Manual de Agregados - 1a Edicao (Adao e Salvador)

Repblica Federativa do Brasil Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Vice-Presidente Jos Alencar Gomes da Silva Ministro
de Estado da Cincia e Tecnologia Srgio Machado Rezende Secretrio Executivo Luiz Antonio Rodrigues Elias Subsecretrio de Coordenao das Unidades de Pesquisa Jos Edil Benedito CETEM Centro de Tecnologia Mineral Diretor Jos Farias de Oliveira Coordenadora de Processos Minerais Silvia Cristina Alves Frana Coordenador de Processos Metalrgicos e Ambientais Ronaldo Luiz Correa dos Santos Coordenador de Apoio Tcnolgico Micro e Pequena Empresa Antonio Rodrigues de Campos Coordenador de Anlises Minerais Arnaldo Alcover Neto Coordenador de Planejamento, Acompanhamento e Avaliao Carlos Csar Peiter Coordenador de Administrao Jos da Silva Pessanha
MANUAL DE AGREGADOS PARA CONSTRUO CIVIL
Salvador Luiz Matos de Almeida

Engo Metalrgico/UFRJ, Mestre e Doutor em Engenharia Mineral/USP. Pesquisador Titular do CETEM/MCT.
Ado Benvindo da Luz

Engo de Minas /UFPE, Mestre e Doutor em Engenharia Mineral/USP. Pesquisador Titular do CETEM/MCT.
CENTRO DE TECNOLOGIA MINERAL - CETEM MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA - MCT
Rio de Janeiro 2009
Copyright 2009 CETEM/MCT
Todos os direitos reservados. A reproduo no autorizada desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao de copyright (Lei 5.988).
Valria Cristina de Souza Diagramao e Editorao Eletrnica
Vera Lcia do Esprito Santo Souza Projeto Grfico
Informaes: CETEM Centro de Tecnologia Mineral Av. Pedro Calmon, 900 Cidade Universitria 21941-908 Rio de Janeiro RJ Homepage: www.cetem.gov.br
Manual de Agregados para Construo Civil/Ed. Salvador Luiz M. de Almeida, Ado Benvindo da Luz. - Rio de Janeiro: CETEM/MCT, 2009. 245 p.: il. 1. Agregados 2. Construo Civil 3. Brita 4. Areia. I. Centro de Tecnologia Mineral. II. Almeida, Salvador L.M. (Ed.). III. Luz, Ado B. (Ed.). ISBN 978-85-61121-45-7 CDD 553.62
III
APRESENTAO
O segmento de agregados minerais para a construo civil, areia e brita, atingiu em 2008 a produo de 300 e 234 milhes de toneladas, respectivamente. O segmento produtor dessas substncias minerais formado, principalmente, por pequenas e mdias empresas, contando com parcela significativa de atividades informais, o que acarreta profundos impactos tanto ao meio ambiente como sade dos trabalhadores. Considerando a necessidade de melhorar as condies da indstria mineradora de agregados e ampliar a sua produo para as obras de infra-estrutura programadas pelo Programa de Acelerao do Crescimento PAC e os programas de habitao previstos para os prximos anos, a Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral SGM do MME, tem promovido diversas aes no sentido de apoiar o planejamento, a organizao, a formalizao e a melhoria tcnica da produo dessas substncias minerais. Em 2005, foi assinado convnio com a Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais CETEC, para organizar cursos em todas as regies metropolitanas e municpios com grande produo de agregados do pas. Foram 50 cursos ministrados por profissionais de alta competncia. No programa de Formalizao da Minerao, a SGM e o DNPM contriburam para a regularizao da extrao de areia em muitas regies. A principal ao do MME foi a criao do Plano Nacional de Agregados para a Construo Civil PNACC, por Portaria Ministerial, em junho de 2008, que foi amplamente discutido com o setor produtivo. Para executar as atividades previstas no PNACC foi nomeada uma Comisso Nacional de Acompanhamento com representantes governamentais, empresariais, tcnicos e de trabalhadores do setor. Em 2007, a SGM contratou o Centro de Tecnologia Mineral CETEM/MCT para dar incio elaborao do Manual de Agregados, uma lacuna de informao tcnica, da qual o segmento produtivo reclama, h muito tempo. A sugesto do trabalho partiu da Associao Nacional das Entidades de Produtores de Agregados para Construo CivilANEPAC. O Manual agora publicado composto de oito captulos, dos vinte e trs que esto previstos. A publicao de parte do trabalho justifica-se plenamente pela carncia desse tipo de informao tcnica e, principalmente, pela qualidade dos estudos que foram realizados. Parabenizamos os editores, Salvador Luiz Matos de Almeida e Ado Benvindo da Luz e os autores dos captulos ora divulgados. Agradecemos igualmente ao CETEM, pela iniciativa de antecipar os resultados j obtidos, pois o Manual completo somente ser publicado em 2010. Braslia, setembro de 2009 Cludio Scliar Secretrio de Geologia, Minerao e Transformao Mineral Ministrio de Minas e Energia
PREFCIO
Esta primeira etapa do Manual de Agregados para Construo Civil apresenta oito captulos de um total de vinte e trs previstos na fase inicial de concepo desse Manual. Esses oito captulos foram escritos, graciosamente, por colaboradores, especialistas externos da UFRGS, CONDET, USP, UILE CONSULTORIA, UERJ e especialistas do CETEM. Este trabalho, que resultou na edio desses oito captulos foi financiado pela Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral SGM/MME. Para realizao da segunda etapa, quando devero ser escritos mais quinze captulos e realizada a editorao do livro, com impresso e uma tiragem de 1000 exemplares, propomos que o CETEM continue como o principal executor desse trabalho, podendo esse ser executado da mesma forma da primeira etapa ou em parceria com a ANEPAC, o que no foi possvel na primeira etapa. A SGM/MME j contratou o CETEM para realizao da segunda etapa, quando devero ser escritos mais 15 captulos e realizada a editorao do livro, com impresso e uma tiragem de 1000 exemplares.
Rio de Janeiro, setembro de 2009 Salvador Luiz Matos de Almeida Ado Benvindo da Luz Editores
VII
SUMRIO
CAPTULO 1 - MERCADOS DE AGREGADOS NO BRASIL

Gilson Ezequiel Ferreira e Bernardo Regis G. de Oliveira
1. Introduo .................................................................................................................................. 2. Panorama Internacional ........................................................................................................... 3. Reservas ...................................................................................................................................... 4. Produo Brasileira ................................................................................................................... 5. Consumo no Brasil ................................................................................................................... 6. Preos ......................................................................................................................................... 7. Cadeia Produtiva ....................................................................................................................... 8. Dficit Habitacional do Brasil ................................................................................................. 9. Entraves ou Gargalos ao Desenvolvimento das Pequenas Empresas Produtoras de Agregados ............................................................................................................................. 10.Tendncias ................................................................................................................................. Referncias Bibliogrficas .......................................................................................................
3 4 6 6 12 15 17 21 23 25 27
CAPTULO 2 - ASPECTOS LEGAIS

Uile Reginaldo Pinto
1. Introduo .................................................................................................................................. 2. Legislao Mineral ..................................................................................................................... 3. Legislao Ambiental ................................................................................................................ 4. Legislao Tributria ................................................................................................................. 5. Normas Reguladoras e Procedimentos Institucionais ......................................................... 6. Obteno de Licenas Ambientais ......................................................................................... Bibliografia Consultada ............................................................................................................
33 34 55 59 61 65 67
CAPTULO 3 - GEOLOGIA
Luiz Carlos Bertolino, Nely Palermo e Ana Valria F. A. Bertolino
1. Introduo .................................................................................................................................. 2. Matria Prima dos Agregados ................................................................................................. 3. Classificao dos Agregados .................................................................................................... 4. Prospeco e Pesquisa Mineral ............................................................................................... 5. Usos e Funes .......................................................................................................................... 6. Caracterizao Tecnolgica ..................................................................................................... Referncias Bibliogrficas ........................................................................................................
71 71 78 79 80 81 84
VIII
CAPTULO 4 - PROJETO DE INSTALAES DE BRITAGEM

Arthur Pinto Chaves
1. Operaes Unitrias .................................................................................................................. 2. Projeto de Pedreiras .................................................................................................................. 3. Avaliao de Investimentos e Custos Operacionais ............................................................ 4. Avaliao da Viabilidade do Empreendimento .................................................................... 5. Conceito de Point of no Return ......................................................................................... Referncias Bibliogrficas ........................................................................................................
87 89 97 102 104 106
CAPTULO 5 - OPERAES DE LAVRA EM PEDREIRAS

Jair Carlos Koppe e Joo Felipe C. Leite Costa
1. Introduo .................................................................................................................................. 2. Preparao e Decapeamento ................................................................................................... 3. Perfurao .................................................................................................................................. 4. Desmonte com Explosivos ..................................................................................................... 5. Carregamento e Transporte ..................................................................................................... Referncias Bibliogrficas ........................................................................................................
109 109 110 114 125 128
CAPTULO 6 - OPERAES DE BENEFICIAMENTO DE AREIA

Arthur Pinto Chaves e William Whitaker
1. Introduo .................................................................................................................................. 2. Lavra de Areia ............................................................................................................................ 3. Operaes de Beneficiamento de Areia ................................................................................. 4. Produo de Areias Taylor Made ....................................................................................... 5. Dimensionamento de Instalaes .......................................................................................... Referncias Bibliogrficas ........................................................................................................
131 133 133 144 145 158
CAPTULO 7 - METODOLOGIA DE AVALIAO ECONMICA

Gilberto Dias Calaes, Bernardo Piquet C. Netto e Gilson Ezequiel Ferreira
1. Introduo .................................................................................................................................. 2. Planejamento, Desenvolvimento e Competitividade ........................................................... 3. Avaliao Econmica no Planejamento e Gesto de Negcios ........................................ 4. O Modelo de Avaliao ........................................................................................................... 5. Simulao e Anlise Econmica-Financeira ......................................................................... 6. A Estimativa dos Parmetros Essenciais ............................................................................... 7. Condicionamento Estratgico para o Desenvolvimento e a Competitividade ............... Referncias Bibliogrficas ........................................................................................................
161 161 164 167 174 176 180 184
XI
CAPTULO 8 -ANLISE ECONMICA DA PRODUO DE AGREGADOS

Gilberto D. Calaes, Bernardo Piquet C. Netto, Gilson E. Ferreira e Luiz Marcelo Tavares
1. Introduo .................................................................................................................................. 2. Condicionamentos Tecnolgicos Associados a Areia de Brita .......................................... 3. Premissas Bsicas ...................................................................................................................... 4. Programa de Produo e Vendas ............................................................................................ 5. Investimentos ............................................................................................................................ 6. Custos de Produo .................................................................................................................. 7. Anlise de Rentabilidade e Gerao de Valor ....................................................................... 8. Comparao dos Indicadores de Cenrios A e B ................................................................. 9. Polticas Pblicas para o Desenvolvimento do Setor .......................................................... Referncias Bibliogrficas ........................................................................................................
189 190 192 198 199 213 217 221 224 227
GLOSSRIO
CAPTULO
MERCADOS DE AGREGADOS NO BRASIL

Gilson Ezequiel Ferreira
Economista Mineral/UFJF, D.Sc. em Engenharia Mineral/USP, Tecnologista Snior do CETEM/MCT.
Luana dos Santos Pereira

Graduanda em Geografia/UFF.
Manual de Agregados para Construo Civil CETEM
1. INTRODUO
A relevncia do setor de agregados para a sociedade destacada por estar diretamente ligado qualidade de vida da populao tais como: a construo de moradias, saneamento bsico, pavimentao e construo de rodovias, vias pblicas, ferrovias, hidrovias, portos, aeroportos, pontes, viadutos etc. Os agregados para a indstria da construo civil so as substncias minerais mais consumidos e, portanto, os mais significativos em termos de quantidades produzidas no mundo. A areia e a brita so abundantes na natureza e apresentam baixo valor unitrio, no entanto, seu consumo constitui um importante indicador do perfil scio-econmico de um pas. As principais caractersticas dos agregados para a construo civil so: (i) (ii) menor preo unitrio dentre todos os minerais industriais; grande nmero de ocorrncias, incluindo, para cada matria prima, uma ampla gama de tipos diferentes;
(iii) importncia da coincidncia ou grande proximidade da jazida com o mercado consumidor, o que constitui caracterstica fundamental para que tenha valor econmico; baixa inverso financeira; (iv) grande volume de produo, com muitos produtores, usinas de grande ou mdio porte e gerenciamento precrio. As pequenas usinas s existem em mercados de pequenas dimenses ou isolados ou ainda operando na forma de usinas mveis, como por exemplo, as flutuantes em leitos de rio; (v) pesquisa geolgica simples e com baixa incorporao de tecnologia, constituda, em geral, por operaes unitrias de lavagem, classificao ou moagem;
(vi) mercado regional, sendo o internacional restrito ou inexistente. Mineraes tpicas de agregados para a construo civil so os portos-deareia e as pedreiras, como so popularmente conhecidas. Entretanto, o mercado de agregados pode absorver produo vinda de outras fontes: No caso da areia, a origem pode ser o produtor de areia industrial ou de
Mercados de Agregados no Brasil
quartzito industrial, ambas geralmente destinadas s indstrias vidreira e metalrgica. No caso da brita, pode ser o produtor de rocha calcria usada nas indstrias caieira e cimenteira. Nestes casos, em geral, parcela da produo que no atinge padres de qualidade para os usos citados e destinada a um uso que no requer especificao to rgida (Valverde, 2001).
2. PANORAMA INTERNACIONAL
O United States Geological Survey (USGS) afirma que os agregados so os recursos minerais mais acessveis humanidade e as matrias-primas mais importantes usadas na indstria da construo civil, sendo o concreto o segundo material mais consumido em volume, depois da gua, pela humanidade. O consumo anual de bens minerais por habitante nos Estados Unidos da Amrica - EUA, da ordem de 10.000 kg, sendo que 5.700 kg foram de rocha britada e 4.300 kg de areia e cascalho. Considerando-se que parte da rocha britada foi usada com fins industriais cimento, cal, indstria qumica e metalrgica o total de agregados para construo civil que cada americano consumiu, em mdia, ultrapassa 7.500 kg/ano. Ou seja, 75% do consumo mdio americano de bens minerais so, em mdia, de agregados para a construo civil. No sculo passado, a produo total de agregados nos Estados Unidos aumentou de uma modesta quantidade de 58 milhes de toneladas em 1900, para quase 2,5 bilhes de toneladas na virada do sculo.
2% 8% 24% 66%
Agregados Minerais Industriais
Carvo Metais
Figura 1 Distribuio da produo mineral nos EUA em 2007.

Fonte: Balano Mineral Brasileiro, 2001, adaptao do autor
O nvel de consumo observado nos EUA se repete nos pases industrializados. No Canad, especificamente na provncia de Ontrio, o consumo chega a 15 toneladas por habitante em 1980. Os EUA so os maiores produtores de brita do mundo e, em 2007, a sua produo girava em torno de 1,5 bilho de metros cbicos apresentando valor da ordem de US$ 10 bilhes. Esta produo foi sustentada por cerca de 1.500 empresas que operam 3.500 unidades de produo, distribudas por 48 estados americanos. Em contrapartida, no mesmo pas, a produo de areia girava tambm em torno de 1,6 bilho de metros cbicos, em 2007, com cerca de 4.000 empresas participando, distribudas por 50 estados da federao. Nos Estados Unidos, a produo de agregados em 2007 atingiu quase 3 bilhes de toneladas, o que representa a metade de toda a produo mineral total norte-americana, excludos os minerais energticos. Na Europa Ocidental, o consumo de agregados, por habitante, varia de 5.000 kg a 8.000 kg, sendo que a Frana se destaca como o principal produtor desses bens para a construo civil, e em 2005, produziu cerca de 350 milhes m3 de agregados, sendo concentrada em 3.000 empresas de pequeno e mdio porte. Ainda sobre este pas, Valverde (2001) afirma que 35% da quantidade produzida de agregados so destinados construo de prdios, sendo a metade para moradias; 45% para a construo de novas vias pblicas e manuteno das existentes; o restante, 20%, so utilizados em outros tipos de construes. Metade da produo consumida na preparao do concreto usado para vrios fins e, da outra metade, uma parte consumida na mistura com o betume (concreto asfltico) e outra metade consumida in natura (base de pavimentao, enrocamento, lastro etc.). Segundo estatsticas da Unio Europia de Produtores de Agregados, cada europeu requer durante toda a vida, mais de 500 toneladas de agregados. Essa quantidade maior do que qualquer outro bem mineral consumido naquele continente. A Europa a lder mundial na reciclagem de entulho de construo e demolio. Somente os Pases Baixos contam com mais 40 plantas de reciclagem de entulho, com ndice de reciclagem em torno de 70%.
A sia responde por 50% da demanda mundial por agregados, ocupando posio de destaque, pois o crescimento vem sendo em torno de 9 a 12%. A China com consumo de mais de 4 bilhes de toneladas/ano, liderando a demanda mundial por agregados (ANEPAC, 2008).
3. RESERVAS
As reservas minerais de areia e brita, de modo geral, so abundantes no Brasil. Existem regies, no entanto, onde as reservas esto distantes do centro consumidor tendo-se que transportar o material por distncias superiores a 100 km. Muitas vezes as restries ambientais e leis de zoneamento municipal impossibilitam a explorao de excelentes reservas, restringindo o uso do bem mineral. Fernando Valverde afirma que: qualquer estudo sobre reservas de agregados, deve-se levar em conta o planejamento local existente e/ou as restries que a sociedade impe atividade. Em outras palavras, de nada vale a existncia de reservas de tima qualidade, quantidade e localizao, se a sociedade restringe ou impede o aproveitamento.
4. PRODUO BRASILEIRA
A minerao de areia e brita est espalhada por todo o territrio nacional e uma das mais importantes atividades extrativas do setor mineral brasileiro, devido ao volume produzido comparvel ao volume de produo do minrio de ferro, principal produto mineral brasileiro. Com relao produtividade, a minerao brasileira de agregados tem muito a desenvolver, se comparada a dos pases da Europa Ocidental e dos EUA, onde a mo de obra treinada e grandes investimentos so feitos na modernizao das instalaes de produo. Nos Estados Unidos da Amrica, por exemplo, o ndice de produtividade varia de 1.500 a 2.000 m3/homem/ms, enquanto que, no Brasil, a mdia fica em torno de 250 m3/homem/ms no caso da areia (Plano Plurianual para o Desenvolvimento do Setor Mineral - 1994).
Um dos maiores problemas encontrados nas anlises que envolvem os agregados para a construo civil a falta de uma base estatstica confivel, uma vez que existe um elevado grau de ilegalidade devido a empresas clandestinas que operam nesse mercado. Alm disso, os dados divulgados pelo DNPM so recolhidos atravs de relatrios elaborados com base nos questionrios respondidos pelas empresas legalizadas do setor. O Departamento Nacional da Produo Mineral no dispe de uma estrutura de coleta e anlises de dados apurados sobre o setor, e no h estatsticas confiveis sobre agregados que possibilitem prestar informaes objetivas aos organismos envolvidos na poltica de planejamento urbano. As principais fontes estatsticas para a anlise de agregados foram os Relatrios Anuais de Lavra - RAL. Nos ltimos dez anos, outras fontes tm sido utilizadas como base para o levantamento de dados para a areia e brita, como as associaes de produtores, que fornecem as estimativas de produo. Assim, para a brita, o Sindipedras/SP foi responsvel pela estimativa durante algum tempo. Atualmente, a Associao Nacional das Entidades Produtoras de Agregados para Construo Civil - ANEPAC faz estimativa tanto para a brita como para a areia. A produo de pedras britadas encontra-se espalhado por todos as unidades da federao com as seguintes estatsticas: (i) (ii) envolve, oficialmente, cerca de 500 empresas; gera cerca de 20.000 empregos diretos;
(iii) 60% das empresas produzem menos de 200.000 toneladas/ano; (iv) 30% produzem entre 200.000 e 500.000 toneladas/ano; (v) e 10% produzem mais do que 500.000 toneladas/ano.
Por outro lado, estudos realizados pelo SINDIPEDRAS revelam que a brita representa, em mdia, 2% do custo global de uma edificao e 60% do seu volume. Em obras de pavimentao, sua participao no custo da obra chega a 30%.
Ainda segundo a ANEPAC, a participao dos tipos de rochas utilizadas na produo de brita a seguinte: (i) (ii) granito e gnaisse 85%; calcrio e dolomito 10%;
(iii) e basalto e diabsio 5%. A areia extrada de leito de rios, vrzeas, depsitos lacustres, mantos de decomposio de rochas, pegmatitos e arenitos decompostos. O Sumrio Mineral (2007) afirma que, em 2006 foram produzidos 358 milhes de toneladas de agregados, representando um aumento de 8% em relao a 2005. Deste total, 146 milhes de toneladas so representados por pedras britadas e 212 milhes de toneladas por areia. No Brasil, 90% da areia produzida em leito de rios, sendo que no Estado de So Paulo, maior produtor brasileiro, a relao diferente, 45% da areia produzida proveniente de vrzeas, 35%, de leitos de rios, e o restante, de outras fontes. O estado responde por 39% da produo nacional, seguido de Rio de Janeiro (16%), Minas Gerais (12,5%), Paran (6,5%), Rio Grande do Sul (4,2%) e Santa Catarina (3,5%). Em relao areia: (i) (ii) cerca de 2.000 empresas registradas se dedicam extrao de areia, na grande maioria, pequenas empresas familiares; gerando cerca de 45.000 empregos diretos;
(iii) destas, 60% produzem menos de 100.000 toneladas/ano; (iv) 35% produzem entre 100.000 e 300.000 toneladas/ano; (v) e 5% delas produzem mais do que 300.000 toneladas/ano.
O frete um dos principais itens dos custos das pequenas empresas do segmento de brita, chegando a representar cerca de 40% do preo final obrigando, o produtor a operar prximo aos centros consumidores, localizando-se a atividade mineradora nas regies limtrofes das grandes cidades, que, com o inevitvel crescimento urbano, acaba envolvendo as pedreiras, iniciando-se ai os conflitos com a comunidade vizinha e com os rgos ligados ao meio ambiente.
Tabela 1 Evoluo da produo de agregados para construo civil no Brasil 1988-2007.

