INSTITUTO SUR ANDINO DE DERECHOS HUMANOS

RONDAS CAMPESINAS

CesarRodrguezAguilar ISADHPUNO

RONDAS CAMPESINAS
I. ANTECEDENTES. Para empezar a analizar el proceso de formacin y expansin de las rondas campesinas del sur andino, especialmente las que se han desarrollado en las provincias de Carabaya y Melgar, es necesario conocer el proceso de transformacin de la sociedad rural y urbana de Puno. As, podremos identificar de alguna manera el contexto y las condiciones histrico-sociales que han dado lugar, en esta parte del Per, a la formacin de las rondas campesinas. El altiplano puneo fue una zona estratgica durante la colonia, por ello, en un comienzo los espaoles con el fin de controlar poltica y econmicamente a la poblacin indgena, implementaron una serie de instituciones como el repartimiento y la encomienda que posteriormente dieron origen y nacimiento a las famosas haciendas. Este sistema de haciendas en el altiplano puneo perdur hasta el ao 1964, ao en que se realiz la primera Reforma Agraria del Per en el primer gobierno de Fernando Belande Terry. Sin embargo, esta reforma no consigui los objetivos deseados en lo que respecta a producir cambios y mejoras en el campo, mucho menos logr satisfacer y contener la agitacin campesina y el surgimiento de movimientos revolucionarios. Recin con la promulgacin del Decreto Legislativo Nro. 17716, de fecha 24 de junio de 1969, el gobierno militar logr expropiar las haciendas para luego, en muchos casos, agruparlas y adjudicarlas en la modalidad de Empresas Asociativas (Empresas Rurales de Propiedad Social, Cooperativas Agrarias de Produccin y de Trabajadores, y Sociedades Agrcolas de Inters Social), beneficiando a familias compuestas en su mayor parte por pastores huacchilleros, que trabajaban en las propias haciendas expropiadas (productores pecuarios sin tierra que utilizaron una serie de estrategias para sobrevivir y mantenerse en la colonia y que finalmente se convirtieron en los nuevos dueos de las tierras)1. Pero esta modalidad de adjudicacin excluy en su mayor parte a las comunidades campesinas existentes y vigentes legalmente en ese entonces. Situacin que se complic y explot a la vez, a inicios de los aos 80, obligando al gobierno de Alan Garca ordenar la reestructuracin de las Empresas Asociativas, transfiriendo las tierras de stas a favor de las comunidades campesinas. Entre tanto, en el sector rural se haba producido una fuerte cada de la produccin ganadera y agrcola. Por un lado se produca la descapitalizacin de las haciendas por los propios terratenientes, antes de la Reforma Agraria y por otro, se agudizaba la falta de comprensin del nuevo modelo autogestionario y colectivo de las tierras de parte de los pastores o feudatarios beneficiados con la Reforma Agraria. Consecuentemente, los aos de la dcada de los ochenta fueron considerados como crticos para el Per. La crisis econmica y poltica creci por la reinante hiperinflacin y la pobreza; y en el departamento de Puno, en particular, el problema fue ms sensible, porque a stos se sumaron otros como las catstrofes naturales, las sequas de los aos 1982 y 1983, las inundaciones y el desborde del lago Titicaca a causa de las lluvias torrenciales en 1985.

Choquehuanca Zenn, Problema del campesinado brecha que an no se cierra. Revista Cabildo Abierto N 06, Abril, mayo 2005, p. 19.

