Reglamento de Fiscalización 2011

Reglamento de Fiscalizacin
Primera Edicin: diciembre 2011 INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Viaducto Tlalpan No. 100, Col. Arenal Tepepan, Mxico, D.F., C.P. 14610. Derechos Reservados ISBN: 978-607-7572-98-5 Impreso en Mxico/Printed in Mexico
TexTo VigenTe
Aprobado en sesin extraordinaria del Consejo General, celebrada el 4 de julio de 2011, mediante Acuerdo CG201/2011.
TTulo I.
Disposiciones preliminares
capTulo i.
Reglas Generales arTculo 1. 1. El Reglamento es de orden pblico y de observancia obligatoria para los sujetos siguientes: a) Partidos Polticos Nacionales; b) Partidos Polticos Nacionales que formen coaliciones; c) Agrupaciones Polticas Nacionales; d) Organizaciones de Observadores Electorales; y e) Organizaciones de ciudadanos que pretendan obtener el registro como Partido Poltico Nacional. arTculo 2. 1. La vigilancia respecto de la aplicacin del Reglamento corresponde al Consejo General del Instituto Federal Electoral y a la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos.
InstItuto Federal electoral
arTculo 3. 1. El Reglamento tiene por objeto establecer los lineamientos, formatos, instructivos, catlogos de cuentas y gua contabilizadora aplicables a los sujetos obligados, en el registro de sus ingresos y egresos, en la documentacin comprobatoria sobre el manejo de sus recursos y en la presentacin de los informes del origen y monto de los ingresos que reciban por cualquier modalidad de financiamiento, as como su empleo y aplicacin, en trminos de lo establecido por los artculos 5, numeral 5 y 81, numeral 1, incisos d), e), i), k) y l) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. arTculo 4. 1. Para los efectos de este Reglamento se entender: a) Agrupacin: Agrupacin Poltica Nacional; b) CDEs: Comits Directivos Estatales u rganos equivalentes de los partidos polticos nacionales; c) CEN: Comit Ejecutivo Nacional u rgano equivalente de los partidos polticos nacionales; d) CNBV: Comisin Nacional Bancaria y de Valores; e) Cdigo: Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; f) Consejo: Consejo General del Instituto Federal Electoral; g) Constitucin: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; h) Diario Oficial: Diario Oficial de la Federacin; i) Instituto: Instituto Federal Electoral; j) NIFS: Normas de Informacin Financiera; k) Observadores Electorales: Organizaciones de Observadores Electorales; l) Organizacin de ciudadanos: Organizacin de ciudadanos que notifiquen al Instituto Federal Electoral el propsito de obtener su registro como partido poltico nacional;
m) Organizaciones sociales o adherentes: Entes que mantienen una relacin institucional semejante a la militancia con los partidos polticos, as como fundaciones, centros o institutos de investigacin o capacitacin; n) rgano de finanzas: rgano responsable de la administracin del patrimonio y recursos financieros y de la presentacin de los informes; o) Partido: Partido Poltico Nacional; p) Reglamento: Reglamento de Fiscalizacin; q) Sala Superior: Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; r) Salario mnimo: Salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal; s) Secretara Ejecutiva: Secretara Ejecutiva del Instituto Federal Electoral; t) SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; u) SAT: Servicio de Administracin Tributaria; v) Sujetos obligados: partidos polticos nacionales, coaliciones, agrupaciones polticas nacionales, organizaciones de ciudadanos y observadores electorales, segn sea el caso; y w) Unidad de Fiscalizacin: Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos. arTculo 5. 1. La aplicacin e interpretacin de las disposiciones del Reglamento se llevar a cabo conforme a los criterios gramatical, sistemtico y funcional. arTculo 6. 1. Los criterios de interpretacin de las disposiciones del Reglamento relativas al registro contable de los ingresos y egresos, las caractersticas de la documentacin comprobatoria sobre el manejo de los recursos, y los requisitos de los informes que los
sujetos obligados deben presentar sobre sus ingresos y egresos, estarn a cargo de la Unidad de Fiscalizacin. 2. Dentro de los cinco das siguientes a la emisin de los criterios de interpretacin, la Unidad de Fiscalizacin lo notificar personalmente a los sujetos obligados, y ordenar su publicacin en el Diario Oficial. arTculo 7. 1. Para el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento, los sujetos obligados podrn solicitar a la Unidad de Fiscalizacin la orientacin, asesora y capacitacin, necesarias en materia del registro contable de los ingresos y egresos, de las caractersticas de la documentacin comprobatoria correspondiente al manejo de los recursos y los requisitos de los informes. Cuando la solicitud presentada: a) Contenga la informacin y documentacin que precise, en su caso, el sentido y los alcances de la misma; la Unidad de Fiscalizacin deber formular su respuesta y notificarla por escrito, dentro de un plazo de diez das contados a partir de la fecha de recepcin; y b) No se acompaa de la informacin y documentacin necesaria para su trmite, la Unidad de Fiscalizacin deber solicitar los elementos faltantes en un plazo mximo de tres das contados a partir de la fecha de recepcin. El solicitante tendr un plazo de cinco das para satisfacer el requerimiento.
capTulo ii.
Notificaciones arTculo 8. 1. Para efectos del Reglamento se entendern por das hbiles, los laborables, con excepcin de los sbados, los domingos, los no laborables en trminos de ley y aquellos en los que no haya actividad en el Instituto y por horas hbiles las comprendidas entre
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las nueve y las dieciocho horas. Cuando no se precise, los das se entendern como hbiles. 2. La notificacin es el acto formal, mediante el cual, se hacen del conocimiento del interesado, los actos o resoluciones emitidos dentro de los procedimientos establecidos en el Reglamento, con base en lo siguiente: a) La prctica de las notificaciones deber efectuarse en das y horas hbiles; y b) Para los efectos del presente Captulo, la Unidad de Fiscalizacin podr autorizar al personal a su cargo para que realice las diligencias de notificacin en los plazos correspondientes. seccin i. Tipo de notificaciones arTculo 9. 1. Las notificaciones podrn hacerse: a) De manera personal, cuando as se determine, pero en todo caso lo sern las efectuadas a los sujetos siguientes: i. Agrupaciones; ii. Organizaciones de observadores; iii. Organizaciones de ciudadanos; y iv. Personas fsicas y morales. b) Por estrados, en caso que no sea posible realizar la notificacin de manera personal. c) Por oficio, todas las notificaciones dirigidas a una autoridad u rgano partidario. i. Las notificaciones a los partidos polticos se realizarn en las oficinas de la representacin en el Instituto, o cuando no cuenten con dichas oficinas, podrn ser notificados en el domicilio que cada partido seale para tal efecto; con excepcin de los oficios de errores y omisiones como se observa en la fraccin siguiente;
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ii. Las notificaciones de los oficios de errores y omisiones que se adviertan durante el procedimiento de revisin de los informes de ingresos y gastos que los partidos polticos presenten a la Unidad de Fiscalizacin, debern realizarse en las oficinas que ocupa el CEN de cada partido; y iii. Las notificaciones a las coaliciones se realizarn en las oficinas del partido que ostente la representacin, en trminos del convenio celebrado entre los partidos integrantes; si la coalicin termina, se notificar en las oficinas donde cada uno de los partidos que conformaron la coalicin, mantenga su representacin en el Instituto. d) Automtica, se entender hecha al momento de la aprobacin por el Consejo de la resolucin correspondiente, si el interesado es un partido, siempre y cuando su representante se encuentre en la sesin. Si se acord el engrose de la resolucin, la notificacin se har por oficio. seccin ii. Notificacin personal arTculo 10. 1. En la notificacin personal, la persona autorizada para realizar la diligencia deber cerciorarse por cualquier medio de encontrarse en el domicilio designado y entender la notificacin exclusivamente con la persona a quien va dirigida, asentando razn en la cdula de notificacin respectiva de todo lo acontecido. 2. Las notificaciones personales se realizarn en el domicilio designado por el interesado. arTculo 11. 1. Las notificaciones a las agrupaciones polticas, a las organizaciones de observadores y a las organizaciones de ciudadanos, se llevarn a cabo en el domicilio que conste en los registros del Instituto.
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2. Las notificaciones que se realicen a personas fsicas o morales se llevarn a cabo en el domicilio que se seale al efecto. 3. Las notificaciones personales podrn realizarse por comparecencia del interesado, de su representante legal, o de su autorizado ante la Unidad de Fiscalizacin. arTculo 12. 1. En la notificacin personal, en caso de no encontrar al interesado en el domicilio, se levantar acta circunstanciada con la razn de lo actuado y se deber dejar un citatorio, procediendo a realizar la notificacin de manera personal al da siguiente. 2. El citatorio referido en el numeral que antecede deber contener los elementos siguientes: a) Denominacin del rgano que dict el acto que se pretende notificar; b) Datos del expediente en el cual se dict; c) Extracto del acto que se notifica; d) Da y hora en que se deja el citatorio y, en su caso, el nombre de la persona a la que se le entrega; y e) El sealamiento de la hora a la que, al da siguiente, deber esperar la notificacin. 3. En el supuesto que las personas que se encuentren en el domicilio se nieguen a recibir el citatorio de referencia o no se encuentre nadie en el lugar, ste deber fijarse en la puerta de entrada y notificar de manera personal al da siguiente. 4. Al da siguiente, en la hora fijada en el citatorio, el personal autorizado para practicar la diligencia, se constituir nuevamente en el domicilio, y si la persona buscada se negara a recibir la notificacin o no se encuentra en la fecha y hora establecida en el citatorio de mrito, la copia del documento a notificar deber
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entregarse a la persona con la que se atienda la diligencia o bien fijarse en la puerta de entrada, procediendo a notificarse por estrados, asentando la razn de ello en autos. seccin iii. Cdulas de notificacin arTculo 13. 1. La cdula de notificacin personal deber contener: a) La descripcin del acto o resolucin que se notifica; b) Lugar, hora y fecha en que se realice; c) Nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia; d) Descripcin de los medios por los que se cerciora del domicilio del interesado; e) Nombre y firma de la persona que notifica; f) Extracto del documento que se notifica; y g) En su caso, el documento que se notifica. 2. En todos los casos, al realizar una notificacin personal, se dejar en el expediente la cdula respectiva y copia del auto o resolucin, asentando la razn de la diligencia. seccin iV. Notificacin por estrados arTculo 14. 1. La notificacin por estrados se llevar a cabo en los lugares establecidos para tal efecto por los rganos del Instituto, debiendo fijarse el acto o resolucin respectiva por un plazo de setenta y dos horas. arTculo 15. 1. La notificacin que no se haya realizado en los trminos previstos en este captulo, se entender formalmente hecha y surtir efectos
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de notificacin en forma, a partir de la fecha en que el interesado o su representante legal se manifiesten sabedores de su contenido. arTculo 16. 1. El cmputo de los plazos se har tomando solamente los das hbiles. Los plazos empezarn a correr a partir del da siguiente de la notificacin del acto correspondiente. arTculo 17. 1. Durante los procesos electorales federales no resultar aplicable lo dispuesto por el artculo 170, numeral 1 del Cdigo. arTculo 18. 1. El da en que concluya la revisin de los informes, los sujetos obligados debern recibir los oficios mediante los cuales se les notifique la existencia de errores u omisiones tcnicas, hasta las veinticuatro horas. Para tal efecto, la Unidad de Fiscalizacin notificar a los sujetos obligados, al menos con cinco das de anticipacin, la fecha de conclusin de la etapa de revisin. 2. El da de vencimiento de respuestas a oficios de errores y omisiones, la Unidad de Fiscalizacin deber disponer las medidas necesarias, a efecto de recibir los oficios respectivos hasta las veinticuatro horas del da en que venza el plazo. arTculo 19. 1. En el caso que durante el procedimiento de revisin de los informes se advierta la posible violacin a ordenamientos legales ajenos a la competencia de la Unidad de Fiscalizacin, se propondr en los respectivos proyectos de resolucin dar vista a las autoridades competentes.
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TTulo ii.
Del regisTro De las operaciones
capTulo i.
De la contabilidad arTculo 20. 1. En materia de contabilidad, los sujetos obligados tendrn las obligaciones siguientes: a) Captar, clasificar, valuar y registrar contablemente los ingresos que reciban, los gastos que efecten, as como la adquisicin de bienes, y contar con la documentacin original que los sustente; b) Conservar la contabilidad y la documentacin comprobatoria de la misma, as como aqulla necesaria para acreditar que se ha cumplido con las obligaciones fiscales y de seguridad social correspondientes; c) Tener a disposicin de la Unidad de Fiscalizacin todos los elementos que integren la contabilidad, as como proporcionarla cuando les sea requerida o as lo seale el Reglamento; d) Llevar contabilidad patrimonial base acumulada y atender las disposiciones que establece el Reglamento; e) Expedir y conservar copia de comprobantes que acrediten los ingresos que perciban, mismos que debern reunir los requisitos establecidos en este Reglamento; f) Formular los estados financieros que seale el Reglamento; y g) Levantar el inventario de existencias de adquisiciones de materiales, propaganda electoral y utilitaria, as como del activo fijo durante el ltimo trimestre de cada ao. arTculo 21. 1. La contabilidad que deben llevar los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, se integra por los sistemas y registros contables a que se refiere el presente captulo,
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cuentas especiales, libros contables, documentacin comprobatoria de los asientos respectivos, comprobantes fiscales, cuentas de orden y formatos que seale el Reglamento, as como los que lleven de manera voluntaria para el control de sus operaciones. arTculo 22. 1. Los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos debern llevar su contabilidad usando indistintamente o de manera combinada el sistema de registro manual, mecnico o electrnico, cumpliendo con los requisitos sealados en el Reglamento, debiendo llevar cuando menos los libros diario y mayor, balanzas de comprobacin a ltimo nivel y auxiliares de las cuentas contables que incluyan la totalidad de las operaciones efectuadas a nivel nacional, como sigue: a) En el libro diario debern registrar en forma descriptiva todas sus operaciones, siguiendo el orden cronolgico en que stas se efecten, indicando el movimiento de cargo o abono que a cada una corresponda; b) En el libro mayor debern anotarse los nombres de las cuentas contables a nivel mayor, su saldo del mes inmediato anterior, el total de los movimientos de cargos o abonos a cada cuenta en el mes y su saldo final del mes que se trate; c) Las balanzas de comprobacin debern contener los nombres de las cuentas a nivel mayor y las subcuentas que las integran, el saldo al inicio del periodo, el total de los cargos y abonos del mes, as como el saldo final; y d) Los auxiliares contables de las cuentas que integran la contabilidad, debern contener el saldo inicial del periodo, el detalle por pliza contable o movimiento de todos los cargos o abonos que se hayan efectuado en el mismo periodo, as como su saldo final. arTculo 23. 1. Los partidos, las agrupaciones, las coaliciones y las organizaciones de ciudadanos, para el registro contable de sus operaciones
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financieras, as como para la elaboracin y presentacin de los estados financieros, debern apegarse a los pronunciamientos normativos, conceptuales y particulares establecidos en las NIFS. arTculo 24. 1. Los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, debern presentar en los estados financieros y sus notas, los efectos derivados de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos, que les ataen econmicamente. Tambin debern revelar toda informacin que ample el origen y significado de los elementos presentados, proporcionando informacin acerca de las polticas contables, as como el entorno en el que se desenvuelven, de conformidad con los criterios generales de presentacin y revelacin de la informacin sealada en las NIFS y normatividad aplicable. arTculo 25. 1. La contabilidad de los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, deber observar las reglas siguientes: a) Efectuarse sobre una base de devengacin o base acumulada, reconociendo en forma total las transacciones realizadas, las transformaciones internas y de otros eventos que afectan econmicamente al sujeto obligado; en el momento en que ocurren, independientemente de la fecha de realizacin considerada para fines contables, de conformidad con lo dispuesto en las NIFS; b) Reconocer las transacciones, transformaciones internas y eventos pasados que representaron cobros o pagos de efectivo, as como tambin, obligaciones de pago en el futuro y recursos que representarn efectivo a cobrar; c) Los registros contables sern analticos y debern efectuarse en el mes calendario que le corresponda; d) Utilizar los catlogos de cuentas y la gua contabilizadora que el Reglamento seala, asimismo, en la medida de sus nece16
e)
f)
g)
h)
sidades y requerimientos, podrn abrir cuentas, subcuentas y sub subcuentas adicionales para llevar su contabilidad; Llevar la contabilidad en el domicilio fiscal o en el CEN, pudiendo procesar a travs de medios electrnicos, datos e informacin de su contabilidad en lugar distinto a los sealados anteriormente, siempre y cuando dicha informacin forme parte de la contabilidad consolidada que presente a la Autoridad; Llevar libros diario y mayor, balanzas de comprobacin y auxiliares, en los Comits Estatales, Comits Distritales u rganos equivalentes en su caso, pero invariablemente su contenido formar parte de la contabilidad del sujeto obligado; Llevar un control de sus inventarios de propaganda electoral y utilitaria y tareas editoriales cuyo valor rebase los un mil das de salario mnimo, segn se trate, el cual consistir en un registro que permita identificar por unidades, por productos, por concepto del movimiento y por fecha, los aumentos y disminuciones en dichos inventarios, as como las existencias al inicio y al final de cada ejercicio, de tales inventarios. Dentro del concepto se deber indicar si se trata de devoluciones, enajenaciones, destrucciones, entre otros; y Si de la revisin desarrollada por la autoridad se determinan errores o reclasificaciones debern realizarlas en sus registros contables. Cuando se trate de errores u omisiones detectadas durante la revisin del informe anual, las aplicaciones en la contabilidad se debern realizar dentro de los treinta das siguientes a la fecha de notificacin. Tratndose de revisin de informes de campaa o precampaa, se debern realizar de acuerdo a los plazos otorgados en los propios oficios de errores y omisiones, es decir, diez o cinco das, segn corresponda.
arTculo 26. 1. Los sistemas y registros contables de los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, debern
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llevarse mediante los instrumentos, recursos y sistemas de registro o procesamiento que mejor les convenga, pero en todo momento debern de cumplir con los requisitos siguientes: a) Registros contables debern identificar cada operacin relacionndola con la documentacin comprobatoria y debern corresponder con los informes respectivos; b) Identificar las adquisiciones de activo fijo realizadas, debiendo distinguir entre los adquiridos y los recibidos mediante aportacin o donacin de un tercero, relacionndolas con la documentacin comprobatoria, que permita identificar la fecha de adquisicin o alta del bien, sus caractersticas fsicas, el costo de su adquisicin, as como la depreciacin o el demrito de su valor en cada ao; c) Estados financieros debern coincidir con los saldos de las cuentas contables a la fecha de su elaboracin; d) Garantizar que se asienten correctamente los registros contables; e) Para los bienes adquiridos por donacin o aportacin, adems de cumplir con los requisitos a que se refieren las fracciones anteriores, debern llevar un control de dichos bienes, que les permita identificar a los donantes o aportantes; y f) Los que establecen las NIFS. arTculo 27. 1. El CEN de cada partido, el rgano de finanzas de la agrupacin poltica o de la coalicin y, la organizacin de ciudadanos, deber elaborar una balanza mensual de comprobacin a ltimo nivel. arTculo 28. 1. Los CDEs de cada partido, las organizaciones adherentes o instituciones similares, as como las fundaciones, institutos de investigacin y centros de formacin poltica que reciban transferencias del partido, debern elaborar balanzas de comprobacin mensuales.
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arTculo 29. 1. Para el registro de la aplicacin de los recursos federales que se transfieran para realizar erogaciones en campaas electorales locales, los partidos debern elaborar balanzas mensuales de comprobacin a ltimo nivel en cada una de las entidades federativas, correspondientes al periodo de las campaas electorales locales, o bien hasta con un mes de antelacin a su inicio o hasta un mes despus de su conclusin. Dichas balanzas debern ser entregadas a la Unidad de Fiscalizacin cuando lo solicite o as lo establezca el Reglamento. arTculo 30. 1. Al final de cada ejercicio, el rgano de finanzas del partido deber elaborar, con base en las balanzas mencionadas en los artculos 27, 28 y 29, una balanza de comprobacin anual nacional a ltimo nivel, que deber ser entregada a la Unidad de Fiscalizacin junto con el Informe Anual o cuando lo solicite en el transcurso de la revisin del referido informe, en forma impresa y en medio magntico.
capTulo ii.
De las cuentas contables seccin i. Cuentas por cobrar arTculo 31. 1. Las operaciones o transacciones econmicas que lleven a cabo los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, por enajenaciones, otorgamiento de prstamos, comprobacin de recursos o cualquier otro concepto anlogo y que generen un derecho exigible a su favor, debern estar respaldadas con la documentacin que sealen las disposiciones legales correspondientes, que garanticen y demuestren la existencia del
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derecho de cobro para el sujeto obligado y, la obligacin de pago a cargo del deudor, as como de aquella que seala el Reglamento. arTculo 32. 1. Las cuentas por cobrar a favor de los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, debern ser registradas contablemente de conformidad con las NIFS aplicables al respecto. arTculo 33. 1. La recuperacin o cobro que hagan los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, de cuentas por cobrar, deber efectuarse mediante cheque o transferencia de una cuenta bancaria a nombre del deudor, debiendo conservar copia del cheque o comprobante de la transferencia que permita identificar plenamente el origen del recurso, por lo que est prohibido que se reciban a travs de efectivo, cheque de caja o de una persona distinta al deudor. 2. Podrn recibir recuperaciones o cobros en efectivo, cuando cumplan con los siguientes requisitos: a) Los cobros recibidos no rebasen al equivalente a cien das de salario mnimo; b) Hayan estado previamente registrados en la contabilidad; y c) Al momento del origen del registro contable, tengan un deudor cierto y un monto cierto. arTculo 34. 1. Si al cierre de un ejercicio un partido o una agrupacin presenta en su contabilidad saldos positivos en las cuentas por cobrar, tales como Deudores Diversos, Prstamos al Personal, Gastos por Comprobar, Anticipo a Proveedores o cualquier otra de naturaleza anloga, y al cierre del ejercicio siguiente los mismos gastos continen sin haberse comprobado, stos sern considerados
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como no comprobados, salvo que el partido o agrupacin informe oportunamente de la existencia de alguna excepcin legal. En todo caso, deber presentar en medio magntico (hoja de clculo excel) y de forma impresa una relacin donde se especifiquen los nombres, las fechas, los importes y la antigedad de las partidas, as como la documentacin que justifique la excepcin legal. 2. Para efectos del Reglamento, se entender por excepcin legal todas aquellas formas de extincin de las obligaciones que establece el Cdigo Civil Federal. 3. Una vez revisados dichos saldos, para darlos de baja se requerir la debida autorizacin de la Unidad de Fiscalizacin, para lo cual los partidos y las agrupaciones debern dirigir una solicitud por escrito en la que se expresen y justifiquen los motivos por los cuales se pretende darlos de baja, la documentacin que acredite la disminucin y la integracin detallada de los movimientos que conforman los saldos de las cuentas por cobrar con antigedad mayor a un ao. En dicha relacin se indicar la referencia contable y en el caso de las disminuciones de saldos, deber sealar si dichos movimientos corresponden a saldos con antigedad mayor a un ao. arTculo 35. 1. Cuando la Unidad de Fiscalizacin detecte en la contabilidad de un partido o coalicin segn sea el caso, cuentas por cobrar que se hayan originado en periodo de precampaa o campaa electoral y que no cumplan con lo dispuesto en el artculo 31 del Reglamento, los montos que la integran sern considerados como gastos de campaa no reportados por el partido o coalicin y sern atribuidos a los informes de precampaa o campaa al que corresponde la salida del recurso. 2. Lo anterior, independientemente de la obligacin establecida en el Reglamento de comprobar la aplicacin de dichos recursos.
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arTculo 36. 1. Si al trmino de las campaas electorales de los partidos existen saldos en las cuentas por cobrar, debern ser registrados en la contabilidad del CEN o de los CDEs, segn corresponda, mismos a los que les ser aplicable lo establecido en los artculos 34 y 35 del Reglamento. seccin ii. Activo Fijo arTculo 37. 1. Para los efectos del Reglamento, se entender por activos fijos, gastos y cargos diferidos, los que sealan las NIFS, as como la normatividad aplicable. 2. Los partidos, las coaliciones, las agrupaciones o las organizaciones de ciudadanos, registrarn contablemente los activos fijos, los gastos y los cargos diferidos, que hayan sido adquiridos mediante cualquier clase de financiamiento, al valor histrico original, al de construccin o, en su caso, a su valor equivalente. arTculo 38. 1. Los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, registrarn contablemente la depreciacin y la amortizacin por la prdida del valor de los activos fijos en el rubro de gastos. 2. La depreciacin y la amortizacin de los activos fijos, ser determinada bajo el criterio basado en el tiempo de adquisicin y uso. Los partidos polticos determinarn las tasas de depreciacin o amortizacin que consideren convenientes. El porcentaje de depreciacin o amortizacin deber ser informado a la Unidad de Fiscalizacin a ms tardar en la fecha de presentacin del Informe Anual del ao sujeto a revisin.
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arTculo 39. 1. Los partidos, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos tendrn la obligacin de llevar un registro contable de adquisiciones de bienes muebles e inmuebles, adquiridos con financiamiento pblico federal, local o privado, complementndolo con la toma de un inventario fsico, que se deber incluir, actualizado, en sus informes anuales. Dicho inventario deber estar clasificado por tipo de cuenta de activo fijo y sub clasificado por ao de adquisicin, y deber incluir las siguientes especificaciones: fecha de adquisicin; descripcin del bien; importe; ubicacin fsica con domicilio completo, calle, nmero exterior e interior, piso, colonia, cdigo postal, municipio o delegacin y entidad federativa; y resguardo, indicando el nombre del responsable. Las cifras que se reporten en el inventario deben estar totalizadas y coincidir con los saldos contables correspondientes, as como los bienes en uso o goce temporal, que debern estar registrados en cuentas de orden para que sean considerados en sus informes anuales. arTculo 40. 1. La propiedad de los bienes de los partidos, agrupaciones y organizaciones de ciudadanos se acreditar, para efectos de su registro, con las facturas o los ttulos de propiedad respectivos. Los bienes muebles que estn en posesin del partido, agrupacin u organizacin de ciudadanos, de los cuales no se cuente con factura disponible, se presumirn propiedad del partido, agrupacin u organizacin de ciudadanos, respectivamente, salvo prueba en contrario, y debern ser registrados. Los bienes inmuebles que utilicen los partidos, agrupaciones y organizaciones de ciudadanos y respecto de los cuales no cuenten con el ttulo de propiedad respectivo debern registrarse en cuentas de orden, anexando nota aclaratoria del motivo por el cual no se cuenta con la documentacin que ampare su propiedad.
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arTculo 41. 1. Los partidos, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos tendrn la obligacin de llevar un registro contable de adquisiciones de bienes muebles e inmuebles, adquiridos con financiamiento federal, local o privado, complementndolo con la toma de un inventario fsico, que se deber incluir, actualizado, en los informes anuales de los partidos y las agrupaciones y, en los informes mensuales de las organizaciones de ciudadanos. Las cifras que se reporten en el inventario, deben estar totalizadas y coincidir con los saldos contables correspondientes, as como los bienes en uso o goce temporal, que debern estar registrados en cuentas de orden para que sean considerados en los informes anuales de los partidos y las agrupaciones, y en los informes mensuales de las organizaciones de ciudadanos. 2. Dicho inventario deber estar clasificado por tipo de cuenta de activo fijo y subclasificado por ao de adquisicin, y deber incluir las siguientes especificaciones: fecha de adquisicin; descripcin del bien; importe; ubicacin fsica con domicilio completo, calle, nmero exterior e interior, piso, colonia, cdigo postal, municipio o delegacin y entidad federativa; documento que soporte el resguardo, as como el nombre del responsable. arTculo 42. 1. En el caso de bienes muebles o inmuebles recibidos para su uso o goce temporal, su registro se har en cuentas de orden, a los valores que correspondan, de acuerdo al sistema de valuacin establecido, que debern ser incluidos en los informes respectivos, debiendo formularse las notas correspondientes en los estados financieros, con montos y procedencias. arTculo 43. 1. Los partidos y las agrupaciones reportarn en el informe anual, las adquisiciones de activo fijo realizadas en el ejercicio en el rubro
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de Gastos en Operaciones Ordinarias Permanentes; asimismo, las organizaciones de ciudadanos reportarn las adquisiciones mensuales en el rubro de Gastos correspondiente a su informe mensual. arTculo 44. 1. Los activos fijos que sean aportados o adquiridos por los candidatos, o representantes en las entidades federativas de una coalicin, se destinarn para el uso ordinario de alguno de los partidos que la hayan integrado cuando la coalicin deje de existir, para lo cual, debern ser registrados contablemente de conformidad con lo establecido en el artculo 37, numeral 2 del Reglamento. El responsable del rgano de finanzas de la coalicin, determinar cmo se distribuirn tales bienes entre los partidos, de conformidad con las reglas establecidas en el convenio de coalicin correspondiente. arTculo 45. 1. Los activos fijos que sean adquiridos por los partidos en campaas electorales debern destinarse, al trmino de stas, al uso ordinario del partido e incorporarse en los registros contables como activo fijo, utilizando las cuentas contables sealadas para tal efecto en el catlogo de cuentas del Reglamento y adicionarse al inventario fsico. arTculo 46. 1. Los partidos, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, debern llevar un inventario fsico de todos sus bienes muebles e inmuebles en cada localidad donde tengan oficinas. arTculo 47. 1. El control de inventarios de activo fijo se llevar a cabo mediante un sistema de asignacin de nmeros de inventario y listados, separado por ao de adquisicin para registrar altas y bajas, practicando una toma de inventarios fsicos cuando menos una vez
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al ao, dentro del ltimo trimestre del ejercicio, sirviendo estos listados como soporte contable de las cuentas de activo fijo. Las cifras reportadas en los listados debern coincidir con los saldos de las cuentas de activo fijo. arTculo 48. 1. Con el objeto de conocer con exactitud la ubicacin de cada activo fijo y se pueda realizar una toma fsica de inventario, deber llevarse un sistema de control de inventarios que registre las transferencias del mismo, y que en el caso de partidos y coaliciones pueden ser de oficinas del partido a campaas o viceversa, o de campaas a campaas. arTculo 49. 1. Los partidos y las agrupaciones polticas podrn determinar que intervengan auditores externos para presenciar dichos inventarios y probar posteriormente su valuacin, o bien podrn solicitar a la Unidad de Fiscalizacin que designe personal comisionado para presenciarlos. arTculo 50. 1. Los partidos y agrupaciones slo podrn dar de baja sus activos fijos con base en razones relacionadas con la obsolescencia de los mismos, mediante solicitud de autorizacin por escrito a la Unidad de Fiscalizacin, sealando los motivos por los cuales se darn de baja dichos bienes, especificando sus caractersticas e identificndolos en el inventario fsico por nmero, ubicacin exacta y resguardo, adems que debern permitir la revisin fsica del bien por parte de la Unidad de Fiscalizacin.
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seccin iii. Pasivos o cuentas por pagar arTculo 51. 1. Todas las operaciones o transacciones econmicas de los partidos, las coaliciones, las agrupaciones o las organizaciones de ciudadanos, que generen una obligacin ineludible con un tercero, debern respaldarse con la documentacin que demuestre la prestacin del servicio o la adquisicin de los bienes; la que seale el Reglamento, as como las disposiciones legales aplicables. Su registro contable se efectuar de conformidad con las NIFS relativas a su cumplimiento. arTculo 52. 1. Los partidos podrn contratar crditos bancarios para su financiamiento, sujetndose a las reglas siguientes: a) La cantidad total de los crditos que en un ao podrn contratar, tendr como mximo, el monto que resulte de restar al financiamiento pblico obtenido, en el mismo ao en que se solicit el crdito, lo siguiente: i. El monto total de financiamiento privado que haya recibido en dicho ao y hasta la fecha de celebracin de los contratos bancarios; ii. El monto total de pasivos registrados en la contabilidad del ltimo informe anual por el que se haya presentado el dictamen consolidado ante el Consejo; iii. El monto de los crditos bancarios contratados en el mismo ejercicio por el que se solicite el crdito; y iv. El monto total de las multas pendientes de pago, que el Instituto le haya impuesto al partido poltico y hayan quedado firmes por el Tribunal Electoral. b) No podrn ofrecerse garantas lquidas ni cuentas por cobrar a favor del partido cualquiera que sea su naturaleza;
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c) El partido deber elaborar un informe pormenorizado sobre el contrato de apertura de crdito o su equivalente; y d) Toda reestructuracin deber informarse a la Unidad de Fiscalizacin dentro de los cinco das siguientes de la fecha en que se efecte. 2. La Unidad de Fiscalizacin podr evaluar situaciones excepcionales del partido, para lo cual emitir un dictamen sobre la capacidad de endeudamiento. Entre dichas situaciones estarn los crditos hipotecarios o los crditos que estn garantizados con hipotecas. arTculo 53. 1. El partido que contrate un crdito bancario, deber destinar los recursos que reciba por el mismo, nica y exclusivamente para los fines estrictamente inherentes a sus actividades, por lo que queda prohibido que se disponga de estos recursos para efectuar prstamos a terceros; debiendo identificar en sus registros contables la aplicacin as como los pagos de los adeudos del mismo. arTculo 54. 1. Los partidos debern conservar, exhibir y, en su caso entregar a la Unidad de Fiscalizacin cuando lo solicite o as lo establezca el Reglamento, los contratos por crditos o prstamos obtenidos por los sujetos obligados, debidamente formalizados y celebrados con las instituciones financieras, as como estados de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos y los gastos efectuados por intereses y comisiones. arTculo 55. 1. Si al final del ejercicio existiera un pasivo en la contabilidad del partido o de la agrupacin, ste deber integrarse detalladamente, con mencin de montos, nombres, concepto y fechas de contratacin de la obligacin, calendario de amortizacin y de vencimiento, as como en su caso, las garantas otorgadas. Dichos pasivos debern
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estar debidamente registrados y soportados documentalmente y autorizados por los funcionarios facultados para ello en el manual de operaciones del rgano de finanzas del partido o de la agrupacin. Dicha integracin deber presentarse en medio magntico (hoja de clculo excel) y de forma impresa. 2. Una vez revisados dichos saldos, para darlos de baja se requerir la debida autorizacin de la Unidad de Fiscalizacin, para lo cual los partidos y las agrupaciones debern dirigir una solicitud por escrito en la que se expresen y justifiquen los motivos por los cuales se pretende darlos de baja, la documentacin que acredite la disminucin y la integracin detallada de los movimientos que conforman los saldos de las cuentas por pagar con antigedad mayor a un ao. En dicha relacin se indicar la referencia contable y en el caso de las disminuciones de saldos, deber sealar si dichos movimientos corresponden a saldos con antigedad mayor a un ao. 3. Cuando se trate de saldos pendientes de liquidar por obligaciones o deudas contradas al trmino del ejercicio sujeto a revisin, la Unidad de Fiscalizacin podr solicitar la documentacin de los pasivos pagados con posterioridad a dicha fecha, aun cuando sta no corresponda al ejercicio sujeto a revisin. arTculo 56. 1. Si al trmino de un ejercicio existen pasivos que no se encuentren debidamente soportados como lo seala el artculo 55 del Reglamento con una antigedad mayor a un ao, sern considerados como ingresos no reportados, salvo que el partido informe oportunamente de la existencia de alguna excepcin legal. arTculo 57. 1. Los partidos debern elaborar una relacin en la que se integre detalladamente cada uno de los movimientos que conforman los
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saldos de las cuentas por pagar con antigedad mayor a un ao. En dicha relacin se deber indicar, adems de los datos sealados en el artculo 55 del Reglamento, la referencia contable y en el caso de las disminuciones de saldos, deber sealar si dichos movimientos corresponden a saldos con antigedad mayor a un ao. Dicha relacin deber efectuarse en medio magntico (hoja de clculo excel) y de forma impresa. arTculo 58. 1. Si al trmino de las campaas electorales de los partidos existen saldos en las cuentas por pagar, debern ser registrados en la contabilidad del CEN o CDE, mismos que les ser aplicable lo establecido en los artculos 55 y 56 del Reglamento. arTculo 59. 1. El rgano de finanzas del partido o de la coalicin segn corresponda, deber elaborar una relacin de los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen operaciones, el partido durante el periodo de precampaa, campaa o ejercicio objeto de revisin y, la coalicin exclusivamente durante el periodo de campaa, que superen los quinientos das de salario mnimo, para lo cual debern incluir el nombre comercial de cada proveedor, as como el nombre asentado en las facturas que expida; Registro Federal de Contribuyentes; su domicilio fiscal completo; los montos de las operaciones realizadas y los bienes o servicios obtenidos en hoja de clculo excel, de forma impresa y en medio magntico. arTculo 60. 1. El rgano de finanzas del partido o de la coalicin segn corresponda, deber formular una relacin de los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen operaciones, el partido durante el periodo de precampaa, campaa o ejercicio objeto de revisin, y la coalicin exclusivamente durante el periodo de
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campaa, que superen los cinco mil das de salario mnimo, para lo cual deber conformar y conservar un expediente por cada uno de ellos, en hoja de clculo excel, de forma impresa y en medio magntico que presentar a la Unidad de Fiscalizacin cuando le sea solicitado. El expediente de cada proveedor deber incluir: a) Nombre o denominacin social, Registro Federal de Contribuyentes, domicilio completo y nmero de telfono; b) Los montos de las operaciones realizadas y los bienes o servicios obtenidos; c) Copia fotosttica del alta ante la Secretara, as como de la Cdula de Identificacin Fiscal; d) Copia fotosttica del acta constitutiva en caso de tratarse de una persona moral, que cuente con el sello y folio de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio que corresponda; y e) Nombre del o de los representantes o apoderados legales, en su caso. 2. En los casos de los inciso c) y d), la Unidad de Fiscalizacin podr coadyuvar para la obtencin de dichos requisitos, siempre y cuando el partido o la coalicin acredite la imposibilidad de obtener la mencionada informacin. arTculo 61. 1. El rgano de finanzas del partido o de la coalicin segn corresponda, deber registrar contablemente los impuestos retenidos y enterados y en sus registros auxiliares, se deber identificar su origen. 2. La Unidad de Fiscalizacin en el caso que detecte que existen contribuciones retenidas y no enteradas, propondr dar vista a la autoridad competente.