Ano 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Unidade: milhes de toneladas.
Fonte: ANEPAC DNPM.
Areia 51 62 15 14 82 75 79 87 159 205 200 205 226 236 230 191 201 238 255 279
Brita 93 67 85 81 97 93 96 105 96 141 146 142 156 163 156 130 187 172 199 217
Total 144 129 100 95 179 168 175 192 255 346 346 347 382 399 386 321 388 410 454 496
Na Tabela 1 e Figura 2, v-se que, pelas estatsticas oficiais, a produo brasileira de agregados cresceu de 1993 at o ano de 2001, teve 2 anos seguidos de decrscimo voltando a crescer at hoje. Observando-se a Tabela 4 Produo de cimento no Brasil, pode-se ver a correlao direta da produo de agregados com a produo de cimento.
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300 Milhes de toneladas 250 200 150 100 50 0

8 6 0 2 4 8 0 2 4 6 19 8 19 9 19 9 19 9 19 9 20 0 19 9 20 0 20 0 20 0 20 0 7
Areia Brita
Figura 2 Evoluo da produo de agregados para construo civil no Brasil 1988-2007.

Fonte: ANEPAC DNPM.
4.1. Produo Alternativa Economicamente muito difcil que um produto de to baixo valor agregado seja substitudo, no entanto, como exemplo podemos citar - prdios e pontes que podem ser construdos utilizando estruturas metlicas, em vez de concreto. 4.1.1. Areia manufaturada Atualmente, 90% da produo nacional de areia natural tem sido obtida a partir da extrao em leito de rios e os 10% restante, de outras fontes. A explotao de areia realizada em rios e outros ambientes de sedimentao, causa srios impactos sobre o meio ambiente, em consequncia da retirada da cobertura vegetal nas reas a serem lavradas, causando assoreamento nos rios e consequentemente a degradao do curso dgua. Por isso, esta atividade extrativa tem sido cada vez mais coibida pelos rgos responsveis pela fiscalizao do meio ambiente. A exausto de reas prximas aos grandes mercados consumidores e a restrio ambiental tem resultado no deslocamento dos mineradores para locais cada vez mais distantes dos grandes centros urbanos, o que onera o preo final
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da areia natural, visto que a distncia entre produtor e consumidor tem sido em mdia 100 km, aumentando o custo do frete e, consequentemente o preo do produto final. Pesquisadores do Centro de Tecnologia Mineral - CETEM, do Ministrio da Cincia e Tecnologia - MCT, em parceira com a COPPE/UFRJ, tendo por objetivo minimizar os impactos ambientais resultantes da extrao de areia, do destino final dos resduos (p-de-pedra) e visando encontrar alternativas econmicas viveis para ambos os produtos, propuseram-se a estudar a viabilidade de produzir areia artificial a partir de finos de brita. O projeto visa solucionar dois problemas distintos a partir da produo de areia artificial: um ambiental e o outro de ordem econmica. A primeira alternativa visa a reduo dos impactos ambientais ocasionados pelo processo convencional de extrao de areia. A segunda econmica, pois uma das grandes vantagens da areia artificial que a sua produo pode ser realizada no canteiro das pedreiras, o que reduziria o custo da matria-prima para o seu maior mercado consumidor, a indstria da construo civil. Atualmente, duas unidades produzem areia manufaturada em funo do projeto em parceria com o CETEM: a Pedreira CONVEM, localizada no municpio de Mag, no Estado do Rio de Janeiro, e a Pedra Sul, localizada no Municpio de Matias Barbosa, prximo Juiz de Fora. 4.1.2. Outros materiais Na preparao do concreto e da argamassa, os agregados naturais (areia e brita) podem ser substitudos por resduos industriais como escrias siderrgicas, reciclagem de materiais da construo civil, etc. Os materiais que podem substituir a areia e a brita, na construo civil, so os agregados artificiais, como a argila expandida ou a vermiculita e os reciclveis. O agregado reciclado vem apresentando um uso crescente nos ltimos anos, resultando em economias de materiais e energia. Normalmente se utiliza um entulho resultante da demolio. Dependendo da quantidade do entulho, pode ser necessria a lavagem do agregado reciclado e, at mesmo, a remoo de material pulverulento. Este tipo de material tem sido usado, com vantagens, em sub-bases, concretos magros, e solo-cimento, pavimentao e em concretos novos, com substituio parcial ou ate total dos agregados usuais.
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Segundo o portal Ambiente Brasil, a quantidade de entulho gerada nas cidades muito significativa e pode servir como um indicador do desperdcio de materiais. Os resduos de construo e demolio so constitudos de concreto, estuque, telhas, metais, madeira, gesso, aglomerados, pedras, carpetes etc. Muitos desses materiais e a maior parte do asfalto e do concreto utilizados em obras podem ser reciclados. Esta reciclagem pode tornar o custo de uma obra mais baixo e diminuir tambm o custo de sua disposio. Note-se ainda, que a demanda por habitao de baixo custo tambm torna interessante a viabilizao de materiais de construo a custos inferiores aos existentes, porm sem abrir mo da garantia de qualidade dos materiais originalmente utilizados. Os principais resultados produzidos pela reciclagem do entulho so benefcios ambientais. A equao da qualidade de vida e da utilizao no predatria dos recursos naturais mais importante que a equao econmica. Os benefcios so conseguidos no s por se diminuir a deposio em locais inadequados, como tambm por minimizar a necessidade de extrao de matria-prima em jazidas, o que nem sempre adequadamente fiscalizado. Reduz-se, ainda, a necessidade de destinao de reas pblicas para a deposio dos resduos. As experincias indicam que vantajoso tambm, economicamente, substituir a deposio irregular do entulho pela sua reciclagem.
5. CONSUMO NO BRASIL
Segundo a Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas da Universidade de So Paulo (FIPE), o consumo mdio de agregados no Brasil : (i) (ii) auto-construo, unidade de 35 m so consumidas 21 t de agregados; habitaes populares de 50 m so consumidas 68 t de agregados;
(iii) manuteno de vias municipais se consome menos de 100 t/km, enquanto as estradas demandam cerca de 3.000 t/km; (iv) uma obra-padro de 1.120 m para escolas consumido 985 m de agregados ou 1.675 t (IBGE);
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(v)
na pavimentao urbana, o consumo por metro quadrado varia de cidade de baixa densidade para a de alta densidade. A primeira consome 0,116 m/m, enquanto a segunda, 0,326 m/m. Um quilmetro de uma via de 10 m de largura consumiria, respectivamente, 2.000 t e 3.250 t, aproximadamente.
No ano de 2005, segundo dados do DNPM, o mercado consumidor brasileiro de pedras britadas apresentava a seguinte distribuio: (i) Destinada mistura com cimento 70%; (ii) para concreto 35%; para pr-fabricados 15%; para revenda 10%; para lastro de ferrovia, gabies, conteno de taludes etc 10%. para a pavimentao de ruas, bases e sub-bases para a construo de rodovias.
Destinada mistura com asfalto betuminoso 30%;
10% 10% 35%
15%
30%
concreto
asfalto
pr-fabricados
revendas e varejo
outros
Figura 3 Segmentao do consumo de brita no Brasil.

Fonte: Sumrio Mineral, 2007.
No que se refere distribuio setorial do consumo de areia na construo civil no Pas, pode-se observar na Figura 4, que 50% da areia consumida pela construo civil incorporada s massas, de modo geral. Os outros 50% se subdividem em concreto no usinado e concreto dosado em central.
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50% 25%
25%
concreto dosado em central
concreto no usinado
argamassas em geral
Figura 4 Segmentao do consumo de areia no Brasil.

Fonte: Sumrio Mineral, 2007.
Segundo a ANEPAC, o Estado de So Paulo tem o maior consumo per capita de agregado no pas com 3,35 t/hab/ano vindo logo a seguir Gois e o Distrito Federal. O consumo per capita de agregados para construo civil (areia e brita) no Brasil se mantm estvel, em torno de 2 toneladas per capita ao ano, conforme indica a Tabela 2. Entretanto, o volume ainda muito reduzido se compararmos com os com pases europeus mais desenvolvidos e com os Estados Unidos, onde o consumo de brita, no ano de 2006, foi de 5,6 toneladas per capita ao ano e, em relao areia, esse volume atinge 4,3 toneladas per capita ao ano, totalizando aproximadamente 10 toneladas por habitante Tabela 2 Evoluo do consumo per capita de areia e pedra britada - Brasil - t.
Ano 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Areia 1,2 1,3 1,4 1,4 1,1 1,1 1,1 1,1 1,3 Brita 0,8 0,9 0,9 0,9 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8
Fonte: DNPM, Sumrio Mineral Brasileiro, 2000 2008.
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6. PREOS
O perodo inflacionrio dos anos 80 e os primeiros anos da dcada de 90 dificultam a anlise de preos, principalmente para produtos produzidos e consumidos internamente, como os agregados. Com a volta da estabilidade da moeda brasileira adquirida a partir de 1995, com o Plano Real, torna possvel a anlise a partir de ento. Na Tabela 3 pode-se fazer uma anlise comparativa dos preos dos agregados no Brasil e nos EUA. Nota-se que os preos no Brasil so bastante oscilantes, sendo muito sensveis demanda. Na Figura 5, v-se a oscilao dos preos, tanto da areia quanto da brita que atingiram seu ponto mnimo em 2001. Nos Estados Unidos, ao contrrio do Brasil, verifica-se um pequeno e constante aumento nos preos desses produtos conforme pode-se observar na Tabela 3, que mostra a evoluo dos preos mdios dos agregados nos Estados Unidos da Amrica. Tabela 3 Evoluo dos preos mdios dos agregados - US$/t.
Ano areia 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 4,06 3,50 2,07 2,07 1,70 2,00 2,15 2,12 3,90 4,25 Brasil brita 6,96 5,93 3,62 4,02 3,15 3,40 3,80 3,75 4,25 4,70 areia 4,47 4,57 4,73 4,81 5,02 5,07 5,16 5,33 5,86 6,15 EUA brita 5,66 5,39 5,35 5,39 5,57 5,71 5,98 6,08 7,18 7,75
Fonte: Sumrio Mineral, 1998-2007; U.S.Geological Survey, Mineral Commodity Summaries, 1998-2007.
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8 7 6 5 US$/t 4 3 2 1 0
7 8 9 0 1 3 2 4 6 19 9 19 9 19 9 20 0 20 0 20 0 20 0 20 0 5 20 0 20 0 20 0 7
areia brita
Figura 5 Evoluo dos preos mdios dos agregados no Brasil.

Fonte: Sumrio Mineral, 1998-2007.
.
9 8 7 6 US$/t 5 4 3 2 1 0
9 7 8 0 1 2 3 4 5 19 9 19 9 19 9 20 0 20 0 20 0 20 0 20 0 20 0 6 20 0 20 0 7
areia brita
Figura 6 Evoluo dos preos mdios dos agregados nos EUA.

Fonte: Mineral Commodity Summaries, 1998-2007.
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7. CADEIA PRODUTIVA
A indstria da construo civil ganhou importncia na segunda metade da dcada de 50, quando da construo de Braslia e o Brasil passava por um ciclo virtuoso de crescimento e desenvolvimento econmico. Atualmente, o setor congrega mais de 210 mil empresas em todo o Pas segundo o DNPM, contando desde grandes empresas nacionais expoentes da engenharia mundial at as milhares de pequenas empresas que promovem a interiorizao do desenvolvimento. O moderno conceito de Macro Setor da Construo, definido como o setor da construo propriamente dito (edificaes, obras virias e de saneamento, e construo pesada), acrescido dos segmentos fornecedores de matrias-primas e equipamentos para construo e dos setores de servios e distribuio ligados construo, possibilita avaliar os efeitos multiplicadores setoriais da indstria de construo sobre o processo produtivo, sua enorme capacidade de realizao de investimentos e o seu potencial de criao de empregos (diretos e indiretos). De acordo com a Comisso de Economia e Estatstica da Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CEE/CBIC), a participao do macro setor no total do Produto Interno Bruto da economia, gira em torno de 20%. Considerando-se que, em 2008, o Produto Interno Bruto - PIB gira em torno de US$ 1 trilho, o construbusines adicionou economia brasileira valores da ordem de US$ 200 bilhes. Acredita-se que em relao ao valor gerado pela indstria como um todo, a construo foi responsvel por cerca de 30% do produto industrial e empregou 3,6 milhes de trabalhadores, alm de gerar 13,5 milhes de empregos diretos e indiretos. O setor da construo participa ativamente na gerao de empregos na economia: para cada 100 postos de trabalho gerados diretamente no setor, outros 285 so criados indiretamente na economia. Estima-se que para cada R$1,0 bilho a mais na demanda final da construo, sejam gerados mais de 177 mil novos postos de trabalho na economia, sendo 34 mil diretos e 143 mil indiretos. O primeiro elo da cadeia produtiva de agregados (areia e brita) para a construo civil constitui-se nas reservas minerais. A maior parte dos depsitos de areia encontrada em rios e plancies de inundao, abundantes, fceis de
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extrair e processar. Os meios utilizados para explotao so: dragagem, escavao mecnica ou desmonte hidrulico. O seu processo de beneficiamento constitudo da remoo de impurezas finas (lavagem), classificao granulomtrica e secagem. As areias que se destinam construo civil para serem comercializadas, no precisam passar pelo rigoroso processo de beneficiamento que ocorre com as areias industriais, utilizadas como abrasivos, carga, cermica, cimento, desmonte hidrulico, fundio e filtro (ver diagrama 2). As pedras britadas, por sua vez, necessitam de operaes unitrias de decapeamento, cominuio e classificao granulomtrica, onde aps o processo de cominuio, normalmente feito em trs etapas, so obtidos vrios produtos e subprodutos, tais como: p-de-pedra, areia artificial, brita 1, brita 2, brita 3, brita corrida e pedra de mo. Esse processo pode ser observado, de uma forma simplificada, no diagrama 1.
Diagrama 1 Estrutura e fluxo do mercado da Brita .

Fonte: MELLO & CALAES, 2003. Adaptado pelos autores.
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Diagrama 2 Estrutura e fluxo do mercado da Areia.

Fonte: MELLO & CALAES, 2003. Adaptado pelos autores.
No ranking mundial de fabricantes de cimento, a China lidera com 46% da produo, a ndia vem em segundo lugar, distante, com 6,4%. J o Brasil ocupa a dcima posio com a participao de 1,3% da produo, sendo o maior produtor e consumidor da Amrica Latina. O crescimento da produo de cimento normalmente acompanha a demanda da indstria de construo civil. A capacidade de produo de cimento instalada no Pas elevou-se, em 2007, de 48 Mt/ano para 62 Mt/ano, aumentando a capacidade ociosa para 40%. Este segmento industrial constitudo por 10 grupos, 32 empresas e 58 fbricas, distribudas em todo o Brasil, gerando 23.000 empregos diretos. A produo de cimento desde 1990 pode ser vista na tabela 4. Nenhum outro produto desempenha perfeitamente as funes do cimento, contudo, ele enfrenta concorrentes nas construes de estruturas em ao, em madeira, (para edificaes de pequeno porte), nas vedaes e estruturas em cermica vermelha (alvenaria armada) ou em alguns tipos de revestimentos e pelo asfalto em pavimentaes.
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Tabela 4 Evoluo da produo nacional de cimento e de agregados.

Ano 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Produo de Cimento Mil t 25.980 27.343 24.103 24.924 25.320 28.514 34.925 38.438 40.142 40.200 39.368 38.398 38.856 35.042 35.897 38.609 41.780 46.406 Kg/hab. 180 186 162 165 166 184 222 240 246 242 232 223 223 222 222 223 230 235 Produo de Agregados 106 t t/hab. 101 94 178 206 240 178 306 346 352 344 381 399 386 321 388 410 454 496 0,7 0,6 1,2 1,4 1,6 1,8 1,9 2,1 2,2 2,1 2,3 2,3 2,14 1,78 2,13 2,22 2,46 2,3
Fonte: SNIC; DNPM; ANEPAC, IBGE.
Em 2006, o consumo aparente de cimento no Brasil totalizou 40,9 Mt, correspondendo a um aumento de 8,5% em relao ao ano anterior, impulsionado pela retomada da construo civil, em especial no segmento imobilirio. A expectativa do segmento para 2008 aponta um crescimento, podendo ser ainda maior em consequncia da evoluo do Programa de Acelerao do Crescimento - PAC. O consumo per capita mundial, em 2005, foi de 356 kg/hab, e o brasileiro passou de 205 kg/hab, em 2005, para 219 kg/hab em 2006, ainda bem abaixo da mdia mundial.
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8. DFICIT HABITACIONAL DO BRASIL

A Fundao Joo Pinheiro estimou que o dficit habitacional brasileiro, em 2005, foi de 7,9 milhes de novas moradias, em especial em rea urbana, onde alcana 81,2% do montante brasileiro (6,4 milhes). Em relao s regies brasileiras, a necessidade da regio Sudeste foi estimada em 2,9 milhes de unidades, Nordeste, 2,7 milhes, Sul, 874 mil, Norte, 850 mil e CentroOeste 537 mil novas moradias. Assim, as regies Sudeste e Nordeste somam juntas 71,4% do dficit habitacional brasileiro, sendo que no Sudeste o dficit se concentra na rea urbana e, em contrapartida, no Nordeste o dficit se d, majoritariamente, nas reas rurais. Tabela 5 Dficit habitacional no Brasil por regies (mil unidades).
Regies Sudeste Nordeste Sul Norte Centro-Oeste
Fonte: FJP-CEI, 2007.
Total 2.899 2.743 874 850 537
Urbana 2.725 1.844 756 615 475
Rural 174 899 118 235 62
Em termos absolutos, do ponto de vista regional, se destacam as regies Sudeste e Nordeste onde necessrio um maior nmero de domiclios. Em termos relativos, a pior situao encontrada nas regies Norte e Nordeste, onde necessrio um acrscimo de 22,9% e 20,6%, respectivamente, do estoque de domiclios existentes em cada regio, para equacionar o problema habitacional. Em contrapartida, o dficit habitacional corresponde a 14% no Centro-Oeste, 12,2% no Sudeste e 10,4% na regio Sul. A regio Nordeste se distingue dentre as outras, por apresentar elevados ndices de carncia habitacional tanto em termos relativos quanto absolutos. J na regio Sudeste, o grande volume do dficit funo da concentrao de populao nas suas reas urbanas.
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Figura 7 Dficit habitacional total Brasil e Unidades da Federao.