InstitutoSurAndinodeDerechosHumanosISADH

Es en este perodo tan difcil donde se logr definir ms claramente los intereses sociales, polticos y econmicos del departamento de Puno, constituyendo un perodo de organizacin, movilizacin y lucha de los campesinos, de los barrios populares urbanos y rurales, en torno a ideas e ideologas, incluso radicales y extremistas que llevaron a algunos a la lucha armada. En suma, un perodo muy difcil y extremadamente violento por la presencia de Sendero Luminoso que intent, en todo momento, aprovechar la lucha por la tierra de los campesinos para sus propios fines, tratando incluso de integrarlos a la fuerza a la lucha armada. Paralelamente a estos problemas surgieron otros como la falta de control social en el campo producido por la ausencia de los hacendados quienes al retirarse, dejaron un vaco de autoridad que a corto plazo nadie pudo llenar. Lo cual signific que, antes de la Reforma Agraria, los hacendados fuesen portadores de autoridad, mediante la implantacin de reglas sociales para los pastores y campesinos, quienes adems, nunca tuvieron acceso directo y adecuado a las instituciones del Estado. Este vaco motiv tambin la proliferacin de la delincuencia comn, ya que no haba una autoridad local que pusiera orden, generndose conflictos por problemas de tierras que muchas veces acabaron en asesinatos y venganzas. As, en aquellos aos difciles para Puno, la garanta y el respeto a los derechos fundamentales desapareci, simple y llanamente, porque no exista seguridad y las autoridades no supieron enfrentar la presencia y ataques de Sendero Luminoso, del Ejrcito y su Unidad Tctica Antisubversiva (UTA), de las bandas paramilitares del APRA, de los directivos de las Empresas Asociativas y finalmente de los delincuentes o abigeos que proliferaban por todo lado. En estas circunstancias los campesinos se organizaron para afrontar esta problemtica. Un caso concreto fue la Federacin nica de Campesinos de Melgar (FUCAM), que jug un papel fundamental en aquellos aos difciles. La FUCAM, con la finalidad de proteger las tierras tomadas y proteger a los dirigentes comuneros, plane su propio sistema de seguridad: las rondas campesinas o grupos de vigilancia y autodefensa, ya sea para las antiguas y nuevas comunidades campesinas que surgan y se organizaban, en ese entonces, como producto de la toma de tierras y de la reestructuracin de las Empresas Asociativas. Por otro lado, Ethel del Pozo2 tiene razn cuando indica que la FUCAM haba organizado las rondas campesinas como sistema de seguridad, sin embargo, el tema queda a discusin, porque, no se tiene evidencias concretas de que estas organizaciones efectivamente funcionaron en la provincia de Melgar. Ms bien, s tenemos informacin de los propios comuneros en el sentido de que dicho sistema de seguridad se intent implementar, con la ayuda de cursos y experiencias de otros lugares, en las denominadas escuelas campesinas3, pero que como tales, nunca llegaron a funcionar, a excepcin de Crucero, en la provincia de Carabaya existiendo incluso, hasta la actualidad. De lo cual, podemos concluir que dichos sistemas de seguridad no dieron mayores frutos quizs porque los comuneros no supieron darle la importancia necesaria o no los entendieron. Por otro lado, se sabe que la Federacin nica de Campesinos de Melgar tuvo la intencin

Del Pozo-Vergnes, Ethel. De la hacienda a la mundializacin: sociedad, pastores y cambios en el altiplano peruano. IEP; IFEA. 2004, p. 142. 3 Centro de Capacitacin Campesina de Puno (CCCP). La Lucha por la Tierra en Puno: Las tomas de tierras de Macar y Santa Rosa, 1985-2005. Editorial Pacfico, 2005, p. 73.
2

