journaliers . LAssociation ne voulait pas seulement assurer la survie de tout ce qui pouvait prsenter un intrt artistique, pittoresque, historique, antique, voire intrinsque ; bref, toute oeuvre dont un esprit cultiv et artiste est prt discuter, mais militait aussi en faveur dune doctrine : les soins et le respect continuels dont on entoure un monument assurent son volution organique. Ensuite, fut fond en 1895, le National Trust pour les sites de valeur historique et scnique. Le Trust commena aussitt runir des biens provenant de donations ou acquis ; toutefois, il nhsitait pas intervenir sur des questions controverses, touchant des sites ne lui appartenant pas comme Stonehenge o le projet de construction dune voie ferre au mont Snowdown. Ce ne sera que plus tard que le Trust, vu le nombre croissant de ses nouvelles acquisitions et lapparition dautres associations militantes, se limita exclusivement la gestion de ses biens, qui comptaient plusieurs centaines de demeures historiques et des milliers dhectares de terres. En 1975, le Trust avait plus dun demi million dadhrents. Entre 1900 et 1914, le mouvement se ralentit quelque peu. Il aura fallu attendre 1924 et 1926 respectivement pour voir la formation de deux nouvelles associations : lAssociation des anciens monuments, qui sattachait dfendre les difices de nimporte quelle poque, le Conseil pour la dfense (aujourdhui la protection) de lAngleterre rurale ou CPRE. Le Conseil de larchologie en Angleterre, fond en 1944, est une organisation nationale qui malgr sa vocation principale : encourager et coordonner les recherches archologiques sur le terrain, participe trs activement la protection des villes. Cette lacune fut comble en 1939 grce la cration du Conseil central des associations municipales ; cet organisme sera dissous en 1962 pour tre remplac par le Civic Trust, fond en 1957 par Duncan Sandys alors quil occupait le poste de ministre de lhabitat. (Housing
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and Local Government). Le Civic Trust ne possde pas de biens et na pas dadhrents ; son but est de dresser linventaire des associations locales, auxquelles il envoi un bulletin de nouvelles. Il sintresse aussi bien aux locaux industriels en ruine quau problme des poids lourds ; sa principale contribution a sans doute t dencourager le public modrer ses exigences et envisager son environnement comme un ensemble, dun point de vue moins individualiste. Les constructions modernes doivent sintgrer dans le tissu ancien, sans que cela nous empche de tirer parti des vieilles btisses. Ce principe fut dailleurs repris dans le texte de la loi de 1967 sur lenvironnement urbain, le Civic Amenities Act, qui institua des zones protges . Cette loi, qui doit beaucoup au Trust, impose aux municipalits de dsigner des zones de caractre et den faire des zones protges , ce qui fit dvelopper un intrt certain pour les centres historiques, essentiellement, travers des opration dembellissement de rues (peinture, rparation et remplacement du mobilier urbain, pavage, clairage). La premire opration pilote (street improvement scheme) de ce genre fut mene Magdalen Street (Norwich), en 1959, et fut suivie depuis par plusieurs autres oprations. (12) Les associations locales purent alors suggrer que tel ou tel quartier devait tre sauvegard ou rnov, ce qui leur confra un rle actif dans la municipalit. De plus, ces zones suscitaient un intrt gnral. 2. Le National Trust Ce nest quultrieurement que sest fit sentir avec une certaine urgence le besoin, ou le devoir, de prserver les plus beaux sites scniques et monuments historiques du patrimoine anglais. Vers le milieu du dix-neuvime sicle, on pensait que lexpansion commerciale, la paix, le bien-tre pour tous et la prosprit allaient de pair. Mais dautres forces taient luvre, qui ncessitrent la cration du National Trust. Il arriva quune proprit ou un vieil difice aient pu tre sauvs condition dtre mis entre de bonnes mains. Il est citer cependant, le rle cl de trois personnes dtermines fonder un trust permanent qui remplirait cette fonction : o Octavia Hill, qui avait appris reconnatre la valeur des espaces verts pour la

classe ouvrire londonienne en participant au travail entrepris pour aider les mal-logs, o Sir Robert Hunter, qui avait en tant quavocat activement partag les activits

de lAssociation pour la dfense des terres communales depuis 1868, et

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Canon Rawnsley alors vicaire de Wray dans le Westmorland qui stait oppos

avec force et dtermination la dcision de supprimer la liaison ferroviaire entre Buttermere et Braithwaite. Les trois fondateurs formrent une quipe trs unie. a. Statut juridique En janvier 1895, le Trust fut constitu Public Company but non lucratif en 1907, le Trust changea de statut par dcret (Act) parlementaire spcial entre autres ralisations, le Trust parvint diriger lattention de lEtat et des collectivits locales sur la protection ou la prservation des richesses nationales et historiques du royaume et les convaincre de jouer dans ce domaine un rle accru. Pour les fondateurs du Trust, le but essentiel tait dengager une lutte dfensive contre le pillage engendr par le dveloppement . En fait, une action isole ne suffit pas assurer la conservation ; mme les terres et demeures protges pendant une dizaine dannes continuent dexiger une attention constante, car la nature elle-mme est destructrice. Dans ce pays laspect naturel est dans une large mesure conditionn par le rle de lHomme. b. Organisation Le Trust a donc une tche varie ; il doit jouer le rle dorganisme national dot dune politique nationale, tout en restant proche des locataires et de leurs besoins. Les revenus de certaines proprits permettent de couvrir les frais dentretien, grce, par exemple, la location dune partie des terres de culture, de la demeure, ou encore aux droits dentres payes par les visiteurs. Mais sil est impossible de recueillir une somme annuelle, le Trust est contraint de demander des fonds pour assurer le maintien des biens en question. Ce principe est absolument ncessaire du point de vue de la solvabilit du Trust, mais son application entrane souvent des dceptions pour le donateur ventuel et le Trust. Un propritaire dsireux de garder le loyer et la proprit dune partie de ses terres, mais prt en cder la valeur damnagement soit en faisant un don, soit en vendant, peut signer un contrat avec le Trust aux termes duquel le Trust aura lavenir le droit de veto, de contrle ou de construire, ou toute autre utilisation possible, sur les terres en question. Dans la gestion de ses proprits, le Trust tente dviter les dsavantages que cause en gnral une organisation bureaucratique et pas trop centralise. Il a mis au point un systme souple qui varie selon les cas : certains biens sont grs par des comits locaux en liaison
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troite avec les agents du Trust. Ces comits peuvent navoir quun rle consultatif. La gestion de proprits plus petites est entirement assure par les fonctionnaires du Trust. En outre, le Trust entend viter que ses biens ne deviennent des coins touristiques ou des pices de muse. Son objectif est que la beaut dun cadre ne se rduit pas seulement dfendre un lieu de dtente pour citadins. Il sagit en plus de prserver une source essentielle de bien-tre spirituel et dinspiration, laquelle puisaient les anctres et quil y avait risque de les faire tarir jamais. Car ce quapporte un lieu de dtente est plus que lair et lexercice ; il offre au travailleur des villes le plaisir et le pain spirituel quil ne trouve pas en ville, do la nature est bannie. Puis, 1975 marqua le 80me anniversaire du National Trust. Le nombre de ses adhrents avait atteint et mme dpass le demi million. La fonction spcialement dvolue au National Trust est dacqurir et de grer les proprits qui lui sont confies en Angleterre, au Pays de Galles et en Irlande du Nord. Un organisme semblable, mais tout fait autonome, existe en Ecosse (The National Trust of Scotland). 3. Le National Trust cossais Il fut fond an 1931 en tant quorganisation bnvole autonome, dont le but tait de promouvoir la conservation permanente pour le bnfice de la nation de terres, monuments et objets dintrt artistique ou national. En 1935, un dcret parlementaire spcial confrait au Trust le statut duvre de bienfaisance dote de privilges et de pouvoirs prcis, dont celui de devenir le propritaire inalinable (cest--dire perptuit) de terres, de maisons et de leur contenu pour le bnfice de la nation . Le Trust vit des cotisations de ses membres, de donations et de legs.

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Exemple dtude Faversham 1. La ville Faversham, est une ville dun attrait particulier qui a moins souffert des tentatives maladroites de rnovation urbaine entreprise pendant lentre deux guerres. Une ville, dont les habitants en sont fires et possdent un sens communautaire qui ne demande qu sexprimer. 2. Lassociation Lassociation de Faversham, fut cre en octobre 1962, et vit le jour en partie grce au secrtaire de mairie et une ou deux autres personnes, dont le futur secrtaire de lassociation. Elle ft considre comme lune des organisations municipales les plus actives de Grande Bretagne, oprant dans une des villes dintrt majeur, en plus du fait que cette mme association eut la chance dtre anime ses dbuts par des hommes et des femmes de grande bonne volont. Les activits de lassociation Lassociation de Faversham compte son actif plusieurs types doprations et dont nous citerons titre dexemple : proposition dlargissement de rues pour faciliter laccs des poids lourds la zone industrielle, actions pour viter la dmolition de certaines maisons, ltude de lobstruction illgitime des chemins pitons, proposition de plaquette sur la ville, la prparation dun relev photographique de la ville, lenregistrement des souvenirs des personnes ges, le recensement dopinion parmi les habitants de la ville sur lavenir de leur communaut. Ainsi que : diffrentes interventions de conservation.
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modernisation de rue (West Street), dont le projet New look, fut mis en uvre en 1969. Ce genre de projet tait sous la responsabilit du conseil municipal, de la chambre de commerce et de lassociation. Leur but tait initialement de slectionner une rue ou un groupe de btiments et, laide de plans, des conseils de larchitecte du Conseil, dencourager les propritaires dcorer, et si bien est, restaurer leur demeure, arrivant ainsi prserver loriginalit des styles et crer un bel ensemble harmonieux, qui sintgre bien dans le tissu existant.

la restauration de la poudrerie Chart, o un groupe assidu de travailleurs bnvoles sest consacr la restauration des moulins poudre.

le groupe de recherche archologique, ou oprations de sauvetage archologique, dont le rle essentiel tait de concentrer ses efforts sur lobservation et le relev de nouveaux sites.

planification et transports, la conversion dun difice en muse et en lieu de runion. organisation de visites organises, ce qui contribua dailleurs et toujours la publicit qui est faite Faversham pour en goter le charme et les richesses historiques.

ldition de brochures et autres publications sur lenvironnement dans le but dencourager lintrt du public pour le pass, le prsent et lavenir de la rgion.

amnagement dune bibliothque dans la ville qui nen comptait aucune auparavant.

3. La lgislation En fait, une grande partie des ralisations de lassociation a depuis t intgre dans les lois dAngleterre, sur la conservation des monuments historiques. Ainsi, par exemple, le terme de conservation areas ou zones protges, tel quil figure dans la loi sur la dfense de lenvironnement urbain, doit par exemple quelque chose lassociation ; de mme, la rduction du tonnage des poids lourds traversant la ville.

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Fig. 4 : Faversham, vue dune rue avant

Source : Rapport UNESCO, 1980.

et aprs la restauration.

Fig. 5 : Faversham, Preston street avant

Source : Rapport UNESCO, 1980.

et aprs la restauration.

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Conclusion La Grande Bretagne sest dote dune lgislation trs complte en matire de planification, mais qui reste souvent facultative. Au cours des annes 80, a t ralis un changement net dattitude et des mesures encourageantes ont t prises. Les zones protges (Conservation Areas) ont t institues et tous les difices en faisant partie, pouvaient bnficier dun certain degr de protection. Les subventions de lEtat pour la conservation des monuments et la sauvegarde des sites avaient connu une hausse rgulire, (avant cela, ltat naccordait aucune aide dans ce domaine) et quelques 60 projets de rnovation urbaine ou Town Schemes taient en cours. Les jardins bnficirent galement dun concours de lEtat ; juste aprs, il en ft de mme pour les difices culturels dont le maintien et la rparation avaient longtemps t impossible cause de l exemption ecclsiastique . Le National Trust for Scotland a quant lui, lanc un projet devenu par la suite clbre, des Little Houses : en 1975 dj, il comptait parmi les 50 projets pilotes organiss par le Conseil de lEurope. Cette entreprise illustre merveille, ce que peut organisme motiv et persvrant. P.S. : Il serait aussi, important de noter que la lgislation Britannique sur la prservation de lenvironnement sest base essentiellement, sur 11 mesures de sauvegarde : 1. General Improvement areas (Housing Act, 1969). 2. Conservation areas (Town and Country Planning Act, 1971). 3. Development plans (Town and Country Planning Act, 1971). 4. Development control (Town and Country Planning Act, 1971). 5. Discontinuance orders (Town and Country Planning Act, 1971). 6. Advertisement control (Town and Country Planning Act, 1971). 7. Preservation and planting of trees (Town and Country Planning Act, 1971). 8. Conversion of a highway to a footpath (Town and Country Planning Act, 1971). 9. Smoke control areas (Clesn Air Acts, 1956 and 1968). 10. Nuisance abatement (Public Health Act, 1936 and Noise abatement Act, 1960). 11. Control of waste land (Town and Country Planning Act, 1971).
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raliser un

3. LA POLOGNE Introduction En Pologne, limportance prise par la protection du patrimoine architectural vers la fin du 19me sicle et le dbut du 20me sicle est due non seulement des objectifs scientifiques, artistiques ou fonctionnels mais aussi des motifs patriotiques. Les Polonais vivant dans un pays partag en trois territoires annexs : russe, prussien et autrichien, voulaient conserver le caractre historique (national) de leurs monuments. Les formes de cette protection issues du romantisme ont volu au cours des annes pour prendre finalement un caractre scientifique et juridique. Il est noter que ce sont les architectes et les urbanistes qui ont jou un rle crateur dans ce processus. Grce eux, on a cess de soccuper de monuments historiques isols et on a commenc sintresser des ensembles architecturaux et des villes entires afin de conserver leur caractre ancien (13). En outre, la destruction des villes pendant la premire guerre mondiale constitua un important stimulant pour la cration des bases de la protection des monuments. Il est souligner que ds octobre 1918 ( la veille du recouvrement de lindpendance), le gouvernement provisoire a promulgu une loi ce sujet. Cette loi comprenait sous le terme de monument historique : les terrains bases de la protection des monuments (les terrains btis, les rues, les quartiers, les plans de ville ayant une valeur historique). Le dcret du Prsident de la Rpublique polonaise datant de 1928 et observ jusquen 1962 confirma la loi prcdente en y introduisant certaines modifications. 1. Lgislation a. Dispositions juridiques relatives la sauvegarde des monuments historiques La loi du 15 fvrier1962 sur la protection des biens culturels et sur les muses prvoit que les biens culturels des catgories suivantes sont susceptibles dtre protgs : Les ouvrages de construction, durbanisme et darchitecture quel que soit leur tat

de conservation, les tracs de villes et de villages, les parcs et les jardins, lintrieur et les alentours des monuments, les ensembles de btiments de valeur architecturale etc. Les sites ethnographiques tels que les agglomrations rurales typiques. Les

constructions particulirement caractristiques de la campagne ;

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Les lieux dvnements historiques tels que les champs de bataille, les endroits

rendus mmorables par les luttes pour lindpendance et la justice sociale, les camps dextermination, les sites, constructions et objets lis dautres vnements notables, aux activits dinstitutions et de personnalits historiques importantes ; les sites archologiques et palontologiques, les vestiges de lhabitat primitif et de

lactivit de lhomme prhistorique, les grottes, les mines antiques, les cits primitives, les ossuaires, les tombes, etc. les objets de la culture matrielle particulirement caractristiques des formes

anciennes et modernes de lconomie, de la technique et des sciences tels que les anciennes mines, fonderies, ateliers, constructions, moyens de transport, etc. Il est donc ais de constater que la loi polonaise sapplique aussi bien des monuments individuels qu des groupes ou des ensembles de constructions tels que les villes et les quartiers historiques ou les agglomrations rurales caractristiques dune rgion ou dune poque. Les sites archologiques, palontologiques et ethnographiques sont galement protgs. La base juridique de la protection des biens culturels repose sur linscription de ceux-ci au registre des monuments La sauvegarde des monuments seffectue comme suit : les services de protection du patrimoine culturel ont droit daccs aux objets

susceptibles de prsenter une valeur historique, artistique ou scientifique, lendroit o ils se trouvent, afin de les examiner, den tablir le caractre de monument den constater ltat de conservation ou den prparer la documentation ; ces services peuvent poser des tableaux ou des inscriptions sur des immeubles

historiques ; ces services, en coopration avec les organismes de contrle de la construction

peuvent, afin de protger les structures urbaines et les ensembles de btiments historiques, fixer les conditions selon lesquelles il est permis de btir sur un territoire dtermin ou de dmolir, reconstruire ou assainir certains btiments ; tous les travaux et toutes les activits portant sur des immeubles historiques ainsi

que les fouilles archologiques exigent au pralable un permis dlivr par le conservateur des monuments de la vovodie ;
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sans lautorisation du conservateur des monuments de la vovodie, il est interdit de

dmolir ou de dtruire des monuments, de les reconstruire, de les conserver, surlever, dcorer, dtriorer ou de leur faire subir des modifications de quelque nature que ce soit ; le conservateur des monuments de la vovodie peut faire suspendre toute activit

non conforme aux dispositions prcdentes ainsi quordonner de remettre le monument et ses environs en leur tat primitif aux frais de la personne ou de linstitution qui a enfreint ces dispositions ; les propritaires ou possesseurs dimmeuble historiques (aussi bien les institutions

de droit public que les personnes physiques) ont le devoir de prendre soin de ces immeubles et en particulier de les prserver de la destruction, de la ruine et de la dvastation. Tout manquement ce devoir de la part dune personne physique malgr un avertissement du conservateur des monuments peut entraner la mise de limmeuble sous ladministration de lEtat jusqu ce que sa conservation soit assure, voire mme son expropriation. Dautre part, la prservation des immeubles historiques utiliss par les institutions publiques ou sociales contre la destruction, la ruine et la dvastation est rglemente par des circulaires du prsident du conseil des ministres ; les services de conservation des monuments peuvent demander aux propritaires

ou possesseurs dimmeubles historiques dexcuter des travaux de conservation dans un dlai dtermin. Si ces travaux ne sont pas raliss, le conservateur peut les excuter lui-mme en mettant les frais la charge du propritaire ou en les imputant lhypothque de limmeuble. Dans des cas justifis, le ministre de la culture et des arts peut prendre la dcision de traiter ces frais comme subventions non remboursables ; les atteintes au patrimoine culturel sont svrement punies. Les infractions aux

dispositions formelles sont passibles de sanctions administratives amendes Les actes criminels tels que la destruction ou la mutilation volontaire des

monuments entranent la responsabilit pnale. b. Organisation Services de conservation des monuments Lorgane suprme de la conservation des monuments est le ministre de la culture et des arts qui agit par lintermdiaire du conservateur gnral des monuments (au rang
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de sous-secrtaire dEtat) ; celui-ci dirige les activits de la direction gnrale des muses et de la protection des monuments. Les organes territoriaux de la protection des monuments sont les conservateurs des monuments des vovodies qui agissent au nom et sur autorisation de leur vovodie respective. Les fonctions relevant de leur comptence sont les suivantes : tenir jour le registre des monuments, prendre les dcisions relatives linscription dun culturel au registre des monuments, examiner lendroit o ils se trouvent les objets susceptibles davoir une valeur

historique, scientifique ou artistique afin de dterminer sils constituent un bien culturel, de constater leur tat de conservation ou den tablir la documentation. pourvoir les immeubles historiques de tableaux ou dinscriptions, fixer, en coopration, avec les services de contrle des constructions, les conditions

requises pour btir sur le terrain danciens ensembles urbains ou historiques inscrits au registre des monuments et pour ordonner la dmolition, la reconstruction ou la remise en tat de certains btiments sur ces terrains, dlivrer des permis de construire pour des travaux sur des monuments et pratiquer des

fouilles archologiques, dlivrer des permis ou des interdictions deffectuer sur des monuments des travaux

destins les dtruire, les transformer, les reconstruire, les surlever, les dcorer, les complter, les dplacer ou leur faire subir toute autre modification, suspendre toute activit non conforme aux dispositions prcdentes et ordonner la

remise de limmeuble historique ou de ses environs leur tat primitif, recommander au propritaire ou possesseur de limmeuble historique les travaux de

conservation effectuer dans un dlai dtermin, garantir les crances de ltat pour des travaux effectus sur des immeubles historiques

ntant pas sa proprit, assurer limmeuble historique contre la destruction, la dvastation ou la ruine en y installant une administration publique, Dans les communes o il y a beaucoup dimmeubles historiques ou des monuments dune valeur exceptionnelle, le vovode peut, en accord avec le ministre de la culture et des arts, nommer un conservateur des monuments de la ville ou de la commune ; les comptences
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de ces conservateurs sont rgles par les dcisions du vovode. Organes consultatifs Le ministre de la culture et des arts est assist par un conseil de la sauvegarde des monuments. Ce dernier, se compose dun prsident et de 25 membres au plus, nomms pour 04 ans par le ministre de la culture et des arts et recruts parmi les reprsentants de la science, les experts et les tenants de la sauvegarde des monuments. Le conseil de la sauvegarde des biens culturels fait fonction dorgane consultatif auprs des vovodes. Les membres de ces conseils sont nomms parmi les spcialistes thoriciens et praticiens de la protection et de la conservation des monuments. Organismes de documentation Afin dinventorier le patrimoine culturel pour mieux en programmer la conservation et la mise en valeur, un centre de documentation des monuments a t cr par arrt du ministre de la culture et des arts en date du 2 dcembre 1961. Les tches du centre consistent : assembler et prparer les documents, archives et publications de toutes sortes et les

mettre la disposition des organismes et des personnes intresses, laborer et prsenter pour confirmation la direction des muses et de la protection

des monuments des programmes annuels dactivit et des rapports sur la ralisation de ces programmes, effectuer les travaux prvus dans les programmes annuels du centre relatifs

ltablissement du fichier des biens culturels des domaines de larchitecture, de lurbanisme et des arts plastiques ainsi que ceux concernant la mthodologie et la technologie de la conservation des monuments. Ces travaux comprennent notamment : linventaire des biens culturels des domaines de larchitecture et de la construction ainsi

que de la documentation juridique des immeubles historiques enregistrs, linventaire des villes et des ensembles historiques, des parcs et des jardins dagrment, linventaire de la documentation historique et technique, de larchitecture et de la

construction monumentale, linventaire des dommages de guerre et des revendications faites ou faire dans ce
1 17

domaine, les recherches et les tudes historiques et urbanistiques, la documentation photographique sur les biens culturels relevant des domaines de

larchitecture, de la construction et de lurbanisme historique, sur les objets meubles, les collections de muses et les chefs-duvre artistiques, les extraits darchives relatifs larchitecture historique. le centre dispose dune vaste bibliothque et dite plusieurs collections douvrages. Il

publie galement le priodique Ochrone Zabytkw (Sauvegarde des monuments). Les bureaux de documentation sur les monuments existant dans chaque vovodie en vertu des dcisions des vovodes apportent une contribution essentielle aux activits des services territoriaux de sauvegarde des monuments. Ces bureaux sont dirigs par des chefs de bureau nomms par le vovode sur proposition du conservateur des monuments. Les principales tches de ces bureaux consistent : rassembler, analyser, prparer pour les recherches scientifiques la documentation

concernant les biens culturels, enregistrer les changements survenus dans ltat dentretien des monuments ainsi que

les rsultats des travaux de conservation de ces monuments, prendre linitiative et assumer la direction et le contrle de recherches scientifiques sur

les monuments de diverses catgories, contrler la prparation de la documentation sur les monuments, mettre des opinions

sur cette documentation et prsenter des propositions appropries au conservateur des monuments de la vovodie contrler, au nom du conservateur des monuments, les travaux de conservation

effectus. c. Ralisation Pour excuter les travaux de conservation de toutes sortes, le ministre de la culture et des arts a cr par un arrt du 25 aot 1950 une entreprise dEtat spcialise, portant le nom dAtelier de conservation des monuments. Les tches de cette entreprise sont les suivantes :
1 18

dans le domaine de larchitecture, laboration de la documentation technique et

scientifique, le contrle de la conservation et excution des travaux de construction et de montage pour la conservation, la restauration, la reconstruction (pleine ou partielle) des immeubles ou ensembles dimmeubles historiques, dans le domaine de la sculpture : la conservation des sculptures historiques et de

larchitecture dcorative. dans le domaine de la peinture : conservation des tableaux de valeur artistique et des

peintures murales, autres travaux de conservation ordonns par le ministre de le culture et des arts. Le contrle de lentreprise est exerc par le ministre de la culture et des arts par lintermdiaire du conservateur gnral des monuments. Les ateliers de conservation des monuments ont des succursales dans plusieurs chefslieux de vovodies et des ateliers dans dautres localits. Ces succursales se subdivisent en un grand nombre dateliers spcialiss dans divers domaines. Les projets ont pour but de restaurer le systme statique des btiments de faire ressortir leurs valeurs artistiques et de les adapter leur usage dans la vie contemporaine. Les ateliers de documentation historique mnent des recherches dans les domaines de lhistoire, de lhistoire de lart, de lurbanisme et de larchitecture des monuments qui doivent faire lobjet de travaux de conservation. De mme les ateliers de restauration des sculptures effectuent beaucoup de restaurations de statues en pierre et en stuc ainsi quen bois non polychrome. Malgr un nombre important demploys, la capacit de travail des ateliers de

conservation des monuments reste relativement insuffisante, en particulier lorsquil sagit deffectuer des travaux sur des btiments historiques, et il leur faut souvent recourir laide dautres entreprises de construction appartenant ltat ou aux socits coopratives avec lesquelles dailleurs le ministre de la culture et des arts a conclu des contrats de collaboration. Il existe aussi un accord interministriel du 30 dcembre 1975 sur les principes de la rpartition des travaux de construction et selon lequel les entreprises hautement spcialises de tous les ressorts ont le devoir deffectuer des travaux pour chaque investisseur qui en a besoin ; en outre les entreprises du ministre des travaux publics, de lamnagement du territoire et de la protection de lenvironnement ont entre autres pour tche deffectuer des
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travaux de reconstruction de quartiers historiques. 2. La sauvegarde des monuments et la planification spatiale Lintgration des problmes relatifs la prservation du patrimoine architectural et la planification spatiale constitue la condition primordiale de la sauvegarde effective et efficiente des monuments ainsi que de leur usage appropri la vie contemporaine. Ce principe sapplique non seulement la planification locale mais aussi la planification un chelon suprieur qui remplit un rle important dans lexploitation adquate du patrimoine architectural. Les dispositions lgislatives et rglementaires concernant la sauvegarde des monuments et des ensembles historiques doivent tre appliques en corrlation avec dautres actes juridiques en vigueur et notamment ceux du domaine de la planification du territoire. Dans la majorit des cas, une tude historico urbaine sert de base aux dcisions relatives la conservation des valeurs monumentales des centres historiques urbains. Le comit pour les problmes de lurbanisme et de larchitecture, en accord avec le ministre de la culture et des arts, a publi en 1956 une circulaire concernant les tudes historiques lies aux plans damnagement de lespace, qui stipule que les dites tudes concernant les villes et les quartiers de caractre historique sont obligatoires. Linstruction affrente prcise les sujets des tudes historico-urbaines et des recherches sur llaboration graphique des plans. Des tudes englobant des notions de sauvegarde ont t menes pour des centaines de centres historiques urbains et ont constitu un point de dpart pour llaboration de leurs plans gnraux. La loi du 31 janvier 1961 sur la planification spatiale du pays, ne parle pas expressment des monuments et de leurs ensembles. Mais, lutilisation du sol et tous les changements dans ce domaine tant subordonns aux plans damnagement de lespace (il sagit surtout de plans locaux, gnraux et dtaills), il est vident que ces plans doivent tre strictement concerts avec les services dautres ressorts et, le cas chant, avec ceux de la sauvegarde des monuments, notamment : - sur les terrains o lon doit limiter le gabarit de nouveaux btiments (atteinte laspect dun monument ou la vue sur le monument) ;
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- sur le terrain des sites archologiques avec lobligation de les maintenir perptuellement ou de les ensevelir aprs lexploration, - sur les terrains o, avant de permettre limplantation de nouveaux btiments, il est ncessaire de procder des sondages. En vertu de ces dispositions, tous les plans locaux des villes et des quartiers historiques ainsi que des terrains o sont situs des monuments ou des ensembles, doivent tre contresigns par le conservateur des monuments de la vovodie pour conformit avec les dispositions de la loi du 15 fvrier 1962, avant dtre prsents lacceptation des autorits comptentes. Les plans de mise en valeur des villes et des quartiers historiques labors par les services de la sauvegarde des monuments entrent en vigueur au moment de leur introduction dans les plans locaux damnagement territorial. Pour assurer la prservation des ensembles historiques urbains ont t introduites des zones de protection qui sont obligatoires pour llaboration des plans gnraux damnagement de lespace et des directives de conservation. Analyse des valeurs culturelles et historiques Au cas o ltude historico-urbaine na pas t effectue, quelle a t faite partiellement ou quelle nest plus actuelle, lanalyse des valeurs culturelles doit englober la problmatique du plan gnral et du plan dtaill. Lanalyse se compose des lments suivants : a. analyse des principales tapes de lvolution de lorganisme urbain et indication des voies traditionnelles de son dveloppement, b. analyse de la situation actuelle et de la fonction du centre historique dans la structure de lorganisme urbain partir dune recherche approfondie sur les relations fonctionnelles et spatiales avec les zones environnantes, c. analyse de la structure du centre historique, notamment :

- dtermination de son degr dhomognit ou de complexit et rpartition ventuelle par units, - caractristique des principaux lments de la composition spatiale,
1 21

d.

mise en valeur des lments de lensemble urbain sur la base de lvaluation des valeurs historiques et de ltat de conservation des :

- monuments et ensembles historiques, - difices et ensembles traditionnels qui ont une valeur essentielle pour le paysage urbain, - lments du rseau historique de rues et de places, - espaces verts de valeur historique, - amnagements aquatiques, e. analyse des valeurs du paysage urbain en vue de dfinir :

- les espaces intrieurs de caractre esthtique et pittoresque, - lalignement des btiments et lagencement des rues, - les points de vue sur et partir des monuments et les axes de perspectives. - Les accents dominants. - Les constructions qui rompent lharmonie de lenvironnement. Mesures de sauvegarde Ralises travers : a - Ltablissement des zones de protection selon la rpartition suivante : - zone A de protection entire, englobant des secteurs intacts ou trs bien conservs dune valeur exceptionnelle pour la structure dun ensemble historique. Les secteurs inclus dans cette zone doivent tre en principe soumis une tude spcialise de conservation et durbanisme. Dans la dite zone les exigences de la conservation sont prioritaires, - zone B de protection partielle, englobant un secteur lintrieur duquel il importe de maintenir les lments majeurs de lensemble de la substance historique conserve, en imposant aux nouvelles constructions un certain caractre et des dimensions dtermines. - zone E de protection des abords, englobant un secteur de scurit pour lexposition adquate des ensembles historiques et des monuments, en particulier par le maintien des terrains non btis et la limitation du gabarit des constructions, - zone K de protection du paysage, qui englobe un secteur faisant partie intgrante de lensemble historique.
1 22

- zone W de protection archologique, qui englobe des secteurs affects ou prvus pour des explorations archologiques et donc laisss non btis, ces zones doivent tre circonscrites sur la planche principale du plan damnagement par un pointill ou un trait continu. Il est admis que les zones peuvent se superposer, surtout les zones de protection des abords de monuments, du paysage et des sites archologiques. b. Des directives dtailles de sauvegarde indiquant :

- monuments et ensembles historiques protger rigoureusement, - immeubles et groupes dimmeubles conserver en raison de leur valeur pour lenvironnement, - monuments et autres lments historiques particulirement menacs et qui exigent une intervention immdiate. - groupes dimmeubles ou zones dune grande valeur qui ncessitent des tudes spcialises de conservation et durbanisme. - zones destines la construction sous certaines conditions quant la structure,.le gabarit, la rpartition des nouveaux immeubles. - terrains non btis qui demandent tre combls en observant le principe dune certaine forme architecturale. c. Des prescriptions de sauvegarde concernant :

- le maintien de lalignement des btiments et des espaces intrieurs prsentant un caractre esthtique et pittoresque, - llimination de la circulation automobile et lamnagement de voies pitonnes, - la suppression des constructions qui rompent lharmonie de lensemble. Etude du programme damnagement de lespace Ltude du programme damnagement de lespace issue des analyses intgres sur le plan de lurbanisme et de la sauvegarde a pour but de dterminer la capacit fonctionnelle et spatiale du centre historique. 1. Dsignation de la capacit potentielle du centre historique (nombre dhabitants et

dusagers) sur la base de :

1 23

a.

lanalyse de la concordance entre les valeurs culturelles et les fonctions utilitaires, en

indiquant : - les btiments et les ensembles dont les fonctions mritent dtre maintenues, - les btiments et les ensembles dont lutilisation est inapproprie, - les btiments et les ensembles dont le mode dutilisation peut tre diversifi, - la capacit fonctionnelle des btiments quil est prvu dintroduire dans le centre historique urbain. b. lanalyse de la capacit et de laccs pour la circulation en indiquant :

- les rues et les places o la circulation des vhicules est rigoureusement interdite, - les voies o il est ventuellement prvu dliminer le trafic des vhicules, - la densit du trafic dans les rues o il est autoris, - le potentiel des surfaces de stationnement. c. d. lanalyse de la structure professionnelle, sociale et familiale des habitants ; lanalyse des conditions sanitaires, daration et densoleillement, de la densit des

btiments et de la population ; e. lanalyse de lintrt touristique du centre urbain.

2. Dtermination des capacits fonctionnelles du centre historique par rapport lensemble de lorganisme urbain. Mode dexcution du plan damnagement dtaill concernant les secteurs de valeur historique 1. La spcificit des zones de valeur historique protges ncessite llaboration dun

projet tridimensionnel dfinissant les volumes architecturaux. 2. La complexit du plan damnagement dtaill dpend des valeurs historiques et des

conditions spcifiques de la zone envisage. 3. a. Le plan est tabli sur la base de : lanalyse et de ltude spcifies aux points 2 4 concernant : directives de conservation rapportes sur la planche principale du plan laide de sigles

unifis,
1 24

b. -

directives de conservation marques sur la planche synthtique des conclusions, des recherches et analyses dtailles notamment : examens architecturaux, tude de la mise en couleur des faades, recherche sur lagencement des revtements des rues et des places, tude du dcor urbain, recherche sur les systmes dclairage et dinformation. En vue de rationaliser les activits et assurer une coopration efficiente dans tout le pays,

il a t cr, une commission interministrielle pour la mise en valeur des villes et des ensembles historiques, sous la prsidence du sous-secrtaire dEtat au ministre de la culture et des arts (conservateur gnral des monuments). La commission a notamment pour devoir : dtablir la liste des villes et des ensembles historiques dsigns pour la mise en valeur, dapprcier et dapprouver les plans damnagement et de mise en valeur des villes et

des ensembles historiques dans tous les domaines concernant leur dveloppement conomique et social. Les opinions et les propositions de la commission doivent servir de base et de directive pour les ministres, les vovodes et les prsidents des villes. Pour permettre une politique globale de protection des ensembles historiques urbains, leur mise en valeur a t entreprise lchelle de tout le pays. Un systme de critres a t labor, englobant ltat de conservation de lensemble et de ses lments, son originalit, ses valeurs scientifiques, esthtiques et naturelles. Ainsi il a t possible de dfinir la valeur relative de tous les ensembles historiques urbains en Pologne, ce qui est essentiel pour fixer une hirarchie des besoins et une politique de conservation lchelle du pays. Une telle estimation permet galement de formuler ltendue de la protection en fonction de la valeur relative du monument considr 3. Analyse des valeurs culturelles de la vovodie Lanalyse des valeurs culturelles contient les lments principaux spcifis ci-aprs : a. ensembles historiques urbains protgs et leur valeur monumentale lchelle nationale,
1 25

rgionale et locale, b. ensembles historiques urbains exigeant des oprations de sauvegarde sous forme de : - mise en valeur pour les zones de protection entire, - rhabilitation pour les zones de protection partielle, c. localits et sites dune grande valeur au point de vue de lamnagement de lespace et du paysage en indiquant ceux qui sont soumis aux restrictions des investissements nouveaux, d. villages ayant conserv leur structure historique, lattention tant porte sur ceux qui peuvent sadapter des fins touristiques et de loisir, e. localits dont les valeurs monumentales sont menaces de dgradation faute de possibilits de dveloppement. f. monuments et ensembles historiques particulirement attrayants qui participent lanimation du milieu culturel, g. monuments et ensembles historiques affects des fins sociales mais utiliss de faon inadquate, h. sites et monuments de valeur artistique ou naturelle, i. itinraires et rgions touristiques (existants ou proposs) desservant des monuments et des sites historiques et naturels, j. en ce qui concerne les vovodies qui prsentent des paysages de grande valeur, il est hautement recommand de dterminer ltendue des structures historiques quelles englobent en fonction de lemplacement des monuments et des ensembles ainsi que des sites naturels. k. dsignation des activits indispensables pour la conservation et lutilisation des valeurs culturelles dans les plans du dveloppement socio-conomique de la vovodie : 1. Indication des priorits et des tapes oprationnelles du renouvellement des ensembles historiques urbains par leur : mise en valeur. rhabilitation.

2. Bilan des fonds indispensables, des capacits de production (services du btiment et de la conservation), des matriaux requis et des locaux de relogement ncessaires suivant les tapes de la ralisation du projet.
1 26

3. Indication des fonctions pilotes et des principes danimation culturelle pour les localits de grande valeur historique menaces de dgradation (petites villes et villages). 4. Etablissement dun programme dutilisation, diversifi pour les monuments et les ensembles historiques affects des buts sociaux, notamment la culture, au tourisme, aux loisirs et au repos. 5. Indication de nouveaux itinraires et rgions touristiques compte tenu de lutilisation rationnelle des monuments et des ensembles historiques. 6. Spcification des objectifs dtudes indispensables sur les moyens de sauvegarde et dutilisation actuelle du patrimoine culturel. 7. Directives concernant la porte des plans du niveau infrieur. 8. Propositions pour les plans du niveau suprieur.

1 27

Exemple dtude Zamosc 1. La ville La ville de Zamosc, chef lieu de vovodie, fut fonde en 1580. Elle fut construite entirement dans le style Renaissance daprs le projet dun architecte italien, Bernardo Morando. Sa composition spatiale consiste en un ensemble urbain jumel avec la rsidence du seigneur et formant avec celle-ci une seule entit dote dun systme de dfense commun. Cette conception constitue une nouveaut dans lurbanisme de lpoque. La ville contient un ensemble historique dune valeur exceptionnelle qui constitue en Europe un rare spcimen de ville de renaissance. Lensemble urbain tout entier se trouve dans un tat de conservation relativement bon en ce qui concerne le rseau des rues et la composition architecturale. La ville historique, incluse dans une zone de protection, constitue un ensemble de trs haute valeur. Cependant, cette dernire entoure de verdure, se trouve un peu lcart de la ville contemporaine. 2. Objet de lintervention Lensemble historique constituait un lment du tissu urbain contemporain, qui tait luimme plus vaste. Etant lobjet de la protection, il ne pouvait en aucun cas tre isol de la ville contemporaine. Il ne pouvait ni ne devait tre trait comme un lot spar ni comme un muse urbain en plein air. 3. Buts de lintervention Le plan dintervention (mise en valeur de lensemble historique) avait pour but de fixer et de coordonner les dcisions et les activits relatives la protection intgrale de valeurs culturelles dtermines, en assurant un usage appropri des ensembles historiques urbains intgrs la vie contemporaine. Il fallait en fait trouver de nouvelles solutions aux problmes de communication entre lensemble historique et le tissu urbain contemporain. 4. Planification Llaboration du plan seffectua en trois tapes et cinq phases : a - premire tape :
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tape prparatoire et en mme temps phase 0 , cette tape englobe le rassemblement et la prparation de la documentation initiale du plan, qui servira mettre en lumire ltat actuel de la ville dune part et dautre part permet aux auteurs de sinitier fond et en dtail au sujet de leur tude. Elle comprend entre autre : Cartes godsiques, Documentation physiographique, Identification du site, Donnes du paysage urbain (esquisse, vues, photos, descriptions diverses).

b deuxime tape : Etude et analyse concernant le plan, elle comprend Premire phase : (analyse et propositions), englobe une srie danalyses spcialises dans : * la conservation : une tude historico urbaine, une tude sur ltat de conservation du tissu urbain et des directives de conservation pour le plan envisag. * lurbanisme : une tude sur les relations spatiales avec la ville nouvelle, sur les rseaux de communication, sur lutilisation des btiments et des terrains non btis * le technique : une analyse de ltat physique des btiments et de linfrastructure du terrain Deuxime phase : (tude des projets), pendant laquelle a lieu un processus dintgration des conclusions et des estimations, qui est essentielle pour llaboration du plan, En outre, les objectifs du plan sont confronts avec leurs possibilits de ralisation. c troisime tape : Elle se compose de deux phases conscutives : Troisime phase : (le projet de plan), elle englobe la transformation des dispositions fondamentales et des conceptions provisoires en un plan dfinitif..

1 29

Quatrime phase : (la confirmation du plan), pendant laquelle, la procdure de confirmation et de mise en uvre du plan gnral a lieu en dehors de latelier qui la labor. Le projet est soumis lapprobation des autorits comptentes (services de conservation et ladministration publique).

5 Ralisations Ctait lensemble de la ville Renaissance qui avait t envisag, en premier lieu, comme objet de la conservation. Les programmes adopts tenaient compte de la fonction gnrale de lensemble en tant qulment de la ville contemporaine pourvue de deux centres urbains. Le site qui englobait les vestiges des fortifications du XIXme sicle et le glacis constitue, dans sa majeure partie, une zone non amnage. Diverses fonctions y avaient t introduites, en particulier : un jardin public, des promenades, des parcs de stationnement, des terrains de rcration lis aux quartiers dhabitation. Lexposition de lensemble historique urbain constitue la fonction principale du site envisag. La ville qui stendait sur un site plat et dont la silhouette se dessinait en traits dlicats rarement rompus par des lignes verticales, demandait tre vue dune certaine distance. Lamnagement du site avait pour but douvrir une telle perspective en vitant

lintroduction de hauts btiments et de grands rideaux de verdure. Les limites de la ville Renaissance et de la forteresse du XIXme sicle seraient visibles grce aux vestiges des murs de dfense et surtout des fortifications de la Renaissance mis en relief avec la ligne de remparts. Dans certains cas, et pour des raisons didactiques, il a t admit une reconstruction partielle. La disposition des voies de communication base sur les trois routes daccs historiques constitue le second lment reliant les deux sites. ..A lintrieur de la ville on a limit la circulation des vhicules en lorganisant dans le cadre des rues historiques. La communication avec lextrieur devait seffectuer par une rue priphrique du cot nord en dehors de lensemble historique. En conclusion, tous les travaux (prparatoires, tudes, analyses et projets de mise en valeur) tendaient la ralisation dun programme bas sur la thse suivante :

1 30

Que la conservation de lensemble historique ne pouvait seffectuer que par son intgration, en tant qulment vivant, dans le cadre de la vile contemporaine en plein dveloppement. Cette intgration lui permettait dacqurir les conditions ncessaires pour la sauvegarde de ses valeurs.

fig. 6 : Etat actuel de la ville.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

1 31

Fig. 7 : Dispositions de conservation.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

Lgende :

1. limites de ltude. 2. lamnagement de la ville Renaissance. 3. lamnagement de la ville Renaissance disparue. 4. adaptation des investissements nouveaux en dehors de la ville Renaissance. 5. investissements nouveaux supprimer. 6. terrains non btis, en dehors de la ville Renaissance, destine une adaptation permanente. 7. voies de communication historiques lextrieur de la ville. 8. difice de valeur historique dans le cadre de la ville Renaissance. 9. autres difices adapts des fonctions nouvelles dans le cadre de la ville Renaissance. 10. zone A de la protection entire. 11. zone B de la protection indirecte de lensemble historique et de son environnement. 1 32

Fig. 8 : Circulation Transformations.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

Lgende :

1 limites de la zone de protection A. 2. limites de la ville Renaissance. 3. rues circulation et libre/perspectives. 4. classement des rues. 5. rue trafic libre/tape. 6. places et rues rserves uniquement aux pitons. 7. promenades avec vues sur des paysages. 8. voie ferre liminer. 9. lignes urbaines dautobus/perspectives. 10. lignes urbaines dautobus/perspective. 11. emplacement des stations dautobus

1 33

Conclusion Il existe en Pologne des plans damnagement de lespace lchelon des vovodies des macro-rgions et du pays. En ce qui concerne la sauvegarde des monuments et des ensembles historiques urbains le rle le plus important incombe aux plans damnagement des vovodies. Les activits de sauvegarde des centres historiques urbains peuvent avoir le caractre de mise en valeur ou de rhabilitation. Le terme mise en valeur sapplique aux ensembles dont la structure spatiale est soit intacte soit peu abme et qui, ltape du projet et de lexcution exigent lintervention des quipes spcialises. Le terme rhabilitation concerne les ensembles et les secteurs o llaboration des plans et leur ralisation seffectuent sans recours aux conditions spciales, avec seulement des directives dtailles des conservateurs. En tant que critres de cette distinction il ne faut point prendre la valeur monumentale de lensemble mais le caractre de ses lments et leur structure spatiale qui exigent un procd dadaptation dans la priode vise par le plan. Les propositions concernant la sauvegarde des ensembles historiques urbains sont prsentes la direction des muses et des monuments historiques du ministre de la culture et des arts qui exprime son opinion. Elles doivent ensuite tre approuves par la commission interministrielle pour la mise en valeur des villes et des ensembles historiques urbains.

1 34

CONCLUSION En dernier lieu, et travers cette analyse, il nous a t possible de faire le constat dont nous retiendrons essentiellement : - Que la lgislation sur le patrimoine historique, varie dun pays lautre, dpendant essentiellement de loption politique de ces derniers. - Que la sauvegarde des sites et monuments doit parfois, vu la situation, viser des objectifs bien prcis ( court terme), et quil est nanmoins plus important de considrer cette activit comme une attitude, un processus continu, une stratgie ncessairement adopte en fonction de tous les autres facteurs qui entrent en jeu dans la planification de lutilisation des sols. - Que tout ceci montre bien limportance que revt la lgislation gnrale sur la construction et la planification en tant que fondement de tous les efforts visant la sauvegarde de la ville.

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REFERENCES 1 G. H. Bailly, Le patrimoine architectural 1975. E. Delta Vevey, Suisse. p. 31. 2 Ibid. p. 31. 3 G. Palmerio, Cours de restauration, 1993. Ed. Centro Analysi Sociale Projetti S.r.l., Rome, Allemagne. pp. 11 17. 4 Ibid. pp. 22 26. 5 file:/A:/La Charte de Florence.htm 6 ICOMOS, Recommandations , 1968. In Deuxime Colloque, Etude de la Conservation de la Restauration et de la Ranimation des ensembles historiques , du 09 au 16 avril 1968, Tunis, Tunisie. pp. 175 178. Publies par ICOMOS, Paris France (1969). 7 UNESCO, Recommandations concernant la Sauvegarde des Ensembles Historiques ou Traditionnels et leur rle dans la vie contemporaine , 1976. In Confrence Gnrale de lUNESCO, Nairobi Kenya. Du 26 au 30 novembre 1976. 8 UNESCO, Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques , 1980. In Rapport de la Commission Allemande pour lUNESCO sur la Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques en Europe , Bonn Allemagne. 9 B. Vitry, Note sur le quartier du Marais (France) , 1968. Deuxime colloque sur ltude de la conservation, de restauration et de ranimation des ensembles historiques . Tunis, le 09- 16 avril 1968. p. 131. 10 A. Malraux, Note sur le quartier du Marais (France . In G. H. Bailly, Le patrimoine architectural op.cit. p. 131. 11 UNESCO, Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques , op.cit. 12 D. L. Smith, Amenity and Urban Planning , 1974. Ed. Crosby Lockwood Staples, London, England. p. 49.

1 36

13 UNESCO, Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques , op.cit.

1 37

CHAPITRE III...
1 38

LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE NATIONAL.

INTRODUCTION Le droit est lun des lments caractristiques des socits modernes, il en est aussi llment rgulateur en ce sens quil dfini et rgle les rapports entre individus dans la socit. Ainsi, le droit simpose comme le garant de la prennit de lordre et donc de la socit mme. En ce sens, quil constitue un indicateur fiable de lvolution de toute socit. De ce fait, il est ais de concevoir quun tel lment est loin dtre fig, mais bien au contraire, dynamique dont le dynamisme se traduit notamment par son adaptation aux besoins et exigences de la socit. LAlgrie, linstar des autres tats, est fondes sur le droit. Dans le but de garantir son dveloppement, il est impratif de vrifier sans cesse, toute la pertinence de ce dernier. Cest dans ce sens que nous avons essay den analyser le contenu et essentiellement celui du patrimoine historique (environnement historique bti.), afin de pouvoir ventuellement tirer des conclusions, savoir : Si le droit algrien est rellement adapt aux impratifs de la conservation de notre patrimoine historique et notamment architectural et urbanistique, Initier une rflexion sur les changements apporter notre politique de conservation. Such need to adopt clear policies for conservation in order to avoid rapid deterioration and the eventual disappearance of the urban structure as a result of a modern development. (1)

1 39

SECTION 1 : LA LEGISLATION.
A. NOTIONS GENERALES DE DROIT Le droit est gnralement dfini comme tant lensemble des rgles de droit. Celle-ci est dfinie comme tant une rgle de conduite sociale, gnralement et abstraite et obligatoire accompagne de sanctions. La rgle de droit est lunit dans les sciences juridiques. De cette dfinition nous pouvons tirer les caractres de la rgle de droit : Cest une rgle de conduite sociale : en dautres termes, une rgle qui indique un comportement social, une conduite que doit suivre un individu. De ce fait, la rgle de droit ne prend en compte que le comportement dune manire gnrale et exceptionnellement, lintention de chaque individu. Cette rgle est notre sens gnrale et abstraite : en fait, elle ne sadresse pas nommment mais au contraire, de faon abstraite tous les individus, condition dadopter une conduite donne, de mme quelle ne concerne pas un fait particulier, mais des faits pouvant se produire dans des conditions elles mme gnrales et abstraites. Elle est obligatoire et accompagne de sanctions : ainsi, la rgle de droit simpose tous

et pour garantir son application, elle est toujours accompagne dune sanction (celle-ci peut tre pnale ou civile). Les sources du droit On entend par source du droit, lorigine manant de la rgle de droit. En droit Algrien, les sources du droit civil sont dans lordre : La lgislation. La charia islamique. La coutume. La jurisprudence et les principes de justice et dquit. Dans le droit pnal, seul la lgislation est admise comme source. Ainsi, un individu ne peut tre condamn par exemple une peine puise dans la coutume ou dans la jurisprudence.

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En droit administratif, les seules sources admises sont les sources matrielles (textes et jurisprudence). Cest notamment le cas du droit de la protection du patrimoine. Hirarchisation des textes juridiques : La rgle de droit est gnralement contenue dans un texte juridique. Ce texte peut maner de diffrentes autorits habilites lgalement promulguer des rgles de droit. Se pose alors, la question de savoir quelle est la rgle de droit qui simpose aux autres rgles ? Pour cela, la doctrine admet deux thories de hirarchisation : La thorie de la hirarchie des normes. Le principe de rgle gnrale et de rgle particulire.

Thorie de la hirarchie des normes En vertu de cette thorie, les textes juridiques sont classs hirarchiquement de faon ce que le texte suprieur simpose aux autres textes qui lui sont infrieurs et contrario, ces derniers, ne peuvent contredire des textes qui leurs sont suprieurs et ce quelle que soit la nature de la rgle contenue dans le texte et quelle que soit la date dentre en vigueur du texte. En droit algrien, les textes sont hirarchiss de la manire suivante : Il existe trois niveaux de textes juridiques : 1. Texte fondamental : (Constitution), labor une seule fois tout en tant la source des autres textes (ne peut en principe tre modifie), et concerne les liberts, les droits et lexercice du pouvoir. 2. Textes Lgislatifs : (loi), subordonns la constitution (doivent tre conforme la constitution), et sont contrls par le conseil constitutionnel. Ils sont labors par lautorit lgislative : Parlement (APN + Conseil de la nation ou snat) ---- Loi. Prsident de la rpublique ---- Ordonnance / Dcret Lgislatif. Il en existe deux catgories : 1. loi organique conventions internationales 2. la loi simple.
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1. Textes rglementaires : textes dapplication des lois, labors par le pouvoir excutif (doivent tre conforme la loi, sous peine dannulation par le juge administratif). Prsident de la rpublique ---- dcret prsidentiel. 1 er ministre (chef du gouvernement) ---- dcret excutif. ministre ----- arrte (ministriel ou interministriel). wali ----- arrt ou dcision. P/A.P.C. ---- arrt ou dcision. Directeur ---- dcision. Hirarchie des normes 1. La constitution, textes suprmes et loi fondamentale. 2. Les conventions internationales ratifies 3. Les lois organiques. 4. Les textes lgislatifs, savoir : lois, ordonnances et dcrets. 5. Les rglements : - Dcrets prsidentiels. - Dcrets excutifs. - Arrts. - Dcision. Les autres sources ont toutes, valeur de loi en labsence de textes ou de sources matrielles. Enfin cette thorie est complte par le principe de labrogation par effet immdiat de vigueur. Ainsi, un texte et donc les rgles quil contient sont immdiatement appliqus ds leur entre en vigueur. Celle-ci intervient 24 heures aprs la promulgation du texte dans la capitale et dans le reste du pays et 24 heures aprs larrive du texte au chef lieu de dara.

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Le principe du particulier liant le gnral Il se trouve parfois des situations de conflit entre des rgles de mme niveau et toujours en vigueur (non abroges). Par exemple dans le code civil (qui est donc une loi), il suffit pour la validit du contrat, du consentement des co-contractants, que lobjet du contrat soit possible et la cause du contrat soit licite. Or, pour les contrats relatifs aux immeubles (vente, location, prs, donation), il en faut dautres conditions, la ralisation dune autre condition et qui est la forme authentique (acte notari et enregistr). Nous pouvons remarquer premire vue, une contradiction entre les deux textes. Mais du moment que la rgle qui impose lacte authentique est particulire aux contrats sur les immeubles, elle supplante et annule les effets de la rgle gnrale. Ce qui est appliqu propos dune rgle, peut tre valablement appliqu propos de textes de mme valeur. Ainsi, la loi sur lamnagement et lurbanisme (90/29) est une loi gnrale par rapport la loi sur larchitecture (dcret lgislatif 94/07). De mme que la loi sur la protection du patrimoine (loi 98/04) est une loi particulire par rapport la loi sur lamnagement du territoire (loi 87/03). B. LE DROIT ALGERIEN DE LA PROTECTION DU PATRIMOINE La protection juridique du patrimoine est ralise par diffrentes rgles contenues dans un nombre assez rduit de texte juridiques. Il nexiste pas de jurisprudence en Algrie. Ces textes constituent le droit positif en matire de protection du patrimoine. Il est traditionnellement considr comme unique source de droit lordonnance n 67-281 du 20 dcembre 1967 relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels. Or, diffrents textes ultrieurs comprennent des dispositions relativement importantes portant directement et indirectement sur la protection du patrimoine monumentale. Cest le cas notamment de la loi sur larchitecture (dcret lgislatif 94/07), nous pouvons aussi citer le dcret relatif aux tudes dimpact sur lamnagement, et plus rcemment la loi 98/04. A cet effet, la lgislation algrienne en matire de patrimoine accuse de nombreuses dfaillances nes dun certain suivisme des lgislations trangres (franaise en particulier), dont la plus prjudiciable est sans doute lincohrence des textes. Cest la lecture des diffrents textes depuis le premier (ordonnance 67/281) jusquau plus rcent (dcret lgislatif 98/04) que lon prend conscience demploi particulirement irrflchi de
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certains concepts et dune certaine terminologie souvent ambigu et jamais dfinie. Le lgislateur utilise de faon indiffrencie, les termes de patrimoine culturel, patrimoine architectural, environnement bti, cadre bti, paysage urbain ou encore site culturel. 1 - Cadre Juridique du patrimoine Ds son indpendance lAlgrie sest dote dun dispositif juridique pour protger son patrimoine. Dabord par le biais de la loi 62/157 du 31/1211962 reconduisant la lgislation franaise applicable aux monuments historiques dans les dispositions non contraires la souverainet algrienne. Ensuite partir de 1967, la lgislation coloniale est remplace par une srie de textes algriens. Le premier est lordonnance 67/281 qui dfinit les bases de la politique de protection et de mise en valeur du patrimoine monumental national. A cette loi vont succder une srie de dispositions rglementaires apportant des modifications mineures quant au fonds et apportant des complments importants quant aux structures et organismes (2) Tel est le cas de la cration de : Latelier dtude et de restauration de la valle du MZab (1972). Le parc de lAhaggar, 1988. Lagence nationale darchologie et de protection des sites et monuments historiques, (1987 dcrets 87/10). Lentreprise de restauration du patrimoine culturel (1988) aujourdhui dissoute... Par ailleurs, plusieurs dispositions relatives la mise en valeur du patrimoine architectural sont contenues dans diffrents textes (organisation de lexercice de la profession darchitecte, loi sur lamnagement du territoire). Et ce, jusqu larrive de la loi 98/04, qui, elle se veut innovante quant la mise en valeur du patrimoine national. 2 Gense de la lgislation sur le patrimoine monumental historique Pour une meilleure apprciation de la situation du contexte juridique national concernant lenvironnement historique bti, nous avons jug ncessaire de lanalyser travers trois principaux repres : Lordonnance N 67/281. Le dcret lgislatif N 94/07. La loi N 98/04 (dernire en date).
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a. LORDONNANCE 67/281 du 20 dcembre 1967 : relative aux Fouilles et la Protection des Sites et Monuments Historiques et Naturels Cest le premier et texte de base, lordonnance dfinie la politique nationale en matire de protection du patrimoine monumental historique et nature. Largement inspire de la lgislation franaise, on y retrouve les mmes dfinitions et dispositifs de protection (classement, inventaire supplmentaire, primtre...). Cette ordonnance se divise en six tires et contient 138 articles : 1. principes gnraux. 2. des fouilles. 3. des monuments et sites historiques, se subdivisant lui-mme en 03 sous-titres : a- des monuments historiques immobiliers. b- principes et classement des monuments historiques mobiliers. c- garde et convention des monuments et sites historiques. 4. des monuments et sites naturels. 5. sanctions. 6. organisation de classement des commissions nationales et commissions dpartementales. Lessentiel des dispositions concernant le patrimoine dit architectural se trouve dans les premiers, troisime et dernier titres dont voici un bref expos: o Principes gnraux : Les principes gnraux dfinissent la politique de protection des monuments et sites historiques, qui se dveloppe autour de trois principes et qui sont: la proprit publique des biens concerns, la protection de ceux-ci contre toute dgradation et linstitution de mesures de protections. o Proprit : * Ltat propritaire de tous les biens constituant le patrimoine quel que soit leur

propritaire (public ou priv). * Maintient de la jouissance de ces biens leurs propritaires initiaux. o Protection :
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Laccord pralable de ltat pour toute action visant le bien class (destruction,

alination, expropriation ou exportation). * * Limprescriptibilit et linalinabilit. Le droit de premption de ltat. o Mesures de prservation: Ltat peut exercer, pour garantir leur prservation, les procdures suivantes : Ltablissement de servitudes. Classement. Acquisition lamiable ou expropriation pour cause dutilit publique. Revendication ou placement par ltat dans les collections nationales. Il est remarquer que la dclaration de proprit de ltat nest en fait que partielle, ltat prenant le droit de disposer, afin de pouvoir exercer toutes mesures mme de garanti la protection, alors que le propritaire ne conserve que lusufruit. Cette atteinte au droit de proprit reste conforme au principe de la constitution (patrimoine bien du peuple) et de lidologie socialiste mais devrait tre revue par rapport lidologie dmocratique (la proprit tant un principe fondamental garant par la constitution). Nous verrons cependant, plus loin que ces atteintes la proprit ne sont pas accompagnes de compensations. Des monuments et sites historiques Ce titre se divise en trois sous-titres : Le premier consacr aux monuments et sites historiques immobiliers, le second aux monuments historiques mobiliers, le troisime consacr la garde et la conservation des monuments et sites historiques. En introduction ce titre, larticle 19 dfini les monuments et sites historiques: les monuments historiques font partie intgrante du patrimoine national et sont placs sous la sauvegarde de ltat. Ils comprennent tous les sites, monuments ou objets mobiliers appartenants une priode quelconque de lhistoire du pays (de lpoque prhistorique nos jours) et prsentant un intrt du point de vue de lhistoire de lart ou de larchologie,
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Cette dfinition est aussi gnrale quambigu . Larticle devrait tre revu ou remplac par larticle 20. En effet, le premier alina na pas du tout sa raison dtre, Il constitue une rptition inutile du principe et le second alina est dune ambigut prjudiciable, le terme monument de lalina 2 devrait tre remplace par immeuble, le sens de la dfinition serait . Un monument historique est un immeuble, prsentant un intrt.. Les sites sont-ils considrs comme monuments, quand ils prsentent lintrt dfini ? Et si ctait le cas, comment expliquer le contenu de larticle 20 alinas 1 ? a - Des monuments et sites historiques immobiliers Ce sous-titre constitue lessentiel du dispositif de protection du patrimoine architectural. Lintroduction au sous-titre, dfinit les sites et monuments historiques pour le premier, et les mesures de protection dont sont objet les monuments et sites historiques (classement et inscription sur linventaire supplmentaire). Pour ce qui est des dfinitions de larticle 20 aux termes de cet article : Le site historique est Un ensemble dimmeubles urbains ou ruraux Il comprend tout ou partie des villes, villages, despaces btis ou non btis, y compris le sous-sol affrent ces catgories Le monument historique est Un immeuble isol, bti ou non bti, considr en tout ou partie, ainsi que le sous-sol y affrent ou un immeuble par destination . Nous constatons une dfinition spare des sites et des monuments dune part et que dautre part celle-ci se rapproche des dfinitions retenues par la charte de Venise 1964 (chap. III). Le classement Principe : Le classement, tel que dfini par larticle 22, est une mesure de protection qui une fois applique un immeuble (site ou monument) entrane un nombre de prescriptions et de servitudes dans la finalit est la protection du monument contre toute dgradation volontaire ou involontaire. Le classement est une mesure de protection dfinitive.

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Sont soumis au classement : Les monuments ou sites rpondants aux critres dintrt (article 19). Les immeubles situs dans le champ de visibilit du monument ou site class. Les immeubles visibles du premier (monument ou site class) ou en mme temps que lui et compris dans un rayon de 500 mtres. Ainsi que tout immeuble destin isoler, dgager, assainir ou mettre en valeur, le site ou monument class. Dans le cas de sites classs la distance de visibilit est laisse lapprciation de ltat. Le classement est une mesure qui ne se limite pas uniquement au monument ou au site, mais stend aussi son environnement. Cette disposition est dune importance capitale. Seulement, les termes utiliss, quelque peu vagues, rendent cette disposition difficile mettre en pratique. A titre dexemple la notion de champs de visibilit peut soulever quelques querelles byzantines . Si lon reprend les termes de larticle Visible du premier (le monument class) ou en mme temps que lui et compris dans un rayon de 500 mtres , et que lon veuille lappliquer une mosque par exemple, le champ de visibilit est dautant plus large que lon monte dans le minaret. A cet effet, la jurisprudence franaise considre que seul son considrs les immeubles visibles dans les condition habituelles en mme temps que le monument. Ce qui met fin au conflit. Procdure La loi dispose de deux procdures (article 25) : 1. Le classement sur demande ou classement amiable, cest--dire, quil intervient linitiative du propritaire (article 26 et 27). 2. Le classement doffice qui est linitiative de ltat ou des personnes publique habilites le faire (article 28 et 29). Le schma gnral est le suivant : La demande formule par le propritaire, et accompagne de pices descriptives (dossier photographique ), au ministre qui suite la demande ouvre une instance de classement. Le ministre saisi la commission des monuments et sites historiques, qui doit donner sont avis dans un dlai maximal de six mois. Le ministre prononcera alors le classement par arrt. Ds la notification par le ministre, de louverture de linstance de classement par
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voie administrative au propritaire, tous les effets du classement sappliquent de plein droit. Par ailleurs, en cas de classement doffice, les propritaires disposent dun dlai dopposition. Effets du classement : Le classement dun monument ou site entrane les effets suivants : Le classement total ou partiel dun site implique le classement de tous les immeubles qui sy trouvent englobs. Le classement nouvre droit aucune indemnit au bnfice du propritaire. Cette disposition de larticle 35, constitue un abus important vis vis de latteinte porte au droit de proprit. De ce fait, le classement est peru juste titre comme une atteinte au patrimoine du propritaire, et donc lopposition de ceux-ci serait comprhensible et lgitime. Sont soumis autorisation pralable : Tous travaux ou modifications, Ltablissement de servitudes, Laffectation nouvelle, Lalination onreuse ou gratuite, partielle ou totale, Ainsi que toute forme de publicit ou spectacle.

Obligation est faite aux propritaires des monuments classs de les entretenir et deffectuer tous les travaux ncessaires (rparation ou restauration). Ltat nest pas tenu de participer aux frais, sauf titre exceptionnel. Cette obligation engage la responsabilit du propritaire (civile et pnale). LEtat peut engager les travaux ncessaires aux frais du propritaire. Lopposabilit au tiers. Inscription sur lInventaire supplmentaire Cest une mesure de protection temporaire, elle sapplique aux monuments et sites historiques .Qui, pour une raison quelconque, ne font pas lobjet dune procdure immdiate de classement . Elle peut de mme tre applique aux immeubles situs dans le champ de visibilit dun monument class.
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Les commissions Lordonnance institue deux commissions, la premire ministrielle (article 128) et la seconde dpartementale (article 134). Ces deux commissions ont des comptences et des attributions diffrentes mais complmentaires. Elles sont par ailleurs tombes en dsutude totale avec les changements politiques et institutionnels intervenus depuis 1989. La commission nationale des monuments et sites : Institue au sein du ministre charg des arts (ministre de la culture ou charg de la culture). Elle est compose de reprsentants des diffrents ministres, des services du ministre charg des arts et dorganismes lis au patrimoine et aux monuments (directeurs de muses, de lcole des beaux arts, darchitecture ). Cette commission devrait, en thorie, tre comptente pour se prononcer sur les propositions de classement, dclassement, inscription et radiation de la liste de linventaire supplmentaire. Ainsi que sur tous les travaux importants projets sur les monuments et sites historiques classs (article 132). Elle peut tre consulte par le ministre pour toute autre question relative aux monuments et sites historiques. Elle a un rle consultatif et ses avis ne sont pas obligatoires. Mais dans la pratique, cet avis est toujours pris en considration par le ministre. La commission dpartementale des monuments et sites. La commission dpartementale est prside par le Wali et compos par les reprsentants de ladministration mais pas de reprsentants locaux (A.P.W. ou A.P.C.). Elle sert de relais entre les administrs et la commission nationale. Dans ce sens, elle transmet la commission les demandes de classement et fourni toutes les informations ncessaires linstruction des dossiers. Elle est saisie, de plein droit, de tous les projets situs dans les sites classs. LAgence Nationale dArchologie et de Protection des Monuments et Sites. Institue par le dcret 87/10, elle a plus une vocation archologique que proprement architecturale. Elle nest pas notamment habilite la proposition de classement. De ce fait, elle nintervient que dans un cadre accessoire quant la prise en charge du patrimoine architecturale et urbanistique.

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b. LE DECRET LEGISLATIF N 94/O7 du 18 mai 1994 : relatif aux Conditions de la Production Architecturale et lExercice de la Profession dArchitecte La loi sur la production architecturale est venue combler un vide important et actualiser le cadre institu par lordonnance 66/22 relative la profession darchitecte. Elle introduit des modifications importantes dont notamment la protection du patrimoine architectural et linstitution de lordre des architectes. Le dcret lgislatif se divise en six titres et contient 60 articles: Lessentiel des dispositions qui concernent le patrimoine architectural est contenu dans les titres I et III du dcret lgislatif, dont voici un bref expos: Principes gnraux Les principes gnraux introduisent deux innovations. En donnant une dfinition, certes trs discutable quant au contenu, mais dopportunit par rapport au sujet, larchitecture. En dfinissant les orientations de la production architecturale et le rle des collectivits locales dans la promotion des particularits architecturales locales. Larticle premier exprime parfaitement la politique en matire darchitecture, savoir ... La promotion architecturale ainsi que la protection et la prservation du patrimoine urbain et de lenvironnement bti. . La dfinition de larchitecture Larchitecture est lexpression dun ensemble de connaissances et un savoir faire runis dans lart de btir. Elle est lmanation et la traduction dune culture. La qualit des constructions et leur insertion dans le milieu environnant, le respect des paysages naturels et urbains, la prservation du patrimoine et de lenvironnement sont dintrt public (article 2). Cette dfinition est plus idologique que scientifique et nest pas du tout juridique. Ce qui implique ncessairement sa reformulation dans un sens plus juridique au moins. Orientation de la production architecturale Des articles 1, 2, 5 et 6 (annexe I), nous pouvons retenir les lments suivants: Larchitecture est lmanation et la traduction dune culture.
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Linsertion dans lenvironnement et le respect du paysage urbain. La prservation du patrimoine est dintrt public. Les collectivits locales doivent promouvoir les particularits architecturales

locales. Ces lments rvlent des orientations strictes du point de vue qualitatif. Par contre, une certaine opacit persiste quant aux concepts de culture notamment (Il nest pas spcifi de quelle culture il sagit), insertion et respect de lenvironnement et du paysage. Enfin, la notion dintrt public elle-mme est trs ambigu , car le droit positif algrien ne la reconnat pas ; devrait-on ou pourrait-on lassimiler lutilit publique ou encore lordre public. Les comits darchitecture, durbanisme et de lenvironnement bti Le titre III, qui est compos dune introduction et de deux sections : la premire intitule de la protection du patrimoine architectural, la seconde de la protection et de la prservation de lenvironnement bti.

En ralit rien dans le contenu nexplique cette division dans les intituls ; car les comits institus rpondent bien la mission de la commission dpartementale institue par lordonnance 67/281 quelle est suppose suppler. Il est cependant regretter que les concepts de patrimoine architectural et denvironnement bti ne soient pas dfinis ni mme abords. Les cahiers de prescriptions particulires aux communes Cette loi dans son article 5 fait, en ralit, obligation aux communes dont le territoire renferme des particularits architecturales, dlaborer des cahiers de prescriptions particulires. Elle pourrait bien, notre sens, renforcer le dispositif de protection du patrimoine bti, tout en ayant un important impact sur la promotion des caractristiques architecturales locales (spcifiques chaque rgion), autant que lamlioration du paysage urbain. Seulement, outre cette obligation, la loi ne donne aucune indication sur le rle ni le contenu de ces cahiers. Cet outil se retrouve de facto inoprationel, ce qui implique la production de textes ncessaires son application. Or cette mission se rvle tre
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particulirement dlicate, car elle ncessite un examen approfondi de la question sous diffrents aspects : aspects architecturaux : il sagit la de dfinir le rle et les objectifs de ces cahiers. aspects juridiques : qui sont relatifs la nature juridique de ces cahiers, outil de gestion, de contrle, leurs forces obligatoires et leurs rapports avec les autres instruments damnagement et durbanisme (PDAU et P.O.S.). La nature de cet outil pose la question de sa comptence, car issue de lautorit locale en matire de comptence de ltat (le patrimoine). Lautre aspect juridique aussi important, concerne le mode et les procdures dlaboration de ces cahiers.

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c. LOI N 98/04 du 15 juin 1998 : relative la Protection du Patrimoine Culturel Contexte : La ncessit dun texte nouveau portant loi sur le patrimoine sest faite ressentir ds la dbut des annes 1990, priode qui correspond en fait, la priode des grands changements lgislatifs qui a abouti un dispositif juridique se conformant un peu plus avec la ralit nationale tant dans la dimension politique (initie par la constitution de 1989), que par la ralit du terrain (en matire de la production du bti). Dans ce sens, le nouveau texte (Loi N 98/04), se veut en quelques sortes innovateur , malgr le fait quil nait pas atteint le degr de perfection attendu par les professionnels et les diffrents intervenants dans le patrimoine. Les aspects innovateurs comprennent entre autre : 1. un rgime de classification des biens culturels prenant en charge le patrimoine immatriel dune manire plus approfondie. 2. une dfinition du patrimoine culturel relativement plus complte que celle de lancien texte. 3. une classification des biens culturels immobiliers plus adapte au contexte national et dans lesprit du dispositif international (charte de Venise). 4. un dispositif rpressif relativement plus complet avec cependant quelques faiblesses. 5. des dispositions daides la conservation envers les personnes prives (aides financires directes et/ou indirectes). La protection du patrimoine culturel immobilier Dfinition des biens culturels : Art. 2 : sont considrs comme patrimoine culturel de la nation, tous les biens culturels immobiliers, immobiliers par destination et mobiliers existant sur et dans des immeubles du domaine national, appartenant des personnes physiques ou morales de droit priv, ainsi que dans le sous-sol des eaux intrieures et territoriales nationales lgus par les diffrentes civilisations qui se sont succdes de la prhistoire nos jours .
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Font galement partie du patrimoine culturel de la nation, les biens culturels immatriels produits de manifestations sociales et de crations individuelles et collectives qui sexpriment depuis des temps immmoriaux nos jours. De plus, cette dfinition est renforce par dautres dfinitions plus prcises pour chaque catgorie de biens culturels : les biens culturels immobiliers. les biens culturels mobiliers. les biens culturels immatriels.

Ainsi donc, nous pouvons sommairement dduire que la notion de patrimoine culturel immobilier, inclurait les biens culturels immobiliers. En ralit, la qualification : biens culturels ou patrimoine nest complte quaprs dautres formalits telles que le classement. Systme de protection : La lgislation a dfini diffrents systmes de protection des biens culturels par le biais du classement . Mais en ralit, ce dernier nest quune mesure de protection et ne concerne que certains biens culturels, alors que les biens immatriels chappent totalement ce systme. De mme que les sites prdominance dhabitat (tel que la Casbah dAlger, les Ksours, Mdina de Constantine). Ainsi, la loi institue trois systmes de protection : 1. le classement : mesure de protection dfinitive. 2. linscription sur linventaire supplmentaire : intervenant comme mesure de classement soit temporaire, soit pralable (et dont les effets sont identiques ceux du classement). 3. la cration de secteurs sauvegards. Procdures : La qualification de biens culturels , en plus des rgles de fond, doit obir une procdure stricte. Cette dernire, possde un double effet : la qualification de bien culturel. lapplication du systme de protection.

En somme, le systme de protection (classement), quivaudrait une qualification.

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1. Le classement : mesure de protection dfinitive

Procdure de classement

Notification au propritaire public ou priv

Publication JO Affichage APC (02 mois)

Opposition 02 mois

Commission Nationale

Arrt portant classement

Inscription sur linventaire supplmentaire

Notification aux Wali, DEC

Radiation

Classement

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2. Le secteur sauvegard,procdure et champs dapplication Ensembles urbains et ruraux Mdinas, Casbah, Ksours

Proposition de cration de secteur sauvegard Collectivits locales, Ministre de la Culture, Mouvements associatifs Avis de la Commission Nationale Cration en secteur sauvegard Rapport des ministres : Culture, intrieur, environnement, collectivits locales, habitat

Dcret de cration et de dlimitation

Plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur : (Valeur POS) Plan de sauvegarde Elaboration, instruction et mise en oeuvre (Texte rglementaire)

Approbation dcret excutif pour plus de 50.000 Hbts Arrt interministriel pour moins de 50.000 Hbts

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 Dispositif rpressif : (dispositif pnal) Les infractions peuvent tre rsumes sommairement en cinq (05) catgories : 1. dfaut dautorisation pralable : tous travaux sur le patrimoine doivent tre autoriss, le manquement cette rgle est un dlit pnal, et titre dexemple : les recherches archologiques (art.94), avec une sanction de 1 3 ans de prison + une amende de 10.000 100.000 DA. les travaux de restauration, rhabilitation, rparation, adjonction, mise en valeur, reconstruction ou dmolition (art 99), avec une amende de 2.000 10.000 DA (pas de prison). La publicit, spectacle, photographie (art. 99), avec une amende de 2.000 10.000 DA 2. dtrioration volontaire de biens culturels. 3. trafic de biens culturels : la plus importante infraction comprend la vente et recle des biens culturels : provenant de fouilles. provenant de dpeage de biens culturels.

Les sanctions imposes sont de 2 5 ans de prison et une amende de 100.000 200.000 DA. - non dclaration de disparition de biens culturels dans les 24 heures 4. Non respect des rgles dutilisation des cahiers de charges Ce dispositif pnal semble tre renforc, mais cependant nous pouvons relever deux carences essentielles : faiblesse des sanctions rserves aux auteurs de travaux excuts sans autorisation (amendes non dissuasives). Absence de protection particulire des secteurs sauvegards (ne sont nullement cits explicitement dans le texte pnal).

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Faiblesses et insuffisances de la loi 98/04 Une premire analyse nous a permit de dceler certaines insuffisances, que nous avons essay de situer comme suit : Mesures de protection Dossier douverture de la procdure de protection : La nouvelle loi et contrairement lancienne, ne dfinit pas le contenu du dossier douverture de la procdure de protection. Une lacune, qui notre sens pourrait amener au rejet dun grand nombre de dossiers, du simple fait que les dossiers ne puissent rvler lintrt dune part, laisse lapprciation du dossier la discrtion du ministre ou de la commission, dautre part. Forme et procdures des autorisations ministrielles : La loi ne dfinit aucune forme ni procdure pour les autorisations de travaux, alors quune telle prrogative de puissance publique doit ncessairement tre pralablement dfinie. Par ailleurs, un instrument de contrle pralable devrait tre imprativement prescrit (similaire au permis de construire), ainsi quun instrument de contrle ultrieur (similaire au certificat de conformit). Il sagit du permis de restaurer et du certificat de restauration et dentretien. Les services de contrle technique du ministre (art. 26) : Les services techniques du ministre sont chargs de contrler les travaux effectus sur les biens culturels immobiliers. La principale remarque de cette disposition est labsence de critres dfinissant les comptences et les qualifications des personnes charges de contrler des travaux aussi complexes et importants. La prise de photographies (art. 27) : La loi soumet autorisation (ministrielle), la prise de photographies des biens culturels immobiliers, disposition qui nous parait totalement inopportune, vu lintrt touristique du patrimoine.
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 Etablissements de gestion des sites historiques et archologiques et secteurs sauvegards (art.79) : Dans ce domaine, la lgislation ne prvoit quun tablissement public ( caractre administratif), pour grer les parcs naturels, omettant ainsi, de prvoir des tablissements pour la gestion des sites archologiques et les secteurs sauvegards. Pourtant, la nature et les missions que ncessite la sauvegarde, imposent de tels tablissements, lexemple de loffice de prservation de la valle du Mzab. Ainsi, plusieurs sites (archologiques essentiellement) se retrouvent labondant, tel que le site de Sigus, ou encore celui d Hippone qui nest gr que par un simple gardien! Le dclassement ou la radiation : Cette procdure nest pas prvue par la loi alors quelle constitue en plus dune ralit, un moyen de sauvegarde en soi, car sanctionnant la mauvaise gestion du patrimoine. Qualification des entreprises intervenant sur les biens culturels immobiliers (de restauration) et marchs de travaux : Un des aspects les plus fondamentaux, est pass sous silence, alors que la matrise duvre ou le commerce des biens immobiliers sont rglements. De mme que pour des travaux ou ouvrages particuliers, la rglementation en vigueur, a instaur un systme de qualification base sur les potentiels humains, matriels et financiers. Le patrimoine universel : Alors que linscription sur la liste du patrimoine mondial est une conservation en plus dtre une ralit, la loi sur le patrimoine nen fait aucunement tat. Dfinitions des diffrentes oprations et interventions sur les biens culturels immobiliers : Lune des failles des plus importants et des plus prjudiciables reste labsence de dfinitions des oprations dintervention sur les biens culturels immobiliers, Ainsi, aucune de ces oprations, restauration, rhabilitation, revalorisation, nest dfinie, alors que leur usage (concepts) est omniprsent.

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Les dfinitions en question, sont dautant plus importantes quelles conditionnent laccs aux aides financires prvues par la mme loi (art. 82). Sur un autre volet, le texte lgislatif comprend un autre degr de complexit dont les lments essentiels peuvent tre rsums comme suit : Absence de rfrence du classement international : la mme loi, passe sous silence cet aspect de la question (classement en tant que patrimoine universel), tout en sachant que lAlgrie compte dj plusieurs cas (06). Interfrence des rgimes de classement : la loi a prvu plusieurs catgories de biens culturels (mobiliers, immobiliers et immatriels), sans se soucier de leurs ventuelles interfrences ni de la prsance. Ainsi donc et titre dexemple, si un bien immobilier se superpose avec un bien immatriel, lequel des deux aura la prsance sur lautre ? Dans ce sens, nous pouvons citer, le cas de la Casbah dAlger o existent sur un mme espace : - monument historique class. - site historique et rserve archologique. - secteur sauvegard (ensemble immobilier urbain). Absence de dispositions transitoires.

Dispositif de protection du patrimoine La protection par le classement Institu par lordonnance 67/281, cest une mesure de protection totale et dfinitive contre toute forme daltration volontaire ou fortuite assortie de certaines mesures de protections supplmentaires telle que lobligation dentretenir notamment , le classement de fait du primtre ou champs de visibilit Le classement comme nous lavons prsent lors de ltude de lordonnance vise surtout prserver le bti dans ltat (ou la remise dans ltat le cas chant). Cest un instrument ou une institution trs puissant qui simpose toutes les dispositions lgales et rglementaires relatives la production de cadre bti, en ce sens que toutes les prescriptions dcoulant du classement ne peuvent tre contredites par quelques dispositions ou rgles damnagement,
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par exemple elles ne peuvent mme pas tre ignores lors de la dlivrance dun permis de construire ... etc. Cest cette puissance mme qui fait que le classement soit plus un facteur de dgradation supplmentaire le plus souvent ou plus ou moins de marginalisation, de mme que le plus souvent la mesure de classement est devenue lourde tant dans la procdure que dans les consquences et pour le propritaire, qui se retrouve oblig dentretenir le plus souvent sans assistance financire notamment, sous la menace dune expropriation en plus de la moinsvalue subie par limmeuble class , et pour ltat qui pour sa part engage des frais tant par la procdure elle-mme que par les impratifs dentretien et de sauvegarde Cest cet effet quil serait urgent de rflchir des mesures moins rigides et intermdiaires (probablement locales, des solutions qui revaloriseraient financirement le btiment : comme proposer des exonrations fiscales avantageuses aux entreprises pour lacquisition dimmeubles classs en compensation de lobligation dentretien...) La disposition trs particulire relative au primtre et au champ de visibilit devrait tre redfinie de faon crer une gradation de prescriptions et de recommandations autour des monuments ou sites classs. Linscription sur linventaire supplmentaire Semblable au classement elle nen est diffrente que par le fait que cette mesure nest pas dfinitive. Linscription sur linventaire supplmentaire produit les mmes effets que le classement mais pour une priode de 10 annes uniquement. Cette mesure assez ambigu nest pas sans susciter certaines interrogations notamment quant son utilit pratique. Nous retiendrons uniquement pour notre part la possibilit denvisager des solutions de protection temporaires voire conjoncturelles ou exceptionnelles.

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d. LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBANISTIQUE Elments constitutifs.

Le patrimoine architectural est la composante la plus importante du patrimoine monumental et historique seulement, le droit ne reconnat pas cette composante comme lment non pas diffrent mais dot de caractristiques dont limportance ncessite son traitement ou du moins une prise en compte spcifique. La qualification en terme de monument historique sadapte mal au patrimoine architectural tant du point de vue du concept que de celui du rgime juridique auquel il est soumis. A ce titre il est facile de remarquer quun monument est souvent peru comme un difice important, voire pittoresque, ce qui a pour suite la plupart du temps daseptiser le dit difice de tout ou parties de lusage social qui a initi son existence dune part, et dexclure des constructions de moindre importance du champ des monuments et donc de les priver du rgime de protection dautre part. Les proccupations actuelles du domaine du patrimoine architectural et de sa mise en valeur (notamment en matire de droit) sont de plus en plus orientes vers la protection au mme titre que limmeuble lui-mme, des pratiques spatiales et sociales. A titre dexemple, la population de la valle du MZab a trs tt pris des initiatives dans ce sens (organisation des visites touristiques dans les villes, prescriptions vestimentaires, interdiction de la consommation de tabac lors des visites ...) ainsi que le maintien de certaines activits lies aux lieux (vente aux enchres de Beni-lzguene..). Cest pourquoi, il savre, indispensable dune part de concevoir une qualification juridique spcifique au patrimoine architectural et dintroduire dautre part la notion de patrimoine urbanistique, comme pralable llaboration ou la conception dun droit spcifique au patrimoine architectural et urbanistique. Que devrait-on protger, pourquoi et comment?

Le patrimoine architectural, bien quau centre des proccupations des lgislations prcdemment cites, ne possde aucune dfinition ni qualification propre. Ballott entre le patrimoine historique et culturel, Il souffre de cette omission qui en fait un tributaire des conjonctures et des bonnes volonts des dcideurs. Il sagit pour nous de dterminer les lments constitutifs (caractres) du patrimoine architectural, de les consigner dans une forme qui servirait de matriau pour un traitement juridique, ainsi que lintroduction de la notion de
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patrimoine urbanistique. Dfinition du patrimoine architectural:

Comme point de dpart la dfinition du patrimoine architectural, nous avons retenu celle du lgislateur algrien des monuments et sites historiques et celle de la charte de Venise. Lune comme source et lautre comme dveloppement de cette source. Ceci du fait que les rdacteurs de la charte de Venise considraient que lessentiel du patrimoine architectural tait constitu de monuments et sites historiques. Alors que pour notre part, cest exactement linverse. Les monuments et sites historiques sont des immeubles ou ensemble dimmeubles prsentant un intrt du point de vue de lhistoire de lart ou de larchologie. Larchitecture tant un art par dduction, le patrimoine architectural apparat comme constitu dimmeubles ou ensemble dimmeubles prsentant un intrt du point de vue de larchitecture. Ces immeubles sont ce que nous qualifierons de monument architectural. Dautre part : La charte de Venise approfondi la notion de monument historique, pour laquelle il sagit de ...toute cration architecturale, isole ou groupe, qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique. De cette dfinition trs large, le monument architectural apparat comme tant toute cration architecturale, isole ou groupe, qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative. De nouvelles ides sont ainsi introduites par cette dfinition. Toute cration architecturale : aussi bien les grandes oeuvres que les oeuvres plus modestes. A ce titre le terme cration devrait tre remplac par oeuvre ou production. Ceci pour deux raisons : a- La premire est que le terme cration renvoie plus laspect artistique au sens grand public du terme. b- La seconde vient du fait que larchitecture est souvent utile, et que lesthtique nen est pas le sujet exclusif ni le premier dune part, et que dautre part, larchitecture produit ou induit des espaces, donc le vcu et lusage dpasse le cadre du bti.
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 Tmoignage dune civilisation particulire: le terme tmoignage serait utilement remplac par expression. Ce qui transformerait lide voulue ou expression dune civilisation particulire, car le tmoignage est souvent propre au vestige, donc du domaine des monuments historiques. Evolution significative: cette notion acquiert toute son importance par rapport au patrimoine architectural moderne ou contemporain. En effet, beaucoup d oeuvres architecturales contemporaines particulirement innovatrices se voient livres aux alas des dcisions nocives des administrateurs ou du public, souvent par mconnaissances de leur valeur architecturale. Cest le cas de nombreuses constructions du style arabisance (palais du gouvernement Alger, Medersa de Constantine...). Ainsi que dautres styles, tendances et courants modernes (universit de Constantine de O. Niemeyer, USTO de K.TANGE...). Le patrimoine architectural est constitu de toute production architecturale, reprsentant lexpression dune civilisation spcifique, dun savoir faire original, ou dune volution significative. Le patrimoine architectural est compos notamment de monuments architecturaux. Caractres du monument architectural Le monument architectural se distingue du monument historique par une pratique sociale lie un environnement spatial dans lequel il est un lment actif et constitutif. La perception fonctionnelle: le monument architectural est peru comme un espace Ces caractres sont: architectural, fonctionnel et utile, et non comme cadre dune activit autre ou de mobilier. La transformation de certaines constructions en muses a eu pour effet immdiat le changement de la nature de la construction et de sa perception. Un monument architectural besoin, et doit tre fonctionnel. A contrario, un monument historique ne le peut. La valeur dusage du monument architectural est toujours lie la pratique de son espace et non pas induite ou introduite par la valeur symbolique monumentale. Lactivit est le caractre essentiel du monument architectural, car la cessation de lactivit entranerait sa rduction en un monument historique.
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 La dpendance de lenvironnement : le monument architectural entretien des relations dchanges et dinfluences avec son environnement. Il ne rompt pas avec les espaces architecturaux et les fonctions architecturales environnantes. Le transfre dactivit ou lapparition de nouvelles, entrane la dgradation ou la dvalorisation du monument architectural. Le mouvement architectural nest pas hgmonique, il subit les altrations physiques et fonctionnelles que subit sont environnement. Toute dgradation ou modification du cadre bti environnant et des pratiques sociales ou spatiales affecte le monument architectural. Lexemple type reste encore le cas de lhabitat des mdinas lors des agressions coloniales. De mme que la fonction centre-ville que remplit la Mdina de Constantine titre dexemple, la multiplication des commerces (de gros notamment) et des services administratifs. Alors que le monument historique nest dgrad que par les changements physiques de son environnement. Par ailleurs, un monument historique nest pas fonctionnel a priori. Il est surtout image et symbole. La symbolique relative: le monument historique possde toujours comme caractre intrinsque une valeur symbolique (dordre historique, culturel ou autre) alors que le monument architectural peut ne pas en possder. Cest toute la diffrence qui existe par exemple entre la mosque de Ghardaa et la mosque Sidi Rached. La premire est toujours perue par rapport une existence et une expression actuelle, tandis que lautre est perue comme tmoignage dun pass. Les ensembles architecturaux ou patrimoine urbanistique Larchitecture et lurbanisme sont deux disciplines coexistantes, et dans le processus de production despaces cadres de vie et dactivits humaines, il est pratiquement impossible de parier de lun sans parler de lautre. Le patrimoine urbanistique est assimil au site historique selon le mme procd et amalgame fait au sujet du patrimoine architectural entre les monuments architecturaux et monuments historiques. La dfinition et les caractres du monument urbanistique sont les mmes que ceux du monument architectural. Et nous plaidons en faveur de la reconnaissance de ce patrimoine et ce qui distingue le monument architectural du monument urbanistique est rechercher dans la diffrence entre larchitecture et lurbanisme.

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Les objectifs de la protection du patrimoine architectural La finalit de la protection du patrimoine architectural est dviter essentiellement que celui-ci ne se perde, ni quil ne devienne historique (ce qui est un moindre mal). Le patrimoine architectural peut disparatre du fait de trois facteurs, la destruction physique, lasphyxie et la mortification. La destruction: par dmolition cest le pril le plus courant ou par le non renouvellement du modle ou de la typologie. Ainsi les nouvelles constructions difies en lieux et places des anciennes, ne reprennent pas la typologie de lancien ni sen inspire, cest pourquoi le paysage urbain algrien tend vers une certaine uniformisation initie tantt par les normes durbanisme standard, tantt par la disponibilit des matriaux de constructions. Cest le cas aussi de maisons anciennes restaures avec des matriaux impropres (ciment, enduits, peinture ...) ou de manire inadquate (alimentation en eau et gaz, installation de salle de bain...). Lasphyxie: intervient quand la construction nest pas dtruite, mais que son dveloppement est bloqu ou rompu, par le dveloppement de nouvelles constructions autours delle ou de nouvelles fonctions quelle ne peut assimiler. Cest le cas des mdinas devenues centre-ville ou centre commercial ou encore cits-dortoirs. Des maisons de matres ont t transformes en locaux professionnels. Lexemple type est sans doute le palais du bey de Constantine qui a accueilli diffrentes fonctions prjudiciables (tat major, hpital militaire, centre culturel avec notamment des salles de danses et de musique, dpt communal, centre dexposition...). La mortification: est ltape qui suit gnralement lasphyxie, et qui se caractrise par labandon du monument ou du site. Cet abandon peut avoir diffrentes causes dont la pauprisation (cas de la casbah dAlger), marginalisation qui intervient quand le dveloppement se fait en omettant la prise en compte du monument ou du site comme lment actif. Enfin, certaines dcisions administratives incompltes et incongrues (arrt dun des maires de Constantine interdisant la construction ou la rnovation des maisons tombes en ruines dans la vieille ville sans avoir mis un dispositif de prise en charge). De mme que le classement peut entraner la mortification du fait de la rigidit et de la lourdeur de certaines contraintes relatives la rnovation et lentretien. Il y a aussi une mortification fonctionnelle
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qui atteint le monument quand il ne peut plus jouer son rle (la construction dun centre commercial aux environs dune place du march ou dune rue commerante..., tel que le cas du parking tages la Casbah dAlger). Ainsi, le patrimoine architectural peut devenir patrimoine historique sil venait perdre ses caractres, cest pourquoi les objectifs de protection doivent imprativement concerner les dits caractres. Limage: il sagit non pas de protger limage typologique ou pastiche mais surtout limage sociale et spatiale. La consommation (ou pratique) de lespace est linitiatrice de sa production et non linverse. Lintgration au contexte social est laspect le plus important de la conservation de limage. Le cas de lhtel Rostomide de Ghardaa lequel, en dpit de la qualit de son architecture ne respecte pas lintimit telle que perue par la population locale et constitue dune certaine manire, une atteinte limage du patrimoine architectural mozabite. La fonction: la rgle est que le monument architectural conserve sa fonction ou du moins en concordance avec celle initiale ou la construction dune part et lenvironnement dautre part. e. TEXTES REGLEMENTAIRES PREVUS PAR LA LOI N 98/04, relatifs aux biens culturels immobiliers 1. inventaire gnral des biens culturels. 2. matrise duvre sur les biens culturels immobiliers. 3. plan de protection et de mise en valeur des sites archologiques. 4. tablissement public caractre administratif de gestion des parcs naturels. 5. commissions (nationale des biens culturels, dacquisition des biens culturels, charge des expropriations) Mais cependant, aucun de ces textes na encore t dcrt.

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3. INVENTAIRE DES TEXTES JURIDIQUES Dans cette partie, nous avons essay de dresser, un inventaire des textes juridiques relatifs au patrimoine architectural et par voie de consquences notre recherche. Cet inventaire nous a en effet, servi comme source notre analyse du cadre juridique grant notre patrimoine. Cela, par le fait mme que le patrimoine architectural au sens juridique du terme, ne dispose pas dun cadre propre mais est dfini par dautres concepts et notamment les sites et monuments historiques, les ensembles historiques urbains... Textes lgislatifs 1. Ordonnance n 66/22 du 13/0111966 relative la profession darchitecte, (abroge). 2. Ordonnance n 66/62 du 26/03/1966 relative aux zones et aux sites touristiques,. 3. Ordonnance n 67/281 du 20/12/1967 relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels, en franais. 4 Ordonnance n 76/48 du 25/05/1976 relative lexpropriation pour cause dutilit

publique. 5. Ordonnance n 76/4 du 20/05/1976 relative aux rgies applicables en matire de scurit contre les risques dincendie et de panique et la cration de commissions de prvention et de protection civile. 6. Loi n 82/02 du 26/02/1982 relative au permis de construire et au permis de lotir,

(abroge). 7. 8. 9 Loi n 83/03 du 05/02/1983 relative la protection de lenvironnement. Loi n 87/02 du 27/01/1987 relative lamnagement du territoire. Loi n 90/08 du 07/04/1990 relative la commune.

10. Loi n 90/09 du 07/04/1990 relative la wilaya. 11. Loi n 90/29 du 01/12/ 1990, relative lamnagement et lurbanisme. 12. Loi n 90/30 du 1/12/1990 portant loi domaniale. 13. Dcret lgislatif n 91/434 du 09/11/1991 portant rglementation de marchs publics. 14. Dcret lgislatif n 93/03 du 01/03/1993 relatif aux conditions de la production architecturale et lexercice de la profession darchitecte.
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15. Le dcret lgislatif N 94/O7 du 18 mai 1994 : relatif aux conditions de la production architecturale et lexercice de la profession darchitecte. 16. Ordonnance n 95/07 du 25/01/1995 relative aux assurances. 17. Loi N 98/04 du 15 juin 1998 : relative la protection du patrimoine culturel Textes rglementaires 1. Dcret excutif n 91/75 du 28/05/1991 dfinissant les rgles gnrales damnagement durbanisme et de construction. 2. Dcret excutif n 91/176 du 28/05/1991 fixant les modalits dinstruction et dlivrance du certificat durbanisme, du permis de lotir, du certificat de morcellement, de permis de construire, du certificat de conformit et du permis de dmolir. 3. Dcret excutif n 91/177 du 28/05/1991 fixant les procdures dlaboration et dapprobation du plan directeur damnagement et durbanisme et le contenu des documents y affrents. 4. Dcret excutif n 96-293 du 02/0911996 fixant les modalits de fonctionnement des instances de lordre des architectes. 5. Dcret n 68/6 du 11/01/1968, fixant les conditions dimplantation des constructions le long de certaines voies routires en application de larticle 91 du code de lurbanisme et de lhabitation 6. Dcret n 76/34 du 20/02/1976 relatif aux tablissements dangereux, insalubres, ou incommodes. 7. Dcret n 76/35 du 20/02/1976 portant rglement de scurit contre les risques dincendie dans les immeubles de grande hauteur. 8. Dcret n 76/36 du 20/02/1976 relatif la protection contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements, recevant du public. 9. Dcret n 76/37 du 20/02/1976 relatif la scurit contre lincendie dans les btiments dhabitation. 10. Dcret n 76/38 du 20/02/1976 relatif aux commissions de prvention et de protection civile.
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11. Dcret n 81/135 portant modification de lordonnance n 67-281. 12. Dcret n 81/382. Dterminant les comptences et les attributions de la commune et de la willaya dans le secteur de la culture. 13. Dcret n 81/135 portant modification de lordonnance n 67-281. 14. Dcret n 83/666 du 12/11/1983 fixant les rgies relatives la coproprit et la gestion des immeubles collectifs. 15. Dcret n 83/699 du 26/11/1983 relatif la permission de voirie. 16. Dcret n 83/684 du 26/11/1983 fixant les conditions dintervention sur le tissu urbain. 17. Dcret n 86/205 du 19/08/1986 portant transformation de lorganisme de contrle technique de la construction (c.t.c). 18. Dcret n 87/10 du 06/01/1987 portant cration de lagence nationale darchologie et des monuments et sites historique.

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SECTION 2 : GESTION ET APPLICATION.

1 INSTRUMENTS ET ORGANISMES DE GESTION ET DE CONTROLE A - Protection par les instruments durbanisme La planification urbaine est une mthode de prvision et dorganisation qui permet aux autorits publiques dorienter et de matriser (discipliner) le dveloppement urbain par llaboration et la mise en en uvre de documents durbanismes. Elle sexprime essentiellement par deux documents : - le plan directeur damnagement et durbanisme : PDAU, - le plan doccupation des sols : POS. Ces deux instruments dfinissent les orientations gnrales du dveloppement urbain lchelle dune agglomration, ils sont en fait des documents de dtail qui dterminent avec prcision laffectation des sols et les rgles de leur utilisation (3). PDAU : (Plan directeur damnagement et durbanisme), est un instrument de planification spatiale et de gestion urbaine fixant les orientations fondamentales de lamnagement des territoires intresss de la ou les communes tout en tenant compte des schmas damnagement ainsi que les plans de dveloppement, notamment en ce qui concerne des agglomrations Cest un document qui dfinit les diffrents objectifs damnagements que les autorits se fixent. Il dtermine en particulier, la destination gnrale des sols

POS : (Plan doccupation des sols) est un instrument durbanisme, il est tabli conformment la loi n 90/29, qui fixe de faon dtaille les rgles gnrales de servitudes dutilisation du sol et de construction, qui peuvent notamment comporter linterdiction de btir dans le respect des dispositions du PDAU. Institu par la loi 90/29 du 1er dcembre 1990 relative lamnagement et lurbanisme, dans sa section 3 (plan doccupation des sols). Art. 31 : Dans le respect des dispositions du plan directeur damnagement et durbanisme,
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le plan doccupation des sols fixe de faon dtaille des droits dusage des sols et de construction . A cet effet, le plan doccupation des sols (entre autre tache) : dtermine les rgles concernant laspect extrieur des constructions, prcise les quartiers, rues, monuments et sites protger, rnover et restaurer. Le plan directeur damnagement et durbanisme (PDAU) et plan doccupation des sols (POS) sont des instruments durbanisme institus par la loi 90/29 Le permis de lotir : est un acte durbanisme exig pour toute opration de division en deux ou plusieurs lots dune ou plusieurs proprits foncires quel que soit, la localisation, si un ou plusieurs lots rsultant de cette division doivent servir limplantation dune nouvelle construction. Cest un instrument de contrle dont lautorisation porte principalement sur deux points : 1. la conformit du projet de lotissement avec les dispositions du POS 2. les consquences pouvant dcouler de la ralisation du lotissement en ce qui concerne le caractre ou lintrt de lenvironnement, la protection des espaces naturels ou urbains Le permis de construire : constitue linstrument essentiel dune politique damnagement du territoire et durbanisme, dont lexigence de son obtention, pralable toute opration de construction, de dmolition ou damnagement, garantit le respect des dispositions des documents de planification urbaine et de gestion urbaine. Cest en fait, un outil de contrle pralable trs puissant, en principe aucune construction ne pourrait sen dispenser. Il permet ladministration de contrler la conformit de la construction avec les diffrentes prescriptions lgislative et rglementaires. Ainsi, le refus du permis ne peut tre que pour un motif lgal. Par ailleurs, au contraire dautres lgislations, le permis de construire ne peut tre accord quexpressment (cest dire quil ny a pas de permis de construire tacite). Le permis de conformit : acte durbanisme exig pour tout propritaire priv ou public ayant achev des travaux de constructions et de conformment aux dossiers techniques

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dment approuvs. Cest en fait, un instrument de contrle de conformit des diffrentes constructions (nouvelles). Aprs une brve analyse, il ressort que les deux premiers instruments (PDAU et POS) sont en fait des lments dterminants dans la production du sol urbanisable tant sur les normes que du point de vue formes, donc de laspect qualitatif de la production du bti. Ainsi donc, plusieurs dispositions insistent sur le fait de respecter la lgislation relative aux monuments et sites historiques (loi 90/29 article 4 alina 5, article 46 et 47....) et la conservation du caractre des sites. En ralit laspect vague, voir naf , par rapport au sujet ne peut que nous inciter nous demander quoi pourrait donc servir ces recommandations du moment quil est presque impossible de les appliquer ? A titre dexemple comment mettre en valeur un site tel que la Casbah dAlger lors de la conception dun immeuble de bureau ou la projection dun lotissement dans la valle du Mzab ? Ces deux exemples illustrent la complexit de la tache dune part et les limites des lois dautre part. La solution serait notre sens de rechercher des solutions diffrentes dont notamment la mise en place dinstitutions de concertation spcifiques chaque outil que ce soit les PDAU ou les POS et que ces derniers ne soient plus les produits de rflexions isols de mme quun outil nouveau devrait tre institu qui serait un cahier de charges esthtiques qui engloberait des recommandations mme de permettre la mise en valeur et la protection du patrimoine architectural et urbanistique. En effet, un tel outil aurait lavantage dtre labor en concertation avec des professionnels de diffrentes disciplines en relation avec le patrimoine architectural et

urbanistique, il serait rellement un pralable llaboration dautres outils et ainsi, il assurerait rellement lefficacit de ces derniers (le contrle pralable et ultrieur de la construction par le biais du permis de construire, de lotir et certificat de conformit)

B. les organismes En complment la lgislation en cours ltat a cr un nombre assez restreint dorganismes supposs participer la gestion de notre patrimoine historique : Dcret interministriel du 27 janvier 1970 : portant cration dun atelier dtude et de restauration de la valle du MZab.
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 Dcret n 72/168 (1972) : cration du parc national du Tassili et de ltablissement public (office) charg de la gestion. Dcret n 85/278 (1985) : cration du muse national des beaux-arts. Dcret n 85/280 (1985) : cration du muse national des antiquits. Dcret n 85/280 (1985) : cration du muse national du Bardo. Dcret n 86/134 (1986) : rigeant le muse Cirta en muse national. Dcret n 86/135 (1986) : rigeant le muse Zabana en muse national. Dcret n 87/10 (1989) : portant cration de lagence nationale darchologie et de protection des sites et monuments historiques. Dcret n 87/134 (1987) : cration dun muse national des arts et traditions populaires. Dcret n 87/231 (1987) : cration de loffice national de lAhaggar. Dcret n 88/07 (1988) : compltant le dcret 85/277, fixant le statut des muses nationaux. Dcret n 88/09 (1988) : cration de lentreprise de restauration du patrimoine culturel. La plupart de ces organismes ont une tche bien particulire, lexception de lAgence Nationale dArchologie et de Protection des sites et Monuments Historiques qui, en ralit, est lunique organisme charg de grer et dadministrer le patrimoine. Mission qui sest avre la fois, dlicate et trs charge vu limportance du territoire grer ainsi que celle de lenvironnement historique bti. Quen est-il du legs colonial ? Ntant pas reconnu explicitement comme faisant partie du patrimoine national (culturel, architectural, urbanistique), il y va de soit quil nest concern par aucun de ces organisme, et il inclurait : 1. lespace non bti, qui comprendrait : les espaces verts (jardins publiques, squares, parcs naturels), et ne sont nullement mentionns dans les textes. Malgr leur importance dans lquilibre de lenvironnement, ils sont gnralement ou laisss labondant, ou simplement ferms au publique (sans raisons
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convaincantes). Il est rappeler cependant, que sur les quelques jardins publiques dignes dtre cit , plus que la moiti date de lpoque coloniale. Entre squares, jardins publiques.., ils sont relativement les plus structurs, et pouvant rpondre aux normes internationales (charte de Florence) : - Benasseur au centre ville, cr en 1855, - Guessoum St Jean, cr en 1895, - Hadj Ali au centre ville, en 1920, - Sousse El Kantara , en 1935, - Loucif El Kantara, en 1940, - Beyrouth El Kantara, en 1945, - Khenchouche Bellevue, en 1954 2. lespace bti, qui lui comprendrait : les monuments, btiments et difices, ainsi que les ouvrages dit dart, et dont il est question dans cette recherche. Il est tout simplement gr (le cas des btiments dhabitation essentiellement) par lOffice de Promotion et de Gestion Immobilire (OPGI), qui gre sans distinction aucune, tous les biens immobiliers de ltat (y compris les biens vacants). Pour ce dernier (OPGI), cette partie du patrimoine ne reprsente en fait, que chiffres et loyers rcuprer. En ralit, les textes de loi nen font aucunement rfrence, bien que cet hritage soit la proprit exclusive de ltat, il na jamais fait partie des biens culturels reprsentant un intrt national du point de vue de lhistoire, de lart ou de lhistoire ! Cependant, il nous serait possible par le biais de la loi 98/04, de le faire valoriser en tant que patrimoine, et cela travers deux ventualits : 1. le classement local, dont la procdure est relativement plus souple ( la charge du Wali), avec notamment le transfert de comptence des instances nationales aux instances locales. Faudrait-il trouver au legs Colonial un rle dans lhistoire locale ! 2. le patrimoine national, et dans ce cas, faire ressortir les spcificits architecturales et urbanistiques de la ville de Constantine.

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Car cette dernire recle dimportantes potentialits dans ce domaine, grce la spcificit de son site dune part et des diffrentes interventions des Franais opres dans le tissu traditionnel existant dautre part. Dans ce sens, la ville a subit dimportantes transformations et mutations avec une intention de la part des colons de sinstaller durablement et de recrer un confort urbain , dabords identique celui de la mtropole (dont ils taient habitus), puis amlior au grs des diffrents mouvements architecturaux travers le monde (no-classique, art nouveau, art dco, no-mauresque). Tout ceci, reste lisible travers la ville, et comme lavait dit un de nos enseignants, architecte roumain, de lpoque : Constantine est une leon darchitecture ! . 2. LES TENTATIVES DE RECUPERATION Depuis lindpendance, lAlgrie a enregistr quelques tentatives de rcupration de son environnement historique bti, dont nous citerons essentiellement les plus importantes et aussi les plus reprsentatives notre sens, et essentiellement celles concernant notre cas dtude : Constantine. A Opration de restructuration et de rnovation de la vieille ville de Constantine A lissue dun arrt ministriel (n 881), portant approbation de la cration dun primtre dintervention et de rnovation dans la ville de Constantine au lieu dit Rocher , il a t dcid dune convention entre la wilaya (de Constantine) et le centre dtudes et de ralisations en urbanisme (URBACO) (4). Au titre de cette convention lURBACO, fut charge dlaborer la premire phase de la rnovation du rocher qui consistait tablir un constat exhaustif de la situation physique, dmographique ainsi quconomique de lpoque, dans le but dessayer de dgager un programme dactions entreprendre et de dfinir lordre de interventions. Le 05 mai 1984, les travaux (enqutes sur terrain) furent lancs, pour une priode de 03 mois. Le travail labor, consista en une somme dinformations produites en deux volumes (documents) bien toffes :
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priorits des diffrentes

- Le premier, se veut introductif avec les rsultats des diffrentes enqutes et partag en deux grandes parties : Partie une : introduit le travail avec un historique sur la ville de Constantine. Partie deux : faisant un diagnostique (un tat des lieux) trs dtaill, situation

gographique de la ville, son climat, une analyse des diffrents facteurs (sociaux, dmographiques et conomiques), les quipements, les diffrents rseaux (lectricit, gaz, AEP). Le second, concernera la conclusion avec toutes les propositions, et dont nous rapportons lessentiel : les conclusions de lenqute mene sur le terrain ainsi que le pronostic final ont fait ressortir que la vieille ville constituait un ensemble urbanistique, culturel et historique trs riche, relativement conserv et leffort de sauvegarde et de prservation devrait tre une partie intgrante de tout le programme daction. Quelques remarques ont cependant t faites et concernaient : ltat de dlabrement avanc de certaines parties du vieux rocher. les causes supposes de lacclration de la dgradation du tissu urbain. la situation alarmante qui prvaut dans le centre historique de la ville et qui ncessite des oprations durgence Pour ce faire, il a t procd un dcoupage du centre historique en sous zones (au nombre de 10), en fonction de lurgence des interventions et dont nous donnerons un bref aperu : 1. sous zone une Souika , qui a conserv sa physionomie historique est marque par une dgradation de son tissu urbain un degr maximal, notamment au niveau du pont Sidi-Rached et des gorges du Rhummel. Il a t ainsi enregistr lexistence dinnombrables lots vides. 2. sous zone deux Rue Grand , prsente la plus grande surface vide et nglige. 3. sous zone trois Souk el Acer , compose de maisons au degr de dlabrement trs lev (19 maisons sur les 123 recenses).

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4. sous zone quatre Ancien Centre , ensemble constitu par lancien centre commercial historique du rocher, dont toute la partie haute a gard son cachet original. 5. sous zone cinq Palais du Bey , constitue par le palais du Bey qui se trouvait lpoque au stade de la restauration (il lest jusqu aujourdhui), la place Si El Haoues, la mosque Souk el Rezel et leurs environs. 6. sous zone six Rue Larbi Ben Mhidi , dont la majorit des maisons est constitue par des btiments dpoque coloniale longeant principalement la rue Larbi Ben Mhidi et dont aucun ntait dlabr (sur 96 maisons recenses 25 taient de type traditionnel). 7. sous zone sept Architecture coloniale , constitue essentiellement de btiments de type contigu colonial et prsentant un paravent larchitecture (constructions) traditionnelle. 8. sous zone huit La Brche , actuellement place du 1er Novembre et place des Martyrs, reprsente laccs principal du Rocher et organise toutes les relations avec les autres parties du centre ville (Coudiat, St Jean, Bellevue et Bardo). 9. sous zone neuf La Casbah , espace haute valeur historique (archologique). 10. sous zone dix (10) La Gare (ferroviaire), se situant en ralit en dehors du primtre dtude mais qui a t prise en compte du fait de sa proximit du centre historique et les relations qui ly lient. Quant aux propositions, elles ont t classes en deux degrs durgence : premire urgence (sous zone 1, sous zone 2 et sous zone 3), ncessitant des oprations de rnovation et de restauration. deuxime urgence (sous zones 4, 5, 6, 7, 8, 9 et 10). Avec des oprations moins lourdes tel que rhabilitation, rnovation Ensuite ont t propos des oprations damnagement diffrenties en trois types : globale. sectoriel. ponctuel.

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Sont aussi proposs des amnagements de carrefours, damnagement de voies de circulation, de cration de parkings ainsi que celle de rues pitonnes, qui malheureusement, nont pu dboucher sur une phase oprationnelle (5), et cela pour diverses raisons, nous ne citerons pour notre part que les principales dentre elles : manque de coordination entre les diffrents acteurs. manque de concertation. manque de pouvoir de dcision des autorits locales (APC, APW). manque de ressources financires

B Opration de rhabilitation du vieux bti colonial du centre ville de Constantine Ds le dbut de lanne 2000, et dans le cadre de la rhabilitation du vieux bti (essentiellement colonial), fut conclut une convention dintervention sur le bti colonial entre lOPGI et DLEP dune part et des bureaux darchitectures ainsi que le dpartement darchitecture (universit de Constantine) dautre part. Cette opration fut baptise rhabilitation du vieux bti Constantine ... Le dpartement darchitecture par le biais dune quipe denseignants chercheurs dont nous avons fait partie, se devait de : a. faire ltude de ltat des btiments concerns (situs essentiellement sur la rue Tatche Belkacem ex. rue Thiers, ainsi que la rue du 19 juin ex. rue Nationale), b. tablir des cahiers des charges dfinissant les travaux effectuer pour chaque btiment, c. faire le suivi de la ralisation des dits travaux. Ltude ne devait pas dpasser les espaces communs (cages et paliers descaliers, toitures, ravalement de faades). Alors que lopration (dont nous avons fait partie) ellemme, a t engage de faon exprimentale, et lissue de laquelle, nous avons pu faire les remarques suivantes : 1. Gestion du bti: le seul organisme en charge de la gestion tant lOPGI (office de promotion et de gestion immobilire). Ce dernier, en fait, ne fait que grer dune manire purement administrative (perception de loyers) ce patrimoine, et dune manire trs alatoire, ce qui a engendr un grand dsordre dont nous citerons titre dexemple :
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squatte de certains espaces communs tels que les terrasses, passages communs. modification dautres espaces tels que les halls dentre aux btimentsdont certains propritaires en avaient mme des actes de proprit authentiques.

une certaine lourdeur administrative due probablement une complexit administrative dans les formalits des marchs publics ainsi que des retards dans lattribution des crdits, ce qui, dans la majorit des cas impose aux entreprises un investissement en capital de rserve prolong ; situation inacceptables par la plupart de ces dernires, avec une incidence certaine sur la qualit des travaux.