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seccin iV. Patrimonio arTculo 62. 1. Los sujetos obligados debern registrar y controlar contablemente el patrimonio de la entidad de conformidad con las NIFS aplicables al respecto. 2. El patrimonio de la entidad deber estar integrado por los activos fijos propiedad de los sujetos obligados a nivel nacional, los derechos, el financiamiento pblico que en su caso reciban, las aportaciones recibidas de cualquier fuente de financiamiento permitido por el Cdigo, el supervit o dficit que genere en cada ejercicio con motivo de su operacin, as como las deudas contradas con terceros. arTculo 63. 1. Los sujetos obligados debern llevar cuentas contables especficas en las que registren su patrimonio y presentarlo en los estados financieros que estn obligados a realizar. arTculo 64. 1. Los partidos y las agrupaciones no podrn realizar ajustes a la cuenta dficit o remanente de ejercicios anteriores sin la debida autorizacin de la Unidad de Fiscalizacin, para lo cual debern dirigir una solicitud por escrito en la que se expresen los motivos por los cuales se pretenden realizar los ajustes respectivos.
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capTulo iii.
seccin i. De los Ingresos
De los Ingresos, Transferencias y Egresos
aparTaDo i. Ingresos en efectivo arTculo 65. 1. Tanto los ingresos en efectivo como en especie que reciban los sujetos obligados por cualquiera de las modalidades de financiamiento, debern registrarse contablemente y estar sustentados con la documentacin original, en trminos de lo establecido por el Cdigo y el Reglamento. arTculo 66. 1. Todos los ingresos en efectivo que reciban los sujetos obligados por cualquiera de las modalidades de financiamiento debern depositarse exclusivamente en cuentas bancarias a nombre del partido, agrupacin, organizacin de observadores u organizacin de ciudadanos, segn sea el caso. 2. Con excepcin de los observadores electorales, las cuentas bancarias de los sujetos obligados debern ser manejadas mancomunadamente por quienes autorice el encargado del rgano de finanzas correspondiente. 3. Los estados de cuenta respectivos debern conciliarse mensualmente y se remitirn a la Unidad de Fiscalizacin cuando sta lo solicite o lo establezca el Reglamento. La Unidad de Fiscalizacin podr requerir a los partidos, agrupaciones, coaliciones u organizaciones de ciudadanos, segn se trate, que presenten
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los documentos que respalden los movimientos bancarios que se deriven de sus estados de cuenta. 4. Debern conservarse anexas a las plizas de ingresos correspondientes, las fichas de depsito con sello del banco en original o las copias de los comprobantes impresos de las transferencias electrnicas con el nmero de autorizacin o referencia emitido por el banco; y los recibos expedidos. 5. Las organizaciones de observadores conservarn los estados de cuenta bancarios de las cuentas que utilicen para el desarrollo de las actividades relacionadas directamente con la observacin electoral que realicen. arTculo 67. 1. Los partidos y las agrupaciones que en su conciliacin bancaria tengan partidas con una antigedad mayor a un ao, debern realizar una relacin detallada del tipo de movimiento en conciliacin, fecha, importe, en su caso nombre de la persona a la que fue expedido el cheque en trnsito, el detalle del depsito no identificado y exponer las razones por las cuales esas partidas siguen en conciliacin. Asimismo, debern presentar la documentacin que justifique las gestiones efectuadas para su regularizacin. arTculo 68. 1. Las cuentas bancarias se identificarn como sigue para: a) Agrupaciones CBAPN-(agrupacin)-(nmero); y b) Organizaciones de ciudadanos CBOC-(organizacin)(nmero). arTculo 69. 1. Los recursos en efectivo que sean utilizados por las coaliciones para sufragar sus gastos de campaa, debern ingresar primeramente al
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CEN de los partidos, con excepcin de los referidos en el artculo 94 del Reglamento. 2. Los ingresos debern ser registrados contablemente en los Catlogos de Cuentas de cada partido y estar sustentados con la documentacin correspondiente expedida por el partido, en trminos de lo establecido por el Cdigo y el Reglamento. arTculo 70. 1. Todos los ingresos en efectivo que provengan del financiamiento privado que reciba el CEN de cada partido, as como los recursos que provengan del financiamiento pblico que sea otorgado al partido en trminos de lo establecido por la Constitucin y el Cdigo, debern ser depositados en cuentas bancarias que se identificarn como CBCEN-(PARTIDO)-(NMERO). El titular de estas cuentas ser, invariablemente, el partido. arTculo 71. 1. Todos los recursos en efectivo que provengan de cualquier modalidad de financiamiento privado que reciban los CDEs, as como los comits distritales, municipales y rganos equivalentes de los partidos en los trminos del Cdigo, as como los recursos en efectivo que a dichos rganos sean transferidos por el CEN, debern ser depositados en cuentas bancarias, a las cuales no podrn ingresar recursos que no hayan cumplido con los requisitos y reglas establecidas en el artculo 78, numeral 4 del Cdigo para las distintas modalidades de financiamiento que no provenga del erario pblico. El titular de estas cuentas ser, invariablemente, el partido, debiendo identificarlas como CBE-(PARTIDO)(ESTADO)-(NMERO). Los partidos debern acreditar el origen de todos los recursos depositados en dichas cuentas ante la Unidad de Fiscalizacin.
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arTculo 72. 1. Todos los recursos que sean erogados en campaas electorales de candidatos de la coalicin, debern provenir de cuentas CBCEN o CBE de los partidos integrantes de la coalicin, y sern entregados al partido responsable de administrarlos de acuerdo con el artculo 161 del Reglamento, para que a su vez los transfiera a las cuentas CBPEUM, CBSR, CBDMR, CBN-COA o CBE-COA, segn corresponda, de conformidad con los artculos 66, 70 y 75 del Reglamento. A las cuentas aperturadas por las coaliciones para gastos de campaa nicamente podrn ingresar recursos provenientes del financiamiento en los trminos del Cdigo y del Reglamento. arTculo 73. 1. De lo establecido en el artculo anterior se exceptan las cuotas voluntarias y personales que los candidatos aporten exclusivamente para sus campaas, as como los ingresos obtenidos en colectas realizadas en mtines o en la va pblica y los rendimientos financieros que produzcan las cuentas bancarias, sern depositados directamente en la cuenta bancaria de la campaa. arTculo 74. 1. Los recursos en efectivo provenientes del financiamiento privado que reciban los candidatos debern ser recibidos primero por el CEN, salvo las cuotas voluntarias y personales que cada candidato aporte exclusivamente para su campaa y los rendimientos financieros que produzcan las cuentas de cheques en que se manejen los recursos de la campaa. El titular de estas cuentas ser, invariablemente, el partido. En caso de recibir aportaciones en especie, el candidato queda obligado a cumplir con todas las reglas aplicables para la recepcin de esta clase de aportaciones. arTculo 75. 1. Los partidos, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos no podrn recibir aportaciones o donativos en efectivo de una
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misma persona superiores a la cantidad equivalente a doscientos das de salario mnimo dentro del mismo mes calendario, si stos no son realizados mediante cheque expedido a nombre del sujeto obligado y proveniente de una cuenta personal del aportante, o bien a travs de transferencia electrnica interbancaria en la que se utilice la clave bancaria estandarizada (CLABE), cuyos comprobantes impresos emitidos por cada banco debern incluir la informacin necesaria para identificar la transferencia, que podr consistir en el nmero de cuenta de origen, banco de origen, fecha, nombre completo del titular y tipo de cuenta de origen, banco de destino, nombre completo del beneficiario y nmero de cuenta de destino, la cual deber ser alguna de las cuentas bancarias CBCEN o CBE referidas en este Reglamento, y en el rubro denominado leyenda, motivo de pago, referencia u otro similar, que tenga por objeto identificar el origen y el destino de los fondos transferidos, se deber hacer referencia al recibo RMEF o RSEF correspondiente, identificndolo con el nmero de folio. La copia del cheque o el comprobante impreso de la transferencia electrnica deber conservarse anexo a la pliza correspondiente. arTculo 76. 1. Para la realizacin de gastos centralizados que beneficien a varias campaas polticas de candidatos de la coalicin, debern abrirse cuentas bancarias que se denominarn CBNCOA-(siglas de la coalicin), que sern manejadas por el rgano de finanzas de la coalicin, y CBE-COA-(siglas de la coalicin), que sern manejadas por los representantes del rgano de finanzas de la coalicin en las entidades federativas. arTculo 77. 1. Cuando una misma persona efecte ms de una aportacin o donativo a los partidos en el mismo mes calendario y dichas aportaciones o donativos en su conjunto sumen la cantidad equivalente a doscientos
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das de salario mnimo dentro del mismo mes calendario, las aportaciones debern realizarse en los trminos que se indican en el artculo 75 del Reglamento, a partir del monto por el cual se exceda el lmite referido. arTculo 78. 1. Con la finalidad de verificar la veracidad de lo reportado por los sujetos obligados, la Unidad de Fiscalizacin podr solicitar toda la informacin relativa a contratos de apertura, cuentas, depsitos, servicios, cancelacin y cualquier tipo de operacin activa, pasiva y de servicios, entre otras, que realicen o mantengan con cualquiera de las entidades del sector financiero, as como para que obtenga, en su caso, las certificaciones a que haya lugar. En cualquier caso, las cuentas bancarias no estarn protegidas por los secretos bancario, fiscal o fiduciario, en trminos de lo dispuesto en el artculo 41, prrafo segundo, base V, antepenltimo prrafo de la Constitucin. aparTaDo ii. Ingresos en Especie arTculo 79. 1. Se consideran aportaciones en especie: a) Las donaciones de bienes muebles o inmuebles; b) El uso gratuito del sujeto obligado de un bien mueble o inmueble; c) Las condonaciones de deuda a favor de los sujetos obligados, con excepcin de los observadores electorales, por parte de las personas distintas a las sealadas en el artculo 77, numerales 2 y 3 del Cdigo; y d) Los servicios prestados a los sujetos obligados a ttulo gratuito, con excepcin de lo que establece el artculo 85 del Reglamento.
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arTculo 80. 1. Los registros contables de los sujetos obligados debern separar en forma clara los ingresos que tengan en especie, de aquellos que reciban en efectivo. arTculo 81. 1. Las aportaciones que reciban en especie los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, debern documentarse en contratos escritos que cumplan con las formalidades que para su existencia y validez exija la ley aplicable de acuerdo a su naturaleza, mismos que adems debern contener, cuando menos, los datos de identificacin del aportante y del bien aportado, as como el costo de mercado o estimado del mismo bien, la fecha y lugar de entrega, y el carcter con el que se realiza la aportacin respectiva segn su naturaleza y con independencia de cualquier otra clusula que se requiera en trminos de otras legislaciones. arTculo 82. 1. Los ingresos por donaciones de bienes muebles que reciban los partidos, las coaliciones o las agrupaciones debern registrarse conforme a su valor comercial, determinado de la forma siguiente: a) Si el tiempo de uso del bien aportado es menor a un ao, y se cuenta con la factura correspondiente, se deber registrar el valor consignado en tal documento; b) Si el bien aportado tiene un tiempo de uso mayor a un ao, y se cuenta con la factura correspondiente, se registrar el valor consignado en la factura, aplicndole los ndices de actualizacin y los porcentajes de depreciacin que el partido poltico haya determinado, conforme lo dispuesto en el artculo 38, numeral 2 del presente Reglamento; c) Si no se cuenta con la factura del bien aportado, y ste tiene un valor aproximado menor al equivalente a un mil das de salario mnimo, se determinar a travs de una cotizacin solicitada por el partido, la coalicin o la agrupacin;
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d) Si no se cuenta con la factura del bien aportado, y ste tiene un valor aproximado mayor al equivalente a un mil das de salario mnimo y menor a cinco mil das, se determinar a travs de dos cotizaciones solicitadas por el partido, la coalicin o la agrupacin, de las cuales se tomar el valor promedio; e) Si no se cuenta con la factura del bien aportado, y ste tiene un valor aproximado mayor al equivalente a cinco mil das de salario mnimo, se determinar a travs de tres cotizaciones solicitadas por el partido, la coalicin o la agrupacin, de las cuales se tomar el valor promedio; y f) En toda donacin de equipo de transporte, ya sea terrestre, areo o acutico, tales como automviles, autobuses, aviones y embarcaciones, entre otros, se deber contar con el contrato y con la factura correspondiente a la operacin por la que se haya transferido al donante la propiedad previa de dicho bien. arTculo 83. 1. Los ingresos por donaciones de bienes inmuebles que reciban los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, debern registrarse conforme a su valor comercial de mercado. La donacin deber constar en escritura pblica si el valor de avalo del inmueble excede al equivalente de trescientos sesenta y cinco das de salario mnimo en el momento de la operacin, en cuyo caso el partido, la coalicin, la agrupacin o la organizacin de ciudadanos, deber presentar junto con el informe correspondiente el testimonio respectivo, debidamente inscrito ante el Registro Pblico de la Propiedad de la entidad que corresponda. En todo caso, deber observarse lo dispuesto en el artculo 41 del presente Reglamento. arTculo 84. 1. Para determinar el valor de registro como aportaciones de uso de los bienes muebles o inmuebles otorgados en comodato, se tomar el valor de uso promedio de dos cotizaciones solicitadas
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por el partido, la coalicin, la agrupacin o la organizacin de ciudadanos. A solicitud de la autoridad, el partido presentar el contrato correspondiente, el cual, adems de lo que establezca la ley civil aplicable, deber contener la clave de elector de la persona que otorga el bien en comodato, y especificar la situacin que guarda dicho bien. arTculo 85. 1. Para determinar el valor de registro como aportaciones de los servicios profesionales prestados a ttulo gratuito se tomar el valor promedio de dos cotizaciones solicitadas por el partido, la coalicin, la agrupacin o la organizacin de ciudadanos. No se computarn como aportaciones en especie los servicios personales otorgados gratuita y desinteresadamente a los sujetos obligados por personas fsicas que no tengan actividades mercantiles ni se trate de servicios profesionales. arTculo 86. 1. En ningn caso y bajo ninguna circunstancia las personas a las que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo 77 del Cdigo podrn realizar donaciones, condonaciones de deuda, bonificaciones, descuentos, prestar servicios personales o entregar bienes a ttulo gratuito o en comodato al partido, coalicin, agrupacin u organizacin de ciudadanos. 2. Tratndose de bonificaciones o descuentos, sern procedentes siempre y cuando sean pactados y documentados, al inicio de la operacin que les dio origen. arTculo 87. 1. Los partidos y las coaliciones, podrn optar por aplicar los beneficios fiscales, relativos a la condonacin total o parcial del pago de los accesorios de contribuciones federales o locales de periodos o ejercicios anteriores, cuando provengan de reglas de carcter general.
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2. En caso que un partido o coalicin aplique beneficios fiscales, relativos a la condonacin total o parcial del pago del principal de contribuciones federales o locales de periodos o ejercicios anteriores, el monto que le sea condonado, se considerar ingreso. arTculo 88. 1. Tanto los ingresos en especie de cualquier naturaleza como los ingresos en efectivo se entendern como ingresos que computarn al financiamiento privado al que tienen derecho a recibir los partidos polticos en trminos del Cdigo. aparTaDo iii. Financiamiento de la Militancia, Afiliados, Simpatizantes y Asociados arTculo 89. 1. El financiamiento de los partidos y para sus campaas que provenga de la militancia estar conformado por: a) Las cuotas obligatorias ordinarias y extraordinarias de sus afiliados; b) Las aportaciones de sus organizaciones sociales; y c) Las cuotas voluntarias y personales que los candidatos aporten exclusivamente para sus campaas. En todos los casos deber cumplirse con lo dispuesto en los artculos 75 y 77 del Reglamento. arTculo 90. 1. La suma que cada partido o coalicin puede obtener anualmente de los recursos provenientes de las aportaciones obligatorias ordinarias y extraordinarias de sus afiliados, de sus organizaciones sociales, de las cuotas voluntarias y personales que los candidatos aporten exclusivamente para sus campaas, de sus actividades de autofinanciamiento y los obtenidos mediante colectas realizadas en mtines o en la va pblica, no podr ser mayor al diez por ciento
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anual del monto establecido como tope de gasto de campaa para la eleccin presidencial inmediata anterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 78, numeral 5 del Cdigo. arTculo 91. 1. Los partidos debern elaborar listados de organizaciones adherentes o instituciones similares. arTculo 92. 1. Las aportaciones en especie que se destinen a las campaas polticas de los candidatos de una coalicin podrn ser recibidas por los partidos que la integran, o bien por los candidatos de la coalicin. El candidato que las reciba queda obligado a cumplir con todas las reglas aplicables para la recepcin de esta clase de aportaciones, de conformidad con lo establecido en los apartados II y III, de la seccin I, del captulo III del presente ttulo. Al efecto, debern expedirse recibos especficos de la coalicin para aportaciones en especie de militantes y simpatizantes de los partidos que la integran, destinadas a campaas polticas, de conformidad con los requisitos y los formatos sealados en el Reglamento. arTculo 93. 1. Para documentar las cuotas voluntarias y personales que los candidatos podrn aportar exclusivamente para sus campaas, deber expedirse el recibo correspondiente de conformidad con los requisitos y los formatos sealados en el Reglamento. arTculo 94. 1. Para efectos del registro en la contabilidad de cada uno de los partidos integrantes de la coalicin, as como para la integracin de los respectivos informes anuales de los partidos que la integran, el total de los ingresos conformado por las aportaciones en especie recibidas por los candidatos de la coalicin, las aportaciones por stos efectuadas para sus campaas, los ingresos recibidos en colectas
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en mtines o en la va pblica, y los rendimientos financieros de las cuentas bancarias de las campaas, ser contabilizado por el rgano de finanzas de la coalicin con el objeto que al final de las campaas electorales, se aplique entre los partidos que conforman la coalicin el monto que a cada uno le corresponda, conforme a las reglas que se hayan establecido sobre el particular en el convenio de coalicin correspondiente. En ausencia de una regla especfica, la distribucin de los montos deber hacerse conforme a las aportaciones de cada uno de ellos para las campaas de los candidatos de la coalicin. El rgano de finanzas de la coalicin deber notificar a la Unidad de Fiscalizacin la distribucin de los ingresos referidos, a ms tardar el da de la presentacin de los informes de campaa correspondientes. arTculo 95. 1. Las organizaciones sociales que cada partido declare como adherentes, o instituciones similares, sern las nicas facultadas para realizar aportaciones a dicho partido en los trminos del presente artculo. Toda organizacin adherente de nuevo registro como tal en el partido, podr realizar las aportaciones en la modalidad de financiamiento por la militancia a partir del da siguiente a aquel en que el partido haya notificado a la Unidad de Fiscalizacin dicha adhesin. arTculo 96. 1. Los candidatos que realicen aportaciones a sus campaas debern cumplir con lo establecido en los artculos 75 y 77 del Reglamento. La suma de las aportaciones realizadas por todos los candidatos de un mismo partido queda comprendida dentro del lmite establecido en el artculo 90 del Reglamento, de conformidad con lo establecido en el artculo 78, numeral 4, inciso b) del Cdigo. arTculo 97. 1. Las aportaciones en especie realizadas en forma directa a alguna de las campaas federales por los militantes y organizaciones
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sociales del partido, as como las cuotas voluntarias en efectivo que realicen los candidatos a su campaa, debern estar sustentados con recibos expedidos de conformidad con lo sealado en el captulo IV, secciones I y II, apartado II, del presente ttulo del Reglamento. arTculo 98. 1. Las aportaciones en especie realizadas en forma directa a alguna de las campaas internas del partido por los militantes y organizaciones adherentes del partido, as como las cuotas voluntarias en efectivo que realicen los candidatos internos a cargos de eleccin popular o a dirigentes del partido para sus campaas internas, debern estar sustentados con recibos expedidos de conformidad con lo sealado en el captulo IV, secciones I y II, apartado III, del presente ttulo del Reglamento. arTculo 99. 1. Las aportaciones de militantes o simpatizantes que se reciban a travs del mecanismo de llamadas telefnicas con clave 01-800 se sujetarn a las reglas siguientes: a) Los partidos, ya sea de forma directa o travs de una empresa o bur de servicios registrado conforme a la Ley Federal de Telecomunicaciones, podrn recibir aportaciones de sus militantes o simpatizantes por este mecanismo, con cargo a tarjetas bancarias de stos o depsitos a cuentas bancarias especficas para tal fin aperturadas a nombre del partido; b) Los partidos debern contratar la apertura de una cuenta bancaria por cada nmero contratado, exclusivamente para recibir estas aportaciones, sin que en dicha cuenta se pueda recibir otro tipo de ingreso. El titular de estas cuentas ser, invariablemente, el partido. Cada cuenta bancaria deber ser identificada como CBCEN-01-800-XXXX-M-(PARTIDO)(NMERO) o, en su caso, CBCEN-01-800-XXXX-S(PARTIDO)-(NMERO) y manejada de forma mancomunada
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c)
d)
e)
f)
por las personas que autorice el responsable de finanzas del partido. Los estados de cuenta correspondientes debern conciliarse mensualmente y remitirlos junto con el Informe Anual correspondiente o cuando la autoridad lo solicite; En todos los casos el nombre del aportante deber coincidir con el nombre del titular de la tarjeta bancaria mediante la cual se realiz la aportacin correspondiente; asimismo deber coincidir con el nombre asentado en la credencial para votar con fotografa emitida por el Instituto Federal Electoral. Lo anterior, con la finalidad que la autoridad pueda verificar que se d cabal cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 77, numeral 2 del Cdigo; Los partidos que decidan utilizar el mecanismo de recaudacin con clave 01-800, debern apegarse a los lmites anuales establecidos de conformidad con los artculos 102 y 103 de este Reglamento; Los partidos debern presentar a la Unidad de Fiscalizacin los proyectos de contratos a celebrar con la empresa especializada que reciba y procese las llamadas, al menos con quince das de antelacin a la celebracin de los mismos, con la finalidad que la Unidad de Fiscalizacin revise que los trminos y condiciones en ellos contenidos se ajustan a lo dispuesto en el Cdigo y en el Reglamento. Si la Unidad de Fiscalizacin no notifica al partido observaciones a los proyectos de contratos en el plazo referido, se entender que han sido autorizados; y Los contratos debern especificar por lo menos, los costos, condiciones, caractersticas del servicio, temporalidad, fecha, lugar de realizacin derechos, obligaciones, penalizaciones e impuestos y los resultados del mismo.
2. Asimismo, debern incluir una clusula por la que se autorice a la Unidad de Fiscalizacin a solicitar a la empresa o bur de servicios encargado de procesar las llamadas la informacin que estime necesaria con la finalidad de verificar el origen y monto de las aportaciones realizadas:
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a) Los partidos debern llevar un nmero consecutivo de las llamadas que entren a la empresa encargada de procesarlas; b) Las aportaciones en efectivo a travs del mecanismo de llamadas telefnicas con clave 01-800 realizadas por los militantes o los simpatizantes, segn corresponda, debern estar sustentados con recibos expedidos de conformidad con lo sealado en el captulo IV, Secciones I y II, Apartado IV, del presente ttulo del Reglamento; y c) Quedan prohibidas las aportaciones en especie a travs de este mecanismo. arTculo 100. 1. El financiamiento de simpatizantes, asociados y afiliados estar conformado por las aportaciones o donativos, en dinero o en especie, hechas a los partidos, agrupaciones u organizaciones de ciudadanos segn corresponda en forma libre y voluntaria por las personas fsicas o morales con residencia en el pas, que no estn comprendidas en el numeral 2 del artculo 77 del Cdigo. En todos los casos deber cumplirse con lo dispuesto en los artculos 75 y 77 del Reglamento, con excepcin de lo establecido en el artculo 99 del Reglamento. arTculo 101. 1. Los ingresos provenientes de integrantes o asociados de la organizacin de observadores estarn conformados por las aportaciones o donativos en efectivo realizados de forma libre y voluntaria por personas fsicas con residencia en el pas, dichas aportaciones debern ser depositadas en una cuenta bancaria a nombre de la organizacin de observadores. arTculo 102. 1. Ningn partido podr recibir anualmente aportaciones, en dinero o en especie, de afiliados y simpatizantes por una cantidad superior al diez por ciento del monto establecido como tope de gastos para la campaa
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presidencial inmediata anterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 78, numeral 4, inciso c), fraccin I del Cdigo. arTculo 103. 1. Las aportaciones en dinero que realice cada persona fsica o moral facultada para ello a un partido, tendrn un lmite anual equivalente al 0.5% del monto total del tope de gastos fijado para la campaa presidencial. Las aportaciones podrn realizarse en parcialidades y en cualquier tiempo, pero el monto total aportado durante un ao por una persona fsica o moral no podr rebasar el lmite anteriormente sealado, de conformidad con lo establecido en el artculo 78, numeral 4, inciso c), fraccin III del Cdigo. arTculo 104. 1. Dentro de los primeros quince das del ao, la Unidad de Fiscalizacin realizar los clculos correspondientes a los lmites sealados en los artculos 102 y 103 del Reglamento, informar de ellos por oficio a los partidos y solicitar su publicacin en el Diario Oficial. arTculo 105. 1. Las aportaciones en especie realizadas a los partidos en forma directa por los simpatizantes a alguna de las campaas internas o federales, debern estar sustentados con recibos que se expedirn de conformidad con lo sealado en el captulo IV, secciones I y II, apartados II y III, del presente ttulo del Reglamento. arTculo 106. 1. El partido deber llevar controles de folios de los recibos que se expidan por el CEN, por los CDEs en cada entidad federativa, as como de los recibos que se expidan para las campaas federales, para las campaas internas y para las aportaciones que se reciban a travs del mecanismo de llamadas telefnicas con clave 01-800 de conformidad con lo que seala el artculo 99 del Reglamento,
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de conformidad con lo sealado en captulo IV, seccin IV, del presente ttulo del Reglamento. arTculo 107. 1. En el caso de las aportaciones en especie que reciban los partidos, las coaliciones, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, deber cumplirse con lo establecido en el apartado II, seccin II, del captulo III, del presente ttulo y expresarse, en el cuerpo del recibo, la informacin relativa al bien aportado y el criterio de valuacin que se haya utilizado, anexando copia del documento que desarrolle el criterio de valuacin utilizado. Dichas aportaciones debern destinarse nicamente para el cumplimiento del objeto del partido que haya sido beneficiado con la aportacin. arTculo 108. 1. El rgano de finanzas de cada partido deber llevar un registro centralizado de las aportaciones en dinero y en especie que en un ejercicio haga cada persona fsica o moral de conformidad con lo que seala el artculo 262 del Reglamento. aparTaDo iV. Ingresos por Colectas Pblicas arTculo 109. 1. Los partidos, agrupaciones u organizaciones de ciudadanos no podrn recibir aportaciones de personas no identificadas, por lo que no podrn recibir aportaciones mediante cheque de caja o por cualquier otro medio que no haga posible la identificacin del aportante. Esto, con excepcin de las aportaciones obtenidas mediante colectas realizadas en mtines o en la va pblica. arTculo 110. 1. Los ingresos por colectas realizadas en mtines o en la va pblica que perciban los partidos, las coaliciones, las agrupaciones o las
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organizaciones de ciudadanos, incluidos los obtenidos para sufragar los gastos de la coalicin, sern reportados en el rubro de financiamiento de simpatizantes en efectivo. Se debern contabilizar y registrar en un control por separado los montos obtenidos en cada una de las colectas que se realicen. Dicho control deber especificar la fecha o periodo, el lugar y el monto recaudado en cada una de las colectas, as como el nombre del responsable de cada una de ellas. 2. En los informes preliminares que se refiere el artculo 83, numeral 1, inciso d), fraccin II, del Cdigo, se adicionar un reporte sobre las actividades a realizarse para obtener ingresos por colectas pblicas durante el resto de la campaa. arTculo 111. 1. La suma de las colectas realizadas en mtines o en la va pblica que obtengan los partidos queda comprendida dentro del lmite establecido en el artculo 78, numeral 5 del Cdigo. aparTaDo V. Autofinanciamiento arTculo 112. 1. El autofinanciamiento de los partidos, coaliciones, agrupaciones y organizaciones de ciudadanos estar constituido por los ingresos que obtengan de sus actividades promocionales, tales como conferencias, espectculos, rifas y sorteos, eventos culturales, ventas editoriales, de bienes y propaganda utilitaria, as como cualquier otro similar que realicen para allegarse de fondos, las que estarn sujetas a las leyes correspondientes a su naturaleza. 2. En el caso de los espectculos y eventos culturales, los partidos, coaliciones, agrupaciones u organizaciones de ciudadanos segn se trate notificarn a la Unidad de Fiscalizacin sobre su celebracin
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con al menos setenta y dos horas de anticipacin. En estos dos casos, la Unidad de Fiscalizacin podr designar auditores para el efecto que asistan a los mismos, con el objeto de llevar a cabo una visita de verificacin, para la cual se deber establecer y comunicar los propsitos de la misma. Sobre el documento que establezca dichos propsitos, se remitir copia al partido, coalicin, agrupacin u organizacin de ciudadanos. 3. En todo caso, los partidos, las coaliciones y las organizaciones de ciudadanos, entregarn a la Unidad Fiscalizacin los elementos de conviccin sobre la legalidad del espectculo o evento cultural referido. 4. En el informe mensual, anual o de campaa, segn corresponda, debern reportarse por separado la totalidad de los ingresos obtenidos y de los egresos realizados con motivo de las actividades de autofinanciamiento, mismos que debern ser registrados de conformidad con lo establecido en el Catlogo de Cuentas. 5. El monto total de autofinanciamiento de los partidos queda comprendido dentro del lmite establecido en el artculo 78, numeral 5, del Cdigo. arTculo 113. 1. Los ingresos por autofinanciamiento que reciban los partidos, las coaliciones, las agrupaciones polticas y las organizaciones de ciudadanos, estarn apoyados en un control por cada evento, que deber precisar la naturaleza, la fecha en que se realice, as como contener nmero consecutivo, tipo de evento, forma de administrarlo, fuente de ingresos, control de folios, nmeros y fechas de las autorizaciones legales para su celebracin, modo de pago y su estimacin, importe total de los ingresos brutos obtenidos, importe desglosado de los gastos, ingreso neto y, en su caso, la prdida obtenida y nombre y firma del responsable por
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cada evento. Este control formar parte del sustento documental del registro del ingreso del evento. arTculo 114. 1. En cuanto a las rifas y sorteos, resultarn aplicables las reglas siguientes: a) Los partidos, agrupaciones o las organizaciones de ciudadanos segn corresponda, integrarn un expediente en original o, en su caso, en copia certificada expedida por la Secretara de Gobernacin, de todos y cada uno de los documentos que deriven desde la tramitacin del permiso hasta la entrega de los premios correspondientes con el respectivo finiquito; b) Si a peticin de alguno de los ganadores, uno de los premios se cambiara por dinero en efectivo por una cantidad equivalente al valor del bien obtenido, se incluir en el expediente el original o copia certificada del acta circunstanciada expedida por el inspector de la Secretara de Gobernacin asignado al sorteo, en la cual conste tal peticin; c) Siempre que se entreguen premios en efectivo, deber hacerse mediante cheque de una cuenta a nombre del partido, la agrupacin o la organizacin de ciudadanos segn corresponda, emitido para abono en cuenta del beneficiario, debiendo ser ste precisamente el ganador del sorteo o rifa. Adems, se deber anexar al expediente copia fotosttica en una sola cara, del cheque y de la identificacin oficial, por ambos lados, del ganador del premio, as como la insercin de la fecha, hora de recepcin, nombre, firma y Registro Federal de Contribuyentes del ganador del premio o, en caso que fuera un menor de edad, la identificacin del padre o tutor; d) Los permisos que obtenga el partido, la agrupacin o la organizacin de ciudadanos segn corresponda, por parte de la Secretara de Gobernacin son intransferibles y no podrn ser objeto de gravamen, cesin, enajenacin o comercializacin alguna. En los casos en los que el partido permisionario
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obtenga autorizacin de la Secretara de Gobernacin para explotar el permiso en unin de un operador mediante algn tipo de asociacin en participacin, prestacin de servicios o convenio de cualquier naturaleza, dicho operador no podr ceder los derechos del convenio o contrato a terceros; y e) El partido, la agrupacin o la organizacin de ciudadanos segn corresponda, deber cubrir con recursos propios los impuestos generados con motivo de la entrega de los premios, mismos que debern ser enterados a las autoridades competentes, debiendo conservar copia de los comprobantes de dichos enteros para reportar el gasto que gener la rifa o sorteo. arTculo 115. 1. Los recursos que reciban los partidos en la modalidad de autofinanciamiento a travs del mecanismo de llamadas telefnicas con clave 01-900 se sujetarn a las reglas siguientes: a) Este mecanismo podr consistir exclusivamente en servicios telefnicos de valor agregado a travs de audio textos que se asimilan a actividades promocionales de los partidos; b) Los partidos debern establecer mecanismos publicitarios para dar a conocer el servicio especfico ofrecido, el nombre y nmero de la promocin o servicio, el nombre de la empresa responsable de la recepcin de las llamadas y la forma en la que se identificar el cargo en el recibo telefnico de los clientes; c) Los partidos debern informar al pblico el costo y duracin mxima de las llamadas, as como si la informacin se transmite en vivo, es grabada o es mixta; d) La empresa o bur de servicios encargado de procesar las llamadas deber llevar una relacin por cada llamada recibida, en el que se especifique la fecha, la hora, el tiempo de duracin de la llamada, el nmero telefnico y el nombre del titular de la lnea telefnica, as como la versin escuchada; e) Quedan prohibidas las llamadas de telfonos cuyos titulares sean los sujetos o instituciones a los que se refiere el numeral
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f)
g)
h)
i)
2, del artculo 77 del Cdigo, situacin que el partido deber hacer del conocimiento del pblico usuario y de la empresa o bur de servicios encargado de procesar las llamadas; Los partidos debern contratar la apertura de una cuenta bancaria por cada nmero contratado, exclusivamente para recibir los ingresos derivados de cada evento, sin que en dicha cuenta se puedan recibir otro tipo de ingresos. Dicha cuenta bancaria deber ser identificada como CBCEN-01-900-XXXX(PARTIDO)-NMERO) y manejada de forma mancomunada por las personas que autorice el responsable de finanzas del partido. Los estados de cuenta correspondientes debern conciliarse mensualmente y remitirlos junto con el Informe Anual correspondiente o cuando la autoridad lo solicite; Los partidos debern remitir a la Unidad de Fiscalizacin los proyectos de contratos a celebrarse con la empresa especializada o bur de servicios que reciba y procese las llamadas, al menos con quince das de antelacin a la celebracin de los mismos, con la finalidad que la Unidad de Fiscalizacin revise que los trminos y condiciones en ellos contenidos se ajustan a lo dispuesto en el Cdigo y en el Reglamento. Si la Unidad de Fiscalizacin no hubiere notificado al partido observaciones a los contratos, se entender que han sido autorizados; Los contratos respectivos deben especificar, cuando menos lo siguiente: los costos, condiciones, caractersticas del servicio, temporalidad, derechos, obligaciones, penalizaciones, impuestos; as como los lmites de consumo por llamada y lnea telefnica. Adems, debern incluir una clusula en la que se autorice a la Unidad de Fiscalizacin a solicitar a la empresa telefnica correspondiente y a la empresa encargada de procesar las llamadas, la informacin que estime necesaria con la finalidad de verificar el origen y monto de los recursos obtenidos; Los partidos debern llevar un nmero consecutivo de las llamadas que entren a la empresa o bur de servicios encargado de procesar las llamadas;
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j) Conservar copia de todas y cada una de las versiones de los audios que escuchen por las personas que llamen al nmero autorizado por la Comisin Federal de Telecomunicaciones. As como de la trascripcin de las mismas, detallando las fechas en las que se pusieron a disposicin del pblico; k) La facturacin por parte de los prestadores de servicios deber ser clara y describir de manera pormenorizada cada uno de los conceptos pagados, anexando a dicha facturacin una relacin por cada llamada recibida, en el que se especifique la fecha, la hora, el tiempo de duracin de la llamada, el nmero telefnico, as como la versin escuchada. Los comprobantes de los egresos correspondientes debern estar soportados de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149 del Reglamento, anexando el detalle antes sealado. Los documentos correspondientes debern ser remitidos a la Unidad de Fiscalizacin junto con el informe correspondiente; l) El partido deber reportar en su contabilidad como ingreso, el costo total por llamada, sin descontar los costos y comisiones que se deriven de los servicios contratados. Los costos y comisiones sern reportados como gastos por autofinanciamiento y sern registrados identificando el importe que corresponde a cada una de las empresas que provean el servicio correspondiente; m) El partido deber llevar un control por este tipo de ingreso, que deber contener nmero consecutivo, nombre de la empresa contratante, forma de administrarlo, ingresos brutos obtenidos, importe desglosado de los gastos e ingreso neto, o en su caso, la prdida obtenida. Dicho control deber ser entregado a la Unidad de Fiscalizacin junto con el Informe correspondiente en forma impresa y en dispositivo magntico (Formato CEAUTO-01-900); n) Los ingresos y egresos que manejen los partidos a partir de este mecanismo de recaudacin, as como el contenido del audio texto que para cada caso se implemente, debern apegarse a lo prescrito en el Cdigo y en el Reglamento. En caso que los
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contenidos de los audio textos presenten alguna o varias de las caractersticas establecidas en el artculo 163 del Reglamento, los egresos aplicados sern considerados para efectos de gastos de campaa de los candidatos registrados ante el Instituto; y o) Todos los egresos aplicados en la publicidad de este mecanismo durante las campaas respectivas contaran para efecto de gastos de campaa y debern reportarse en los informes correspondientes. aparTaDo Vi. Rendimientos Financieros, Fondos y Fideicomisos arTculo 116. 1. Los sujetos obligados podrn establecer en instituciones bancarias domiciliadas en Mxico cuentas, fondos o fideicomisos para la inversin de sus recursos lquidos a fin de obtener financiamiento por rendimientos financieros. arTculo 117. 1. Se considerarn ingresos por rendimientos financieros los intereses que obtengan los partidos, las coaliciones, las agrupaciones polticas y las organizaciones de ciudadanos, por las operaciones bancarias o financieras que realicen. arTculo 118. 1. Para constituir un fondo o fideicomiso, los partidos y las agrupaciones debern sujetarse a las reglas siguientes: a) Podr constituirse con recursos provenientes del financiamiento pblico, en su caso, del financiamiento privado, o de ambos. Para la recepcin de las aportaciones privadas con las que se pretenda constituir, debern extenderse los recibos correspondientes a las personas que las realicen, de conformidad con lo establecido en el apartado III, seccin I, del captulo III, del presente ttulo, segn el caso. Las aportaciones recibidas debern ser depositadas en
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b)
c)
d)
e)
alguna de las cuentas bancarias a que hace referencia el apartado I, seccin I, captulo III, del presente ttulo. A las aportaciones que se realicen resultar aplicable lo establecido en los artculos 100 y 103 del Reglamento; El fondo o fideicomiso ser manejado a travs de las operaciones bancarias y financieras que el rgano responsable de las finanzas de cada partido considere conveniente, pero slo podrn hacerlo en instrumentos de deuda emitidos por el gobierno mexicano en moneda nacional y a un plazo no mayor de un ao; En todo caso los fondos o fideicomisos no estarn protegidos por los secretos bancario o fiduciario, por lo que la Unidad de Fiscalizacin podr requerir en todo tiempo informacin detallada sobre su manejo y operaciones, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 41, prrafo segundo, base V antepenltimo prrafo de la Constitucin y 78, numeral 4, inciso e), fraccin III del Cdigo, as como 117 de la Ley de Instituciones de Crdito; Los fondos y fideicomisos debern ser registrados ante la Unidad de Fiscalizacin, remitiendo copia fiel del contrato respectivo dentro de los cinco das siguientes a la firma del mismo; y La Unidad de Fiscalizacin llevar el control de tales contratos, y verificar peridicamente que las operaciones que se realicen se apeguen a lo establecido en el Cdigo, en las leyes aplicables y en el Reglamento.
arTculo 119. 1. Los rendimientos obtenidos a travs de esta modalidad debern destinarse para el cumplimiento de los objetivos de los partidos, coaliciones, agrupaciones y organizaciones de ciudadanos segn se trate.