InstitutoSurAndinodeDerechosHumanosISADH

de implementar rondas campesinas en sus comunidades4, desde la perspectiva de que era base de la Federacin Departamental de Campesinos de Puno (FDCP); y sta a su vez, miembro de la Confederacin Campesina del Per (CCP), instancia ltima de la estructura organizativa de los campesinos en el Per, donde se tena conocimiento, por ejemplo, del funcionamiento y estructura de las rondas de Cajamarca. Por eso mismo, la CCP ha cumplido un rol muy importante en la expansin de las rondas campesinas a travs de la difusin. Esto sucedi en el departamento de Puno, concretamente con la Federacin nica de Campesinos de Aricoma (FUCA) del distrito de Crucero, Carabaya, que tambin era base de la FDCP, que constituy las llamadas Guardias Campesinas5 que s funcionaron y que posteriormente tomaron la forma de comits de autodefensa, y luego, la de rondas campesinas. Entonces, podemos decir que, las rondas campesinas que surgieron indistintamente en el departamento de Puno: Primero, se formaron en algunos lugares por iniciativa y ayuda de la Federacin Departamental de Campesinos de Puno, conjuntamente con el Partido Unificado Mariateguista (PUM), que finalmente no tuvieron mucho xito. Segundo: se formaron a iniciativa de los propios comuneros, por influencia de otras experiencias, como el caso de las rondas campesinas de los distritos de Corani, Macusani y otros, en la provincia de Carabaya, y de Nuoa, Santa Rosa y Antauta en la provincia de Melgar. Y tercero, fueron formadas por las bases contrasubversivas con la denominacin de comits de autodefensa como en Orurillo en Melgar y Sollocota en Azngaro. Ahora bien, en las provincias de Carabaya y Melgar, las rondas campesinas como forma actual de organizacin comunal y campesina, no siempre existieron, sino que, fueron organizaciones que surgieron a finales de la dcada de los 80 e inicios de los 90, teniendo como antecesores inmediatos a los Rodeantes, Caporales, Regidores y Arariwas, que cumplieron con el papel de brindar seguridad a las comunidades campesinas, haciendas y Empresas Asociativas, en caso de los dos primeros como vigilantes privados, y como autoridades que pertenecan a las comunidades campesinas en caso de los dos ltimos. Actualmente, muchos de ellos, siguen vigentes en algunas comunidades. Pero hay que detenerse en este punto para precisar el tema de la seguridad en el sector rural del altiplano puneo, desde la aparicin de las haciendas hasta nuestros das, puesto que su concepcin no fue igual. En principio, las haciendas tuvieron su origen en los repartimientos y encomiendas, instituciones que fueron introducidas por los espaoles para controlar a la poblacin indgena. En el departamento de Puno se consolidaron con el apogeo del comercio de la lana de ovino y la fibra de alpaca, concretamente entre los aos de 1850 a 1913. Del mismo modo, el grupo emergente de los hacendados formaba una oligarqua de mucho poder econmico en las capitales de provincia y en los departamentos, de all que vivieran en su mayora en las capitales de departamento desde donde controlaban sus haciendas a travs de administradores denominados mayordomos, que vivan en las haciendas. A su vez, el mayordomo controlaba la hacienda del patrn a travs de los

Centro de Capacitacin Campesina de Puno (CCCP). La Lucha por la Tierra en Puno: Las tomas de tierras de Macar y Santa Rosa, 1985-2005. Editorial Pacfico, 2005, ps. 73 y 97. 5 Ibid. P 73.
4