Ajout cela, une certaine lenteur affiche dans les circuits administratifs impliqus dans ce processus. 2. Les constructions : existence de deux catgories de constructions. la premire catgorie, qui tait constitue de propritaires (de longue date pour la plupart dentre eux), dont les logements donnait sur la faade principale, taient distribus par une cage descaliers principale. Ces derniers taient dune manire gnrale, relativement bien entretenus (les familles possdaient mme du mobilier antique). Les propritaires navaient, quant eux, effectu aucune transformation majeure, et avec lesquels le contact tait relativement facile. Concernant les espaces communs (marbre, fresques murales, bois dessence), ils taient en majorit dans un bon tat. la deuxime catgorie, constitue de locataires dont les logements, linverse de la premire catgorie, donnaient sur la faade secondaire (derrire), taient distribus par une deuxime cage descalier (secondaire). Les locataires avaient en majorit effectu des modifications internes. Concernant les espaces communs lexemple des cages descaliers, elles taient dans la plupart des cas, mal entretenues et en mauvais tat (quelques unes dentre elles staient mme effondres). 3. La matrise duvre : les travaux taient attribus des entrepreneurs locaux, aprs tude de cahiers de charges et soumission sous plis cachet. Aprs quoi, les entreprises entamrent

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les travaux, qui dans la majorit des cas taient effectus par une main duvre non qualifie (aucune qualification dans la plupart des cas), sans couverture sociale Les entrepreneurs en btiment, navaient dans notre cas, aucune exprience dans le domaine de la rhabilitation du vieux bti, et encore moins dans le cas des immeubles habits. Ces derniers avaient tendance assimiler la nature des travaux effectuer une opration de remise neuf, occultant ainsi toute valeur artisanale et architecturale de ce mme bti. 4. Les problmes rencontrs, sont de diffrentes natures, mais les plus palpables taient essentiellement dordre techniques : La non disponibilit de matriaux adquats (originellement utiliss) tels que lardoise, les bois dessence, les gnoises en zinc La mise en uvre spcifique des limons des cages descaliers dont les voles taient en majorit balancs (le cas des escaliers effondrs ou en mauvais tat) Le manque (pour les entreprises engages dans lopration) de matriel professionnel adquat. Le dsintressement quasi-total lopration de la part de la majorit des locataires/propritaires. Le manque de professionnels spcialiss dans le domaine (pour dventuelles consultations pour avis...) dans le cas des organismes en charge de lopration (OPGI, DLEP) 3. LES MOUVEMENTS ASSOCIATIFS Les mouvements associatifs sont relativement inexistants . Les seules associations qui existent sont encore inefficaces, cela tant principalement du un manque certain dexprience, de sensibilisation du grand publique, et souvent, de manipulations politiques certaines. CONCLUSION En rsum le lgislateur algrien ne prvoit pas beaucoup de dispositions mme de garantir un conservation efficace des monuments et sites historiques (nous reprenons la terminologie juridique actuelle) trs peu adaptes au patrimoine architectural et ne
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prenant pas du tout en compte le patrimoine urbanistique. Il reste clair que les concepts actuels et la grande diversit de notre patrimoine bti doivent notamment tre pris en charge par des structures suffisamment souples et efficaces seules mme de sadapter aux spcificits locales et contextuelles, ce qui ninterdit pas lexistence dune structure de contrle suprieure qui ne serait plus lorgane dcisionnel principal mais lorgane rgulateur. De mme repenser efficacement certains organismes tant locaux que centraux dans le sens que tout en limitant et dfinissant clairement leurs missions et attributions dfiniraient surtout leurs rapports vers une certaine coordination dfaut dune vritable complmentarit. La prise en charge du patrimoine architectural et urbanistique par un cadre juridique appropri est une tape primordiale pour la sauvegarde et la revalorisation de notre capital culturel. Cest une tche qui ncessite une collaboration pluridisciplinaire et une valuation continus et suivie. Elle doit tre accompagne de mesures orientes de plus en plus vers une autonomie de gestion des espaces dits monumentaux. Cette autonomie qui autoriserait une plus grande flexibilit et mettrait un terme lalibi dmissionnaire de la volont des autorits centrales invoque par les autorits locales incomptentes . La sauvegarde du patrimoine est en fait une oeuvre de longue haleine, ne pouvant constituer un march politique porteur.

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REFERENCES 1 J. Antoniou, Compatible Architecture in the Arab City 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England, p. 47. 2 A. Khellaf, La ville coloniale et sa rappropriation en Algrie cas de Constantine 2004. Thse de magistre en urbanisme. Dpartement dArchitecture et dUrbanisme, Universit Mentouri de Constantine. 3 F. Athmani, Impact des instruments durbanisme et de contrle sur le cadre bti Cas de Constantine , 2001. Mmoire de Magistre en Architecture. Dpartement dArchitecture et dUrbanisme.Universit Mentouri, Constantine. 4 URBACO, Restructuration et Rnovation du Rocher de Constantine , 1984. Etude ralise en deux volumes. Ministre de lUrbanisme et de lHabitat, Constantine. 5 B. Pagand & B. Sahraoui, Lamnagement du centre ancien de Constantine , 1998. In Revue Cahiers Urbama , N 14. Centre dEtude et de Recherche sur lUrbanisation du Monde Arabe, Tours. France.

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CHAPITRE IV...
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CAS DETUDE, CONSTANTINE .

INTRODUCTION

Constantine, linstar des autres villes historiques algriennes, et de part sa longue histoire (plus de trois millnaires) recle un patrimoine culturel (archologique, architectural, urbanistique) inestimable. Mais qui malheureusement se dgrade irrmdiablement au vu et au su de tout le monde. Nous lavons choisi comme cas dtude, choix qui nest cependant pas fortuit, tout en tant convaincu quant sa reprsentativit. Car en fait, le cas de cette ville illustre parfaitement la situation gnrale dans laquelle se trouve tout notre environnement historique bti. Constantine est une ville des plus anciennes dAlgrie. Une longvit exceptionnelle due essentiellement son site, le fameux * rocher *, qui de tout temps offrit, scurit et protection ses habitants. Malgr les diffrentes transformations, voir mme mutilations, elle est reste un centre important du fait de sa situation par rapport la trame urbaine de lAfrique du Nord, elle est demeure aussi un centre conomique, administratif et culturel rayonnant sur un trs vaste territoire. Aujourdhui encore, la ville demeure un ple important tant conomique que culturel dans tout le Nord-Est algrien. Comme en tmoignent les nombreux vestiges dcouverts, Constantine, a vu se succder un important lot de civilisations travers lhistoire. Cest cette succession et stratification de civilisations qui font de cette dernire, une des villes mditerranennes les plus riches par son patrimoine archologique, historique, culturel.. Cependant, une valuation de ltat dans lequel se trouve (retrouve) ce patrimoine, savre plus que ncessaire. 1. CONSTANTINE A TRAVERS LES ECRITS

Les crits forts nombreux tmoignent de lintrt qui lui a t port. Il nest pas de visiteurs qui soient insensible ses particularits (1). Ainsi, le site de Constantine, a t dcrit par :
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 Alexandre Dumas dans sa raction, lors de son voyage Constantine en automne 1845 Nous jetmes un oui universel dadmiration, presque de terreur. Au fond dune gorge sombre, sur la crte dune montagne baignant dans les derniers rougetres dun soleil couchant, apparaissait une ville fantastique, quelque chose volante comme lle volante de Gulliver , dans le vloce , 1885. Guy de Maupassant Et voici Constantine, la cit phnomne [] Constantine ltrange, garde comme par un serpent qui se roulerait ses pieds par le Rhummel [] fleuve denfer coulant au fond dun abme, les rues populeuses sont plus agites que celles dAlger dans, au soleil , Thophile Gautier, tout le site est prement pittoresque et frocement inculte

dans, lorient , 1884. George de la Fouchardire, Constantine ! ne me parlez pas de ville pittoresque,

tant que vous naurez pas vu Constantine. Accroche au flan du ravin du Rhummel entre le gigantesque pont de pierres de Sidi-Rached, et laudacieuse passerelle jete sur labme vertigineux, encadre de monts verdoyants. Constantine, semble avoir t btie par un diteur de cartes postales illustres dans, au pays des chameaux , 1925. Malek Haddad On ne prsente pas Constantine. Elle se prsente et lon salue.

Elle se dcouvre et nous nous dcouvrons. Elle clate comme un regard laurore et cour sur lhorizon quelle stonne et soulve. Puis, satisfaite de son effet, elle se fige dans sa gravit, se regroupant dans sa lgende, se renferme dans son ternit . Louis Bertrand dans, les villes dor et dans, Africa Gustave Flaubert, La seule chose importante que jai vu jusqu prsent, cest Constantine, le pays de Jugurtha dans, correspondances , 1859. Cest aussi lHospital militaire de la ville situ la Casbah, quAlphonse Laveran, alors mdecin major de 1re classe a, le 06 novembre 1880, dcouvert lhmatozoaire du paludisme, et pour lequel, un prix Nobel (de mdecine et de physiologie) lui fut octroy en 1907.

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Son nom fut aussi donn la charte de renouveau conomique et social de lAlgrie en 1958, appele Plan de Constantine . 2. HISTORIQUE Le site de Constantine est tellement riche en vnements, que lon nen parlera jamais assez. Son histoire dpasserait en fait, aisment les 2.500 ans. Daprs S. Benmalek (2), des textes grecs et latins dats du IVme sicle avant JC mentionnaient dj la ville de Massyles . Puis au IIIme sicle, la ville fut leve au rang de capitale du royaume numide. Elle gardera ce statut cent cinquante-sept ans, jusqu ce que la colonisation en fit le chef lieu dune confdration regroupant Rusicada (Skikda), Chullu (Collo) et Milev (Mila). Puis en 311, elle fut dtruite suite la guerre entre Csar et Maxence (sous le rgime de Dimitrius Allexander), et fut reconstruite en 313 par lempereur Constantin le Grand et porta depuis le nom de Constantinae, en devenant ainsi le chef lieu de la Numidia Constantinae. Cependant, plusieurs versions existent quant lorigine des diffrents noms qua port la ville lors de sa trs longue histoire (3). Kasentina, serait : Ksar Tina, L. Joleau (4). les grecques rapportent lorigine du nom de Cirta une desse phnicienne. nom de la mre de Juba la ville quil fonda et qui devint plus tard la capitale de son royaume. sappelait Korta, ainsi que le royaume de Jugurta, Massinissa et Missipsa (sous le rgne de Syphax Aguellids). Puis daprs A. Badjadja (5), le nom de cirta fut mentionn pour la premire fois dans lhistoire loccasion de la seconde guerre Punique (3 sicle avant J.C.). Elle avait lpoque dj, la rputation dtre une place inaccessible. En lan 311, la ville fut en grande partie dtruite par Maxence (lors de guerres civiles romaines), dont Constantin sorti vainqueur et la fit reconstruire en 313. Elle prit alors le nom de Constantine, quelle porte depuis. Elle a t lune des villes principales de ltat Hafside et a mme rivalis avec Bougie pour la prdominance dans lAlgrie occidentale. Sa Casbah construite lpoque Almohade, fut restaure deux reprises sous les Hafsides (6). Selon la lgende, Constantine tout au long de son histoire, aurait subi quatre-vingt deux siges. (7)
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3. EVOLUTION URBAINE DE LA VILLE De la fondation de lantique Cirta par les Numides la prsence romaine en passant par les apports de la civilisation arabo-musulmane et enfin le legs colonial (franais), lespace urbain de la ville sest constitu progressivement en se compltant et en se juxtaposant pour forger lidentit de lactuelle Constantine. (8). Pour notre part, nous rsumerons lvolution urbaine de la ville travers trois haltes principales, quivalentes en fait trois poques distinctes ayant laiss leurs empreintes : 4. AVANT LEPOQUE OTTOMANE Une description de la ville et ses environs au IV sicle fut donne par Ernest Mercier. De cette description nous retiendrons essentiellement que : (9) sa superficie fut toujours dtermine par la configuration du plateau quelle occupe, entre le ravin qui lentoure demi-cercle du sud-est au nord-ouest, les escarpements du nord-ouest et ceux du sud-ouest, coups par listhme reliant cette presqule au Koudiat. Massinissa et ses fils staient leur poque appliqus son embellissement en y appelant des artistes grecs. Et que probablement, la ville possdait dans sa partie suprieure, quelques monuments ainsi quune acropole occupant, en partie au moins, lemplacement de la Kasbah actuelle. elle se transforma rapidement et devint une opulente et luxueuse cit, avec de nombreux difices publics, des voies triomphales, avec statues et arcs dhonneur, des autels, des amphithtres la fin du IIIme sicle, la splendeur de la ville avait atteint son apoge et une riche colonisation lentourait. au dbut du IVme sicle, elle dut subir la destruction et lincendie par Maxence, jusqu la victoire de Constantin, dont le premier souci fut de reconstruire la capitale de la Numidie (uvre qui fut continue par ses successeurs). Ainsi, et vers le milieu du IVme sicle, la physionomie de la ville fut reconstitue comme suit :

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un capitole, lev au sommet et langle nord-ouest du plateau, bordant les escarpements de ce cot et occupant, approximativement, lemplacement de lactuelle Kasbah.

un forum et plusieurs voies de communications dont les principales taient dcores de monuments, de statues, darcs de triomphe

amphithtres, dont le plus ancien, remontait lpoque des rois berbres (estimation). Aqueducs et citernes, pour alimenter la ville en eau.

Fig. 9 : Croquis de la ville sous les romains.

Source : Thse de magistre, Fatiha Benidir, 1988.

Lgende :
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La ville et ses alentours reclent des richesses archologiques inestimables, tmoins de lantique Cirta, qui risquent de disparatre du patrimoine national, du fait de pillages et denfouissements rsultant dune urbanisation effrne et dans une totale insouciance. Les exemples dans ce sens sont lgende : o dcouverte de sarcophages sur le site de Djenane Ezzitoune lors de la construction dun centre commercial et de locaux administratifs. o Bkira o les gens dterrent sans tat dme des vestiges antiques, mais galement, des installations de lpoque Arabo-Turque. o la mise nu dun site ancien Aouinet El Foul par un entrepreneur et qui fut btonn pour ne pas retarder les dlais de ralisation du projet. o le ravage du mausole de Sidi Mabrouk, dabords par larme franaise, puis par les pillards et dont il ne subsiste que la chambre o tait enchan le saint. o la dcouverte rcente dune mosaque datant de lpoque romaine, de poteries anciennes, de jarres et dossements humains dans une habitation menaant ruine dans la haute Souika.

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Richesses archologiques !

Planche N 03 : Source Photos, L. Gharbi.

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SECTION 1 : EPOQUE OTTOMANE.

A. EVOLUTION URBAINE La priode Ottomane telle que dcrite par A. Raymond (10), na t quun pisode de lhistoire des villes arabes, mais un pisode qui a dur, suivant les cas, trois ou quatre sicles. Un pisode qui, dautre part, a t lultime phase de lhistoire de ces villes avant que la pression de limprialisme occidental, et la prsence du colonialisme europen nimposent modernisation qui devaient avoir, sur la structure, et sur lorganisation urbaine, une influence dcisive. Quant la ville de Constantine, elle fut rige, daprs M. Gaid dans sa chronique des Beys de Constantine (11), en Beylik en 1565, par Hassan Pacha, fils de Kheireddine. A partir de cette date, la vile connue une succession de beys, qui furent pour certains, de grands hommes qui ont laiss des uvres imprissables, et dont voici une chronologie des vnements les plus remarquables : Ramdane Tchulak Bey (1567 1574), 1 er bey du beylik de lest algrien, install par Mohamed Agha, fils de Salah Rais. Ahmed Bey ben Ferhat (1700 1703), soccupa dabords de la remise en ltat de la ville, dont il fit relever les fortifications. Keliani Hussein Bey, dit Boukemia (1713 1736), construisit la mosque de Souk el Ghezel (1730), qui fut un beau spcimen darchitecture arabe (traditionnelle), achev par Abbas Ben Alloul Djelloul, marocain au service du Bey. Ediffice reconverti en cathdrale (Notre Dame des Sept Douleurs) pendant lpoque coloniale. Hassan Bey ben Hussein, dit Bou-hanek (1736 1754), il sattacha embellir la ville ; fit riger la mosque de Sidi Lakhdar et autorisa louverture dune cole suprieure de droit dans la mosque des Ben Oudfel de An Foua. Hussan Bey, dit Azreg Anou (1754 1756), passe pour avoir organis les corporations des mtiers. Ahmed ben Ali Bey, dit El Kolli (1756 1771), entreprit plusieurs travaux dembellissement dans sa capitale. Il fit btir une caserne pour les janissaires Rahbet el

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Djemel (emplacement actuel du thtre), quelques autres difices publiques o il installa les services de son administration des finances. Salah Bey ben Mostfa dit le Batisseur (1771 1791), le plus illustre des Beys, qui aprs plusieurs expditions militaires, fit jeter les fondements de la mosque de Sidi el Ketani et de la medersa qui en forme une annexe destine lenseignement suprieur, elle fut acheve en 1775, et la mosque en 1176. Il fit construire un palais (grand btiment quune rue spare de la mosque). Il cda aux juifs les terrains qui stendaient au-del, entre la porte dEl Kantara et le ravin appel quartier Charaa . Il fit difier en 1789, une autre medersa de la mosque Sidi Lakhdar dont elle devint une annexe. Il prit linitiative de faire raliser un des plus beaux jardins El Hamma ( Haouch Salah Bey ou encore Sidi Mohamed El Ghrab ). Il entreprit la rdification du pont El Kantara en confiant les travaux un certain Don Bartholomo , architecte italien. Il avait btir la partie suprieure, les deux arches infrieurs et les 3 piliers qui les soutiennent. Quant aux matriaux, ils furent trouvs au Mansourah et Ksar El Ghoula. Il dveloppa la ville lextrieur des murs (au-del de Bab El Djadid), une ligne de boutiques et de fondouks jusquau pied du Coudiat. Hussein Bou Hanek Bey (1792 179), entreprit lagrandissement du palais Dar El Bey ainsi que lachvement du pont dEl Kantara. Il introduisit sa manire, le got des belles constructions et donna plus de rgularit aux rues de la ville. El Hadj Ahmed Bey ben Mohamed Chrif (1826 1837), dernier Bey de Constantine, entreprit la construction du luxueux palais, uvre unique en son genre par ses patio jardins, la varit et la richesse de ses dcorations. B. TYPOLOGIE DU BATI Type trs rpandu dans les pays Arabo-Musulmans, et essentiellement dans ceux de lAfrique du Nord, se caractrise essentiellement par un tissu trs compact (dense), des rues troites, paves en pierres, faades relativement simples (aveugles dans la majorit des cas), sans aucun signe de distinction (ornementation ) Une ville parseme de repres ayant chacun son nom et son histoire (12), o chaque dcor est immdiatement reconnaissable et fournit lesprit une foule dassociations dides. Chaque partie sajuste la voisine. Son environnement visible nest en fait que partie intgrante de la vie de ses habitants (13). Et comme lavait dclar Le Corbusier aux tudiants darchitecture : une ville dont lessentiel de larchitecture se marche, se parcourt (14).
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A ces formes simples et diffrencies, les gens se sont fortement attachs, soit cause de lhistoire passe, soit du fait de leurs propres expriences. La mdina, qui se constituait dune architecture si simple au dbut, volua daprs A. Dhina (15), travers le temps et se perfectionna, sous diverses influences. Son plan initial et contrairement ce que lon croit, ne relve pas de lempirisme. Le plan de ses quartiers est rationnel et rpond la fonction de son poque. Il tait en fait organis en quartiers (la houma ou hara) qui est organis gnralement autour dune mosque, dun saint, dune place. La houma ou hara a cependant une valeur spirituelle et une fonction sociale ; cest un espace vcu, auquel se rfre consciemment chaque citoyen (16).

Fig. 10 : Les petits quartiers (houmas/haras) Source : Thse de Magistre, Fatiha Benidir, 1988. Lgende :
Synagogues Zaouas Mosques 1 95 Mdersas.

Fig. 11 : Les grands quartiers.

Source : Thse de Magistre, Fatiha Benidir, 1988.

Lgende :

1 Casbah. 2 - Tabia 3 Mila Sghira. 4 Charaa. 5 Sidi Jliss. 6 Souika. 7 Quartiers des souks.

- Mosques. - Souks. En outre, la mdina possdait des souks individualiss par corporation, et parfaitement agencs pour rpondre aux besoins dune conomie traditionnelle.

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Chaque corporation de mtiers tel que dcrite par A. Ravreau (19), regroupait une ethnie, se distinguait dans sa manire de shabiller et tait dirige par un amine, dsignait par les signes distinctifs quil arborait.

Fig. 12 : Le rseau soukier.

Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40, 1837.

Les rue taient spcialises : rue des bouchers (djezzarines), des tanneurs (debbaghines), des teinturiers (sebbaghines), bijoutiers (saghas), ainsi que les souks : souk des toffes, de la laine (El Ghzel), des orfvres, tel que la si bien dcrit V. H. Costello (20): Under the Ottomans, the urban craft guilds which existed in Islam for some time acquired a strongly religious background. The cityzen craft guilds consisted of rigid hierarchy of masters, journeymen or masters apprentices, and ordinary apprentices. The guild regulates the quality and quantity of particular good manufactured and sold in the city . Mettant laccent sur la
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hirarchie trs stricte dans lordre de la corporation de mtiers. Ordre trs tabli dont le rle essentiel tait de rguler tous les aspects du march local (en quantit, en qualit et en varit de produits manufacturs). Les ensembles culturels et denseignement, taient reprsents par les Madrassa Masjid - Jami. Ainsi que par les mausoles levs la mmoire de saints personnages (Zaouias : Sidi Lakhdar, Sidi Affane, Sidi Bouanaba, Sidi Benabderrahmane ) en mme temps que siges de puissantes confrries ( Tijania, Hansala.). Quant la maison appele patio , elle prsente tous les aspects dun difice rsolument orient vers un espace intrieur, nentretenant avec lextrieur que laccs opr sur lun des quatre cots. Les trois autres, sont gnralement mitoyens dautres maisons semblables. Elle sorganise toujours autour dun espace central, tourn vers le ciel, mais ferm sur la rue. Laccs nest cependant jamais direct, un systme de filtre sinterpose entre la rue et les cellules dhabitation la Skifa (17). Il existe essentiellement trois types de maisons : 1- Dar (flen) : occupant une grande parcelle de terrain, utilise des matriaux nobles (souvent imports), avec des dpendances (dans certains cas), tel que Hammam, cimetire 2- Maison populaire : plus rpandue que la premire, occupant des parcelles relativement plus modestes tout en utilisant des matriaux simples (locaux). 3- El Ali : petite maison principalement aux niveau des rues commerantes, avec commerce au R.d.c. et habitation ltage. Sur larchitecture des maisons, Berthier rapporta la description de Georges Marais de la maison constantinoise : La maison de Constantine est couverte par des tuiles. Le plan est sensiblement celui dAlger, mais on ny attribue pas le mme dveloppement la sqfa, ni le mme dcor. Assez souvent ltage suprieur savance au-dessus de la rue. Cette partie haute est parfois orne darcatures entrelaces. Lencorbellement est tabli sur un plan de rondins jointifs, que portent des consoles assez grossires de maonnerie. (18). Les matriaux taient lorigine de la brique de terre cuite, qui ft de plus en plus perfectionne, puis de la pierre de taille rcupre des sites romains, du marbre, des bois fins et nobles, de la faence et dautres matriaux de qualit.
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En fait, lintrieur de la maison, se trouve toute la richesse des dcorations (bois nobles ouvrags, marbre de qualit, colonnades, zellige). Ainsi donc, nous retiendrons que la ville de Constantine tait divise en quatre quartiers distincts: La Casbah. Tabia, lui-mme divis en deux sous quartiers : - Tabia Kbira. - Tabia Barrania. El Kantara. Bab el Djabia, et ceinture par une enceinte dont laccs ntait possible que par quatre portes : 1. Porte Bab El Djedid (emplacement de la Banque Central). 2. Porte Bab El Oued (emplacement de la Grande Poste). 3. Porte Bab El Djabia (entre du quartier de Souika). 4. Porte Bab El Kantara (entre du pont du mme nom). C. TECHNIQUES ET MATERIAUX DE CONSTRUCTION Les matriaux furent de la brique de terre de plus en plus perfectionne, puis de la pierre, du marbre, des bois fins, de la faence et autres matriaux de qualit. (21), affirmant ainsi une virtuosit certaine des artistes de lpoque. Quant aux lments dcoratifs, ils furent base de formes gomtriques, pigraphiques, florales De ces formes fut tir des dcores varis linfini. A cela se sont ajout le stuc, le bois et le marbre sculpt, la mosaque, le placage des carreaux de faence (22). Les Elments porteurs : Comme la majorit des vieilles villes dAlgrie, Constantine se distingue par lextrme varit des piliers et colonnes qui ornent spcialement les salles de prire et galeries qui entourent les cours et les patios des maisons (23).

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Cest ainsi quen ce qui concerne les galeries et les patios, nous distinguons : - des galeries bties uniquement sur piliers (R.d.C.), - des patios construits exclusivement sur des colonnes, - des galeries et patios comportant la fois des piliers et des colonnes. La forme des piliers et des colonnes et leurs chapiteaux varie dune maison une autre, mais les formes les plus dominantes sont carres, circulaires, ou octogonales (bi morphes ou torsades). Les piliers ou colonnes sont constitus frquemment de pierres, de briques et parfois de marbre dans le cas des palais et demeures tel le cas des palais des beys Salah et Ahmed. Ils sont gnralement lis soit par un ciment argileux ou bien par un mortier de chaux et de sable de rivire. Leurs dimensions sont varies (de 0,20 mtre 0,60 mtre de ct). Ils peuvent tre de base carre ou rectangulaire et sappuient directement sur le sol des galeries. Lorsque les colonnes reprennent une poutre ou un linteau, leurs ttes slargissent pour rduire le franchissement et assurent la descente des charges. Le plan dappui de larcature sur la colonne est de base approximativement carr dont le ct doit tre plus grand que le diamtre de la colonne. Enfin des pilastres de toutes formes peuvent se trouver engags dans lpaisseur des murs pour indiquer un dcor ou marquer un espace intrieur.

Les Murs Ils sont gnralement composs dun appareillage de pierres et de briques avec utilisation souvent de rondins darbres (genvrier appel localement araar) aux intersections pour assurer le contreventement du mur. Dans la majorit des maisons tombes en ruine, nous pouvons constater qu partir des fondation jusqu' une hauteur de 01 m , les murs sont construits avec de grosses pices de pierres (parfois tailles), sur lesquelles une ou deux couches de moellon (de taille moins importante), alternes dune couche de briques pleines jusqu hauteur des planchers. Lpaisseur des murs extrieurs (porteurs) varie entre 40cm 80cm en moyenne, et pouvant atteindre parfois 01m la base (R.d.C.). A la corniche, celui-ci se rduire 15 cm.
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Le refend assure toujours le rle de sparation, il se compose des mmes matriaux et peut atteindre 15 20 cm dpaisseur. Pour les murs extrieurs, le mortier peut tre compos soit de sable de rivire, soit dun sable argileux et souvent de chaux et de sable de rivire. Les murs minces ou les cloisons (en pierres ou en briques pleines) sont lis au mortier de chaux et de sable ou au pltre. Sur les surfaces inaccessibles, souvent lirrgularit des murs est compense par lapplication dun enduit de chaux et de sable. Quant aux autres surfaces (l ou il y a contact et frottement), lexemple des galeries, madjliss..., il est appliqu un soubassement de carreaux de faence (zellige) jusqu' une hauteur de 1.20 m voir mme plus. Ces carreaux sont gnralement de forme carre ou rectangulaire et souvent dcors dun motif (gomtrique et floral) formant un ensemble harmonieux. Les Plancher : Les organes porteurs des planchers sont constitus de solives de troncs darbres rarement finis. Les solives sont espaces de 30cm 50cm en moyenne. Au dessus de ces dernires, le plafond est constitu : - soit par une couche de branchages ou de roseaux serrs. - soit par des votains forms de briques lies au mortier entre les solives. Cette couche est ensuite recouverte dun lit de sable ou mme dargile compacte dpaisseur variable (20 30 cm environ), dans certains cas, cette base est revtue soit par des carreaux de carrelage en terre cuites (dcores base de florale ou de formes gomtriques) soit par des plaques de marbres de formes, de motifs et de dimensions variables, dans dautres cas cette base est recouverte par une couche de mortier. Pour assurer une cohsion et obtenir une meilleure tanchit, il est ajout en dernier, sur la couche de mortier, une chape de mortier btard en guise de revtement du sol pour les maisons les plus modestes. La Boiserie : La boiserie ayant survcu au poids des longues annes dans la plupart des habitations inclut les portes, les balustrades et dans quelques maisons, les plafonds gardent toujours la

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puret de leurs traits et leur caractre constitue de petits panneaux comportant plusieurs ornementations. les portes dentre des maisons (Beb Eddar) sont gnralement dapparence trs massive et composes de planches assembles juxtaposes, assembles sur une structure de traverses de dimensions plus robuste ; la face extrieure est garnie de gros clous de cuivre . Les portes sont munies dun anneau en cuivre, bronze ou en fer forg servant de poigne ou heurtoir. La fermeture traditionnelle est assure, soit par une loquet en bois, soit par une grosse serrure de mtal que ferme une clef lourde et encombrante qui peu atteindre vingt cinq centimtres de longueur. Les rares portes de chambre qui ont survcu au temps sont un ou deux ventaux orns dun dcor dune finesse dexcution remarquable ou se mlent harmonieusement des motifs gomtriques et floraux. Il y a gnralement deux types : - le premier, trs dcor, dont le seul ventail est divis en deux panneaux rectangulaires de dimensions similaires et quatres autre petits panneaux base carre occupants la partie centrale de celui-ci. Ces panneaux sont sculpts dlments gomtriques qui sorganisent autour dune fleur de couleurs rouge et verte (la porte du palais du Bey en est la reprsentation typique). - le deuxime, plus sobre et moins dcor, se compose de deux ventaux surmonts dune arcature en bois au bords festonns. Chaque ventail se divise en deux ou trois panneaux de formes et de dimensions variables ; chaque panneau est de forme gomtrique spcifique.

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LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBANISTIQUE

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Dtail de porte (1).

Planche N 04 : Source Photos, auteur.

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Dtail de porte (2).

Planche N 05 : Source Photos, auteur.

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Limpasse (1):

Planche N 06 : Source Photos, auteur.

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La Ruelle (1).

Planche N 07 : Source Photos, auteur.

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La Ruelle (2).

PLANCHE N 08 : Source Photos, auteur.

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La Ruelle (3).

Planche N 09 : Source Photos, auteur.

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LEncorbellement (1).

Planche N 10 : Source Photos, auteur.

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LEncorbellement (2).

Planche N 11 : Source Photos, L. Gharbi.

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Les Repres (placettes, fontaines publiques).

Planche N 12 : Source Photos, auteur.

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Lespace urbain de la Mdina, a de tout temps t pratiqu par lensemble des habitants de la ville, essentiellement, en raison de la diversit des quipements et des commerces quil concentre. Ses rues, ruelles, inaccessibles lautomobile, connaissent pendant le jour un afflux important de clients, pitons Seulement, ce mme espace a connu, travers le temps, une srie de changements profonds, qui lont affect tant dans son contenu socio-conomique que son cadre bti. Ce qui sest caractris par trois phnomnes simultans : 1. la ruralisation. 2. le surpeuplement. 3. la pauprisation. La Mdina, tend aujourdhui devenir un ensemble dlots taudifis dont la vtust et linsalubrit de son habitat, en plus dune infrastructure de base (voirie, gouts, eau potable) en grande partie dfectueuse, expliquent quun grand nombre de constructions ne rpondent pas aux normes de scurit et dhygine.(24) En rsum, une bonne partie de ce riche patrimoine architectural, est irrmdiablement perdue, et afin de freiner ce processus de dgradation, des mesures de sauvegardes doivent tre entreprises en urgence. Ainsi, la Mdina avec son charme si caractristique, ses ruelles tortueuses qui offrent chaque pas des aspects diffrents, des vues et des perspectives nouvelles, devrait tre maintenue dans son ensemble, mme si certaines constructions (maisons) ne possdent pas de valeurs spciales en elles-mmes, ce qui lui fera garder son cachet historique si prcieux.

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SECTION 2 : EPOQUE COLONIALE.

A. EVOLUTION URBAINE Constantine telle que dcrite par les franais ds leur prise de la ville en 1837 : une ville turque, qui tait toute entire assise sur un rocher dont la superficie mesurait son tendue (Environ 30 hectares). Lagglomration tait rserve lintrieur de remparts qui utilisaient encore de vieilles tours byzantines (25).

Plan N 1 : plan de la ville en 1837.

Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

Ses maisons se groupaient de chaque cot de rues troites et sinueuses. et l souvraient une place de modeste dimensionsLes rues commerantes taient des souks o les corps de mtiers se groupaient.
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Constantine entre 1837 et 1873 : Au dbut de la colonisation, Constantine, fut dabords un ville garnison, et ainsi vers 1840, 05 hectares de la Casbah (partie haute du Rocher) furent rass pour laisser places aux baraquements de la garnison. Alors que le Bardot et le quartier Gallifet, hors du rocher, couvraient respectivement, 03hectares et 10 hectares. Jusquen 1844, date laquelle vint lacte de cration de la cit europenne (ordonnance du 09 juin 1844) suite laquelle le Rocher fut partag en deux quartiers distincts et administrs sparment entre : quartier rserv exclusivement la population indigne (au sud). quartier rserv exclusivement aux colons et juifs indignes (au nord).

A partir de cette date, le quartier europen commena prendre forme avec notamment : perce de la rue nationale en long ruban de constructions europennes traversant les lots musulmans. ralisation de rues encerclant le site du Coudiat. le quartier de St Jean qui commena prendre de limportance. reconstruction et rouverture du pont dEl Kantara en 1864. la ville administrative qui prit rapidement forme avec la ralisation de plusieurs difices administratifs. Ce ne fut quaprs le voyage de lempereur Napolon III en 1865, que furent prises certaines dcisions intressant la ville, et dont nous citerons : Arasement de la colline du Coudiat. Installation de la gare ferroviaire El Kantara. Plantation dun bois au Mansourah.

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Plan N 2 : la ville en 1873. (Les taches les plus importantes reprsentent des tablissements militaires).
Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

Constantine entre 1873 et 1919 : Beaucoup dautres transformations furent aussi excutes et notamment la multiplication des ponts qui diminurent considrablement de lisolation du Rocher: Inauguration du pont de Sidi Rached, qui ft dune importance capitale, car il faisait communiquer le centre ville avec la rive sud, ainsi que le pont de Sidi Mcid en 1912.

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Plan N 3 : la ville en 1919.

Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

Elvation de plusieurs immeubles publics. - le thtre en 1883. - lhtel de prfecture en 1885. - lhtel de mairie en 1902. - lhotel des postes en 1917. - le palais de justice avant la premire guerre en 1918.

Dmolition des remparts et leur remplacement par un boulevard (de labme). Extension du faubourg St Jean. Cration dun nouveau quartier (BelleVue), dpassant le faubourg de St Jean. Les pentes sud-est du Mansourah et le plateau commencrent tre conquis par de novelles habitations. Sidi Mabrouk infrieur, tait rduit quelques maisons isoles.
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Sidi Mabrouk suprieur ne comprenait que les immeubles situs au voisinage du quartier de la Remonte. Les locaux du collge dpartemental furent abandonns au profit de lhpital civil. Le collge communal fut transform et agrandi en 1883 et 1910 pour devenir, le lyce de garons. Cration du lyce de jeunes filles au centre de la rue nationale. La Medersa qui fut rige et abrita lcole suprieure arabe.

Ainsi que plusieurs autres coles catholiques, protestantes et isralites. Constantine entre 1919 et 1937 : Aprs cent ans de ralisations et de transformations, la ville ne comptait pas moins de 4.000 immeubles nouveaux, et prs de 80 kilomtres de rues (europennes). Elle tait partage en : Ville europenne (125 hectares). Ville militaire (60 hectares). Ville indigne (42 hectares). Ilots isralites (12 hectares).

La ville fut aussi dote dun certain nombre de nouveaux ouvrages aprs 1919: Le pont des chutes en 1925 qui avec lascenseur permit de relier la ville Sidi MCid

avec sa piscine olympique (1935). La passerelle Perrgaux (1925).

ainsi que la construction ddifices non moins importants tel que :

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Plan N 4 : la ville en 1937. Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

La nouvelle poste, (extension de lancienne en, 1932). Luniversit populaire (centre culturel Ibn Badis, en 1933). La maison de louvrier (Maisin du peuple, sige de lUGTA, en 1933). La maison du Colon (Maison de lagriculture, en 1930). Le casino (dtruit en 1976). Le palais consulaire. La maison de lenfance.

et au Coudiat mme :

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Le muse Gustave Mercier, des maisons de rapport, des immeubles administratifs,

ainsi que plusieurs tablissements scolaires. Ralisation dune grande avenue entre le Coudiat et la place Nemours, ainsi que 02 squares : - Valle, - de la Rpublique. Le dveloppement de la vile continua un rythme soutenu, qui sacclrera encore plus avec lavnement du Plan de Constantine (lanc en 1958), dans le cadre dune politique dite dintgration . Le plan sinscrivait dans une politique gnrale de dveloppement du pays. Une politique dintgration , dont les objectifs essentiels se rsumaient en une tentative dintgration sociale, conomique, politique et culturelle de la population algrienne.

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Plan N5 : Les tapes dvolution de la ville de 1837 1962 Source : Mmoire de Magistre, Khellaf A. 2004
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B. TYPOLOGIE DU BATI Form essentiellement dimmeubles dhabitations collectives que nous distinguerons par difices en lignes . Un type qui a t conu pour sinstaller (les colons) sur les marges dune voie. Sa configuration dnote la volont davoir pignon sur rue et de contenir en profondeur un espace ouvert attenant, permettant un aro-clairage des espaces affects en gnral aux servitudes (cuisines, salles de bains, W.C.). Cette dichotomie hirarchise constate dans lappartement aidera la formation dlots compacts dans les zones fortement urbanises et convoites par la spculation en rtrcissant la faade postrieure jusqu rduire les fentres des salles deau de simples ouvertures (26). Les appartements sons distribus par un escalier central et des coursives arrires. Les pices de reprsentation sur rue sopposent aux pices secondaires qui sclairent comme cit prcdemment sur des cours ou courettes, souvent petites et prives de lumire. Les halles et les cages descaliers sont trs soigns, leurs sols et murs revtus de matriaux nobles ou soigneusement mis en uvre - sols en granito mosaque coul et poli ou murs de mosaques colors certains dcors intrieurs sont raffins voir mme somptueux.. Pour ce faire, nous distinguons quatre grands mouvements architecturaux ayant marqu la prsence coloniale en Algrie correspondant aux diffrentes politiques adoptes par la colonisation et qui peuvent tre rsums comme suit : Noclassique de lavant guerre. Moderne : Art nouveau et Art dco. Arabisance. Technique (Plan de Constantine).

1- No-classique de lavant guerre Tendance artistique de la seconde moiti du XVIIIme sicle et du dbut du XIXme sicle caractrise par le retour aux formes grco-romaines. Le langage noclassique met laccent sur la rgularit et la norme, et rduit le choix des lments, avec entre autres : lordre de la grille : soulign par des bandeaux qui marquent la division des tages.
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la clture de la forme : un contour marque la faade comme une unit finie, en haut de la corniche franche et de part et dautre, un chanage vertical ou un pilastre

la symtrie : matrialise par un axe apparent, comportant (portes, balcons ; saillies, fronton sous comble sur la trave de laxe).

la parure : accuse lidentit des lments qui participent lordonnancement et soulignent leur rle syntaxiques. Le fond dabords reoit sa consistance de lits ou dun appareil grav en creux dans le pltre. Puis fentres (par un cadre et une corniche), bandeaux, chanagessont relevs, la qualit emprunte au vocabulaire monumental. Les motifs sont dune grande exactitude de travail et crient leur fidlit des models approuvs.

la composition : intervient chaque fois que la faade nest plus comprise seulement comme une unit mais comme la combinaison de plusieurs units, du coup, lordre des percements est revu ; des traves rythmiques, des groupements pyramidants mlent alors des fentres cintres et fentres droites. Ce type a t pendant longtemps, larchitecture officielle de lempire franais en Afrique

du nord et notamment en Algrie. En fait, travers ce type, on voulait prolonger une France urbaine au-del de la mditerrane, dans le seul souci, pour une premire tape, de reconstituer lidentique une image urbaine familire . (27). 2- Moderne Art nouveau : mouvement de rnovation qui marqua lEurope la fin du 19me sicle et dbut du 20 me sicle, dans les arts dcoratifs et larchitecture. Il prend ses origines dans les principes du mouvement des Arts and Crafts. Cest en fait un style essentiellement dcoratif qui a cherch mettre en relief, la valeur ornementale de la courbe, quelle soit dorigine florale ou gomtrique. Il accentue selon H. Van De Velde (28), de prfrence les effets plastiques de surface (ornementation et formes de lart dcoratif). Art dco : style artistique apparu en France au dbut des annes 1920, en raction contre lArt nouveau. Il sest affirm par un emploi de volumes simples et de surfaces planes,
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inspirs

des

recherches

gomtriques

des

avant-gardes

cubistes,

futuristes

et

constructivistes La naissance et le dveloppement de ce style fut dtermine lors de lexposition internationale des arts dcoratifs et industriels modernes (Paris 1925). Ainsi, durant les annes 1930-40, souvent destins selon un ordonnancement symtrique, les faades de ces immeubles dclinaient leur modernit avec vivacit. Les motifs gomtriques ayant remplac les lments de dcor classique (29) : dcor gomtrique complexe de moulures modernes entrelaces. dessins de dcore trs savant. les immeubles ne sont pas plats, ils ondulent au gr des balcons et bow-windows. absence de dcors classicisants remplacs par des motifs gomtriques plus ou moins complexes. les halls et cages descaliers sont trs soigns, leurs sols et murs revtus de matriaux nobles ou soigneusement mis en uvres, sols en granito-mosaque coul et poli, ou murs couverts de mosaque colore. Certains dcors intrieurs sont rafins, voire somptueux. 3 - arabisance (No Mauresque) ou Style Jonnart Style du nom du gouverneur dAlgrie de lpoque (1898-1900, 1903-1911, 1919), et qui donna une nouvelle orientation la production architecturale durant ses priodes de gouvernances. Il institua en fait, une sorte de style officiel du rgime base de pastiche de larchitecture arabe. Ainsi (entre 1905 et 1914), de nombreux btiments publics ont t difis dans cet esprit. (30) Se prsentait sous des formes varies, allant du simple dtail la conception globale dun btimentIl fut dans son temps influence par deux grands courants : 1 le rgionalisme. 2- le fonctionnalisme. Ile se rsumerait en une transposition dlments architecturaux dans un registre stylistique arabe, et une dadaptation dlments architecturaux arabes des rles europens, (31). Sinspirant de larchitecture no-classique, elle fut caractrise par :
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la symtrie dans la composition de la faade... la modnature de la faade, qui se traduit par les panneaux centraux de faon en pierres sculptes et par des moulures varies, faisant largement appel larc outrepass utilis pour les fentres, menuiseries, balustres, mdaillons, et frises

lacrotre comme lment caractristique de larchitecture coloniale, avec une attention particulire porte aux fatages des difices...

la corniche dont le rle est dabords esthtique, puis fonctionnel...

C. TECHNIQUES ET MATERIAUX DE CONSTRUCTION Les Fondations : 1. en rigoles : il en existe diffrents types, dont nous citerons : - en maonnerie. - en maonnerie sur semelles en bton de ciment cyclopen. - en bton. Il est noter cependant, que le moellon utilis en maonnerie est choisi parmi les plus grands, les plus dures et mme les plus difformes. 2. avec empattements : utilises dans le cas des terrains faible rsistance (portance), et ralises en maonnerie de moellons ou en bton de ciment. 3. en gradins ou paliers : utilises dans le cas des terrains en pente. 4. sous poteaux : sortes de semelles isoles utilises surtout dans le cas de structures en poteau/poutre. 5. en puits : utilises dans le cas o le bon sol se trouve en profondeur. On procde

gnralement par forage de puits etc, qui sont ensuite relis en surface. Ce type de fondation a notamment t utilis dans la construction du Lyce El Houria.

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Les Murs : 1. de soubassement : raliss en pierres de taille (bleues), ils recouvrent la partie basse de certaines constructions, dans un but de protection contre lhumidit essentiellement. 2. dlvation : en maonnerie de moellon suivant deux techniques : le harpement (moellon en bascule). Le dharpement.

La pose se fait grce un jointage de chaux et de sable. 3. porteurs : en maonnerie compose essentiellement de moellon, briques creuses, briques pleines et composites, gnralement suivant un ordre dfini : angles et remplissage du mur. angles, jambage et remplissage du mur. - en briques pleines. - en briques creuses. La brique est gnralement pose sur champs (systme constructif classique). Les Planchers : 1. en bois : utiliss pendant le dbut de lpoque coloniale, leurs structures portantes tant simples et se classent en deux types : travure simple : composs uniquement de solives (franchissant sans aucun appui intermdiaire) la distance entre deux murs porteurs (de 03 07 mtres). travure compose : compos de solives reposant sur une ou plusieurs poutres matresses, rparties en plusieurs traves. 2. en mtal : permettent de plus grandes portes et pouvant supporter de plus grandes charges et sont relativement indformables avec le temps. La partie portante se compose dun rseau de solives parallles dont lcartement dpend des surcharges que doit supporter le plancher. Les lments porteurs sont constitus de

4. cloisons : il en existe deux sortes :

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profils dacier et lassemblage de leurs diffrentes pices (composantes) se fait par boulonnage, rivetage et mme par soudure. Les deux types courants de planchers en mtal : avec votains en briques : utiliss surtout dans les rez-de-chausse ou rez-de-cour, rigides et trs lourds et composs de briques pleines sur lesquelles est coul un bton maigre puis un mortier de pose pour le revtement de sol (carreaux de terre cuite..). avec hourdi en terre cuite : donnant des cartements plus importants (07 08 mtres), recevant par la suite un remplissage en matriaux lgers (pltre). Les Escaliers : Ils sont toujours ou presque, limon et gnralement quartier tournant. Les limons sont en bois dessence, ce qui explique en partie leur endurance ainsi que leur longvit. Les Elments Saillants : porte faux en bois : raliss partir des mmes principes que les planchers en bois, ils dbordent du mur extrieur de 01 mtres au maximum. porte faux en votains : traves entre les profils mtalliques (0.50 0.60 mtre) et ne dpasse gure 0.90 mtre. Porte faux en pierre : constitu de consoles de pierres de taille dune paisseur de 0.20 mtre et dune longueur de 0.80 01mtre et dun dpassement de 0.60 0.70 mtre.

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LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBANISTIQUE

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La Porte (1).

Planche N 13 : Source Photos, auteur.

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La Porte (2).

Planche N 14 : Source Photos, auteur.

2 30

La Porte (3).

PLANCHE N 15 : Source Photos, auteur.

2 31

La Porte (4).

Planche N 16 : Source Photos : auteur.

2 32

La Porte (5).

Planche N 17 : Source Photos, auteur.

2 33

La Porte (6).

Planche N 18 : Source Photos, auteur.

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La Porte (7).

Planche N 19 : Source Photos, auteur.

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Le Hall dEntre (1).

Planche N 20 : Source Photos, auteur.

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Le Hall dEntre (2).

Planche N 21 : Source Photos, auteur.

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Type dOuverture (1).

Planche N 22 : Source Photos, auteur.

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Type dOuverture (2).

Planche N 23 : Source Photos, auteur.

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Elments Saillants (1).

Planche N 24 : Source Photos, auteur.

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Elments Saillants (2).

Planche N 25 : Source Photos, auteur.

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Elments Saillants (3).

Planche N 26 : Source Photos, auteur.

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Elments Saillants (4).

Planche N 27 : Source Photos, auteur.

2 43

Elments Dcoratifs (1).

Planche N 28 : Source Photos, auteur.

2 44

Elments Dcoratifs (2).

Planche N 29 : Source Photos, auteur.

2 45

Elments Dcoratifs (3).

Planche N 30 : Source Photos, auteur.

2 46

Elments Dcoratifs (4).

Planche N 31 : Source Photos : auteur.

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Elments Dcoratifs (5).

Planche N 32 : Source Photos, auteur.

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Le Traitement dAngles (1).

Planche N 33 : Source Photos, auteur.

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Le Traitement dAngles (2).

Planche N 34 : Source Photos, auteur.

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Le Traitement dAngles (3).

Planche N 35 : Source Photos, L. Gharbi.

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Elments de Faade Urbaine (1).

Planche N 36 : Source Photos, auteur.

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Elments de Faade Urbaine (2).

Planche N 37 : Source Photos, auteur.

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Elments de Faade Urbaine (3).

Planche N 39 : Source Photos, auteur.

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Au dbut de loccupation, Constantine fut amnage de telle sorte devenir une ville garnison . Puis elle fut divise en deux parties distinctes : une premire pour la population indigne . une deuxime pour les colons et les juifs indignes. Aprs quoi, commena un long processus de changements physiques et de caractre de la Mdina (tissu traditionnel). La ville passa ainsi, par des tapes dadaptation au style europen par lintroduction de grandes rues, le long desquelles ont t rigs un nombre important dimmeubles de rapport, ainsi quun certain nombre ddifices publics (Htel de ville, Htel de prfecture, Banques, Thtre). Puis, ce fut au tour du nouveau centre administratif dtre cr hors des limites du Rocher, sur la colline arase du Coudiat A partir de 1852 et jusqu 1937, la zone de la ville se dveloppa et passa de 30 hectares 239 hectares, ainsi que la population qui connut un important essor. Avec la construction dautres ponts pour relier le Rocher la nouvelle ville environnante, et le dveloppement de la ville se poursuivit une cadence maintenue jusquen 1962. Depuis, plusieurs styles architecturaux se ctoient avec harmonie; du no-classique au moderne du plan de Constantine, en passant par ceux du mouvement moderne (art nouveau, art dco), ainsi que le no mauresque, donnant la ville une touche si particulire. Crant ainsi, un confort urbain fond autant sur lesthtique que lhygine et lagrment. Un patrimoine autant riche que vari, qui fut pourtant ralis par une main duvre majoritairement indigne , mais qui reste cependant ignor et non reconnu comme tel par notre lgislation et de ce fait, subit toujours les affres du temps.

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CONCLUSION Bien qudifie en grande majorit avant 1937, la vielle ville de Constantine seffrite au fil des jours et des intempries qui npargnes plus ses frles constructions qui seffondrent souvent tel un chteau de cartes et ce, dfaut dun plan de restructuration efficient, mme de lui conserver son caractre ancestral. Tombe en dsutude aux yeux des nombreux responsables qui ont fait mine ces dernires annes de la sauvegarder, la vielle ville aujourdhui trop fragilise et sa population, environ 40.000 mes, survit , la peur au ventre, craignant de se retrouver, lavenir, sur la longue liste des sinistrs [] Souika, Sidi Djliss, El Kharba voquent, il est vrai, plus quune vielle cit, plante au milieu du bton. Elle recle entre les murs aux multiples fissures telles des rides, tmoins dun pass lointain, mais surtout dira un sexagnaire, elle reprsente lunique repre dune ville, dune population ronge prsent par le marasme . (32) ..Dans ces deux derniers sites, des habitations ont atteint un niveau de dgradation avanc pour devenir de vritables bombes retardement [] Au quartier Belouizdad, dont la construction remonte au dbut du sicle, les apparences sont souvent trompeuses. Nombreuses sont les btisses qui prsentent des faades ne refltant gure la vrit. Une simple visite lintrieur des appartements renseigne sur le danger latent qui guette les rsidents [] Les infiltrations des eaux de pluies travers les toitures, les plafonds et les murs fissurs sont des paramtres qui finiront par ajouter dautres familles aux listes des sinistrs. . (33) Au fil du temps, et de lrosion dvastatrice, tous les sites historiques de la Mdina menacent ruine et se consument petit feu [] Mais les habitations dsertes, comme celles de Souika basse, sont entirement livres la dgradation . (34) [] Ceci dautant plus que la mdina nest pas la seule dans ce cas, rien qu considrer le vieux bti colonial, lequel ayant bnfici dune opration de rhabilitation, nen est pas moins menac par les effondrements, surtout que cette rhabilitation aura superbement ignor des pans entiers du centre-ville de Constantine. On pense particulirement ce propos aux innombrables btisses de la casbah qui, sous leffet des pluies, donnent des signes vidents de dtresse. . (35)

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 [] Le constat sans complaisance de ces techniciens est clair : dformation dangereuse du dallage du patio, clatement du collecteur dassainissement, [] effondrement ou enfin tassement complet de limmeuble [] Au niveau de lavenue Zabana et pour certains btiments plus connus Constantine sous lappellation de beau march , des fissures normes viennent prouver que ces btisses ont pass leur temps, Construites vers 1930, elles auraient pu rsister aux affres du temps mais pas celles dun glissement de terrain pernicieux et qui continue sournoisement son travail de sape [] Avec un peu de nostalgie pour ces btiments dun certain standing, dautre sites commencent donner quelques inquitudes et cest prcisment le cas de certains immeubles du quartier Aouinet El-Foul qui se trouve en plein cur dune rgion trs haut risque de glissement. (36) [] En attendant, chaque jour apporte son lot de menaces pour ses murs et la mmoire quils renferment. Les effets du temps sont dvastateurs et la main de lhomme es encore plus perfide . (37) Les dmolitions des btisses situes Souika basse, prcisment aux rues Bekkouche Abdeslem, Mellah Slimane, des cousins Kerouaz, se poursuivaient encore hier. Trois entreprises ont t charges de ces dmolitions et dj 12 btisses sur les 26 dclares par les autorits inhabitables, car pouvant seffondrer tout moment, sont terre . (38) La ville europenne aussi a du rendre lme aprs avoir t contamine par le virus des glissements de terrains. (39).

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Etat des lieux (3).

Planche N 39 : Source Photos, auteur.

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Etat des lieux (4).

Planche N 40 : Source Photos, auteur.

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Constantine, de part sa qualit gographique et pittoresque renferme un capital culturel et conomique incontestable, une ville traditionnelle dont lespace social et conomique se refait un nouveau systme de valeurs culturelles. M ais hlas, et en rfrences aux diffrents articles de presse (quotidiens nationaux), ce mme capital (patrimoine) se dgrade irrmdiablement au vu et au su de tout le monde. A cet effet, il est ais de se rendre compte que : - le tissu traditionnel se trouve lagonie! Subissant des destructions (volontaires ou involontaires) un rythme infernal, et cela malgr tous les crits (articles de journaux, mmoires, recherches) le concernant. - la ville coloniale quant elle, constitue aujourdhui, un tissu urbain vieillissant qui recle cependant un important patrimoine architectural et urbanistique mais qui na malheureusement pas eu tous les gards quil mritait. - le tissu moderne (du plan de Constantine) relevant le dfi, se retrouve dans un tat relativement acceptable, linverse de celui daprs lindpendance, de type grands ensembles , rsultat dune option politique nationale, formant de grandes cits dortoirs , compltement anonymes, sans mes, et dont les appellations restent aussi anonymes que le bti est monotone (40) cit des 450 logements, cit des 1000 logements, cit des 1600 logements. De notre part, un accent particulier a dlibrment t mis sur la partie coloniale, tout en esprant que cette dernire, qui a toujours fait partie intgrante de notre environnement historique et par consquent de notre patrimoine historique national (monumental, architectural, urbanistique) ; soit mise en valeur Une fois reconnu, ce dernier deviendra sans aucun doute, une source de rfrences et dinspiration trs apprciables ! Il est en fait grand temps de redfinir ce patrimoine en tenant compte de : La notion de patrimoine : histoire, culture, pittoresque. Le vcu de ce patrimoine : quotidien, enjeux politiques, conomiques, sociologiques, juridiques. Car en fait, une ville qui comme Constantine, a le privilge de possder un centre historique aussi intressant, doit le considrer non pas comme un corps tranger, un
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parent pauvre, un monde anachronique dont on ne sait que faire, ou au mieux, un muse vers lequel sont dirigs les touristes trangers, mais comme une partie intgrante dellemme dont il faudra tenir compte dans tout travail de rfrence architecturale, urbanistique (41)

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REFERENCES 1 H. Haddouche, Les grandes familles constantinoises Grandeur et Dcadence , 1999. Mmoire de magistre en Sociologie du dveloppement. Institut des Sciences sociales, Universit Mentouri Constantine, p. 12. 2 - S. Benmalek, Connatre et valoriser le patrimoine , 2001. In Le Matin , quotidien national. 3 H. Haddouche, Les grandes familles constantinoises Grandeur et Dcadence . op.cit. pp. 64, 65. 4 A. Badjadja, Historique de la vielle ville de Constantine , 1989. In colloque, Mdinas Maghrbines , 1989. Institut dArchitecture et dUrbanisme, Universit Mentouri, Constantine. 5 M. Kaddache, LAlgrie Mdivale , 1992. Ed. ENAL, Alger, p. 153. 6 - Y. Ouagueni, Ville hier, Mdina aujourdhui : La cohabitation physique sur fond de permanence culturelle , 1996. Communication, Tanger, Maroc. 7 M. Bresse , Constantine - La conqute et le temps des pionniers , 1985. Ed. Eichelbrenner. France. p. 37 8 M. Bendakir, La Mdina en chantier 2004. In Revue universitaire, Architecture et patrimoine Ecole dArchitecture de Grenoble, Grenoble France. 9 E. Mercier, Histoire de Constantine 1903. Ed. , Constantine. pp. 69/76.

10 A. Raymond, Grandes villes Arabes lpoque Ottomanes , 1985. Ed. Sinbad, Paris, France. p. 327. 11 - M. Gaid, Chroniques des Beys de Constantine , Ed. Offices de Publications Universitaires, Alger. 12 K. Lynch, LImage de la cit , 1975. Ed. Bordas, Paris. (Version traduite par : Marie Vnard & Jean Louis Vnard), p.108.
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V. O. The Image of the City , 1960. Ed. M.I.T., 13 Ibid. p.108. 14 - Le Corbusier, Entretien avec les tudiants des coles darchitecture - (1957). Editions de minuit, France. 15 - D. Dhina Cit Musulmane dorient et doccident - (1986). Ed. ENAL Alger. p. 16 A. Harzallah, Monastir ou la rnovation dune mdina , 1982. In Prsent et avenir des mdinas (de Marrakech Alep) . Fascicule de recherche N 10, 11 Tours, France. P. 34, 36. 17 A Ravreau, La Casbah dAlger, et le site cra la ville , 1989. Ed. Sinbad Paris, France. p. 36. 18 V. H. Costello, Urbanization in the Middle-East , 1977. Ed. Cambridge University Press, Great Britain. p. 17. 19 B.E.R.E.P., Rhabilitation de la Casbah dAlger , In Sminaire Intervention durbanismes dans les centres villes , Alger. (Bureau dEtude, de Restauration et de Prservation de quartiers anciens Unit Casbah 20 - A. Berthier, Constantine Carrefour, Mditerrane Sahara - 1961. Ed. Jeune chambre de conomique de Constantine (Attali & Chapelle).Constantine. p. 20. 21 A. Dhina, Cit Musulmane dorient et doccident 1986. Ed. ENAL Alger. p.9. 22 - Ibid. p. 10. 23 L. Gharbi, The Pallace of Salah Bey in the Medina of Constantine Conservation and Restoration , 1988. Master of Architecture in Conservation, Mackintosh School of Architecture, University of Glasgow Great Britain. 24 - A. Guitoun, Activit tertiaires et structures urbaines dans la mdina dOujda 1982. In Fascicule de Recherches N 10-11, Prsent et avenir des Mdinas (de Marrakech Alep) . Ed. O.N.R.S. Tours France.
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25 J. Chiv & A. Berthier, Evolution Urbaine de Constantine 1837 1937 , 1937. In Recueil de notices et mmoires de la Socit dArchologie de Constantine Constantine son pass, son centenaire. N 64. Ed. Braham, Constantine. 26 - Y. Ouagueni, Ville hier, Mdina aujourdhui : La cohabitation physique sur fond de permanence culturelle, op.cit. 27 - F. Bguin, Arabisance Dcor architectural et trac urbain en Afrique du nord. 1830 1950 , 1993. Ed. Dunod Paris France. p. 11. 28 H. Van de Velde, Lart nouveau , 1983. In L. Benevolo, Histoire de larchitecture moderne Volume 2 : Avant-garde et mouvements modernes (1890 1930). Traduit par V. & J. Vicari. Ed. Dunod, France. Version originale : Storia dellarchitettura moderna 1960. Ed. Latarza, Italie. 29 - J. J. Deluz, LUrbanisme et lArchitecture dAlger Aperu critique , 1988. Ed. Office des Publications Universitaires, Alger. 30 S. Santelli, La Tradition Moderne en Tunisie , 1995. In Revue semestrielle internationale darchitecture, Architecture Mditerranenne Tunisie N 45, fvrier 1995. Ed. R. K., Marseille, France. 31 F. Bguin, Arabisance dcor architectural et trac urbain en Afrique du Nord 1830-1950 1983. Ed. Dunod, Paris France. p. 32 32 R. L., Vieille ville de Constantine Des habitants en sursis , In El Watan , quotidien national. 33 Arslan S. Vieux quartiers La hantise des effondrements , 08. 01. 2005. In El Watan , quotidien national. 34 A. Rahmani, Une reprsentante de lUNESCO en visite Constantine Des sites inscrire au patrimoine universel , 19. 01. 2005. In Le Quotidien dOran , quotidien national.
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35 M. S. Boureni, Vieille ville, lorsque le mauvais temps chamboule le programme de relogement , 30. 01. 2005. In Le Quotidien dOran , quotidien national. 36 A. Rahmani, Intempries et glissement de terrain Le coup de grce au vieux bti , 08. 02. 2005. In Le Quotidien dOran , quotidien national. 37 N. Nesrouche, La phase II du Master plan , 23. 02. 2005. In El Watan , quotidien national. 38 R. C., Souika, les dmolitions se poursuivent , 24. 02. 2005. In Le Quotidien dOran , quotidien national. 39 - H. Belagha, Destructions en sries de btisses sculaires, menaces sur la mdina de Constantine 2005. In El Watan , quotidien national indpendant. 40 M. Cote, LAlgrie ou lespace retourn. , 1988. Ed. Flammarion, France p.266. 41 - M. Fendri, Rapport introductif , 1968. In Second Conference on the Conservation, Restoration and revival of areas and groups of buildings of historic interest , Tunis, Tunisia (9 16 april 1968).

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CONCLUSION GENERALE...
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1. CONCLUSION Dans les villes traditionnelles, travers le monde arabo-musulman, le gros de larchitecture vernaculaire se dgrade une vitesse impressionnante. Ceci, cause de modles culturels, symboliques et conomiques qui sont subordonns aux nouveaux modes de vie, ainsi quaux nouveaux concepts daffectation spatiale qui introduisent leurs propres symbolismes et technologies ( essentiellement occidentales ). Les villes et cits qui une fois voluaient aux vibrations dun rythme interne et qui dterminaient leurs formes sont actuellement dtruites, ventres, abandonnes aux acteurs nayant que peu de respect pour lchelle humaine et lenvironnement urbain. Les concepts dunit, dharmonie et de continuit sont en fait oublis dans ce processus. Dans ce sens, le patrimoine historique Algrien nen fait pas exception. Il nest pas non plus pargn, car, jug inapte par les pouvoirs publics et les usagers, rpondre aux exigences de la modernit , il ne cesse de subir les mfaits irrversibles de la rapide dgradation. Nonobstant lexistence de textes lgislatifs assurant sa sauvegarde, la mdina, au mme titre que les bidonvilles, a fini par devenir un spectacle aux exodes constants des populations rurales attires par ltablissement en milieu urbain. Une attraction pour la ville sur ces groupes humains aux activits sociales mal dfinies, la dmographie galopante, dont la mdina apparut comme un refuge commode. Ainsi, la mdina de Constantine dont ltat de son environnement historique nest pas des plus reluisants : des espaces sont atteints dans leur vocation par le dveloppement moderne qui a absorb lessentiel des fonctions traditionnelles. lordre social perturb par les conjonctures actuelles un tat de dlabrement trs avanc. une rappropriation trs anarchique de ses espaces... La conservation de ce mme environnement ncessiterait le concours d'une somme d'actions et de volonts. Elle ncessiterait une idologie adapte. Il ne suffit plus d'une simple initiative conjoncturelle (classement, restauration, embellissement ), mais d'une dmarche et d'un travail soutenu, durable et continuellement renouvel. La faiblesse des efforts consentis met en pril le patrimoine historique en l'absence de vision globale et homogne. La
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connaissance mme des impratifs de conservation se pose avec pertinence. Et, il s'agit de mobiliser toute un dispositif qui n'est pas ncessairement aussi lourd et coteux que ne laisse supposer les expriences (maladroites) du pass. Il faut donc adopter et adapter les modes de conservations ce qui sied notre trs (trop!) riche et diversifi patrimoine historique. Ce qui se ralise par une stratgie de dveloppement approprie. Celle-ci repose sur un dispositif juridique adquat et dynamique en premier lieu, ainsi que sur une gestion gnratrice de ressources. Lpoque actuelle la rentabilit va de paire avec le besoin. Il faut donc que la conservation du patrimoine historique qui est un besoin universel soit aussi rentable tant du point de vue conomique que civilisationnel. Et s'il fallait pour s'en convaincre ne citer qu'un exemple se serait assurment le sport qui nous le fournirait avec le plus d'loquence. Ainsi les manifestations sportives (jeux olympiques, coupes du monde, championnats du monde) sont-elles devenues des contextes une intense rentabilit sociale et conomique. Le sport recherche encore cette dimension culturelle qu'il n'a pas au contraire du patrimoine historique. En dernier lieu, nous nous devons de reprendre une citation de J. Ruskin, dans the seven lamps of architecture (1880) : If indeed there be any profit in our knowledge of the past, or any joy in the thought of being remembered hereafter [] there are two duties respecting national architecture it is impossible to overate ; the first, to render the architecture of the day, historical ; and the second, to preserve, as the most precious of inheritance, that of the past ages . (1)

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2. NECESSITE DE REFERENCE : Loss of Tradition = Loss of Identity. Il est plus quimportant de souligner galement, labsence de rfrences dans les conceptions architecturales actuelles. Le rfrent culturel a il t intentionnellement mis de cot ou tout simplement omis ? Le cadre bti hrit, aux qualits pourtant reconnues, a manqu de fournir les lments de rfrences purs aux extensions successives. Les grands ensembles urbains ou les lotissements raliss ces dernires dcennies, offrent ainsi un caractre monolithique , dpouill de toute substance rfrentielle au fondement culturel (2). Ainsi, comme la si bien dcrit A. Wogenscki (3) Dans la ville, et autour de la ville, on voit aussi des taudis rcents, des taudis modernes. Ces groupes de logements sans architecture, o lon sest content de mettre dans des cases des hommes, des familles o se lit la dramatique dfaite dune politique de misre en matire de logis et dhabitation, o le taudis moderne est le visage de ceux qui lont provoqu. On se demande qui est la pauvre ? Lhomme qui lhabite, ou larchitecte, le financier et le gouvernement qui lont bti Alors en architecture, spcialement, il serait erron de penser que la tradition est une chose qui a dgnr, bien au contraire, celleci reste une force active et vive qui doit par ncessit, affecter nos conceptions ainsi que nos crations (4). Cependant, ce qui se constate sur le terrain tout autre, le cadre bti ralis ces dernires dcennies a provoqu des changements profonds dans la manire de vivre de la socit algrienne, changements qui ont entam une rupture avec le pass. Faudrait il puiser nos inspirations dans le vernaculaire, longtemps nglig au profit dune technologie importe aux consquences ngatives certaines ? Ou encore, et travers une formation adquate, inculquer les connaissances appropries de faon rpondre aux besoins de la socit ? Ou bien, sagit-il de procder une vritable rconciliation entre architecture et culture ? Notre objectif majeur, nest cependant pas de citer ces rfrences plus ou moins bon escient, mais plutt de les transcrire et de les interprter pour les besoins

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daujourdhui. (5) If it is the rle of tradition to safegarde an identifiable art, or architecture, it is the rle of art, and above all of architecture, to safegarde the environment in which the tradition can survive. Once this symbiosis is negated by novelt, or by simple egoism on the part of the artists and architects, then a vicious circle ensues ; what was mutually supportive gives way to what is mutually destructive. (6)

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3. POUR UNE POLITIQUE DE CONSERVATION A lissue de notre recherche, et dans la perspectives d'une politique de conservation de l'environnement historique plus adquate, et mieux adapte la ralit du terrain, certaines recommandations doivent tre formules notamment sur: A. Dfinition des concepts Une qualification spcifique du patrimoine architectural: Le monument architectural subit les effets de l'amalgame entre monument mort (monument historique stricto sensu) et le monument vivant. De ce fait ce qu'il y a lieu de considrer c'est cette valeur pratique de l'espace qui doit tre mise en exergue. En outre, il conviendrait de faire une distinction nette et sans ambigut entre les diffrentes oprations de : - rhabilitation - rnovation restauration B. Mesures de sauvegarde Protection du patrimoine architectural : La question de la protection du patrimoine architectural sera dabord pose en termes dobjectifs, alors que celle des outils le sera en terme de rvisions de ceux disponibles ou en vigueur. Il ne sagirait disponibles aux objectifs . Les outils de la protection du patrimoine architectural : Les outils de protection des monuments et sites historiques qui sont le classement, la protection des abords, les organismes ... rpondent mal aux impratifs de la protection du patrimoine architectural. Leur adaptation par rapport ces impratifs savoir la destruction, lasphyxie et la mortification dune part, et la conservation de limage et de la fonction dautre part, simpose donc : Le classement: prvient la dmolition mais a des effets secondaires prjudiciables, donc pas dinventer ou dinnover mais d ajuster les outils

dont celui de figer limmeuble class, car toute action sur ce dernier devient lourde. Tel que conu actuellement, il empcherait le monument de jouer son rle. S'il y a lieu de protger la
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pierre, il ne faut pas omettre la vie de celle-ci. Il faut donc penser et imaginer un mode nouveau de protection adapt au patrimoine architectural. A cet effet, nous proposons de : allger cette mesure introduisant un classement dcentralis de type local, en maintenant les effets mais en dcentralisant les dcisions dune part et en renforant le contrle dautre part. pallier la moins-value engendre par le classement (qui ne donne droit aucune indemnit) qui entrane un dlaissement de limmeuble class par des motivations dordre fiscales notamment (telle que la dduction dimpts pour les frais dacquisition ou dentretien voir lexonration des taxes immobilires pour les particuliers...). le classement doit comprendre un cahier des charges relatives lentretien spcifique chaque immeuble class, labor par les organismes locaux et soumis au contrle de lorganisme central. dvelopper la prospection et linventaire du patrimoine architectural par linstitution dorganismes permanents et dcentraliss. La protection des abords: elle rpond la ncessit de conserver lenvironnement (cadre bti) du monument, nous proposons de: dvelopper autour du site ou du monument des zones de servitudes graduelles en remplacement du primtre ou du champ de visibilit. Ceci, afin de raliser une intgration progressive prenant en compte notamment lactivit et les fonctions du site ou immeubles classs. intgrer la troisime dimension lors de lvaluation des primtres dintgration. laborer un cahier des charges spcifique chaque primtre comprenant notamment des orientations quant aux activits ayant trait la typologie (forme, matriaux, couleurs...). imposer des concours darchitecture (ou la limite une consultation dun groupe darchitectes) pour la dlivrance de permis de construire. imposer lentretien et lagrment des primtres dintgrations (ravalement des faades, entretien de vgtations et des voiries...).

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La protection par les instruments durbanisme : Les instruments actuels ont prouv leur manque defficacit, ils devraient tre plutt plus protecteurs et plus soucieux envers lenvironnement historique bti. A cet effet, et titre indicatif, nous proposons que les POS, devraient dterminer des rgles desthtique (architecturale et urbaine) beaucoup plus svres. Car, en fait, ils peuvent dlimiter les quartiers, rues, monuments, sites et autres secteurs protger ou mettre en valeur pour des motifs dordre esthtique, historique, cologique (7). Et quand ces derniers auront prouv leurs limites dans la protection de lenvironnement historique, dautres instruments (complmentaires) tels quun plan durbanisme (de dtails) serait le bien venu. Il dvelopperait son tour une conception globale de la mise en valeur du mme environnement. C. Institutions et Organismes de gestion L'chec des institutions actuelles vient de leur inertie et de la faiblesse des moyens. Il conviendrait donc de mettre en place des structures dynamiques ayant une mission et une obligation de conserver le patrimoine historique et le patrimoine architectural, par l'adaptation de moyens spcifiques et non standard, la mobilisation de sources de financement propres et rgulires et aussi la communication. Pour exemple, la loi actuelle soumet autorisation bureaucratique les spectacles et toute autre manifestation ayant pour lieu un monument class. Pour ce faire, une hirarchie dorganisme devrait tre institue avec des missions particulires ou gnrales et encourager linitiative locale et prive. * La mise en place dune structure centrale, limage de la Commission Suprieure des

Monuments et Sites Historiques de France, qui connatrait des questions relatives au patrimoine architectural et urbanistique ainsi que celles relatives lenvironnement, au patrimoine culturel et dont la mission serait notamment de rechercher le financement et la revalorisation du patrimoine national. * Linstitution dorganismes locaux composante largie connaissant des questions locales et comptents sur les questions relatives la construction et notamment la dlivrance des permis de construire. * Linstitution dorganismes locaux comptents sur les questions relatives la prospection, linventaire, larchivage et la revalorisation.
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* Obligation des collectivits locales de constituer des fonds documentaires graphiques, photographiques ... Relatifs au patrimoine local. Crer un statut particulier aux entreprises de restauration et motiver la formation et la revalorisation du savoir faire traditionnel et des techniques de constructions locales. D. Patrimoine architectural et urbanistique Cration dun muse national du patrimoine limage du Mobilier du patrimoine de France , pour la conservation de lensemble du patrimoine de la rpublique et qui regrouperait entre autres : o Des ateliers : de peinture, bijouterie, tapisserie, mobilierayant entre autres tches : de restaurer les tapisseries, teintures o Des laboratoires : de chimie, radiologie (rayons X), acclrateur de particules, pour recrer les couleurs anciennes, connatre lorigine des bijouteries Dautres parts, il serait impratif de songer un systme appropri de classification de monuments contemporains, afin de les promouvoir. En ce sens, il serait judicieux de proposer des critres tels que : La qualit de la construction, La qualit architecturale de luvre, Le caractre innovateur de luvre, Loriginalit de luvre

E. Mesures de support Formation, Enseignement et Recherche : La formation, lenseignement et la recherche ont t des secteurs fortement ngligs et surtout inadapts la ralit de notre patrimoine. La formation entendue au sens large, ne concerne pas uniquement la spcialisation de certains cadres, la formation de personnels et comptences intervenant ou appels intervenir dans le secteur (les guides touristiques, les journalistes, les techniciens ). La recherche aussi, au sens large, vise dvelopper la connaissance du patrimoine historique, des moyens de le conserver et de le dvelopper
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Quant lenseignement, il devrait inclure la lecture directe et systmatique du patrimoine comme outil daccumulation des connaissances. Dans ce sens, de simple support dtude, lenvironnement historique bti, deviendrait un vritable outil didactique dans la mesure o il permettra rellement la production dun savoir architectural, lapprentissage dun savoir-faire et la transmission dun savoir ; ce ne sera plus une connaissance approfondie des tissus traditionnels qui sera recherch travers ltudes des mdinas, casbah, ksour, mais la comprhension globale des diffrents problmes darchitecture (entre autres). (8) Matrise d'uvre en restauration Traditionnellement, l'opration premire de conservation est la restauration. Celle-ci ncessite des moyens spcifiques et particuliers mettre en uvre. Actuellement, il n'existe pas de cadre particulier ou du moins adapt la matrise d'uvre en restauration. Cette situation prjudiciable constitue un frein l'mergence de comptences nationale en matire de restauration et fait que les opration importantes sont toujours raliss par des trangers ce qui affecte fortement le cot. Il faut donc que la matrise d'uvre en restauration puisse tre reconnue et dfini, notamment le statut de l'architecte restaurateur. Ralisation : L'autre grande faiblesse de l'Algrie et de la conservation du patrimoine historique! Il n'existe pas actuellement d'entreprise spcialise. De plus, les quelques architectes spcialistes en restauration par le fait d'une loi inadapte (loi sur l'architecture dcret lgislatif 94-07) ne peuvent cumuler, matrise d'uvre et ralisation. Il faut donc imaginer les moyens de dvelopper cette activit par la formation, les avantages fiscaux et parafiscaux F. Les associations : Dans le but dune prise en charge efficace de lenvironnement historique bti par le (le grand publique, et de son imprgnation dans le processus de prise de dcision, il serait ncessaire dimpliquer davantage le citoyen par le biais notamment des associations, la cration dun comit de sauvegarde du patrimoine. Des organisation but non lucratif et nayant aucune coloration politique

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G. Le cas dtude : Un chantillon de propositions que nous avons jug urgentes, concernera essentiellement notre cas dtude Constantine : 1. Eriger la vieille ville ou centre historique en secteur sauvegard, pour viter toute tentative de dcision de dmolitions intempestives de la part des autorits, comme ce fut dj le cas. 2. Elargir la liste des monuments classs dautres non moins importants, limage de : a - monuments datant de lpoque Ottomane, prsentant en majorit un intrt du point de vue de lhistoire, de lart et de larchologie. - La vieille ville. - Les tanneries (Diar Debagh). - Linstitut Benbadis. - Le mausole de Sidi Rached. b - monuments datant de lpoque Coloniale, prsentant un intrt certain du point de vue de lhistoire de lart et mme de larchologie. Les ponts de la ville, surtout que tout un chacun sait que celui de Sidi Rached prsente en lui-mme un chef duvre (le plus long pont en pierre au monde). Car, ironie du sort, la ville surnomme la ville des ponts nen a en ralit aucun de class. - La piscine de Sidi Mcid, alimentes lorigine par une source chaude (15 30). - Le monument aux morts de la 1re guerre mondiale, en forme darc de triomphe dont certains motifs darchitecture ont t emprunts larc dit de Trajan de Timgad. (9). - Le thtre rgional (municipal), inaugur le 06 octobre 1883. - Le muse Cirta, construit en 1930, sur les plans de larchitecte Castelli. (10). - Lhtel de ville, inaugur le 24 avril 1903, et dont les colonnes, appliques, marches, balustres sont en marbre et onyx de toutes couleurs. (11). - Le sige de la Wilaya (Prfecture), fut inaugure en 1883, et o est conserve une remarquable mosaque antique, dcouverte en 1888. - La maison de louvrier (1933).
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- Luniversit populaire (centre culturel Ben Badis, 1933). - Le crdit foncier (sige de la Banque Nationale), inaugur en prsence du gouverneur Jonnart en 1908), ainsi que - Lhtel des postes (1908). - Le palais de justice, construit pendant la guerre 1914 - 1918. - Le sige de la Banque dAlgrie (1926). - Lhtel Cirta (1914). - La maison de lagriculteur ( c - sites naturels : Le jardin de larche naturelle sur le Rhumel (sous le pont dEl Kantara). Le chemin touristique, cr par M. Rms en 1895, et qui permet de visiter le fond des gorges naturelles du Rhumel. d - monuments contemporains, prsentant un intrt du point de vue de lart. Luniversit islamique et mosque Emir Abdelkader. Luniversit Mentouri (centrale) de Constantine (O. Niemeyer). La mosque Haddad (Belle vue) La liste pourrait tre plus longue, car la ville en ralit en compte un nombre beaucoup plus important. Alors que les seuls monuments classs lon t en majorit pendant priode coloniale (1930). 3 Procder linventaire ainsi quau classement des dtails architectoniques des diffrentes poques (Ottomane, Coloniale, Contemporaine), dans le sens dun catalogue qui servirait de rfrence aux nouvelles conceptions ).

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BIBLIOGRAPHIE GENERALE...
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2 86

Dcret N 83/684 du 26 novembre 1983. Dcret N 89/684 du 06 novembre 1989. Dcret lgislatif N 94/O7 du 18 mai 1994 : relatif aux conditions de la production architecturale et lexercice de la profession darchitecte. Loi 62/157 du 31 dcembre 1962, reconduisant la lgislation franaise applicable aux monuments historiques dans ses dispositions non contraires la souverainet algrienne. Loi 90/29 du 11 dcembre 1990, relative lamnagement et lurbanisme. Loi N 98/04 du 15 juin 1998 : relatif la protection du patrimoine culturel. Ordonnance n 67/281 du 20 dcembre 1967 relatif aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels.

2 87

Liste des illustrations.

Les figures :

Figures N1 : Manosque, les espaces pitons........................................................................87 Figures N2 : Manosque, densit de la population..............................................................87 Figures N3 : Manosque, stratgie des travaux...................................................................88 Figures N4 : Faversham, vue dune rue avant et aprs restauration............................101 Figures N5 : Faversham, Preston street, avant et aprs restauration...........................101 Figures N6 : Zamosc, tat actuel de la ville.....................................................................121 Figures N7 : Zamosc, disposition de conservation..........................................................122 Figures N8 : Zamosc, circulation, transformation..........................................................123 Figures N9 : Croquis de Constantine sous les romains..................................................178 Figures N10 : Constantine, les petits quartiers (houmas/haras)....................................183 Figures N11 : Constantine, les grands quartiers.............................................................184 Figures N12 : Constantine, le rseau soukier..................................................................185 Les plans : Plan N1 : Plan de la ville de Constantine en 1837..........................................................202 Plan N2 : Plan de la ville de Constantine en 1873..........................................................204 Plan N3 : Plan de la ville de Constantine en 1919..........................................................205 Plan N4 : Plan de la ville de Constantine en 1937..........................................................207 Plan N5 : Les tapes dvolution de la ville de 1837 1962..........................................209

2 88

Liste des planches (photos).

Planches n 1, 2 & 39,40 : tat de lenvironnement historique bti, Constantine. Planches n 3 : les richesses archologiques. Tissu traditionnel : Planches n 4, 5 : la porte daccs. Planches n 6 : limpasse. Planches n 7, 8, 9 : la rue. Planches n 10, 11 : lencorbellement. Planches n 12 : les repres. Le tissu colonial : Planches n 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 : la porte daccs. Planches n 20, 21 : le hall dentre. Planches n 22, 23 : les types douvertures. Planches n 24, 25, 26, 27 : les lments saillants. Planches n 28, 29, 30, 31, 32 : les lments dcoratifs. Planches n 33, 34, 35 : le traitement dangle. Planches n 36, 37, 38 : lments de faades urbaines.

2 89

- RESUME LAlgrie possde un immense patrimoine dune porte universelle qui,

malheureusement, est en train de dprir au vu et au su de tout le monde. Des richesses irremplaables, qui sont en pril, la dgradation puis la disparition de leurs lments les plus caractristiques sacclre dans une totale indiffrence. Cette mme indiffrence qui engendre toutes sortes de mutilations et de dgradation irrversibles notre environnement historique bti. Ajout cela, une production dun cadre bti ne rpondant aucunement aux aspirations des algriens, ni mme leurs besoins rels, crant ainsi, un vritable dsordre tant sur le plan visuel que sur le plan culturel et social. Situation qui a toujours suscit notre questionnement sur le devenir de note patrimoine historique, dont la sauvegarde savre tre dune urgence extrme pour ne pas dire vitale ; car cest juste titre, il serait grand temps que ce problme soit trait avec toute objectivit, et que soient prises des initiatives plus appropries. Sinscrivant dans ce cadre, cette recherche fait merger le concept de conservationtout en le situant diffrents niveaux : thorique, international, national et enfin local, et travers un des aspects les plus importants : Laspect juridique, sans lequel, toute initiative, dcision serait caduque et sans effets. En outre, et pour une meilleure apprciation de la situation, une tude analytique et critique de cet aspect au niveau national (lgislation rgissant notre patrimoine) a intentionnellement t dveloppe, mettant en vidence ses points forts et ses faiblesses. Et comme exemple, le cas de la ville de Constantine, difiant plus dun titre, a t dvelopp. A la fin, cette recherche nous a permis de formuler une srie de recommandations visant mettre en place une nouvelle politique de conservation susceptible de mettre rellement en valeur notre environnement historique bti.

Mots

cls :

Patrimoine,

Conservation,

Sauvegarde,

Constantine,

Lgislation,

Environnement historique bti.

2 90

ABSTRACT -

Algeria possesses an immense historic heritage, of a world wide effect, which is unfortunately decaying to everybodys knowledge. An irreplaceable wealth, which most of its characteristic elements is in real danger of decay disappearance, in a total unconcern. This very unconcern has generated all sorts of irreversible mutilations to our historical heritage. Added to that, the production of the new built environment, very poor and far from offering an adequate answer neither to the Algerians aspirations, nor to their real needs, has created a sort of visual as well as cultural and social disorder. This situation has developed our questioning on the future of our very heritage! Which safeguard has proved to be of an extreme emergency. It is in, fact, high time that the problem was dealt with. In that sense, this research has been developed, and emerged the concept of conservation at different levels: theoretical, international, national and local, through one of its most important aspects: the juridical one, without which any initiative, decision would be null and void. Moreover, for a better appreciation of the whole situation, a critical analysis of this aspect at a national level (legislation ruling our historic heritage) has intentionally been developed by putting in evidence its strength as well as its weaknesses. At last but not the least, this research has allowed us to formulate a series of recommendations and proposals, to set up a new policy of conservation likely to give real importance to our historical built environment.

Key words: Heritage, Conservation, Safeguard, Constantine, Legislation, Historical built environment.
2 91

MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR & DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE MENTOURI
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DURBANISME N dordre................ Srie.........................

THESE
POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE DOCTORAT DETAT OPTION : ARCHITECTURE Prsente par Mr Djamel DEKOUMI THEME

POUR UNE NOUVELLE POLITIQUE DE CONSERVATION DE LENVIRONNEMENT HISTORIQUE BATI ALGERIEN : - CAS DE CONSTANTINE -

Sous la direction du Professeur des Universits : Dr Hamza ZEGHLACH. Jury dExamen: Prsident : Mr. Kaddour BOUKHEMIS, Pr. Universit dAnnaba.

Encadreur : Mr. Hamza ZEGHLACH, Pr. Universit de Stif. Membre Membre Membre : Mr. Djamel RAHAM, Pr. Universit de Constantine. : Mr. Bachir RIBOUH, M.C. Universit de Constantine. : Mr. Belkacem LABII, M.C. Universit de Constantine.

Soutenu le 22 Novembre 2007

1

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION GENERALE.
1. Introduction......01 2. Etat de lenvironnement historique bti.......02 3. Elments de problmatique......06 4. Gense de la crise.....07 A. Origine.......07 B. Causes........07 1 - substitution de la population....09 2 phnomne social (citadinit).....10 3 facteurs naturels......11 4 pauvret du cadre bti propos(actuel).......12 5 cadre juridique inappropri (objet de notre recherche).......13 5. Intrt de recherche......14 6. Objectifs de recherche..........16 7. Structure de recherche......17 Rfrences....21

CHAPITRE I : LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE THEORIQUE.

Introduction....23 1. Les concepts de la Conservation.....23 A. La Conservation......23 B. Les Oprations.....25 1. La Rhabilitation.....26 2..La restauration / restauration immobilire......27 3. La rnovation / rnovation urbaine.........28 4. La restructuration / restructuration urbaine.....30
3

5. Lamnagement urbain........32 6. La rorganisation urbaine....32 2. Notion de Patrimoine....32 A - Le Patrimoine....32 B - Le Monument .......36 C - Monument historique .......38 D - Monument vivant .................38 E - Monument mort38 F- Ensemble historique...38 G - Ville historique.............39 3. Terminologie spcifique....39 A Espace central...39 B Centre ville....39 C Centre urbain....40 D - Mdina..40 E- Casbah....40 F- Ksar / Qasr......42 4. Terminologie Gnral.......42 A. Culture et Symbolique.....42 B. Civilisation...43 C. Tradition/ modernit47 1. Tradition..47 2. Modernit....50 D. Symbole / Symbolisme....52 E. Historicisme.....53 F. Historisme....54 G. Historicit54

Conclusion...55 Rfrences56

CHAPITRE II : LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE INTERNATIONAL. Introduction.....59 Section 1 : Chartes et Recommandations. Introduction.....60 A. Les chartes. 1. Charte dAthnes.62 2..Charte de Venise..63 3. Charte de Florence...64 B. Recommandations. A - Tunis (1966).65 B Nairobi (1976)...66 Conclusion...68 Section 2 : Exemples de conservation. Introduction.70 1. La France.70 2. Le Royaume Uni..90 3. La Pologne....103 Conclusion.125 Rfrences..126

CHAPITRE III : LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE ALGERIEN Introduction...128 Section 1 : La Lgislation. A. Notions gnrales de droit129 B. Le Droit algrien de la protection du patrimoine.132
5

1. Cadre juridique du patrimoine...133 2. Gense de la lgislation sur le patrimoine monumental historique...133 a. Lordonnance n 67/281.134 b. Le dcret lgislatif n 94/07...140 c. La loi n 98/04143 d. Le patrimoine architectural et urbanistique...152 e. Textes rglementaires prvus par la loi 98/04...157 3. Inventaire des textes juridique. Textes juridiques..158 Textes rglementaires..159

Section 2 : Gestion et application. 1. Les instruments et organismes de gestion et de control....161 A. Protection par les instruments durbanisme...161 B. Les organismes...163 2. Les tentatives de rcupration...166 A. Opration de restructuration et de rnovation de la ville de Constantine...166 B. Opration de rhabilitation..169 3. Les mouvements associatifs......171 Conclusion.171 Rfrences......173

CHAPITRE IV : Cas dtude, Constantine. Introduction...174 1. Constantine travers les crits..174 1. Historique..176 2. Evolution urbaine de la ville.177 3. Avant lpoque Ottomane.................................................................................................177 Section A : Epoque Ottomane. A. Evolution urbaine...181 B. Typologie du bti....182 C. Techniques et matriaux de construction...............187
6

D. Le patrimoine architectural et urbanistique....191 Section B : Epoque coloniale A. Evolution Urbaine...202 B. Typologie du bti210 C. Techniques et matriaux de construction....213 D. Le patrimoine architectural et urbanistique216 Conclusion244 Rfrences.250

CONCLUSION GENERALE. A. Conclusion ..254 B. Ncessit de rfrence..256 C. Pour une politique de conservation..258 Rfrences.....265

BIBLIOGRAPHIE GENERALE..........266 Liste des planches (photos). Liste des illustrations. ANNEXES. ANNEXE I : Ordonnance 67/251 du 20 dcembre 1967, relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels. ANNEXE II : Dcret lgislatif n 94-07 du 7 Dhou El Hidja 1414 correspondant au 18 mai 1994 relatif aux conditions de la protection architecturale et lexercice de la profession darchitecte. ANNEXE III : Loi n 98/04 du 20 Safar 1419 correspondant au 15 juin 1998 relative la protection du patrimoine culturel.

INTRODUCTION GENERALE...
1. INTRODUCTION LAlgrie possde un immense patrimoine historique dune porte universelle qui, malheureusement, est en train de dprir au vu et au su de tout le monde. Des richesses irremplaables, qui sont en pril, la dgradation puis la disparition de leurs lments les plus caractristiques sacclre dans lindiffrence quasi-totale (1). Cette mme indiffrence qui engendre toutes sortes de mutilations et de dgradations irrversibles notre patrimoine. Ajout cela, une production du cadre bti ne rpondant aucunement aux aspirations des algriens, ni leur besoins rels. Car ds lindpendance, ltat algrien a opt (afin de pallier une demande pressante) pour une technologie de construction essentiellement importe, pratiquant ainsi une occidentalisation dmesure quant lutilisation des normes, des formes des modules et des matriaux de construction. Ce qui notre sens engendra un dsordre non seulement visuel au niveau de notre environnement, mais aussi culturel et surtout social, en plus dune grande dpendance technologique et conomique. Limpacte de ces choix politiques ( travers les diffrents plans nationaux de dveloppement) se ressent nos jours dans notre socit, car de toute vidence une technologie qui renie lidentit locale, ne peut en aucun cas, prendre en considration notre hritage social, culturel, architectural Ainsi, en plus du fait que la crise de lhabitat samplifie et saggrave chaque jour encore plus, lAlgrie est en train de perdre son plus prcieux hritage architectural et urbanistique. Ce qui est notre sens, irrationnel et illogique, mme si tout un chacun sait quavec ses potentialits, lAlgrie pourrait aisment rsoudre ses problmes. Il est en fait grand temps que ce vritable problme soit trait avec une srieuse objectivit. Car cest juste titre, la responsabilit morale de chaque responsable : architectes, urbanistes, historien de lart, sociologues, juristes, conomistes, artistes, dcideurs ainsi que
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toute autre personne concerne par lenvironnement historique algrien, de prendre des initiatives appropries.

2. ETAT DE LENVIRONNEMENT HISTORIQUE BATI Ou lenvironnement historique bti dans tous ses tats ! El Watan (supplment) du 16 avril 1997 (2) : On les appelle lehdjar Guelma, massacre officiel de monuments (vestiges) datant des poques, numides, romaines, ottomanes et plus rcemment, coloniale. La menace du bton Tlemcen, le bton avance grands pas risquant ainsi dengloutir tout un patrimoine sans aucune raction des pouvoirs publics. Etat critique des sites historiques Bejaia, manque de moyens et de matriels dune part et lenclin bafouer la lgislation et rglementation en la matire par ceux qui sont censs les appliquer dautre part. Le sort peu enviable du palais du Bey Oran, anarchie, monstruosit, des projets alentours et de la dchance programme SOS Mascara, le patrimoine local se trouve tre en proie lusure du temps, lincurie ambiante, voire la dprdation et vou une disparition certaine mettant en pril les repres physique et matriels de lhistoire. La grande mosque dAlger, le plus vieux monument historique dAlger, dfigur par la construction dun parking adjacent. La mmoire en lambeaux, un constat des plus amers, mettant en cause les institutions de ltat qui sont en fait les principales causes des agressions notre patrimoine archologique A partir dune lecture rapide de ces articles, il est en fait, trs ais de faire un bilan sur ltat de notre environnement historique bti. La dgradation de ce dernier, en gnral et de la mdina en particulier, nest pas seulement daprs Ouagueni Y. (3) due lincurie, mais plutt plusieurs facteurs concordants, et le plus souvent, le rsultat dactes dendommagements intentionnels de la part
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de lusager. Comportement qui, aussi paradoxale que cela puisse paratre, rpond une logique trs simple : le fait dtre domicili dans la vieille ville pourrait donner lieu lavantage dobtenir un logement social , notamment, quand la maison occupe menace ruine. Ce qui fait quune partie importante des maisons sert, la main de lhomme aidant, de prtexte pour affirmer sa condition sociale prcaire et se faire prvaloir afin de bnficier du recasement dans un appartement prfabriqu la priphrie. La valeur marchande du bien acquis est incontestablement hors de la porte du cadre moyen. Il arrive mme, que danciennes maisons de familles se transforment en immeubles de rapport. Pour en tirer profit, les propritaires nhsitent pas multiplier les cloisonnements (sous location) pour obtenir le plus grand nombre possible de chambres (bioutes), qui en suite sont loues des locataires, souvent des familles nombreuses. Ainsi, habiter la vieille ville, est devenu, par la force des choses, une forme dinvestissement, tant pratique dans les bidonvilles, que les pouvoirs publiques ont involontairement encourag. Les quartiers anciens sont aujourdhui devenus des quartiers populaires, de plus en plus dlaisss. Ils sont considrs comme lieux de logement de la pauvret et de la misre. the medina had been transformed from a citadel of urbanity to a city-center gheto. (4) De belles maisons et de belles architectures sont en train de tomber en ruines. Quand au tissu colonial, il a, en un premier temps, permis de loger, au lendemain de lindpendance, une grande partie de la population arrivant en ville. Mais contrairement au tissu traditionnel, ltat gnral des constructions de ce dernier, reste relativement passable, voir mme, acceptable ou en bon tat dans certaines parties (le cas des difices publiques en particulier).

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Etat des lieux (1).

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Planche N 01 : Source Photos, auteur & Mr. Gharbi Lakhdar. Etat des lieux (2).

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Planche N 02 : Source Photos, Mr. Gharbi Lakhdar.

3. ELEMENTS DE PROBLEMATIQUE La conservation est un concept reconnu, vital quant la survie du patrimoine historique gnralement et celle du patrimoine historique bti en particulier. Mais qui reste hlas, relativement peu rpandu dans les pays arabo-musulmans ainsi que ceux du tiers-monde et notamment en Algrie. La protection du patrimoine historique ny est pas apprcie sa juste valeur. Cest l, lune des causes essentielles de la dgradation des villes et cits historiques et de lenvironnement bti dune manire gnrale dans ces mmes pays. En ce qui concerne lAlgrie et dans le cadre de la conservation de son cadre bti historique, plusieurs tudes et recherches ont t ralises, telles que :

Sauvegarde de la Casbah dAlger (ralise par le COMEDOR dAlger

en1972). Sauvegarde de la mdina de Constantine (ralise par lURBACO de Constantine en 1984) Restructuration des Ksour Mais malheureusement, trs peu de dcisions ont t prises, les propositions tant ou trop thoriques, empiriques ou pas trs ralistes, ajout cela une certaine inertie et un dfaitisme affich de la part des autorits et dun cadre juridique trs en de de la ralit du terrain. Ainsi donc, et malgr le fait que lAlgrie possde un immense patrimoine historique dune porte universelle, ce dernier reste malheureusement trs mal exploit, pire encore, il est en train de dprir une vitesse incontrlable, voir mme irrmdiable. La prise en charge de ce patrimoine, ncessiterait en plus dun cadre juridique en adquation avec la ralit du terrain, une expertise approprie et des moyens techniques et financiers consquents. . The challenge is to define what gives lasting identity to parts of such towns and to assess the extent to which the new can be absorbed sympathetically among the old . (5)

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4. GENESE DE LA QUESTION A. ORIGINE La crise actuelle possde en toute vidence une origine et qui, notre sens, pris de lampleur avec le phnomne des bien vacants . Tel que rapport par Djilali Benamrane (6), ce mme phnomne qui, surtout dans les grands ensembles immobiliers dhabitations abandonnes par la colonie franaise la veille de lindpendance, a donn lieux de fausses impressions de grandes possibilits et de non moins grandes disponibilits en matire de logements. Pendant quelques annes, les besoins en logements trouvaient une rponse, particulirement au niveau des grandes villes, du fait de la disponibilit de ces mmes logements dits biens vacants . Lexode rural aidant, la crise de logement fut invitable. Aussi, nous assistmes entre autre des phnomnes tels que : Entassement de la population de plus en plus intolrable. Rduction de plus en plus insupportable de lespace vital habitable. Disparition progressive dlments de confort et de la qualit de la ville telles lintimit, la cohsion, lharmonie, la communication Destruction, terme, des liens familiaux classiques avec des rpercussions certaines sur la qualit du dveloppement social Ainsi, laugmentation de la population dans les villes anciennes serait due, lorigine, lafflux de gens qui abandonnent la campagne (zones rurales) et noffrant pour ainsi dire aucun intrt pour le site, dune part ; et dune autre part, il reste gnralement vrai que le dveloppement rapide de toute population est gnralement prjudiciable la survie des villes historiques lexemple, entre autre, de la Casbah d Alger et la Mdina de Constantine.

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B. CAUSES A lissu du choix technologique, notamment dans le btiment (dans les annes 70), une crise du logement est apparue et la spculation immobilire a rendu le logements inaccessible pour les faibles revenus. Des quartiers nouveaux ont t construits depuis cette priode par laction de ltat. Des habitations collectives construites en hauteur, sous forme dimmeubles dont les appartements sont loues aux citoyens. Mais la croissance de la population a fait que la crise du logement est toujours aussi importante. A cot de cela, larrive dune population rurale la recherche de travail, a favoris le phnomne de bidonvilisation de la mdina. Peu peu la pression dmographique ft telle que lhabitat lui-mme ayant perdu son contenu traditionnel se transforma en une coquille misrable, dgrade (il nest pas ncessaire de souligner que ces populations dorigine rurales essentiellement), ntaient pas du tout prpares habiter une demeure en mdina et la consquence immdiate fut la dtrioration de cette dernire. Ainsi, les bois teints, les faences, les ferronneries dart, les marbres travaills, zellige, les lments de larchitecture elle-mme sont dtruits ou mme vendu. La mdina se vend en pices dtaches (7). A loppos, de nombreuses interventions ont dnonc ce mal sans pour autant proposer de solutions adquates, et mme si elles lont fait avec force, elles sont restes lettre morte ! En dernier lieu, il ressort que lexode rural est la principale cause de la crise : Il est dans ce sens ais de constater qu travers lhistoire, lAlgrie enregistra plusieurs mouvements migratoires de population, qui eurent essentiellement lieu, de la campagne (zone rurale), vers la ville (zone urbaine). Ces mmes mouvements, et grce au phnomne push and pull (rpulsion attraction) (8), peuvent tre classs en deux catgories distinctes : a - mouvements volontaires : suite une politique coloniale (lois foncires et dpossessions des fellahs). Les premiers mouvements furent enregistrs pendant la premire guerre mondiale (9), et prirent cependant encore plus dampleur par la suite. En crant cette situation, les autorits de lpoque voulaient arriver entre autre : - transfrer les terrains appartenant aux indignes (autochtones) des colons frachement arrivs (allochtones).
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- crer une main-duvre (principalement agricole) abondante et bon march. - contrler (plus tard) la population male dans les grandes villes en utilisant des centres de regroupement

b - mouvements involontaires : enregistrs lindpendance et causs par : - le retour de la population exile pendant la guerre, des zones frontalires. - les populations rurales dmunies voulant sinstaller en ville pour profiter de nouvelles conditions de vie telles que : coles pour leurs enfants. meilleure couverture sanitaire. plus grandes opportunits de travail. proximit des services et facilits communautaires. opportunits habiter un logement dcent aprs le dpart massif des colons. Ils furent ensuite amplifis par les diffrentes politiques (plans de dveloppement), ainsi que le choix technologique (industrialisation), qui savrrent notre sens

inappropris. Cet aspect de la question a t abord dans notre thse de magistre (10). Par la suite, la crise du logement aidant, cet exode perdure nos jours, ce phnomne viendra sajouter dautres et non des moindres que nous citerons par chronologie : 1 - substitution de la population Ce phnomne pris place juste aprs lindpendance, et fut caractris par le dpart massif des europens et la ncessit de les remplacer dans les diffrentes activits quils occupaient (11). Ainsi, ce phnomne en engendra un autre, celui du reclassement social (12) grce auquel, chaque couche sociale grimpe dune catgorie spatiale : la bourgeoisie de la mdina se dplaa vers les quartiers rsidentiels (tel que Bellevue). la classe moyenne rcupra lespace libr par ces derniers.

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Les biens vacants furent quant eux rcuprs par les habitants des quartiers prcaires, alors que ceux de la mdina, par les nouveaux immigrants (population dorigine essentiellement rurale imparfaitement intgre).

2 phnomne social (citadinit) La socit algrienne actuelle comme rapporte par Boutefnouchet M (13) dans son analyse, est caractrise par de profondes mutations, situes au niveau de lindividu, de la famille, et de la ville. De telle manire que les rapports sociaux en sont transforms. Ainsi donc, cette dernire a volu dune faon irrversible durant la priode coloniale. Sa composition et ses caractristiques actuelles, ne sont plus celles davant. Elles fonctionnent sous de nouvelles formes qui crent non seulement de nouveaux quilibres, mais aussi et surtout, de nouveaux dsquilibres . Ces nouvelles formes sont surtout lies la relation : Ville / Campagne (urbain / rural), ce qui a fait apparatre une autre forme de dsquilibres sociaux au sein mme de la ville. Consquences directes de ce phnomne, sont apparues deux types de personnalits : Urbaine / Rurale, quIbn Khaldoun, avait de son temps dj oppos : hadhari / badaoui, dans sa thorie du Umran. Il avait dans ce sens indiqu le processus de citadinisation du bdoui. En fait, ce dernier ne pouvait devenir citadin quau bout de la 3me gnration, travers un long processus (diffrentes tapes) de transition. Ainsi, toutes les caractristiques, essentielles pour le rural (immigrant), sont transposes en ville, o le rythme de vie est trs rapide et les rapports sociaux rationaliss, le voisinage trs dense, et la libert trs rduite quant lorganisation du cadre de vie de lespace. De cela, dcoule des problmes urbains, notamment pour le respect du voisin et pour lorganisation collective de lespace et du cadre de vie. Lancien citadin se trouve de facto, isol dans sa propre ville, du fait dune nouvelle population et aussi celle qui continue darriver de faon rgulire dans la ville. Ainsi donc, et pour mieux se situer, il est plus que ncessaire de se poser la question : faudrait-il redfinir le concept de citadinit ? Ou bien le remplacer par celui durbanit ?
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Et cet effet, M. Boutefnouchet (14) dfinit : Le citadin : comme habitant dune cit, dans laquelle chaque lment est en harmonie avec lensemble selon une logique dhirarchisation sociale et spatiale, qui nexistent plus en fait. Lurbain : comme nouvel habitant des villes, locataire dans une agglomration o les lments urbains sont accols les uns aux autres au gr dune logique fonctionnelle et rationnelle, o rien nest sa place de faon dfinitive. En dernire analyse, le citadin ancien ne sert plus de modles aujourdhui, aux nouvelles masses urbaines migres en majorit presque absolue depuis moins de 25 ans dans les villes. Le changement des modes de vie a fortement contribu la dcadence des villes anciennes. 3 facteurs naturels Parmi les facteurs naturels lorigine de la dgradation du cadre bti historique, nous citerons : a. le vieillissement des constructions, car celui dun difice, affecte la fois les matriaux et leur structure, la transformation des premiers qui nest pas toujours prjudiciable, a pour agent principal un solvant : leau, dont laction favorise des changes uniques, do laltration de la matire. b. laction de leau, qui par infiltration, vhicule des agents chimiques, les transporte au loin avec le produit de leurs ractions. Elle favorise la prolifration des microbes, des vers et dinsectes... Sous laction de la chaleur, les ractions sacclrent, leau svapore, les cristallisations se succdent, la structure est en lutte permanente contre les variations atmosphriques. Ainsi, il y a des dfaillances du sol et des matriaux do intervention de larchitecte une seconde fois. Au dpart, larchitecte conoit son difice selon un certain mcanisme. Celui-ci est rellement anim de mouvements dont lamplitude est rduite quelques centimes de millimtre mais qui mettent en jeux des efforts considrables. A la longue, le mcanisme se drgle parce que les limites dans lesquelles il pouvait jouer, samenuisent progressivement.
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Les contraintes excessives se produisent provoquant une dfaillance de la matire et conduisant la ruine. c. les catastrophes naturelles, car Constantine se trouve dans une zone activit sismique, ce qui travers le temps eut un effet remarquable sur le bti. Ajout cela, une instabilit importante des terrains anciennement construits. Ainsi, nous assistons actuellement des glissements majeurs de terrains. 4 pauvret du cadre bti propos (actuel) En ce qui concerne le cadre bti, lAlgrie, comme cit prcdemment, a utilis ds les premires annes de lindpendance une technologie essentiellement importe, ce qui la men tout droit vers une dpendance presque totale envers loccident. Il sen suivi une occidentalisation outrance dans lutilisation des normes de confort et des matriaux de construction, ne rpondant nullement aux exigences ni aux aspirations des utilisateurs. Ainsi et comme rsultat, les cits nouvelles se retrouvent sans me, o prolifrent des constructions impersonnelles; tout en tant sous quipes en quipements commerciaux, sociaux, et culturels ; engendrant ainsi, un chaos visuel , si lon peut dire ; des cits sans mes ni caractre. On ne saura jamais trop qui blmer, larchitecte ou ladministration qui a pu accepter un projet o le type de plan masse est entam son point extrme de supportabilit, avec rptition systmatique des btiments et des faades, rduction la cte minima rglementaire des prospects, crant ainsi, une vritable ambiance concentrationnaire de la cit. Ou comme la rsum Le Corbusier Un domaine bti neuf et envahissant, immonde, cocasse, gouget, mchant et laid, souillant paysages, villes et curs . (15) Cette situation se rpercuta dune manire directe sur la socit algrienne, tout en crant un srie de situations conflictuelles plus importantes les unes que les autres, notamment : mergence de nouveaux rapports et de nouveaux dsquilibres, dans les pratiques sociales locales. dsintressement presque total de lenvironnement historique bti, de la part dabords des autorits puis de celle du citoyen. marginalisation de larchitecture traditionnelle au niveau des pratiques architecturales.
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dprciation du vocabulaire relatif au patrimoine architectural notamment. dperdition de la main duvre qualifie dans les pratiques des techniques et matriaux de constructions traditionnels

5 cadre juridique inappropri (objet de notre recherche) Dans ce domaine, et depuis lindpendance, lAlgrie na produit que trs peu de textes de loi se rapportant la sauvegarde de son patrimoine (16). Ainsi, les seules lois pouvant tre cites comme repres sont : lordonnance n 67/281 du 20 dcembre 1967, relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels et qui ne fut en fait, quune reconduction des textes existants et datant de lpoque coloniale, avec cependant quelques ramnagements. le dcret lgislatif n 94/07 du 18 mai 1994, relatif aux conditions de la production architecturale et lexercice de la profession darchitecte, mais qui na fait quvoquer le patrimoine architectural sans propositions concrtes. la loi 98/04 du 15 juin 1998, relative la protection du patrimoine culturel (dernire en date), qui sest voulue relativement plus complte, mais qui comprend cependant elle aussi des faiblesses ainsi que des dfaillances. Cet aspect de la question reste cependant vital lenvironnement historique bti. Car en fait, sans un cadre juridique adquat, toute proposition, intervention, ou mme rflexion, deviendrait caduque et sans effet. Le rsultat en est que les textes produits sont gnralement en inadquation avec la ralit du terrain, lexemple du legs colonial qui na jusqu nos jours pas t explicitement reconnu comme faisant partie du patrimoine architectural ni urbanistique national. Pire encore, certains monuments (difices) ont tout simplement t dmolis sous prtexte quils reprsentaient des symboles de la prsence coloniale ! Lexemple le plus difiant ft celui du Casino Constantine (dmoli dans les annes 60). Ce legs sil venait tre reconnut, deviendrait srement une source dinspiration et un rfrent majeur.

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Rcemment, un dbut deffort a t consenti pour lamlioration de notre environnement historique bti (loi n 98/04). Mais malgr cela, ces mmes efforts sembles tre insuffisants, car en fait, les lois produites restent inadquates, voire mme, insuffisantes dans certains de leurs aspects; en plus dune apathie affiche des pouvoirs publics se traduisant par de trs rares actions. 5. INTERET DE RECHERCHE Le patrimoine historique est gnralement ou presque toujours assimil aux monuments et sites historiques. Cette conception est hrite de la vision coloniale pour essentiellement deux raisons: 1. En 1930, n'ont t retenus que les lments (monuments et sites) qui pouvaient justifier et servir la prsence du colonisateur europen. Ce qui avait amen exclure par la slection et la censure toute une frange de notre histoire, 2. Conception errone du patrimoine monumentale, fonde non pas sur le tmoignage qui est la valeur intrinsque de tout monument (au sens large) et qui risque de crer un amalgame dangereux et fortement prjudiciable pour le patrimoine historique savoir: le grandiose et l'historiquement remarquable. Cette conception n'allait en fait disparatre qu' partir de la seconde moiti du XXme sicle, pour enfin voluer le sens rel du patrimoine historique, d'abord par une jurisprudence puis par une requalification du monument opre par la charte de Venise. Le territoire algrien a t fortement marqu dans son espace et ses hommes durant prs de trois millnaires par les civilisations qui se sont succdes et superposes. Cette richesse ne peut-tre prise en considration que dans une vision trs largie et une conception qui prenne obligatoirement en compte tous les constituants du patrimoine historique, savoir: - L'espace et donc la mise en forme de celui-ci, - Le besoin et la pratique qui a gnr cet espace, - Les rapports qu'entretiennent les hommes avec cet espace. - Le cadre juridique grant lensemble. Le monument historique se trouve donc affect d'une valeur autre que la matire qui le constitue et qui reste uniquement une apparence et non l'essence.

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Le monument historique restitue un vcu, une somme d'existences de gnrations lies un pass qui intgre en plus du savoir faire en construction, les rapport avec tout un environnement, les rapports sociaux, les rapports conomiques et les rapports idologiques. Le tout indissociablement avec l'homme et le territoire qu'il occupe. L'poque actuelle, o les intrts pour d'autres valeurs protger du comportement effrn et destructeur de l'homme du XXme sicle, suppose une vision globale du patrimoine. Il ne faut plus uniquement et d'une manire slective percevoir le fait culturel comme un fait unidimensionnel mais largir cette vision le plus possible. Cet largissement doit ncessairement intgrer outre ce qui est conomiquement utile (les ressources naturelles notamment) mais aussi ce qui peut contribuer au dveloppement de l'homme dans toute sa multiplicit. Le monument historique est ainsi une valeur certaine. Il ne peut tre tel que dans un contexte global, civilisationnel, o tous les lments sont intgrs de faon active et positive; l'conomique, le social et le culturel. Le monument historique a besoin d'voluer dans un environnement o l'histoire de l'homme est la valeur et l'existence du tout : c'est l'environnement historique. Un environnement qui entretienne des rapports actifs avec tout ce qui fait la vie de l'homme. Constantine est un exemple difiant de cette nouvelle ralit culturelle. L'espace historique est fortement vcu dans sa dimension sociale, prennise par des pratiques lies l'espace, au vcu antrieur qui passe outre les pierres et le temps, dans sa dimension conomique et mme dans sa dimension urbaine si caractristique.

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6. OBJECTIF DE RECHERCHE Il est notre sens vident que malgr la destruction et la perte dune partie relativement importante de notre hritage architectural, beaucoup reste cependant faire pour garantir de srieuses actions de protection et dune prise en charge consquente de ce mme patrimoine, tel que : Redfinition du patrimoine et de ses composantes, tout en faisant ressortir des distinctions claires quant aux diffrentes oprations de conservation

(rhabilitation, restauration, rnovation). Se rfrer srieusement au patrimoine universel, et cela travers les chartes, recommandations Redfinition du cadre juridique grant notre environnement historique bti. Inventorisation minutieuse et dtaille des diffrentes composantes de cet environnement.

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7. STRUCTURE DE RECHERCHE Cette recherche a t base sur une analyse dtaille de la situation de lenvironnement historique bti en Algrie. Ce mme environnement que nous considrons comme hritage dans sa totalit, sans distinction aucune, et qui est entrain de dprir grand pas au vu et au su de tout le monde. La prsente recherche se divise en quatre chapitres distincts: Introduction gnrale. O nous avons essay de faire ressortir ltat actuel de notre environnement historique bti, avec tous ses aspects ngatifs, de lAlgrie en gnral, et de celui de Constantine en particulier. Le problme tant pos, nous nous sommes ainsi pench sur les origines de la crise, et les facteurs ayant notre sens engendr cet tat de dgradation. Pour enfin, faire ressortir la cause principale, qui se trouve tre la dfaillance et linadquation du cadre juridique grant ce patrimoine. Chapitre un : la conservation dans le contexte thorique : Ce chapitre indispensable la comprhension et lutilisation future dune terminologie spcifique au patrimoine historique en gnral et de celle du patrimoine architectural et urbanistique en particulier. Il se divise implicitement en quatre groupes distincts : 1. dans le premier, nous avons essay de dvelopper le concept de conservation travers les diffrentes oprations ayant trait cette dernire (rhabilitation, restauration, rnovation, restructuration).