Fonte: FJP-CEI, 2007.
Em relao aos estados brasileiros, se destacam em nmeros absolutos, de acordo com a Figura 7, So Paulo, Minas Gerais, Bahia, Rio de Janeiro e Maranho. A contnua ampliao e adensamento dos cortios, favelas e loteamentos precrios e irregulares no centro e na periferia das regies metropolitanas brasileiras um reflexo do baixo consumo de agregados e da falta de uma poltica habitacional eficaz no Pas. No Brasil, 87% das favelas se concentram em 11 regies metropolitanas (So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife, Salvador, Fortaleza, Braslia, Belm, Porto Alegre, Manaus e Curitiba), nas quais habitam 32% da populao. Os rgos oficiais calculam que o dficit habitacional brasileiro de aproximadamente 10 milhes de unidades habitacionais, concentrando-se principalmente nas faixas de baixa renda.
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O estudo da Fundao Joo Pinheiro mostra, ainda, que do total do dficit, 59% referem-se a domiclios considerados subnormais, sendo que So Paulo e Rio de Janeiro so os Estados que renem a maior parte das habitaes nessa categoria. O IBGE considera subnormal o conjunto constitudo por um mnimo de 51 unidades habitacionais, ocupados, at perodo recente, terreno alheio, disposto, em geral, de forma desordenada e densa e carentes, em sua maioria, de servios pblicos essenciais. Para zerar o dficit habitacional no Brasil, o SindusCon SP prev que sejam necessrios investimentos da ordem R$ 360 bilhes ao custo de R$ 45 mil por imvel. Para isso necessrio desonerar o setor e rever a carga tributria para estimular a construo de mais moradias e: (i) (ii) reduzir a burocracia para o crdito; diminuir a carga tributria;
(iii) criar novas modalidades de financiamentos do FGTS; (iv) estimular o mercado de hipotecas e recebveis; (v) simplificar o sistema de registro de imveis.
DAS
9. ENTRAVES OU GARGALOS AO DESENVOLVIMENTO PEQUENAS EMPRESAS PRODUTORAS DE AGREGADOS