InstitutoSurAndinodeDerechosHumanosISADH

qhipus6. Existan tambin los denominados rodeantes, que eran como los vigilantes o agentes privados encargados de la seguridad, cuidado y vigilancia de los linderos de la propiedad y otros bienes del hacendado. Segn comentarios de algunas personas que en aquella poca fueron pastores, afirman que en una hacienda poda llegar a haber hasta dos quipus y hasta quince rodeantes, dependiendo de la extensin de las haciendas. Asimismo, afirman que estos ltimos salan a rondear todas las noches y que obligatoriamente tenan que regresar con una prenda de los supuestos infractores que afectaban y daaban los terrenos del patrn, sea un sombrero o una manta, etctera. Solamente as podan demostrar que eran buenos y competentes rodeantes. Lo que obligaba a los supuestos infractores constituirse en prendatarios o comprometidos a realizar trabajos gratuitos a favor de la hacienda; y consecuentemente recuperar el bien confiscado por el rodeante. La Reforma Agraria introdujo un nuevo modelo agrario, incidiendo y apostando por las Empresas Asociativas que en adelante seran los pilares del desarrollo del sector agrario. Una Empresa Asociativa estaba a cargo de un gerente que se desempeaba como administrador, pero, como en muchos casos, las empresas eran una agrupacin de muchas haciendas, fue muy difcil que una sola persona pudiese administrarla, por lo cual, muchas empresas estuvieron divididas en sectores a cargo de un jefe de sector, quien mandaba al caporal que cumpla el papel de antiguo qhipu. Mientras los hacendados tenan sus sistemas de seguridad para hacer frente a cualquier acto que atentara contra su propiedad y sus bienes, los comuneros tambin implementaron algunos sistemas de seguridad para protegerse a s mismos y a sus tierras. Muchos de estos sistemas fueron heredados de sus antepasados y muchos tambin recreados en el proceso de resistencia a los espaoles, encomenderos y hacendados. En las comunidades campesinas, estos rganos de seguridad y vigilancia formaron parte de la estructura organizativa. En la actualidad, los que permanecen intactos son, por un lado, los famosos Arrara o Arariwa; y por otro, los regidores o alcaldes. Los primeros tenan y an siguen teniendo funciones limitadas referidas al cuidado de los terrenos cultivados, slo en pocas de siembra y cosecha durante el perodo agrcola. Los segundos, en cambio, tienen la funcin de velar y vigilar el contorno del territorio comunal de las comunidades, aunque en algunas, estas funciones las realicen los miembros de la Junta Directiva Comunal. Asimismo, en algunos lugares, como por ejemplo la zona de Orurillo, en la provincia de Melgar, aun existe la autoridad tradicional denominada Chacra Juez, o Pampa Juez, que se ocupa de asuntos, problemas y conflictos de carcter agrcola y dems derivados de la siembra y cosecha al interior de la comunidad campesina. Dentro de este contexto, segn las averiguaciones hechas, las rondas campesinas de caractersticas actuales, en el departamento de Puno, aparecieron por primera vez en el distrito de Crucero, en la provincia de Carabaya, por 1987 aproximadamente, justo en la poca de la reestructuracin de las Empresas Asociativas. En ese entonces, las rondas fueron conocidas como Guardias Campesinas, que cumplan funciones de seguridad, vigilancia y orden, as como brindar

Personas que dirigan las labores de los indgenas en las haciendas y el control de los rodeantes.