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2. dans le deuxime, est dfini le patrimoine, dans le but dune meilleure matrise. Pour ensuite la complter par dautres, non moins importantes dfinitions (monuments, ensembles historiques...). 3. le troisime concerne une srie de termes appropris concernant larchitecture traditionnelle (Mdina, Casbah, Ksour). 4. le quatrime groupe quant lui, aborde une srie de dfinitions gnrales en relation avec le thme (culture, tradition, modernit, symbole). Cette terminologie ainsi toffe nous permettra de prendre conscience de notre

environnement historique bti, et darriver comprendre les diffrentes significations de ce dernier (formes architecturales, urbanistiques). Ainsi, le choix pour une option ou alternative plus approprie serait plus grand et plus adquat. Chapitre deux : la conservation dans le contexte juridique international. Pour situer lexprience Algrienne dans le domaine de la conservation de son patrimoine, nous avons jug ncessaire dtudier le contexte international, et ce dabords, travers les diffrentes chartes et recommandations, puis travers des cas dtudes. Section A : Concerne donc, les chartes dAthnes, de Venise et de Florence (les espaces verts), puis les recommandations internationales (Nairobi, Tunis), dictes sous lgide de lUNESCO, de lICOMOS, de lICOM), et qui serviront comme repres notre analyse. Section B : Dans cette section, notre choix sest port sur trois exemples internationaux (avec cas dtude), tous trois, pays dEurope et ayant une exprience aussi riche que varie dans le domaine de la conservation, ainsi que dans le processus de prise de dcision. Il sagit en fait, de trois contextes politiques diffrentes, en loccurrence, le Royaume Uni, la France, et la Pologne. Chapitre trois : la conservation dans le contexte juridique national. Dans ce chapitre nous avons essay danalyser le cadre juridique qui gre notre environnement historique bti ou en dautres termes notre patrimoine, afin de faire ressortir

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aussi bien les aspects positifs que ngatifs pour dventuelles interventions (propositions, recommandations). Il a t aussi partag (divis) en deux sections : Section A : Dans cette section, il a t dvelopp un des aspects de la question qui se trouve tre notre sens, le plus important. Dans ce sens, nous avons tent de dvelopper une tude dtaille sur les lois, textes et rglements juridiques rgissant ce domaine (avec ventuellement possibilit de rajustement). Ces mmes lois qui devraient tre plus ralistes, plus pratiques et plus consistantes. Elles devraient notre sens tre beaucoup plus actives que passives comme cela en est le cas actuellement. Elles devraient en fait tre le fruit dune plus grande concertation entre spcialistes (architectes, urbanistes, sociologues, conomistes), et non seulement celui de juristes. Section B : Cette partie se trouve tre complmentaire la premire, elle fait ressortir notamment le rle gnralement trs discret, incomplet voir mme ngatif des organismes en charge de la gestion de ce mme patrimoine Chapitre quatre : le cas dtude : Constantine. Pour illustrer la ralit du terrain, nous avons choisi notre ville natale Constantine qui linstar des autres villes historiques algriennes souffre dun laiss aller total. Lenvironnement historique de la ville se dgrade une vitesse insense, et cela dans une totale indiffrence! Aprs avoir situ la ville dans son contexte historique qui nest cependant pas des moindres (trs riche en vnements), nous avons essay travers une analyse historique dexemples trs reprsentatifs, en loccurrence : Avant lpoque Ottomane. Lpoques Ottomane (Section A). Lpoque coloniale (Section B). Afin de : dresser un rpertoire dlments (repres) architectoniques, un chantillon reprsentatif de la richesse et diversit de lhritage que recle la ville
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faire ressortir les aspects positifs de ce dernier. Un accent a cependant t dlibrment mis sur la partie coloniale, car nous avons jug

que cette dernire a t et est toujours le parent pauvre de notre patrimoine. Un hritage vivant, qui nest pas reconnu (explicitement) comme tel par notre lgislation, ni par nos autorits locales, ni mme par le grand publique.

Conclusion gnrale : Il est en fait, grand temps que ce problme soit trait avec toute objectivit. Car cest juste titre, la responsabilit morale de chaque responsable : architecte urbaniste conomiste sociologue juriste dcideur.et toute autre personne concerne par lenvironnement historique bti algrien, de prendre des initiatives appropries. Il est notre sens vident que malgr la destruction et la perte dune partie de notre hritage architectural, beaucoup reste cependant faire pour garantir de srieuses actions de protection et dune prise en charge consquente de ce mme patrimoine, tel que : - Redfinition du patrimoine et de ses composantes, tout en introduisant des distinctions claires quant aux diffrentes oprations de conservation (rhabilitation, restauration, rnovation). - Srieuses rfrences au patrimoine international (mondial), travers les chartes, recommandations . - Redfinition du cadre juridique grant notre environnement historique bti. - Classement minutieux et dtaill des diffrentes composantes de ce patrimoine. Dans ce sens, le patrimoine historique bti, et notamment les tissus urbains anciens, au lieu dtre un fardeau pour les autorits, pourraient bien devenir une prcieuse alternative. Enfin, comme complment majeur et non des moindres la recherche et pour renforcer la politique de conservation de lenvironnement historique bti, nous esprons enfin que ce

travail nous mnera vers : - une politique de conservation plus approprie, plus palpable et par consquent, plus apprciable.
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- Un changement dattitude des autorits (dcideurs) envers ce phnomne. - Une prise de conscience du grand publique par rapport ce problme. Ce mme grand publique qui devrait tre le premier et principal concern, car en fait, les diffrents concepts et politiques de conservation seraient un non-sens et sans effet aucun pour une population mal informe et mal sensibilise.

REFERENCES

1 G. H. Bailly, Le patrimoine architectural. 1975. Ed. Delta Vevey, p. 7. 2 El Watan, 18 avril, journe mondiale du patrimoine, 16 avril 1997. Quotidien national (supplment). 3 Y. Ouagueni, Ville hier, Mdina aujourdhui : La cohabitation physique sur fond de permanence culturelle. Communication, Tanger, 1996. 4 R. Lawless, Planners, Architects and People 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England, p. 36. 5 J. Antoniou, Compatible Architecture in the Arab City 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England, p. 47. 6 D. Benamrane, Crise de lhabitat Perspective et dveloppement socialiste 1980. Ed. SNED. Alger, p. 16,17. 7 J. El Kafi, Prsence de la mdina dans trame urbaine de Tunis, 1968. Deuxime colloque sur ltude de la conservation, de restauration et de ranimation des ensembles historiques . Tunis, le 09- 16 avril 1968. 8 V.F. Costello, Urbanisation in the Middle-East 1977. Ed. Camridge University Press, Great Britain, p. 42-43. 9 H. Haddouche, Les grandes familles constantinoises Grandeur et Dcadence -1999.
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Mmoire de magistre en Sociologie du dveloppement. Institut des Sciences sociales, Universit Mentouri Constantine, p. 17-18. 10 D. Dekoumi, Analysis of the Algerian housing shortage and the the urban crisis Case of Constantine.- 1983. M. Phil. In Architecture thesis, Newcastle Upon Tyne, Great Britain. 11 A. Benachenhou, Lexode rural en Algrie. 1979. Ed. En. A.P., Alger, p. 9. 12 M. Cte, LAlgrie ou lespace retourn. 1988. Ed. Flammarion, p. 259. 13 - M. Boutefnouchet, Systme social et changement social en Algrie.- n ddition 1905. Ed. O.P.U., Alger, p. 46. 14 Ibid, p. 46. 15 Le Corbusier, Entretien avec les tudiants des coles darchitecture - (1957). Editions de minuit, France. 16 Y. Ouagueni, Ltat du patrimoine un constat mitig. Communication I.C.O.M.O.S., Algrie.

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CHAPITRE I...
LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE THEORIQUE.
INTRODUCTION

Comme pralable notre recherche, nous avons essay de dvelopper laspect thorique du concept de la conservation. Aspect, essentiel la comprhension de lobjet de recherche, mais qui est malheureusement mal matris. Car de part notre modeste exprience, nous avons pu constater que la terminologie couramment usite pose souvent problme. Un constat quelque peu amer, mais qui reste facilement vrifiable travers : le langage tenu par nos tudiants en architecture. les termes utiliss dans les diffrents documents administratifs officiels.... les dfinitions donnes par les textes juridiques et qui restent souvent insuffisantes voire mme ambigus Pour ce faire, notre choix sest port sur une terminologie approprie au sujet de recherche, et travers laquelle il serait plus ais de saisir entre autres choses, la signification des diffrentes formes architecturales et des ensembles urbains dans toute leur complexit, ainsi que les actions entreprendre pour une meilleure prise en charge de ces derniers. Dans ce sens, et entre autre tche, il conviendrait de rtablir une distinction claire et nette entre les diffrentes oprations, telles que la rnovation, la restauration, la rhabilitation, pour ne citer que celles-ci, et de replacer le concept de conservation dans un contexte thoriques plus large

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1. CONCEPTS DE LA CONSERVATION A - La conservation Quest-ce que la conservation ? Selon L. Bnvolo (1) : Conserver un centre historique signifie avant tout, protger ou reconstruire un rapport stable entre population et cadre physique qui est sa caractristique primaire. La doctrine italienne de la conservation intgre, propose par L.Bnvolo peut tre rsume en quatre (04) points : 1 Analyse scientifique du patrimoine existant pour ladapter aux besoins des habitants. 2 Limitation des nouvelles expansions. 3 Interventions publiques et conventionnes avec le secteur priv, comme garantie dun juste loyer. 4 Rutilisation des palais abandonns et des couvents ferms. La sauvegarde ? Selon le principe de sauvegarde de lUN.E.S.C.O. (2), par sauvegarde, on entend lidentification, la protection, la conservation, la restauration, la rhabilitation, lentretien et la revalorisation de lensemble historique et de son environnement. Chaque ensemble historique ou traditionnel et son environnement devraient tre considrs dans leurs globalit comme un tout cohrent dont lquilibre et le caractre spcifique dpendant de la synthse des lments qui le composent et qui comprennent les activits humaines ainsi que les btiments, la structure spatiale et les zones denvironnement. La prservation : Terme synonyme de sauvegarde, dfinit comme action globale consistant assurer la protection du patrimoine architectural et naturel contre laction destructrice des hommes, par une lgislation approprie, et sa conservation dans le temps laide de techniques dentretien, de consolidation et de restauration (3). Gense du concept de conservation.
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En ralit, ce fut en Europe quune prise de conscience de lintrt des monuments, sest manifeste tout au dbut du 19 sicle (4). A cet effet, peuvent tre cits des exemples, tels que : - la France, o suite aux dgradations des poques de rvolution, il y a eut une tentative dorganisation de la conservation des monuments en 1793. Puis la cration du service des monuments historiques par le roi Louis Philip, en 1830. - Le Danemark, qui ds 1807 institua une intervention mthodique de ltat par la cration dune commission royale pour la conservation des antiquits Ainsi donc, sest dvelopp trs tt en Europe, la notion de monument historique. Mais il aura fallut attendre le dbut du 20 sicle pour voir une lgislation prcise sur la protection des difices historiques. Cette dernire, qui pour parer au plus urgent, ne sintressa en premier lieu quaux monuments importants sans pour autant sintress leurs abords. Il a en effet t prvu leur classement ainsi que leur protection lgale mais pas leur cadre bti ou naturel. A partir de 1925 se dveloppa la notion de site paysager (gnralement site naturel). Puis, peu peu dans le but de contrler lvolution dun difice ancien, on en arriva la protection densembles, mais seulement en tant quaccompagnement dun monument class et non pas en raison de leur valeur propre. Ce nest quaprs la seconde guerre mondiale et suite aux destructions massives, que la protection des sites slargit aux ensembles entiers, aux villages, aux paysages qui les entourent. Vers cette priode, un dbut de lgislation de sauvegarde des ensembles historiques commena effectivement tre labore, soutenue par une opinion publique de plus en plus sensibilise et des associations de plus en plus influentes. Ainsi, de la conservation du monument isol, on en est venu la conservation de tout un ensemble. Conservation has not to do with the major monuments, but also with the range of buildings that give identity to many styles of architecture []. Very often, it is the grouping of such buildings that gives caracter to an area, rather than one individual masterpiece of design. (5)

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B. Les oprations Les oprations dinterventions sur le tissu existant comprenant des actions de rnovation, de restructuration, de rhabilitation et de restauration, ont t dfinies par la lgislation Algrienne dans son article 2 (6).

1. La rhabilitation Selon le dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement (7), la rhabilitation est un ensemble de travaux visant transformer un local, un immeuble ou un quartier en lui rendant des caractristiques qui les rendent propres au logement dun mnage dans des conditions satisfaisantes de confort et dhabitabilit, tout en assurant de faon durable la remise en tat du gros uvre et en conservant les caractristiques architecturales majeures des btiments. Cette opration est considre comme une amlioration de lhabitat, mais en ralit cest une opration plus pousse. Elle peut en fait comporter la restructuration interne dun logement, voire mme la division dun immeuble en appartements pour adapter des exigences de taille ; en particulier, linstallation dun ascenseur, la rfection des toitures, le ravalement et la consolidation des faadesetc. Elle suppose un respect du caractre architectural du btiment, elle soppose la restauration qui implique un retour ltat initial, au moins des faades et toitures. Elle consiste modifier un immeuble ou groupe dimmeubles ou dquipement en vue de leur donner les commodits essentielles et ncessaires aux besoins de base des locataires ou dutilisateurs (alimentation en eau, lectricit, sanitaires). Ce type dopration peut conduire une redistribution interne des locaux, le souci majeur tant lamlioration des conditions dhabitat (8). Par extension, une telle opration concerne aussi, lenvironnement immdiat des constructions par lamlioration des infrastructures, traitement des espaces ncessaires la rhabilitation de ces immeubles, mais sans remettre en cause les servitudes dinfrastructure initiales, sinon laction devient une opration de restructuration. Cest aussi, une opration qui consiste en la modification dun immeuble ou dun groupe dimmeubles ou dquipements en vue de leur donner les commodits essentielles
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(9). Elle peut aussi tre une opration qui consiste maintenir le ou les immeubles en place et procder un assainissement, un quipement, une mise en tat de ce ou ces immeubles. Il existe deux types de rhabilitation : rhabilitation lourde qui consiste maintenir le gros uvre et renouveler tout le reste (toiture, plancher, lectricit, sanitaires, chauffage). rhabilitation lgre qui est une opration correspondant en fait lexcution un moment prcis de tous les travaux dentretient qui nont pas t raliss pendant de nombreuses annes (protection du btiment contre linfiltration deau, quipement pour rpondre aux critres actuels du confort, renforcement de la scurit lectrique (10). Elle ne serait en fait quune forme allge de la restauration (11). 2. La restauration / restauration immobilire Dorigine latine, Restauratio qui dsigne : renouvellement, rfection... - cest laction de restaurer, rparer, remettre la chose en bon tat premier. - rtablir en son tat ancien ou en sa forme premire. - rparer en respectant ltat primitif, le style... (12). Le dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement, dfini la restauration comme une opration qui consiste rendre, au moyen de techniques appropries, leurs intgrit toutes les parties layant perdue, dune uvre dart et en particulier, dun difice ou dun ensemble ddifices (13). Un terme qui semploie davantage dans le contexte des btiments historiques o la rnovation est faite lancienne. Ce type dopration se caractrise par une mise en valeur en gnral dimmeubles ou groupes dimmeubles prsentant un intrt architectural ou artistique. Elle concerne le plus souvent des immeubles immobiliers classs conformment la lgislation spcifique (ordonnance N 67/281 du 20 dcembre 1967). Elle saccompagne en gnral dune rhabilitation des immeubles (14) Cest aussi lopration intermdiaire entre la rhabilitation et la rnovation. Cest la mise en valeur dun ensemble immobilier existant, immeuble isol, lot..., prsentant un intrt
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historique ou architectural pouvant comporter parfois des modifications importantes de ltat des lieux. La restauration met laccent sur la sauvegarde, la restitution et la mise en valeur densembles et dlments ponctuels de grand intrt urbanistique et architectural. Ou encore, et daprs la charte de Venise dans son Art. 9 (voir chap. III) : la restauration est une opration qui doit garder un caractre exceptionnel. Elle a pour but de conserver et de rvler les valeurs esthtiques et historiques du monument et se fonde sur le respect de la substance ancienne et de documents authentiques. Elle sarrte l o commence lhypothse, sur le plan des reconstitutions conjecturales, tout travail de complment reconnu indispensable pour raisons esthtiques ou techniques relve de la composition architecturale et portera la marque de notre temps. La restauration sera toujours prcde et accompagne dune tude archologique et historique du monument. Alors que pour le droit de lurbanisme Franais, la restauration est une opration qui vise avant tout rgnrer les tissus anciens prsentant un intrt historique, artistique ou culturel, dans le respect de la trame existante, et de larchitecture des btiments qui doit simplement tre remise en tat(15). La restauration immobilire : Est une opration permettant la mise en valeur dimmeuble ou de groupes dimmeubles prsentant un intrt architectural ou historique, sans prjudice des dispositions contenues dans lordonnance N 67/281 du 20 dcembre 1967 (16) La restauration immobilire possde deux objectifs majeurs : a- la mise en valeur des quartiers anciens. b- la mise aux normes dhabitabilit des logements. 3. La rnovation / rnovation urbaine Dorigine latine Rnovatio dsigne laction de remettre neuf quelque chose. Amliorer en donnant une forme nouvelle, moderne, remettre neuf (17). Ces aires sont particulirement riches en tmoignages historiques et artistiques. Le dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement (18) la dfinit comme une opration densemble qui concerne la totalit, ou lessentiel, du bti dun secteur. Elle peut tre motive
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par la mauvaise qualit des btiments. par leur inadaptation. par leur insuffisante occupation au sol, ou par leur inadaptation la circulation automobile.

Laction de rnovation saccompagne de celle de la restauration qui elle, met laccent sur la sauvegarde, la restitution et la mise en valeur densembles et dlments ponctuels de grand intrt urbanistique. Est une opration physique qui ne doit pas changer le caractre principal du quartier. Elle est relative une intervention profonde sur le tissu urbain. Elle peut comporter la destruction dimmeubles vtustes et la construction sur le mme site dimmeubles normaux de mme nature (19). Quant au droit de lurbanisme Franais, il la dfini comme une opration ayant pour objet de restituer aux anciens centres urbains dgrads par le manque dentretien ou les constructions Daprs le dcret n 83/684 du 26 novembre 1983 : Article 2 : La rnovation urbaine : Est une opration physique qui sans modifier le caractre principal dun quartier, constitue une intervention profonde sur le tissu urbain existant pouvant comporter : o La destruction dimmeubles vtustes. o La reconstruction sur le mme site dimmeubles de mme nature. Cest lensemble des dispositions et des actions administratives, juridiques, financires, techniques arrtes en vue de raliser la remise en tat, la requalification et le ramnagement du cadre bti spatial dune zone ancienne ou dune zone dgrade sans modifications majeures du caractre de lespace social et du tissu et de la qualit architecturale de lenvironnement. La rnovation restauration met laccent sur la sauvegarde et la mise en valeur de laspect spatial physique dune aire urbaine particulirement riche en tmoignages historiques, culturels et architecturaux (20). Linstruction gnrale du 08/11/1959 dfinit la rnovation urbaine comme suit :
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 La rnovation urbaine na pas seulement pour objet de reloger dans les immeubles sains, les familles qui dprissent physiquement ou moralement dans des taudis. Elle ambitionne aussi de restituer au centre-ville lorsquils ont t dgrads par un manque dentretien, et par des constructions dsordonnes une structure et une architecture dsignes de notre temps. La rnovation urbaine est aussi un terme gnrique dsignant toute opration dadaptation du bti aux normes contemporaines, allant de la dmolition systmatique (rnovation bulldozer) la prise en compte des habitants et de lhabitat (rnovation douce) (21). Alors que le droit de lurbanisme Franais, la dfini comme opration ayant pour objet de restituer aux anciens centres urbains dgrads par le manque dentretien ou les constructions anarchiques, une structure et une architecture compatible avec les exigences de lhygine et de lesthtique (22). La rnovation-restauration quant elle, met laccent sur la sauvegarde et la mise en valeur de lespace spatial et physique dune aire urbaine particulirement riche en tmoignages historiques, culturels et architecturaux (23). 4. La restructuration / restructuration urbaine Il sagit dune opration plus large que la prcdente dans la mesure o elle est relative une intervention sur les voiries et rseaux divers et limplantation de nouveaux quipements. Cette opration peut comporter une destruction partielle dlots ainsi que la modification des caractristiques du quartier, notamment, par des transferts dactivit et de raffectation des btiments (24). Elle reprsente lensemble des dispositions et des actions (soit des actions administratives ou techniques), pour intervenir dans certaines parties de la ville existante figurant normalement dans un instrument de planification physique. La politique de restructuration se doit de rpondre aux exigences de rcupration et de meilleure utilisation de lespace urbain bases sur les changements qui se manifestent au niveau des activits conomiques et du comportement social...

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2 Cest la rorganisation dun ensemble urbain envisage dans lamnagement et les dispositions de ses positions. 3 Une opration durbanisme portant sur linfrastructure et sur les quipements qui constituent lossature mme de lagglomration en cause et qui est susceptible den modifier profondment la structure. 4 Cest lensemble des dispositions et des actions qui sont finalises afin de transformer un espace urbain en lui donnant une organisation diffrente des fonctions urbaines prexistantes ou en les remplaant partiellement ou totalement par des fonctions tout fait nouvelles. Cette organisation peut se traduire par une variation de populations et de densits par lapplication dune normative et dune consommation du sol diffrentes. Il sagirait l entre autre, dindiquer et de justifier travers quels outils de connaissance et dinvestigation on peut parvenir dterminer ; dune part le type damnagement appropri la situation tudie et dfinir la politique dintervention correspondante ses objectifs, ses moyens et ses structures daction, et dautre part, tre en mesure de prciser et dlaborer les solutions physiques et spatiales envisages (25). 5 Lensemble des dispositions et des actions arrtes pour transformer un espace urbain dans ses composantes a-spatiales et spatiales, cest--dire pour donner une organisation diffrentes aux fonctions urbaines existantes ou en introduisant des fonctions nouvelles. Cet espace urbain est matrialis dans une structure nouvelle de distribution et dagencement des divers composants prvus pour laire urbaine dintervention (26). La restructuration urbaine : Est une opration qui consiste en une intervention sur les voiries et rseaux divers et en une implantation de nouveaux quipements (27). Elle peut comporter : o Une destruction partielle dlots, o Une modification des caractristiques du quartier par des transferts dactivits de toute nature, o La dsaffectation des btiments en vue dune autre utilisation.
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Une politique de restructuration urbaine se devrait de rpondre aux exigences de rcupration et de meilleures utilisations de lespace urbain. Objectif qui peut tre poursuivi travers la redfinition du cadre bti spatial et de sa configuration, la redistribution des densits de population, demplois, des services, eu gard des changements qui se manifestent au plan des activits conomiques, du comportement social et des interrelations intervenant dans lespace urbain existant et entre celui-ci et lurbanisation nouvelle. 5. Lamnagement urbain Lamnagement urbain, de manire gnrale, recouvre lventail des interventions

couramment pratiques dans lespace socio physique urbain pour amliorer son organisation, son fonctionnement et son dveloppement : la rhabilitation, la rnovation, la restructuration et lextension urbaine. La notion damnagement urbain garde une signification suffisamment large pour comprendre toutes les actions qui sont ncessaires une politique urbaine qui veuille faire demeurer la ville un organisme vivant et unitaire o lancien et le nouveau puissent coexister harmonieusement et dynamiquement des niveaux compatibles de qualit (28). 6. La rorganisation urbaine Daprs A.Zucchelli (29), cest lensemble dopration et de dispositions envisages court terme pour un territoire urbain et visant amliorer les conditions dorganisation, dutilisation et de fonctionnement de lespace socio-physique urbain existant et ce au niveau de lhabitat, des infrastructures, des activits et des quipements. Les actions de nature socio-spatiale peuvent comporter des dmolitions et des constructions, des amnagements de terrains, des rectifications de voirie, etc. ; les actions de nature a-spatiales revtent un caractre politico administratif et de gestion et peuvent rglementer diversement les conditions de droulement des activits et des changes et les modes dutilisation de lespace et du cadre bti.

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2. NOTIONS DE PATRIMOINE A. Le patrimoine Quest-ce que le Patrimoine :

1.

Bien qui vient du pre et de la mre. Bien commun dune collectivit, dun groupe

humain, considr comme un hritage transmis par les anctres.

2.

Hritage du pass, qui a besoin dtre vcu (30).

Le patrimoine, daprs lencyclopdie (31), est li lhritage qui est linstrument lgal, institutionnel, ou mieux, le vhicule social des donnes en question : biens, terres, constructions, objets. Mais les espces patrimoniales sont moins une proprit quune possession, et une possession qui prcde et suit le dtenteur actuel. Do la possibilit de reports de lindividuel au familial (intervention du droit danesse, actions de sauvetage...), du national linternational (quand lU.N.E.S.C.O. intervient pour aider Venise par exemple). La notion de patrimoine est donc facile dplacer. Elle associe en effet une certaine valeur de caractre traditionnel son objet. Au cur de cette catgorie apparat la notion anthropologique de sacrifice. Le patrimoine est ce dont la prservation demande des sacrifices, ce dont la perte signifie un sacrifice. Un exemple socio-historique permet peut-tre daller plus loin : les Romains de lpoque classique conservaient pieusement sur le Germale (une des cimes du Palatin) une cabane de chaume quils appelaient cabane de Romulus . Des fouilles menes en 1948 ont retrouv des vestiges de cet habitat. Larchologie a donc rejoint et confirm une affirmation traditionnelle. La vieille cabane tait le symbole patrimonial type : elle reprsentait tout un ge, les usages dun pass lointain, sans la connaissance duquel la grandeur de Rome ne pouvait tre perue. La vue de cette architecture nave, primitive, remplissait la conscience, et dautant plus fortement que, comme les historiens lont remarqu, les cendres des morts taient places dans des rcipients dargile qui figuraient des huttes. On pourrait donc penser que, dun point de vue gntique, le premier lment du patrimoine sidentifie une fondation, associe une pratique funraire. Cest la racine mme du phnomne : la perptuation de ce qui fournit un encadrement la vie humaine, grce un symbole dorigine et un rite des morts. La notion, dans sa profondeur, ne parat pas pouvoir tre dissocie de ces relations lmentaires. Une rflexion srieuse demanderait quon recherche si, dans la conscience des individus attachs une terre ancestrale, des provinciaux
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sensibles leur originalit et ses manifestations, des nationaux ragissant aux menaces qui psent sur un difice cher entre tous, il ny a pas, troitement associe la notion de ce bien qui nous dpasse, celle dun modle de vie quil symbolise. Mais la rponse ne sera pas simple. Dans toute civilisation, il existe un principe inverse, une force centrifuge qui peut se manifester par une vasion hors des frontires ou par une dilapidation des objets les plus chers. Il vaudrait la peine dentreprendre une description typique de la destruction et de ses ressorts. Par intrt, on dsorganise un domaine, on vend un tableau. Par aversion, on abolit un vieux quartier, que remplacera une structure moderne . Le mpris et lignorance sont ici des phnomnes si peu anodins quils sont constamment entretenus par dautres proccupations. Et puis, lusure, le dplacement sont la loi de tous les biens. Par dfinition, le patrimoine comporte une perte, un affaiblissement constant. Sans les altrations et les menaces, une prise de conscience srieuse na pas lieu, tant la persistance des liens culturels est naturellement goste. Les ressorts de lvolution, qui a suscit lextension croissante de la notion de patrimoine, sont divers et peut-tre contradictoires. Ds 1980, JeanPierre Babelon et Andr Chastel ont propos de distinguer cinq facteurs historiques du phnomne : o le fait monarchique, o le fait religieux, o le fait national, o le fait administratif, o le fait scientifique (Revue de lart, no 49). Au dpart, il y a des reliques, larrive, un savoir archologique et ethnologique. Les rflexes ancestraux et les proccupations modernes se heurtent ; sacralis ou lacis, le culte du patrimoine suscite des passions et des rejets ; il doit finalement tre repens chaque gnration. La notion de patrimoine sest donc transforme, elle recouvre pour nous lensemble des facteurs, situations, objets, qui donnent un visage au lieu : ralisations de larchitecture ou du site, de la cristallisation urbaine ou de la sculpture, et nous devons les considrer comme autant duvres dart. Tel est bien le sens du problme pos par la notion mme de patrimoine : une interrogation permanente, puisquil nous faut savoir ce quexige la prservation, ce que
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signifie la ruine de cette entit qui exprime le poids de lhistorique dans notre prsent. Le Patrimoine Architectural ? La fin du XIXe sicle a vu slargir la notion de protection du patrimoine historique et culturel. En effet, la charte de Venise de 1964 a lutt contre lide de protection de (Monuments/Objets). Ces derniers nont de valeur que sils sont placs dans un contexte plus large, cest dire, quon considre non seulement les monuments, mais galement tout lenvironnement entre autres, lhabitat et les communes rurales ainsi que les structures anciennes de lamnagement traditionnel du territoire. a Suivant la charte dAthnes Le IVme Congrs International dArchitecture Moderne appel plus tard Charte dAthnes a pris certaines rsolutions notamment sur les quartiers historiques rglementant la protection, non seulement des monuments, mais aussi des ensembles urbains. Les monuments historiques (monuments uniques ou ensembles urbains) doivent tre respects, notamment : Sils sont lexpression pure dune culture antrieure et sils rpondent un intrt gnral. Si leur conservation nentrane pas le sacrifice des populations devant y habiter dans des conditions malsaines. Sil est possible de remdier leur prsence prjudiciable au dveloppement de la ville, par le dtournement de la circulation ou par un dplacement du centre vital de la ville. Par contre, lors du 1e Congrs International des Architectes et des techniciens des monuments historiques runis Athnes en 1931, les conservateurs ne demandaient protection que pour les monuments de valeur historique ou artistique particulire. b La charte de Venise Les principes de la Charte dAthnes ont t rexamins et approfondis lors du 2me Congrs International des Architectes et des techniciens des monuments historiques, runis Venise du 25 au 31 Mai 1964.
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Dans le nouveau document obtenu, on dfinit dans larticle premier, la notion de monument historique comme comprenant La cration architecturale isole aussi bien que le site urbain ou rural, qui porte un tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique. Elle stend non seulement aux grandes crations mais aussi aux oeuvres modestes qui ont acquis avec le temps une signification culturelle. c LUNESCO Par contre, lors de la confrence gnrale des Nations Unies pour lducation, la science et la culture, runit Paris du 17 octobre au 21 novembre 1972, en sa dix septime session, dfinit le Patrimoine Culturel comme tant : Les monuments : oeuvres architecturales, de sculpture ou de peinture monumentale, lments ou structures de caractre archologique, inscriptions, grottes et groupes dlments qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science. Les ensembles : groupes de constructions, isoles ou runies qui en raison de leur architecture, de leur unit, ou de leur intgration dans le paysage, ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science. Les sites : uvres de lhomme ou uvres conjugues de lhomme et de la nature ainsi que les zone y compris les sites archologiques qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue historique, esthtique, ethnologique ou anthropologique. B. Le monument Quest-ce quun monument : Ouvrage darchitecture ou de sculpture destin perptuer le souvenir dun personnage ou dun vnement. Edifice remarquable par sa beaut ou son anciennet. uvre importante digne de durer. Ouvrage darchitecture ou sculpture destin perptuer le souvenir dun vnement
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(32). Daprs lencyclopdie (33), cest un difice remarquable par sa beaut ou son anciennet. uvre importante digne de durer uvre cre de la main de lhomme et difie dans le but prcis de conserver toujours prsent et vivant dans la conscience des gnrations futures le souvenir de telle action ou telle destine : cette dfinition du monument historique dAlos Riegl, lauteur du Culte moderne des monuments, souligne quun monument est une construction et non pas un lment naturel. Le monument historique combine donc lintemporalit du support avec luniversalit et lhistoricit du message, diffrent du patrimoine national par deux traits spcifiques : o par sa rfrence privilgie lhistoire humaine, qui carte les phnomnes naturels, o par sa monumentalit qui exclut le ftiche ou la relique au profit dobjets plus visibles conformment dailleurs au premier sens du latin monre, avertir . Des conceptions tout la fois esthtiques et thiques font de cette notion un enjeu toujours problmatique. Si la construction de monuments commmoratifs remonte des temps reculs, leur perception comme monuments historiques, autrement dit comme investis dune valeur de remmoration, napparat gure avant la Renaissance, lorsque commena se manifester, en Italie, le souci de conserver les uvres de lAntiquit. Mais cest par la volont de conservation des uvres de lAncien Rgime, menaces par le vandalisme rvolutionnaire dnonc par labb Grgoire dans son Rapport (1794), que la notion prend forme et quune sensibilisation progressive la cause des monuments historiques apparat (Considrations morales sur la destruction des uvres dart, notamment travers les crits de : Quincy, 1815, (dans Quatremre), ou encore ceux de Victor Hugo, 1825, dans Guerre aux dmolisseurs). En 1830, un poste dinspecteur gnral des monuments historiques est cr en France, qui fut confi Ludovic Vitet, puis Prosper Mrime et en 1837 une Commission des monuments historiques. Or le souci de conservation implique diffrentes missions : il faut inventorier les objets protger, ensuite les restaurer et pour certains dentre eux les conserver dans des muses, ( lexemple du muse du patrimoine en France). La notion de monument historique fut soumise une continuelle extension. Chronologique dabord : des uvres de lAntiquit on est pass celles du Moyen ge, rhabilites sous limpulsion de Viollet-le-Duc, puis aux productions des priodes moderne et contemporaine. Mais lextension du concept touche galement au principe de dlimitation de lobjet, lorsquon passe de 1unicum la srie, lensemble ou mme au contexte, dans lesquels la valeur nat
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non plus de lunicit mais de la rptition ou de laccumulation des lments. Enfin la protection sest peu peu tendue des objets appartenant aux domaines de lindustrie, des transports, du commerce. Larchologie et lhistoire de lart ont fait peu peu une place lhistoire du folklore puis lethnologie. Ce nouveau patrimoine est le dernier tmoignage en date de cette constante extension de la notion de monument historique. Le pouvoir de dfinition appartient en dernire instance ladministration comptente ainsi quaux instances internationales telles que lICOMOS (Conseil international des monuments et sites) C Monument historique ? Cest la Charte de Venise qui a approfondie la notion de monuments historiques. Il sagit en fait de toute cration architecturale, isole ou groupe, qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique . Dans le terme toute cration , nous verrons aussi bien les grandes crations que les uvres modestes qui ont acquis avec le temps, une signification culturelle. Dfinition qui dautre part sadapte parfaitement au contexte des mdinas algriennes et en particulier celui de ville de Constantine. D Monument vivant ? Dune manire gnrale, le monument vivant, peut tre dfini comme suit (daprs) : a) Charles Buls : Il ny a pas ncessairement conflit entre le respect des formes archologiques et les exigences de lusage (34). b) L. Cloquet : celui-ci a une vie actuelle et doit saccaparer son usage, sauf le respect d sa beaut, il faut quil dure, mais il faut aussi quil serve (35) E Monument mort ? Il y a des monuments qui sont morts, en ce sens quils appartiennent en quelque sorte au pass, quils ne peuvent plus prtendre subsister que comme des souvenirs dpoques teintes comme purs documents dart. Tels sont les exemples, les temples de lantique Egypte et de la Grce, les ruines de Pompey et les amphithtres romains, qui appartiennent des civilisations disparues et jamais plus ne seront rendus leur usage origine.

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F Ensemble historique ? Cest en ralit, tout groupement de constructions constituant une agglomration qui, par son homognit comme par son unit architecturale et esthtique, prsente par elle-mme un intrt historique, archologique ou artistique (36). G Ville historique ? Une ville historique est le reflet des collectivits humaines qui ont vcu dans ce milieu, faonn et perfectionn par la main des hommes, et qui y ont laiss des traces matrielles de leurs habitudes. Les villes qui ont pu survivre, en tout ou en partie, avec ce caractre dans leur unit denvironnement, sont des villes de type historique. 3. TERMINOLOGIE SPECIFIQUE A Espace central Dans une dfinition gnrale de A. Zucchelli (37), le terme centre ou espace central identifie un lieu la fois lment de rfrence spatiale et visuelle et point privilgi des changes entre individus. Ce lieu dusage minemment collectif, se diffrencie de lenvironnement par la nature des activits qui sy droulent et par la configuration du bti et de lespace ; ces deux lments agissant avec un pouvoir en plus de la satisfaction constant sur la psychologie des individus B Centre ville Toujours daprs A. Zucchelli (38), le centre ville est lespace central par excellence, parfois concidant avec le centre gomtrique de la ville dont il peut constituer aussi la partie la plus ancienne et le noyau formateur de sa structure et de sa morphologie. Du point de vue de son rle et de sa signification, la centre ville est en mme temps : le point focal du rle politique et social exerc par les pouvoirs publiques sur la vie des citoyens ; le point condensateur et propulseur des changes sociaux, conomiques et culturels ; le point de loffre slective de biens et des services rares et de qualit suprieur ; le point de cumulation et de reprsentation des contenus idologiques et symboliques
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(prsents et passs) dune classe, dune socit, dune civilisation et ce exprim par la configuration spatiale ou, autrement dit, par larchitecture des lieux construits. Du point de vue de ces composantes physiques et spatiales, le centre ville peut tre dfini comme : un ensemble dquipements de nature diverses et en nombre variable, selon limportance de la population et lentreprise de la ville, intgr souvent dhabitations, desservi par un systme daxes routiers, de places, despaces verts daccompagnement et distribu sur une surface aux limites plus ou moins marques. C Centre urbain Cest lensemble des quipements socio-cuturels, de loisirs, administratifs, commerciaux frquentation non quotidienne, ainsi la production et la population La configuration physique et spatiale du centre urbain est caractrise par une forte concentration des activits et du bti et par une densit importante dinfrastructures de transport et de communication (39). D. Mdina Daprs lencyclopdie (40), serait de larabe Madina , la ville, ce terme a t adopt par les socits occidentales pour dsigner les villes arabes anciennes et la spcificit de leurs structures spatiales Lespace de la mdina peut tre caractris par la structure de lenclos qui rend compte aussi bien de lorganisation de la ville globale que de celle de la mosque ou de la maison dhabitation. Il peut galement tre dfini par lopposition entre ses rues marchandes (souks), objets urbains autonomes, dessinant des axes continus et les rues sinueuses en impasses de ses quartiers dhabitation. Aujourdhui, la mdina se trouve la fois revendiques et valorises comme symbole dune spcificit culturelle, et menace de lintrieur, sous limpacte dun double processus. Dune part, progressivement dserte par ses anciennes couches urbaines, au profit de priphries amnages loccidentale, elle est envahie par lafflux de nouvelles populations rurales.

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Dautre part, sous couvert de modernisation et dassainissement, les programmes dtat et la spculation dtruisent, ventrent et dnaturent danciennes mdinas que les instances de conservation, nationales et internationales, souhaiteraient prserver dans leur intgrit. E. Casbah De larabe (el Kassaba), dsigna lorigine, dans loccident musulman, le cur dun pays ou dune ville. Il survit jusqu nos jours en Espagne sous la forme Alcazaba et au Portugal sous celle dAlcaova et rentre dans la composition dun grand nombre de toponymies. Le mot a t francis depuis prs dun sicle et demi sous la forme casbah gnralement accepte par les dictionnaires. Trs tt, il est utilis pour un chteau fortifi , rsidence dun pouvoir au centre dune rgion ou dune cit. La casbah est dabords une citadelle relie lenceinte dune ville fortifie, dont elle reste suffisamment indpendante pour constituer un rduit de dfense capable de poursuivre la rsistance ou pour servir au gouvernement, qui, le plus souvent, au moyen ge sigera la citadelle Un dernier stade de cette volution est reprsent par lpoque coloniale quand ce terme dsigna lensemble de la ville autochtone par opposition celle des europens, notamment Alger. Au Xme sicle, daprs le gographe Al-Muqadassi, la casbah dsigne le centre administratif de nimporte quelle entit administrative ou gographique. Le terme se rfre une fonction gnrale et non une situation prcise note Andr Miquel. Quelquefois, la position de la casbah se confond avec celle dun tablissement militaire plus ancien ; souvent elle domine la ville ou la plaine du haut dune position leve ; elle peut aussi sappuyer sur un cours deau, une falaise, ou un front de mer. En Espagne musulmane, le terme dsigne, dans une agglomration urbaine, lemplacement des organes dadministration. Une porte unique coude simple ou double relie la casbah la ville quelle dfend ou dont elle sisole Il existe souvent une poterne qui permet de communiquer directement avec la campagne et de recevoir ainsi ravitaillement et renforts. Tel est le type des casbahs que les califes de Cordoue levrent dans la pninsule ibrique et de celles que les Almoravides difirent au Maghreb et notamment Marrakech pour dfendre leur empire. A partir du XIIIme sicle sous les Mrinides de Fs, les Abdalwadides de Tlemcen et des Hafsides de Tunis, le sens slargit, les arabes insistent sur lquivalence de la casbah
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(Kasaba) avec Qala orientale. Le terme sapplique un ensemble fortifi de caractre urbain qui comprend lintrieur de sa muraille, le palais du souverain ou de son reprsentant, les demeures des proches et des clients, ainsi que des mosques, des bains, la caserne des gardes du corps, les services du trsor, des magasins et un march, sans oublier la prison. A lintrieur de cet ensemble, un vaste espace tait rserv laccueil de la population lors des crmonies et des ftes ; il servait aussi aux exercices questres du prince et de son entourage. A partir du XVIme sicle, le mot dsigne aussi les petites forteresses qui sont construites travers le pays pour assurer la scurit sur le territoire chrifien. Selon les matriaux de construction dont dispose la rgion o elle est implante, la casbah est en pierres de taille, en moellons ou en pis. Lorsque les murs sont en pis, ils sont flanqus de saillants la plupart du temps rectangulaire ou carrs. En plaine, le plan est gnralement un quadrilatre assez rgulier, tandis quen montagne il pouse les possibilits de dfense offertes par le relief. F. Ksar / Qasr Inspir du Castellum romain ou byzantin et construit en plaine, le qasr se prsente comme une forteresse de plan carr dont les cts varient de soixante soixante-quinze mtres et dont les angles sont renforcs par de puissantes tours de flanquement intermdiaire. Lentre se fait par une porte monumentale que protgent deux lments saillants. A lintrieur, des logements de plusieurs pices sordonnent, sur deux tages, autour dune vaste cour carre. Au rez-de-chausse. Une grande salle de rception, un petit bain et une mosque. Ces palais sont dcors de fresques et de stuc sculpt. Le terme Qasr a connu une volution semblable au mot chteau : dsignant dabords un ouvrage fortifi, il sapplique ensuite aux rsidences situes hors des murs. En Espagne, le mot qasr se trouve dans la toponymie sous la forme dAlcazar pour dsigner un ouvrage fortifi. En pays berbre, sous la forme Ksar ou le pluriel Ksour, il dsigne un village entour dune muraille. 4. TERMILOGIE GENERALE A Culture et Symbolique Le symbolique est dfinit par lencyclopdie (41) comme signifiant culturellement du
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moment quon ltudie comme une combinaison spcifique dlments transhistoriques. La recherche qui a pour objet les pratiques symboliques dun groupe social quel quil soit, devient opratoire lorsquelle parvient redonner des instruments conceptuels rendant intelligibles la combinaison et lorganisation des pratiques symboliques dans leurs rapports avec des questions mettant en jeu lensemble de la socit, comme la structure de classes dans les socits de type industriel. Questionner le symbolique, consiste donc linterroger dune part sous langle de la fonctionnalit : quoi sert tel trait culturel dans les rapports de force ?, et ainsi est rendu visible ce qui, dans le symbolique, est intelligible en tant quidologie, dautre part, sous langle de la cohrence et de la systmaticit de lunivers social. En effet, sauf si lon tudie les priodes de crise aigu que peut traverser une socit, il est possible de rendre cohrent, comme culture, un quilibre provisoire entre les rapports de forces idologiques. Cet quilibre provisoire ayant lui-mme une force culturelle qui possde sa propre autonomie, produit des effets spcifiques que lon ne peut rapporter automatiquement ni lidologie dominante, ni lidologie domine. On peut ainsi reprer et rendre intelligible un trait culturel des classes populaires vis--vis de lducation. B. Civilisation Le mot civilisation est employ en des sens trs varis et souvent fort imprcis. Dune manire gnrale, on peut classer sous trois rubriques les significations qui lui sont attribues explicitement ou implicitement. 1- Premirement, dans le langage le plus courant, le terme de civilisation est associ un jugement de valeur et qualifie favorablement les socits propos desquelles on lemploi. Il suppose alors quil y ait, inversement, des peuples non civiliss ou sauvages. Le verbe civiliser en est la preuve, et de ce verbe, drive aussi un sens particulier du substantif qui dsigne alors laction de civiliser. 2- La civilisation est, en deuxime lieu, un certain aspect de la vie sociale. Il y a des manifestations de lexistence collective qui peuvent tre appeles phnomnes de civilisation ou qui, si elles se concrtisent dans des institutions et des productions, sont nommes uvres de civilisation, alors que certaines autres ne mritent videmment pas dentrer dans cette catgorie. 3- Enfin, le mot civilisation sapplique un ensemble de peuples ou de socits.
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Ainsi, ct de la civilisation qui est un degr lev dvolution ou un ensemble de traits caractristiques, il y a les diverses civilisations qui possdent ces caractres et en tirent une personnalit propre qui leur donne une place dtermine dans lhistoire ou dans lensemble des populations un moment donn. Cette troisime signification du mot est donc lie lune ou lautre des deux premires et en est lobjectivation, ou si lon prfre, cest elle qui rend le concept opratoire dans lanalyse de la ralit sociale. Il faudrait donc ou bien faire un choix entre les deux premiers sens ou bien les concilier, en tout cas les prciser. Cela suppose dabord quon sentende sur le contexte dans lequel on emploie le mot et quon prcise les rapports entre civilisation et culture. Car il est facile de voir que, dans tous ses sens, la civilisation apparat comme un type particulier de culture, ou comme un aspect de celle-ci. Les deux notions mesurent plus ou moins un cart entre la nature et lacquis social. Il faut pourtant les distinguer lune de lautre. Cela suppose quaprs avoir situ la civilisation dans le champ culturel on prcise dans la mesure du possible les critres auxquels on la reconnat, soit en tant qutape volutive, soit comme aspect de la vie sociale. Cest cette tche que, dans diverses branches des sciences sociales, on sest appliqu avec plus ou moins de succs et de manire plus ou moins cohrente. Le contexte culturel Lhistoire du mot civilisation montre que, tout dabord, conformment dailleurs ltymologie, il a dsign ce qui pouvait sparer les peuples les plus volus des autres. La civilisation est en somme, la caractristique de ceux qui emploient ce mot, qui en ont la conception. Il a donc tout naturellement t employ dans un contexte colonialiste, voire imprialiste, pour dsigner la culture europenne, occidentale, comme tant suprieure aux autres, dune manire absolue. Mais, ds ce moment, il ntait pas clair que la civilisation ft un certain type de culture ou bien la culture vritable. Il faut en outre, signaler que ces divers vocables peuvent tre employs dans un sens purement sociologique, ou bien dans une perspective plutt psychologique ou

psychosociologique. Ainsi, on peut parler dun homme cultiv ou civilis, ce qui indique videmment quil a t form, duqu par la socit, mais en mme temps nous rappelle que cette dernire est une ralit vcue par les individus. Mais, plus encore que la psychologie et la sociologie, lanthropologie a conduit diverses tentatives dont lobjet tait daffranchir la notion de civilisation de tout jugement de valeur. Il faut reconnatre que sur ce point, elle ny
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est pas parvenue aussi aisment quen ce qui concerne la culture. Car il est assez facile de faire admettre que tout peuple a sa culture propre, celle-ci constituant en somme tout ce que lducation, quelle quelle soit, transmet aux individus. Mais, moins didentifier purement et simplement culture et civilisation, on est plus embarrass pour appliquer ce dernier terme toute espce de socit. Cependant, cest vers cet usage que tendent les anthropologues, ce qui les conduit dcouper au sein du systme culturel, ou bien ct de lui, un domaine de la vie sociale et de sa projection sur les individus qui prsente des caractristiques particulires. De ce point de vue, on peut dire, avec Lucien Febvre, quil existe deux notions de civilisation, lune pragmatique qui est discriminatoire, et lautre scientifique, selon laquelle tout groupe humain a sa civilisation. Or il est clair que la diffrence entre ces deux utilisations dun mme mot tient un changement de perspective. Dans un cas, on se place dans une situation comparative, gocentrique, et aussi dans une perspective volutionniste : le degr de civilisation ou non-civilisation suppose que la socit dont on parle est place un certain niveau dans le cours dune volution linaire. Il y a donc l un sens dynamique du mot, celuici se rfrant alors au dveloppement progressif des fonctions sociales. Critres volutifs Lorsquon fait de la civilisation la marque dun certain degr du progrs de lhumanit, il faut pouvoir dire quoi lon reconnat quun peuple ou une socit est rang parmi les civiliss ou les non civiliss. Cette dmarche nest pas seulement linverse de celle qui consiste dfinir les socits ou la mentalit archaque. En effet, suivant les critres que lon cite, il peut se faire que certains peuples soient la fois archaques et civiliss, ou bien encore inversement, on peut estimer quil y a un hiatus dans le processus volutif entre larchasme pur et la civilisation proprement dite. Il faut donc partir de la civilisation elle-mme et non de son oppos pour en reprer les traits distinctifs. Trs souvent, les sociologues et les anthropologues ont cherch les ramener un seul, en estimant que le fait datteindre un certain niveau dans un domaine bien dtermin de la vie sociale suffit assurer laccs la vie civilise sous toutes ses formes. Autrement dit, la recherche du critre se ramne souvent ici celle du phnomne le plus significatif du progrs social. Et, pour tre opratoire, il importe quil soit relativement facile observer et quil permette lapprciation de sa gradation, sinon quantitativement, du moins qualitativement. Ce type de critre a permis quelques anthropologues de tenter une conciliation entre
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lobjectivit scientifique excluant tout jugement de valeur et la perspective volutive. Ainsi, pour Beals et Hoijer, il ny a pas entre les cultures civilises et les cultures non civilises de diffrence qualitative qui soit susceptible dentraner une apprciation ncessairement laudative des premires, mais simplement une diffrence quantitative dans leur contenu et la complexit de leur structure. Il nen reste pas moins difficile de dire partir de quel degr de diversification une socit peut tre dite civilise. La dlimitation dans une srie volutive continue reste arbitraire. Aussi bien a-t-on cherch un lment morphologique qui, au lieu dtre seulement plus dvelopp ici et moins l, soit prsent un stade, absent un autre. Et de ce point de vue, le critre le plus souvent utilis est celui de lurbanisation. Particulirement accentue par Gordon Childe, lassimilation de la vie civilise lavnement du phnomne urbain a t si souvent accepte par les savants quil est devenu courant de traiter des phnomnes de civilisation sous la rubrique rvolution urbaine , celle-ci constituant en somme la coupure entre la civilisation et tout ce qui la prcde dans lhistoire culturelle des peuples. Dans lesprit de Gordon Childe, le processus durbanisation nest certes pas la caractristique unique de lessor des civilisations, mais il en est le rsultat et le symbole. Il y a donc une civilisation prurbaine ; mais elle ne prend quensuite, avec lapparition des villes, son sens vritable. Cest ainsi que, dans lhistoire de lhumanit, laube de la civilisation qui se manifeste ds le dbut du Nolithique fait place la civilisation proprement dite lorsque apparaissent les premires villes en Msopotamie. Puis lurbanisation se poursuit et stend partir de trois foyers de civilisation qui, lge du bronze, sont outre le prcdent, la valle du Nil et celle de lIndus. Cest dailleurs ce moment que, selon Gordon Childe, spanouit la civilisation vritable. Ainsi, le critre de lurbanisation en englobe dautres, dont il est la fois cause et effet, mais dont il est la plus saisissable vidence. Car cest seulement dans les villes que peuvent se raliser les concentrations dnergie, les structures sociales et les spcialisations fonctionnelles qui rendent possibles les inventions et les progrs techniques ou intellectuels dcisifs. Cest dun point de vue assez analogue que Robert Redfield conoit le passage de la communaut paysanne la civilisation urbaine dont elle est le substrat indispensable. Le critre morphologique classique sassocie alors celui que Gordon Childe mettait en vidence et il le diversifie. Redfield montre en effet que la complexit croissante de la structure sociale est lie lvolution du hameau au village, puis la ville et la grande cit. Mais Redfield
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fait mieux comprendre comment la culture paysanne peut sintgrer dans la rvolution urbaine. Les socits civilises sont faites dune interaction entre la petite tradition des communauts rurales, fonde sur la sagesse et les croyances ancestrales, et dautre part, la grande tradition , riche en innovations, anime par la pense spculative, systmatise par une lite intellectuelle, dans les grandes villes. On peut donc, avec ces rserves, retenir lurbanisation comme le signe de la civilisation dans la mesure o ce terme dfinit une tape avance du progrs culturel. Mais, mme ainsi entendu, il est vident quil implique un certain nombre dacquisitions constituant dautres critres, qui peuvent tre dordre technique, social, moral, intellectuel C. Tradition/ modernit 1. Tradition Tel que dfinit par le dictionnaire (42) : a du latin traditio : acte de transmettre. Qui vient du verbe trader = faire passer un autre, livrer, remettre b Transmission de doctrine de lgende ; de coutume ; pendant un long espace de temps. Manire dagir ou de penser ; transmise de gnration en gnration. Ensemble ; de vrits de foi qui ne sont pas contenues ;directement dans la rvlation crite, mais fondes sur lenseignement constant et les institutions dune religion . c Au sens concret : ce qui est livr ou transmis de gnration en gnration

(principalement dans lordre moral ou spirituel : souvenir coutume croyances ....) Tradition orale ; tradition crite. Lensemble de ce qui est transmis ; ou lagent personnifie de cette transmission d - La tradition est pour un peuple ce qui est lhabitude pour un individu : elle empche de perptuels recommencements. elle fixe ce qui est acquis. elle assure le terrain consolid rsistant qui fournit un point dappui llan qui porte en avant. e quest-ce quune tradition, sinon un progrs qui a russi.

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f LITTRE (43) attribue quatre sens au terme tradition 1) action par laquelle on livre quelque chose quelquun. 2) transmission des faits historiques, de doctrines religieuses, de lgendes, dAge en Age par voie orale et sans preuve authentique et crite. 3) transmission de sicle en sicle de la connaissance des choses qui concernent la religion et qui ne sont point dans lcriture sainte. 4) Tout ce que lon sait ou pratiqu par tradition, c'est--dire, par une transmission de gnration en gnration laide de la parole ou de lexemple. Ces quatre (04) dfinitions dmontrent que la notion de tradition, selon Littr est lie 3 verbes : livrer par convention ou par contrat. transmettre des faits, des coutumes, des doctrines. conserver les acquis anciens, tout en intgrant des existants nouveaux pour favoriser ladaptation. Le mot tradition (en latin traditio, acte de transmettre vient du verbe tradere, faire passer un autre, livrer, remettre . Littr en a distingu quatre sens principaux : Action par laquelle on livre quelque chose quelquun ; transmission de faits historiques, de doctrines religieuses, de lgendes, dge en ge par voie orale et sans preuve authentique et crite ; particulirement, dans lglise catholique, transmission de sicle en sicle de la connaissance des choses qui concernent la religion et qui ne sont point dans lcriture sainte ; tout ce que lon sait ou pratique par tradition, cest--dire par une transmission de gnration en gnration laide de la parole ou de lexemple . Les dfinitions proposes par Littr se rapportent soit au sens particulier, juridique et liturgique, de traditio dans le droit romain et dans certains usages de lancien droit franais ou lors de la remise de dignits ecclsiastiques, soit au sens gnral de transmission . Il faut viter de confondre entre eux deux verbes que sous-entend la notion de tradition: : remettre et transmettre , tradere et transmittere. Le premier se rapporte une chose remise ou un objet livr selon une convention ou un contrat entre des parties. Le second rpond lacte mme de la transmission entre des sujets, et dsigne non seulement des contenus mais aussi des oprations et une fonction, de porte universelle, car de mme que
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linvention ne peut tre rduite la description, lhistoire ou lanalyse des objets invents, la tradition ne saurait ltre celles des contenus transmis, quil sagisse de faits, de coutumes, de doctrines, didologies ou dinstitutions particulires. La tradition ne se borne pas, en effet, la conservation ni la transmission des acquis antrieurs : elle intgre, au cours de lhistoire, des existants nouveaux en les adaptant des existants anciens. Sa nature nest pas seulement pdagogique ni purement idologique : elle apparat aussi comme dialectique et ontologique. La tradition fait tre de nouveau ce qui a t ; elle nest pas limite au faire savoir dune culture, car elle sidentifie la vie mme dune communaut. Il importe donc de ressaisir activement lexprience traditionnelle travers trois relations fondamentales : en tant que mdiation et intgration des cultures dans les conditions variables de la nature, en tant quapparition dune communaut elle mme travers la perptuelle re-cration de ses valeurs, en tant que vise de labsolu dans ses rapports avec lexprience du sacr. La tradition, mdiation et intgration des cultures (44) Lacte de transmettre et lacte dinventer constituent deux oprations spcifiquement humaines, car aucune espce animale nest capable dadapter la continuit de ses acquis exprimentaux anciens la discontinuit de ses dcouvertes, de ses inventions et de leurs expriences nouvelles. Cest pourquoi la tradition ne se borne point la conservation des lments dune culture, cest--dire leur maintien dans le mme tat. Une invention qui ne serait pas transmise devrait tre sans cesse rinvente. Inversement, en labsence de toute invention, les traditions de lge palolithique seraient encore les ntres et nos cultures nauraient jamais pu apparatre ni sdifier. A sa capacit passive de conservation toute tradition ajoute ainsi sa capacit active dintgration dexistants nouveaux par leur adaptation des existants antrieurs. Linvention et la dcouverte, dailleurs, ne se rapportent pas ncessairement un quipement matriel ni des ralits visibles. La dcouverte de la valeur morale et spirituelle de la libert, par exemple, a exerc sur nos cultures une influence aussi profonde que linvention du feu sur les premires communauts humaines. Historiquement, lide de limmortalit individuelle et ses consquences ont produit des transformations culturelles et sociales plus importantes que linvention de la roue. Le prhistorien contemporain V. G. Childe a montr que la notion
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dquipement spirituel joue un rle dterminant dans lvolution de lhumanit. Les socits, dit-il, ont ragir autant leur milieu spirituel qu leur milieu matriel, et cest pourquoi elles se sont donn un quipement spirituel sans se borner un matriel darmes et doutils.. La tradition qui a la charge de cet quipement spirituel ne peut tre envisage seulement comme une simple mdiation de celui-ci, mais aussi en tant quelle agit sur lhritage quelle transmet par la slection quelle pratique et par les oprations quelle effectue sur les valeurs quelle juge dignes dtre transmises. Cest ainsi que de nombreuses inventions techniques, bien quelles eussent pu tre utiles conomiquement et socialement, nont pas t tenues pour telles par les traditions chinoises, mais assimiles des jeux destins aux rjouissances publiques ou au divertissement priv. Chaque culture doit sadapter, en outre, un milieu naturel dtermin, selon une tradition approprie ses conditions particulires dexistence. Chaque communaut primitive se distingue des autres aussi bien par ses mythes et leurs valeurs que par les plantes quelle cultive, les animaux quelle lve, la diversit de ses choix pour lemplacement de ses villages, le plan et le mode de construction de ses maisons, la diversit encore plus grande de ses croyances, de ses coutumes et de ses styles artistiques. Ainsi les prhistoriens ont-ils constat quil ny a pas une seule civilisation mais un nombre illimit de civilisations nolithiques (V. G. Childe), diversit qui se reflte ncessairement dans leurs traditions. La fonction complexe de la tradition ne se limite pas cependant la culture dun groupe social dtermin par les seules conditions de son habitat et de son milieu naturel. Certaines communauts de techniciens et par exemple, les artisans itinrants, les fondeurs, les forgerons, les potiers se groupent en clans ou en corporations dont les traditions se fondent sur des relations particulires de parent, comme sur des mythes et sur des mystres qui sont cachs aux groupes sociaux auxquels ces techniciens vendent les produits de leur art, dont ils rservent les secrets leur seul usage... En tant quacte dune communaut, toute tradition fait corps avec celle-ci et avec sa faon particulire de sapparatre elle-mme travers ses valeurs essentielles. La tradition nest pas seulement une mdiation et une intgration ncessaires toute culture. En conservant et en transmettant ce quelle sait, une communaut se re-cre elle-mme et fait tre de nouveau ce quelle a t comme ce quelle veut tre...

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2. Modernit Au dbut du XXme sicle, le dbat architectural devient plus incisif, avec lapparition des avant-gardes qui se sentent investies dune responsabilit autrement plus globale que le simple repltrage des dfauts de la socit industrielle. Cette socit change de toute manire de nature avec lapparition de la civilisation de masse, des grandes mtropoles, des concentrations industrielles et du taylorisme-fordisme. Cest cet ensemble de transformations quil faut penser dans le sens dune plus grande harmonie entre lhomme et son environnement, un environnement constitu dans une large mesure dartefacts : villes, difices, objets industriels, dont la conception parat souvent dfectueuse. lindispensable modernisation des structures sociales et productives doit correspondre une modernit des espaces, des formes et de leurs usages. Dans le cadre du Deutsche Werkbund, qui reprend son compte une partie des orientations des Arts and Crafts, larchitecte allemand Peter Behrens (1868-1940) dmontre la possibilit dtablir des relations troites entre art, architecture et industrie. Ces mmes relations figureront au programme du Bauhaus fond en 1919 Weimar et dirig par Walter Gropius (1883-1969). Les dbuts du Mouvement moderne sont aussi marqus par la coloration minemment politique dun certain nombre de ralisations comme le Nouveau Francfort dErnst May (1886-1970), qui offre lexemple dune collaboration exemplaire entre un architecte et une administration municipale socio dmocrate. Cest une collaboration du mme type que recherchent, dans un contexte tout fait diffrent il est vrai, les constructivistes russes au dbut des annes 1920. Dans la perspective dune vie sociale rgnre, la rflexion sur lhabitation collective et ses standards est alors au cur des recherches de larchitecture moderne, mme si un Le Corbusier ne construit gure que des villas lpoque. Malgr lengagement sincre de nombreux architectes, les rapports entre le Mouvement moderne, la socit et le pouvoir politique vont demeurer empreints dambigut. Les avantgardes se montrent tout dabord ambigus, avec leurs effectifs restreints et leur caractre souvent litiste qui contraste avec leurs proccupations sociales affirmes. Leur attitude lgard de lhistoire, quelles tentent dune certaine manire dabolir au profit dune modernit architecturale aux accents dfinitifs, est pour le moins critiquable, comme ne se privent pas de le souligner leurs adversaires qui se rclament des enseignements de la tradition. Les relations entre modernit architecturale et politique sont complexes lucider. Certes, le Mouvement moderne rencontre peu daudience au sein des rgimes totalitaires de la
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premire moiti du sicle, ainsi quen tmoignent la mise lcart des constructivistes russes ou la vritable perscution dont font lobjet les tenants les plus orthodoxes de la modernit dans lAllemagne nazie. Certains architectes nen sont pas moins tents par les solutions autoritaires ; comment ne pas voquer ce propos certaines prises de positions de Le Corbusier au cours des annes 1930 ou litinraire dun Guiseppe Terragni (1904-1942) dans lItalie fasciste ? Plus gnralement, la tentation est grande pour les architectes de se mettre au service dun idal de rationalisation dont la ncessit transcenderait les clivages politiques. Passe lpoque des plans en tous genres destins exorciser le spectre de la crise conomique et de lanarchie sociale, cette drive technocratique va se heurter au relatif dsintrt des dtenteurs du pouvoir lgard de lurbanisme et de larchitecture. Aprs la seconde guerre mondiale, la planification sera surtout conomique, et la discipline architecturale ne sera plus convoque que pour prter main-forte une production du bti soumise aux impratifs de rapidit et de rentabilit. Le triomphe dun certain nombre de dispositifs spatiaux labors au sein du Mouvement moderne dans la pratique urbanistique et architecturale des annes 1950 ne doit pas faire oublier lchec rencontr par les avant-gardes dans leurs tentatives de refonte de lenvironnement humain dans sa globalit. Cet chec rend problmatique la notion mme davant-garde. Nassiste-t-on pas en France la rcupration dune partie des enseignements du Mouvement moderne par lcole des beaux-arts ? Assorties parfois de considrations sociologisantes, lesthtique du plan-masse laquelle sacrifient de nombreux architectes chargs de la conception des grands ensembles renoue du mme coup avec un acadmisme que lon aurait pu croire condamn. D. SYMBOLE / SYMBOLISME Traditionnellement, le terme de symbole recouvre trois ensembles de significations nettement distincts (45). 1 Le sens courant attribu la notion de symbole un sens proche de celui danalogie emblmatique. La colombe est le symbole de la paix, le lion est le symbole du courage, la croix latine est le symbole du christianisme, le sceptre et la couronne sont les symboles de la royaut, ou du pouvoir. On peut dire de manire gnrale que ce sens se confond avec celui dune concrtisation (objet, animal, figure...), dune ralit abstraite (vertu, tat, pouvoir, croyance...). 2 Le sens tymologique du mot grec sumolon, driv du verbe sumally, je joins ,
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dfinit un objet partag en deux, la possession de chacune des deux parties par deux individus diffrents leur permettant de se rejoindre et de se reconnatre. Lorsquon est condamn vivre dans la clandestinit, ou en dautres occasions similaires, le partage en deux dun billet de banque permet la reconnaissance et la scurit de parole deux personnes ne se connaissant pas : les deux parties du billet ou plutt, le dispositif li quelles permettent, sont au sens propre un symbole. Il en est de mme, un niveau plus abstrait, de la pratique du mot de passe , ainsi que dune manire encore plus labore, de toute formule dont la possession et la locution permettent des membres dune mme communaut de se reconnatre comme tels. 3 Ces deux premiers sens ont entre eux dvidentes relations. Ils nont pas de rapport semblable avec la troisime signification, celle du symbole logico-mathmatique, par lequel on entend tout signe graphique, ou bien indiquant une grandeur donne, ou bien prescrivant une opration prcise sur ces grandeurs. Fonction du symbole A quoi servent les symboles ? Cette question innocente reoit des rponses complexes. Le symbole a au moins trois fonctions bien marques, avec naturellement des glissements de sens et des cumuls possibles. Le symbole montre, runit et enjoint. Le symbole, dabord, montre ; il rend sensible ce qui ne lest pas : valeurs abstraites, pouvoirs, vices, vertus, communauts. Il ne sagit pas de la simple analogie, rgie par la conjonction comme ... Il faut que chacun puisse reconnatre le symbole comme tel, quil ny ait pas de contestation quant son contenu et son sens. On voit par l quil a une valeur pour le groupe, pour la communaut, pour la socit, quil a pouvoir de rassemblement, de consensus, en dautres termes, que le symbole est social. Le symbole en deuxime lieu, runit. Outre sa fonction consensuelle, il signale en effet, lappartenance. Selon le mot de Georges Gurvitch il inclut et il exclut. Cette fonction sociologique du symbole a t clairement perue aussi bien par : o un logicien comme E. Ortigues (1962), qui crit : dans le langage, le symbole est un phnomne dexpression indirecte (ou de communication indirecte) qui nest signifiante que par lintermdiaire dune structure sociale, dune totalit quoi lon
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participe, et qui a toujours la forme gnrale dun pacte, dun serment, dun interdit, dune foi jure, dune fidlit, dune tradition, dun lien dappartenance spirituelle, qui fonde les possibilits allocutives de la parole (Le Discours et le symbole ). Autrement dit, il ny a pas de symbole sans communication par le symbole ; avec le symbole, on peut sadresser autrui. un ethnologue comme C. Lvi-Strauss ds 1950, pour qui, il est de la nature de la socit quelle sexprime symboliquement dans ses coutumes, et ses institutions ; au contraire, les conduites individuelles ne sont jamais symboliques par elles-mmes : elles sont les lments partir desquels un systme symbolique, qui ne peut tre que collectif, se construit . On ressent ainsi que les positions ambivalentes de Lvi-Strauss par rapport la psychanalyse trouveront sur le terrain du symbolisme une occasion de jouer. Le symbole enfin, enjoint et prescrit. Cette fonction a dj t mise clairement en vidence dans des exemples prcdents, ceux notamment des emblmes symboliques de nature politique. La fonction dinjonction peut tre plus ou moins explicite : le sceptre et la couronne ne se contentent pas de signaler le pouvoir ; ils invitent le respecter. Cest ainsi que le mobilier de majest ou dhonneur (trne, podium...) participe galement des fonctions de signalisation et de prescription E. HISTORICISME 1. Position qui consiste rechercher lexploitation dun phnomne, notamment dans les sciences humaines, partir de sa place dans lhistoire. 2. Le nologisme historicisme a pris dans la critique artistique, un sens prcis, qui ne doit cependant pas en faire oublier la connotation philosophique. Si le concept , au sens philosophique, veut que toute pense, toute connaissance, toute valeur, toute vrit soit le produit dune histoire et se trouve lie comme telle une situation historique dtermine, il dsigne et qualifie, en matire, architecturale, une pratique fonde, en tout ou partie, sur la rfrence explicite aux styles historiques et sur le recours dlibr de modles, des formes, des lments emprunts soit une Antiquit ou un pass plus ou moins rgulier , soit la tradition nationale , soit encore des cultures trangres, sinon exotiques . 3. Des philosophes, des historiens et des sociologues modernes ont donn plusieurs significations compliques et subtiles au mot historicisme. Cependant, quils lapprouvent
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comme Mannheim, ou quils ne lapprouvent pas comme Popper ils sont gnralement daccord sur le fait que lhistoricisme encourage le relativisme moral cause de sa croyance que lesprit a une expression tout fait neuve et homogne chaque poque, ce qui dmode les modles culturels, religieux, moraux et politiques des poques prcdentes (46). F. HISTORISME Position philosophique qui considre tout objet de connaissance comme le rsultat dun dveloppement historique. G. HISTORICITE 1. Caractre de ce qui est historique, qui est attest par lhistoire. 2. Ce mot est dabords employ pour exprimer quun vnement a rellement eut lieu et nest pas une simple tradition lgendaire... Il est vident que la cration du terme historicit voque lge de lhistoire critique, laquelle reposait, comme science consciente delle mme, sur la dsagrgation de la tradition lgendaire. En ce sens historique signifie non mythique ... Lhistoricit, le fait historique, nest plus du tout un concept ngatif, qui soppose lternit ou la ncessit toujours identique des lois naturelles. Elle est la caractristique positive de lhomme par opposition tous les tres vivants. Cela ne peut videmment pas signifier que les autres espces ne trouvent pas dans le temps leur dploiement et peut tre aussi leur ruine... Lhistoricit ne signifie ni limitation de lide de lhomme, ni lune des proprits de lhomme, mais son essence (47). CONCLUSION Daprs le dictionnaire Micro Robert (48) : La terminologie est le vocabulaire didactique de toute socit. Ainsi, et grce donc ce chapitre, nous esprons avoir dfinit dune manire gnrale le concept de conservation, qui ne veut cependant pas du tout dire fossiliser une pice historique pour lexposer au muse ; mais au contraire, une forme de gestion hautement spcialise visant prserver tout ce qui pourrait prsenter un intrt historique,

artistique, architectural, urbanistique, la notion de patrimoine dans toutes ses formes,

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ainsi quune terminologie complmentaire que nous avons jug essentielles la comprhension de ce mme concept. Ce qui entre autres objectifs permettra : de bien saisir la porte de notre environnement historique bti, un choix des oprations entreprendre, plus large et par consquent plus judicieux. une option pour des alternatives plus appropries, et enfin, de servir pour une amlioration du langage et vocabulaire utiliss jusqu prsent. Cependant, il est retenir que les diffrentes dfinitions cites sont relativement

explicites, lexception de celles donnes par notre lgislateur qui restent quand elles, en de de lintrt et limportance que revt notre patrimoine culturel. REFERENCES 1 L. Benevolo, Histoire de larchitecture moderne 1983. Ed. Dunod, France. Traduit par V. & J. Vicari. Version originale : Storia dellarchitettura moderna 1960. Ed. Latarza, Allemagne. 2 P. Merlin F. Choay, Dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement 1988. Ed. Publications Universitaires Franaises Paris France. 3 Ibid. 4 G. H. Bailly, Le patrimoine architectural 1975. Ed. Delta Vevey, pp. 28-29. 5 - J. Antoniou, Compatible Architecture in the Arab City 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England. p.48 6 Dcret N 89 / 684 du 06 novembre 1989. 7 P. Merlin F. Choay, 1988, op.cit. 8 Circulaire interministrielle n 7 promulgue en 1981, ayant pour objectif : instructions relatives aux modalits dlaboration et dappropriation des tudes dinterventions sur le tissu urbain, dan le cadre de la revalorisation de la vieille ville . 9 P. Jouret, La bataille des Marolles 1981.
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In Actes du colloque : Rnovation urbaine bilans et perspectives Universit Catholique de Louvain, Allemagne. p. 203. 10 Dcret N 89 / 684 op.cit. 11 L. Jacquignon & Y. M. Danan, Le Droit de lUrbanisme 1978. Ed. Eyrolles Paris. p. 235. 12 Petit Larousse illustr, Dictionnaire encyclopdique pour tous 1983. Librairie Larousse, Paris, France. 13 P. Merlin F. Choay, 1988, op.cit. 14 Circulaire interministrielle n 7, op.cit. 15 L. Jacquignon & Y. M. Danan, Le Droit de lUrbanisme 1978. Ed. Eyrolles Paris. p. 231. 16 Dcret N 89 / 684 op.cit. 17 Petit Larousse illustr, 1983. op.cit. 18 P. Merlin F. Choay 1988, op.cit. 19 Circulaire interministrielle n 7, op.cit. 20 A. Zucchelli, Introduction lUrbanisme Oprationnel et la Composition Urbaine (volume 2) 1983. Ed. O.P.U. Alger, p. 59. 21 P. Jouret 1981, op.cit. 22 L. Jacquignon & Y. M. Danan, op.cit. pp. 223-224. 23 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 59. 24 Circulaire interministrielle n7, op.cit. 25 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 61. 26 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 61. 27 Dcret N 89 / 684 op.cit. 28 A. Zucchelli, 1983, op.cit. pp. 34-35. 29 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 59. 30 Petit Larousse illustr, op.cit.
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31 Encyclopdie,Encyclopdia Universalis version 9 2004. Document Multimdia. 32 Petit Larousse illustr, 1983. op.cit. 33 Encyclopdie 2004, op.cit. 34 C. Buls, La restauration des monuments anciens 1903. Ed. Bruxelles, Allemagne. 35 L. Cloquet, La restauration des monuments anciens 1901-1902. Revue de lart Chrtien. 36 G. H. Bailly 1975, op.cit. p. 15. 37 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 37. 38 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 38. 39 A. Zucchelli, 1983, op.cit. pp. 38-39. 40 Encyclopdie 2004, op.cit. 41 Encyclopdie 2004, op.cit. 42 Petit Larousse illustr, op.cit. 43 E. Littr, Dictionnaire de la langue Franaise 1958. Ed. Gallimard Hachette, France. 44 Encyclopdie 2004, op.cit. 45 Encyclopdie 2004, op.cit. 46 Encyclopdie 2004, op.cit. 47 Encyclopdie 2004, op.cit. 48 Micro Robert, Dictionnaire de Langue Franaise 1989. Ed. Le Robert, Paris, France.

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CHAPITRE II...
LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE INTERNATIONAL.
INTRODUCTION Avant dentamer une analyse dtaille de linstrument juridique grant notre patrimoine, il nous est paru ncessaire de le situer en premier lieu dans un contexte plus large, notamment international. Pour ce faire, nous avons dabords dans une premire section, tudi les diffrentes chartes, lexemple de celles dAthnes (premire en date et la plus reprsentative) qui sert encore de nos jours comme rfrence, ainsi que celle de Venise, et celle de Florence qui concerne la conservation des espaces verts, qui sont totalement ignors dans notre lgislation (aucun texte nen fait tat), ainsi que diffrentes recommandations dictes lors de rencontres internationales lexemple de celles de Tunis (1968) et celles de Nairobi (1976), sous lgide dorganismes internationaux tels que lUNESCO, lICOMOS, lICOM . Pour ensuite et dans une deuxime section, dvelopper des exemples de conservation travers des cas dtudes. A cette fin, ont t choisi, trois exemples prcis et reprsentatifs plus dun gard de la conservation dans son contexte international. Il sagit en loccurrence de : La France, dont les textes ont en grande partie constitu une rfrence pour la lgislation nationale.

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La Grande Bretagne, o le rle du grand publique est prpondrant dans les actions de prservation du patrimoine, voir mme essentiel, travers des associations tels que le National Trust...

La Pologne, pays anciennement socialiste, dont les textes sont trs explicites et dfinissent le rle de chaque partie (ltat, le priv, la socit), avec une hirarchisation trs stricte du processus de prise de dcision, pouvant constituer une srieuse rfrence.

SECTION 1 : CHARTES ET RECOMMANDATIONS.

INTRODUCTION Le droit est un des outils de la conservation du patrimoine les plus importants et des plus efficaces. La preuve est que la plupart pour ne pas dire tous les tats modernes disposent dune lgislation spcifique ou au moins, de rgles particulires la protection de leur patrimoine. Du point de vue historique les premires lgislations relatives la protection du patrimoine remontent la fin du sicle dernier (lgislations Britannique notamment). Mais ce nest quaprs la seconde guerre mondiale que la tendance luniformisation des diffrentes lgislations nationales sest dveloppe et est apparu un droit international du patrimoine que lon qualifiera alors duniversel sous lgide de lO.N.U. et de lU.N.E.S.C.O. Il est constater que la protection du patrimoine monumental historique nest pas un sujet rcent du droit, bien au contraire, et que le droit sest intress au patrimoine historique avant dautres sujets tel que lenvironnement, la consommation, le travail, la communication de mme quil ne se limite pas au droit interne (propre un pays), mais est aussi un sujet du droit international. Les premiers organismes en date, stant intress et proccup au patrimoine historique sont essentiellement :

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1. LUNESCO, dont les recommandations de 1954 (La Haye), dfinissaient la protection des biens culturels en cas de conflits arms. Puis celles de 1972 (Paris) proposaient des mesures scientifiques, administratives, juridiques, financires prendre par les tats membres pour prserver les monuments, ensembles et sites sur leurs territoires (1). 2. LICOMOS (Conseil International des Monuments et Sites), organisme fond en 1965 et runi principalement des spcialistes experts internationaux. Son rle premier est dexaminer les problmes techniques de la sauvegarde et sest successivement intress (2) : o o o la dfense des ensembles historiques (Caceres 1967, Tunis 1968). visage des rues des cits anciennes (Lausanne 1973). larchitecture contemporaine en milieu ancien (Budapest 1972)

A. LES CHARTES Les Congrs Internationaux dArchitecture Moderne (C.I.A.M), sont en fait lorigine de la * Charte dAthnes *. Sous linfluence de Le Corbusier, et linitiative de Mme Hlne de Mandrot, le premier congrs fut organis dans son chteau de la Sarraz, (Suisse) en 1928. Ainsi, eut lieu la premire runion des architectes du mouvement moderne. Les congrs en question avaient un thme diffrent chaque tenue, et que nous pouvons rsumer comme suit : 1928 (La Sarraz) : premier congrs, manifeste de 1929 (Francfort) : logement loyer modr. 1930 (Bruxelles) : mthodes rationnelle pour la construction de groupements dhabitations. 1933 (Athnes) : orientation vers lurbanisme, do le nom Charte dAthnes -. 1937 (Paris) : logis et loisirs. 1947 (Bridgewater) : dix annes darchitecture moderne 1937/1947-. 1949 (Bergame) : les grilles C.I.A.M. et la question esthtique. 1951 (Hoddesdon) : le cur de la vile.
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 1953 (Aix en Provence) : lhabitat humain. 1956 (Dubrovnik) : lhabitat humain. Ainsi donc, la Charte dAthnes et travers les gnralits quelle postula, repris les grands thmes de Le Corbusier, (sous son influence), fortement inspir par son modle de la cit radieuse dont un bref chapitre (cinq), concernera le patrimoine historique : Les valeurs architecturales doivent tre sauvegardes (difices isols ou ensembles historiques). Elles seront sauvegardes si elles sont lexpression dune culture antrieure et si elles rpondent un intrt gnral : Si leur conservation nentrane pas le sacrifice de populations maintenues dans des conditions malsaines. Sil est possible de remdier leur prsence prjudiciable par des mesures radicales : par exemple, la dviation dlments vitaux de circulation, voire mme de dplacement de centres considrs jusquici comme immuables. La destruction de taudis lentour de monuments historiques fournira loccasion de crer des surfaces vertes... 1 La Charte dAthnes En ce qui nous concerne, nous nous rfrerons celle (dAthnes toujours) tenue le 20 octobre 1931 (deux ans avants la premire cite), et vote lissue dune confrence internationale sur La Conservation des Monuments dArt et dHistoire . (3). Cette dernire eut pour conclusions une srie de recommandations pouvant se rsumer comme suit : le respect de luvre historique et artistique du pass, sans pour autant proscrire le style daucune poque, dans le cas dune indispensable restauration. dans chaque tat, lautorit publique soit investie du pouvoir de prendre, en cas durgence, des mesures conservatoires. Ainsi, que la publication par loffice internationale des muses, dun recueil et dun tableau compar des lgislations en vigueur des diffrents tats. le respect dans la construction des difices, le caractre et la physionomie des villes,
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surtout dans le voisinage des monuments anciens, dont lentourage doit tre lobjet de soins particuliers, ainsi que la prservation de certains ensembles, certaines perspectives particulirement pittoresques. en cas de restauration, et afin de ne pas altrer laspect et le caractre de ldifice, dissimiler les moyens confortatifs sauf impossibilit. en cas de conservation statuaire, formulation de quelques rgles : la collaboration dans chaque pays des conservateurs de monuments, des architectes avec des reprsentants dautres disciplines (sciences), afin de parvenir des mthodes applicables aux diffrents cas. la mise au courant par le biais de publications.., des travaux entrepris dans chaque pays sur ces matires sur les diffrentes techniques de conservation des diffrents monuments. sur la collaboration internationale. sur le rle de lducation dans le respect des monuments. sur lutilit dune documentation internationale. 2 La Charte de Venise Charte internationale sur la conservation et la restauration des monuments et des sites plus communment connue sous le nom de Charte de Venise . Charte approuve par le IIme congrs international des architectes et des techniciens des monuments historiques, tenu Venise du 25 au 31 mai 1964 puis adopt en 1965 par lICOMOS (4). Elle contient essentiellement : Sur les des dfinitions et objectifs : Art. 1 : La notion de monuments historique comprend la cration architecturale isole aussi bien que le site urbain ou rural qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique. Elle stend non seulement aux grandes crations mais aussi aux uvres modestes qui ont acquis avec le temps une signification culturelle. Art. 2 : La conservation et la restauration des monuments constituent une discipline qui fait appel toutes les sciences et toutes les techniques qui peuvent contribuer ltude et
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la sauvegarde du patrimoine monumental. Art. 3 : La conservation et la restauration des monuments visent sauvegarder tout autant luvre dart que le tmoin dhistoire. Sur la conservation : Art. 4 : La conservation des monuments impose dabords la permanence de leur entretien. Art. 5 : La conservation des monuments est toujours favorise par laffectation de ceuxci une fonction utile la socit ; une telle affectation est souhaitable mais elle ne peut altrer lordonnance ou le dcor des difices. Cest dans ces limites quil faut concevoir et que lon peut autoriser les amnagements exigs par lvolution des usages et des coutumes. Art. 6 : La conservation des monuments implique celle dun cadre son chelle. Lorsque le cadre traditionnel subsiste, celui-ci sera conserv, et toute construction nouvelle, toute destruction et tout amnagement qui pourrait altrer les rapports de volumes et de couleurs seront proscrits. Sur la restauration : Art. 11 : Les apports valables de toutes les poques ldification dun monument doivent tre respectes, lunit de style ntant pas un but atteindre au cours dune restauration Art. 12 : Les lments destins remplacer les parties manquantes doivent sintgrer harmonieusement lensemble, tout en se distinguant des parties originales, afin que la restauration ne falsifie pas le document dart et dhistoire. Art. 13 : Les adjonctions ne peuvent tre tolrs que pour autant quelles respectent toutes les parties intressantes de ldifice, son cadre traditionnel, lquilibre de sa composition et ses relations avec le milieu environnant. 3 La Charte de Florence En vue de complter la charte de Venise, le Comit international des jardins historiques, dcida dlaborer une charte relative la sauvegarde des jardins historiques. Cette dernire sera adopte lissue du congrs de Florence (do le nom de la charte) et qui sest tenue le
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21 mai 1981 (5). Elle comprendre entre autre : Sur les dfinitions et objectifs : Art. 1 : Un jardin historique est une composition architecturale et vgtale qui, du point de vue de lhistoire ou de lart, prsente un intrt public. Art. 2 : Le jardin est une composition darchitecture dont le matriau est principalement vgtal donc vivant, et comme tel prissable et renouvelable. Art. 3 : En tant que monument, le jardin doit tre sauvegard selon la charte de Venise... Art. 4 : Relvent de la composition architecturale du jardin historique : Son plan et les diffrents profils de son terrain. Ses masses vgtales : leurs essences, leurs volumes, leur jeu de couleurs, leurs espacements, leurs hauteurs respectives Ses lments construits et dcoratifs Les eaux mouvantes ou dormantes, reflets du ciel. Art. 6 : La dnomination de jardin historique sapplique aussi bien des jardins modestes quaux parcs ordonnance ou paysager. Art. 7 : Quil soit li ou non un difice, dont il est alors le complment insparable, le jardin historique ne peut tre spar de son propre environnement urbain ou rural, artificiel ou naturel. Sur la protection lgale et administrative : Art. 23 : Il appartient aux autorits responsable de prendre, sur avis des experts comptents, les dispositions lgales et administratives propres identifier, inventorier et protger les jardins historiques. Leur sauvegarde doit tre intgre aux plans doccupation des sols, et dans les documents de planification et damnagement du territoire. Il appartient galement aux autorits responsables de prendre, sur avis des experts comptents, les dispositions financires propres favoriser lentretient, la conservation, la restauration, ventuellement le restitution des jardins historiques B. LES RECOMMANDATIONS
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1 De Tunis (1968) : ltude de la conservation, de la restauration et de la ranimation des ensembles historiques . A lissue du 2 colloque organis par lICOMOS et qui sest tenu Tunis du 09 au 16 avril 1968 (6), il a t convenu dadopter les mesures suivantes : Renforcement des structures et des moyens des services de protection monumentale

par lallocation ou laugmentation dun budget affect aux travaux de sauvegarde des ensembles historiques et lattribution des instruments dexcution correspondants ; Formation et cration de corps techniques chargs de la conservation dynamique des

mdinas et composs de reprsentants des disciplines qui doivent tre associes la ralisation des programmes, et notamment darchitectes, urbanistes, historiens, sociologues, conomistes, juristes, ainsi que des techniciens correspondants. Lquipe ainsi constitue sera en mesure dassurer la mise en uvre de la politique dadaptation des mdinas des fonctions urbaines actuelles, dun caractre rsidentiel, culturel, artisanal et commercial. Adaptation de la lgislation et de la rglementation de protection aux ncessits de la

conservation dynamique des ensembles historiques, et cration dune lgislation de coordination entre la conservation des monuments et des ensembles, et le dveloppement conomique et social. Elaboration et mise en uvre de plans de sauvegarde et de mise en valeur des mdinas

ayant pour objet dassurer leur assainissement par la cration de conditions de vie moderne Intervention des mesures propres assurer une rapide prise de conscience de lopinion

publique lgard de la sauvegarde et de la mise en valeur du patrimoine culturel Octroi de facilits fiscales et financires aux organismes et aux personnes propritaires

dimmeubles situs dans les mdinas en vue den assurer lassainissement et la conservation sous la responsabilit et le contrle des autorits comptentes. 2 De Nairobi (1976) : Sauvegarde des ensembles historiques ou traditionnels et leur rle dans la vie contemporaine Adoptes par la confrence gnrale de lUNESCO (19 session), qui stait tenue Nairobi du 26 au 30 novembre 1976 (7), et concernaient notamment :
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Sur les dfinitions : on entend par ensemble historique ou traditionnel, tout groupement de constructions

et despaces y compris les sites archologiques et palontologiques constituant un tablissement humain en milieu urbain comme en milieu rural, dont la cohsion et les valeurs sont reconnues du point de vue archologique, architectural, historique, prhistorique, esthtique, ou socioculturel. Parmi ces ensembles, qui sont dune trs grande varit, on peut distinguer notamment les sites prhistoriques, les villes historiques, les quartiers urbains anciens, les villages et les hameaux ainsi que les ensembles monumentaux homognes, tant entendu que ces derniers devront tre conservs dans leur intgrit. on entend par environnement des ensembles historiques ou traditionnels, le cadre

naturel ou construit qui affecte la perception statique ou dynamique de ces ensembles ou qui leur est rattach de faon immdiate dans lespace ou par les liens sociaux, conomiques ou culturels. on entend par sauvegarde, lidentification, la protection, la conservation, la

restauration, la rhabilitation, lentretien et la revitalisation des ensembles historiques ou traditionnels et de leur environnement. Sur les principes gnraux : Les ensembles historiques ou traditionnels et leur environnement devraient tre

activement protgs contre toute dtrioration, en particulier contre celles qui rsultent dun usage inappropri, dadjonctions parasites et de transformations abusives ou dpourvues de sensibilit qui porteront atteinte son authenticit ainsi que celles dues toute forme de pollution. Les travaux de restauration qui seront entrepris devraient reposer sur des bases scientifiques. De mme, une grande attention devrait tre accorde lharmonie et lmotion esthtique rsultant de lenchanement ou des contrastes des diffrents lments composant les ensembles et qui donnent chacun deux son ambiance particulire. Sur les mesures juridiques et administratives : La lgislation de sauvegarde devrait tre assortie en principe de dispositions

prventives contre les infractions au rglement de sauvegarde et contre toute hausse

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spculative des valeurs immobilires dans les zones protges, qui risquent de compromettre une protection et une restauration conues en fonction de lintrt collectif Le respect des mesures de sauvegarde devrait tre impos tant aux collectivits

publiques quaux particuliers Les dispositions relatives limplantation dorganismes publics et privs devraient

tre adaptes la rglementation de sauvegarde des ensembles historiques et de leur environnement. Les effets des mesures de protection sur des difices et des terrains devrait tre rendus

de notorit public et faire lobjet dune inscription auprs dun organisme officiellement comptant. Compte tenu des conditions propres chaque pays et de la distribution des pouvoirs au

sein des diverses administrations nationales, rgionales et locales, les principes suivants devraient inspirer la mise en uvre de la sauvegarde : a une autorit responsable devrait assurer la coordination permanente de tous les intervenants : services publics nationaux, rgionaux et locaux ou groupes de particuliers. b les plans et documents de sauvegarde devraient tre labors aprs que toutes les tudes scientifiques ncessaires auront t menes par des quipes pluridisciplinaires composes notamment : - de spcialistes de la conservation et de la restauration y compris les historiens dart, - darchitectes et durbanistes, - de sociologues et de planificateurs, - dcologistes et darchitectes paysagistes, - de spcialistes de la sant publique et de lassistance sociale, Et plus spcialement de tous les experts des disciplines utiles lamnagement des ensembles historiques et traditionnels ; c- les autorits devraient prendre linitiative dorganiser la consultation et la participation de la population concerne ; d les plans et documents de sauvegarde devraient tre approuvs par lorganisme dsign par la loi ;
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e les services publics chargs de lapplication des dispositions de sauvegarde tous les niveaux (national, rgional et local) devraient tre pourvus du personnel ncessaire et dots de moyens techniques, administratifs et financiers adquats. CONCLUSION Les diffrentes chartes et recommandations dont nous avons pu voir les plus reprsentatives, chacune sa manire, dmontre bien lintrt majeur que porte la plupart des tats au patrimoine historique et la conservation de ce dernier. Intrt grandissant, car en effet, de celui se limitant au monument isol, on en est venu celui de tout un environnement. Ainsi donc, et dune manire gnrale, les chartes tentent de dfinir toutes les

composantes du patrimoine historique bti (Venise, Florence). Alors que lintrt des recommandations se porte plus sur les mesures juridiques et administratives entreprendre pour la sauvegarde de ce mme patrimoine, sa protection lgale A travers cette partie ressort essentiellement luniversalit du souci du devenir de lenvironnement historique bti.

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SECTION 2 : EXEMPLES DE CONSERVATION.

INTRODUCTION Lhritage architectural de lEurope, de part sa diversit est cependant dune grande richesse. Malgr quil ait subit de grandes destructions dues aux diffrentes guerres, ainsi quaux alas du temps, il sest trs tt remis de ses blessures (voir mme handicaps dans certains cas), et cela grce une srieuse prise de conscience de la part du grand publique, ainsi que celui des autorits. Pour illustrer la situation, nous avons pris trois exemples difiants bien des gards, en fonction dorientations politiques diffrentes : 1. la France dont les textes juridiques ont toujours constituer une rfrence notre lgislation ; 2. la Grande Bretagne, o nous essayeront de faire ressortir le rle du citoyen et cela grce aux associations dans la conservation du patrimoine local ; 3. la Pologne o le rle de ltat est essentiel. 1. LA FRANCE Introduction

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A linstar de pays comme lItalie, la Grande Bretagne, la France est un pays de lEurope qui possde encore un immense patrimoine qui constitue une proportion considrable de son patrimoine bti. La lgislation, tendant assurer la sauvegarde de ce mme patrimoine, fut constitue par la loi du 31 dcembre 1913 sur les Monuments Historiques et tous ses prolongements et amnagements. Elle sest en fait dabords intresse aux difices isols, puis leurs abords. Puis, ce ft la loi du 04 aot 1962, plus connue par Loi Malraux qui permit non seulement de protger des quartiers entiers, mais encore de les rhabiliter si le besoin se faisait ressentir ; pour tre compltes plus tard (8). Malraux, ministre des affaires culturelles de lpoque disait Les nations ont dcouvert quen architecture, un chef-duvre isol risque dtre un chef-duvre mort . (9). De cette lgislation, nous avons essay den faire ressortir les points essentiels : (10) A. Le classement 1 Procdure En ce qui concerne la procdure de classement, parmi les monuments historiques, des immeubles, la dite loi et son dcret dapplication sont trs explicites. Ainsi, et en analysant les textes de la loi et du dcret, on peut relever six exigences fondamentales, Le ministre est en effet tenu de : consulter la premire section de la commission historiques ; recueillir lavis du propritaire ; prononcer le classement sous la forme dun arrt ; notifier larrt au propritaire ; faire transcrire la dcision au bureau des hypothques ; publier priodiquement au journal officiel, la liste des immeubles classs. Lavis de la commission suprieure des monuments historiques est essentiel. Il est prononc sur un dossier de recensement devant runir les informations historiques, artistiques et juridiques de limmeuble tabli par le conservateur rgional des btiments
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suprieure des monuments

de France, territorialement comptent qui agit soit spontanment, soit la demande du propritaire ou dune association de sauvegarde. Ce dossier, avant de parvenir la commission suprieure, est soumis linspection gnrale des monuments historiques. Le classement est alors prononc par arrt ministriel du ministre de la culture et de lenvironnement, lorsque le propritaire a donn son accord. Dans le cas contraire, ce qui est rare, la commission suprieure rexamine le dossier. La mesure de classement peut, en ce cas, tre prononce doffice par dcret du premier ministre, aprs avis du conseil dtat. Il existe aussi une autre procdure (extraordinaire), linstance de classement . Celle-ci nintervient quen cas durgence : soit parce que limmeuble est menac de dmolition ou daltration grave, soit parce quil est dans un tat trs inquitant.

Quant lexpropriation, elle peut intervenir pour cause dutilit publique et elle est dcide par le ministre, ou bien mme par le prfet ou par le maire. Les effets pleins du classement interviennent ds notification faite au propritaire de lintention dexproprier. Le classement proprement dit est prononc par simple arrt du ministre aprs la dclaration dutilit publique. Mais si celle-ci nest pas intervenue dans les douze mois de la notification au propritaire les effets du classement cessent. Le ministre des affaires culturelles peut toujours, en se conformant aux prescriptions rglementaires, pour poursuivre au nom de ltat lexpropriation dun immeuble dj class ou propos pour le classement, en raison de lintrt quil offre au point de vue de lhistoire ou de lart. Les dpartements et les communes ont eux, aussi la mme facult. Dautre part, cette facult est ouverte lgard des immeubles dont lexpropriation est ncessaire pour isoler, assainir ou mettre en valeur un immeuble class ou propos pour le classement ou qui se trouve situ dans le champ de visibilit dun tel immeuble. Lorsque lutilit publique a t dclare, limmeuble peut tre class, sans autres formalits, par arrt du ministre des affaires culturelles. Ces deux articles, lexpropriation. 2- Les effets font apparatre les liens de parent entre le classement et

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Limmeuble class ne peut tre dtruit, dplac ou modifi, mme en partie, par de

quelconques travaux sans laccord pralable du ministre. Les travaux autoriss doivent sexcuter sous la surveillance de ladministration des

affaires culturelles. Il est cessible (il peut tre donn ou vendu) condition que le ministre en soit inform. Il ne peut pas tre compris dans une enqute aux fins dexpropriation pour cause

dutilit publique sans que le ministre ait t appel prsenter ses observations. Le monument class est imprescriptible, cest dire quil ne peut sacqurir par

prescription. Les servitudes lgales qui peuvent causer la dgradation des monuments ne sont pas

applicables aux immeubles classs. Aucune servitude ne peut tre tablie par convention sur un immeuble class sauf

agrment du ministre charg des affaires culturelles. Ses abords sont protgs. Les travaux dentretien, de rparation et de restauration peuvent bnficier dun

concours technique du service des monuments historiques. Ces travaux, peuvent galement bnficier dun concours financier de ltat. Les propritaires, qui supportent les charges pcuniaires quimplique la conservation du

monument, peuvent bnficier davantages fiscaux. 3 - Linscription sur linventaire supplmentaire des monuments historiques a - Procdure Pratiquement identique celle du classement, la diffrence que ladministration nest pas tenue de recueillir laccord du propritaire. Sous cette rserve, ladministration doit : consulter la commission suprieure des monuments historiques ou la dlgation

permanente. prononcer linscription par arrt ministriel.

b - Effets
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Larticle qui dfinit linscription, prcise que linscription sur linventaire supplmentaire des monuments historiques sera notifie aux propritaire et entranera pour eux lobligation de ne procder aucune modification de limmeuble ou partie de limmeuble inscrit sans avoir, quatre mois auparavant, avis le ministre des affaires culturelles de leur intention et indiquer les travaux quils se proposent deffectuer. Il est noter ici la diffrence de rdaction qui existe entre larticle concernant les immeubles classs et larticle concernant les immeubles inscrits. Dans lune, le ministre doit autoriser la destruction ou les modifications, dans lautre le ministre doit seulement tre avis des intentions du propritaire. Le ministre ne pourra sopposer aux dits travaux quen engageant la procdure de classement. Cela dit, linscription na plus lunique effet quelle avait en 1913 : celui dinterdire toute modification sans avoir au pralable prvenu le ministre. Actuellement, elle a trois nouveaux effets qui lapparentent beaucoup au classement : Les abords des monuments inscrits sur linventaire sont protgs de la mme faon,

dans les mmes conditions et les mmes limites que ceux des monuments classs. Les avantages fiscaux que procure linscription sont exactement les mmes que ceux qui

drivent du classement. Les financiers assimilent linscription au classement. Ils parlent en effet dimmeubles classs ou inscrits. Enfin, les travaux intressant la conservation des monuments inscrits donnent lieu des

participations financires du ministre des affaires culturelles. Ainsi donc, les principales diffrences entre le classement et linscription rsident en : le classement place les difices sous la tutelle troite de ladministration qui peut dcider des dispositions propres assurer leur conservation. en cas dinscription par contre, ladministration ne peut mettre le propritaire en demeure, davoir excuter les travaux. Elle peut seulement lencourager en le subventionnant. Par ailleurs, les travaux sur les monuments classs doivent en principe tre excuts par les architectes en chef des monuments historiques pour les rparations etc. 4 - Protection des quartiers anciens

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a - Procdure La cration dun secteur sauvegard exige dabords un examen dtaill du projet entre les lus locaux et les reprsentants du ministre de la culture et de lenvironnement ainsi quun architecte ayant la confiance des deux parties. La charge financire des tudes revient entirement au ministre de la culture et de lenvironnement. Cette tude est ensuite soumise lapprobation du conseil municipal puis de la commission nationale des secteurs sauvegards. En cas davis favorable, le primtre de secteur est dfinitivement fix par arrt ministriel du ministre de la culture et de lenvironnement et le ministre de lquipement. Sans avis favorable, il faut recourir au dcret du premier ministre aprs tude du conseil dtat. Une fois la dlimitation du primtre adopte, un plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur est mis ltude et soumis la commission nationale des secteurs sauvegards, aux dlibrations dans laquelle le maire participe avec voix consultative, ainsi qu la commission nationale des monuments historiques quand le secteur en comporte. Ce plan est alors promulgu par un dcret en conseil dtat, sur rapport conjoint des ministres de la culture et de lenvironnement, de lquipement et de lintrieur. Publi, ce plan est mis la disposition du publique afin dassocier la population la politique suivie. Le document tablissant le secteur sauvegard comporte les mmes dispositions quun plan doccupation des sols. Relativement complexe, il est labor sous la direction dun architecte dsign par le maire avec lapprobation du ministre de la culture et de lenvironnement et de celui de lquipement. b - Effets La publication de larrt interministriel fixant le secteur sauvegard a pour consquence immdiate de soumettre autorisation pralable tout travail ayant pour effet de modifier ltat des immeubles . Ce contrle est exerc par larchitecte des btiments de France ou par larchitecte charg du secteur sauvegard. Dans la zone gographique concerne, le plan de sauvegarde remplace tout plan durbanisme de dtails ou tout plan doccupation des sols dj existant et en tient lieu pour lavenir.
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Pour mettre en uvre la politique de protection du secteur sauvegard, il existe actuellement, trois modalits principales doprations collectives de restauration immobilire : - Les lots oprationnels mens dans les conditions fixes par le dcret relatif la rnovation urbaine. - Cette dernire formule consiste choisir une portion du secteur sauvegard en raison de ses qualits et de lurgence des travaux et amnagements prvus par le plan de sauvegarde. Llot oprationnel doit servir dexemple et dincitation vis vis du primtre du secteur sauvegard. - Les propritaires peuvent se regrouper en associations foncires urbaines (AFU), dans les conditions prvues et dfinie par la loi, en vue de la conservation, la restauration et la mise en valeur des secteurs sauvegards. - Une troisime possibilit est ouverte par la loi incitant les propritaires et locataires dimmeubles des normes de salubrit et dquipement dfinies par dcret. Il sagit alors de travaux modestes bnficiant du soutient de lagence nationale pour lamlioration de lhabitat (A.N.A.H.). 5 La politique des cent villes La politique dite des 100 villes fut lance lautomne 1974, laccroissement conscutif des crdits budgtaires dtudes allait marquer le vrai dpart de la politique dtudes urbaines de la direction de larchitecture hors des secteurs sauvegards. Pour donner le contenu ces propositions dinscription sur linventaire des sites de centres villes, des tudes furent en effet lances en priorit sur celles des 100 villes dont le patrimoine architectural tait menac et o des actions interministrielles taient projetes ou en cours. En ce qui concerne la nature des villes tudies, lapplication des critres retenus a dans lensemble, conduit traiter en premier lieu, les grandes et les moyennes villes. Les tudes de plan de sauvegarde et les tudes dites des cent villes lances partir doctobre 1974 dans loptique dune contribution architecturale llaboration des documents durbanisme et dune recherche des moyens de revitalisation des quartiers anciens en perte de vitesse ont favoris le lancement dopration daccompagnement aux oprations de
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rhabilitation groupes et ont constitu une troisime source dopration incitant la rhabilitation de secteurs dans un souci damlioration de lhabitat. Les perspectives de cette politique furent les suivantes : Poursuivre et accrotre la concertation avec les autres administrations et avec le Fond

damnagement urbain au stade du choix des villes et du contenu des tudes ; Faire appel plus darchitectes provinciaux ; Poursuivre linformation des tudes sur le sens et les rsultats de la procdure engage ; Rechercher plus systmatiquement une insertion dans le P.O.S. de rsultats de ces

tudes; soigner larticulation entre cahiers des charges de sites inscrits et P.O.S. Rendre les travaux (notes, cartes, lgendes) plus comparables et donc plus facilement

utilisables. Dvelopper laccs des professionnels, des chercheurs et des tudiants au fonds dtudes

urbaines en voie de constitution la direction de larchitecture. La restauration et la ranimation du patrimoine architectural font donc appel, outre les simples considrations dordre esthtique, de nombreuses tudes durbanisme tayes par dimportantes analyses socio-conomiques et du domaine bti. Que ce soit le quartier populaire maintenir en quilibre ou les ghettos de pauprisation et les quartiers en cours de rcupration spculative ou les villages, il sagit de trouver et dadopter une stratgie globale dquilibre tant lchelon rgional qu lchelon local. Les moyens dexprimer cette stratgie globale dquilibre sont fournis par les diffrents outils de planification rgionale et locale damnagement du territoire : programmes rgionaux de dveloppement conomique (P.D.R.E.), schmas directeurs damnagement et durbanisme (S.D.A.U.), les plans doccupation des sols (P.O.S.), les plans de rfrences daction sur les centres (P.R.A.C.) pour la planification locale et les contrats de pays ou ville moyennes. Enfin, pour juguler les effets de la spculation immobilire et foncire, le code de lurbanisme offre aux collectivits locales la possibilit de dlimiter des zones damnagement diffr (Z.A.D.). Ces dernires recouvrent gnralement des territoires plus vastes que ceux des secteurs sauvegards .
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6 Responsabilit des travaux de restauration Ce sont les architectes des btiments de France et les architectes en chef des monuments historiques qui incombe la responsabilit des travaux dans leurs rgions. Mais cest aux propritaires privs ou publiques de prendre linitiative des travaux, lesquels, sils sont autoriss, doivent se faire sous la surveillance des architectes en question.

7 - Promotion et revitalisation des ensembles et des monuments historiques Le problme de lutilisation des monuments historiques tant devenu problmatique, il est apparu ncessaire de rhabiliter lhabitat et les quartiers anciens en prenant les mesures indispensables pour satisfaire aux besoins sociaux, conomiques et culturels aussi bien quotidiens quoccasionnels de la socit. Dans ce sens, la rhabilitation des quartiers anciens et de leurs logements doit tenir compte des normes actuelles de confort intrieur, mais aussi de lassainissement gnral du quartier et de la ralisation des quipements dinfrastructure et de superstructure. Les activits au sein des ensembles historiques doivent retrouver des possibilits de dveloppement sans en altrer les caractres. Il est indispensable de maintenir au monument soit sa vocation dorigine, soit de lui en confrer une nouvelle correspondant son architecture et ses dispositions intrieures et qui tienne compte du tissu urbain ou des abords. Cest la sous direction de la cration architecturale quil revient de veiller aux remaniements internes. Pour quils permettent dadapter le monument sa fonction nouvelle tout en respectant lintgrit du patrimoine. Il en est de mme pour les ensembles urbains anciens o il faut la fois insuffler une nouvelle vie tout en assurant une certaine continuit de lconomie locale traditionnelle et en vitant la spculation. Lducation : luniversit, lcole Linformation : a travers les mdias et notamment : la presse crite, la presse tlvise

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Accueil, sensibilisation et information Cest la Caisse nationale des monuments historiques et des si es (CNMHS) que revient cette charge. Dans ces centres, elle propose trois types de service : laccueil et linformation du publique, ce qui comprend galement ldition des dpliants sur les villes ou sur la province, des diapositives... la vente douvrages, dont plusieurs sont dits par elle-mme. Ces ouvrages et ces dpliants sont aussi diffuss dans les comptoirs de vente de la Caisse dans les monuments historique quelle gre. Linformation : parfois, dans les monuments les plus importants, la caisse a install des salles dinformation o sont prsentes des expositions temporaires et des informations touristiques. Par ailleurs, elle participe un certain nombre doprations de promotion locale : dition de dpliants par quartiers. Des spectacles audio-visuels Ils sont plus restreints, prsents dans le cadre des visites des monuments historiques grs par la C.N.M.H.S. Les visites confrences Ces visites confrences sintgrent dans un plan systmatique de mise en valeur des monuments historiques et des quartiers anciens (secteur sauvegards, en particulier). Associations prives et Fondations La Caisse nationale des monuments historiques et des sites et le collectivits locales ne sont pas seules mener cette politique de sensibilisation du publique et de revitalisation du patrimoine architectural : peu peu ce sont cres des associations prives pouvant avoir deux vocations : de dfense : fondes spontanment pour mener les oprations de sauvegarde dun quartier ou ddifices anciens lorsque ceux-ci taient menacs soit par la spculation

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immobilire, soit par la simple ngligence ou des propritaires ou des pouvoirs publiques et locaux soit encore pour les deux raisons runies de promotion : se greffant tout naturellement sur celle de dfense pour redonner vie un quartier ou des difices en les insrant dans des circuits touristiques, en assurant des oprations de flchage, en collaborant la cration de festivals ou dactivits culturelles et conomiques et en ditant galement opuscules ou dpliants.

Les fondations Celles-ci, en France sont encore en nombre insuffisant, car ce qui est appel en France fondation nest la plupart du temps quune association rgie par la loi de (1901) mais dont la cration est le fait soit dune seule famille, soit dun groupement de personnes, soit dune industrie, dans un objet de mcnat. Utilisation et revitalisation des monuments historiques Peuvent se raliser sous diverses formes et en particulier dans deux secteurs de lactivit contemporaine : le secteur conomique dit tertiaire et la vie culturelle. Les activits quils engendrent sont compatibles avec le caractre des btiments anciens qui de leur cot, sont en gnral susceptibles de sadapter leurs impratifs et de les satisfaire assez bien. Il est videmment prfrable de parvenir tablir dans les monuments historiques des activits permanentes, telles que : - conomiques : lexemple de chteaux ou de belles demeures bourgeoises qui ont t transformes, par leurs propritaires en htels, ou encore des socits industrielles qui achtent des monuments pour en faire leur sige social, soit un centre usage collectif pour leur personnel (ex. centre de formation permanente etc.). - activits culturelles : comme lutilisation et la revitalisation des monuments historiques et des quartiers anciens ainsi que laccueil, linformation et la sensibilisation du public.

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- activit la fois conomiques et culturelles : chercher promouvoir, dans les rgions, des centres de rencontres et dchanges portant sur les domaines culturels et conomiques qui sinstalleraient dans les monuments historiques. - activits pisodiques ou semi permanentes : cette action rpond un double souci : lanimation et linsertion temporaire du monument dans la vie conomique, mais aussi, dattirer lattention et lintrt des citoyens et leurs lus sur le patrimoine architectural de la France. - location de salles : amnager certaines salles dans les monuments historiques et les louer des particuliers ou des socits pour y tenir des runions, des colloques - les festivals : attirer un large public qui en venant au spectacle, dcouvre le lieux prsents alors dans les meilleurs conditions. - les spectacles son et lumire : ils ont connu un trs grand succs en france. - les expositions temporaires : elles sont gnralement consacres au patrimoine architecturale le plus souvent itinrantes. - les concours danimation de sites et des monuments historiques : organiss par la Caisse nationale des monuments historiques et des sites, ces concours sadressent aux jeunes ayant le souci dintgrer lhritage du pass dans la vie de leurs rgions. - les chantiers de jeunes : animer un certain nombre dactions de sensibilisation en faveur de la jeunesse et organiser ainsi, un concours rcompensant les quipes de jeunes bnvoles, restaurant les monuments historiques pendant leurs loisirs. Ce concours se prsente sous une forme qui comprend deux phases : 1- lattribution de bourses dtudes techniques sommaires des associations de bnvoles pour encourager prparer leur campagne de travaux avec grand soin, 2- lattribution de prix rcompensant soit les travaux des chantiers, soit des tudes techniques bnvoles approfondies. Ces chantiers bnvoles de jeunes sont toujours suivis par des architectes des btiments de France ou des sites.

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Exemple dtude - Manosque La ville En deux dcennies, la ville de Manosque a vu sa population tripler, passant de 7.500 habitants en 1954 20.000 habitants en 1975. Cet essor, tmoignage de la nouvelle vitalit de la vile, permet, aprs le temps de la croissance et de lextension, de revenir sur le centre ancien pour restaurer son cadre, confirmer ses fonctions et assurer son rle de cur de lagglomration. La croissance dmographique sest en effet traduite sur le sol, par une urbanisation extensive qui, aprs avoir enveloppe le vieux Manosque, a atteint les collines qui lenvironnent. Ainsi, lurbanisation nouvelle diffuse, se faisant partir du noyau ancien, na pas encore form de ple concurrentiel, mais continue vivre dans la dpendance du vieux centre qui a maintenu et mme accru son rayonnement, tant sur la vile que sur la rgion. 1 - Problmes Le centre ancien a galement prserv son unit architecturale et, de ce fait, garde encore laspect dun ensemble homogne de ville charnire entre lunivers rural et le monde urbain Il nen reste pas moins que si le centre a survcu et ses activits avaient mme connu un essor, lhabitat quant lui, fut en partie dlaiss, et laccessibilit rendue difficile de sorte

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quaujourdhui (faute dintervention massive) les risques de cration de ples priphriques devinrent rels. Ainsi, les problmes qui restent poss sont ceux de ladaptation de la vieille ville aux exigences daujourdhui et de lamnagement des relations des deux entits qui sont en symbiose : le centre et les extensions. 2. Objectifs de lintervention Les objectifs de lintervention se rsument en fait, en une srie dopration dont nous citerons : - opration une : la rhabilitation des logements du centre dans une perspective de maintien de la population rsidente, de son rajeunissement et de la mise en valeur du patrimoine bti et architectural. - opration deux : la cration dquipements collectifs dagglomration qui faisaient lpoque dfaut et qui, outre les services sociaux et culturels quils pouvaient assurer, contribueront lanimation du centre et la reconqute de btiments anciens de qualit, qui se trouvaient lpoque dlaisss. - oprations trois et cinq : la restitution des espaces publiques aux pitons (les places, ruelles et larges boulevards) par leur amnagement et la cration de capacits complmentaires de stationnement sur des lieux spcialement affects cet usage. - oprations trois et sept : louverture au publique despaces verts au centre mme de lagglomration, compensation ncessaire la densit de lhabitat. - oprations quatre et huit : laccessibilit de la ville, cur de lagglomration. 3. Stratgies de lintervention Le cas de lhabitat Le patrimoine bti du centre de Manosque est significatif de la ralit des centres anciens des villes moyennes encore pargnes par la spculation. Il sagissait en effet dun ensemble de constructions solides, faute de moyens, peu entretenues, de logements dpourvus dquipements de confort et dont plusieurs restent vacants. La majorit des habitants ne disposaient que de modestes revenus, et le tiers des mnages est compos de personnes ges.
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Par contre, larchitecture du centre, mlange homogne dimmeubles sobres et de grande qualit, formait un tissu sans rupture marqu par les origines rurales de la ville. La protection de la ville ancienne par la dlimitation dun secteur sauvegard avait dj t envisage. Les difficults oprationnelles et la volont de faire revivre le centre avaient conduit dfinir un primtre de site inscrit qui pousa le trac des boulevards incluant ainsi, la totalit du vieux Manosque. Devant cette ralit, la ville avait dcid dentreprendre une action denvergure, visant : dune part, donner aux habitants actuels la possibilit de se maintenir sur place en amliorant leurs conditions dhabitat malgr la faiblesse de leurs ressources, dautre part, rentabiliser le patrimoine bti vacant pour attirer des jeunes mnages, permettant de rajeunir la composition actuelle de la population du centre. Lhypothse de concentrer lensemble des aides et moyens sur un seul secteur de la ville a t carte. Ce type dopration ne fut en effet quune rponse partielle, souvent biaise, un problme qui est, par dfinition un problme densemble. Ainsi mme lANAH a adopt comme primtre lensemble de la ville, de manire pouvoir intervenir avec la mme efficacit sur tous les btiments qui doivent tre rhabilit. A linverse, lanalyse des oprations de rhabilitation montre que seule la mise en uvre groupe des moyens actuellement disponibles, doit permettre de raliser la ncessaire combinaison des objectifs sociaux et de sauvegarde architecturale qui, en maintes occasions, apparues comme tant contradictoires. 4. Nature des interventions La ville de Manosque a dcid de soutenir la reconqute du centre ancien, non seulement par la rhabilitation des logements, la cration de rues pitonnes et limplantation dquipements sociaux et culturels, mais aussi en mettent en place un dispositif de stationnement permettent le dveloppement du rle commercial de lhabitat. a espace piton Les ruelles et venelles du centre ancien taient lchelle du piton et de lui seul. La pntration de la voiture empchait tant le bon fonctionnement des activits centrales que la pleine appropriation par les habitats des rues et places de la vieille ville.
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Dans un centre urbain aussi dense que Manosque, lespace extrieur formait le prolongement naturel de lhabitat. Une grande part de la vie sociale se droulait sur les places et rues. Le parti damnagement, donc consistait raliser laxe nord-sud de la ville, partir duquel, certains prolongements latraux avaient t retenus pour rejoindre soit des places, soit des lieux danimation et dintrt particulier (tels que les quipements socioculturels). Le traitement prvu visait donc sharmoniser avec larchitecture sobre qui environne les rues. Seul les lieux situs devant des btiments publics dune riche architecture avaient t traits de faon plus labore de sorte former des parvis. b le parking La ralisation dun parking de 250 places de stationnement de courte et moyenne dure auxquelles pourraient tre jointes des places affectes devait essentiellement satisfaire aux exigences et faciliter la circulation dans le centre et sur les boulevards. La cration du parking de la place est allait tre accompagne par une meilleure organisation du stationnement payant dans la vielle ville et ses abords afin que lutilisation des espaces publics soit rendue conforme leur destination. c les boulevards Les boulevards de Manosque suivaient le trac des anciens remparts et dlimitaient le centre. Car depuis le dbut du XIXme sicle, ils formaient les lieux o se dployait une intense activit commerciale. Or, cette date, cet aspect large et gnreusement plant devenait progressivement une coupure; le trafic de transit et le stationnement anarchique troublaient la vie et les activits. Ainsi, la ville, coordonnant les interventions du plan de circulation et celle du contrat ville moyenne , avait dcid damnager les boulevards en organisant les flux de

circulation sens unique. Ce qui permit de rduire lemprise de la chausse deux voies, et daffecter les alles plantes aux pitons et lactivit commerciale et de loisirs. d lextension du centre

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Il ft dcid de rserver une superficie de 04 hectares, jouxtant le centre ancien, afin dorienter les quipements ne pouvant pas trouver leur place dans le vieux Manosque et raliser des oprations dhabitat conformes la vocation centrale du lieu. e la rocade La ralisation de la rocade urbaine de la ville tait une ncessit tant pour le trafic de transit qui saturait la seule plaque tournante de distribution actuelle (les boulevards), que pour la circulation interne de la ville et les projets damnagements. 5. Les ralisations La volont dquiper lagglomration avait conduit la ville de Manosque engager la ralisation de 06 programmes dquipements publics, quil sagissait de crations nouvelles ou de lamnagement dquipements existants. Le choix des localisations dans le centre ancien et notamment sa partie nord (la plus dlaisse) visait galement lanimation de la vieille ville et plus particulirement des quartiers quil faut reconqurir en priorit. Paralllement cet objectif danimation, la municipalit souhaita aussi contribuer la restauration architecturale de btiments de qualit qui restaient inemploys et, de ce fait, taient menacs de dgradation. Il ft ainsi envisag de restaurer : 1. limmeuble de la bourse du travail qui trouvera les locaux affects lagence nationale pour lemploi. 2. lhtel dHerbs afin damnager la bibliothque municipale. 3. le btiment des mines destin un foyer pour personnes ges. 4. un immeuble jouxtant lHtel de ville destin recevoir lextension des services municipaux. 5. lancien couvent des Observantins qui recevra lcole de musique.