Dentre os problemas que afetam o setor, destacam-se os seguintes:
Falta de uma poltica para o setor O setor de agregados carece de uma poltica especfica para o desenvolvimento sustentvel dessa atividade to importante para o mundo moderno. Existe um desencontro de atribuies entre diversos rgos na regulamentao do setor. O DNPM que mantm as principais competncias relativamente regulamentao dos agregados, voltado para questes mais relevantes, d ao setor uma importncia secundria. Excesso de clandestinos A atuao desencontrada dos diversos rgos envolvidos dificultando a legalizao do empreendimento, faz com que prolifere a clandestinidade, que segundo o DNPM constatou, o percentual de mineradores de agregados que mantm uma relao regular com o rgo de menos de 5%. Assim prevalecendo essa situao so grandes os prejuzos para a sociedade que no dispe de dados confiveis para planejamentos, alm de grande evaso fiscal.
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Falta de capital de investimento De modo geral, a atividade mineral, tanto na fase de pesquisa quanto de lavra, depende de mtodos e equipamentos s vezes dispendiosos e inacessveis ao pequeno empresrio. Os investimentos relativos a essa fase so bastante variveis, dependendo da complexidade da jazida, da localizao, das condies de acesso e da infraestrutura disponvel, entre outros. Informao geolgica deficiente As fases de pesquisa e lavra devem ser conduzidas de maneira a se obter o mximo de resultados, pois todos os gastos vo refletir no custo final do produto que ser produzido e colocado a preos competitivos no mercado. A localizao de indcios minerais ou ocorrncias com base cientfica envolve um planejamento prvio e o desenvolvimento de um programa onde se utiliza pessoal tcnico capacitado, implicando em custos normalmente inacessveis ao pequeno minerador. Esse, frequentemente, desconhece a geologia da rea que est trabalhando, sendo algumas vezes surpreendido com a exausto prematura, forando-o a encerrar as atividades. Deficincia na estrutura do trabalho A organizao do trabalho na pequena empresa produtora de agregados mostra deficincias. frequente a produo atravs de mtodos arcaicos com estrutura familiar e sem nenhuma preocupao cientfica por parte da administrao. Observa-se que o proprietrio e membros da famlia atuam diretamente na produo, e quando o empreendimento toma maiores propores, eles tendem a assumir funes de gesto ou direo. Na realidade, em torno do trabalho do proprietrio que tende a gravitar a atividade econmica das pequenas empresas. O tipo de organizao mais comum aquele constitudo por proprietrios e empregados, sendo tambm expressiva a frequncia de empresas formadas exclusivamente por proprietrios e membros de sua famlia. Dificuldades na obteno de financiamento O financiamento no alcana a grande maioria das pequenas empresas por requerer garantias reais, alm de um excessivo procedimento burocrtico. Quando elas tm acesso ao financiamento, sujeitam-se a restries que no se observam em outras atividades econmicas, pois, na minerao, a inverso de capitais dever ser compatvel com a vida provvel da jazida, de modo a assegurar a remunerao e amortizao nesse prazo; e esse aspecto raramente levado em conta pelo pequeno minerador. A maioria dos investimentos feita com capital prprio dos pequenos empreendedores, e que, no caso da pesquisa mineral, corre risco de insucesso.
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Capacidade gerencial precria A falta de capacitao gerencial tem impossibilitado a consolidao no mercado de inmeros pequenos empreendimentos, em geral conduzidos sem nenhuma tcnica moderna de produo, portanto, impondo uma perda de competitividade no mercado, com reflexos na expanso das atividades. Desconhecimento da legislao mineral e ambiental Bons estudos relativos proteo ambiental raramente so feitos, constatando-se a falta de uma ao integrada entre os rgos fomentadores da minerao e os fiscalizadores do meio ambiente. Essa falta de entrosamento tem causado problemas aos mineradores, principalmente aos pequenos, que no sabem a quem recorrer. Insuficiente incorporao de tecnologia Constata-se, nas pequenas empresas, que falta tecnologia adequada ao melhor aproveitamento de seus minrios, principalmente no que diz respeito lavra, que sempre a cu aberto, e incorporando pouca ou quase nenhuma tecnologia. O Centro de Tecnologia Mineral CETEM, as universidades e outros institutos tm feito esforos para o desenvolvimento de tcnicas mais apropriadas ao aproveitamento dos recursos minerais do Pas, tentando evitar a importao de pacotes tecnolgicos que no se adaptam aos minrios nacionais.
10. TENDNCIAS
Desde a segunda metade da dcada de 60, com a crescente industrializao e urbanizao do pas, at os dias de hoje, a produo de agregados vem atendendo satisfatoriamente a demanda. Entretanto, a disponibilidade desses recursos utilizados na construo civil, especialmente aqueles localizados dentro ou no entorno dos grandes aglomerados urbanos, vem se declinando dia aps dia, em virtude de inadequado planejamento, problemas ambientais, zoneamentos restritivos e usos competitivos do solo (Tasso e Mendes www.revistasim.com.br). As restries so cada vez maiores, seja para obter novas licenas ou garantir a atividade das mineraes j existentes. A sociedade cria uma demanda cada vez maior de agregados e, ao mesmo tempo, impede e restringe a produo. O papel do Estado como mediador fundamental atravs do
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planejamento nas reas crticas para que a atividade possa continuar operando a custos baixos, dentro de sua funo de supridora de insumos bsicos para a indstria da construo civil brasileira (Tasso e Mendes www.revistasim.com.br). O desempenho da economia brasileira, em 2007, superou as expectativas dos analistas com o aquecimento da demanda, em diversos setores atingindo recordes, tendo o PIB anual atingido 5%. O setor industrial foi o que mais cresceu, com 6%, o melhor resultado nos ltimos anos. O setor da construo civil brasileira cresceu em 2008, principalmente at o 3o trimestre acompanhando os resultados da indstria, segundo o SINDUSCON-SP (Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So Paulo). A grande explicao para o desempenho o crescimento do mercado imobilirio, que apesar da crise, surpreendeu at mesmo os empresrios do setor. A expectativa dos empresrios de que os investimentos do PAC deslanchem trazendo otimismo na construo civil para o desempenho do setor em 2009. Para 2009 a estimativa do SNIC, de que as vendas internas devam crescer entre 10% e 11%, atingindo a mais de 50 milhes de toneladas de cimento. Se forem confirmadas as previses do SNIC, esse ser o terceiro ano seguido que a indstria cimenteira registra crescimento em torno de 10%. Responsvel pela gerao e manuteno de cerca de dois milhes de empregos formais no pas, o setor da construo civil encerrou o ano de 2008 com crescimento prximo de 9%, segundo o Sindicato da Indstria da Construo Civil do Rio de Janeiro (Sinduscon- RJ). Segundo o Sinduscon-RJ, 2008 foi o melhor ano da construo civil brasileira nas ltimas duas dcadas. Os financiamentos com recursos da poupana atingiram no ano passado R$ 30 bilhes s de recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio foram R$ 15 bilhes. Houve tambm recursos da empresa que se capitalizaram na Bolsa de Valores.
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O Sinduscon-RJ estima, ento, que os investimentos em financiamentos na construo civil se aproximaram de R$ 60 bilhes em 2008. Em 2009, o oramento do FGTS, j aprovado pelo Conselho Curador, dever somar cerca de R$ 20 bilhes, dos quais R$ 14 bilhes sero destinados habitao. A poupana deve repetir entre R$ 25 bilhes e R$ 30 bilhes.
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CAPTULO
ASPECTOS LEGAIS
Uile Reginaldo Pinto
Advogado militante, especialista em Direito Mineral e Meio Ambiente, autor de diversos livros sobre minerao, inclusive da Consolidao da Legislao Mineral e Ambiental, j na 11a Edio.
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1. INTRODUO
Este captulo trata da legislao Mineral e Ambiental relativa aos Agregados para a Construo Civil. Quanto legislao mineral, destacam-se o Regime de Licenciamento e o de Autorizao e Concesso de Lavra. Inclui tambm orientaes para a mudana no regime de aproveitamento da substncia mineral de emprego imediato na construo civil. Ainda no que se refere legislao Mineral, discorre-se tambm sobre a instruo do requerimento de concesso de lavra e sua tramitao no DNPM. J na legislao Ambiental, destacam-se as orientaes para requerimentos de licenas ambientais no Registro de Licena, na Autorizao de Pesquisa, na Guia de Utilizao e na Concesso de Lavra. No final do captulo apresenta-se uma relao de toda a legislao Mineral e Ambiental atualmente em vigor. O conhecimento da Legislao pertinente fundamental para o desenvolvimento de qualquer empreendimento. Na Minerao isto se afigura essencial, uma vez que so investidos vultosos recursos financeiros na aquisio de equipamentos para a explotao de substncias minerais. Muitas vezes, o desconhecimento da legislao acarreta ao minerador seno a perda de todo o investimento, mas pelo menos alguns significativos prejuzos. Assim, importante, principalmente, que o minerador no s conhea a legislao, como tambm acompanhe as normas jurdicas emanadas do DNPM e os entendimentos firmados nos Pareceres Jurdicos daquele rgo. Nesse sentido, comentamos neste captulo toda a legislao Mineral e Ambiental relacionada aos Agregados para a Construo Civil, com o objetivo de subsidiar o minerador nesse aspecto legal. Na legislao mineral destaca-se o Regime de Licenciamento e o de Autorizao e Concesso de Lavra, incluindo tambm orientaes para a mudana no regime de aproveitamento da substncia mineral de emprego imediato na construo civil. Ainda no que se refere Legislao mineral, discorre-se tambm sobre a orientao para o requerimento de concesso de lavra e sua tramitao. Quanto Legislao Ambiental, destacam-se as orientaes para requerimentos de licenas ambientais no Registro de Licenciamento, na Autorizao de Pesquisa, na Guia de Utilizao e na Concesso de Lavra. No final do captulo apresenta-se uma relao de toda a legislao mineral e ambiental atualmente em vigor.
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Aspectos Legais
2. LEGISLAO MINERAL
Os bens minerais de emprego na construo civil so as areias, cascalhos e saibros para utilizao imediata, no preparo de agregados e argamassas, desde que no sejam submetidos a processo industrial de beneficiamento, nem se destinem como matria-prima indstria de transformao. As rochas entram tambm nessa relao, quando britadas para uso imediato na construo civil. O aproveitamento dessas substncias minerais est disciplinado pela Lei n 6.567, de 24 de setembro de 1978, alterada pela Lei n 8.982, de 25 de janeiro de 1995, e regulamentado pela Portaria DNPM n 266, de 10 de julho de 2008. Essas substncias minerais podem ser aproveitadas, em rea mxima de cinquenta hectares, tanto pelo regime de licenciamento, como pelo regime de autorizao e concesso. No entanto, a explotao dos agregados da construo civil, atravs do Regime de Licenciamento, no proporciona segurana ao investidor, uma vez que este fica permanentemente dependendo de uma Licena da Prefeitura Municipal. Se o Prefeito, por qualquer razo, no fornecer a renovao da licena no prazo prprio, o registro de licenciamento ser cancelado e a rea colocada em disponibilidade. Desta forma, aconselhvel que os agregados da construo civil sejam aproveitados atravs do Regime de Autorizao e Concesso, pois, apesar da necessidade de investimentos para executar trabalhos de pesquisa mineral, elaborar o Relatrio Final e o Plano de Aproveitamento Econmico da ocorrncia mineral, haver plena segurana jurdica quando for publicada a Portaria de Concesso de Lavra. Isto , depois de publicado esse Ttulo, no haver necessidade de Licena Municipal e a Concessionria poder investir na lavra, na certeza de que poder explotar a jazida at sua a total e completa exausto, desde que cumpra, obviamente, com todas as exigncias preconizadas no Cdigo de Minerao e legislao correlata. 2.1. Regime de Licenciamento O aproveitamento mineral atravs do Regime de Licenciamento independe de prvios trabalhos de pesquisa e facultado exclusivamente ao proprietrio do solo ou a quem dele tiver expressa autorizao, salvo se a jazida situar-se em imveis pertencentes pessoa jurdica de direito pblico, quando o licenciamento ficar sujeito ao prvio assentimento desta e, se for o caso,
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audincia da autoridade federal sob cuja jurisdio se achar o imvel. Na hiptese de cancelamento do registro de licena e a rea colocada em disponibilidade, a habilitao ao aproveitamento da ocorrncia mineral, sob o regime de licenciamento, estar facultada a qualquer interessado, independentemente de autorizao do proprietrio do solo. O licenciamento o registro da licena expedido pela Prefeitura Municipal de situao do jazimento mineralizado, no Departamento Nacional da Produo Mineral DNPM. Sem esse Ttulo, mesmo o proprietrio do imvel no pode extrair a substncia mineral ocorrente na propriedade superficiria. Caso o proprietrio do solo resolva explotar a ocorrncia mineral existente em sua propriedade, sem a devida licena do DNPM, estar cometendo crime, a teor do que preconizam o artigo 21, da Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989; o artigo 55, da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; o artigo 2, da Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de 1991; o artigo 22, do Decreto n 98.812, de 9 de janeiro de 1990; e o artigo 42, do Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999. Alm disso, incumbe s Prefeituras Municipais, por imposio legal, exercer a vigilncia para assegurar que o aproveitamento da substncia mineral s tenha seu incio depois de publicada no Dirio Oficial da Unio o competente registro de licenciamento outorgado pelo DNPM. Vale ressaltar que as prefeituras municipais no podem obter registro de licenciamento, pois esse Ttulo Mineral reservado exclusivamente aos proprietrios do solo, pessoa fsica ou jurdica, ou quem deles tiver expressa autorizao. Todavia, a municipalidade pode executar trabalhos de movimentao de terras e de desmonte de material in natura que se fizerem necessrias abertura de vias de transporte e obras gerais de terraplenagem. Ademais, as Prefeituras Municipais tambm podem aproveitar as substncias minerais de emprego imediato na construo civil para uso exclusivo em obras pblicas por elas executadas diretamente. Esse aproveitamento de substncias minerais de emprego imediato na construo civil se d atravs do Registro de Extrao, institudo pela Lei n 9.827, publicada em 28 de agosto de 1999 e regulamentada pelo Decreto n 3.358, publicado em 2 de fevereiro de 2000 e pela Portaria do Ministro de Minas e Energia de nmero 23, publicada em 4 de fevereiro de 2000.
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Aspectos Legais
Na licena expedida pela Prefeitura Municipal de situao da rea requerida, de acordo com o artigo 3, da lei n 6.567, de 24 de setembro de 1978, deve constar: nome do licenciado; localizao, Municpio e Estado em que se situa o jazimento; substncia mineral licenciada; rea licenciada, em hectares; e, prazo, data de expedio e nmero da licena. Recentemente, o DNPM publicou uma nova portaria regulamentando o registro de licenciamento. A Portaria DNPM n 266/2008 inova a Lei e exige em seu 3, do artigo 4, que na licena municipal deve conter, no mnimo, as seguintes informaes: nome do licenciado; localizao, municpio e estado em que se situa a rea; substncia mineral licenciada; rea licenciada em hectares; memorial descritivo da rea licenciada e a data da sua expedio. A partir do dia 2 de maio de 2006, a Portaria DNPM n 268, de 27 de setembro de 2005 instituiu a obrigatoriedade do pr-requerimento eletrnico de direitos minerrios, a ser utilizado por meio da rede mundial de computadores Internet, para fins de obteno de alvar de pesquisa e de registro de licenciamento. Desde ento, o registro de licena deve ser pleiteado mediante formulrio padronizado de pr-requerimento eletrnico, disponvel para preenchimento no stio do DNPM na internet, e depois de preenchido dever ser impresso pelo interessado para protocolizao na forma e prazo fixados na Portaria DNPM n 268, de 27 de setembro de 2005, no Distrito em cuja circunscrio situa-se a rea pretendida, onde ser numerado, autuado e registrado. Desta forma, o requerimento de registro de licena dever ser instrudo obrigatoriamente com as seguintes informaes e documentos: (i) em se tratando de pessoa fsica, comprovao da nacionalidade brasileira, ou, tratando-se de pessoa jurdica, comprovao do nmero de registro da sociedade no rgo de Registro do Comrcio de sua sede e do CNPJ; licena especfica expedida pela autoridade administrativa competente do municpio ou municpios de situao da rea requerida;
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(iii) declarao de ser o requerente proprietrio de parte ou da totalidade do imvel ou instrumento de autorizao do proprietrio para lavrar substncia mineral indicada no requerimento em sua propriedade ou assentimento da pessoa jurdica de direito pblico, quando a esta pertencer parte ou a totalidade dos imveis, excetuando-se as reas em leito de rio; (iv) planta de situao da rea assinada por profissional legalmente habilitado, em escala adequada, contendo, alm da configurao grfica da rea, os principais elementos cartogrficos tais como ferrovias, rodovias, rios, crregos, lagos, reas urbanas, denominao das propriedades, ressaltando divisas municipais e estaduais quando houver; (v) memorial descritivo da rea objetivada na forma estabelecida na Portaria DNPM n 263, de 10 de julho de 2008;
(vi) anotao de responsabilidade tcnica ART original do profissional responsvel pela elaborao do memorial descritivo e da planta de situao; (vii) plano de lavra assinado por profissional legalmente habilitado, quando o empreendimento se enquadrar em qualquer das seguintes hipteses: realizar desmonte com uso de explosivos; desenvolver atividades em rea urbana que afete a comunidade circunvizinha pela gerao de poeiras, rudos e vibrao; operar unidade de beneficiamento mineral, inclusive instalaes de cominuio, excetuando-se peneiramento na dragagem de areia; desenvolver atividade no interior de rea de Preservao Permanente APP, em conformidade com a Resoluo CONAMA n 369, de 28 de maro der 2006; operar em locais sujeitos instabilidade, com manuteno de taludes acima de 3 metros; ou tiver produo anual superior ao limite mximo abaixo estabelecido para as seguintes substncias minerais: Areia (agregado) 70.000 toneladas; Cascalho (agregado ou pavimentao) 10.000 toneladas; Saibro ou argila para aterro 16.000 toneladas; Argilas (cermica vermelha) 12.000 toneladas; Rochas (paraleleppedos/guias/meio fio/racho/etc) 6.000 toneladas.
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Aspectos Legais
(viii) plano de lavra assinado por profissional legalmente habilitado quando o requerente empregar contingente superior a cinco pessoas entre efetivos, temporrios e terceirizados; (ix) procurao pblica ou particular com firma reconhecida, se o requerimento no for assinado pelo requerente; e (x) prova de recolhimento dos emolumentos fixados na Portaria DNPM n 400, de 29 de setembro de 2008, atravs de documento original.
A empresa dispensada da apresentao de plano de lavra fica obrigada a apresentar o memorial explicativo das atividades de lavra contendo, no mnimo, o mtodo de lavra a ser adotado, suas operaes unitrias e auxiliares, tais como, decapeamento, desmonte, carregamento, transporte, manuteno de equipamentos, construo de reas de depsito de estril e barramentos, escala de produo, mo de obra contratada, medidas de segurana, de higiene do trabalho, de controle dos impactos ambientais e de recuperao da rea minerada e impactada. Situando-se a rea em mais de um Municpio, devero ser apresentadas as licenas emanadas de cada uma das respectivas prefeituras, as quais sero objeto de um nico registro de licenciamento. Alm do previsto nos incisos VII e VIII, do artigo 4, da Portaria DNPM n 266/2008, o DNPM tambm poder exigir do requerente que apresente plano de lavra ou plano de aproveitamento econmico, acompanhado da respectiva anotao de responsabilidade tcnica. Tambm sero formuladas exigncias quando a licena municipal no atender ao disposto no 3 do artigo 4 da Portaria DNPM n 266/2008, ou quando houver ausncia de uma ou mais licenas municipais, para que o interessado apresente a licena faltante ou retifique a rea objetivada, desde que alguma licena tenha sido apresentada no ato da protocolizao do requerimento. Deve-se ressaltar, ainda, que o requerimento de registro de licena ser indeferido nas seguintes hipteses: (i) indeferimento sem onerao da rea, quando: objetivar substncia no contemplada no artigo 2 da Portaria DNPM n 266/2008; desacompanhado de quaisquer dos elementos de que trata o artigo
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4, ressalvado o disposto no artigo 43, II, da Portaria DNPM n 266/2008; a descrio da rea requerida no atender ao estatudo no inciso V do artigo 4, da Portaria DNPM n 266/2008; uma mesma licena municipal estiver instruindo mais de um requerimento; ou constatada a interferncia total da rea requerida com reas prioritrias, nos termos do artigo 18 do Cdigo de Minerao. (ii) indeferimento com onerao da rea, que ser colocada em disponibilidade para pesquisa mineral nos termos do artigo 26 do Cdigo de Minerao, quando: no atendida exigncia de forma satisfatria ou no prazo prprio; a licena municipal, a autorizao do proprietrio do solo ou o assentimento da entidade de direito pblico tiverem sido cassados, revogados ou anulados; expirar o prazo de validade de quaisquer dos elementos previstos nos incisos II e III do artigo 4, da Portaria DNPM n 266/2008, sem que o titular tenha protocolizado nova documentao no prazo de que trata o artigo 5, da Portaria DNPM n 266/2008; ou no apresentada licena ambiental ou o comprovante do seu requerimento na forma do artigo 6, da Portaria DNPM n 266/2008. Na hiptese do indeferimento, quando uma mesma licena municipal estiver instruindo mais de um requerimento, ser mantido o requerimento prioritrio, assim considerado o que primeiro tiver sido protocolizado no DNPM desde que no esteja sujeito a indeferimento de plano. Ocorrendo a expirao do prazo da licena municipal, da autorizao do proprietrio do solo ou do assentimento do rgo pblico ainda na fase de requerimento de registro da licena, o requerente dever protocolizar, em at trinta dias contados do vencimento dos mesmos, novo ou novos elementos essenciais, dispensada qualquer exigncia por parte do DNPM, sob pena de indeferimento do requerimento de registro de licena. Alm disso, o requerente dever apresentar ao DNPM, no prazo de at sessenta dias contados da protocolizao do pedido de registro de licena, a licena ambiental de instalao ou de operao, ou comprovar que a requereu atravs de cpia do protocolo do rgo ambiental competente, dispensada qualquer exigncia por parte do DNPM, sob pena de indeferimento do requerimento de registro de licena.
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Aspectos Legais
Vale lembrar que, nos Distritos em que o rgo ambiental competente exigir, para outorga da licena ambiental, manifestao prvia do DNPM sobre a prioridade da rea, aps a anlise final do requerimento, ser encaminhado ao interessado, pelo Chefe do Distrito, com aviso de recebimento, uma declarao de que o requerente se encontra apto a receber o ttulo, computando-se o prazo de 60 (sessenta) dias do recebimento dessa declarao. Apresentada a cpia do protocolo do rgo ambiental competente, a qualquer tempo, o DNPM poder formular exigncia para que o requerente comprove que tem adotado todas as providncias necessrias para o fornecimento da licena ambiental, sob pena de indeferimento do requerimento de registro de licena. Deve-se estar atento ao fato de que, se, por qualquer motivo, for indeferido o pedido de registro de licena, o interessado poder interpor pedido de reconsiderao no prazo de dez dias contados da publicao da deciso, nos termos do artigo 59 da Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999, observando-se o disposto no artigo 7-A da Portaria n 347, de 29 de setembro de 2004, com a redao dada pela Portaria n 305, de 24 de novembro de 2005. Ao ser interposto o pedido de reconsiderao os requerimentos considerados prioritrios que contemplem total ou parcialmente a respectiva rea devero permanecer com a anlise suspensa at a deciso final do recurso. importante esclarecer, ainda, que o requerente poder desistir do pedido de registro de licena, a qualquer tempo, mediante requerimento especfico a ser protocolizado no Distrito competente ou remetido pelo correio. A desistncia do pedido de registro de licena ter carter irrevogvel e irretratvel e produzir os seus efeitos na data de sua protocolizao ou da postagem do requerimento de desistncia, sendo a rea colocada em disponibilidade na forma do artigo 26 do Cdigo de Minerao. A desistncia do pedido de registro de licena no implicar na devoluo dos emolumentos recolhidos quando da protocolizao do requerimento. Alm disso, a outorga do registro de licenciamento ficar condicionada apresentao da licena ambiental expedida pelo rgo ambiental competente e ser autorizado pelo Diretor Geral do DNPM e efetuado em livro prprio ou em meio magntico, do qual se formalizar extrato a ser publicado no Dirio Oficial da Unio, valendo como ttulo de licenciamento.
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Dever conter no ttulo do registro de licenciamento as seguintes informaes: nmero do registro de licena; nome do licenciado e do proprietrio do solo ou posseiro; a data da licena; nmero da licena, quando houver; prazo do licenciamento; localidade, Municpio e Estado em que se situa a rea; designao da substncia mineral licenciada; nmero de inscrio do contribuinte licenciado no rgo competente do Ministrio da Fazenda; endereo do licenciado; nmero do processo; rea licenciada em hectares; e memorial descritivo da rea licenciada. A Portaria prev ainda que, na hiptese da licena municipal no ter sido registrada na forma integral, o DNPM informar o fato ao titular para que este apresente, quando da eventual prorrogao do registro, licena de acordo com a rea registrada. Quanto ao prazo de validade do ttulo de licenciamento, preconiza a Portaria que este ser limitado ao menor prazo de validade dentre aqueles previstos na licena especfica expedida pelo municpio, na autorizao do proprietrio do solo ou no assentimento da pessoa jurdica de direito pblico. Alm disso, na ausncia de prazo de validade especfico na licena municipal, no instrumento de autorizao do proprietrio do solo ou no assentimento do rgo pblico, este prazo ser considerado como indeterminado. Deve-se observar que este prazo da licena municipal ser computado a partir da data de sua expedio, se a licena no dispuser expressamente de outra forma. Vale ressaltar que admitida a reduo da rea registrada a qualquer tempo, desde que o titular, quando da protocolizao do pedido, apresente novo memorial descritivo. Neste caso, o registro de licenciamento ser retificado e a rea descartada colocada em disponibilidade na forma do artigo 26 do Cdigo de Minerao. Para tanto, o titular dever cumprir com todas as obrigaes legais referentes rea descartada, devidas at a data da publicao do novo registro de licenciamento e promover a recuperao ambiental da rea eventualmente degrada. Registre-se ainda que admitido o englobamento de reas contguas de registros de licenciamento de um mesmo titular, respeitado o limite mximo de cinquenta hectares de rea total. Para que seja efetivado o englobamento, um dos registros ser retificado com a ampliao de sua rea, observados os termos e condies dos elementos essenciais previstos nos incisos II e III do artigo 4, da Portaria DNPM n 266/2008, referentes aos demais processos que sero arquivados.
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Aspectos Legais
Depois de outorgado e publicado o ttulo de licenciamento, a extrao efetiva da substncia mineral ficar condicionada emisso e vigncia da licena ambiental de operao. A responsabilidade tcnica pelos trabalhos de lavra dever ser exercida por profissional legalmente habilitado, comprovada mediante anotao de responsabilidade tcnica. A juzo do DNPM poder ser exigida do titular do registro de licena, a qualquer tempo, a apresentao de plano de lavra ou plano de aproveitamento econmico, acompanhado da devida anotao de responsabilidade tcnica. Quanto ao prazo da licena de operao, o vencimento desta implica na suspenso imediata das atividades de lavra pelo titular, exceto na hiptese de prorrogao automtica do prazo da licena ambiental, conforme est preconizado no 4 do artigo 18 da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Deve ser ressaltado que o registro de licenciamento poder ser sucessiva e indefinidamente prorrogado. Desta forma, o pedido de prorrogao do registro de licenciamento dever ser protocolizado no Distrito do DNPM de situao da rea licenciada at o ltimo dia da vigncia do ttulo ou da prorrogao anteriormente deferida, instrudo com os seguintes documentos: nova licena municipal, ou autorizao do proprietrio do solo ou assentimento do rgo pblico; e comprovante do pagamento dos emolumentos de averbao da prorrogao do registro de licenciamento, conforme valor fixado na Portaria DNPM n 400, de 29 de setembro de 2008. Alm disso, quando ocorrer criao, incorporao, fuso ou desmembramento de municpios durante a vigncia do registro de licenciamento, dever ser apresentada licena da nova prefeitura municipal e das demais, quando abrangidas pela rea licenciada. Se expirado o prazo de qualquer documento anterior deciso do pedido de prorrogao, o titular dever protocolizar, em at trinta dias contados do vencimento do mesmo, novo documento, dispensando-se quaisquer exigncias por parte do DNPM, sob pena de indeferimento do pedido de prorrogao. Neste sentido, a prorrogao do registro de licenciamento independe da outorga de novo ttulo e ser objeto de deciso a ser exarada no prazo de at noventa dias contados da protocolizao do pedido. Uma vez deferida, a prorrogao ser anotada margem do registro da licena em livro prprio ou em meio magntico.
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Assim, considera-se prorrogado o prazo do registro de licena at a manifestao definitiva do DNPM, desde que atendido o disposto no artigo 22, caput, incisos I e II da Portaria DNPM 266/2008, respeitado o menor prazo dentre os previstos na nova licena municipal, na nova autorizao do proprietrio do solo ou no novo assentimento do rgo pblico. Ressalte-se que o prazo da prorrogao do registro de licena ser limitado ao menor prazo de validade dentre aqueles previstos na licena especfica expedida pelo municpio, na autorizao do proprietrio do solo ou no assentimento da pessoa jurdica de direito pblico. No caso de a licena ambiental de operao estar vencida quando do pedido de prorrogao do registro de licena, a prorrogao ser deferida pela autoridade competente, cabendo ao titular suspender as atividades de lavra at obter a renovao da licena de operao. No entanto, as atividades de lavra no devero ser suspensas se o requerente comprovar, dispensada qualquer exigncia por parte do DNPM, que requereu nova licena ambiental no prazo de at cento e vinte dias do termo final da licena anteriormente outorgada, hiptese em que a licena ambiental fica prorrogada at deciso definitiva do rgo ambiental conforme determina o 4, do artigo 18, da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Contudo, o requerimento de prorrogao do ttulo de licenciamento ser indeferido e a rea colocada em disponibilidade nos termos do artigo 26 do Cdigo de Minerao, quando: apresentado fora do prazo fixado no artigo 22, caput, da Portaria DNPM n 266/2008; desacompanhado dos documentos referidos no inciso I do artigo 22 da Portaria DNPM n 266/2008; quando os prazos de validade dos documentos referidos no inciso I do artigo 22, da Portaria DNPM n 266/2008, estiverem vencidos sem que o titular tenha apresentado novo documento; desacompanhado do comprovante de pagamento dos emolumentos referido no inciso II do artigo 22, da Portaria DNPM n 266/2008; e quando no atendida exigncia de forma satisfatria ou no prazo prprio. Alm disso, o registro de licenciamento poder ser cancelado, anulado ou cassado por meio de procedimento que garanta ao titular a oportunidade do contraditrio e da ampla defesa. O procedimento ser instaurado pelo Chefe do Distrito, que encaminhar ao titular notificao com aviso de recebimento.
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Aspectos Legais
O titular poder apresentar defesa no prazo de trinta dias contados do aviso de recebimento. O no acatamento da defesa por parte do Chefe do Distrito ensejar o encaminhamento do processo ao Diretor Geral do DNPM para deciso final. Assim, o ttulo de licenciamento ser cancelado nos casos previstos no 3, do artigo 7, e no artigo 10 da Lei n 6.567, de 24 de setembro de 1978. Vale lembrar tambm que o registro de licenciamento ser declarado nulo quando outorgado em desacordo com as normas legais pertinentes e na hiptese de comprovao de falsidade, material ou ideolgica, de qualquer dos documentos de instruo do processo. E o registro de licenciamento poder tambm ser cassado quando: o titular permanecer no inadimplemento de uma obrigao legal, depois de aplicadas as demais sanes previstas; ou a licena municipal, a autorizao do proprietrio do solo ou o assentimento da pessoa jurdica de direito pblico tiver sido cassada, revogada ou anulada. Por outro lado, o titular poder renunciar ao registro de licenciamento. Neste caso, a renncia ao registro de licenciamento poder ser protocolizada mediante requerimento especfico, ter carter irrevogvel e irretratvel e produzir os seus efeitos na data de sua protocolizao no DNPM. Na ausncia de pedido de prorrogao do registro de licena a rea ficar livre para novos requerimentos no primeiro dia til aps a data do vencimento do ttulo. Alm disso, a renncia, o cancelamento, a anulao, a cassao e o indeferimento do pedido de prorrogao do registro de licena tambm implicam na disponibilidade da rea para pesquisa mineral nos temos do artigo 26 do Cdigo de Minerao, a ser efetivada mediante despacho especfico de Autoridade do DNPM. Vale destacar ainda que permitida a mudana do regime de licenciamento para o regime de autorizao e do regime de autorizao para o regime de licenciamento, desde que: requerida na fase de requerimento do ttulo at o termo final de vigncia do prazo do alvar de pesquisa ou do registro de licenciamento; e o titular esteja em dia com o pagamento da taxa anual por hectare e da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais - CFEM.
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Neste caso, vedada a alterao da substncia mineral requerida ou objeto do ttulo minerrio, exceto se o titular tiver comunicado a existncia de outra substncia mineral til na forma do pargrafo nico do artigo 29, do Cdigo de Minerao e do artigo 7, da Lei n 6.567, de 24 de setembro de 1978. Protocolizado o requerimento de mudana de regime vedada, at a outorga do ttulo minerrio objetivado, a averbao de cesso de direitos. Ainda nesta possibilidade, isto , na mudana do regime de licenciamento para o regime de autorizao, o titular dever apresentar requerimento de mudana de regime mediante formulrio padronizado de prrequerimento eletrnico, acompanhado de pr-requerimento eletrnico de alvar de pesquisa nos termos da Portaria DNPM n 268, de 27 de setembro de 2005, observando o disposto no artigo 16 do Cdigo de Minerao. E neste ato de protocolizao dos documentos ser instaurado novo processo de requerimento de autorizao de pesquisa que ser amarrado ao processo de registro de licena. Excepcionalmente, se a poligonal da rea relativa ao ttulo de licenciamento for constituda de lados com rumos diversos, ser permitida, nesta hiptese, a autorizao de pesquisa com rumos diversos, a critrio do DNPM. Assim, outorgada a autorizao de pesquisa, o ttulo de licenciamento continuar em vigor, respeitada sua validade e eventuais prorrogaes, at a outorga da portaria de lavra, quando ser efetuada a baixa na transcrio do registro de licenciamento com o arquivamento dos respectivos autos. Finalmente, se exaurido o prazo do registro de licena sem que o titular tenha requerido a sua prorrogao, ser efetuada a baixa na transcrio do registro de licena com o arquivamento dos autos e o processo referente autorizao de pesquisa prosseguira nos seus trmites normais, sendo vedado ao titular, nesta hiptese, a realizao de quaisquer atividades de lavra at a outorga da respectiva portaria, salvo se autorizado mediante guia de utilizao. Alm disso, dever do titular de licenciamento comunicar imediatamente ao DNPM, a ocorrncia de qualquer substncia mineral til no compreendida no Registro de Licena. Se o bem mineral no puder ser aproveitado pelo regime de licenciamento, o DNPM expedir ofcio ao titular do registro de licenciamento, concedendo-lhe o prazo de sessenta dias,
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Aspectos Legais
contados da publicao da respectiva intimao no Dirio Oficial da Unio, para requerer a competente autorizao de pesquisa, na forma do artigo 16 do Cdigo de Minerao, sob pena de cancelamento do registro de licenciamento. No entanto, ocorrendo substncia mineral, cujo aproveitamento faz-se tambm atravs do Regime de Licenciamento e no constante da licena registrada no DNPM e, pretendendo o titular do licenciamento tambm aproveit-la, deve obter nova licena na Prefeitura Municipal e solicitar ao DNPM a sua averbao margem do competente registro de licenciamento. 2.2. Regime de Autorizao e Concesso O aproveitamento de substncias minerais atravs do Regime de Autorizao e Concesso segue a regra geral do Cdigo de Minerao, isto , estando livre a rea onde ocorrem as substncias minerais de emprego imediato na construo civil, ser atribudo o Direito de Prioridade a quem primeiro protocolizar no DNPM, o seu Requerimento de Autorizao de Pesquisa1. O Direito de Prioridade a precedncia de entrada do Requerimento de Autorizao de Pesquisa no protocolo do DNPM, objetivando rea considerada livre. Se o Requerimento de Autorizao de Pesquisa no estiver sujeito a indeferimento de plano, ele adquire o Direito de Prioridade e ser, aps as formalidades legais, publicado o respectivo alvar de autorizao de pesquisa. 2.2.1. Instruo do Requerimento O requerimento de autorizao de pesquisa deve ser instrudo com todos os elementos de informao e prova relacionados nos incisos do artigo 16, do Cdigo de Minerao, quais sejam: (i) nome, indicao da nacionalidade, do estado civil, da profisso, do domiclio e do nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda, do requerente, pessoa natural. Em se tratando de pessoa jurdica, razo social, nmero do registro de seus atos constitutivos no rgo de Registro de Comrcio competente, endereo e nmero de inscrio no Cadastro Geral dos Contribuintes do Ministrio da Fazenda;
No Regime de Autorizao e Concesso no h necessidade que o proprietrio do solo autorize que sejam explotados agregados para a construo civil em sua propriedade superficiria, como ocorre necessariamente com o Regime de Licenciamento.
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prova de recolhimento dos respectivos emolumentos;
(iii) designao das substncias a pesquisar; (iv) indicao da extenso superficial da rea objetivada, em hectares, e do Municpio e Estado em que se situa; (v) memorial descritivo da rea pretendida, elaborado nos termos definidos na Portaria DNPM n 15, de 13 de janeiro de 1997;
(vi) planta de situao, cuja configurao e elementos de informao esto estabelecidos na Portaria DNPM n 15, de 13 de janeiro de 1997; (vii) plano dos trabalhos de pesquisa, acompanhado do oramento e cronograma previstos para sua execuo. A ausncia de qualquer uma dessas informaes ou comprovaes resulta no indeferimento de plano do requerimento de autorizao de pesquisa, cuja consequncia a rea pleiteada no adquirir o Direito de Prioridade previsto na letra a, do artigo 11, do Cdigo de Minerao. A partir do dia 2 de maio de 2006, a Portaria DNPM n 268/2005 instituiu o pr-requerimento eletrnico de direitos minerrios, por meio da rede mundial de computadores Internet, para fins de obteno de alvar de pesquisa e de registro de licena. Assim, ao ser enviado o pr-requerimento ao DNPM pela Internet, o sistema gera automaticamente para o requerente uma ficha resumo de confirmao do procedimento contendo os dados do titular, da substncia de interesse, um cdigo alfanumrico sigiloso e um cdigo de barras, alm de arquivo para impresso dos novos formulrios padronizados com o que o interessado poder, no prazo de at trinta dias, apresentar o requerimento em meio impresso no protocolo do Distrito, de situao da rea pretendida. As informaes recebidas pelo sistema do DNPM so criptografadas e mantidas numa base temporria e recuperadas no ato da protocolizao do requerimento, quando o funcionrio do DNPM, aps a conferncia da documentao, faz uso do cdigo alfanumrico e da respectiva ficha resumo de confirmao do pr-requerimento, com o que gerar a etiqueta, formar o processo e alimentar o Cadastro Mineiro.
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Aspectos Legais
Vale lembrar que a no apresentao do requerimento impresso no protocolo do Distrito do DNPM de situao da rea, no prazo de trinta dias, implica na perda das informaes decorrentes do pr-requerimento e constantes da base temporria do DNPM, com a consequente invalidao do cdigo alfanumrico gerado. Desta forma, o pr-requerimento por si s no gera o direito de prioridade de que trata a letra a, do artigo 11, do Cdigo Minerao, pois somente ser considerado para fins do estudo da rea requerida, aps o ingresso do requerimento no protocolo do respectivo Distrito do DNPM. Alm disso, os elementos informativos de instruo dos requerimentos de autorizao de pesquisa so de preenchimento obrigatrio e devem constar de campos especficos na estrutura do pr-requerimento eletrnico, disponveis em meio eletrnico pelo DNPM. Uma vez protocolizado o requerimento de autorizao de pesquisa no DNPM, este poder ainda ser indeferido de plano e, neste caso, a rea no adquire o Direito de Prioridade. Neste caso, porm, a rea no ser colocada em disponibilidade. Se, no entanto, o requerimento de autorizao de pesquisa for indeferido por no cumprimento de exigncias ou se cumprida fora do prazo fixado pelo DNPM, o requerimento de autorizao de pesquisa ser indeferido e, nesta hiptese, a rea ser colocada em disponibilidade para pesquisa, nos termos do artigo 26, do Cdigo de Minerao, o qual est regulamentado pela Portaria Ministerial n 12/1997 e pela Portaria DNPM n 268/2008. Assim, estando o requerimento de autorizao de pesquisa devidamente instrudo, o DNPM outorgar e publicar no Dirio Oficial da Unio, o alvar de autorizao de pesquisa. Ressalte-se ainda que esse ttulo poder ser cedido e transferido para terceiros, desde que requerido ao DNPM, o qual dar a prvia anuncia e autoriza a averbao da cesso do alvar de pesquisa, tudo conforme as disposies da Portaria DNPM n 199/2006. Uma vez que este tipo de explorao pode ser feito por pessoas que no so proprietrias do solo, necessrio, neste caso, que seja celebrado um acordo entre o minerador e o dono ou posseiro da terra, a ttulo de indenizao pelos danos e prejuzos que possam ser causados ao terreno, pelos trabalhos de pesquisa.
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Deste modo, caso o Titular do alvar de autorizao de pesquisa no seja o proprietrio ou posseiro e nem junte ao processo prova do acordo celebrado com eles, o Diretor Geral do DNPM, no prazo de trs dias, enviar ao Juiz de Direito da Comarca onde estiver situada a ocorrncia mineral, cpia do alvar de autorizao de pesquisa e o respectivo plano de pesquisa para que seja feita a avaliao com vistas a estabelecer o valor da indenizao. Concluda pelo Juiz de Direito, na forma do artigo 27, do Cdigo de Minerao, a avaliao da renda pela ocupao do imvel e uma indenizao pelos danos e prejuzos que possam ser causados propriedade pelos trabalhos de pesquisa, o titular do alvar de autorizao de pesquisa deve depositar a quantia correspondente ao valor da renda e a cauo para pagamento das indenizaes. Feitos esses depsitos, o Juiz, dentro de oito dias, intimar os proprietrios ou posseiros do solo a permitirem a execuo dos trabalhos de pesquisa, e comunicar seu despacho ao Diretor Geral do DNPM e, mediante requerimento do titular da pesquisa, s autoridades policiais locais, para garantirem a execuo dos trabalhos de prospeco mineral. Deve ser ressaltado que no podero ser iniciados os trabalhos de pesquisa, antes de efetuado o pagamento da importncia relativa indenizao e de fixada a renda pela ocupao do terreno abrangido pela rea do alvar de autorizao de pesquisa. Cabe destacar ainda que, conforme dispe a Portaria DNPM n 292/2004, o prazo de validade do alvar de autorizao de pesquisa, para substncias minerais de emprego imediato na construo civil, de dois anos. Entretanto, esse prazo do alvar de pesquisa poder ser prorrogado por at igual perodo, desde que a prorrogao seja requerida at sessenta dias antes de expirar o prazo do alvar de pesquisa, devendo o requerimento ser instrudo com um relatrio dos trabalhos de pesquisa at ento efetuados e justificativa da necessidade do prosseguimento dos trabalhos de pesquisa. Essas regras legais esto previstas no inciso III, do artigo 22, do Cdigo de Minerao, e na Portaria DNPM n 23/1997. A prorrogao do prazo de vigncia do alvar de autorizao de pesquisa independe da expedio de novo alvar, contando-se o prazo da prorrogao a partir da data de publicao no Dirio Oficial da Unio, do despacho que deferir o pedido.
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Aspectos Legais
2.2.2. Extrao de Substncias Minerais A extrao de substncias minerais em reas de alvar de autorizao de pesquisa no permitida. No entanto, admitida em carter excepcional, durante os trabalhos de prospeco mineral. Neste sentido, o DNPM, atravs da Portaria DNPM n 144, de 3 de maio de 2007, regulamentou a extrao de substncias minerais, antes da outorga da Portaria de Concesso de Lavra, atravs de guia de utilizao. Desta forma, so consideradas como excepcionais, as seguintes situaes para efeito de emisso de guia de utilizao para substncias minerais de emprego imediato na construo civil: aferio da viabilidade tcnicoeconmica da lavra de agregados da construo civil no mercado nacional; e a comercializao de substncias minerais face necessidade de fornecimento continuado da substncia, visando garantia de mercado, bem como para custear os trabalhos de pesquisa. A competncia para a outorga de guia de utilizao do Chefe do Distrito, em cuja jurisdio est localizada a rea do alvar de autorizao de pesquisa. Todavia, compete ao Diretor Geral do DNPM, a emisso de guia de utilizao para substncia mineral no prevista na Tabela do Anexo II2 da Portaria DNPM n 144/2007; para quantidade que exceda o limite mximo fixado na mesma Tabela, cabendo ao Distrito Regional competente, analisar o pedido, instruir o processo e encaminh-lo Sede do DNPM, para deciso do Diretor Geral; e aps a vigncia do prazo do alvar de pesquisa, com relatrio final de pesquisa positivo apresentado ao DNPM e pendente de deciso. Contudo, h limites para a explorao de substncias com guias de utilizao. Assim, as quantidades mximas de substncias minerais de emprego imediato na construo civil, que podem ser explotadas atravs de guia de utilizao, so: areia, 30.000 metros cbicos; brita, 30.000 metros cbicos; cascalho 5.000 metros cbicos; e saibro 10.000 metros cbicos. A primeira guia de utilizao ser pleiteada pelo titular do alvar de autorizao de pesquisa, em requerimento dirigido ao Chefe do Distrito, a ser protocolizado no Distrito do DNPM, em cuja jurisdio est localizada a rea do alvar de pesquisa, devendo conter os seguintes elementos de informao e
A tabela do Anexo II contm informaes sobre todas as substncias minerais e respectivas quantidades mximas para fins de emisso de Guia de Utilizao.
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prova: justificativa tcnica e econmica3, elaborada por profissional legalmente habilitado, descrevendo, no mnimo, as operaes de decapeamento, desmonte, carregamento, transporte, sistema de disposio de materiais e as medidas de controle ambiental, reabilitao da rea minerada e as de proteo segurana e sade do trabalhador; indicao da quantidade de substncia mineral a ser extrada; e planta em escala apropriada com indicao dos locais onde ocorrer a extrao mineral, por meio de coordenadas em sistema global de posicionamento GPS, datum SAD 69, dentro dos limites da rea do alvar de pesquisa, sendo plotados em bases georeferenciadas. Alm dessas exigncias, o DNPM poder, a seu exclusivo critrio, solicitar dados adicionais necessrios anlise do pedido. Para o fornecimento de nova guia de utilizao, o titular do alvar de pesquisa dever instruir o pedido com os seguintes documentos: relatrio parcial de atividades de pesquisa mineral at ento desenvolvidas ou relatrio final de pesquisa, incluindo informaes sobre as atividades de extrao; nova justificativa tcnico-econmica, mas apenas se for prevista modificao nas condies operacionais; comprovao do recolhimento da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais - CFEM, referente quantidade da substncia mineral extrada; e licena ambiental vigente. Vale lembrar que, se estiver pendente de anlise requerimento de prorrogao da autorizao de pesquisa, relatrio final dos trabalhos de pesquisa ou requerimento de concesso de lavra, o pedido de nova guia de utilizao ser apreciado de forma simultnea anlise do evento pendente, podendo ser emitida a guia de utilizao sem vistoria imediata da rea, a critrio do DNPM E, para que no haja interrupo das atividades de extrao, o titular do alvar de pesquisa dever protocolizar o requerimento de uma nova guia de utilizao, no prazo de at sessenta dias antes do vencimento da guia de utilizao vigente. Assim, at que o DNPM decida sobre o requerimento de nova guia de utilizao, fica assegurada a continuidade dos trabalhos de extrao nas condies fixadas na guia de utilizao anteriormente emitida.
A portaria DNPM no 144/2007 no exige um Plano de Aproveitamento Econmico para o fornecimento de guia de utilizao, mas to somente uma justificativa tcnica e econmica, descrevendo, no mnimo, as operaes de decapeamento, desmonte, carregamento, transporte, se for o caso, sistema de disposio de materiais e as medidas de controle ambiental, reabilitao da rea minerada e as de proteo segurana e sade do trabalhador.
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Aspectos Legais
No entanto, o prazo de validade da guia de utilizao no poder ser superior vigncia da licena ambiental apresentada ou da vigncia do alvar de pesquisa, quando em vigor, prevalecendo o prazo que vier a vencer primeiro. Neste caso, isto , vencido o prazo de vigncia da autorizao de pesquisa, a primeira guia de utilizao somente ser emitida aps a prorrogao do prazo do alvar ou aps a aprovao do relatrio final de pesquisa. Outorgada a Portaria de Concesso de Lavra a guia de utilizao perde sua eficcia. E, na hiptese de extino do direito minerrio, por qualquer motivo, a guia de utilizao perder a sua eficcia, cabendo ao titular do alvar de pesquisa paralisar, imediatamente, as atividades de extrao mineral e promover a completa recuperao da rea onde se desenvolveram os trabalhos de explotao do bem mineral. O Minerador deve ainda estar atento para algumas peculiaridades deste regime de explorao. Desta forma, o titular do alvar de pesquisa que tenha obtido guia de utilizao, obrigado a cumprir com as seguintes obrigaes: confiar a direo dos trabalhos de extrao a tcnico legalmente habilitado ao exerccio da profisso; no dificultar ou impossibilitar o aproveitamento ulterior da ocorrncia mineral ou jazida; responder pelos danos e prejuzos a terceiros, que resultarem, direta ou indiretamente, da extrao; promover a segurana e a salubridade das habitaes existentes no local; evitar o extravio das guas e drenar as que possam ocasionar danos e prejuzos aos vizinhos; evitar poluio do ar ou da gua, que possa resultar dos trabalhos de extrao; tomar as providncias indicadas pela fiscalizao dos rgos federais; manter a frente de lavra em bom estado, no caso de eventual interrupo temporria dos trabalhos de extrao, de modo a permitir a retomada das operaes; e apresentar ao DNPM, at o dia 15 de maro de cada ano, Relatrio das Atividades de Extrao (RAE) realizadas no ano anterior, conforme Modelo constante no Anexo III da Portaria DNPM n 144/20074. Vale lembrar ainda que, na hiptese de inobservncia das obrigaes de que tratam os artigos 15 e 16 da mencionada Portaria, bem como se constatada a extrao em desacordo com os critrios fixados na guia de utilizao, o DNPM tomar as providncias cabveis, inclusive com a comunicao do fato ao rgo ambiental competente e ao Ministrio Pblico Federal, em decorrncia dos preceitos da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre os crimes ambientais, sem prejuzo das sanes previstas na legislao minerria.
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Se extinto o direito minerrio, o Relatrio das Atividades de Extrao (ERA) dever ser apresentado no prazo de trinta dias contado da extino do direito, informando ao DNPM as atividades de extrao desenvolvidas at aquela data.
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2.2.3. Mudana no Regime de Concesso Existe ainda a possibilidade, prevista na Portaria DNPM n 266/2008, de o minerador optar pela mudana do Regime de Autorizao e Concesso para o Regime de Licenciamento. Neste caso, o titular dever apresentar requerimento de mudana de regime mediante formulrio padronizado de prrequerimento eletrnico, acompanhado de pr-requerimento eletrnico de registro de licena, conforme est disposto na Portaria DNPM n 268, de 27 de setembro de 2005. Neste caso, ou seja, no ato de protocolizao dos documentos ser instaurado novo processo de requerimento de registro de licena que ser amarrado ao processo de autorizao de pesquisa. Alm disso, a publicao do ttulo de licenciamento implicar na baixa na transcrio da autorizao de pesquisa e no arquivamento do respectivo processo, cabendo ao titular o cumprimento de todas as obrigaes inerentes ao ttulo at a data da publicao do registro de licena. Na hiptese de o requerimento de opo de mudana de regime vir a ser protocolizado antes de completado um tero do prazo de vigncia da autorizao de pesquisa, fica o titular dispensado da apresentao do relatrio dos trabalhos de pesquisa realizados. Assim, vencido o alvar de pesquisa antes da publicao do registro de licena sem que o titular tenha requerido a sua prorrogao, ser efetuada baixa na transcrio do ttulo, prosseguindo-se o requerimento de registro de licena nos seus ulteriores termos. 2.2.4. Requerimento de Concesso de Lavra A lavra se constitui em um conjunto de operaes coordenadas objetivando o aproveitamento industrial da jazida, desde a extrao das substncias minerais teis que contiver, at o beneficiamento das mesmas. No caso das substncias minerais de emprego na construo civil, elas no podem ser submetidas a processo industrial de beneficiamento e tambm no podem se destinar como matria-prima indstria de transformao, sejam elas aproveitadas atravs do Regime de Licenciamento ou do Regime de Autorizao e Concesso.
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Aspectos Legais
O requerimento de concesso de lavra dever ser dirigido ao Ministro de Estado de Minas e Energia e dever ser instrudo com os seguintes elementos de informao e prova: certido de registro, no Departamento Nacional de Registro do Comrcio, da entidade constituda; designao das substncias minerais a lavrar, com indicao do alvar de pesquisa outorgado, e de aprovao do respectivo Relatrio; denominao e descrio da localizao do campo pretendido para a lavra, relacionando-o, com preciso e clareza, aos vales dos rios ou crregos, constantes de mapas ou plantas de notria autenticidade e preciso, e estradas de ferro e rodovias, ou, ainda, a marcos naturais ou acidentes topogrficos de inconfundvel determinao; suas confrontaes com autorizao de pesquisa e concesses de lavras vizinhas, se as houver, e indicao do Distrito, Municpio, Comarca e Estado, e, ainda, nome e residncia dos proprietrios do solo ou posseiros; definio grfica da rea pretendida, delimitada por figura geomtrica formada, obrigatoriamente, por segmentos de retas com orientao Norte-Sul e Leste-Oeste verdadeiros, com dois de seus vrtices, ou excepcionalmente um, amarrados a ponto fixo e inconfundvel do terreno, sendo os vetores de amarrao definidos por seus comprimentos e rumos verdadeiros, e configuradas, ainda, as propriedades territoriais por ela interessadas, com os nomes dos respectivos superficirios, alm de planta de situao; servides de que dever gozar a mina; plano de aproveitamento econmico da jazida; prova de disponibilidade de fundos ou da existncia de compromissos de financiamento, necessrios para a execuo do plano de aproveitamento econmico e operao da mina. Alm disso, o Plano de Aproveitamento Econmico da jazida dever se constituir de Memorial explicativo e Projetos ou anteprojetos referentes ao mtodo de minerao a ser adotado, fazendo referncia escala de produo prevista inicialmente e sua projeo; ao transporte na superfcie; s instalaes de energia, de abastecimento de gua e condicionamento de ar; higiene da mina e dos respectivos trabalhos; s moradias e suas condies de habitabilidade para todos os que residem no local da minerao. Uma vez publicada a Portaria de Concesso de Lavra, a concessionria dever recolher uma taxa de emolumentos e requerer a imisso de posse da jazida, no prazo de noventa dias, contados da publicao da Portaria. E, sob pena de sanes, a concessionria obrigada a iniciar os trabalhos previstos no plano de lavra, dentro do prazo de seis meses, contados da data da publicao da Portaria de Concesso no Dirio Oficial da Unio, salvo motivo de fora maior, a juzo do DNPM;
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O minerador tem, consequentemente, diversas obrigaes para proteger tanto a jazida para posterior aproveitamento como o meio ambiente. Assim, deve lavrar a jazida de acordo com o plano de lavra aprovado pelo DNPM, e cuja segunda via, devidamente autenticada, dever ser mantida no local da mina; extrair somente as substncias minerais indicadas na Portaria de Concesso; comunicar imediatamente ao DNPM o descobrimento de qualquer outra substncia mineral no includa na Portaria de Concesso; executar os trabalhos de minerao com observncia das normas regulamentares; confiar, obrigatoriamente, a direo dos trabalhos de lavra a tcnico legalmente habilitado ao exerccio da profisso; no dificultar ou impossibilitar, por lavra ambiciosa, o aproveitamento ulterior da jazida; responder pelos danos e prejuzos a terceiros, que resultarem, direta ou indiretamente, da lavra; promover a segurana e a salubridade das habitaes existentes no local; evitar o extravio das guas e drenar as que possam ocasionar danos e prejuzos aos vizinhos; evitar poluio do ar, ou da gua, que possa resultar dos trabalhos de minerao; tomar as providncias indicadas pela Fiscalizao dos rgos Federais; no suspender os trabalhos de lavra, sem prvia comunicao ao DNPM; manter a mina em bom estado, no caso de suspenso temporria dos trabalhos de lavra, de modo a permitir a retomada das operaes; e apresentar ao DNPM - at o dia 15 de maro de cada ano, relatrio das atividades realizadas no ano anterior.
3. LEGISLAO AMBIENTAL
So trs as Licenas Ambientais indispensveis obteno de direito mineral para explotao de substncias minerais de emprego imediato na construo civil: Licena Prvia - LP, Licena de Instalao - LI e Licena de Operao LO, seja atravs do Regime de Licenciamento, seja atravs do Regime de Autorizao e Concesso. 3.1. Registro de Licenciamento O licenciamento ambiental, indispensvel para a outorga e publicao do Registro de Licenciamento, est disciplinado pela Resoluo CONAMA n 10, de 6 de dezembro de 1990. Para a solicitao da Licena Prvia - LP, de Instalao - LI e de Operao - LO devero ser apresentados os documentos relacionados nos Anexos I, II e III dessa Resoluo n 10/1990, de acordo com o tipo de
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Aspectos Legais
empreendimento e fase em que se encontre. Caso o empreendimento necessite ser licenciado por mais de um Estado, dada a sua localizao ou abrangncia de sua rea de influncia, os rgos estaduais devero manter entendimento prvio no sentido de, na medida do possvel, uniformizar as exigncias a serem formuladas, para que no acarretem ao minerador dispndios perfeitamente evitveis. A critrio do rgo ambiental competente, o empreendimento, em funo de sua natureza, localizao, porte e demais peculiaridades, poder ser dispensado da apresentao dos Estudos de Impacto Ambiental - EIA e do respectivo Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA. o caso do aproveitamento dos agregados da construo civil que no acarretam danos muito significativos ao meio ambiente. Todavia, na hiptese da dispensa de apresentao dos EIA/RIMA, o minerador dever apresentar um Relatrio de Controle Ambiental - RCA, elaborado de acordo com as diretrizes a serem estabelecidas pelo rgo ambiental. A Licena Prvia dever ser requerida ao rgo ambiental, ocasio em que o minerador dever apresentar os Estudos de Impacto Ambiental com o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental ou o Relatrio de Controle Ambiental e demais documentos necessrios. Neste caso, o rgo ambiental competente, aps a anlise da documentao pertinente, decidir sobre a concesso da Licena Prvia. necessria, ainda, a Licena de Instalao. Esta dever ser requerida ao rgo ambiental competente, ocasio em que o minerador dever apresentar o Plano de Controle Ambiental - PCA, que conter os projetos executivos de minimizao dos impactos ambientais avaliados na fase da Licena Prvia, acompanhado dos demais documentos necessrios. O rgo ambiental analisa o Plano de Controle Ambiental - PCA do empreendimento e a documentao pertinente e decide sobre o fornecimento da Licena de Instalao. Quando for necessrio, o rgo ambiental solicitar ao minerador, a autorizao de desmatamento, nos termos preconizados na Lei n 11.284, de 2 de maro de 2006.
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Em seguida, aps a anlise e aprovao do Plano de Controle Ambiental - PCA, o rgo ambiental expedir a Licena de Instalao - LI, comunicando ao minerador que dever solicitar a Licena de Operao - LO. O Registro de Licena ser ento outorgado e publicado pelo DNPM, aps a apresentao da Licena de Instalao. Depois da obteno do Registro de Licena e da implantao dos projetos constantes do Plano de Controle Ambiental - PCA, aprovados quando do fornecimento da Licena de Instalao, o minerador dever requerer a Licena de Operao, apresentando a documentao necessria. Em sequncia, o rgo ambiental, aps a verificao e comprovao da implantao dos projetos constantes do Plano de Controle Ambiental - PCA e anlise da documentao pertinente, decidir sobre a concesso da Licena de Operao. Se o rgo ambiental competente negar a Licena, em qualquer de suas modalidades, dever comunicar o fato ao minerador e ao DNPM, informando os motivos do indeferimento. Todavia, dessa deciso indeferitria cabe recurso. Finalmente, deve ser ressaltado que o Titular do Registro de Licena somente poder iniciar a extrao e comercializao dos agregados para a construo civil, aps a obteno da Licena de Operao. 3.2. Autorizao de Pesquisa A outorga e publicao de alvar de autorizao de pesquisa no depende de prvio licenciamento ambiental para ser outorgado e publicado, mesmo que a rea pleiteada esteja dentro de Unidade de Conservao Ambiental. Neste caso, porm, o Titular da Autorizao depende de prvia autorizao do rgo ambiental que a administra, para poder iniciar os trabalhos de prospeco mineral. o que est preconizado expressamente no artigo 17, da Lei 7.805, de 18 de julho de 1989. Se durante a vigncia do alvar de autorizao de Pesquisa, o respectivo titular pretender extrair e comercializar agregados para a construo civil, deve, previamente, obter guia de utilizao a ser fornecida pelo DNPM.
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Aspectos Legais
O rgo ambiental competente, ao negar a concesso da Licena, em qualquer de suas modalidades, comunicar o fato ao minerador e ao DNPM, informando os motivos do indeferimento. Todavia, dessa deciso indeferitria cabe recurso. 3.3. Guia de Utilizao O licenciamento ambiental, necessrio para a outorga de guia de utilizao para extrao e comercializao de agregados para a construo civil, est disciplinado pela Resoluo CONAMA n 9, de 6 de dezembro de 1990. O titular do alvar de autorizao de pesquisa dever requerer, ao rgo ambiental competente, a Licena de Operao para pesquisa mineral, apresentando o plano de pesquisa mineral, com a avaliao do impacto ambiental e as medidas mitigadoras a serem adotadas. Essa exigncia tambm est prevista no 1, do artigo 1, da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. As solicitaes da Licena Prvia - LP, da Licena de Instalao - LI e da Licena de Operao - LO devero ser acompanhadas dos documentos relacionados nos Anexos I, II e III dessa Resoluo CONAMA n 9/1990 e o pedido de licenciamento ambiental ter os mesmos procedimentos e tramitao para obteno das Licenas exigidas para o Registro de Licenciamento. importante destacar que a Licena de Operao fundamental para que o Titular do alvar de autorizao de pesquisa, com guia de utilizao, possa iniciar a extrao e comercializao dos agregados para a construo civil. Assim, se o rgo ambiental competente negar a concesso da Licena, em qualquer de suas modalidades, dever comunicar o fato ao minerador e ao DNPM, informando os motivos do indeferimento. Todavia, dessa deciso indeferitria cabe recurso. 3.4. Concesso de Lavra A outorga e publicao de Portaria de Concesso de Lavra, estando a rea pleiteada dentro ou fora de Unidade de Conservao Ambiental, depende de prvio licenciamento ambiental (Licena Prvia - LP, da Licena de
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Instalao - LI e da Licena de Operao - LO)5, nos termos do artigo 16, da Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989. No entanto, se a rea estiver fora de Unidade de Conservao Ambiental, basta a Licena de Instalao para que a Portaria de Concesso de Lavra seja outorgada e publicada, de acordo com o artigo 6, da Resoluo CONAMA n 9, de 6 de dezembro de 1990. Essa exigncia tambm est prevista no 1, do artigo 1, da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Assim, para as reas situadas fora de Unidade de Conservao Ambiental, uma vez obtida a Portaria de Concesso de lavra e implantados os projetos constantes do Plano de Controle Ambiental - PCA, aprovados quando da concesso da Licena de Instalao, o minerador dever requerer a Licena de Operao, apresentando a documentao necessria. O rgo ambiental competente verifica ento a implantao dos projetos constantes do Plano de Controle Ambiental PCA, analisa a documentao pertinente e decide sobre a concesso da Licena de Operao. Se negar a concesso da Licena, em qualquer de suas modalidades, o rgo ambiental deve comunicar o fato ao minerador e ao DNPM, informando os motivos do indeferimento. Todavia, esta deciso indeferitria passvel de recurso.
4. LEGISLAO TRIBUTRIA
Alm dos tributos incidentes na comercializao de agregados da construo civil, seja o aproveitamento atravs do Regime de Licenciamento, seja atravs do Regime de Autorizao e Concesso, devido ao proprietrio do solo o direito participao nos resultados da lavra. A participao nos resultados da lavra ser de cinquenta por cento do valor total devido aos Estados, Distrito Federal, Municpios e rgos da administrao direta da Unio, a ttulo de Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM.
As solicitaes dessas Licenas (LP, LI e LO) devero ser acompanhadas dos documentos relacionados nos Anexos I, II e III dessa Resoluo Conama no 10/1990 e o pedido ambiental ter os mesmos procedimentos e tramitao para obteno das Licenas exigidas para o registro de licena ou para a guia de utilizao.
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Aspectos Legais
A CFEM, que substituiu o Imposto nico sobre Minerais IUM, foi estabelecida pela Constituio Federal de 1988 em seu 1, do artigo 20. devido aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e a rgos da Unio Federal, na forma de participao no resultado da explorao de recursos minerais no respectivo territrio. Esse mandamento constitucional foi regulamentado pela Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989, a qual estabelece que a compensao financeira pela explorao de recursos minerais, para fins de aproveitamento econmico, ser de at 3% (trs por cento) sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial. Para as substncias minerais de emprego imediato na construo civil, a Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, estabeleceu que de 2% o percentual da CFEM. Estabeleceu tambm que, para efeito do clculo da compensao financeira de que trata o artigo 6 da Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989, entende-se por faturamento lquido o total das receitas de venda, excludos os tributos incidentes sobre a comercializao do produto mineral, as despesas de transporte6 e as de seguro. Quanto competncia para baixar normas e exercer a fiscalizao sobre a arrecadao da CFEM, esta exclusiva do DNPM, a teor do que preconiza a Lei n 8.876, de 2 de maio de 2004, que autorizou o Poder Executivo a instituir o DNPM como Autarquia. Constitui fato gerador da compensao financeira devida pela explorao de recursos minerais, a sada por venda do produto mineral das reas da jazida, mina, salina ou de outros depsitos minerais de onde provm, ou o de quaisquer estabelecimentos, sempre aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial. Equipara-se sada por venda, o consumo ou a utilizao da substncia mineral em processo de industrializao realizado dentro das reas da jazida, mina, salina ou outros depsitos minerais, suas reas limtrofes e ainda em qualquer estabelecimento. De acordo com o Cdigo de Minerao, a compensao financeira pela explorao de substncias minerais deve ser lanada mensalmente pelo devedor. O lanamento deve ser efetuado em documento prprio, que
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As despesas de transporte compreendem as pagas ou incorridas pelo titular do direito minerrio com a substncia mineral.
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contendo a descrio da operao que lhe deu origem, o produto a que se refere o respectivo clculo, as parcelas destacadas, e a discriminao dos tributos incidentes, das despesas de transporte e de seguro, de forma a tornar possvel suas corretas identificaes. J o pagamento da CFEM deve ser efetuado mensalmente, at o ltimo dia do segundo ms subsequente ao fato gerador, devidamente corrigido, atravs de Guia de Recolhimento da Unio GRU, em qualquer agncia bancria, at a data de vencimento. Quanto aos tributos incidentes sobre a comercializao do produto mineral, sejam os federais - PIS/PASEP e CONFINS - seja o Estadual ICMS -, devem ser deduzidos da composio da base de clculo da CFEM.
5. NORMAS REGULADORAS E PROCEDIMENTOS INSTITUCIONAIS