InstitutoSurAndinodeDerechosHumanosISADH

seguridad a los bienes y linderos de las comunidades campesinas. Asimismo, se dice que estas organizaciones tenan formas y prcticas muy peculiares como parte de su funcin, como por ejemplo, la utilizacin de espejos y mantas de colores para la comunicacin, de acuerdo a las circunstancias que exiga la situacin. Posteriormente, a comienzos de la dcada del 90, el Estado constituy de manera indiscriminada y a nivel nacional los comits de autodefensa, como rganos de control social que brindaron auxilio a la labor de las Fuerzas Armadas y policiales en su esfuerzo de combatir el terrorismo y pacificar el pas, dotndolos de prcticas militarizadas y uso de armas de fuego. Se podra decir que surgieron en un momento difcil, en un intento de captar las experiencias exitosas de las rondas campesinas caracterizadas por su lucha contra el abigeato y la proteccin de los miembros de su comunidad. As, la idea de los comits de autodefensa lleg al departamento de Puno, justamente, cuando en la provincia de Carabaya, distritos de Crucero y Corani, ya existan rondas campesinas. La dacin de los Decretos Legislativos 740 y 741, trajeron para las rondas campesinas ya existentes, por un lado, la obligatoriedad de adecuacin de las rondas campesinas al ltimo decreto mencionado; y por otro, el fortalecimiento de las mismas y la constitucin de nuevos comits de autodefensa en las zonas donde no haba rondas y su posterior articulacin de stos al Comit Central de Autodefensa Provincial de Carabaya. Pero, tambin, segn informacin obtenida, la experiencia de las rondas campesinas en esta parte sur del Per, se dio primero en las provincias altas del departamento del Cusco, particularmente en Canchis y Quispicanchis, impulsadas por la Federacin Departamental de Campesinos del Cusco. Luego, estas experiencias fueron trasmitidas a los comuneros de Quelcaya del distrito de Corani, provincia de Carabaya, ya que aproximadamente en 1992, se produjeron las primeras coordinaciones entre las bases de Phinaya, Collunuma, Santa Brbara, Pumanota y Chilca de la jurisdiccin de Canchis y Quispicanchis con las de Quelcaya. En ese sentido, el 20 de setiembre de 1992, por primera vez, la comunidad de Quelcaya participa en el Encuentro de Collunuma, en el lugar denominado Capiluma. Siendo en este encuentro donde se conforma entre las comunidades asistentes la Central Multicomunal de Autodefensa Comunal, tenindose posteriormente, a raz de este encuentro, otras experiencias similares en todas las comunidades campesinas del distrito de Corani, llegando luego, a las comunidades de Tantamaco y Pacaje del distrito de Macusani, y que influyeron decididamente en la formacin de otros comits de autodefensa en el resto de la provincia de Carabaya. Luego de acabada la lucha contra la subversin y la consecuente pacificacin nacional, existi una confusin entre los miembros de los comits de autodefensa de Carabaya y Melgar, especialmente, para determinar su situacin jurdica. No se supo si seguir como comit de autodefensa o convertirse en ronda campesina. De modo que, en la actualidad no existe en ninguna de las provincias un solo comit de autodefensa, situacin que se dio con la iniciativa de los propios ronderos al debatir y discutir su situacin en los encuentro de base distrital y comunal, as como con el apoyo y acompaamiento de organismos de derechos humanos y la iglesia, particularmente el Instituto de Educacin Rural Ayaviri y la Vicara de Solidaridad de la Prelatura de Ayaviri.

InstitutoSurAndinodeDerechosHumanosISADH

Sin embargo, pese a la renuncia de las rondas campesinas a su anterior situacin jurdica como comits de autodefensa, an ha quedado en su organizacin, algunos vestigios militarizados de las antiguas organizaciones como la disciplina rondera, que consiste en ejercicios fsicos propios de la prctica militar y otros tratos, que en algunos casos incluso podran llegar a atentar contra los derechos fundamentales de la persona. La experiencia de las rondas campesinas en el departamento Puno, no slo se ha dado en las provincias de Carabaya, Melgar y Azngaro, sino que, tambin ha repercutido en otras provincias como Sandia, que cuenta con rondas campesinas en la comunidad de Ccapuna y que en los ltimos tiempos vienen adquiriendo nivel organizativo, as como otras funciones aparte de las de vigilancia y seguridad, como coordinaciones con el Poder Judicial, Polica Nacional y autoridades polticas. Asimismo, en la parte sur de Puno se tienen experiencias similares, precisamente en las comunidades campesinas de Callachoco, Taja Circatuyo y Mullacani del distrito de Pilcuyo, provincia de El Collao. Aunque hay que destacar que no llevan el nombre de rondas campesinas, s realizan funciones de los comits de autodefensa comunales; es decir, brindar seguridad y paz comunal; incluso, con atribuciones para hacer cumplir los acuerdos dados a nivel de la comunidad o para hacer cumplir el pago de multas impuestas cuando se producen faltas o incumplimientos de deberes y obligaciones. Finalmente, por fuentes orales tenemos conocimiento de la existencia de experiencias parecidas a rondas campesinas o autodefensas comunales, en muchas comunidades de las provincias de Huancan y Chuchito. Asimismo, en el distrito de Tiquillaca, provincia de Puno, se sabe que los comuneros de la comunidad de Chaco han implementado rondas campesinas con el cometido de cumplir funciones de vigilancia y seguridad comunal, ms no funciones jurisdiccionales.