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arTculo 120. 1. Los ingresos que perciban los partidos o las agrupaciones por rendimientos financieros, fondos o fideicomisos, estarn sustentados con los estados de cuenta que les remitan las instituciones bancarias o financieras, as como por los documentos en que consten los actos constitutivos o modificatorios de las operaciones financieras de los fondos o fideicomisos correspondientes. arTculo 121. 1. Los partidos no podrn adquirir acciones burstiles. Se considerarn acciones burstiles todos aquellos valores que se encuentren inscritos, precisamente, con el carcter de acciones en el Registro Nacional de Valores, de cualquier seccin, subseccin o emisor; incluyendo las acciones adquiridas a travs de Sociedades de Inversin. arTculo 122. 1. Para la realizacin de toda operacin financiera, los sujetos obligados podrn consultar a la Unidad de Fiscalizacin, la cual deber fundar y motivar su respuesta. arTculo 123. 1. Los partidos polticos no podrn solicitar crditos provenientes de la banca de desarrollo para el financiamiento de sus actividades. seccin ii. De las transferencias aparTaDo i. Transferencias internas de recursos a las coaliciones arTculo 124. 1. Las transferencias de recursos que los partidos hagan a la coalicin debern estar soportadas por recibos foliados, expedidos por el rgano de finanzas de la coalicin o por alguno de sus representantes
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en cada entidad federativa, que especifiquen el nombre del partido aportante, el importe que amparan, la cuenta bancaria del partido de la que proviene la transferencia, la fecha en que se realiz y la cuenta de la coalicin CBN-COA o cualesquiera CBE-COA a la cual fue destinada dicha transferencia. arTculo 125. 1. En el caso de las coaliciones parciales, el partido que hubiere sido designado como responsable del rgano de finanzas de la coalicin deber separar los gastos que realice en beneficio propio y en beneficio de la coalicin. En consecuencia, queda prohibida la facturacin conjunta de bienes y servicios a nombre de un partido coaligado cuyo beneficio sea tanto para el propio partido como para la coalicin. aparTaDo ii. Transferencias Provenientes del CEN arTculo 126. 1. Todos los recursos en efectivo que sean transferidos por el CEN de cada partido a sus rganos en las entidades federativas sern depositados en cuentas bancarias a nombre del partido. arTculo 127. 1. Para el manejo de los recursos que los partidos transfieran a sus organizaciones adherentes o instituciones similares, sern aplicables las reglas siguientes: a) Los recursos debern depositarse en cuentas bancarias por cada organizacin, que se identificarn como CBOA-(PARTIDO)(ORGANIZACIN)(NMERO). A estas cuentas solamente podrn ingresar recursos provenientes del partido. Los estados de cuenta respectivos debern conciliarse mensualmente y el rgano de finanzas del partido deber remitirlos a la Unidad de Fiscalizacin cuando sta lo solicite o as lo establezca el
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Reglamento. Slo podrn realizarse transferencias de esta clase una vez que se haya incorporado la organizacin al registro a que se refiere el artculo 95 del Reglamento. Al momento del registro, el partido informar a la autoridad si la organizacin adherente cuenta con personalidad jurdica propia, adems de presentar en su caso, los convenios a que se refiere la fraccin II del inciso c) del presente artculo; b) En caso que la organizacin no tenga personalidad jurdica propia: i. Las cuentas bancarias a que se refiere el inciso a) debern ser abiertas a nombre del partido, y sern manejadas mancomunadamente por quien autorice el encargado del rgano de finanzas del partido; y ii. Los comprobantes de los egresos efectuados con dichos recursos debern ser emitidos a nombre del partido por los proveedores de bienes o servicios y debern cumplir con lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo. c) En caso que la organizacin tenga personalidad jurdica propia: i. Las cuentas bancarias a que se refiere el inciso a) debern ser abiertas a nombre de dicha organizacin, y sern manejadas mancomunadamente por quien autorice el encargado del rgano de finanzas del partido y por quien determine la propia organizacin adherente; ii. El partido y la organizacin adherente debern celebrar un convenio por el que el partido se haga solidariamente responsable de cualquier uso inadecuado de los fondos transferidos, y asuma las obligaciones de comprobacin ante la Unidad de Fiscalizacin respecto del destino de dichos recursos; y iii. Los comprobantes de los egresos efectuados con los recursos transferidos debern ser emitidos por los proveedores de bienes o servicios a nombre de la organizacin adherente y debern cumplir, en lo conducente, con lo
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dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo. arTculo 128. 1. Para el manejo de los recursos que los partidos transfieran a sus fundaciones e institutos de investigacin, sern aplicables las reglas siguientes: a) Los recursos debern depositarse en cuentas bancarias por cada fundacin o instituto, que se identificarn como CBF o CBII-(PARTIDO)-(FUNDACIN O INSTITUTO DE INVESTIGACIN)-(NMERO). A estas cuentas solamente podrn ingresar recursos provenientes del partido. Los estados de cuenta respectivos debern conciliarse mensualmente y el rgano de finanzas del partido deber remitirlos a la Unidad de Fiscalizacin cuando sta lo solicite o as lo establezca el Reglamento. El partido informar a la autoridad si sus fundaciones e institutos de investigacin cuentan con personalidad jurdica propia; b) En caso que la fundacin o instituto no tenga personalidad jurdica propia: i. Las cuentas bancarias a que se refiere el inciso a) debern ser abiertas a nombre del partido, y sern manejadas mancomunadamente por quien autorice el encargado del rgano de finanzas del partido; y ii. Los comprobantes de los egresos efectuados con dichos recursos debern ser emitidos a nombre del partido por los proveedores de bienes o servicios y debern cumplir con lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo. c) En caso que la fundacin o instituto tenga personalidad jurdica propia: i. Las cuentas bancarias a que se refiere el inciso a) debern ser abiertas a nombre de la fundacin o instituto, y sern manejadas mancomunadamente por quien autorice el
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encargado del rgano de finanzas del partido y por quien determine la propia fundacin o instituto; ii. El partido y cada fundacin o instituto debern celebrar un convenio por el que el partido se haga solidariamente responsable de cualquier uso inadecuado de los fondos transferidos, y asuma las obligaciones de comprobacin ante la Unidad de Fiscalizacin respecto del destino de dichos recursos. Dicho convenio deber especificar el monto de los recursos que se transferirn, as mismo deber sealar las actividades que realizar, sealando tiempos de entrega; iii. Los comprobantes de los egresos efectuados con los recursos transferidos debern ser emitidos por los proveedores de bienes o servicios a nombre de la fundacin o instituto y debern cumplir, en lo conducente, con lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo. La Unidad de Fiscalizacin podr dar vista a la Secretara con estos comprobantes; y iv. La Unidad de Fiscalizacin podr solicitar al rgano de finanzas del partido el acceso a todos los documentos originales que soporten la totalidad de los ingresos y egresos de la fundacin o instituto, as como de su contabilidad, incluidos sus estados financieros; el partido se encuentra obligado a otorgar el acceso y a presentar o proporcionar los documentos originales solicitados. arTculo 129. 1. Para el manejo de los recursos que los partidos transfieran a sus centros de formacin poltica, sern aplicables las reglas siguientes: a) Los recursos debern depositarse en cuentas bancarias que podrn aperturarse por cada centro de formacin poltica, que se identificarn como CBCFP-(PARTIDO)-(CENTRO DE FORMACIN POLTICA)-(NMERO). A estas cuentas solamente podrn ingresar recursos provenientes del partido.
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Los estados de cuenta respectivos debern conciliarse mensualmente y el rgano de finanzas del partido deber remitirlos a la Unidad de Fiscalizacin cuando sta lo solicite o as lo establezca el Reglamento; b) Las cuentas bancarias debern ser a nombre del partido, y debern ser manejadas mancomunadamente por quien autorice el encargado del rgano de finanzas del partido; y c) Los comprobantes de los egresos efectuados con dichos recursos debern ser emitidos a nombre del partido por los proveedores de bienes o servicios y debern cumplir con lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo. arTculo 130. 1. Para el manejo de los recursos que los partidos transfieran para la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, sern aplicables las reglas siguientes: a) Los recursos debern depositarse en cuentas bancarias aperturadas para este fin y que se identificarn como CBMUJERES(PARTIDO)-(MUJERES)-NMERO); b) A estas cuentas solamente podrn ingresar recursos provenientes del partido. Los estados de cuenta respectivos debern conciliarse mensualmente y el rgano de finanzas del partido deber remitirlos a la Unidad de Fiscalizacin cuando sta lo solicite o as lo establezca el Reglamento; c) Las cuentas bancarias debern ser abiertas a nombre del partido, y debern ser manejadas mancomunadamente por quien autorice el encargado del rgano de finanzas del partido; d) Los comprobantes de los egresos efectuados con dichos recursos debern ser emitidos a nombre del partido por los proveedores de bienes o servicios y debern cumplir con lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo; y
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e) Todas las adquisiciones centralizadas a comprobar como parte del dos por ciento a que se refiere el artculo 78, numeral 1, inciso a), fraccin V, del Cdigo, debern pagarse a travs de los recursos provenientes de las cuentas bancarias CBMUJERES(PARTIDO)-(MUJERES)-(NMERO). 2. Los ingresos en especie otorgados a los Comits Ejecutivos Estatales se pueden considerar dentro del dos por ciento mencionado en el inciso anterior, siempre que sean Transferencias provenientes del CEN. arTculo 131. 1. Los recursos que transfiera el CEN de cada partido a sus CDEs, organizaciones adherentes, fundaciones o institutos de investigacin, centros de formacin poltica, as como para la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, debern registrarse contablemente en cuentas especficas para tal efecto, en las que se especifique su destino, y debern conservarse las plizas de cheques, en las cuales se deber anexar copia de los cheques correspondientes junto con los recibos internos que debe expedir el CEN, as como el rgano del partido, la organizacin adherente, la fundacin o el instituto de investigacin, o centro de formacin poltica que reciba los recursos transferidos, cuando stas no cuenten con personalidad jurdica y patrimonio propio. Las transferencias efectuadas a favor de las organizaciones adherentes, fundaciones e institutos de investigacin que tengan personalidad jurdica y patrimonio propio sern soportadas con recibos expedidos a nombre del partido por dichos entes, los cuales debern ser acordes con las disposiciones fiscales aplicables. arTculo 132. 1. Los partidos slo podrn realizar transferencias en especie del CEN a sus CDEs, organizaciones adherentes, fundaciones o institutos de investigacin, centros de formacin poltica y frentes, as como
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para la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres conforme a las reglas siguientes: a) Los recursos en especie que sean transferidos del CEN debern estar sustentados con los comprobantes de gasto correspondientes, las copias de cheque, muestras, contratos de prestacin de servicios, o en su caso con los recibos de aportacin en los que se detallen los bienes de los que se trata y los precios unitarios de los mismos, as como el recibo interno expedido por el comit estatal, organizacin adherente, fundacin o centro de formacin que est recibiendo los bienes o servicios; y debern registrarse en cuentas especficas para tal efecto, abriendo subcuentas para su registro; y b) Dichos recursos debern ser registrados por el comit estatal, organizacin adherente, fundacin o centro de formacin que est recibiendo los bienes o servicios, en cuentas especficas para tal efecto y deber anexar a las plizas respectivas el recibo interno expedido por el CEN con el detalle de la transferencia realizada. arTculo 133. 1. Todos los egresos efectuados con los recursos transferidos en efectivo conforme al presente artculo debern estar soportados de conformidad, en lo conducente, con lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo. Las facturas originales o recibos emitidos por el rgano del partido, CDE, la fundacin, el instituto de investigacin, la organizacin adherente o el centro de formacin poltica que reciba los recursos transferidos, slo tendrn validez como comprobantes de la transferencia, sin embargo, el partido deber presentar los comprobantes de los gastos finales realizados con dichos recursos, emitidos por los proveedores de bienes o servicios. De no permitirse a la Unidad de Fiscalizacin el ejercicio de sus facultades de verificacin en los trminos referidos en el presente artculo, el partido se har sujeto a las sanciones que correspondan.
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arTculo 134. 1. Cada rgano del partido, comit estatal, organizacin adherente, fundacin, instituto de investigacin o centro de formacin poltica, deber controlar el uso y destino de las transferencias en efectivo o en especie que reciban del CEN, de conformidad con lo establecido en los artculos 27, 28, 30, 133 y 204 del Reglamento. aparTaDo iii. De los recursos destinados a los Frentes arTculo 135. 1. Cada partido que forme parte de un Frente, se sujetar a las reglas, respecto del manejo de los recursos para alcanzar los objetivos a que se refiere el artculo 93, numeral 1 del Cdigo, siguientes: a) Deber depositar los recursos en efectivo en cuentas bancarias especficas de cada uno de los partidos integrantes del Frente. Las cuentas bancarias se identificarn como CBFTE -(PARTIDO)-(FRENTE)-(NUMERO). Los recursos que ingresen a esta cuenta debern provenir de la cuenta CBCEN del partido que realiza la transferencia. Los estados de cuenta respectivos debern conciliarse mensualmente y el rgano de finanzas del partido los remitir a la Unidad de Fiscalizacin cuando sta lo solicite o as lo establezca el Reglamento; b) Deber aperturar a su nombre la cuenta bancaria CBFTE(PARTIDO)-(FRENTE)-(NUMERO) a que se refiere el inciso a) y administrarla mancomunadamente por quienes autorice el encargado del rgano de finanzas del partido; c) Los recursos destinados a la consecucin de los fines de un Frente debern registrarse en cuentas especficas en la contabilidad del partido para tal efecto, en las que se especifique su destino y debern conservarse las plizas de los cheques correspondientes junto con los recibos internos que debe expedir el CEN. En tales recibos tiene que constar la fecha, monto, cuenta de origen, cuenta de destino, identificacin del
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d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
receptor, y la firma autgrafa del funcionario autorizado por el rgano de finanzas del partido; No debern ingresar a la cuenta bancaria CBFTE -(PARTIDO)(FRENTE)-(NUMERO) a que se refiere el inciso a) recursos provenientes de la recepcin de aportaciones en efectivo (simpatizantes o militantes), eventos de autofinanciamiento, recursos locales (operacin ordinaria o campaa), as como los provenientes del financiamiento pblico para actividades de campaa; Deber abstenerse de transferir recursos de su cuenta CBFTE -(PARTIDO)-(FRENTE)-(NUMERO) a las cuentas de la misma naturaleza de los otros partidos integrantes del Frente; En las cuentas contables del partido debern identificarse y registrarse todos los gastos efectuados con los recursos destinados a la consecucin de los fines del Frente, de conformidad con el Catlogo de Cuentas previsto en el Reglamento; Los comprobantes de los egresos debern ser emitidos a nombre del partido que los realiz por los proveedores de bienes o servicios y debern cumplir con lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo; En todo caso y circunstancia, deber de abstenerse de realizar pagos de Reconocimientos por Actividades Polticas con cargo a su cuenta CBFTE-(PARTIDO)-(FRENTE)-(NUMERO); Desde un mes antes del inicio de las campaas electorales federales y hasta un mes posterior a la conclusin de stas, en ningn caso y por ninguna circunstancia, los partidos podrn destinar recursos en efectivo o especie para financiar actividades relacionadas con la consecucin de los fines del Frente; Los partidos polticos integrantes del Frente no podrn utilizar las prerrogativas dedicadas a ste para financiar, entre otras, las actividades siguientes: i. Actividades de apoyo electoral a cualquier aspirante a cargo de eleccin popular federal, local o municipal antes y durante los procesos de seleccin interna que los partidos celebren; as
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como durante los periodos de campaa electoral que sealen las leyes del mbito territorial que corresponda; ii. Administracin y operacin de los procesos de seleccin interna de candidatos que celebre cualquiera de los partidos integrantes del Frente; iii. Actividades sealadas en los artculos 229, numeral 2; y 230 al 237 del Cdigo; para tal efecto, se tomarn en cuenta los criterios establecidos en los artculos 162 ,163 y 190 del Reglamento; y iv. En caso que los partidos polticos incurran en conductas contrarias a lo dispuesto en el presente inciso, la Unidad de Fiscalizacin las considerar, segn sea el caso, para efectos de los informes de ingresos y gastos de los procesos de seleccin interna, de los periodos anuales o de campaa; as como para los topes de gastos de campaa y sanciones por faltas administrativas y/o de fiscalizacin. 2. Al finalizar la duracin del convenio celebrado para la constitucin de un Frente registrado ante el Instituto, o bien hasta un mes despus de su conclusin, debern cancelar la cuenta bancaria CBFTE-(PARTIDO)-(FRENTE)-(NUMERO) y los remanentes debern ser reintegrados a alguna cuenta CBCEN del partido. La transferencia deber estar soportada con el recibo correspondiente. 3. La Unidad de Fiscalizacin podr solicitar en cualquier tiempo a los partidos integrantes de un Frente, informacin sobre el monto y el destino de los recursos que transfieran para financiar las actividades del mismo.
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aparTaDo iV. Transferencias al CEN arTculo 136. 1. Todos los recursos en efectivo que sean transferidos de las cuentas CBE al CEN debern ingresar a alguna cuenta CBCEN. Estas transferencias debern estar registradas como tales en la contabilidad del partido, y debern conservarse las plizas de los cheques correspondientes junto con los recibos internos que debe expedir el CEN. En tales recibos deber constar la fecha, monto, cuenta de origen, cuenta de destino e identificacin del receptor. arTculo 137. 1. Los ingresos que provengan de las organizaciones adherentes de los partidos se registrarn y comprobarn de conformidad con lo establecido en el Apartado II del presente ttulo, salvo si se trata de devoluciones de recursos transferidos previamente por el partido a la organizacin, en cuyo caso las transferencias debern estar registradas como tales en la contabilidad del partido, y debern conservarse las plizas de los cheques correspondientes junto con los recibos internos que debe expedir el CEN. En tales recibos deber constar la fecha, monto, cuenta de origen, cuenta de destino, identificacin del receptor, y la firma del funcionario autorizado por el rgano de finanzas del partido. arTculo 138. 1. Si a la cuenta CBPEUM, o a alguna cuenta CBCEN, CBE, CBOA, CBF, CBII, CBCFP, CBMUJERES, CBCEI, CBSR o CBDMR ingresaran recursos por va de transferencias provenientes de cuentas bancarias del propio partido distintas a las ya mencionadas, el partido ser responsable de acreditar que todos los recursos que hubieren ingresado a la cuenta bancaria de la que proviene la transferencia se apeguen a lo establecido en el Cdigo. Para tal efecto, deber remitir a la Unidad de Fiscalizacin, en todo
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caso, los estados de cuenta de la cuenta bancaria de la que sali la transferencia, hasta por un ao previo a la realizacin de la transferencia, y la documentacin comprobatoria del origen de los recursos depositados en dicha cuenta en el mismo periodo. arTculo 139. 1. Si a la cuenta concentradora, o a alguna cuenta CBN-COA o CBE-COA de la coalicin ingresaran recursos por va de transferencias provenientes de cuentas bancarias de los partidos polticos integrantes de la coalicin, distintas a las referidas en el artculo 72 del Reglamento, deber acreditarse que todos los recursos que hubieren ingresado a la cuenta bancaria de la que proviene la transferencia se apeguen a lo establecido en el Cdigo. Para tal efecto, la coalicin deber remitir a la Unidad de Fiscalizacin, si sta lo solicita, los estados de cuenta de la cuenta bancaria de la que proviene la transferencia, hasta por un ao previo a la realizacin de la transferencia, y la documentacin comprobatoria del origen de los recursos depositados en dicha cuenta en el mismo periodo. arTculo 140. 1. Todos los egresos efectuados con los recursos transferidos conforme al presente artculo debern estar soportados de conformidad con lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo. aparTaDo V. Transferencias a Campaas Locales arTculo 141. 1. Los partidos slo podrn realizar erogaciones en campaas electorales locales con recursos federales si stos provienen de alguna cuenta CBCEN o de alguna cuenta CBE correspondiente a la entidad federativa en la que se habr de desarrollar la campaa electoral, si tales recursos son transferidos a cuentas bancarias
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destinadas expresamente a la realizacin de erogaciones en campaas electorales locales. Dichas cuentas bancarias debern abrirse especficamente para la realizacin de erogaciones en campaas locales con recursos federales y se identificarn como CBECL(PARTIDO)-(CAMPAA LOCAL)-(ESTADO). A tales cuentas solamente podrn ingresar las transferencias mencionadas. 2. Dichas transferencias solamente podrn realizarse durante las campaas electorales locales correspondientes, o bien hasta con un mes de antelacin a su inicio o hasta un mes despus de su conclusin. Las citadas cuentas debern aperturarse y cancelarse en los plazos sealados. arTculo 142. 1. Si un partido lo desea, podr solicitar por escrito a la Unidad de Fiscalizacin, la ampliacin de los plazos sealados en el artculo 141, numeral 2 del Reglamento, la cual resolver, fundada y motivadamente, sobre tal peticin. La solicitud de ampliacin de tales plazos debe hacerse antes del vencimiento del plazo correspondiente. arTculo 143. 1. No podrn realizarse erogaciones en campaas electorales locales, ni transferencias a las cuentas destinadas a tales erogaciones, con recursos depositados en cuentas CBOA, CBF, CBII, CBCFP, CBMUJERES, CBFTE, CBCEI, CBPEUM, CBSR o CBDMR, ni de alguna cuenta CBE de una entidad federativa distinta a aquella en la que se verifique la campaa. Asimismo, resultar aplicable, en su caso, lo establecido en el artculo 138 del Reglamento. arTculo 144. 1. Las transferencias sealadas en el presente artculo debern estar registradas como tales en la contabilidad del partido, y debern conservarse las plizas de los cheques correspondientes junto con los recibos internos que debe expedir el Comit que reciba la transferencia.
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arTculo 145. 1. Los egresos que se realicen con los recursos transferidos debern estar soportados de conformidad con lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo. arTculo 146. 1. Al final del periodo sealado en el artculo 141 del Reglamento, los remanentes que se encuentren depositados en las cuentas bancarias destinadas a erogaciones en campaas locales debern ser reintegrados a alguna cuenta CBCEN o a alguna cuenta CBE de la entidad federativa correspondiente. arTculo 147. 1. Si al concluir las campaas electorales existen remanentes en las cuentas bancarias utilizadas para el manejo de los recursos en cada campaa, o si existieran pasivos documentados en trminos de lo establecido en el artculo 55 del Reglamento, stos debern ser distribuidos entre los partidos integrantes de la coalicin, conforme a las reglas que hayan establecido sobre el particular en el convenio de coalicin correspondiente. En ausencia de una regla especfica, la distribucin de los montos deber hacerse conforme a las aportaciones de cada uno de ellos para las campaas de los candidatos de la coalicin. El o los responsables del rgano de finanzas de la coalicin debern notificar a la Unidad de Fiscalizacin sobre la distribucin de los pasivos referidos, a ms tardar el da de la presentacin de los informes de campaa correspondientes. arTculo 148. 1. Los partidos slo podrn realizar transferencias en especie del CEN a campaas electorales locales conforme a las reglas siguientes: a) Los recursos en especie que sean transferidos debern estar sustentados con facturas en las que se detallen los bienes de los que se trata, los precios unitarios de los mismos y anexar
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documento que identifique la campaa electoral local a la que sern transferidos; y b) Dichos recursos debern ser registrados en una cuenta contable especfica del CEN antes de ser transferidos. seccin iii. De los Egresos aparTaDo i. De los requisitos de la documentacin comprobatoria arTculo 149. 1. Los egresos debern registrarse contablemente y estar soportados con la documentacin original que expida a nombre del partido, agrupacin, organizaciones de observadores u organizacin de ciudadanos, la persona a quien se efectu el pago. Dicha documentacin deber cumplir con todos los requisitos que exigen las disposiciones fiscales aplicables, con excepcin de lo sealado en los artculos 164, 166 al 168 del Reglamento. 2. Los egresos que realicen las organizaciones de observadores debern estar vinculados nicamente con actividades relacionadas directamente con la observacin electoral. arTculo 150. 1. Los partidos, las agrupaciones o el rgano de finanzas de la coalicin segn corresponda, sern responsables de verificar que los comprobantes que les expidan los proveedores de bienes o servicios se ajusten a lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo. 2. En todo caso, tratndose de la coalicin, el comprobante deber ser expedido a nombre del partido responsable de la misma.
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arTculo 151. 1. Las organizaciones de observadores debern elaborar una relacin de las personas que recibieron alguna cantidad para el desarrollo de su actividad como observador electoral, sealando el monto total que percibi cada una de ellas, as como la documentacin comprobatoria correspondiente. Los nombres de las personas debern aparecer en el orden siguiente: apellido paterno, apellido materno y nombre. arTculo 152. 1. Los gastos operativos realizados y programados por las organizaciones de observadores debern registrarse detallando de manera clara el lugar donde se efectu la erogacin, as como el sujeto al que se realiz el pago, el concepto, importe, fecha, cuenta bancaria o transferencia electrnica, as como la documentacin comprobatoria de cada operacin realizada. arTculo 153. 1. Todo pago que efecten los partidos, agrupaciones, coaliciones y organizaciones de ciudadanos, que rebase la cantidad equivalente a cien das de salario mnimo deber realizarse mediante cheque nominativo expedido a nombre del prestador del bien o servicio, y que contenga la leyenda para abono en cuenta del beneficiario, lo cual ser exigible para las agrupaciones y organizaciones de ciudadanos, nicamente en el caso que el monto del pago supere los quinientos das de salario mnimo. Las plizas de los cheques debern conservarse anexas a la documentacin comprobatoria junto con la copia fotosttica del cheque a que hace referencia este artculo. arTculo 154. 1. En caso que los partidos, agrupaciones, coaliciones u organizaciones de ciudadanos, efecten ms de un pago a un mismo proveedor o prestador de servicios en la misma fecha, y dichos pagos en su con74
junto sumen la cantidad sealada en el artculo 153 del Reglamento, los pagos debern ser cubiertos en los trminos que establece dicho artculo a partir del monto por el cual se exceda el lmite referido. A las plizas contables deber anexarse la documentacin comprobatoria junto con la copia fotosttica del cheque que corresponda. arTculo 155. 1. En caso que un comprobante de un partido, agrupacin, coalicin u organizacin de ciudadanos, rebase la cantidad equivalente al lmite establecido en el artculo 153 del Reglamento y el pago se realice en parcialidades, stas debern ser cubiertas mediante cheque nominativo en los trminos de dicho artculo a partir del monto por el cual se exceda el lmite referido. Las plizas-cheque debern conservarse anexas a la documentacin comprobatoria junto con la copia fotosttica de los cheques. arTculo 156. 1. Se exceptan de lo dispuesto en los artculos 153, 154 y 155 del Reglamento: a) Los pagos correspondientes a sueldos y salarios contenidos en nminas; b) Los pagos realizados a travs de transferencias electrnicas de fondos en los que se haya utilizado la clave bancaria estandarizada (CLABE) de las cuentas bancarias del partido, agrupacin y organizacin de ciudadanos, debiendo llenar correctamente el rubro denominado leyenda, motivo de pago, referencia u otro similar que tenga por objeto identificar el origen y el destino de los fondos transferidos. Tales comprobantes debern incluir, de conformidad con los datos proporcionados por cada banco, la informacin necesaria para identificar la transferencia, que podr consistir en el nmero de cuenta de origen, banco de origen, fecha, nombre completo del titular y tipo de cuenta de origen, banco de destino, nombre completo del beneficiario, y nmero de cuenta de destino; y
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c) Los pagos realizados con tarjeta de crdito o dbito, ajustndose a lo siguiente: i. A la pliza se anexar el estado de cuenta bancario que refleje los pagos, los comprobantes de las transacciones correspondientes, y una relacin de dichos comprobantes, firmada por la persona que realiz los gastos y por quien autoriza; y ii. En el caso de los pagos con tarjeta de crdito, tambin deber anexarse a la pliza la copia fotosttica del cheque con el cual se realice el pago a la tarjeta, expedido a nombre de la institucin bancaria que la emite. El importe de los comprobantes deber coincidir con la cantidad asentada en el cheque respectivo. arTculo 157. 1. Los partidos y las agrupaciones podrn realizar erogaciones fuera del territorio nacional por concepto de comisiones otorgadas a sus dirigentes, militantes o asociados segn corresponda, para el desarrollo de sus actividades ordinarias. 2. Lo anterior, tratndose de partidos polticos siempre y cuando no se est en periodo de procesos electorales federales, durante las cuales no podrn realizarse, por ningn motivo, erogaciones de esta clase. 3. Para comprobar estos gastos se formar un expediente por cada viaje que realice cada persona comisionada por el partido o agrupacin, al cual se agregarn: a) Los comprobantes de los gastos, debidamente referenciados; b) Una relacin que incluya el nombre y lugar del evento, la referencia contable, el nombre y la firma de la persona comisionada, detallando si se trata de un dirigente o militante del partido o asociado de la agrupacin, as como la firma del funcionario del partido o agrupacin que autoriz el viaje;
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c) El escrito por el cual el rgano del partido o agrupacin que corresponda autorice la comisin respectiva, en donde conste el motivo del viaje; y d) Evidencias que justifiquen razonablemente que el objeto del viaje est relacionado con las actividades del partido o agrupacin. arTculo 158. 1. Los comprobantes de los gastos efectuados por los partidos polticos en anuncios espectaculares en la va pblica, cuyo contenido sea distinto a lo establecido en el artculo 163 del Reglamento, debern incluir, en hojas membretadas de la empresa que se anexen a cada factura, una relacin de cada uno de los anuncios espectaculares que ampara la factura y el periodo en el que permanecieron colocados. En las hojas membretadas deber incluirse el valor unitario de todos y cada uno de los anuncios espectaculares. El importe y el nmero total de los anuncios espectaculares detallados en las hojas membretadas debern coincidir con el valor y nmero de stos que ampara la factura respectiva. Adicionalmente, debern cumplir las disposiciones establecidas en el artculo 181 del Reglamento, salvo lo relativo a la mencin del nombre del candidato. arTculo 159. 1. Con los informes anuales, los partidos debern presentar un informe de los anuncios espectaculares colocados en la va pblica durante el periodo objeto del informe que an no hayan sido pagados por el partido al momento de la presentacin de sus informes, en los cuales deber sealarse el nmero de pliza de diario con la que se abon el pasivo correspondiente con cargo a gastos ordinarios, as como la orden de servicio expedida por el proveedor o alguna otra documentacin que ampare dichos pasivos, en la cual deber especificarse el importe del servicio prestado. Dichos informes debern contener los datos sealados en el artculo 185 del Reglamento, con base en los formatos REL-PROM anexos al Reglamento.
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arTculo 160. 1. Durante el proceso electoral, en ningn caso y por ninguna circunstancia los partidos utilizarn recursos provenientes de financiamiento pblico o privado, en cualquiera de sus modalidades, para financiar actividades ordinarias o de campaa en el extranjero. aparTaDo ii. Manejo de recursos de coaliciones arTculo 161. 1. Para el manejo de sus recursos, las coaliciones podrn: a) Constituir un fideicomiso, cumpliendo con las reglas siguientes: i. Los partidos integrantes de la coalicin, en su calidad de fideicomitentes, convendrn en destinar parte de su patrimonio, en la proporcin sealada al efecto en el convenio de coalicin, para sufragar los gastos que hayan de ser utilizados en determinadas campaas electorales, encomendando a una institucin fiduciaria que administre, custodie y entregue al rgano de finanzas de la coalicin, y a sus candidatos, los recursos necesarios para realizar las erogaciones correspondientes, de acuerdo con las instrucciones que le gire el comit tcnico que al efecto se integre; ii. En el acto constitutivo del fideicomiso deber preverse la formacin e integracin de un comit tcnico, as como sus facultades y las reglas para su funcionamiento. Deber integrarse por el del rgano de finanzas de la coalicin, as como por al menos un representante de cada uno de los partidos integrantes de la coalicin; iii. La fiduciaria realizar las transferencias de recursos a las cuentas bancarias del rgano de finanzas de la coalicin, de las entidades federativas y de cada candidato, de conformidad con las instrucciones que reciba del comit tcnico. En este caso, las cuentas bancarias a que se refieren
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iv.
v.
vi.
vii.
los artculos 69 al 72 y 170 al 172 del Reglamento, que sern utilizadas para la campaa debern ser abiertas por la fiduciaria, a nombre del fideicomiso, especificando en los esqueletos de los cheques el tipo de cuenta que se trata, de conformidad con el mismo artculo; Los candidatos, o el rgano de finanzas de la coalicin debern recabar la documentacin comprobatoria de los egresos que realicen, la cual deber ser expedida a nombre de la fiduciaria, especificando que son por cuenta y orden del fideicomiso correspondiente. Al efecto, la fiduciaria proporcionar su registro federal de contribuyentes al rgano de finanzas de la coalicin y a los candidatos; Si al concluir las campaas electorales existiera un remanente en el patrimonio del fideicomiso, para su liquidacin, ste ser distribuido entre los partidos polticos integrantes de la coalicin, conforme a las reglas que se hayan establecido sobre el particular en el convenio de coalicin correspondiente. En ausencia de una regla especfica, la distribucin de los montos deber hacerse conforme a las aportaciones de cada uno de ellos para las campaas de los candidatos de la coalicin; El rgano de finanzas de la coalicin deber reunir todos los comprobantes, la contabilidad, los estados de cuenta y dems documentacin relativa a las cuestiones financieras de la coalicin y de sus candidatos. El contrato de fideicomiso deber establecer las condiciones y los plazos de entrega al rgano de finanzas de la coalicin, por parte de la fiduciaria, de la informacin y documentacin relativa a las operaciones del fideicomiso. El rgano de finanzas de la coalicin ser responsable de su presentacin ante la Unidad de Fiscalizacin; Deber incluirse en el contrato correspondiente una clusula por la que se autorice a la Unidad de Fiscalizacin a que solicite a la institucin fiduciaria correspondiente,
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la informacin que estime necesaria a fin de verificar la correcta utilizacin de los recursos; viii. Los fideicomisos debern ser registrados ante la Unidad de Fiscalizacin, remitiendo un ejemplar del contrato o convenio correspondiente, dentro de los cinco das siguientes a su constitucin; ix. La Unidad de Fiscalizacin llevar el control de tales contratos y verificar que las operaciones que se realicen se apeguen a lo establecido en el Cdigo, en las leyes aplicables y en el Reglamento; y x. El fideicomiso no podr extinguirse antes que se presente al Consejo General el Dictamen Consolidado correspondiente a los informes de campaa presentados por la coalicin. b) Convenir en que uno de los partidos que integran la coalicin ser el responsable de administrar y distribuir a las cuentas bancarias de la coalicin y de los candidatos de sta, los recursos que todos los partidos integrantes de la coalicin destinen a ese objeto, de conformidad con lo que determine el convenio de coalicin y lo que acuerde el rgano de finanzas de la coalicin, utilizando para ello una cuenta concentradora destinada exclusivamente a recibir tales recursos y a realizar las transferencias a las cuentas CBN-COA, CBE-COA, y a las de los candidatos de la coalicin. Las cuentas bancarias a que se refieren los artculos 69, 76 y 170 al 172 del Reglamento debern abrirse a nombre de ese partido. Los candidatos, o el rgano de finanzas de la coalicin debern recabar la documentacin comprobatoria de los egresos que realicen, la cual ser expedida a nombre del partido designado, y deber contener su clave del Registro Federal de Contribuyentes. El partido designado por la coalicin deber constar en el convenio de coalicin correspondiente. El rgano de finanzas de la coalicin deber reunir todos los comprobantes, la contabilidad, los estados de cuenta y dems documentacin relativa a las cuestiones financieras de la coalicin y de sus candidatos, y
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la entregar al partido designado, el cual deber conservarla. El rgano de finanzas de la coalicin ser responsable de su presentacin ante la autoridad electoral, as como de presentar las aclaraciones o rectificaciones que le sean requeridas. aparTaDo iii. Gastos de Campaa arTculo 162. 1. Se considerarn gastos de campaa los bienes y servicios que sean contratados, utilizados o aplicados durante el periodo de campaa y adems cumpla cualquiera de los criterios siguientes: a) Con fines tendientes a la obtencin del voto en las elecciones federales; b) Con el propsito de presentar a la ciudadana las candidaturas registradas del partido y su respectiva promocin; c) Con la finalidad de propiciar la exposicin, desarrollo y discusin ante el pblico de los programas y acciones de los candidatos registrados, as como la plataforma electoral; y d) Cuyo provecho sea exclusivamente para la campaa electoral, aunque la justificacin de los gastos se realice posteriormente. arTculo 163. 1. Para los efectos de lo establecido por el artculo 229, numeral 2, inciso c) fraccin l del Cdigo, se considera que se dirigen a la obtencin del voto, la publicidad en diarios, revistas y otros medios impresos, los anuncios espectaculares en la va pblica y la propaganda en salas de cine y pginas de Internet transmitidos, publicados o colocados durante las campaas electorales, independientemente de la fecha de contratacin y pago, que presenten cuando menos una de las caractersticas siguientes: a) Las palabras voto o votar, sufragio o sufragar, eleccin o elegir y sus sinnimos, en cualquiera de sus derivados y conjugaciones, ya sea verbalmente o por escrito;
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b) La aparicin de la imagen de alguno de los candidatos del partido, o la utilizacin de su voz o de su nombre, apellidos, apelativo o sobrenombre, sea verbalmente o por escrito; c) La invitacin a participar en actos organizados por el partido o por los candidatos por l postulados; d) La mencin de la fecha de la jornada electoral federal, sea verbalmente o por escrito; e) La difusin de la plataforma electoral del partido, o de su posicin ante los temas de inters nacional; f) Cualquier referencia verbal o escrita, o producida a travs de imgenes o sonidos, a cualquier gobierno, sea emanado de las filas del mismo partido, o de otro partido; g) Cualquier referencia verbal o escrita, o producida a travs de imgenes o sonidos, a cualquier partido distinto, o a cualquier candidato postulado por un partido distinto; h) La defensa de cualquier poltica pblica que a juicio del partido haya producido, produzca o vaya a producir efectos benficos para la ciudadana; i) La crtica a cualquier poltica pblica que a juicio del partido haya causado efectos negativos de cualquier clase; y j) La presentacin de la imagen del lder o lderes del partido; la aparicin de su emblema; o la mencin de sus slogans, frases de campaa o de cualquier lema con el que se identifique al partido o a cualquiera de sus candidatos. arTculo 164. 1. Los egresos que efecte cada partido en una campaa electoral federal, las agrupaciones, las organizacin de observadores y las organizaciones de ciudadanos por servicios generales durante el ejercicio a reportar, con excepcin de las erogaciones realizadas por concepto de viticos y pasajes, podrn ser comprobados hasta en un diez por ciento tratndose de partidos polticos y hasta en un cinco por ciento respecto de las agrupaciones, organizacin de
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observadores y organizaciones de ciudadanos, por va de bitcoras de gastos menores. 2. Queda prohibido realizar reclasificaciones de gastos reportados en los informes y comprobados con documentacin que no rena la totalidad de requisitos fiscales, a las bitcoras de gastos menores. arTculo 165. 1. Los gastos de viticos y pasajes que se utilicen especficamente para el candidato del partido o de la coalicin a Presidente de la Repblica debern estar desglosados en un reporte diario que contenga la informacin siguiente: a) Tipo de transportacin utilizada (avin, avioneta, helicptero, autobs, automvil, motocicleta, barco, lancha o cualquier otro); b) Tipo de operacin realizada para el uso del bien o servicio. Deber especificarse renta o alquiler del transporte, comodato del bien, comodato del servicio, o si se trata del uso de un bien del candidato de la coalicin o del partido, adquirido por compra o donacin; c) En caso de donacin, alquiler de unidades, contratacin del servicio, as como del comodato del bien o del servicio se deber presentar el contrato correspondiente; d) El reporte deber contener la descripcin de los trayectos y las personas que hayan hecho uso de dicho servicio por parte del partido o del candidato; y e) En el caso del hospedaje, el reporte diario indicar fecha, lugar, nombre y domicilio, relacin de las personas que lo hayan utilizado, y tipo de servicio gratuito u oneroso. En el primer caso, deber acreditarse la voluntad del oferente y, en el segundo, la factura correspondiente que rena la totalidad de los requisitos fiscales.