As normas legais que disciplinam a outorga de Ttulos Minerrios para a explotao de substncias minerais de emprego imediato na construo civil esto relacionadas a seguir. Esto includas as que tratam do fornecimento de Licenas Ambientais e as que preceituam sobre a incidncia, recolhimento e demais procedimentos sobre a CFEM. DIREITO MINERAL Cdigo de Minerao, 2, do artigo 22 2 - admitida, em carter excepcional, a extrao de substncias minerais em rea titulada, antes da outorga da concesso de lavra, mediante prvia autorizao do DNPM, observada a legislao ambiental pertinente. Lei n 6.567, de 24 de setembro de 1978 Dispe sobre regime especial para explorao e o aproveitamento das substncias minerais. Portaria MME n 12, de 16 de janeiro de 1997 Dispe sobre os critrios gerais referentes ao procedimento de Disponibilidade de rea desonerada de requerimento ou de titulao de direitos minerrios, em decorrncia de publicao de despacho no Dirio Oficial.
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Aspectos Legais
Portaria DNPM n 23, de 16 de janeiro de 1997 Estabelece instrues sobre a prorrogao do prazo de vigncia da autorizao de Pesquisa. Decreto n 3.358, de 2 de fevereiro de 2000 Regulamenta o disposto na Lei n 9.827, de 27 de agosto de 1999, que "acrescenta pargrafo nico ao art. 2 do Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967, com a redao dada pela Lei n 9.314, de 14 de novembro de 1996". Portaria DNPM n 268, de 27 de setembro de 2005 Institui o pr-requerimento eletrnico para obteno de Alvar de Pesquisa, Registro de Licenciamento, Permisso de Lavra Garimpeira e Registro de Extrao. Portaria DNPM n 199, de 14 de julho de 2006 Estabelece a forma e os documentos necessrios para concesso de anuncia prvia e averbao de contratos de cesso e transferncia, total ou parcial, de direitos minerrios. Portaria DNPM n 144, de 03 de maio de 2007 Dispe sobre a regulamentao do 2 do art. 22 do Cdigo de Minerao, que trata da extrao de substncias minerais antes da outorga de concesso de lavra. Portaria DNPM n 266, de 10 de julho de 2008 Estabelece regras sobre a instruo e processamento de Requerimento de Registro de Licena. Portaria DNPM n 268, de 10 de julho de 2008 Estabelece instrues sobre as regras e critrios especficos para habilitao e julgamento, nas reas colocadas em disponibilidade em decorrncia de publicao de ato de indeferimento de Requerimento de Autorizao de Pesquisa ou de extino de ttulo autorizativo, bem como sobre as regras e critrios especficos para habilitao e julgamento, em decorrncia de publicao de Edital de Disponibilidade de reas para pesquisa ou lavra. Portaria DNPM n 235, de 10 de julho de 2008 Estabelece instrues sobre o Memorial Descritivo e plantas que devem instruir o Requerimento de Autorizao de Pesquisa.
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DIREITO AMBIENTAL Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989 Art. 16 - A concesso de lavra depende de prvio licenciamento do rgo ambiental competente. Art. 17 - A realizao de trabalhos de pesquisa e lavra em reas de conservao depender de prvia autorizao do rgo ambiental que as administre. Resoluo CONAMA n 9, de 6 de dezembro de 1990 Estabelece instrues sobre a necessidade de Licena Ambiental para extrao de substncias minerais atravs da Guia de Utilizao. Resoluo CONAMA n 9, de 6 de dezembro de 1990 Art. 6 - A concesso da Portaria de lavra ficar condicionada apresentao ao DNPM, por parte do minerador, da Licena de Instalao. Resoluo CONAMA n 10, de 6 de dezembro de 1990. Estabelece instrues sobre a necessidade de Licena Ambiental para extrao de substncias minerais atravs do Regime de Licenciamento Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Estabelece instrues sobre os procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de licenciamento como instrumento de gesto ambiental, institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente. Lei n 11.284, de 2 de maro de 2006. Dispe sobre a gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel; institui, na estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, o Servio Florestal Brasileiro - SFB; cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal FNDF; altera as Leis ns 10.683, de 28 de maio de 2003, 5.868, de 12 de dezembro de 1972, 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, 4.771, de 15 de setembro de 1965, 6.938, de 31 de agosto de 1981, e 6.015, de 31 de dezembro de 1973; e d outras providncias.
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Aspectos Legais
DIREITO TRIBUTRIO Constituio Federal Art. 20 - ... 1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. Lei n, 7.990, de 28 de dezembro de 1989 Institui, para os Estados, Distrito Federal e Municpio, compensao financeira pelo resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, de recursos minerais em seus respectivos territrios, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, e d outras providncias. Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990 Define os percentuais da distribuio da compensao financeira de que trata a Lei no 7.990, de 28 de dezembro de 1989, e d outras providncias. Instruo Normativa DRF n 83, de 23 de maio de 1990 Disciplina o recolhimento da compensao financeira - royalty sobre recursos minerais - relativamente a cota parte destinada ao DNPM. Decreto n 1, de 11 de janeiro de 1991 Regulamenta o pagamento da compensao financeira instituda pela Lei no 7.990, de 28 de dezembro de 1989, e d outras providncias. Portaria DNPM n 157, de 11 de junho de 1999 Estabelece instrues sobre o pagamento a maior ou indevido da compensao financeira, de que trata o artigo 6, da Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Portaria DNPM n 158, de 15 de junho de 1999 Disciplina e uniformiza os procedimentos a serem observados na fiscalizao da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM.
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Portaria DNPM n 175, de 2 de julho de 1999 Estabelece instrues sobre o recolhimento da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM referente s substncias minerais explotadas atravs do Regime de Permisso de Lavra Garimpeira. Instruo Normativa DNPM n 6, de 9 de junho de 2000 Estabelece instrues sobre a Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM, disciplinando e uniformizando os procedimentos a serem observados na sua fiscalizao. Instruo Normativa DNPM n 1, de 3 de abril de 2002 Estabelece instrues sobre a Compensao Financeira pela Explorao e Recursos Minerais CFEM, devida pelas empresas detentoras de direitos minerrios que exeram atividade balneria sem especificao do preo do banho. Portaria DNPM n 439, de 21 de novembro de 2003 Dispe sobre a Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais.
6. OBTENO DE LICENAS AMBIETAIS