II.- PARA QUE SURGEN LAS RONDAS CAMPESINAS? EL BUEN VIVIR. Organizacin, Respeto con la naturaleza, con los animales, hermanos, parejas. Cultura, Justicia Compartir Dialogo Capacidad de escucha Tolerancia Espacio de liderazgo, educacin Informacin Interculturalidad Compartir roles Ser responsables Rescatar nuestras sabiduras ancestrales en cuanto a la medicina tradicional Autoestima

InstitutoSurAndinodeDerechosHumanosISADH

QU SON LAS RONDAS CAMPESINAS? Son organizaciones de campesinos que en forma voluntaria realizan labores comunales de seguridad de sus pueblos, resuelven pacficamente los conflictos en sus comunidades y participan activamente en el desarrollo de sus localidades. Las rondas campesinas son formas de organizacin comunal y campesina, que representan y organizan la vida comunal, ejercen funciones de justicia, interlocucin con el Estado y realizan tareas de desarrollo, seguridad y paz comunal, dentro de su mbito territorial. Ley N 24571: Organizaciones que dan servicio a la comunidad, contribuyen al desarrollo y la paz social, sin fines polticos partidarios cuyos integrantes estn debidamente acreditados ante la autoridad poltica. rganos de vigilancia, proteccin y de justicia de las comunidades campesinas, ayllus, centros poblados y parcialidades, para ejercer funciones relacionadas a la seguridad comunal, justicia comunal restaurativa, promover el desarrollo comunal, y establecer relaciones de coordinacin y dilogo con las instancias del Estado, dentro el mbito territorial donde se organizan, conforme a los valores, principios y creencias de su propia lgica y racionalidad. III. MARCO NORMATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL 3.1. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL a) Convenio N OIT 169 Relativo a los Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. Firmado en Ginebra el 27 de junio de 1989. Aprobado por el Per con Resolucin Legislativa N 26253 del 2 de diciembre de 1993. Instrumento de Ratificacin del 17 de enero de 1994. Depositado el 2 de febrero de 1994. Fecha de entrada en vigencia para el Per, 2 de febrero de 1995. (Publicada en el diario el oficial El Peruano el 5 de diciembre de 1993) b).Declaracin de de los Pueblos Indgenas. las Naciones Unidas sobre los Derechos

3.2. MARCO NORMATIVO CONSTITUCIONAL a) Constitucin Poltica del Estado (1993) El reconocimiento constitucional de las rondas campesinas se manifiesta en dos planos. En primer lugar como derechos individuales o fundamentales de la persona humana; por consiguiente tenemos los siguientes derechos: Art. 2 .- Toda persona tiene derecho.

InstitutoSurAndinodeDerechosHumanosISADH

- 13. A asociarse y a constituir diversas formas de fundaciones y diversas formas de organizaciones... - 19. A su identidad tnica y cultural... - 22. A la paz, a la tranquilidad... - 23. A la legtima defensa.

En segundo lugar, como derechos enmarcados en el mbito de los derechos econmicos, sociales y culturales, que se extienden a entidades sociales con existencia y reconocimiento legal y personera jurdica, como es el caso de las comunidades campesinas, nativas y rondas campesinas; ste comprende los siguientes derechos: Art. 17.- Derecho a la educacin bilinge. Art. 48.- Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, tambin lo son el quechua, el aymara y las dems lenguas aborgenes, segn la zona. Art. 89.- ...El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas. Art. 139 inciso 8., que se refiere al reconocimiento del derecho consuetudinario como fuente del derecho para la funcin jurisdiccional. Art. 149.- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial.