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2. Los gastos de viticos y pasajes para el candidato a Presidente de la Repblica, adems debern estar desglosados en el formato Rel-Viapas-Pres incluidos en el Reglamento. arTculo 166. 1. El gasto que ejerzan cada partido en una campaa electoral federal, cada agrupacin como gastos de operacin ordinaria y las organizaciones de ciudadanos, exclusivamente en los rubros de viticos y pasajes, podr ser comprobado por va de bitcoras de gastos menores, hasta un veinte por ciento: a) Tratndose de partidos polticos en el caso de las campaas para presidente de los Estados Unidos Mexicanos y senadores de la Repblica, y en el caso de las campaas para diputados federales por el principio de mayora relativa, de conformidad con la tabla y de acuerdo con la clasificacin contenida en el instructivo VIAT-PAS, siguiente:
CATEGORA ALTAMENTE CONCENTRADOS CONCENTRADOS CONCENTRACION MEDIA DISPERSOS MUY DISPERSOS Porcentaje mximo de comprobacin por va de bitcoras de gastos menores 10% 20% 30% 40% 50%
b) De los egresos que efecte cada agrupacin como gastos de operacin ordinaria en un ejercicio anual; y c) De los egresos que efecte cada organizacin de ciudadanos en el periodo de un mes. arTculo 167. 1. Los gastos que realicen los partidos en campaas electorales locales con recursos federales que sean transferidos para tal efecto conforme a lo establecido en el apartado V, seccin II, captulo III, del presente ttulo, podrn ser comprobados por va de bitcoras de
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gastos menores hasta en un diez por ciento del total de los recursos transferidos. En el caso de las erogaciones realizadas por concepto de viticos y pasajes, el porcentaje ser hasta de un quince por ciento del total de lo erogado en dichos rubros con los recursos transferidos. arTculo 168. 1. Con independencia de lo sealado en los artculos anteriores, hasta el veinte por ciento de los egresos que efecte cada partido como gastos de operacin ordinaria por concepto de viticos y pasajes en un ejercicio anual, podr ser comprobado a travs de bitcoras de gastos menores. arTculo 169. 1. En las bitcoras a las que se refieren los artculos previos debern sealarse con toda precisin los siguientes conceptos: fecha y lugar en que se efectu la erogacin, monto, concepto especfico del gasto, nombre y firma de la persona que realiz el pago y firma de autorizacin, y debern anexarse los comprobantes que se recaben de tales gastos, an cuando no renan los requisitos a que se refiere el artculo 149 del Reglamento o, en su caso, recibos de gastos menores que incluyan los datos antes mencionados. Los egresos debern estar debidamente registrados en la contabilidad del partido, agrupacin y organizacin de ciudadanos, en subcuentas especficas para ello. arTculo 170. 1. Para el manejo de los egresos que se efecten en las campaas polticas para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, cada partido o coalicin deber abrir una cuenta bancaria nica para su campaa, la cual se identificar como CBPEUM-(PARTIDO) o CBPEUM-(siglas de la coalicin), respectivamente. Deber respetarse lo establecido en los artculos 153, 154 y 155 del Reglamento.
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arTculo 171. 1. Para el manejo de los egresos que se efecten en las campaas polticas para Senadores de la Repblica, cada partido o coalicin, deber abrir una cuenta bancaria nica para cada campaa, la cual se identificar como CBSR-(PARTIDO)-(ESTADO) o CBSR -(siglas de la COALICIN)-(NMERO)-(ESTADO), respectivamente. 2. En caso que el partido determine realizar campaas independientes para cada uno de sus candidatos a senadores en una determinada entidad federativa, deber abrir una cuenta de cheques para cada una de ellas, y se identificarn como CBSR-(PARTIDO)-(NMERO)(ESTADO), en el entendido que deber presentarse un solo informe de campaa por la frmula de candidatos. Deber respetarse lo establecido en los artculos 153, 154 y 155 del Reglamento. arTculo 172. 1. En el caso de las campaas polticas para Diputados Federales, los partidos o coaliciones debern abrir cuentas bancarias nicas para cada campaa, la cual se identificar como CBDMR -(PARTIDO)-(DISTRITO)-(ESTADO) o CBDMR-(siglas de la COALICIN)-(DISTRITO)-(ESTADO), respectivamente. Deber respetarse lo establecido en los artculos 153, 154 y 155 del Reglamento. arTculo 173. 1. Las cuentas bancarias a que se refieren los artculos 170, 171 y 172 del Reglamento debern abrirse a nombre del partido que se trate o a nombre del partido que conforme al convenio de coalicin respectivo sea designado como responsable del manejo de los recursos, de conformidad con el artculo 161 inciso b), del Reglamento, y sern manejadas mancomunadamente por las personas que designe cada candidato y que autorice el rgano de finanzas del partido o coalicin. Los estados de cuenta respectivos debern conciliarse mensualmente y remitirse a la Unidad de Fiscalizacin cuando lo solicite.
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arTculo 174. 1. Las cuentas bancarias de los partidos y coaliciones a que se refieren los artculos anteriores podrn tener movimientos hasta treinta das naturales previos al inicio de las campaas electorales y hasta treinta das naturales posteriores a su conclusin, por lo que su apertura y cancelacin debern realizarse dentro de dichos lmites. Si un partido lo desea, podr solicitar por escrito la ampliacin de dichos plazos a la Unidad de Fiscalizacin, justificando sus razones, la cual resolver, fundada y motivadamente, sobre tal peticin. La solicitud deber hacerse antes del inicio o vencimiento, segn sea el caso, del plazo correspondiente. arTculo 175. 1. Al finalizar el plazo sealado para los partidos y coaliciones en el artculo anterior, los remanentes que se encuentren depositados en las cuentas bancarias destinadas a erogaciones de campaas electorales federales, debern ser reintegrados a alguna cuenta CBCEN o CBE de la entidad federativa que se trate. La transferencia deber estar soportada con el recibo correspondiente. arTculo 176. 1. Todos los recursos del partido y la coalicin que ingresen a la cuenta CBPEUM debern provenir de cuentas CBCEN. Todos los recursos que ingresen a las cuentas CBSR o CBDMR debern provenir, o bien de transferencias provenientes de cuentas CBCEN, o de cuentas CBE correspondientes a la entidad federativa en la cual se realice la campaa. Las transferencias debern estar soportadas con un recibo interno, firmado por el responsable de las finanzas del partido o coalicin. Asimismo, deber cumplirse, en su caso, con lo dispuesto en el artculo 75 del Reglamento. En ningn caso las cuentas CBPEUM, CBSR o CBDMR podrn recibir transferencias provenientes de cuentas bancarias que no estn a nombre del partido. Lo anterior exceptuando las cuotas voluntarias y personales que los candidatos aporten exclusivamente para sus campaas, las
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cuales sern depositadas directamente en la cuenta de la campaa, debiendo cumplir con lo establecido en los artculos 77 y 138 del Reglamento. arTculo 177. 1. Los gastos de campaa centralizados y las erogaciones que involucren dos o ms campaas de un partido o una coalicin de cualquier tipo, debern efectuarse con recursos provenientes de cuentas CBCEN o CBE del partido, y sern distribuidos o prorrateados entre las distintas campaas de la forma siguiente: a) Por lo menos el cincuenta por ciento del valor de dichas erogaciones deber ser distribuido o prorrateado de manera igualitaria entre todas las campaas del partido o coalicin beneficiadas por tales erogaciones, debiendo entenderse como la distribucin o prorrateo que resulte de dividir el total prorrateable en partes idnticas entre las campaas beneficiadas con el gasto, lo que se traduce en la asignacin de montos iguales a los candidatos promovidos; y b) El cincuenta por ciento restante de su valor ser distribuido o prorrateado de acuerdo con los criterios y bases que cada partido o coalicin adopte, en concordancia con las campaas beneficiadas indicadas en el inciso a) del presente artculo. Dichos criterios debern hacerse del conocimiento de la Unidad de Fiscalizacin al momento de la presentacin de los informes de campaa, y por ningn motivo podrn ser modificados con posterioridad. El partido u rgano de finanzas de la coalicin deber especificar los porcentajes de distribucin aplicados a cada campaa. 2. Para la correcta aplicacin del prorrateo, los comprobantes sealarn especficamente las campaas electorales, la localidad o localidades beneficiadas con el gasto, anexando evidencias que indiquen la correcta aplicacin a las campaas electorales beneficiadas, y en todo caso, cumpliendo con lo establecido en los artculos 179 al 184 del Reglamento.
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arTculo 178. 1. Cuando los gastos de la propaganda de un partido o coalicin, susceptible de inventariarse sean amparados con facturas en las que se precise a un candidato en especfico, se deber registrar directamente al gasto del candidato beneficiado. En caso contrario, se utilizar la cuenta 105 Gastos por Amortizar, llevando un control fsico adecuado a travs de kardex, notas de entrada y salida de almacn. arTculo 179. 1. Los comprobantes de los gastos efectuados por los partidos o coaliciones en propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos debern incluir una relacin de cada una de las inserciones que ampara la factura, las fechas de publicacin, el tamao de cada insercin o publicacin, el valor unitario de cada insercin o publicacin y el nombre del candidato beneficiado con cada una de ellas. Los partidos debern conservar la pgina completa de un ejemplar original de las publicaciones que contengan las inserciones en diarios, revistas y otros medios impresos que realicen en cada una de las campaas electorales, as como todos aquellos que realicen durante los periodos que comprenden las campaas electorales, an cuando no se refieran directamente a dichas campaas. Cada una de las inserciones deber contener la leyenda insercin pagada seguida del nombre de la persona responsable del pago. La pgina con la insercin deber anexarse a la documentacin comprobatoria y presentarse junto con sta a la Unidad de Fiscalizacin cuando sea solicitada. arTculo 180. 1. Los comprobantes de los gastos efectuados por los partidos o coaliciones en produccin de mensajes para radio y televisin, debern especificar el concepto del servicio prestado, sean pagos de servicios profesionales, uso de equipo tcnico, locaciones o estudios de grabacin y produccin, as como los dems inherentes
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al mismo objetivo. Asimismo, estos comprobantes debern ser emitidos a nombre del partido y debern cumplir con lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo. En los informes debern incluirse los contratos de servicios firmados entre los partidos y los proveedores o prestadores de bienes y servicios participantes en el diseo y produccin de los mensajes para radio y televisin. 2. Los partidos y coaliciones debern conservar, anexas a la documentacin comprobatoria correspondiente, las muestras de las distintas versiones de promocionales en radio y televisin, y debern presentarlas a la Unidad de Fiscalizacin cuando se les solicite. arTculo 181. 1. Los partidos o coaliciones podrn contratar publicidad considerada como anuncios espectaculares en la va pblica para sus campaas electorales, ajustndose a las disposiciones siguientes: a) Los anuncios espectaculares en la va pblica con la imagen o el nombre de candidatos, o militantes de un partido, su logotipo, lemas o slogans que identifiquen al partido o a cualquiera de sus militantes o candidatos, podrn ser contratados solamente a travs del partido; b) Se entiende por anuncios espectaculares en la va pblica toda propaganda que se contrate y difunda en buzones, cajas de luz, carteleras, columnas, mantas, marquesinas, muebles urbanos de publicidad con o sin movimiento, muros, panormicos, parabuses, puentes, vallas, vehculos de transporte pblico o de transporte privado de pasajeros; as como la que se coloque en cualquier espacio fsico en lugares donde se celebren eventos pblicos, de espectculos o deportivos, as sea solamente durante la celebracin de stos y cualquier otro medio similar; y c) Durante las campaas electorales, cada partido y coalicin deber realizar un informe pormenorizado de toda contratacin hecha con las empresas propietarias o concesionarias dedicadas
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a la renta de espacios y colocacin de anuncios espectaculares en la va pblica, as como con las empresas dedicadas a la produccin, diseo y manufactura de toda publicidad que se utilice para dichos anuncios. Este informe deber ser entregado, anexando copia del contrato respectivo y las facturas originales correspondientes, a ms tardar el da de la presentacin de informes de campaa, con la informacin siguiente: i. Nombre de la empresa; ii. Condiciones y tipo de servicio; iii. Ubicacin (direccin completa) y caractersticas de la publicidad; iv. Precio total y unitario; v. Duracin de la publicidad y del contrato; vi. Condiciones de pago; y vii. Fotografas. 2. Cualquier modificacin a dichos contratos deber ser notificada a la Unidad de Fiscalizacin en el periodo y con las motivaciones sealadas en el inciso anterior para los mismos efectos, remitiendo copia de la modificacin respectiva; 3. Los comprobantes de los gastos efectuados en anuncios espectaculares en la va pblica debern incluir, en hojas membretadas de la empresa que se anexen a cada factura, una relacin de cada uno de los anuncios que ampara la factura y el periodo en el que permanecieron colocados. En dichas hojas deber incluirse el valor unitario de todos y cada uno. El importe y el nmero total de los anuncios detallados deben coincidir con el valor y nmero de anuncios que ampare la factura respectiva. Asimismo, deber presentar en medio magntico y en hoja impresa un resumen con la informacin de las hojas membretadas en hoja de clculo electrnica, la cual deber contener cada uno de los anuncios espectaculares que amparan las facturas de sus proveedores con
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los datos sealados en el presente artculo. Adicionalmente, tales hojas del proveedor debern contener: a) Nombre del partido que contrata; b) Nombre del candidato que aparece en cada espectacular; c) Nmero de espectaculares que ampara; d) Valor unitario de cada espectacular, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; e) Periodo de permanencia de cada espectacular rentado y colocado; f) Ubicacin exacta de cada espectacular: nombre de la calle principal, nmero, calles aledaas, colonia, municipio o delegacin; o en su caso los datos del taxi, microbs o autobs en los que se coloc la propaganda; g) Entidad Federativa en donde se rentaron y colocaron los espectaculares; h) Medidas de cada espectacular; i) Detalle del contenido de cada espectacular; y j) Fotografas. 4. La informacin incluida en el presente artculo deber ser reportada en los informes de campaa, junto con los registros contables que correspondan. 5. El partido deber conservar y presentar muestras y/o fotografas de la publicidad utilizada en anuncios espectaculares en la va pblica a solicitud de la Unidad de Fiscalizacin. 6. Las mantas cuyas dimensiones aproximadas sean inferiores a dos metros cuadrados, no se considerarn como espectaculares, en trminos de lo dispuesto por el inciso b), del numeral 1 del presente artculo. arTculo 182. 1. Los partidos y coaliciones llevarn una relacin que detalle la ubicacin y las medidas exactas de las bardas utilizadas en cada
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campaa para la pinta de propaganda electoral, especificando los datos de la autorizacin para su fijacin en inmuebles de propiedad privada o lugares de uso comn, la descripcin de los costos, el detalle de los materiales y mano de obra utilizados, la identificacin del candidato, y la frmula o campaa beneficiada con este tipo de propaganda, debiendo cumplir, en su caso, con lo dispuesto en este Reglamento respecto de los criterios de prorrateo. Dicha relacin deber conservarse anexa a las plizas y documentacin soporte correspondiente. El partido deber conservar y presentar fotografas de la publicidad utilizada en bardas, indicando su ubicacin exacta. arTculo 183. 1. Los partidos y coaliciones debern contar con los contratos y facturas correspondientes a la propaganda que se exhiba en salas de cine manifestados en los informes de campaa. As como una relacin impresa y en medio magntico, que detalle lo siguiente: a) La empresa con la que se contrat la exhibicin; b) Las fechas en las que se exhibi la propaganda; c) La ubicacin de las salas de cine en las que se exhibi la propaganda; d) El valor unitario de cada tipo de propaganda exhibida, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; y e) El candidato y la campaa beneficiada con la propaganda exhibida. 2. El partido deber conservar y presentar muestra del contenido de la propaganda proyectada en las salas de cine, as como las cintas especficas para su reproduccin. 3. En los casos en que los partidos elaboren directamente su propaganda, no ser necesario que cumplan los requisitos establecidos en los incisos a) y d) del numeral 1 del presente artculo. En este supuesto, los partidos debern sealar de manera expresa dicha
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circunstancia en el informe respectivo, y debern acreditar que la propaganda fue realizada con recursos propios. arTculo 184. 1. Los partidos y coaliciones debern contar con los contratos y facturas correspondientes a la propaganda colocada en las pginas de Internet manifestado en los informes de campaa. As como una relacin, impresa y en medio magntico que detalle lo siguiente: a) La empresa con la que se contrat la colocacin; b) Las fechas en las que se coloc la propaganda; c) Las direcciones electrnicas y los dominios en los que se coloc la propaganda; d) El valor unitario de cada tipo de propaganda contratada, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; e) El candidato, y la campaa beneficiada con la propaganda colocada; y f) El partido deber conservar y presentar el material y muestras del contenido de la propaganda colocada en las pginas de Internet. arTculo 185. 1. Los partidos y coaliciones debern elaborar un informe de la propaganda consistente en diarios, revistas y otros medios impresos, gastos de produccin de mensajes para radio y televisin, anuncios espectaculares y propaganda en salas de cine y en pginas de internet, que haya sido publicada, colocada o exhibida durante el periodo de campaa y que an no haya sido pagada por el partido al momento de la presentacin de sus informes, especificando el nmero de pliza de diario con la que se abon el pasivo correspondiente con cargo a gastos de campaa, as como la orden de servicio expedida por el proveedor o alguna otra documentacin que ampare dichos pasivos, en la cual deber especificarse el importe del servicio prestado. Dichos informes debern contener los datos, con base en los formatos REL-PROM anexos al Reglamento, siguientes:
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a) En el caso de las inserciones en diarios, revistas y otros medios impresos: i. La especificacin de las fechas de cada insercin; ii. El nombre de la publicacin; iii. El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; iv. El tamao de cada insercin; v. El valor unitario de cada insercin, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; y vi. El candidato, y campaa beneficiada. b) En el caso de los anuncios espectaculares colocados en la va pblica: i. La empresa con la que se contrat la produccin, diseo y manufactura, as como la renta del espacio y colocacin de cada anuncio espectacular; ii. Las fechas en las que permanecieron los anuncios espectaculares en la va pblica; iii. La ubicacin de cada anuncio espectacular; iv. El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; v. Las dimensiones de cada anuncio espectacular; vi. El valor unitario de cada anuncio espectacular, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; y vii. El candidato, y campaa beneficiada. 2. En el caso de la propaganda exhibida en salas de cine: a) La empresa con la que se contrat la exhibicin; b) Las fechas en las que se exhibi la propaganda; c) La ubicacin de las salas de cine en las que se exhibi la propaganda; d) El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; e) El valor unitario de cada tipo de propaganda exhibida, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; y f) El candidato, y campaa beneficiada.
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3. En el caso de la propaganda contratada en pginas de Internet: a) La empresa con la que se contrat la colocacin; b) Las fechas en las que se coloc la propaganda; c) Las direcciones electrnicas en las que se coloc la propaganda; d) El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; e) El valor unitario de cada tipo de propaganda colocada, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; y f) El candidato, y campaa beneficiada. arTculo 186. 1. Todos los gastos que los partidos y coaliciones realicen en diarios, revistas y otros medios impresos, gastos de produccin de mensajes para radio y televisin, anuncios espectaculares, salas de cine y pginas de internet debern tenerse claramente registrados e identificados en las cuentas contables del partido, de conformidad con el Catlogo de Cuentas previsto en el Reglamento. Las subcuentas se clasificarn por proveedor y por campaa electoral. arTculo 187. 1. Cuando una aportacin en especie implique un beneficio directo o indirecto a una o ms campaas electorales, el partido u rgano responsable de las finanzas del partido o coalicin, debern reportar el ingreso correspondiente en el informe o los informes de campaa que correspondan. Asimismo, el beneficio obtenido por tal aportacin en especie computar como gasto en la campaa o las campaas beneficiadas, lo cual el partido tambin deber reportar en el o los informes de campaa correspondientes, resultando aplicable, en su caso, lo establecido en el artculo 177 del Reglamento. 2. Tales gastos computarn para efectos de los topes de campaa referidos en el artculo 229 del Cdigo.
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arTculo 188. 1. Los partidos o coaliciones y sus candidatos no podrn realizar campaa electoral en el extranjero; en consecuencia, quedan prohibidas en el extranjero, en cualquier tiempo, las actividades, actos y propaganda electoral a que se refieren los artculos 228 del Cdigo y 163 del Reglamento. arTculo 189. 1. Para efectos del registro en la contabilidad de cada uno de los partidos integrantes de la coalicin, as como para la integracin de sus respectivos informes anuales, el total de los egresos efectuados por las coaliciones en sus campaas electorales, ser contabilizado por el rgano de finanzas de la coalicin, el que al final de las campaas electorales emitir un acuerdo de aplicacin entre los partidos que conforman la coalicin, en el que se especifique el monto que a cada uno le corresponda, conforme a las reglas que sobre el particular se hayan establecido en el convenio de coalicin correspondiente. En ausencia de una regla especfica, la distribucin de los montos deber hacerse conforme a las aportaciones de cada uno de ellos para las campaas de los candidatos de la coalicin. Tales egresos debern incluirse en los informes anuales de los partidos dentro del rubro correspondiente a gastos en campaas polticas. El rgano de finanzas de la coalicin deber notificar a la Unidad de Fiscalizacin las cifras del gasto que corresponde a cada uno de los partidos coaligados, a ms tardar el da de la presentacin de los informes de campaa correspondientes. arTculo 190. 1. Los gastos que debern ser reportados por los partidos y coaliciones en los informes de campaa sern los ejercidos dentro del periodo comprendido entre la fecha de registro de los candidatos en la eleccin que se trate y hasta el fin de las campaas electorales, correspondientes a los rubros siguientes:
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a) Gastos de propaganda: los ejercidos en bardas, mantas, volantes o pancartas que hayan de utilizarse, permanecer en la va pblica o distribuirse durante el periodo de las campaas electorales; renta de equipos de sonido, o locales para la realizacin de eventos polticos durante el periodo de las campaas electorales; propaganda utilitaria que haya de utilizarse o distribuirse durante el periodo de las campaas electorales, as como los aplicados en anuncios espectaculares en la va pblica, salas de cine y pginas de internet, eventos en beneficio de los candidatos, y otros similares; b) Gastos operativos de campaa: comprenden los sueldos y salarios del personal eventual, arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos de transporte de material y personal, viticos, logsticas de planeacin de campaa y otros similares, que hayan de ser utilizados o aplicados durante el periodo de las campaas electorales; c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos: comprenden los ejercidos en cualquiera de estos medios tales como mensajes, anuncios publicitarios y sus similares, tendientes a la obtencin del voto, difundidos durante el periodo de las campaas electorales; y d) Gastos de produccin de los mensajes para radio y televisin: comprenden los realizados para el pago de servicios profesionales; uso de equipo tcnico, locaciones o estudios de grabacin y produccin, as como los dems inherentes al mismo objetivo. arTculo 191. 1. No se incluirn en los informes de campaa los gastos que realicen los partidos para su operacin ordinaria y para el sostenimiento de sus rganos directivos y organizaciones de ciudadanos, ni aquellos respecto a los que exista prohibicin legal expresa para ser considerados dentro de los topes de gasto de campaa.
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arTculo 192. 1. Los titulares de los rganos de finanzas del partido o de la coalicin notificarn a los candidatos postulados por los mismos la obligacin de proporcionar relaciones de ingresos obtenidos y gastos ejercidos en sus campaas, as como de recabar los soportes documentales correspondientes y remitirlos a dicho rgano, sealndoles los plazos para el cumplimiento de estas obligaciones, de manera que el partido o la coalicin est en posibilidad de cumplir en tiempo y forma con la entrega de sus informes de campaa. Asimismo, deben instruir a sus diferentes candidatos a cargos de eleccin popular que compitan en elecciones federales para que manejen sus recursos en efectivo a travs de las cuentas bancarias a que se refieren los artculos 170, 171 y 172 del Reglamento. 2. Toda omisin en el cumplimiento de este Reglamento por parte de los candidatos ser imputable al partido o a la coalicin que los postula. arTculo 193. 1. En los informes de campaa del partido o de la coalicin deber incorporarse cada uno de los montos de gastos centralizados que corresponda de acuerdo con los criterios de prorrateo utilizados de conformidad con el artculo 177 del Reglamento. Como anexo de los informes de campaa, los partidos debern informar de manera global acerca de todos los gastos centralizados que hayan ejercido y prorrateado, con la especificacin de los distritos electorales o estados en los que hayan sido distribuidos los montos sealados en las facturas correspondientes, as como la identificacin y el nmero de la cuenta bancaria a travs de la cual se hayan realizado las erogaciones. Los datos asentados en dicho anexo debern estar referidos a la documentacin comprobatoria y a la pliza correspondiente, los cuales podrn ser solicitados por la Unidad de Fiscalizacin en cualquier momento durante el periodo de revisin de los informes.
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arTculo 194. 1. Como propaganda genrica, se entender aquella publicidad en diarios, revistas y otros medios impresos, anuncios espectaculares, propaganda en salas de cine y en pginas de internet, en la que el partido promueva o invite a votar por el conjunto de candidatos a cargos de eleccin popular que los representan, sin que se especifique el candidato o el tipo de campaa que promocionan y sin distinguir si se trata de candidatos a senadores, diputados federales, gobernadores, miembros de los cabildos municipales o de diputados locales en procesos electorales concurrentes. 2. En la propaganda en la que no se logre identificar algn candidato en especial, pero se promocione alguna poltica pblica que haya producido o vaya a producir efectos benficos para la ciudadana o se promocione alguna postura del partido con respecto a un tema de inters nacional, se deber clasificar como propaganda genrica y ser reportada conforme al criterio del artculo 195 del Reglamento. 3. En los casos en los que se publique o difunda la imagen de los lderes del partido, su emblema, la mencin de slogans o lemas con los que se identifique al partido y/o a sus candidatos o que sea el nombre de la plataforma electoral, se deber clasificar como propaganda genrica y ser reportada conforme al criterio del artculo 195 del Reglamento. 4. En los casos en los que se promocione a dos o ms candidatos a cargos de eleccin popular, deber clasificarse como propaganda genrica federal cuando se trate nicamente de campaas de candidatos federales y como propaganda genrica mixta cuando se trate de campaas combinadas con candidatos federales y locales. 5. En estos casos, se deber tener presente el tipo de candidaturas que se promocionan, toda vez que pueden existir, al menos, las siguientes combinaciones:
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CANDIDATO A LA PRESIDENCIA
CANDIDATOS A DIPUTADOS FEDERALES
CANDIDATOS LOCALES CANDIDATOS (Gobernador, CLASIFICACIN A SENADORES Diputados Locales, Ayuntamientos, dos de ellos o los tres) x GENRICO FEDERAL GENRICO FEDERAL x GENRICO FEDERAL GENRICO FEDERAL x x GENRICO MIXTO GENRICO MIXTO GENRICO MIXTO GENRICO MIXTO GENRICO MIXTO GENRICO MIXTO GENRICO MIXTO NO SE TOMA EN CUENTA
x x x
x x
x x x x x x x x x
x x
x x x x x x x x x
arTculo 195. 1. Para los porcentajes de prorrateo del gasto realizado por los partidos que beneficien a campaas electorales federales y locales, se considerar como base para determinar el beneficio que se genera a dichas campaas, la suma total de ciudadanos incluidos en el listado nominal del padrn electoral federal y el total de ciudadanos en el listado nominal de las entidades federativas en las que se realicen elecciones concurrentes. 2. Antes del inicio de las campaas electorales, la Unidad de Fiscalizacin realizar el clculo correspondiente y lo informar mediante oficio a los partidos.
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arTculo 196. 1. En la propaganda en la que se difunda la imagen, frases, slogans, el nombre, apellidos o apelativo, de algn candidato de un partido diferente al que la contrata, ser considerada para efectos de los topes de gastos de campaa del candidato o candidatos federales que contienden contra aquel o aquella al que se alude en dicha propaganda. 2. En los casos en los cuales en razn del contenido se beneficien a dos o ms campaas se estar a lo dispuesto en el artculo 177 del Reglamento. Lo anterior, con independencia que los partidos o coaliciones incluyan en su propaganda referencias de las campaas a las que pretenden aplicar el gasto correspondiente. arTculo 197. 1. Sern considerados para efectos del tope de gastos de campaa, de conformidad con lo establecido en el artculo 229, numeral 2 del Cdigo, todos los gastos que se realicen en la implementacin de una actividad de autofinanciamiento destinados a beneficiar campaas electorales y en los que se difunda, por cualquier medio, propaganda electoral de los candidatos postulados por los partidos polticos y coaliciones, en la que aparezcan el nombre, apellidos, apelativo o sobrenombre, imagen, slogan, utilizacin de la voz de alguno de los candidatos postulados por los partidos polticos, o que presenten algunas de las caractersticas mencionadas en el artculo 163 del Reglamento. 2. Dichos gastos sern reportados en los informes de campaa de los candidatos y las que resulten beneficiados, acompandolos de la documentacin soporte correspondiente. Asimismo, sern considerados como aportaciones en especie del CEN del partido.
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arTculo 198. 1. Cuando la organizacin de actividades promocionales implique el beneficio a una campaa electoral, al contratar los partidos polticos la compra de bienes o la prestacin de servicios, stos debern hacerlo a travs de la celebracin de contratos que contengan costos, fechas de pago, caractersticas del servicio, vigencia del contrato, derechos, obligaciones, impuestos, as como las penalizaciones en caso de incumplimiento. De igual forma, en los citados contratos debe incluirse una clusula mediante la cual se autorice a la Unidad de Fiscalizacin a solicitar a dicha empresa la informacin que estime necesaria con la finalidad de verificar el origen y monto de los recursos obtenidos. aparTaDo iV. Gastos de Agrupaciones en Actividades Ordinarias Permanentes y Aportaciones para Campaas polticas arTculo 199. 1. Las erogaciones que se realicen con recursos provenientes del financiamiento privado de las agrupaciones, podrn ser utilizados para sus actividades editoriales, educacin y capacitacin poltica e investigacin socioeconmica y poltica, as como para cualquier actividad lcita que realicen para coadyuvar al desarrollo de la vida democrtica y de la cultura poltica, as como a la creacin de una opinin pblica mejor informada. arTculo 200. 1. Las aportaciones a las campaas polticas del partido o coalicin con el que las agrupaciones hayan suscrito acuerdos de participacin de conformidad con el artculo 34, numeral 1 del Cdigo, se registrarn como egresos en la contabilidad de la agrupacin; el comprobante ser el recibo extendido por el partido o coalicin beneficiado en los trminos del Reglamento.
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arTculo 201. 1. La agrupacin deber conservar un tanto original del acuerdo de participacin registrado ante el Instituto. aparTaDo V. Controles de Adquisiciones arTculo 202. 1. Las erogaciones que los partidos, agrupaciones, coaliciones y organizaciones de ciudadanos, efecten con cargo a las cuentas materiales y suministros y servicios generales debern ser agrupadas en subcuentas por concepto del tipo de gasto correspondiente, y a su vez dentro de stas se agruparn por sub-subcuenta segn el rea que les dio origen, o viceversa, verificando que los comprobantes estn debidamente autorizados por quien recibi el servicio y quien autoriz. 2. En caso que un evento especfico donde se distribuya este tipo de bienes tengan relacin con las campaas de diversos candidatos, deber utilizarse el criterio de prorrateo establecido en el artculo 177 del Reglamento. arTculo 203. 1. Los partidos y coaliciones, para el manejo de la propaganda electoral y utilitaria, as como para el registro y control de las erogaciones de adquisiciones, debern cumplir, en lo conducente, con lo establecido por los artculos 202, 204, 205, 206 y 207 del Reglamento. 2. En caso que un evento especfico donde se distribuya este tipo de bienes tengan relacin con las campaas de diversos candidatos, deber utilizarse el criterio de prorrateo establecido en el artculo 177 del Reglamento.
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arTculo 204. 1. Para efectos de la propaganda electoral, la propaganda utilitaria y las tareas editoriales que rebasen los quinientos das de salario mnimo, tratndose de partidos polticos, y en el caso de las agrupaciones nicamente por erogaciones por concepto de tareas editoriales, se utilizar la cuenta gastos por amortizar como cuenta de almacn, abriendo las subcuentas que requieran. Tanto en estas cuentas, como en las correspondientes a materiales y suministros, en caso que los bienes sean adquiridos anticipadamente y sean susceptibles de inventariarse, deber llevarse un control de notas de entradas y salidas de almacn debidamente foliadas y autorizadas, sealando su origen y destino; en su caso, tratndose de partidos, tipo de campaa y nombre del candidato beneficiado; as como nombre y firma de quien entrega o recibe especificando su cargo. Se debe llevar un control fsico adecuado a travs de kardex de almacn y hacer cuando menos un levantamiento de inventario una vez al ao, que podra ser al mes ms prximo al cierre del ejercicio. arTculo 205. 1. Las erogaciones que realicen los partidos, agrupaciones y organizaciones de ciudadanos, por concepto de adquisiciones de materiales, y nicamente los que realicen los partidos polticos por propaganda electoral y utilitaria, debern registrarse y controlarse a travs de la cuenta 105 Gastos por Amortizar. Las salidas de estos materiales debern ser identificadas por los partidos especficamente en las campaas polticas que los soliciten, con objeto de aplicar el gasto por este concepto en cada una de ellas. Asimismo, se deber indicar cuando los partidos realicen compras para varias campaas. En caso que un evento especfico donde se distribuyan este tipo de bienes tenga relacin con las campaas de diversos candidatos, deber utilizarse el criterio de prorrateo establecido en el artculo 177 del Reglamento.
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arTculo 206. 1. Adems de lo sealado en el artculo 149 del Reglamento, la documentacin comprobatoria del partido relativa a la propaganda electoral y utilitaria deber especificar invariablemente el nombre del candidato que aparece en la misma o que resulta beneficiado. 2. El partido deber presentar muestras de la propaganda cuando la Unidad de Fiscalizacin lo solicite. arTculo 207. 1. En caso que un partido determine llevar los controles sealados en los artculos anteriores a travs de sus comits estatales u rganos equivalentes, cada uno de ellos deber ajustarse a los requisitos establecidos en el Reglamento. aparTaDo Vi. Servicios Personales arTculo 208. 1. Las erogaciones que efecten los partidos, las agrupaciones y organizaciones de ciudadanos, por concepto de gastos en servicios personales debern clasificarse a nivel de subcuenta por rea que los origin, verificando que la documentacin de soporte est autorizada por el funcionario del rea correspondiente. Dichas erogaciones debern estar soportadas de conformidad con lo que establece el artculo 149 del Reglamento, con excepcin de lo establecido en los siguientes artculos. arTculo 209. 1. Los partidos, agrupaciones y coaliciones podrn otorgar reconocimientos a sus militantes, asociados o simpatizantes segn corresponda, por su participacin en actividades de apoyo poltico. Estas erogaciones se sujetarn a lo dispuesto en los artculos 153, 154 y 155 del Reglamento.