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Fig. 1 : Espace piton.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

Fig. 2 : Densit du bti.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

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Fig. 3 : Manosque, stratgies de travaux.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

Conclusion

Le lgislateur franais a pens pendant longtemps que les reprsentants normaux du publique taient les lus, qui ont prcisment reu mandat pour une telle reprsentation, do lobligation faite par les lois et rglements de consulter les conseils municipaux. Llaboration des plans doccupation des sols (POS) est ncessairement conjointe depuis la loi portant rforme de lurbanisme. Ceci veut dire que le groupe de travail qui doit obligatoirement adopter ses dispositions comprend les fonctionnaires et techniciens intresss, mais aussi des diles dlgus. Cette reprsentation officielle na pas sembl suffisante, les plus hautes instances de lEtat ont insist pour que les associations de sauvegarde puissent se faire entendre dans les commissions qui traitent des intrts quelles dfendent : commissions dpartementales et nationales des sites, commission nationale des secteurs sauvegards. Le dcret dapplication de la loi sur la protection de la nature a prcis les conditions de lagrment qui sera donn ces associations. Le souci du lgislateur a t en effet, de ne pas donner un pouvoir bloquant des associations qui peuvent ntre que des conglomrats dintrts privs. Dans le mme ordre dide, des associations foncires urbaines (AFU) peuvent se confier, pour la ralisation doprations durbanisme limites, des prrogatives relevant de la puissance publique. Ces associations sont des groupements libres de propritaires. Mme chose pour les associations de restauration immobilire (ARIM).
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Enfin, les municipalits, soucieuses de rpondre lintrt grandissant des citoyens pour leur cadre de vie, ont lenvironnement trs souvent cr des commissions extra municipales de

2. LE ROYAUME UNI Introduction Luvre de sauvegarde des sites et monuments entreprise Royaume uni (11) est un effort collectif auquel ont particip et participent toujours divers groupes sociaux. LEtat est au centre de cet effort par lentremise du ministre de lenvironnement et dun organisme officiel spcialis dans les services immobiliers, la Property Services Agency . A cela sajoute la tche accomplie sur une large chelle par les collectivits locales et par les autorits religieuses. Les politiques immobilires suivies par les banques et les compagnies dassurance, les socits foncires et de promotion, les entreprises industrielles et commerciales jouent galement leur rle, ainsi que les associations municipales et les syndicats locaux jusqu aux innombrables propritaires individuels qui restaurent et adaptent souvent sans aide extrieure leur demeure en vue de leur usage personnel. A. Lgislation: 1. Ministre de lenvironnement

La premire loi sur les monuments historiques date de 1882, et

confiait aux

commissaires des travaux publics la conservation des monuments historiques de la Grande

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Bretagne. Depuis, les comptences du ministre en charge (ministre de lenvironnement) ont t progressivement tendues par divers dcrets parlementaires dont les plus importants furent : les lois sur les monuments anciens de 1913 et 1931, la loi sur les btiments historiques et les monuments anciens de 1953 et la loi de 1972 sur les monuments des campagnes...

La responsabilit des anciens monuments dEcosse et du Pays de Galles fut transfre leur secrtaire dEtat respectif en vertu de lordonnance de transfert de pouvoirs (parcs royaux et monuments anciens cossais) de 1969 et de lordonnance de transfert de pouvoirs (Pays de Galles) de la mme anne. 2. Les pouvoirs du ministre en matire de monuments anciens Les lois sur les monuments anciens donnent au terme de monument ancien un sens trs vaste, qui peut pratiquement inclure tout btiment ou difice prsentant un quelconque intrt historique, construit ou habit par lhomme au cours des sicles jusqu nos jours. La dfinition exclut cependant de manire explicite les difices religieux utiliss pour le culte, cathdrales, glises, et autres qui ne sont pas envisags par ces lois, de plus, les pouvoirs quelles confrent ne sappliquent, dans la plupart des cas, quaux monuments inhabits, ce qui exclut en gnral, les btiments dhabitation ( moins quil ne sagisse du gardien et de sa famille) a. Acquisition et subventions Le secrtaire dEtat peut, avec laccord du Trsor, acqurir un monument ou en accepter le don. Il peut galement accorder des subventions pour la rparation ddifices en proprit prive (autres quune maison dhabitation occupe). b. Garde Le secrtaire dEtat est habilit recevoir la garde dun monument ancien si un acte est souscrit par le propritaire. La garde implique que le secrtaire dEtat accepte perptuit la charge de prserver, entretenir et grer le monument en question, mais que la proprit demeure inchange. Toutefois, il ne peut avoir la garde dun btiment inhabit (sauf dans le cas de locaux utiliss par le gardien et sa famille). Certaines collectivits locales sont aussi
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habilites a remplir ce rle, mais en pratique, elles ont rarement us de leurs droits. c. Classement Prvu comme une mesure destine protger les monuments anciens, dont la charge incombe au seul secrtaire dEtat a la charge. Cela consiste compiler et publier la liste des monuments dont la conservation est reconnue dintrt national. Ici encore, la loi ne sapplique pas aux difices cultuels ou aux btiments inhabits. Les monuments classs, le sont gnralement sur recommandation dun conseil consultatif, la Commission des Monuments Historiques dAngleterre ; en Ecosse et au Pays de Galles, des commissions semblables sont en rapport avec le secrtaire dEtat concern.

d. Protection obligatoire Si un monument est menac de dmolition ou de dtrioration par suite de ngligence ou dun traitement malavis, le secrtaire dEtat peut mettre en demeure le propritaire et occupant en mettant un arrt de conservation provisoire. La dure de validit de ce dernier est de vingt-et-un mois, et durant cette priode le secrtaire dEtat peut, sil le faut, placer le monument sous la protection de lEtat de faon plus dfinitive, par arrt de conservation. En vertu de lun ou de lautre de ces arrts, le secrtaire dEtat devra viser tous travaux entrepris sur les lieux en question. B. Organisation : 1. Rle du service des architectes A pour fonction essentielle de conserver et dentretenir les monuments dont le ministre a la charge. Il est dirig par un architecte en chef responsable des monuments en Angleterre, et divis en zones, chacune contrle par un architecte oprant de Londres. Le service fait appel son propre personnel (en nombre important rpartis entre lAngleterre, le Pays de Galles et lEcosse). Chaque architecte est reprsent par un surintendant rgional qui supervise les travaux dans la zone donne, aid par les surintendants de district. Le personnel charg des travaux comprend maons, charpentiers, menuisiers, etc. Ces ouvriers sont hautement qualifis ; ils sont seconds par des manuvres, et travaillent sous les ordres dun contrematre. Ils doivent imprativement apporter un soin particulier
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leur travail. Les tches sont varies : elles peuvent aller du dbroussaillement la consolidation de fondations ; dans tous les cas, un relev prcis est effectu des dtails archologiques. Le service des architectes est charg de rdiger des rapports techniques sur les btiments confis au ministre et de recommander les mesures prendre, avec devis lappui. Les architectes du ministre et leurs collgues sont galement appels donner leur avis sur les difices ne tombant pas sous la responsabilit du ministre. Il arrive que celui-ci effectue des rparations pour le compte de propritaires privs. Par ailleurs, les architectes font des recherches sur laction du temps et dautres formes dusure affectant les matriaux de construction traditionnels.

2. Le rle du Service de recherche sur les monuments historiques Le service de recherche possde entre autres fonctions : apporte un soutien scientifique considrable au programme de fouilles au niveau national, donne un avis consultatif sur la protection des monuments

C. Etablissement dun inventaire Les lois sur lamnagement prvoient que le secrtaire dEtat dresse la liste des difices prsentant une valeur architecturale ou historique particulire. Cette liste est tablie sur lavis des chercheurs du ministre, qui possdent une formation dhistoriens spcialiss dans larchitecture. Les normes adoptes sont recommandes par le Conseil des monuments historiques, organisme consultatif form dexperts indpendants. Un difice rpertori ne doit pas ncessairement tre conserv dans son intgralit, mais quiconque est dsireux de le dmolir ou de procder des remaniements susceptibles den modifier le caractre, doit obtenir laccord des autorits municipales. Ces autorits ne peuvent leur tour accorder leur consentement sans avertir au pralable le secrtaire dEtat et lui laisser la possibilit dintervenir. Si la demande est rejete, la personne en question a le droit de sen rfrer au secrtaire dEtat, car il est condamnable de dmolir ou de remanier un difice rpertori sans autorisation officielle ; la peine encourue est une amende dun montant illimit ou un
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maximum de douze mois de prison, parfois les deux. Il faut par ailleurs obtenir une autorisation pour dmolir des btiments non rpertories mais situs dans une zone protge cest--dire, dsigne par les autorits locales charges de lamnagement pour lintrt architectural ou historique particulier quelle prsente. La plupart des villes historiques du Royaume Uni, sinon toutes, sont des zones protges. Ces zones taient dj dans les annes 80 au nombre de 3.200, pour lensemble de la Grande Bretagne et peuvent inclure des sites de moindre valeur. D. Financement LEtat et les autorits municipales apportent leur concours financier dans des proportions variables en vue de la rnovation de monuments ou lembellissement de quartiers historiques. Le secrtaire dEtat est habilit accorder des subventions destines la rfection ddifices architecturaux de grande valeur ou dun intrt historique certain ; seuls quelques monuments classs appartiennent cette catgorie. Le secrtaire dEtat peut en outre aider financer la rparation de monuments de moindre valeur dans des zones protges remarquables, ainsi que des travaux courants dembellissement dans ces zones, comme le repavement dune rue ou la plantation darbres etc. LEtat et la municipalit peuvent accorder des subventions dans les projets durbanisation ou town schemes : le propritaire sacquitte ordinairement de la moiti des frais, le reste tant assur par lEtat et la municipalit qui partagent les charges parts gales. Les autorits locales jouissent de pouvoirs plus tendus vu quelles peuvent financer la rparation de nimporte quel difice prsentant un intrt hors du commun ou mme class. E. Rle des associations prives dans la conservation des monuments historiques

1. Historique et statut juridique des organisations nationales Comme de nombreuses institutions modernes anglaises, les premires organisations bnvoles pour la sauvegarde de lenvironnement lchelon national sont apparues aux dixneuvime sicle en raction contre la Rvolution industrielle. La disparition des terres communales, dobjets anciens, ddifices religieux et dun milieu rural faonn par la tradition avait suscit linquitude des particuliers puis dorganisations cres spcialement pour protger ce patrimoine des dangers dune population
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et dune industrialisation croissante. Les dirigeants de certains de ces mouvements militaient ardemment en faveur dune amlioration des conditions de vie. La Rvolution industrielle avait entran en effet le surpeuplement des villes : il tait donc invitable que la lutte pour de meilleurs conditions de logement et dhygine se confondit avec laction mene en faveur dune protection du cadre de vie traditionnel. Ce lien, entre de meilleures conditions de vie et la sauvegarde du milieu se reflte dans la premire association nationale pour la dfense de lenvironnement, lAssociation pour la dfense des terres communales (devenue plus tard lAssociation pour la dfense des terres communales, des espaces verts et des chemins pitons), fonde en 1865. Vers les annes 1860, lexpansion de Londres menaait les communes situes sa priphrie, comme par exemple Hampstead Heath et la fort dEpping. Deux ans plus tard naissait la seconde association, lAssociation pour la protection des anciens monuments. Fonde par William Morris, son principal objectif tait de lutter contre a restauration brutale et en srie dglises et de cathdrales. Le manifeste de lAssociation, que les anglais doivent W. Morris reconnaissait lintrt n au cours des cinquante dernires annes pour les monuments historiques, mais jugeait fatale lide de restaurer quoi que ce soit car cela revenait a dnuer un difice de son apparence danciennet pour en faire un faux sans vie ni caractre. Au lieu de restaurations drastiques, Morris tait partisan de protger les monuments, et il lana un appel ceux qui taient concerns pour quils prviennent le dlabrement par des soins journaliers . LAssociation ne voulait pas seulement assurer la survie de tout ce qui pouvait prsenter un intrt artistique, pittoresque, historique, antique, voire intrinsque ; bref, toute oeuvre dont un esprit cultiv et artiste est prt discuter, mais militait aussi en faveur dune doctrine : les soins et le respect continuels dont on entoure un monument assurent son volution organique. Ensuite, fut fond en 1895, le National Trust pour les sites de valeur historique et scnique. Le Trust commena aussitt runir des biens provenant de donations ou acquis ; toutefois, il nhsitait pas intervenir sur des questions controverses, touchant des sites ne lui appartenant pas comme Stonehenge o le projet de construction dune voie ferre au mont Snowdown. Ce ne sera que plus tard que le Trust, vu le nombre croissant de ses nouvelles acquisitions et lapparition dautres associations militantes, se limita exclusivement la gestion de ses biens, qui comptaient plusieurs centaines de demeures historiques et des
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milliers dhectares de terres. En 1975, le Trust avait plus dun demi million dadhrents. Entre 1900 et 1914, le mouvement se ralentit quelque peu. Il aura fallu attendre 1924 et 1926 respectivement pour voir la formation de deux nouvelles associations : lAssociation des anciens monuments, qui sattachait dfendre les difices de nimporte quelle poque, le Conseil pour la dfense (aujourdhui la protection) de lAngleterre rurale ou CPRE. Le Conseil de larchologie en Angleterre, fond en 1944, est une organisation nationale qui malgr sa vocation principale : encourager et coordonner les recherches archologiques sur le terrain, participe trs activement la protection des villes. Cette lacune fut comble en 1939 grce la cration du Conseil central des associations municipales ; cet organisme sera dissous en 1962 pour tre remplac par le Civic Trust, fond en 1957 par Duncan Sandys alors quil occupait le poste de ministre de lhabitat. (Housing and Local Government). Le Civic Trust ne possde pas de biens et na pas dadhrents ; son but est de dresser linventaire des associations locales, auxquelles il envoi un bulletin de nouvelles. Il sintresse aussi bien aux locaux industriels en ruine quau problme des poids lourds ; sa principale contribution a sans doute t dencourager le public modrer ses exigences et envisager son environnement comme un ensemble, dun point de vue moins individualiste. Les constructions modernes doivent sintgrer dans le tissu ancien, sans que cela nous empche de tirer parti des vieilles btisses. Ce principe fut dailleurs repris dans le texte de la loi de 1967 sur lenvironnement urbain, le Civic Amenities Act, qui institua des zones protges . Cette loi, qui doit beaucoup au Trust, impose aux municipalits de dsigner des zones de caractre et den faire des zones protges , ce qui fit dvelopper un intrt certain pour les centres historiques, essentiellement, travers des opration dembellissement de rues (peinture, rparation et remplacement du mobilier urbain, pavage, clairage). La premire opration pilote (street improvement scheme) de ce genre fut mene Magdalen Street (Norwich), en 1959, et fut suivie depuis par plusieurs autres oprations. (12) Les associations locales purent alors suggrer que tel ou tel quartier devait tre sauvegard ou rnov, ce qui leur confra un rle actif dans la municipalit. De plus, ces zones suscitaient un intrt gnral.

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2. Le National Trust Ce nest quultrieurement que sest fit sentir avec une certaine urgence le besoin, ou le devoir, de prserver les plus beaux sites scniques et monuments historiques du patrimoine anglais. Vers le milieu du dix-neuvime sicle, on pensait que lexpansion commerciale, la paix, le bien-tre pour tous et la prosprit allaient de pair. Mais dautres forces taient luvre, qui ncessitrent la cration du National Trust. Il arriva quune proprit ou un vieil difice aient pu tre sauvs condition dtre mis entre de bonnes mains. Il est citer cependant, le rle cl de trois personnes dtermines fonder un trust permanent qui remplirait cette fonction : o Octavia Hill, qui avait appris reconnatre la valeur des espaces verts pour la

classe ouvrire londonienne en participant au travail entrepris pour aider les mal-logs, o Sir Robert Hunter, qui avait en tant quavocat activement partag les activits

de lAssociation pour la dfense des terres communales depuis 1868, et o Canon Rawnsley alors vicaire de Wray dans le Westmorland qui stait oppos

avec force et dtermination la dcision de supprimer la liaison ferroviaire entre Buttermere et Braithwaite. Les trois fondateurs formrent une quipe trs unie. a. Statut juridique En janvier 1895, le Trust fut constitu Public Company but non lucratif en 1907, le Trust changea de statut par dcret (Act) parlementaire spcial entre autres ralisations, le Trust parvint diriger lattention de lEtat et des collectivits locales sur la protection ou la prservation des richesses nationales et historiques du royaume et les convaincre de jouer dans ce domaine un rle accru. Pour les fondateurs du Trust, le but essentiel tait dengager une lutte dfensive contre le pillage engendr par le dveloppement . En fait, une action isole ne suffit pas assurer la conservation ; mme les terres et demeures protges pendant une dizaine dannes continuent dexiger une attention constante, car la nature elle-mme est destructrice. Dans ce pays laspect naturel est dans une large mesure conditionn par le rle de lHomme. b. Organisation Le Trust a donc une tche varie ; il doit jouer le rle dorganisme national dot dune
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politique nationale, tout en restant proche des locataires et de leurs besoins. Les revenus de certaines proprits permettent de couvrir les frais dentretien, grce, par exemple, la location dune partie des terres de culture, de la demeure, ou encore aux droits dentres payes par les visiteurs. Mais sil est impossible de recueillir une somme annuelle, le Trust est contraint de demander des fonds pour assurer le maintien des biens en question. Ce principe est absolument ncessaire du point de vue de la solvabilit du Trust, mais son application entrane souvent des dceptions pour le donateur ventuel et le Trust. Un propritaire dsireux de garder le loyer et la proprit dune partie de ses terres, mais prt en cder la valeur damnagement soit en faisant un don, soit en vendant, peut signer un contrat avec le Trust aux termes duquel le Trust aura lavenir le droit de veto, de contrle ou de construire, ou toute autre utilisation possible, sur les terres en question. Dans la gestion de ses proprits, le Trust tente dviter les dsavantages que cause en gnral une organisation bureaucratique et pas trop centralise. Il a mis au point un systme souple qui varie selon les cas : certains biens sont grs par des comits locaux en liaison troite avec les agents du Trust. Ces comits peuvent navoir quun rle consultatif. La gestion de proprits plus petites est entirement assure par les fonctionnaires du Trust. En outre, le Trust entend viter que ses biens ne deviennent des coins touristiques ou des pices de muse. Son objectif est que la beaut dun cadre ne se rduit pas seulement dfendre un lieu de dtente pour citadins. Il sagit en plus de prserver une source essentielle de bien-tre spirituel et dinspiration, laquelle puisaient les anctres et quil y avait risque de les faire tarir jamais. Car ce quapporte un lieu de dtente est plus que lair et lexercice ; il offre au travailleur des villes le plaisir et le pain spirituel quil ne trouve pas en ville, do la nature est bannie. Puis, 1975 marqua le 80me anniversaire du National Trust. Le nombre de ses adhrents avait atteint et mme dpass le demi million. La fonction spcialement dvolue au National Trust est dacqurir et de grer les proprits qui lui sont confies en Angleterre, au Pays de Galles et en Irlande du Nord. Un organisme semblable, mais tout fait autonome, existe en Ecosse (The National Trust of Scotland). 3. Le National Trust cossais Il fut fond an 1931 en tant quorganisation bnvole autonome, dont le but tait de promouvoir la conservation permanente pour le bnfice de la nation de terres,
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monuments et objets dintrt artistique ou national. En 1935, un dcret parlementaire spcial confrait au Trust le statut duvre de bienfaisance dote de privilges et de pouvoirs prcis, dont celui de devenir le propritaire inalinable (cest--dire perptuit) de terres, de maisons et de leur contenu pour le bnfice de la nation . Le Trust vit des cotisations de ses membres, de donations et de legs.

Exemple dtude Faversham 1. La ville Faversham, est une ville dun attrait particulier qui a moins souffert des tentatives maladroites de rnovation urbaine entreprise pendant lentre deux guerres. Une ville, dont les habitants en sont fires et possdent un sens communautaire qui ne demande qu sexprimer. 2. Lassociation Lassociation de Faversham, fut cre en octobre 1962, et vit le jour en partie grce au secrtaire de mairie et une ou deux autres personnes, dont le futur secrtaire de lassociation. Elle ft considre comme lune des organisations municipales les plus actives de Grande Bretagne, oprant dans une des villes dintrt majeur, en plus du fait que cette mme association eut la chance dtre anime ses dbuts par des hommes et des femmes de grande bonne volont. Les activits de lassociation

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Lassociation de Faversham compte son actif plusieurs types doprations et dont nous citerons titre dexemple : proposition dlargissement de rues pour faciliter laccs des poids lourds la zone industrielle, actions pour viter la dmolition de certaines maisons, ltude de lobstruction illgitime des chemins pitons, proposition de plaquette sur la ville, la prparation dun relev photographique de la ville, lenregistrement des souvenirs des personnes ges, le recensement dopinion parmi les habitants de la ville sur lavenir de leur communaut. Ainsi que : diffrentes interventions de conservation. modernisation de rue (West Street), dont le projet New look, fut mis en uvre en 1969. Ce genre de projet tait sous la responsabilit du conseil municipal, de la chambre de commerce et de lassociation. Leur but tait initialement de slectionner une rue ou un groupe de btiments et, laide de plans, des conseils de larchitecte du Conseil, dencourager les propritaires dcorer, et si bien est, restaurer leur demeure, arrivant ainsi prserver loriginalit des styles et crer un bel ensemble harmonieux, qui sintgre bien dans le tissu existant. la restauration de la poudrerie Chart, o un groupe assidu de travailleurs bnvoles sest consacr la restauration des moulins poudre. le groupe de recherche archologique, ou oprations de sauvetage archologique, dont le rle essentiel tait de concentrer ses efforts sur lobservation et le relev de nouveaux sites. planification et transports, la conversion dun difice en muse et en lieu de runion. organisation de visites organises, ce qui contribua dailleurs et toujours la publicit qui est faite Faversham pour en goter le charme et les richesses historiques.
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ldition de brochures et autres publications sur lenvironnement dans le but dencourager lintrt du public pour le pass, le prsent et lavenir de la rgion.

amnagement dune bibliothque dans la ville qui nen comptait aucune auparavant.

3. La lgislation En fait, une grande partie des ralisations de lassociation a depuis t intgre dans les lois dAngleterre, sur la conservation des monuments historiques. Ainsi, par exemple, le terme de conservation areas ou zones protges, tel quil figure dans la loi sur la dfense de lenvironnement urbain, doit par exemple quelque chose lassociation ; de mme, la rduction du tonnage des poids lourds traversant la ville.

Fig. 4 : Faversham, vue dune rue avant Source : Rapport UNESCO, 1980.

et aprs la restauration.

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Fig. 5 : Faversham, Preston street avant

Source : Rapport UNESCO, 1980.

et aprs la restauration.

Conclusion La Grande Bretagne sest dote dune lgislation trs complte en matire de planification, mais qui reste souvent facultative. Au cours des annes 80, a t ralis un changement net dattitude et des mesures encourageantes ont t prises. Les zones protges (Conservation Areas) ont t institues et tous les difices en faisant partie, pouvaient bnficier dun certain degr de protection. Les subventions de lEtat pour la conservation des monuments et la sauvegarde des sites avaient connu une hausse rgulire, (avant cela, ltat naccordait aucune aide dans ce domaine) et quelques 60 projets de rnovation urbaine ou Town Schemes taient en cours. Les jardins bnficirent galement dun concours de lEtat ; juste aprs, il en ft de mme pour les difices culturels dont le maintien et la rparation avaient longtemps t impossible cause de l exemption ecclsiastique . Le National Trust for Scotland a quant lui, lanc un projet devenu par la suite clbre, des Little Houses : en 1975 dj, il comptait parmi les 50 projets pilotes organiss par le Conseil de lEurope. Cette entreprise illustre merveille, ce que peut organisme motiv et persvrant.
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raliser un

P.S. : Il serait aussi, important de noter que la lgislation Britannique sur la prservation de lenvironnement sest base essentiellement, sur 11 mesures de sauvegarde : 1. General Improvement areas (Housing Act, 1969). 2. Conservation areas (Town and Country Planning Act, 1971). 3. Development plans (Town and Country Planning Act, 1971). 4. Development control (Town and Country Planning Act, 1971). 5. Discontinuance orders (Town and Country Planning Act, 1971). 6. Advertisement control (Town and Country Planning Act, 1971). 7. Preservation and planting of trees (Town and Country Planning Act, 1971). 8. Conversion of a highway to a footpath (Town and Country Planning Act, 1971). 9. Smoke control areas (Clesn Air Acts, 1956 and 1968). 10. Nuisance abatement (Public Health Act, 1936 and Noise abatement Act, 1960). 11. Control of waste land (Town and Country Planning Act, 1971). 3. LA POLOGNE Introduction En Pologne, limportance prise par la protection du patrimoine architectural vers la fin du 19me sicle et le dbut du 20me sicle est due non seulement des objectifs scientifiques, artistiques ou fonctionnels mais aussi des motifs patriotiques. Les Polonais vivant dans un pays partag en trois territoires annexs : russe, prussien et autrichien, voulaient conserver le caractre historique (national) de leurs monuments. Les formes de cette protection issues du romantisme ont volu au cours des annes pour prendre finalement un caractre scientifique et juridique. Il est noter que ce sont les architectes et les urbanistes qui ont jou un rle crateur dans ce processus. Grce eux, on a cess de soccuper de monuments historiques isols et on a commenc sintresser des ensembles architecturaux et des villes entires afin de conserver leur caractre ancien (13). En outre, la destruction des villes pendant la premire guerre mondiale constitua un important stimulant pour la cration des bases de la protection des monuments. Il est souligner que ds octobre 1918 ( la veille du recouvrement de lindpendance), le gouvernement provisoire a promulgu une loi ce sujet. Cette loi comprenait sous le terme
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de monument historique : les terrains bases de la protection des monuments (les terrains btis, les rues, les quartiers, les plans de ville ayant une valeur historique). Le dcret du Prsident de la Rpublique polonaise datant de 1928 et observ jusquen 1962 confirma la loi prcdente en y introduisant certaines modifications. 1. Lgislation a. Dispositions juridiques relatives la sauvegarde des monuments historiques La loi du 15 fvrier1962 sur la protection des biens culturels et sur les muses prvoit que les biens culturels des catgories suivantes sont susceptibles dtre protgs : Les ouvrages de construction, durbanisme et darchitecture quel que soit leur tat

de conservation, les tracs de villes et de villages, les parcs et les jardins, lintrieur et les alentours des monuments, les ensembles de btiments de valeur architecturale etc. Les sites ethnographiques tels que les agglomrations rurales typiques. Les

constructions particulirement caractristiques de la campagne ; Les lieux dvnements historiques tels que les champs de bataille, les endroits

rendus mmorables par les luttes pour lindpendance et la justice sociale, les camps dextermination, les sites, constructions et objets lis dautres vnements notables, aux activits dinstitutions et de personnalits historiques importantes ; les sites archologiques et palontologiques, les vestiges de lhabitat primitif et de

lactivit de lhomme prhistorique, les grottes, les mines antiques, les cits primitives, les ossuaires, les tombes, etc. les objets de la culture matrielle particulirement caractristiques des formes

anciennes et modernes de lconomie, de la technique et des sciences tels que les anciennes mines, fonderies, ateliers, constructions, moyens de transport, etc. Il est donc ais de constater que la loi polonaise sapplique aussi bien des monuments individuels qu des groupes ou des ensembles de constructions tels que les villes et les quartiers historiques ou les agglomrations rurales caractristiques dune rgion ou dune poque. Les sites archologiques, palontologiques et ethnographiques sont galement protgs. La base juridique de la protection des biens culturels repose sur linscription de
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ceux-ci au registre des monuments La sauvegarde des monuments seffectue comme suit : les services de protection du patrimoine culturel ont droit daccs aux objets

susceptibles de prsenter une valeur historique, artistique ou scientifique, lendroit o ils se trouvent, afin de les examiner, den tablir le caractre de monument den constater ltat de conservation ou den prparer la documentation ; ces services peuvent poser des tableaux ou des inscriptions sur des immeubles

historiques ; ces services, en coopration avec les organismes de contrle de la construction

peuvent, afin de protger les structures urbaines et les ensembles de btiments historiques, fixer les conditions selon lesquelles il est permis de btir sur un territoire dtermin ou de dmolir, reconstruire ou assainir certains btiments ; tous les travaux et toutes les activits portant sur des immeubles historiques ainsi

que les fouilles archologiques exigent au pralable un permis dlivr par le conservateur des monuments de la vovodie ; sans lautorisation du conservateur des monuments de la vovodie, il est interdit de

dmolir ou de dtruire des monuments, de les reconstruire, de les conserver, surlever, dcorer, dtriorer ou de leur faire subir des modifications de quelque nature que ce soit ; le conservateur des monuments de la vovodie peut faire suspendre toute activit

non conforme aux dispositions prcdentes ainsi quordonner de remettre le monument et ses environs en leur tat primitif aux frais de la personne ou de linstitution qui a enfreint ces dispositions ; les propritaires ou possesseurs dimmeuble historiques (aussi bien les institutions

de droit public que les personnes physiques) ont le devoir de prendre soin de ces immeubles et en particulier de les prserver de la destruction, de la ruine et de la dvastation. Tout manquement ce devoir de la part dune personne physique malgr un avertissement du conservateur des monuments peut entraner la mise de limmeuble sous ladministration de lEtat jusqu ce que sa conservation soit assure, voire mme son expropriation. Dautre part, la prservation des immeubles historiques utiliss par les institutions publiques ou sociales contre la destruction, la ruine et la dvastation est rglemente par des circulaires du prsident du conseil des ministres ;
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les services de conservation des monuments peuvent demander aux propritaires

ou possesseurs dimmeubles historiques dexcuter des travaux de conservation dans un dlai dtermin. Si ces travaux ne sont pas raliss, le conservateur peut les excuter lui-mme en mettant les frais la charge du propritaire ou en les imputant lhypothque de limmeuble. Dans des cas justifis, le ministre de la culture et des arts peut prendre la dcision de traiter ces frais comme subventions non remboursables ; les atteintes au patrimoine culturel sont svrement punies. Les infractions aux

dispositions formelles sont passibles de sanctions administratives amendes Les actes criminels tels que la destruction ou la mutilation volontaire des

monuments entranent la responsabilit pnale. b. Organisation Services de conservation des monuments Lorgane suprme de la conservation des monuments est le ministre de la culture et des arts qui agit par lintermdiaire du conservateur gnral des monuments (au rang de sous-secrtaire dEtat) ; celui-ci dirige les activits de la direction gnrale des muses et de la protection des monuments. Les organes territoriaux de la protection des monuments sont les conservateurs des monuments des vovodies qui agissent au nom et sur autorisation de leur vovodie respective. Les fonctions relevant de leur comptence sont les suivantes : tenir jour le registre des monuments, prendre les dcisions relatives linscription dun culturel au registre des monuments, examiner lendroit o ils se trouvent les objets susceptibles davoir une valeur

historique, scientifique ou artistique afin de dterminer sils constituent un bien culturel, de constater leur tat de conservation ou den tablir la documentation. pourvoir les immeubles historiques de tableaux ou dinscriptions, fixer, en coopration, avec les services de contrle des constructions, les conditions

requises pour btir sur le terrain danciens ensembles urbains ou historiques inscrits au registre des monuments et pour ordonner la dmolition, la reconstruction ou la remise en tat de certains btiments sur ces terrains,
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dlivrer des permis de construire pour des travaux sur des monuments et pratiquer des

fouilles archologiques, dlivrer des permis ou des interdictions deffectuer sur des monuments des travaux

destins les dtruire, les transformer, les reconstruire, les surlever, les dcorer, les complter, les dplacer ou leur faire subir toute autre modification, suspendre toute activit non conforme aux dispositions prcdentes et ordonner la

remise de limmeuble historique ou de ses environs leur tat primitif, recommander au propritaire ou possesseur de limmeuble historique les travaux de

conservation effectuer dans un dlai dtermin, garantir les crances de ltat pour des travaux effectus sur des immeubles historiques

ntant pas sa proprit, assurer limmeuble historique contre la destruction, la dvastation ou la ruine en y installant une administration publique, Dans les communes o il y a beaucoup dimmeubles historiques ou des monuments dune valeur exceptionnelle, le vovode peut, en accord avec le ministre de la culture et des arts, nommer un conservateur des monuments de la ville ou de la commune ; les comptences de ces conservateurs sont rgles par les dcisions du vovode. Organes consultatifs Le ministre de la culture et des arts est assist par un conseil de la sauvegarde des monuments. Ce dernier, se compose dun prsident et de 25 membres au plus, nomms pour 04 ans par le ministre de la culture et des arts et recruts parmi les reprsentants de la science, les experts et les tenants de la sauvegarde des monuments. Le conseil de la sauvegarde des biens culturels fait fonction dorgane consultatif auprs des vovodes. Les membres de ces conseils sont nomms parmi les spcialistes thoriciens et praticiens de la protection et de la conservation des monuments. Organismes de documentation Afin dinventorier le patrimoine culturel pour mieux en programmer la conservation et la mise en valeur, un centre de documentation des monuments a t cr par arrt du ministre de la culture et des arts en date du 2 dcembre 1961. Les tches du centre consistent : assembler et prparer les documents, archives et publications de toutes sortes et les
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mettre la disposition des organismes et des personnes intresses, laborer et prsenter pour confirmation la direction des muses et de la protection

des monuments des programmes annuels dactivit et des rapports sur la ralisation de ces programmes, effectuer les travaux prvus dans les programmes annuels du centre relatifs

ltablissement du fichier des biens culturels des domaines de larchitecture, de lurbanisme et des arts plastiques ainsi que ceux concernant la mthodologie et la technologie de la conservation des monuments. Ces travaux comprennent notamment : linventaire des biens culturels des domaines de larchitecture et de la construction ainsi

que de la documentation juridique des immeubles historiques enregistrs, linventaire des villes et des ensembles historiques, des parcs et des jardins dagrment, linventaire de la documentation historique et technique, de larchitecture et de la

construction monumentale, linventaire des dommages de guerre et des revendications faites ou faire dans ce

domaine, les recherches et les tudes historiques et urbanistiques, la documentation photographique sur les biens culturels relevant des domaines de

larchitecture, de la construction et de lurbanisme historique, sur les objets meubles, les collections de muses et les chefs-duvre artistiques, les extraits darchives relatifs larchitecture historique. le centre dispose dune vaste bibliothque et dite plusieurs collections douvrages. Il

publie galement le priodique Ochrone Zabytkw (Sauvegarde des monuments). Les bureaux de documentation sur les monuments existant dans chaque vovodie en vertu des dcisions des vovodes apportent une contribution essentielle aux activits des services territoriaux de sauvegarde des monuments. Ces bureaux sont dirigs par des chefs de bureau nomms par le vovode sur proposition du conservateur des monuments. Les principales tches de ces bureaux consistent : rassembler, analyser, prparer pour les recherches scientifiques la documentation

concernant les biens culturels,

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enregistrer les changements survenus dans ltat dentretien des monuments ainsi que

les rsultats des travaux de conservation de ces monuments, prendre linitiative et assumer la direction et le contrle de recherches scientifiques sur

les monuments de diverses catgories, contrler la prparation de la documentation sur les monuments, mettre des opinions

sur cette documentation et prsenter des propositions appropries au conservateur des monuments de la vovodie contrler, au nom du conservateur des monuments, les travaux de conservation

effectus. c. Ralisation Pour excuter les travaux de conservation de toutes sortes, le ministre de la culture et des arts a cr par un arrt du 25 aot 1950 une entreprise dEtat spcialise, portant le nom dAtelier de conservation des monuments. Les tches de cette entreprise sont les suivantes : dans le domaine de larchitecture, laboration de la documentation technique et

scientifique, le contrle de la conservation et excution des travaux de construction et de montage pour la conservation, la restauration, la reconstruction (pleine ou partielle) des immeubles ou ensembles dimmeubles historiques, dans le domaine de la sculpture : la conservation des sculptures historiques et de

larchitecture dcorative. dans le domaine de la peinture : conservation des tableaux de valeur artistique et des

peintures murales, autres travaux de conservation ordonns par le ministre de le culture et des arts. Le contrle de lentreprise est exerc par le ministre de la culture et des arts par lintermdiaire du conservateur gnral des monuments. Les ateliers de conservation des monuments ont des succursales dans plusieurs chefslieux de vovodies et des ateliers dans dautres localits. Ces succursales se subdivisent en un grand nombre dateliers spcialiss dans divers domaines. Les projets ont pour but de restaurer le systme statique des btiments de faire ressortir
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leurs valeurs artistiques et de les adapter leur usage dans la vie contemporaine. Les ateliers de documentation historique mnent des recherches dans les domaines de lhistoire, de lhistoire de lart, de lurbanisme et de larchitecture des monuments qui doivent faire lobjet de travaux de conservation. De mme les ateliers de restauration des sculptures effectuent beaucoup de restaurations de statues en pierre et en stuc ainsi quen bois non polychrome. Malgr un nombre important demploys, la capacit de travail des ateliers de

conservation des monuments reste relativement insuffisante, en particulier lorsquil sagit deffectuer des travaux sur des btiments historiques, et il leur faut souvent recourir laide dautres entreprises de construction appartenant ltat ou aux socits coopratives avec lesquelles dailleurs le ministre de la culture et des arts a conclu des contrats de collaboration. Il existe aussi un accord interministriel du 30 dcembre 1975 sur les principes de la rpartition des travaux de construction et selon lequel les entreprises hautement spcialises de tous les ressorts ont le devoir deffectuer des travaux pour chaque investisseur qui en a besoin ; en outre les entreprises du ministre des travaux publics, de lamnagement du territoire et de la protection de lenvironnement ont entre autres pour tche deffectuer des travaux de reconstruction de quartiers historiques. 2. La sauvegarde des monuments et la planification spatiale Lintgration des problmes relatifs la prservation du patrimoine architectural et la planification spatiale constitue la condition primordiale de la sauvegarde effective et efficiente des monuments ainsi que de leur usage appropri la vie contemporaine. Ce principe sapplique non seulement la planification locale mais aussi la planification un chelon suprieur qui remplit un rle important dans lexploitation adquate du patrimoine architectural. Les dispositions lgislatives et rglementaires concernant la sauvegarde des monuments et des ensembles historiques doivent tre appliques en corrlation avec dautres actes juridiques en vigueur et notamment ceux du domaine de la planification du territoire. Dans la majorit des cas, une tude historico urbaine sert de base aux dcisions relatives la conservation des valeurs monumentales des centres historiques urbains. Le comit pour les problmes de lurbanisme et de larchitecture, en accord avec le ministre de la culture et des arts, a publi en 1956 une circulaire concernant les tudes histori1 20

ques lies aux plans damnagement de lespace, qui stipule que les dites tudes concernant les villes et les quartiers de caractre historique sont obligatoires. Linstruction affrente prcise les sujets des tudes historico-urbaines et des recherches sur llaboration graphique des plans. Des tudes englobant des notions de sauvegarde ont t menes pour des centaines de centres historiques urbains et ont constitu un point de dpart pour llaboration de leurs plans gnraux. La loi du 31 janvier 1961 sur la planification spatiale du pays, ne parle pas expressment des monuments et de leurs ensembles. Mais, lutilisation du sol et tous les changements dans ce domaine tant subordonns aux plans damnagement de lespace (il sagit surtout de plans locaux, gnraux et dtaills), il est vident que ces plans doivent tre strictement concerts avec les services dautres ressorts et, le cas chant, avec ceux de la sauvegarde des monuments, notamment : - sur les terrains o lon doit limiter le gabarit de nouveaux btiments (atteinte laspect dun monument ou la vue sur le monument) ; - sur le terrain des sites archologiques avec lobligation de les maintenir perptuellement ou de les ensevelir aprs lexploration, - sur les terrains o, avant de permettre limplantation de nouveaux btiments, il est ncessaire de procder des sondages. En vertu de ces dispositions, tous les plans locaux des villes et des quartiers historiques ainsi que des terrains o sont situs des monuments ou des ensembles, doivent tre contresigns par le conservateur des monuments de la vovodie pour conformit avec les dispositions de la loi du 15 fvrier 1962, avant dtre prsents lacceptation des autorits comptentes. Les plans de mise en valeur des villes et des quartiers historiques labors par les services de la sauvegarde des monuments entrent en vigueur au moment de leur introduction dans les plans locaux damnagement territorial. Pour assurer la prservation des ensembles historiques urbains ont t introduites des zones de protection qui sont obligatoires pour llaboration des plans gnraux damnagement de lespace et des directives de conservation.

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 Analyse des valeurs culturelles et historiques Au cas o ltude historico-urbaine na pas t effectue, quelle a t faite partiellement ou quelle nest plus actuelle, lanalyse des valeurs culturelles doit englober la problmatique du plan gnral et du plan dtaill. Lanalyse se compose des lments suivants : a. analyse des principales tapes de lvolution de lorganisme urbain et indication des voies traditionnelles de son dveloppement, b. analyse de la situation actuelle et de la fonction du centre historique dans la structure de lorganisme urbain partir dune recherche approfondie sur les relations fonctionnelles et spatiales avec les zones environnantes, c. analyse de la structure du centre historique, notamment :

- dtermination de son degr dhomognit ou de complexit et rpartition ventuelle par units, - caractristique des principaux lments de la composition spatiale, d. mise en valeur des lments de lensemble urbain sur la base de lvaluation des valeurs historiques et de ltat de conservation des : - monuments et ensembles historiques, - difices et ensembles traditionnels qui ont une valeur essentielle pour le paysage urbain, - lments du rseau historique de rues et de places, - espaces verts de valeur historique, - amnagements aquatiques, e. analyse des valeurs du paysage urbain en vue de dfinir :

- les espaces intrieurs de caractre esthtique et pittoresque, - lalignement des btiments et lagencement des rues, - les points de vue sur et partir des monuments et les axes de perspectives. - Les accents dominants. - Les constructions qui rompent lharmonie de lenvironnement.

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 Mesures de sauvegarde Ralises travers : a - Ltablissement des zones de protection selon la rpartition suivante : - zone A de protection entire, englobant des secteurs intacts ou trs bien conservs dune valeur exceptionnelle pour la structure dun ensemble historique. Les secteurs inclus dans cette zone doivent tre en principe soumis une tude spcialise de conservation et durbanisme. Dans la dite zone les exigences de la conservation sont prioritaires, - zone B de protection partielle, englobant un secteur lintrieur duquel il importe de maintenir les lments majeurs de lensemble de la substance historique conserve, en imposant aux nouvelles constructions un certain caractre et des dimensions dtermines. - zone E de protection des abords, englobant un secteur de scurit pour lexposition adquate des ensembles historiques et des monuments, en particulier par le maintien des terrains non btis et la limitation du gabarit des constructions, - zone K de protection du paysage, qui englobe un secteur faisant partie intgrante de lensemble historique. - zone W de protection archologique, qui englobe des secteurs affects ou prvus pour des explorations archologiques et donc laisss non btis, ces zones doivent tre circonscrites sur la planche principale du plan damnagement par un pointill ou un trait continu. Il est admis que les zones peuvent se superposer, surtout les zones de protection des abords de monuments, du paysage et des sites archologiques. b. Des directives dtailles de sauvegarde indiquant :

- monuments et ensembles historiques protger rigoureusement, - immeubles et groupes dimmeubles conserver en raison de leur valeur pour lenvironnement, - monuments et autres lments historiques particulirement menacs et qui exigent une intervention immdiate. - groupes dimmeubles ou zones dune grande valeur qui ncessitent des tudes spcialises de conservation et durbanisme. - zones destines la construction sous certaines conditions quant la structure,.le gabarit, la rpartition des nouveaux immeubles.
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- terrains non btis qui demandent tre combls en observant le principe dune certaine forme architecturale. c. Des prescriptions de sauvegarde concernant :

- le maintien de lalignement des btiments et des espaces intrieurs prsentant un caractre esthtique et pittoresque, - llimination de la circulation automobile et lamnagement de voies pitonnes, - la suppression des constructions qui rompent lharmonie de lensemble. Etude du programme damnagement de lespace Ltude du programme damnagement de lespace issue des analyses intgres sur le plan de lurbanisme et de la sauvegarde a pour but de dterminer la capacit fonctionnelle et spatiale du centre historique. 1. Dsignation de la capacit potentielle du centre historique (nombre dhabitants et

dusagers) sur la base de : a. lanalyse de la concordance entre les valeurs culturelles et les fonctions utilitaires, en

indiquant : - les btiments et les ensembles dont les fonctions mritent dtre maintenues, - les btiments et les ensembles dont lutilisation est inapproprie, - les btiments et les ensembles dont le mode dutilisation peut tre diversifi, - la capacit fonctionnelle des btiments quil est prvu dintroduire dans le centre historique urbain. b. lanalyse de la capacit et de laccs pour la circulation en indiquant :

- les rues et les places o la circulation des vhicules est rigoureusement interdite, - les voies o il est ventuellement prvu dliminer le trafic des vhicules, - la densit du trafic dans les rues o il est autoris, - le potentiel des surfaces de stationnement. c. d. lanalyse de la structure professionnelle, sociale et familiale des habitants ; lanalyse des conditions sanitaires, daration et densoleillement, de la densit des

btiments et de la population ;
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e.

lanalyse de lintrt touristique du centre urbain.

2. Dtermination des capacits fonctionnelles du centre historique par rapport lensemble de lorganisme urbain. Mode dexcution du plan damnagement dtaill concernant les secteurs de valeur historique 1. La spcificit des zones de valeur historique protges ncessite llaboration dun

projet tridimensionnel dfinissant les volumes architecturaux. 2. La complexit du plan damnagement dtaill dpend des valeurs historiques et des

conditions spcifiques de la zone envisage. 3. a. Le plan est tabli sur la base de : lanalyse et de ltude spcifies aux points 2 4 concernant : directives de conservation rapportes sur la planche principale du plan laide de sigles

unifis, b. directives de conservation marques sur la planche synthtique des conclusions, des recherches et analyses dtailles notamment : examens architecturaux, tude de la mise en couleur des faades, recherche sur lagencement des revtements des rues et des places, tude du dcor urbain, recherche sur les systmes dclairage et dinformation. En vue de rationaliser les activits et assurer une coopration efficiente dans tout le pays, il a t cr, une commission interministrielle pour la mise en valeur des villes et des ensembles historiques, sous la prsidence du sous-secrtaire dEtat au ministre de la culture et des arts (conservateur gnral des monuments). La commission a notamment pour devoir : dtablir la liste des villes et des ensembles historiques dsigns pour la mise en valeur, dapprcier et dapprouver les plans damnagement et de mise en valeur des villes et

des ensembles historiques dans tous les domaines concernant leur dveloppement conomique
1 25

et social. Les opinions et les propositions de la commission doivent servir de base et de directive pour les ministres, les vovodes et les prsidents des villes. Pour permettre une politique globale de protection des ensembles historiques urbains, leur mise en valeur a t entreprise lchelle de tout le pays. Un systme de critres a t labor, englobant ltat de conservation de lensemble et de ses lments, son originalit, ses valeurs scientifiques, esthtiques et naturelles. Ainsi il a t possible de dfinir la valeur relative de tous les ensembles historiques urbains en Pologne, ce qui est essentiel pour fixer une hirarchie des besoins et une politique de conservation lchelle du pays. Une telle estimation permet galement de formuler ltendue de la protection en fonction de la valeur relative du monument considr 3. Analyse des valeurs culturelles de la vovodie Lanalyse des valeurs culturelles contient les lments principaux spcifis ci-aprs : a. ensembles historiques urbains protgs et leur valeur monumentale lchelle nationale, rgionale et locale, b. ensembles historiques urbains exigeant des oprations de sauvegarde sous forme de : - mise en valeur pour les zones de protection entire, - rhabilitation pour les zones de protection partielle, c. localits et sites dune grande valeur au point de vue de lamnagement de lespace et du paysage en indiquant ceux qui sont soumis aux restrictions des investissements nouveaux, d. villages ayant conserv leur structure historique, lattention tant porte sur ceux qui peuvent sadapter des fins touristiques et de loisir, e. localits dont les valeurs monumentales sont menaces de dgradation faute de possibilits de dveloppement. f. monuments et ensembles historiques particulirement attrayants qui participent lanimation du milieu culturel, g. monuments et ensembles historiques affects des fins sociales mais utiliss de faon inadquate, h. sites et monuments de valeur artistique ou naturelle,
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i. itinraires et rgions touristiques (existants ou proposs) desservant des monuments et des sites historiques et naturels, j. en ce qui concerne les vovodies qui prsentent des paysages de grande valeur, il est hautement recommand de dterminer ltendue des structures historiques quelles englobent en fonction de lemplacement des monuments et des ensembles ainsi que des sites naturels. k. dsignation des activits indispensables pour la conservation et lutilisation des valeurs culturelles dans les plans du dveloppement socio-conomique de la vovodie : 1. Indication des priorits et des tapes oprationnelles du renouvellement des ensembles historiques urbains par leur : mise en valeur. rhabilitation.

2. Bilan des fonds indispensables, des capacits de production (services du btiment et de la conservation), des matriaux requis et des locaux de relogement ncessaires suivant les tapes de la ralisation du projet. 3. Indication des fonctions pilotes et des principes danimation culturelle pour les localits de grande valeur historique menaces de dgradation (petites villes et villages). 4. Etablissement dun programme dutilisation, diversifi pour les monuments et les ensembles historiques affects des buts sociaux, notamment la culture, au tourisme, aux loisirs et au repos. 5. Indication de nouveaux itinraires et rgions touristiques compte tenu de lutilisation rationnelle des monuments et des ensembles historiques. 6. Spcification des objectifs dtudes indispensables sur les moyens de sauvegarde et dutilisation actuelle du patrimoine culturel. 7. Directives concernant la porte des plans du niveau infrieur. 8. Propositions pour les plans du niveau suprieur.

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Exemple dtude Zamosc 1. La ville La ville de Zamosc, chef lieu de vovodie, fut fonde en 1580. Elle fut construite entirement dans le style Renaissance daprs le projet dun architecte italien, Bernardo Morando. Sa composition spatiale consiste en un ensemble urbain jumel avec la rsidence du seigneur et formant avec celle-ci une seule entit dote dun systme de dfense commun. Cette conception constitue une nouveaut dans lurbanisme de lpoque. La ville contient un ensemble historique dune valeur exceptionnelle qui constitue en Europe un rare spcimen de ville de renaissance. Lensemble urbain tout entier se trouve dans un tat de conservation relativement bon en ce qui concerne le rseau des rues et la composition architecturale. La ville historique, incluse dans une zone de protection, constitue un ensemble de trs haute valeur. Cependant, cette dernire entoure de verdure, se trouve un peu lcart de la ville contemporaine. 2. Objet de lintervention

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Lensemble historique constituait un lment du tissu urbain contemporain, qui tait luimme plus vaste. Etant lobjet de la protection, il ne pouvait en aucun cas tre isol de la ville contemporaine. Il ne pouvait ni ne devait tre trait comme un lot spar ni comme un muse urbain en plein air. 3. Buts de lintervention Le plan dintervention (mise en valeur de lensemble historique) avait pour but de fixer et de coordonner les dcisions et les activits relatives la protection intgrale de valeurs culturelles dtermines, en assurant un usage appropri des ensembles historiques urbains intgrs la vie contemporaine. Il fallait en fait trouver de nouvelles solutions aux problmes de communication entre lensemble historique et le tissu urbain contemporain. 4. Planification Llaboration du plan seffectua en trois tapes et cinq phases : a - premire tape : tape prparatoire et en mme temps phase 0 , cette tape englobe le rassemblement et la prparation de la documentation initiale du plan, qui servira mettre en lumire ltat actuel de la ville dune part et dautre part permet aux auteurs de sinitier fond et en dtail au sujet de leur tude. Elle comprend entre autre : Cartes godsiques, Documentation physiographique, Identification du site, Donnes du paysage urbain (esquisse, vues, photos, descriptions diverses).

b deuxime tape : Etude et analyse concernant le plan, elle comprend Premire phase : (analyse et propositions), englobe une srie danalyses spcialises dans : * la conservation : une tude historico urbaine, une tude sur ltat de conservation du tissu urbain et des directives de conservation pour le plan envisag.
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* lurbanisme : une tude sur les relations spatiales avec la ville nouvelle, sur les rseaux de communication, sur lutilisation des btiments et des terrains non btis * le technique : une analyse de ltat physique des btiments et de linfrastructure du terrain Deuxime phase : (tude des projets), pendant laquelle a lieu un processus dintgration des conclusions et des estimations, qui est essentielle pour llaboration du plan, En outre, les objectifs du plan sont confronts avec leurs possibilits de ralisation. c troisime tape : Elle se compose de deux phases conscutives : Troisime phase : (le projet de plan), elle englobe la transformation des dispositions fondamentales et des conceptions provisoires en un plan dfinitif.. Quatrime phase : (la confirmation du plan), pendant laquelle, la procdure de confirmation et de mise en uvre du plan gnral a lieu en dehors de latelier qui la labor. Le projet est soumis lapprobation des autorits comptentes (services de conservation et ladministration publique). 5 Ralisations Ctait lensemble de la ville Renaissance qui avait t envisag, en premier lieu, comme objet de la conservation. Les programmes adopts tenaient compte de la fonction gnrale de lensemble en tant qulment de la ville contemporaine pourvue de deux centres urbains. Le site qui englobait les vestiges des fortifications du XIXme sicle et le glacis constitue, dans sa majeure partie, une zone non amnage. Diverses fonctions y avaient t introduites, en particulier : un jardin public, des promenades, des parcs de stationnement, des terrains de rcration lis aux quartiers dhabitation. Lexposition de lensemble historique urbain constitue la fonction principale du site envisag. La ville qui stendait sur un site plat et dont la silhouette se dessinait en traits dlicats rarement rompus par des lignes verticales, demandait tre vue dune certaine distance.
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Lamnagement du site avait

pour but douvrir une telle perspective en vitant

lintroduction de hauts btiments et de grands rideaux de verdure. Les limites de la ville Renaissance et de la forteresse du XIXme sicle seraient visibles grce aux vestiges des murs de dfense et surtout des fortifications de la Renaissance mis en relief avec la ligne de remparts. Dans certains cas, et pour des raisons didactiques, il a t admit une reconstruction partielle. La disposition des voies de communication base sur les trois routes daccs historiques constitue le second lment reliant les deux sites. ..A lintrieur de la ville on a limit la circulation des vhicules en lorganisant dans le cadre des rues historiques. La communication avec lextrieur devait seffectuer par une rue priphrique du cot nord en dehors de lensemble historique. En conclusion, tous les travaux (prparatoires, tudes, analyses et projets de mise en valeur) tendaient la ralisation dun programme bas sur la thse suivante : Que la conservation de lensemble historique ne pouvait seffectuer que par son intgration, en tant qulment vivant, dans le cadre de la vile contemporaine en plein dveloppement. Cette intgration lui permettait dacqurir les conditions ncessaires pour la sauvegarde de ses valeurs.

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fig. 6 : Etat actuel de la ville.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

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Fig. 7 : Dispositions de conservation.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

Lgende :

1. limites de ltude. 2. lamnagement de la ville Renaissance. 3. lamnagement de la ville Renaissance disparue. 4. adaptation des investissements nouveaux en dehors de la ville Renaissance. 5. investissements nouveaux supprimer. 6. terrains non btis, en dehors de la ville Renaissance, destine une adaptation permanente. 7. voies de communication historiques lextrieur de la ville. 8. difice de valeur historique dans le cadre de la ville Renaissance. 9. autres difices adapts des fonctions nouvelles dans le cadre de la ville Renaissance. 10. zone A de la protection entire. 11. zone B de la protection indirecte de lensemble historique et de son environnement.

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Fig. 8 : Circulation Transformations.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

Lgende :

1 limites de la zone de protection A. 2. limites de la ville Renaissance. 3. rues circulation et libre/perspectives. 4. classement des rues. 5. rue trafic libre/tape. 6. places et rues rserves uniquement aux pitons. 7. promenades avec vues sur des paysages. 8. voie ferre liminer. 9. lignes urbaines dautobus/perspectives. 10. lignes urbaines dautobus/perspective. 11. emplacement des stations dautobus

Conclusion Il existe en Pologne des plans damnagement de lespace lchelon des vovodies des macro-rgions et du pays. En ce qui concerne la sauvegarde des monuments et des ensembles historiques urbains le rle le plus important incombe aux plans damnagement des vovodies. Les activits de sauvegarde des centres historiques urbains peuvent avoir le caractre de mise en valeur ou de rhabilitation. Le terme mise en valeur sapplique aux ensembles dont la structure spatiale est soit intacte soit peu abme et qui, ltape du projet et de lexcution exigent lintervention des quipes spcialises. Le terme rhabilitation concerne les ensembles et les secteurs o llaboration des plans et leur ralisation seffectuent sans recours aux conditions spciales, avec seulement des directives dtailles des conservateurs. En tant que critres de cette distinction il ne faut point prendre la valeur monumentale de lensemble mais le caractre de ses lments et leur structure spatiale qui exigent un procd dadaptation dans la priode vise par le plan. Les propositions concernant la sauvegarde des ensembles historiques urbains sont prsentes la direction des muses et des monuments historiques du ministre de la culture et des arts qui exprime son opinion. Elles doivent ensuite tre approuves par la commission interministrielle pour la mise en valeur des villes et des ensembles historiques urbains.

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CONCLUSION En dernier lieu, et travers cette analyse, il nous a t possible de faire le constat dont nous retiendrons essentiellement : - Que la lgislation sur le patrimoine historique, varie dun pays lautre, dpendant essentiellement de loption politique de ces derniers. - Que la sauvegarde des sites et monuments doit parfois, vu la situation, viser des objectifs bien prcis ( court terme), et quil est nanmoins plus important de considrer cette activit comme une attitude, un processus continu, une stratgie ncessairement adopte en fonction de tous les autres facteurs qui entrent en jeu dans la planification de lutilisation des sols. - Que tout ceci montre bien limportance que revt la lgislation gnrale sur la construction et la planification en tant que fondement de tous les efforts visant la sauvegarde de la ville.

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REFERENCES 1 G. H. Bailly, Le patrimoine architectural 1975. E. Delta Vevey, Suisse. p. 31. 2 Ibid. p. 31. 3 G. Palmerio, Cours de restauration, 1993. Ed. Centro Analysi Sociale Projetti S.r.l., Rome, Allemagne. pp. 11 17. 4 Ibid. pp. 22 26. 5 file:/A:/La Charte de Florence.htm 6 ICOMOS, Recommandations , 1968. In Deuxime Colloque, Etude de la Conservation de la Restauration et de la Ranimation des ensembles historiques , du 09 au 16 avril 1968, Tunis, Tunisie. pp. 175 178. Publies par ICOMOS, Paris France (1969). 7 UNESCO, Recommandations concernant la Sauvegarde des Ensembles Historiques ou Traditionnels et leur rle dans la vie contemporaine , 1976.
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In Confrence Gnrale de lUNESCO, Nairobi Kenya. Du 26 au 30 novembre 1976. 8 UNESCO, Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques , 1980. In Rapport de la Commission Allemande pour lUNESCO sur la Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques en Europe , Bonn Allemagne. 9 B. Vitry, Note sur le quartier du Marais (France) , 1968. Deuxime colloque sur ltude de la conservation, de restauration et de ranimation des ensembles historiques . Tunis, le 09- 16 avril 1968. p. 131. 10 A. Malraux, Note sur le quartier du Marais (France . In G. H. Bailly, Le patrimoine architectural op.cit. p. 131. 11 UNESCO, Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques , op.cit. 12 D. L. Smith, Amenity and Urban Planning , 1974. Ed. Crosby Lockwood Staples, London, England. p. 49.

13 UNESCO, Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques , op.cit.

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CHAPITRE III...
LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE NATIONAL.
INTRODUCTION Le droit est lun des lments caractristiques des socits modernes, il en est aussi llment rgulateur en ce sens quil dfini et rgle les rapports entre individus dans la socit. Ainsi, le droit simpose comme le garant de la prennit de lordre et donc de la socit mme. En ce sens, quil constitue un indicateur fiable de lvolution de toute socit. De ce fait, il est ais de concevoir quun tel lment est loin dtre fig, mais bien au contraire, dynamique dont le dynamisme se traduit notamment par son adaptation aux besoins et exigences de la socit. LAlgrie, linstar des autres tats, est fondes sur le droit. Dans le but de garantir son dveloppement, il est impratif de vrifier sans cesse, toute la pertinence de ce dernier. Cest dans ce sens que nous avons essay den analyser le contenu et essentiellement celui du patrimoine historique (environnement historique bti.), afin de pouvoir ventuellement tirer des conclusions, savoir :

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Si le droit algrien est rellement adapt aux impratifs de la conservation de notre patrimoine historique et notamment architectural et urbanistique, Initier une rflexion sur les changements apporter notre politique de conservation.

Such need to adopt clear policies for conservation in order to avoid rapid deterioration and the eventual disappearance of the urban structure as a result of a modern development. (1)

SECTION 1 : LA LEGISLATION.
A. NOTIONS GENERALES DE DROIT Le droit est gnralement dfini comme tant lensemble des rgles de droit. Celle-ci est dfinie comme tant une rgle de conduite sociale, gnralement et abstraite et obligatoire accompagne de sanctions. La rgle de droit est lunit dans les sciences juridiques. De cette dfinition nous pouvons tirer les caractres de la rgle de droit : Cest une rgle de conduite sociale : en dautres termes, une rgle qui indique un comportement social, une conduite que doit suivre un individu. De ce fait, la rgle de droit ne prend en compte que le comportement dune manire gnrale et exceptionnellement, lintention de chaque individu. Cette rgle est notre sens gnrale et abstraite : en fait, elle ne sadresse pas nommment mais au contraire, de faon abstraite tous les individus, condition dadopter

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une conduite donne, de mme quelle ne concerne pas un fait particulier, mais des faits pouvant se produire dans des conditions elles mme gnrales et abstraites. Elle est obligatoire et accompagne de sanctions : ainsi, la rgle de droit simpose tous

et pour garantir son application, elle est toujours accompagne dune sanction (celle-ci peut tre pnale ou civile). Les sources du droit On entend par source du droit, lorigine manant de la rgle de droit. En droit Algrien, les sources du droit civil sont dans lordre : La lgislation. La charia islamique. La coutume. La jurisprudence et les principes de justice et dquit. Dans le droit pnal, seul la lgislation est admise comme source. Ainsi, un individu ne peut tre condamn par exemple une peine puise dans la coutume ou dans la jurisprudence. En droit administratif, les seules sources admises sont les sources matrielles (textes et jurisprudence). Cest notamment le cas du droit de la protection du patrimoine. Hirarchisation des textes juridiques : La rgle de droit est gnralement contenue dans un texte juridique. Ce texte peut maner de diffrentes autorits habilites lgalement promulguer des rgles de droit. Se pose alors, la question de savoir quelle est la rgle de droit qui simpose aux autres rgles ? Pour cela, la doctrine admet deux thories de hirarchisation : La thorie de la hirarchie des normes. Le principe de rgle gnrale et de rgle particulire.

Thorie de la hirarchie des normes En vertu de cette thorie, les textes juridiques sont classs hirarchiquement de faon ce que le texte suprieur simpose aux autres textes qui lui sont infrieurs et contrario, ces derniers, ne peuvent contredire des textes qui leurs sont suprieurs et ce quelle que soit la nature de la rgle contenue dans le texte et quelle que soit la date dentre en vigueur du texte.
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En droit algrien, les textes sont hirarchiss de la manire suivante : Il existe trois niveaux de textes juridiques : 1. Texte fondamental : (Constitution), labor une seule fois tout en tant la source des autres textes (ne peut en principe tre modifie), et concerne les liberts, les droits et lexercice du pouvoir. 2. Textes Lgislatifs : (loi), subordonns la constitution (doivent tre conforme la constitution), et sont contrls par le conseil constitutionnel. Ils sont labors par lautorit lgislative : Parlement (APN + Conseil de la nation ou snat) ---- Loi. Prsident de la rpublique ---- Ordonnance / Dcret Lgislatif. Il en existe deux catgories : 1. loi organique conventions internationales 2. la loi simple. 1. Textes rglementaires : textes dapplication des lois, labors par le pouvoir excutif (doivent tre conforme la loi, sous peine dannulation par le juge administratif). Prsident de la rpublique ---- dcret prsidentiel. 1 er ministre (chef du gouvernement) ---- dcret excutif. ministre ----- arrte (ministriel ou interministriel). wali ----- arrt ou dcision. P/A.P.C. ---- arrt ou dcision. Directeur ---- dcision. Hirarchie des normes 1. La constitution, textes suprmes et loi fondamentale. 2. Les conventions internationales ratifies 3. Les lois organiques.
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4. Les textes lgislatifs, savoir : lois, ordonnances et dcrets. 5. Les rglements : - Dcrets prsidentiels. - Dcrets excutifs. - Arrts. - Dcision. Les autres sources ont toutes, valeur de loi en labsence de textes ou de sources matrielles. Enfin cette thorie est complte par le principe de labrogation par effet immdiat de vigueur. Ainsi, un texte et donc les rgles quil contient sont immdiatement appliqus ds leur entre en vigueur. Celle-ci intervient 24 heures aprs la promulgation du texte dans la capitale et dans le reste du pays et 24 heures aprs larrive du texte au chef lieu de dara.

Le principe du particulier liant le gnral Il se trouve parfois des situations de conflit entre des rgles de mme niveau et toujours en vigueur (non abroges). Par exemple dans le code civil (qui est donc une loi), il suffit pour la validit du contrat, du consentement des co-contractants, que lobjet du contrat soit possible et la cause du contrat soit licite. Or, pour les contrats relatifs aux immeubles (vente, location, prs, donation), il en faut dautres conditions, la ralisation dune autre condition et qui est la forme authentique (acte notari et enregistr). Nous pouvons remarquer premire vue, une contradiction entre les deux textes. Mais du moment que la rgle qui impose lacte authentique est particulire aux contrats sur les immeubles, elle supplante et annule les effets de la rgle gnrale. Ce qui est appliqu propos dune rgle, peut tre valablement appliqu propos de textes de mme valeur. Ainsi, la loi sur lamnagement et lurbanisme (90/29) est une loi gnrale par rapport la loi sur larchitecture (dcret lgislatif 94/07). De mme que la loi sur la protection du patrimoine (loi 98/04) est une loi particulire par rapport la loi sur lamnagement du territoire (loi 87/03).

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B. LE DROIT ALGERIEN DE LA PROTECTION DU PATRIMOINE La protection juridique du patrimoine est ralise par diffrentes rgles contenues dans un nombre assez rduit de texte juridiques. Il nexiste pas de jurisprudence en Algrie. Ces textes constituent le droit positif en matire de protection du patrimoine. Il est traditionnellement considr comme unique source de droit lordonnance n 67-281 du 20 dcembre 1967 relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels. Or, diffrents textes ultrieurs comprennent des dispositions relativement importantes portant directement et indirectement sur la protection du patrimoine monumentale. Cest le cas notamment de la loi sur larchitecture (dcret lgislatif 94/07), nous pouvons aussi citer le dcret relatif aux tudes dimpact sur lamnagement, et plus rcemment la loi 98/04. A cet effet, la lgislation algrienne en matire de patrimoine accuse de nombreuses dfaillances nes dun certain suivisme des lgislations trangres (franaise en particulier), dont la plus prjudiciable est sans doute lincohrence des textes. Cest la lecture des diffrents textes depuis le premier (ordonnance 67/281) jusquau plus rcent (dcret lgislatif 98/04) que lon prend conscience demploi particulirement irrflchi de certains concepts et dune certaine terminologie souvent ambigu et jamais dfinie. Le lgislateur utilise de faon indiffrencie, les termes de patrimoine culturel, patrimoine architectural, environnement bti, cadre bti, paysage urbain ou encore site culturel. 1 - Cadre Juridique du patrimoine Ds son indpendance lAlgrie sest dote dun dispositif juridique pour protger son patrimoine. Dabord par le biais de la loi 62/157 du 31/1211962 reconduisant la lgislation franaise applicable aux monuments historiques dans les dispositions non contraires la souverainet algrienne. Ensuite partir de 1967, la lgislation coloniale est remplace par une srie de textes algriens. Le premier est lordonnance 67/281 qui dfinit les bases de la politique de protection et de mise en valeur du patrimoine monumental national. A cette loi vont succder une srie de dispositions rglementaires apportant des modifications mineures quant au fonds et apportant des complments importants quant aux structures et organismes (2) Tel est le cas de la cration de : Latelier dtude et de restauration de la valle du MZab (1972).
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Le parc de lAhaggar, 1988. Lagence nationale darchologie et de protection des sites et monuments historiques, (1987 dcrets 87/10).

Lentreprise de restauration du patrimoine culturel (1988) aujourdhui dissoute... Par ailleurs, plusieurs dispositions relatives la mise en valeur du patrimoine

architectural sont contenues dans diffrents textes (organisation de lexercice de la profession darchitecte, loi sur lamnagement du territoire). Et ce, jusqu larrive de la loi 98/04, qui, elle se veut innovante quant la mise en valeur du patrimoine national. 2 Gense de la lgislation sur le patrimoine monumental historique Pour une meilleure apprciation de la situation du contexte juridique national concernant lenvironnement historique bti, nous avons jug ncessaire de lanalyser travers trois principaux repres : Lordonnance N 67/281. Le dcret lgislatif N 94/07. La loi N 98/04 (dernire en date). a. LORDONNANCE 67/281 du 20 dcembre 1967 : relative aux Fouilles et la Protection des Sites et Monuments Historiques et Naturels Cest le premier et texte de base, lordonnance dfinie la politique nationale en matire de protection du patrimoine monumental historique et nature. Largement inspire de la lgislation franaise, on y retrouve les mmes dfinitions et dispositifs de protection (classement, inventaire supplmentaire, primtre...). Cette ordonnance se divise en six tires et contient 138 articles : 1. principes gnraux. 2. des fouilles. 3. des monuments et sites historiques, se subdivisant lui-mme en 03 sous-titres : a- des monuments historiques immobiliers. b- principes et classement des monuments historiques mobiliers. c- garde et convention des monuments et sites historiques.
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4. des monuments et sites naturels. 5. sanctions. 6. organisation de classement des commissions nationales et commissions dpartementales. Lessentiel des dispositions concernant le patrimoine dit architectural se trouve dans les premiers, troisime et dernier titres dont voici un bref expos: o Principes gnraux : Les principes gnraux dfinissent la politique de protection des monuments et sites historiques, qui se dveloppe autour de trois principes et qui sont: la proprit publique des biens concerns, la protection de ceux-ci contre toute dgradation et linstitution de mesures de protections. o Proprit : * Ltat propritaire de tous les biens constituant le patrimoine quel que soit leur

propritaire (public ou priv). * Maintient de la jouissance de ces biens leurs propritaires initiaux. o Protection : * Laccord pralable de ltat pour toute action visant le bien class (destruction,

alination, expropriation ou exportation). * * Limprescriptibilit et linalinabilit. Le droit de premption de ltat. o Mesures de prservation: Ltat peut exercer, pour garantir leur prservation, les procdures suivantes : Ltablissement de servitudes. Classement. Acquisition lamiable ou expropriation pour cause dutilit publique. Revendication ou placement par ltat dans les collections nationales. Il est remarquer que la dclaration de proprit de ltat nest en fait que partielle, ltat prenant le droit de disposer, afin de pouvoir exercer toutes mesures mme de garanti la
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protection, alors que le propritaire ne conserve que lusufruit. Cette atteinte au droit de proprit reste conforme au principe de la constitution (patrimoine bien du peuple) et de lidologie socialiste mais devrait tre revue par rapport lidologie dmocratique (la proprit tant un principe fondamental garant par la constitution). Nous verrons cependant, plus loin que ces atteintes la proprit ne sont pas accompagnes de compensations. Des monuments et sites historiques Ce titre se divise en trois sous-titres : Le premier consacr aux monuments et sites historiques immobiliers, le second aux monuments historiques mobiliers, le troisime consacr la garde et la conservation des monuments et sites historiques. En introduction ce titre, larticle 19 dfini les monuments et sites historiques: les monuments historiques font partie intgrante du patrimoine national et sont placs sous la sauvegarde de ltat. Ils comprennent tous les sites, monuments ou objets mobiliers appartenants une priode quelconque de lhistoire du pays (de lpoque prhistorique nos jours) et prsentant un intrt du point de vue de lhistoire de lart ou de larchologie, Cette dfinition est aussi gnrale quambigu . Larticle devrait tre revu ou remplac par larticle 20. En effet, le premier alina na pas du tout sa raison dtre, Il constitue une rptition inutile du principe et le second alina est dune ambigut prjudiciable, le terme monument de lalina 2 devrait tre remplace par immeuble, le sens de la dfinition serait . Un monument historique est un immeuble, prsentant un intrt.. Les sites sont-ils considrs comme monuments, quand ils prsentent lintrt dfini ? Et si ctait le cas, comment expliquer le contenu de larticle 20 alinas 1 ? a - Des monuments et sites historiques immobiliers Ce sous-titre constitue lessentiel du dispositif de protection du patrimoine architectural. Lintroduction au sous-titre, dfinit les sites et monuments historiques pour le premier, et les mesures de protection dont sont objet les monuments et sites historiques (classement et inscription sur linventaire supplmentaire).
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Pour ce qui est des dfinitions de larticle 20 aux termes de cet article : Le site historique est Un ensemble dimmeubles urbains ou ruraux Il comprend tout ou partie des villes, villages, despaces btis ou non btis, y compris le sous-sol affrent ces catgories Le monument historique est Un immeuble isol, bti ou non bti, considr en tout ou partie, ainsi que le sous-sol y affrent ou un immeuble par destination . Nous constatons une dfinition spare des sites et des monuments dune part et que dautre part celle-ci se rapproche des dfinitions retenues par la charte de Venise 1964 (chap. III). Le classement Principe : Le classement, tel que dfini par larticle 22, est une mesure de protection qui une fois applique un immeuble (site ou monument) entrane un nombre de prescriptions et de servitudes dans la finalit est la protection du monument contre toute dgradation volontaire ou involontaire. Le classement est une mesure de protection dfinitive. Sont soumis au classement : Les monuments ou sites rpondants aux critres dintrt (article 19). Les immeubles situs dans le champ de visibilit du monument ou site class. Les immeubles visibles du premier (monument ou site class) ou en mme temps que lui et compris dans un rayon de 500 mtres. Ainsi que tout immeuble destin isoler, dgager, assainir ou mettre en valeur, le site ou monument class. Dans le cas de sites classs la distance de visibilit est laisse lapprciation de ltat. Le classement est une mesure qui ne se limite pas uniquement au monument ou au site, mais stend aussi son environnement. Cette disposition est dune importance capitale. Seulement, les termes utiliss, quelque peu vagues, rendent cette disposition difficile mettre en pratique. A titre dexemple la notion de champs de visibilit peut soulever quelques querelles byzantines . Si lon reprend les termes de larticle Visible du premier (le monument
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class) ou en mme temps que lui et compris dans un rayon de 500 mtres , et que lon veuille lappliquer une mosque par exemple, le champ de visibilit est dautant plus large que lon monte dans le minaret. A cet effet, la jurisprudence franaise considre que seul son considrs les immeubles visibles dans les condition habituelles en mme temps que le monument. Ce qui met fin au conflit. Procdure La loi dispose de deux procdures (article 25) : 1. Le classement sur demande ou classement amiable, cest--dire, quil intervient linitiative du propritaire (article 26 et 27). 2. Le classement doffice qui est linitiative de ltat ou des personnes publique habilites le faire (article 28 et 29). Le schma gnral est le suivant : La demande formule par le propritaire, et accompagne de pices descriptives (dossier photographique ), au ministre qui suite la demande ouvre une instance de classement. Le ministre saisi la commission des monuments et sites historiques, qui doit donner sont avis dans un dlai maximal de six mois. Le ministre prononcera alors le classement par arrt. Ds la notification par le ministre, de louverture de linstance de classement par voie administrative au propritaire, tous les effets du classement sappliquent de plein droit. Par ailleurs, en cas de classement doffice, les propritaires disposent dun dlai dopposition. Effets du classement : Le classement dun monument ou site entrane les effets suivants : Le classement total ou partiel dun site implique le classement de tous les immeubles qui sy trouvent englobs. Le classement nouvre droit aucune indemnit au bnfice du propritaire. Cette disposition de larticle 35, constitue un abus important vis vis de latteinte porte au droit de proprit. De ce fait, le classement est peru juste titre comme une atteinte au patrimoine du propritaire, et donc lopposition de ceux-ci serait comprhensible et lgitime. Sont soumis autorisation pralable : Tous travaux ou modifications,
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Ltablissement de servitudes, Laffectation nouvelle, Lalination onreuse ou gratuite, partielle ou totale, Ainsi que toute forme de publicit ou spectacle.

Obligation est faite aux propritaires des monuments classs de les entretenir et deffectuer tous les travaux ncessaires (rparation ou restauration). Ltat nest pas tenu de participer aux frais, sauf titre exceptionnel. Cette obligation engage la responsabilit du propritaire (civile et pnale). LEtat peut engager les travaux ncessaires aux frais du propritaire. Lopposabilit au tiers. Inscription sur lInventaire supplmentaire Cest une mesure de protection temporaire, elle sapplique aux monuments et sites historiques .Qui, pour une raison quelconque, ne font pas lobjet dune procdure immdiate de classement . Elle peut de mme tre applique aux immeubles situs dans le champ de visibilit dun monument class. Les commissions Lordonnance institue deux commissions, la premire ministrielle (article 128) et la seconde dpartementale (article 134). Ces deux commissions ont des comptences et des attributions diffrentes mais complmentaires. Elles sont par ailleurs tombes en dsutude totale avec les changements politiques et institutionnels intervenus depuis 1989. La commission nationale des monuments et sites : Institue au sein du ministre charg des arts (ministre de la culture ou charg de la culture). Elle est compose de reprsentants des diffrents ministres, des services du ministre charg des arts et dorganismes lis au patrimoine et aux monuments (directeurs de muses, de lcole des beaux arts, darchitecture ). Cette commission devrait, en thorie, tre comptente pour se prononcer sur les propositions de classement, dclassement, inscription et radiation de la liste de linventaire supplmentaire.

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Ainsi que sur tous les travaux importants projets sur les monuments et sites historiques classs (article 132). Elle peut tre consulte par le ministre pour toute autre question relative aux monuments et sites historiques. Elle a un rle consultatif et ses avis ne sont pas obligatoires. Mais dans la pratique, cet avis est toujours pris en considration par le ministre. La commission dpartementale des monuments et sites. La commission dpartementale est prside par le Wali et compos par les reprsentants de ladministration mais pas de reprsentants locaux (A.P.W. ou A.P.C.). Elle sert de relais entre les administrs et la commission nationale. Dans ce sens, elle transmet la commission les demandes de classement et fourni toutes les informations ncessaires linstruction des dossiers. Elle est saisie, de plein droit, de tous les projets situs dans les sites classs. LAgence Nationale dArchologie et de Protection des Monuments et Sites. Institue par le dcret 87/10, elle a plus une vocation archologique que proprement architecturale. Elle nest pas notamment habilite la proposition de classement. De ce fait, elle nintervient que dans un cadre accessoire quant la prise en charge du patrimoine architecturale et urbanistique.

b. LE DECRET LEGISLATIF N 94/O7 du 18 mai 1994 : relatif aux Conditions de la Production Architecturale et lExercice de la Profession dArchitecte La loi sur la production architecturale est venue combler un vide important et actualiser le cadre institu par lordonnance 66/22 relative la profession darchitecte. Elle introduit des modifications importantes dont notamment la protection du patrimoine architectural et linstitution de lordre des architectes. Le dcret lgislatif se divise en six titres et contient 60 articles: Lessentiel des dispositions qui concernent le patrimoine architectural est contenu dans les titres I et III du dcret lgislatif, dont voici un bref expos: Principes gnraux Les principes gnraux introduisent deux innovations. En donnant une dfinition, certes
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trs discutable quant au contenu, mais dopportunit par rapport au sujet, larchitecture. En dfinissant les orientations de la production architecturale et le rle des collectivits locales dans la promotion des particularits architecturales locales. Larticle premier exprime parfaitement la politique en matire darchitecture, savoir ... La promotion architecturale ainsi que la protection et la prservation du patrimoine urbain et de lenvironnement bti. . La dfinition de larchitecture Larchitecture est lexpression dun ensemble de connaissances et un savoir faire runis dans lart de btir. Elle est lmanation et la traduction dune culture. La qualit des constructions et leur insertion dans le milieu environnant, le respect des paysages naturels et urbains, la prservation du patrimoine et de lenvironnement sont dintrt public (article 2). Cette dfinition est plus idologique que scientifique et nest pas du tout juridique. Ce qui implique ncessairement sa reformulation dans un sens plus juridique au moins. Orientation de la production architecturale Des articles 1, 2, 5 et 6 (annexe I), nous pouvons retenir les lments suivants: Larchitecture est lmanation et la traduction dune culture. Linsertion dans lenvironnement et le respect du paysage urbain. La prservation du patrimoine est dintrt public. Les collectivits locales doivent promouvoir les particularits architecturales

locales. Ces lments rvlent des orientations strictes du point de vue qualitatif. Par contre, une certaine opacit persiste quant aux concepts de culture notamment (Il nest pas spcifi de quelle culture il sagit), insertion et respect de lenvironnement et du paysage. Enfin, la notion dintrt public elle-mme est trs ambigu , car le droit positif algrien ne la reconnat pas ; devrait-on ou pourrait-on lassimiler lutilit publique ou encore lordre public. Les comits darchitecture, durbanisme et de lenvironnement bti Le titre III, qui est compos dune introduction et de deux sections : la premire intitule de la protection du patrimoine architectural,
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la seconde de la protection et de la prservation de lenvironnement bti.

En ralit rien dans le contenu nexplique cette division dans les intituls ; car les comits institus rpondent bien la mission de la commission dpartementale institue par lordonnance 67/281 quelle est suppose suppler. Il est cependant regretter que les concepts de patrimoine architectural et denvironnement bti ne soient pas dfinis ni mme abords. Les cahiers de prescriptions particulires aux communes Cette loi dans son article 5 fait, en ralit, obligation aux communes dont le territoire renferme des particularits architecturales, dlaborer des cahiers de prescriptions particulires. Elle pourrait bien, notre sens, renforcer le dispositif de protection du patrimoine bti, tout en ayant un important impact sur la promotion des caractristiques architecturales locales (spcifiques chaque rgion), autant que lamlioration du paysage urbain. Seulement, outre cette obligation, la loi ne donne aucune indication sur le rle ni le contenu de ces cahiers. Cet outil se retrouve de facto inoprationel, ce qui implique la production de textes ncessaires son application. Or cette mission se rvle tre particulirement dlicate, car elle ncessite un examen approfondi de la question sous diffrents aspects : aspects architecturaux : il sagit la de dfinir le rle et les objectifs de ces cahiers. aspects juridiques : qui sont relatifs la nature juridique de ces cahiers, outil de gestion, de contrle, leurs forces obligatoires et leurs rapports avec les autres instruments damnagement et durbanisme (PDAU et P.O.S.). La nature de cet outil pose la question de sa comptence, car issue de lautorit locale en matire de comptence de ltat (le patrimoine). Lautre aspect juridique aussi important, concerne le mode et les procdures dlaboration de ces cahiers.

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c. LOI N 98/04 du 15 juin 1998 : relative la Protection du Patrimoine Culturel Contexte : La ncessit dun texte nouveau portant loi sur le patrimoine sest faite ressentir ds la dbut des annes 1990, priode qui correspond en fait, la priode des grands changements lgislatifs qui a abouti un dispositif juridique se conformant un peu plus avec la ralit nationale tant dans la dimension politique (initie par la constitution de 1989), que par la ralit du terrain (en matire de la production du bti). Dans ce sens, le nouveau texte (Loi N 98/04), se veut en quelques sortes innovateur , malgr le fait quil nait pas atteint le degr de perfection attendu par les professionnels et les diffrents intervenants dans le patrimoine. Les aspects innovateurs comprennent entre autre :
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1. un rgime de classification des biens culturels prenant en charge le patrimoine immatriel dune manire plus approfondie. 2. une dfinition du patrimoine culturel relativement plus complte que celle de lancien texte. 3. une classification des biens culturels immobiliers plus adapte au contexte national et dans lesprit du dispositif international (charte de Venise). 4. un dispositif rpressif relativement plus complet avec cependant quelques faiblesses. 5. des dispositions daides la conservation envers les personnes prives (aides financires directes et/ou indirectes). La protection du patrimoine culturel immobilier Dfinition des biens culturels : Art. 2 : sont considrs comme patrimoine culturel de la nation, tous les biens culturels immobiliers, immobiliers par destination et mobiliers existant sur et dans des immeubles du domaine national, appartenant des personnes physiques ou morales de droit priv, ainsi que dans le sous-sol des eaux intrieures et territoriales nationales lgus par les diffrentes civilisations qui se sont succdes de la prhistoire nos jours . Font galement partie du patrimoine culturel de la nation, les biens culturels immatriels produits de manifestations sociales et de crations individuelles et collectives qui sexpriment depuis des temps immmoriaux nos jours. De plus, cette dfinition est renforce par dautres dfinitions plus prcises pour chaque catgorie de biens culturels : les biens culturels immobiliers. les biens culturels mobiliers. les biens culturels immatriels.

Ainsi donc, nous pouvons sommairement dduire que la notion de patrimoine culturel immobilier, inclurait les biens culturels immobiliers. En ralit, la qualification : biens culturels ou patrimoine nest complte quaprs dautres formalits telles que le classement.

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 Systme de protection : La lgislation a dfini diffrents systmes de protection des biens culturels par le biais du classement . Mais en ralit, ce dernier nest quune mesure de protection et ne concerne que certains biens culturels, alors que les biens immatriels chappent totalement ce systme. De mme que les sites prdominance dhabitat (tel que la Casbah dAlger, les Ksours, Mdina de Constantine). Ainsi, la loi institue trois systmes de protection : 1. le classement : mesure de protection dfinitive. 2. linscription sur linventaire supplmentaire : intervenant comme mesure de classement soit temporaire, soit pralable (et dont les effets sont identiques ceux du classement). 3. la cration de secteurs sauvegards. Procdures : La qualification de biens culturels , en plus des rgles de fond, doit obir une procdure stricte. Cette dernire, possde un double effet : la qualification de bien culturel. lapplication du systme de protection.

En somme, le systme de protection (classement), quivaudrait une qualification. 1. Le classement : mesure de protection dfinitive

Procdure de classement

Notification au propritaire public ou priv

Publication JO
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Affichage APC (02 mois)

Opposition 02 mois

Commission Nationale

Arrt portant classement

Inscription sur linventaire supplmentaire

Notification aux Wali, DEC

Radiation

Classement

2. Le secteur sauvegard,procdure et champs dapplication Ensembles urbains et ruraux Mdinas, Casbah, Ksours

Proposition de cration de secteur sauvegard Collectivits locales, Ministre de la Culture, Mouvements associatifs Avis de la Commission Nationale Cration en secteur Rapport des ministres : Culture, intrieur, environnement,
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sauvegard

collectivits locales, habitat

Dcret de cration et de dlimitation

Plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur : (Valeur POS) Plan de sauvegarde Elaboration, instruction et mise en oeuvre (Texte rglementaire)

Approbation dcret excutif pour plus de 50.000 Hbts Arrt interministriel pour moins de 50.000 Hbts

Dispositif rpressif : (dispositif pnal) Les infractions peuvent tre rsumes sommairement en cinq (05) catgories : 1. dfaut dautorisation pralable : tous travaux sur le patrimoine doivent tre autoriss, le manquement cette rgle est un dlit pnal, et titre dexemple : les recherches archologiques (art.94), avec une sanction de 1 3 ans de prison + une amende de 10.000 100.000 DA. les travaux de restauration, rhabilitation, rparation, adjonction, mise en valeur, reconstruction ou dmolition (art 99), avec une amende de 2.000 10.000 DA (pas de prison).

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La publicit, spectacle, photographie (art. 99), avec une amende de 2.000 10.000 DA

2. dtrioration volontaire de biens culturels. 3. trafic de biens culturels : la plus importante infraction comprend la vente et recle des biens culturels : provenant de fouilles. provenant de dpeage de biens culturels.

Les sanctions imposes sont de 2 5 ans de prison et une amende de 100.000 200.000 DA. - non dclaration de disparition de biens culturels dans les 24 heures 4. Non respect des rgles dutilisation des cahiers de charges Ce dispositif pnal semble tre renforc, mais cependant nous pouvons relever deux carences essentielles : faiblesse des sanctions rserves aux auteurs de travaux excuts sans autorisation (amendes non dissuasives). Absence de protection particulire des secteurs sauvegards (ne sont nullement cits explicitement dans le texte pnal).

Faiblesses et insuffisances de la loi 98/04 Une premire analyse nous a permit de dceler certaines insuffisances, que nous avons essay de situer comme suit : Mesures de protection Dossier douverture de la procdure de protection : La nouvelle loi et contrairement lancienne, ne dfinit pas le contenu du dossier douverture de la procdure de protection. Une lacune, qui notre sens pourrait amener au rejet dun grand nombre de dossiers, du
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simple fait que les dossiers ne puissent rvler lintrt dune part, laisse lapprciation du dossier la discrtion du ministre ou de la commission, dautre part. Forme et procdures des autorisations ministrielles : La loi ne dfinit aucune forme ni procdure pour les autorisations de travaux, alors quune telle prrogative de puissance publique doit ncessairement tre pralablement dfinie. Par ailleurs, un instrument de contrle pralable devrait tre imprativement prescrit (similaire au permis de construire), ainsi quun instrument de contrle ultrieur (similaire au certificat de conformit). Il sagit du permis de restaurer et du certificat de restauration et dentretien. Les services de contrle technique du ministre (art. 26) : Les services techniques du ministre sont chargs de contrler les travaux effectus sur les biens culturels immobiliers. La principale remarque de cette disposition est labsence de critres dfinissant les comptences et les qualifications des personnes charges de contrler des travaux aussi complexes et importants. La prise de photographies (art. 27) : La loi soumet autorisation (ministrielle), la prise de photographies des biens culturels immobiliers, disposition qui nous parait totalement inopportune, vu lintrt touristique du patrimoine. Etablissements de gestion des sites historiques et archologiques et secteurs sauvegards (art.79) : Dans ce domaine, la lgislation ne prvoit quun tablissement public ( caractre administratif), pour grer les parcs naturels, omettant ainsi, de prvoir des tablissements pour la gestion des sites archologiques et les secteurs sauvegards. Pourtant, la nature et les missions que ncessite la sauvegarde, imposent de tels tablissements, lexemple de loffice de prservation de la valle du Mzab. Ainsi, plusieurs sites (archologiques essentiellement) se retrouvent labondant, tel que le site de Sigus, ou encore celui d Hippone qui nest gr que par un simple gardien!
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 Le dclassement ou la radiation : Cette procdure nest pas prvue par la loi alors quelle constitue en plus dune ralit, un moyen de sauvegarde en soi, car sanctionnant la mauvaise gestion du patrimoine. Qualification des entreprises intervenant sur les biens culturels immobiliers (de restauration) et marchs de travaux : Un des aspects les plus fondamentaux, est pass sous silence, alors que la matrise duvre ou le commerce des biens immobiliers sont rglements. De mme que pour des travaux ou ouvrages particuliers, la rglementation en vigueur, a instaur un systme de qualification base sur les potentiels humains, matriels et financiers. Le patrimoine universel : Alors que linscription sur la liste du patrimoine mondial est une conservation en plus dtre une ralit, la loi sur le patrimoine nen fait aucunement tat. Dfinitions des diffrentes oprations et interventions sur les biens culturels immobiliers : Lune des failles des plus importants et des plus prjudiciables reste labsence de dfinitions des oprations dintervention sur les biens culturels immobiliers, Ainsi, aucune de ces oprations, restauration, rhabilitation, revalorisation, nest dfinie, alors que leur usage (concepts) est omniprsent. Les dfinitions en question, sont dautant plus importantes quelles conditionnent laccs aux aides financires prvues par la mme loi (art. 82). Sur un autre volet, le texte lgislatif comprend un autre degr de complexit dont les lments essentiels peuvent tre rsums comme suit : Absence de rfrence du classement international : la mme loi, passe sous silence cet aspect de la question (classement en tant que patrimoine universel), tout en sachant que lAlgrie compte dj plusieurs cas (06). Interfrence des rgimes de classement : la loi a prvu plusieurs catgories de biens culturels (mobiliers, immobiliers et immatriels), sans se soucier de leurs
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ventuelles interfrences ni de la prsance. Ainsi donc et titre dexemple, si un bien immobilier se superpose avec un bien immatriel, lequel des deux aura la prsance sur lautre ? Dans ce sens, nous pouvons citer, le cas de la Casbah dAlger o existent sur un mme espace : - monument historique class. - site historique et rserve archologique. - secteur sauvegard (ensemble immobilier urbain). Absence de dispositions transitoires.

Dispositif de protection du patrimoine La protection par le classement Institu par lordonnance 67/281, cest une mesure de protection totale et dfinitive contre toute forme daltration volontaire ou fortuite assortie de certaines mesures de protections supplmentaires telle que lobligation dentretenir notamment , le classement de fait du primtre ou champs de visibilit Le classement comme nous lavons prsent lors de ltude de lordonnance vise surtout prserver le bti dans ltat (ou la remise dans ltat le cas chant). Cest un instrument ou une institution trs puissant qui simpose toutes les dispositions lgales et rglementaires relatives la production de cadre bti, en ce sens que toutes les prescriptions dcoulant du classement ne peuvent tre contredites par quelques dispositions ou rgles damnagement, par exemple elles ne peuvent mme pas tre ignores lors de la dlivrance dun permis de construire ... etc. Cest cette puissance mme qui fait que le classement soit plus un facteur de dgradation supplmentaire le plus souvent ou plus ou moins de marginalisation, de mme que le plus souvent la mesure de classement est devenue lourde tant dans la procdure que dans les consquences et pour le propritaire, qui se retrouve oblig dentretenir le plus souvent sans assistance financire notamment, sous la menace dune expropriation en plus de la moinsvalue subie par limmeuble class , et pour ltat qui pour sa part engage des frais tant par la procdure elle-mme que par les impratifs dentretien et de sauvegarde Cest cet effet quil serait urgent de rflchir des mesures moins rigides et
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intermdiaires (probablement locales, des solutions qui revaloriseraient financirement le btiment : comme proposer des exonrations fiscales avantageuses aux entreprises pour lacquisition dimmeubles classs en compensation de lobligation dentretien...) La disposition trs particulire relative au primtre et au champ de visibilit devrait tre redfinie de faon crer une gradation de prescriptions et de recommandations autour des monuments ou sites classs. Linscription sur linventaire supplmentaire Semblable au classement elle nen est diffrente que par le fait que cette mesure nest pas dfinitive. Linscription sur linventaire supplmentaire produit les mmes effets que le classement mais pour une priode de 10 annes uniquement. Cette mesure assez ambigu nest pas sans susciter certaines interrogations notamment quant son utilit pratique. Nous retiendrons uniquement pour notre part la possibilit denvisager des solutions de protection temporaires voire conjoncturelles ou exceptionnelles.

d. LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBANISTIQUE Elments constitutifs.

Le patrimoine architectural est la composante la plus importante du patrimoine monumental et historique seulement, le droit ne reconnat pas cette composante comme lment non pas diffrent mais dot de caractristiques dont limportance ncessite son traitement ou du moins une prise en compte spcifique. La qualification en terme de monument historique sadapte mal au patrimoine architectural tant du point de vue du concept que de celui du rgime juridique auquel il est soumis. A ce titre il est facile de remarquer quun monument est souvent peru comme un difice important, voire pittoresque, ce qui a
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pour suite la plupart du temps daseptiser le dit difice de tout ou parties de lusage social qui a initi son existence dune part, et dexclure des constructions de moindre importance du champ des monuments et donc de les priver du rgime de protection dautre part. Les proccupations actuelles du domaine du patrimoine architectural et de sa mise en valeur (notamment en matire de droit) sont de plus en plus orientes vers la protection au mme titre que limmeuble lui-mme, des pratiques spatiales et sociales. A titre dexemple, la population de la valle du MZab a trs tt pris des initiatives dans ce sens (organisation des visites touristiques dans les villes, prescriptions vestimentaires, interdiction de la consommation de tabac lors des visites ...) ainsi que le maintien de certaines activits lies aux lieux (vente aux enchres de Beni-lzguene..). Cest pourquoi, il savre, indispensable dune part de concevoir une qualification juridique spcifique au patrimoine architectural et dintroduire dautre part la notion de patrimoine urbanistique, comme pralable llaboration ou la conception dun droit spcifique au patrimoine architectural et urbanistique. Que devrait-on protger, pourquoi et comment?

Le patrimoine architectural, bien quau centre des proccupations des lgislations prcdemment cites, ne possde aucune dfinition ni qualification propre. Ballott entre le patrimoine historique et culturel, Il souffre de cette omission qui en fait un tributaire des conjonctures et des bonnes volonts des dcideurs. Il sagit pour nous de dterminer les lments constitutifs (caractres) du patrimoine architectural, de les consigner dans une forme qui servirait de matriau pour un traitement juridique, ainsi que lintroduction de la notion de patrimoine urbanistique. Dfinition du patrimoine architectural:

Comme point de dpart la dfinition du patrimoine architectural, nous avons retenu celle du lgislateur algrien des monuments et sites historiques et celle de la charte de Venise. Lune comme source et lautre comme dveloppement de cette source. Ceci du fait que les rdacteurs de la charte de Venise considraient que lessentiel du patrimoine architectural tait constitu de monuments et sites historiques. Alors que pour notre part, cest exactement linverse. Les monuments et sites historiques sont des immeubles ou ensemble dimmeubles
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prsentant un intrt du point de vue de lhistoire de lart ou de larchologie. Larchitecture tant un art par dduction, le patrimoine architectural apparat comme constitu dimmeubles ou ensemble dimmeubles prsentant un intrt du point de vue de larchitecture. Ces immeubles sont ce que nous qualifierons de monument architectural. Dautre part : La charte de Venise approfondi la notion de monument historique, pour laquelle il sagit de ...toute cration architecturale, isole ou groupe, qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique. De cette dfinition trs large, le monument architectural apparat comme tant toute cration architecturale, isole ou groupe, qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative. De nouvelles ides sont ainsi introduites par cette dfinition. Toute cration architecturale : aussi bien les grandes oeuvres que les oeuvres plus modestes. A ce titre le terme cration devrait tre remplac par oeuvre ou production. Ceci pour deux raisons : a- La premire est que le terme cration renvoie plus laspect artistique au sens grand public du terme. b- La seconde vient du fait que larchitecture est souvent utile, et que lesthtique nen est pas le sujet exclusif ni le premier dune part, et que dautre part, larchitecture produit ou induit des espaces, donc le vcu et lusage dpasse le cadre du bti. Tmoignage dune civilisation particulire: le terme tmoignage serait utilement remplac par expression. Ce qui transformerait lide voulue ou expression dune civilisation particulire, car le tmoignage est souvent propre au vestige, donc du domaine des monuments historiques. Evolution significative: cette notion acquiert toute son importance par rapport au patrimoine architectural moderne ou contemporain. En effet, beaucoup d oeuvres architecturales contemporaines particulirement innovatrices se voient livres aux alas des dcisions nocives des administrateurs ou du public, souvent par mconnaissances de leur valeur architecturale. Cest le cas de nombreuses constructions du style arabisance (palais du
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gouvernement Alger, Medersa de Constantine...). Ainsi que dautres styles, tendances et courants modernes (universit de Constantine de O. Niemeyer, USTO de K.TANGE...). Le patrimoine architectural est constitu de toute production architecturale, reprsentant lexpression dune civilisation spcifique, dun savoir faire original, ou dune volution significative. Le patrimoine architectural est compos notamment de monuments architecturaux. Caractres du monument architectural Le monument architectural se distingue du monument historique par une pratique sociale lie un environnement spatial dans lequel il est un lment actif et constitutif. La perception fonctionnelle: le monument architectural est peru comme un espace Ces caractres sont: architectural, fonctionnel et utile, et non comme cadre dune activit autre ou de mobilier. La transformation de certaines constructions en muses a eu pour effet immdiat le changement de la nature de la construction et de sa perception. Un monument architectural besoin, et doit tre fonctionnel. A contrario, un monument historique ne le peut. La valeur dusage du monument architectural est toujours lie la pratique de son espace et non pas induite ou introduite par la valeur symbolique monumentale. Lactivit est le caractre essentiel du monument architectural, car la cessation de lactivit entranerait sa rduction en un monument historique. La dpendance de lenvironnement : le monument architectural entretien des relations dchanges et dinfluences avec son environnement. Il ne rompt pas avec les espaces architecturaux et les fonctions architecturales environnantes. Le transfre dactivit ou lapparition de nouvelles, entrane la dgradation ou la dvalorisation du monument architectural. Le mouvement architectural nest pas hgmonique, il subit les altrations physiques et fonctionnelles que subit sont environnement. Toute dgradation ou modification du cadre bti environnant et des pratiques sociales ou spatiales affecte le monument architectural. Lexemple type reste encore le cas de lhabitat des mdinas lors des agressions coloniales. De mme que la fonction centre-ville que remplit la Mdina de Constantine titre dexemple, la multiplication des commerces (de gros notamment) et des services
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administratifs. Alors que le monument historique nest dgrad que par les changements physiques de son environnement. Par ailleurs, un monument historique nest pas fonctionnel a priori. Il est surtout image et symbole. La symbolique relative: le monument historique possde toujours comme caractre intrinsque une valeur symbolique (dordre historique, culturel ou autre) alors que le monument architectural peut ne pas en possder. Cest toute la diffrence qui existe par exemple entre la mosque de Ghardaa et la mosque Sidi Rached. La premire est toujours perue par rapport une existence et une expression actuelle, tandis que lautre est perue comme tmoignage dun pass. Les ensembles architecturaux ou patrimoine urbanistique Larchitecture et lurbanisme sont deux disciplines coexistantes, et dans le processus de production despaces cadres de vie et dactivits humaines, il est pratiquement impossible de parier de lun sans parler de lautre. Le patrimoine urbanistique est assimil au site historique selon le mme procd et amalgame fait au sujet du patrimoine architectural entre les monuments architecturaux et monuments historiques. La dfinition et les caractres du monument urbanistique sont les mmes que ceux du monument architectural. Et nous plaidons en faveur de la reconnaissance de ce patrimoine et ce qui distingue le monument architectural du monument urbanistique est rechercher dans la diffrence entre larchitecture et lurbanisme.

Les objectifs de la protection du patrimoine architectural La finalit de la protection du patrimoine architectural est dviter essentiellement que celui-ci ne se perde, ni quil ne devienne historique (ce qui est un moindre mal). Le patrimoine architectural peut disparatre du fait de trois facteurs, la destruction physique, lasphyxie et la mortification. La destruction: par dmolition cest le pril le plus courant ou par le non renouvellement du modle ou de la typologie. Ainsi les nouvelles constructions difies en lieux et places des anciennes, ne reprennent pas la typologie de lancien ni sen inspire,
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cest pourquoi le paysage urbain algrien tend vers une certaine uniformisation initie tantt par les normes durbanisme standard, tantt par la disponibilit des matriaux de constructions. Cest le cas aussi de maisons anciennes restaures avec des matriaux impropres (ciment, enduits, peinture ...) ou de manire inadquate (alimentation en eau et gaz, installation de salle de bain...). Lasphyxie: intervient quand la construction nest pas dtruite, mais que son dveloppement est bloqu ou rompu, par le dveloppement de nouvelles constructions autours delle ou de nouvelles fonctions quelle ne peut assimiler. Cest le cas des mdinas devenues centre-ville ou centre commercial ou encore cits-dortoirs. Des maisons de matres ont t transformes en locaux professionnels. Lexemple type est sans doute le palais du bey de Constantine qui a accueilli diffrentes fonctions prjudiciables (tat major, hpital militaire, centre culturel avec notamment des salles de danses et de musique, dpt communal, centre dexposition...). La mortification: est ltape qui suit gnralement lasphyxie, et qui se caractrise par labandon du monument ou du site. Cet abandon peut avoir diffrentes causes dont la pauprisation (cas de la casbah dAlger), marginalisation qui intervient quand le dveloppement se fait en omettant la prise en compte du monument ou du site comme lment actif. Enfin, certaines dcisions administratives incompltes et incongrues (arrt dun des maires de Constantine interdisant la construction ou la rnovation des maisons tombes en ruines dans la vieille ville sans avoir mis un dispositif de prise en charge). De mme que le classement peut entraner la mortification du fait de la rigidit et de la lourdeur de certaines contraintes relatives la rnovation et lentretien. Il y a aussi une mortification fonctionnelle qui atteint le monument quand il ne peut plus jouer son rle (la construction dun centre commercial aux environs dune place du march ou dune rue commerante..., tel que le cas du parking tages la Casbah dAlger). Ainsi, le patrimoine architectural peut devenir patrimoine historique sil venait perdre ses caractres, cest pourquoi les objectifs de protection doivent imprativement concerner les dits caractres. Limage: il sagit non pas de protger limage typologique ou pastiche mais surtout limage sociale et spatiale. La consommation (ou pratique) de lespace est linitiatrice de sa
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production et non linverse. Lintgration au contexte social est laspect le plus important de la conservation de limage. Le cas de lhtel Rostomide de Ghardaa lequel, en dpit de la qualit de son architecture ne respecte pas lintimit telle que perue par la population locale et constitue dune certaine manire, une atteinte limage du patrimoine architectural mozabite. La fonction: la rgle est que le monument architectural conserve sa fonction ou du moins en concordance avec celle initiale ou la construction dune part et lenvironnement dautre part. e. TEXTES REGLEMENTAIRES PREVUS PAR LA LOI N 98/04, relatifs aux biens culturels immobiliers 1. inventaire gnral des biens culturels. 2. matrise duvre sur les biens culturels immobiliers. 3. plan de protection et de mise en valeur des sites archologiques. 4. tablissement public caractre administratif de gestion des parcs naturels. 5. commissions (nationale des biens culturels, dacquisition des biens culturels, charge des expropriations) Mais cependant, aucun de ces textes na encore t dcrt.

3. INVENTAIRE DES TEXTES JURIDIQUES Dans cette partie, nous avons essay de dresser, un inventaire des textes juridiques relatifs au patrimoine architectural et par voie de consquences notre recherche. Cet inventaire nous a en effet, servi comme source notre analyse du cadre juridique grant notre patrimoine. Cela, par le fait mme que le patrimoine architectural au sens juridique du terme, ne dispose pas dun cadre propre mais est dfini par dautres concepts et notamment les sites et monuments historiques, les ensembles historiques urbains... Textes lgislatifs
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1. Ordonnance n 66/22 du 13/0111966 relative la profession darchitecte, (abroge). 2. Ordonnance n 66/62 du 26/03/1966 relative aux zones et aux sites touristiques,. 3. Ordonnance n 67/281 du 20/12/1967 relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels, en franais. 4 Ordonnance n 76/48 du 25/05/1976 relative lexpropriation pour cause dutilit

publique. 5. Ordonnance n 76/4 du 20/05/1976 relative aux rgies applicables en matire de scurit contre les risques dincendie et de panique et la cration de commissions de prvention et de protection civile. 6. Loi n 82/02 du 26/02/1982 relative au permis de construire et au permis de lotir,

(abroge). 7. 8. 9 Loi n 83/03 du 05/02/1983 relative la protection de lenvironnement. Loi n 87/02 du 27/01/1987 relative lamnagement du territoire. Loi n 90/08 du 07/04/1990 relative la commune.

10. Loi n 90/09 du 07/04/1990 relative la wilaya. 11. Loi n 90/29 du 01/12/ 1990, relative lamnagement et lurbanisme. 12. Loi n 90/30 du 1/12/1990 portant loi domaniale. 13. Dcret lgislatif n 91/434 du 09/11/1991 portant rglementation de marchs publics. 14. Dcret lgislatif n 93/03 du 01/03/1993 relatif aux conditions de la production architecturale et lexercice de la profession darchitecte. 15. Le dcret lgislatif N 94/O7 du 18 mai 1994 : relatif aux conditions de la production architecturale et lexercice de la profession darchitecte. 16. Ordonnance n 95/07 du 25/01/1995 relative aux assurances. 17. Loi N 98/04 du 15 juin 1998 : relative la protection du patrimoine culturel Textes rglementaires 1. Dcret excutif n 91/75 du 28/05/1991 dfinissant les rgles gnrales damnagement durbanisme et de construction.
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2. Dcret excutif n 91/176 du 28/05/1991 fixant les modalits dinstruction et dlivrance du certificat durbanisme, du permis de lotir, du certificat de morcellement, de permis de construire, du certificat de conformit et du permis de dmolir. 3. Dcret excutif n 91/177 du 28/05/1991 fixant les procdures dlaboration et dapprobation du plan directeur damnagement et durbanisme et le contenu des documents y affrents. 4. Dcret excutif n 96-293 du 02/0911996 fixant les modalits de fonctionnement des instances de lordre des architectes. 5. Dcret n 68/6 du 11/01/1968, fixant les conditions dimplantation des constructions le long de certaines voies routires en application de larticle 91 du code de lurbanisme et de lhabitation 6. Dcret n 76/34 du 20/02/1976 relatif aux tablissements dangereux, insalubres, ou incommodes. 7. Dcret n 76/35 du 20/02/1976 portant rglement de scurit contre les risques dincendie dans les immeubles de grande hauteur. 8. Dcret n 76/36 du 20/02/1976 relatif la protection contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements, recevant du public. 9. Dcret n 76/37 du 20/02/1976 relatif la scurit contre lincendie dans les btiments dhabitation. 10. Dcret n 76/38 du 20/02/1976 relatif aux commissions de prvention et de protection civile. 11. Dcret n 81/135 portant modification de lordonnance n 67-281. 12. Dcret n 81/382. Dterminant les comptences et les attributions de la commune et de la willaya dans le secteur de la culture. 13. Dcret n 81/135 portant modification de lordonnance n 67-281. 14. Dcret n 83/666 du 12/11/1983 fixant les rgies relatives la coproprit et la gestion des immeubles collectifs. 15. Dcret n 83/699 du 26/11/1983 relatif la permission de voirie. 16. Dcret n 83/684 du 26/11/1983 fixant les conditions dintervention sur le tissu
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urbain. 17. Dcret n 86/205 du 19/08/1986 portant transformation de lorganisme de contrle technique de la construction (c.t.c). 18. Dcret n 87/10 du 06/01/1987 portant cration de lagence nationale darchologie et des monuments et sites historique.

SECTION 2 : GESTION ET APPLICATION.