3.3. MARCO NORMATIVO NACIONAL a) Ley General de Comunidades Campesinas Ley N 24656 (13 abril 1987) Art. 1 Inc. d) El Estado respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de la Comunidad, propicia el desarrollo de su identidad cultural. b) Ley N 27908, Nueva Ley de Rondas Campesinas (07 enero 2003) Artculo 1.- Reconcese personalidad jurdica a las Rondas Campesinas, como autnoma y democrtica de organizacin comunal, pueden establecer interlocucin con el Estado, apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las Comunidades Campesinas y Nativas, colaboran en la solucin de conflictos y realizan funciones de conciliacin extrajudicial conforme a la Constitucin y a la Ley, as como funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro del mbito territorial. Los derechos reconocidos a los pueblos indgenas y comunidades campesinas y nativas se aplican a las Rondas Campesinas en lo que les corresponda y favorezca.

InstitutoSurAndinodeDerechosHumanosISADH

c) Decreto Supremo N 025-2003-JUS, Reglamento de la Ley de Rondas Campesinas. Art. 4.- Respeto a las Costumbres y Normas Comunales. Que seala que los integrantes de las Rondas Campesinas o Rondas Comunales, en el cumplimiento de sus deberes y funciones y en el ejercicio del derecho consuetudinario, gozan del respeto de su cultura y sus costumbres, por parte de la autoridad y de la sociedad, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el Convenio OIT 169, en la Constitucin Poltica y las leyes. Art. 13.- Resolucin de Conflictos. Que indica que La Ronda Campesina y Ronda Comunal, a base de las costumbres de la comunidad campesina, comunidad nativa, casero u otro centro poblado al que pertenecen pueden intervenir en la solucin de conflictos que se susciten entre miembros de la comunidad u otros externos, dentro de su mbito territorial, mediante actuaciones que sern legalizadas por el juez de paz de la jurisdiccin correspondiente. Los acuerdos adoptados deben respetar los derechos consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Convenio OIT 169, la Constitucin y las Leyes... Segunda Disposicin Complementaria: Respeto a las Rondas Campesinas, que precisa que: Las autoridades del Estado, sin excepcin, deben respetar y tener en cuenta las actuaciones de las Rondas Campesinas y comunales en el marco de la Constitucin, la Ley y el presente reglamento. El incumplimiento de esta disposicin ser considerado como una falta conforme a las normas disciplinarias correspondientes.

IV. CARACTERSTICAS DE LAS RONDAS CAMPESINAS Democrticas: Las rondas campesinas son una forma de organizacin social del sector rural que permite la participacin libre e igualitaria de todos sus miembros, de conformidad a las tradiciones democrticas y usos y costumbres de las comunidades, ayllus, parcialidades y centros poblados que la conforman. Pacficas: Estas organizaciones tienen como finalidad buscar la seguridad y la paz social entre los miembros de la comunidad, parcialidad, centro poblado y casero; en tal sentido, para el cumplimiento de la funcin de seguridad comunal y la defensa de sus miembros no portan armamentos ni municiones. Asimismo, para el ejercicio de la funcin jurisdiccional o la resolucin de conflictos sociales utilizan mtodos y procedimientos pacficos dentro del marco de respeto a los derechos fundamentales de la persona humana y los valores de convivencia existentes en la comunidad. Autnomas: Las rondas campesinas son autnomas en su organizacin y sus funciones: por tanto, son libres de autogobernarse (elegir sus representantes), autorregularse normativamente (estableciendo normas obligatorias para sus miembros, creando instituciones y procedimientos para la solucin de sus conflictos internos y de sus diferencias mediante la aplicacin de sus costumbres y autoridades tradicionales) y disear el tipo de desarrollo econmico y proyecto de vida que les interesan. Su
InstitutoSurAndinodeDerechosHumanosISADH