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2. La suma total de las erogaciones que efecten los partidos por concepto de dichos reconocimientos, tendr un lmite mximo anual en todo el territorio nacional equivalente al porcentaje del financiamiento pblico asignado al partido que corresponda al porcentaje de su participacin en el financiamiento pblico anual por concepto de gasto ordinario permanente y, en su caso, de gastos de campaa, conforme a la tabla siguiente:
PORCENTAJE DE PARTICIPACIN EN EL FINANCIAMIENTO PBLICO ANUAL Menor a 5 Mayor o igual a 5 y menor a 10 Mayor o igual a 10 y menor a 15 Mayor o igual a 15 y menor a 20 Mayor o igual a 20 y menor a 25 Mayor o igual a 25 AO DE ELECCIONES PRESIDENCIALES 12% 10% 8% 6% 4% 2% AO DE ELECCIONES FEDERALES LEGISLATIVAS INTERMEDIAS 9% 7.5% 6% 4.5% 3% 1.5%
RESTO DE LOS AOS 6% 5% 4% 3% 2% 1%
3. En todo caso, las actividades debern ser espordicas, no podr haber una relacin contractual, y el beneficiario no podr ser integrante de los rganos directivos del partido o agrupacin. arTculo 210. 1. Durante las campaas electorales, los pagos que realicen los partidos o coaliciones por este concepto, contarn para efectos de los topes de gasto de las campaas correspondientes y les sern aplicables lo establecido en los artculos 209 y 211 del Reglamento. arTculo 211. 1. Las erogaciones realizadas por los partidos, coaliciones y las agrupaciones, como reconocimientos a una sola persona fsica por una
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cantidad equivalente o superior a mil das de salario mnimo, dentro del transcurso de un ao, ya sea que se paguen en una o en varias exhibiciones, no podrn ser comprobadas a travs de estos recibos. Tampoco podrn comprobarse mediante esta clase de recibos los pagos realizados a una sola persona fsica, por ese concepto, que excedan los ciento veinticinco das de salario mnimo en el caso de partidos polticos y coaliciones y, los cien das de salario mnimo tratndose de agrupaciones, en el transcurso de un mes. En ambos casos, tales erogaciones debern estar soportadas de conformidad con lo establecido en el artculo 149 del Reglamento. arTculo 212. 1. Los reconocimientos que los partidos y las coaliciones otorguen por participacin de apoyo poltico en campaas electorales federales, debern estar soportados con recibos que se expedirn de conformidad con lo sealado en el captulo IV, secciones I y III, del presente ttulo. arTculo 213. 1. Los reconocimientos que los partidos otorguen por actividades de apoyo poltico en campaas electorales locales, cuando se paguen con recursos federales, debern estar soportados con recibos foliados que se expedirn de conformidad con lo sealado en el captulo IV, secciones I y III, del presente ttulo. 2. En todo caso, se respetar el lmite mximo anual establecido en el artculo 209 del Reglamento. arTculo 214. 1. Los reconocimientos que los partidos otorguen por actividades de apoyo poltico en campaas internas, cuando se paguen con recursos federales, debern estar soportados con recibos foliados que se expedirn de conformidad con lo sealado en el captulo IV, secciones I y III, del presente ttulo.
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2. En todo caso, se respetar el lmite mximo anual establecido en el artculo 209 del Reglamento. arTculo 215. 1. El partido y la agrupacin debern llevar controles de folios de los recibos que se expidan de conformidad con lo que seala el captulo IV, seccin IV del presente ttulo. arTculo 216. 1. En el caso de los reconocimientos por actividades polticas que los partidos y las coaliciones no hubieren otorgado en relacin con una campaa especfica, deber seguirse el criterio de prorrateo establecido en el artculo 177 del Reglamento. arTculo 217. 1. Lo establecido en el presente apartado no releva a los partidos, agrupaciones y organizaciones de ciudadanos, ni a las personas fsicas que reciban pagos por parte de los partidos, agrupaciones y organizaciones de ciudadanos, del cumplimiento de las obligaciones que les imponen las leyes fiscales, laborales o cualquier otra que resulte aplicable. arTculo 218. 1. El partido y la agrupacin debern elaborar una relacin anual nacional de las personas que recibieron reconocimientos por actividades polticas, de conformidad con lo que seala el artculo 266 del Reglamento. 2. Durante el procedimiento de revisin de los informes, la Unidad de Fiscalizacin seguir tcnicas de auditora, aplicando pruebas muestrales, para solicitar mediante oficio, que las personas que hayan recibido del partido reconocimiento por actividades polticas, confirmen o rectifiquen las operaciones amparadas en dichos recibos. De los resultados de dichas prcticas se informar en el
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dictamen consolidado correspondiente, considerando el derecho de audiencia contemplado en el procedimiento de revisin de informes respectivo. arTculo 219. 1. Los gastos efectuados por el partido, la agrupacin y la organizacin de ciudadanos por concepto de honorarios profesionales y honorarios asimilables a sueldos debern formalizarse con el contrato correspondiente, en el cual se establezcan claramente las obligaciones y derechos de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las dems condiciones a las que se hubieren comprometido. arTculo 220. 1. Los pagos que realicen los partidos, las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos, por concepto de honorarios asimilables a sueldos, debern cumplir con lo dispuesto en los artculos 153, 154 y 155 de este Reglamento. 2. Tales egresos debern estar soportados con recibos foliados que especifiquen el nombre, la clave del Registro Federal de Contribuyentes y la firma del prestador del servicio, el monto del pago, la fecha y la retencin del impuesto sobre la renta correspondiente, el tipo de servicio prestado al partido, agrupacin u organizacin y el periodo durante el cual se realiz, as como la firma del funcionario del rea que autoriz el pago, anexando copia de la credencial para votar con fotografa del prestador del servicio. Adicionalmente, respecto de los partidos, durante las campaas electorales dichos recibos debern especificar la campaa correspondiente, y las erogaciones por este concepto contarn para efectos de los topes de gastos de campaa correspondientes. La documentacin deber ser presentada a la Unidad de Fiscalizacin cuando la requiera para su revisin, junto con los contratos correspondientes.
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arTculo 221. 1. El partido, la agrupacin y organizacin de ciudadanos debern identificar las retribuciones a los integrantes de sus rganos directivos de conformidad con lo dispuesto en el catlogo de cuentas anexo al Reglamento. aparTaDo Vii. Precampaa arTculo 222. 1. Se entiende por precampaa electoral el conjunto de actos que realizan los partidos polticos, sus militantes, los precandidatos a candidaturas a cargos de eleccin popular debidamente registrados por cada partido. Los informes de ingresos y gastos de precampaa debern ser presentados a ms tardar dentro de los treinta das posteriores a la conclusin de las precampaas. arTculo 223. 1. Los plazos de precampaa sern de acuerdo a lo siguiente: a) Cuando se renueve el titular del Poder Ejecutivo Federal y las dos Cmaras del Congreso de la Unin, las precampaas darn inicio en la tercera semana de diciembre del ao previo al de la eleccin, las cuales no podrn durar ms de sesenta das; b) En los casos que slo se renueve la Cmara de Diputados, las precampaas darn inicio en la cuarta semana de enero del ao de la eleccin, las cuales no podrn durar ms de cuarenta das; y c) Los periodos de precampaas, darn inicio al da siguiente que se apruebe el registro interno de los precandidatos. Las precampaas de todos los partidos debern celebrarse dentro de los mismos plazos. Cuando un partido tenga prevista la celebracin de una jornada de consulta directa, sta se realizar el mismo da para todas las candidaturas.
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arTculo 224. 1. En los informes de precampaa debern relacionarse, con base en los formatos IPR-P e IPR-S-D incluidos en el Reglamento, la totalidad de los ingresos recibidos y de los gastos efectuados por cada uno de los precandidatos, desde que stos son registrados como tales hasta la postulacin del candidato ganador correspondiente y en los casos de candidato nico, desde el reconocimiento del partido hasta la postulacin. arTculo 225. 1. Para los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos, gastos de produccin de los mensajes para radio y televisin, anuncios espectaculares, bardas, salas de cine y pginas de Internet, se deber observar lo dispuesto en los artculos 179, 180, 181, 182, 183 y 184 del Reglamento por cada uno de los candidatos internos, y las referencias a los candidatos se entendern hechas a los candidatos internos. arTculo 226. 1. Quedarn comprendidos dentro de los topes de gasto de precampaa los gastos de propaganda, gastos operativos de campaa, gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos, as como los gastos de produccin de los mensajes para radio y televisin, de acuerdo con lo establecido en los incisos a), b), c) y d) del numeral 2 del artculo 229 del Cdigo. arTculo 227. 1. La Unidad de Fiscalizacin realizar las gestiones necesarias para llevar a cabo monitoreos en diarios, revistas y otros medios impresos, as como anuncios espectaculares colocados en la va pblica. 2. Los resultados de los monitoreos sern conciliados con lo reportado por los partidos en los informes de ingresos y gastos aplicados a las precampaas y campaas.
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3. Los monitoreos darn cuenta de la contratacin de los espacios referidos en los que aparezcan ciudadanos y ciudadanas con aspiraciones a convertirse en candidatos a cargos eleccin popular, candidatos internos registrados o reconocidos por los partidos, as como candidatos postulados por los partidos. Asimismo, la Unidad de Fiscalizacin determinar las condiciones y plazos para hacer pblicos los resultados de los monitoreos, siempre que no se afecte el procedimiento de fiscalizacin en curso. arTculo 228. 1. En todos los casos, cuando la suma de los recursos obtenidos y aplicados a una campaa electoral interna rebase la cantidad equivalente a mil das de salario mnimo, dichos recursos debern manejarse a travs de cuentas bancarias abiertas ex profeso para cada campaa interna en particular. Las cuentas bancarias referidas debern estar a nombre del partido y se identificarn como CBCEI-(PARTIDO)-(CANDIDATO, FRMULA INTERNA O SU EQUIVALENTE)-(CARGO O CANDIDATURA). Dichas cuentas bancarias sern manejadas mancomunadamente por las personas que designe cada candidato o frmula internos y que autorice el rgano de finanzas del partido. Los estados de cuenta debern conciliarse mensualmente y remitirse a la Unidad de Fiscalizacin junto con el informe correspondiente o cuando sta lo solicite. arTculo 229. 1. Todos los ingresos que se reciban y los egresos que se realicen con motivo de las campaas internas referidas debern registrarse en la contabilidad del partido en diversas subcuentas, de conformidad con el Catlogo de Cuentas y estar soportados con la documentacin a la que se refiere el Reglamento para la comprobacin de ingresos y egresos, la cual deber entregarse a la Unidad de Fiscalizacin junto con los informes de precampaa y con el informe anual.
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arTculo 230. 1. En el supuesto que se haya aperturado una cuenta bancaria CBCEI de conformidad con el artculo 228 del Reglamento, en dicha cuenta debern ser depositados todos los recursos en efectivo que sean transferidos por el CEN o por los CDEs del partido a la campaa electoral interna respectiva, los cuales debern provenir de alguna cuenta CBCEN o CBE. Estas transferencias debern estar registradas como tales en la contabilidad del partido, y debern conservarse las plizas de los cheques correspondientes junto con los recibos internos que hubiere expedido el candidato interno que reciba los recursos transferidos. Asimismo, resultar aplicable, en su caso, lo establecido en el artculo 138 del Reglamento. Todos los egresos efectuados con los recursos transferidos debern estar soportados de conformidad con lo dispuesto en el apartado I, de la seccin III, del captulo III del presente ttulo. arTculo 231. 1. Para la debida comprobacin de las aportaciones que los militantes y simpatizantes efecten a cada una de las precampaas, debern utilizarse los recibos sealados en el captulo IV, seccin II, apartado III, del presente ttulo. Dichas aportaciones debern incluirse en los registros referidos en los artculos 261 y 262 del Reglamento, segn corresponda. Los topes a las citadas aportaciones debern determinarse libremente por cada partido, respetando los lmites establecidos en los incisos a), b) y c) del numeral 4 del artculo 78 del Cdigo por lo que se refiere al financiamiento de militantes y simpatizantes, as como el lmite para la totalidad del financiamiento privado establecido en el prrafo 1, inciso c), prrafo segundo, base II del artculo 41 de la Constitucin. arTculo 232. 1. Las cuentas bancarias a que se refiere el presente apartado podrn tener movimientos hasta treinta das naturales previos al inicio de las precampaas y hasta treinta das naturales posteriores
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a su conclusin, por lo que su apertura y cancelacin debern realizarse dentro de dichos lmites. Si un partido lo desea, podr solicitar por escrito la ampliacin de dichos plazos a la Unidad de Fiscalizacin, la cual resolver, fundada y motivadamente, sobre tal peticin. La solicitud deber hacerse antes del inicio o vencimiento, segn sea el caso, del plazo correspondiente. arTculo 233. 1. Al finalizar el plazo sealado en el artculo anterior, los remanentes que se encuentren depositados en las cuentas bancarias destinadas a erogaciones de precampaas, debern ser reintegrados a alguna cuenta CBCEN o CBE de la entidad federativa correspondiente. La transferencia deber estar soportada con el recibo interno correspondiente. arTculo 234. 1. Los anuncios espectaculares que sean colocados en el periodo en que se lleven a cabo las precampaas y que permanezcan en la va pblica una vez concluido dicho proceso o, en su caso, una vez que el partido postule a su candidato a la Presidencia de la Repblica, especialmente los que contengan la imagen, nombre, apellidos, apelativo o sobrenombre del precandidato triunfador de la contienda interna, sern considerados para efectos de los gastos de campaa de ste, los cuales debern ser reportados en los informes correspondientes. arTculo 235. 1. La propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos con fecha posterior a la conclusin de las precampaas que contengan la imagen, nombre, apellidos, apelativo o sobrenombre del candidato triunfador de la contienda interna, sern considerados para efectos de los gastos de campaa de ste, los cuales debern ser reportados en los informes correspondientes.
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capTulo iV.
De los recibos seccin i. De los requisitos generales de los recibos arTculo 236. 1. Para la expedicin de los recibos que deban emitir los partidos, las coaliciones y las agrupaciones, por los ingresos que reciban, as como por los egresos que efecten por concepto de reconocimientos a la participacin en actividades de apoyo poltico, debern utilizar los medios electrnicos, as como aquellos instrumentos o mecanismos de firma electrnica que se determinen por el Consejo. 2. Se entender por medios electrnicos los sistemas informticos o cualquier instrumento creado para obtener un eficiente intercambio de informacin de forma automatizada. arTculo 237. 1. Los recibos que expidan los partidos, las coaliciones y las agrupaciones por el financiamiento privado que reciban por concepto de aportaciones, as como por los pagos que efecten por los reconocimientos por actividades polticas (REPAPS), en los trminos establecidos por el Cdigo y el Reglamento, debern de cumplir con los requisitos siguientes: a) El rgano de finanzas de cada partido, coaliciones o agrupacin poltica, segn corresponda, deber autorizar a las personas que expidan los recibos foliados para amparar las aportaciones recibidas y los reconocimientos otorgados en los trminos establecidos por el Cdigo; b) El rgano de finanzas de cada partido, coaliciones o agrupacin poltica, segn corresponda, ser responsable del uso de los medios electrnicos que se determinen para la expedicin de los recibos;
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c) Todos los recibos se debern expedir en forma consecutiva; d) Los recibos debern contener todos los datos sealados en el sistema informtico creado para su expedicin, debiendo utilizar el formato que corresponda de acuerdo a la operacin respectiva; e) De los recibos que se expidan, se deber entregar una impresin a la persona fsica o moral que efecta la aportacin o a la que se otorg el reconocimiento; f) Los recibos que amparen aportaciones en especie, debern sealar de manera expresa la informacin relativa al bien aportado y el criterio de valuacin que se haya utilizado, anexando a la pliza de registro contable del ingreso, la copia del documento que describa el criterio de valuacin utilizado; y g) Los sujetos obligados debern llevar controles de folios de los recibos que se expidan, tanto para el CEN, y los CDEs en cada entidad federativa, para su utilizacin en precampaas, campaas internas, campaas locales y campaas federales, as como para las aportaciones que se reciban a travs del mecanismo de llamadas telefnicas en los formatos que seala el Reglamento, que en su caso sealen el tipo de campaa y el distrito o frmula a la que pertenecen, debern remitirse a la Unidad de Fiscalizacin totalizados en medios impresos y magnticos cuando lo solicite, que permitan verificar el nmero total de recibos expedidos, los recibos utilizados con su importe total, y los recibos cancelados. arTculo 238. 1. Las organizaciones de ciudadanos debern emitir y expedir en forma consecutiva recibos por las aportaciones que reciban. Los recibos se imprimirn en original y copia, el original deber entregarse a la persona fsica o moral que efecta la aportacin y la copia ser remitida al rgano de finanzas de la organizacin, quien deber anexarla a la pliza de ingresos correspondiente.
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arTculo 239. 1. Las plizas del registro contable de ingresos por aportaciones de militantes y simpatizantes, y de egresos por concepto de reconocimientos por la participacin en actividades de apoyo poltico, que se realicen en efectivo y en especie, debern especificar el nmero de folio, la serie y tipo de recibo expedido. arTculo 240. 1. La Unidad de Fiscalizacin podr requerir a los sujetos obligados que presenten como documentacin comprobatoria de sus ingresos y egresos, los recibos que expidan, ya sea en forma impresa o en medios electrnicos. seccin ii. De los recibos por aportaciones aparTaDo i. Aportaciones para operacin ordinaria arTculo 241. 1. Los partidos debern emitir recibos por las aportaciones que reciban de sus militantes con el formato RMEF para aquellas que reciban en efectivo y con el formato RMES para aquellas que reciban en especie, cuya numeracin de los folios se har conforme a treinta y tres series distintas, una para aportaciones que reciba el CEN del partido y otra para las que reciba los rganos del partido en cada entidad federativa, como sigue: a) Para los recibos emitidos por el CEN ser RMEF(PARTIDO)-CEN-(NMERO) o RMES-(PARTIDO)-CEN(NMERO), segn corresponda y; b) Para las aportaciones recibidas por los rganos del partido en cada entidad federativa ser RMEF-(PARTIDO)(ESTADO)-(NMERO) o RMES-(PARTIDO)-(ESTADO)(NMERO), segn corresponda.
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arTculo 242. 1. Los partidos debern emitir recibos por las aportaciones que reciban de sus simpatizantes con el formato RSEF para aquellas que reciban en efectivo y con el formato RSES para aquellas que reciban en especie, cuya numeracin de los folios se har conforme a treinta y tres series distintas, una para aportaciones que reciba el CEN del partido y otra para las que reciba los rganos del partido en cada entidad federativa, como sigue: a) Para los recibos emitidos por el CEN ser RSEF-(PARTIDO)CEN-(NMERO) o RSES-(PARTIDO)-CEN-(NMERO), segn corresponda y; b) Para las aportaciones recibidas por los rganos del partido en cada entidad federativa ser RSEF-(PARTIDO)(ESTADO)-(NMERO) o RSES-(PARTIDO)-(ESTADO)(NMERO), segn corresponda. arTculo 243. 1. Las agrupaciones debern emitir recibos por las aportaciones que reciban con el formato RAF-APN para aquellas que reciban en efectivo y con el formato RAS-APN para aquellas que reciban en especie. arTculo 244. 1. Las organizaciones de ciudadanos debern emitir y expedir recibos por las aportaciones que reciban con el formato RA-AS-EF para aquellas que reciban en efectivo y con el formato RA-AS-ES para aquellas que reciban en especie y contener todos los datos sealados en el formato anexo al Reglamento y, debern ser llenados de manera que los datos resulten legibles en todas las copias.
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aparTaDo ii. Aportaciones para campaas federales arTculo 245. 1. Los partidos debern emitir recibos por las aportaciones en especie, que realicen en forma directa a campaas federales sus militantes, organizaciones sociales del partido, y las cuotas voluntarias en efectivo que realicen los candidatos a su campaa, con el formato RM-CF, cuya numeracin de los folios se har conforme a treinta y tres series distintas, una para recibos que emita el CEN del partido y otra para los recibos que sean emitidos por los rganos del partido en cada entidad federativa a sus candidatos en campaas federales, como sigue: a) Para los recibos emitidos por el CEN a sus candidatos en campaas federales ser: RM-CF-(PARTIDO)-CEN(NMERO) y; b) Para los recibos emitidos por los rganos del partido en cada entidad federativa ser RM-CF-(PARTIDO)-(ESTADO)(NMERO). arTculo 246. 1. Los partidos debern emitir a sus simpatizantes por las aportaciones en especie que realicen en forma directa a campaas federales recibos con el formato RSES-CF, cuya numeracin de los folios se har conforme a treinta y tres series distintas, una para recibos que emita el CEN del partido y otra para los recibos que sean emitidos por los rganos del partido en cada entidad federativa a sus candidatos en campaas federales, como sigue: a) Para los recibos emitidos por el CEN a sus candidatos en campaas federales ser: RSES-CF-(PARTIDO)-CEN(NMERO) y; b) Para los recibos emitidos por los rganos del partido en cada entidad federativa ser RSES-CF-(PARTIDO)-(ESTADO)(NMERO).
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arTculo 247. 1. Para las aportaciones en especie que reciban los partidos que integran una coalicin o que reciban los candidatos de la coalicin, debern emitirse recibos especficos de la coalicin para aportaciones en especie de militantes y simpatizantes de los partidos que la integran, destinadas a campaas polticas, de conformidad con los formatos RM-COA y RSES-COA. Para documentar las cuotas voluntarias y personales que los candidatos podrn aportar exclusivamente para sus campaas, deber emitirse un recibo con el formato RM-COA. aparTaDo iii. Aportaciones para campaas internas arTculo 248. 1. Los partidos debern emitir recibos por las aportaciones en especie que realicen en forma directa a alguna de sus campaas internas por los militantes y organizaciones sociales del partido, as como las cuotas voluntarias en efectivo que realicen los candidatos internos a cargo de eleccin popular o a dirigentes del partido para sus campaas internas, con el formato RM-CI. La numeracin de los folios ser RM-CI-(PARTIDO)-(NMERO). arTculo 249. 1. Los partidos debern emitir recibos por las aportaciones en especie que realicen en forma directa a alguna de sus campaas internas por sus simpatizantes, con el formato RSES-CI. La numeracin de los folios ser RSES-CI-(PARTIDO)-(NMERO).
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aparTaDo iV. Aportaciones a travs de llamadas telefnicas arTculo 250. 1. Las aportaciones en efectivo que reciban los partidos a travs del mecanismo de llamadas telefnicas con clave 01-800 realizadas por los militantes o simpatizantes, debern estar sustentados con recibos foliados que se emitirn al trmino de la llamada como sigue: a) Los recibos de aportaciones recibidas de militantes se emitirn en el formato RMEFME y la numeracin de los folios ser RMEFME-(PARTIDO)-(NMERO); y b) Los recibos de aportaciones recibidas de simpatizantes se emitirn en el formato RSEFME y la numeracin de los folios ser RSEFME-(PARTIDO)-(NMERO). 2. La emisin de estos recibos podr quedar a cargo del bur de servicios contratado por el partido a cuenta y nombre de ste. arTculo 251. 1. Los requisitos establecidos en los formatos para este tipo de recibos contenidos en el Reglamento, debern ser ingresados a una base de datos o sistema de emisin de recibos, el cual deber garantizar la emisin de cada uno de los recibos correspondientes. Los recibos debern contar con la firma del funcionario autorizado por el partido para tal efecto. seccin iii. De los recibos por reconocimientos por actividades polticas arTculo 252. 1. Los recibos por concepto de reconocimientos por actividades de apoyo poltico que otorguen los partidos, coaliciones y agrupaciones, debern contener y sealar todos los datos sealados en el sistema informtico creado para su expedicin.
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2. Se deber anexar a la pliza del registro contable del egreso, la copia legible por ambos lados de la credencial para votar con fotografa de la persona a la que se otorg el reconocimiento. 3. Los recibos que amparen pagos efectuados durante las campaas electorales, especificarn la campaa correspondiente, as como el distrito o frmula a la que pertenecen. arTculo 253. 1. El requisito relativo a la clave de la credencial para votar con fotografa sealado en el artculo anterior se sujetar a lo siguiente: a) Tratndose de menores de edad, en vez de la clave de elector, el partido o coalicin deber consignar algn otro dato que permita identificar plenamente a quien se le otorga el correspondiente recibo, como puede ser la Clave nica del Registro de Poblacin (CURP), el nmero de pasaporte vigente, los datos de la credencial vigente expedida por alguna institucin educativa oficial o el nmero de credencial o identificacin de alguna institucin pblica de seguridad social. En todo caso se deber anexar copia fotosttica legible del documento correspondiente. 2. En este supuesto, ser responsabilidad del partido aportar los elementos adicionales que le permitan a la autoridad verificar la veracidad de la informacin asentada en los REPAP que se encuentran en tal supuesto. 3. Se eximir del requisito de especificar la clave de elector hasta en un diez por ciento del total de lo que un partido o agrupacin puede erogar por concepto de reconocimientos por actividades polticas en el ao respectivo. arTculo 254. 1. Los partidos debern emitir recibos por los reconocimientos que otorguen en actividades polticas con el formato REPAP, cuya
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numeracin de los folios se har conforme a treinta y tres series distintas, una para los que otorgue el CEN del partido y una para los reconocimientos que otorguen los rganos del partido en cada entidad federativa, como sigue: a) Para los reconocimientos que otorgue el CEN ser REPAP(PARTIDO)-CEN-(NMERO); y b) Para los reconocimientos que otorguen los rganos del partido en cada entidad federativa ser REPAP-(PARTIDO)(ESTADO)-(NMERO). arTculo 255. 1. Los recibos por reconocimientos en actividades polticas que otorguen las agrupaciones se emitirn segn el formato REPAP-APN. arTculo 256. 1. Los recibos de reconocimientos por actividades polticas de las coaliciones se emitirn de conformidad con el formato REPAP-COA. arTculo 257. 1. Los partidos debern emitir recibos por los reconocimientos que otorguen por participacin de apoyo poltico en campaas electorales federales con el formato REPAP-CF, cuya numeracin de los folios se har conforme a treinta y tres series distintas, una para los que otorgue el CEN del partido a sus candidatos en campaas federales y una para los recibos que sean emitidos por los rganos del partido en cada entidad federativa a sus candidatos en campaas federales, como sigue: a) Para los reconocimientos que otorgue el CEN ser REPAPCF-(PARTIDO)-CEN-(NMERO); y b) Para los reconocimientos que otorguen los rganos del partido en cada entidad federativa ser REPAP-CF-(PARTIDO)(ESTADO)-(NMERO).
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arTculo 258. 1. Los partidos debern emitir recibos por los reconocimientos que otorguen por actividades de apoyo poltico en campaas electorales locales, cuando se paguen con recursos federales, con el formato REPAP-CL, cuya numeracin de los folios ser REPAP-CL-(PARTIDO)-(NMERO). arTculo 259. 1. Los partidos debern emitir recibos por los reconocimientos que otorguen por actividades de apoyo poltico en campaas internas, cuando se paguen con recursos federales, con el formato REPAPCI, cuya numeracin de los folios ser REPAP-CI-(PARTIDO)(NMERO). seccin iV. De los controles de folios, del registro centralizadoy de la relacin anual nacional arTculo 260. 1. Los partidos y las coaliciones debern llevar controles de folios de los recibos que se expidan, por el CEN y por los CDEs en cada entidad federativa, de los recibos que se expidan en precampaas, campaas internas, campaas locales y campaas federales, as como para las aportaciones que se reciban a travs del mecanismo de llamadas telefnicas. 2. Dichos controles permitirn verificar el nmero total de recibos expedidos, los recibos utilizados con su importe total, y los recibos cancelados, identificar el tipo de campaa y el distrito o frmula a la que pertenecen y debern presentarse totalizados y remitirse en medios impresos y magnticos cuando lo solicite la Unidad de Fiscalizacin o as lo establezca el Reglamento.
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arTculo 261. 1. El rgano de finanzas de cada partido deber llevar un registro centralizado del financiamiento que provenga de su militancia. Este registro permitir conocer el monto acumulado de las aportaciones de cada afiliado, de cada organizacin social, de cada candidato para su campaa y de cada contendiente en procesos internos de seleccin de candidatos, o dirigentes. En el caso de las aportaciones en especie, deber especificar las caractersticas de los bienes aportados. La relacin deber presentarse totalizada por persona u organizacin, incluyendo un desglose de cada una de las cuotas o aportaciones que haya efectuado cada organizacin o persona; el Registro Federal de Contribuyentes; el nmero de registro en el padrn de militantes. En el caso de las personas fsicas, el registro se ordenar por apellido paterno, apellido materno y nombre(s) de los aportantes. arTculo 262. 1. El rgano de finanzas de cada partido deber llevar un registro centralizado de las aportaciones en dinero y en especie que en un ejercicio haga cada persona fsica o moral. Este registro permitir conocer el monto acumulado de las aportaciones en efectivo y especie de cada persona, as como las caractersticas de los bienes aportados en el caso de las aportaciones en especie. La relacin deber presentarse totalizada por persona, incluyendo un desglose de cada una de las aportaciones que haya efectuado cada una, incluyendo su Registro Federal de Contribuyentes. En el caso de las personas fsicas, el registro se ordenar por apellido paterno, apellido materno y nombre(s) de los aportantes. arTculo 263. 1. La empresa o bur de servicios, contratado para procesar las llamadas de las aportaciones en efectivo que reciban los partidos a travs del mecanismo de llamadas telefnicas con clave 01-800 realizadas por los militantes o simpatizantes, deber llevar un
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control de las aportaciones recibidas que contenga todos los datos que identifiquen las aportaciones, que sern los siguientes: a) Nombre del aportante y Registro Federal de Contribuyentes; b) Nombre del titular de la cuenta o tarjeta bancaria; c) Nombre del banco tipo de tarjeta; d) Nmero de cuenta o tarjeta bancaria; e) Monto de la aportacin; f) Fecha de la aportacin; y g) Nmero consecutivo de la llamada. 2. Los partidos debern llevar el control de aportaciones recibidas, los controles de folios debern presentarse totalizados y remitirse en medios impresos y magnticos a la Unidad de Fiscalizacin cuando lo solicite o as lo establezca el Reglamento. arTculo 264. 1. Las organizaciones de ciudadanos debern llevar un control de folios de aportaciones en efectivo y un control de folios de aportaciones en especie. Dichos controles permitirn verificar la totalidad de las aportaciones realizadas por afiliados y por simpatizantes. 2. El control de folios deber apegarse al formato anexo al Reglamento y deber remitirse a la Unidad de Fiscalizacin totalizados en medios impresos y magnticos cuando lo solicite o as lo establezca el Reglamento. arTculo 265. 1. Las agrupaciones debern llevar un control de folios por cada tipo de recibos que se expidan. Todos los recibos debern ser relacionados uno a uno. Dichos controles permitirn verificar el nmero total de recibos impresos, los recibos utilizados con su importe total, y los recibos cancelados, los cuales debern ser remitidos a la autoridad en juego completo.
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2. Los controles de folios debern remitirse a la Unidad de Fiscalizacin en medios impresos y magnticos cuando lo solicite o as lo establezca el Reglamento. arTculo 266. 1. Los partidos y las agrupaciones debern elaborar una relacin anual nacional de las personas que recibieron reconocimientos por actividades polticas, tratndose de partidos, por parte del CEN, de los CDEs en cada entidad federativa, y en las campaas electorales federales, en las que se especifique el monto total que percibi cada una de ellas y el total nacional durante el ejercicio correspondiente. Los nombres de las personas debern aparecer en el siguiente orden: apellido paterno, apellido materno y nombre(s). Dicha relacin deber presentarse totalizada por persona, incluyendo un desglose de cada reconocimiento recibido por cada una de ellas, y deber remitirse en medios impresos y magnticos a la Unidad de Fiscalizacin junto con el informe anual. arTculo 267. 1. El partido deber elaborar una relacin de las personas que recibieron reconocimientos por actividades polticas en las campaas electorales federales. Los nombres de las personas debern aparecer en el siguiente orden: apellido paterno, apellido materno y nombre(s). Dicha relacin deber presentarse totalizada por persona, incluyendo un desglose de cada reconocimiento recibido por cada una de ellas as como el total nacional, y deber remitirse en medios impresos y magnticos a la Unidad de Fiscalizacin cuando as lo solicite o as lo establezca el Reglamento.
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TTulo iii.
capTulo i.
renDicin De cuenTas
De los rganos de finanzas arTculo 268. 1. El rgano de finanzas ser el encargado de obtener y administrar los recursos, as como de la presentacin de los informes, excepto en el caso de los observadores electorales. Dicho rgano se constituir en los trminos y con las modalidades y caractersticas que los sujetos obligados determinen libremente. 2. Los responsables del rgano de finanzas verificarn que el gasto programado est conforme a la administracin por resultados; cumpliendo con el establecimiento de objetivos, metas e indicadores. 3. En caso de coalicin, el rgano de finanzas contar con un representante en cada una de las treinta y dos entidades federativas. 4. Los partidos y agrupaciones tendrn una estructura organizacional bien definida y adems un manual de operaciones que indique las funciones de sus reas en el nivel ejecutivo e identifique a los responsables de las funciones de administracin financiera en sus diferentes fases, obtencin, registro, control y aplicacin de recursos, as como de la presentacin de los informes ante la Unidad de Fiscalizacin. arTculo 269. 1. El partido o coalicin notificar a los precandidatos y candidatos, las obligaciones de: a) Manejar los recursos en efectivo a travs de las cuentas bancarias a que se refiere el artculo 66 del Reglamento;
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b) Proporcionar relaciones de ingresos obtenidos y gastos realizados en sus campaas; y c) Recabar los soportes documentales correspondientes y remitirlos al rgano mencionado. 2. Asimismo, sealar los plazos para el cumplimiento de estas obligaciones de manera que estn en posibilidad de entregar sus informes de precampaa y campaa en tiempo y forma.
capTulo ii.
De los informes seccin i. De la presentacin arTculo 270. 1. Los sujetos obligados por el Reglamento debern presentar informes de los ingresos y egresos, realizados para el desarrollo de sus actividades durante el ejercicio que sea objeto de revisin. En los informes: a) Los partidos, coaliciones y agrupaciones indicarn el origen y monto de los ingresos que reciban, por cualquier modalidad de financiamiento, as como su empleo y aplicacin; b) Las organizaciones de observadores indicarn el origen, monto y aplicacin del financiamiento que obtuvieron durante el proceso electoral para desempear sus actividades; y c) Las organizaciones de ciudadanos indicarn el origen y destino de los recursos que obtuvieron para el desarrollo de sus actividades. arTculo 271. 1. En los informes mensuales, trimestrales y anuales, segn corresponda, se deber reportar como saldo inicial, el saldo final de todas las cuentas contables de caja, bancos y, en su caso, inversiones en valores correspondientes al ejercicio sujeto a revisin inmediato anterior.
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arTculo 272. 1. La entrega de los informes ser en medios impresos y magnticos, conforme a las especificaciones que determine la Unidad de Fiscalizacin, y en los formatos incluidos en el Reglamento. arTculo 273. 1. Los informes que presenten los partidos, las agrupaciones, las coaliciones y las organizaciones de ciudadanos debern: a) Reportar todos los ingresos y gastos realizados durante el ejercicio objeto del informe, debidamente registrados en su contabilidad y soportados con la documentacin contable comprobatoria que el propio Reglamento exige (catlogo de cuentas A); b) Respaldar en balanzas de comprobacin y dems documentos contables previstos en este Reglamento. Los resultados de las balanzas de comprobacin, el contenido de los auxiliares contables, las conciliaciones bancarias y los dems documentos contables previstos en el Reglamento, debern coincidir con el contenido de los informes presentados; y c) Presentar debidamente suscritos por el o los responsables del rgano de finanzas o su equivalente. arTculo 274. 1. El partido por ningn motivo podr presentar nuevas versiones de los informes sin previo requerimiento de la Unidad de Fiscalizacin. Los cambios de los informes presentados solamente sern resultado de la solicitud de ajuste a los mismos hecha por la autoridad. 2. Cuando en los oficios de errores y omisiones se soliciten cambios y ajustes al informe, los sujetos obligados debern presentar una cdula donde se concilie el informe originalmente presentado con todas las correcciones mandadas en los oficios.
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arTculo 275. 1. Los sujetos obligados debern sujetarse a las disposiciones fiscales y de seguridad social que estn obligados a cumplir, entre otras, las siguientes: a) Retener y enterar el impuesto sobre la renta por concepto de remuneraciones por la prestacin de un servicio personal subordinado; b) Retener y enterar el pago provisional del impuesto sobre la renta y del impuesto al valor agregado sobre pago de honorarios por la prestacin de servicios profesionales; c) Inscribir en el Registro Federal de Contribuyentes a quienes reciban pagos por concepto de remuneraciones por la prestacin de servicios profesionales; d) Proporcionar la constancia de retencin a quienes se hagan pagos de honorarios por la prestacin de servicios profesionales; e) Solicitar a las personas que contraten para prestar servicios subordinados, las constancias a que se refiere el artculo 118, fraccin III, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; y f) Cumplir con las contribuciones a los organismos de seguridad social. seccin ii. De los tipos de informes y los plazos arTculo 276. 1. Los informes que se debern entregar a la Unidad de Fiscalizacin, de acuerdo a los sujetos obligados, son: a) Los partidos entregarn informes, trimestrales dentro de los treinta das siguientes a la conclusin del trimestre correspondiente; anuales, dentro de los sesenta das siguientes a la conclusin del ejercicio que se reporte; de precampaa dentro de los treinta das posteriores a la conclusin de la misma, y de campaa, dentro de los sesenta das posteriores a la jornada electoral;
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b) Las agrupaciones polticas nacionales entregarn informes anuales dentro de los noventa das siguientes al ltimo da de diciembre del ao de ejercicio que se reporte; c) Las organizaciones de ciudadanos entregarn informes mensuales dentro de los quince das siguientes a que concluya el mes correspondiente. Esta obligacin tendr vigencia, a partir que la organizacin notifique al Instituto, su propsito de constituir un partido nacional, y hasta que el Consejo General resuelva la obtencin del registro; en su caso, al da anterior en el que surta efectos constitutivos el registro correspondiente o la cancelacin del procedimiento; y d) Las organizaciones de observadores entregarn un informe dentro de los treinta das posteriores a la jornada electoral. arTculo 277. 1. Las agrupaciones que obtengan su registro ante el Instituto debern presentar el informe por el periodo que comprende desde que surta efectos la resolucin favorable del Consejo a su solicitud de registro al treinta y uno de diciembre de ese ao. 2. Las agrupaciones que hayan obtenido su registro como partido debern presentar dos informes, ajustndose a lo siguiente: a) El informe por el periodo que comprende del uno de enero hasta un da antes de aqul que surta efectos el registro como partido; y b) El informe por el periodo que comprende desde que surta efectos la resolucin favorable del Consejo al treinta y uno de diciembre de ese ao. 3. Las organizaciones de ciudadanos que hayan obtenido su registro como partido debern presentar su informe anual, que comprende desde que surta efectos la resolucin favorable del Consejo al treinta y uno de diciembre de ese ao.