1 INSTRUMENTS ET ORGANISMES DE GESTION ET DE CONTROLE A - Protection par les instruments durbanisme La planification urbaine est une mthode de prvision et dorganisation qui permet aux autorits publiques dorienter et de matriser (discipliner) le dveloppement urbain par llaboration et la mise en en uvre de documents durbanismes. Elle sexprime essentiellement par deux documents :
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- le plan directeur damnagement et durbanisme : PDAU, - le plan doccupation des sols : POS. Ces deux instruments dfinissent les orientations gnrales du dveloppement urbain lchelle dune agglomration, ils sont en fait des documents de dtail qui dterminent avec prcision laffectation des sols et les rgles de leur utilisation (3). PDAU : (Plan directeur damnagement et durbanisme), est un instrument de planification spatiale et de gestion urbaine fixant les orientations fondamentales de lamnagement des territoires intresss de la ou les communes tout en tenant compte des schmas damnagement ainsi que les plans de dveloppement, notamment en ce qui concerne des agglomrations Cest un document qui dfinit les diffrents objectifs damnagements que les autorits se fixent. Il dtermine en particulier, la destination gnrale des sols

POS : (Plan doccupation des sols) est un instrument durbanisme, il est tabli conformment la loi n 90/29, qui fixe de faon dtaille les rgles gnrales de servitudes dutilisation du sol et de construction, qui peuvent notamment comporter linterdiction de btir dans le respect des dispositions du PDAU. Institu par la loi 90/29 du 1er dcembre 1990 relative lamnagement et lurbanisme, dans sa section 3 (plan doccupation des sols). Art. 31 : Dans le respect des dispositions du plan directeur damnagement et durbanisme, le plan doccupation des sols fixe de faon dtaille des droits dusage des sols et de construction . A cet effet, le plan doccupation des sols (entre autre tache) : dtermine les rgles concernant laspect extrieur des constructions, prcise les quartiers, rues, monuments et sites protger, rnover et restaurer. Le plan directeur damnagement et durbanisme (PDAU) et plan doccupation des sols (POS) sont des instruments durbanisme institus par la loi 90/29
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Le permis de lotir : est un acte durbanisme exig pour toute opration de division en deux ou plusieurs lots dune ou plusieurs proprits foncires quel que soit, la localisation, si un ou plusieurs lots rsultant de cette division doivent servir limplantation dune nouvelle construction. Cest un instrument de contrle dont lautorisation porte principalement sur deux points : 1. la conformit du projet de lotissement avec les dispositions du POS 2. les consquences pouvant dcouler de la ralisation du lotissement en ce qui concerne le caractre ou lintrt de lenvironnement, la protection des espaces naturels ou urbains Le permis de construire : constitue linstrument essentiel dune politique damnagement du territoire et durbanisme, dont lexigence de son obtention, pralable toute opration de construction, de dmolition ou damnagement, garantit le respect des dispositions des documents de planification urbaine et de gestion urbaine. Cest en fait, un outil de contrle pralable trs puissant, en principe aucune construction ne pourrait sen dispenser. Il permet ladministration de contrler la conformit de la construction avec les diffrentes prescriptions lgislative et rglementaires. Ainsi, le refus du permis ne peut tre que pour un motif lgal. Par ailleurs, au contraire dautres lgislations, le permis de construire ne peut tre accord quexpressment (cest dire quil ny a pas de permis de construire tacite). Le permis de conformit : acte durbanisme exig pour tout propritaire priv ou public ayant achev des travaux de constructions et de conformment aux dossiers techniques dment approuvs. Cest en fait, un instrument de contrle de conformit des diffrentes constructions (nouvelles). Aprs une brve analyse, il ressort que les deux premiers instruments (PDAU et POS) sont en fait des lments dterminants dans la production du sol urbanisable tant sur les normes que du point de vue formes, donc de laspect qualitatif de la production du bti. Ainsi donc, plusieurs dispositions insistent sur le fait de respecter la lgislation relative aux monuments et sites historiques (loi 90/29 article 4 alina 5, article 46 et 47....) et la conservation du caractre des sites. En ralit laspect vague, voir naf , par rapport au sujet ne peut que nous inciter
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nous demander quoi pourrait donc servir ces recommandations du moment quil est presque impossible de les appliquer ? A titre dexemple comment mettre en valeur un site tel que la Casbah dAlger lors de la conception dun immeuble de bureau ou la projection dun lotissement dans la valle du Mzab ? Ces deux exemples illustrent la complexit de la tache dune part et les limites des lois dautre part. La solution serait notre sens de rechercher des solutions diffrentes dont notamment la mise en place dinstitutions de concertation spcifiques chaque outil que ce soit les PDAU ou les POS et que ces derniers ne soient plus les produits de rflexions isols de mme quun outil nouveau devrait tre institu qui serait un cahier de charges esthtiques qui engloberait des recommandations mme de permettre la mise en valeur et la protection du patrimoine architectural et urbanistique. En effet, un tel outil aurait lavantage dtre labor en concertation avec des professionnels de diffrentes disciplines en relation avec le patrimoine architectural et

urbanistique, il serait rellement un pralable llaboration dautres outils et ainsi, il assurerait rellement lefficacit de ces derniers (le contrle pralable et ultrieur de la construction par le biais du permis de construire, de lotir et certificat de conformit)

B. les organismes En complment la lgislation en cours ltat a cr un nombre assez restreint dorganismes supposs participer la gestion de notre patrimoine historique : Dcret interministriel du 27 janvier 1970 : portant cration dun atelier dtude et de restauration de la valle du MZab. Dcret n 72/168 (1972) : cration du parc national du Tassili et de ltablissement public (office) charg de la gestion. Dcret n 85/278 (1985) : cration du muse national des beaux-arts. Dcret n 85/280 (1985) : cration du muse national des antiquits. Dcret n 85/280 (1985) : cration du muse national du Bardo. Dcret n 86/134 (1986) : rigeant le muse Cirta en muse national. Dcret n 86/135 (1986) : rigeant le muse Zabana en muse national. Dcret n 87/10 (1989) : portant cration de lagence nationale darchologie et de
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protection des sites et monuments historiques. Dcret n 87/134 (1987) : cration dun muse national des arts et traditions populaires. Dcret n 87/231 (1987) : cration de loffice national de lAhaggar. Dcret n 88/07 (1988) : compltant le dcret 85/277, fixant le statut des muses nationaux. Dcret n 88/09 (1988) : cration de lentreprise de restauration du patrimoine culturel. La plupart de ces organismes ont une tche bien particulire, lexception de lAgence Nationale dArchologie et de Protection des sites et Monuments Historiques qui, en ralit, est lunique organisme charg de grer et dadministrer le patrimoine. Mission qui sest avre la fois, dlicate et trs charge vu limportance du territoire grer ainsi que celle de lenvironnement historique bti. Quen est-il du legs colonial ? Ntant pas reconnu explicitement comme faisant partie du patrimoine national (culturel, architectural, urbanistique), il y va de soit quil nest concern par aucun de ces organisme, et il inclurait : 1. lespace non bti, qui comprendrait : les espaces verts (jardins publiques, squares, parcs naturels), et ne sont nullement mentionns dans les textes. Malgr leur importance dans lquilibre de lenvironnement, ils sont gnralement ou laisss labondant, ou simplement ferms au publique (sans raisons convaincantes). Il est rappeler cependant, que sur les quelques jardins publiques dignes dtre cit , plus que la moiti date de lpoque coloniale. Entre squares, jardins publiques.., ils sont relativement les plus structurs, et pouvant rpondre aux normes internationales (charte de Florence) : - Benasseur au centre ville, cr en 1855, - Guessoum St Jean, cr en 1895, - Hadj Ali au centre ville, en 1920,
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- Sousse El Kantara , en 1935, - Loucif El Kantara, en 1940, - Beyrouth El Kantara, en 1945, - Khenchouche Bellevue, en 1954 2. lespace bti, qui lui comprendrait : les monuments, btiments et difices, ainsi que les ouvrages dit dart, et dont il est question dans cette recherche. Il est tout simplement gr (le cas des btiments dhabitation essentiellement) par lOffice de Promotion et de Gestion Immobilire (OPGI), qui gre sans distinction aucune, tous les biens immobiliers de ltat (y compris les biens vacants). Pour ce dernier (OPGI), cette partie du patrimoine ne reprsente en fait, que chiffres et loyers rcuprer. En ralit, les textes de loi nen font aucunement rfrence, bien que cet hritage soit la proprit exclusive de ltat, il na jamais fait partie des biens culturels reprsentant un intrt national du point de vue de lhistoire, de lart ou de lhistoire ! Cependant, il nous serait possible par le biais de la loi 98/04, de le faire valoriser en tant que patrimoine, et cela travers deux ventualits : 1. le classement local, dont la procdure est relativement plus souple ( la charge du Wali), avec notamment le transfert de comptence des instances nationales aux instances locales. Faudrait-il trouver au legs Colonial un rle dans lhistoire locale ! 2. le patrimoine national, et dans ce cas, faire ressortir les spcificits architecturales et urbanistiques de la ville de Constantine. Car cette dernire recle dimportantes potentialits dans ce domaine, grce la spcificit de son site dune part et des diffrentes interventions des Franais opres dans le tissu traditionnel existant dautre part. Dans ce sens, la ville a subit dimportantes transformations et mutations avec une intention de la part des colons de sinstaller durablement et de recrer un confort urbain , dabords identique celui de la mtropole (dont ils taient habitus), puis amlior au grs des diffrents mouvements architecturaux travers le monde (no-classique, art nouveau, art dco, no-mauresque). Tout ceci, reste lisible travers la ville, et comme lavait dit un de nos enseignants, architecte roumain, de lpoque : Constantine est une leon darchitecture ! .
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2. LES TENTATIVES DE RECUPERATION Depuis lindpendance, lAlgrie a enregistr quelques tentatives de rcupration de son environnement historique bti, dont nous citerons essentiellement les plus importantes et aussi les plus reprsentatives notre sens, et essentiellement celles concernant notre cas dtude : Constantine. A Opration de restructuration et de rnovation de la vieille ville de Constantine A lissue dun arrt ministriel (n 881), portant approbation de la cration dun primtre dintervention et de rnovation dans la ville de Constantine au lieu dit Rocher , il a t dcid dune convention entre la wilaya (de Constantine) et le centre dtudes et de ralisations en urbanisme (URBACO) (4). Au titre de cette convention lURBACO, fut charge dlaborer la premire phase de la rnovation du rocher qui consistait tablir un constat exhaustif de la situation physique, dmographique ainsi quconomique de lpoque, dans le but dessayer de dgager un programme dactions entreprendre et de dfinir lordre de interventions. Le 05 mai 1984, les travaux (enqutes sur terrain) furent lancs, pour une priode de 03 mois. Le travail labor, consista en une somme dinformations produites en deux volumes (documents) bien toffes : - Le premier, se veut introductif avec les rsultats des diffrentes enqutes et partag en deux grandes parties : Partie une : introduit le travail avec un historique sur la ville de Constantine. Partie deux : faisant un diagnostique (un tat des lieux) trs dtaill, situation priorits des diffrentes

gographique de la ville, son climat, une analyse des diffrents facteurs (sociaux, dmographiques et conomiques), les quipements, les diffrents rseaux (lectricit, gaz, AEP). Le second, concernera la conclusion avec toutes les propositions, et dont nous rapportons lessentiel :
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les conclusions de lenqute mene sur le terrain ainsi que le pronostic final ont fait ressortir que la vieille ville constituait un ensemble urbanistique, culturel et historique trs riche, relativement conserv et leffort de sauvegarde et de prservation devrait tre une partie intgrante de tout le programme daction. Quelques remarques ont cependant t faites et concernaient : ltat de dlabrement avanc de certaines parties du vieux rocher. les causes supposes de lacclration de la dgradation du tissu urbain. la situation alarmante qui prvaut dans le centre historique de la ville et qui ncessite des oprations durgence Pour ce faire, il a t procd un dcoupage du centre historique en sous zones (au nombre de 10), en fonction de lurgence des interventions et dont nous donnerons un bref aperu : 1. sous zone une Souika , qui a conserv sa physionomie historique est marque par une dgradation de son tissu urbain un degr maximal, notamment au niveau du pont Sidi-Rached et des gorges du Rhummel. Il a t ainsi enregistr lexistence dinnombrables lots vides. 2. sous zone deux Rue Grand , prsente la plus grande surface vide et nglige. 3. sous zone trois Souk el Acer , compose de maisons au degr de dlabrement trs lev (19 maisons sur les 123 recenses). 4. sous zone quatre Ancien Centre , ensemble constitu par lancien centre commercial historique du rocher, dont toute la partie haute a gard son cachet original. 5. sous zone cinq Palais du Bey , constitue par le palais du Bey qui se trouvait lpoque au stade de la restauration (il lest jusqu aujourdhui), la place Si El Haoues, la mosque Souk el Rezel et leurs environs. 6. sous zone six Rue Larbi Ben Mhidi , dont la majorit des maisons est constitue par des btiments dpoque coloniale longeant principalement la rue Larbi Ben Mhidi et dont aucun ntait dlabr (sur 96 maisons recenses 25 taient de type traditionnel).

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7. sous zone sept Architecture coloniale , constitue essentiellement de btiments de type contigu colonial et prsentant un paravent larchitecture (constructions) traditionnelle. 8. sous zone huit La Brche , actuellement place du 1er Novembre et place des Martyrs, reprsente laccs principal du Rocher et organise toutes les relations avec les autres parties du centre ville (Coudiat, St Jean, Bellevue et Bardo). 9. sous zone neuf La Casbah , espace haute valeur historique (archologique). 10. sous zone dix (10) La Gare (ferroviaire), se situant en ralit en dehors du primtre dtude mais qui a t prise en compte du fait de sa proximit du centre historique et les relations qui ly lient. Quant aux propositions, elles ont t classes en deux degrs durgence : premire urgence (sous zone 1, sous zone 2 et sous zone 3), ncessitant des oprations de rnovation et de restauration. deuxime urgence (sous zones 4, 5, 6, 7, 8, 9 et 10). Avec des oprations moins lourdes tel que rhabilitation, rnovation Ensuite ont t propos des oprations damnagement diffrenties en trois types : globale. sectoriel. ponctuel.

Sont aussi proposs des amnagements de carrefours, damnagement de voies de circulation, de cration de parkings ainsi que celle de rues pitonnes, qui malheureusement, nont pu dboucher sur une phase oprationnelle (5), et cela pour diverses raisons, nous ne citerons pour notre part que les principales dentre elles : manque de coordination entre les diffrents acteurs. manque de concertation. manque de pouvoir de dcision des autorits locales (APC, APW). manque de ressources financires

B Opration de rhabilitation du vieux bti colonial du centre ville de Constantine

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Ds le dbut de lanne 2000, et dans le cadre de la rhabilitation du vieux bti (essentiellement colonial), fut conclut une convention dintervention sur le bti colonial entre lOPGI et DLEP dune part et des bureaux darchitectures ainsi que le dpartement darchitecture (universit de Constantine) dautre part. Cette opration fut baptise rhabilitation du vieux bti Constantine ... Le dpartement darchitecture par le biais dune quipe denseignants chercheurs dont nous avons fait partie, se devait de : a. faire ltude de ltat des btiments concerns (situs essentiellement sur la rue Tatche Belkacem ex. rue Thiers, ainsi que la rue du 19 juin ex. rue Nationale), b. tablir des cahiers des charges dfinissant les travaux effectuer pour chaque btiment, c. faire le suivi de la ralisation des dits travaux. Ltude ne devait pas dpasser les espaces communs (cages et paliers descaliers, toitures, ravalement de faades). Alors que lopration (dont nous avons fait partie) ellemme, a t engage de faon exprimentale, et lissue de laquelle, nous avons pu faire les remarques suivantes : 1. Gestion du bti: le seul organisme en charge de la gestion tant lOPGI (office de promotion et de gestion immobilire). Ce dernier, en fait, ne fait que grer dune manire purement administrative (perception de loyers) ce patrimoine, et dune manire trs alatoire, ce qui a engendr un grand dsordre dont nous citerons titre dexemple : squatte de certains espaces communs tels que les terrasses, passages communs. modification dautres espaces tels que les halls dentre aux btimentsdont certains propritaires en avaient mme des actes de proprit authentiques. une certaine lourdeur administrative due probablement une complexit administrative dans les formalits des marchs publics ainsi que des retards dans lattribution des crdits, ce qui, dans la majorit des cas impose aux entreprises un investissement en capital de rserve prolong ; situation inacceptables par la plupart de ces dernires, avec une incidence certaine sur la qualit des travaux. Ajout cela, une certaine lenteur affiche dans les circuits administratifs impliqus dans ce processus.
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2. Les constructions : existence de deux catgories de constructions. la premire catgorie, qui tait constitue de propritaires (de longue date pour la plupart dentre eux), dont les logements donnait sur la faade principale, taient distribus par une cage descaliers principale. Ces derniers taient dune manire gnrale, relativement bien entretenus (les familles possdaient mme du mobilier antique). Les propritaires navaient, quant eux, effectu aucune transformation majeure, et avec lesquels le contact tait relativement facile. Concernant les espaces communs (marbre, fresques murales, bois dessence), ils taient en majorit dans un bon tat. la deuxime catgorie, constitue de locataires dont les logements, linverse de la premire catgorie, donnaient sur la faade secondaire (derrire), taient distribus par une deuxime cage descalier (secondaire). Les locataires avaient en majorit effectu des modifications internes. Concernant les espaces communs lexemple des cages descaliers, elles taient dans la plupart des cas, mal entretenues et en mauvais tat (quelques unes dentre elles staient mme effondres). 3. La matrise duvre : les travaux taient attribus des entrepreneurs locaux, aprs tude de cahiers de charges et soumission sous plis cachet. Aprs quoi, les entreprises entamrent les travaux, qui dans la majorit des cas taient effectus par une main duvre non qualifie (aucune qualification dans la plupart des cas), sans couverture sociale Les entrepreneurs en btiment, navaient dans notre cas, aucune exprience dans le domaine de la rhabilitation du vieux bti, et encore moins dans le cas des immeubles habits. Ces derniers avaient tendance assimiler la nature des travaux effectuer une opration de remise neuf, occultant ainsi toute valeur artisanale et architecturale de ce mme bti. 4. Les problmes rencontrs, sont de diffrentes natures, mais les plus palpables taient essentiellement dordre techniques : La non disponibilit de matriaux adquats (originellement utiliss) tels que lardoise, les bois dessence, les gnoises en zinc

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La mise en uvre spcifique des limons des cages descaliers dont les voles taient en majorit balancs (le cas des escaliers effondrs ou en mauvais tat)

Le manque (pour les entreprises engages dans lopration) de matriel professionnel adquat.

Le dsintressement quasi-total lopration de la part de la majorit des locataires/propritaires.

Le manque de professionnels spcialiss dans le domaine (pour dventuelles consultations pour avis...) dans le cas des organismes en charge de lopration (OPGI, DLEP)

3. LES MOUVEMENTS ASSOCIATIFS Les mouvements associatifs sont relativement inexistants . Les seules associations qui existent sont encore inefficaces, cela tant principalement du un manque certain dexprience, de sensibilisation du grand publique, et souvent, de manipulations politiques certaines. CONCLUSION En rsum le lgislateur algrien ne prvoit pas beaucoup de dispositions mme de garantir un conservation efficace des monuments et sites historiques (nous reprenons la terminologie juridique actuelle) trs peu adaptes au patrimoine architectural et ne prenant pas du tout en compte le patrimoine urbanistique. Il reste clair que les concepts actuels et la grande diversit de notre patrimoine bti doivent notamment tre pris en charge par des structures suffisamment souples et efficaces seules mme de sadapter aux spcificits locales et contextuelles, ce qui ninterdit pas lexistence dune structure de contrle suprieure qui ne serait plus lorgane dcisionnel principal mais lorgane rgulateur. De mme repenser efficacement certains organismes tant locaux que centraux dans le sens que tout en limitant et dfinissant clairement leurs missions et attributions dfiniraient surtout leurs rapports vers une certaine coordination dfaut dune vritable complmentarit. La prise en charge du patrimoine architectural et urbanistique par un cadre juridique appropri est une tape primordiale pour la sauvegarde et la revalorisation de notre capital culturel. Cest une tche qui ncessite une collaboration pluridisciplinaire et une valuation
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continus et suivie. Elle doit tre accompagne de mesures orientes de plus en plus vers une autonomie de gestion des espaces dits monumentaux. Cette autonomie qui autoriserait une plus grande flexibilit et mettrait un terme lalibi dmissionnaire de la volont des autorits centrales invoque par les autorits locales incomptentes . La sauvegarde du patrimoine est en fait une oeuvre de longue haleine, ne pouvant constituer un march politique porteur.

REFERENCES 1 J. Antoniou, Compatible Architecture in the Arab City 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England, p. 47. 2 A. Khellaf, La ville coloniale et sa rappropriation en Algrie cas de Constantine 2004. Thse de magistre en urbanisme. Dpartement dArchitecture et dUrbanisme, Universit Mentouri de Constantine. 3 F. Athmani, Impact des instruments durbanisme et de contrle sur le cadre bti Cas de Constantine , 2001.
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Mmoire de Magistre en Architecture. Dpartement dArchitecture et dUrbanisme.Universit Mentouri, Constantine. 4 URBACO, Restructuration et Rnovation du Rocher de Constantine , 1984. Etude ralise en deux volumes. Ministre de lUrbanisme et de lHabitat, Constantine. 5 B. Pagand & B. Sahraoui, Lamnagement du centre ancien de Constantine , 1998. In Revue Cahiers Urbama , N 14. Centre dEtude et de Recherche sur lUrbanisation du Monde Arabe, Tours. France.

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CHAPITRE IV...
CAS DETUDE, CONSTANTINE .
INTRODUCTION

Constantine, linstar des autres villes historiques algriennes, et de part sa longue histoire (plus de trois millnaires) recle un patrimoine culturel (archologique, architectural, urbanistique) inestimable. Mais qui malheureusement se dgrade irrmdiablement au vu et au su de tout le monde. Nous lavons choisi comme cas dtude, choix qui nest cependant pas fortuit, tout en tant convaincu quant sa reprsentativit. Car en fait, le cas de cette ville illustre

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parfaitement la situation gnrale dans laquelle se trouve tout notre environnement historique bti. Constantine est une ville des plus anciennes dAlgrie. Une longvit exceptionnelle due essentiellement son site, le fameux * rocher *, qui de tout temps offrit, scurit et protection ses habitants. Malgr les diffrentes transformations, voir mme mutilations, elle est reste un centre important du fait de sa situation par rapport la trame urbaine de lAfrique du Nord, elle est demeure aussi un centre conomique, administratif et culturel rayonnant sur un trs vaste territoire. Aujourdhui encore, la ville demeure un ple important tant conomique que culturel dans tout le Nord-Est algrien. Comme en tmoignent les nombreux vestiges dcouverts, Constantine, a vu se succder un important lot de civilisations travers lhistoire. Cest cette succession et stratification de civilisations qui font de cette dernire, une des villes mditerranennes les plus riches par son patrimoine archologique, historique, culturel.. Cependant, une valuation de ltat dans lequel se trouve (retrouve) ce patrimoine, savre plus que ncessaire. 1. CONSTANTINE A TRAVERS LES ECRITS

Les crits forts nombreux tmoignent de lintrt qui lui a t port. Il nest pas de visiteurs qui soient insensible ses particularits (1). Ainsi, le site de Constantine, a t dcrit par : Alexandre Dumas dans sa raction, lors de son voyage Constantine en automne 1845 Nous jetmes un oui universel dadmiration, presque de terreur. Au fond dune gorge sombre, sur la crte dune montagne baignant dans les derniers rougetres dun soleil couchant, apparaissait une ville fantastique, quelque chose volante comme lle volante de Gulliver , dans le vloce , 1885. Guy de Maupassant Et voici Constantine, la cit phnomne [] Constantine ltrange, garde comme par un serpent qui se roulerait ses pieds par le Rhummel [] fleuve denfer coulant au fond dun abme, les rues populeuses sont plus agites que celles dAlger dans, au soleil ,
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Thophile Gautier, tout le site est prement pittoresque et frocement inculte

dans, lorient , 1884. George de la Fouchardire, Constantine ! ne me parlez pas de ville pittoresque,

tant que vous naurez pas vu Constantine. Accroche au flan du ravin du Rhummel entre le gigantesque pont de pierres de Sidi-Rached, et laudacieuse passerelle jete sur labme vertigineux, encadre de monts verdoyants. Constantine, semble avoir t btie par un diteur de cartes postales illustres dans, au pays des chameaux , 1925. Malek Haddad On ne prsente pas Constantine. Elle se prsente et lon salue.

Elle se dcouvre et nous nous dcouvrons. Elle clate comme un regard laurore et cour sur lhorizon quelle stonne et soulve. Puis, satisfaite de son effet, elle se fige dans sa gravit, se regroupant dans sa lgende, se renferme dans son ternit . Louis Bertrand dans, les villes dor et dans, Africa Gustave Flaubert, La seule chose importante que jai vu jusqu prsent, cest Constantine, le pays de Jugurtha dans, correspondances , 1859. Cest aussi lHospital militaire de la ville situ la Casbah, quAlphonse Laveran, alors mdecin major de 1re classe a, le 06 novembre 1880, dcouvert lhmatozoaire du paludisme, et pour lequel, un prix Nobel (de mdecine et de physiologie) lui fut octroy en 1907. Son nom fut aussi donn la charte de renouveau conomique et social de lAlgrie en 1958, appele Plan de Constantine . 2. HISTORIQUE Le site de Constantine est tellement riche en vnements, que lon nen parlera jamais assez. Son histoire dpasserait en fait, aisment les 2.500 ans. Daprs S. Benmalek (2), des textes grecs et latins dats du IVme sicle avant JC mentionnaient dj la ville de Massyles . Puis au IIIme sicle, la ville fut leve au rang de capitale du royaume numide. Elle gardera ce statut cent cinquante-sept ans, jusqu ce que la colonisation en fit le chef lieu dune confdration regroupant Rusicada (Skikda), Chullu (Collo) et Milev (Mila). Puis en 311, elle fut dtruite suite la guerre entre Csar et Maxence
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(sous le rgime de Dimitrius Allexander), et fut reconstruite en 313 par lempereur Constantin le Grand et porta depuis le nom de Constantinae, en devenant ainsi le chef lieu de la Numidia Constantinae. Cependant, plusieurs versions existent quant lorigine des diffrents noms qua port la ville lors de sa trs longue histoire (3). Kasentina, serait : Ksar Tina, L. Joleau (4). les grecques rapportent lorigine du nom de Cirta une desse phnicienne. nom de la mre de Juba la ville quil fonda et qui devint plus tard la capitale de son royaume. sappelait Korta, ainsi que le royaume de Jugurta, Massinissa et Missipsa (sous le rgne de Syphax Aguellids). Puis daprs A. Badjadja (5), le nom de cirta fut mentionn pour la premire fois dans lhistoire loccasion de la seconde guerre Punique (3 sicle avant J.C.). Elle avait lpoque dj, la rputation dtre une place inaccessible. En lan 311, la ville fut en grande partie dtruite par Maxence (lors de guerres civiles romaines), dont Constantin sorti vainqueur et la fit reconstruire en 313. Elle prit alors le nom de Constantine, quelle porte depuis. Elle a t lune des villes principales de ltat Hafside et a mme rivalis avec Bougie pour la prdominance dans lAlgrie occidentale. Sa Casbah construite lpoque Almohade, fut restaure deux reprises sous les Hafsides (6). Selon la lgende, Constantine tout au long de son histoire, aurait subi quatre-vingt deux siges. (7) 3. EVOLUTION URBAINE DE LA VILLE De la fondation de lantique Cirta par les Numides la prsence romaine en passant par les apports de la civilisation arabo-musulmane et enfin le legs colonial (franais), lespace urbain de la ville sest constitu progressivement en se compltant et en se juxtaposant pour forger lidentit de lactuelle Constantine. (8). Pour notre part, nous rsumerons lvolution urbaine de la ville travers trois haltes principales, quivalentes en fait trois poques distinctes ayant laiss leurs empreintes : 4. AVANT LEPOQUE OTTOMANE

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Une description de la ville et ses environs au IV sicle fut donne par Ernest Mercier. De cette description nous retiendrons essentiellement que : (9) sa superficie fut toujours dtermine par la configuration du plateau quelle occupe, entre le ravin qui lentoure demi-cercle du sud-est au nord-ouest, les escarpements du nord-ouest et ceux du sud-ouest, coups par listhme reliant cette presqule au Koudiat. Massinissa et ses fils staient leur poque appliqus son embellissement en y appelant des artistes grecs. Et que probablement, la ville possdait dans sa partie suprieure, quelques monuments ainsi quune acropole occupant, en partie au moins, lemplacement de la Kasbah actuelle. elle se transforma rapidement et devint une opulente et luxueuse cit, avec de nombreux difices publics, des voies triomphales, avec statues et arcs dhonneur, des autels, des amphithtres la fin du IIIme sicle, la splendeur de la ville avait atteint son apoge et une riche colonisation lentourait. au dbut du IVme sicle, elle dut subir la destruction et lincendie par Maxence, jusqu la victoire de Constantin, dont le premier souci fut de reconstruire la capitale de la Numidie (uvre qui fut continue par ses successeurs). Ainsi, et vers le milieu du IVme sicle, la physionomie de la ville fut reconstitue comme suit : un capitole, lev au sommet et langle nord-ouest du plateau, bordant les escarpements de ce cot et occupant, approximativement, lemplacement de lactuelle Kasbah. un forum et plusieurs voies de communications dont les principales taient dcores de monuments, de statues, darcs de triomphe amphithtres, dont le plus ancien, remontait lpoque des rois berbres (estimation). Aqueducs et citernes, pour alimenter la ville en eau.

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Fig. 9 : Croquis de la ville sous les romains.

Source : Thse de magistre, Fatiha Benidir, 1988.

Lgende : La ville et ses alentours reclent des richesses archologiques inestimables, tmoins de lantique Cirta, qui risquent de disparatre du patrimoine national, du fait de pillages et denfouissements rsultant dune urbanisation effrne et dans une totale insouciance. Les exemples dans ce sens sont lgende : o dcouverte de sarcophages sur le site de Djenane Ezzitoune lors de la construction dun centre commercial et de locaux administratifs. o Bkira o les gens dterrent sans tat dme des vestiges antiques, mais galement, des installations de lpoque Arabo-Turque. o la mise nu dun site ancien Aouinet El Foul par un entrepreneur et qui fut btonn pour ne pas retarder les dlais de ralisation du projet.

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o le ravage du mausole de Sidi Mabrouk, dabords par larme franaise, puis par les pillards et dont il ne subsiste que la chambre o tait enchan le saint. o la dcouverte rcente dune mosaque datant de lpoque romaine, de poteries anciennes, de jarres et dossements humains dans une habitation menaant ruine dans la haute Souika.

Richesses archologiques !

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Planche N 03 : Source Photos, L. Gharbi. SECTION 1 : EPOQUE OTTOMANE.

A. EVOLUTION URBAINE La priode Ottomane telle que dcrite par A. Raymond (10), na t quun pisode de lhistoire des villes arabes, mais un pisode qui a dur, suivant les cas, trois ou quatre sicles. Un pisode qui, dautre part, a t lultime phase de lhistoire de ces villes avant que la pression de limprialisme occidental, et la prsence du colonialisme europen nimposent modernisation qui devaient avoir, sur la structure, et sur lorganisation urbaine, une influence dcisive.

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Quant la ville de Constantine, elle fut rige, daprs M. Gaid dans sa chronique des Beys de Constantine (11), en Beylik en 1565, par Hassan Pacha, fils de Kheireddine. A partir de cette date, la vile connue une succession de beys, qui furent pour certains, de grands hommes qui ont laiss des uvres imprissables, et dont voici une chronologie des vnements les plus remarquables : Ramdane Tchulak Bey (1567 1574), 1 er bey du beylik de lest algrien, install par Mohamed Agha, fils de Salah Rais. Ahmed Bey ben Ferhat (1700 1703), soccupa dabords de la remise en ltat de la ville, dont il fit relever les fortifications. Keliani Hussein Bey, dit Boukemia (1713 1736), construisit la mosque de Souk el Ghezel (1730), qui fut un beau spcimen darchitecture arabe (traditionnelle), achev par Abbas Ben Alloul Djelloul, marocain au service du Bey. Ediffice reconverti en cathdrale (Notre Dame des Sept Douleurs) pendant lpoque coloniale. Hassan Bey ben Hussein, dit Bou-hanek (1736 1754), il sattacha embellir la ville ; fit riger la mosque de Sidi Lakhdar et autorisa louverture dune cole suprieure de droit dans la mosque des Ben Oudfel de An Foua. Hussan Bey, dit Azreg Anou (1754 1756), passe pour avoir organis les corporations des mtiers. Ahmed ben Ali Bey, dit El Kolli (1756 1771), entreprit plusieurs travaux dembellissement dans sa capitale. Il fit btir une caserne pour les janissaires Rahbet el Djemel (emplacement actuel du thtre), quelques autres difices publiques o il installa les services de son administration des finances. Salah Bey ben Mostfa dit le Batisseur (1771 1791), le plus illustre des Beys, qui aprs plusieurs expditions militaires, fit jeter les fondements de la mosque de Sidi el Ketani et de la medersa qui en forme une annexe destine lenseignement suprieur, elle fut acheve en 1775, et la mosque en 1176. Il fit construire un palais (grand btiment quune rue spare de la mosque). Il cda aux juifs les terrains qui stendaient au-del, entre la porte dEl Kantara et le ravin appel quartier Charaa . Il fit difier en 1789, une autre medersa de la mosque Sidi Lakhdar dont elle devint une annexe. Il prit linitiative de faire raliser un des plus beaux jardins El Hamma ( Haouch Salah Bey ou encore Sidi Mohamed El Ghrab ). Il entreprit la rdification du pont El Kantara en confiant les travaux un certain Don
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Bartholomo , architecte italien. Il avait btir la partie suprieure, les deux arches infrieurs et les 3 piliers qui les soutiennent. Quant aux matriaux, ils furent trouvs au Mansourah et Ksar El Ghoula. Il dveloppa la ville lextrieur des murs (au-del de Bab El Djadid), une ligne de boutiques et de fondouks jusquau pied du Coudiat. Hussein Bou Hanek Bey (1792 179), entreprit lagrandissement du palais Dar El Bey ainsi que lachvement du pont dEl Kantara. Il introduisit sa manire, le got des belles constructions et donna plus de rgularit aux rues de la ville. El Hadj Ahmed Bey ben Mohamed Chrif (1826 1837), dernier Bey de Constantine, entreprit la construction du luxueux palais, uvre unique en son genre par ses patio jardins, la varit et la richesse de ses dcorations. B. TYPOLOGIE DU BATI Type trs rpandu dans les pays Arabo-Musulmans, et essentiellement dans ceux de lAfrique du Nord, se caractrise essentiellement par un tissu trs compact (dense), des rues troites, paves en pierres, faades relativement simples (aveugles dans la majorit des cas), sans aucun signe de distinction (ornementation ) Une ville parseme de repres ayant chacun son nom et son histoire (12), o chaque dcor est immdiatement reconnaissable et fournit lesprit une foule dassociations dides. Chaque partie sajuste la voisine. Son environnement visible nest en fait que partie intgrante de la vie de ses habitants (13). Et comme lavait dclar Le Corbusier aux tudiants darchitecture : une ville dont lessentiel de larchitecture se marche, se parcourt (14). A ces formes simples et diffrencies, les gens se sont fortement attachs, soit cause de lhistoire passe, soit du fait de leurs propres expriences. La mdina, qui se constituait dune architecture si simple au dbut, volua daprs A. Dhina (15), travers le temps et se perfectionna, sous diverses influences. Son plan initial et contrairement ce que lon croit, ne relve pas de lempirisme. Le plan de ses quartiers est rationnel et rpond la fonction de son poque. Il tait en fait organis en quartiers (la houma ou hara) qui est organis gnralement autour dune mosque, dun saint, dune place. La houma ou hara a cependant une valeur spirituelle et une fonction sociale ; cest un espace vcu, auquel se rfre consciemment chaque citoyen (16).

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Fig. 10 : Les petits quartiers (houmas/haras) Source : Thse de Magistre, Fatiha Benidir, 1988. Lgende :
Synagogues Zaouas Mosques Mdersas.

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Fig. 11 : Les grands quartiers.

Source : Thse de Magistre, Fatiha Benidir, 1988.

Lgende :

1 Casbah. 2 - Tabia 3 Mila Sghira. 4 Charaa. 5 Sidi Jliss. 6 Souika. 7 Quartiers des souks.

- Mosques. - Souks. En outre, la mdina possdait des souks individualiss par corporation, et parfaitement agencs pour rpondre aux besoins dune conomie traditionnelle. Chaque corporation de mtiers tel que dcrite par A. Ravreau (19), regroupait une ethnie, se distinguait dans sa manire de shabiller et tait dirige par un amine, dsignait par les signes distinctifs quil arborait.

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Fig. 12 : Le rseau soukier.

Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40, 1837.

Les rue taient spcialises : rue des bouchers (djezzarines), des tanneurs (debbaghines), des teinturiers (sebbaghines), bijoutiers (saghas), ainsi que les souks : souk des toffes, de la laine (El Ghzel), des orfvres, tel que la si bien dcrit V. H. Costello (20): Under the Ottomans, the urban craft guilds which existed in Islam for some time acquired a strongly religious background. The cityzen craft guilds consisted of rigid hierarchy of masters, journeymen or masters apprentices, and ordinary apprentices. The guild regulates the quality and quantity of particular good manufactured and sold in the city . Mettant laccent sur la hirarchie trs stricte dans lordre de la corporation de mtiers. Ordre trs tabli dont le rle essentiel tait de rguler tous les aspects du march local (en quantit, en qualit et en varit de produits manufacturs). Les ensembles culturels et denseignement, taient reprsents par les Madrassa Masjid - Jami. Ainsi que par les mausoles levs la mmoire de saints personnages (Zaouias : Sidi Lakhdar, Sidi Affane, Sidi Bouanaba, Sidi Benabderrahmane ) en mme temps que siges de puissantes confrries ( Tijania, Hansala.). Quant la maison appele patio , elle prsente tous les aspects dun difice rsolument orient vers un espace intrieur, nentretenant avec lextrieur que laccs opr sur lun des quatre cots. Les trois autres, sont gnralement mitoyens dautres maisons semblables.
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Elle sorganise toujours autour dun espace central, tourn vers le ciel, mais ferm sur la rue. Laccs nest cependant jamais direct, un systme de filtre sinterpose entre la rue et les cellules dhabitation la Skifa (17). Il existe essentiellement trois types de maisons : 1- Dar (flen) : occupant une grande parcelle de terrain, utilise des matriaux nobles (souvent imports), avec des dpendances (dans certains cas), tel que Hammam, cimetire 2- Maison populaire : plus rpandue que la premire, occupant des parcelles relativement plus modestes tout en utilisant des matriaux simples (locaux). 3- El Ali : petite maison principalement aux niveau des rues commerantes, avec commerce au R.d.c. et habitation ltage. Sur larchitecture des maisons, Berthier rapporta la description de Georges Marais de la maison constantinoise : La maison de Constantine est couverte par des tuiles. Le plan est sensiblement celui dAlger, mais on ny attribue pas le mme dveloppement la sqfa, ni le mme dcor. Assez souvent ltage suprieur savance au-dessus de la rue. Cette partie haute est parfois orne darcatures entrelaces. Lencorbellement est tabli sur un plan de rondins jointifs, que portent des consoles assez grossires de maonnerie. (18). Les matriaux taient lorigine de la brique de terre cuite, qui ft de plus en plus perfectionne, puis de la pierre de taille rcupre des sites romains, du marbre, des bois fins et nobles, de la faence et dautres matriaux de qualit. En fait, lintrieur de la maison, se trouve toute la richesse des dcorations (bois nobles ouvrags, marbre de qualit, colonnades, zellige). Ainsi donc, nous retiendrons que la ville de Constantine tait divise en quatre quartiers distincts: La Casbah. Tabia, lui-mme divis en deux sous quartiers : - Tabia Kbira. - Tabia Barrania. El Kantara.

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 Bab el Djabia, et ceinture par une enceinte dont laccs ntait possible que par quatre portes : 1. Porte Bab El Djedid (emplacement de la Banque Central). 2. Porte Bab El Oued (emplacement de la Grande Poste). 3. Porte Bab El Djabia (entre du quartier de Souika). 4. Porte Bab El Kantara (entre du pont du mme nom). C. TECHNIQUES ET MATERIAUX DE CONSTRUCTION Les matriaux furent de la brique de terre de plus en plus perfectionne, puis de la pierre, du marbre, des bois fins, de la faence et autres matriaux de qualit. (21), affirmant ainsi une virtuosit certaine des artistes de lpoque. Quant aux lments dcoratifs, ils furent base de formes gomtriques, pigraphiques, florales De ces formes fut tir des dcores varis linfini. A cela se sont ajout le stuc, le bois et le marbre sculpt, la mosaque, le placage des carreaux de faence (22). Les Elments porteurs : Comme la majorit des vieilles villes dAlgrie, Constantine se distingue par lextrme varit des piliers et colonnes qui ornent spcialement les salles de prire et galeries qui entourent les cours et les patios des maisons (23). Cest ainsi quen ce qui concerne les galeries et les patios, nous distinguons : - des galeries bties uniquement sur piliers (R.d.C.), - des patios construits exclusivement sur des colonnes, - des galeries et patios comportant la fois des piliers et des colonnes. La forme des piliers et des colonnes et leurs chapiteaux varie dune maison une autre, mais les formes les plus dominantes sont carres, circulaires, ou octogonales (bi morphes ou torsades). Les piliers ou colonnes sont constitus frquemment de pierres, de briques et parfois de marbre dans le cas des palais et demeures tel le cas des palais des beys Salah et Ahmed. Ils

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sont gnralement lis soit par un ciment argileux ou bien par un mortier de chaux et de sable de rivire. Leurs dimensions sont varies (de 0,20 mtre 0,60 mtre de ct). Ils peuvent tre de base carre ou rectangulaire et sappuient directement sur le sol des galeries. Lorsque les colonnes reprennent une poutre ou un linteau, leurs ttes slargissent pour rduire le franchissement et assurent la descente des charges. Le plan dappui de larcature sur la colonne est de base approximativement carr dont le ct doit tre plus grand que le diamtre de la colonne. Enfin des pilastres de toutes formes peuvent se trouver engags dans lpaisseur des murs pour indiquer un dcor ou marquer un espace intrieur.

Les Murs Ils sont gnralement composs dun appareillage de pierres et de briques avec utilisation souvent de rondins darbres (genvrier appel localement araar) aux intersections pour assurer le contreventement du mur. Dans la majorit des maisons tombes en ruine, nous pouvons constater qu partir des fondation jusqu' une hauteur de 01 m , les murs sont construits avec de grosses pices de pierres (parfois tailles), sur lesquelles une ou deux couches de moellon (de taille moins importante), alternes dune couche de briques pleines jusqu hauteur des planchers. Lpaisseur des murs extrieurs (porteurs) varie entre 40cm 80cm en moyenne, et pouvant atteindre parfois 01m la base (R.d.C.). A la corniche, celui-ci se rduire 15 cm. Le refend assure toujours le rle de sparation, il se compose des mmes matriaux et peut atteindre 15 20 cm dpaisseur. Pour les murs extrieurs, le mortier peut tre compos soit de sable de rivire, soit dun sable argileux et souvent de chaux et de sable de rivire. Les murs minces ou les cloisons (en pierres ou en briques pleines) sont lis au mortier de chaux et de sable ou au pltre. Sur les surfaces inaccessibles, souvent lirrgularit des murs est compense par lapplication dun enduit de chaux et de sable. Quant aux autres surfaces (l ou il y a contact et frottement), lexemple des galeries, madjliss..., il est appliqu un soubassement de carreaux de faence (zellige) jusqu' une hauteur de 1.20 m voir mme plus.

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Ces carreaux sont gnralement de forme carre ou rectangulaire et souvent dcors dun motif (gomtrique et floral) formant un ensemble harmonieux. Les Plancher : Les organes porteurs des planchers sont constitus de solives de troncs darbres rarement finis. Les solives sont espaces de 30cm 50cm en moyenne. Au dessus de ces dernires, le plafond est constitu : - soit par une couche de branchages ou de roseaux serrs. - soit par des votains forms de briques lies au mortier entre les solives. Cette couche est ensuite recouverte dun lit de sable ou mme dargile compacte dpaisseur variable (20 30 cm environ), dans certains cas, cette base est revtue soit par des carreaux de carrelage en terre cuites (dcores base de florale ou de formes gomtriques) soit par des plaques de marbres de formes, de motifs et de dimensions variables, dans dautres cas cette base est recouverte par une couche de mortier. Pour assurer une cohsion et obtenir une meilleure tanchit, il est ajout en dernier, sur la couche de mortier, une chape de mortier btard en guise de revtement du sol pour les maisons les plus modestes. La Boiserie : La boiserie ayant survcu au poids des longues annes dans la plupart des habitations inclut les portes, les balustrades et dans quelques maisons, les plafonds gardent toujours la puret de leurs traits et leur caractre constitue de petits panneaux comportant plusieurs ornementations. les portes dentre des maisons (Beb Eddar) sont gnralement dapparence trs massive et composes de planches assembles juxtaposes, assembles sur une structure de traverses de dimensions plus robuste ; la face extrieure est garnie de gros clous de cuivre . Les portes sont munies dun anneau en cuivre, bronze ou en fer forg servant de poigne ou heurtoir. La fermeture traditionnelle est assure, soit par une loquet en bois, soit par une grosse serrure de mtal que ferme une clef lourde et encombrante qui peu atteindre vingt cinq centimtres de longueur.

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Les rares portes de chambre qui ont survcu au temps sont un ou deux ventaux orns dun dcor dune finesse dexcution remarquable ou se mlent harmonieusement des motifs gomtriques et floraux. Il y a gnralement deux types : - le premier, trs dcor, dont le seul ventail est divis en deux panneaux rectangulaires de dimensions similaires et quatres autre petits panneaux base carre occupants la partie centrale de celui-ci. Ces panneaux sont sculpts dlments gomtriques qui sorganisent autour dune fleur de couleurs rouge et verte (la porte du palais du Bey en est la reprsentation typique). - le deuxime, plus sobre et moins dcor, se compose de deux ventaux surmonts dune arcature en bois au bords festonns. Chaque ventail se divise en deux ou trois panneaux de formes et de dimensions variables ; chaque panneau est de forme gomtrique spcifique.

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LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBANISTIQUE Dtail de porte (1).

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Planche N 04 : Source Photos, auteur. Dtail de porte (2).

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Planche N 05 : Source Photos, auteur. Limpasse (1):

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Planche N 06 : Source Photos, auteur. La Ruelle (1).

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Planche N 07 : Source Photos, auteur. La Ruelle (2).

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PLANCHE N 08 : Source Photos, auteur. La Ruelle (3).

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Planche N 09 : Source Photos, auteur. LEncorbellement (1).

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Planche N 10 : Source Photos, auteur. LEncorbellement (2).

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Planche N 11 : Source Photos, L. Gharbi. Les Repres (placettes, fontaines publiques).

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Planche N 12 : Source Photos, auteur.

Lespace urbain de la Mdina, a de tout temps t pratiqu par lensemble des habitants de la ville, essentiellement, en raison de la diversit des quipements et des commerces
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quil concentre. Ses rues, ruelles, inaccessibles lautomobile, connaissent pendant le jour un afflux important de clients, pitons Seulement, ce mme espace a connu, travers le temps, une srie de changements profonds, qui lont affect tant dans son contenu socio-conomique que son cadre bti. Ce qui sest caractris par trois phnomnes simultans : 1. la ruralisation. 2. le surpeuplement. 3. la pauprisation. La Mdina, tend aujourdhui devenir un ensemble dlots taudifis dont la vtust et linsalubrit de son habitat, en plus dune infrastructure de base (voirie, gouts, eau potable) en grande partie dfectueuse, expliquent quun grand nombre de constructions ne rpondent pas aux normes de scurit et dhygine.(24) En rsum, une bonne partie de ce riche patrimoine architectural, est irrmdiablement perdue, et afin de freiner ce processus de dgradation, des mesures de sauvegardes doivent tre entreprises en urgence. Ainsi, la Mdina avec son charme si caractristique, ses ruelles tortueuses qui offrent chaque pas des aspects diffrents, des vues et des perspectives nouvelles, devrait tre maintenue dans son ensemble, mme si certaines constructions (maisons) ne possdent pas de valeurs spciales en elles-mmes, ce qui lui fera garder son cachet historique si prcieux.

SECTION 2 : EPOQUE COLONIALE.

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A. EVOLUTION URBAINE Constantine telle que dcrite par les franais ds leur prise de la ville en 1837 : une ville turque, qui tait toute entire assise sur un rocher dont la superficie mesurait son tendue (Environ 30 hectares). Lagglomration tait rserve lintrieur de remparts qui utilisaient encore de vieilles tours byzantines (25).

Plan N 1 : plan de la ville en 1837.

Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

Ses maisons se groupaient de chaque cot de rues troites et sinueuses. et l souvraient une place de modeste dimensionsLes rues commerantes taient des souks o les corps de mtiers se groupaient. Constantine entre 1837 et 1873 :

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Au dbut de la colonisation, Constantine, fut dabords un ville garnison, et ainsi vers 1840, 05 hectares de la Casbah (partie haute du Rocher) furent rass pour laisser places aux baraquements de la garnison. Alors que le Bardot et le quartier Gallifet, hors du rocher, couvraient respectivement, 03hectares et 10 hectares. Jusquen 1844, date laquelle vint lacte de cration de la cit europenne (ordonnance du 09 juin 1844) suite laquelle le Rocher fut partag en deux quartiers distincts et administrs sparment entre : quartier rserv exclusivement la population indigne (au sud). quartier rserv exclusivement aux colons et juifs indignes (au nord).

A partir de cette date, le quartier europen commena prendre forme avec notamment : perce de la rue nationale en long ruban de constructions europennes traversant les lots musulmans. ralisation de rues encerclant le site du Coudiat. le quartier de St Jean qui commena prendre de limportance. reconstruction et rouverture du pont dEl Kantara en 1864. la ville administrative qui prit rapidement forme avec la ralisation de plusieurs difices administratifs. Ce ne fut quaprs le voyage de lempereur Napolon III en 1865, que furent prises certaines dcisions intressant la ville, et dont nous citerons : Arasement de la colline du Coudiat. Installation de la gare ferroviaire El Kantara. Plantation dun bois au Mansourah.

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Plan N 2 : la ville en 1873. (Les taches les plus importantes reprsentent des tablissements militaires).
Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

Constantine entre 1873 et 1919 : Beaucoup dautres transformations furent aussi excutes et notamment la multiplication des ponts qui diminurent considrablement de lisolation du Rocher: Inauguration du pont de Sidi Rached, qui ft dune importance capitale, car il faisait communiquer le centre ville avec la rive sud, ainsi que le pont de Sidi Mcid en 1912.

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Plan N 3 : la ville en 1919.

Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

Elvation de plusieurs immeubles publics. - le thtre en 1883. - lhtel de prfecture en 1885. - lhtel de mairie en 1902. - lhotel des postes en 1917. - le palais de justice avant la premire guerre en 1918.

Dmolition des remparts et leur remplacement par un boulevard (de labme). Extension du faubourg St Jean. Cration dun nouveau quartier (BelleVue), dpassant le faubourg de St Jean. Les pentes sud-est du Mansourah et le plateau commencrent tre conquis par de novelles habitations. Sidi Mabrouk infrieur, tait rduit quelques maisons isoles.
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Sidi Mabrouk suprieur ne comprenait que les immeubles situs au voisinage du quartier de la Remonte. Les locaux du collge dpartemental furent abandonns au profit de lhpital civil. Le collge communal fut transform et agrandi en 1883 et 1910 pour devenir, le lyce de garons. Cration du lyce de jeunes filles au centre de la rue nationale. La Medersa qui fut rige et abrita lcole suprieure arabe.

Ainsi que plusieurs autres coles catholiques, protestantes et isralites. Constantine entre 1919 et 1937 : Aprs cent ans de ralisations et de transformations, la ville ne comptait pas moins de 4.000 immeubles nouveaux, et prs de 80 kilomtres de rues (europennes). Elle tait partage en : Ville europenne (125 hectares). Ville militaire (60 hectares). Ville indigne (42 hectares). Ilots isralites (12 hectares).

La ville fut aussi dote dun certain nombre de nouveaux ouvrages aprs 1919: Le pont des chutes en 1925 qui avec lascenseur permit de relier la ville Sidi MCid

avec sa piscine olympique (1935). La passerelle Perrgaux (1925).

ainsi que la construction ddifices non moins importants tel que :

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Plan N 4 : la ville en 1937. Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

La nouvelle poste, (extension de lancienne en, 1932). Luniversit populaire (centre culturel Ibn Badis, en 1933). La maison de louvrier (Maisin du peuple, sige de lUGTA, en 1933). La maison du Colon (Maison de lagriculture, en 1930). Le casino (dtruit en 1976). Le palais consulaire. La maison de lenfance.

et au Coudiat mme :

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Le muse Gustave Mercier, des maisons de rapport, des immeubles administratifs,

ainsi que plusieurs tablissements scolaires. Ralisation dune grande avenue entre le Coudiat et la place Nemours, ainsi que 02 squares : - Valle, - de la Rpublique. Le dveloppement de la vile continua un rythme soutenu, qui sacclrera encore plus avec lavnement du Plan de Constantine (lanc en 1958), dans le cadre dune politique dite dintgration . Le plan sinscrivait dans une politique gnrale de dveloppement du pays. Une politique dintgration , dont les objectifs essentiels se rsumaient en une tentative dintgration sociale, conomique, politique et culturelle de la population algrienne.

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Plan N5 : Les tapes dvolution de la ville de 1837 1962 Source : Mmoire de Magistre, Khellaf A. 2004
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B. TYPOLOGIE DU BATI Form essentiellement dimmeubles dhabitations collectives que nous distinguerons par difices en lignes . Un type qui a t conu pour sinstaller (les colons) sur les marges dune voie. Sa configuration dnote la volont davoir pignon sur rue et de contenir en profondeur un espace ouvert attenant, permettant un aro-clairage des espaces affects en gnral aux servitudes (cuisines, salles de bains, W.C.). Cette dichotomie hirarchise constate dans lappartement aidera la formation dlots compacts dans les zones fortement urbanises et convoites par la spculation en rtrcissant la faade postrieure jusqu rduire les fentres des salles deau de simples ouvertures (26). Les appartements sons distribus par un escalier central et des coursives arrires. Les pices de reprsentation sur rue sopposent aux pices secondaires qui sclairent comme cit prcdemment sur des cours ou courettes, souvent petites et prives de lumire. Les halles et les cages descaliers sont trs soigns, leurs sols et murs revtus de matriaux nobles ou soigneusement mis en uvre - sols en granito mosaque coul et poli ou murs de mosaques colors certains dcors intrieurs sont raffins voir mme somptueux.. Pour ce faire, nous distinguons quatre grands mouvements architecturaux ayant marqu la prsence coloniale en Algrie correspondant aux diffrentes politiques adoptes par la colonisation et qui peuvent tre rsums comme suit : Noclassique de lavant guerre. Moderne : Art nouveau et Art dco. Arabisance. Technique (Plan de Constantine).

1- No-classique de lavant guerre Tendance artistique de la seconde moiti du XVIIIme sicle et du dbut du XIXme sicle caractrise par le retour aux formes grco-romaines. Le langage noclassique met laccent sur la rgularit et la norme, et rduit le choix des lments, avec entre autres : lordre de la grille : soulign par des bandeaux qui marquent la division des tages.
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la clture de la forme : un contour marque la faade comme une unit finie, en haut de la corniche franche et de part et dautre, un chanage vertical ou un pilastre

la symtrie : matrialise par un axe apparent, comportant (portes, balcons ; saillies, fronton sous comble sur la trave de laxe).

la parure : accuse lidentit des lments qui participent lordonnancement et soulignent leur rle syntaxiques. Le fond dabords reoit sa consistance de lits ou dun appareil grav en creux dans le pltre. Puis fentres (par un cadre et une corniche), bandeaux, chanagessont relevs, la qualit emprunte au vocabulaire monumental. Les motifs sont dune grande exactitude de travail et crient leur fidlit des models approuvs.

la composition : intervient chaque fois que la faade nest plus comprise seulement comme une unit mais comme la combinaison de plusieurs units, du coup, lordre des percements est revu ; des traves rythmiques, des groupements pyramidants mlent alors des fentres cintres et fentres droites. Ce type a t pendant longtemps, larchitecture officielle de lempire franais en Afrique

du nord et notamment en Algrie. En fait, travers ce type, on voulait prolonger une France urbaine au-del de la mditerrane, dans le seul souci, pour une premire tape, de reconstituer lidentique une image urbaine familire . (27). 2- Moderne Art nouveau : mouvement de rnovation qui marqua lEurope la fin du 19me sicle et dbut du 20 me sicle, dans les arts dcoratifs et larchitecture. Il prend ses origines dans les principes du mouvement des Arts and Crafts. Cest en fait un style essentiellement dcoratif qui a cherch mettre en relief, la valeur ornementale de la courbe, quelle soit dorigine florale ou gomtrique. Il accentue selon H. Van De Velde (28), de prfrence les effets plastiques de surface (ornementation et formes de lart dcoratif). Art dco : style artistique apparu en France au dbut des annes 1920, en raction contre lArt nouveau. Il sest affirm par un emploi de volumes simples et de surfaces planes,
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inspirs

des

recherches

gomtriques

des

avant-gardes

cubistes,

futuristes

et

constructivistes La naissance et le dveloppement de ce style fut dtermine lors de lexposition internationale des arts dcoratifs et industriels modernes (Paris 1925). Ainsi, durant les annes 1930-40, souvent destins selon un ordonnancement symtrique, les faades de ces immeubles dclinaient leur modernit avec vivacit. Les motifs gomtriques ayant remplac les lments de dcor classique (29) : dcor gomtrique complexe de moulures modernes entrelaces. dessins de dcore trs savant. les immeubles ne sont pas plats, ils ondulent au gr des balcons et bow-windows. absence de dcors classicisants remplacs par des motifs gomtriques plus ou moins complexes. les halls et cages descaliers sont trs soigns, leurs sols et murs revtus de matriaux nobles ou soigneusement mis en uvres, sols en granito-mosaque coul et poli, ou murs couverts de mosaque colore. Certains dcors intrieurs sont rafins, voire somptueux. 3 - arabisance (No Mauresque) ou Style Jonnart Style du nom du gouverneur dAlgrie de lpoque (1898-1900, 1903-1911, 1919), et qui donna une nouvelle orientation la production architecturale durant ses priodes de gouvernances. Il institua en fait, une sorte de style officiel du rgime base de pastiche de larchitecture arabe. Ainsi (entre 1905 et 1914), de nombreux btiments publics ont t difis dans cet esprit. (30) Se prsentait sous des formes varies, allant du simple dtail la conception globale dun btimentIl fut dans son temps influence par deux grands courants : 1 le rgionalisme. 2- le fonctionnalisme. Ile se rsumerait en une transposition dlments architecturaux dans un registre stylistique arabe, et une dadaptation dlments architecturaux arabes des rles europens, (31). Sinspirant de larchitecture no-classique, elle fut caractrise par :
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la symtrie dans la composition de la faade... la modnature de la faade, qui se traduit par les panneaux centraux de faon en pierres sculptes et par des moulures varies, faisant largement appel larc outrepass utilis pour les fentres, menuiseries, balustres, mdaillons, et frises

lacrotre comme lment caractristique de larchitecture coloniale, avec une attention particulire porte aux fatages des difices...

la corniche dont le rle est dabords esthtique, puis fonctionnel...

C. TECHNIQUES ET MATERIAUX DE CONSTRUCTION Les Fondations : 1. en rigoles : il en existe diffrents types, dont nous citerons : - en maonnerie. - en maonnerie sur semelles en bton de ciment cyclopen. - en bton. Il est noter cependant, que le moellon utilis en maonnerie est choisi parmi les plus grands, les plus dures et mme les plus difformes. 2. avec empattements : utilises dans le cas des terrains faible rsistance (portance), et ralises en maonnerie de moellons ou en bton de ciment. 3. en gradins ou paliers : utilises dans le cas des terrains en pente. 4. sous poteaux : sortes de semelles isoles utilises surtout dans le cas de structures en poteau/poutre. 5. en puits : utilises dans le cas o le bon sol se trouve en profondeur. On procde

gnralement par forage de puits etc, qui sont ensuite relis en surface. Ce type de fondation a notamment t utilis dans la construction du Lyce El Houria.

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Les Murs : 1. de soubassement : raliss en pierres de taille (bleues), ils recouvrent la partie basse de certaines constructions, dans un but de protection contre lhumidit essentiellement. 2. dlvation : en maonnerie de moellon suivant deux techniques : le harpement (moellon en bascule). Le dharpement.

La pose se fait grce un jointage de chaux et de sable. 3. porteurs : en maonnerie compose essentiellement de moellon, briques creuses, briques pleines et composites, gnralement suivant un ordre dfini : angles et remplissage du mur. angles, jambage et remplissage du mur. - en briques pleines. - en briques creuses. La brique est gnralement pose sur champs (systme constructif classique). Les Planchers : 1. en bois : utiliss pendant le dbut de lpoque coloniale, leurs structures portantes tant simples et se classent en deux types : travure simple : composs uniquement de solives (franchissant sans aucun appui intermdiaire) la distance entre deux murs porteurs (de 03 07 mtres). travure compose : compos de solives reposant sur une ou plusieurs poutres matresses, rparties en plusieurs traves. 2. en mtal : permettent de plus grandes portes et pouvant supporter de plus grandes charges et sont relativement indformables avec le temps. La partie portante se compose dun rseau de solives parallles dont lcartement dpend des surcharges que doit supporter le plancher. Les lments porteurs sont constitus de

4. cloisons : il en existe deux sortes :

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profils dacier et lassemblage de leurs diffrentes pices (composantes) se fait par boulonnage, rivetage et mme par soudure. Les deux types courants de planchers en mtal : avec votains en briques : utiliss surtout dans les rez-de-chausse ou rez-de-cour, rigides et trs lourds et composs de briques pleines sur lesquelles est coul un bton maigre puis un mortier de pose pour le revtement de sol (carreaux de terre cuite..). avec hourdi en terre cuite : donnant des cartements plus importants (07 08 mtres), recevant par la suite un remplissage en matriaux lgers (pltre). Les Escaliers : Ils sont toujours ou presque, limon et gnralement quartier tournant. Les limons sont en bois dessence, ce qui explique en partie leur endurance ainsi que leur longvit. Les Elments Saillants : porte faux en bois : raliss partir des mmes principes que les planchers en bois, ils dbordent du mur extrieur de 01 mtres au maximum. porte faux en votains : traves entre les profils mtalliques (0.50 0.60 mtre) et ne dpasse gure 0.90 mtre. Porte faux en pierre : constitu de consoles de pierres de taille dune paisseur de 0.20 mtre et dune longueur de 0.80 01mtre et dun dpassement de 0.60 0.70 mtre.

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LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBANISTIQUE

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La Porte (1).

Planche N 13 : Source Photos, auteur.

2 30

La Porte (2).

Planche N 14 : Source Photos, auteur.

2 31

La Porte (3).

PLANCHE N 15 : Source Photos, auteur.

2 32

La Porte (4).

Planche N 16 : Source Photos : auteur.

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La Porte (5).

Planche N 17 : Source Photos, auteur.

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La Porte (6).

Planche N 18 : Source Photos, auteur.

2 35

La Porte (7).

Planche N 19 : Source Photos, auteur.

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Le Hall dEntre (1).

Planche N 20 : Source Photos, auteur.

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Le Hall dEntre (2).

Planche N 21 : Source Photos, auteur.

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Type dOuverture (1).

Planche N 22 : Source Photos, auteur.

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Type dOuverture (2).

Planche N 23 : Source Photos, auteur.

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Elments Saillants (1).

Planche N 24 : Source Photos, auteur.

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Elments Saillants (2).

Planche N 25 : Source Photos, auteur.

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Elments Saillants (3).

Planche N 26 : Source Photos, auteur.

2 43

Elments Saillants (4).

Planche N 27 : Source Photos, auteur.

2 44

Elments Dcoratifs (1).

Planche N 28 : Source Photos, auteur.

2 45

Elments Dcoratifs (2).

Planche N 29 : Source Photos, auteur.

2 46

Elments Dcoratifs (3).

Planche N 30 : Source Photos, auteur.

2 47

Elments Dcoratifs (4).

Planche N 31 : Source Photos : auteur.

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Elments Dcoratifs (5).

Planche N 32 : Source Photos, auteur.

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Le Traitement dAngles (1).

Planche N 33 : Source Photos, auteur.

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Le Traitement dAngles (2).

Planche N 34 : Source Photos, auteur.

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Le Traitement dAngles (3).

Planche N 35 : Source Photos, L. Gharbi.

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Elments de Faade Urbaine (1).

Planche N 36 : Source Photos, auteur.

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Elments de Faade Urbaine (2).

Planche N 37 : Source Photos, auteur.

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Elments de Faade Urbaine (3).

Planche N 39 : Source Photos, auteur.

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Au dbut de loccupation, Constantine fut amnage de telle sorte devenir une ville garnison . Puis elle fut divise en deux parties distinctes : une premire pour la population indigne . une deuxime pour les colons et les juifs indignes. Aprs quoi, commena un long processus de changements physiques et de caractre de la Mdina (tissu traditionnel). La ville passa ainsi, par des tapes dadaptation au style europen par lintroduction de grandes rues, le long desquelles ont t rigs un nombre important dimmeubles de rapport, ainsi quun certain nombre ddifices publics (Htel de ville, Htel de prfecture, Banques, Thtre). Puis, ce fut au tour du nouveau centre administratif dtre cr hors des limites du Rocher, sur la colline arase du Coudiat A partir de 1852 et jusqu 1937, la zone de la ville se dveloppa et passa de 30 hectares 239 hectares, ainsi que la population qui connut un important essor. Avec la construction dautres ponts pour relier le Rocher la nouvelle ville environnante, et le dveloppement de la ville se poursuivit une cadence maintenue jusquen 1962. Depuis, plusieurs styles architecturaux se ctoient avec harmonie; du no-classique au moderne du plan de Constantine, en passant par ceux du mouvement moderne (art nouveau, art dco), ainsi que le no mauresque, donnant la ville une touche si particulire. Crant ainsi, un confort urbain fond autant sur lesthtique que lhygine et lagrment. Un patrimoine autant riche que vari, qui fut pourtant ralis par une main duvre majoritairement indigne , mais qui reste cependant ignor et non reconnu comme tel par notre lgislation et de ce fait, subit toujours les affres du temps.

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CONCLUSION Bien qudifie en grande majorit avant 1937, la vielle ville de Constantine seffrite au fil des jours et des intempries qui npargnes plus ses frles constructions qui seffondrent souvent tel un chteau de cartes et ce, dfaut dun plan de restructuration efficient, mme de lui conserver son caractre ancestral. Tombe en dsutude aux yeux des nombreux responsables qui ont fait mine ces dernires annes de la sauvegarder, la vielle ville aujourdhui trop fragilise et sa population, environ 40.000 mes, survit , la peur au ventre, craignant de se retrouver, lavenir, sur la longue liste des sinistrs [] Souika, Sidi Djliss, El Kharba voquent, il est vrai, plus quune vielle cit, plante au milieu du bton. Elle recle entre les murs aux multiples fissures telles des rides, tmoins dun pass lointain, mais surtout dira un sexagnaire, elle reprsente lunique repre dune ville, dune population ronge prsent par le marasme . (32) ..Dans ces deux derniers sites, des habitations ont atteint un niveau de dgradation avanc pour devenir de vritables bombes retardement [] Au quartier Belouizdad, dont la construction remonte au dbut du sicle, les apparences sont souvent trompeuses. Nombreuses sont les btisses qui prsentent des faades ne refltant gure la vrit. Une simple visite lintrieur des appartements renseigne sur le danger latent qui guette les rsidents [] Les infiltrations des eaux de pluies travers les toitures, les plafonds et les murs fissurs sont des paramtres qui finiront par ajouter dautres familles aux listes des sinistrs. . (33) Au fil du temps, et de lrosion dvastatrice, tous les sites historiques de la Mdina menacent ruine et se consument petit feu [] Mais les habitations dsertes, comme celles de Souika basse, sont entirement livres la dgradation . (34) [] Ceci dautant plus que la mdina nest pas la seule dans ce cas, rien qu considrer le vieux bti colonial, lequel ayant bnfici dune opration de rhabilitation, nen est pas moins menac par les effondrements, surtout que cette rhabilitation aura superbement ignor des pans entiers du centre-ville de Constantine. On pense particulirement ce propos aux innombrables btisses de la casbah qui, sous leffet des pluies, donnent des signes vidents de dtresse. . (35)

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 [] Le constat sans complaisance de ces techniciens est clair : dformation dangereuse du dallage du patio, clatement du collecteur dassainissement, [] effondrement ou enfin tassement complet de limmeuble [] Au niveau de lavenue Zabana et pour certains btiments plus connus Constantine sous lappellation de beau march , des fissures normes viennent prouver que ces btisses ont pass leur temps, Construites vers 1930, elles auraient pu rsister aux affres du temps mais pas celles dun glissement de terrain pernicieux et qui continue sournoisement son travail de sape [] Avec un peu de nostalgie pour ces btiments dun certain standing, dautre sites commencent donner quelques inquitudes et cest prcisment le cas de certains immeubles du quartier Aouinet El-Foul qui se trouve en plein cur dune rgion trs haut risque de glissement. (36) [] En attendant, chaque jour apporte son lot de menaces pour ses murs et la mmoire quils renferment. Les effets du temps sont dvastateurs et la main de lhomme es encore plus perfide . (37) Les dmolitions des btisses situes Souika basse, prcisment aux rues Bekkouche Abdeslem, Mellah Slimane, des cousins Kerouaz, se poursuivaient encore hier. Trois entreprises ont t charges de ces dmolitions et dj 12 btisses sur les 26 dclares par les autorits inhabitables, car pouvant seffondrer tout moment, sont terre . (38) La ville europenne aussi a du rendre lme aprs avoir t contamine par le virus des glissements de terrains. (39).

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Etat des lieux (3).

Planche N 39 : Source Photos, auteur.

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Etat des lieux (4).

Planche N 40 : Source Photos, auteur.

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Constantine, de part sa qualit gographique et pittoresque renferme un capital culturel et conomique incontestable, une ville traditionnelle dont lespace social et conomique se refait un nouveau systme de valeurs culturelles. M ais hlas, et en rfrences aux diffrents articles de presse (quotidiens nationaux), ce mme capital (patrimoine) se dgrade irrmdiablement au vu et au su de tout le monde. A cet effet, il est ais de se rendre compte que : - le tissu traditionnel se trouve lagonie! Subissant des destructions (volontaires ou involontaires) un rythme infernal, et cela malgr tous les crits (articles de journaux, mmoires, recherches) le concernant. - la ville coloniale quant elle, constitue aujourdhui, un tissu urbain vieillissant qui recle cependant un important patrimoine architectural et urbanistique mais qui na malheureusement pas eu tous les gards quil mritait. - le tissu moderne (du plan de Constantine) relevant le dfi, se retrouve dans un tat relativement acceptable, linverse de celui daprs lindpendance, de type grands ensembles , rsultat dune option politique nationale, formant de grandes cits dortoirs , compltement anonymes, sans mes, et dont les appellations restent aussi anonymes que le bti est monotone (40) cit des 450 logements, cit des 1000 logements, cit des 1600 logements. De notre part, un accent particulier a dlibrment t mis sur la partie coloniale, tout en esprant que cette dernire, qui a toujours fait partie intgrante de notre environnement historique et par consquent de notre patrimoine historique national (monumental, architectural, urbanistique) ; soit mise en valeur Une fois reconnu, ce dernier deviendra sans aucun doute, une source de rfrences et dinspiration trs apprciables ! Il est en fait grand temps de redfinir ce patrimoine en tenant compte de : La notion de patrimoine : histoire, culture, pittoresque. Le vcu de ce patrimoine : quotidien, enjeux politiques, conomiques, sociologiques, juridiques. Car en fait, une ville qui comme Constantine, a le privilge de possder un centre historique aussi intressant, doit le considrer non pas comme un corps tranger, un
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parent pauvre, un monde anachronique dont on ne sait que faire, ou au mieux, un muse vers lequel sont dirigs les touristes trangers, mais comme une partie intgrante dellemme dont il faudra tenir compte dans tout travail de rfrence architecturale, urbanistique (41)

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REFERENCES 1 H. Haddouche, Les grandes familles constantinoises Grandeur et Dcadence , 1999. Mmoire de magistre en Sociologie du dveloppement. Institut des Sciences sociales, Universit Mentouri Constantine, p. 12. 2 - S. Benmalek, Connatre et valoriser le patrimoine , 2001. In Le Matin , quotidien national. 3 H. Haddouche, Les grandes familles constantinoises Grandeur et Dcadence . op.cit. pp. 64, 65. 4 A. Badjadja, Historique de la vielle ville de Constantine , 1989. In colloque, Mdinas Maghrbines , 1989. Institut dArchitecture et dUrbanisme, Universit Mentouri, Constantine. 5 M. Kaddache, LAlgrie Mdivale , 1992. Ed. ENAL, Alger, p. 153. 6 - Y. Ouagueni, Ville hier, Mdina aujourdhui : La cohabitation physique sur fond de permanence culturelle , 1996. Communication, Tanger, Maroc. 7 M. Bresse , Constantine - La conqute et le temps des pionniers , 1985. Ed. Eichelbrenner. France. p. 37 8 M. Bendakir, La Mdina en chantier 2004. In Revue universitaire, Architecture et patrimoine Ecole dArchitecture de Grenoble, Grenoble France. 9 E. Mercier, Histoire de Constantine 1903. Ed. , Constantine. pp. 69/76.

10 A. Raymond, Grandes villes Arabes lpoque Ottomanes , 1985. Ed. Sinbad, Paris, France. p. 327. 11 - M. Gaid, Chroniques des Beys de Constantine , Ed. Offices de Publications Universitaires, Alger. 12 K. Lynch, LImage de la cit , 1975. Ed. Bordas, Paris. (Version traduite par : Marie Vnard & Jean Louis Vnard), p.108.
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V. O. The Image of the City , 1960. Ed. M.I.T., 13 Ibid. p.108. 14 - Le Corbusier, Entretien avec les tudiants des coles darchitecture - (1957). Editions de minuit, France. 15 - D. Dhina Cit Musulmane dorient et doccident - (1986). Ed. ENAL Alger. p. 16 A. Harzallah, Monastir ou la rnovation dune mdina , 1982. In Prsent et avenir des mdinas (de Marrakech Alep) . Fascicule de recherche N 10, 11 Tours, France. P. 34, 36. 17 A Ravreau, La Casbah dAlger, et le site cra la ville , 1989. Ed. Sinbad Paris, France. p. 36. 18 V. H. Costello, Urbanization in the Middle-East , 1977. Ed. Cambridge University Press, Great Britain. p. 17. 19 B.E.R.E.P., Rhabilitation de la Casbah dAlger , In Sminaire Intervention durbanismes dans les centres villes , Alger. (Bureau dEtude, de Restauration et de Prservation de quartiers anciens Unit Casbah 20 - A. Berthier, Constantine Carrefour, Mditerrane Sahara - 1961. Ed. Jeune chambre de conomique de Constantine (Attali & Chapelle).Constantine. p. 20. 21 A. Dhina, Cit Musulmane dorient et doccident 1986. Ed. ENAL Alger. p.9. 22 - Ibid. p. 10. 23 L. Gharbi, The Pallace of Salah Bey in the Medina of Constantine Conservation and Restoration , 1988. Master of Architecture in Conservation, Mackintosh School of Architecture, University of Glasgow Great Britain. 24 - A. Guitoun, Activit tertiaires et structures urbaines dans la mdina dOujda 1982. In Fascicule de Recherches N 10-11, Prsent et avenir des Mdinas (de Marrakech Alep) . Ed. O.N.R.S. Tours France.
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25 J. Chiv & A. Berthier, Evolution Urbaine de Constantine 1837 1937 , 1937. In Recueil de notices et mmoires de la Socit dArchologie de Constantine Constantine son pass, son centenaire. N 64. Ed. Braham, Constantine. 26 - Y. Ouagueni, Ville hier, Mdina aujourdhui : La cohabitation physique sur fond de permanence culturelle, op.cit. 27 - F. Bguin, Arabisance Dcor architectural et trac urbain en Afrique du nord. 1830 1950 , 1993. Ed. Dunod Paris France. p. 11. 28 H. Van de Velde, Lart nouveau , 1983. In L. Benevolo, Histoire de larchitecture moderne Volume 2 : Avant-garde et mouvements modernes (1890 1930). Traduit par V. & J. Vicari. Ed. Dunod, France. Version originale : Storia dellarchitettura moderna 1960. Ed. Latarza, Italie. 29 - J. J. Deluz, LUrbanisme et lArchitecture dAlger Aperu critique , 1988. Ed. Office des Publications Universitaires, Alger. 30 S. Santelli, La Tradition Moderne en Tunisie , 1995. In Revue semestrielle internationale darchitecture, Architecture Mditerranenne Tunisie N 45, fvrier 1995. Ed. R. K., Marseille, France. 31 F. Bguin, Arabisance dcor architectural et trac urbain en Afrique du Nord 1830-1950 1983. Ed. Dunod, Paris France. p. 32 32 R. L., Vieille ville de Constantine Des habitants en sursis , In El Watan , quotidien national. 33 Arslan S. Vieux quartiers La hantise des effondrements , 08. 01. 2005. In El Watan , quotidien national. 34 A. Rahmani, Une reprsentante de lUNESCO en visite Constantine Des sites inscrire au patrimoine universel , 19. 01. 2005. In Le Quotidien dOran , quotidien national.
2 65

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CONCLUSION GENERALE...
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1. CONCLUSION Dans les villes traditionnelles, travers le monde arabo-musulman, le gros de larchitecture vernaculaire se dgrade une vitesse impressionnante. Ceci, cause de modles culturels, symboliques et conomiques qui sont subordonns aux nouveaux modes de vie, ainsi quaux nouveaux concepts daffectation spatiale qui introduisent leurs propres symbolismes et technologies ( essentiellement occidentales ). Les villes et cits qui une fois voluaient aux vibrations dun rythme interne et qui dterminaient leurs formes sont actuellement dtruites, ventres, abandonnes aux acteurs nayant que peu de respect pour lchelle humaine et lenvironnement urbain. Les concepts dunit, dharmonie et de continuit sont en fait oublis dans ce processus. Dans ce sens, le patrimoine historique Algrien nen fait pas exception. Il nest pas non plus pargn, car, jug inapte par les pouvoirs publics et les usagers, rpondre aux exigences de la modernit , il ne cesse de subir les mfaits irrversibles de la rapide dgradation. Nonobstant lexistence de textes lgislatifs assurant sa sauvegarde, la mdina, au mme titre que les bidonvilles, a fini par devenir un spectacle aux exodes constants des populations rurales attires par ltablissement en milieu urbain. Une attraction pour la ville sur ces groupes humains aux activits sociales mal dfinies, la dmographie galopante, dont la mdina apparut comme un refuge commode. Ainsi, la mdina de Constantine dont ltat de son environnement historique nest pas des plus reluisants : des espaces sont atteints dans leur vocation par le dveloppement moderne qui a absorb lessentiel des fonctions traditionnelles. lordre social perturb par les conjonctures actuelles un tat de dlabrement trs avanc. une rappropriation trs anarchique de ses espaces... La conservation de ce mme environnement ncessiterait le concours d'une somme d'actions et de volonts. Elle ncessiterait une idologie adapte. Il ne suffit plus d'une simple initiative conjoncturelle (classement, restauration, embellissement ), mais d'une dmarche et d'un travail soutenu, durable et continuellement renouvel. La faiblesse des efforts consentis met en pril le patrimoine historique en l'absence de vision globale et homogne. La
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connaissance mme des impratifs de conservation se pose avec pertinence. Et, il s'agit de mobiliser toute un dispositif qui n'est pas ncessairement aussi lourd et coteux que ne laisse supposer les expriences (maladroites) du pass. Il faut donc adopter et adapter les modes de conservations ce qui sied notre trs (trop!) riche et diversifi patrimoine historique. Ce qui se ralise par une stratgie de dveloppement approprie. Celle-ci repose sur un dispositif juridique adquat et dynamique en premier lieu, ainsi que sur une gestion gnratrice de ressources. Lpoque actuelle la rentabilit va de paire avec le besoin. Il faut donc que la conservation du patrimoine historique qui est un besoin universel soit aussi rentable tant du point de vue conomique que civilisationnel. Et s'il fallait pour s'en convaincre ne citer qu'un exemple se serait assurment le sport qui nous le fournirait avec le plus d'loquence. Ainsi les manifestations sportives (jeux olympiques, coupes du monde, championnats du monde) sont-elles devenues des contextes une intense rentabilit sociale et conomique. Le sport recherche encore cette dimension culturelle qu'il n'a pas au contraire du patrimoine historique. En dernier lieu, nous nous devons de reprendre une citation de J. Ruskin, dans the seven lamps of architecture (1880) : If indeed there be any profit in our knowledge of the past, or any joy in the thought of being remembered hereafter [] there are two duties respecting national architecture it is impossible to overate ; the first, to render the architecture of the day, historical ; and the second, to preserve, as the most precious of inheritance, that of the past ages . (1)

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2. NECESSITE DE REFERENCE : Loss of Tradition = Loss of Identity. Il est plus quimportant de souligner galement, labsence de rfrences dans les conceptions architecturales actuelles. Le rfrent culturel a il t intentionnellement mis de cot ou tout simplement omis ? Le cadre bti hrit, aux qualits pourtant reconnues, a manqu de fournir les lments de rfrences purs aux extensions successives. Les grands ensembles urbains ou les lotissements raliss ces dernires dcennies, offrent ainsi un caractre monolithique , dpouill de toute substance rfrentielle au fondement culturel (2). Ainsi, comme la si bien dcrit A. Wogenscki (3) Dans la ville, et autour de la ville, on voit aussi des taudis rcents, des taudis modernes. Ces groupes de logements sans architecture, o lon sest content de mettre dans des cases des hommes, des familles o se lit la dramatique dfaite dune politique de misre en matire de logis et dhabitation, o le taudis moderne est le visage de ceux qui lont provoqu. On se demande qui est la pauvre ? Lhomme qui lhabite, ou larchitecte, le financier et le gouvernement qui lont bti Alors en architecture, spcialement, il serait erron de penser que la tradition est une chose qui a dgnr, bien au contraire, celleci reste une force active et vive qui doit par ncessit, affecter nos conceptions ainsi que nos crations (4). Cependant, ce qui se constate sur le terrain tout autre, le cadre bti ralis ces dernires dcennies a provoqu des changements profonds dans la manire de vivre de la socit algrienne, changements qui ont entam une rupture avec le pass. Faudrait il puiser nos inspirations dans le vernaculaire, longtemps nglig au profit dune technologie importe aux consquences ngatives certaines ? Ou encore, et travers une formation adquate, inculquer les connaissances appropries de faon rpondre aux besoins de la socit ? Ou bien, sagit-il de procder une vritable rconciliation entre architecture et culture ? Notre objectif majeur, nest cependant pas de citer ces rfrences plus ou moins bon escient, mais plutt de les transcrire et de les interprter pour les besoins

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daujourdhui. (5) If it is the rle of tradition to safegarde an identifiable art, or architecture, it is the rle of art, and above all of architecture, to safegarde the environment in which the tradition can survive. Once this symbiosis is negated by novelt, or by simple egoism on the part of the artists and architects, then a vicious circle ensues ; what was mutually supportive gives way to what is mutually destructive. (6)

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3. POUR UNE POLITIQUE DE CONSERVATION A lissue de notre recherche, et dans la perspectives d'une politique de conservation de l'environnement historique plus adquate, et mieux adapte la ralit du terrain, certaines recommandations doivent tre formules notamment sur: A. Dfinition des concepts Une qualification spcifique du patrimoine architectural: Le monument architectural subit les effets de l'amalgame entre monument mort (monument historique stricto sensu) et le monument vivant. De ce fait ce qu'il y a lieu de considrer c'est cette valeur pratique de l'espace qui doit tre mise en exergue. En outre, il conviendrait de faire une distinction nette et sans ambigut entre les diffrentes oprations de : - rhabilitation - rnovation restauration B. Mesures de sauvegarde Protection du patrimoine architectural : La question de la protection du patrimoine architectural sera dabord pose en termes dobjectifs, alors que celle des outils le sera en terme de rvisions de ceux disponibles ou en vigueur. Il ne sagirait disponibles aux objectifs . Les outils de la protection du patrimoine architectural : Les outils de protection des monuments et sites historiques qui sont le classement, la protection des abords, les organismes ... rpondent mal aux impratifs de la protection du patrimoine architectural. Leur adaptation par rapport ces impratifs savoir la destruction, lasphyxie et la mortification dune part, et la conservation de limage et de la fonction dautre part, simpose donc : Le classement: prvient la dmolition mais a des effets secondaires prjudiciables, donc pas dinventer ou dinnover mais d ajuster les outils

dont celui de figer limmeuble class, car toute action sur ce dernier devient lourde. Tel que conu actuellement, il empcherait le monument de jouer son rle. S'il y a lieu de protger la
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pierre, il ne faut pas omettre la vie de celle-ci. Il faut donc penser et imaginer un mode nouveau de protection adapt au patrimoine architectural. A cet effet, nous proposons de : allger cette mesure introduisant un classement dcentralis de type local, en maintenant les effets mais en dcentralisant les dcisions dune part et en renforant le contrle dautre part. pallier la moins-value engendre par le classement (qui ne donne droit aucune indemnit) qui entrane un dlaissement de limmeuble class par des motivations dordre fiscales notamment (telle que la dduction dimpts pour les frais dacquisition ou dentretien voir lexonration des taxes immobilires pour les particuliers...). le classement doit comprendre un cahier des charges relatives lentretien spcifique chaque immeuble class, labor par les organismes locaux et soumis au contrle de lorganisme central. dvelopper la prospection et linventaire du patrimoine architectural par linstitution dorganismes permanents et dcentraliss. La protection des abords: elle rpond la ncessit de conserver lenvironnement (cadre bti) du monument, nous proposons de: dvelopper autour du site ou du monument des zones de servitudes graduelles en remplacement du primtre ou du champ de visibilit. Ceci, afin de raliser une intgration progressive prenant en compte notamment lactivit et les fonctions du site ou immeubles classs. intgrer la troisime dimension lors de lvaluation des primtres dintgration. laborer un cahier des charges spcifique chaque primtre comprenant notamment des orientations quant aux activits ayant trait la typologie (forme, matriaux, couleurs...). imposer des concours darchitecture (ou la limite une consultation dun groupe darchitectes) pour la dlivrance de permis de construire. imposer lentretien et lagrment des primtres dintgrations (ravalement des faades, entretien de vgtations et des voiries...).

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La protection par les instruments durbanisme : Les instruments actuels ont prouv leur manque defficacit, ils devraient tre plutt plus protecteurs et plus soucieux envers lenvironnement historique bti. A cet effet, et titre indicatif, nous proposons que les POS, devraient dterminer des rgles desthtique (architecturale et urbaine) beaucoup plus svres. Car, en fait, ils peuvent dlimiter les quartiers, rues, monuments, sites et autres secteurs protger ou mettre en valeur pour des motifs dordre esthtique, historique, cologique (7). Et quand ces derniers auront prouv leurs limites dans la protection de lenvironnement historique, dautres instruments (complmentaires) tels quun plan durbanisme (de dtails) serait le bien venu. Il dvelopperait son tour une conception globale de la mise en valeur du mme environnement. C. Institutions et Organismes de gestion L'chec des institutions actuelles vient de leur inertie et de la faiblesse des moyens. Il conviendrait donc de mettre en place des structures dynamiques ayant une mission et une obligation de conserver le patrimoine historique et le patrimoine architectural, par l'adaptation de moyens spcifiques et non standard, la mobilisation de sources de financement propres et rgulires et aussi la communication. Pour exemple, la loi actuelle soumet autorisation bureaucratique les spectacles et toute autre manifestation ayant pour lieu un monument class. Pour ce faire, une hirarchie dorganisme devrait tre institue avec des missions particulires ou gnrales et encourager linitiative locale et prive. * La mise en place dune structure centrale, limage de la Commission Suprieure des

Monuments et Sites Historiques de France, qui connatrait des questions relatives au patrimoine architectural et urbanistique ainsi que celles relatives lenvironnement, au patrimoine culturel et dont la mission serait notamment de rechercher le financement et la revalorisation du patrimoine national. * Linstitution dorganismes locaux composante largie connaissant des questions locales et comptents sur les questions relatives la construction et notamment la dlivrance des permis de construire. * Linstitution dorganismes locaux comptents sur les questions relatives la prospection, linventaire, larchivage et la revalorisation.
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* Obligation des collectivits locales de constituer des fonds documentaires graphiques, photographiques ... Relatifs au patrimoine local. Crer un statut particulier aux entreprises de restauration et motiver la formation et la revalorisation du savoir faire traditionnel et des techniques de constructions locales. D. Patrimoine architectural et urbanistique Cration dun muse national du patrimoine limage du Mobilier du patrimoine de France , pour la conservation de lensemble du patrimoine de la rpublique et qui regrouperait entre autres : o Des ateliers : de peinture, bijouterie, tapisserie, mobilierayant entre autres tches : de restaurer les tapisseries, teintures o Des laboratoires : de chimie, radiologie (rayons X), acclrateur de particules, pour recrer les couleurs anciennes, connatre lorigine des bijouteries Dautres parts, il serait impratif de songer un systme appropri de classification de monuments contemporains, afin de les promouvoir. En ce sens, il serait judicieux de proposer des critres tels que : La qualit de la construction, La qualit architecturale de luvre, Le caractre innovateur de luvre, Loriginalit de luvre

E. Mesures de support Formation, Enseignement et Recherche : La formation, lenseignement et la recherche ont t des secteurs fortement ngligs et surtout inadapts la ralit de notre patrimoine. La formation entendue au sens large, ne concerne pas uniquement la spcialisation de certains cadres, la formation de personnels et comptences intervenant ou appels intervenir dans le secteur (les guides touristiques, les journalistes, les techniciens ). La recherche aussi, au sens large, vise dvelopper la connaissance du patrimoine historique, des moyens de le conserver et de le dvelopper
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Quant lenseignement, il devrait inclure la lecture directe et systmatique du patrimoine comme outil daccumulation des connaissances. Dans ce sens, de simple support dtude, lenvironnement historique bti, deviendrait un vritable outil didactique dans la mesure o il permettra rellement la production dun savoir architectural, lapprentissage dun savoir-faire et la transmission dun savoir ; ce ne sera plus une connaissance approfondie des tissus traditionnels qui sera recherch travers ltudes des mdinas, casbah, ksour, mais la comprhension globale des diffrents problmes darchitecture (entre autres). (8) Matrise d'uvre en restauration Traditionnellement, l'opration premire de conservation est la restauration. Celle-ci ncessite des moyens spcifiques et particuliers mettre en uvre. Actuellement, il n'existe pas de cadre particulier ou du moins adapt la matrise d'uvre en restauration. Cette situation prjudiciable constitue un frein l'mergence de comptences nationale en matire de restauration et fait que les opration importantes sont toujours raliss par des trangers ce qui affecte fortement le cot. Il faut donc que la matrise d'uvre en restauration puisse tre reconnue et dfini, notamment le statut de l'architecte restaurateur. Ralisation : L'autre grande faiblesse de l'Algrie et de la conservation du patrimoine historique! Il n'existe pas actuellement d'entreprise spcialise. De plus, les quelques architectes spcialistes en restauration par le fait d'une loi inadapte (loi sur l'architecture dcret lgislatif 94-07) ne peuvent cumuler, matrise d'uvre et ralisation. Il faut donc imaginer les moyens de dvelopper cette activit par la formation, les avantages fiscaux et parafiscaux F. Les associations : Dans le but dune prise en charge efficace de lenvironnement historique bti par le (le grand publique, et de son imprgnation dans le processus de prise de dcision, il serait ncessaire dimpliquer davantage le citoyen par le biais notamment des associations, la cration dun comit de sauvegarde du patrimoine. Des organisation but non lucratif et nayant aucune coloration politique

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G. Le cas dtude : Un chantillon de propositions que nous avons jug urgentes, concernera essentiellement notre cas dtude Constantine : 1. Eriger la vieille ville ou centre historique en secteur sauvegard, pour viter toute tentative de dcision de dmolitions intempestives de la part des autorits, comme ce fut dj le cas. 2. Elargir la liste des monuments classs dautres non moins importants, limage de : a - monuments datant de lpoque Ottomane, prsentant en majorit un intrt du point de vue de lhistoire, de lart et de larchologie. - La vieille ville. - Les tanneries (Diar Debagh). - Linstitut Benbadis. - Le mausole de Sidi Rached. b - monuments datant de lpoque Coloniale, prsentant un intrt certain du point de vue de lhistoire de lart et mme de larchologie. Les ponts de la ville, surtout que tout un chacun sait que celui de Sidi Rached prsente en lui-mme un chef duvre (le plus long pont en pierre au monde). Car, ironie du sort, la ville surnomme la ville des ponts nen a en ralit aucun de class. - La piscine de Sidi Mcid, alimentes lorigine par une source chaude (15 30). - Le monument aux morts de la 1re guerre mondiale, en forme darc de triomphe dont certains motifs darchitecture ont t emprunts larc dit de Trajan de Timgad. (9). - Le thtre rgional (municipal), inaugur le 06 octobre 1883. - Le muse Cirta, construit en 1930, sur les plans de larchitecte Castelli. (10). - Lhtel de ville, inaugur le 24 avril 1903, et dont les colonnes, appliques, marches, balustres sont en marbre et onyx de toutes couleurs. (11). - Le sige de la Wilaya (Prfecture), fut inaugure en 1883, et o est conserve une remarquable mosaque antique, dcouverte en 1888. - La maison de louvrier (1933).
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- Luniversit populaire (centre culturel Ben Badis, 1933). - Le crdit foncier (sige de la Banque Nationale), inaugur en prsence du gouverneur Jonnart en 1908), ainsi que - Lhtel des postes (1908). - Le palais de justice, construit pendant la guerre 1914 - 1918. - Le sige de la Banque dAlgrie (1926). - Lhtel Cirta (1914). - La maison de lagriculteur ( c - sites naturels : Le jardin de larche naturelle sur le Rhumel (sous le pont dEl Kantara). Le chemin touristique, cr par M. Rms en 1895, et qui permet de visiter le fond des gorges naturelles du Rhumel. d - monuments contemporains, prsentant un intrt du point de vue de lart. Luniversit islamique et mosque Emir Abdelkader. Luniversit Mentouri (centrale) de Constantine (O. Niemeyer). La mosque Haddad (Belle vue) La liste pourrait tre plus longue, car la ville en ralit en compte un nombre beaucoup plus important. Alors que les seuls monuments classs lon t en majorit pendant priode coloniale (1930). 3 Procder linventaire ainsi quau classement des dtails architectoniques des diffrentes poques (Ottomane, Coloniale, Contemporaine), dans le sens dun catalogue qui servirait de rfrence aux nouvelles conceptions ).

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In Revue semestrielle internationale darchitecture, Architecture Mditerranenne Tunisie N 45, fvrier 1995. Ed. R. K., Marseille, France. L. R., Vieille ville de Constantine Des habitants en sursis , In El Watan , quotidien national. Nesrouche N., La phase II du Master plan , 23. 02. 2005. In El Watan , quotidien national. Pagand B. & Sahraoui B., Lamnagement du centre ancien de Constantine , 1998. In Revue Cahiers Urbama , N 14. Centre dEtude et de Recherche sur lUrbanisation du Monde Arabe, Tours. France. Rahmani A., Intempries et glissement de terrain Le coup de grce au vieux bti , 08. 02. 2005. In Le Quotidien dOran , quotidien national. Rahmani A., Une reprsentante de lUNESCO en visite Constantine Des sites inscrire au patrimoine universel , 19. 01. 2005. In Le Quotidien dOran , quotidien national. S. Arslan, Vieux quartiers La hantise des effondrements , 08. 01. 2005. In El Watan , quotidien national. DOCUMENTS MULTIMEDIAS Encyclopdie, Encyclopdia Universalis version 9 - 2004. Document Multimdia. file://A:/La Charte de Florence.htm TEXTES JURIDIQUES Arrt ministriel N 881, portant approbation de la cration dun primtre dintervention et de rnovation dans la ville de Constantine au lieu dit Rocher . Circulaire interministrielle n7 promulgue en 1981, ayant pour objectif : instructions relatives aux modalits dlaboration et dappropriation des tudes dinterventions sur le tissu urbain, dan le cadre de la revalorisation de la vieille ville.
2 87

Dcret N 83/684 du 26 novembre 1983. Dcret N 89/684 du 06 novembre 1989. Dcret lgislatif N 94/O7 du 18 mai 1994 : relatif aux conditions de la production architecturale et lexercice de la profession darchitecte. Loi 62/157 du 31 dcembre 1962, reconduisant la lgislation franaise applicable aux monuments historiques dans ses dispositions non contraires la souverainet algrienne. Loi 90/29 du 11 dcembre 1990, relative lamnagement et lurbanisme. Loi N 98/04 du 15 juin 1998 : relatif la protection du patrimoine culturel. Ordonnance n 67/281 du 20 dcembre 1967 relatif aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels.

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Liste des illustrations.

Les figures :

Figures N1 : Manosque, les espaces pitons........................................................................87 Figures N2 : Manosque, densit de la population..............................................................87 Figures N3 : Manosque, stratgie des travaux...................................................................88 Figures N4 : Faversham, vue dune rue avant et aprs restauration............................101 Figures N5 : Faversham, Preston street, avant et aprs restauration...........................101 Figures N6 : Zamosc, tat actuel de la ville.....................................................................121 Figures N7 : Zamosc, disposition de conservation..........................................................122 Figures N8 : Zamosc, circulation, transformation..........................................................123 Figures N9 : Croquis de Constantine sous les romains..................................................178 Figures N10 : Constantine, les petits quartiers (houmas/haras)....................................183 Figures N11 : Constantine, les grands quartiers.............................................................184 Figures N12 : Constantine, le rseau soukier..................................................................185 Les plans : Plan N1 : Plan de la ville de Constantine en 1837..........................................................202 Plan N2 : Plan de la ville de Constantine en 1873..........................................................204 Plan N3 : Plan de la ville de Constantine en 1919..........................................................205 Plan N4 : Plan de la ville de Constantine en 1937..........................................................207 Plan N5 : Les tapes dvolution de la ville de 1837 1962..........................................209

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Liste des planches (photos).

Planches n 1, 2 & 39,40 : tat de lenvironnement historique bti, Constantine. Planches n 3 : les richesses archologiques. Tissu traditionnel : Planches n 4, 5 : la porte daccs. Planches n 6 : limpasse. Planches n 7, 8, 9 : la rue. Planches n 10, 11 : lencorbellement. Planches n 12 : les repres. Le tissu colonial : Planches n 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 : la porte daccs. Planches n 20, 21 : le hall dentre. Planches n 22, 23 : les types douvertures. Planches n 24, 25, 26, 27 : les lments saillants. Planches n 28, 29, 30, 31, 32 : les lments dcoratifs. Planches n 33, 34, 35 : le traitement dangle. Planches n 36, 37, 38 : lments de faades urbaines.

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- RESUME LAlgrie possde un immense patrimoine dune porte universelle qui,

malheureusement, est en train de dprir au vu et au su de tout le monde. Des richesses irremplaables, qui sont en pril, la dgradation puis la disparition de leurs lments les plus caractristiques sacclre dans une totale indiffrence. Cette mme indiffrence qui engendre toutes sortes de mutilations et de dgradation irrversibles notre environnement historique bti. Ajout cela, une production dun cadre bti ne rpondant aucunement aux aspirations des algriens, ni mme leurs besoins rels, crant ainsi, un vritable dsordre tant sur le plan visuel que sur le plan culturel et social. Situation qui a toujours suscit notre questionnement sur le devenir de note patrimoine historique, dont la sauvegarde savre tre dune urgence extrme pour ne pas dire vitale ; car cest juste titre, il serait grand temps que ce problme soit trait avec toute objectivit, et que soient prises des initiatives plus appropries. Sinscrivant dans ce cadre, cette recherche fait merger le concept de conservationtout en le situant diffrents niveaux : thorique, international, national et enfin local, et travers un des aspects les plus importants : Laspect juridique, sans lequel, toute initiative, dcision serait caduque et sans effets. En outre, et pour une meilleure apprciation de la situation, une tude analytique et critique de cet aspect au niveau national (lgislation rgissant notre patrimoine) a intentionnellement t dveloppe, mettant en vidence ses points forts et ses faiblesses. Et comme exemple, le cas de la ville de Constantine, difiant plus dun titre, a t dvelopp. A la fin, cette recherche nous a permis de formuler une srie de recommandations visant mettre en place une nouvelle politique de conservation susceptible de mettre rellement en valeur notre environnement historique bti.

Mots

cls :

Patrimoine,

Conservation,

Sauvegarde,

Constantine,

Lgislation,

Environnement historique bti.

2 91

ABSTRACT -

Algeria possesses an immense historic heritage, of a world wide effect, which is unfortunately decaying to everybodys knowledge. An irreplaceable wealth, which most of its characteristic elements is in real danger of decay disappearance, in a total unconcern. This very unconcern has generated all sorts of irreversible mutilations to our historical heritage. Added to that, the production of the new built environment, very poor and far from offering an adequate answer neither to the Algerians aspirations, nor to their real needs, has created a sort of visual as well as cultural and social disorder. This situation has developed our questioning on the future of our very heritage! Which safeguard has proved to be of an extreme emergency. It is in, fact, high time that the problem was dealt with. In that sense, this research has been developed, and emerged the concept of conservation at different levels: theoretical, international, national and local, through one of its most important aspects: the juridical one, without which any initiative, decision would be null and void. Moreover, for a better appreciation of the whole situation, a critical analysis of this aspect at a national level (legislation ruling our historic heritage) has intentionally been developed by putting in evidence its strength as well as its weaknesses. At last but not the least, this research has allowed us to formulate a series of recommendations and proposals, to set up a new policy of conservation likely to give real importance to our historical built environment.

Key words: Heritage, Conservation, Safeguard, Constantine, Legislation, Historical built environment.
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MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR & DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE MENTOURI
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DURBANISME N dordre................ Srie.........................

THESE
POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE DOCTORAT DETAT OPTION : ARCHITECTURE Prsente par Mr Djamel DEKOUMI THEME

POUR UNE NOUVELLE POLITIQUE DE CONSERVATION DE LENVIRONNEMENT HISTORIQUE BATI ALGERIEN : - CAS DE CONSTANTINE -

Sous la direction du Professeur des Universits : Dr Hamza ZEGHLACH. Jury dExamen: Prsident : Mr. Kaddour BOUKHEMIS, Pr. Universit dAnnaba.

Encadreur : Mr. Hamza ZEGHLACH, Pr. Universit de Stif. Membre Membre Membre : Mr. Djamel RAHAM, Pr. Universit de Constantine. : Mr. Bachir RIBOUH, M.C. Universit de Constantine. : Mr. Belkacem LABII, M.C. Universit de Constantine.

Soutenu le 22 Novembre 2007

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TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION GENERALE.
1. Introduction......01 2. Etat de lenvironnement historique bti.......02 3. Elments de problmatique......06 4. Gense de la crise.....07 A. Origine.......07 B. Causes........07 1 - substitution de la population....09 2 phnomne social (citadinit).....10 3 facteurs naturels......11 4 pauvret du cadre bti propos(actuel).......12 5 cadre juridique inappropri (objet de notre recherche).......13 5. Intrt de recherche......14 6. Objectifs de recherche..........16 7. Structure de recherche......17 Rfrences....21

CHAPITRE I : LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE THEORIQUE.

Introduction....23 1. Les concepts de la Conservation.....23 A. La Conservation......23 B. Les Oprations.....25 1. La Rhabilitation.....26 2..La restauration / restauration immobilire......27 3. La rnovation / rnovation urbaine.........28 4. La restructuration / restructuration urbaine.....30
3

5. Lamnagement urbain........32 6. La rorganisation urbaine....32 2. Notion de Patrimoine....32 A - Le Patrimoine....32 B - Le Monument .......36 C - Monument historique .......38 D - Monument vivant .................38 E - Monument mort38 F- Ensemble historique...38 G - Ville historique.............39 3. Terminologie spcifique....39 A Espace central...39 B Centre ville....39 C Centre urbain....40 D - Mdina..40 E- Casbah....40 F- Ksar / Qasr......42 4. Terminologie Gnral.......42 A. Culture et Symbolique.....42 B. Civilisation...43 C. Tradition/ modernit47 1. Tradition..47 2. Modernit....50 D. Symbole / Symbolisme....52 E. Historicisme.....53 F. Historisme....54 G. Historicit54

Conclusion...55 Rfrences56

CHAPITRE II : LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE INTERNATIONAL. Introduction.....59 Section 1 : Chartes et Recommandations. Introduction.....60 A. Les chartes. 1. Charte dAthnes.62 2..Charte de Venise..63 3. Charte de Florence...64 B. Recommandations. A - Tunis (1966).65 B Nairobi (1976)...66 Conclusion...68 Section 2 : Exemples de conservation. Introduction.70 1. La France.70 2. Le Royaume Uni..90 3. La Pologne....103 Conclusion.125 Rfrences..126

CHAPITRE III : LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE ALGERIEN Introduction...128 Section 1 : La Lgislation. A. Notions gnrales de droit129 B. Le Droit algrien de la protection du patrimoine.132
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1. Cadre juridique du patrimoine...133 2. Gense de la lgislation sur le patrimoine monumental historique...133 a. Lordonnance n 67/281.134 b. Le dcret lgislatif n 94/07...140 c. La loi n 98/04143 d. Le patrimoine architectural et urbanistique...152 e. Textes rglementaires prvus par la loi 98/04...157 3. Inventaire des textes juridique. Textes juridiques..158 Textes rglementaires..159

Section 2 : Gestion et application. 1. Les instruments et organismes de gestion et de control....161 A. Protection par les instruments durbanisme...161 B. Les organismes...163 2. Les tentatives de rcupration...166 A. Opration de restructuration et de rnovation de la ville de Constantine...166 B. Opration de rhabilitation..169 3. Les mouvements associatifs......171 Conclusion.171 Rfrences......173

CHAPITRE IV : Cas dtude, Constantine. Introduction...174 1. Constantine travers les crits..174 1. Historique..176 2. Evolution urbaine de la ville.177 3. Avant lpoque Ottomane.................................................................................................177 Section A : Epoque Ottomane. A. Evolution urbaine...181 B. Typologie du bti....182 C. Techniques et matriaux de construction...............187
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D. Le patrimoine architectural et urbanistique....191 Section B : Epoque coloniale A. Evolution Urbaine...202 B. Typologie du bti210 C. Techniques et matriaux de construction....213 D. Le patrimoine architectural et urbanistique216 Conclusion244 Rfrences.250

CONCLUSION GENERALE. A. Conclusion ..254 B. Ncessit de rfrence..256 C. Pour une politique de conservation..258 Rfrences.....265

BIBLIOGRAPHIE GENERALE..........266 Liste des planches (photos). Liste des illustrations. ANNEXES. ANNEXE I : Ordonnance 67/251 du 20 dcembre 1967, relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels. ANNEXE II : Dcret lgislatif n 94-07 du 7 Dhou El Hidja 1414 correspondant au 18 mai 1994 relatif aux conditions de la protection architecturale et lexercice de la profession darchitecte. ANNEXE III : Loi n 98/04 du 20 Safar 1419 correspondant au 15 juin 1998 relative la protection du patrimoine culturel.

INTRODUCTION GENERALE...
1. INTRODUCTION LAlgrie possde un immense patrimoine historique dune porte universelle qui, malheureusement, est en train de dprir au vu et au su de tout le monde. Des richesses irremplaables, qui sont en pril, la dgradation puis la disparition de leurs lments les plus caractristiques sacclre dans lindiffrence quasi-totale (1). Cette mme indiffrence qui engendre toutes sortes de mutilations et de dgradations irrversibles notre patrimoine. Ajout cela, une production du cadre bti ne rpondant aucunement aux aspirations des algriens, ni leur besoins rels. Car ds lindpendance, ltat algrien a opt (afin de pallier une demande pressante) pour une technologie de construction essentiellement importe, pratiquant ainsi une occidentalisation dmesure quant lutilisation des normes, des formes des modules et des matriaux de construction. Ce qui notre sens engendra un dsordre non seulement visuel au niveau de notre environnement, mais aussi culturel et surtout social, en plus dune grande dpendance technologique et conomique. Limpacte de ces choix politiques ( travers les diffrents plans nationaux de dveloppement) se ressent nos jours dans notre socit, car de toute vidence une technologie qui renie lidentit locale, ne peut en aucun cas, prendre en considration notre hritage social, culturel, architectural Ainsi, en plus du fait que la crise de lhabitat samplifie et saggrave chaque jour encore plus, lAlgrie est en train de perdre son plus prcieux hritage architectural et urbanistique. Ce qui est notre sens, irrationnel et illogique, mme si tout un chacun sait quavec ses potentialits, lAlgrie pourrait aisment rsoudre ses problmes. Il est en fait grand temps que ce vritable problme soit trait avec une srieuse objectivit. Car cest juste titre, la responsabilit morale de chaque responsable : architectes, urbanistes, historien de lart, sociologues, juristes, conomistes, artistes, dcideurs ainsi que
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toute autre personne concerne par lenvironnement historique algrien, de prendre des initiatives appropries.

2. ETAT DE LENVIRONNEMENT HISTORIQUE BATI Ou lenvironnement historique bti dans tous ses tats ! El Watan (supplment) du 16 avril 1997 (2) : On les appelle lehdjar Guelma, massacre officiel de monuments (vestiges) datant des poques, numides, romaines, ottomanes et plus rcemment, coloniale. La menace du bton Tlemcen, le bton avance grands pas risquant ainsi dengloutir tout un patrimoine sans aucune raction des pouvoirs publics. Etat critique des sites historiques Bejaia, manque de moyens et de matriels dune part et lenclin bafouer la lgislation et rglementation en la matire par ceux qui sont censs les appliquer dautre part. Le sort peu enviable du palais du Bey Oran, anarchie, monstruosit, des projets alentours et de la dchance programme SOS Mascara, le patrimoine local se trouve tre en proie lusure du temps, lincurie ambiante, voire la dprdation et vou une disparition certaine mettant en pril les repres physique et matriels de lhistoire. La grande mosque dAlger, le plus vieux monument historique dAlger, dfigur par la construction dun parking adjacent. La mmoire en lambeaux, un constat des plus amers, mettant en cause les institutions de ltat qui sont en fait les principales causes des agressions notre patrimoine archologique A partir dune lecture rapide de ces articles, il est en fait, trs ais de faire un bilan sur ltat de notre environnement historique bti. La dgradation de ce dernier, en gnral et de la mdina en particulier, nest pas seulement daprs Ouagueni Y. (3) due lincurie, mais plutt plusieurs facteurs concordants, et le plus souvent, le rsultat dactes dendommagements intentionnels de la part
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de lusager. Comportement qui, aussi paradoxale que cela puisse paratre, rpond une logique trs simple : le fait dtre domicili dans la vieille ville pourrait donner lieu lavantage dobtenir un logement social , notamment, quand la maison occupe menace ruine. Ce qui fait quune partie importante des maisons sert, la main de lhomme aidant, de prtexte pour affirmer sa condition sociale prcaire et se faire prvaloir afin de bnficier du recasement dans un appartement prfabriqu la priphrie. La valeur marchande du bien acquis est incontestablement hors de la porte du cadre moyen. Il arrive mme, que danciennes maisons de familles se transforment en immeubles de rapport. Pour en tirer profit, les propritaires nhsitent pas multiplier les cloisonnements (sous location) pour obtenir le plus grand nombre possible de chambres (bioutes), qui en suite sont loues des locataires, souvent des familles nombreuses. Ainsi, habiter la vieille ville, est devenu, par la force des choses, une forme dinvestissement, tant pratique dans les bidonvilles, que les pouvoirs publiques ont involontairement encourag. Les quartiers anciens sont aujourdhui devenus des quartiers populaires, de plus en plus dlaisss. Ils sont considrs comme lieux de logement de la pauvret et de la misre. the medina had been transformed from a citadel of urbanity to a city-center gheto. (4) De belles maisons et de belles architectures sont en train de tomber en ruines. Quand au tissu colonial, il a, en un premier temps, permis de loger, au lendemain de lindpendance, une grande partie de la population arrivant en ville. Mais contrairement au tissu traditionnel, ltat gnral des constructions de ce dernier, reste relativement passable, voir mme, acceptable ou en bon tat dans certaines parties (le cas des difices publiques en particulier).

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Etat des lieux (1).

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Planche N 01 : Source Photos, auteur & Mr. Gharbi Lakhdar. Etat des lieux (2).

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Planche N 02 : Source Photos, Mr. Gharbi Lakhdar.

3. ELEMENTS DE PROBLEMATIQUE La conservation est un concept reconnu, vital quant la survie du patrimoine historique gnralement et celle du patrimoine historique bti en particulier. Mais qui reste hlas, relativement peu rpandu dans les pays arabo-musulmans ainsi que ceux du tiers-monde et notamment en Algrie. La protection du patrimoine historique ny est pas apprcie sa juste valeur. Cest l, lune des causes essentielles de la dgradation des villes et cits historiques et de lenvironnement bti dune manire gnrale dans ces mmes pays. En ce qui concerne lAlgrie et dans le cadre de la conservation de son cadre bti historique, plusieurs tudes et recherches ont t ralises, telles que :

Sauvegarde de la Casbah dAlger (ralise par le COMEDOR dAlger

en1972). Sauvegarde de la mdina de Constantine (ralise par lURBACO de Constantine en 1984) Restructuration des Ksour Mais malheureusement, trs peu de dcisions ont t prises, les propositions tant ou trop thoriques, empiriques ou pas trs ralistes, ajout cela une certaine inertie et un dfaitisme affich de la part des autorits et dun cadre juridique trs en de de la ralit du terrain. Ainsi donc, et malgr le fait que lAlgrie possde un immense patrimoine historique dune porte universelle, ce dernier reste malheureusement trs mal exploit, pire encore, il est en train de dprir une vitesse incontrlable, voir mme irrmdiable. La prise en charge de ce patrimoine, ncessiterait en plus dun cadre juridique en adquation avec la ralit du terrain, une expertise approprie et des moyens techniques et financiers consquents. . The challenge is to define what gives lasting identity to parts of such towns and to assess the extent to which the new can be absorbed sympathetically among the old . (5)

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4. GENESE DE LA QUESTION A. ORIGINE La crise actuelle possde en toute vidence une origine et qui, notre sens, pris de lampleur avec le phnomne des bien vacants . Tel que rapport par Djilali Benamrane (6), ce mme phnomne qui, surtout dans les grands ensembles immobiliers dhabitations abandonnes par la colonie franaise la veille de lindpendance, a donn lieux de fausses impressions de grandes possibilits et de non moins grandes disponibilits en matire de logements. Pendant quelques annes, les besoins en logements trouvaient une rponse, particulirement au niveau des grandes villes, du fait de la disponibilit de ces mmes logements dits biens vacants . Lexode rural aidant, la crise de logement fut invitable. Aussi, nous assistmes entre autre des phnomnes tels que : Entassement de la population de plus en plus intolrable. Rduction de plus en plus insupportable de lespace vital habitable. Disparition progressive dlments de confort et de la qualit de la ville telles lintimit, la cohsion, lharmonie, la communication Destruction, terme, des liens familiaux classiques avec des rpercussions certaines sur la qualit du dveloppement social Ainsi, laugmentation de la population dans les villes anciennes serait due, lorigine, lafflux de gens qui abandonnent la campagne (zones rurales) et noffrant pour ainsi dire aucun intrt pour le site, dune part ; et dune autre part, il reste gnralement vrai que le dveloppement rapide de toute population est gnralement prjudiciable la survie des villes historiques lexemple, entre autre, de la Casbah d Alger et la Mdina de Constantine.