10

autonoma consiste en la eleccin libre de su organizacin social, econmica, administrativa y judicial, sin la intervencin de ningn tipo de autoridad estatal; por lo tanto, no son dependientes de las fuerzas armadas, policiales ni de ninguna otra institucin pblica o privada. Finalmente, cabe aclarar que las rondas comunales, pese a estar dentro del territorio comunal, tambin gozan de autonoma y las comunidades campesinas no intervienen en sus asuntos internos, mas bien lo que existe es relacin de coordinacin muy estrecha entre estas. Organizacin comunal o campesina: Las rondas campesinas son organizaciones sociales, integradas por miembros de comunidades campesinas o nativas, as como por pobladores rurales de caseros, parcialidades y centros poblados, que tienen una cultura e identidad tnica propia, intereses comunes y conciencia colectiva. Personas jurdicas de derecho pblico: Las rondas campesinas son organizaciones colectivas de carcter social, cultural y tnico que se han organizado voluntariamente por intereses comunes, y como tal, son sujetos de derechos y obligaciones. As lo prescribe el Convenio 169 de la OIT, la Constitucin Poltica del Estado en su Art. 149 y la Nueva Ley de Rondas Campesinas reconocindoles personera jurdica, cuyo reconocimiento compromete al Estado para su estricto cumplimiento, incluso en la vigilancia de su ejecucin y respeto a dichas normas. Tienen una duracin indefinida: Son organizaciones sociales de carcter permanente a comparacin de los comits de autodefensa que son organizaciones de carcter transitorio; por lo que, al gozar de autonoma, autodefinicin y autodeterminaciones como poblaciones indgenas pueden decidir libremente el tiempo que durar la organizacin ronderil.

V. FUNCIONES DE LAS RONDAS CAMPESINAS Seguridad y Paz Comunal: Consiste en garantizar la seguridad y orden al interior de la comunidad campesina, casero, centro poblado o parcialidad; la defensa de sus bienes patrimoniales, tierras comunales y privadas; la proteccin de la integridad fsica, moral y cultural de sus miembros; la prevencin y erradicacin de los delitos comunes en el mbito de su jurisdiccin y el ejercicio de formas democrticas de administracin de justicia, conforme con el derecho de la costumbre o derecho consuetudinario. Finalmente, contribuir en la prctica y desarrollo de sus derechos y deberes, tradiciones democrticas y culturales de la comunidad, de la regin y de la nacin, para una convivencia armoniosa enmarcada dentro de los estndares culturales y sociales de sus zonas. Administracin de Justicia: Las rondas campesinas pueden ejercer funciones jurisdiccionales y resolver conflictos entre sus miembros dentro de su mbito territorial y de acuerdo al derecho consuetudinario, las reglas

InstitutoSurAndinodeDerechosHumanosISADH

11

establecidas en su estatuto y de conformidad con los derechos reconocidos a los pueblos indgenas. Asimismo, pueden utilizar los mecanismos pacficos para resolver conflictos de conformidad con sus propias normas y procedimientos, en la medida que ello sea compatible con los derechos fundamentales de la persona humana en el sistema jurdico nacional y los tratados internacionales. Gobierno Local: Que consiste en promover el desarrollo integral y sostenible de su comunidad, centro poblado, parcialidad o ayllu en el mbito social, econmico, ecolgico, cultural y tecnolgico. Interlocutores con el Estado: Las rondas campesinas sirven como canales de dilogo ante las instancias del Estado, actuando como representantes de la organizacin campesina o de la poblacin de la zona frente a las instituciones pblicas que vulneran sus derechos fundamentales. Incluso pueden implementar convenios atendiendo a los intereses comunes que permitan el desarrollo de acciones conjuntas. Relaciones de coordinacin: Las rondas campesinas pueden establecer relaciones de coordinacin con organismos estatales y privados. Para ello, deben concretar convenios y acuerdos de cooperacin y ayuda mutua. VI. QU OTROS RETOS EXISTEN PARA LAS RONDAS CAMPESINAS? - Problema del medio ambiente. - Defensa de los recursos naturales. - Derechos de los pueblos indgenas (derecho a la consulta)

InstitutoSurAndinodeDerechosHumanosISADH

12