Como vimos anteriormente no item sobre a Legislao Ambiental, so trs as Licenas Ambientais indispensveis obteno de direito mineral para explotao de substncias minerais de emprego imediato na construo civil: Licena Prvia - LP, Licena de Instalao - LI e Licena de Operao LO. Estas licenas so obrigatrias tanto para a obteno do Licenciamento, como de Guia de Utilizao ou Concesso de Lavra. As Licenas Ambientais para explotao de bens minerais utilizados in natura, na construo civil, esto disciplinadas na Resoluo CONAMA n 10, de 6 de dezembro de 1990, tanto para a lavra atravs de Registro de Licena, como para guia de utilizao, e Portaria de Concesso de Lavra. Nos termos do artigo 6, da Resoluo CONAMA n 9, de 6 de dezembro de 1990, a outorga e publicao da Portaria de Concesso de Lavra fica condicionada prvia apresentao ao DNPM da Licena de Instalao. Todavia, para que sejam iniciados os trabalhos de lavra da jazida necessrio que a Concessionria tenha obtido do rgo ambiental, a Licena de Operao.
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Aspectos Legais
Nos casos de Registro de Licena e de guia de utilizao, da mesma forma que a Concesso de Lavra, os trabalhos de explotao da ocorrncia mineral somente podero ter incio depois que o rgo ambiental fornecer a Licena de Operao. Seja a lavra atravs de Registro de Licena, atravs de guia de utilizao, ou atravs de Portaria de Concesso de Lavra, devem ser observadas as disposies da Resoluo CONAMA n 10, de 6 de dezembro de 1990. Para a obteno da Licena Prvia - LP, que a fase de planejamento e viabilidade do empreendimento mineiro, so necessrios a apresentao, ao rgo ambiental competente, dos seguintes documentos: Requerimento de Licena Prvia; Cpia da publicao de pedido da Licena Prvia; e, Apresentao do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA ou Relatrio de Controle Ambiental, a critrio do rgo ambiental competente para fornecer a Licena Prvia. Quanto obteno da Licena de Instalao - LI, que a fase de desenvolvimento da mina, instalao do complexo minerrio e implantao dos projetos de controle ambiental, so necessrios a apresentao ao rgo ambiental competente dos seguintes documentos: Requerimento de Licena de Instalao; Cpia da publicao da Licena Prvia; Cpia da autorizao de desmatamento expedida pelo IBAMA, se for o caso; Licena da Prefeitura Municipal, quando se tratar de Registro de Licenciamento; Plano de Controle Ambiental; e, Cpia da Publicao do pedido da Licena de Instalao. Finalmente, para a obteno da Licena de Operao - LO, que a fase de lavra e acompanhamento de sistemas de controle ambiental, so necessrios a apresentao ao rgo ambiental competente dos seguintes documentos: Requerimento de Licena de Operao; Cpia da publicao da Licena de Instalao; Cpia da publicao do pedido da Licena de Operao; e, Cpia do Registro de Licenciamento, quando for o caso.
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Como Obter Licenciamento de Minerais, de Uile Reginaldo Pinto, editado pelo DNPM, 1979 e 1981. Coletnea de Pareceres Sobre Aplicao da Legislao Minerria, de Uile Reginaldo Pinto, editada pelo DNPM, Volumes I e II, 1979 e 1981. Pesquisa de Minerais, editado pelo Autor Uile Reginaldo Pinto, 1981. Coletnea de Pareceres do Consultor Jurdico do MME e Decises Judiciais sobre Direito Mineral, de Uile Reginaldo Pinto, editada pelo MME, 1982. Consolidao da Legislao Mineral e Ambiental, editadas pelo Autor Uile Reginaldo Pinto, dez edies a partir de 1991. A ltima e 10 edio est atualizada at agosto de 2006.
CAPTULO
GEOLOGIA
Luiz Carlos Bertolino
Gelogo/UFRJ, D.Sc. Engenharia Metalrgica/PUC-Rio. Tecnologista Snior do CETEM/MCT.
Nely Palermo
Geloga/UFRJ, D.Sc. Geologie Minire Ecoledes Mines de Paris. Professora Adjunta da UERJ.
Ana Valria F. A. Bertolino