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B. CAUSES A lissu du choix technologique, notamment dans le btiment (dans les annes 70), une crise du logement est apparue et la spculation immobilire a rendu le logements inaccessible pour les faibles revenus. Des quartiers nouveaux ont t construits depuis cette priode par laction de ltat. Des habitations collectives construites en hauteur, sous forme dimmeubles dont les appartements sont loues aux citoyens. Mais la croissance de la population a fait que la crise du logement est toujours aussi importante. A cot de cela, larrive dune population rurale la recherche de travail, a favoris le phnomne de bidonvilisation de la mdina. Peu peu la pression dmographique ft telle que lhabitat lui-mme ayant perdu son contenu traditionnel se transforma en une coquille misrable, dgrade (il nest pas ncessaire de souligner que ces populations dorigine rurales essentiellement), ntaient pas du tout prpares habiter une demeure en mdina et la consquence immdiate fut la dtrioration de cette dernire. Ainsi, les bois teints, les faences, les ferronneries dart, les marbres travaills, zellige, les lments de larchitecture elle-mme sont dtruits ou mme vendu. La mdina se vend en pices dtaches (7). A loppos, de nombreuses interventions ont dnonc ce mal sans pour autant proposer de solutions adquates, et mme si elles lont fait avec force, elles sont restes lettre morte ! En dernier lieu, il ressort que lexode rural est la principale cause de la crise : Il est dans ce sens ais de constater qu travers lhistoire, lAlgrie enregistra plusieurs mouvements migratoires de population, qui eurent essentiellement lieu, de la campagne (zone rurale), vers la ville (zone urbaine). Ces mmes mouvements, et grce au phnomne push and pull (rpulsion attraction) (8), peuvent tre classs en deux catgories distinctes : a - mouvements volontaires : suite une politique coloniale (lois foncires et dpossessions des fellahs). Les premiers mouvements furent enregistrs pendant la premire guerre mondiale (9), et prirent cependant encore plus dampleur par la suite. En crant cette situation, les autorits de lpoque voulaient arriver entre autre : - transfrer les terrains appartenant aux indignes (autochtones) des colons frachement arrivs (allochtones).
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- crer une main-duvre (principalement agricole) abondante et bon march. - contrler (plus tard) la population male dans les grandes villes en utilisant des centres de regroupement

b - mouvements involontaires : enregistrs lindpendance et causs par : - le retour de la population exile pendant la guerre, des zones frontalires. - les populations rurales dmunies voulant sinstaller en ville pour profiter de nouvelles conditions de vie telles que : coles pour leurs enfants. meilleure couverture sanitaire. plus grandes opportunits de travail. proximit des services et facilits communautaires. opportunits habiter un logement dcent aprs le dpart massif des colons. Ils furent ensuite amplifis par les diffrentes politiques (plans de dveloppement), ainsi que le choix technologique (industrialisation), qui savrrent notre sens

inappropris. Cet aspect de la question a t abord dans notre thse de magistre (10). Par la suite, la crise du logement aidant, cet exode perdure nos jours, ce phnomne viendra sajouter dautres et non des moindres que nous citerons par chronologie : 1 - substitution de la population Ce phnomne pris place juste aprs lindpendance, et fut caractris par le dpart massif des europens et la ncessit de les remplacer dans les diffrentes activits quils occupaient (11). Ainsi, ce phnomne en engendra un autre, celui du reclassement social (12) grce auquel, chaque couche sociale grimpe dune catgorie spatiale : la bourgeoisie de la mdina se dplaa vers les quartiers rsidentiels (tel que Bellevue). la classe moyenne rcupra lespace libr par ces derniers.

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Les biens vacants furent quant eux rcuprs par les habitants des quartiers prcaires, alors que ceux de la mdina, par les nouveaux immigrants (population dorigine essentiellement rurale imparfaitement intgre).

2 phnomne social (citadinit) La socit algrienne actuelle comme rapporte par Boutefnouchet M (13) dans son analyse, est caractrise par de profondes mutations, situes au niveau de lindividu, de la famille, et de la ville. De telle manire que les rapports sociaux en sont transforms. Ainsi donc, cette dernire a volu dune faon irrversible durant la priode coloniale. Sa composition et ses caractristiques actuelles, ne sont plus celles davant. Elles fonctionnent sous de nouvelles formes qui crent non seulement de nouveaux quilibres, mais aussi et surtout, de nouveaux dsquilibres . Ces nouvelles formes sont surtout lies la relation : Ville / Campagne (urbain / rural), ce qui a fait apparatre une autre forme de dsquilibres sociaux au sein mme de la ville. Consquences directes de ce phnomne, sont apparues deux types de personnalits : Urbaine / Rurale, quIbn Khaldoun, avait de son temps dj oppos : hadhari / badaoui, dans sa thorie du Umran. Il avait dans ce sens indiqu le processus de citadinisation du bdoui. En fait, ce dernier ne pouvait devenir citadin quau bout de la 3me gnration, travers un long processus (diffrentes tapes) de transition. Ainsi, toutes les caractristiques, essentielles pour le rural (immigrant), sont transposes en ville, o le rythme de vie est trs rapide et les rapports sociaux rationaliss, le voisinage trs dense, et la libert trs rduite quant lorganisation du cadre de vie de lespace. De cela, dcoule des problmes urbains, notamment pour le respect du voisin et pour lorganisation collective de lespace et du cadre de vie. Lancien citadin se trouve de facto, isol dans sa propre ville, du fait dune nouvelle population et aussi celle qui continue darriver de faon rgulire dans la ville. Ainsi donc, et pour mieux se situer, il est plus que ncessaire de se poser la question : faudrait-il redfinir le concept de citadinit ? Ou bien le remplacer par celui durbanit ?
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Et cet effet, M. Boutefnouchet (14) dfinit : Le citadin : comme habitant dune cit, dans laquelle chaque lment est en harmonie avec lensemble selon une logique dhirarchisation sociale et spatiale, qui nexistent plus en fait. Lurbain : comme nouvel habitant des villes, locataire dans une agglomration o les lments urbains sont accols les uns aux autres au gr dune logique fonctionnelle et rationnelle, o rien nest sa place de faon dfinitive. En dernire analyse, le citadin ancien ne sert plus de modles aujourdhui, aux nouvelles masses urbaines migres en majorit presque absolue depuis moins de 25 ans dans les villes. Le changement des modes de vie a fortement contribu la dcadence des villes anciennes. 3 facteurs naturels Parmi les facteurs naturels lorigine de la dgradation du cadre bti historique, nous citerons : a. le vieillissement des constructions, car celui dun difice, affecte la fois les matriaux et leur structure, la transformation des premiers qui nest pas toujours prjudiciable, a pour agent principal un solvant : leau, dont laction favorise des changes uniques, do laltration de la matire. b. laction de leau, qui par infiltration, vhicule des agents chimiques, les transporte au loin avec le produit de leurs ractions. Elle favorise la prolifration des microbes, des vers et dinsectes... Sous laction de la chaleur, les ractions sacclrent, leau svapore, les cristallisations se succdent, la structure est en lutte permanente contre les variations atmosphriques. Ainsi, il y a des dfaillances du sol et des matriaux do intervention de larchitecte une seconde fois. Au dpart, larchitecte conoit son difice selon un certain mcanisme. Celui-ci est rellement anim de mouvements dont lamplitude est rduite quelques centimes de millimtre mais qui mettent en jeux des efforts considrables. A la longue, le mcanisme se drgle parce que les limites dans lesquelles il pouvait jouer, samenuisent progressivement.
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Les contraintes excessives se produisent provoquant une dfaillance de la matire et conduisant la ruine. c. les catastrophes naturelles, car Constantine se trouve dans une zone activit sismique, ce qui travers le temps eut un effet remarquable sur le bti. Ajout cela, une instabilit importante des terrains anciennement construits. Ainsi, nous assistons actuellement des glissements majeurs de terrains. 4 pauvret du cadre bti propos (actuel) En ce qui concerne le cadre bti, lAlgrie, comme cit prcdemment, a utilis ds les premires annes de lindpendance une technologie essentiellement importe, ce qui la men tout droit vers une dpendance presque totale envers loccident. Il sen suivi une occidentalisation outrance dans lutilisation des normes de confort et des matriaux de construction, ne rpondant nullement aux exigences ni aux aspirations des utilisateurs. Ainsi et comme rsultat, les cits nouvelles se retrouvent sans me, o prolifrent des constructions impersonnelles; tout en tant sous quipes en quipements commerciaux, sociaux, et culturels ; engendrant ainsi, un chaos visuel , si lon peut dire ; des cits sans mes ni caractre. On ne saura jamais trop qui blmer, larchitecte ou ladministration qui a pu accepter un projet o le type de plan masse est entam son point extrme de supportabilit, avec rptition systmatique des btiments et des faades, rduction la cte minima rglementaire des prospects, crant ainsi, une vritable ambiance concentrationnaire de la cit. Ou comme la rsum Le Corbusier Un domaine bti neuf et envahissant, immonde, cocasse, gouget, mchant et laid, souillant paysages, villes et curs . (15) Cette situation se rpercuta dune manire directe sur la socit algrienne, tout en crant un srie de situations conflictuelles plus importantes les unes que les autres, notamment : mergence de nouveaux rapports et de nouveaux dsquilibres, dans les pratiques sociales locales. dsintressement presque total de lenvironnement historique bti, de la part dabords des autorits puis de celle du citoyen. marginalisation de larchitecture traditionnelle au niveau des pratiques architecturales.
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dprciation du vocabulaire relatif au patrimoine architectural notamment. dperdition de la main duvre qualifie dans les pratiques des techniques et matriaux de constructions traditionnels

5 cadre juridique inappropri (objet de notre recherche) Dans ce domaine, et depuis lindpendance, lAlgrie na produit que trs peu de textes de loi se rapportant la sauvegarde de son patrimoine (16). Ainsi, les seules lois pouvant tre cites comme repres sont : lordonnance n 67/281 du 20 dcembre 1967, relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels et qui ne fut en fait, quune reconduction des textes existants et datant de lpoque coloniale, avec cependant quelques ramnagements. le dcret lgislatif n 94/07 du 18 mai 1994, relatif aux conditions de la production architecturale et lexercice de la profession darchitecte, mais qui na fait quvoquer le patrimoine architectural sans propositions concrtes. la loi 98/04 du 15 juin 1998, relative la protection du patrimoine culturel (dernire en date), qui sest voulue relativement plus complte, mais qui comprend cependant elle aussi des faiblesses ainsi que des dfaillances. Cet aspect de la question reste cependant vital lenvironnement historique bti. Car en fait, sans un cadre juridique adquat, toute proposition, intervention, ou mme rflexion, deviendrait caduque et sans effet. Le rsultat en est que les textes produits sont gnralement en inadquation avec la ralit du terrain, lexemple du legs colonial qui na jusqu nos jours pas t explicitement reconnu comme faisant partie du patrimoine architectural ni urbanistique national. Pire encore, certains monuments (difices) ont tout simplement t dmolis sous prtexte quils reprsentaient des symboles de la prsence coloniale ! Lexemple le plus difiant ft celui du Casino Constantine (dmoli dans les annes 60). Ce legs sil venait tre reconnut, deviendrait srement une source dinspiration et un rfrent majeur.

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Rcemment, un dbut deffort a t consenti pour lamlioration de notre environnement historique bti (loi n 98/04). Mais malgr cela, ces mmes efforts sembles tre insuffisants, car en fait, les lois produites restent inadquates, voire mme, insuffisantes dans certains de leurs aspects; en plus dune apathie affiche des pouvoirs publics se traduisant par de trs rares actions. 5. INTERET DE RECHERCHE Le patrimoine historique est gnralement ou presque toujours assimil aux monuments et sites historiques. Cette conception est hrite de la vision coloniale pour essentiellement deux raisons: 1. En 1930, n'ont t retenus que les lments (monuments et sites) qui pouvaient justifier et servir la prsence du colonisateur europen. Ce qui avait amen exclure par la slection et la censure toute une frange de notre histoire, 2. Conception errone du patrimoine monumentale, fonde non pas sur le tmoignage qui est la valeur intrinsque de tout monument (au sens large) et qui risque de crer un amalgame dangereux et fortement prjudiciable pour le patrimoine historique savoir: le grandiose et l'historiquement remarquable. Cette conception n'allait en fait disparatre qu' partir de la seconde moiti du XXme sicle, pour enfin voluer le sens rel du patrimoine historique, d'abord par une jurisprudence puis par une requalification du monument opre par la charte de Venise. Le territoire algrien a t fortement marqu dans son espace et ses hommes durant prs de trois millnaires par les civilisations qui se sont succdes et superposes. Cette richesse ne peut-tre prise en considration que dans une vision trs largie et une conception qui prenne obligatoirement en compte tous les constituants du patrimoine historique, savoir: - L'espace et donc la mise en forme de celui-ci, - Le besoin et la pratique qui a gnr cet espace, - Les rapports qu'entretiennent les hommes avec cet espace. - Le cadre juridique grant lensemble. Le monument historique se trouve donc affect d'une valeur autre que la matire qui le constitue et qui reste uniquement une apparence et non l'essence.

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Le monument historique restitue un vcu, une somme d'existences de gnrations lies un pass qui intgre en plus du savoir faire en construction, les rapport avec tout un environnement, les rapports sociaux, les rapports conomiques et les rapports idologiques. Le tout indissociablement avec l'homme et le territoire qu'il occupe. L'poque actuelle, o les intrts pour d'autres valeurs protger du comportement effrn et destructeur de l'homme du XXme sicle, suppose une vision globale du patrimoine. Il ne faut plus uniquement et d'une manire slective percevoir le fait culturel comme un fait unidimensionnel mais largir cette vision le plus possible. Cet largissement doit ncessairement intgrer outre ce qui est conomiquement utile (les ressources naturelles notamment) mais aussi ce qui peut contribuer au dveloppement de l'homme dans toute sa multiplicit. Le monument historique est ainsi une valeur certaine. Il ne peut tre tel que dans un contexte global, civilisationnel, o tous les lments sont intgrs de faon active et positive; l'conomique, le social et le culturel. Le monument historique a besoin d'voluer dans un environnement o l'histoire de l'homme est la valeur et l'existence du tout : c'est l'environnement historique. Un environnement qui entretienne des rapports actifs avec tout ce qui fait la vie de l'homme. Constantine est un exemple difiant de cette nouvelle ralit culturelle. L'espace historique est fortement vcu dans sa dimension sociale, prennise par des pratiques lies l'espace, au vcu antrieur qui passe outre les pierres et le temps, dans sa dimension conomique et mme dans sa dimension urbaine si caractristique.

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6. OBJECTIF DE RECHERCHE Il est notre sens vident que malgr la destruction et la perte dune partie relativement importante de notre hritage architectural, beaucoup reste cependant faire pour garantir de srieuses actions de protection et dune prise en charge consquente de ce mme patrimoine, tel que : Redfinition du patrimoine et de ses composantes, tout en faisant ressortir des distinctions claires quant aux diffrentes oprations de conservation

(rhabilitation, restauration, rnovation). Se rfrer srieusement au patrimoine universel, et cela travers les chartes, recommandations Redfinition du cadre juridique grant notre environnement historique bti. Inventorisation minutieuse et dtaille des diffrentes composantes de cet environnement.

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7. STRUCTURE DE RECHERCHE Cette recherche a t base sur une analyse dtaille de la situation de lenvironnement historique bti en Algrie. Ce mme environnement que nous considrons comme hritage dans sa totalit, sans distinction aucune, et qui est entrain de dprir grand pas au vu et au su de tout le monde. La prsente recherche se divise en quatre chapitres distincts: Introduction gnrale. O nous avons essay de faire ressortir ltat actuel de notre environnement historique bti, avec tous ses aspects ngatifs, de lAlgrie en gnral, et de celui de Constantine en particulier. Le problme tant pos, nous nous sommes ainsi pench sur les origines de la crise, et les facteurs ayant notre sens engendr cet tat de dgradation. Pour enfin, faire ressortir la cause principale, qui se trouve tre la dfaillance et linadquation du cadre juridique grant ce patrimoine. Chapitre un : la conservation dans le contexte thorique : Ce chapitre indispensable la comprhension et lutilisation future dune terminologie spcifique au patrimoine historique en gnral et de celle du patrimoine architectural et urbanistique en particulier. Il se divise implicitement en quatre groupes distincts : 1. dans le premier, nous avons essay de dvelopper le concept de conservation travers les diffrentes oprations ayant trait cette dernire (rhabilitation, restauration, rnovation, restructuration).

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2. dans le deuxime, est dfini le patrimoine, dans le but dune meilleure matrise. Pour ensuite la complter par dautres, non moins importantes dfinitions (monuments, ensembles historiques...). 3. le troisime concerne une srie de termes appropris concernant larchitecture traditionnelle (Mdina, Casbah, Ksour). 4. le quatrime groupe quant lui, aborde une srie de dfinitions gnrales en relation avec le thme (culture, tradition, modernit, symbole). Cette terminologie ainsi toffe nous permettra de prendre conscience de notre

environnement historique bti, et darriver comprendre les diffrentes significations de ce dernier (formes architecturales, urbanistiques). Ainsi, le choix pour une option ou alternative plus approprie serait plus grand et plus adquat. Chapitre deux : la conservation dans le contexte juridique international. Pour situer lexprience Algrienne dans le domaine de la conservation de son patrimoine, nous avons jug ncessaire dtudier le contexte international, et ce dabords, travers les diffrentes chartes et recommandations, puis travers des cas dtudes. Section A : Concerne donc, les chartes dAthnes, de Venise et de Florence (les espaces verts), puis les recommandations internationales (Nairobi, Tunis), dictes sous lgide de lUNESCO, de lICOMOS, de lICOM), et qui serviront comme repres notre analyse. Section B : Dans cette section, notre choix sest port sur trois exemples internationaux (avec cas dtude), tous trois, pays dEurope et ayant une exprience aussi riche que varie dans le domaine de la conservation, ainsi que dans le processus de prise de dcision. Il sagit en fait, de trois contextes politiques diffrentes, en loccurrence, le Royaume Uni, la France, et la Pologne. Chapitre trois : la conservation dans le contexte juridique national. Dans ce chapitre nous avons essay danalyser le cadre juridique qui gre notre environnement historique bti ou en dautres termes notre patrimoine, afin de faire ressortir

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aussi bien les aspects positifs que ngatifs pour dventuelles interventions (propositions, recommandations). Il a t aussi partag (divis) en deux sections : Section A : Dans cette section, il a t dvelopp un des aspects de la question qui se trouve tre notre sens, le plus important. Dans ce sens, nous avons tent de dvelopper une tude dtaille sur les lois, textes et rglements juridiques rgissant ce domaine (avec ventuellement possibilit de rajustement). Ces mmes lois qui devraient tre plus ralistes, plus pratiques et plus consistantes. Elles devraient notre sens tre beaucoup plus actives que passives comme cela en est le cas actuellement. Elles devraient en fait tre le fruit dune plus grande concertation entre spcialistes (architectes, urbanistes, sociologues, conomistes), et non seulement celui de juristes. Section B : Cette partie se trouve tre complmentaire la premire, elle fait ressortir notamment le rle gnralement trs discret, incomplet voir mme ngatif des organismes en charge de la gestion de ce mme patrimoine Chapitre quatre : le cas dtude : Constantine. Pour illustrer la ralit du terrain, nous avons choisi notre ville natale Constantine qui linstar des autres villes historiques algriennes souffre dun laiss aller total. Lenvironnement historique de la ville se dgrade une vitesse insense, et cela dans une totale indiffrence! Aprs avoir situ la ville dans son contexte historique qui nest cependant pas des moindres (trs riche en vnements), nous avons essay travers une analyse historique dexemples trs reprsentatifs, en loccurrence : Avant lpoque Ottomane. Lpoques Ottomane (Section A). Lpoque coloniale (Section B). Afin de : dresser un rpertoire dlments (repres) architectoniques, un chantillon reprsentatif de la richesse et diversit de lhritage que recle la ville
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faire ressortir les aspects positifs de ce dernier. Un accent a cependant t dlibrment mis sur la partie coloniale, car nous avons jug

que cette dernire a t et est toujours le parent pauvre de notre patrimoine. Un hritage vivant, qui nest pas reconnu (explicitement) comme tel par notre lgislation, ni par nos autorits locales, ni mme par le grand publique.

Conclusion gnrale : Il est en fait, grand temps que ce problme soit trait avec toute objectivit. Car cest juste titre, la responsabilit morale de chaque responsable : architecte urbaniste conomiste sociologue juriste dcideur.et toute autre personne concerne par lenvironnement historique bti algrien, de prendre des initiatives appropries. Il est notre sens vident que malgr la destruction et la perte dune partie de notre hritage architectural, beaucoup reste cependant faire pour garantir de srieuses actions de protection et dune prise en charge consquente de ce mme patrimoine, tel que : - Redfinition du patrimoine et de ses composantes, tout en introduisant des distinctions claires quant aux diffrentes oprations de conservation (rhabilitation, restauration, rnovation). - Srieuses rfrences au patrimoine international (mondial), travers les chartes, recommandations . - Redfinition du cadre juridique grant notre environnement historique bti. - Classement minutieux et dtaill des diffrentes composantes de ce patrimoine. Dans ce sens, le patrimoine historique bti, et notamment les tissus urbains anciens, au lieu dtre un fardeau pour les autorits, pourraient bien devenir une prcieuse alternative. Enfin, comme complment majeur et non des moindres la recherche et pour renforcer la politique de conservation de lenvironnement historique bti, nous esprons enfin que ce

travail nous mnera vers : - une politique de conservation plus approprie, plus palpable et par consquent, plus apprciable.
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- Un changement dattitude des autorits (dcideurs) envers ce phnomne. - Une prise de conscience du grand publique par rapport ce problme. Ce mme grand publique qui devrait tre le premier et principal concern, car en fait, les diffrents concepts et politiques de conservation seraient un non-sens et sans effet aucun pour une population mal informe et mal sensibilise.

REFERENCES

1 G. H. Bailly, Le patrimoine architectural. 1975. Ed. Delta Vevey, p. 7. 2 El Watan, 18 avril, journe mondiale du patrimoine, 16 avril 1997. Quotidien national (supplment). 3 Y. Ouagueni, Ville hier, Mdina aujourdhui : La cohabitation physique sur fond de permanence culturelle. Communication, Tanger, 1996. 4 R. Lawless, Planners, Architects and People 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England, p. 36. 5 J. Antoniou, Compatible Architecture in the Arab City 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England, p. 47. 6 D. Benamrane, Crise de lhabitat Perspective et dveloppement socialiste 1980. Ed. SNED. Alger, p. 16,17. 7 J. El Kafi, Prsence de la mdina dans trame urbaine de Tunis, 1968. Deuxime colloque sur ltude de la conservation, de restauration et de ranimation des ensembles historiques . Tunis, le 09- 16 avril 1968. 8 V.F. Costello, Urbanisation in the Middle-East 1977. Ed. Camridge University Press, Great Britain, p. 42-43. 9 H. Haddouche, Les grandes familles constantinoises Grandeur et Dcadence -1999.
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Mmoire de magistre en Sociologie du dveloppement. Institut des Sciences sociales, Universit Mentouri Constantine, p. 17-18. 10 D. Dekoumi, Analysis of the Algerian housing shortage and the the urban crisis Case of Constantine.- 1983. M. Phil. In Architecture thesis, Newcastle Upon Tyne, Great Britain. 11 A. Benachenhou, Lexode rural en Algrie. 1979. Ed. En. A.P., Alger, p. 9. 12 M. Cte, LAlgrie ou lespace retourn. 1988. Ed. Flammarion, p. 259. 13 - M. Boutefnouchet, Systme social et changement social en Algrie.- n ddition 1905. Ed. O.P.U., Alger, p. 46. 14 Ibid, p. 46. 15 Le Corbusier, Entretien avec les tudiants des coles darchitecture - (1957). Editions de minuit, France. 16 Y. Ouagueni, Ltat du patrimoine un constat mitig. Communication I.C.O.M.O.S., Algrie.

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CHAPITRE I...
LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE THEORIQUE.
INTRODUCTION

Comme pralable notre recherche, nous avons essay de dvelopper laspect thorique du concept de la conservation. Aspect, essentiel la comprhension de lobjet de recherche, mais qui est malheureusement mal matris. Car de part notre modeste exprience, nous avons pu constater que la terminologie couramment usite pose souvent problme. Un constat quelque peu amer, mais qui reste facilement vrifiable travers : le langage tenu par nos tudiants en architecture. les termes utiliss dans les diffrents documents administratifs officiels.... les dfinitions donnes par les textes juridiques et qui restent souvent insuffisantes voire mme ambigus Pour ce faire, notre choix sest port sur une terminologie approprie au sujet de recherche, et travers laquelle il serait plus ais de saisir entre autres choses, la signification des diffrentes formes architecturales et des ensembles urbains dans toute leur complexit, ainsi que les actions entreprendre pour une meilleure prise en charge de ces derniers. Dans ce sens, et entre autre tche, il conviendrait de rtablir une distinction claire et nette entre les diffrentes oprations, telles que la rnovation, la restauration, la rhabilitation, pour ne citer que celles-ci, et de replacer le concept de conservation dans un contexte thoriques plus large

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1. CONCEPTS DE LA CONSERVATION A - La conservation Quest-ce que la conservation ? Selon L. Bnvolo (1) : Conserver un centre historique signifie avant tout, protger ou reconstruire un rapport stable entre population et cadre physique qui est sa caractristique primaire. La doctrine italienne de la conservation intgre, propose par L.Bnvolo peut tre rsume en quatre (04) points : 1 Analyse scientifique du patrimoine existant pour ladapter aux besoins des habitants. 2 Limitation des nouvelles expansions. 3 Interventions publiques et conventionnes avec le secteur priv, comme garantie dun juste loyer. 4 Rutilisation des palais abandonns et des couvents ferms. La sauvegarde ? Selon le principe de sauvegarde de lUN.E.S.C.O. (2), par sauvegarde, on entend lidentification, la protection, la conservation, la restauration, la rhabilitation, lentretien et la revalorisation de lensemble historique et de son environnement. Chaque ensemble historique ou traditionnel et son environnement devraient tre considrs dans leurs globalit comme un tout cohrent dont lquilibre et le caractre spcifique dpendant de la synthse des lments qui le composent et qui comprennent les activits humaines ainsi que les btiments, la structure spatiale et les zones denvironnement. La prservation : Terme synonyme de sauvegarde, dfinit comme action globale consistant assurer la protection du patrimoine architectural et naturel contre laction destructrice des hommes, par une lgislation approprie, et sa conservation dans le temps laide de techniques dentretien, de consolidation et de restauration (3). Gense du concept de conservation.
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En ralit, ce fut en Europe quune prise de conscience de lintrt des monuments, sest manifeste tout au dbut du 19 sicle (4). A cet effet, peuvent tre cits des exemples, tels que : - la France, o suite aux dgradations des poques de rvolution, il y a eut une tentative dorganisation de la conservation des monuments en 1793. Puis la cration du service des monuments historiques par le roi Louis Philip, en 1830. - Le Danemark, qui ds 1807 institua une intervention mthodique de ltat par la cration dune commission royale pour la conservation des antiquits Ainsi donc, sest dvelopp trs tt en Europe, la notion de monument historique. Mais il aura fallut attendre le dbut du 20 sicle pour voir une lgislation prcise sur la protection des difices historiques. Cette dernire, qui pour parer au plus urgent, ne sintressa en premier lieu quaux monuments importants sans pour autant sintress leurs abords. Il a en effet t prvu leur classement ainsi que leur protection lgale mais pas leur cadre bti ou naturel. A partir de 1925 se dveloppa la notion de site paysager (gnralement site naturel). Puis, peu peu dans le but de contrler lvolution dun difice ancien, on en arriva la protection densembles, mais seulement en tant quaccompagnement dun monument class et non pas en raison de leur valeur propre. Ce nest quaprs la seconde guerre mondiale et suite aux destructions massives, que la protection des sites slargit aux ensembles entiers, aux villages, aux paysages qui les entourent. Vers cette priode, un dbut de lgislation de sauvegarde des ensembles historiques commena effectivement tre labore, soutenue par une opinion publique de plus en plus sensibilise et des associations de plus en plus influentes. Ainsi, de la conservation du monument isol, on en est venu la conservation de tout un ensemble. Conservation has not to do with the major monuments, but also with the range of buildings that give identity to many styles of architecture []. Very often, it is the grouping of such buildings that gives caracter to an area, rather than one individual masterpiece of design. (5)

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B. Les oprations Les oprations dinterventions sur le tissu existant comprenant des actions de rnovation, de restructuration, de rhabilitation et de restauration, ont t dfinies par la lgislation Algrienne dans son article 2 (6).

1. La rhabilitation Selon le dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement (7), la rhabilitation est un ensemble de travaux visant transformer un local, un immeuble ou un quartier en lui rendant des caractristiques qui les rendent propres au logement dun mnage dans des conditions satisfaisantes de confort et dhabitabilit, tout en assurant de faon durable la remise en tat du gros uvre et en conservant les caractristiques architecturales majeures des btiments. Cette opration est considre comme une amlioration de lhabitat, mais en ralit cest une opration plus pousse. Elle peut en fait comporter la restructuration interne dun logement, voire mme la division dun immeuble en appartements pour adapter des exigences de taille ; en particulier, linstallation dun ascenseur, la rfection des toitures, le ravalement et la consolidation des faadesetc. Elle suppose un respect du caractre architectural du btiment, elle soppose la restauration qui implique un retour ltat initial, au moins des faades et toitures. Elle consiste modifier un immeuble ou groupe dimmeubles ou dquipement en vue de leur donner les commodits essentielles et ncessaires aux besoins de base des locataires ou dutilisateurs (alimentation en eau, lectricit, sanitaires). Ce type dopration peut conduire une redistribution interne des locaux, le souci majeur tant lamlioration des conditions dhabitat (8). Par extension, une telle opration concerne aussi, lenvironnement immdiat des constructions par lamlioration des infrastructures, traitement des espaces ncessaires la rhabilitation de ces immeubles, mais sans remettre en cause les servitudes dinfrastructure initiales, sinon laction devient une opration de restructuration. Cest aussi, une opration qui consiste en la modification dun immeuble ou dun groupe dimmeubles ou dquipements en vue de leur donner les commodits essentielles
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(9). Elle peut aussi tre une opration qui consiste maintenir le ou les immeubles en place et procder un assainissement, un quipement, une mise en tat de ce ou ces immeubles. Il existe deux types de rhabilitation : rhabilitation lourde qui consiste maintenir le gros uvre et renouveler tout le reste (toiture, plancher, lectricit, sanitaires, chauffage). rhabilitation lgre qui est une opration correspondant en fait lexcution un moment prcis de tous les travaux dentretient qui nont pas t raliss pendant de nombreuses annes (protection du btiment contre linfiltration deau, quipement pour rpondre aux critres actuels du confort, renforcement de la scurit lectrique (10). Elle ne serait en fait quune forme allge de la restauration (11). 2. La restauration / restauration immobilire Dorigine latine, Restauratio qui dsigne : renouvellement, rfection... - cest laction de restaurer, rparer, remettre la chose en bon tat premier. - rtablir en son tat ancien ou en sa forme premire. - rparer en respectant ltat primitif, le style... (12). Le dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement, dfini la restauration comme une opration qui consiste rendre, au moyen de techniques appropries, leurs intgrit toutes les parties layant perdue, dune uvre dart et en particulier, dun difice ou dun ensemble ddifices (13). Un terme qui semploie davantage dans le contexte des btiments historiques o la rnovation est faite lancienne. Ce type dopration se caractrise par une mise en valeur en gnral dimmeubles ou groupes dimmeubles prsentant un intrt architectural ou artistique. Elle concerne le plus souvent des immeubles immobiliers classs conformment la lgislation spcifique (ordonnance N 67/281 du 20 dcembre 1967). Elle saccompagne en gnral dune rhabilitation des immeubles (14) Cest aussi lopration intermdiaire entre la rhabilitation et la rnovation. Cest la mise en valeur dun ensemble immobilier existant, immeuble isol, lot..., prsentant un intrt
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historique ou architectural pouvant comporter parfois des modifications importantes de ltat des lieux. La restauration met laccent sur la sauvegarde, la restitution et la mise en valeur densembles et dlments ponctuels de grand intrt urbanistique et architectural. Ou encore, et daprs la charte de Venise dans son Art. 9 (voir chap. III) : la restauration est une opration qui doit garder un caractre exceptionnel. Elle a pour but de conserver et de rvler les valeurs esthtiques et historiques du monument et se fonde sur le respect de la substance ancienne et de documents authentiques. Elle sarrte l o commence lhypothse, sur le plan des reconstitutions conjecturales, tout travail de complment reconnu indispensable pour raisons esthtiques ou techniques relve de la composition architecturale et portera la marque de notre temps. La restauration sera toujours prcde et accompagne dune tude archologique et historique du monument. Alors que pour le droit de lurbanisme Franais, la restauration est une opration qui vise avant tout rgnrer les tissus anciens prsentant un intrt historique, artistique ou culturel, dans le respect de la trame existante, et de larchitecture des btiments qui doit simplement tre remise en tat(15). La restauration immobilire : Est une opration permettant la mise en valeur dimmeuble ou de groupes dimmeubles prsentant un intrt architectural ou historique, sans prjudice des dispositions contenues dans lordonnance N 67/281 du 20 dcembre 1967 (16) La restauration immobilire possde deux objectifs majeurs : a- la mise en valeur des quartiers anciens. b- la mise aux normes dhabitabilit des logements. 3. La rnovation / rnovation urbaine Dorigine latine Rnovatio dsigne laction de remettre neuf quelque chose. Amliorer en donnant une forme nouvelle, moderne, remettre neuf (17). Ces aires sont particulirement riches en tmoignages historiques et artistiques. Le dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement (18) la dfinit comme une opration densemble qui concerne la totalit, ou lessentiel, du bti dun secteur. Elle peut tre motive
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par la mauvaise qualit des btiments. par leur inadaptation. par leur insuffisante occupation au sol, ou par leur inadaptation la circulation automobile.

Laction de rnovation saccompagne de celle de la restauration qui elle, met laccent sur la sauvegarde, la restitution et la mise en valeur densembles et dlments ponctuels de grand intrt urbanistique. Est une opration physique qui ne doit pas changer le caractre principal du quartier. Elle est relative une intervention profonde sur le tissu urbain. Elle peut comporter la destruction dimmeubles vtustes et la construction sur le mme site dimmeubles normaux de mme nature (19). Quant au droit de lurbanisme Franais, il la dfini comme une opration ayant pour objet de restituer aux anciens centres urbains dgrads par le manque dentretien ou les constructions Daprs le dcret n 83/684 du 26 novembre 1983 : Article 2 : La rnovation urbaine : Est une opration physique qui sans modifier le caractre principal dun quartier, constitue une intervention profonde sur le tissu urbain existant pouvant comporter : o La destruction dimmeubles vtustes. o La reconstruction sur le mme site dimmeubles de mme nature. Cest lensemble des dispositions et des actions administratives, juridiques, financires, techniques arrtes en vue de raliser la remise en tat, la requalification et le ramnagement du cadre bti spatial dune zone ancienne ou dune zone dgrade sans modifications majeures du caractre de lespace social et du tissu et de la qualit architecturale de lenvironnement. La rnovation restauration met laccent sur la sauvegarde et la mise en valeur de laspect spatial physique dune aire urbaine particulirement riche en tmoignages historiques, culturels et architecturaux (20). Linstruction gnrale du 08/11/1959 dfinit la rnovation urbaine comme suit :
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 La rnovation urbaine na pas seulement pour objet de reloger dans les immeubles sains, les familles qui dprissent physiquement ou moralement dans des taudis. Elle ambitionne aussi de restituer au centre-ville lorsquils ont t dgrads par un manque dentretien, et par des constructions dsordonnes une structure et une architecture dsignes de notre temps. La rnovation urbaine est aussi un terme gnrique dsignant toute opration dadaptation du bti aux normes contemporaines, allant de la dmolition systmatique (rnovation bulldozer) la prise en compte des habitants et de lhabitat (rnovation douce) (21). Alors que le droit de lurbanisme Franais, la dfini comme opration ayant pour objet de restituer aux anciens centres urbains dgrads par le manque dentretien ou les constructions anarchiques, une structure et une architecture compatible avec les exigences de lhygine et de lesthtique (22). La rnovation-restauration quant elle, met laccent sur la sauvegarde et la mise en valeur de lespace spatial et physique dune aire urbaine particulirement riche en tmoignages historiques, culturels et architecturaux (23). 4. La restructuration / restructuration urbaine Il sagit dune opration plus large que la prcdente dans la mesure o elle est relative une intervention sur les voiries et rseaux divers et limplantation de nouveaux quipements. Cette opration peut comporter une destruction partielle dlots ainsi que la modification des caractristiques du quartier, notamment, par des transferts dactivit et de raffectation des btiments (24). Elle reprsente lensemble des dispositions et des actions (soit des actions administratives ou techniques), pour intervenir dans certaines parties de la ville existante figurant normalement dans un instrument de planification physique. La politique de restructuration se doit de rpondre aux exigences de rcupration et de meilleure utilisation de lespace urbain bases sur les changements qui se manifestent au niveau des activits conomiques et du comportement social...

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2 Cest la rorganisation dun ensemble urbain envisage dans lamnagement et les dispositions de ses positions. 3 Une opration durbanisme portant sur linfrastructure et sur les quipements qui constituent lossature mme de lagglomration en cause et qui est susceptible den modifier profondment la structure. 4 Cest lensemble des dispositions et des actions qui sont finalises afin de transformer un espace urbain en lui donnant une organisation diffrente des fonctions urbaines prexistantes ou en les remplaant partiellement ou totalement par des fonctions tout fait nouvelles. Cette organisation peut se traduire par une variation de populations et de densits par lapplication dune normative et dune consommation du sol diffrentes. Il sagirait l entre autre, dindiquer et de justifier travers quels outils de connaissance et dinvestigation on peut parvenir dterminer ; dune part le type damnagement appropri la situation tudie et dfinir la politique dintervention correspondante ses objectifs, ses moyens et ses structures daction, et dautre part, tre en mesure de prciser et dlaborer les solutions physiques et spatiales envisages (25). 5 Lensemble des dispositions et des actions arrtes pour transformer un espace urbain dans ses composantes a-spatiales et spatiales, cest--dire pour donner une organisation diffrentes aux fonctions urbaines existantes ou en introduisant des fonctions nouvelles. Cet espace urbain est matrialis dans une structure nouvelle de distribution et dagencement des divers composants prvus pour laire urbaine dintervention (26). La restructuration urbaine : Est une opration qui consiste en une intervention sur les voiries et rseaux divers et en une implantation de nouveaux quipements (27). Elle peut comporter : o Une destruction partielle dlots, o Une modification des caractristiques du quartier par des transferts dactivits de toute nature, o La dsaffectation des btiments en vue dune autre utilisation.
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Une politique de restructuration urbaine se devrait de rpondre aux exigences de rcupration et de meilleures utilisations de lespace urbain. Objectif qui peut tre poursuivi travers la redfinition du cadre bti spatial et de sa configuration, la redistribution des densits de population, demplois, des services, eu gard des changements qui se manifestent au plan des activits conomiques, du comportement social et des interrelations intervenant dans lespace urbain existant et entre celui-ci et lurbanisation nouvelle. 5. Lamnagement urbain Lamnagement urbain, de manire gnrale, recouvre lventail des interventions

couramment pratiques dans lespace socio physique urbain pour amliorer son organisation, son fonctionnement et son dveloppement : la rhabilitation, la rnovation, la restructuration et lextension urbaine. La notion damnagement urbain garde une signification suffisamment large pour comprendre toutes les actions qui sont ncessaires une politique urbaine qui veuille faire demeurer la ville un organisme vivant et unitaire o lancien et le nouveau puissent coexister harmonieusement et dynamiquement des niveaux compatibles de qualit (28). 6. La rorganisation urbaine Daprs A.Zucchelli (29), cest lensemble dopration et de dispositions envisages court terme pour un territoire urbain et visant amliorer les conditions dorganisation, dutilisation et de fonctionnement de lespace socio-physique urbain existant et ce au niveau de lhabitat, des infrastructures, des activits et des quipements. Les actions de nature socio-spatiale peuvent comporter des dmolitions et des constructions, des amnagements de terrains, des rectifications de voirie, etc. ; les actions de nature a-spatiales revtent un caractre politico administratif et de gestion et peuvent rglementer diversement les conditions de droulement des activits et des changes et les modes dutilisation de lespace et du cadre bti.

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2. NOTIONS DE PATRIMOINE A. Le patrimoine Quest-ce que le Patrimoine :

1.

Bien qui vient du pre et de la mre. Bien commun dune collectivit, dun groupe

humain, considr comme un hritage transmis par les anctres.

2.

Hritage du pass, qui a besoin dtre vcu (30).

Le patrimoine, daprs lencyclopdie (31), est li lhritage qui est linstrument lgal, institutionnel, ou mieux, le vhicule social des donnes en question : biens, terres, constructions, objets. Mais les espces patrimoniales sont moins une proprit quune possession, et une possession qui prcde et suit le dtenteur actuel. Do la possibilit de reports de lindividuel au familial (intervention du droit danesse, actions de sauvetage...), du national linternational (quand lU.N.E.S.C.O. intervient pour aider Venise par exemple). La notion de patrimoine est donc facile dplacer. Elle associe en effet une certaine valeur de caractre traditionnel son objet. Au cur de cette catgorie apparat la notion anthropologique de sacrifice. Le patrimoine est ce dont la prservation demande des sacrifices, ce dont la perte signifie un sacrifice. Un exemple socio-historique permet peut-tre daller plus loin : les Romains de lpoque classique conservaient pieusement sur le Germale (une des cimes du Palatin) une cabane de chaume quils appelaient cabane de Romulus . Des fouilles menes en 1948 ont retrouv des vestiges de cet habitat. Larchologie a donc rejoint et confirm une affirmation traditionnelle. La vieille cabane tait le symbole patrimonial type : elle reprsentait tout un ge, les usages dun pass lointain, sans la connaissance duquel la grandeur de Rome ne pouvait tre perue. La vue de cette architecture nave, primitive, remplissait la conscience, et dautant plus fortement que, comme les historiens lont remarqu, les cendres des morts taient places dans des rcipients dargile qui figuraient des huttes. On pourrait donc penser que, dun point de vue gntique, le premier lment du patrimoine sidentifie une fondation, associe une pratique funraire. Cest la racine mme du phnomne : la perptuation de ce qui fournit un encadrement la vie humaine, grce un symbole dorigine et un rite des morts. La notion, dans sa profondeur, ne parat pas pouvoir tre dissocie de ces relations lmentaires. Une rflexion srieuse demanderait quon recherche si, dans la conscience des individus attachs une terre ancestrale, des provinciaux
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sensibles leur originalit et ses manifestations, des nationaux ragissant aux menaces qui psent sur un difice cher entre tous, il ny a pas, troitement associe la notion de ce bien qui nous dpasse, celle dun modle de vie quil symbolise. Mais la rponse ne sera pas simple. Dans toute civilisation, il existe un principe inverse, une force centrifuge qui peut se manifester par une vasion hors des frontires ou par une dilapidation des objets les plus chers. Il vaudrait la peine dentreprendre une description typique de la destruction et de ses ressorts. Par intrt, on dsorganise un domaine, on vend un tableau. Par aversion, on abolit un vieux quartier, que remplacera une structure moderne . Le mpris et lignorance sont ici des phnomnes si peu anodins quils sont constamment entretenus par dautres proccupations. Et puis, lusure, le dplacement sont la loi de tous les biens. Par dfinition, le patrimoine comporte une perte, un affaiblissement constant. Sans les altrations et les menaces, une prise de conscience srieuse na pas lieu, tant la persistance des liens culturels est naturellement goste. Les ressorts de lvolution, qui a suscit lextension croissante de la notion de patrimoine, sont divers et peut-tre contradictoires. Ds 1980, JeanPierre Babelon et Andr Chastel ont propos de distinguer cinq facteurs historiques du phnomne : o le fait monarchique, o le fait religieux, o le fait national, o le fait administratif, o le fait scientifique (Revue de lart, no 49). Au dpart, il y a des reliques, larrive, un savoir archologique et ethnologique. Les rflexes ancestraux et les proccupations modernes se heurtent ; sacralis ou lacis, le culte du patrimoine suscite des passions et des rejets ; il doit finalement tre repens chaque gnration. La notion de patrimoine sest donc transforme, elle recouvre pour nous lensemble des facteurs, situations, objets, qui donnent un visage au lieu : ralisations de larchitecture ou du site, de la cristallisation urbaine ou de la sculpture, et nous devons les considrer comme autant duvres dart. Tel est bien le sens du problme pos par la notion mme de patrimoine : une interrogation permanente, puisquil nous faut savoir ce quexige la prservation, ce que
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signifie la ruine de cette entit qui exprime le poids de lhistorique dans notre prsent. Le Patrimoine Architectural ? La fin du XIXe sicle a vu slargir la notion de protection du patrimoine historique et culturel. En effet, la charte de Venise de 1964 a lutt contre lide de protection de (Monuments/Objets). Ces derniers nont de valeur que sils sont placs dans un contexte plus large, cest dire, quon considre non seulement les monuments, mais galement tout lenvironnement entre autres, lhabitat et les communes rurales ainsi que les structures anciennes de lamnagement traditionnel du territoire. a Suivant la charte dAthnes Le IVme Congrs International dArchitecture Moderne appel plus tard Charte dAthnes a pris certaines rsolutions notamment sur les quartiers historiques rglementant la protection, non seulement des monuments, mais aussi des ensembles urbains. Les monuments historiques (monuments uniques ou ensembles urbains) doivent tre respects, notamment : Sils sont lexpression pure dune culture antrieure et sils rpondent un intrt gnral. Si leur conservation nentrane pas le sacrifice des populations devant y habiter dans des conditions malsaines. Sil est possible de remdier leur prsence prjudiciable au dveloppement de la ville, par le dtournement de la circulation ou par un dplacement du centre vital de la ville. Par contre, lors du 1e Congrs International des Architectes et des techniciens des monuments historiques runis Athnes en 1931, les conservateurs ne demandaient protection que pour les monuments de valeur historique ou artistique particulire. b La charte de Venise Les principes de la Charte dAthnes ont t rexamins et approfondis lors du 2me Congrs International des Architectes et des techniciens des monuments historiques, runis Venise du 25 au 31 Mai 1964.
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Dans le nouveau document obtenu, on dfinit dans larticle premier, la notion de monument historique comme comprenant La cration architecturale isole aussi bien que le site urbain ou rural, qui porte un tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique. Elle stend non seulement aux grandes crations mais aussi aux oeuvres modestes qui ont acquis avec le temps une signification culturelle. c LUNESCO Par contre, lors de la confrence gnrale des Nations Unies pour lducation, la science et la culture, runit Paris du 17 octobre au 21 novembre 1972, en sa dix septime session, dfinit le Patrimoine Culturel comme tant : Les monuments : oeuvres architecturales, de sculpture ou de peinture monumentale, lments ou structures de caractre archologique, inscriptions, grottes et groupes dlments qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science. Les ensembles : groupes de constructions, isoles ou runies qui en raison de leur architecture, de leur unit, ou de leur intgration dans le paysage, ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science. Les sites : uvres de lhomme ou uvres conjugues de lhomme et de la nature ainsi que les zone y compris les sites archologiques qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue historique, esthtique, ethnologique ou anthropologique. B. Le monument Quest-ce quun monument : Ouvrage darchitecture ou de sculpture destin perptuer le souvenir dun personnage ou dun vnement. Edifice remarquable par sa beaut ou son anciennet. uvre importante digne de durer. Ouvrage darchitecture ou sculpture destin perptuer le souvenir dun vnement
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(32). Daprs lencyclopdie (33), cest un difice remarquable par sa beaut ou son anciennet. uvre importante digne de durer uvre cre de la main de lhomme et difie dans le but prcis de conserver toujours prsent et vivant dans la conscience des gnrations futures le souvenir de telle action ou telle destine : cette dfinition du monument historique dAlos Riegl, lauteur du Culte moderne des monuments, souligne quun monument est une construction et non pas un lment naturel. Le monument historique combine donc lintemporalit du support avec luniversalit et lhistoricit du message, diffrent du patrimoine national par deux traits spcifiques : o par sa rfrence privilgie lhistoire humaine, qui carte les phnomnes naturels, o par sa monumentalit qui exclut le ftiche ou la relique au profit dobjets plus visibles conformment dailleurs au premier sens du latin monre, avertir . Des conceptions tout la fois esthtiques et thiques font de cette notion un enjeu toujours problmatique. Si la construction de monuments commmoratifs remonte des temps reculs, leur perception comme monuments historiques, autrement dit comme investis dune valeur de remmoration, napparat gure avant la Renaissance, lorsque commena se manifester, en Italie, le souci de conserver les uvres de lAntiquit. Mais cest par la volont de conservation des uvres de lAncien Rgime, menaces par le vandalisme rvolutionnaire dnonc par labb Grgoire dans son Rapport (1794), que la notion prend forme et quune sensibilisation progressive la cause des monuments historiques apparat (Considrations morales sur la destruction des uvres dart, notamment travers les crits de : Quincy, 1815, (dans Quatremre), ou encore ceux de Victor Hugo, 1825, dans Guerre aux dmolisseurs). En 1830, un poste dinspecteur gnral des monuments historiques est cr en France, qui fut confi Ludovic Vitet, puis Prosper Mrime et en 1837 une Commission des monuments historiques. Or le souci de conservation implique diffrentes missions : il faut inventorier les objets protger, ensuite les restaurer et pour certains dentre eux les conserver dans des muses, ( lexemple du muse du patrimoine en France). La notion de monument historique fut soumise une continuelle extension. Chronologique dabord : des uvres de lAntiquit on est pass celles du Moyen ge, rhabilites sous limpulsion de Viollet-le-Duc, puis aux productions des priodes moderne et contemporaine. Mais lextension du concept touche galement au principe de dlimitation de lobjet, lorsquon passe de 1unicum la srie, lensemble ou mme au contexte, dans lesquels la valeur nat
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non plus de lunicit mais de la rptition ou de laccumulation des lments. Enfin la protection sest peu peu tendue des objets appartenant aux domaines de lindustrie, des transports, du commerce. Larchologie et lhistoire de lart ont fait peu peu une place lhistoire du folklore puis lethnologie. Ce nouveau patrimoine est le dernier tmoignage en date de cette constante extension de la notion de monument historique. Le pouvoir de dfinition appartient en dernire instance ladministration comptente ainsi quaux instances internationales telles que lICOMOS (Conseil international des monuments et sites) C Monument historique ? Cest la Charte de Venise qui a approfondie la notion de monuments historiques. Il sagit en fait de toute cration architecturale, isole ou groupe, qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique . Dans le terme toute cration , nous verrons aussi bien les grandes crations que les uvres modestes qui ont acquis avec le temps, une signification culturelle. Dfinition qui dautre part sadapte parfaitement au contexte des mdinas algriennes et en particulier celui de ville de Constantine. D Monument vivant ? Dune manire gnrale, le monument vivant, peut tre dfini comme suit (daprs) : a) Charles Buls : Il ny a pas ncessairement conflit entre le respect des formes archologiques et les exigences de lusage (34). b) L. Cloquet : celui-ci a une vie actuelle et doit saccaparer son usage, sauf le respect d sa beaut, il faut quil dure, mais il faut aussi quil serve (35) E Monument mort ? Il y a des monuments qui sont morts, en ce sens quils appartiennent en quelque sorte au pass, quils ne peuvent plus prtendre subsister que comme des souvenirs dpoques teintes comme purs documents dart. Tels sont les exemples, les temples de lantique Egypte et de la Grce, les ruines de Pompey et les amphithtres romains, qui appartiennent des civilisations disparues et jamais plus ne seront rendus leur usage origine.

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F Ensemble historique ? Cest en ralit, tout groupement de constructions constituant une agglomration qui, par son homognit comme par son unit architecturale et esthtique, prsente par elle-mme un intrt historique, archologique ou artistique (36). G Ville historique ? Une ville historique est le reflet des collectivits humaines qui ont vcu dans ce milieu, faonn et perfectionn par la main des hommes, et qui y ont laiss des traces matrielles de leurs habitudes. Les villes qui ont pu survivre, en tout ou en partie, avec ce caractre dans leur unit denvironnement, sont des villes de type historique. 3. TERMINOLOGIE SPECIFIQUE A Espace central Dans une dfinition gnrale de A. Zucchelli (37), le terme centre ou espace central identifie un lieu la fois lment de rfrence spatiale et visuelle et point privilgi des changes entre individus. Ce lieu dusage minemment collectif, se diffrencie de lenvironnement par la nature des activits qui sy droulent et par la configuration du bti et de lespace ; ces deux lments agissant avec un pouvoir en plus de la satisfaction constant sur la psychologie des individus B Centre ville Toujours daprs A. Zucchelli (38), le centre ville est lespace central par excellence, parfois concidant avec le centre gomtrique de la ville dont il peut constituer aussi la partie la plus ancienne et le noyau formateur de sa structure et de sa morphologie. Du point de vue de son rle et de sa signification, la centre ville est en mme temps : le point focal du rle politique et social exerc par les pouvoirs publiques sur la vie des citoyens ; le point condensateur et propulseur des changes sociaux, conomiques et culturels ; le point de loffre slective de biens et des services rares et de qualit suprieur ; le point de cumulation et de reprsentation des contenus idologiques et symboliques
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(prsents et passs) dune classe, dune socit, dune civilisation et ce exprim par la configuration spatiale ou, autrement dit, par larchitecture des lieux construits. Du point de vue de ces composantes physiques et spatiales, le centre ville peut tre dfini comme : un ensemble dquipements de nature diverses et en nombre variable, selon limportance de la population et lentreprise de la ville, intgr souvent dhabitations, desservi par un systme daxes routiers, de places, despaces verts daccompagnement et distribu sur une surface aux limites plus ou moins marques. C Centre urbain Cest lensemble des quipements socio-cuturels, de loisirs, administratifs, commerciaux frquentation non quotidienne, ainsi la production et la population La configuration physique et spatiale du centre urbain est caractrise par une forte concentration des activits et du bti et par une densit importante dinfrastructures de transport et de communication (39). D. Mdina Daprs lencyclopdie (40), serait de larabe Madina , la ville, ce terme a t adopt par les socits occidentales pour dsigner les villes arabes anciennes et la spcificit de leurs structures spatiales Lespace de la mdina peut tre caractris par la structure de lenclos qui rend compte aussi bien de lorganisation de la ville globale que de celle de la mosque ou de la maison dhabitation. Il peut galement tre dfini par lopposition entre ses rues marchandes (souks), objets urbains autonomes, dessinant des axes continus et les rues sinueuses en impasses de ses quartiers dhabitation. Aujourdhui, la mdina se trouve la fois revendiques et valorises comme symbole dune spcificit culturelle, et menace de lintrieur, sous limpacte dun double processus. Dune part, progressivement dserte par ses anciennes couches urbaines, au profit de priphries amnages loccidentale, elle est envahie par lafflux de nouvelles populations rurales.

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Dautre part, sous couvert de modernisation et dassainissement, les programmes dtat et la spculation dtruisent, ventrent et dnaturent danciennes mdinas que les instances de conservation, nationales et internationales, souhaiteraient prserver dans leur intgrit. E. Casbah De larabe (el Kassaba), dsigna lorigine, dans loccident musulman, le cur dun pays ou dune ville. Il survit jusqu nos jours en Espagne sous la forme Alcazaba et au Portugal sous celle dAlcaova et rentre dans la composition dun grand nombre de toponymies. Le mot a t francis depuis prs dun sicle et demi sous la forme casbah gnralement accepte par les dictionnaires. Trs tt, il est utilis pour un chteau fortifi , rsidence dun pouvoir au centre dune rgion ou dune cit. La casbah est dabords une citadelle relie lenceinte dune ville fortifie, dont elle reste suffisamment indpendante pour constituer un rduit de dfense capable de poursuivre la rsistance ou pour servir au gouvernement, qui, le plus souvent, au moyen ge sigera la citadelle Un dernier stade de cette volution est reprsent par lpoque coloniale quand ce terme dsigna lensemble de la ville autochtone par opposition celle des europens, notamment Alger. Au Xme sicle, daprs le gographe Al-Muqadassi, la casbah dsigne le centre administratif de nimporte quelle entit administrative ou gographique. Le terme se rfre une fonction gnrale et non une situation prcise note Andr Miquel. Quelquefois, la position de la casbah se confond avec celle dun tablissement militaire plus ancien ; souvent elle domine la ville ou la plaine du haut dune position leve ; elle peut aussi sappuyer sur un cours deau, une falaise, ou un front de mer. En Espagne musulmane, le terme dsigne, dans une agglomration urbaine, lemplacement des organes dadministration. Une porte unique coude simple ou double relie la casbah la ville quelle dfend ou dont elle sisole Il existe souvent une poterne qui permet de communiquer directement avec la campagne et de recevoir ainsi ravitaillement et renforts. Tel est le type des casbahs que les califes de Cordoue levrent dans la pninsule ibrique et de celles que les Almoravides difirent au Maghreb et notamment Marrakech pour dfendre leur empire. A partir du XIIIme sicle sous les Mrinides de Fs, les Abdalwadides de Tlemcen et des Hafsides de Tunis, le sens slargit, les arabes insistent sur lquivalence de la casbah
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(Kasaba) avec Qala orientale. Le terme sapplique un ensemble fortifi de caractre urbain qui comprend lintrieur de sa muraille, le palais du souverain ou de son reprsentant, les demeures des proches et des clients, ainsi que des mosques, des bains, la caserne des gardes du corps, les services du trsor, des magasins et un march, sans oublier la prison. A lintrieur de cet ensemble, un vaste espace tait rserv laccueil de la population lors des crmonies et des ftes ; il servait aussi aux exercices questres du prince et de son entourage. A partir du XVIme sicle, le mot dsigne aussi les petites forteresses qui sont construites travers le pays pour assurer la scurit sur le territoire chrifien. Selon les matriaux de construction dont dispose la rgion o elle est implante, la casbah est en pierres de taille, en moellons ou en pis. Lorsque les murs sont en pis, ils sont flanqus de saillants la plupart du temps rectangulaire ou carrs. En plaine, le plan est gnralement un quadrilatre assez rgulier, tandis quen montagne il pouse les possibilits de dfense offertes par le relief. F. Ksar / Qasr Inspir du Castellum romain ou byzantin et construit en plaine, le qasr se prsente comme une forteresse de plan carr dont les cts varient de soixante soixante-quinze mtres et dont les angles sont renforcs par de puissantes tours de flanquement intermdiaire. Lentre se fait par une porte monumentale que protgent deux lments saillants. A lintrieur, des logements de plusieurs pices sordonnent, sur deux tages, autour dune vaste cour carre. Au rez-de-chausse. Une grande salle de rception, un petit bain et une mosque. Ces palais sont dcors de fresques et de stuc sculpt. Le terme Qasr a connu une volution semblable au mot chteau : dsignant dabords un ouvrage fortifi, il sapplique ensuite aux rsidences situes hors des murs. En Espagne, le mot qasr se trouve dans la toponymie sous la forme dAlcazar pour dsigner un ouvrage fortifi. En pays berbre, sous la forme Ksar ou le pluriel Ksour, il dsigne un village entour dune muraille. 4. TERMILOGIE GENERALE A Culture et Symbolique Le symbolique est dfinit par lencyclopdie (41) comme signifiant culturellement du
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moment quon ltudie comme une combinaison spcifique dlments transhistoriques. La recherche qui a pour objet les pratiques symboliques dun groupe social quel quil soit, devient opratoire lorsquelle parvient redonner des instruments conceptuels rendant intelligibles la combinaison et lorganisation des pratiques symboliques dans leurs rapports avec des questions mettant en jeu lensemble de la socit, comme la structure de classes dans les socits de type industriel. Questionner le symbolique, consiste donc linterroger dune part sous langle de la fonctionnalit : quoi sert tel trait culturel dans les rapports de force ?, et ainsi est rendu visible ce qui, dans le symbolique, est intelligible en tant quidologie, dautre part, sous langle de la cohrence et de la systmaticit de lunivers social. En effet, sauf si lon tudie les priodes de crise aigu que peut traverser une socit, il est possible de rendre cohrent, comme culture, un quilibre provisoire entre les rapports de forces idologiques. Cet quilibre provisoire ayant lui-mme une force culturelle qui possde sa propre autonomie, produit des effets spcifiques que lon ne peut rapporter automatiquement ni lidologie dominante, ni lidologie domine. On peut ainsi reprer et rendre intelligible un trait culturel des classes populaires vis--vis de lducation. B. Civilisation Le mot civilisation est employ en des sens trs varis et souvent fort imprcis. Dune manire gnrale, on peut classer sous trois rubriques les significations qui lui sont attribues explicitement ou implicitement. 1- Premirement, dans le langage le plus courant, le terme de civilisation est associ un jugement de valeur et qualifie favorablement les socits propos desquelles on lemploi. Il suppose alors quil y ait, inversement, des peuples non civiliss ou sauvages. Le verbe civiliser en est la preuve, et de ce verbe, drive aussi un sens particulier du substantif qui dsigne alors laction de civiliser. 2- La civilisation est, en deuxime lieu, un certain aspect de la vie sociale. Il y a des manifestations de lexistence collective qui peuvent tre appeles phnomnes de civilisation ou qui, si elles se concrtisent dans des institutions et des productions, sont nommes uvres de civilisation, alors que certaines autres ne mritent videmment pas dentrer dans cette catgorie. 3- Enfin, le mot civilisation sapplique un ensemble de peuples ou de socits.
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Ainsi, ct de la civilisation qui est un degr lev dvolution ou un ensemble de traits caractristiques, il y a les diverses civilisations qui possdent ces caractres et en tirent une personnalit propre qui leur donne une place dtermine dans lhistoire ou dans lensemble des populations un moment donn. Cette troisime signification du mot est donc lie lune ou lautre des deux premires et en est lobjectivation, ou si lon prfre, cest elle qui rend le concept opratoire dans lanalyse de la ralit sociale. Il faudrait donc ou bien faire un choix entre les deux premiers sens ou bien les concilier, en tout cas les prciser. Cela suppose dabord quon sentende sur le contexte dans lequel on emploie le mot et quon prcise les rapports entre civilisation et culture. Car il est facile de voir que, dans tous ses sens, la civilisation apparat comme un type particulier de culture, ou comme un aspect de celle-ci. Les deux notions mesurent plus ou moins un cart entre la nature et lacquis social. Il faut pourtant les distinguer lune de lautre. Cela suppose quaprs avoir situ la civilisation dans le champ culturel on prcise dans la mesure du possible les critres auxquels on la reconnat, soit en tant qutape volutive, soit comme aspect de la vie sociale. Cest cette tche que, dans diverses branches des sciences sociales, on sest appliqu avec plus ou moins de succs et de manire plus ou moins cohrente. Le contexte culturel Lhistoire du mot civilisation montre que, tout dabord, conformment dailleurs ltymologie, il a dsign ce qui pouvait sparer les peuples les plus volus des autres. La civilisation est en somme, la caractristique de ceux qui emploient ce mot, qui en ont la conception. Il a donc tout naturellement t employ dans un contexte colonialiste, voire imprialiste, pour dsigner la culture europenne, occidentale, comme tant suprieure aux autres, dune manire absolue. Mais, ds ce moment, il ntait pas clair que la civilisation ft un certain type de culture ou bien la culture vritable. Il faut en outre, signaler que ces divers vocables peuvent tre employs dans un sens purement sociologique, ou bien dans une perspective plutt psychologique ou

psychosociologique. Ainsi, on peut parler dun homme cultiv ou civilis, ce qui indique videmment quil a t form, duqu par la socit, mais en mme temps nous rappelle que cette dernire est une ralit vcue par les individus. Mais, plus encore que la psychologie et la sociologie, lanthropologie a conduit diverses tentatives dont lobjet tait daffranchir la notion de civilisation de tout jugement de valeur. Il faut reconnatre que sur ce point, elle ny
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est pas parvenue aussi aisment quen ce qui concerne la culture. Car il est assez facile de faire admettre que tout peuple a sa culture propre, celle-ci constituant en somme tout ce que lducation, quelle quelle soit, transmet aux individus. Mais, moins didentifier purement et simplement culture et civilisation, on est plus embarrass pour appliquer ce dernier terme toute espce de socit. Cependant, cest vers cet usage que tendent les anthropologues, ce qui les conduit dcouper au sein du systme culturel, ou bien ct de lui, un domaine de la vie sociale et de sa projection sur les individus qui prsente des caractristiques particulires. De ce point de vue, on peut dire, avec Lucien Febvre, quil existe deux notions de civilisation, lune pragmatique qui est discriminatoire, et lautre scientifique, selon laquelle tout groupe humain a sa civilisation. Or il est clair que la diffrence entre ces deux utilisations dun mme mot tient un changement de perspective. Dans un cas, on se place dans une situation comparative, gocentrique, et aussi dans une perspective volutionniste : le degr de civilisation ou non-civilisation suppose que la socit dont on parle est place un certain niveau dans le cours dune volution linaire. Il y a donc l un sens dynamique du mot, celuici se rfrant alors au dveloppement progressif des fonctions sociales. Critres volutifs Lorsquon fait de la civilisation la marque dun certain degr du progrs de lhumanit, il faut pouvoir dire quoi lon reconnat quun peuple ou une socit est rang parmi les civiliss ou les non civiliss. Cette dmarche nest pas seulement linverse de celle qui consiste dfinir les socits ou la mentalit archaque. En effet, suivant les critres que lon cite, il peut se faire que certains peuples soient la fois archaques et civiliss, ou bien encore inversement, on peut estimer quil y a un hiatus dans le processus volutif entre larchasme pur et la civilisation proprement dite. Il faut donc partir de la civilisation elle-mme et non de son oppos pour en reprer les traits distinctifs. Trs souvent, les sociologues et les anthropologues ont cherch les ramener un seul, en estimant que le fait datteindre un certain niveau dans un domaine bien dtermin de la vie sociale suffit assurer laccs la vie civilise sous toutes ses formes. Autrement dit, la recherche du critre se ramne souvent ici celle du phnomne le plus significatif du progrs social. Et, pour tre opratoire, il importe quil soit relativement facile observer et quil permette lapprciation de sa gradation, sinon quantitativement, du moins qualitativement. Ce type de critre a permis quelques anthropologues de tenter une conciliation entre
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lobjectivit scientifique excluant tout jugement de valeur et la perspective volutive. Ainsi, pour Beals et Hoijer, il ny a pas entre les cultures civilises et les cultures non civilises de diffrence qualitative qui soit susceptible dentraner une apprciation ncessairement laudative des premires, mais simplement une diffrence quantitative dans leur contenu et la complexit de leur structure. Il nen reste pas moins difficile de dire partir de quel degr de diversification une socit peut tre dite civilise. La dlimitation dans une srie volutive continue reste arbitraire. Aussi bien a-t-on cherch un lment morphologique qui, au lieu dtre seulement plus dvelopp ici et moins l, soit prsent un stade, absent un autre. Et de ce point de vue, le critre le plus souvent utilis est celui de lurbanisation. Particulirement accentue par Gordon Childe, lassimilation de la vie civilise lavnement du phnomne urbain a t si souvent accepte par les savants quil est devenu courant de traiter des phnomnes de civilisation sous la rubrique rvolution urbaine , celle-ci constituant en somme la coupure entre la civilisation et tout ce qui la prcde dans lhistoire culturelle des peuples. Dans lesprit de Gordon Childe, le processus durbanisation nest certes pas la caractristique unique de lessor des civilisations, mais il en est le rsultat et le symbole. Il y a donc une civilisation prurbaine ; mais elle ne prend quensuite, avec lapparition des villes, son sens vritable. Cest ainsi que, dans lhistoire de lhumanit, laube de la civilisation qui se manifeste ds le dbut du Nolithique fait place la civilisation proprement dite lorsque apparaissent les premires villes en Msopotamie. Puis lurbanisation se poursuit et stend partir de trois foyers de civilisation qui, lge du bronze, sont outre le prcdent, la valle du Nil et celle de lIndus. Cest dailleurs ce moment que, selon Gordon Childe, spanouit la civilisation vritable. Ainsi, le critre de lurbanisation en englobe dautres, dont il est la fois cause et effet, mais dont il est la plus saisissable vidence. Car cest seulement dans les villes que peuvent se raliser les concentrations dnergie, les structures sociales et les spcialisations fonctionnelles qui rendent possibles les inventions et les progrs techniques ou intellectuels dcisifs. Cest dun point de vue assez analogue que Robert Redfield conoit le passage de la communaut paysanne la civilisation urbaine dont elle est le substrat indispensable. Le critre morphologique classique sassocie alors celui que Gordon Childe mettait en vidence et il le diversifie. Redfield montre en effet que la complexit croissante de la structure sociale est lie lvolution du hameau au village, puis la ville et la grande cit. Mais Redfield
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fait mieux comprendre comment la culture paysanne peut sintgrer dans la rvolution urbaine. Les socits civilises sont faites dune interaction entre la petite tradition des communauts rurales, fonde sur la sagesse et les croyances ancestrales, et dautre part, la grande tradition , riche en innovations, anime par la pense spculative, systmatise par une lite intellectuelle, dans les grandes villes. On peut donc, avec ces rserves, retenir lurbanisation comme le signe de la civilisation dans la mesure o ce terme dfinit une tape avance du progrs culturel. Mais, mme ainsi entendu, il est vident quil implique un certain nombre dacquisitions constituant dautres critres, qui peuvent tre dordre technique, social, moral, intellectuel C. Tradition/ modernit 1. Tradition Tel que dfinit par le dictionnaire (42) : a du latin traditio : acte de transmettre. Qui vient du verbe trader = faire passer un autre, livrer, remettre b Transmission de doctrine de lgende ; de coutume ; pendant un long espace de temps. Manire dagir ou de penser ; transmise de gnration en gnration. Ensemble ; de vrits de foi qui ne sont pas contenues ;directement dans la rvlation crite, mais fondes sur lenseignement constant et les institutions dune religion . c Au sens concret : ce qui est livr ou transmis de gnration en gnration

(principalement dans lordre moral ou spirituel : souvenir coutume croyances ....) Tradition orale ; tradition crite. Lensemble de ce qui est transmis ; ou lagent personnifie de cette transmission d - La tradition est pour un peuple ce qui est lhabitude pour un individu : elle empche de perptuels recommencements. elle fixe ce qui est acquis. elle assure le terrain consolid rsistant qui fournit un point dappui llan qui porte en avant. e quest-ce quune tradition, sinon un progrs qui a russi.

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f LITTRE (43) attribue quatre sens au terme tradition 1) action par laquelle on livre quelque chose quelquun. 2) transmission des faits historiques, de doctrines religieuses, de lgendes, dAge en Age par voie orale et sans preuve authentique et crite. 3) transmission de sicle en sicle de la connaissance des choses qui concernent la religion et qui ne sont point dans lcriture sainte. 4) Tout ce que lon sait ou pratiqu par tradition, c'est--dire, par une transmission de gnration en gnration laide de la parole ou de lexemple. Ces quatre (04) dfinitions dmontrent que la notion de tradition, selon Littr est lie 3 verbes : livrer par convention ou par contrat. transmettre des faits, des coutumes, des doctrines. conserver les acquis anciens, tout en intgrant des existants nouveaux pour favoriser ladaptation. Le mot tradition (en latin traditio, acte de transmettre vient du verbe tradere, faire passer un autre, livrer, remettre . Littr en a distingu quatre sens principaux : Action par laquelle on livre quelque chose quelquun ; transmission de faits historiques, de doctrines religieuses, de lgendes, dge en ge par voie orale et sans preuve authentique et crite ; particulirement, dans lglise catholique, transmission de sicle en sicle de la connaissance des choses qui concernent la religion et qui ne sont point dans lcriture sainte ; tout ce que lon sait ou pratique par tradition, cest--dire par une transmission de gnration en gnration laide de la parole ou de lexemple . Les dfinitions proposes par Littr se rapportent soit au sens particulier, juridique et liturgique, de traditio dans le droit romain et dans certains usages de lancien droit franais ou lors de la remise de dignits ecclsiastiques, soit au sens gnral de transmission . Il faut viter de confondre entre eux deux verbes que sous-entend la notion de tradition: : remettre et transmettre , tradere et transmittere. Le premier se rapporte une chose remise ou un objet livr selon une convention ou un contrat entre des parties. Le second rpond lacte mme de la transmission entre des sujets, et dsigne non seulement des contenus mais aussi des oprations et une fonction, de porte universelle, car de mme que
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linvention ne peut tre rduite la description, lhistoire ou lanalyse des objets invents, la tradition ne saurait ltre celles des contenus transmis, quil sagisse de faits, de coutumes, de doctrines, didologies ou dinstitutions particulires. La tradition ne se borne pas, en effet, la conservation ni la transmission des acquis antrieurs : elle intgre, au cours de lhistoire, des existants nouveaux en les adaptant des existants anciens. Sa nature nest pas seulement pdagogique ni purement idologique : elle apparat aussi comme dialectique et ontologique. La tradition fait tre de nouveau ce qui a t ; elle nest pas limite au faire savoir dune culture, car elle sidentifie la vie mme dune communaut. Il importe donc de ressaisir activement lexprience traditionnelle travers trois relations fondamentales : en tant que mdiation et intgration des cultures dans les conditions variables de la nature, en tant quapparition dune communaut elle mme travers la perptuelle re-cration de ses valeurs, en tant que vise de labsolu dans ses rapports avec lexprience du sacr. La tradition, mdiation et intgration des cultures (44) Lacte de transmettre et lacte dinventer constituent deux oprations spcifiquement humaines, car aucune espce animale nest capable dadapter la continuit de ses acquis exprimentaux anciens la discontinuit de ses dcouvertes, de ses inventions et de leurs expriences nouvelles. Cest pourquoi la tradition ne se borne point la conservation des lments dune culture, cest--dire leur maintien dans le mme tat. Une invention qui ne serait pas transmise devrait tre sans cesse rinvente. Inversement, en labsence de toute invention, les traditions de lge palolithique seraient encore les ntres et nos cultures nauraient jamais pu apparatre ni sdifier. A sa capacit passive de conservation toute tradition ajoute ainsi sa capacit active dintgration dexistants nouveaux par leur adaptation des existants antrieurs. Linvention et la dcouverte, dailleurs, ne se rapportent pas ncessairement un quipement matriel ni des ralits visibles. La dcouverte de la valeur morale et spirituelle de la libert, par exemple, a exerc sur nos cultures une influence aussi profonde que linvention du feu sur les premires communauts humaines. Historiquement, lide de limmortalit individuelle et ses consquences ont produit des transformations culturelles et sociales plus importantes que linvention de la roue. Le prhistorien contemporain V. G. Childe a montr que la notion
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dquipement spirituel joue un rle dterminant dans lvolution de lhumanit. Les socits, dit-il, ont ragir autant leur milieu spirituel qu leur milieu matriel, et cest pourquoi elles se sont donn un quipement spirituel sans se borner un matriel darmes et doutils.. La tradition qui a la charge de cet quipement spirituel ne peut tre envisage seulement comme une simple mdiation de celui-ci, mais aussi en tant quelle agit sur lhritage quelle transmet par la slection quelle pratique et par les oprations quelle effectue sur les valeurs quelle juge dignes dtre transmises. Cest ainsi que de nombreuses inventions techniques, bien quelles eussent pu tre utiles conomiquement et socialement, nont pas t tenues pour telles par les traditions chinoises, mais assimiles des jeux destins aux rjouissances publiques ou au divertissement priv. Chaque culture doit sadapter, en outre, un milieu naturel dtermin, selon une tradition approprie ses conditions particulires dexistence. Chaque communaut primitive se distingue des autres aussi bien par ses mythes et leurs valeurs que par les plantes quelle cultive, les animaux quelle lve, la diversit de ses choix pour lemplacement de ses villages, le plan et le mode de construction de ses maisons, la diversit encore plus grande de ses croyances, de ses coutumes et de ses styles artistiques. Ainsi les prhistoriens ont-ils constat quil ny a pas une seule civilisation mais un nombre illimit de civilisations nolithiques (V. G. Childe), diversit qui se reflte ncessairement dans leurs traditions. La fonction complexe de la tradition ne se limite pas cependant la culture dun groupe social dtermin par les seules conditions de son habitat et de son milieu naturel. Certaines communauts de techniciens et par exemple, les artisans itinrants, les fondeurs, les forgerons, les potiers se groupent en clans ou en corporations dont les traditions se fondent sur des relations particulires de parent, comme sur des mythes et sur des mystres qui sont cachs aux groupes sociaux auxquels ces techniciens vendent les produits de leur art, dont ils rservent les secrets leur seul usage... En tant quacte dune communaut, toute tradition fait corps avec celle-ci et avec sa faon particulire de sapparatre elle-mme travers ses valeurs essentielles. La tradition nest pas seulement une mdiation et une intgration ncessaires toute culture. En conservant et en transmettant ce quelle sait, une communaut se re-cre elle-mme et fait tre de nouveau ce quelle a t comme ce quelle veut tre...

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2. Modernit Au dbut du XXme sicle, le dbat architectural devient plus incisif, avec lapparition des avant-gardes qui se sentent investies dune responsabilit autrement plus globale que le simple repltrage des dfauts de la socit industrielle. Cette socit change de toute manire de nature avec lapparition de la civilisation de masse, des grandes mtropoles, des concentrations industrielles et du taylorisme-fordisme. Cest cet ensemble de transformations quil faut penser dans le sens dune plus grande harmonie entre lhomme et son environnement, un environnement constitu dans une large mesure dartefacts : villes, difices, objets industriels, dont la conception parat souvent dfectueuse. lindispensable modernisation des structures sociales et productives doit correspondre une modernit des espaces, des formes et de leurs usages. Dans le cadre du Deutsche Werkbund, qui reprend son compte une partie des orientations des Arts and Crafts, larchitecte allemand Peter Behrens (1868-1940) dmontre la possibilit dtablir des relations troites entre art, architecture et industrie. Ces mmes relations figureront au programme du Bauhaus fond en 1919 Weimar et dirig par Walter Gropius (1883-1969). Les dbuts du Mouvement moderne sont aussi marqus par la coloration minemment politique dun certain nombre de ralisations comme le Nouveau Francfort dErnst May (1886-1970), qui offre lexemple dune collaboration exemplaire entre un architecte et une administration municipale socio dmocrate. Cest une collaboration du mme type que recherchent, dans un contexte tout fait diffrent il est vrai, les constructivistes russes au dbut des annes 1920. Dans la perspective dune vie sociale rgnre, la rflexion sur lhabitation collective et ses standards est alors au cur des recherches de larchitecture moderne, mme si un Le Corbusier ne construit gure que des villas lpoque. Malgr lengagement sincre de nombreux architectes, les rapports entre le Mouvement moderne, la socit et le pouvoir politique vont demeurer empreints dambigut. Les avantgardes se montrent tout dabord ambigus, avec leurs effectifs restreints et leur caractre souvent litiste qui contraste avec leurs proccupations sociales affirmes. Leur attitude lgard de lhistoire, quelles tentent dune certaine manire dabolir au profit dune modernit architecturale aux accents dfinitifs, est pour le moins critiquable, comme ne se privent pas de le souligner leurs adversaires qui se rclament des enseignements de la tradition. Les relations entre modernit architecturale et politique sont complexes lucider. Certes, le Mouvement moderne rencontre peu daudience au sein des rgimes totalitaires de la
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premire moiti du sicle, ainsi quen tmoignent la mise lcart des constructivistes russes ou la vritable perscution dont font lobjet les tenants les plus orthodoxes de la modernit dans lAllemagne nazie. Certains architectes nen sont pas moins tents par les solutions autoritaires ; comment ne pas voquer ce propos certaines prises de positions de Le Corbusier au cours des annes 1930 ou litinraire dun Guiseppe Terragni (1904-1942) dans lItalie fasciste ? Plus gnralement, la tentation est grande pour les architectes de se mettre au service dun idal de rationalisation dont la ncessit transcenderait les clivages politiques. Passe lpoque des plans en tous genres destins exorciser le spectre de la crise conomique et de lanarchie sociale, cette drive technocratique va se heurter au relatif dsintrt des dtenteurs du pouvoir lgard de lurbanisme et de larchitecture. Aprs la seconde guerre mondiale, la planification sera surtout conomique, et la discipline architecturale ne sera plus convoque que pour prter main-forte une production du bti soumise aux impratifs de rapidit et de rentabilit. Le triomphe dun certain nombre de dispositifs spatiaux labors au sein du Mouvement moderne dans la pratique urbanistique et architecturale des annes 1950 ne doit pas faire oublier lchec rencontr par les avant-gardes dans leurs tentatives de refonte de lenvironnement humain dans sa globalit. Cet chec rend problmatique la notion mme davant-garde. Nassiste-t-on pas en France la rcupration dune partie des enseignements du Mouvement moderne par lcole des beaux-arts ? Assorties parfois de considrations sociologisantes, lesthtique du plan-masse laquelle sacrifient de nombreux architectes chargs de la conception des grands ensembles renoue du mme coup avec un acadmisme que lon aurait pu croire condamn. D. SYMBOLE / SYMBOLISME Traditionnellement, le terme de symbole recouvre trois ensembles de significations nettement distincts (45). 1 Le sens courant attribu la notion de symbole un sens proche de celui danalogie emblmatique. La colombe est le symbole de la paix, le lion est le symbole du courage, la croix latine est le symbole du christianisme, le sceptre et la couronne sont les symboles de la royaut, ou du pouvoir. On peut dire de manire gnrale que ce sens se confond avec celui dune concrtisation (objet, animal, figure...), dune ralit abstraite (vertu, tat, pouvoir, croyance...). 2 Le sens tymologique du mot grec sumolon, driv du verbe sumally, je joins ,
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dfinit un objet partag en deux, la possession de chacune des deux parties par deux individus diffrents leur permettant de se rejoindre et de se reconnatre. Lorsquon est condamn vivre dans la clandestinit, ou en dautres occasions similaires, le partage en deux dun billet de banque permet la reconnaissance et la scurit de parole deux personnes ne se connaissant pas : les deux parties du billet ou plutt, le dispositif li quelles permettent, sont au sens propre un symbole. Il en est de mme, un niveau plus abstrait, de la pratique du mot de passe , ainsi que dune manire encore plus labore, de toute formule dont la possession et la locution permettent des membres dune mme communaut de se reconnatre comme tels. 3 Ces deux premiers sens ont entre eux dvidentes relations. Ils nont pas de rapport semblable avec la troisime signification, celle du symbole logico-mathmatique, par lequel on entend tout signe graphique, ou bien indiquant une grandeur donne, ou bien prescrivant une opration prcise sur ces grandeurs. Fonction du symbole A quoi servent les symboles ? Cette question innocente reoit des rponses complexes. Le symbole a au moins trois fonctions bien marques, avec naturellement des glissements de sens et des cumuls possibles. Le symbole montre, runit et enjoint. Le symbole, dabord, montre ; il rend sensible ce qui ne lest pas : valeurs abstraites, pouvoirs, vices, vertus, communauts. Il ne sagit pas de la simple analogie, rgie par la conjonction comme ... Il faut que chacun puisse reconnatre le symbole comme tel, quil ny ait pas de contestation quant son contenu et son sens. On voit par l quil a une valeur pour le groupe, pour la communaut, pour la socit, quil a pouvoir de rassemblement, de consensus, en dautres termes, que le symbole est social. Le symbole en deuxime lieu, runit. Outre sa fonction consensuelle, il signale en effet, lappartenance. Selon le mot de Georges Gurvitch il inclut et il exclut. Cette fonction sociologique du symbole a t clairement perue aussi bien par : o un logicien comme E. Ortigues (1962), qui crit : dans le langage, le symbole est un phnomne dexpression indirecte (ou de communication indirecte) qui nest signifiante que par lintermdiaire dune structure sociale, dune totalit quoi lon
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participe, et qui a toujours la forme gnrale dun pacte, dun serment, dun interdit, dune foi jure, dune fidlit, dune tradition, dun lien dappartenance spirituelle, qui fonde les possibilits allocutives de la parole (Le Discours et le symbole ). Autrement dit, il ny a pas de symbole sans communication par le symbole ; avec le symbole, on peut sadresser autrui. un ethnologue comme C. Lvi-Strauss ds 1950, pour qui, il est de la nature de la socit quelle sexprime symboliquement dans ses coutumes, et ses institutions ; au contraire, les conduites individuelles ne sont jamais symboliques par elles-mmes : elles sont les lments partir desquels un systme symbolique, qui ne peut tre que collectif, se construit . On ressent ainsi que les positions ambivalentes de Lvi-Strauss par rapport la psychanalyse trouveront sur le terrain du symbolisme une occasion de jouer. Le symbole enfin, enjoint et prescrit. Cette fonction a dj t mise clairement en vidence dans des exemples prcdents, ceux notamment des emblmes symboliques de nature politique. La fonction dinjonction peut tre plus ou moins explicite : le sceptre et la couronne ne se contentent pas de signaler le pouvoir ; ils invitent le respecter. Cest ainsi que le mobilier de majest ou dhonneur (trne, podium...) participe galement des fonctions de signalisation et de prescription E. HISTORICISME 1. Position qui consiste rechercher lexploitation dun phnomne, notamment dans les sciences humaines, partir de sa place dans lhistoire. 2. Le nologisme historicisme a pris dans la critique artistique, un sens prcis, qui ne doit cependant pas en faire oublier la connotation philosophique. Si le concept , au sens philosophique, veut que toute pense, toute connaissance, toute valeur, toute vrit soit le produit dune histoire et se trouve lie comme telle une situation historique dtermine, il dsigne et qualifie, en matire, architecturale, une pratique fonde, en tout ou partie, sur la rfrence explicite aux styles historiques et sur le recours dlibr de modles, des formes, des lments emprunts soit une Antiquit ou un pass plus ou moins rgulier , soit la tradition nationale , soit encore des cultures trangres, sinon exotiques . 3. Des philosophes, des historiens et des sociologues modernes ont donn plusieurs significations compliques et subtiles au mot historicisme. Cependant, quils lapprouvent
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comme Mannheim, ou quils ne lapprouvent pas comme Popper ils sont gnralement daccord sur le fait que lhistoricisme encourage le relativisme moral cause de sa croyance que lesprit a une expression tout fait neuve et homogne chaque poque, ce qui dmode les modles culturels, religieux, moraux et politiques des poques prcdentes (46). F. HISTORISME Position philosophique qui considre tout objet de connaissance comme le rsultat dun dveloppement historique. G. HISTORICITE 1. Caractre de ce qui est historique, qui est attest par lhistoire. 2. Ce mot est dabords employ pour exprimer quun vnement a rellement eut lieu et nest pas une simple tradition lgendaire... Il est vident que la cration du terme historicit voque lge de lhistoire critique, laquelle reposait, comme science consciente delle mme, sur la dsagrgation de la tradition lgendaire. En ce sens historique signifie non mythique ... Lhistoricit, le fait historique, nest plus du tout un concept ngatif, qui soppose lternit ou la ncessit toujours identique des lois naturelles. Elle est la caractristique positive de lhomme par opposition tous les tres vivants. Cela ne peut videmment pas signifier que les autres espces ne trouvent pas dans le temps leur dploiement et peut tre aussi leur ruine... Lhistoricit ne signifie ni limitation de lide de lhomme, ni lune des proprits de lhomme, mais son essence (47). CONCLUSION Daprs le dictionnaire Micro Robert (48) : La terminologie est le vocabulaire didactique de toute socit. Ainsi, et grce donc ce chapitre, nous esprons avoir dfinit dune manire gnrale le concept de conservation, qui ne veut cependant pas du tout dire fossiliser une pice historique pour lexposer au muse ; mais au contraire, une forme de gestion hautement spcialise visant prserver tout ce qui pourrait prsenter un intrt historique,

artistique, architectural, urbanistique, la notion de patrimoine dans toutes ses formes,

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ainsi quune terminologie complmentaire que nous avons jug essentielles la comprhension de ce mme concept. Ce qui entre autres objectifs permettra : de bien saisir la porte de notre environnement historique bti, un choix des oprations entreprendre, plus large et par consquent plus judicieux. une option pour des alternatives plus appropries, et enfin, de servir pour une amlioration du langage et vocabulaire utiliss jusqu prsent. Cependant, il est retenir que les diffrentes dfinitions cites sont relativement

explicites, lexception de celles donnes par notre lgislateur qui restent quand elles, en de de lintrt et limportance que revt notre patrimoine culturel. REFERENCES 1 L. Benevolo, Histoire de larchitecture moderne 1983. Ed. Dunod, France. Traduit par V. & J. Vicari. Version originale : Storia dellarchitettura moderna 1960. Ed. Latarza, Allemagne. 2 P. Merlin F. Choay, Dictionnaire de lurbanisme et de lamnagement 1988. Ed. Publications Universitaires Franaises Paris France. 3 Ibid. 4 G. H. Bailly, Le patrimoine architectural 1975. Ed. Delta Vevey, pp. 28-29. 5 - J. Antoniou, Compatible Architecture in the Arab City 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England. p.48 6 Dcret N 89 / 684 du 06 novembre 1989. 7 P. Merlin F. Choay, 1988, op.cit. 8 Circulaire interministrielle n 7 promulgue en 1981, ayant pour objectif : instructions relatives aux modalits dlaboration et dappropriation des tudes dinterventions sur le tissu urbain, dan le cadre de la revalorisation de la vieille ville . 9 P. Jouret, La bataille des Marolles 1981.
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In Actes du colloque : Rnovation urbaine bilans et perspectives Universit Catholique de Louvain, Allemagne. p. 203. 10 Dcret N 89 / 684 op.cit. 11 L. Jacquignon & Y. M. Danan, Le Droit de lUrbanisme 1978. Ed. Eyrolles Paris. p. 235. 12 Petit Larousse illustr, Dictionnaire encyclopdique pour tous 1983. Librairie Larousse, Paris, France. 13 P. Merlin F. Choay, 1988, op.cit. 14 Circulaire interministrielle n 7, op.cit. 15 L. Jacquignon & Y. M. Danan, Le Droit de lUrbanisme 1978. Ed. Eyrolles Paris. p. 231. 16 Dcret N 89 / 684 op.cit. 17 Petit Larousse illustr, 1983. op.cit. 18 P. Merlin F. Choay 1988, op.cit. 19 Circulaire interministrielle n 7, op.cit. 20 A. Zucchelli, Introduction lUrbanisme Oprationnel et la Composition Urbaine (volume 2) 1983. Ed. O.P.U. Alger, p. 59. 21 P. Jouret 1981, op.cit. 22 L. Jacquignon & Y. M. Danan, op.cit. pp. 223-224. 23 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 59. 24 Circulaire interministrielle n7, op.cit. 25 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 61. 26 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 61. 27 Dcret N 89 / 684 op.cit. 28 A. Zucchelli, 1983, op.cit. pp. 34-35. 29 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 59. 30 Petit Larousse illustr, op.cit.
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31 Encyclopdie,Encyclopdia Universalis version 9 2004. Document Multimdia. 32 Petit Larousse illustr, 1983. op.cit. 33 Encyclopdie 2004, op.cit. 34 C. Buls, La restauration des monuments anciens 1903. Ed. Bruxelles, Allemagne. 35 L. Cloquet, La restauration des monuments anciens 1901-1902. Revue de lart Chrtien. 36 G. H. Bailly 1975, op.cit. p. 15. 37 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 37. 38 A. Zucchelli, 1983, op.cit. p. 38. 39 A. Zucchelli, 1983, op.cit. pp. 38-39. 40 Encyclopdie 2004, op.cit. 41 Encyclopdie 2004, op.cit. 42 Petit Larousse illustr, op.cit. 43 E. Littr, Dictionnaire de la langue Franaise 1958. Ed. Gallimard Hachette, France. 44 Encyclopdie 2004, op.cit. 45 Encyclopdie 2004, op.cit. 46 Encyclopdie 2004, op.cit. 47 Encyclopdie 2004, op.cit. 48 Micro Robert, Dictionnaire de Langue Franaise 1989. Ed. Le Robert, Paris, France.

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CHAPITRE II...
LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE INTERNATIONAL.
INTRODUCTION Avant dentamer une analyse dtaille de linstrument juridique grant notre patrimoine, il nous est paru ncessaire de le situer en premier lieu dans un contexte plus large, notamment international. Pour ce faire, nous avons dabords dans une premire section, tudi les diffrentes chartes, lexemple de celles dAthnes (premire en date et la plus reprsentative) qui sert encore de nos jours comme rfrence, ainsi que celle de Venise, et celle de Florence qui concerne la conservation des espaces verts, qui sont totalement ignors dans notre lgislation (aucun texte nen fait tat), ainsi que diffrentes recommandations dictes lors de rencontres internationales lexemple de celles de Tunis (1968) et celles de Nairobi (1976), sous lgide dorganismes internationaux tels que lUNESCO, lICOMOS, lICOM . Pour ensuite et dans une deuxime section, dvelopper des exemples de conservation travers des cas dtudes. A cette fin, ont t choisi, trois exemples prcis et reprsentatifs plus dun gard de la conservation dans son contexte international. Il sagit en loccurrence de : La France, dont les textes ont en grande partie constitu une rfrence pour la lgislation nationale.

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La Grande Bretagne, o le rle du grand publique est prpondrant dans les actions de prservation du patrimoine, voir mme essentiel, travers des associations tels que le National Trust...

La Pologne, pays anciennement socialiste, dont les textes sont trs explicites et dfinissent le rle de chaque partie (ltat, le priv, la socit), avec une hirarchisation trs stricte du processus de prise de dcision, pouvant constituer une srieuse rfrence.

SECTION 1 : CHARTES ET RECOMMANDATIONS.

INTRODUCTION Le droit est un des outils de la conservation du patrimoine les plus importants et des plus efficaces. La preuve est que la plupart pour ne pas dire tous les tats modernes disposent dune lgislation spcifique ou au moins, de rgles particulires la protection de leur patrimoine. Du point de vue historique les premires lgislations relatives la protection du patrimoine remontent la fin du sicle dernier (lgislations Britannique notamment). Mais ce nest quaprs la seconde guerre mondiale que la tendance luniformisation des diffrentes lgislations nationales sest dveloppe et est apparu un droit international du patrimoine que lon qualifiera alors duniversel sous lgide de lO.N.U. et de lU.N.E.S.C.O. Il est constater que la protection du patrimoine monumental historique nest pas un sujet rcent du droit, bien au contraire, et que le droit sest intress au patrimoine historique avant dautres sujets tel que lenvironnement, la consommation, le travail, la communication de mme quil ne se limite pas au droit interne (propre un pays), mais est aussi un sujet du droit international. Les premiers organismes en date, stant intress et proccup au patrimoine historique sont essentiellement :

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1. LUNESCO, dont les recommandations de 1954 (La Haye), dfinissaient la protection des biens culturels en cas de conflits arms. Puis celles de 1972 (Paris) proposaient des mesures scientifiques, administratives, juridiques, financires prendre par les tats membres pour prserver les monuments, ensembles et sites sur leurs territoires (1). 2. LICOMOS (Conseil International des Monuments et Sites), organisme fond en 1965 et runi principalement des spcialistes experts internationaux. Son rle premier est dexaminer les problmes techniques de la sauvegarde et sest successivement intress (2) : o o o la dfense des ensembles historiques (Caceres 1967, Tunis 1968). visage des rues des cits anciennes (Lausanne 1973). larchitecture contemporaine en milieu ancien (Budapest 1972)

A. LES CHARTES Les Congrs Internationaux dArchitecture Moderne (C.I.A.M), sont en fait lorigine de la * Charte dAthnes *. Sous linfluence de Le Corbusier, et linitiative de Mme Hlne de Mandrot, le premier congrs fut organis dans son chteau de la Sarraz, (Suisse) en 1928. Ainsi, eut lieu la premire runion des architectes du mouvement moderne. Les congrs en question avaient un thme diffrent chaque tenue, et que nous pouvons rsumer comme suit : 1928 (La Sarraz) : premier congrs, manifeste de 1929 (Francfort) : logement loyer modr. 1930 (Bruxelles) : mthodes rationnelle pour la construction de groupements dhabitations. 1933 (Athnes) : orientation vers lurbanisme, do le nom Charte dAthnes -. 1937 (Paris) : logis et loisirs. 1947 (Bridgewater) : dix annes darchitecture moderne 1937/1947-. 1949 (Bergame) : les grilles C.I.A.M. et la question esthtique. 1951 (Hoddesdon) : le cur de la vile.
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 1953 (Aix en Provence) : lhabitat humain. 1956 (Dubrovnik) : lhabitat humain. Ainsi donc, la Charte dAthnes et travers les gnralits quelle postula, repris les grands thmes de Le Corbusier, (sous son influence), fortement inspir par son modle de la cit radieuse dont un bref chapitre (cinq), concernera le patrimoine historique : Les valeurs architecturales doivent tre sauvegardes (difices isols ou ensembles historiques). Elles seront sauvegardes si elles sont lexpression dune culture antrieure et si elles rpondent un intrt gnral : Si leur conservation nentrane pas le sacrifice de populations maintenues dans des conditions malsaines. Sil est possible de remdier leur prsence prjudiciable par des mesures radicales : par exemple, la dviation dlments vitaux de circulation, voire mme de dplacement de centres considrs jusquici comme immuables. La destruction de taudis lentour de monuments historiques fournira loccasion de crer des surfaces vertes... 1 La Charte dAthnes En ce qui nous concerne, nous nous rfrerons celle (dAthnes toujours) tenue le 20 octobre 1931 (deux ans avants la premire cite), et vote lissue dune confrence internationale sur La Conservation des Monuments dArt et dHistoire . (3). Cette dernire eut pour conclusions une srie de recommandations pouvant se rsumer comme suit : le respect de luvre historique et artistique du pass, sans pour autant proscrire le style daucune poque, dans le cas dune indispensable restauration. dans chaque tat, lautorit publique soit investie du pouvoir de prendre, en cas durgence, des mesures conservatoires. Ainsi, que la publication par loffice internationale des muses, dun recueil et dun tableau compar des lgislations en vigueur des diffrents tats. le respect dans la construction des difices, le caractre et la physionomie des villes,
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surtout dans le voisinage des monuments anciens, dont lentourage doit tre lobjet de soins particuliers, ainsi que la prservation de certains ensembles, certaines perspectives particulirement pittoresques. en cas de restauration, et afin de ne pas altrer laspect et le caractre de ldifice, dissimiler les moyens confortatifs sauf impossibilit. en cas de conservation statuaire, formulation de quelques rgles : la collaboration dans chaque pays des conservateurs de monuments, des architectes avec des reprsentants dautres disciplines (sciences), afin de parvenir des mthodes applicables aux diffrents cas. la mise au courant par le biais de publications.., des travaux entrepris dans chaque pays sur ces matires sur les diffrentes techniques de conservation des diffrents monuments. sur la collaboration internationale. sur le rle de lducation dans le respect des monuments. sur lutilit dune documentation internationale. 2 La Charte de Venise Charte internationale sur la conservation et la restauration des monuments et des sites plus communment connue sous le nom de Charte de Venise . Charte approuve par le IIme congrs international des architectes et des techniciens des monuments historiques, tenu Venise du 25 au 31 mai 1964 puis adopt en 1965 par lICOMOS (4). Elle contient essentiellement : Sur les des dfinitions et objectifs : Art. 1 : La notion de monuments historique comprend la cration architecturale isole aussi bien que le site urbain ou rural qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique. Elle stend non seulement aux grandes crations mais aussi aux uvres modestes qui ont acquis avec le temps une signification culturelle. Art. 2 : La conservation et la restauration des monuments constituent une discipline qui fait appel toutes les sciences et toutes les techniques qui peuvent contribuer ltude et
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la sauvegarde du patrimoine monumental. Art. 3 : La conservation et la restauration des monuments visent sauvegarder tout autant luvre dart que le tmoin dhistoire. Sur la conservation : Art. 4 : La conservation des monuments impose dabords la permanence de leur entretien. Art. 5 : La conservation des monuments est toujours favorise par laffectation de ceuxci une fonction utile la socit ; une telle affectation est souhaitable mais elle ne peut altrer lordonnance ou le dcor des difices. Cest dans ces limites quil faut concevoir et que lon peut autoriser les amnagements exigs par lvolution des usages et des coutumes. Art. 6 : La conservation des monuments implique celle dun cadre son chelle. Lorsque le cadre traditionnel subsiste, celui-ci sera conserv, et toute construction nouvelle, toute destruction et tout amnagement qui pourrait altrer les rapports de volumes et de couleurs seront proscrits. Sur la restauration : Art. 11 : Les apports valables de toutes les poques ldification dun monument doivent tre respectes, lunit de style ntant pas un but atteindre au cours dune restauration Art. 12 : Les lments destins remplacer les parties manquantes doivent sintgrer harmonieusement lensemble, tout en se distinguant des parties originales, afin que la restauration ne falsifie pas le document dart et dhistoire. Art. 13 : Les adjonctions ne peuvent tre tolrs que pour autant quelles respectent toutes les parties intressantes de ldifice, son cadre traditionnel, lquilibre de sa composition et ses relations avec le milieu environnant. 3 La Charte de Florence En vue de complter la charte de Venise, le Comit international des jardins historiques, dcida dlaborer une charte relative la sauvegarde des jardins historiques. Cette dernire sera adopte lissue du congrs de Florence (do le nom de la charte) et qui sest tenue le
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21 mai 1981 (5). Elle comprendre entre autre : Sur les dfinitions et objectifs : Art. 1 : Un jardin historique est une composition architecturale et vgtale qui, du point de vue de lhistoire ou de lart, prsente un intrt public. Art. 2 : Le jardin est une composition darchitecture dont le matriau est principalement vgtal donc vivant, et comme tel prissable et renouvelable. Art. 3 : En tant que monument, le jardin doit tre sauvegard selon la charte de Venise... Art. 4 : Relvent de la composition architecturale du jardin historique : Son plan et les diffrents profils de son terrain. Ses masses vgtales : leurs essences, leurs volumes, leur jeu de couleurs, leurs espacements, leurs hauteurs respectives Ses lments construits et dcoratifs Les eaux mouvantes ou dormantes, reflets du ciel. Art. 6 : La dnomination de jardin historique sapplique aussi bien des jardins modestes quaux parcs ordonnance ou paysager. Art. 7 : Quil soit li ou non un difice, dont il est alors le complment insparable, le jardin historique ne peut tre spar de son propre environnement urbain ou rural, artificiel ou naturel. Sur la protection lgale et administrative : Art. 23 : Il appartient aux autorits responsable de prendre, sur avis des experts comptents, les dispositions lgales et administratives propres identifier, inventorier et protger les jardins historiques. Leur sauvegarde doit tre intgre aux plans doccupation des sols, et dans les documents de planification et damnagement du territoire. Il appartient galement aux autorits responsables de prendre, sur avis des experts comptents, les dispositions financires propres favoriser lentretient, la conservation, la restauration, ventuellement le restitution des jardins historiques B. LES RECOMMANDATIONS
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1 De Tunis (1968) : ltude de la conservation, de la restauration et de la ranimation des ensembles historiques . A lissue du 2 colloque organis par lICOMOS et qui sest tenu Tunis du 09 au 16 avril 1968 (6), il a t convenu dadopter les mesures suivantes : Renforcement des structures et des moyens des services de protection monumentale

par lallocation ou laugmentation dun budget affect aux travaux de sauvegarde des ensembles historiques et lattribution des instruments dexcution correspondants ; Formation et cration de corps techniques chargs de la conservation dynamique des

mdinas et composs de reprsentants des disciplines qui doivent tre associes la ralisation des programmes, et notamment darchitectes, urbanistes, historiens, sociologues, conomistes, juristes, ainsi que des techniciens correspondants. Lquipe ainsi constitue sera en mesure dassurer la mise en uvre de la politique dadaptation des mdinas des fonctions urbaines actuelles, dun caractre rsidentiel, culturel, artisanal et commercial. Adaptation de la lgislation et de la rglementation de protection aux ncessits de la

conservation dynamique des ensembles historiques, et cration dune lgislation de coordination entre la conservation des monuments et des ensembles, et le dveloppement conomique et social. Elaboration et mise en uvre de plans de sauvegarde et de mise en valeur des mdinas

ayant pour objet dassurer leur assainissement par la cration de conditions de vie moderne Intervention des mesures propres assurer une rapide prise de conscience de lopinion

publique lgard de la sauvegarde et de la mise en valeur du patrimoine culturel Octroi de facilits fiscales et financires aux organismes et aux personnes propritaires

dimmeubles situs dans les mdinas en vue den assurer lassainissement et la conservation sous la responsabilit et le contrle des autorits comptentes. 2 De Nairobi (1976) : Sauvegarde des ensembles historiques ou traditionnels et leur rle dans la vie contemporaine Adoptes par la confrence gnrale de lUNESCO (19 session), qui stait tenue Nairobi du 26 au 30 novembre 1976 (7), et concernaient notamment :
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Sur les dfinitions : on entend par ensemble historique ou traditionnel, tout groupement de constructions

et despaces y compris les sites archologiques et palontologiques constituant un tablissement humain en milieu urbain comme en milieu rural, dont la cohsion et les valeurs sont reconnues du point de vue archologique, architectural, historique, prhistorique, esthtique, ou socioculturel. Parmi ces ensembles, qui sont dune trs grande varit, on peut distinguer notamment les sites prhistoriques, les villes historiques, les quartiers urbains anciens, les villages et les hameaux ainsi que les ensembles monumentaux homognes, tant entendu que ces derniers devront tre conservs dans leur intgrit. on entend par environnement des ensembles historiques ou traditionnels, le cadre

naturel ou construit qui affecte la perception statique ou dynamique de ces ensembles ou qui leur est rattach de faon immdiate dans lespace ou par les liens sociaux, conomiques ou culturels. on entend par sauvegarde, lidentification, la protection, la conservation, la

restauration, la rhabilitation, lentretien et la revitalisation des ensembles historiques ou traditionnels et de leur environnement. Sur les principes gnraux : Les ensembles historiques ou traditionnels et leur environnement devraient tre

activement protgs contre toute dtrioration, en particulier contre celles qui rsultent dun usage inappropri, dadjonctions parasites et de transformations abusives ou dpourvues de sensibilit qui porteront atteinte son authenticit ainsi que celles dues toute forme de pollution. Les travaux de restauration qui seront entrepris devraient reposer sur des bases scientifiques. De mme, une grande attention devrait tre accorde lharmonie et lmotion esthtique rsultant de lenchanement ou des contrastes des diffrents lments composant les ensembles et qui donnent chacun deux son ambiance particulire. Sur les mesures juridiques et administratives : La lgislation de sauvegarde devrait tre assortie en principe de dispositions

prventives contre les infractions au rglement de sauvegarde et contre toute hausse

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spculative des valeurs immobilires dans les zones protges, qui risquent de compromettre une protection et une restauration conues en fonction de lintrt collectif Le respect des mesures de sauvegarde devrait tre impos tant aux collectivits

publiques quaux particuliers Les dispositions relatives limplantation dorganismes publics et privs devraient

tre adaptes la rglementation de sauvegarde des ensembles historiques et de leur environnement. Les effets des mesures de protection sur des difices et des terrains devrait tre rendus

de notorit public et faire lobjet dune inscription auprs dun organisme officiellement comptant. Compte tenu des conditions propres chaque pays et de la distribution des pouvoirs au

sein des diverses administrations nationales, rgionales et locales, les principes suivants devraient inspirer la mise en uvre de la sauvegarde : a une autorit responsable devrait assurer la coordination permanente de tous les intervenants : services publics nationaux, rgionaux et locaux ou groupes de particuliers. b les plans et documents de sauvegarde devraient tre labors aprs que toutes les tudes scientifiques ncessaires auront t menes par des quipes pluridisciplinaires composes notamment : - de spcialistes de la conservation et de la restauration y compris les historiens dart, - darchitectes et durbanistes, - de sociologues et de planificateurs, - dcologistes et darchitectes paysagistes, - de spcialistes de la sant publique et de lassistance sociale, Et plus spcialement de tous les experts des disciplines utiles lamnagement des ensembles historiques et traditionnels ; c- les autorits devraient prendre linitiative dorganiser la consultation et la participation de la population concerne ; d les plans et documents de sauvegarde devraient tre approuvs par lorganisme dsign par la loi ;
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e les services publics chargs de lapplication des dispositions de sauvegarde tous les niveaux (national, rgional et local) devraient tre pourvus du personnel ncessaire et dots de moyens techniques, administratifs et financiers adquats. CONCLUSION Les diffrentes chartes et recommandations dont nous avons pu voir les plus reprsentatives, chacune sa manire, dmontre bien lintrt majeur que porte la plupart des tats au patrimoine historique et la conservation de ce dernier. Intrt grandissant, car en effet, de celui se limitant au monument isol, on en est venu celui de tout un environnement. Ainsi donc, et dune manire gnrale, les chartes tentent de dfinir toutes les

composantes du patrimoine historique bti (Venise, Florence). Alors que lintrt des recommandations se porte plus sur les mesures juridiques et administratives entreprendre pour la sauvegarde de ce mme patrimoine, sa protection lgale A travers cette partie ressort essentiellement luniversalit du souci du devenir de lenvironnement historique bti.

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SECTION 2 : EXEMPLES DE CONSERVATION.

INTRODUCTION Lhritage architectural de lEurope, de part sa diversit est cependant dune grande richesse. Malgr quil ait subit de grandes destructions dues aux diffrentes guerres, ainsi quaux alas du temps, il sest trs tt remis de ses blessures (voir mme handicaps dans certains cas), et cela grce une srieuse prise de conscience de la part du grand publique, ainsi que celui des autorits. Pour illustrer la situation, nous avons pris trois exemples difiants bien des gards, en fonction dorientations politiques diffrentes : 1. la France dont les textes juridiques ont toujours constituer une rfrence notre lgislation ; 2. la Grande Bretagne, o nous essayeront de faire ressortir le rle du citoyen et cela grce aux associations dans la conservation du patrimoine local ; 3. la Pologne o le rle de ltat est essentiel. 1. LA FRANCE Introduction

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A linstar de pays comme lItalie, la Grande Bretagne, la France est un pays de lEurope qui possde encore un immense patrimoine qui constitue une proportion considrable de son patrimoine bti. La lgislation, tendant assurer la sauvegarde de ce mme patrimoine, fut constitue par la loi du 31 dcembre 1913 sur les Monuments Historiques et tous ses prolongements et amnagements. Elle sest en fait dabords intresse aux difices isols, puis leurs abords. Puis, ce ft la loi du 04 aot 1962, plus connue par Loi Malraux qui permit non seulement de protger des quartiers entiers, mais encore de les rhabiliter si le besoin se faisait ressentir ; pour tre compltes plus tard (8). Malraux, ministre des affaires culturelles de lpoque disait Les nations ont dcouvert quen architecture, un chef-duvre isol risque dtre un chef-duvre mort . (9). De cette lgislation, nous avons essay den faire ressortir les points essentiels : (10) A. Le classement 1 Procdure En ce qui concerne la procdure de classement, parmi les monuments historiques, des immeubles, la dite loi et son dcret dapplication sont trs explicites. Ainsi, et en analysant les textes de la loi et du dcret, on peut relever six exigences fondamentales, Le ministre est en effet tenu de : consulter la premire section de la commission historiques ; recueillir lavis du propritaire ; prononcer le classement sous la forme dun arrt ; notifier larrt au propritaire ; faire transcrire la dcision au bureau des hypothques ; publier priodiquement au journal officiel, la liste des immeubles classs. Lavis de la commission suprieure des monuments historiques est essentiel. Il est prononc sur un dossier de recensement devant runir les informations historiques, artistiques et juridiques de limmeuble tabli par le conservateur rgional des btiments
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suprieure des monuments

de France, territorialement comptent qui agit soit spontanment, soit la demande du propritaire ou dune association de sauvegarde. Ce dossier, avant de parvenir la commission suprieure, est soumis linspection gnrale des monuments historiques. Le classement est alors prononc par arrt ministriel du ministre de la culture et de lenvironnement, lorsque le propritaire a donn son accord. Dans le cas contraire, ce qui est rare, la commission suprieure rexamine le dossier. La mesure de classement peut, en ce cas, tre prononce doffice par dcret du premier ministre, aprs avis du conseil dtat. Il existe aussi une autre procdure (extraordinaire), linstance de classement . Celle-ci nintervient quen cas durgence : soit parce que limmeuble est menac de dmolition ou daltration grave, soit parce quil est dans un tat trs inquitant.