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4. En la contabilidad del nuevo partido se deben reportar los saldos finales de la agrupacin, o bien, de la organizacin de ciudadanos que le dio origen, asimismo, la contabilidad deber estar plenamente conciliada. 5. Las sanciones que en su caso se impongan a las agrupaciones polticas u organizaciones de ciudadanos, se aplicarn a partir de la fecha de registro de los mismos. seccin iii. Del dictamen y proyecto de resolucin arTculo 278. 1. Al vencimiento del plazo para la revisin de los informes, la Unidad de Fiscalizacin elaborar un dictamen consolidado y un proyecto de resolucin en trminos del artculo 84 del Cdigo. arTculo 279. 1. El Consejo General impondr, en su caso, las sanciones correspondientes previstas en el Cdigo. Para fijar la sancin se tendrn en cuenta las circunstancias del caso y la gravedad de la falta, entendindose por circunstancias el tiempo, modo y lugar en que se produjo la falta, y para determinar la gravedad de la falta se debern analizar la trascendencia de la norma transgredida y los efectos que produce la trasgresin respecto de los objetivos y los intereses jurdicos tutelados por el derecho. En caso de reincidencia, se aplicar una sancin ms severa. 2. Si se trata de infracciones cometidas por dos o ms partidos que integran o integraron una coalicin, debern ser sancionados de manera individual, atendiendo al grado de responsabilidad de cada uno de dichos entes polticos y a sus respectivas circunstancias y condiciones. En su caso, se tendr en cuenta el porcentaje de aportacin de cada uno de los partidos en trminos del convenio de coalicin.
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3. Si se trata de infracciones relacionadas con la violacin a los topes de gasto de campaa, se impondrn sanciones equivalentes a todos los partidos integrantes de la coalicin. arTculo 280. 1. Las organizaciones de ciudadanos sern responsables por las infracciones establecidas en el Cdigo y en el Reglamento. En caso de obtener su registro como partido, las sanciones se aplicarn a stos a partir de la fecha que se otorga el respectivo registro. 2. En caso que la organizacin no obtenga el registro como partido nacional, la Unidad de Fiscalizacin dar vista a las autoridades hacendarias a efecto de que procedan a su cobro conforme a la legislacin aplicable.
capTulo iii.
Del gasto programado seccin i. Del sistema de rendicin de cuentas arTculo 281. 1. En el sistema de rendicin de cuentas para gasto programado, al que debern sujetarse los partidos, se registrarn los proyectos que integran los programas y las operaciones relativas al gasto para el desarrollo de las actividades especficas y el correspondiente a la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres. 2. Los partidos debern observar que la administracin de los recursos erogados se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero.
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3. Los objetivos del gasto programado, la planeacin, los indiciadores, los presupuestos, la temporalidad de la aplicacin de los recursos y la ejecucin del gasto, son facultad exclusiva de los partidos polticos. arTculo 282. 1. El sistema diseado por la Unidad de Fiscalizacin estar conformado por el conjunto de registros relativo a los programas, sobre la base de planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y control. arTculo 283. 1. Los partidos debern asegurarse que el sistema: a) Refleje en sus registros informacin veraz y comprobable que permita verificar la aplicacin de recursos; b) Facilite el reconocimiento de los rubros de gasto; c) Refleje un registro congruente y ordenado de las operaciones; y d) Permita medir la eficacia y eficiencia del gasto. arTculo 284. 1. El Consejo General, a travs de la Unidad de Fiscalizacin, en los trminos del artculo 78, numeral 1, inciso a) fracciones IV y V e inciso c) del Cdigo, vigilar que los proyectos realizados por los partidos destinen el gasto programado en los rubros siguientes: a) Para actividades especficas: i. Educacin y capacitacin poltica; ii. Investigacin socioeconmica y poltica; iii. Tareas editoriales; iv. Cada partido poltico deber destinar anualmente por lo menos el dos por ciento del financiamiento pblico que reciba para el desarrollo de las actividades especficas; y v. Para la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, cada partido poltico deber
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destinar anualmente, el dos por ciento del financiamiento pblico ordinario. b) Para el gasto de capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres: i. Capacitacin y formacin para el liderazgo poltico de la mujer; ii. Investigacin, anlisis, diagnstico y estudios comparados; y iii. Divulgacin y difusin. 2. Adems, los partidos debern subclasificar los rubros mencionados con base en el tipo de gasto. arTculo 285. 1. Los partidos debern contar con un manual y lineamientos para el gasto programado, mismos que sern proporcionados por la Unidad de Fiscalizacin. seccin ii. De los lineamientos para la realizacin de programas arTculo 286. 1. Los partidos, dentro de los treinta das siguientes a la aprobacin del financiamiento pblico para actividades ordinarias permanentes por parte del Consejo, debern presentar un programa de gasto para el desarrollo de las actividades especficas y otro para el gasto correspondiente a la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres. 2. Los programas de gasto para la capacitacin promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres debern retomar los elementos siguientes: a) Acciones afirmativas: Medidas temporales cuyo fin es acelerar la participacin en condiciones de igualdad de la mujer en el mbito poltico, econmico, social, cultural y civil, o en cualquier otro
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b)
c)
d)
e)
f)
mbito. El Comit contra todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) en su Recomendacin General 25, considera la aplicacin de estas medidas no como excepcin a la regla de no discriminacin, sino como parte de una estrategia necesaria para lograr la igualdad sustantiva de la mujer y el hombre en el goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales; Adelanto de las mujeres: Disminucin de las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres a fin de garantizar el pleno reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechos con base en la igualdad sustantiva como poltica de Estado; Empoderamiento de las mujeres: Es un proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier situacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o exclusin a un estadio de conciencia, autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrtico que emana del goce pleno de sus derechos y libertades; Igualdad sustantiva: Supone la modificacin de las circunstancias que impiden a las personas el ejercicio pleno de los derechos y el acceso a las oportunidades a travs de medidas estructurales, legales o de poltica pblica; Liderazgo poltico de las mujeres: Se refiere a las capacidades de las mujeres para influir en la esfera pblica con pleno ejercicio de sus derechos en el mbito poltico. Por desarrollo del liderazgo poltico se debe entender la evolucin progresiva de la condicin de las mujeres para potenciar su liderazgo poltico en los espacios de toma de decisin. Asimismo, por promocin del liderazgo poltico se debe entender el impulso de acciones afirmativas que permitan alcanzar el efectivo liderazgo poltico de las mujeres; y Perspectiva de gnero: Permite visibilizar la asignacin social diferenciada de roles y tareas en virtud del sexo; revela las diferencias en oportunidades y derechos que siguen a esta asignacin; evidencia las relaciones de poder originadas en estas diferencias; y pregunta por los impactos diferenciados
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de las leyes y polticas pblicas basadas en estas asignaciones, diferencias y relaciones de poder. 3. Cuando los partidos realicen cambios o modificaciones a los programas de gasto para el desarrollo de las actividades especficas o para el gasto correspondiente a la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, que hayan sido previamente reportados, en trminos de lo dispuesto en el numeral 1 del presente artculo, debern informarlo a la Unidad de Fiscalizacin dentro de los treinta das hecho el cambio o modificacin. arTculo 287. 1. Los objetivos de los proyectos que integran cada programa debern buscar para: a) Actividades especficas, promover la participacin de la ciudadana en la vida democrtica y la difusin de la cultura poltica; y b) La capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres generar conocimientos, habilidades y actitudes de adelanto en las mujeres para el ejercicio poltico. Por capacitacin debe entenderse el programa de enseanza aprendizaje que los partidos polticos deben implementar para mejorar y ampliar los conocimientos, habilidades y aptitudes que fomenten los liderazgos polticos y el empoderamiento de las mujeres; a fin de lograr su inclusin en la toma de decisiones en condiciones de igualdad con los hombres. arTculo 288. 1. Los programas para: a) Actividades especficas debern contener informacin, valores, concepciones y actitudes orientadas al mbito poltico; adems de desarrollarse en el territorio que comprende los Estados Unidos Mexicanos, procurando beneficiar al mayor nmero de personas; y
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b) Capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres debern contener informacin, valores, concepciones y actitudes orientadas a propiciar la igualdad de oportunidades para el desarrollo poltico, en el acceso al poder pblico y la participacin en los procesos de toma de decisiones. Asimismo, debern desarrollarse en el territorio que comprende los Estados Unidos Mexicanos, procurando beneficiar al mayor nmero de mujeres. arTculo 289. 1. Cada proyecto del programa deber incluir: a) Los objetivos, metas e indicadores a desarrollar durante el ao; b) Las actividades que darn cumplimiento a los objetivos, metas e indicadores; c) El presupuesto asignado por actividad, identificando de manera clara los rubros que sern objeto de gasto; d) El cronograma para seguimiento de resultados y monitoreo de indicadores; e) La persona responsable de la organizacin y ejecucin; f) La persona responsable del control y seguimiento; y g) Los proyectos podrn registrarse todo el ao siempre que cumplan con lo establecido en el programa y tengan los elementos mencionados en el presente artculo. arTculo 290. 1. El rubro de educacin y capacitacin poltica para actividades especficas, comprenden cursos, talleres, seminarios y similares entre otras, que tengan por objeto: a) Inculcar conocimientos, valores y prcticas democrticas e instruir a los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos y obligaciones, y b) La formacin ideolgica y poltica de los afiliados, que infunda en ellos la tolerancia a las diferencias, el respeto al adversario y a sus derechos de participacin poltica.
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arTculo 291. 1. El rubro de investigacin socioeconmica y poltica de actividades especficas, comprende la realizacin de anlisis, diagnsticos y estudios comparados, entre otros, vinculados con problemas nacionales o regionales de carcter socioeconmico o poltico. Tales trabajos deben contribuir de forma directa a la comprensin y elaboracin de propuestas para la solucin de las problemticas detectadas, adems de cumplir con los requisitos siguientes: a) Ser de autora propia y original; y b) Elaborarse conforme a normas y prcticas comnmente aceptadas por la comunidad cientfica y profesional. Para ello, debern estar organizados en secciones de acuerdo con la estructura de contenidos siguientes: i. Introduccin, servir como una gua para el lector, explicacin breve y general del fenmeno estudiado, el objetivo y las preguntas de investigacin. Tambin es necesario que en esta seccin se especifique la metodologa del estudio y el diseo de investigacin utilizado, es decir, si es un estudio de tipo cualitativo (por ejemplo, estudio de casos), cuantitativo (estudio con datos numricos) o experimental; ii. Justificacin de la realizacin de la investigacin e importancia de la misma, anlisis de la relevancia del tema estudiado para el rubro de gasto reportado y la propuesta de soluciones. Esta seccin deber esclarecer por qu es conveniente analizar el objeto de estudio y cules son los beneficios (resultados, la relevancia social, las posibles aportaciones tericas, metodolgicas u otras que se deriven de su realizacin); iii. Objetivos de la investigacin, son las guas del estudio y deben expresarse con claridad para evitar posibles desviaciones en el proceso de investigacin, asimismo, debern ser susceptibles de alcanzarse. Los objetivos de las investigaciones cientficas se deben plantear mediante la pregunta: qu propsito se pretende lograr con la
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iv.
v.
vi.
vii.
investigacin? Adems, si a travs de la investigacin se intenta contribuir a resolver un problema en particular, entonces tambin se deber plantear cul es ese problema y de qu manera el estudio podra ayudar a resolverlo?; Planteamiento y delimitacin del problema: En esta seccin se plantear el problema de investigacin: claramente y sin ambigedad, preferentemente a manera de preguntas; e implicar la posibilidad de realizar pruebas empricas (enfoque cuantitativo) o una recoleccin de datos (enfoque cualitativo). Con respecto a la delimitacin se deber identificar qu es lo que se analizar y qu no; Marco terico y conceptual de referencia: exposicin y anlisis de las teoras, los paradigmas, las investigaciones y antecedentes histricos del problema de investigacin. El marco terico ayuda a prevenir y detectar errores cometidos en otros estudios, orienta sobre cmo ha sido tratado el problema de investigacin por otros autores, conduce al establecimiento de hiptesis que habrn de someterse a prueba en la investigacin e inspira nuevas lneas y reas de investigacin; Formulacin de hiptesis: explicacin tentativa, formulada a manera de proposiciones, a las preguntas planteadas a partir del problema estudiado. Las hiptesis deben contener tres elementos bsicos: unidad de anlisis; variables, es decir, las caractersticas o propiedades de la unidad de anlisis; y los elementos lgicos que relacionan las unidades de anlisis con las variables; Pruebas empricas o cualitativas de las hiptesis: En esta seccin se prueba a travs de los datos que fueron recolectados, si la hiptesis se cumple o no. Para comprobar empricamente las hiptesis pueden utilizarse una diversidad de herramientas, por ejemplo: anlisis estadstico, estudio de casos, grupos de enfoque, encuestas y experimentos controlados;
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viii. Conclusiones y nueva agenda de investigacin: En esta seccin se presentan los resultados de la investigacin a travs de los instrumentos empleados pruebas empricas, generalizacin o no de los resultados asimismo se debern sealar las propuestas especficas para los problemas tratados. Finalmente, se pueden proponer nuevas agendas de investigacin que quedaron pendientes para solucionar los problemas sociales estudiados; y ix. Bibliografa: compilacin bibliogrfica del material utilizado en la investigacin, que permita a cualquier otro investigador acudir a las fuentes primarias para replicar el anlisis y valorar la veracidad del conocimiento generado. 3. Los trabajos debern mostrar calidad bsica en relacin con las reglas ortogrficas, de sintaxis y de citas bibliogrficas; y 4. El partido informar, en el momento de presentar sus actividades, sobre los mecanismos utilizados y sus alcances para la difusin de los trabajos de investigacin que se presenten. arTculo 292. 1. El rubro de tareas editoriales para las actividades especficas, incluirn la edicin y produccin de impresos, videograbaciones, medios electrnicos, medios pticos y medios magnticos, a travs de los cuales se difundan materiales o contenidos que promuevan la vida democrtica y la cultura poltica, considerando: a) Las publicaciones que los partidos estn obligados a realizar en los trminos del inciso h) del numeral 1 del artculo 38 del Cdigo; b) Los documentos que presenten los resultados de las investigaciones a que se refiere el artculo 291 del Reglamento; c) Las ediciones de los documentos bsicos del partido, entendindose por tales su declaracin de principios, su programa de accin, sus estatutos, Reglamentos y dems disposiciones que de stos deriven;
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d) Series y colecciones de artculos y materiales de divulgacin del inters del partido y de su militancia; e) Materiales de divulgacin tales como folletos, trpticos, dpticos y otros que se realicen por nica ocasin y con un objetivo determinado; f) Textos legislativos, reglamentarios, administrativos o judiciales, siempre y cuando formen parte de concordancias, interpretaciones, estudios comparativos, anotaciones, comentarios y dems trabajos similares que entraen la creacin de una obra original; y g) Otros materiales de anlisis sobre problemas nacionales o regionales y sus eventuales soluciones. arTculo 293. 1. El rubro de capacitacin y formacin para el liderazgo poltico de la mujer comprende, de manera enunciativa y no limitativa, actividades consistentes en cursos, talleres, seminarios, conferencias, diplomados, coloquios y similares, que favorezcan el desarrollo de competencias para la participacin poltica de las mujeres (conocimientos, habilidades y actitudes) y la defensa de sus derechos polticos, en temas como: a) Igualdad sustantiva y efectiva de gnero b) Marco Jurdico Mexicano c) Derecho Electoral y parlamentario; d) Teora de la perspectiva de gnero y de los derechos humanos de las mujeres; e) Polticas Pblicas y presupuestos con perspectiva de gnero; f) Negociacin y resolucin de conflictos; g) Comunicacin Poltica; h) Nuevas Tecnologas; i) Liderazgo Poltico; j) Cabildeo; k) Mercadotecnia Poltica; l) Oratoria Parlamentaria; y m) Monitoreo de acceso al poder con perspectiva de gnero.
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arTculo 294. 1. El rubro de investigacin, anlisis, diagnstico y estudios comparados de la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres debe integrar temas similares a los establecidos para la investigacin socioeconmica y poltica; adems, debern contener los requisitos establecidos en el artculo 291 del Reglamento. arTculo 295. 1. El rubro de divulgacin y difusin de la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres debe integrar temas similares a los establecidos para la capacitacin y formacin para el liderazgo poltico de la mujer; as como la divulgacin de informacin sobre los derechos de las mujeres y los mecanismos de acceso para su ejercicio, contemplados tanto en los estatutos partidistas y el Cdigo. Adems debern cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 293 del Reglamento. 2. Quedan comprendidas dentro de las actividades sealadas en el numeral anterior: la edicin y produccin de impresos, videograbaciones, medios electrnicos, medios pticos, medios magnticos y nuevas tecnologas de la informacin, a travs de los cuales se difundan materiales o contenidos vinculados con al menos una actividad de capacitacin y formacin para el liderazgo poltico de la mujer. seccin iii. Del informe anual del gasto programado arTculo 296. 1. El gasto programado deber presentarse desagregado por: a) Programas con proyectos registrados; b) Gasto por rubro; c) Objetivos anuales, metas e indicadores de resultados; d) Fechas o periodos de ejecucin; y e) Resultados obtenidos.
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arTculo 297. 1. Las plizas del registro de los gastos programados debern acompaarse de los comprobantes correspondientes debidamente vinculados con la actividad correspondiente, as como las muestras o evidencias de la actividad que comprueben su realizacin y que en su conjunto sealarn, invariablemente, las circunstancias de tiempo, modo y lugar que las vinculen con cada actividad, incluyendo el respectivo contrato celebrado con el proveedor y/o prestador de servicios, as como la copia del cheque con que se realiz el pago. arTculo 298. 1. A los gastos programados les ser aplicable lo establecido en los artculos 149, numeral 1, 153, 154, 155 y 219 del Reglamento. arTculo 299. 1. Hasta el diez por ciento de los egresos realizados en actividades especficas y para la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres por concepto de viticos y pasajes en un ejercicio anual, podr ser comprobado a travs de bitcoras de gastos menores. stas debern estar vinculadas con las actividades realizadas y slo sern aceptadas en el caso de tratarse de erogaciones realizadas en zonas rurales. arTculo 300. 1. Los partidos debern solicitar, ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor, el registro de todas las investigaciones y su producto editorial, as como todas las actividades editoriales y audiovisuales que realicen relacionadas con las actividades especficas y de capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres. arTculo 301. 1. Las muestras que deber presentar el partido son las siguientes:
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a) Para las actividades de educacin, capacitacin poltica y las de capacitacin y formacin para el liderazgo poltico de la mujer: i. Convocatoria al evento; ii. Programa del evento; iii. Lista de asistentes con firma autgrafa. En caso de no contar con las mismas, los partidos podrn presentar copia certificada por el funcionario de la correspondiente Junta Local o Distrital del Instituto que haya sido designado por la Unidad de Fiscalizacin y que haya verificado la realizacin del evento; iv. Fotografas, video o reporte de prensa del evento; v. En su caso, el material didctico utilizado; y vi. Publicidad del evento, en caso de existir. 2. Por las actividades de investigacin socioeconmica y poltica y de investigacin, anlisis, diagnstico y estudios comparados se adjuntar la investigacin o el avance de la investigacin realizada, que siempre contendr la metodologa aplicada, en los trminos del artculo 291 del Reglamento. Si del anlisis de una investigacin se concluye que toda o partes de la misma han sido presuntamente plagiadas, el trabajo presentado no ser considerado como un gasto en actividades especficas. 3. Por la realizacin de tareas editoriales, de divulgacin y difusin: a) El producto de la impresin, en el cual, invariablemente aparecern los datos siguientes: i. Nombre, denominacin o razn social y domicilio del editor; ii. Ao de la edicin o reimpresin; iii. Nmero ordinal que corresponda a la edicin o reimpresin; iv. Fecha en que se termin de imprimir; y v. Nmero de ejemplares impresos, excepto en los casos de las publicaciones peridicas.
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b) Los requisitos previstos en la fraccin anterior, no se exigirn para aquellas publicaciones que tengan el carcter de divulgacin, en los trminos del artculo 292 de este Reglamento. Para los efectos de la salvedad a que se refiere la presente fraccin, no se considerarn como publicaciones de divulgacin las revistas, diarios, semanarios o cualquier otra edicin de naturaleza peridica; c) En todos los casos en los que la edicin impresa o su reimpresin tenga un costo mayor de un mil doscientos cincuenta das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal, un funcionario designado por la Unidad de Fiscalizacin corroborar la existencia del tiraje. Para ello, el partido deber dar aviso a la Unidad de Fiscalizacin, con un mnimo de cinco das de anticipacin, el lugar, fecha y hora, para poder verificar el mencionado tiraje; d) Para determinar si se debe llevar a cabo la verificacin del tiraje, el partido tendr en cuenta el valor total de cada edicin impresa o reimpresa, incluso cuando dicha impresin o reimpresin se haya realizado en fragmentos cuyo costo individual sea menor al previsto en la fraccin anterior, y e) El partido deber difundir sus actividades entre sus militantes y entre los ciudadanos, por lo menos a travs de la distribucin de ejemplares o de la presentacin pblica de las actividades. Asimismo, el partido deber informar a la Unidad de Fiscalizacin sobre los mecanismos utilizados para la difusin de stas y deber aportar las pruebas conducentes conforme a la naturaleza de los medios de difusin empleados. arTculo 302. 1. El partido deber invitar a la Unidad de Fiscalizacin a presenciar la realizacin de las actividades de educacin y capacitacin poltica, al proceso de impresin de las actividades editoriales y a las actividades relativas a la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.
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2. La realizacin de la actividad se notificar por escrito a la autoridad con diez das de antelacin. En el escrito se indicar la descripcin del evento, su ubicacin y horario; los temas a tratar y el nmero estimado de asistentes. 3. La Unidad de Fiscalizacin designar a un funcionario que asistir y levantar un acta que contendr, como mnimo, la informacin siguiente: a) Identificacin clara y precisa de la actividad objeto de observacin; b) Fecha de la realizacin de la actividad; c) Duracin de la actividad; d) Lugar en la que se efectu; e) Descripcin pormenorizada de la forma en que se desarroll la actividad y de los productos o artculos que de sta hubieran resultado; y f) Cualquier otro elemento que, a juicio del funcionario del Instituto, pueda ser de utilidad a la Unidad de Fiscalizacin para generar conviccin de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se llev a efecto la actividad correspondiente. arTculo 303. 1. De las constancias que se levanten con motivo de la observacin a que se hace referencia en el artculo anterior, la Unidad de Fiscalizacin expedir una copia al partido interesado a ms tardar dentro de los cinco das siguientes a la fecha en que se realiz la actividad. Dichas actas o constancias harn prueba plena de las actividades realizadas en los trminos que consten en el acta respectiva, y sern complemento, en su caso, las muestras a que se refiere el artculo 301, numeral 1, inciso a), fraccin iv y numeral 3, inciso a), fraccin v, del Reglamento. arTculo 304. 1. No se considerarn como gastos programados: a) Actividades ordinarias permanentes de los partidos, incluidas las referentes a los gastos operativos y servicios personales y
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i) j)
generales de las Secretaras de la Mujer de los partidos u rganos equivalentes, cuando no se relacionen de manera directa y exclusiva con las actividades especficas y el correspondiente a la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres; Actividades de propaganda electoral de los partidos para las campaas de sus candidatos a puestos de eleccin popular, y los gastos operativos de campaa, en cualquiera de las elecciones en que participen, federales y locales; Actividades que tengan por objeto evaluar condiciones del partido o que pretendan preparar a sus dirigentes para el desempeo de cargos directivos; Cursos, eventos o propaganda que tengan como fin promover slo alguna candidatura o pre-candidatura de manera individual a puestos de eleccin popular de mujeres u hombres; Encuestas, investigaciones, estudios, anlisis, publicaciones o cualquier otra documentacin que contengan reactivos sobre preferencias electorales; Actividades que tengan por objeto primordial la promocin del partido, o de su posicionamiento frente a problemas nacionales en medios masivos de comunicacin; La celebracin de las reuniones por aniversarios, congresos y reuniones internas que tengan fines administrativos o de organizacin interna; Erogaciones por concepto de hipotecas de oficinas, institutos y/o fundaciones de los partidos encargados de realizar las actividades especficas a que se refiere el Reglamento; Gastos relacionados con el mantenimiento de lneas telefnicas; inmuebles, servicios de limpieza o seguridad; y La preparacin, edicin, impresin y divulgacin de las plataformas electorales.
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capTulo iV.
De la documentacin comprobatoria y sus anexos seccin i. Informes mensuales arTculo 305. 1. Junto con los informes mensuales debern remitirse a la Unidad de Fiscalizacin: a) Toda la documentacin comprobatoria de los ingresos y egresos de la organizacin en el mes sujeto a revisin, incluyendo las plizas correspondientes; b) Los contratos celebrados con las instituciones financieras por crditos obtenidos con las mismas, debidamente formalizados, as como los estados de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos por los crditos y los gastos efectuados por intereses y comisiones; c) Los estados de cuenta bancarios correspondientes al mes sujeto a revisin de todas las cuentas bancarias de la organizacin, as como las conciliaciones bancarias correspondientes; d) La balanza de comprobacin mensual a ltimo nivel; e) Los controles de folios de las aportaciones en efectivo y en especie; f) El inventario fsico del activo fijo; g) Los contratos de apertura de cuentas bancarias correspondientes al mes sujeto de revisin. Asimismo, la organizacin deber presentar la documentacin bancaria que permita verificar el manejo mancomunado de las cuentas; h) En su caso, evidencia de las cancelaciones de las cuentas bancarias sujetas a revisin; y i) Los contratos celebrados con las instituciones financieras por crditos obtenidos, as como los estados de cuenta de los ingresos obtenidos por los crditos y los gastos efectuados por intereses y comisiones.
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seccin ii. Informes de los ingresos y egresos efectuados para tareas de observacin electoral arTculo 306. 1. El informe deber estar suscrito por el representante legal de la organizacin de observadores e integrar: a) Toda la documentacin comprobatoria de los ingresos y egresos de la organizacin de observadores; b) El estado de cuenta bancario correspondiente a la cuenta receptora de la organizacin de observadores; c) Los contratos de apertura de cuentas bancarias correspondientes al periodo sujeto de revisin. Asimismo, las organizaciones de observadores debern presentar la documentacin bancaria que permita verificar el manejo de las cuentas; d) En su caso, evidencia de las cancelaciones de las cuentas bancarias sujetas a revisin; e) Una integracin detallada de los importes reportados en el informe en donde se detallen las fechas, nombres de los proveedores, concepto e importe; y f) La presentacin del informe se realizar en la Coordinacin de Asuntos Internacionales o, en su caso, en los rganos delegacionales del Instituto o en la Unidad de Fiscalizacin. Los rganos delegacionales y la Coordinacin de Asuntos Internacionales remitirn a la Unidad de Fiscalizacin los informes de los ingresos y egresos que las organizaciones de observadores entreguen. seccin iii. Informes trimestrales arTculo 307. 1. En el informe trimestral se reportarn los ingresos obtenidos y los gastos ordinarios realizados por el partido durante el periodo que
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corresponda. Todos los ingresos y los gastos que se reporten debern estar debidamente registrados en la contabilidad nacional del partido. a) Se deber reportar como saldo inicial, el saldo final de todas las cuentas contables de caja, bancos y, en su caso, inversiones en valores correspondientes al trimestre inmediato anterior. arTculo 308. 1. Junto con los informes trimestrales debern remitirse a la Unidad de Fiscalizacin las balanzas de comprobacin mensuales, la balanza consolidada trimestral nacional, elaborada con base en las balanzas antes referidas. arTculo 309. 1. Los informes trimestrales tienen carcter informativo, en caso que la autoridad detecte errores u omisiones notificar al partido a fin de subsanar o realizar las aclaraciones conducentes en el informe del siguiente trimestre. seccin iV. Informes anuales arTculo 310. 1. En el informe anual debern reportarse por separado la totalidad de los ingresos obtenidos y de los egresos realizados, mismos que debern ser debidamente registrados de conformidad con lo establecido en el Catlogo de Cuentas. 2. Respecto del informe anual de los partidos debern reportarse los gastos efectuados con motivo de la realizacin de sus precampaas, as como los ingresos utilizados para financiar dichos gastos. 3. Tambin en el informe anual de los partidos debern reportarse los gastos efectuados con motivo de la realizacin de sus procesos de seleccin interna para la eleccin de titulares de los rganos
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de direccin en el CEN y en los CDEs, as como el origen de los recursos con los que sufragaron dichos gastos. 4. Finalmente, el informe anual de los partidos debern reportarse los saldos finales de los ingresos y gastos de campaa dictaminados. En caso que se encuentre dentro de la revisin del informe anual que un partido hubiere reportado gastos de campaa que no fueron reportados en el informe correspondiente, estos debern sumarse a los topes de gastos de campaa. 5. Los gastos efectuados con motivo de la realizacin de los procesos de seleccin interna para la eleccin de titulares de los rganos de direccin en el CEN y en los CDEs, se apegarn a lo dispuesto en los artculos 228 a 233 del Reglamento, as tambin los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos, as como produccin de mensajes para radio y televisin, anuncios espectaculares, salas de cine y pginas de internet, se deber observar lo dispuesto en los artculos 179, 180, 181, 182, 183 y 184 del Reglamento por cada uno de los candidatos internos, y las referencias a los candidatos se entendern hechas a los candidatos internos. Asimismo, se debern reportar los ingresos utilizados para financiar dichos gastos. 6. Asimismo, los partidos polticos tendrn la obligacin de: i. Destinar anualmente, por lo menos, el dos por ciento de su financiamiento pblico ordinario para la capacitacin, la promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres. Los partidos procurarn que los gastos realizados por este concepto beneficien al mayor nmero de mujeres y que las actividades realizadas sean dirigidas a las mismas; ii. Apoyar las actividades especficas con el financiamiento pblico que se le otorga en trminos del inciso a), numeral 1 del artculo 78 del Cdigo; y iii. Destinar anualmente por lo menos el dos por ciento del financiamiento pblico que reciba para el desarrollo de las actividades
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ordinarias para el desarrollo de actividades especficas en trminos del artculo 78, numeral 1, inciso a), fraccin IV del Cdigo. arTculo 311. 1. Junto con los informes anuales que presenten los partidos debern remitir a la Unidad de Fiscalizacin: a) La autorizacin y firma del auditor externo designado por el partido, de conformidad con el artculo 83, numeral 1, inciso b), fraccin IV del Cdigo y la acreditacin que el auditor externo est debidamente certificado por el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos. No ser necesario que el auditor externo certifique las modificaciones que se realicen con motivo de los requerimientos que emita la autoridad durante la revisin; b) Los contratos por crditos o prstamos obtenidos, debidamente formalizados y celebrados con las instituciones financieras, as como estados de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos y los gastos efectuados por intereses y comisiones; c) La integracin de los pasivos que existan en la contabilidad, en hoja de clculo excel, de forma impresa y en medio magntico; d) La relacin en la que se integre detalladamente cada uno de los movimientos que conforman los saldos de las cuentas por pagar con antigedad mayor a un ao. Dicha relacin deber efectuarse en hoja de clculo excel, de forma impresa y en medio magntico; e) Todos aquellos elementos que permitan tener conviccin de la realizacin y legalidad de los espectculos o eventos culturales reportados; f) Copia de todas las versiones de los audios de las personas que llamen al nmero con clave 01-900 y la trascripcin de las llamadas, detallando las fechas en las que se pusieron a disposicin del pblico; g) Las plizas del registro contable que soportan las aportaciones realizadas bajo el mecanismo de recaudacin de llamadas con clave 01-800, las cuales debern especificar el nmero de folio, la serie y tipo de recibo expedido;
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h) En el caso de las cuentas bancarias: los contratos de apertura que no fueron remitidos anteriormente a la Unidad de Fiscalizacin; los estados de cuenta de todas las cuentas, excepto las de gastos de campaa y que no se remitieron anteriormente a la Unidad de Fiscalizacin; las conciliaciones bancarias correspondientes; la documentacin bancaria que permita verificar el manejo mancomunado y en su caso, evidencia de las cancelaciones realizadas; i) El balance general, el estado de actividades y el estado de flujos de efectivo o estado de cambios en la situacin financiera al treinta y uno de diciembre del ao al que corresponda, que incluyan la totalidad de las operaciones efectuadas a nivel nacional; j) Las balanzas de comprobacin mensuales a ltimo nivel, elaboradas por el CEN y las de cada entidad federativa para la aplicacin de recursos federales; los auxiliares contables en hoja de clculo excel, de forma impresa y en medio magntico, si no se remitieron con anterioridad a la Unidad de Fiscalizacin; y la balanza anual nacional, de forma impresa y en medio magntico; k) Los controles de folios de los recibos correspondientes al financiamiento de militantes y simpatizantes, que se expidan por el CEN y por los CDEs en cada entidad federativa; as como de los recibos que se expidan para las campaas federales, para las campaas internas y para las aportaciones que se reciban a travs del mecanismo de llamadas telefnicas; l) Los controles de folios de los recibos por reconocimientos por actividades polticas; que se expidan por el CEN, por los CDEs en cada entidad federativa; m) La relacin, en medios impresos y magnticos, del registro centralizado del financiamiento proveniente de militantes; n) La relacin totalizada, en medios impresos y magnticos, del registro centralizado de las aportaciones en dinero y en especie de simpatizantes, realizadas por cada persona fsica o moral;
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o) El inventario fsico del activo fijo, en hoja de clculo excel, de forma impresa y en medio magntico; p) La documentacin e informacin sealadas en el artculo 159 del Reglamento; q) La relacin de los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realice operaciones, que durante el periodo objeto de revisin, superen los quinientos das de salario mnimo; r) El estado consolidado de situacin patrimonial en el que se manifiesten los activos, pasivos y patrimonio, as como un informe detallado de los bienes inmuebles propiedad del partido que corresponda; s) La relacin de los miembros, que integraron en el ejercicio de revisin, los rganos directivos a nivel nacional (Comit Ejecutivo Nacional, Comits Estatales, Fundaciones, Institutos de Investigacin, Organizaciones Adherentes, Centros de Formacin Poltica y, en su caso del Frente); se debern sealar los nombres, cargos, periodo y Comit al que pertenecen o pertenecieron, as como la integracin de los pagos realizados, la cual deber especificar si sus servicios fueron o no retribuidos y, en caso de haber recibido algn pago o retribucin, se deber especificar de qu tipo y detallar cada uno de ellos, como son: sueldos y salarios, honorarios profesionales, honorarios asimilados a sueldos, reconocimientos por actividades polticas (REPAP), gratificaciones, bonos, primas, comisiones, prestaciones en especie, gastos de representacin, viticos, adems de cualquier otra cantidad o prestacin que se les haya otorgado o remunerado, indicando la referencia contable en donde se encuentre registrado el gasto, en hoja de clculo excel, de forma impresa y en medio magntico; t) La documentacin comprobatoria de los ingresos que se reciban y los egresos que se realicen con motivo de las campaas internas; u) La documentacin relativa a la realizacin de sus procesos de seleccin interna para la eleccin de titulares de los rganos de direccin en el CEN y en los CDEs, as como el origen de los recursos con los que sufragaron dichos gastos;
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v) La documentacin relacionada con los saldos finales de los ingresos y gastos de campaa dictaminados. En caso que se encuentre dentro de la revisin del informe anual que un partido hubiere reportado gastos de campaa que no fueron reportados en el informe correspondiente, estos debern sumarse a los topes de gastos de campaa; y w) En caso de los partidos que hayan perdido su registro, la documentacin comprobatoria correspondiente en trminos de la normatividad aplicable en materia de disolucin y liquidacin. arTculo 312. 1. Junto con los informes anuales que presenten las agrupaciones debern remitirse a la Unidad de Fiscalizacin: a) Los contratos por crditos o prstamos obtenidos, debidamente formalizados y celebrados con las instituciones financieras, as como estados de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos y los gastos efectuados por intereses y comisiones; b) La relacin anual de las personas que recibieron reconocimientos por actividades polticas, se presentar totalizada por persona, incluyendo un desglose de cada reconocimiento recibido por cada una de ellas, y deber remitirse en medios impresos y magnticos; c) La integracin de los pasivos que existan en la contabilidad, en hoja de clculo excel, de forma impresa y en medio magntico; d) La relacin de saldos de las cuentas por pagar con antigedad mayor de un ao; e) Toda la documentacin comprobatoria de los ingresos y egresos de la agrupacin en el ao de ejercicio, incluyendo las plizas correspondientes; f) En el caso de las cuentas bancarias: los contratos de apertura; los estados de cuenta de todas las cuentas; las conciliaciones bancarias correspondientes; la documentacin bancaria que permita verificar el manejo mancomunado y en su caso, evidencia de las cancelaciones realizadas;
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g) El balance general, el estado de actividades y el estado de flujos de efectivo o estado de cambios en la situacin financiera al treinta y uno de diciembre del ao al que corresponda, que incluyan la totalidad de las operaciones efectuadas a nivel nacional; h) Las balanzas de comprobacin mensuales a ltimo nivel y la balanza anual consolidada, as como la totalidad de los auxiliares contables correspondientes a ltimo nivel; i) Los controles de folios del financiamiento que provenga de asociados y simpatizantes; j) El control de folios correspondiente a reconocimientos por actividades polticas; k) El inventario fsico del activo fijo; l) La documentacin e informacin sealada en el artculo 159 del Reglamento; y m) En su caso, copia del acuerdo de participacin con el partido o coalicin para fines de los procesos electorales. seccin V. Informes en cero (agrupaciones y organizaciones de observadores) arTculo 313. 1. Las agrupaciones polticas nacionales que durante un ejercicio, no hayan recibido ingresos, ni hayan efectuado gastos por cualquier concepto, para efectos de la obligacin de presentar el informe anual, podrn: a) Presentar su informe anual en el formato que seala el Reglamento para estos efectos, en original, con nombre legible y firma autgrafa del responsable del rgano de finanzas de la agrupacin acreditado ante el Instituto Federal Electoral; b) Anexo al informe anual sealado en el inciso anterior, acompaar un escrito libre firmado en forma autgrafa del responsable del rgano de finanzas de la agrupacin acreditado ante el Instituto Federal Electoral, dirigido al titular de la Unidad de
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Fiscalizacin en el que manifieste bajo protesta de decir verdad, que la agrupacin que representa no tuvo ingreso y gasto alguno que tenga que ser reportado; y c) El Informe Anual y el escrito debern presentarse dentro del plazo legal que seala el Reglamento para la presentacin del informe anual. La Unidad de Fiscalizacin, en el ejercicio pleno de sus facultades, podr requerir a las personas fsicas o morales, pblicas o privadas informacin relativa a operaciones celebradas con la agrupacin correspondiente, a fin de validar la informacin reportada. arTculo 314. 1. Las organizaciones de observadores que no reciban financiamiento para el desarrollo de sus actividades de observacin electoral, podrn presentar un escrito dirigido al titular de la Unidad de Fiscalizacin en el que manifieste bajo protesta de decir verdad que la organizacin que representa no tuvo financiamiento alguno que tenga que ser reportado. seccin Vi. Informes de precampaas arTculo 315. 1. Se presentar un informe de precampaa por cada uno de los candidatos internos o frmulas registrados ante el partido; incluso cuando un ciudadano, ya sea con recursos propios o ajenos, promueva su imagen con la intencin de convertirse en candidato a cargo de eleccin popular y finalmente sea postulado por el partido. En este ltimo caso se informar a partir del inicio de sus actividades de promocin y hasta la postulacin como candidato a cargo de eleccin popular que haga el partido, independientemente de los efectos relacionados con otras normas en materia electoral.