Gegrafa/UFRJ, D.Sc. Geografia/UFRJ. Professora Adjunta da UERJ.
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1. INTRODUO
Os materiais rochosos utilizados na construo civil na forma granular so denominados agregados e, em placas so denominadas rochas ornamentais ou pedras de revestimento. Desde a antiguidade o Homem utiliza as rochas como materiais de construo em forma bruta ou pouco trabalhada. Nos tempos atuais, utilizada nas mais variadas formas (bruta, britada, moda, etc) e para diferentes usos (filtros, lastro de ferrovia, drenos em obras civis, etc). No entanto, apesar da contnua demanda da sociedade moderna por esse material, principalmente nas obras de construo civil, a exigncia ambiental alm do alto custo de transporte so alguns dos desafios enfrentados pela atual minerao de agregados (Mello e Calaes, 2006).
2. MATRIA PRIMA DOS AGREGADOS

Os materiais naturais utilizados como agregados na construo civil so rochas consolidadas e sedimentos como areias e cascalhos. As rochas podem passar por processos de britagem e moagem para atingir as especificaes de granulometria. 2.1. Rocha Rocha um material consolidado composto por um conjunto de minerais resultantes de um processo geolgico determinado. Pode ser formada por um ou mais minerais, dispostos segundo as condies de temperatura e presso existentes durante sua formao. Pode tambm ser formada por material no cristalino como o vidro vulcnico e por material slido orgnico como o carvo. Quanto origem, as rochas se classificam em gneas ou magmticas, sedimentares e metamrficas. Dentro desses grupos, de forma geral, a textura e a composio mineral so os critrios para a identificao dos diferentes tipos de rochas ou tipos litolgicos.
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Geologia
2.2. Rochas gneas ou Magmticas So formadas a partir da consolidao do magma em profundidade (rocha gnea plutnica) ou em superfcie (rocha gnea vulcnica). O magma uma fuso silicatada, contendo gases e elementos volteis, gerada em altas temperaturas no interior da Terra. Quando o magma resfria lentamente, usualmente em profundidades de dezenas de quilmetros, ocorre a cristalizao de minerais formando as rochas plutnicas cuja granulao varia de fina (milimtrica) grossa (at 3 cm). As rochas magmticas extrusivas so formadas quando o magma resfria rapidamente, normalmente prximo a superfcie da terra, resultando em uma rocha de granulao muito fina ou de textura vtrea, ou seja, os minerais no so indentificveis a olho nu. Existem vrias classificaes para as rochas gneas baseadas na composio qumica das rochas, percentagem de minerais essenciais, granulometria etc. (Press et al, 2006). Na Tabela 1 apresentada a classificao sugerida pelo IAEG (1981) e sintetizada em Frasc e Sartori (1996). Tabela 1 Classificao das rochas gneas (adaptada de IAEG, 1981 in Press et al, 2006).
Rochas Plutnica Vulcnica cidas (>66% SiO2) Granito Riolito Intermedirias (66-52%SiO2) Sienito Andesito Bsicas (52-45% SiO2) Gabro Basalto Ultrabsica (<45%SiO2) Peridotito e Piroxenito
De uma maneira geral, as rochas plutnicas cidas so compostas essencialmente por quartzo e feldspatos, e a colorao clara (Figura 1). As rochas plutnicas bsicas so em geral compostas por minerais ferromagnesianos (anfiblios, olivinas e piroxnios) e plagioclsios. Em geral, so rochas mais escuras e mais densas (Figura 2). Os pegmatitos so rochas plutnicas cidas de granulao muito grossa (acima de 3 cm). Os minerais constituintes so principalmente quartzo e feldspatos, que so comumente utilizados na indstria de vidros e/ou abrasivos.
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Figura 1 Granito. Pedreira abandonada, Monsuaba, Rio de Janeiro.
Figura 2 Afloramento de rocha basltica homognea, Ituiutaba, MG.
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Geologia
Os granitos, dioritos e basaltos so rochas comumente utilizadas como agregados no Brasil. Os produtos gerados numa erupo vulcnica so classificados como lavas (material rochoso em estado de fuso que extravasa na superfcie) e depsitos piroclsticos (constitudos por materiais soltos ou misturas de cinzas vulcnicas, bombas, blocos e gases produzidos durante erupes). Essas rochas devido dureza elevada podem ser usadas como abrasivos. Modos de ocorrncias das rochas magmticas: Batlitos - so grandes corpos de rochas plutnicas formados em profundidade, podendo ter mais de 100 km2. Laclito - so intruses de rochas gneas lentiformes, geralmente circulares ou subcirculares, concordantes com as rochas encaixantes. Dique - intruso de forma tabular discordante, preenchendo uma fenda aberta em outra rocha. Quando o dique concordante com as rochas encaixantes chama-se sill. Derrames de lavas - podem ser subaqutica ou area, podem atingir milhares de km2 em superfcie. Neck Vulcnico - corpos intrusivos discordantes formados pela consolidao do magma dentro de chamins vulcnicas que aps eroso sobressaem na topografia. 2.3. Rochas Sedimentares As rochas sedimentares so resultantes da consolidao de sedimentos, ou seja, material resultante da ao do intemperismo, eroso e posterior transporte de uma rocha preexistente, ou da precipitao qumica ou ainda da ao biognica. So geralmente classificadas em detrticas, qumicas ou bioqumicas segundo sua origem. As rochas detrticas so em geral denominadas, segundo o tamanho dos gros (Pettijohn, 1975), em: conglomerado e brecha (mais de 25% dos gros com tamanho >2 mm), arenito (mais de 50% dos gros com tamanho entre 2 e 0,06 mm), siltito (0,06 e 0,004 mm) e argilito (<0,004 mm). Folhelho a denominao para siltito e argilito com maior grau de fissilidade. Essas rochas so muitas vezes friveis devido baixa coeso dos constituintes, interferindo diretamente nas caractersticas mecnicas dessas rochas.
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As rochas de origem qumica so os calcrios e os dolomitos formados por mais de 50% de minerais carbonticos (calcita ou dolomita). Podem ser classificados segundo o contedo mineralgico (calcrio dolomtico, dolomito calctico) e a granulometria (calcirudito, calcarenito, calcissiltito, calcilutito). So muito utilizadas como matrias-primas para as indstrias cimenteira, vidreira, siderrgica, corretivo de solo entre outras. As formaes ferrferas apresentam alternncia de bandas ricas em quartzo e em xido de ferro, sendo a fonte de minrio de ferro explotado no Brasil. As rochas derivadas de processos qumicos/bioqumicos so: evaporitos (precipitao de sais como halita e gipsita), cherts (precipitao de slica), fosforitos (fosfatos), diatomitos (formados da acumulao de carapaas silicosas de diatomceas) e carvo (formado pela decomposio de restos de vegetais que foram soterrados). 2.4. Rochas Metamrficas As rochas metamrficas podem ser formadas a partir de rochas gneas, sedimentares ou mesmo metamrficas, preexistentes, submetidas a novas condies de presso e temperatura. Quando as rochas atravs de processos geolgicos so submetidas a condies diferentes (temperatura e presso) das quais foram formadas, ocorrem modificaes denominadas de metamorfismo. O efeito do metamorfismo progressivo a gerao de foliaes, recristalizao dos minerais e em condies extremas, a fuso dos constituintes. A textura metamrfica e estruturas presentes so determinantes para a utilizao das rochas como agregados. Principais tipos de rochas metamrficas: Gnaisse - caracteriza-se pela alternncia de bandas de cores claras (quartzo e feldspato) e escuras (biotita, anfiblio ou granada). o tipo litolgico predominante no estado do Rio de Janeiro, formando grande parte do macio da Serra do Mar. Em geral, so macias e granulares e servem como agregados de boa qualidade (Figura 3 e 4).
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Geologia
Figura 3 Afloramento de rocha gnissica com variao composicional. Pedreira Anhanguera, So Gonalo, RJ.
Figura 4 Detalhe de uma rocha gnissica com bandamento composicional. Pedreira para extrao de brita, Valena, Rio de Janeiro.
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Xisto e filito - ausncia de bandamento e presena de finas lminas ao longo da qual a rocha pode ser quebrada mais facilmente. Em geral, sua utilizao limitada como agregado. Ardsia - rocha de granulao extremamente fina com boa clivagem, normalmente utilizada na construo civil como revestimento. Mrmore - calcrio metamrfico, amplamente utilizado como rocha ornamental. Quartzito - derivada do metamorfismo do arenito, formada quase exclusivamente de quartzo. Fonte de agregados de alta qualidade. 2.5. Sedimentos Os sedimentos ocorrem como depsitos residuais, coluvionares, aluvionares, marinhos ou glaciognicos. depsitos residuais - formados in situ pela alterao intemprica fsica e/ou qumica de rochas. Em pases tropicais, a ao intemprica intensa. Depsitos quartzosos derivados de gnaisses e granitos so de boa qualidade. Lateritas derivam da ao do intemperismo qumico de rochas ricas em minerais de ferro e so eventualmente utilizadas em locais sem outra fonte de agregados. depsitos coluvionares - formados pelo movimento de massa nas encostas (depsitos de tlus). Refletem a mineralogia das rochas das quais derivam. So em geral pouco espessos. depsitos aluvionares - as plancies aluvionares so importante fonte de agregados. Em geral, transportam e depositam sedimentos de granulometria areia e argila, mas em rios torrenciais em regies de alta pluviosidade, podem depositar cascalhos, blocos e mataces. depsitos marinhos - os sedimentos marinhos so em alguns pases, uma opo a falta de material no continente. Em geral, apresentam baixo contedo de material fino, no entanto uma desvantagem a presena de sal e conchas. depsitos glaciognicos - so depsitos derivados da ao de geleiras. Os sedimentos so heterogneos, compostos de areia, argila e cascalho (Figura 5). depsitos elico - derivados da ao dos ventos em reas desrticas. Em geral, so formados de areia.
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Geologia
Figura 5 Depsito glaciognico (areia, argila, cascalho e blocos), Trondjheim, Noruega.
3. CLASSIFICAO DOS AGREGADOS

A classificao dos agregados de uma maneira adequada a seu uso na construo civil assunto controvertido na literatura. A ASTM (American Society for Testing Material) e a ISRM (International Society for Rock Mechanics) propem uma classificao baseada na anlise petrogrfica das rochas e na descrio tecnolgica relacionada s propriedades fsicas e mecnicas das rochas. Segundo Collins e Fox (1985), a classificao de agregados deve levar em considerao as seguintes informaes: a origem do material (agregados naturais ou artificiais), a classe ou nome petrogrfico, alm de idade da rocha, cor, granulometria e fissilidade. Frazo e Paraguassu (1998), Frazo (2006), definem os agregados como materiais granulares sem forma e volume definidos que podem ser classificados considerando a origem, a densidade e o tamanho dos fragmentos. Quanto origem so denominados naturais os extrados diretamente como fragmentos, como areia e cascalho e, os artificiais aqueles que passam por processos de fragmentao como britagem ou moagem. Os agregados leves so pedra-pomes, vermiculita, argila etc, os agregados pesados barita, limonita etc, e os agregados normais as areias, cascalhos e pedras britadas.
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No entanto, parece que a classificao mais utilizada a que considera o tamanho dos fragmentos, classificando os agregados em finos (at 0,2 mm), mdios (entre 0,2 e 2 mm) e grossos (> 2 mm). Por vezes, a indstria utiliza valores superiores a 5 mm para os agregados grosseiros (Prentice, 1990).
4. PROSPECO E PESQUISA MINERAL

A primeira etapa na prospeco de agregados a definio do tipo de material rochoso necessrio, e que ir guiar a pesquisa mineral para determinados ambientes geolgicos. A utilizao dos mapas geolgicos e visitas aos locais iro indicar: a espessura do material rochoso potencial para a extrao, a relao com rochas encaixantes para estimativa da espessura e tipo de estril, a presena de estruturas geolgicas como dobras, falhas, fraturas, a composio do material rochoso e o grau de intemperismo. Essas informaes iro definir o potencial geolgico na regio para o determinado tipo de material rochoso. Em reas sem conhecimento geolgico bsico, os mtodos indiretos so bastante utilizados para a identificao de possveis alvos prospectivos como o uso de imagens de satlite e fotografias areas, e levantamento geofsico de superfcie. Nesse ltimo caso, utilizado principalmente na prospeco de areia e cascalho aluvionar, os mtodos utilizados so eletroresistividade, que mede genericamente a diferena de condutividade eltrica dos materiais e, a ssmica rasa que indica os limites entre materiais com velocidades ssmicas diferentes. A geofsica auxiliar tambm na etapa de avaliao do depsito combinado as informaes de sondagens. No entanto, a prospeco de novas reas potenciais para a explorao de agregados dever levar em considerao principalmente a distncia do mercado, j que o transporte o fator determinante para a extrao de materiais de baixo valor. Outros fatores determinantes so a presena de estradas, a disponibilidade de suprimento de gua e combustvel dentre outros. Para a avaliao em subsuperfcie do depsito, principalmente de conglomerados e areias naturais (mais rasos), utilizam-se trincheiras feitas com auxlio de retroescavadeira, quando disponvel, que proporciona a viso em trs dimenses do depsito e a coleta de amostras de grande volume. No caso de explorao mais profunda ser necessrio o uso de sondagens.
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Geologia
5. USOS E FUNES
Os agregados grossos so, em geral, utilizados como ingrediente na fabricao do concreto, ou como constituinte de estradas. Devem reagir favoravelmente com o cimento e o betume, resistir a cargas pesadas, alto impacto e abraso severa e ser durvel. Por essa razo, foram desenvolvidos testes empricos e em laboratrios para prever o comportamento desse material. As propriedades testadas so resistncia compresso, absoro de gua, resistncia abraso, abrasividade, comportamento ao polimento, forma dos constituintes e resistncia ao intemperismo (Oliveira e Brito, 1998). Os agregados mdios e finos so, em geral, utilizados para preenchimento ou para proporcionar rigidez em uma mistura. Nesse caso, a granulometria, densidade relativa, a forma das partculas (grau de arredondamento e de esfericidade) e a composio mineralgica (presena de minerais carbonticos, minerais em placas e partculas friveis como carvo) so parmetros importantes. Os agregados podem ter seus fragmentos unidos por ligantes como cimento e betume, para uso como concreto hidrulico e betuminoso, respectivamente. Quando os fragmentos so usados, sem ligantes, servem para lastro de ferrovias, filtros e enrocamentos. Devido as caractersticas geolgicas do territrio brasileiro, existe uma grande diversidade de rochas utilizadas como agregados. O tipo de rocha utilizada vai depender basicamente da disponibilidade local ou regional. A seguir so apresentados alguns exemplos: (i) (ii) granito e gnaisse: so utilizadas na maioria dos estados brasileiros. basalto: regies sul e sudeste (bacia do Paran);
(iii) calcrios e dolomitos: Minas Gerais, Gois, Bahia e norte fluminense; (iv) lateritas: Regio Amaznica e Minas Gerais; (v) areia/cascalho: maioria dos estados.
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6. CARACTERIZAO TECNOLGICA
A caracterizao tecnolgica e ensaios de alterabilidade das rochas para aplicao na construo civil, envolvem uma variada gama de ensaios e testes com objetivo de se obter parmetros qumicos, fsicos, mecnicos e petrogrficos (Frasc e Frazo, 2002). Esses procedimentos so normatizados pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Nesse captulo sero descritos os parmetros petrogrficos. Os outros ensaios sero abordados nos captulos que se seguem. 6.1. Descrio Petrogrfica A descrio petrogrfica fornece informaes importantes sobre a sua composio mineralgica, textura, grau de fraturamento das rochas e grau de alterao dos minerais que a compem. Possibilita a classificao da rocha fornecendo subsdios quanto a sua aplicao. A observao da rocha usualmente feita com auxlio de lupa e/ou microscpio petrogrfico (microscpio ptico de luz polarizada e refletida). A descrio da rocha inicia-se em campo, onde devem ser observados com auxlio da lupa os seguintes aspectos da rocha: composio mineralgica, cor, granulometria, homogeneidade, estruturas, grau de fraturamento e grau de alterao (Sales e Moraes, 2003). A amostragem da rocha em campo muito importante para a confiabilidade e boa representatividade dos resultados obtidos durante a fase de caracterizao. A partir da amostra representativa coletada em campo, prepara-se a lmina delgada para descrio no microscpio petrogrfico (Figura 6). No caso de sedimentos no consolidados como areia e cascalho, a identificao e a caracterizao dos minerais so feitas com auxlio da lupa. Os principais parmetros utilizados na descrio petrogrfica so: identificao dos minerais, anlise quantitativa dos minerais (anlise modal da rocha), textura e estruturas, granulometria, relao entre gros e alterao de minerais. Para uma melhor visualizao da forma e relao entre os gros minerais utiliza-se o Microscpio Eletrnico de Varredura (MEV) que tambm fornece uma anlise qumica semi-quantitativa dos minerais.
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Geologia
Figura 6 Microscpio petrogrfico utilizado na descrio das lminas delgadas. Atravs da descrio petrogrfica detalhada obtm-se informaes importantes para a compreenso do comportamento da rocha utilizada como agregado. Por exemplo, no exame macroscpico, uma rocha pode parecer pouco alterada, enquanto que na anlise da lmina delgada, observam-se minerais parcialmente alterados, representando uma importante informao quanto sua aplicao (Figuras 7 e 8).
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Figura 7 Fotomicrografia de um gnaisse com gros de feldspato parcialmente alterados. Luz polarizada, Maca, Rio de Janeiro.
Figura 8 Fotomicrografia de granito com gros de feldspato alterado. Luz polarizada, Mara Rosa, Gois.
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Geologia
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CAPTULO
PROJETO DE INSTALAES DE BRITAGEM