Quant lexpropriation, elle peut intervenir pour cause dutilit publique et elle est dcide par le ministre, ou bien mme par le prfet ou par le maire. Les effets pleins du classement interviennent ds notification faite au propritaire de lintention dexproprier. Le classement proprement dit est prononc par simple arrt du ministre aprs la dclaration dutilit publique. Mais si celle-ci nest pas intervenue dans les douze mois de la notification au propritaire les effets du classement cessent. Le ministre des affaires culturelles peut toujours, en se conformant aux prescriptions rglementaires, pour poursuivre au nom de ltat lexpropriation dun immeuble dj class ou propos pour le classement, en raison de lintrt quil offre au point de vue de lhistoire ou de lart. Les dpartements et les communes ont eux, aussi la mme facult. Dautre part, cette facult est ouverte lgard des immeubles dont lexpropriation est ncessaire pour isoler, assainir ou mettre en valeur un immeuble class ou propos pour le classement ou qui se trouve situ dans le champ de visibilit dun tel immeuble. Lorsque lutilit publique a t dclare, limmeuble peut tre class, sans autres formalits, par arrt du ministre des affaires culturelles. Ces deux articles, lexpropriation. 2- Les effets font apparatre les liens de parent entre le classement et

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Limmeuble class ne peut tre dtruit, dplac ou modifi, mme en partie, par de

quelconques travaux sans laccord pralable du ministre. Les travaux autoriss doivent sexcuter sous la surveillance de ladministration des

affaires culturelles. Il est cessible (il peut tre donn ou vendu) condition que le ministre en soit inform. Il ne peut pas tre compris dans une enqute aux fins dexpropriation pour cause

dutilit publique sans que le ministre ait t appel prsenter ses observations. Le monument class est imprescriptible, cest dire quil ne peut sacqurir par

prescription. Les servitudes lgales qui peuvent causer la dgradation des monuments ne sont pas

applicables aux immeubles classs. Aucune servitude ne peut tre tablie par convention sur un immeuble class sauf

agrment du ministre charg des affaires culturelles. Ses abords sont protgs. Les travaux dentretien, de rparation et de restauration peuvent bnficier dun

concours technique du service des monuments historiques. Ces travaux, peuvent galement bnficier dun concours financier de ltat. Les propritaires, qui supportent les charges pcuniaires quimplique la conservation du

monument, peuvent bnficier davantages fiscaux. 3 - Linscription sur linventaire supplmentaire des monuments historiques a - Procdure Pratiquement identique celle du classement, la diffrence que ladministration nest pas tenue de recueillir laccord du propritaire. Sous cette rserve, ladministration doit : consulter la commission suprieure des monuments historiques ou la dlgation

permanente. prononcer linscription par arrt ministriel.

b - Effets
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Larticle qui dfinit linscription, prcise que linscription sur linventaire supplmentaire des monuments historiques sera notifie aux propritaire et entranera pour eux lobligation de ne procder aucune modification de limmeuble ou partie de limmeuble inscrit sans avoir, quatre mois auparavant, avis le ministre des affaires culturelles de leur intention et indiquer les travaux quils se proposent deffectuer. Il est noter ici la diffrence de rdaction qui existe entre larticle concernant les immeubles classs et larticle concernant les immeubles inscrits. Dans lune, le ministre doit autoriser la destruction ou les modifications, dans lautre le ministre doit seulement tre avis des intentions du propritaire. Le ministre ne pourra sopposer aux dits travaux quen engageant la procdure de classement. Cela dit, linscription na plus lunique effet quelle avait en 1913 : celui dinterdire toute modification sans avoir au pralable prvenu le ministre. Actuellement, elle a trois nouveaux effets qui lapparentent beaucoup au classement : Les abords des monuments inscrits sur linventaire sont protgs de la mme faon,

dans les mmes conditions et les mmes limites que ceux des monuments classs. Les avantages fiscaux que procure linscription sont exactement les mmes que ceux qui

drivent du classement. Les financiers assimilent linscription au classement. Ils parlent en effet dimmeubles classs ou inscrits. Enfin, les travaux intressant la conservation des monuments inscrits donnent lieu des

participations financires du ministre des affaires culturelles. Ainsi donc, les principales diffrences entre le classement et linscription rsident en : le classement place les difices sous la tutelle troite de ladministration qui peut dcider des dispositions propres assurer leur conservation. en cas dinscription par contre, ladministration ne peut mettre le propritaire en demeure, davoir excuter les travaux. Elle peut seulement lencourager en le subventionnant. Par ailleurs, les travaux sur les monuments classs doivent en principe tre excuts par les architectes en chef des monuments historiques pour les rparations etc. 4 - Protection des quartiers anciens

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a - Procdure La cration dun secteur sauvegard exige dabords un examen dtaill du projet entre les lus locaux et les reprsentants du ministre de la culture et de lenvironnement ainsi quun architecte ayant la confiance des deux parties. La charge financire des tudes revient entirement au ministre de la culture et de lenvironnement. Cette tude est ensuite soumise lapprobation du conseil municipal puis de la commission nationale des secteurs sauvegards. En cas davis favorable, le primtre de secteur est dfinitivement fix par arrt ministriel du ministre de la culture et de lenvironnement et le ministre de lquipement. Sans avis favorable, il faut recourir au dcret du premier ministre aprs tude du conseil dtat. Une fois la dlimitation du primtre adopte, un plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur est mis ltude et soumis la commission nationale des secteurs sauvegards, aux dlibrations dans laquelle le maire participe avec voix consultative, ainsi qu la commission nationale des monuments historiques quand le secteur en comporte. Ce plan est alors promulgu par un dcret en conseil dtat, sur rapport conjoint des ministres de la culture et de lenvironnement, de lquipement et de lintrieur. Publi, ce plan est mis la disposition du publique afin dassocier la population la politique suivie. Le document tablissant le secteur sauvegard comporte les mmes dispositions quun plan doccupation des sols. Relativement complexe, il est labor sous la direction dun architecte dsign par le maire avec lapprobation du ministre de la culture et de lenvironnement et de celui de lquipement. b - Effets La publication de larrt interministriel fixant le secteur sauvegard a pour consquence immdiate de soumettre autorisation pralable tout travail ayant pour effet de modifier ltat des immeubles . Ce contrle est exerc par larchitecte des btiments de France ou par larchitecte charg du secteur sauvegard. Dans la zone gographique concerne, le plan de sauvegarde remplace tout plan durbanisme de dtails ou tout plan doccupation des sols dj existant et en tient lieu pour lavenir.
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Pour mettre en uvre la politique de protection du secteur sauvegard, il existe actuellement, trois modalits principales doprations collectives de restauration immobilire : - Les lots oprationnels mens dans les conditions fixes par le dcret relatif la rnovation urbaine. - Cette dernire formule consiste choisir une portion du secteur sauvegard en raison de ses qualits et de lurgence des travaux et amnagements prvus par le plan de sauvegarde. Llot oprationnel doit servir dexemple et dincitation vis vis du primtre du secteur sauvegard. - Les propritaires peuvent se regrouper en associations foncires urbaines (AFU), dans les conditions prvues et dfinie par la loi, en vue de la conservation, la restauration et la mise en valeur des secteurs sauvegards. - Une troisime possibilit est ouverte par la loi incitant les propritaires et locataires dimmeubles des normes de salubrit et dquipement dfinies par dcret. Il sagit alors de travaux modestes bnficiant du soutient de lagence nationale pour lamlioration de lhabitat (A.N.A.H.). 5 La politique des cent villes La politique dite des 100 villes fut lance lautomne 1974, laccroissement conscutif des crdits budgtaires dtudes allait marquer le vrai dpart de la politique dtudes urbaines de la direction de larchitecture hors des secteurs sauvegards. Pour donner le contenu ces propositions dinscription sur linventaire des sites de centres villes, des tudes furent en effet lances en priorit sur celles des 100 villes dont le patrimoine architectural tait menac et o des actions interministrielles taient projetes ou en cours. En ce qui concerne la nature des villes tudies, lapplication des critres retenus a dans lensemble, conduit traiter en premier lieu, les grandes et les moyennes villes. Les tudes de plan de sauvegarde et les tudes dites des cent villes lances partir doctobre 1974 dans loptique dune contribution architecturale llaboration des documents durbanisme et dune recherche des moyens de revitalisation des quartiers anciens en perte de vitesse ont favoris le lancement dopration daccompagnement aux oprations de
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rhabilitation groupes et ont constitu une troisime source dopration incitant la rhabilitation de secteurs dans un souci damlioration de lhabitat. Les perspectives de cette politique furent les suivantes : Poursuivre et accrotre la concertation avec les autres administrations et avec le Fond

damnagement urbain au stade du choix des villes et du contenu des tudes ; Faire appel plus darchitectes provinciaux ; Poursuivre linformation des tudes sur le sens et les rsultats de la procdure engage ; Rechercher plus systmatiquement une insertion dans le P.O.S. de rsultats de ces

tudes; soigner larticulation entre cahiers des charges de sites inscrits et P.O.S. Rendre les travaux (notes, cartes, lgendes) plus comparables et donc plus facilement

utilisables. Dvelopper laccs des professionnels, des chercheurs et des tudiants au fonds dtudes

urbaines en voie de constitution la direction de larchitecture. La restauration et la ranimation du patrimoine architectural font donc appel, outre les simples considrations dordre esthtique, de nombreuses tudes durbanisme tayes par dimportantes analyses socio-conomiques et du domaine bti. Que ce soit le quartier populaire maintenir en quilibre ou les ghettos de pauprisation et les quartiers en cours de rcupration spculative ou les villages, il sagit de trouver et dadopter une stratgie globale dquilibre tant lchelon rgional qu lchelon local. Les moyens dexprimer cette stratgie globale dquilibre sont fournis par les diffrents outils de planification rgionale et locale damnagement du territoire : programmes rgionaux de dveloppement conomique (P.D.R.E.), schmas directeurs damnagement et durbanisme (S.D.A.U.), les plans doccupation des sols (P.O.S.), les plans de rfrences daction sur les centres (P.R.A.C.) pour la planification locale et les contrats de pays ou ville moyennes. Enfin, pour juguler les effets de la spculation immobilire et foncire, le code de lurbanisme offre aux collectivits locales la possibilit de dlimiter des zones damnagement diffr (Z.A.D.). Ces dernires recouvrent gnralement des territoires plus vastes que ceux des secteurs sauvegards .
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6 Responsabilit des travaux de restauration Ce sont les architectes des btiments de France et les architectes en chef des monuments historiques qui incombe la responsabilit des travaux dans leurs rgions. Mais cest aux propritaires privs ou publiques de prendre linitiative des travaux, lesquels, sils sont autoriss, doivent se faire sous la surveillance des architectes en question.

7 - Promotion et revitalisation des ensembles et des monuments historiques Le problme de lutilisation des monuments historiques tant devenu problmatique, il est apparu ncessaire de rhabiliter lhabitat et les quartiers anciens en prenant les mesures indispensables pour satisfaire aux besoins sociaux, conomiques et culturels aussi bien quotidiens quoccasionnels de la socit. Dans ce sens, la rhabilitation des quartiers anciens et de leurs logements doit tenir compte des normes actuelles de confort intrieur, mais aussi de lassainissement gnral du quartier et de la ralisation des quipements dinfrastructure et de superstructure. Les activits au sein des ensembles historiques doivent retrouver des possibilits de dveloppement sans en altrer les caractres. Il est indispensable de maintenir au monument soit sa vocation dorigine, soit de lui en confrer une nouvelle correspondant son architecture et ses dispositions intrieures et qui tienne compte du tissu urbain ou des abords. Cest la sous direction de la cration architecturale quil revient de veiller aux remaniements internes. Pour quils permettent dadapter le monument sa fonction nouvelle tout en respectant lintgrit du patrimoine. Il en est de mme pour les ensembles urbains anciens o il faut la fois insuffler une nouvelle vie tout en assurant une certaine continuit de lconomie locale traditionnelle et en vitant la spculation. Lducation : luniversit, lcole Linformation : a travers les mdias et notamment : la presse crite, la presse tlvise

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Accueil, sensibilisation et information Cest la Caisse nationale des monuments historiques et des si es (CNMHS) que revient cette charge. Dans ces centres, elle propose trois types de service : laccueil et linformation du publique, ce qui comprend galement ldition des dpliants sur les villes ou sur la province, des diapositives... la vente douvrages, dont plusieurs sont dits par elle-mme. Ces ouvrages et ces dpliants sont aussi diffuss dans les comptoirs de vente de la Caisse dans les monuments historique quelle gre. Linformation : parfois, dans les monuments les plus importants, la caisse a install des salles dinformation o sont prsentes des expositions temporaires et des informations touristiques. Par ailleurs, elle participe un certain nombre doprations de promotion locale : dition de dpliants par quartiers. Des spectacles audio-visuels Ils sont plus restreints, prsents dans le cadre des visites des monuments historiques grs par la C.N.M.H.S. Les visites confrences Ces visites confrences sintgrent dans un plan systmatique de mise en valeur des monuments historiques et des quartiers anciens (secteur sauvegards, en particulier). Associations prives et Fondations La Caisse nationale des monuments historiques et des sites et le collectivits locales ne sont pas seules mener cette politique de sensibilisation du publique et de revitalisation du patrimoine architectural : peu peu ce sont cres des associations prives pouvant avoir deux vocations : de dfense : fondes spontanment pour mener les oprations de sauvegarde dun quartier ou ddifices anciens lorsque ceux-ci taient menacs soit par la spculation

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immobilire, soit par la simple ngligence ou des propritaires ou des pouvoirs publiques et locaux soit encore pour les deux raisons runies de promotion : se greffant tout naturellement sur celle de dfense pour redonner vie un quartier ou des difices en les insrant dans des circuits touristiques, en assurant des oprations de flchage, en collaborant la cration de festivals ou dactivits culturelles et conomiques et en ditant galement opuscules ou dpliants.

Les fondations Celles-ci, en France sont encore en nombre insuffisant, car ce qui est appel en France fondation nest la plupart du temps quune association rgie par la loi de (1901) mais dont la cration est le fait soit dune seule famille, soit dun groupement de personnes, soit dune industrie, dans un objet de mcnat. Utilisation et revitalisation des monuments historiques Peuvent se raliser sous diverses formes et en particulier dans deux secteurs de lactivit contemporaine : le secteur conomique dit tertiaire et la vie culturelle. Les activits quils engendrent sont compatibles avec le caractre des btiments anciens qui de leur cot, sont en gnral susceptibles de sadapter leurs impratifs et de les satisfaire assez bien. Il est videmment prfrable de parvenir tablir dans les monuments historiques des activits permanentes, telles que : - conomiques : lexemple de chteaux ou de belles demeures bourgeoises qui ont t transformes, par leurs propritaires en htels, ou encore des socits industrielles qui achtent des monuments pour en faire leur sige social, soit un centre usage collectif pour leur personnel (ex. centre de formation permanente etc.). - activits culturelles : comme lutilisation et la revitalisation des monuments historiques et des quartiers anciens ainsi que laccueil, linformation et la sensibilisation du public.

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- activit la fois conomiques et culturelles : chercher promouvoir, dans les rgions, des centres de rencontres et dchanges portant sur les domaines culturels et conomiques qui sinstalleraient dans les monuments historiques. - activits pisodiques ou semi permanentes : cette action rpond un double souci : lanimation et linsertion temporaire du monument dans la vie conomique, mais aussi, dattirer lattention et lintrt des citoyens et leurs lus sur le patrimoine architectural de la France. - location de salles : amnager certaines salles dans les monuments historiques et les louer des particuliers ou des socits pour y tenir des runions, des colloques - les festivals : attirer un large public qui en venant au spectacle, dcouvre le lieux prsents alors dans les meilleurs conditions. - les spectacles son et lumire : ils ont connu un trs grand succs en france. - les expositions temporaires : elles sont gnralement consacres au patrimoine architecturale le plus souvent itinrantes. - les concours danimation de sites et des monuments historiques : organiss par la Caisse nationale des monuments historiques et des sites, ces concours sadressent aux jeunes ayant le souci dintgrer lhritage du pass dans la vie de leurs rgions. - les chantiers de jeunes : animer un certain nombre dactions de sensibilisation en faveur de la jeunesse et organiser ainsi, un concours rcompensant les quipes de jeunes bnvoles, restaurant les monuments historiques pendant leurs loisirs. Ce concours se prsente sous une forme qui comprend deux phases : 1- lattribution de bourses dtudes techniques sommaires des associations de bnvoles pour encourager prparer leur campagne de travaux avec grand soin, 2- lattribution de prix rcompensant soit les travaux des chantiers, soit des tudes techniques bnvoles approfondies. Ces chantiers bnvoles de jeunes sont toujours suivis par des architectes des btiments de France ou des sites.

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Exemple dtude - Manosque La ville En deux dcennies, la ville de Manosque a vu sa population tripler, passant de 7.500 habitants en 1954 20.000 habitants en 1975. Cet essor, tmoignage de la nouvelle vitalit de la vile, permet, aprs le temps de la croissance et de lextension, de revenir sur le centre ancien pour restaurer son cadre, confirmer ses fonctions et assurer son rle de cur de lagglomration. La croissance dmographique sest en effet traduite sur le sol, par une urbanisation extensive qui, aprs avoir enveloppe le vieux Manosque, a atteint les collines qui lenvironnent. Ainsi, lurbanisation nouvelle diffuse, se faisant partir du noyau ancien, na pas encore form de ple concurrentiel, mais continue vivre dans la dpendance du vieux centre qui a maintenu et mme accru son rayonnement, tant sur la vile que sur la rgion. 1 - Problmes Le centre ancien a galement prserv son unit architecturale et, de ce fait, garde encore laspect dun ensemble homogne de ville charnire entre lunivers rural et le monde urbain Il nen reste pas moins que si le centre a survcu et ses activits avaient mme connu un essor, lhabitat quant lui, fut en partie dlaiss, et laccessibilit rendue difficile de sorte

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quaujourdhui (faute dintervention massive) les risques de cration de ples priphriques devinrent rels. Ainsi, les problmes qui restent poss sont ceux de ladaptation de la vieille ville aux exigences daujourdhui et de lamnagement des relations des deux entits qui sont en symbiose : le centre et les extensions. 2. Objectifs de lintervention Les objectifs de lintervention se rsument en fait, en une srie dopration dont nous citerons : - opration une : la rhabilitation des logements du centre dans une perspective de maintien de la population rsidente, de son rajeunissement et de la mise en valeur du patrimoine bti et architectural. - opration deux : la cration dquipements collectifs dagglomration qui faisaient lpoque dfaut et qui, outre les services sociaux et culturels quils pouvaient assurer, contribueront lanimation du centre et la reconqute de btiments anciens de qualit, qui se trouvaient lpoque dlaisss. - oprations trois et cinq : la restitution des espaces publiques aux pitons (les places, ruelles et larges boulevards) par leur amnagement et la cration de capacits complmentaires de stationnement sur des lieux spcialement affects cet usage. - oprations trois et sept : louverture au publique despaces verts au centre mme de lagglomration, compensation ncessaire la densit de lhabitat. - oprations quatre et huit : laccessibilit de la ville, cur de lagglomration. 3. Stratgies de lintervention Le cas de lhabitat Le patrimoine bti du centre de Manosque est significatif de la ralit des centres anciens des villes moyennes encore pargnes par la spculation. Il sagissait en effet dun ensemble de constructions solides, faute de moyens, peu entretenues, de logements dpourvus dquipements de confort et dont plusieurs restent vacants. La majorit des habitants ne disposaient que de modestes revenus, et le tiers des mnages est compos de personnes ges.
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Par contre, larchitecture du centre, mlange homogne dimmeubles sobres et de grande qualit, formait un tissu sans rupture marqu par les origines rurales de la ville. La protection de la ville ancienne par la dlimitation dun secteur sauvegard avait dj t envisage. Les difficults oprationnelles et la volont de faire revivre le centre avaient conduit dfinir un primtre de site inscrit qui pousa le trac des boulevards incluant ainsi, la totalit du vieux Manosque. Devant cette ralit, la ville avait dcid dentreprendre une action denvergure, visant : dune part, donner aux habitants actuels la possibilit de se maintenir sur place en amliorant leurs conditions dhabitat malgr la faiblesse de leurs ressources, dautre part, rentabiliser le patrimoine bti vacant pour attirer des jeunes mnages, permettant de rajeunir la composition actuelle de la population du centre. Lhypothse de concentrer lensemble des aides et moyens sur un seul secteur de la ville a t carte. Ce type dopration ne fut en effet quune rponse partielle, souvent biaise, un problme qui est, par dfinition un problme densemble. Ainsi mme lANAH a adopt comme primtre lensemble de la ville, de manire pouvoir intervenir avec la mme efficacit sur tous les btiments qui doivent tre rhabilit. A linverse, lanalyse des oprations de rhabilitation montre que seule la mise en uvre groupe des moyens actuellement disponibles, doit permettre de raliser la ncessaire combinaison des objectifs sociaux et de sauvegarde architecturale qui, en maintes occasions, apparues comme tant contradictoires. 4. Nature des interventions La ville de Manosque a dcid de soutenir la reconqute du centre ancien, non seulement par la rhabilitation des logements, la cration de rues pitonnes et limplantation dquipements sociaux et culturels, mais aussi en mettent en place un dispositif de stationnement permettent le dveloppement du rle commercial de lhabitat. a espace piton Les ruelles et venelles du centre ancien taient lchelle du piton et de lui seul. La pntration de la voiture empchait tant le bon fonctionnement des activits centrales que la pleine appropriation par les habitats des rues et places de la vieille ville.
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Dans un centre urbain aussi dense que Manosque, lespace extrieur formait le prolongement naturel de lhabitat. Une grande part de la vie sociale se droulait sur les places et rues. Le parti damnagement, donc consistait raliser laxe nord-sud de la ville, partir duquel, certains prolongements latraux avaient t retenus pour rejoindre soit des places, soit des lieux danimation et dintrt particulier (tels que les quipements socioculturels). Le traitement prvu visait donc sharmoniser avec larchitecture sobre qui environne les rues. Seul les lieux situs devant des btiments publics dune riche architecture avaient t traits de faon plus labore de sorte former des parvis. b le parking La ralisation dun parking de 250 places de stationnement de courte et moyenne dure auxquelles pourraient tre jointes des places affectes devait essentiellement satisfaire aux exigences et faciliter la circulation dans le centre et sur les boulevards. La cration du parking de la place est allait tre accompagne par une meilleure organisation du stationnement payant dans la vielle ville et ses abords afin que lutilisation des espaces publics soit rendue conforme leur destination. c les boulevards Les boulevards de Manosque suivaient le trac des anciens remparts et dlimitaient le centre. Car depuis le dbut du XIXme sicle, ils formaient les lieux o se dployait une intense activit commerciale. Or, cette date, cet aspect large et gnreusement plant devenait progressivement une coupure; le trafic de transit et le stationnement anarchique troublaient la vie et les activits. Ainsi, la ville, coordonnant les interventions du plan de circulation et celle du contrat ville moyenne , avait dcid damnager les boulevards en organisant les flux de

circulation sens unique. Ce qui permit de rduire lemprise de la chausse deux voies, et daffecter les alles plantes aux pitons et lactivit commerciale et de loisirs. d lextension du centre

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Il ft dcid de rserver une superficie de 04 hectares, jouxtant le centre ancien, afin dorienter les quipements ne pouvant pas trouver leur place dans le vieux Manosque et raliser des oprations dhabitat conformes la vocation centrale du lieu. e la rocade La ralisation de la rocade urbaine de la ville tait une ncessit tant pour le trafic de transit qui saturait la seule plaque tournante de distribution actuelle (les boulevards), que pour la circulation interne de la ville et les projets damnagements. 5. Les ralisations La volont dquiper lagglomration avait conduit la ville de Manosque engager la ralisation de 06 programmes dquipements publics, quil sagissait de crations nouvelles ou de lamnagement dquipements existants. Le choix des localisations dans le centre ancien et notamment sa partie nord (la plus dlaisse) visait galement lanimation de la vieille ville et plus particulirement des quartiers quil faut reconqurir en priorit. Paralllement cet objectif danimation, la municipalit souhaita aussi contribuer la restauration architecturale de btiments de qualit qui restaient inemploys et, de ce fait, taient menacs de dgradation. Il ft ainsi envisag de restaurer : 1. limmeuble de la bourse du travail qui trouvera les locaux affects lagence nationale pour lemploi. 2. lhtel dHerbs afin damnager la bibliothque municipale. 3. le btiment des mines destin un foyer pour personnes ges. 4. un immeuble jouxtant lHtel de ville destin recevoir lextension des services municipaux. 5. lancien couvent des Observantins qui recevra lcole de musique.

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Fig. 1 : Espace piton.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

Fig. 2 : Densit du bti.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

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Fig. 3 : Manosque, stratgies de travaux.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

Conclusion

Le lgislateur franais a pens pendant longtemps que les reprsentants normaux du publique taient les lus, qui ont prcisment reu mandat pour une telle reprsentation, do lobligation faite par les lois et rglements de consulter les conseils municipaux. Llaboration des plans doccupation des sols (POS) est ncessairement conjointe depuis la loi portant rforme de lurbanisme. Ceci veut dire que le groupe de travail qui doit obligatoirement adopter ses dispositions comprend les fonctionnaires et techniciens intresss, mais aussi des diles dlgus. Cette reprsentation officielle na pas sembl suffisante, les plus hautes instances de lEtat ont insist pour que les associations de sauvegarde puissent se faire entendre dans les commissions qui traitent des intrts quelles dfendent : commissions dpartementales et nationales des sites, commission nationale des secteurs sauvegards. Le dcret dapplication de la loi sur la protection de la nature a prcis les conditions de lagrment qui sera donn ces associations. Le souci du lgislateur a t en effet, de ne pas donner un pouvoir bloquant des associations qui peuvent ntre que des conglomrats dintrts privs. Dans le mme ordre dide, des associations foncires urbaines (AFU) peuvent se confier, pour la ralisation doprations durbanisme limites, des prrogatives relevant de la puissance publique. Ces associations sont des groupements libres de propritaires. Mme chose pour les associations de restauration immobilire (ARIM).
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Enfin, les municipalits, soucieuses de rpondre lintrt grandissant des citoyens pour leur cadre de vie, ont lenvironnement trs souvent cr des commissions extra municipales de

2. LE ROYAUME UNI Introduction Luvre de sauvegarde des sites et monuments entreprise Royaume uni (11) est un effort collectif auquel ont particip et participent toujours divers groupes sociaux. LEtat est au centre de cet effort par lentremise du ministre de lenvironnement et dun organisme officiel spcialis dans les services immobiliers, la Property Services Agency . A cela sajoute la tche accomplie sur une large chelle par les collectivits locales et par les autorits religieuses. Les politiques immobilires suivies par les banques et les compagnies dassurance, les socits foncires et de promotion, les entreprises industrielles et commerciales jouent galement leur rle, ainsi que les associations municipales et les syndicats locaux jusqu aux innombrables propritaires individuels qui restaurent et adaptent souvent sans aide extrieure leur demeure en vue de leur usage personnel. A. Lgislation: 1. Ministre de lenvironnement

La premire loi sur les monuments historiques date de 1882, et

confiait aux

commissaires des travaux publics la conservation des monuments historiques de la Grande

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Bretagne. Depuis, les comptences du ministre en charge (ministre de lenvironnement) ont t progressivement tendues par divers dcrets parlementaires dont les plus importants furent : les lois sur les monuments anciens de 1913 et 1931, la loi sur les btiments historiques et les monuments anciens de 1953 et la loi de 1972 sur les monuments des campagnes...

La responsabilit des anciens monuments dEcosse et du Pays de Galles fut transfre leur secrtaire dEtat respectif en vertu de lordonnance de transfert de pouvoirs (parcs royaux et monuments anciens cossais) de 1969 et de lordonnance de transfert de pouvoirs (Pays de Galles) de la mme anne. 2. Les pouvoirs du ministre en matire de monuments anciens Les lois sur les monuments anciens donnent au terme de monument ancien un sens trs vaste, qui peut pratiquement inclure tout btiment ou difice prsentant un quelconque intrt historique, construit ou habit par lhomme au cours des sicles jusqu nos jours. La dfinition exclut cependant de manire explicite les difices religieux utiliss pour le culte, cathdrales, glises, et autres qui ne sont pas envisags par ces lois, de plus, les pouvoirs quelles confrent ne sappliquent, dans la plupart des cas, quaux monuments inhabits, ce qui exclut en gnral, les btiments dhabitation ( moins quil ne sagisse du gardien et de sa famille) a. Acquisition et subventions Le secrtaire dEtat peut, avec laccord du Trsor, acqurir un monument ou en accepter le don. Il peut galement accorder des subventions pour la rparation ddifices en proprit prive (autres quune maison dhabitation occupe). b. Garde Le secrtaire dEtat est habilit recevoir la garde dun monument ancien si un acte est souscrit par le propritaire. La garde implique que le secrtaire dEtat accepte perptuit la charge de prserver, entretenir et grer le monument en question, mais que la proprit demeure inchange. Toutefois, il ne peut avoir la garde dun btiment inhabit (sauf dans le cas de locaux utiliss par le gardien et sa famille). Certaines collectivits locales sont aussi
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habilites a remplir ce rle, mais en pratique, elles ont rarement us de leurs droits. c. Classement Prvu comme une mesure destine protger les monuments anciens, dont la charge incombe au seul secrtaire dEtat a la charge. Cela consiste compiler et publier la liste des monuments dont la conservation est reconnue dintrt national. Ici encore, la loi ne sapplique pas aux difices cultuels ou aux btiments inhabits. Les monuments classs, le sont gnralement sur recommandation dun conseil consultatif, la Commission des Monuments Historiques dAngleterre ; en Ecosse et au Pays de Galles, des commissions semblables sont en rapport avec le secrtaire dEtat concern.

d. Protection obligatoire Si un monument est menac de dmolition ou de dtrioration par suite de ngligence ou dun traitement malavis, le secrtaire dEtat peut mettre en demeure le propritaire et occupant en mettant un arrt de conservation provisoire. La dure de validit de ce dernier est de vingt-et-un mois, et durant cette priode le secrtaire dEtat peut, sil le faut, placer le monument sous la protection de lEtat de faon plus dfinitive, par arrt de conservation. En vertu de lun ou de lautre de ces arrts, le secrtaire dEtat devra viser tous travaux entrepris sur les lieux en question. B. Organisation : 1. Rle du service des architectes A pour fonction essentielle de conserver et dentretenir les monuments dont le ministre a la charge. Il est dirig par un architecte en chef responsable des monuments en Angleterre, et divis en zones, chacune contrle par un architecte oprant de Londres. Le service fait appel son propre personnel (en nombre important rpartis entre lAngleterre, le Pays de Galles et lEcosse). Chaque architecte est reprsent par un surintendant rgional qui supervise les travaux dans la zone donne, aid par les surintendants de district. Le personnel charg des travaux comprend maons, charpentiers, menuisiers, etc. Ces ouvriers sont hautement qualifis ; ils sont seconds par des manuvres, et travaillent sous les ordres dun contrematre. Ils doivent imprativement apporter un soin particulier
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leur travail. Les tches sont varies : elles peuvent aller du dbroussaillement la consolidation de fondations ; dans tous les cas, un relev prcis est effectu des dtails archologiques. Le service des architectes est charg de rdiger des rapports techniques sur les btiments confis au ministre et de recommander les mesures prendre, avec devis lappui. Les architectes du ministre et leurs collgues sont galement appels donner leur avis sur les difices ne tombant pas sous la responsabilit du ministre. Il arrive que celui-ci effectue des rparations pour le compte de propritaires privs. Par ailleurs, les architectes font des recherches sur laction du temps et dautres formes dusure affectant les matriaux de construction traditionnels.

2. Le rle du Service de recherche sur les monuments historiques Le service de recherche possde entre autres fonctions : apporte un soutien scientifique considrable au programme de fouilles au niveau national, donne un avis consultatif sur la protection des monuments

C. Etablissement dun inventaire Les lois sur lamnagement prvoient que le secrtaire dEtat dresse la liste des difices prsentant une valeur architecturale ou historique particulire. Cette liste est tablie sur lavis des chercheurs du ministre, qui possdent une formation dhistoriens spcialiss dans larchitecture. Les normes adoptes sont recommandes par le Conseil des monuments historiques, organisme consultatif form dexperts indpendants. Un difice rpertori ne doit pas ncessairement tre conserv dans son intgralit, mais quiconque est dsireux de le dmolir ou de procder des remaniements susceptibles den modifier le caractre, doit obtenir laccord des autorits municipales. Ces autorits ne peuvent leur tour accorder leur consentement sans avertir au pralable le secrtaire dEtat et lui laisser la possibilit dintervenir. Si la demande est rejete, la personne en question a le droit de sen rfrer au secrtaire dEtat, car il est condamnable de dmolir ou de remanier un difice rpertori sans autorisation officielle ; la peine encourue est une amende dun montant illimit ou un
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maximum de douze mois de prison, parfois les deux. Il faut par ailleurs obtenir une autorisation pour dmolir des btiments non rpertories mais situs dans une zone protge cest--dire, dsigne par les autorits locales charges de lamnagement pour lintrt architectural ou historique particulier quelle prsente. La plupart des villes historiques du Royaume Uni, sinon toutes, sont des zones protges. Ces zones taient dj dans les annes 80 au nombre de 3.200, pour lensemble de la Grande Bretagne et peuvent inclure des sites de moindre valeur. D. Financement LEtat et les autorits municipales apportent leur concours financier dans des proportions variables en vue de la rnovation de monuments ou lembellissement de quartiers historiques. Le secrtaire dEtat est habilit accorder des subventions destines la rfection ddifices architecturaux de grande valeur ou dun intrt historique certain ; seuls quelques monuments classs appartiennent cette catgorie. Le secrtaire dEtat peut en outre aider financer la rparation de monuments de moindre valeur dans des zones protges remarquables, ainsi que des travaux courants dembellissement dans ces zones, comme le repavement dune rue ou la plantation darbres etc. LEtat et la municipalit peuvent accorder des subventions dans les projets durbanisation ou town schemes : le propritaire sacquitte ordinairement de la moiti des frais, le reste tant assur par lEtat et la municipalit qui partagent les charges parts gales. Les autorits locales jouissent de pouvoirs plus tendus vu quelles peuvent financer la rparation de nimporte quel difice prsentant un intrt hors du commun ou mme class. E. Rle des associations prives dans la conservation des monuments historiques

1. Historique et statut juridique des organisations nationales Comme de nombreuses institutions modernes anglaises, les premires organisations bnvoles pour la sauvegarde de lenvironnement lchelon national sont apparues aux dixneuvime sicle en raction contre la Rvolution industrielle. La disparition des terres communales, dobjets anciens, ddifices religieux et dun milieu rural faonn par la tradition avait suscit linquitude des particuliers puis dorganisations cres spcialement pour protger ce patrimoine des dangers dune population
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et dune industrialisation croissante. Les dirigeants de certains de ces mouvements militaient ardemment en faveur dune amlioration des conditions de vie. La Rvolution industrielle avait entran en effet le surpeuplement des villes : il tait donc invitable que la lutte pour de meilleurs conditions de logement et dhygine se confondit avec laction mene en faveur dune protection du cadre de vie traditionnel. Ce lien, entre de meilleures conditions de vie et la sauvegarde du milieu se reflte dans la premire association nationale pour la dfense de lenvironnement, lAssociation pour la dfense des terres communales (devenue plus tard lAssociation pour la dfense des terres communales, des espaces verts et des chemins pitons), fonde en 1865. Vers les annes 1860, lexpansion de Londres menaait les communes situes sa priphrie, comme par exemple Hampstead Heath et la fort dEpping. Deux ans plus tard naissait la seconde association, lAssociation pour la protection des anciens monuments. Fonde par William Morris, son principal objectif tait de lutter contre a restauration brutale et en srie dglises et de cathdrales. Le manifeste de lAssociation, que les anglais doivent W. Morris reconnaissait lintrt n au cours des cinquante dernires annes pour les monuments historiques, mais jugeait fatale lide de restaurer quoi que ce soit car cela revenait a dnuer un difice de son apparence danciennet pour en faire un faux sans vie ni caractre. Au lieu de restaurations drastiques, Morris tait partisan de protger les monuments, et il lana un appel ceux qui taient concerns pour quils prviennent le dlabrement par des soins journaliers . LAssociation ne voulait pas seulement assurer la survie de tout ce qui pouvait prsenter un intrt artistique, pittoresque, historique, antique, voire intrinsque ; bref, toute oeuvre dont un esprit cultiv et artiste est prt discuter, mais militait aussi en faveur dune doctrine : les soins et le respect continuels dont on entoure un monument assurent son volution organique. Ensuite, fut fond en 1895, le National Trust pour les sites de valeur historique et scnique. Le Trust commena aussitt runir des biens provenant de donations ou acquis ; toutefois, il nhsitait pas intervenir sur des questions controverses, touchant des sites ne lui appartenant pas comme Stonehenge o le projet de construction dune voie ferre au mont Snowdown. Ce ne sera que plus tard que le Trust, vu le nombre croissant de ses nouvelles acquisitions et lapparition dautres associations militantes, se limita exclusivement la gestion de ses biens, qui comptaient plusieurs centaines de demeures historiques et des
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milliers dhectares de terres. En 1975, le Trust avait plus dun demi million dadhrents. Entre 1900 et 1914, le mouvement se ralentit quelque peu. Il aura fallu attendre 1924 et 1926 respectivement pour voir la formation de deux nouvelles associations : lAssociation des anciens monuments, qui sattachait dfendre les difices de nimporte quelle poque, le Conseil pour la dfense (aujourdhui la protection) de lAngleterre rurale ou CPRE. Le Conseil de larchologie en Angleterre, fond en 1944, est une organisation nationale qui malgr sa vocation principale : encourager et coordonner les recherches archologiques sur le terrain, participe trs activement la protection des villes. Cette lacune fut comble en 1939 grce la cration du Conseil central des associations municipales ; cet organisme sera dissous en 1962 pour tre remplac par le Civic Trust, fond en 1957 par Duncan Sandys alors quil occupait le poste de ministre de lhabitat. (Housing and Local Government). Le Civic Trust ne possde pas de biens et na pas dadhrents ; son but est de dresser linventaire des associations locales, auxquelles il envoi un bulletin de nouvelles. Il sintresse aussi bien aux locaux industriels en ruine quau problme des poids lourds ; sa principale contribution a sans doute t dencourager le public modrer ses exigences et envisager son environnement comme un ensemble, dun point de vue moins individualiste. Les constructions modernes doivent sintgrer dans le tissu ancien, sans que cela nous empche de tirer parti des vieilles btisses. Ce principe fut dailleurs repris dans le texte de la loi de 1967 sur lenvironnement urbain, le Civic Amenities Act, qui institua des zones protges . Cette loi, qui doit beaucoup au Trust, impose aux municipalits de dsigner des zones de caractre et den faire des zones protges , ce qui fit dvelopper un intrt certain pour les centres historiques, essentiellement, travers des opration dembellissement de rues (peinture, rparation et remplacement du mobilier urbain, pavage, clairage). La premire opration pilote (street improvement scheme) de ce genre fut mene Magdalen Street (Norwich), en 1959, et fut suivie depuis par plusieurs autres oprations. (12) Les associations locales purent alors suggrer que tel ou tel quartier devait tre sauvegard ou rnov, ce qui leur confra un rle actif dans la municipalit. De plus, ces zones suscitaient un intrt gnral.

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2. Le National Trust Ce nest quultrieurement que sest fit sentir avec une certaine urgence le besoin, ou le devoir, de prserver les plus beaux sites scniques et monuments historiques du patrimoine anglais. Vers le milieu du dix-neuvime sicle, on pensait que lexpansion commerciale, la paix, le bien-tre pour tous et la prosprit allaient de pair. Mais dautres forces taient luvre, qui ncessitrent la cration du National Trust. Il arriva quune proprit ou un vieil difice aient pu tre sauvs condition dtre mis entre de bonnes mains. Il est citer cependant, le rle cl de trois personnes dtermines fonder un trust permanent qui remplirait cette fonction : o Octavia Hill, qui avait appris reconnatre la valeur des espaces verts pour la

classe ouvrire londonienne en participant au travail entrepris pour aider les mal-logs, o Sir Robert Hunter, qui avait en tant quavocat activement partag les activits

de lAssociation pour la dfense des terres communales depuis 1868, et o Canon Rawnsley alors vicaire de Wray dans le Westmorland qui stait oppos

avec force et dtermination la dcision de supprimer la liaison ferroviaire entre Buttermere et Braithwaite. Les trois fondateurs formrent une quipe trs unie. a. Statut juridique En janvier 1895, le Trust fut constitu Public Company but non lucratif en 1907, le Trust changea de statut par dcret (Act) parlementaire spcial entre autres ralisations, le Trust parvint diriger lattention de lEtat et des collectivits locales sur la protection ou la prservation des richesses nationales et historiques du royaume et les convaincre de jouer dans ce domaine un rle accru. Pour les fondateurs du Trust, le but essentiel tait dengager une lutte dfensive contre le pillage engendr par le dveloppement . En fait, une action isole ne suffit pas assurer la conservation ; mme les terres et demeures protges pendant une dizaine dannes continuent dexiger une attention constante, car la nature elle-mme est destructrice. Dans ce pays laspect naturel est dans une large mesure conditionn par le rle de lHomme. b. Organisation Le Trust a donc une tche varie ; il doit jouer le rle dorganisme national dot dune
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politique nationale, tout en restant proche des locataires et de leurs besoins. Les revenus de certaines proprits permettent de couvrir les frais dentretien, grce, par exemple, la location dune partie des terres de culture, de la demeure, ou encore aux droits dentres payes par les visiteurs. Mais sil est impossible de recueillir une somme annuelle, le Trust est contraint de demander des fonds pour assurer le maintien des biens en question. Ce principe est absolument ncessaire du point de vue de la solvabilit du Trust, mais son application entrane souvent des dceptions pour le donateur ventuel et le Trust. Un propritaire dsireux de garder le loyer et la proprit dune partie de ses terres, mais prt en cder la valeur damnagement soit en faisant un don, soit en vendant, peut signer un contrat avec le Trust aux termes duquel le Trust aura lavenir le droit de veto, de contrle ou de construire, ou toute autre utilisation possible, sur les terres en question. Dans la gestion de ses proprits, le Trust tente dviter les dsavantages que cause en gnral une organisation bureaucratique et pas trop centralise. Il a mis au point un systme souple qui varie selon les cas : certains biens sont grs par des comits locaux en liaison troite avec les agents du Trust. Ces comits peuvent navoir quun rle consultatif. La gestion de proprits plus petites est entirement assure par les fonctionnaires du Trust. En outre, le Trust entend viter que ses biens ne deviennent des coins touristiques ou des pices de muse. Son objectif est que la beaut dun cadre ne se rduit pas seulement dfendre un lieu de dtente pour citadins. Il sagit en plus de prserver une source essentielle de bien-tre spirituel et dinspiration, laquelle puisaient les anctres et quil y avait risque de les faire tarir jamais. Car ce quapporte un lieu de dtente est plus que lair et lexercice ; il offre au travailleur des villes le plaisir et le pain spirituel quil ne trouve pas en ville, do la nature est bannie. Puis, 1975 marqua le 80me anniversaire du National Trust. Le nombre de ses adhrents avait atteint et mme dpass le demi million. La fonction spcialement dvolue au National Trust est dacqurir et de grer les proprits qui lui sont confies en Angleterre, au Pays de Galles et en Irlande du Nord. Un organisme semblable, mais tout fait autonome, existe en Ecosse (The National Trust of Scotland). 3. Le National Trust cossais Il fut fond an 1931 en tant quorganisation bnvole autonome, dont le but tait de promouvoir la conservation permanente pour le bnfice de la nation de terres,
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monuments et objets dintrt artistique ou national. En 1935, un dcret parlementaire spcial confrait au Trust le statut duvre de bienfaisance dote de privilges et de pouvoirs prcis, dont celui de devenir le propritaire inalinable (cest--dire perptuit) de terres, de maisons et de leur contenu pour le bnfice de la nation . Le Trust vit des cotisations de ses membres, de donations et de legs.

Exemple dtude Faversham 1. La ville Faversham, est une ville dun attrait particulier qui a moins souffert des tentatives maladroites de rnovation urbaine entreprise pendant lentre deux guerres. Une ville, dont les habitants en sont fires et possdent un sens communautaire qui ne demande qu sexprimer. 2. Lassociation Lassociation de Faversham, fut cre en octobre 1962, et vit le jour en partie grce au secrtaire de mairie et une ou deux autres personnes, dont le futur secrtaire de lassociation. Elle ft considre comme lune des organisations municipales les plus actives de Grande Bretagne, oprant dans une des villes dintrt majeur, en plus du fait que cette mme association eut la chance dtre anime ses dbuts par des hommes et des femmes de grande bonne volont. Les activits de lassociation

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Lassociation de Faversham compte son actif plusieurs types doprations et dont nous citerons titre dexemple : proposition dlargissement de rues pour faciliter laccs des poids lourds la zone industrielle, actions pour viter la dmolition de certaines maisons, ltude de lobstruction illgitime des chemins pitons, proposition de plaquette sur la ville, la prparation dun relev photographique de la ville, lenregistrement des souvenirs des personnes ges, le recensement dopinion parmi les habitants de la ville sur lavenir de leur communaut. Ainsi que : diffrentes interventions de conservation. modernisation de rue (West Street), dont le projet New look, fut mis en uvre en 1969. Ce genre de projet tait sous la responsabilit du conseil municipal, de la chambre de commerce et de lassociation. Leur but tait initialement de slectionner une rue ou un groupe de btiments et, laide de plans, des conseils de larchitecte du Conseil, dencourager les propritaires dcorer, et si bien est, restaurer leur demeure, arrivant ainsi prserver loriginalit des styles et crer un bel ensemble harmonieux, qui sintgre bien dans le tissu existant. la restauration de la poudrerie Chart, o un groupe assidu de travailleurs bnvoles sest consacr la restauration des moulins poudre. le groupe de recherche archologique, ou oprations de sauvetage archologique, dont le rle essentiel tait de concentrer ses efforts sur lobservation et le relev de nouveaux sites. planification et transports, la conversion dun difice en muse et en lieu de runion. organisation de visites organises, ce qui contribua dailleurs et toujours la publicit qui est faite Faversham pour en goter le charme et les richesses historiques.
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ldition de brochures et autres publications sur lenvironnement dans le but dencourager lintrt du public pour le pass, le prsent et lavenir de la rgion.

amnagement dune bibliothque dans la ville qui nen comptait aucune auparavant.

3. La lgislation En fait, une grande partie des ralisations de lassociation a depuis t intgre dans les lois dAngleterre, sur la conservation des monuments historiques. Ainsi, par exemple, le terme de conservation areas ou zones protges, tel quil figure dans la loi sur la dfense de lenvironnement urbain, doit par exemple quelque chose lassociation ; de mme, la rduction du tonnage des poids lourds traversant la ville.

Fig. 4 : Faversham, vue dune rue avant Source : Rapport UNESCO, 1980.

et aprs la restauration.

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Fig. 5 : Faversham, Preston street avant

Source : Rapport UNESCO, 1980.

et aprs la restauration.

Conclusion La Grande Bretagne sest dote dune lgislation trs complte en matire de planification, mais qui reste souvent facultative. Au cours des annes 80, a t ralis un changement net dattitude et des mesures encourageantes ont t prises. Les zones protges (Conservation Areas) ont t institues et tous les difices en faisant partie, pouvaient bnficier dun certain degr de protection. Les subventions de lEtat pour la conservation des monuments et la sauvegarde des sites avaient connu une hausse rgulire, (avant cela, ltat naccordait aucune aide dans ce domaine) et quelques 60 projets de rnovation urbaine ou Town Schemes taient en cours. Les jardins bnficirent galement dun concours de lEtat ; juste aprs, il en ft de mme pour les difices culturels dont le maintien et la rparation avaient longtemps t impossible cause de l exemption ecclsiastique . Le National Trust for Scotland a quant lui, lanc un projet devenu par la suite clbre, des Little Houses : en 1975 dj, il comptait parmi les 50 projets pilotes organiss par le Conseil de lEurope. Cette entreprise illustre merveille, ce que peut organisme motiv et persvrant.
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raliser un

P.S. : Il serait aussi, important de noter que la lgislation Britannique sur la prservation de lenvironnement sest base essentiellement, sur 11 mesures de sauvegarde : 1. General Improvement areas (Housing Act, 1969). 2. Conservation areas (Town and Country Planning Act, 1971). 3. Development plans (Town and Country Planning Act, 1971). 4. Development control (Town and Country Planning Act, 1971). 5. Discontinuance orders (Town and Country Planning Act, 1971). 6. Advertisement control (Town and Country Planning Act, 1971). 7. Preservation and planting of trees (Town and Country Planning Act, 1971). 8. Conversion of a highway to a footpath (Town and Country Planning Act, 1971). 9. Smoke control areas (Clesn Air Acts, 1956 and 1968). 10. Nuisance abatement (Public Health Act, 1936 and Noise abatement Act, 1960). 11. Control of waste land (Town and Country Planning Act, 1971). 3. LA POLOGNE Introduction En Pologne, limportance prise par la protection du patrimoine architectural vers la fin du 19me sicle et le dbut du 20me sicle est due non seulement des objectifs scientifiques, artistiques ou fonctionnels mais aussi des motifs patriotiques. Les Polonais vivant dans un pays partag en trois territoires annexs : russe, prussien et autrichien, voulaient conserver le caractre historique (national) de leurs monuments. Les formes de cette protection issues du romantisme ont volu au cours des annes pour prendre finalement un caractre scientifique et juridique. Il est noter que ce sont les architectes et les urbanistes qui ont jou un rle crateur dans ce processus. Grce eux, on a cess de soccuper de monuments historiques isols et on a commenc sintresser des ensembles architecturaux et des villes entires afin de conserver leur caractre ancien (13). En outre, la destruction des villes pendant la premire guerre mondiale constitua un important stimulant pour la cration des bases de la protection des monuments. Il est souligner que ds octobre 1918 ( la veille du recouvrement de lindpendance), le gouvernement provisoire a promulgu une loi ce sujet. Cette loi comprenait sous le terme
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de monument historique : les terrains bases de la protection des monuments (les terrains btis, les rues, les quartiers, les plans de ville ayant une valeur historique). Le dcret du Prsident de la Rpublique polonaise datant de 1928 et observ jusquen 1962 confirma la loi prcdente en y introduisant certaines modifications. 1. Lgislation a. Dispositions juridiques relatives la sauvegarde des monuments historiques La loi du 15 fvrier1962 sur la protection des biens culturels et sur les muses prvoit que les biens culturels des catgories suivantes sont susceptibles dtre protgs : Les ouvrages de construction, durbanisme et darchitecture quel que soit leur tat

de conservation, les tracs de villes et de villages, les parcs et les jardins, lintrieur et les alentours des monuments, les ensembles de btiments de valeur architecturale etc. Les sites ethnographiques tels que les agglomrations rurales typiques. Les

constructions particulirement caractristiques de la campagne ; Les lieux dvnements historiques tels que les champs de bataille, les endroits

rendus mmorables par les luttes pour lindpendance et la justice sociale, les camps dextermination, les sites, constructions et objets lis dautres vnements notables, aux activits dinstitutions et de personnalits historiques importantes ; les sites archologiques et palontologiques, les vestiges de lhabitat primitif et de

lactivit de lhomme prhistorique, les grottes, les mines antiques, les cits primitives, les ossuaires, les tombes, etc. les objets de la culture matrielle particulirement caractristiques des formes

anciennes et modernes de lconomie, de la technique et des sciences tels que les anciennes mines, fonderies, ateliers, constructions, moyens de transport, etc. Il est donc ais de constater que la loi polonaise sapplique aussi bien des monuments individuels qu des groupes ou des ensembles de constructions tels que les villes et les quartiers historiques ou les agglomrations rurales caractristiques dune rgion ou dune poque. Les sites archologiques, palontologiques et ethnographiques sont galement protgs. La base juridique de la protection des biens culturels repose sur linscription de
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ceux-ci au registre des monuments La sauvegarde des monuments seffectue comme suit : les services de protection du patrimoine culturel ont droit daccs aux objets

susceptibles de prsenter une valeur historique, artistique ou scientifique, lendroit o ils se trouvent, afin de les examiner, den tablir le caractre de monument den constater ltat de conservation ou den prparer la documentation ; ces services peuvent poser des tableaux ou des inscriptions sur des immeubles

historiques ; ces services, en coopration avec les organismes de contrle de la construction

peuvent, afin de protger les structures urbaines et les ensembles de btiments historiques, fixer les conditions selon lesquelles il est permis de btir sur un territoire dtermin ou de dmolir, reconstruire ou assainir certains btiments ; tous les travaux et toutes les activits portant sur des immeubles historiques ainsi

que les fouilles archologiques exigent au pralable un permis dlivr par le conservateur des monuments de la vovodie ; sans lautorisation du conservateur des monuments de la vovodie, il est interdit de

dmolir ou de dtruire des monuments, de les reconstruire, de les conserver, surlever, dcorer, dtriorer ou de leur faire subir des modifications de quelque nature que ce soit ; le conservateur des monuments de la vovodie peut faire suspendre toute activit

non conforme aux dispositions prcdentes ainsi quordonner de remettre le monument et ses environs en leur tat primitif aux frais de la personne ou de linstitution qui a enfreint ces dispositions ; les propritaires ou possesseurs dimmeuble historiques (aussi bien les institutions

de droit public que les personnes physiques) ont le devoir de prendre soin de ces immeubles et en particulier de les prserver de la destruction, de la ruine et de la dvastation. Tout manquement ce devoir de la part dune personne physique malgr un avertissement du conservateur des monuments peut entraner la mise de limmeuble sous ladministration de lEtat jusqu ce que sa conservation soit assure, voire mme son expropriation. Dautre part, la prservation des immeubles historiques utiliss par les institutions publiques ou sociales contre la destruction, la ruine et la dvastation est rglemente par des circulaires du prsident du conseil des ministres ;
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les services de conservation des monuments peuvent demander aux propritaires

ou possesseurs dimmeubles historiques dexcuter des travaux de conservation dans un dlai dtermin. Si ces travaux ne sont pas raliss, le conservateur peut les excuter lui-mme en mettant les frais la charge du propritaire ou en les imputant lhypothque de limmeuble. Dans des cas justifis, le ministre de la culture et des arts peut prendre la dcision de traiter ces frais comme subventions non remboursables ; les atteintes au patrimoine culturel sont svrement punies. Les infractions aux

dispositions formelles sont passibles de sanctions administratives amendes Les actes criminels tels que la destruction ou la mutilation volontaire des

monuments entranent la responsabilit pnale. b. Organisation Services de conservation des monuments Lorgane suprme de la conservation des monuments est le ministre de la culture et des arts qui agit par lintermdiaire du conservateur gnral des monuments (au rang de sous-secrtaire dEtat) ; celui-ci dirige les activits de la direction gnrale des muses et de la protection des monuments. Les organes territoriaux de la protection des monuments sont les conservateurs des monuments des vovodies qui agissent au nom et sur autorisation de leur vovodie respective. Les fonctions relevant de leur comptence sont les suivantes : tenir jour le registre des monuments, prendre les dcisions relatives linscription dun culturel au registre des monuments, examiner lendroit o ils se trouvent les objets susceptibles davoir une valeur

historique, scientifique ou artistique afin de dterminer sils constituent un bien culturel, de constater leur tat de conservation ou den tablir la documentation. pourvoir les immeubles historiques de tableaux ou dinscriptions, fixer, en coopration, avec les services de contrle des constructions, les conditions

requises pour btir sur le terrain danciens ensembles urbains ou historiques inscrits au registre des monuments et pour ordonner la dmolition, la reconstruction ou la remise en tat de certains btiments sur ces terrains,
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dlivrer des permis de construire pour des travaux sur des monuments et pratiquer des

fouilles archologiques, dlivrer des permis ou des interdictions deffectuer sur des monuments des travaux

destins les dtruire, les transformer, les reconstruire, les surlever, les dcorer, les complter, les dplacer ou leur faire subir toute autre modification, suspendre toute activit non conforme aux dispositions prcdentes et ordonner la

remise de limmeuble historique ou de ses environs leur tat primitif, recommander au propritaire ou possesseur de limmeuble historique les travaux de

conservation effectuer dans un dlai dtermin, garantir les crances de ltat pour des travaux effectus sur des immeubles historiques

ntant pas sa proprit, assurer limmeuble historique contre la destruction, la dvastation ou la ruine en y installant une administration publique, Dans les communes o il y a beaucoup dimmeubles historiques ou des monuments dune valeur exceptionnelle, le vovode peut, en accord avec le ministre de la culture et des arts, nommer un conservateur des monuments de la ville ou de la commune ; les comptences de ces conservateurs sont rgles par les dcisions du vovode. Organes consultatifs Le ministre de la culture et des arts est assist par un conseil de la sauvegarde des monuments. Ce dernier, se compose dun prsident et de 25 membres au plus, nomms pour 04 ans par le ministre de la culture et des arts et recruts parmi les reprsentants de la science, les experts et les tenants de la sauvegarde des monuments. Le conseil de la sauvegarde des biens culturels fait fonction dorgane consultatif auprs des vovodes. Les membres de ces conseils sont nomms parmi les spcialistes thoriciens et praticiens de la protection et de la conservation des monuments. Organismes de documentation Afin dinventorier le patrimoine culturel pour mieux en programmer la conservation et la mise en valeur, un centre de documentation des monuments a t cr par arrt du ministre de la culture et des arts en date du 2 dcembre 1961. Les tches du centre consistent : assembler et prparer les documents, archives et publications de toutes sortes et les
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mettre la disposition des organismes et des personnes intresses, laborer et prsenter pour confirmation la direction des muses et de la protection

des monuments des programmes annuels dactivit et des rapports sur la ralisation de ces programmes, effectuer les travaux prvus dans les programmes annuels du centre relatifs

ltablissement du fichier des biens culturels des domaines de larchitecture, de lurbanisme et des arts plastiques ainsi que ceux concernant la mthodologie et la technologie de la conservation des monuments. Ces travaux comprennent notamment : linventaire des biens culturels des domaines de larchitecture et de la construction ainsi

que de la documentation juridique des immeubles historiques enregistrs, linventaire des villes et des ensembles historiques, des parcs et des jardins dagrment, linventaire de la documentation historique et technique, de larchitecture et de la

construction monumentale, linventaire des dommages de guerre et des revendications faites ou faire dans ce

domaine, les recherches et les tudes historiques et urbanistiques, la documentation photographique sur les biens culturels relevant des domaines de

larchitecture, de la construction et de lurbanisme historique, sur les objets meubles, les collections de muses et les chefs-duvre artistiques, les extraits darchives relatifs larchitecture historique. le centre dispose dune vaste bibliothque et dite plusieurs collections douvrages. Il

publie galement le priodique Ochrone Zabytkw (Sauvegarde des monuments). Les bureaux de documentation sur les monuments existant dans chaque vovodie en vertu des dcisions des vovodes apportent une contribution essentielle aux activits des services territoriaux de sauvegarde des monuments. Ces bureaux sont dirigs par des chefs de bureau nomms par le vovode sur proposition du conservateur des monuments. Les principales tches de ces bureaux consistent : rassembler, analyser, prparer pour les recherches scientifiques la documentation

concernant les biens culturels,

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enregistrer les changements survenus dans ltat dentretien des monuments ainsi que

les rsultats des travaux de conservation de ces monuments, prendre linitiative et assumer la direction et le contrle de recherches scientifiques sur

les monuments de diverses catgories, contrler la prparation de la documentation sur les monuments, mettre des opinions

sur cette documentation et prsenter des propositions appropries au conservateur des monuments de la vovodie contrler, au nom du conservateur des monuments, les travaux de conservation

effectus. c. Ralisation Pour excuter les travaux de conservation de toutes sortes, le ministre de la culture et des arts a cr par un arrt du 25 aot 1950 une entreprise dEtat spcialise, portant le nom dAtelier de conservation des monuments. Les tches de cette entreprise sont les suivantes : dans le domaine de larchitecture, laboration de la documentation technique et

scientifique, le contrle de la conservation et excution des travaux de construction et de montage pour la conservation, la restauration, la reconstruction (pleine ou partielle) des immeubles ou ensembles dimmeubles historiques, dans le domaine de la sculpture : la conservation des sculptures historiques et de

larchitecture dcorative. dans le domaine de la peinture : conservation des tableaux de valeur artistique et des

peintures murales, autres travaux de conservation ordonns par le ministre de le culture et des arts. Le contrle de lentreprise est exerc par le ministre de la culture et des arts par lintermdiaire du conservateur gnral des monuments. Les ateliers de conservation des monuments ont des succursales dans plusieurs chefslieux de vovodies et des ateliers dans dautres localits. Ces succursales se subdivisent en un grand nombre dateliers spcialiss dans divers domaines. Les projets ont pour but de restaurer le systme statique des btiments de faire ressortir
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leurs valeurs artistiques et de les adapter leur usage dans la vie contemporaine. Les ateliers de documentation historique mnent des recherches dans les domaines de lhistoire, de lhistoire de lart, de lurbanisme et de larchitecture des monuments qui doivent faire lobjet de travaux de conservation. De mme les ateliers de restauration des sculptures effectuent beaucoup de restaurations de statues en pierre et en stuc ainsi quen bois non polychrome. Malgr un nombre important demploys, la capacit de travail des ateliers de

conservation des monuments reste relativement insuffisante, en particulier lorsquil sagit deffectuer des travaux sur des btiments historiques, et il leur faut souvent recourir laide dautres entreprises de construction appartenant ltat ou aux socits coopratives avec lesquelles dailleurs le ministre de la culture et des arts a conclu des contrats de collaboration. Il existe aussi un accord interministriel du 30 dcembre 1975 sur les principes de la rpartition des travaux de construction et selon lequel les entreprises hautement spcialises de tous les ressorts ont le devoir deffectuer des travaux pour chaque investisseur qui en a besoin ; en outre les entreprises du ministre des travaux publics, de lamnagement du territoire et de la protection de lenvironnement ont entre autres pour tche deffectuer des travaux de reconstruction de quartiers historiques. 2. La sauvegarde des monuments et la planification spatiale Lintgration des problmes relatifs la prservation du patrimoine architectural et la planification spatiale constitue la condition primordiale de la sauvegarde effective et efficiente des monuments ainsi que de leur usage appropri la vie contemporaine. Ce principe sapplique non seulement la planification locale mais aussi la planification un chelon suprieur qui remplit un rle important dans lexploitation adquate du patrimoine architectural. Les dispositions lgislatives et rglementaires concernant la sauvegarde des monuments et des ensembles historiques doivent tre appliques en corrlation avec dautres actes juridiques en vigueur et notamment ceux du domaine de la planification du territoire. Dans la majorit des cas, une tude historico urbaine sert de base aux dcisions relatives la conservation des valeurs monumentales des centres historiques urbains. Le comit pour les problmes de lurbanisme et de larchitecture, en accord avec le ministre de la culture et des arts, a publi en 1956 une circulaire concernant les tudes histori1 20

ques lies aux plans damnagement de lespace, qui stipule que les dites tudes concernant les villes et les quartiers de caractre historique sont obligatoires. Linstruction affrente prcise les sujets des tudes historico-urbaines et des recherches sur llaboration graphique des plans. Des tudes englobant des notions de sauvegarde ont t menes pour des centaines de centres historiques urbains et ont constitu un point de dpart pour llaboration de leurs plans gnraux. La loi du 31 janvier 1961 sur la planification spatiale du pays, ne parle pas expressment des monuments et de leurs ensembles. Mais, lutilisation du sol et tous les changements dans ce domaine tant subordonns aux plans damnagement de lespace (il sagit surtout de plans locaux, gnraux et dtaills), il est vident que ces plans doivent tre strictement concerts avec les services dautres ressorts et, le cas chant, avec ceux de la sauvegarde des monuments, notamment : - sur les terrains o lon doit limiter le gabarit de nouveaux btiments (atteinte laspect dun monument ou la vue sur le monument) ; - sur le terrain des sites archologiques avec lobligation de les maintenir perptuellement ou de les ensevelir aprs lexploration, - sur les terrains o, avant de permettre limplantation de nouveaux btiments, il est ncessaire de procder des sondages. En vertu de ces dispositions, tous les plans locaux des villes et des quartiers historiques ainsi que des terrains o sont situs des monuments ou des ensembles, doivent tre contresigns par le conservateur des monuments de la vovodie pour conformit avec les dispositions de la loi du 15 fvrier 1962, avant dtre prsents lacceptation des autorits comptentes. Les plans de mise en valeur des villes et des quartiers historiques labors par les services de la sauvegarde des monuments entrent en vigueur au moment de leur introduction dans les plans locaux damnagement territorial. Pour assurer la prservation des ensembles historiques urbains ont t introduites des zones de protection qui sont obligatoires pour llaboration des plans gnraux damnagement de lespace et des directives de conservation.

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 Analyse des valeurs culturelles et historiques Au cas o ltude historico-urbaine na pas t effectue, quelle a t faite partiellement ou quelle nest plus actuelle, lanalyse des valeurs culturelles doit englober la problmatique du plan gnral et du plan dtaill. Lanalyse se compose des lments suivants : a. analyse des principales tapes de lvolution de lorganisme urbain et indication des voies traditionnelles de son dveloppement, b. analyse de la situation actuelle et de la fonction du centre historique dans la structure de lorganisme urbain partir dune recherche approfondie sur les relations fonctionnelles et spatiales avec les zones environnantes, c. analyse de la structure du centre historique, notamment :

- dtermination de son degr dhomognit ou de complexit et rpartition ventuelle par units, - caractristique des principaux lments de la composition spatiale, d. mise en valeur des lments de lensemble urbain sur la base de lvaluation des valeurs historiques et de ltat de conservation des : - monuments et ensembles historiques, - difices et ensembles traditionnels qui ont une valeur essentielle pour le paysage urbain, - lments du rseau historique de rues et de places, - espaces verts de valeur historique, - amnagements aquatiques, e. analyse des valeurs du paysage urbain en vue de dfinir :

- les espaces intrieurs de caractre esthtique et pittoresque, - lalignement des btiments et lagencement des rues, - les points de vue sur et partir des monuments et les axes de perspectives. - Les accents dominants. - Les constructions qui rompent lharmonie de lenvironnement.

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 Mesures de sauvegarde Ralises travers : a - Ltablissement des zones de protection selon la rpartition suivante : - zone A de protection entire, englobant des secteurs intacts ou trs bien conservs dune valeur exceptionnelle pour la structure dun ensemble historique. Les secteurs inclus dans cette zone doivent tre en principe soumis une tude spcialise de conservation et durbanisme. Dans la dite zone les exigences de la conservation sont prioritaires, - zone B de protection partielle, englobant un secteur lintrieur duquel il importe de maintenir les lments majeurs de lensemble de la substance historique conserve, en imposant aux nouvelles constructions un certain caractre et des dimensions dtermines. - zone E de protection des abords, englobant un secteur de scurit pour lexposition adquate des ensembles historiques et des monuments, en particulier par le maintien des terrains non btis et la limitation du gabarit des constructions, - zone K de protection du paysage, qui englobe un secteur faisant partie intgrante de lensemble historique. - zone W de protection archologique, qui englobe des secteurs affects ou prvus pour des explorations archologiques et donc laisss non btis, ces zones doivent tre circonscrites sur la planche principale du plan damnagement par un pointill ou un trait continu. Il est admis que les zones peuvent se superposer, surtout les zones de protection des abords de monuments, du paysage et des sites archologiques. b. Des directives dtailles de sauvegarde indiquant :

- monuments et ensembles historiques protger rigoureusement, - immeubles et groupes dimmeubles conserver en raison de leur valeur pour lenvironnement, - monuments et autres lments historiques particulirement menacs et qui exigent une intervention immdiate. - groupes dimmeubles ou zones dune grande valeur qui ncessitent des tudes spcialises de conservation et durbanisme. - zones destines la construction sous certaines conditions quant la structure,.le gabarit, la rpartition des nouveaux immeubles.
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- terrains non btis qui demandent tre combls en observant le principe dune certaine forme architecturale. c. Des prescriptions de sauvegarde concernant :

- le maintien de lalignement des btiments et des espaces intrieurs prsentant un caractre esthtique et pittoresque, - llimination de la circulation automobile et lamnagement de voies pitonnes, - la suppression des constructions qui rompent lharmonie de lensemble. Etude du programme damnagement de lespace Ltude du programme damnagement de lespace issue des analyses intgres sur le plan de lurbanisme et de la sauvegarde a pour but de dterminer la capacit fonctionnelle et spatiale du centre historique. 1. Dsignation de la capacit potentielle du centre historique (nombre dhabitants et

dusagers) sur la base de : a. lanalyse de la concordance entre les valeurs culturelles et les fonctions utilitaires, en

indiquant : - les btiments et les ensembles dont les fonctions mritent dtre maintenues, - les btiments et les ensembles dont lutilisation est inapproprie, - les btiments et les ensembles dont le mode dutilisation peut tre diversifi, - la capacit fonctionnelle des btiments quil est prvu dintroduire dans le centre historique urbain. b. lanalyse de la capacit et de laccs pour la circulation en indiquant :

- les rues et les places o la circulation des vhicules est rigoureusement interdite, - les voies o il est ventuellement prvu dliminer le trafic des vhicules, - la densit du trafic dans les rues o il est autoris, - le potentiel des surfaces de stationnement. c. d. lanalyse de la structure professionnelle, sociale et familiale des habitants ; lanalyse des conditions sanitaires, daration et densoleillement, de la densit des

btiments et de la population ;
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e.

lanalyse de lintrt touristique du centre urbain.

2. Dtermination des capacits fonctionnelles du centre historique par rapport lensemble de lorganisme urbain. Mode dexcution du plan damnagement dtaill concernant les secteurs de valeur historique 1. La spcificit des zones de valeur historique protges ncessite llaboration dun

projet tridimensionnel dfinissant les volumes architecturaux. 2. La complexit du plan damnagement dtaill dpend des valeurs historiques et des

conditions spcifiques de la zone envisage. 3. a. Le plan est tabli sur la base de : lanalyse et de ltude spcifies aux points 2 4 concernant : directives de conservation rapportes sur la planche principale du plan laide de sigles

unifis, b. directives de conservation marques sur la planche synthtique des conclusions, des recherches et analyses dtailles notamment : examens architecturaux, tude de la mise en couleur des faades, recherche sur lagencement des revtements des rues et des places, tude du dcor urbain, recherche sur les systmes dclairage et dinformation. En vue de rationaliser les activits et assurer une coopration efficiente dans tout le pays, il a t cr, une commission interministrielle pour la mise en valeur des villes et des ensembles historiques, sous la prsidence du sous-secrtaire dEtat au ministre de la culture et des arts (conservateur gnral des monuments). La commission a notamment pour devoir : dtablir la liste des villes et des ensembles historiques dsigns pour la mise en valeur, dapprcier et dapprouver les plans damnagement et de mise en valeur des villes et

des ensembles historiques dans tous les domaines concernant leur dveloppement conomique
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et social. Les opinions et les propositions de la commission doivent servir de base et de directive pour les ministres, les vovodes et les prsidents des villes. Pour permettre une politique globale de protection des ensembles historiques urbains, leur mise en valeur a t entreprise lchelle de tout le pays. Un systme de critres a t labor, englobant ltat de conservation de lensemble et de ses lments, son originalit, ses valeurs scientifiques, esthtiques et naturelles. Ainsi il a t possible de dfinir la valeur relative de tous les ensembles historiques urbains en Pologne, ce qui est essentiel pour fixer une hirarchie des besoins et une politique de conservation lchelle du pays. Une telle estimation permet galement de formuler ltendue de la protection en fonction de la valeur relative du monument considr 3. Analyse des valeurs culturelles de la vovodie Lanalyse des valeurs culturelles contient les lments principaux spcifis ci-aprs : a. ensembles historiques urbains protgs et leur valeur monumentale lchelle nationale, rgionale et locale, b. ensembles historiques urbains exigeant des oprations de sauvegarde sous forme de : - mise en valeur pour les zones de protection entire, - rhabilitation pour les zones de protection partielle, c. localits et sites dune grande valeur au point de vue de lamnagement de lespace et du paysage en indiquant ceux qui sont soumis aux restrictions des investissements nouveaux, d. villages ayant conserv leur structure historique, lattention tant porte sur ceux qui peuvent sadapter des fins touristiques et de loisir, e. localits dont les valeurs monumentales sont menaces de dgradation faute de possibilits de dveloppement. f. monuments et ensembles historiques particulirement attrayants qui participent lanimation du milieu culturel, g. monuments et ensembles historiques affects des fins sociales mais utiliss de faon inadquate, h. sites et monuments de valeur artistique ou naturelle,
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i. itinraires et rgions touristiques (existants ou proposs) desservant des monuments et des sites historiques et naturels, j. en ce qui concerne les vovodies qui prsentent des paysages de grande valeur, il est hautement recommand de dterminer ltendue des structures historiques quelles englobent en fonction de lemplacement des monuments et des ensembles ainsi que des sites naturels. k. dsignation des activits indispensables pour la conservation et lutilisation des valeurs culturelles dans les plans du dveloppement socio-conomique de la vovodie : 1. Indication des priorits et des tapes oprationnelles du renouvellement des ensembles historiques urbains par leur : mise en valeur. rhabilitation.

2. Bilan des fonds indispensables, des capacits de production (services du btiment et de la conservation), des matriaux requis et des locaux de relogement ncessaires suivant les tapes de la ralisation du projet. 3. Indication des fonctions pilotes et des principes danimation culturelle pour les localits de grande valeur historique menaces de dgradation (petites villes et villages). 4. Etablissement dun programme dutilisation, diversifi pour les monuments et les ensembles historiques affects des buts sociaux, notamment la culture, au tourisme, aux loisirs et au repos. 5. Indication de nouveaux itinraires et rgions touristiques compte tenu de lutilisation rationnelle des monuments et des ensembles historiques. 6. Spcification des objectifs dtudes indispensables sur les moyens de sauvegarde et dutilisation actuelle du patrimoine culturel. 7. Directives concernant la porte des plans du niveau infrieur. 8. Propositions pour les plans du niveau suprieur.

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Exemple dtude Zamosc 1. La ville La ville de Zamosc, chef lieu de vovodie, fut fonde en 1580. Elle fut construite entirement dans le style Renaissance daprs le projet dun architecte italien, Bernardo Morando. Sa composition spatiale consiste en un ensemble urbain jumel avec la rsidence du seigneur et formant avec celle-ci une seule entit dote dun systme de dfense commun. Cette conception constitue une nouveaut dans lurbanisme de lpoque. La ville contient un ensemble historique dune valeur exceptionnelle qui constitue en Europe un rare spcimen de ville de renaissance. Lensemble urbain tout entier se trouve dans un tat de conservation relativement bon en ce qui concerne le rseau des rues et la composition architecturale. La ville historique, incluse dans une zone de protection, constitue un ensemble de trs haute valeur. Cependant, cette dernire entoure de verdure, se trouve un peu lcart de la ville contemporaine. 2. Objet de lintervention

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Lensemble historique constituait un lment du tissu urbain contemporain, qui tait luimme plus vaste. Etant lobjet de la protection, il ne pouvait en aucun cas tre isol de la ville contemporaine. Il ne pouvait ni ne devait tre trait comme un lot spar ni comme un muse urbain en plein air. 3. Buts de lintervention Le plan dintervention (mise en valeur de lensemble historique) avait pour but de fixer et de coordonner les dcisions et les activits relatives la protection intgrale de valeurs culturelles dtermines, en assurant un usage appropri des ensembles historiques urbains intgrs la vie contemporaine. Il fallait en fait trouver de nouvelles solutions aux problmes de communication entre lensemble historique et le tissu urbain contemporain. 4. Planification Llaboration du plan seffectua en trois tapes et cinq phases : a - premire tape : tape prparatoire et en mme temps phase 0 , cette tape englobe le rassemblement et la prparation de la documentation initiale du plan, qui servira mettre en lumire ltat actuel de la ville dune part et dautre part permet aux auteurs de sinitier fond et en dtail au sujet de leur tude. Elle comprend entre autre : Cartes godsiques, Documentation physiographique, Identification du site, Donnes du paysage urbain (esquisse, vues, photos, descriptions diverses).

b deuxime tape : Etude et analyse concernant le plan, elle comprend Premire phase : (analyse et propositions), englobe une srie danalyses spcialises dans : * la conservation : une tude historico urbaine, une tude sur ltat de conservation du tissu urbain et des directives de conservation pour le plan envisag.
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* lurbanisme : une tude sur les relations spatiales avec la ville nouvelle, sur les rseaux de communication, sur lutilisation des btiments et des terrains non btis * le technique : une analyse de ltat physique des btiments et de linfrastructure du terrain Deuxime phase : (tude des projets), pendant laquelle a lieu un processus dintgration des conclusions et des estimations, qui est essentielle pour llaboration du plan, En outre, les objectifs du plan sont confronts avec leurs possibilits de ralisation. c troisime tape : Elle se compose de deux phases conscutives : Troisime phase : (le projet de plan), elle englobe la transformation des dispositions fondamentales et des conceptions provisoires en un plan dfinitif.. Quatrime phase : (la confirmation du plan), pendant laquelle, la procdure de confirmation et de mise en uvre du plan gnral a lieu en dehors de latelier qui la labor. Le projet est soumis lapprobation des autorits comptentes (services de conservation et ladministration publique). 5 Ralisations Ctait lensemble de la ville Renaissance qui avait t envisag, en premier lieu, comme objet de la conservation. Les programmes adopts tenaient compte de la fonction gnrale de lensemble en tant qulment de la ville contemporaine pourvue de deux centres urbains. Le site qui englobait les vestiges des fortifications du XIXme sicle et le glacis constitue, dans sa majeure partie, une zone non amnage. Diverses fonctions y avaient t introduites, en particulier : un jardin public, des promenades, des parcs de stationnement, des terrains de rcration lis aux quartiers dhabitation. Lexposition de lensemble historique urbain constitue la fonction principale du site envisag. La ville qui stendait sur un site plat et dont la silhouette se dessinait en traits dlicats rarement rompus par des lignes verticales, demandait tre vue dune certaine distance.
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Lamnagement du site avait

pour but douvrir une telle perspective en vitant

lintroduction de hauts btiments et de grands rideaux de verdure. Les limites de la ville Renaissance et de la forteresse du XIXme sicle seraient visibles grce aux vestiges des murs de dfense et surtout des fortifications de la Renaissance mis en relief avec la ligne de remparts. Dans certains cas, et pour des raisons didactiques, il a t admit une reconstruction partielle. La disposition des voies de communication base sur les trois routes daccs historiques constitue le second lment reliant les deux sites. ..A lintrieur de la ville on a limit la circulation des vhicules en lorganisant dans le cadre des rues historiques. La communication avec lextrieur devait seffectuer par une rue priphrique du cot nord en dehors de lensemble historique. En conclusion, tous les travaux (prparatoires, tudes, analyses et projets de mise en valeur) tendaient la ralisation dun programme bas sur la thse suivante : Que la conservation de lensemble historique ne pouvait seffectuer que par son intgration, en tant qulment vivant, dans le cadre de la vile contemporaine en plein dveloppement. Cette intgration lui permettait dacqurir les conditions ncessaires pour la sauvegarde de ses valeurs.

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fig. 6 : Etat actuel de la ville.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

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Fig. 7 : Dispositions de conservation.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

Lgende :

1. limites de ltude. 2. lamnagement de la ville Renaissance. 3. lamnagement de la ville Renaissance disparue. 4. adaptation des investissements nouveaux en dehors de la ville Renaissance. 5. investissements nouveaux supprimer. 6. terrains non btis, en dehors de la ville Renaissance, destine une adaptation permanente. 7. voies de communication historiques lextrieur de la ville. 8. difice de valeur historique dans le cadre de la ville Renaissance. 9. autres difices adapts des fonctions nouvelles dans le cadre de la ville Renaissance. 10. zone A de la protection entire. 11. zone B de la protection indirecte de lensemble historique et de son environnement.

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Fig. 8 : Circulation Transformations.

Source : Rapport UNESCO, 1980.

Lgende :

1 limites de la zone de protection A. 2. limites de la ville Renaissance. 3. rues circulation et libre/perspectives. 4. classement des rues. 5. rue trafic libre/tape. 6. places et rues rserves uniquement aux pitons. 7. promenades avec vues sur des paysages. 8. voie ferre liminer. 9. lignes urbaines dautobus/perspectives. 10. lignes urbaines dautobus/perspective. 11. emplacement des stations dautobus

Conclusion Il existe en Pologne des plans damnagement de lespace lchelon des vovodies des macro-rgions et du pays. En ce qui concerne la sauvegarde des monuments et des ensembles historiques urbains le rle le plus important incombe aux plans damnagement des vovodies. Les activits de sauvegarde des centres historiques urbains peuvent avoir le caractre de mise en valeur ou de rhabilitation. Le terme mise en valeur sapplique aux ensembles dont la structure spatiale est soit intacte soit peu abme et qui, ltape du projet et de lexcution exigent lintervention des quipes spcialises. Le terme rhabilitation concerne les ensembles et les secteurs o llaboration des plans et leur ralisation seffectuent sans recours aux conditions spciales, avec seulement des directives dtailles des conservateurs. En tant que critres de cette distinction il ne faut point prendre la valeur monumentale de lensemble mais le caractre de ses lments et leur structure spatiale qui exigent un procd dadaptation dans la priode vise par le plan. Les propositions concernant la sauvegarde des ensembles historiques urbains sont prsentes la direction des muses et des monuments historiques du ministre de la culture et des arts qui exprime son opinion. Elles doivent ensuite tre approuves par la commission interministrielle pour la mise en valeur des villes et des ensembles historiques urbains.

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CONCLUSION En dernier lieu, et travers cette analyse, il nous a t possible de faire le constat dont nous retiendrons essentiellement : - Que la lgislation sur le patrimoine historique, varie dun pays lautre, dpendant essentiellement de loption politique de ces derniers. - Que la sauvegarde des sites et monuments doit parfois, vu la situation, viser des objectifs bien prcis ( court terme), et quil est nanmoins plus important de considrer cette activit comme une attitude, un processus continu, une stratgie ncessairement adopte en fonction de tous les autres facteurs qui entrent en jeu dans la planification de lutilisation des sols. - Que tout ceci montre bien limportance que revt la lgislation gnrale sur la construction et la planification en tant que fondement de tous les efforts visant la sauvegarde de la ville.

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REFERENCES 1 G. H. Bailly, Le patrimoine architectural 1975. E. Delta Vevey, Suisse. p. 31. 2 Ibid. p. 31. 3 G. Palmerio, Cours de restauration, 1993. Ed. Centro Analysi Sociale Projetti S.r.l., Rome, Allemagne. pp. 11 17. 4 Ibid. pp. 22 26. 5 file:/A:/La Charte de Florence.htm 6 ICOMOS, Recommandations , 1968. In Deuxime Colloque, Etude de la Conservation de la Restauration et de la Ranimation des ensembles historiques , du 09 au 16 avril 1968, Tunis, Tunisie. pp. 175 178. Publies par ICOMOS, Paris France (1969). 7 UNESCO, Recommandations concernant la Sauvegarde des Ensembles Historiques ou Traditionnels et leur rle dans la vie contemporaine , 1976.
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In Confrence Gnrale de lUNESCO, Nairobi Kenya. Du 26 au 30 novembre 1976. 8 UNESCO, Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques , 1980. In Rapport de la Commission Allemande pour lUNESCO sur la Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques en Europe , Bonn Allemagne. 9 B. Vitry, Note sur le quartier du Marais (France) , 1968. Deuxime colloque sur ltude de la conservation, de restauration et de ranimation des ensembles historiques . Tunis, le 09- 16 avril 1968. p. 131. 10 A. Malraux, Note sur le quartier du Marais (France . In G. H. Bailly, Le patrimoine architectural op.cit. p. 131. 11 UNESCO, Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques , op.cit. 12 D. L. Smith, Amenity and Urban Planning , 1974. Ed. Crosby Lockwood Staples, London, England. p. 49.

13 UNESCO, Protection et Animation culturelles des monuments, sites et villes historiques , op.cit.

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CHAPITRE III...
LA CONSERVATION DANS LE CONTEXTE NATIONAL.
INTRODUCTION Le droit est lun des lments caractristiques des socits modernes, il en est aussi llment rgulateur en ce sens quil dfini et rgle les rapports entre individus dans la socit. Ainsi, le droit simpose comme le garant de la prennit de lordre et donc de la socit mme. En ce sens, quil constitue un indicateur fiable de lvolution de toute socit. De ce fait, il est ais de concevoir quun tel lment est loin dtre fig, mais bien au contraire, dynamique dont le dynamisme se traduit notamment par son adaptation aux besoins et exigences de la socit. LAlgrie, linstar des autres tats, est fondes sur le droit. Dans le but de garantir son dveloppement, il est impratif de vrifier sans cesse, toute la pertinence de ce dernier. Cest dans ce sens que nous avons essay den analyser le contenu et essentiellement celui du patrimoine historique (environnement historique bti.), afin de pouvoir ventuellement tirer des conclusions, savoir :

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Si le droit algrien est rellement adapt aux impratifs de la conservation de notre patrimoine historique et notamment architectural et urbanistique, Initier une rflexion sur les changements apporter notre politique de conservation.

Such need to adopt clear policies for conservation in order to avoid rapid deterioration and the eventual disappearance of the urban structure as a result of a modern development. (1)

SECTION 1 : LA LEGISLATION.
A. NOTIONS GENERALES DE DROIT Le droit est gnralement dfini comme tant lensemble des rgles de droit. Celle-ci est dfinie comme tant une rgle de conduite sociale, gnralement et abstraite et obligatoire accompagne de sanctions. La rgle de droit est lunit dans les sciences juridiques. De cette dfinition nous pouvons tirer les caractres de la rgle de droit : Cest une rgle de conduite sociale : en dautres termes, une rgle qui indique un comportement social, une conduite que doit suivre un individu. De ce fait, la rgle de droit ne prend en compte que le comportement dune manire gnrale et exceptionnellement, lintention de chaque individu. Cette rgle est notre sens gnrale et abstraite : en fait, elle ne sadresse pas nommment mais au contraire, de faon abstraite tous les individus, condition dadopter

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une conduite donne, de mme quelle ne concerne pas un fait particulier, mais des faits pouvant se produire dans des conditions elles mme gnrales et abstraites. Elle est obligatoire et accompagne de sanctions : ainsi, la rgle de droit simpose tous

et pour garantir son application, elle est toujours accompagne dune sanction (celle-ci peut tre pnale ou civile). Les sources du droit On entend par source du droit, lorigine manant de la rgle de droit. En droit Algrien, les sources du droit civil sont dans lordre : La lgislation. La charia islamique. La coutume. La jurisprudence et les principes de justice et dquit. Dans le droit pnal, seul la lgislation est admise comme source. Ainsi, un individu ne peut tre condamn par exemple une peine puise dans la coutume ou dans la jurisprudence. En droit administratif, les seules sources admises sont les sources matrielles (textes et jurisprudence). Cest notamment le cas du droit de la protection du patrimoine. Hirarchisation des textes juridiques : La rgle de droit est gnralement contenue dans un texte juridique. Ce texte peut maner de diffrentes autorits habilites lgalement promulguer des rgles de droit. Se pose alors, la question de savoir quelle est la rgle de droit qui simpose aux autres rgles ? Pour cela, la doctrine admet deux thories de hirarchisation : La thorie de la hirarchie des normes. Le principe de rgle gnrale et de rgle particulire.

Thorie de la hirarchie des normes En vertu de cette thorie, les textes juridiques sont classs hirarchiquement de faon ce que le texte suprieur simpose aux autres textes qui lui sont infrieurs et contrario, ces derniers, ne peuvent contredire des textes qui leurs sont suprieurs et ce quelle que soit la nature de la rgle contenue dans le texte et quelle que soit la date dentre en vigueur du texte.
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En droit algrien, les textes sont hirarchiss de la manire suivante : Il existe trois niveaux de textes juridiques : 1. Texte fondamental : (Constitution), labor une seule fois tout en tant la source des autres textes (ne peut en principe tre modifie), et concerne les liberts, les droits et lexercice du pouvoir. 2. Textes Lgislatifs : (loi), subordonns la constitution (doivent tre conforme la constitution), et sont contrls par le conseil constitutionnel. Ils sont labors par lautorit lgislative : Parlement (APN + Conseil de la nation ou snat) ---- Loi. Prsident de la rpublique ---- Ordonnance / Dcret Lgislatif. Il en existe deux catgories : 1. loi organique conventions internationales 2. la loi simple. 1. Textes rglementaires : textes dapplication des lois, labors par le pouvoir excutif (doivent tre conforme la loi, sous peine dannulation par le juge administratif). Prsident de la rpublique ---- dcret prsidentiel. 1 er ministre (chef du gouvernement) ---- dcret excutif. ministre ----- arrte (ministriel ou interministriel). wali ----- arrt ou dcision. P/A.P.C. ---- arrt ou dcision. Directeur ---- dcision. Hirarchie des normes 1. La constitution, textes suprmes et loi fondamentale. 2. Les conventions internationales ratifies 3. Les lois organiques.
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4. Les textes lgislatifs, savoir : lois, ordonnances et dcrets. 5. Les rglements : - Dcrets prsidentiels. - Dcrets excutifs. - Arrts. - Dcision. Les autres sources ont toutes, valeur de loi en labsence de textes ou de sources matrielles. Enfin cette thorie est complte par le principe de labrogation par effet immdiat de vigueur. Ainsi, un texte et donc les rgles quil contient sont immdiatement appliqus ds leur entre en vigueur. Celle-ci intervient 24 heures aprs la promulgation du texte dans la capitale et dans le reste du pays et 24 heures aprs larrive du texte au chef lieu de dara.

Le principe du particulier liant le gnral Il se trouve parfois des situations de conflit entre des rgles de mme niveau et toujours en vigueur (non abroges). Par exemple dans le code civil (qui est donc une loi), il suffit pour la validit du contrat, du consentement des co-contractants, que lobjet du contrat soit possible et la cause du contrat soit licite. Or, pour les contrats relatifs aux immeubles (vente, location, prs, donation), il en faut dautres conditions, la ralisation dune autre condition et qui est la forme authentique (acte notari et enregistr). Nous pouvons remarquer premire vue, une contradiction entre les deux textes. Mais du moment que la rgle qui impose lacte authentique est particulire aux contrats sur les immeubles, elle supplante et annule les effets de la rgle gnrale. Ce qui est appliqu propos dune rgle, peut tre valablement appliqu propos de textes de mme valeur. Ainsi, la loi sur lamnagement et lurbanisme (90/29) est une loi gnrale par rapport la loi sur larchitecture (dcret lgislatif 94/07). De mme que la loi sur la protection du patrimoine (loi 98/04) est une loi particulire par rapport la loi sur lamnagement du territoire (loi 87/03).

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B. LE DROIT ALGERIEN DE LA PROTECTION DU PATRIMOINE La protection juridique du patrimoine est ralise par diffrentes rgles contenues dans un nombre assez rduit de texte juridiques. Il nexiste pas de jurisprudence en Algrie. Ces textes constituent le droit positif en matire de protection du patrimoine. Il est traditionnellement considr comme unique source de droit lordonnance n 67-281 du 20 dcembre 1967 relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels. Or, diffrents textes ultrieurs comprennent des dispositions relativement importantes portant directement et indirectement sur la protection du patrimoine monumentale. Cest le cas notamment de la loi sur larchitecture (dcret lgislatif 94/07), nous pouvons aussi citer le dcret relatif aux tudes dimpact sur lamnagement, et plus rcemment la loi 98/04. A cet effet, la lgislation algrienne en matire de patrimoine accuse de nombreuses dfaillances nes dun certain suivisme des lgislations trangres (franaise en particulier), dont la plus prjudiciable est sans doute lincohrence des textes. Cest la lecture des diffrents textes depuis le premier (ordonnance 67/281) jusquau plus rcent (dcret lgislatif 98/04) que lon prend conscience demploi particulirement irrflchi de certains concepts et dune certaine terminologie souvent ambigu et jamais dfinie. Le lgislateur utilise de faon indiffrencie, les termes de patrimoine culturel, patrimoine architectural, environnement bti, cadre bti, paysage urbain ou encore site culturel. 1 - Cadre Juridique du patrimoine Ds son indpendance lAlgrie sest dote dun dispositif juridique pour protger son patrimoine. Dabord par le biais de la loi 62/157 du 31/1211962 reconduisant la lgislation franaise applicable aux monuments historiques dans les dispositions non contraires la souverainet algrienne. Ensuite partir de 1967, la lgislation coloniale est remplace par une srie de textes algriens. Le premier est lordonnance 67/281 qui dfinit les bases de la politique de protection et de mise en valeur du patrimoine monumental national. A cette loi vont succder une srie de dispositions rglementaires apportant des modifications mineures quant au fonds et apportant des complments importants quant aux structures et organismes (2) Tel est le cas de la cration de : Latelier dtude et de restauration de la valle du MZab (1972).
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Le parc de lAhaggar, 1988. Lagence nationale darchologie et de protection des sites et monuments historiques, (1987 dcrets 87/10).

Lentreprise de restauration du patrimoine culturel (1988) aujourdhui dissoute... Par ailleurs, plusieurs dispositions relatives la mise en valeur du patrimoine

architectural sont contenues dans diffrents textes (organisation de lexercice de la profession darchitecte, loi sur lamnagement du territoire). Et ce, jusqu larrive de la loi 98/04, qui, elle se veut innovante quant la mise en valeur du patrimoine national. 2 Gense de la lgislation sur le patrimoine monumental historique Pour une meilleure apprciation de la situation du contexte juridique national concernant lenvironnement historique bti, nous avons jug ncessaire de lanalyser travers trois principaux repres : Lordonnance N 67/281. Le dcret lgislatif N 94/07. La loi N 98/04 (dernire en date). a. LORDONNANCE 67/281 du 20 dcembre 1967 : relative aux Fouilles et la Protection des Sites et Monuments Historiques et Naturels Cest le premier et texte de base, lordonnance dfinie la politique nationale en matire de protection du patrimoine monumental historique et nature. Largement inspire de la lgislation franaise, on y retrouve les mmes dfinitions et dispositifs de protection (classement, inventaire supplmentaire, primtre...). Cette ordonnance se divise en six tires et contient 138 articles : 1. principes gnraux. 2. des fouilles. 3. des monuments et sites historiques, se subdivisant lui-mme en 03 sous-titres : a- des monuments historiques immobiliers. b- principes et classement des monuments historiques mobiliers. c- garde et convention des monuments et sites historiques.
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4. des monuments et sites naturels. 5. sanctions. 6. organisation de classement des commissions nationales et commissions dpartementales. Lessentiel des dispositions concernant le patrimoine dit architectural se trouve dans les premiers, troisime et dernier titres dont voici un bref expos: o Principes gnraux : Les principes gnraux dfinissent la politique de protection des monuments et sites historiques, qui se dveloppe autour de trois principes et qui sont: la proprit publique des biens concerns, la protection de ceux-ci contre toute dgradation et linstitution de mesures de protections. o Proprit : * Ltat propritaire de tous les biens constituant le patrimoine quel que soit leur

propritaire (public ou priv). * Maintient de la jouissance de ces biens leurs propritaires initiaux. o Protection : * Laccord pralable de ltat pour toute action visant le bien class (destruction,

alination, expropriation ou exportation). * * Limprescriptibilit et linalinabilit. Le droit de premption de ltat. o Mesures de prservation: Ltat peut exercer, pour garantir leur prservation, les procdures suivantes : Ltablissement de servitudes. Classement. Acquisition lamiable ou expropriation pour cause dutilit publique. Revendication ou placement par ltat dans les collections nationales. Il est remarquer que la dclaration de proprit de ltat nest en fait que partielle, ltat prenant le droit de disposer, afin de pouvoir exercer toutes mesures mme de garanti la
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protection, alors que le propritaire ne conserve que lusufruit. Cette atteinte au droit de proprit reste conforme au principe de la constitution (patrimoine bien du peuple) et de lidologie socialiste mais devrait tre revue par rapport lidologie dmocratique (la proprit tant un principe fondamental garant par la constitution). Nous verrons cependant, plus loin que ces atteintes la proprit ne sont pas accompagnes de compensations. Des monuments et sites historiques Ce titre se divise en trois sous-titres : Le premier consacr aux monuments et sites historiques immobiliers, le second aux monuments historiques mobiliers, le troisime consacr la garde et la conservation des monuments et sites historiques. En introduction ce titre, larticle 19 dfini les monuments et sites historiques: les monuments historiques font partie intgrante du patrimoine national et sont placs sous la sauvegarde de ltat. Ils comprennent tous les sites, monuments ou objets mobiliers appartenants une priode quelconque de lhistoire du pays (de lpoque prhistorique nos jours) et prsentant un intrt du point de vue de lhistoire de lart ou de larchologie, Cette dfinition est aussi gnrale quambigu . Larticle devrait tre revu ou remplac par larticle 20. En effet, le premier alina na pas du tout sa raison dtre, Il constitue une rptition inutile du principe et le second alina est dune ambigut prjudiciable, le terme monument de lalina 2 devrait tre remplace par immeuble, le sens de la dfinition serait . Un monument historique est un immeuble, prsentant un intrt.. Les sites sont-ils considrs comme monuments, quand ils prsentent lintrt dfini ? Et si ctait le cas, comment expliquer le contenu de larticle 20 alinas 1 ? a - Des monuments et sites historiques immobiliers Ce sous-titre constitue lessentiel du dispositif de protection du patrimoine architectural. Lintroduction au sous-titre, dfinit les sites et monuments historiques pour le premier, et les mesures de protection dont sont objet les monuments et sites historiques (classement et inscription sur linventaire supplmentaire).
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Pour ce qui est des dfinitions de larticle 20 aux termes de cet article : Le site historique est Un ensemble dimmeubles urbains ou ruraux Il comprend tout ou partie des villes, villages, despaces btis ou non btis, y compris le sous-sol affrent ces catgories Le monument historique est Un immeuble isol, bti ou non bti, considr en tout ou partie, ainsi que le sous-sol y affrent ou un immeuble par destination . Nous constatons une dfinition spare des sites et des monuments dune part et que dautre part celle-ci se rapproche des dfinitions retenues par la charte de Venise 1964 (chap. III). Le classement Principe : Le classement, tel que dfini par larticle 22, est une mesure de protection qui une fois applique un immeuble (site ou monument) entrane un nombre de prescriptions et de servitudes dans la finalit est la protection du monument contre toute dgradation volontaire ou involontaire. Le classement est une mesure de protection dfinitive. Sont soumis au classement : Les monuments ou sites rpondants aux critres dintrt (article 19). Les immeubles situs dans le champ de visibilit du monument ou site class. Les immeubles visibles du premier (monument ou site class) ou en mme temps que lui et compris dans un rayon de 500 mtres. Ainsi que tout immeuble destin isoler, dgager, assainir ou mettre en valeur, le site ou monument class. Dans le cas de sites classs la distance de visibilit est laisse lapprciation de ltat. Le classement est une mesure qui ne se limite pas uniquement au monument ou au site, mais stend aussi son environnement. Cette disposition est dune importance capitale. Seulement, les termes utiliss, quelque peu vagues, rendent cette disposition difficile mettre en pratique. A titre dexemple la notion de champs de visibilit peut soulever quelques querelles byzantines . Si lon reprend les termes de larticle Visible du premier (le monument
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class) ou en mme temps que lui et compris dans un rayon de 500 mtres , et que lon veuille lappliquer une mosque par exemple, le champ de visibilit est dautant plus large que lon monte dans le minaret. A cet effet, la jurisprudence franaise considre que seul son considrs les immeubles visibles dans les condition habituelles en mme temps que le monument. Ce qui met fin au conflit. Procdure La loi dispose de deux procdures (article 25) : 1. Le classement sur demande ou classement amiable, cest--dire, quil intervient linitiative du propritaire (article 26 et 27). 2. Le classement doffice qui est linitiative de ltat ou des personnes publique habilites le faire (article 28 et 29). Le schma gnral est le suivant : La demande formule par le propritaire, et accompagne de pices descriptives (dossier photographique ), au ministre qui suite la demande ouvre une instance de classement. Le ministre saisi la commission des monuments et sites historiques, qui doit donner sont avis dans un dlai maximal de six mois. Le ministre prononcera alors le classement par arrt. Ds la notification par le ministre, de louverture de linstance de classement par voie administrative au propritaire, tous les effets du classement sappliquent de plein droit. Par ailleurs, en cas de classement doffice, les propritaires disposent dun dlai dopposition. Effets du classement : Le classement dun monument ou site entrane les effets suivants : Le classement total ou partiel dun site implique le classement de tous les immeubles qui sy trouvent englobs. Le classement nouvre droit aucune indemnit au bnfice du propritaire. Cette disposition de larticle 35, constitue un abus important vis vis de latteinte porte au droit de proprit. De ce fait, le classement est peru juste titre comme une atteinte au patrimoine du propritaire, et donc lopposition de ceux-ci serait comprhensible et lgitime. Sont soumis autorisation pralable : Tous travaux ou modifications,
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Ltablissement de servitudes, Laffectation nouvelle, Lalination onreuse ou gratuite, partielle ou totale, Ainsi que toute forme de publicit ou spectacle.

Obligation est faite aux propritaires des monuments classs de les entretenir et deffectuer tous les travaux ncessaires (rparation ou restauration). Ltat nest pas tenu de participer aux frais, sauf titre exceptionnel. Cette obligation engage la responsabilit du propritaire (civile et pnale). LEtat peut engager les travaux ncessaires aux frais du propritaire. Lopposabilit au tiers. Inscription sur lInventaire supplmentaire Cest une mesure de protection temporaire, elle sapplique aux monuments et sites historiques .Qui, pour une raison quelconque, ne font pas lobjet dune procdure immdiate de classement . Elle peut de mme tre applique aux immeubles situs dans le champ de visibilit dun monument class. Les commissions Lordonnance institue deux commissions, la premire ministrielle (article 128) et la seconde dpartementale (article 134). Ces deux commissions ont des comptences et des attributions diffrentes mais complmentaires. Elles sont par ailleurs tombes en dsutude totale avec les changements politiques et institutionnels intervenus depuis 1989. La commission nationale des monuments et sites : Institue au sein du ministre charg des arts (ministre de la culture ou charg de la culture). Elle est compose de reprsentants des diffrents ministres, des services du ministre charg des arts et dorganismes lis au patrimoine et aux monuments (directeurs de muses, de lcole des beaux arts, darchitecture ). Cette commission devrait, en thorie, tre comptente pour se prononcer sur les propositions de classement, dclassement, inscription et radiation de la liste de linventaire supplmentaire.

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Ainsi que sur tous les travaux importants projets sur les monuments et sites historiques classs (article 132). Elle peut tre consulte par le ministre pour toute autre question relative aux monuments et sites historiques. Elle a un rle consultatif et ses avis ne sont pas obligatoires. Mais dans la pratique, cet avis est toujours pris en considration par le ministre. La commission dpartementale des monuments et sites. La commission dpartementale est prside par le Wali et compos par les reprsentants de ladministration mais pas de reprsentants locaux (A.P.W. ou A.P.C.). Elle sert de relais entre les administrs et la commission nationale. Dans ce sens, elle transmet la commission les demandes de classement et fourni toutes les informations ncessaires linstruction des dossiers. Elle est saisie, de plein droit, de tous les projets situs dans les sites classs. LAgence Nationale dArchologie et de Protection des Monuments et Sites. Institue par le dcret 87/10, elle a plus une vocation archologique que proprement architecturale. Elle nest pas notamment habilite la proposition de classement. De ce fait, elle nintervient que dans un cadre accessoire quant la prise en charge du patrimoine architecturale et urbanistique.

b. LE DECRET LEGISLATIF N 94/O7 du 18 mai 1994 : relatif aux Conditions de la Production Architecturale et lExercice de la Profession dArchitecte La loi sur la production architecturale est venue combler un vide important et actualiser le cadre institu par lordonnance 66/22 relative la profession darchitecte. Elle introduit des modifications importantes dont notamment la protection du patrimoine architectural et linstitution de lordre des architectes. Le dcret lgislatif se divise en six titres et contient 60 articles: Lessentiel des dispositions qui concernent le patrimoine architectural est contenu dans les titres I et III du dcret lgislatif, dont voici un bref expos: Principes gnraux Les principes gnraux introduisent deux innovations. En donnant une dfinition, certes
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trs discutable quant au contenu, mais dopportunit par rapport au sujet, larchitecture. En dfinissant les orientations de la production architecturale et le rle des collectivits locales dans la promotion des particularits architecturales locales. Larticle premier exprime parfaitement la politique en matire darchitecture, savoir ... La promotion architecturale ainsi que la protection et la prservation du patrimoine urbain et de lenvironnement bti. . La dfinition de larchitecture Larchitecture est lexpression dun ensemble de connaissances et un savoir faire runis dans lart de btir. Elle est lmanation et la traduction dune culture. La qualit des constructions et leur insertion dans le milieu environnant, le respect des paysages naturels et urbains, la prservation du patrimoine et de lenvironnement sont dintrt public (article 2). Cette dfinition est plus idologique que scientifique et nest pas du tout juridique. Ce qui implique ncessairement sa reformulation dans un sens plus juridique au moins. Orientation de la production architecturale Des articles 1, 2, 5 et 6 (annexe I), nous pouvons retenir les lments suivants: Larchitecture est lmanation et la traduction dune culture. Linsertion dans lenvironnement et le respect du paysage urbain. La prservation du patrimoine est dintrt public. Les collectivits locales doivent promouvoir les particularits architecturales

locales. Ces lments rvlent des orientations strictes du point de vue qualitatif. Par contre, une certaine opacit persiste quant aux concepts de culture notamment (Il nest pas spcifi de quelle culture il sagit), insertion et respect de lenvironnement et du paysage. Enfin, la notion dintrt public elle-mme est trs ambigu , car le droit positif algrien ne la reconnat pas ; devrait-on ou pourrait-on lassimiler lutilit publique ou encore lordre public. Les comits darchitecture, durbanisme et de lenvironnement bti Le titre III, qui est compos dune introduction et de deux sections : la premire intitule de la protection du patrimoine architectural,
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la seconde de la protection et de la prservation de lenvironnement bti.

En ralit rien dans le contenu nexplique cette division dans les intituls ; car les comits institus rpondent bien la mission de la commission dpartementale institue par lordonnance 67/281 quelle est suppose suppler. Il est cependant regretter que les concepts de patrimoine architectural et denvironnement bti ne soient pas dfinis ni mme abords. Les cahiers de prescriptions particulires aux communes Cette loi dans son article 5 fait, en ralit, obligation aux communes dont le territoire renferme des particularits architecturales, dlaborer des cahiers de prescriptions particulires. Elle pourrait bien, notre sens, renforcer le dispositif de protection du patrimoine bti, tout en ayant un important impact sur la promotion des caractristiques architecturales locales (spcifiques chaque rgion), autant que lamlioration du paysage urbain. Seulement, outre cette obligation, la loi ne donne aucune indication sur le rle ni le contenu de ces cahiers. Cet outil se retrouve de facto inoprationel, ce qui implique la production de textes ncessaires son application. Or cette mission se rvle tre particulirement dlicate, car elle ncessite un examen approfondi de la question sous diffrents aspects : aspects architecturaux : il sagit la de dfinir le rle et les objectifs de ces cahiers. aspects juridiques : qui sont relatifs la nature juridique de ces cahiers, outil de gestion, de contrle, leurs forces obligatoires et leurs rapports avec les autres instruments damnagement et durbanisme (PDAU et P.O.S.). La nature de cet outil pose la question de sa comptence, car issue de lautorit locale en matire de comptence de ltat (le patrimoine). Lautre aspect juridique aussi important, concerne le mode et les procdures dlaboration de ces cahiers.

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c. LOI N 98/04 du 15 juin 1998 : relative la Protection du Patrimoine Culturel Contexte : La ncessit dun texte nouveau portant loi sur le patrimoine sest faite ressentir ds la dbut des annes 1990, priode qui correspond en fait, la priode des grands changements lgislatifs qui a abouti un dispositif juridique se conformant un peu plus avec la ralit nationale tant dans la dimension politique (initie par la constitution de 1989), que par la ralit du terrain (en matire de la production du bti). Dans ce sens, le nouveau texte (Loi N 98/04), se veut en quelques sortes innovateur , malgr le fait quil nait pas atteint le degr de perfection attendu par les professionnels et les diffrents intervenants dans le patrimoine. Les aspects innovateurs comprennent entre autre :
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1. un rgime de classification des biens culturels prenant en charge le patrimoine immatriel dune manire plus approfondie. 2. une dfinition du patrimoine culturel relativement plus complte que celle de lancien texte. 3. une classification des biens culturels immobiliers plus adapte au contexte national et dans lesprit du dispositif international (charte de Venise). 4. un dispositif rpressif relativement plus complet avec cependant quelques faiblesses. 5. des dispositions daides la conservation envers les personnes prives (aides financires directes et/ou indirectes). La protection du patrimoine culturel immobilier Dfinition des biens culturels : Art. 2 : sont considrs comme patrimoine culturel de la nation, tous les biens culturels immobiliers, immobiliers par destination et mobiliers existant sur et dans des immeubles du domaine national, appartenant des personnes physiques ou morales de droit priv, ainsi que dans le sous-sol des eaux intrieures et territoriales nationales lgus par les diffrentes civilisations qui se sont succdes de la prhistoire nos jours . Font galement partie du patrimoine culturel de la nation, les biens culturels immatriels produits de manifestations sociales et de crations individuelles et collectives qui sexpriment depuis des temps immmoriaux nos jours. De plus, cette dfinition est renforce par dautres dfinitions plus prcises pour chaque catgorie de biens culturels : les biens culturels immobiliers. les biens culturels mobiliers. les biens culturels immatriels.

Ainsi donc, nous pouvons sommairement dduire que la notion de patrimoine culturel immobilier, inclurait les biens culturels immobiliers. En ralit, la qualification : biens culturels ou patrimoine nest complte quaprs dautres formalits telles que le classement.

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 Systme de protection : La lgislation a dfini diffrents systmes de protection des biens culturels par le biais du classement . Mais en ralit, ce dernier nest quune mesure de protection et ne concerne que certains biens culturels, alors que les biens immatriels chappent totalement ce systme. De mme que les sites prdominance dhabitat (tel que la Casbah dAlger, les Ksours, Mdina de Constantine). Ainsi, la loi institue trois systmes de protection : 1. le classement : mesure de protection dfinitive. 2. linscription sur linventaire supplmentaire : intervenant comme mesure de classement soit temporaire, soit pralable (et dont les effets sont identiques ceux du classement). 3. la cration de secteurs sauvegards. Procdures : La qualification de biens culturels , en plus des rgles de fond, doit obir une procdure stricte. Cette dernire, possde un double effet : la qualification de bien culturel. lapplication du systme de protection.

En somme, le systme de protection (classement), quivaudrait une qualification. 1. Le classement : mesure de protection dfinitive

Procdure de classement

Notification au propritaire public ou priv

Publication JO
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Affichage APC (02 mois)

Opposition 02 mois

Commission Nationale

Arrt portant classement

Inscription sur linventaire supplmentaire

Notification aux Wali, DEC

Radiation

Classement

2. Le secteur sauvegard,procdure et champs dapplication Ensembles urbains et ruraux Mdinas, Casbah, Ksours

Proposition de cration de secteur sauvegard Collectivits locales, Ministre de la Culture, Mouvements associatifs Avis de la Commission Nationale Cration en secteur Rapport des ministres : Culture, intrieur, environnement,
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sauvegard

collectivits locales, habitat

Dcret de cration et de dlimitation

Plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur : (Valeur POS) Plan de sauvegarde Elaboration, instruction et mise en oeuvre (Texte rglementaire)

Approbation dcret excutif pour plus de 50.000 Hbts Arrt interministriel pour moins de 50.000 Hbts

Dispositif rpressif : (dispositif pnal) Les infractions peuvent tre rsumes sommairement en cinq (05) catgories : 1. dfaut dautorisation pralable : tous travaux sur le patrimoine doivent tre autoriss, le manquement cette rgle est un dlit pnal, et titre dexemple : les recherches archologiques (art.94), avec une sanction de 1 3 ans de prison + une amende de 10.000 100.000 DA. les travaux de restauration, rhabilitation, rparation, adjonction, mise en valeur, reconstruction ou dmolition (art 99), avec une amende de 2.000 10.000 DA (pas de prison).

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La publicit, spectacle, photographie (art. 99), avec une amende de 2.000 10.000 DA

2. dtrioration volontaire de biens culturels. 3. trafic de biens culturels : la plus importante infraction comprend la vente et recle des biens culturels : provenant de fouilles. provenant de dpeage de biens culturels.

Les sanctions imposes sont de 2 5 ans de prison et une amende de 100.000 200.000 DA. - non dclaration de disparition de biens culturels dans les 24 heures 4. Non respect des rgles dutilisation des cahiers de charges Ce dispositif pnal semble tre renforc, mais cependant nous pouvons relever deux carences essentielles : faiblesse des sanctions rserves aux auteurs de travaux excuts sans autorisation (amendes non dissuasives). Absence de protection particulire des secteurs sauvegards (ne sont nullement cits explicitement dans le texte pnal).

Faiblesses et insuffisances de la loi 98/04 Une premire analyse nous a permit de dceler certaines insuffisances, que nous avons essay de situer comme suit : Mesures de protection Dossier douverture de la procdure de protection : La nouvelle loi et contrairement lancienne, ne dfinit pas le contenu du dossier douverture de la procdure de protection. Une lacune, qui notre sens pourrait amener au rejet dun grand nombre de dossiers, du
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simple fait que les dossiers ne puissent rvler lintrt dune part, laisse lapprciation du dossier la discrtion du ministre ou de la commission, dautre part. Forme et procdures des autorisations ministrielles : La loi ne dfinit aucune forme ni procdure pour les autorisations de travaux, alors quune telle prrogative de puissance publique doit ncessairement tre pralablement dfinie. Par ailleurs, un instrument de contrle pralable devrait tre imprativement prescrit (similaire au permis de construire), ainsi quun instrument de contrle ultrieur (similaire au certificat de conformit). Il sagit du permis de restaurer et du certificat de restauration et dentretien. Les services de contrle technique du ministre (art. 26) : Les services techniques du ministre sont chargs de contrler les travaux effectus sur les biens culturels immobiliers. La principale remarque de cette disposition est labsence de critres dfinissant les comptences et les qualifications des personnes charges de contrler des travaux aussi complexes et importants. La prise de photographies (art. 27) : La loi soumet autorisation (ministrielle), la prise de photographies des biens culturels immobiliers, disposition qui nous parait totalement inopportune, vu lintrt touristique du patrimoine. Etablissements de gestion des sites historiques et archologiques et secteurs sauvegards (art.79) : Dans ce domaine, la lgislation ne prvoit quun tablissement public ( caractre administratif), pour grer les parcs naturels, omettant ainsi, de prvoir des tablissements pour la gestion des sites archologiques et les secteurs sauvegards. Pourtant, la nature et les missions que ncessite la sauvegarde, imposent de tels tablissements, lexemple de loffice de prservation de la valle du Mzab. Ainsi, plusieurs sites (archologiques essentiellement) se retrouvent labondant, tel que le site de Sigus, ou encore celui d Hippone qui nest gr que par un simple gardien!
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 Le dclassement ou la radiation : Cette procdure nest pas prvue par la loi alors quelle constitue en plus dune ralit, un moyen de sauvegarde en soi, car sanctionnant la mauvaise gestion du patrimoine. Qualification des entreprises intervenant sur les biens culturels immobiliers (de restauration) et marchs de travaux : Un des aspects les plus fondamentaux, est pass sous silence, alors que la matrise duvre ou le commerce des biens immobiliers sont rglements. De mme que pour des travaux ou ouvrages particuliers, la rglementation en vigueur, a instaur un systme de qualification base sur les potentiels humains, matriels et financiers. Le patrimoine universel : Alors que linscription sur la liste du patrimoine mondial est une conservation en plus dtre une ralit, la loi sur le patrimoine nen fait aucunement tat. Dfinitions des diffrentes oprations et interventions sur les biens culturels immobiliers : Lune des failles des plus importants et des plus prjudiciables reste labsence de dfinitions des oprations dintervention sur les biens culturels immobiliers, Ainsi, aucune de ces oprations, restauration, rhabilitation, revalorisation, nest dfinie, alors que leur usage (concepts) est omniprsent. Les dfinitions en question, sont dautant plus importantes quelles conditionnent laccs aux aides financires prvues par la mme loi (art. 82). Sur un autre volet, le texte lgislatif comprend un autre degr de complexit dont les lments essentiels peuvent tre rsums comme suit : Absence de rfrence du classement international : la mme loi, passe sous silence cet aspect de la question (classement en tant que patrimoine universel), tout en sachant que lAlgrie compte dj plusieurs cas (06). Interfrence des rgimes de classement : la loi a prvu plusieurs catgories de biens culturels (mobiliers, immobiliers et immatriels), sans se soucier de leurs
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ventuelles interfrences ni de la prsance. Ainsi donc et titre dexemple, si un bien immobilier se superpose avec un bien immatriel, lequel des deux aura la prsance sur lautre ? Dans ce sens, nous pouvons citer, le cas de la Casbah dAlger o existent sur un mme espace : - monument historique class. - site historique et rserve archologique. - secteur sauvegard (ensemble immobilier urbain). Absence de dispositions transitoires.

Dispositif de protection du patrimoine La protection par le classement Institu par lordonnance 67/281, cest une mesure de protection totale et dfinitive contre toute forme daltration volontaire ou fortuite assortie de certaines mesures de protections supplmentaires telle que lobligation dentretenir notamment , le classement de fait du primtre ou champs de visibilit Le classement comme nous lavons prsent lors de ltude de lordonnance vise surtout prserver le bti dans ltat (ou la remise dans ltat le cas chant). Cest un instrument ou une institution trs puissant qui simpose toutes les dispositions lgales et rglementaires relatives la production de cadre bti, en ce sens que toutes les prescriptions dcoulant du classement ne peuvent tre contredites par quelques dispositions ou rgles damnagement, par exemple elles ne peuvent mme pas tre ignores lors de la dlivrance dun permis de construire ... etc. Cest cette puissance mme qui fait que le classement soit plus un facteur de dgradation supplmentaire le plus souvent ou plus ou moins de marginalisation, de mme que le plus souvent la mesure de classement est devenue lourde tant dans la procdure que dans les consquences et pour le propritaire, qui se retrouve oblig dentretenir le plus souvent sans assistance financire notamment, sous la menace dune expropriation en plus de la moinsvalue subie par limmeuble class , et pour ltat qui pour sa part engage des frais tant par la procdure elle-mme que par les impratifs dentretien et de sauvegarde Cest cet effet quil serait urgent de rflchir des mesures moins rigides et
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intermdiaires (probablement locales, des solutions qui revaloriseraient financirement le btiment : comme proposer des exonrations fiscales avantageuses aux entreprises pour lacquisition dimmeubles classs en compensation de lobligation dentretien...) La disposition trs particulire relative au primtre et au champ de visibilit devrait tre redfinie de faon crer une gradation de prescriptions et de recommandations autour des monuments ou sites classs. Linscription sur linventaire supplmentaire Semblable au classement elle nen est diffrente que par le fait que cette mesure nest pas dfinitive. Linscription sur linventaire supplmentaire produit les mmes effets que le classement mais pour une priode de 10 annes uniquement. Cette mesure assez ambigu nest pas sans susciter certaines interrogations notamment quant son utilit pratique. Nous retiendrons uniquement pour notre part la possibilit denvisager des solutions de protection temporaires voire conjoncturelles ou exceptionnelles.

d. LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBANISTIQUE Elments constitutifs.

Le patrimoine architectural est la composante la plus importante du patrimoine monumental et historique seulement, le droit ne reconnat pas cette composante comme lment non pas diffrent mais dot de caractristiques dont limportance ncessite son traitement ou du moins une prise en compte spcifique. La qualification en terme de monument historique sadapte mal au patrimoine architectural tant du point de vue du concept que de celui du rgime juridique auquel il est soumis. A ce titre il est facile de remarquer quun monument est souvent peru comme un difice important, voire pittoresque, ce qui a
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pour suite la plupart du temps daseptiser le dit difice de tout ou parties de lusage social qui a initi son existence dune part, et dexclure des constructions de moindre importance du champ des monuments et donc de les priver du rgime de protection dautre part. Les proccupations actuelles du domaine du patrimoine architectural et de sa mise en valeur (notamment en matire de droit) sont de plus en plus orientes vers la protection au mme titre que limmeuble lui-mme, des pratiques spatiales et sociales. A titre dexemple, la population de la valle du MZab a trs tt pris des initiatives dans ce sens (organisation des visites touristiques dans les villes, prescriptions vestimentaires, interdiction de la consommation de tabac lors des visites ...) ainsi que le maintien de certaines activits lies aux lieux (vente aux enchres de Beni-lzguene..). Cest pourquoi, il savre, indispensable dune part de concevoir une qualification juridique spcifique au patrimoine architectural et dintroduire dautre part la notion de patrimoine urbanistique, comme pralable llaboration ou la conception dun droit spcifique au patrimoine architectural et urbanistique. Que devrait-on protger, pourquoi et comment?