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arTculo 316. 1. Junto con los informes de precampaa debern remitirse a la Unidad de Fiscalizacin: a) El formato nico con los datos de identificacin personal del precandidato, y su domicilio para or y recibir notificaciones; b) El formato de origen de los recursos aplicados a precampaa que contenga los nombres de los aportantes, sus montos y el tipo de aportacin, las declaraciones y firmas tendientes a autorizar al Instituto, para obtener, -de ser necesario- informacin; c) Carta protesta, donde los precandidatos manifiesten que no estn impedidos legalmente para desempear el cargo, ni estn sujetos a un procedimiento penal y autorizan al Instituto a validar ante las autoridades competentes, la veracidad de las declaraciones contenidas; d) Los estados de cuenta bancarios de todas las cuentas sealadas en el Reglamento, as como las conciliaciones bancarias correspondientes al periodo en el que hayan durado las precampaas electorales; e) Las balanzas de comprobacin del CEN y CDEs de los meses que hayan durado las precampaas electorales, la balanza consolidada por el periodo de precampaa, as como los auxiliares contables por el periodo de la precampaa electoral; f) El informe a que se refiere el artculo 185 del Reglamento; g) Los controles de folios correspondientes a los recibos que se expidan en las precampaas electorales federales, previstos en los artculos 237, 261 y 262 del Reglamento, as como los registros centralizados de la militancia y de las aportaciones en dinero y en especie; h) La relacin de personas que recibieron reconocimientos por actividades polticas; i) El Inventario de activo fijo por las adquisiciones realizadas durante el periodo de precampaa; j) Para los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos, gastos de produccin de los mensajes para radio
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y televisin, anuncios espectaculares, salas de cine y pginas de Internet, se deber observar lo dispuesto en los artculos 179 al 184 del Reglamento por cada uno de los candidatos internos, y las referencias a los candidatos se entendern hechas a los candidatos internos; k) La documentacin comprobatoria de los ingresos que se reciban y los egresos que se realicen con motivo de las campaas internas; y l) Copia de la credencial para votar de los precandidatos, en medio magntico. arTculo 317. 1. En los informes de precampaa debern relacionarse, la totalidad de los ingresos recibidos y de los gastos efectuados por cada uno de los precandidatos, desde que stos son registrados como tales hasta la postulacin del candidato ganador correspondiente y en los casos de candidato nico, desde el reconocimiento del partido hasta la postulacin. Dichos informes de precampaa deben elaborarse con base en los datos establecidos en los formatos IPR-P e IPR-S-D incluidos en el Reglamento. seccin Vii. Informes de campaa arTculo 318. 1. Se deber presentar un informe por cada una de las campaas en que el partido o la coalicin participaron, especificando los gastos que el partido, la coalicin y el candidato hayan ejercido en el mbito territorial correspondiente; as como el origen de los recursos que se hayan utilizado para financiar la campaa. En consecuencia, de acuerdo con las elecciones en las que el partido o la coalicin registraron candidatos debern presentar: a) Informe por la campaa del candidato para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos;
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b) Informe por cada frmula de candidatos a Senadores de la Repblica por el principio de mayora relativa que hayan registrado ante las autoridades electorales; y c) Informe por cada frmula de candidatos a Diputados por el principio de mayora relativa que hayan registrado ante las autoridades electorales. arTculo 319. 1. En los informes de campaa sern reportados los ingresos que se recibieron dentro del periodo comprendido entre la fecha de registro de los candidatos en la eleccin correspondiente y hasta un mes despus de su conclusin. arTculo 320. 1. Los gastos que debern ser reportados en los informes de campaa sern los ejercidos dentro del periodo comprendido entre la fecha de registro de los candidatos en la eleccin correspondiente y hasta el fin de las campaas electorales. arTculo 321. 1. Junto con los informes de campaa que presenten los partidos debern remitirse a la Unidad de Fiscalizacin: a) Para el caso de los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos: i. La especificacin de las fechas de cada insercin; ii. El nombre de la publicacin; iii. El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; iv. El tamao de cada insercin; v. El valor unitario de cada insercin, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; vi. El candidato, y campaa beneficiada; vii. La relacin de cada una de las inserciones que ampara la factura; y
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viii. La pgina original completa de las inserciones. b) El informe de contratacin y la copia del contrato de los anuncios espectaculares colocados en va pblica, adems de los establecidos con las empresas dedicadas a la produccin, diseo y manufactura de toda publicidad que se utilice para dichos anuncios: i. La empresa con la que se contrat la produccin, diseo y manufactura, as como la renta del espacio y colocacin de cada anuncio espectacular; ii. Las fechas en las que permanecieron los anuncios espectaculares en la va pblica; iii. La ubicacin de cada anuncio espectacular; iv. El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; v. Las dimensiones de cada anuncio espectacular; vi. Fotografas de los anuncios espectaculares; vii. El valor unitario de cada anuncio espectacular, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; y viii. El candidato, y campaa beneficiada. c) En el caso de la propaganda exhibida en salas de cine los contratos y facturas, junto con los registros contables correspondientes. Adems de la relacin impresa y en medio magntico, que detalle lo siguiente: i. La empresa con la que se contrat la exhibicin; ii. Las fechas; iii. La ubicacin de las salas de cine; iv. El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; v. El valor unitario de cada tipo de propaganda, as como el Impuesto al Valor Agregado; vi. El candidato, y la campaa beneficiada; y vii. La muestra del contenido de la propaganda. d) En el caso de la propaganda colocada en las pginas de Internet, los contratos y facturas correspondientes, junto con los registros
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contables correspondientes. Adems deber presentar una relacin, impresa y en medio magntico que detalle lo siguiente: i. La empresa con la que se contrat la colocacin; ii. Las fechas en las que se coloc la propaganda; iii. Las direcciones electrnicas o en su caso los dominios en los que se coloc la propaganda; iv. El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; v. El valor unitario de cada tipo de propaganda colocada, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; vi. El candidato, y la campaa beneficiada con la propaganda colocada; vii. Las muestras del contenido de la propaganda colocada en las pginas de Internet; y viii. Fotografas del anuncio espectacular. e) Los contratos de servicios para la produccin de mensajes en radio y televisin, firmados entre los partidos y los proveedores o prestadores de bienes y servicios participantes en el diseo y produccin de los mensajes para radio y televisin; f) Copia de todas las versiones de los audios de las personas que llamen al nmero con clave 01-900 y la trascripcin de las llamadas, detallando las fechas en las que se pusieron a disposicin del pblico; g) Las plizas del registro contable que soportan las aportaciones realizadas bajo el mecanismo de recaudacin de llamadas con clave 01-800, las cuales debern especificar el nmero de folio, la serie y tipo de recibo expedido; h) La relacin de las personas que recibieron reconocimientos por actividades polticas en las campaas electorales federales. La relacin se entregar totalizada por persona, incluyendo un desglose de cada reconocimiento recibido por cada una de ellas, y deber remitirse en medios impresos y magnticos; i) En un anexo se mencionarn todos los gastos centralizados que hayan ejercido y prorrateado, con la especificacin de los
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j)
k)
l)
m)
n)
distritos electorales o estados en los que hayan sido distribuidos los montos sealados en las facturas correspondientes, as como la identificacin y el nmero de la cuenta bancaria a travs de la cual se hayan realizado las erogaciones. Los datos asentados en dicho anexo debern estar referidos a la documentacin comprobatoria y a la pliza correspondiente, los cuales podrn ser solicitados por la Unidad de Fiscalizacin en cualquier momento durante el periodo de revisin de los informes; Los estados de cuenta bancarios de todas las cuentas sealadas en el Reglamento, incluidas las establecidas para gastos de campaa, as como las conciliaciones bancarias correspondientes a los meses que hayan durado las campaas electorales; Las balanzas de comprobacin del CEN y CDEs de los meses que hayan durado las campaas electorales, la balanza consolidada de dicho periodo, as como los auxiliares contables por el periodo de la campaa electoral, estos ltimos en hoja de clculo excel, de forma impresa y en medio magntico; Los controles de folios correspondientes a los recibos que se expidan en campaas electorales federales, previstos en el artculo 237, numeral 1, inciso g) del Reglamento; El control de folios correspondiente a los recibos que se expidan en campaas electorales federales a que se refiere el artculo 218, numeral 1 del mismo Reglamento, as como la relacin de las personas que recibieron reconocimientos por actividades polticas en las campaas electorales federales; y El Inventario de activo fijo por las adquisiciones realizadas durante el periodo de campaa, en hoja de clculo excel, de forma impresa y en medio magntico.
arTculo 322. 1. Junto con los informes de campaa que presenten las coaliciones debern remitirse a la Unidad de Fiscalizacin: a) La copia del acuerdo de participacin registrado ante el Instituto;
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b) La relacin de las personas que recibieron reconocimientos por actividades polticas en las campaas electorales federales. La relacin se entregar totalizada por persona, incluyendo un desglose de cada reconocimiento recibido por cada una de ellas, y deber remitirse en medios impresos y magnticos; c) Los elementos de conviccin sobre la legalidad del espectculo o evento cultural referido; y d) Los comprobantes de los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos: i. La especificacin de las fechas de cada insercin; ii. El nombre de la publicacin; iii. El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; iv. El tamao de cada insercin; v. El valor unitario de cada insercin, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; vi. El candidato, y campaa beneficiada; vii. La relacin de cada una de las inserciones que ampara la factura; y viii. La pgina original completa de las inserciones. e) El informe de contratacin de los anuncios espectaculares colocados en va pblica, adems de los establecidos con las empresas dedicadas a la produccin, diseo y manufactura de toda publicidad que se utilice para dichos anuncios: i. La empresa con la que se contrat la produccin, diseo y manufactura, as como la renta del espacio y colocacin de cada anuncio espectacular; ii. Las fechas en las que permanecieron los anuncios espectaculares en la va pblica; iii. La ubicacin de cada anuncio espectacular; iv. El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; v. Las dimensiones de cada anuncio espectacular;
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vi. El valor unitario de cada anuncio espectacular, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; el candidato y campaa beneficiada; y vii. Fotografas de los anuncios espectaculares. f) Los contratos y facturas de la propaganda que se exhiba en salas de cine, junto con los registros contables correspondientes. Adems de la relacin impresa y en medio magntico, que detalle lo siguiente: i. La empresa con la que se contrat la exhibicin; ii. Las fechas; iii. La ubicacin de las salas de cine; iv. El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; v. El valor unitario de cada tipo de propaganda, as como el Impuesto al Valor Agregado; vi. El candidato, y la campaa beneficiada; y vii. La muestra del contenido de la propaganda; 2. En los casos en que los partidos y coaliciones elaboren directamente su propaganda, no ser necesario que cumplan los requisitos establecidos en las fracciones I y V. En este supuesto, los partidos debern sealar de manera expresa dicha circunstancia en el informe respectivo, y debern acreditar que la propaganda fue realizada con recursos propios; a) La relacin que detalle la ubicacin y las medidas exactas de las bardas utilizadas en cada campaa para la pinta de propaganda electoral, especificando los datos de la autorizacin para su fijacin en inmuebles de propiedad privada o lugares de uso comn, la descripcin de los costos, el detalle de los materiales y mano de obra utilizados, la identificacin del candidato, y la frmula o campaa beneficiada con este tipo de propaganda, debiendo cumplir, en su caso, con lo dispuesto en este Reglamento respecto de los criterios de prorrateo. Dicha relacin deber conservarse anexa a las plizas y documentacin soporte correspondiente. El
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partido deber conservar y presentar fotografas de la publicidad utilizada en bardas, indicando su ubicacin exacta; b) Los contratos y facturas correspondientes a la propaganda colocada en las pginas de Internet, junto con los registros contables correspondientes. Adems deber presentar una relacin, impresa y en medios magntico que detalle lo siguiente: i. La empresa con la que se contrat la colocacin; ii. Las fechas en las que se coloc la propaganda; iii. Las direcciones electrnicas o en su caso los dominios en los que se coloc la propaganda; iv. El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo correspondiente; v. El valor unitario de cada tipo de propaganda colocada, as como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos; vi. El candidato, y la campaa beneficiada con la propaganda colocada; y vii. Las muestras del contenido de la propaganda colocada en las pginas de Internet; c) Los contratos de servicios para la produccin de mensajes en radio y televisin, firmados entre los partidos y los proveedores o prestadores de bienes y servicios participantes en el diseo y produccin de los mensajes para radio y televisin; d) Copia de todas las versiones de los audios de las personas que llamen al nmero con clave 01-900 y la trascripcin de las llamadas, detallando las fechas en las que se pusieron a disposicin del pblico; e) Las plizas del registro contable que soportan las aportaciones realizadas bajo el mecanismo de recaudacin de llamadas con clave 01-800, las cuales debern especificar el nmero de folio, la serie y tipo de recibo expedido; f) Un anexo donde se informen de manera global acerca de todos los gastos centralizados que se hayan efectuado a travs de las cuentas CBN-COA o CBE-COA y se hayan prorrateado, con la especificacin de los informes de campaa en los que hayan
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sido distribuidos los montos sealados en las facturas correspondientes entre los candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, diputados federales de mayora relativa o senadores de la Repblica por el mismo principio. Los datos asentados en dicho anexo debern estar referidos a la documentacin comprobatoria y a la pliza correspondiente, los cuales podrn ser solicitados por la Unidad de Fiscalizacin en cualquier momento durante el periodo de revisin de los informes; g) Los estados de cuenta bancarios de todas las cuentas de la coalicin y sus respectivas conciliaciones bancarias, desde el momento en que se hayan abierto y hasta el fin de las campaas electorales, y las correspondientes a los partidos que la integran, por los meses que hayan durado las campaas electorales o, en su caso, las abiertas con un mes de antelacin al inicio de las campaas y hasta un mes despus de su conclusin; y h) Las balanzas de comprobacin del rgano de finanzas de la coalicin, desde el momento de su integracin y hasta el fin de las campaas electorales o, en su caso, hasta un mes despus de su conclusin, as como las de los CEN o CEDEs de los partidos que integran la coalicin, relativas al tiempo que hayan durado las campaas electorales. seccin Viii. Plazos de conservacin arTculo 323. 1. Los sujetos obligados por este Reglamento, conservarn la documentacin comprobatoria de sus ingresos y egresos por un periodo de cinco aos, contado a partir de la fecha en que se haya aprobado el dictamen consolidado correspondiente. 2. La coalicin, adems de lo mencionado en el numeral anterior, dentro de los diez das posteriores a la presentacin de los informes
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de campaa, informar qu partido conservar la documentacin que sustenta los ingresos y gastos efectuados.
capTulo V.
De los avisos a la autoridad seccin i. De la integracin y modificacin de la estructura arTculo 324. 1. Los plazos para informar a la Unidad de Fiscalizacin sobre la integracin o modificacin del rgano de finanzas son: a) En el mes de enero del ao siguiente al de la eleccin presidencial, la organizacin de ciudadanos junto con la notificacin respecto de su inters de constituir un partido, indicar el nombre del o los responsables del rgano de finanzas, el domicilio y telfono de la organizacin, anexando copia del comprobante de domicilio vigente; b) Dentro de los primeros quince das de cada ao, los partidos y las agrupaciones sealarn por escrito el nombre del responsable o los responsables del rgano de finanzas. Adems las agrupaciones informarn su domicilio y nmero telefnico, anexando copia del comprobante de domicilio vigente; y c) Diez das a partir de la designacin respectiva para: i. Cambios en la integracin de los rganos de los partidos; ii. Cambios en el rgano de finanzas, domicilio o telfono de las agrupaciones; iii. Informar el nombre del responsable del rgano de finanzas, as como los cambios en la integracin del rgano de la coalicin (la misma regla aplicar para los representantes del rgano de finanzas en las treinta y dos entidades federativas); y iv. Cambios en el rgano de finanzas, domicilio o telfono de las organizaciones.
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arTculo 325. 1. Los partidos debern informar a la Unidad de Fiscalizacin la lista de los precandidatos y candidatos por tipo de eleccin, incluyendo: nombre completo, clave de elector, Registro Federal de Contribuyentes, direccin, telfono, estado, distrito o frmula. seccin ii. Financiamiento no proveniente del erario pblico arTculo 326. 1. Los partidos debern informar a la Unidad de Fiscalizacin: a) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la firma del contrato respectivo, anexando copia fiel del contrato expedido por la institucin de banca privada con la que haya sido establecido, de conformidad con lo establecido en el artculo 78, numeral 4, inciso e), fraccin I del Cdigo; b) Los listados de organizaciones adherentes o instituciones similares de los partidos, dentro de los primeros quince das de cada ao. Las modificaciones se notificarn dentro de los treinta das siguientes a su realizacin; c) La realizacin de espectculos y eventos culturales, con al menos setenta y dos horas de anticipacin; d) Los proyectos de contratos a celebrar con la empresa especializada que reciba y procese las llamadas 01-800 y 01-900, al menos con quince das de antelacin a la celebracin de los mismos. Si la Unidad de Fiscalizacin no notifica al partido observaciones a los proyectos de contratos en el plazo referido, se entender que han sido autorizados; y e) La apertura de crditos o su equivalente, a ms tardar a los cinco das de haberse celebrado la operacin correspondiente, mediante un informe pormenorizado sobre el contrato de apertura, con la informacin siguiente: i. Nombre de la institucin bancaria; ii. Monto total del crdito; y
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iii. Condiciones de ministracin, pago, tasas de inters, garantas y, en su caso, condiciones de reestructuracin. 2. Del mismo modo toda reestructuracin se informar en el mismo plazo. a) Los fondos y fideicomisos, remitiendo copia fiel del contrato respectivo dentro de los cinco das siguientes a la firma del mismo. arTculo 327. 1. Las coaliciones debern informar a la Unidad de Fiscalizacin: a) La forma de distribucin de los activos fijos adquiridos por los candidatos, o representantes en las entidades federativas de la coalicin, a ms tardar el da de la presentacin de los informes correspondientes; y b) En lo relativo al autofinanciamiento, en el caso de los espectculos y eventos culturales, las coaliciones notificarn a la Unidad de Fiscalizacin sobre su celebracin con al menos setenta y dos horas de anticipacin. arTculo 328. 1. Los partidos y agrupaciones debern informar la baja de los activos fijos, a travs de un escrito en el que sealar los motivos por los cuales darn de baja dichos bienes, especificando sus caractersticas e identificndolos en el inventario fsico por nmero, ubicacin exacta y resguardo, adems que debern permitir la revisin fsica del bien por parte de la Unidad de Fiscalizacin. seccin iii. De los gastos realizados arTculo 329. 1. Los partidos y coaliciones debern informar a la Unidad de Fiscalizacin:
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a) De las modificaciones a los contratos para la renta de espacios y colocacin de anuncios espectaculares en la va pblica, remitiendo copia de la modificacin realizada; y b) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen operaciones durante el periodo de precampaa, campaa o ejercicio objeto de revisin; exclusivamente durante el periodo de campaa, aquellos que superen los quinientos das de salario mnimo, para lo cual debern incluir el nombre comercial de cada proveedor, as como el nombre asentado en las facturas que expida; Registro Federal de Contribuyentes; domicilio fiscal completo; los montos de las operaciones realizadas y los bienes o servicios obtenidos. Esta relacin deber presentarse a la Unidad de Fiscalizacin en hoja de clculo excel, de forma impresa y en medio magntico. arTculo 330. 1. Del manejo de los recursos que los partidos transfieran a sus fundaciones e institutos de investigacin, informarn a la Unidad de Fiscalizacin dentro de los primeros treinta das de cada ao, la lista de las fundaciones e institutos de investigacin a las que les transferirn recursos, indicando a la autoridad si las fundaciones o institutos cuentan con personalidad jurdica propia, adems de presentar en su caso, los convenios sealados por el artculo 128, numeral 1, inciso c), fraccin ii del Reglamento. arTculo 331. 1. Los partidos debern entregar copia de la solicitud, ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor, el registro de todas las investigaciones y su producto editorial, as como todas las actividades editoriales y audiovisuales que realicen relacionadas con las actividades especficas y de capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.
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arTculo 332. 1. En relacin con los gastos programados, los partidos podrn modificar los trminos del proyecto o cancelar su realizacin, debiendo notificar a la Unidad de Fiscalizacin, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que se haba programado la ejecucin. El aviso deber contar con la autorizacin del Titular del rgano de Finanzas del partido y del Titular de la Secretara de la Mujer u organismos equivalentes.
TTulo iV.
capTulo i.
FaculTaDes De comprobacin
De la fiscalizacin del origen y aplicacin de los recursos seccin i. Del procedimiento de revisin de los informes arTculo 333. 1. La Unidad de Fiscalizacin contar, para revisar los informes que deben presentar los partidos, las coaliciones, las agrupaciones, las organizaciones de observadores y las organizaciones de ciudadanos, segn corresponda, con los plazos siguientes: a) Sesenta das para los informes de precampaa y anuales de los partidos; b) Sesenta das para los informes anuales de las agrupaciones polticas; c) Ciento veinte das para revisar los informes de campaa de los partidos y coaliciones; d) Veinte das para los informes de las organizaciones de observadores; y e) Veinte das para los informes mensuales presentados por las organizaciones de ciudadanos que pretendan obtener registro como partido.
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2. Los plazos para la revisin de los informes empezarn a computarse, a partir del da siguiente al vencimiento del plazo sealado para su presentacin. arTculo 334. 1. La Unidad de Fiscalizacin a efecto de ejercer las facultades que le confiere la Constitucin y el Cdigo, para efectos de la revisin de los informes presentados por los sujetos obligados en materia de origen y aplicacin de los recursos, podr entre otros: a) Solicitar la documentacin comprobatoria relativa a ingresos, egresos, contabilidad, informes y en general cualquiera que debe tener en su poder el sujeto obligado sealada en el Reglamento; b) Solicitar los contratos por crditos o prstamos obtenidos por los sujetos obligados, debidamente formalizados y celebrados con las instituciones financieras, as como estados de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos y los gastos efectuados por intereses y comisiones; c) Requerir los estados de cuenta bancarios y sus conciliaciones, as como los documentos que respalden los movimientos bancarios que se deriven de las mismas; d) Solicitar al rgano de finanzas del partido, los estados de cuenta de las cuentas bancarias aperturadas a nombre del partido para el manejo de los recursos que estos destinen a la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres; e) Con la finalidad de verificar la veracidad de lo reportado por los partidos, podr solicitar toda la informacin relativa a contratos, cuentas, depsitos, servicios y cualquier tipo de operacin activa, pasiva y de servicios, entre otras, que los partidos realicen o mantengan con cualquiera de las entidades del sector financiero, as como para que obtenga, en su caso, las certificaciones a que haya lugar. En todo caso, las cuentas bancarias no estarn protegidas por los secretos bancario, fiscal o fiduciario, en trminos de lo dispuesto en el antepenltimo prrafo de la base V del prrafo segundo del artculo 41 de la Constitucin;
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f) En caso que se tenga duda fundada del valor de registro de las aportaciones en especie declarado por el partido, coalicin o agrupacin, podr ordenar que se soliciten cotizaciones o avalos segn corresponda; g) Llevar un registro de las organizaciones sociales que cada partido declare como adherentes, o instituciones similares; h) Solicitar al rgano de finanzas del partido el acceso a todos los documentos originales que soporten la totalidad de los ingresos y egresos de las organizaciones sociales que cada partido declare como adherentes, o instituciones similares, as como a su contabilidad, incluidos sus estados financieros y el partido se encuentra obligado a otorgar el acceso y a presentar o proporcionar los documentos originales solicitados; i) Solicitar al rgano de finanzas del partido el acceso a todos los documentos originales que soporten la totalidad de los ingresos y egresos de sus fundaciones o institutos, as como a su contabilidad, incluidos sus estados financieros, debiendo el partido permitir el acceso a los mismos a presentar o proporcionar los documentos originales solicitados; j) Solicitar en cualquier tiempo a los partidos integrantes de un Frente, informacin sobre el monto y el destino de los recursos que transfieran para financiar las actividades del mismo; k) Tener expedito el acceso a la informacin correspondiente a las cuentas bancarias utilizadas para sufragar directamente los gastos en campaas electorales locales con recursos federales y a la documentacin comprobatoria correspondiente a esos egresos, sin menoscabo del registro de dichas erogaciones en los informes de campaas locales e independientemente de lo que, en ejercicio de sus atribuciones, determinen las autoridades electorales locales competentes; l) Solicitar en cualquier tiempo a los partidos informacin sobre el monto y el destino de las transferencias de recursos federales efectuadas para las campaas electorales locales;
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m) La Unidad de Fiscalizacin har pblicos los resultados concentrados de los monitoreos, siempre y cuando no se afecten los procedimientos de fiscalizacin en curso. La periodicidad para la publicacin de la informacin ser aprobada por la misma Unidad de Fiscalizacin; n) Solicitar informacin a las autoridades electorales locales respecto de la transferencia de recursos locales al mbito federal, informarles respecto de la transferencia de recursos federales al mbito local, y evaluar la pertinencia de llevar a cabo intercambios de informacin respecto del origen y la aplicacin de los recursos de los partidos en los distintos mbitos de competencia de cada autoridad; o) A fin de garantizar la plena procedencia lcita de los recursos obtenidos por los partidos a travs de las diversas modalidades de financiamiento privado, la Unidad de Fiscalizacin remitir a la CNBV, al Servicio de Administracin Tributaria y a la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP, los nombres de todos los aportantes, as como los montos de sus aportaciones, que sean reportados en los informes anuales, de precampaa y de campaa; y p) Notificar a las autoridades sealadas en el inciso anterior, de los informes anuales presentados por los partidos, una vez que hayan quedado firmes. arTculo 335. 1. La Unidad de Fiscalizacin remitir a la CNBV, al SAT y a la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP, los listados de candidatos a cargos de eleccin popular, de dirigentes y de los titulares nacionales de sus rganos de finanzas de los partidos que encuadren en la definicin de personas polticamente expuestas. Lo anterior con el objeto de verificar la procedencia lcita de los recursos provenientes del financiamiento privado de los partidos, as como prevenir y detectar actos, omisiones u operaciones que pudieran favorecer, prestar ayuda, auxilio o cooperacin de cualquier especie para la
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comisin del delito previsto en el artculo 139 del Cdigo Penal Federal o que pudieran ubicarse en los supuestos del artculo 400 Bis del mismo ordenamiento legal. 2. La Unidad de Fiscalizacin informar a las autoridades sealadas en el numeral anterior de los casos en los que las personas reportadas como polticamente expuestas dejen de ostentarse con la condicin o cargo que tenan. 3. En cualquier momento los partidos polticos podrn remitir a la Unidad de Fiscalizacin una relacin adicional de las personas que encuadren en el concepto de persona polticamente expuesta definido por la SHCP. Dicha relacin ser entregada por el representante legal del partido ante el Instituto. 4. Asimismo, sern consideradas personas polticamente expuestas los auditores internos y externos, as como el personal de la Unidad de Fiscalizacin que est vinculado con la revisin. arTculo 336. 1. El Instituto podr celebrar convenios con la SHCP, la CNBV, el SAT y la Unidad de Inteligencia Financiera, para el intercambio de informacin de acuerdo con la legislacin aplicable con el fin de coadyuvar al logro de los objetivos sealados en los artculos 334, numeral 1, inciso o) y 335 del Reglamento. arTculo 337. 1. Durante el procedimiento de revisin de los informes de precampaa, campaa o anuales de los partidos o coaliciones, la Unidad de Fiscalizacin seguir tcnicas de auditora, aplicando pruebas muestrales, para solicitar por oficio, que las personas que hayan recibido del partido o coalicin reconocimiento por actividades polticas, confirmen o rectifiquen las operaciones amparadas en dichos recibos. De los resultados de dichas prcticas se informar
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en el dictamen consolidado correspondiente, considerando el derecho de audiencia contemplado en el procedimiento de revisin de informes respectivo. arTculo 338. 1. Con el propsito de facilitar a los partidos, coaliciones y agrupaciones el cumplimiento en tiempo de la presentacin de los informes, la Unidad de Fiscalizacin efectuar el cmputo de los plazos, sealar la fecha de inicio y terminacin de los mismos, y les informar a ellos por oficio y lo publicar en el Diario Oficial cuando menos diez das antes del inicio del plazo. arTculo 339. 1. La Unidad de Fiscalizacin tendr en todo momento la facultad de solicitar a los sujetos obligados que pongan a su disposicin la documentacin necesaria para comprobar la veracidad de lo reportado en los informes a partir del da siguiente a aquel en el que deban o hayan sido presentados los informes correspondientes. 2. Durante el periodo de revisin de los informes, se tendr la obligacin de permitir a la Unidad de Fiscalizacin el acceso a todos los documentos originales que soporten sus ingresos y egresos correspondientes, as como a la contabilidad que deban llevar, incluidos los estados financieros. arTculo 340. 1. La Unidad de Fiscalizacin podr determinar la realizacin de verificaciones selectivas de la documentacin comprobatoria de los ingresos y gastos de los partidos, coaliciones, agrupaciones, organizacin de observadores u organizaciones de ciudadanos, segn corresponda, a partir de criterios objetivos emanados de las normas y procedimientos de auditora. Dichas verificaciones podrn ser totales o muestrales en uno o varios rubros.
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arTculo 341. 1. La revisin a los informes y a la documentacin comprobatoria de los mismos se efectuar en las oficinas de los sujetos obligados o en las que correspondan a la Unidad de Fiscalizacin como sigue: a) Las agrupaciones y las organizaciones de ciudadanos debern enviar la documentacin comprobatoria a las oficinas de la Unidad de Fiscalizacin; y b) Los partidos polticos y las coaliciones podrn elegir entre invitar a sus oficinas al personal comisionado de la Unidad de Fiscalizacin que efectuar la revisin, o bien, enviar la documentacin comprobatoria de los informes a las oficinas de la Unidad de Fiscalizacin, a excepcin de la que expresamente seale el Reglamento que deba ser entregada junto con los informes correspondientes o que sean anexos de dichos informes. 2. Los partidos o coaliciones a ms tardar en la fecha de la presentacin de sus informes, debern informar por escrito a la Unidad de Fiscalizacin el lugar en el que se efectuar la revisin y, si a esa fecha el partido o la coalicin no han informado, se entender que optaron porque la revisin se efecte en las oficinas del partido y, tratndose de coaliciones en las del partido encargado de las finanzas de la coalicin o en su caso, en la que se seale el convenio de coalicin correspondiente. 3. En caso que los partidos opten por invitar a sus oficinas al personal comisionado para realizar la revisin correspondiente, debern poner a su disposicin el lugar fsico adecuado y facilitar el uso del mobiliario que resulte necesario para el desarrollo de los trabajos de auditora durante el periodo de la revisin. arTculo 342. 1. La Unidad de Fiscalizacin informar por oficio a cada partido, coalicin, agrupacin y organizacin de ciudadanos los nombres de los auditores que se encargarn de la verificacin documental
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y contable correspondiente, as como en el curso de la revisin, de cualquier aumento o disminucin del personal comisionado que se requiera. 2. Los auditores encargados de la revisin podrn participar en cualquier etapa de la revisin de manera conjunta o separadamente y debern identificarse adecuadamente ante los representantes de los partidos. 3. En caso que el partido o la coalicin haya optado por enviar la documentacin que le sea solicitada a las oficinas de la Unidad de Fiscalizacin, sta sealar el da y hora para que se realice la entrega y recepcin de la informacin. 4. Los trabajos de revisin que se efectuarn en las oficinas del partido revisado o, de aquel sealado como responsable de las finanzas de la coalicin, podrn llevarse a cabo durante todos los das del periodo de la revisin correspondiente, debiendo previamente la Unidad de Fiscalizacin informar por oficio a cada partido, los horarios en que se llevarn a cabo los trabajos de revisin as como de cualquier modificacin en das u horarios que se efecte en el curso de la revisin. arTculo 343. 1. Del desarrollo de la verificacin documental soporte de los informes de precampaa, campaa y anuales de los partidos y coaliciones, se levantar un acta que firmarn, a su inicio y conclusin, los responsables de la revisin comisionados por la Unidad de Fiscalizacin y dos testigos designados por el responsable del rgano de finanzas del partido o la coalicin o, en su ausencia o negativa, dos testigos designados por los responsables de la revisin. arTculo 344. 1. A la entrega de los informes de las agrupaciones y organizaciones de ciudadanos, as como de la documentacin comprobatoria,
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se levantar un acta que firmar el responsable de la revisin, as como la persona que los entregue por parte de la agrupacin poltica y organizacin de ciudadanos que pretendan obtener su registro como partido. arTculo 345. 1. El personal comisionado por la Unidad de Fiscalizacin podr marcar el reverso de los comprobantes presentados por el partido, coalicin, agrupaciones u organizacin de ciudadanos, como soporte documental de sus ingresos y egresos, sealando el mes o ejercicio de revisin segn sea el caso en el cual se present, la fecha de revisin y su firma. 2. En el caso de gastos de campaa, presentados por los partidos polticos, se podr asentar tambin la campaa a la cual corresponde el ingreso o egreso o el criterio de prorrateo utilizado respecto de esa erogacin especfica. arTculo 346. 1. Si durante la revisin de los informes la Unidad de Fiscalizacin advierte la existencia de errores u omisiones tcnicas, lo notificar al partido, coalicin, agrupacin poltica, organizacin de observadores u organizacin de ciudadanos que hubiere incurrido en ellos, segn sea el caso, para que en un plazo de diez das contados a partir de dicha notificacin, presenten la documentacin solicitada as como las aclaraciones o rectificaciones que estimen pertinentes. 2. Las aclaraciones a los informes trimestrales de los partidos se realizarn en el informe del siguiente trimestre. arTculo 347. 1. Los escritos de aclaracin o rectificacin a los oficios sealados en el artculo 346 del Reglamento, debern ser firmados por el encargado del rgano de finanzas del sujeto obligado y presentarse
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tanto en medio impreso como magntico a la Unidad de Fiscalizacin, sealando de manera pormenorizada la documentacin que se entrega, con la finalidad de facilitar el cotejo correspondiente por parte del personal comisionado de la autoridad. a) De la informacin y documentacin que se entregue, se deber elaborar un acta de entrega recepcin que ser firmada por el personal del sujeto obligado en revisin que realiza la entrega y por el personal comisionado de la Unidad de Fiscalizacin que recibe la documentacin; b) En caso de ausencia o negativa del personal del sujeto obligado, debern firmar el acta referida dos testigos designados por el personal comisionado de la Unidad de Fiscalizacin. La recepcin de la documentacin por parte de la autoridad, no prejuzga sobre sus contenidos para efectos de las observaciones respectivas que dieron lugar a su entrega; c) Las reglas para la entrega y recepcin de documentacin contenidas en el presente artculo sern aplicables para la entrega y recepcin de los informes trimestrales, anuales, de precampaa y de campaa que presenten los partidos, los informes anuales que presenten las agrupaciones polticas, informes de actividades que presenten los observadores electorales, as como los informes mensuales que presenten las organizaciones de ciudadanos que pretendan obtener registro como partido, junto con la documentacin a la que se refieren respectivamente los artculos 314, 316, 321 y 322 del Reglamento; y d) Si las rectificaciones o aclaraciones que deban hacer los partidos, las coaliciones, las agrupaciones polticas o las organizaciones de ciudadanos, entraan la entrega de documentacin, se proceder en los trminos sealados en los numerales anteriores, pero en todo caso la documentacin deber ser remitida a la Unidad de Fiscalizacin junto con el escrito correspondiente.
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arTculo 348. 1. En caso que el sujeto obligado ofrezca como prueba la pericial contable, remitir junto con su escrito de respuesta el dictamen del perito que para tales efectos haya contratado, la copia certificada ante notario pblico de la cdula profesional que lo acredite como contador pblico titulado, y un escrito en el que dicho perito manifieste la aceptacin del cargo, que cuenta con los conocimientos necesarios y suficientes para su ejercicio y rinda protesta legal de su desempeo. De no cumplir con estos requisitos, la prueba ser desechada. La Unidad de Fiscalizacin podr llamar al perito para solicitarle todas las aclaraciones que estime conducentes. arTculo 349. 1. La Unidad de Fiscalizacin notificar a los partidos y coaliciones si las aclaraciones o rectificaciones hechas por stos subsanan los errores u omisiones encontrados, otorgndoles, en su caso, un plazo improrrogable de cinco das para que los subsane. La Unidad de Fiscalizacin informar igualmente del resultado antes del vencimiento del plazo para la elaboracin del dictamen consolidado. arTculo 350. 1. En los casos que la autoridad detectara alguna irregularidad que hubiere sido notificada en tiempo y forma al sujeto obligado mediante el oficio al que se hace referencia en el artculo 346 o en su caso el 349 del Reglamento y dicha irregularidad no fuere subsanada, la autoridad podr retener la documentacin original correspondiente y entregar al sujeto obligado si lo solicita, copias certificadas de la misma. arTculo 351. 1. Durante el procedimiento de revisin de los informes de los partidos, coaliciones, agrupaciones y organizaciones de ciudadanos, la Unidad de Fiscalizacin podr solicitar por oficio a las personas que les hayan extendido comprobantes de ingresos o egresos,
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que confirmen o rectifiquen las operaciones amparadas en dichos comprobantes. De los resultados de dichas prcticas se informar en el dictamen consolidado correspondiente. a) En el caso que no se localice alguna de las personas que hayan extendido dichos comprobantes, los partidos, coaliciones, agrupaciones y organizaciones de ciudadanos, debern proporcionar la informacin y documentacin necesarias para verificar la veracidad de las operaciones.
capTulo ii.