Le patrimoine architectural, bien quau centre des proccupations des lgislations prcdemment cites, ne possde aucune dfinition ni qualification propre. Ballott entre le patrimoine historique et culturel, Il souffre de cette omission qui en fait un tributaire des conjonctures et des bonnes volonts des dcideurs. Il sagit pour nous de dterminer les lments constitutifs (caractres) du patrimoine architectural, de les consigner dans une forme qui servirait de matriau pour un traitement juridique, ainsi que lintroduction de la notion de patrimoine urbanistique. Dfinition du patrimoine architectural:

Comme point de dpart la dfinition du patrimoine architectural, nous avons retenu celle du lgislateur algrien des monuments et sites historiques et celle de la charte de Venise. Lune comme source et lautre comme dveloppement de cette source. Ceci du fait que les rdacteurs de la charte de Venise considraient que lessentiel du patrimoine architectural tait constitu de monuments et sites historiques. Alors que pour notre part, cest exactement linverse. Les monuments et sites historiques sont des immeubles ou ensemble dimmeubles
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prsentant un intrt du point de vue de lhistoire de lart ou de larchologie. Larchitecture tant un art par dduction, le patrimoine architectural apparat comme constitu dimmeubles ou ensemble dimmeubles prsentant un intrt du point de vue de larchitecture. Ces immeubles sont ce que nous qualifierons de monument architectural. Dautre part : La charte de Venise approfondi la notion de monument historique, pour laquelle il sagit de ...toute cration architecturale, isole ou groupe, qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique. De cette dfinition trs large, le monument architectural apparat comme tant toute cration architecturale, isole ou groupe, qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative. De nouvelles ides sont ainsi introduites par cette dfinition. Toute cration architecturale : aussi bien les grandes oeuvres que les oeuvres plus modestes. A ce titre le terme cration devrait tre remplac par oeuvre ou production. Ceci pour deux raisons : a- La premire est que le terme cration renvoie plus laspect artistique au sens grand public du terme. b- La seconde vient du fait que larchitecture est souvent utile, et que lesthtique nen est pas le sujet exclusif ni le premier dune part, et que dautre part, larchitecture produit ou induit des espaces, donc le vcu et lusage dpasse le cadre du bti. Tmoignage dune civilisation particulire: le terme tmoignage serait utilement remplac par expression. Ce qui transformerait lide voulue ou expression dune civilisation particulire, car le tmoignage est souvent propre au vestige, donc du domaine des monuments historiques. Evolution significative: cette notion acquiert toute son importance par rapport au patrimoine architectural moderne ou contemporain. En effet, beaucoup d oeuvres architecturales contemporaines particulirement innovatrices se voient livres aux alas des dcisions nocives des administrateurs ou du public, souvent par mconnaissances de leur valeur architecturale. Cest le cas de nombreuses constructions du style arabisance (palais du
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gouvernement Alger, Medersa de Constantine...). Ainsi que dautres styles, tendances et courants modernes (universit de Constantine de O. Niemeyer, USTO de K.TANGE...). Le patrimoine architectural est constitu de toute production architecturale, reprsentant lexpression dune civilisation spcifique, dun savoir faire original, ou dune volution significative. Le patrimoine architectural est compos notamment de monuments architecturaux. Caractres du monument architectural Le monument architectural se distingue du monument historique par une pratique sociale lie un environnement spatial dans lequel il est un lment actif et constitutif. La perception fonctionnelle: le monument architectural est peru comme un espace Ces caractres sont: architectural, fonctionnel et utile, et non comme cadre dune activit autre ou de mobilier. La transformation de certaines constructions en muses a eu pour effet immdiat le changement de la nature de la construction et de sa perception. Un monument architectural besoin, et doit tre fonctionnel. A contrario, un monument historique ne le peut. La valeur dusage du monument architectural est toujours lie la pratique de son espace et non pas induite ou introduite par la valeur symbolique monumentale. Lactivit est le caractre essentiel du monument architectural, car la cessation de lactivit entranerait sa rduction en un monument historique. La dpendance de lenvironnement : le monument architectural entretien des relations dchanges et dinfluences avec son environnement. Il ne rompt pas avec les espaces architecturaux et les fonctions architecturales environnantes. Le transfre dactivit ou lapparition de nouvelles, entrane la dgradation ou la dvalorisation du monument architectural. Le mouvement architectural nest pas hgmonique, il subit les altrations physiques et fonctionnelles que subit sont environnement. Toute dgradation ou modification du cadre bti environnant et des pratiques sociales ou spatiales affecte le monument architectural. Lexemple type reste encore le cas de lhabitat des mdinas lors des agressions coloniales. De mme que la fonction centre-ville que remplit la Mdina de Constantine titre dexemple, la multiplication des commerces (de gros notamment) et des services
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administratifs. Alors que le monument historique nest dgrad que par les changements physiques de son environnement. Par ailleurs, un monument historique nest pas fonctionnel a priori. Il est surtout image et symbole. La symbolique relative: le monument historique possde toujours comme caractre intrinsque une valeur symbolique (dordre historique, culturel ou autre) alors que le monument architectural peut ne pas en possder. Cest toute la diffrence qui existe par exemple entre la mosque de Ghardaa et la mosque Sidi Rached. La premire est toujours perue par rapport une existence et une expression actuelle, tandis que lautre est perue comme tmoignage dun pass. Les ensembles architecturaux ou patrimoine urbanistique Larchitecture et lurbanisme sont deux disciplines coexistantes, et dans le processus de production despaces cadres de vie et dactivits humaines, il est pratiquement impossible de parier de lun sans parler de lautre. Le patrimoine urbanistique est assimil au site historique selon le mme procd et amalgame fait au sujet du patrimoine architectural entre les monuments architecturaux et monuments historiques. La dfinition et les caractres du monument urbanistique sont les mmes que ceux du monument architectural. Et nous plaidons en faveur de la reconnaissance de ce patrimoine et ce qui distingue le monument architectural du monument urbanistique est rechercher dans la diffrence entre larchitecture et lurbanisme.

Les objectifs de la protection du patrimoine architectural La finalit de la protection du patrimoine architectural est dviter essentiellement que celui-ci ne se perde, ni quil ne devienne historique (ce qui est un moindre mal). Le patrimoine architectural peut disparatre du fait de trois facteurs, la destruction physique, lasphyxie et la mortification. La destruction: par dmolition cest le pril le plus courant ou par le non renouvellement du modle ou de la typologie. Ainsi les nouvelles constructions difies en lieux et places des anciennes, ne reprennent pas la typologie de lancien ni sen inspire,
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cest pourquoi le paysage urbain algrien tend vers une certaine uniformisation initie tantt par les normes durbanisme standard, tantt par la disponibilit des matriaux de constructions. Cest le cas aussi de maisons anciennes restaures avec des matriaux impropres (ciment, enduits, peinture ...) ou de manire inadquate (alimentation en eau et gaz, installation de salle de bain...). Lasphyxie: intervient quand la construction nest pas dtruite, mais que son dveloppement est bloqu ou rompu, par le dveloppement de nouvelles constructions autours delle ou de nouvelles fonctions quelle ne peut assimiler. Cest le cas des mdinas devenues centre-ville ou centre commercial ou encore cits-dortoirs. Des maisons de matres ont t transformes en locaux professionnels. Lexemple type est sans doute le palais du bey de Constantine qui a accueilli diffrentes fonctions prjudiciables (tat major, hpital militaire, centre culturel avec notamment des salles de danses et de musique, dpt communal, centre dexposition...). La mortification: est ltape qui suit gnralement lasphyxie, et qui se caractrise par labandon du monument ou du site. Cet abandon peut avoir diffrentes causes dont la pauprisation (cas de la casbah dAlger), marginalisation qui intervient quand le dveloppement se fait en omettant la prise en compte du monument ou du site comme lment actif. Enfin, certaines dcisions administratives incompltes et incongrues (arrt dun des maires de Constantine interdisant la construction ou la rnovation des maisons tombes en ruines dans la vieille ville sans avoir mis un dispositif de prise en charge). De mme que le classement peut entraner la mortification du fait de la rigidit et de la lourdeur de certaines contraintes relatives la rnovation et lentretien. Il y a aussi une mortification fonctionnelle qui atteint le monument quand il ne peut plus jouer son rle (la construction dun centre commercial aux environs dune place du march ou dune rue commerante..., tel que le cas du parking tages la Casbah dAlger). Ainsi, le patrimoine architectural peut devenir patrimoine historique sil venait perdre ses caractres, cest pourquoi les objectifs de protection doivent imprativement concerner les dits caractres. Limage: il sagit non pas de protger limage typologique ou pastiche mais surtout limage sociale et spatiale. La consommation (ou pratique) de lespace est linitiatrice de sa
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production et non linverse. Lintgration au contexte social est laspect le plus important de la conservation de limage. Le cas de lhtel Rostomide de Ghardaa lequel, en dpit de la qualit de son architecture ne respecte pas lintimit telle que perue par la population locale et constitue dune certaine manire, une atteinte limage du patrimoine architectural mozabite. La fonction: la rgle est que le monument architectural conserve sa fonction ou du moins en concordance avec celle initiale ou la construction dune part et lenvironnement dautre part. e. TEXTES REGLEMENTAIRES PREVUS PAR LA LOI N 98/04, relatifs aux biens culturels immobiliers 1. inventaire gnral des biens culturels. 2. matrise duvre sur les biens culturels immobiliers. 3. plan de protection et de mise en valeur des sites archologiques. 4. tablissement public caractre administratif de gestion des parcs naturels. 5. commissions (nationale des biens culturels, dacquisition des biens culturels, charge des expropriations) Mais cependant, aucun de ces textes na encore t dcrt.

3. INVENTAIRE DES TEXTES JURIDIQUES Dans cette partie, nous avons essay de dresser, un inventaire des textes juridiques relatifs au patrimoine architectural et par voie de consquences notre recherche. Cet inventaire nous a en effet, servi comme source notre analyse du cadre juridique grant notre patrimoine. Cela, par le fait mme que le patrimoine architectural au sens juridique du terme, ne dispose pas dun cadre propre mais est dfini par dautres concepts et notamment les sites et monuments historiques, les ensembles historiques urbains... Textes lgislatifs
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1. Ordonnance n 66/22 du 13/0111966 relative la profession darchitecte, (abroge). 2. Ordonnance n 66/62 du 26/03/1966 relative aux zones et aux sites touristiques,. 3. Ordonnance n 67/281 du 20/12/1967 relative aux fouilles et la protection des sites et monuments historiques et naturels, en franais. 4 Ordonnance n 76/48 du 25/05/1976 relative lexpropriation pour cause dutilit

publique. 5. Ordonnance n 76/4 du 20/05/1976 relative aux rgies applicables en matire de scurit contre les risques dincendie et de panique et la cration de commissions de prvention et de protection civile. 6. Loi n 82/02 du 26/02/1982 relative au permis de construire et au permis de lotir,

(abroge). 7. 8. 9 Loi n 83/03 du 05/02/1983 relative la protection de lenvironnement. Loi n 87/02 du 27/01/1987 relative lamnagement du territoire. Loi n 90/08 du 07/04/1990 relative la commune.

10. Loi n 90/09 du 07/04/1990 relative la wilaya. 11. Loi n 90/29 du 01/12/ 1990, relative lamnagement et lurbanisme. 12. Loi n 90/30 du 1/12/1990 portant loi domaniale. 13. Dcret lgislatif n 91/434 du 09/11/1991 portant rglementation de marchs publics. 14. Dcret lgislatif n 93/03 du 01/03/1993 relatif aux conditions de la production architecturale et lexercice de la profession darchitecte. 15. Le dcret lgislatif N 94/O7 du 18 mai 1994 : relatif aux conditions de la production architecturale et lexercice de la profession darchitecte. 16. Ordonnance n 95/07 du 25/01/1995 relative aux assurances. 17. Loi N 98/04 du 15 juin 1998 : relative la protection du patrimoine culturel Textes rglementaires 1. Dcret excutif n 91/75 du 28/05/1991 dfinissant les rgles gnrales damnagement durbanisme et de construction.
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2. Dcret excutif n 91/176 du 28/05/1991 fixant les modalits dinstruction et dlivrance du certificat durbanisme, du permis de lotir, du certificat de morcellement, de permis de construire, du certificat de conformit et du permis de dmolir. 3. Dcret excutif n 91/177 du 28/05/1991 fixant les procdures dlaboration et dapprobation du plan directeur damnagement et durbanisme et le contenu des documents y affrents. 4. Dcret excutif n 96-293 du 02/0911996 fixant les modalits de fonctionnement des instances de lordre des architectes. 5. Dcret n 68/6 du 11/01/1968, fixant les conditions dimplantation des constructions le long de certaines voies routires en application de larticle 91 du code de lurbanisme et de lhabitation 6. Dcret n 76/34 du 20/02/1976 relatif aux tablissements dangereux, insalubres, ou incommodes. 7. Dcret n 76/35 du 20/02/1976 portant rglement de scurit contre les risques dincendie dans les immeubles de grande hauteur. 8. Dcret n 76/36 du 20/02/1976 relatif la protection contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements, recevant du public. 9. Dcret n 76/37 du 20/02/1976 relatif la scurit contre lincendie dans les btiments dhabitation. 10. Dcret n 76/38 du 20/02/1976 relatif aux commissions de prvention et de protection civile. 11. Dcret n 81/135 portant modification de lordonnance n 67-281. 12. Dcret n 81/382. Dterminant les comptences et les attributions de la commune et de la willaya dans le secteur de la culture. 13. Dcret n 81/135 portant modification de lordonnance n 67-281. 14. Dcret n 83/666 du 12/11/1983 fixant les rgies relatives la coproprit et la gestion des immeubles collectifs. 15. Dcret n 83/699 du 26/11/1983 relatif la permission de voirie. 16. Dcret n 83/684 du 26/11/1983 fixant les conditions dintervention sur le tissu
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urbain. 17. Dcret n 86/205 du 19/08/1986 portant transformation de lorganisme de contrle technique de la construction (c.t.c). 18. Dcret n 87/10 du 06/01/1987 portant cration de lagence nationale darchologie et des monuments et sites historique.

SECTION 2 : GESTION ET APPLICATION.

1 INSTRUMENTS ET ORGANISMES DE GESTION ET DE CONTROLE A - Protection par les instruments durbanisme La planification urbaine est une mthode de prvision et dorganisation qui permet aux autorits publiques dorienter et de matriser (discipliner) le dveloppement urbain par llaboration et la mise en en uvre de documents durbanismes. Elle sexprime essentiellement par deux documents :
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- le plan directeur damnagement et durbanisme : PDAU, - le plan doccupation des sols : POS. Ces deux instruments dfinissent les orientations gnrales du dveloppement urbain lchelle dune agglomration, ils sont en fait des documents de dtail qui dterminent avec prcision laffectation des sols et les rgles de leur utilisation (3). PDAU : (Plan directeur damnagement et durbanisme), est un instrument de planification spatiale et de gestion urbaine fixant les orientations fondamentales de lamnagement des territoires intresss de la ou les communes tout en tenant compte des schmas damnagement ainsi que les plans de dveloppement, notamment en ce qui concerne des agglomrations Cest un document qui dfinit les diffrents objectifs damnagements que les autorits se fixent. Il dtermine en particulier, la destination gnrale des sols

POS : (Plan doccupation des sols) est un instrument durbanisme, il est tabli conformment la loi n 90/29, qui fixe de faon dtaille les rgles gnrales de servitudes dutilisation du sol et de construction, qui peuvent notamment comporter linterdiction de btir dans le respect des dispositions du PDAU. Institu par la loi 90/29 du 1er dcembre 1990 relative lamnagement et lurbanisme, dans sa section 3 (plan doccupation des sols). Art. 31 : Dans le respect des dispositions du plan directeur damnagement et durbanisme, le plan doccupation des sols fixe de faon dtaille des droits dusage des sols et de construction . A cet effet, le plan doccupation des sols (entre autre tache) : dtermine les rgles concernant laspect extrieur des constructions, prcise les quartiers, rues, monuments et sites protger, rnover et restaurer. Le plan directeur damnagement et durbanisme (PDAU) et plan doccupation des sols (POS) sont des instruments durbanisme institus par la loi 90/29
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Le permis de lotir : est un acte durbanisme exig pour toute opration de division en deux ou plusieurs lots dune ou plusieurs proprits foncires quel que soit, la localisation, si un ou plusieurs lots rsultant de cette division doivent servir limplantation dune nouvelle construction. Cest un instrument de contrle dont lautorisation porte principalement sur deux points : 1. la conformit du projet de lotissement avec les dispositions du POS 2. les consquences pouvant dcouler de la ralisation du lotissement en ce qui concerne le caractre ou lintrt de lenvironnement, la protection des espaces naturels ou urbains Le permis de construire : constitue linstrument essentiel dune politique damnagement du territoire et durbanisme, dont lexigence de son obtention, pralable toute opration de construction, de dmolition ou damnagement, garantit le respect des dispositions des documents de planification urbaine et de gestion urbaine. Cest en fait, un outil de contrle pralable trs puissant, en principe aucune construction ne pourrait sen dispenser. Il permet ladministration de contrler la conformit de la construction avec les diffrentes prescriptions lgislative et rglementaires. Ainsi, le refus du permis ne peut tre que pour un motif lgal. Par ailleurs, au contraire dautres lgislations, le permis de construire ne peut tre accord quexpressment (cest dire quil ny a pas de permis de construire tacite). Le permis de conformit : acte durbanisme exig pour tout propritaire priv ou public ayant achev des travaux de constructions et de conformment aux dossiers techniques dment approuvs. Cest en fait, un instrument de contrle de conformit des diffrentes constructions (nouvelles). Aprs une brve analyse, il ressort que les deux premiers instruments (PDAU et POS) sont en fait des lments dterminants dans la production du sol urbanisable tant sur les normes que du point de vue formes, donc de laspect qualitatif de la production du bti. Ainsi donc, plusieurs dispositions insistent sur le fait de respecter la lgislation relative aux monuments et sites historiques (loi 90/29 article 4 alina 5, article 46 et 47....) et la conservation du caractre des sites. En ralit laspect vague, voir naf , par rapport au sujet ne peut que nous inciter
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nous demander quoi pourrait donc servir ces recommandations du moment quil est presque impossible de les appliquer ? A titre dexemple comment mettre en valeur un site tel que la Casbah dAlger lors de la conception dun immeuble de bureau ou la projection dun lotissement dans la valle du Mzab ? Ces deux exemples illustrent la complexit de la tache dune part et les limites des lois dautre part. La solution serait notre sens de rechercher des solutions diffrentes dont notamment la mise en place dinstitutions de concertation spcifiques chaque outil que ce soit les PDAU ou les POS et que ces derniers ne soient plus les produits de rflexions isols de mme quun outil nouveau devrait tre institu qui serait un cahier de charges esthtiques qui engloberait des recommandations mme de permettre la mise en valeur et la protection du patrimoine architectural et urbanistique. En effet, un tel outil aurait lavantage dtre labor en concertation avec des professionnels de diffrentes disciplines en relation avec le patrimoine architectural et

urbanistique, il serait rellement un pralable llaboration dautres outils et ainsi, il assurerait rellement lefficacit de ces derniers (le contrle pralable et ultrieur de la construction par le biais du permis de construire, de lotir et certificat de conformit)

B. les organismes En complment la lgislation en cours ltat a cr un nombre assez restreint dorganismes supposs participer la gestion de notre patrimoine historique : Dcret interministriel du 27 janvier 1970 : portant cration dun atelier dtude et de restauration de la valle du MZab. Dcret n 72/168 (1972) : cration du parc national du Tassili et de ltablissement public (office) charg de la gestion. Dcret n 85/278 (1985) : cration du muse national des beaux-arts. Dcret n 85/280 (1985) : cration du muse national des antiquits. Dcret n 85/280 (1985) : cration du muse national du Bardo. Dcret n 86/134 (1986) : rigeant le muse Cirta en muse national. Dcret n 86/135 (1986) : rigeant le muse Zabana en muse national. Dcret n 87/10 (1989) : portant cration de lagence nationale darchologie et de
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protection des sites et monuments historiques. Dcret n 87/134 (1987) : cration dun muse national des arts et traditions populaires. Dcret n 87/231 (1987) : cration de loffice national de lAhaggar. Dcret n 88/07 (1988) : compltant le dcret 85/277, fixant le statut des muses nationaux. Dcret n 88/09 (1988) : cration de lentreprise de restauration du patrimoine culturel. La plupart de ces organismes ont une tche bien particulire, lexception de lAgence Nationale dArchologie et de Protection des sites et Monuments Historiques qui, en ralit, est lunique organisme charg de grer et dadministrer le patrimoine. Mission qui sest avre la fois, dlicate et trs charge vu limportance du territoire grer ainsi que celle de lenvironnement historique bti. Quen est-il du legs colonial ? Ntant pas reconnu explicitement comme faisant partie du patrimoine national (culturel, architectural, urbanistique), il y va de soit quil nest concern par aucun de ces organisme, et il inclurait : 1. lespace non bti, qui comprendrait : les espaces verts (jardins publiques, squares, parcs naturels), et ne sont nullement mentionns dans les textes. Malgr leur importance dans lquilibre de lenvironnement, ils sont gnralement ou laisss labondant, ou simplement ferms au publique (sans raisons convaincantes). Il est rappeler cependant, que sur les quelques jardins publiques dignes dtre cit , plus que la moiti date de lpoque coloniale. Entre squares, jardins publiques.., ils sont relativement les plus structurs, et pouvant rpondre aux normes internationales (charte de Florence) : - Benasseur au centre ville, cr en 1855, - Guessoum St Jean, cr en 1895, - Hadj Ali au centre ville, en 1920,
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- Sousse El Kantara , en 1935, - Loucif El Kantara, en 1940, - Beyrouth El Kantara, en 1945, - Khenchouche Bellevue, en 1954 2. lespace bti, qui lui comprendrait : les monuments, btiments et difices, ainsi que les ouvrages dit dart, et dont il est question dans cette recherche. Il est tout simplement gr (le cas des btiments dhabitation essentiellement) par lOffice de Promotion et de Gestion Immobilire (OPGI), qui gre sans distinction aucune, tous les biens immobiliers de ltat (y compris les biens vacants). Pour ce dernier (OPGI), cette partie du patrimoine ne reprsente en fait, que chiffres et loyers rcuprer. En ralit, les textes de loi nen font aucunement rfrence, bien que cet hritage soit la proprit exclusive de ltat, il na jamais fait partie des biens culturels reprsentant un intrt national du point de vue de lhistoire, de lart ou de lhistoire ! Cependant, il nous serait possible par le biais de la loi 98/04, de le faire valoriser en tant que patrimoine, et cela travers deux ventualits : 1. le classement local, dont la procdure est relativement plus souple ( la charge du Wali), avec notamment le transfert de comptence des instances nationales aux instances locales. Faudrait-il trouver au legs Colonial un rle dans lhistoire locale ! 2. le patrimoine national, et dans ce cas, faire ressortir les spcificits architecturales et urbanistiques de la ville de Constantine. Car cette dernire recle dimportantes potentialits dans ce domaine, grce la spcificit de son site dune part et des diffrentes interventions des Franais opres dans le tissu traditionnel existant dautre part. Dans ce sens, la ville a subit dimportantes transformations et mutations avec une intention de la part des colons de sinstaller durablement et de recrer un confort urbain , dabords identique celui de la mtropole (dont ils taient habitus), puis amlior au grs des diffrents mouvements architecturaux travers le monde (no-classique, art nouveau, art dco, no-mauresque). Tout ceci, reste lisible travers la ville, et comme lavait dit un de nos enseignants, architecte roumain, de lpoque : Constantine est une leon darchitecture ! .
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2. LES TENTATIVES DE RECUPERATION Depuis lindpendance, lAlgrie a enregistr quelques tentatives de rcupration de son environnement historique bti, dont nous citerons essentiellement les plus importantes et aussi les plus reprsentatives notre sens, et essentiellement celles concernant notre cas dtude : Constantine. A Opration de restructuration et de rnovation de la vieille ville de Constantine A lissue dun arrt ministriel (n 881), portant approbation de la cration dun primtre dintervention et de rnovation dans la ville de Constantine au lieu dit Rocher , il a t dcid dune convention entre la wilaya (de Constantine) et le centre dtudes et de ralisations en urbanisme (URBACO) (4). Au titre de cette convention lURBACO, fut charge dlaborer la premire phase de la rnovation du rocher qui consistait tablir un constat exhaustif de la situation physique, dmographique ainsi quconomique de lpoque, dans le but dessayer de dgager un programme dactions entreprendre et de dfinir lordre de interventions. Le 05 mai 1984, les travaux (enqutes sur terrain) furent lancs, pour une priode de 03 mois. Le travail labor, consista en une somme dinformations produites en deux volumes (documents) bien toffes : - Le premier, se veut introductif avec les rsultats des diffrentes enqutes et partag en deux grandes parties : Partie une : introduit le travail avec un historique sur la ville de Constantine. Partie deux : faisant un diagnostique (un tat des lieux) trs dtaill, situation priorits des diffrentes

gographique de la ville, son climat, une analyse des diffrents facteurs (sociaux, dmographiques et conomiques), les quipements, les diffrents rseaux (lectricit, gaz, AEP). Le second, concernera la conclusion avec toutes les propositions, et dont nous rapportons lessentiel :
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les conclusions de lenqute mene sur le terrain ainsi que le pronostic final ont fait ressortir que la vieille ville constituait un ensemble urbanistique, culturel et historique trs riche, relativement conserv et leffort de sauvegarde et de prservation devrait tre une partie intgrante de tout le programme daction. Quelques remarques ont cependant t faites et concernaient : ltat de dlabrement avanc de certaines parties du vieux rocher. les causes supposes de lacclration de la dgradation du tissu urbain. la situation alarmante qui prvaut dans le centre historique de la ville et qui ncessite des oprations durgence Pour ce faire, il a t procd un dcoupage du centre historique en sous zones (au nombre de 10), en fonction de lurgence des interventions et dont nous donnerons un bref aperu : 1. sous zone une Souika , qui a conserv sa physionomie historique est marque par une dgradation de son tissu urbain un degr maximal, notamment au niveau du pont Sidi-Rached et des gorges du Rhummel. Il a t ainsi enregistr lexistence dinnombrables lots vides. 2. sous zone deux Rue Grand , prsente la plus grande surface vide et nglige. 3. sous zone trois Souk el Acer , compose de maisons au degr de dlabrement trs lev (19 maisons sur les 123 recenses). 4. sous zone quatre Ancien Centre , ensemble constitu par lancien centre commercial historique du rocher, dont toute la partie haute a gard son cachet original. 5. sous zone cinq Palais du Bey , constitue par le palais du Bey qui se trouvait lpoque au stade de la restauration (il lest jusqu aujourdhui), la place Si El Haoues, la mosque Souk el Rezel et leurs environs. 6. sous zone six Rue Larbi Ben Mhidi , dont la majorit des maisons est constitue par des btiments dpoque coloniale longeant principalement la rue Larbi Ben Mhidi et dont aucun ntait dlabr (sur 96 maisons recenses 25 taient de type traditionnel).

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7. sous zone sept Architecture coloniale , constitue essentiellement de btiments de type contigu colonial et prsentant un paravent larchitecture (constructions) traditionnelle. 8. sous zone huit La Brche , actuellement place du 1er Novembre et place des Martyrs, reprsente laccs principal du Rocher et organise toutes les relations avec les autres parties du centre ville (Coudiat, St Jean, Bellevue et Bardo). 9. sous zone neuf La Casbah , espace haute valeur historique (archologique). 10. sous zone dix (10) La Gare (ferroviaire), se situant en ralit en dehors du primtre dtude mais qui a t prise en compte du fait de sa proximit du centre historique et les relations qui ly lient. Quant aux propositions, elles ont t classes en deux degrs durgence : premire urgence (sous zone 1, sous zone 2 et sous zone 3), ncessitant des oprations de rnovation et de restauration. deuxime urgence (sous zones 4, 5, 6, 7, 8, 9 et 10). Avec des oprations moins lourdes tel que rhabilitation, rnovation Ensuite ont t propos des oprations damnagement diffrenties en trois types : globale. sectoriel. ponctuel.

Sont aussi proposs des amnagements de carrefours, damnagement de voies de circulation, de cration de parkings ainsi que celle de rues pitonnes, qui malheureusement, nont pu dboucher sur une phase oprationnelle (5), et cela pour diverses raisons, nous ne citerons pour notre part que les principales dentre elles : manque de coordination entre les diffrents acteurs. manque de concertation. manque de pouvoir de dcision des autorits locales (APC, APW). manque de ressources financires

B Opration de rhabilitation du vieux bti colonial du centre ville de Constantine

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Ds le dbut de lanne 2000, et dans le cadre de la rhabilitation du vieux bti (essentiellement colonial), fut conclut une convention dintervention sur le bti colonial entre lOPGI et DLEP dune part et des bureaux darchitectures ainsi que le dpartement darchitecture (universit de Constantine) dautre part. Cette opration fut baptise rhabilitation du vieux bti Constantine ... Le dpartement darchitecture par le biais dune quipe denseignants chercheurs dont nous avons fait partie, se devait de : a. faire ltude de ltat des btiments concerns (situs essentiellement sur la rue Tatche Belkacem ex. rue Thiers, ainsi que la rue du 19 juin ex. rue Nationale), b. tablir des cahiers des charges dfinissant les travaux effectuer pour chaque btiment, c. faire le suivi de la ralisation des dits travaux. Ltude ne devait pas dpasser les espaces communs (cages et paliers descaliers, toitures, ravalement de faades). Alors que lopration (dont nous avons fait partie) ellemme, a t engage de faon exprimentale, et lissue de laquelle, nous avons pu faire les remarques suivantes : 1. Gestion du bti: le seul organisme en charge de la gestion tant lOPGI (office de promotion et de gestion immobilire). Ce dernier, en fait, ne fait que grer dune manire purement administrative (perception de loyers) ce patrimoine, et dune manire trs alatoire, ce qui a engendr un grand dsordre dont nous citerons titre dexemple : squatte de certains espaces communs tels que les terrasses, passages communs. modification dautres espaces tels que les halls dentre aux btimentsdont certains propritaires en avaient mme des actes de proprit authentiques. une certaine lourdeur administrative due probablement une complexit administrative dans les formalits des marchs publics ainsi que des retards dans lattribution des crdits, ce qui, dans la majorit des cas impose aux entreprises un investissement en capital de rserve prolong ; situation inacceptables par la plupart de ces dernires, avec une incidence certaine sur la qualit des travaux. Ajout cela, une certaine lenteur affiche dans les circuits administratifs impliqus dans ce processus.
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2. Les constructions : existence de deux catgories de constructions. la premire catgorie, qui tait constitue de propritaires (de longue date pour la plupart dentre eux), dont les logements donnait sur la faade principale, taient distribus par une cage descaliers principale. Ces derniers taient dune manire gnrale, relativement bien entretenus (les familles possdaient mme du mobilier antique). Les propritaires navaient, quant eux, effectu aucune transformation majeure, et avec lesquels le contact tait relativement facile. Concernant les espaces communs (marbre, fresques murales, bois dessence), ils taient en majorit dans un bon tat. la deuxime catgorie, constitue de locataires dont les logements, linverse de la premire catgorie, donnaient sur la faade secondaire (derrire), taient distribus par une deuxime cage descalier (secondaire). Les locataires avaient en majorit effectu des modifications internes. Concernant les espaces communs lexemple des cages descaliers, elles taient dans la plupart des cas, mal entretenues et en mauvais tat (quelques unes dentre elles staient mme effondres). 3. La matrise duvre : les travaux taient attribus des entrepreneurs locaux, aprs tude de cahiers de charges et soumission sous plis cachet. Aprs quoi, les entreprises entamrent les travaux, qui dans la majorit des cas taient effectus par une main duvre non qualifie (aucune qualification dans la plupart des cas), sans couverture sociale Les entrepreneurs en btiment, navaient dans notre cas, aucune exprience dans le domaine de la rhabilitation du vieux bti, et encore moins dans le cas des immeubles habits. Ces derniers avaient tendance assimiler la nature des travaux effectuer une opration de remise neuf, occultant ainsi toute valeur artisanale et architecturale de ce mme bti. 4. Les problmes rencontrs, sont de diffrentes natures, mais les plus palpables taient essentiellement dordre techniques : La non disponibilit de matriaux adquats (originellement utiliss) tels que lardoise, les bois dessence, les gnoises en zinc

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La mise en uvre spcifique des limons des cages descaliers dont les voles taient en majorit balancs (le cas des escaliers effondrs ou en mauvais tat)

Le manque (pour les entreprises engages dans lopration) de matriel professionnel adquat.

Le dsintressement quasi-total lopration de la part de la majorit des locataires/propritaires.

Le manque de professionnels spcialiss dans le domaine (pour dventuelles consultations pour avis...) dans le cas des organismes en charge de lopration (OPGI, DLEP)

3. LES MOUVEMENTS ASSOCIATIFS Les mouvements associatifs sont relativement inexistants . Les seules associations qui existent sont encore inefficaces, cela tant principalement du un manque certain dexprience, de sensibilisation du grand publique, et souvent, de manipulations politiques certaines. CONCLUSION En rsum le lgislateur algrien ne prvoit pas beaucoup de dispositions mme de garantir un conservation efficace des monuments et sites historiques (nous reprenons la terminologie juridique actuelle) trs peu adaptes au patrimoine architectural et ne prenant pas du tout en compte le patrimoine urbanistique. Il reste clair que les concepts actuels et la grande diversit de notre patrimoine bti doivent notamment tre pris en charge par des structures suffisamment souples et efficaces seules mme de sadapter aux spcificits locales et contextuelles, ce qui ninterdit pas lexistence dune structure de contrle suprieure qui ne serait plus lorgane dcisionnel principal mais lorgane rgulateur. De mme repenser efficacement certains organismes tant locaux que centraux dans le sens que tout en limitant et dfinissant clairement leurs missions et attributions dfiniraient surtout leurs rapports vers une certaine coordination dfaut dune vritable complmentarit. La prise en charge du patrimoine architectural et urbanistique par un cadre juridique appropri est une tape primordiale pour la sauvegarde et la revalorisation de notre capital culturel. Cest une tche qui ncessite une collaboration pluridisciplinaire et une valuation
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continus et suivie. Elle doit tre accompagne de mesures orientes de plus en plus vers une autonomie de gestion des espaces dits monumentaux. Cette autonomie qui autoriserait une plus grande flexibilit et mettrait un terme lalibi dmissionnaire de la volont des autorits centrales invoque par les autorits locales incomptentes . La sauvegarde du patrimoine est en fait une oeuvre de longue haleine, ne pouvant constituer un march politique porteur.

REFERENCES 1 J. Antoniou, Compatible Architecture in the Arab City 1984. In an Exhibition on the Arab Architecture : Past and Present , 1984. Ed. Antony Hutt, University of Durham, England, p. 47. 2 A. Khellaf, La ville coloniale et sa rappropriation en Algrie cas de Constantine 2004. Thse de magistre en urbanisme. Dpartement dArchitecture et dUrbanisme, Universit Mentouri de Constantine. 3 F. Athmani, Impact des instruments durbanisme et de contrle sur le cadre bti Cas de Constantine , 2001.
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Mmoire de Magistre en Architecture. Dpartement dArchitecture et dUrbanisme.Universit Mentouri, Constantine. 4 URBACO, Restructuration et Rnovation du Rocher de Constantine , 1984. Etude ralise en deux volumes. Ministre de lUrbanisme et de lHabitat, Constantine. 5 B. Pagand & B. Sahraoui, Lamnagement du centre ancien de Constantine , 1998. In Revue Cahiers Urbama , N 14. Centre dEtude et de Recherche sur lUrbanisation du Monde Arabe, Tours. France.

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CHAPITRE IV...
CAS DETUDE, CONSTANTINE .
INTRODUCTION

Constantine, linstar des autres villes historiques algriennes, et de part sa longue histoire (plus de trois millnaires) recle un patrimoine culturel (archologique, architectural, urbanistique) inestimable. Mais qui malheureusement se dgrade irrmdiablement au vu et au su de tout le monde. Nous lavons choisi comme cas dtude, choix qui nest cependant pas fortuit, tout en tant convaincu quant sa reprsentativit. Car en fait, le cas de cette ville illustre

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parfaitement la situation gnrale dans laquelle se trouve tout notre environnement historique bti. Constantine est une ville des plus anciennes dAlgrie. Une longvit exceptionnelle due essentiellement son site, le fameux * rocher *, qui de tout temps offrit, scurit et protection ses habitants. Malgr les diffrentes transformations, voir mme mutilations, elle est reste un centre important du fait de sa situation par rapport la trame urbaine de lAfrique du Nord, elle est demeure aussi un centre conomique, administratif et culturel rayonnant sur un trs vaste territoire. Aujourdhui encore, la ville demeure un ple important tant conomique que culturel dans tout le Nord-Est algrien. Comme en tmoignent les nombreux vestiges dcouverts, Constantine, a vu se succder un important lot de civilisations travers lhistoire. Cest cette succession et stratification de civilisations qui font de cette dernire, une des villes mditerranennes les plus riches par son patrimoine archologique, historique, culturel.. Cependant, une valuation de ltat dans lequel se trouve (retrouve) ce patrimoine, savre plus que ncessaire. 1. CONSTANTINE A TRAVERS LES ECRITS

Les crits forts nombreux tmoignent de lintrt qui lui a t port. Il nest pas de visiteurs qui soient insensible ses particularits (1). Ainsi, le site de Constantine, a t dcrit par : Alexandre Dumas dans sa raction, lors de son voyage Constantine en automne 1845 Nous jetmes un oui universel dadmiration, presque de terreur. Au fond dune gorge sombre, sur la crte dune montagne baignant dans les derniers rougetres dun soleil couchant, apparaissait une ville fantastique, quelque chose volante comme lle volante de Gulliver , dans le vloce , 1885. Guy de Maupassant Et voici Constantine, la cit phnomne [] Constantine ltrange, garde comme par un serpent qui se roulerait ses pieds par le Rhummel [] fleuve denfer coulant au fond dun abme, les rues populeuses sont plus agites que celles dAlger dans, au soleil ,
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Thophile Gautier, tout le site est prement pittoresque et frocement inculte

dans, lorient , 1884. George de la Fouchardire, Constantine ! ne me parlez pas de ville pittoresque,

tant que vous naurez pas vu Constantine. Accroche au flan du ravin du Rhummel entre le gigantesque pont de pierres de Sidi-Rached, et laudacieuse passerelle jete sur labme vertigineux, encadre de monts verdoyants. Constantine, semble avoir t btie par un diteur de cartes postales illustres dans, au pays des chameaux , 1925. Malek Haddad On ne prsente pas Constantine. Elle se prsente et lon salue.

Elle se dcouvre et nous nous dcouvrons. Elle clate comme un regard laurore et cour sur lhorizon quelle stonne et soulve. Puis, satisfaite de son effet, elle se fige dans sa gravit, se regroupant dans sa lgende, se renferme dans son ternit . Louis Bertrand dans, les villes dor et dans, Africa Gustave Flaubert, La seule chose importante que jai vu jusqu prsent, cest Constantine, le pays de Jugurtha dans, correspondances , 1859. Cest aussi lHospital militaire de la ville situ la Casbah, quAlphonse Laveran, alors mdecin major de 1re classe a, le 06 novembre 1880, dcouvert lhmatozoaire du paludisme, et pour lequel, un prix Nobel (de mdecine et de physiologie) lui fut octroy en 1907. Son nom fut aussi donn la charte de renouveau conomique et social de lAlgrie en 1958, appele Plan de Constantine . 2. HISTORIQUE Le site de Constantine est tellement riche en vnements, que lon nen parlera jamais assez. Son histoire dpasserait en fait, aisment les 2.500 ans. Daprs S. Benmalek (2), des textes grecs et latins dats du IVme sicle avant JC mentionnaient dj la ville de Massyles . Puis au IIIme sicle, la ville fut leve au rang de capitale du royaume numide. Elle gardera ce statut cent cinquante-sept ans, jusqu ce que la colonisation en fit le chef lieu dune confdration regroupant Rusicada (Skikda), Chullu (Collo) et Milev (Mila). Puis en 311, elle fut dtruite suite la guerre entre Csar et Maxence
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(sous le rgime de Dimitrius Allexander), et fut reconstruite en 313 par lempereur Constantin le Grand et porta depuis le nom de Constantinae, en devenant ainsi le chef lieu de la Numidia Constantinae. Cependant, plusieurs versions existent quant lorigine des diffrents noms qua port la ville lors de sa trs longue histoire (3). Kasentina, serait : Ksar Tina, L. Joleau (4). les grecques rapportent lorigine du nom de Cirta une desse phnicienne. nom de la mre de Juba la ville quil fonda et qui devint plus tard la capitale de son royaume. sappelait Korta, ainsi que le royaume de Jugurta, Massinissa et Missipsa (sous le rgne de Syphax Aguellids). Puis daprs A. Badjadja (5), le nom de cirta fut mentionn pour la premire fois dans lhistoire loccasion de la seconde guerre Punique (3 sicle avant J.C.). Elle avait lpoque dj, la rputation dtre une place inaccessible. En lan 311, la ville fut en grande partie dtruite par Maxence (lors de guerres civiles romaines), dont Constantin sorti vainqueur et la fit reconstruire en 313. Elle prit alors le nom de Constantine, quelle porte depuis. Elle a t lune des villes principales de ltat Hafside et a mme rivalis avec Bougie pour la prdominance dans lAlgrie occidentale. Sa Casbah construite lpoque Almohade, fut restaure deux reprises sous les Hafsides (6). Selon la lgende, Constantine tout au long de son histoire, aurait subi quatre-vingt deux siges. (7) 3. EVOLUTION URBAINE DE LA VILLE De la fondation de lantique Cirta par les Numides la prsence romaine en passant par les apports de la civilisation arabo-musulmane et enfin le legs colonial (franais), lespace urbain de la ville sest constitu progressivement en se compltant et en se juxtaposant pour forger lidentit de lactuelle Constantine. (8). Pour notre part, nous rsumerons lvolution urbaine de la ville travers trois haltes principales, quivalentes en fait trois poques distinctes ayant laiss leurs empreintes : 4. AVANT LEPOQUE OTTOMANE

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Une description de la ville et ses environs au IV sicle fut donne par Ernest Mercier. De cette description nous retiendrons essentiellement que : (9) sa superficie fut toujours dtermine par la configuration du plateau quelle occupe, entre le ravin qui lentoure demi-cercle du sud-est au nord-ouest, les escarpements du nord-ouest et ceux du sud-ouest, coups par listhme reliant cette presqule au Koudiat. Massinissa et ses fils staient leur poque appliqus son embellissement en y appelant des artistes grecs. Et que probablement, la ville possdait dans sa partie suprieure, quelques monuments ainsi quune acropole occupant, en partie au moins, lemplacement de la Kasbah actuelle. elle se transforma rapidement et devint une opulente et luxueuse cit, avec de nombreux difices publics, des voies triomphales, avec statues et arcs dhonneur, des autels, des amphithtres la fin du IIIme sicle, la splendeur de la ville avait atteint son apoge et une riche colonisation lentourait. au dbut du IVme sicle, elle dut subir la destruction et lincendie par Maxence, jusqu la victoire de Constantin, dont le premier souci fut de reconstruire la capitale de la Numidie (uvre qui fut continue par ses successeurs). Ainsi, et vers le milieu du IVme sicle, la physionomie de la ville fut reconstitue comme suit : un capitole, lev au sommet et langle nord-ouest du plateau, bordant les escarpements de ce cot et occupant, approximativement, lemplacement de lactuelle Kasbah. un forum et plusieurs voies de communications dont les principales taient dcores de monuments, de statues, darcs de triomphe amphithtres, dont le plus ancien, remontait lpoque des rois berbres (estimation). Aqueducs et citernes, pour alimenter la ville en eau.

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Fig. 9 : Croquis de la ville sous les romains.

Source : Thse de magistre, Fatiha Benidir, 1988.

Lgende : La ville et ses alentours reclent des richesses archologiques inestimables, tmoins de lantique Cirta, qui risquent de disparatre du patrimoine national, du fait de pillages et denfouissements rsultant dune urbanisation effrne et dans une totale insouciance. Les exemples dans ce sens sont lgende : o dcouverte de sarcophages sur le site de Djenane Ezzitoune lors de la construction dun centre commercial et de locaux administratifs. o Bkira o les gens dterrent sans tat dme des vestiges antiques, mais galement, des installations de lpoque Arabo-Turque. o la mise nu dun site ancien Aouinet El Foul par un entrepreneur et qui fut btonn pour ne pas retarder les dlais de ralisation du projet.

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o le ravage du mausole de Sidi Mabrouk, dabords par larme franaise, puis par les pillards et dont il ne subsiste que la chambre o tait enchan le saint. o la dcouverte rcente dune mosaque datant de lpoque romaine, de poteries anciennes, de jarres et dossements humains dans une habitation menaant ruine dans la haute Souika.

Richesses archologiques !

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Planche N 03 : Source Photos, L. Gharbi. SECTION 1 : EPOQUE OTTOMANE.

A. EVOLUTION URBAINE La priode Ottomane telle que dcrite par A. Raymond (10), na t quun pisode de lhistoire des villes arabes, mais un pisode qui a dur, suivant les cas, trois ou quatre sicles. Un pisode qui, dautre part, a t lultime phase de lhistoire de ces villes avant que la pression de limprialisme occidental, et la prsence du colonialisme europen nimposent modernisation qui devaient avoir, sur la structure, et sur lorganisation urbaine, une influence dcisive.

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Quant la ville de Constantine, elle fut rige, daprs M. Gaid dans sa chronique des Beys de Constantine (11), en Beylik en 1565, par Hassan Pacha, fils de Kheireddine. A partir de cette date, la vile connue une succession de beys, qui furent pour certains, de grands hommes qui ont laiss des uvres imprissables, et dont voici une chronologie des vnements les plus remarquables : Ramdane Tchulak Bey (1567 1574), 1 er bey du beylik de lest algrien, install par Mohamed Agha, fils de Salah Rais. Ahmed Bey ben Ferhat (1700 1703), soccupa dabords de la remise en ltat de la ville, dont il fit relever les fortifications. Keliani Hussein Bey, dit Boukemia (1713 1736), construisit la mosque de Souk el Ghezel (1730), qui fut un beau spcimen darchitecture arabe (traditionnelle), achev par Abbas Ben Alloul Djelloul, marocain au service du Bey. Ediffice reconverti en cathdrale (Notre Dame des Sept Douleurs) pendant lpoque coloniale. Hassan Bey ben Hussein, dit Bou-hanek (1736 1754), il sattacha embellir la ville ; fit riger la mosque de Sidi Lakhdar et autorisa louverture dune cole suprieure de droit dans la mosque des Ben Oudfel de An Foua. Hussan Bey, dit Azreg Anou (1754 1756), passe pour avoir organis les corporations des mtiers. Ahmed ben Ali Bey, dit El Kolli (1756 1771), entreprit plusieurs travaux dembellissement dans sa capitale. Il fit btir une caserne pour les janissaires Rahbet el Djemel (emplacement actuel du thtre), quelques autres difices publiques o il installa les services de son administration des finances. Salah Bey ben Mostfa dit le Batisseur (1771 1791), le plus illustre des Beys, qui aprs plusieurs expditions militaires, fit jeter les fondements de la mosque de Sidi el Ketani et de la medersa qui en forme une annexe destine lenseignement suprieur, elle fut acheve en 1775, et la mosque en 1176. Il fit construire un palais (grand btiment quune rue spare de la mosque). Il cda aux juifs les terrains qui stendaient au-del, entre la porte dEl Kantara et le ravin appel quartier Charaa . Il fit difier en 1789, une autre medersa de la mosque Sidi Lakhdar dont elle devint une annexe. Il prit linitiative de faire raliser un des plus beaux jardins El Hamma ( Haouch Salah Bey ou encore Sidi Mohamed El Ghrab ). Il entreprit la rdification du pont El Kantara en confiant les travaux un certain Don
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Bartholomo , architecte italien. Il avait btir la partie suprieure, les deux arches infrieurs et les 3 piliers qui les soutiennent. Quant aux matriaux, ils furent trouvs au Mansourah et Ksar El Ghoula. Il dveloppa la ville lextrieur des murs (au-del de Bab El Djadid), une ligne de boutiques et de fondouks jusquau pied du Coudiat. Hussein Bou Hanek Bey (1792 179), entreprit lagrandissement du palais Dar El Bey ainsi que lachvement du pont dEl Kantara. Il introduisit sa manire, le got des belles constructions et donna plus de rgularit aux rues de la ville. El Hadj Ahmed Bey ben Mohamed Chrif (1826 1837), dernier Bey de Constantine, entreprit la construction du luxueux palais, uvre unique en son genre par ses patio jardins, la varit et la richesse de ses dcorations. B. TYPOLOGIE DU BATI Type trs rpandu dans les pays Arabo-Musulmans, et essentiellement dans ceux de lAfrique du Nord, se caractrise essentiellement par un tissu trs compact (dense), des rues troites, paves en pierres, faades relativement simples (aveugles dans la majorit des cas), sans aucun signe de distinction (ornementation ) Une ville parseme de repres ayant chacun son nom et son histoire (12), o chaque dcor est immdiatement reconnaissable et fournit lesprit une foule dassociations dides. Chaque partie sajuste la voisine. Son environnement visible nest en fait que partie intgrante de la vie de ses habitants (13). Et comme lavait dclar Le Corbusier aux tudiants darchitecture : une ville dont lessentiel de larchitecture se marche, se parcourt (14). A ces formes simples et diffrencies, les gens se sont fortement attachs, soit cause de lhistoire passe, soit du fait de leurs propres expriences. La mdina, qui se constituait dune architecture si simple au dbut, volua daprs A. Dhina (15), travers le temps et se perfectionna, sous diverses influences. Son plan initial et contrairement ce que lon croit, ne relve pas de lempirisme. Le plan de ses quartiers est rationnel et rpond la fonction de son poque. Il tait en fait organis en quartiers (la houma ou hara) qui est organis gnralement autour dune mosque, dun saint, dune place. La houma ou hara a cependant une valeur spirituelle et une fonction sociale ; cest un espace vcu, auquel se rfre consciemment chaque citoyen (16).

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Fig. 10 : Les petits quartiers (houmas/haras) Source : Thse de Magistre, Fatiha Benidir, 1988. Lgende :
Synagogues Zaouas Mosques Mdersas.

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Fig. 11 : Les grands quartiers.

Source : Thse de Magistre, Fatiha Benidir, 1988.

Lgende :

1 Casbah. 2 - Tabia 3 Mila Sghira. 4 Charaa. 5 Sidi Jliss. 6 Souika. 7 Quartiers des souks.

- Mosques. - Souks. En outre, la mdina possdait des souks individualiss par corporation, et parfaitement agencs pour rpondre aux besoins dune conomie traditionnelle. Chaque corporation de mtiers tel que dcrite par A. Ravreau (19), regroupait une ethnie, se distinguait dans sa manire de shabiller et tait dirige par un amine, dsignait par les signes distinctifs quil arborait.

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Fig. 12 : Le rseau soukier.

Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40, 1837.

Les rue taient spcialises : rue des bouchers (djezzarines), des tanneurs (debbaghines), des teinturiers (sebbaghines), bijoutiers (saghas), ainsi que les souks : souk des toffes, de la laine (El Ghzel), des orfvres, tel que la si bien dcrit V. H. Costello (20): Under the Ottomans, the urban craft guilds which existed in Islam for some time acquired a strongly religious background. The cityzen craft guilds consisted of rigid hierarchy of masters, journeymen or masters apprentices, and ordinary apprentices. The guild regulates the quality and quantity of particular good manufactured and sold in the city . Mettant laccent sur la hirarchie trs stricte dans lordre de la corporation de mtiers. Ordre trs tabli dont le rle essentiel tait de rguler tous les aspects du march local (en quantit, en qualit et en varit de produits manufacturs). Les ensembles culturels et denseignement, taient reprsents par les Madrassa Masjid - Jami. Ainsi que par les mausoles levs la mmoire de saints personnages (Zaouias : Sidi Lakhdar, Sidi Affane, Sidi Bouanaba, Sidi Benabderrahmane ) en mme temps que siges de puissantes confrries ( Tijania, Hansala.). Quant la maison appele patio , elle prsente tous les aspects dun difice rsolument orient vers un espace intrieur, nentretenant avec lextrieur que laccs opr sur lun des quatre cots. Les trois autres, sont gnralement mitoyens dautres maisons semblables.
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Elle sorganise toujours autour dun espace central, tourn vers le ciel, mais ferm sur la rue. Laccs nest cependant jamais direct, un systme de filtre sinterpose entre la rue et les cellules dhabitation la Skifa (17). Il existe essentiellement trois types de maisons : 1- Dar (flen) : occupant une grande parcelle de terrain, utilise des matriaux nobles (souvent imports), avec des dpendances (dans certains cas), tel que Hammam, cimetire 2- Maison populaire : plus rpandue que la premire, occupant des parcelles relativement plus modestes tout en utilisant des matriaux simples (locaux). 3- El Ali : petite maison principalement aux niveau des rues commerantes, avec commerce au R.d.c. et habitation ltage. Sur larchitecture des maisons, Berthier rapporta la description de Georges Marais de la maison constantinoise : La maison de Constantine est couverte par des tuiles. Le plan est sensiblement celui dAlger, mais on ny attribue pas le mme dveloppement la sqfa, ni le mme dcor. Assez souvent ltage suprieur savance au-dessus de la rue. Cette partie haute est parfois orne darcatures entrelaces. Lencorbellement est tabli sur un plan de rondins jointifs, que portent des consoles assez grossires de maonnerie. (18). Les matriaux taient lorigine de la brique de terre cuite, qui ft de plus en plus perfectionne, puis de la pierre de taille rcupre des sites romains, du marbre, des bois fins et nobles, de la faence et dautres matriaux de qualit. En fait, lintrieur de la maison, se trouve toute la richesse des dcorations (bois nobles ouvrags, marbre de qualit, colonnades, zellige). Ainsi donc, nous retiendrons que la ville de Constantine tait divise en quatre quartiers distincts: La Casbah. Tabia, lui-mme divis en deux sous quartiers : - Tabia Kbira. - Tabia Barrania. El Kantara.

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 Bab el Djabia, et ceinture par une enceinte dont laccs ntait possible que par quatre portes : 1. Porte Bab El Djedid (emplacement de la Banque Central). 2. Porte Bab El Oued (emplacement de la Grande Poste). 3. Porte Bab El Djabia (entre du quartier de Souika). 4. Porte Bab El Kantara (entre du pont du mme nom). C. TECHNIQUES ET MATERIAUX DE CONSTRUCTION Les matriaux furent de la brique de terre de plus en plus perfectionne, puis de la pierre, du marbre, des bois fins, de la faence et autres matriaux de qualit. (21), affirmant ainsi une virtuosit certaine des artistes de lpoque. Quant aux lments dcoratifs, ils furent base de formes gomtriques, pigraphiques, florales De ces formes fut tir des dcores varis linfini. A cela se sont ajout le stuc, le bois et le marbre sculpt, la mosaque, le placage des carreaux de faence (22). Les Elments porteurs : Comme la majorit des vieilles villes dAlgrie, Constantine se distingue par lextrme varit des piliers et colonnes qui ornent spcialement les salles de prire et galeries qui entourent les cours et les patios des maisons (23). Cest ainsi quen ce qui concerne les galeries et les patios, nous distinguons : - des galeries bties uniquement sur piliers (R.d.C.), - des patios construits exclusivement sur des colonnes, - des galeries et patios comportant la fois des piliers et des colonnes. La forme des piliers et des colonnes et leurs chapiteaux varie dune maison une autre, mais les formes les plus dominantes sont carres, circulaires, ou octogonales (bi morphes ou torsades). Les piliers ou colonnes sont constitus frquemment de pierres, de briques et parfois de marbre dans le cas des palais et demeures tel le cas des palais des beys Salah et Ahmed. Ils

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sont gnralement lis soit par un ciment argileux ou bien par un mortier de chaux et de sable de rivire. Leurs dimensions sont varies (de 0,20 mtre 0,60 mtre de ct). Ils peuvent tre de base carre ou rectangulaire et sappuient directement sur le sol des galeries. Lorsque les colonnes reprennent une poutre ou un linteau, leurs ttes slargissent pour rduire le franchissement et assurent la descente des charges. Le plan dappui de larcature sur la colonne est de base approximativement carr dont le ct doit tre plus grand que le diamtre de la colonne. Enfin des pilastres de toutes formes peuvent se trouver engags dans lpaisseur des murs pour indiquer un dcor ou marquer un espace intrieur.

Les Murs Ils sont gnralement composs dun appareillage de pierres et de briques avec utilisation souvent de rondins darbres (genvrier appel localement araar) aux intersections pour assurer le contreventement du mur. Dans la majorit des maisons tombes en ruine, nous pouvons constater qu partir des fondation jusqu' une hauteur de 01 m , les murs sont construits avec de grosses pices de pierres (parfois tailles), sur lesquelles une ou deux couches de moellon (de taille moins importante), alternes dune couche de briques pleines jusqu hauteur des planchers. Lpaisseur des murs extrieurs (porteurs) varie entre 40cm 80cm en moyenne, et pouvant atteindre parfois 01m la base (R.d.C.). A la corniche, celui-ci se rduire 15 cm. Le refend assure toujours le rle de sparation, il se compose des mmes matriaux et peut atteindre 15 20 cm dpaisseur. Pour les murs extrieurs, le mortier peut tre compos soit de sable de rivire, soit dun sable argileux et souvent de chaux et de sable de rivire. Les murs minces ou les cloisons (en pierres ou en briques pleines) sont lis au mortier de chaux et de sable ou au pltre. Sur les surfaces inaccessibles, souvent lirrgularit des murs est compense par lapplication dun enduit de chaux et de sable. Quant aux autres surfaces (l ou il y a contact et frottement), lexemple des galeries, madjliss..., il est appliqu un soubassement de carreaux de faence (zellige) jusqu' une hauteur de 1.20 m voir mme plus.

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Ces carreaux sont gnralement de forme carre ou rectangulaire et souvent dcors dun motif (gomtrique et floral) formant un ensemble harmonieux. Les Plancher : Les organes porteurs des planchers sont constitus de solives de troncs darbres rarement finis. Les solives sont espaces de 30cm 50cm en moyenne. Au dessus de ces dernires, le plafond est constitu : - soit par une couche de branchages ou de roseaux serrs. - soit par des votains forms de briques lies au mortier entre les solives. Cette couche est ensuite recouverte dun lit de sable ou mme dargile compacte dpaisseur variable (20 30 cm environ), dans certains cas, cette base est revtue soit par des carreaux de carrelage en terre cuites (dcores base de florale ou de formes gomtriques) soit par des plaques de marbres de formes, de motifs et de dimensions variables, dans dautres cas cette base est recouverte par une couche de mortier. Pour assurer une cohsion et obtenir une meilleure tanchit, il est ajout en dernier, sur la couche de mortier, une chape de mortier btard en guise de revtement du sol pour les maisons les plus modestes. La Boiserie : La boiserie ayant survcu au poids des longues annes dans la plupart des habitations inclut les portes, les balustrades et dans quelques maisons, les plafonds gardent toujours la puret de leurs traits et leur caractre constitue de petits panneaux comportant plusieurs ornementations. les portes dentre des maisons (Beb Eddar) sont gnralement dapparence trs massive et composes de planches assembles juxtaposes, assembles sur une structure de traverses de dimensions plus robuste ; la face extrieure est garnie de gros clous de cuivre . Les portes sont munies dun anneau en cuivre, bronze ou en fer forg servant de poigne ou heurtoir. La fermeture traditionnelle est assure, soit par une loquet en bois, soit par une grosse serrure de mtal que ferme une clef lourde et encombrante qui peu atteindre vingt cinq centimtres de longueur.

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Les rares portes de chambre qui ont survcu au temps sont un ou deux ventaux orns dun dcor dune finesse dexcution remarquable ou se mlent harmonieusement des motifs gomtriques et floraux. Il y a gnralement deux types : - le premier, trs dcor, dont le seul ventail est divis en deux panneaux rectangulaires de dimensions similaires et quatres autre petits panneaux base carre occupants la partie centrale de celui-ci. Ces panneaux sont sculpts dlments gomtriques qui sorganisent autour dune fleur de couleurs rouge et verte (la porte du palais du Bey en est la reprsentation typique). - le deuxime, plus sobre et moins dcor, se compose de deux ventaux surmonts dune arcature en bois au bords festonns. Chaque ventail se divise en deux ou trois panneaux de formes et de dimensions variables ; chaque panneau est de forme gomtrique spcifique.

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LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBANISTIQUE Dtail de porte (1).

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Planche N 04 : Source Photos, auteur. Dtail de porte (2).

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Planche N 05 : Source Photos, auteur. Limpasse (1):

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Planche N 06 : Source Photos, auteur. La Ruelle (1).

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Planche N 07 : Source Photos, auteur. La Ruelle (2).

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PLANCHE N 08 : Source Photos, auteur. La Ruelle (3).

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Planche N 09 : Source Photos, auteur. LEncorbellement (1).

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Planche N 10 : Source Photos, auteur. LEncorbellement (2).

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Planche N 11 : Source Photos, L. Gharbi. Les Repres (placettes, fontaines publiques).

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Planche N 12 : Source Photos, auteur.

Lespace urbain de la Mdina, a de tout temps t pratiqu par lensemble des habitants de la ville, essentiellement, en raison de la diversit des quipements et des commerces
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quil concentre. Ses rues, ruelles, inaccessibles lautomobile, connaissent pendant le jour un afflux important de clients, pitons Seulement, ce mme espace a connu, travers le temps, une srie de changements profonds, qui lont affect tant dans son contenu socio-conomique que son cadre bti. Ce qui sest caractris par trois phnomnes simultans : 1. la ruralisation. 2. le surpeuplement. 3. la pauprisation. La Mdina, tend aujourdhui devenir un ensemble dlots taudifis dont la vtust et linsalubrit de son habitat, en plus dune infrastructure de base (voirie, gouts, eau potable) en grande partie dfectueuse, expliquent quun grand nombre de constructions ne rpondent pas aux normes de scurit et dhygine.(24) En rsum, une bonne partie de ce riche patrimoine architectural, est irrmdiablement perdue, et afin de freiner ce processus de dgradation, des mesures de sauvegardes doivent tre entreprises en urgence. Ainsi, la Mdina avec son charme si caractristique, ses ruelles tortueuses qui offrent chaque pas des aspects diffrents, des vues et des perspectives nouvelles, devrait tre maintenue dans son ensemble, mme si certaines constructions (maisons) ne possdent pas de valeurs spciales en elles-mmes, ce qui lui fera garder son cachet historique si prcieux.

SECTION 2 : EPOQUE COLONIALE.

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A. EVOLUTION URBAINE Constantine telle que dcrite par les franais ds leur prise de la ville en 1837 : une ville turque, qui tait toute entire assise sur un rocher dont la superficie mesurait son tendue (Environ 30 hectares). Lagglomration tait rserve lintrieur de remparts qui utilisaient encore de vieilles tours byzantines (25).

Plan N 1 : plan de la ville en 1837.

Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

Ses maisons se groupaient de chaque cot de rues troites et sinueuses. et l souvraient une place de modeste dimensionsLes rues commerantes taient des souks o les corps de mtiers se groupaient. Constantine entre 1837 et 1873 :

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Au dbut de la colonisation, Constantine, fut dabords un ville garnison, et ainsi vers 1840, 05 hectares de la Casbah (partie haute du Rocher) furent rass pour laisser places aux baraquements de la garnison. Alors que le Bardot et le quartier Gallifet, hors du rocher, couvraient respectivement, 03hectares et 10 hectares. Jusquen 1844, date laquelle vint lacte de cration de la cit europenne (ordonnance du 09 juin 1844) suite laquelle le Rocher fut partag en deux quartiers distincts et administrs sparment entre : quartier rserv exclusivement la population indigne (au sud). quartier rserv exclusivement aux colons et juifs indignes (au nord).

A partir de cette date, le quartier europen commena prendre forme avec notamment : perce de la rue nationale en long ruban de constructions europennes traversant les lots musulmans. ralisation de rues encerclant le site du Coudiat. le quartier de St Jean qui commena prendre de limportance. reconstruction et rouverture du pont dEl Kantara en 1864. la ville administrative qui prit rapidement forme avec la ralisation de plusieurs difices administratifs. Ce ne fut quaprs le voyage de lempereur Napolon III en 1865, que furent prises certaines dcisions intressant la ville, et dont nous citerons : Arasement de la colline du Coudiat. Installation de la gare ferroviaire El Kantara. Plantation dun bois au Mansourah.

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Plan N 2 : la ville en 1873. (Les taches les plus importantes reprsentent des tablissements militaires).
Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

Constantine entre 1873 et 1919 : Beaucoup dautres transformations furent aussi excutes et notamment la multiplication des ponts qui diminurent considrablement de lisolation du Rocher: Inauguration du pont de Sidi Rached, qui ft dune importance capitale, car il faisait communiquer le centre ville avec la rive sud, ainsi que le pont de Sidi Mcid en 1912.

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Plan N 3 : la ville en 1919.

Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

Elvation de plusieurs immeubles publics. - le thtre en 1883. - lhtel de prfecture en 1885. - lhtel de mairie en 1902. - lhotel des postes en 1917. - le palais de justice avant la premire guerre en 1918.

Dmolition des remparts et leur remplacement par un boulevard (de labme). Extension du faubourg St Jean. Cration dun nouveau quartier (BelleVue), dpassant le faubourg de St Jean. Les pentes sud-est du Mansourah et le plateau commencrent tre conquis par de novelles habitations. Sidi Mabrouk infrieur, tait rduit quelques maisons isoles.
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Sidi Mabrouk suprieur ne comprenait que les immeubles situs au voisinage du quartier de la Remonte. Les locaux du collge dpartemental furent abandonns au profit de lhpital civil. Le collge communal fut transform et agrandi en 1883 et 1910 pour devenir, le lyce de garons. Cration du lyce de jeunes filles au centre de la rue nationale. La Medersa qui fut rige et abrita lcole suprieure arabe.

Ainsi que plusieurs autres coles catholiques, protestantes et isralites. Constantine entre 1919 et 1937 : Aprs cent ans de ralisations et de transformations, la ville ne comptait pas moins de 4.000 immeubles nouveaux, et prs de 80 kilomtres de rues (europennes). Elle tait partage en : Ville europenne (125 hectares). Ville militaire (60 hectares). Ville indigne (42 hectares). Ilots isralites (12 hectares).

La ville fut aussi dote dun certain nombre de nouveaux ouvrages aprs 1919: Le pont des chutes en 1925 qui avec lascenseur permit de relier la ville Sidi MCid

avec sa piscine olympique (1935). La passerelle Perrgaux (1925).

ainsi que la construction ddifices non moins importants tel que :

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Plan N 4 : la ville en 1937. Source : Ernest Mercier in R.S.A.C. tome 40 pp. 43/96.

La nouvelle poste, (extension de lancienne en, 1932). Luniversit populaire (centre culturel Ibn Badis, en 1933). La maison de louvrier (Maisin du peuple, sige de lUGTA, en 1933). La maison du Colon (Maison de lagriculture, en 1930). Le casino (dtruit en 1976). Le palais consulaire. La maison de lenfance.

et au Coudiat mme :

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Le muse Gustave Mercier, des maisons de rapport, des immeubles administratifs,

ainsi que plusieurs tablissements scolaires. Ralisation dune grande avenue entre le Coudiat et la place Nemours, ainsi que 02 squares : - Valle, - de la Rpublique. Le dveloppement de la vile continua un rythme soutenu, qui sacclrera encore plus avec lavnement du Plan de Constantine (lanc en 1958), dans le cadre dune politique dite dintgration . Le plan sinscrivait dans une politique gnrale de dveloppement du pays. Une politique dintgration , dont les objectifs essentiels se rsumaient en une tentative dintgration sociale, conomique, politique et culturelle de la population algrienne.

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Plan N5 : Les tapes dvolution de la ville de 1837 1962 Source : Mmoire de Magistre, Khellaf A. 2004
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B. TYPOLOGIE DU BATI Form essentiellement dimmeubles dhabitations collectives que nous distinguerons par difices en lignes . Un type qui a t conu pour sinstaller (les colons) sur les marges dune voie. Sa configuration dnote la volont davoir pignon sur rue et de contenir en profondeur un espace ouvert attenant, permettant un aro-clairage des espaces affects en gnral aux servitudes (cuisines, salles de bains, W.C.). Cette dichotomie hirarchise constate dans lappartement aidera la formation dlots compacts dans les zones fortement urbanises et convoites par la spculation en rtrcissant la faade postrieure jusqu rduire les fentres des salles deau de simples ouvertures (26). Les appartements sons distribus par un escalier central et des coursives arrires. Les pices de reprsentation sur rue sopposent aux pices secondaires qui sclairent comme cit prcdemment sur des cours ou courettes, souvent petites et prives de lumire. Les halles et les cages descaliers sont trs soigns, leurs sols et murs revtus de matriaux nobles ou soigneusement mis en uvre - sols en granito mosaque coul et poli ou murs de mosaques colors certains dcors intrieurs sont raffins voir mme somptueux.. Pour ce faire, nous distinguons quatre grands mouvements architecturaux ayant marqu la prsence coloniale en Algrie correspondant aux diffrentes politiques adoptes par la colonisation et qui peuvent tre rsums comme suit : Noclassique de lavant guerre. Moderne : Art nouveau et Art dco. Arabisance. Technique (Plan de Constantine).

1- No-classique de lavant guerre Tendance artistique de la seconde moiti du XVIIIme sicle et du dbut du XIXme sicle caractrise par le retour aux formes grco-romaines. Le langage noclassique met laccent sur la rgularit et la norme, et rduit le choix des lments, avec entre autres : lordre de la grille : soulign par des bandeaux qui marquent la division des tages.
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la clture de la forme : un contour marque la faade comme une unit finie, en haut de la corniche franche et de part et dautre, un chanage vertical ou un pilastre

la symtrie : matrialise par un axe apparent, comportant (portes, balcons ; saillies, fronton sous comble sur la trave de laxe).

la parure : accuse lidentit des lments qui participent lordonnancement et soulignent leur rle syntaxiques. Le fond dabords reoit sa consistance de lits ou dun appareil grav en creux dans le pltre. Puis fentres (par un cadre et une corniche), bandeaux, chanagessont relevs, la qualit emprunte au vocabulaire monumental. Les motifs sont dune grande exactitude de travail et crient leur fidlit des models approuvs.

la composition : intervient chaque fois que la faade nest plus comprise seulement comme une unit mais comme la combinaison de plusieurs units, du coup, lordre des percements est revu ; des traves rythmiques, des groupements pyramidants mlent alors des fentres cintres et fentres droites. Ce type a t pendant longtemps, larchitecture officielle de lempire franais en Afrique

du nord et notamment en Algrie. En fait, travers ce type, on voulait prolonger une France urbaine au-del de la mditerrane, dans le seul souci, pour une premire tape, de reconstituer lidentique une image urbaine familire . (27). 2- Moderne Art nouveau : mouvement de rnovation qui marqua lEurope la fin du 19me sicle et dbut du 20 me sicle, dans les arts dcoratifs et larchitecture. Il prend ses origines dans les principes du mouvement des Arts and Crafts. Cest en fait un style essentiellement dcoratif qui a cherch mettre en relief, la valeur ornementale de la courbe, quelle soit dorigine florale ou gomtrique. Il accentue selon H. Van De Velde (28), de prfrence les effets plastiques de surface (ornementation et formes de lart dcoratif). Art dco : style artistique apparu en France au dbut des annes 1920, en raction contre lArt nouveau. Il sest affirm par un emploi de volumes simples et de surfaces planes,
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inspirs

des

recherches

gomtriques

des

avant-gardes

cubistes,

futuristes

et

constructivistes La naissance et le dveloppement de ce style fut dtermine lors de lexposition internationale des arts dcoratifs et industriels modernes (Paris 1925). Ainsi, durant les annes 1930-40, souvent destins selon un ordonnancement symtrique, les faades de ces immeubles dclinaient leur modernit avec vivacit. Les motifs gomtriques ayant remplac les lments de dcor classique (29) : dcor gomtrique complexe de moulures modernes entrelaces. dessins de dcore trs savant. les immeubles ne sont pas plats, ils ondulent au gr des balcons et bow-windows. absence de dcors classicisants remplacs par des motifs gomtriques plus ou moins complexes. les halls et cages descaliers sont trs soigns, leurs sols et murs revtus de matriaux nobles ou soigneusement mis en uvres, sols en granito-mosaque coul et poli, ou murs couverts de mosaque colore. Certains dcors intrieurs sont rafins, voire somptueux. 3 - arabisance (No Mauresque) ou Style Jonnart Style du nom du gouverneur dAlgrie de lpoque (1898-1900, 1903-1911, 1919), et qui donna une nouvelle orientation la production architecturale durant ses priodes de gouvernances. Il institua en fait, une sorte de style officiel du rgime base de pastiche de larchitecture arabe. Ainsi (entre 1905 et 1914), de nombreux btiments publics ont t difis dans cet esprit. (30) Se prsentait sous des formes varies, allant du simple dtail la conception globale dun btimentIl fut dans son temps influence par deux grands courants : 1 le rgionalisme. 2- le fonctionnalisme. Ile se rsumerait en une transposition dlments architecturaux dans un registre stylistique arabe, et une dadaptation dlments architecturaux arabes des rles europens, (31). Sinspirant de larchitecture no-classique, elle fut caractrise par :
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la symtrie dans la composition de la faade... la modnature de la faade, qui se traduit par les panneaux centraux de faon en pierres sculptes et par des moulures varies, faisant largement appel larc outrepass utilis pour les fentres, menuiseries, balustres, mdaillons, et frises

lacrotre comme lment caractristique de larchitecture coloniale, avec une attention particulire porte aux fatages des difices...

la corniche dont le rle est dabords esthtique, puis fonctionnel...

C. TECHNIQUES ET MATERIAUX DE CONSTRUCTION Les Fondations : 1. en rigoles : il en existe diffrents types, dont nous citerons : - en maonnerie. - en maonnerie sur semelles en bton de ciment cyclopen. - en bton. Il est noter cependant, que le moellon utilis en maonnerie est choisi parmi les plus grands, les plus dures et mme les plus difformes. 2. avec empattements : utilises dans le cas des terrains faible rsistance (portance), et ralises en maonnerie de moellons ou en bton de ciment. 3. en gradins ou paliers : utilises dans le cas des terrains en pente. 4. sous poteaux : sortes de semelles isoles utilises surtout dans le cas de structures en poteau/poutre. 5. en puits : utilises dans le cas o le bon sol se trouve en profondeur. On procde

gnralement par forage de puits etc, qui sont ensuite relis en surface. Ce type de fondation a notamment t utilis dans la construction du Lyce El Houria.

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Les Murs : 1. de soubassement : raliss en pierres de taille (bleues), ils recouvrent la partie basse de certaines constructions, dans un but de protection contre lhumidit essentiellement. 2. dlvation : en maonnerie de moellon suivant deux techniques : le harpement (moellon en bascule). Le dharpement.

La pose se fait grce un jointage de chaux et de sable. 3. porteurs : en maonnerie compose essentiellement de moellon, briques creuses, briques pleines et composites, gnralement suivant un ordre dfini : angles et remplissage du mur. angles, jambage et remplissage du mur. - en briques pleines. - en briques creuses. La brique est gnralement pose sur champs (systme constructif classique). Les Planchers : 1. en bois : utiliss pendant le dbut de lpoque coloniale, leurs structures portantes tant simples et se classent en deux types : travure simple : composs uniquement de solives (franchissant sans aucun appui intermdiaire) la distance entre deux murs porteurs (de 03 07 mtres). travure compose : compos de solives reposant sur une ou plusieurs poutres matresses, rparties en plusieurs traves. 2. en mtal : permettent de plus grandes portes et pouvant supporter de plus grandes charges et sont relativement indformables avec le temps. La partie portante se compose dun rseau de solives parallles dont lcartement dpend des surcharges que doit supporter le plancher. Les lments porteurs sont constitus de

4. cloisons : il en existe deux sortes :

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profils dacier et lassemblage de leurs diffrentes pices (composantes) se fait par boulonnage, rivetage et mme par soudure. Les deux types courants de planchers en mtal : avec votains en briques : utiliss surtout dans les rez-de-chausse ou rez-de-cour, rigides et trs lourds et composs de briques pleines sur lesquelles est coul un bton maigre puis un mortier de pose pour le revtement de sol (carreaux de terre cuite..). avec hourdi en terre cuite : donnant des cartements plus importants (07 08 mtres), recevant par la suite un remplissage en matriaux lgers (pltre). Les Escaliers : Ils sont toujours ou presque, limon et gnralement quartier tournant. Les limons sont en bois dessence, ce qui explique en partie leur endurance ainsi que leur longvit. Les Elments Saillants : porte faux en bois : raliss partir des mmes principes que les planchers en bois, ils dbordent du mur extrieur de 01 mtres au maximum. porte faux en votains : traves entre les profils mtalliques (0.50 0.60 mtre) et ne dpasse gure 0.90 mtre. Porte faux en pierre : constitu de consoles de pierres de taille dune paisseur de 0.20 mtre et dune longueur de 0.80 01mtre et dun dpassement de 0.60 0.70 mtre.

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LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBANISTIQUE

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La Porte (1).

Planche N 13 : Source Photos, auteur.

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La Porte (2).

Planche N 14 : Source Photos, auteur.

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La Porte (3).

PLANCHE N 15 : Source Photos, auteur.

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La Porte (4).

Planche N 16 : Source Photos : auteur.

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La Porte (5).

Planche N 17 : Source Photos, auteur.

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La Porte (6).

Planche N 18 : Source Photos, auteur.

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La Porte (7).

Planche N 19 : Source Photos, auteur.

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Le Hall dEntre (1).

Planche N 20 : Source Photos, auteur.

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Le Hall dEntre (2).

Planche N 21 : Source Photos, auteur.

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Type dOuverture (1).

Planche N 22 : Source Photos, auteur.

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Type dOuverture (2).

Planche N 23 : Source Photos, auteur.

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Elments Saillants (1).

Planche N 24 : Source Photos, auteur.

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Elments Saillants (2).

Planche N 25 : Source Photos, auteur.

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Elments Saillants (3).

Planche N 26 : Source Photos, auteur.

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Elments Saillants (4).

Planche N 27 : Source Photos, auteur.

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Elments Dcoratifs (1).

Planche N 28 : Source Photos, auteur.

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Elments Dcoratifs (2).

Planche N 29 : Source Photos, auteur.

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Elments Dcoratifs (3).

Planche N 30 : Source Photos, auteur.

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Elments Dcoratifs (4).

Planche N 31 : Source Photos : auteur.

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Elments Dcoratifs (5).

Planche N 32 : Source Photos, auteur.

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Le Traitement dAngles (1).

Planche N 33 : Source Photos, auteur.

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Le Traitement dAngles (2).

Planche N 34 : Source Photos, auteur.

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Le Traitement dAngles (3).

Planche N 35 : Source Photos, L. Gharbi.

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Elments de Faade Urbaine (1).

Planche N 36 : Source Photos, auteur.

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Elments de Faade Urbaine (2).

Planche N 37 : Source Photos, auteur.

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Elments de Faade Urbaine (3).

Planche N 39 : Source Photos, auteur.

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Au dbut de loccupation, Constantine fut amnage de telle sorte devenir une ville garnison . Puis elle fut divise en deux parties distinctes : une premire pour la population indigne . une deuxime pour les colons et les juifs indignes. Aprs quoi, commena un long processus de changements physiques et de caractre de la Mdina (tissu traditionnel). La ville passa ainsi, par des tapes dadaptation au style europen par lintroduction de grandes rues, le long desquelles ont t rigs un nombre important dimmeubles de rapport, ainsi quun certain nombre ddifices publics (Htel de ville, Htel de prfecture, Banques, Thtre). Puis, ce fut au tour du nouveau centre administratif dtre cr hors des limites du Rocher, sur la colline arase du Coudiat A partir de 1852 et jusqu 1937, la zone de la ville se dveloppa et passa de 30 hectares 239 hectares, ainsi que la population qui connut un important essor. Avec la construction dautres ponts pour relier le Rocher la nouvelle ville environnante, et le dveloppement de la ville se poursuivit une cadence maintenue jusquen 1962. Depuis, plusieurs styles architecturaux se ctoient avec harmonie; du no-classique au moderne du plan de Constantine, en passant par ceux du mouvement moderne (art nouveau, art dco), ainsi que le no mauresque, donnant la ville une touche si particulire. Crant ainsi, un confort urbain fond autant sur lesthtique que lhygine et lagrment. Un patrimoine autant riche que vari, qui fut pourtant ralis par une main duvre majoritairement indigne , mais qui reste cependant ignor et non reconnu comme tel par notre lgislation et de ce fait, subit toujours les affres du temps.

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CONCLUSION Bien qudifie en grande majorit avant 1937, la vielle ville de Constantine seffrite au fil des jours et des intempries qui npargnes plus ses frles constructions qui seffondrent souvent tel un chteau de cartes et ce, dfaut dun plan de restructuration efficient, mme de lui conserver son caractre ancestral. Tombe en dsutude aux yeux des nombreux responsables qui ont fait mine ces dernires annes de la sauvegarder, la vielle ville aujourdhui trop fragilise et sa population, environ 40.000 mes, survit , la peur au ventre, craignant de se retrouver, lavenir, sur la longue liste des sinistrs [] Souika, Sidi Djliss, El Kharba voquent, il est vrai, plus quune vielle cit, plante au milieu du bton. Elle recle entre les murs aux multiples fissures telles des rides, tmoins dun pass lointain, mais surtout dira un sexagnaire, elle reprsente lunique repre dune ville, dune population ronge prsent par le marasme . (32) ..Dans ces deux derniers sites, des habitations ont atteint un niveau de dgradation avanc pour devenir de vritables bombes retardement [] Au quartier Belouizdad, dont la construction remonte au dbut du sicle, les apparences sont souvent trompeuses. Nombreuses sont les btisses qui prsentent des faades ne refltant gure la vrit. Une simple visite lintrieur des appartements renseigne sur le danger latent qui guette les rsidents [] Les infiltrations des eaux de pluies travers les toitures, les plafonds et les murs fissurs sont des paramtres qui finiront par ajouter dautres familles aux listes des sinistrs. . (33) Au fil du temps, et de lrosion dvastatrice, tous les sites historiques de la Mdina menacent ruine et se consument petit feu [] Mais les habitations dsertes, comme celles de Souika basse, sont entirement livres la dgradation . (34) [] Ceci dautant plus que la mdina nest pas la seule dans ce cas, rien qu considrer le vieux bti colonial, lequel ayant bnfici dune opration de rhabilitation, nen est pas moins menac par les effondrements, surtout que cette rhabilitation aura superbement ignor des pans entiers du centre-ville de Constantine. On pense particulirement ce propos aux innombrables btisses de la casbah qui, sous leffet des pluies, donnent des signes vidents de dtresse. . (35)

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 [] Le constat sans complaisance de ces techniciens est clair : dformation dangereuse du dallage du patio, clatement du collecteur dassainissement, [] effondrement ou enfin tassement complet de limmeuble [] Au niveau de lavenue Zabana et pour certains btiments plus connus Constantine sous lappellation de beau march , des fissures normes viennent prouver que ces btisses ont pass leur temps, Construites vers 1930, elles auraient pu rsister aux affres du temps mais pas celles dun glissement de terrain pernicieux et qui continue sournoisement son travail de sape [] Avec un peu de nostalgie pour ces btiments dun certain standing, dautre sites commencent donner quelques inquitudes et cest prcisment le cas de certains immeubles du quartier Aouinet El-Foul qui se trouve en plein cur dune rgion trs haut risque de glissement. (36) [] En attendant, chaque jour apporte son lot de menaces pour ses murs et la mmoire quils renferment. Les effets du temps sont dvastateurs et la main de lhomme es encore plus perfide . (37) Les dmolitions des btisses situes Souika basse, prcisment aux rues Bekkouche Abdeslem, Mellah Slimane, des cousins Kerouaz, se poursuivaient encore hier. Trois entreprises ont t charges de ces dmolitions et dj 12 btisses sur les 26 dclares par les autorits inhabitables, car pouvant seffondrer tout moment, sont terre . (38) La ville europenne aussi a du rendre lme aprs avoir t contamine par le virus des glissements de terrains. (39).

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Etat des lieux (3).

Planche N 39 : Source Photos, auteur.

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Etat des lieux (4).

Planche N 40 : Source Photos, auteur.

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Constantine, de part sa qualit gographique et pittoresque renferme un capital culturel et conomique incontestable, une ville traditionnelle dont lespace social et conomique se refait un nouveau systme de valeurs culturelles. M ais hlas, et en rfrences aux diffrents articles de presse (quotidiens nationaux), ce mme capital (patrimoine) se dgrade irrmdiablement au vu et au su de tout le monde. A cet effet, il est ais de se rendre compte que : - le tissu traditionnel se trouve lagonie! Subissant des destructions (volontaires ou involontaires) un rythme infernal, et cela malgr tous les crits (articles de journaux, mmoires, recherches) le concernant. - la ville coloniale quant elle, constitue aujourdhui, un tissu urbain vieillissant qui recle cependant un important patrimoine architectural et urbanistique mais qui na malheureusement pas eu tous les gards quil mritait. - le tissu moderne (du plan de Constantine) relevant le dfi, se retrouve dans un tat relativement acceptable, linverse de celui daprs lindpendance, de type grands ensembles , rsultat dune option politique nationale, formant de grandes cits dortoirs , compltement anonymes, sans mes, et dont les appellations restent aussi anonymes que le bti est monotone (40) cit des 450 logements, cit des 1000 logements, cit des 1600 logements. De notre part, un accent particulier a dlibrment t mis sur la partie coloniale, tout en esprant que cette dernire, qui a toujours fait partie intgrante de notre environnement historique et par consquent de notre patrimoine historique national (monumental, architectural, urbanistique) ; soit mise en valeur Une fois reconnu, ce dernier deviendra sans aucun doute, une source de rfrences et dinspiration trs apprciables ! Il est en fait grand temps de redfinir ce patrimoine en tenant compte de : La notion de patrimoine : histoire, culture, pittoresque. Le vcu de ce patrimoine : quotidien, enjeux politiques, conomiques, sociologiques, juridiques. Car en fait, une ville qui comme Constantine, a le privilge de possder un centre historique aussi intressant, doit le considrer non pas comme un corps tranger, un
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parent pauvre, un monde anachronique dont on ne sait que faire, ou au mieux, un muse vers lequel sont dirigs les touristes trangers, mais comme une partie intgrante dellemme dont il faudra tenir compte dans tout travail de rfrence architecturale, urbanistique (41)

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REFERENCES 1 H. Haddouche, Les grandes familles constantinoises Grandeur et Dcadence , 1999. Mmoire de magistre en Sociologie du dveloppement. Institut des Sciences sociales, Universit Mentouri Constantine, p. 12. 2 - S. Benmalek, Connatre et valoriser le patrimoine , 2001. In Le Matin , quotidien national. 3 H. Haddouche, Les grandes familles constantinoises Grandeur et Dcadence . op.cit. pp. 64, 65. 4 A. Badjadja, Historique de la vielle ville de Constantine , 1989. In colloque, Mdinas Maghrbines , 1989. Institut dArchitecture et dUrbanisme, Universit Mentouri, Constantine. 5 M. Kaddache, LAlgrie Mdivale , 1992. Ed. ENAL, Alger, p. 153. 6 - Y. Ouagueni, Ville hier, Mdina aujourdhui : La cohabitation physique sur fond de permanence culturelle , 1996. Communication, Tanger, Maroc. 7 M. Bresse , Constantine - La conqute et le temps des pionniers , 1985. Ed. Eichelbrenner. France. p. 37 8 M. Bendakir, La Mdina en chantier 2004. In Revue universitaire, Architecture et patrimoine Ecole dArchitecture de Grenoble, Grenoble France. 9 E. Mercier, Histoire de Constantine 1903. Ed. , Constantine. pp. 69/76.

10 A. Raymond, Grandes villes Arabes lpoque Ottomanes , 1985. Ed. Sinbad, Paris, France. p. 327. 11 - M. Gaid, Chroniques des Beys de Constantine , Ed. Offices de Publications Universitaires, Alger. 12 K. Lynch, LImage de la cit , 1975. Ed. Bordas, Paris. (Version traduite par : Marie Vnard & Jean Louis Vnard), p.108.
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V. O. The Image of the City , 1960. Ed. M.I.T., 13 Ibid. p.108. 14 - Le Corbusier, Entretien avec les tudiants des coles darchitecture - (1957). Editions de minuit, France. 15 - D. Dhina Cit Musulmane dorient et doccident - (1986). Ed. ENAL Alger. p. 16 A. Harzallah, Monastir ou la rnovation dune mdina , 1982. In Prsent et avenir des mdinas (de Marrakech Alep) . Fascicule de recherche N 10, 11 Tours, France. P. 34, 36. 17 A Ravreau, La Casbah dAlger, et le site cra la ville , 1989. Ed. Sinbad Paris, France. p. 36. 18 V. H. Costello, Urbanization in the Middle-East , 1977. Ed. Cambridge University Press, Great Britain. p. 17. 19 B.E.R.E.P., Rhabilitation de la Casbah dAlger , In Sminaire Intervention durbanismes dans les centres villes , Alger. (Bureau dEtude, de Restauration et de Prservation de quartiers anciens Unit Casbah 20 - A. Berthier, Constantine Carrefour, Mditerrane Sahara - 1961. Ed. Jeune chambre de conomique de Constantine (Attali & Chapelle).Constantine. p. 20. 21 A. Dhina, Cit Musulmane dorient et doccident 1986. Ed. ENAL Alger. p.9. 22 - Ibid. p. 10. 23 L. Gharbi, The Pallace of Salah Bey in the Medina of Constantine Conservation and Restoration , 1988. Master of Architecture in Conservation, Mackintosh School of Architecture, University of Glasgow Great Britain. 24 - A. Guitoun, Activit tertiaires et structures urbaines dans la mdina dOujda 1982. In Fascicule de Recherches N 10-11, Prsent et avenir des Mdinas (de Marrakech Alep) . Ed. O.N.R.S. Tours France.
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25 J. Chiv & A. Berthier, Evolution Urbaine de Constantine 1837 1937 , 1937. In Recueil de notices et mmoires de la Socit dArchologie de Constantine Constantine son pass, son centenaire. N 64. Ed. Braham, Constantine. 26 - Y. Ouagueni, Ville hier, Mdina aujourdhui : La cohabitation physique sur fond de permanence culturelle, op.cit. 27 - F. Bguin, Arabisance Dcor architectural et trac urbain en Afrique du nord. 1830 1950 , 1993. Ed. Dunod Paris France. p. 11. 28 H. Van de Velde, Lart nouveau , 1983. In L. Benevolo, Histoire de larchitecture moderne Volume 2 : Avant-garde et mouvements modernes (1890 1930). Traduit par V. & J. Vicari. Ed. Dunod, France. Version originale : Storia dellarchitettura moderna 1960. Ed. Latarza, Italie. 29 - J. J. Deluz, LUrbanisme et lArchitecture dAlger Aperu critique , 1988. Ed. Office des Publications Universitaires, Alger. 30 S. Santelli, La Tradition Moderne en Tunisie , 1995. In Revue semestrielle internationale darchitecture, Architecture Mditerranenne Tunisie N 45, fvrier 1995. Ed. R. K., Marseille, France. 31 F. Bguin, Arabisance dcor architectural et trac urbain en Afrique du Nord 1830-1950 1983. Ed. Dunod, Paris France. p. 32 32 R. L., Vieille ville de Constantine Des habitants en sursis , In El Watan , quotidien national. 33 Arslan S. Vieux quartiers La hantise des effondrements , 08. 01. 2005. In El Watan , quotidien national. 34 A. Rahmani, Une reprsentante de lUNESCO en visite Constantine Des sites inscrire au patrimoine universel , 19. 01. 2005. In Le Quotidien dOran , quotidien national.
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35 M. S. Boureni, Vieille ville, lorsque le mauvais temps chamboule le programme de relogement , 30. 01. 2005. In Le Quotidien dOran , quotidien national. 36 A. Rahmani, Intempries et glissement de terrain Le coup de grce au vieux bti , 08. 02. 2005. In Le Quotidien dOran , quotidien national. 37 N. Nesrouche, La phase II du Master plan , 23. 02. 2005. In El Watan , quotidien national. 38 R. C., Souika, les dmolitions se poursuivent , 24. 02. 2005. In Le Quotidien dOran , quotidien national. 39 - H. Belagha, Destructions en sries de btisses sculaires, menaces sur la mdina de Constantine 2005. In El Watan , quotidien national indpendant. 40 M. Cote, LAlgrie ou lespace retourn. , 1988. Ed. Flammarion, France p.266. 41 - M. Fendri, Rapport introductif , 1968. In Second Conference on the Conservation, Restoration and revival of areas and groups of buildings of historic interest , Tunis, Tunisia (9 16 april 1968).

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CONCLUSION GENERALE...
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1. CONCLUSION Dans les villes traditionnelles, travers le monde arabo-musulman, le gros de larchitecture vernaculaire se dgrade une vitesse impressionnante. Ceci, cause de modles culturels, symboliques et conomiques qui sont subordonns aux nouveaux modes de vie, ainsi quaux nouveaux concepts daffectation spatiale qui introduisent leurs propres symbolismes et technologies ( essentiellement occidentales ). Les villes et cits qui une fois voluaient aux vibrations dun rythme interne et qui dterminaient leurs formes sont actuellement dtruites, ventres, abandonnes aux acteurs nayant que peu de respect pour lchelle humaine et lenvironnement urbain. Les concepts dunit, dharmonie et de continuit sont en fait oublis dans ce processus. Dans ce sens, le patrimoine historique Algrien nen fait pas exception. Il nest pas non plus pargn, car, jug inapte par les pouvoirs publics et les usagers, rpondre aux exigences de la modernit , il ne cesse de subir les mfaits irrversibles de la rapide dgradation. Nonobstant lexistence de textes lgislatifs assurant sa sauvegarde, la mdina, au mme titre que les bidonvilles, a fini par devenir un spectacle aux exodes constants des populations rurales attires par ltablissement en milieu urbain. Une attraction pour la ville sur ces groupes humains aux activits sociales mal dfinies, la dmographie galopante, dont la mdina apparut comme un refuge commode. Ainsi, la mdina de Constantine dont ltat de son environnement historique nest pas des plus reluisants : des espaces sont atteints dans leur vocation par le dveloppement moderne qui a absorb lessentiel des fonctions traditionnelles. lordre social perturb par les conjonctures actuelles un tat de dlabrement trs avanc. une rappropriation trs anarchique de ses espaces... La conservation de ce mme environnement ncessiterait le concours d'une somme d'actions et de volonts. Elle ncessiterait une idologie adapte. Il ne suffit plus d'une simple initiative conjoncturelle (classement, restauration, embellissement ), mais d'une dmarche et d'un travail soutenu, durable et continuellement renouvel. La faiblesse des efforts consentis met en pril le patrimoine historique en l'absence de vision globale et homogne. La
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connaissance mme des impratifs de conservation se pose avec pertinence. Et, il s'agit de mobiliser toute un dispositif qui n'est pas ncessairement aussi lourd et coteux que ne laisse supposer les expriences (maladroites) du pass. Il faut donc adopter et adapter les modes de conservations ce qui sied notre trs (trop!) riche et diversifi patrimoine historique. Ce qui se ralise par une stratgie de dveloppement approprie. Celle-ci repose sur un dispositif juridique adquat et dynamique en premier lieu, ainsi que sur une gestion gnratrice de ressources. Lpoque actuelle la rentabilit va de paire avec le besoin. Il faut donc que la conservation du patrimoine historique qui est un besoin universel soit aussi rentable tant du point de vue conomique que civilisationnel. Et s'il fallait pour s'en convaincre ne citer qu'un exemple se serait assurment le sport qui nous le fournirait avec le plus d'loquence. Ainsi les manifestations sportives (jeux olympiques, coupes du monde, championnats du monde) sont-elles devenues des contextes une intense rentabilit sociale et conomique. Le sport recherche encore cette dimension culturelle qu'il n'a pas au contraire du patrimoine historique. En dernier lieu, nous nous devons de reprendre une citation de J. Ruskin, dans the seven lamps of architecture (1880) : If indeed there be any profit in our knowledge of the past, or any joy in the thought of being remembered hereafter [] there are two duties respecting national architecture it is impossible to overate ; the first, to render the architecture of the day, historical ; and the second, to preserve, as the most precious of inheritance, that of the past ages . (1)

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2. NECESSITE DE REFERENCE : Loss of Tradition = Loss of Identity. Il est plus quimportant de souligner galement, labsence de rfrences dans les conceptions architecturales actuelles. Le rfrent culturel a il t intentionnellement mis de cot ou tout simplement omis ? Le cadre bti hrit, aux qualits pourtant reconnues, a manqu de fournir les lments de rfrences purs aux extensions successives. Les grands ensembles urbains ou les lotissements raliss ces dernires dcennies, offrent ainsi un caractre monolithique , dpouill de toute substance rfrentielle au fondement culturel (2). Ainsi, comme la si bien dcrit A. Wogenscki (3) Dans la ville, et autour de la ville, on voit aussi des taudis rcents, des taudis modernes. Ces groupes de logements sans architecture, o lon sest content de mettre dans des cases des hommes, des familles o se lit la dramatique dfaite dune politique de misre en matire de logis et dhabitation, o le taudis moderne est le visage de ceux qui lont provoqu. On se demande qui est la pauvre ? Lhomme qui lhabite, ou larchitecte, le financier et le gouvernement qui lont bti Alors en architecture, spcialement, il serait erron de penser que la tradition est une chose qui a dgnr, bien au contraire, celleci reste une force active et vive qui doit par ncessit, affecter nos conceptions ainsi que nos crations (4). Cependant, ce qui se constate sur le terrain tout autre, le cadre bti ralis ces dernires dcennies a provoqu des changements profonds dans la manire de vivre de la socit algrienne, changements qui ont entam une rupture avec le pass. Faudrait il puiser nos inspirations dans le vernaculaire, longtemps nglig au profit dune technologie importe aux consquences ngatives certaines ? Ou encore, et travers une formation adquate, inculquer les connaissances appropries de faon rpondre aux besoins de la socit ? Ou bien, sagit-il de procder une vritable rconciliation entre architecture et culture ? Notre objectif majeur, nest cependant pas de citer ces rfrences plus ou moins bon escient, mais plutt de les transcrire et de les interprter pour les besoins

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daujourdhui. (5) If it is the rle of tradition to safegarde an identifiable art, or architecture, it is the rle of art, and above all of architecture, to safegarde the environment in which the tradition can survive. Once this symbiosis is negated by novelt, or by simple egoism on the part of the artists and architects, then a vicious circle ensues ; what was mutually supportive gives way to what is mutually destructive. (6)

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3. POUR UNE POLITIQUE DE CONSERVATION A lissue de notre recherche, et dans la perspectives d'une politique de conservation de l'environnement historique plus adquate, et mieux adapte la ralit du terrain, certaines recommandations doivent tre formules notamment sur: A. Dfinition des concepts Une qualification spcifique du patrimoine architectural: Le monument architectural subit les effets de l'amalgame entre monument mort (monument historique stricto sensu) et le monument vivant. De ce fait ce qu'il y a lieu de considrer c'est cette valeur pratique de l'espace qui doit tre mise en exergue. En outre, il conviendrait de faire une distinction nette et sans ambigut entre les diffrentes oprations de : - rhabilitation - rnovation restauration B. Mesures de sauvegarde Protection du patrimoine architectural : La question de la protection du patrimoine architectural sera dabord pose en termes dobjectifs, alors que celle des outils le sera en terme de rvisions de ceux disponibles ou en vigueur. Il ne sagirait disponibles aux objectifs . Les outils de la protection du patrimoine architectural : Les outils de protection des monuments et sites historiques qui sont le classement, la protection des abords, les organismes ... rpondent mal aux impratifs de la protection du patrimoine architectural. Leur adaptation par rapport ces impratifs savoir la destruction, lasphyxie et la mortification dune part, et la conservation de limage et de la fonction dautre part, simpose donc : Le classement: prvient la dmolition mais a des effets secondaires prjudiciables, donc pas dinventer ou dinnover mais d ajuster les outils

dont celui de figer limmeuble class, car toute action sur ce dernier devient lourde. Tel que conu actuellement, il empcherait le monument de jouer son rle. S'il y a lieu de protger la
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pierre, il ne faut pas omettre la vie de celle-ci. Il faut donc penser et imaginer un mode nouveau de protection adapt au patrimoine architectural. A cet effet, nous proposons de : allger cette mesure introduisant un classement dcentralis de type local, en maintenant les effets mais en dcentralisant les dcisions dune part et en renforant le contrle dautre part. pallier la moins-value engendre par le classement (qui ne donne droit aucune indemnit) qui entrane un dlaissement de limmeuble class par des motivations dordre fiscales notamment (telle que la dduction dimpts pour les frais dacquisition ou dentretien voir lexonration des taxes immobilires pour les particuliers...). le classement doit comprendre un cahier des charges relatives lentretien spcifique chaque immeuble class, labor par les organismes locaux et soumis au contrle de lorganisme central. dvelopper la prospection et linventaire du patrimoine architectural par linstitution dorganismes permanents et dcentraliss. La protection des abords: elle rpond la ncessit de conserver lenvironnement (cadre bti) du monument, nous proposons de: dvelopper autour du site ou du monument des zones de servitudes graduelles en remplacement du primtre ou du champ de visibilit. Ceci, afin de raliser une intgration progressive prenant en compte notamment lactivit et les fonctions du site ou immeubles classs. intgrer la troisime dimension lors de lvaluation des primtres dintgration. laborer un cahier des charges spcifique chaque primtre comprenant notamment des orientations quant aux activits ayant trait la typologie (forme, matriaux, couleurs...). imposer des concours darchitecture (ou la limite une consultation dun groupe darchitectes) pour la dlivrance de permis de construire. imposer lentretien et lagrment des primtres dintgrations (ravalement des faades, entretien de vgtations et des voiries...).

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La protection par les instruments durbanisme : Les instruments actuels ont prouv leur manque defficacit, ils devraient tre plutt plus protecteurs et plus soucieux envers lenvironnement historique bti. A cet effet, et titre indicatif, nous proposons que les POS, devraient dterminer des rgles desthtique (architecturale et urbaine) beaucoup plus svres. Car, en fait, ils peuvent dlimiter les quartiers, rues, monuments, sites et autres secteurs protger ou mettre en valeur pour des motifs dordre esthtique, historique, cologique (7). Et quand ces derniers auront prouv leurs limites dans la protection de lenvironnement historique, dautres instruments (complmentaires) tels quun plan durbanisme (de dtails) serait le bien venu. Il dvelopperait son tour une conception globale de la mise en valeur du mme environnement. C. Institutions et Organismes de gestion L'chec des institutions actuelles vient de leur inertie et de la faiblesse des moyens. Il conviendrait donc de mettre en place des structures dynamiques ayant une mission et une obligation de conserver le patrimoine historique et le patrimoine architectural, par l'adaptation de moyens spcifiques et non standard, la mobilisation de sources de financement propres et rgulires et aussi la communication. Pour exemple, la loi actuelle soumet autorisation bureaucratique les spectacles et toute autre manifestation ayant pour lieu un monument class. Pour ce faire, une hirarchie dorganisme devrait tre institue avec des missions particulires ou gnrales et encourager linitiative locale et prive. * La mise en place dune structure centrale, limage de la Commission Suprieure des

Monuments et Sites Historiques de France, qui connatrait des questions relatives au patrimoine architectural et urbanistique ainsi que celles relatives lenvironnement, au patrimoine culturel et dont la mission serait notamment de rechercher le financement et la revalorisation du patrimoine national. * Linstitution dorganismes locaux composante largie connaissant des questions locales et comptents sur les questions relatives la construction et notamment la dlivrance des permis de construire. * Linstitution dorganismes locaux comptents sur les questions relatives la prospection, linventaire, larchivage et la revalorisation.
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* Obligation des collectivits locales de constituer des fonds documentaires graphiques, photographiques ... Relatifs au patrimoine local. Crer un statut particulier aux entreprises de restauration et motiver la formation et la revalorisation du savoir faire traditionnel et des techniques de constructions locales. D. Patrimoine architectural et urbanistique Cration dun muse national du patrimoine limage du Mobilier du patrimoine de France , pour la conservation de lensemble du patrimoine de la rpublique et qui regrouperait entre autres : o Des ateliers : de peinture, bijouterie, tapisserie, mobilierayant entre autres tches : de restaurer les tapisseries, teintures o Des laboratoires : de chimie, radiologie (rayons X), acclrateur de particules, pour recrer les couleurs anciennes, connatre lorigine des bijouteries Dautres parts, il serait impratif de songer un systme appropri de classification de monuments contemporains, afin de les promouvoir. En ce sens, il serait judicieux de proposer des critres tels que : La qualit de la construction, La qualit architecturale de luvre, Le caractre innovateur de luvre, Loriginalit de luvre

E. Mesures de support Formation, Enseignement et Recherche : La formation, lenseignement et la recherche ont t des secteurs fortement ngligs et surtout inadapts la ralit de notre patrimoine. La formation entendue au sens large, ne concerne pas uniquement la spcialisation de certains cadres, la formation de personnels et comptences intervenant ou appels intervenir dans le secteur (les guides touristiques, les journalistes, les techniciens ). La recherche aussi, au sens large, vise dvelopper la connaissance du patrimoine historique, des moyens de le conserver et de le dvelopper
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Quant lenseignement, il devrait inclure la lecture directe et systmatique du patrimoine comme outil daccumulation des connaissances. Dans ce sens, de simple support dtude, lenvironnement historique bti, deviendrait un vritable outil didactique dans la mesure o il permettra rellement la production dun savoir architectural, lapprentissage dun savoir-faire et la transmission dun savoir ; ce ne sera plus une connaissance approfondie des tissus traditionnels qui sera recherch travers ltudes des mdinas, casbah, ksour, mais la comprhension globale des diffrents problmes darchitecture (entre autres). (8) Matrise d'uvre en restauration Traditionnellement, l'opration premire de conservation est la restauration. Celle-ci ncessite des moyens spcifiques et particuliers mettre en uvre. Actuellement, il n'existe pas de cadre particulier ou du moins adapt la matrise d'uvre en restauration. Cette situation prjudiciable constitue un frein l'mergence de comptences nationale en matire de restauration et fait que les opration importantes sont toujours raliss par des trangers ce qui affecte fortement le cot. Il faut donc que la matrise d'uvre en restauration puisse tre reconnue et dfini, notamment le statut de l'architecte restaurateur. Ralisation : L'autre grande faiblesse de l'Algrie et de la conservation du patrimoine historique! Il n'existe pas actuellement d'entreprise spcialise. De plus, les quelques architectes spcialistes en restauration par le fait d'une loi inadapte (loi sur l'architecture dcret lgislatif 94-07) ne peuvent cumuler, matrise d'uvre et ralisation. Il faut donc imaginer les moyens de dvelopper cette activit par la formation, les avantages fiscaux et parafiscaux F. Les associations : Dans le but dune prise en charge efficace de lenvironnement historique bti par le (le grand publique, et de son imprgnation dans le processus de prise de dcision, il serait ncessaire dimpliquer davantage le citoyen par le biais notamment des associations, la cration dun comit de sauvegarde du patrimoine. Des organisation but non lucratif et nayant aucune coloration politique

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G. Le cas dtude : Un chantillon de propositions que nous avons jug urgentes, concernera essentiellement notre cas dtude Constantine : 1. Eriger la vieille ville ou centre historique en secteur sauvegard, pour viter toute tentative de dcision de dmolitions intempestives de la part des autorits, comme ce fut dj le cas. 2. Elargir la liste des monuments classs dautres non moins importants, limage de : a - monuments datant de lpoque Ottomane, prsentant en majorit un intrt du point de vue de lhistoire, de lart et de larchologie. - La vieille ville. - Les tanneries (Diar Debagh). - Linstitut Benbadis. - Le mausole de Sidi Rached. b - monuments datant de lpoque Coloniale, prsentant un intrt certain du point de vue de lhistoire de lart et mme de larchologie. Les ponts de la ville, surtout que tout un chacun sait que celui de Sidi Rached prsente en lui-mme un chef duvre (le plus long pont en pierre au monde). Car, ironie du sort, la ville surnomme la ville des ponts nen a en ralit aucun de class. - La piscine de Sidi Mcid, alimentes lorigine par une source chaude (15 30). - Le monument aux morts de la 1re guerre mondiale, en forme darc de triomphe dont certains motifs darchitecture ont t emprunts larc dit de Trajan de Timgad. (9). - Le thtre rgional (municipal), inaugur le 06 octobre 1883. - Le muse Cirta, construit en 1930, sur les plans de larchitecte Castelli. (10). - Lhtel de ville, inaugur le 24 avril 1903, et dont les colonnes, appliques, marches, balustres sont en marbre et onyx de toutes couleurs. (11). - Le sige de la Wilaya (Prfecture), fut inaugure en 1883, et o est conserve une remarquable mosaque antique, dcouverte en 1888. - La maison de louvrier (1933).
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- Luniversit populaire (centre culturel Ben Badis, 1933). - Le crdit foncier (sige de la Banque Nationale), inaugur en prsence du gouverneur Jonnart en 1908), ainsi que - Lhtel des postes (1908). - Le palais de justice, construit pendant la guerre 1914 - 1918. - Le sige de la Banque dAlgrie (1926). - Lhtel Cirta (1914). - La maison de lagriculteur ( c - sites naturels : Le jardin de larche naturelle sur le Rhumel (sous le pont dEl Kantara). Le chemin touristique, cr par M. Rms en 1895, et qui permet de visiter le fond des gorges naturelles du Rhumel. d - monuments contemporains, prsentant un intrt du point de vue de lart. Luniversit islamique et mosque Emir Abdelkader. Luniversit Mentouri (centrale) de Constantine (O. Niemeyer). La mosque Haddad (Belle vue) La liste pourrait tre plus longue, car la ville en ralit en compte un nombre beaucoup plus important. Alors que les seuls monuments classs lon t en majorit pendant priode coloniale (1930). 3 Procder linventaire ainsi quau classement des dtails architectoniques des diffrentes poques (Ottomane, Coloniale, Contemporaine), dans le sens dun catalogue qui servirait de rfrence aux nouvelles conceptions ).

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Liste des illustrations.

Les figures :

Figures N1 : Manosque, les espaces pitons........................................................................87 Figures N2 : Manosque, densit de la population..............................................................87 Figures N3 : Manosque, stratgie des travaux...................................................................88 Figures N4 : Faversham, vue dune rue avant et aprs restauration............................101 Figures N5 : Faversham, Preston street, avant et aprs restauration...........................101 Figures N6 : Zamosc, tat actuel de la ville.....................................................................121 Figures N7 : Zamosc, disposition de conservation..........................................................122 Figures N8 : Zamosc, circulation, transformation..........................................................123 Figures N9 : Croquis de Constantine sous les romains..................................................178 Figures N10 : Constantine, les petits quartiers (houmas/haras)....................................183 Figures N11 : Constantine, les grands quartiers.............................................................184 Figures N12 : Constantine, le rseau soukier..................................................................185 Les plans : Plan N1 : Plan de la ville de Constantine en 1837..........................................................202 Plan N2 : Plan de la ville de Constantine en 1873..........................................................204 Plan N3 : Plan de la ville de Constantine en 1919..........................................................205 Plan N4 : Plan de la ville de Constantine en 1937..........................................................207 Plan N5 : Les tapes dvolution de la ville de 1837 1962..........................................209

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Liste des planches (photos).

Planches n 1, 2 & 39,40 : tat de lenvironnement historique bti, Constantine. Planches n 3 : les richesses archologiques. Tissu traditionnel : Planches n 4, 5 : la porte daccs. Planches n 6 : limpasse. Planches n 7, 8, 9 : la rue. Planches n 10, 11 : lencorbellement. Planches n 12 : les repres. Le tissu colonial : Planches n 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 : la porte daccs. Planches n 20, 21 : le hall dentre. Planches n 22, 23 : les types douvertures. Planches n 24, 25, 26, 27 : les lments saillants. Planches n 28, 29, 30, 31, 32 : les lments dcoratifs. Planches n 33, 34, 35 : le traitement dangle. Planches n 36, 37, 38 : lments de faades urbaines.

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- RESUME LAlgrie possde un immense patrimoine dune porte universelle qui,

malheureusement, est en train de dprir au vu et au su de tout le monde. Des richesses irremplaables, qui sont en pril, la dgradation puis la disparition de leurs lments les plus caractristiques sacclre dans une totale indiffrence. Cette mme indiffrence qui engendre toutes sortes de mutilations et de dgradation irrversibles notre environnement historique bti. Ajout cela, une production dun cadre bti ne rpondant aucunement aux aspirations des algriens, ni mme leurs besoins rels, crant ainsi, un vritable dsordre tant sur le plan visuel que sur le plan culturel et social. Situation qui a toujours suscit notre questionnement sur le devenir de note patrimoine historique, dont la sauvegarde savre tre dune urgence extrme pour ne pas dire vitale ; car cest juste titre, il serait grand temps que ce problme soit trait avec toute objectivit, et que soient prises des initiatives plus appropries. Sinscrivant dans ce cadre, cette recherche fait merger le concept de conservationtout en le situant diffrents niveaux : thorique, international, national et enfin local, et travers un des aspects les plus importants : Laspect juridique, sans lequel, toute initiative, dcision serait caduque et sans effets. En outre, et pour une meilleure apprciation de la situation, une tude analytique et critique de cet aspect au niveau national (lgislation rgissant notre patrimoine) a intentionnellement t dveloppe, mettant en vidence ses points forts et ses faiblesses. Et comme exemple, le cas de la ville de Constantine, difiant plus dun titre, a t dvelopp. A la fin, cette recherche nous a permis de formuler une srie de recommandations visant mettre en place une nouvelle politique de conservation susceptible de mettre rellement en valeur notre environnement historique bti.

Mots

cls :

Patrimoine,

Conservation,

Sauvegarde,

Constantine,

Lgislation,

Environnement historique bti.

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ABSTRACT -

Algeria possesses an immense historic heritage, of a world wide effect, which is unfortunately decaying to everybodys knowledge. An irreplaceable wealth, which most of its characteristic elements is in real danger of decay disappearance, in a total unconcern. This very unconcern has generated all sorts of irreversible mutilations to our historical heritage. Added to that, the production of the new built environment, very poor and far from offering an adequate answer neither to the Algerians aspirations, nor to their real needs, has created a sort of visual as well as cultural and social disorder. This situation has developed our questioning on the future of our very heritage! Which safeguard has proved to be of an extreme emergency. It is in, fact, high time that the problem was dealt with. In that sense, this research has been developed, and emerged the concept of conservation at different levels: theoretical, international, national and local, through one of its most important aspects: the juridical one, without which any initiative, decision would be null and void. Moreover, for a better appreciation of the whole situation, a critical analysis of this aspect at a national level (legislation ruling our historic heritage) has intentionally been developed by putting in evidence its strength as well as its weaknesses. At last but not the least, this research has allowed us to formulate a series of recommendations and proposals, to set up a new policy of conservation likely to give real importance to our historical built environment.

Key words: Heritage, Conservation, Safeguard, Constantine, Legislation, Historical built environment.
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