De las visitas de verificacin y las auditoras a las finanzas de los partidos seccin i. De las visitas de verificacin arTculo 352. 1. La Unidad de Fiscalizacin podr ordenar visitas de verificacin durante la etapa de revisin de los informes de los partidos y coaliciones, o bien, dentro de los periodos de precampaa y campaa, con el fin de corroborar el cumplimiento de sus obligaciones y la veracidad de los mismos, que podrn realizarse por el personal designado por la propia Unidad de Fiscalizacin con el auxilio, en su caso, del personal de la Junta Distrital o Local que corresponda. 2. En los periodos de precampaa y campaa, la Unidad de Fiscalizacin podr en todo momento y de manera aleatoria seleccionar uno o varios distritos en los que se llevarn a cabo verificaciones mustrales respecto de la totalidad de los precandidatos o candidatos que se encuentren registrados en el proceso electoral; estas visitas permitirn a la Unidad de Fiscalizacin contar con los elementos necesarios para cotejar los gastos resultado de la verificacin contra los que reporte el precandidato o candidato del partido o coalicin en el informe correspondiente.
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3. Para la realizacin de las visitas de verificacin, la Unidad de Fiscalizacin deber girar la orden correspondiente, la cual tendr que cumplir por lo menos, con los requisitos siguientes: a) Ser emitida por escrito; b) Sealar la autoridad que lo emite; c) Sealar lugar y fecha de emisin; d) Estar fundada, motivada; e) Expresar objeto o propsito de la visita, sealando el lugar donde se llevar a cabo la misma; f) Ostentar la firma del funcionario competente para ordenarlas; y g) El nombre o nombres de las personas que efectuaran la visita de verificacin. 4. En todo caso, la visita nicamente podr consistir en la verificacin del cumplimiento de los requisitos reglamentarios para la comprobacin de los ingresos y egresos de los recursos del partido o coalicin. 5. El desarrollo de las visitas de verificacin se efectuar sin previo aviso conforme a lo siguiente: a) En el domicilio sealado en la orden que para tales efectos emita la autoridad, las personas designadas por la Unidad de Fiscalizacin, se debern identificar plenamente ante la persona con quien se entienda la diligencia, requirindola para que designe dos testigos, si stos no son designados o los designados no aceptan servir como tales, los visitadores los designarn, haciendo constar esta situacin en el acta que levanten; b) El inicio de la visita de verificacin se efectuar con la persona que se localice en el lugar o lugares que seale la orden de visita de verificacin, pudiendo tambin llevarse a cabo en otro domicilio en el que se conozca que se realizan actividades del candidato o que existe material de propaganda electoral alusiva a la precampaa o campaa, siempre y cuando dichas actividades y el material localizado tengan relacin directa
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c)
d)
e)
f)
g)
h)
con las mismas, sin que para ello se requiera nueva orden o ampliacin de la orden de visita de verificacin, haciendo constar tales hechos en las actas que se levanten; Las visitas de verificacin, iniciadas por personal de la Unidad de Fiscalizacin, podrn continuarse por personal de la Junta Local o Distrital que corresponda, notificando al partido o coalicin que corresponda, la sustitucin de autoridad y de personal designado para efectuarla; Asimismo, una visita de verificacin iniciada por personal de la Junta Local o Distrital que corresponda, podr continuarse por personal de la Unidad de Fiscalizacin, debiendo de comunicar al partido o coalicin por oficio la sustitucin de autoridad y de personal designado para efectuarla; De toda visita de verificacin se levantar acta en la que se incorpore de manera detallada, las circunstancias de modo, tiempo y lugar que se presentaron en su desarrollo, as como los datos y hechos ms relevantes que hubieran sido detectados por el personal actuante, que harn prueba plena de la existencia de tales hechos, para efectos de la revisin de los informes de precampaa o campaa, segn corresponda; El acta deber ser firmada por la persona que el partido designe para atender la visita de verificacin, as como por el visitador que la realiza. En caso de la negativa a firmar el acta, ser firmada por dos testigos de asistencia, asentando este hecho en el acta respectiva; Si una visita de verificacin se efecta simultneamente en dos o ms lugares, en cada uno de ellos se debern levantar actas que formarn parte del acta final de la visita de verificacin que se practique, por lo que el acta final podr ser levantada en cualquiera de dichos lugares; Se podrn levantar actas parciales o complementarias en las que se hagan constar hechos de carcter concreto que se conozcan en el desarrollo de la visita de verificacin; estas actas
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debern cumplir las formalidades del acta de inicio sealadas en el Reglamento; i) Con el levantamiento del acta final se dar por concluida la visita de verificacin, por lo que posterior a sta, ya no se podr levantar actas parciales o complementarias; j) El acta final deber ser levantada dentro de los tres meses siguientes a la fecha del inicio de la visita de verificacin, salvo que la Unidad de Fiscalizacin autorice, por causa justificada, la ampliacin del plazo, lo cual se har del conocimiento al partido o coalicin mediante oficio y con anticipacin al plazo de conclusin; k) Hasta la fecha de levantamiento del acta final, el partido o coalicin sujeto a una visita de verificacin, podr exhibir o proporcionar la informacin relativa al cumplimiento de los requisitos reglamentarios para la comprobacin de los ingresos y egresos de los recursos del partido o coalicin; l) Cuando resulte imposible continuar o concluir una visita de verificacin en el lugar o lugares en los que se vena practicando, las actas correspondientes podrn levantarse en las oficinas del CEN o, en las de la propia Unidad de Fiscalizacin, debindose de sealar claramente las situaciones que impiden su continuacin en las actas correspondientes; m) Las actas parciales y el acta final se levantar con la persona que se encuentre presente en el domicilio o cualquiera de los domicilios en los que se est practicando la visita de verificacin; n) El acta final deber cumplir con las mismas formalidades que se sealan en el Reglamento para el acta de inicio y las actas parciales; o) Si a la firma de cualquiera de las actas que se levanten con motivo de la prctica de una visita de verificacin, la persona que atiende se niega a firmar el acta que corresponda, dicha situacin quedar consignada en el acta que se levante sin que dicha situacin la invalide; y p) En todos los casos, se entregar copia del acta al partido o coalicin.
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6. Los partidos o coaliciones sujetos a una visita de verificacin y la persona con quien se entienda la visita, estn obligados a permitir al personal designado por la Unidad de Fiscalizacin el acceso al lugar o lugares objeto de la misma, as como mantener a su disposicin la contabilidad y dems documentacin u objetos, que acrediten el cumplimiento de los requisitos reglamentarios para la comprobacin de los ingresos y egresos de los recursos del partido o coalicin que corresponda, de la que el personal designado por la Unidad de Fiscalizacin podr sacar copias del original, fotografas o video de los mismos, para que formen parte del acta que se levante con motivo de la visita. Tambin debern permitir la verificacin de material de propaganda electoral alusiva a la precampaa o campaa que tenga el partido o coalicin en los lugares visitados. 7. Los resultados de las visitas de verificacin sern determinados en el dictamen y la resolucin que en su momento proponga la Unidad de Fiscalizacin al Consejo General, respecto de las irregularidades encontradas en la revisin de los informes de precampaa o de campaa, segn sea el caso. seccin ii. De las auditoras directas a las finanzas de los partidos arTculo 353. 1. La Unidad de Fiscalizacin podr ordenar la prctica de auditoras a las finanzas de uno, varios o la totalidad de los partidos, por el personal autorizado de la misma. 2. Para la realizacin de las auditoras, la Unidad de Fiscalizacin deber notificar la orden correspondiente al sujeto obligado, el cual establecer el periodo de revisin, detallando la fecha de inicio y conclusin de la auditora, as como la parte o la totalidad de los rubros que integran los informes anuales que presentan los partidos sobre los que versar la misma.
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3. El desarrollo de la auditora a las finanzas del partido, deber efectuarse conforme a lo siguiente: a) La orden respectiva deber ser notificada al titular del rgano de finanzas del partido; b) La notificacin se efectuar en las oficinas del CEN del partido; c) Si al momento de la notificacin de la orden, el titular del rgano de finanzas del partido no se encuentra, el personal comisionado por la Unidad de Fiscalizacin para practicar la auditora, dejar citatorio con la persona que se encuentre en las oficinas del CEN del partido, para que los espere a una hora determinada del da siguiente y poder realizar la notificacin. En su caso, el titular del rgano de finanzas del partido, podr designar mediante escrito con firma autgrafa dirigido a la Unidad de Fiscalizacin, a una o ms personas responsables de atender la notificacin del acuerdo; d) Si al da siguiente de haberse dejado el citatorio no se encuentra el titular del rgano de finanzas del partido, y no habiendo designado persona para recibirla, la orden de auditora se notificar a quien se encuentre en las oficinas del CEN del partido; e) Una vez notificada la orden de auditora, el personal comisionado por la Unidad de Fiscalizacin para su realizacin y desahogo, podr iniciarla en el lugar o lugares sealados en la misma orden, con independencia que la revisin se efecte en un lugar diferente al que ocupe las oficinas del CEN del partido; f) Al iniciarse la auditora, las personas designadas por la Unidad de Fiscalizacin para efectuarla, se debern identificar ante la persona con quien se entienda la diligencia, requirindola para que designe dos testigos; si stos no son designados o los designados no aceptan servir como tales, los auditores los designarn, haciendo constar esta situacin en el acta que levanten; g) Las auditoras iniciadas por personal de la Unidad de Fiscalizacin, podrn continuarse por auditores externos, notificando al partido o coalicin que corresponda, la sustitucin de autoridad y de personal designado para efectuarla;
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h) Asimismo, una auditora iniciada por auditores externos, podr continuarse por personal de la Unidad de Fiscalizacin, debiendo de comunicar al partido o coalicin por oficio la sustitucin de autoridad y de personal designado para efectuarla; i) De toda auditora se levantar acta en la que se har constar en forma circunstanciada los hechos conocidos por el personal que la practica, que harn prueba plena de la existencia de tales hechos, para efectos de la revisin del informe anual; j) Si una auditora se efecta simultneamente en dos o ms lugares, en cada uno de ellos se debern levantar actas que formarn parte del acta final de la auditora que se practique, por lo que el acta final podr ser levantada en cualquiera de dichos lugares; k) Se podrn levantar actas parciales o complementarias en las que se hagan constar hechos de carcter concreto que se conozcan en el desarrollo de auditora; estas actas debern cumplir las formalidades del acta de inicio sealadas en el Reglamento; l) Con el levantamiento del acta final se dar por concluida la auditora, por lo que posterior a sta, ya no se podr levantar actas parciales o complementarias; m) Hasta la fecha de levantamiento del acta final, el partido sujeto a la auditora, podr exhibir o proporcionar la informacin relativa al cumplimiento de los requisitos reglamentarios para la comprobacin de los ingresos y egresos de los recursos del partido; n) Cuando resulte imposible continuar o concluir una visita una auditora en el lugar o lugares en los que se vena practicando, las actas correspondientes podrn levantarse en las oficinas del CEN o, en las de la propia Unidad de Fiscalizacin, debindose de sealar claramente las situaciones que impiden su continuacin en las actas correspondientes; o) Las actas parciales y el acta final se levantar con la persona que se encuentre presente en el domicilio o cualquiera de los domicilios en los que se est practicando la auditora;
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p) El acta final deber cumplir con las mismas formalidades que se sealan en el Reglamento para el acta de inicio y las actas parciales; y q) Si a la firma de cualquiera de las actas que se levanten con motivo de la prctica de una auditora, la persona que atiende se niega a firmar el acta que corresponda, dicha situacin quedar consignada en el acta que se levante sin que dicha situacin la invalide. 4. En el caso que los hechos conocidos que consten en las actas levantadas en las auditoras de las finanzas de los partidos que eventualmente constituyan infracciones, se incorporarn a los oficios de errores y omisiones que se emitan como resultado de las observaciones detectadas durante el periodo de revisin de los informes respectivos, para que el partido presente las aclaraciones o rectificaciones que considere pertinentes. 5. Los partidos sujetos a una auditora de sus finanzas, el titular del rgano de finanzas del partido o la persona con quien se entienda la auditora, estn obligados a permitir al personal designado por la Unidad de Fiscalizacin el acceso al lugar o lugares objeto de la misma, as como mantener a su disposicin la contabilidad y dems documentacin que acredite el cumplimiento de los requisitos reglamentarios para la comprobacin de los ingresos y egresos de los recursos del partido que corresponda. El personal designado por la Unidad de Fiscalizacin podr sacar copias del original de los documentos que tenga a la vista, los cuales formaran parte de las actas finales o parciales que levanten con motivo de la auditora.
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seccin iii. De las auditoras a las finanzas de los partidos practicadas por terceros aparTaDo i. De la auditora a las finanzas arTculo 354. 1. La Unidad de Fiscalizacin podr ordenar la prctica de auditoras a las finanzas de uno o ms partidos polticos a travs de terceros. Para ello se establecer el periodo de revisin, detallando la fecha de inicio y conclusin de la auditora, as como los conceptos o rubros que integran los informes anuales que presenten los partidos sobre los que versar la misma. arTculo 355. 1. La auditora a las finanzas de los partidos polticos consistir en la revisin del cumplimiento de los requisitos en materia de origen y aplicacin de los recursos sealados en el Cdigo, en el Reglamento, en las NIFS, as como de los ordenamientos legales que regulen las operaciones que realicen los partidos. arTculo 356. 1. La Unidad de Fiscalizacin dar a conocer los requisitos necesarios para que los terceros puedan practicar auditora a las finanzas de los partidos. La seleccin de los terceros que realizarn las auditoras, se efectuar a travs de concurso o licitacin pblica. arTculo 357. 1. Los procedimientos a desarrollar en la prctica de las auditoras a las finanzas de los partidos realizadas por terceros, debern apegarse a las normas de auditora generalmente aceptadas y procedimientos de auditora, mismos que debern constar en los papeles de trabajo que para tales efectos sean formulados.
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arTculo 358. 1. Los terceros que practicaron la auditora, debern rendir un dictamen de los estados financieros a la Unidad de Fiscalizacin, de conformidad a las normas y procedimientos de auditora, al que debern acompaar los anexos que para estos efectos seale la Unidad de Fiscalizacin, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de conclusin de la auditora, sin que se pueda otorgar prrroga para su presentacin. arTculo 359. 1. La Unidad de Fiscalizacin podr requerir al tercero que practic la auditora a las finanzas de los partidos cualquier informacin y documentacin relacionada con la auditora, durante el desarrollo de la propia auditora o al trmino de la misma. arTculo 360. 1. Los requerimientos que efecte la Unidad de Fiscalizacin a los terceros que practiquen la auditora a las finanzas de los partidos, se realizarn mediante oficio que debern ser atendidos en un plazo mximo de tres das contados a partir del da siguiente al que surta efectos la notificacin del requerimiento. arTculo 361. 1. El dictamen que emita el auditor externo ser notificado al partido, para que ste presente las aclaraciones o rectificaciones que estime pertinentes. arTculo 362. 1. Si las omisiones o errores detectados por el tercero que practique la auditora, fueran corregidos o subsanados por el partido con anterioridad del inicio del plazo que tiene la Unidad de Fiscalizacin para la revisin del informe anual del ejercicio al que corresponda la auditora a las finanzas, se tendrn por subsanadas. En caso contrario, las observaciones se incluirn dentro del procedimiento de revisin del informe anual que le corresponda.
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aparTaDo ii. De la revisin al dictamen y papeles de trabajo de las auditoras practicadas por terceros arTculo 363. 1. La Unidad de Fiscalizacin podr revisar el dictamen y los papeles de trabajo elaborados por el tercero que practic la auditora a las finanzas del partido. arTculo 364. 1. La revisin del dictamen y los papeles de trabajo sealados en el artculo 358 del Reglamento, se efectuar por personal de la Unidad de Fiscalizacin directamente con el contador pblico que emiti el dictamen; para tal efecto, se le podr solicitar en las oficinas de la propia Unidad de Fiscalizacin la exhibicin de sus papeles de trabajo elaborados con motivo de la auditora practicada, as como aquella que acredite el cumplimiento de los requisitos sealados en el Reglamento y en el propio Cdigo. Para tal efecto la Unidad de Fiscalizacin deber girar oficio al contador pblico con un plazo no menor a tres das anteriores a la fecha de la revisin. arTculo 365. 1. De la revisin que efecte la Unidad de Fiscalizacin al dictamen y a los papeles de trabajo, se levantar acta circunstanciada, en la que se harn constar los principales hechos conocidos en la revisin, misma que deber ser firmada por el personal comisionado por la propia Unidad de Fiscalizacin y por el contador pblico que emiti el dictamen. arTculo 366. 1. Si de la revisin efectuada por la Unidad de Fiscalizacin a los dictmenes formulados por el contador pblico, as como a los papeles de trabajo y dems documentos relativos a los mismos,
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se detecta que el contador pblico no dio cumplimiento a las disposiciones sealadas en el Reglamento, en el Cdigo y dems disposiciones aplicables o, que no aplic las normas de auditora generalmente aceptadas y los procedimientos de auditora, la Unidad de Fiscalizacin podr hacerlo del conocimiento al colegio profesional y, en su caso, a la Federacin de Colegios Profesionales a que pertenezca el contador pblico en cuestin, con independencia de las responsabilidades a que puede ser sujeto con motivo de las omisiones determinadas. arTculo 367. 1. La Unidad de Fiscalizacin tendr un plazo de treinta das para revisar el dictamen, as como los papeles de trabajo elaborados con motivo de la auditora practicada por el tercero que emiti el dictamen, contados a partir del da siguiente a la fecha en que se presente en las oficinas de la Unidad de Fiscalizacin para su revisin. arTculo 368. 1. La Unidad de Fiscalizacin podr corroborar los datos consignados en el dictamen y en los papeles de trabajo del contador pblico que emite el dictamen, contra la informacin y documentacin exhibida o proporcionada por el partido. seccin iV. Del sistema de evaluacin del desempeo del gasto programado arTculo 369. 1. En el sistema de evaluacin del desempeo del gasto programado, se revisar el cumplimiento de los proyectos que integran los programas y las operaciones relativas al gasto para el desarrollo de las actividades especficas y el correspondiente a la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.
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arTculo 370. 1. El sistema de evaluacin del desempeo del gasto programado comprende la revisin de los proyectos, es decir la evidencia del grado de cumplimiento de objetivos y metas con base en los indicadores registrados. arTculo 371. 1. La Unidad de Fiscalizacin realizar evaluaciones: a) De los informes trimestrales relativos al cumplimiento de objetivos y metas con base en los indicadores registrados por cada partido; y b) Del informe anual relativo a la consistencia y resultados, es decir el desempeo global del programa y los proyectos respectivos. arTculo 372. 1. Las evaluaciones que realice la Unidad de Fiscalizacin contendrn como mnimo, los elementos siguientes: a) Nombre, objetivos, estrategias y metas del programa; b) Presupuesto; c) Resultados (avance en los indicadores de Propsito o Fin, as como los resultados presentados en las evaluaciones, especialmente las de impacto); d) Cumplimiento de indicadores: e) Evidencia del seguimiento y control de los proyectos por parte de los rganos responsables; y f) Recomendaciones para la mejor rendicin de cuentas del gasto programado. 2. Tales evaluaciones sern consideradas como parte de la auditora al destino y aplicacin del gasto reportado en los informes anuales de los partidos polticos.
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arTculo 373. 1. La Unidad de Fiscalizacin tendr la facultad de establecer los mecanismos necesarios para asegurar que no existe duplicidad de los gastos programados.
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nDice
nDice
TTulo i.
Disposiciones preliminares
capTulo i.
Reglas Generales Artculo 1. .................................................................................................5 Artculo 2. .................................................................................................5 Artculo 3. .................................................................................................6 Artculo 4. .................................................................................................6 Artculo 5. .................................................................................................7 Artculo 6. .................................................................................................7 Artculo 7. .................................................................................................8
capTulo ii.
Notificaciones Artculo 8. .................................................................................................8 seccin i. Tipo de notificaciones Artculo 9. .................................................................................................9
seccin ii. Notificacin personal Artculo 10. .............................................................................................10 Artculo 11. .............................................................................................10 Artculo 12. .............................................................................................11 seccin iii. Cdulas de notificacin Artculo 13. .............................................................................................12 seccin iV. Notificacin por estrados Artculo 14. .............................................................................................12 Artculo 15. .............................................................................................12 Artculo 16. .............................................................................................13 Artculo 17. .............................................................................................13 Artculo 18. .............................................................................................13 Artculo 19. .............................................................................................13
TTulo ii.
capTulo i.
Del regisTro De las operaciones
De la contabilidad Artculo 20. .............................................................................................14 Artculo 21. .............................................................................................14 Artculo 22. .............................................................................................15 Artculo 23. .............................................................................................15 Artculo 24. .............................................................................................16 Artculo 25. .............................................................................................16 Artculo 26. .............................................................................................17 Artculo 27. .............................................................................................18 Artculo 28. .............................................................................................18
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Artculo 29. .............................................................................................19 Artculo 30. .............................................................................................19
capTulo ii.
De las cuentas contables seccin i. Cuentas por cobrar Artculo 31. .............................................................................................19 Artculo 32. .............................................................................................20 Artculo 33. .............................................................................................20 Artculo 34. .............................................................................................20 Artculo 35. .............................................................................................21 Artculo 36. .............................................................................................22 seccin ii. Activo Fijo Artculo 37. .............................................................................................22 Artculo 38. .............................................................................................22 Artculo 39. .............................................................................................23 Artculo 40. .............................................................................................23 Artculo 41. .............................................................................................24 Artculo 42. .............................................................................................24 Artculo 43. .............................................................................................24 Artculo 44. .............................................................................................25 Artculo 45. .............................................................................................25 Artculo 46. .............................................................................................25 Artculo 47. .............................................................................................25 Artculo 48. .............................................................................................26 Artculo 49. .............................................................................................26 Artculo 50. .............................................................................................26
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seccin iii. Pasivos o cuentas por pagar Artculo 51. .............................................................................................27 Artculo 52. .............................................................................................27 Artculo 53. .............................................................................................28 Artculo 54. .............................................................................................28 Artculo 55. .............................................................................................28 Artculo 56. .............................................................................................29 Artculo 57. .............................................................................................29 Artculo 58. .............................................................................................30 Artculo 59. .............................................................................................30 Artculo 60. .............................................................................................30 Artculo 61. .............................................................................................31 seccin iV. Patrimonio Artculo 62. .............................................................................................32 Artculo 63. .............................................................................................32 Artculo 64. .............................................................................................32
capTulo iii.
seccin i. De los Ingresos
De los Ingresos, Transferencias y Egresos
aparTaDo i. Ingresos en efectivo Artculo 65. .............................................................................................33 Artculo 66. .............................................................................................33 Artculo 67. .............................................................................................34 Artculo 68. .............................................................................................34 Artculo 69. .............................................................................................34 Artculo 70. .............................................................................................35
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Artculo 71. .............................................................................................35 Artculo 72. .............................................................................................36 Artculo 73. .............................................................................................36 Artculo 74. .............................................................................................36 Artculo 75. .............................................................................................36 Artculo 76. .............................................................................................37 Artculo 77. .............................................................................................37 Artculo 78. .............................................................................................38 aparTaDo ii. Ingresos en Especie Artculo 79. .............................................................................................38 Artculo 80. .............................................................................................39 Artculo 81. .............................................................................................39 Artculo 82. .............................................................................................39 Artculo 83. .............................................................................................40 Artculo 84. .............................................................................................40 Artculo 85. .............................................................................................41 Artculo 86. .............................................................................................41 Artculo 87. .............................................................................................41 Artculo 88. .............................................................................................42 aparTaDo iii. Financiamiento de la Militancia, Afiliados, Simpatizantes y Asociados Artculo 89. .............................................................................................42 Artculo 90. .............................................................................................42 Artculo 91. .............................................................................................43 Artculo 92. .............................................................................................43 Artculo 93. .............................................................................................43 Artculo 94. .............................................................................................43 Artculo 95. .............................................................................................44 Artculo 96. .............................................................................................44 Artculo 97. .............................................................................................44 Artculo 98. .............................................................................................45
207
Artculo 99. .............................................................................................45 Artculo 100. ...........................................................................................47 Artculo 101. ...........................................................................................47 Artculo 102. ...........................................................................................47 Artculo 103. ...........................................................................................48 Artculo 104. ...........................................................................................48 Artculo 105. ...........................................................................................48 Artculo 106. ...........................................................................................48 Artculo 107. ...........................................................................................49 Artculo 108. ...........................................................................................49 aparTaDo iV. Ingresos por Colectas Pblicas Artculo 109. ...........................................................................................49 Artculo 110. ...........................................................................................49 Artculo 111. ...........................................................................................50 aparTaDo V. Autofinanciamiento Artculo 112. ...........................................................................................50 Artculo 113. ...........................................................................................51 Artculo 114. ...........................................................................................52 Artculo 115. ...........................................................................................53 aparTaDo Vi. Rendimientos Financieros, Fondos y Fideicomisos Artculo 116. ...........................................................................................56 Artculo 117. ...........................................................................................56 Artculo 118. ...........................................................................................56 Artculo 119. ...........................................................................................57 Artculo 120. ...........................................................................................58 Artculo 121. ...........................................................................................58 Artculo 122. ...........................................................................................58 Artculo 123. ...........................................................................................58
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seccin ii. De las transferencias aparTaDo i. Transferencias internas de recursos a las coaliciones Artculo 124. ...........................................................................................58 Artculo 125. ...........................................................................................59 aparTaDo ii. Transferencias Provenientes del CEN Artculo 126. ...........................................................................................59 Artculo 127. ...........................................................................................59 Artculo 128. ...........................................................................................61 Artculo 129. ...........................................................................................62 Artculo 130. ...........................................................................................63 Artculo 131. ...........................................................................................64 Artculo 132. ...........................................................................................64 Artculo 133. ...........................................................................................65 Artculo 134. ...........................................................................................66 aparTaDo iii. De los recursos destinados a los Frentes Artculo 135. ...........................................................................................66 aparTaDo iV. Transferencias al CEN Artculo 136. ...........................................................................................69 Artculo 137. ...........................................................................................69 Artculo 138. ...........................................................................................69 Artculo 139. ...........................................................................................70 Artculo 140. ...........................................................................................70
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aparTaDo V. Transferencias a Campaas Locales Artculo 141. ...........................................................................................70 Artculo 142. ...........................................................................................71 Artculo 143. ...........................................................................................71 Artculo 144. ...........................................................................................71 Artculo 145. ...........................................................................................72 Artculo 146. ...........................................................................................72 Artculo 147. ...........................................................................................72 Artculo 148. ...........................................................................................72 seccin iii. De los Egresos aparTaDo i. De los requisitos de la documentacin comprobatoria Artculo 149. ...........................................................................................73 Artculo 150. ...........................................................................................73 Artculo 151. ...........................................................................................74 Artculo 152. ...........................................................................................74 Artculo 153. ...........................................................................................74 Artculo 154. ...........................................................................................74 Artculo 155. ...........................................................................................75 Artculo 156. ...........................................................................................75 Artculo 157. ...........................................................................................76 Artculo 158. ...........................................................................................77 Artculo 159. ...........................................................................................77 Artculo 160. ...........................................................................................78 aparTaDo ii. Manejo de recursos de coaliciones Artculo 161. ...........................................................................................78
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aparTaDo iii. Gastos de Campaa Artculo 162. ...........................................................................................81 Artculo 163. ...........................................................................................81 Artculo 164. ...........................................................................................82 Artculo 165. ...........................................................................................83 Artculo 166. ...........................................................................................84 Artculo 167. ...........................................................................................84 Artculo 168. ...........................................................................................85 Artculo 169. ...........................................................................................85 Artculo 170. ...........................................................................................85 Artculo 171. ...........................................................................................86 Artculo 172. ...........................................................................................86 Artculo 173. ...........................................................................................86 Artculo 174. ...........................................................................................87 Artculo 175. ...........................................................................................87 Artculo 176. ...........................................................................................87 Artculo 177. ...........................................................................................88 Artculo 178. ...........................................................................................89 Artculo 179. ...........................................................................................89 Artculo 180. ...........................................................................................89 Artculo 181. ...........................................................................................90 Artculo 182. ...........................................................................................92 Artculo 183. ...........................................................................................93 Artculo 184. ...........................................................................................94 Artculo 185. ...........................................................................................94 Artculo 186. ...........................................................................................96 Artculo 187. ...........................................................................................96 Artculo 188. ...........................................................................................97 Artculo 189. ...........................................................................................97 Artculo 190. ...........................................................................................97 Artculo 191. ...........................................................................................98 Artculo 192. ...........................................................................................99 Artculo 193. ...........................................................................................99 Artculo 194. .........................................................................................100 Artculo 195. .........................................................................................101
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Artculo 196. .........................................................................................102 Artculo 197. .........................................................................................102 Artculo 198. .........................................................................................103 aparTaDo iV. Gastos de Agrupaciones en Actividades Ordinarias Permanentes y Aportaciones para Campaas polticas Artculo 199. .........................................................................................103 Artculo 200. .........................................................................................103 Artculo 201. .........................................................................................104 aparTaDo V. Controles de Adquisiciones Artculo 202. .........................................................................................104 Artculo 203. .........................................................................................104 Artculo 204. .........................................................................................105 Artculo 205. .........................................................................................105 Artculo 206. .........................................................................................106 Artculo 207. .........................................................................................106 aparTaDo Vi. Servicios Personales Artculo 208. .........................................................................................106 Artculo 209. .........................................................................................106 Artculo 210. .........................................................................................107 Artculo 211. .........................................................................................107 Artculo 212. .........................................................................................108 Artculo 213. .........................................................................................108 Artculo 214. .........................................................................................108 Artculo 215. .........................................................................................109 Artculo 216. .........................................................................................109 Artculo 217. .........................................................................................109 Artculo 218. .........................................................................................109 Artculo 219. .........................................................................................110
212
Artculo 220. .........................................................................................110 Artculo 221. .........................................................................................111 aparTaDo Vii. Precampaa Artculo 222. .........................................................................................111 Artculo 223. .........................................................................................111 Artculo 224. .........................................................................................112 Artculo 225. .........................................................................................112 Artculo 226. .........................................................................................112 Artculo 227. .........................................................................................112 Artculo 228. .........................................................................................113 Artculo 229. .........................................................................................113 Artculo 230. .........................................................................................114 Artculo 231. .........................................................................................114 Artculo 232. .........................................................................................114 Artculo 233. .........................................................................................115 Artculo 234. .........................................................................................115 Artculo 235. .........................................................................................115
capTulo iV.
De los recibos seccin i. De los requisitos generales de los recibos Artculo 236. .........................................................................................116 Artculo 237. .........................................................................................116 Artculo 238. .........................................................................................117 Artculo 239. .........................................................................................118 Artculo 240. .........................................................................................118
213
seccin ii. De los recibos por aportaciones aparTaDo i. Aportaciones para operacin ordinaria Artculo 241. .........................................................................................118 Artculo 242. .........................................................................................119 Artculo 243. .........................................................................................119 Artculo 244. .........................................................................................119 aparTaDo ii. Aportaciones para campaas federales Artculo 245. .........................................................................................120 Artculo 246. .........................................................................................120 Artculo 247. .........................................................................................121 aparTaDo iii. Aportaciones para campaas internas Artculo 248. .........................................................................................121 Artculo 249. .........................................................................................121 aparTaDo iV. Aportaciones a travs de llamadas telefnicas Artculo 250. .........................................................................................122 Artculo 251. .........................................................................................122 seccin iii. De los recibos por reconocimientos por actividades polticas Artculo 252. .........................................................................................122 Artculo 253. .........................................................................................123 Artculo 254. .........................................................................................123 Artculo 255. .........................................................................................124
214
Artculo 256. .........................................................................................124 Artculo 257. .........................................................................................124 Artculo 258. .........................................................................................125 Artculo 259. .........................................................................................125 seccin iV. De los controles de folios, del registro centralizadoy de la relacin anual nacional Artculo 260. .........................................................................................125 Artculo 261. .........................................................................................126 Artculo 262. .........................................................................................126 Artculo 263. .........................................................................................126 Artculo 264. .........................................................................................127 Artculo 265. .........................................................................................127 Artculo 266. .........................................................................................128 Artculo 267. .........................................................................................128
TTulo iii.
capTulo i.
renDicin De cuenTas
De los rganos de finanzas Artculo 268. .........................................................................................129 Artculo 269. .........................................................................................129
capTulo ii.
De los informes seccin i. De la presentacin Artculo 270. .........................................................................................130 Artculo 271. .........................................................................................130 Artculo 272. .........................................................................................131 Artculo 273. .........................................................................................131
215
Artculo 274. .........................................................................................131 Artculo 275. .........................................................................................132 seccin ii. De los tipos de informes y los plazos Artculo 276. .........................................................................................132 Artculo 277. .........................................................................................133 seccin iii. Del dictamen y proyecto de resolucin Artculo 278. .........................................................................................134 Artculo 279. .........................................................................................134 Artculo 280. .........................................................................................135 capTulo iii. Del gasto programado seccin i. Del sistema de rendicin de cuentas Artculo 281. .........................................................................................135 Artculo 282. .........................................................................................136 Artculo 283. .........................................................................................136 Artculo 284. .........................................................................................136 Artculo 285. .........................................................................................137 seccin ii. De los lineamientos para la realizacin de programas Artculo 286. .........................................................................................137 Artculo 287. .........................................................................................139 Artculo 288. .........................................................................................139 Artculo 289. .........................................................................................140 Artculo 290. .........................................................................................140 Artculo 291. .........................................................................................141
216
Artculo 292. .........................................................................................143 Artculo 293. .........................................................................................144 Artculo 294. .........................................................................................145 Artculo 295. .........................................................................................145 seccin iii. Del informe anual del gasto programado Artculo 296. .........................................................................................145 Artculo 297. .........................................................................................146 Artculo 298. .........................................................................................146 Artculo 299. .........................................................................................146 Artculo 300. .........................................................................................146 Artculo 301. .........................................................................................146 Artculo 302. .........................................................................................148 Artculo 303. .........................................................................................149 Artculo 304. .........................................................................................149
capTulo iV.
De la documentacin comprobatoria y sus anexos seccin i. Informes mensuales Artculo 305. .........................................................................................151 seccin ii. Informes de los ingresos y egresos efectuados para tareas de observacin electoral Artculo 306. .........................................................................................152 seccin iii. Informes trimestrales Artculo 307. .........................................................................................152 Artculo 308. .........................................................................................153
217
Artculo 309. .........................................................................................153 seccin iV. Informes anuales Artculo 310. .........................................................................................153 Artculo 311. .........................................................................................155 Artculo 312. .........................................................................................158 seccin V. Informes en cero (agrupaciones y organizaciones de observadores) Artculo 313. .........................................................................................159 Artculo 314. .........................................................................................160 seccin Vi. Informes de precampaas Artculo 315. .........................................................................................160 Artculo 316. .........................................................................................161 Artculo 317. .........................................................................................162 seccin Vii. Informes de campaa Artculo 318. .........................................................................................162 Artculo 319. .........................................................................................163 Artculo 320. .........................................................................................163 Artculo 321. .........................................................................................163 Artculo 322. .........................................................................................166 seccin Viii. Plazos de conservacin Artculo 323. .........................................................................................170
218
capTulo V.
De los avisos a la autoridad seccin i. De la integracin y modificacin de la estructura Artculo 324. .........................................................................................171 Artculo 325. .........................................................................................172 seccin ii. Financiamiento no proveniente del erario pblico Artculo 326. .........................................................................................172 Artculo 327. .........................................................................................173 Artculo 328. .........................................................................................173 seccin iii. De los gastos realizados Artculo 329. .........................................................................................173 Artculo 330. .........................................................................................174 Artculo 331. .........................................................................................174 Artculo 332. .........................................................................................175
TTulo iV.
capTulo i.
FaculTaDes De comprobacin
De la fiscalizacin del origen y aplicacin de los recursos seccin i. Del procedimiento de revisin de los informes Artculo 333. .........................................................................................175 Artculo 334. .........................................................................................176 Artculo 335. .........................................................................................178 Artculo 336. .........................................................................................179
219
Artculo 337. .........................................................................................179 Artculo 338. .........................................................................................180 Artculo 339. .........................................................................................180 Artculo 340. .........................................................................................180 Artculo 341. .........................................................................................181 Artculo 342. .........................................................................................181 Artculo 343. .........................................................................................182 Artculo 344. .........................................................................................182 Artculo 345. .........................................................................................183 Artculo 346. .........................................................................................183 Artculo 347. .........................................................................................183 Artculo 348. .........................................................................................185 Artculo 349. .........................................................................................185 Artculo 350. .........................................................................................185 Artculo 351. .........................................................................................185
capTulo ii.
De las visitas de verificacin y las auditoras a las finanzas de los partidos seccin i. De las visitas de verificacin Artculo 352. .........................................................................................186 seccin ii. De las auditoras directas a las finanzas de los partidos Artculo 353. .........................................................................................190
220
seccin iii. De las auditoras a las finanzas de los partidos practicadas por terceros aparTaDo i. De la auditora a las finanzas Artculo 354. .........................................................................................194 Artculo 355. .........................................................................................194 Artculo 356. .........................................................................................194 Artculo 357. .........................................................................................194 Artculo 358. .........................................................................................195 Artculo 359. .........................................................................................195 Artculo 360. .........................................................................................195 Artculo 361. .........................................................................................195 Artculo 362. .........................................................................................195 aparTaDo ii. De la revisin al dictamen y papeles de trabajo de las auditoras practicadas por terceros Artculo 363. .........................................................................................196 Artculo 364. .........................................................................................196 Artculo 365. .........................................................................................196 Artculo 366. .........................................................................................196 Artculo 367. .........................................................................................197 Artculo 368. .........................................................................................197 seccin iV. Del sistema de evaluacin del desempeo del gasto programado Artculo 369. .........................................................................................197 Artculo 370. .........................................................................................198 Artculo 371. .........................................................................................198 Artculo 372. .........................................................................................198 Artculo 373. .........................................................................................199
221
reglamenTo De Fiscalizacin, es una publicacin del Instituto Federal Electoral, preparada por la Secretara Ejecutiva, la revisin del texto estuvo a cargo de la Direccin Jurdica, el diseo y cuidado de la edicin estuvieron a cargo de la Direccin del Secretariado. Se imprimieron 3,000 ejemplares, ms sobrantes para reposicin. Se termin de imprimir en diciembre de 2011.

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CANDIDATOS A DIPUTADOS FEDERALES

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RESTO DE LOS AOS 6% 5% 4% 3% 2% 1%

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