Arthur Pinto Chaves
Engenheiro Metalurgista/EPUSP, Professor Titular de Tratamento de Minrios, Departamento de Engenharia de Minas e de Petrleo, Escola Politcnica da USP.
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1. OPERAES UNITRIAS
As engenharias de minas, metalrgica, qumica, de alimentos, entre outras especialidades, trabalham com operaes unitrias. Isto , os procedimentos e equipamentos utilizados so sempre os mesmos e a arte do engenheiro de processos consiste em combin-los de modo a ter o melhor resultado possvel. No Tratamento, temos operaes de britagem, peneiramento e classificao, alm do intenso manuseio em transportadores de correia. Na lavra, as operaes unitrias so: (i) (ii) remoo da cobertura (decapeamento); perfurao;
(iii) carregamento e desmonte; (iv) transporte do R.O.M. - R.O.M. significa "run of mine", produto da mina. Na literatura americana tambm se encontra R.O.Q, "run of quarry", produto da pedreira. A remoo da cobertura consiste em retirar o solo que cobre o macio e exp-lo para permitir a sua explotao. O solo arvel deve ser separado e cuidadosamente removido e estocado para ser aproveitado no trabalho futuro de recuperao da rea degradada. O estril que cobre o macio precisa ser transportado para locais de disposio, denominados de "bota-foras" e a disposto em pilhas geotecnicamente estveis. Estes bota-foras, quando prontos, so cobertos com o solo arvel - calado e adubado - e revegetados. A perfurao consiste em fazer um furo no piso da bancada (berma glossrio), que ser carregado com explosivo. A perfurao feita com perfuratrizes rotativas. O furo precisa ultrapassar um pouco (30% da altura da bancada) o nvel do piso da berma. Caso isto no seja feito, o p da bancada no ficar horizontal e formar o que chamado "rep" (glossrio). Uma vez aberto o furo, ele carregado com explosivo. Esta operao muito delicada e precisa ser feita por profissionais especializados (Blasters glossrio) e habilitados pelo Ministrio do Exrcito. O explosivo uma substncia que quando entra em combusto gera, em curto perodo de tempo, volumes enormes de gases aquecidos que, na sua expanso destroem tudo o
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Projeto de Instalaes de Britagem
que encontram pela frente. Para detonar o explosivo necessrio um outro componente, que o iniciador ou escorvador (glossrio). Este outro explosivo, de menor poder de desmonte, mas de combusto mais rpida, que serve para detonar o explosivo. Se fizermos um furo no meio de um macio e o detonarmos, no haver desmonte nenhum, apenas fraturamento da rocha. Para haver o desmonte necessrio que haja uma superfcie livre prxima. Desta forma, os furos so feitos a uma distncia conveniente da parede da bancada. Geralmente so feitas duas ou trs linhas de furos paralelas parede da bancada. Ao ser detonada a primeira linha de furos, as ondas de choque da exploso atingem a parede livre e a rocha desmontada. Abre-se ento uma nova parede livre que ser utilizada no desmonte da segunda linha de furos, alguns mili-segundos aps, abrindo, mais uma vez, nova parede livre, que ser utilizada pela terceira linha de furos, na terceira detonao. A rocha desmontada ento carregada em caminhes para ser transportada at a britagem. A prtica usual, em pedreiras, faz-la com ps carregadeiras. Estas usualmente tm os pneus das rodas da frente de borracha macia e trabalham protegidas por correntes de ao, pois os fragmentos de rocha tm bordas cortantes. Existe uma variedade muito grande de caminhes utilizados, desde caminhes fora-de-estrada at caminhes basculantes normais. Eventualmente aparecem blocos muito grandes para serem alimentados ao britador. Eles precisam ser quebrados na frente de lavra. A prtica antiga era perfurar esses blocos com perfuratrizes manuais, carreg-los e fazer o chamado "desmonte secundrio", tambm chamado de "fogacho". Esta prtica vem sendo abandonada, pois causa muitos inconvenientes, como o rudo excessivo e a possibilidade de ultra-lanamentos, isto , fragmentos de rocha lanados a grandes distncias, at mesmo fora dos limites da propriedade, causando revolta e medo na vizinhana. Isto porque a massa do bloco, por maior que seja, muito pequena em relao da bancada e o efeito do explosivo mostra-se muito mais enrgico. Uma prtica alternativa a "drop ball" (Figura 1), que entretanto exige carregadeiras hidrulicas em lugar das ps carregadeiras (a caamba da carregadeira abre-se por baixo, para descarregar sobre o caminho, diferentemente da p carregadeira, que precisa ser virada). Uma bola de ao de
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5t fica disposio da carregadeira. Os blocos superdimensionados so empurrados por ela para o lado. Nos momentos em que ela est ociosa, isto , que no h caminhes para carregar, ela carrega a bola e a descarrega sobre o bloco. Dois ou trs impactos geralmente so suficientes para quebr-lo.
Figura 1 drop ball. Esta prtica muito mais sadia dos pontos de vista do meio ambiente e da segurana do trabalho, que o desmonte secundrio. Entretanto exige carregadeiras hidrulicas e a bola, que no so equipamentos padro para pedreiras, ambos caros. Marteletes pneumticos, tambm denominados de rompedores hidrulicos, instalados num brao de retro-escavadeira vm sendo intensamente utilizados. Tm boa mobilidade, investimento menor e so muito flexveis em termos operacionais.
2. PROJETO DE PEDREIRAS
2.1. Problemas Ambientais Brita um produto de baixo valor agregado. A maior parcela do seu custo posta no consumidor o transporte. Por isto, este precisa ser minimizado. Desta forma, grande nmero de pedreiras fica prximo aos ncleos habitacionais que iro consumir o seu produto. Outras vezes, a pedreira instala-se num local isolado, mas a cidade cresce, chega at ela e a cerca.
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Os conflitos com a vizinhana tornam-se inevitveis. Razes para isto no faltam: trnsito de caminhes pesados, poeiras, vibraes e rudo de detonaes. Se o projeto levar em conta estas fontes de incmodo para a vizinhana, os conflitos podero ser muito minorados. De todas as queixas da vizinhana, as maiores dizem respeito s poeiras. A implantao de barreiras verdes nos limites da propriedade, com rvores de crescimento rpido, como eucalyptus ou pinus, uma soluo muito eficiente. No s porque afasta da viso da vizinhana a instalao industrial, como tambm porque pode ser muito efetiva na conteno das poeiras. preciso lembrar, entretanto, que apenas um renque de rvores ou de arbustos costuma ser insuficiente, pois as rvores altas oferecem proteo to somente contra os ventos altos e precisam ser complementadas com barreiras arbustivas, que forneam uma barreira contra os ventos de superfcie. Desta maneira, uma barreira verde, para ser eficiente, tem que ter sempre dois renques, um de rvores altas e outro de arbustos. Outra soluo de projeto consiste no alinhamento dos eixos das pilhas com a direo dos ventos predominantes, de modo a diminuir a seco exposta. Com a pilha alinhada com a direo dos ventos, a seco da pilha exposta a eles diminui muito e em consequncia, tambm a quantidade de material arrastado. No mesmo sentido, a construo dos ptios e instalaes de manuseio e britagem a jusante dos edifcios e oficinas (referentemente direo dos ventos) uma providncia indispensvel, porm frequentemente negligenciada. A poeira acarreta, alm do incmodo, problemas de sade, bem como aumenta o desgaste dos equipamentos. Esta providncia simples e sadia - infelizmente muitas vezes negligenciada - a de to somente no locar nada no caminho que as poeiras percorrero, ou seja, locar todas as instalaes ao lado ou a montante das pilhas em relao ao vento. Outra soluo obrigatria a de aspergir gua nos transbordos de caminhes e de transportadores de correia. Esta soluo, se bem que eficaz, traz consigo problemas como o desgaste dos bicos aspersores, aumentando a umidade da rocha e dificultando as operaes subsequentes.
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Para diminuir esse desgaste, necessrio diminuir a viscosidade da gua, mediante o uso de sabes ou outros tensoativos. Estes reagentes atuam tambm diminuindo o tamanho das gotas - a rea especfica de cada uma delas aumenta muito, fazendo crescer, na mesma proporo, a capacidade de abatimento. A diminuio do tamanho da gota tambm benfica sob o aspecto fluido dinmico: estamos falando de poeiras, ou seja, de partculas slidas muito pequenas, to pequenas que esto sendo arrastadas pelo vento, que o que queremos impedir. A corrente de ar e as poeiras se deslocam segundo linhas de corrente. Quando encontram um obstculo, estas linhas de corrente se desviam dele e o contornam. Uma gota d'gua de grande volume pode atuar como um obstculo, desviando as linhas de corrente e impedindo que as partculas batam nela para poderem ser umedecidas e abatidas, como mostra a Figura 2. Se o dimetro da gota for diminudo, ela deixa de se constituir num obstculo para o deslocamento das partculas slidas, que passam a colidir com ela, e so ento umedecidas e abatidas. A asperso adequada portanto, uma nvoa de gua.
Figura 2 Efeito do tamanho da gota no abatimento da poeira.
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Existem ainda outras maneiras de atacar o problema das poeiras, muitas das quais precisam ser utilizadas em conjunto: (i) uso de chutes que confinam o fluxo de partculas: a Figura 3 mostra um chute sanfonado e outro telescpico para serem montados na ponta de transportadores. Este dispositivo impede a ao do vento sobre o fluxo que cai sobre uma pilha e vai sendo retrado medida que a pilha sobe.
Figura 3 Chutes confinantes Outro problema ambiental recorrente a disposio dos leos, graxas e restos de lubrificantes utilizados. Um litro de leo jogado nos condutos pluviais contamina 1.000 m3 de gua! A disposio deve ser cuidadosa, portanto. A gua efluente das baias para lavagem de caminhes e tratores, bem como a gua efluente das baias de lubrificao arrastam lminas de leo. Elas precisam passar por um dispositivo de conteno, como o mostrado na Figura 4. Antes de serem lanadas na rede local, as guas so encaminhadas para a caixa A. Esta se comunica com a caixa B e s depois de passarem por esta as guas so encaminhadas ao meio ambiente. O projeto faz com que a passagem da caixa A para a B seja feito em nvel inferior ao da descarga da caixa A. Assim, os leos e graxas flutuam na caixa A e no podem passar para a caixa B. Periodicamente eles precisam ser retirados.
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sada de gua
leo retido
entrada de gua
caixa B
caixa A
Figura 4 Caixa de reteno de leos e graxas. As guas pluviais costumam arrastar os slidos particulados mais finos. Por isto, precisam ser contidas dentro dos limites da pedreira. Um sistema de valetas de drenagem da rea industrial precisa ser projetado, construdo e mantido em condies operacionais permanentes. A gua drenada deve ser conduzida a um local de acumulao, onde as partculas slidas tenham condies de sedimentar at que a gua clarificada possa transbordar e ser conduzida aos cursos d'gua locais. Melhor ainda conter toda a gua dentro dos limites da propriedade e recircul-la internamente. Para isto, evidentemente, necessrio ter rea suficiente para a bacia de sedimentao poder acumular toda a gua de chuva e fornec-la, recuperada, com a qualidade necessria. 2.2. Instalaes Auxiliares O paiol de explosivos uma construo de projeto especial. Existem normas rgidas, do Ministrio do Exrcito, a serem seguidas, dentre as quais destacamos: (i) o teto deve ser simplesmente apoiado sobre as paredes, no tendo amarrao nenhuma a elas. Em caso de exploso, ele ser lanado para cima, protegendo as paredes e as instalaes laterais; o prdio do paiol deve ser isolado e manter distncias mnimas com as demais instalaes;
(ii)
(iii) o prdio no pode ter instalaes eltricas (nem lmpadas, nem interruptores) que produzam fasca; (iv) tanto quanto possvel, recomenda-se constru-lo num buraco, de modo que as paredes do buraco sirvam de proteo adicional, em caso de exploso;
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(v)
no podem ser guardadas, no paiol, ferramentas ou utenslios, mas apenas os explosivos e acessrios;
(vi) a porta do paiol fica sempre trancada e apenas o encarregado tem a chave. (vii) periodicamente, o cho do paiol precisa ser lavado. Manchas no cho so decorrentes do vazamento de nitroglicerina das caixas; (viii) a abertura das caixas de explosivo s pode ser feita fora do paiol, a uma distncia mnima de 15 m. Deve-se evitar o uso de ferramentas de metal, nesta operao; (ix) obviamente, proibido fumar ou acender fsforos e isqueiros. O mesmo cuidado precisa ser tomado com referncia proteo contra descargas atmosfricas e aterramento das instalaes. A rede de proteo contra descargas atmosfricas (raios) precisa circundar toda a rea onde se trabalhe com explosivos, especialmente o paiol. Os pra-raios precisam ser mantidos em condies de uso e especialmente os cabos de aterramento precisam ser aterrados em solo mido. Adicionar sal de cozinha ao solo, no ponto de aterramento, costuma ser eficaz em termos de aumentar a umidade do solo naquele ponto. Alm das instalaes produtivas, a pedreira ter instalaes auxiliares. preciso lev-las em conta, no projeto e nas estimativas de investimento. Estas instalaes no so nada desprezveis. Valle (1975) relaciona as reas necessrias para alguns tipos de edifcio: escritrios: as reas bsicas so: sala individual para cargos de chefia: 8 a 10 m2, sala para funcionrios graduados (dois por sala): 10 m2, servios de digitao - mnimo por digitador (a): 3 m2, funcionrios administrativos em salo coletivo, por funcionrio: 5 m2, sala de reunio para 6 pessoas: 14 m2, salas de espera, por pessoa sentada: 1,5 m2, sala de desenho, por desenhista: 7 a 8 m2*,
*
Acredito que este valor para desenhos feitos em prancheta. Com o advento do computer aided design este valor deve cair para 4 ou 5 m2.
95
refeitrio: para indstrias com rea construda superior a 500 m2, em So Paulo, deve haver 1 m2 de refeitrio para cada 60 m2 de rea construda. O p direito mnimo de 3 m, e as paredes devem ser lavveis at 1,80 m, no mnimo. estacionamento: 20 a 25 m2 por vaga, j computadas as vias de circulao interna e as faixas de manobras. vias de circulao: largura recomendada para eixos principais: 10,0 m, largura mnima para outras vias principais: 6,0 m, largura mnima para vias secundrias: 3,0 m, largura mnima para cruzamento de dois caminhes: 5,5 m, largura mnima para passagem de um caminho: 2,5 m, largura mnima para circulao de pedestres - 1 pessoa: 0,65 m, 2 pessoas: 1,20 m, 3 pessoas: 1,70 m, largura mnima de corredores conduzindo sada do local de trabalho: 1,2 m. ambulatrio: indstrias com 100 a 300 empregados: 35 m2, com 301 a 500 empregados: 60 m2, com mais de 500 empregados: 250 m2. Salas de consulta mdica devem ter 9 a 12 m2, salas de cirurgia de 20 a 25 m2, sala de raios-X, 10 a 12 m2, consultrio odontolgico, 10 a 12 m2. centro de treinamento: as salas de aula devem ter uma rea mnima de 1,5 m2 por participante e p direito mnimo de 3 m. creche: onde trabalhem, pelo menos 30 mulheres com mais de 16 anos, deve ter creche com rea mnima de 3 m2 por criana (uma para cada 30 funcionrias). O afastamento mnimo entre beros e dos beros parede deve ser de 50 cm.
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Plano de fogo O plano de fogo a ferramenta bsica do engenheiro de minas. Ele quantifica a furao a ser feita, a quantidade de explosivos a ser carregada, o modo de faz-lo e o sequenciamento das exploses. Trata-se dum trabalho especializado, muitas vezes disponibilizado pelo prprio fornecedor dos explosivos. Um aspecto para o qual s recentemente passou a ser dada ateno, que a pedreira, apesar do seu aspecto slido e monoltico, percorrida por milhares de fraturas. Estas fraturas se constituem em direes principais de fraqueza e podem ser utilizadas para otimizar o desmonte. Desta forma, o mapeamento das fraturas no macio e o planejamento do desmonte, tomando em conta as particularidades de cada local (a direo do fraturamento pode mudar dentro do macio) uma prtica consagrada em muitas companhias. Outrossim, a otimizao do consumo de explosivos levando em conta a operao de britagem primria ("mine to mill" - glossrio) permite aumentar a produo do britador primrio, diminuir o porte do equipamento e economizar custos operacionais em energia e materiais de consumo, como mandbulas, mantos e cncavos. A altura das bancadas e a largura das bermas tambm precisam ser calculadas, cuidadosamente, de modo a otimizar o trnsito dos equipamentos e a permitir o manuseio seguro da rocha desmontada. A inclinao resultante deve atender as exigncias de estabilidade geotcnica para garantir a segurana das pessoas e equipamentos. Pedreiras antigas eram feitas em barrancos muito altos, o que um absurdo, em termos de engenharia de minas. Esta prtica precisa ser corrigida e eliminada! Em princpio, a instalao deve ser planejada de modo a aproveitar ao mximo a declividade do terreno: os caminhes deveriam sempre descer carregados e subir vazios.
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3. AVALIAO DE INVESTIMENTOS E CUSTOS OPERACIONAIS

A palavra "projeto" traz mente a idia de um conjunto de planos, especificaes e desenhos a partir dos quais uma obra pode ser executada. Isto verdade apenas para a etapa conhecida como "projeto executivo", que o projeto que ser executado. Antes desta etapa, usualmente precisam ser percorridas outras etapas, que so a pr-viabilidade tcnica e econmica, o projeto conceitual e o projeto bsico. Os nomes variam de empresa para empresa ou de local para local, mas a idia sempre a mesma: existem projetos que no sero executados, mas que so importantes para que se possa tomar a deciso de encarar o empreendimento ou no, e, em caso positivo, conhecer com alguma preciso, o montante de despesas com investimento e custos operacionais. Outra informao importantssima fornecida por estas etapas o cronograma de obras e de investimentos. Muitos fornecedores de equipamentos oferecem a engenharia embutida na venda dos seus produtos. Estes servios, obviamente, no so grtis: o seu custo, certamente, est embutido no custo da venda. Aceitando esta engenharia feita pelo fabricante, em vez de contratar um consultor ou uma empresa de engenharia independente, o cliente obviamente no est fazendo, portanto, nenhuma economia. Mais do que isto, perde a opo de escolher entre os muitos equipamentos oferecidos no mercado, eventualmente encontrando algum item de outro fabricante que seja melhor adaptado s suas necessidades especficas. No que se refere estimativa dos investimentos, importante ressaltar que a sua preciso aumenta, conforme os trabalhos de engenharia forem sendo cada vez mais completos. Mesmo assim, um projeto executivo, em que o projeto de todas as instalaes tenha sido detalhado at o nvel necessrio para a sua efetiva execuo, fornece uma estimativa que ainda no exata: o erro da estimativa de +10-5%. A estimativa feita no projeto executivo foi feita a partir de relaes completas de materiais e servios. Outras estimativas mais grosseiras podem ser feitas para etapas anteriores - etapas de deciso, onde se deseja apenas ter um quantitativo de gastos para decidir se entra no negcio ou se desiste dele. A regra dos seis dcimos, segundo a qual:
investimen to na u sina 1 capacidade da usina 1 = investimen to na usina 2 capacidade da usina 2
0 ,6
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pode ser usada para estimativas muito preliminares, quando no existir nenhuma informao melhor, exceto o investimento noutro negcio semelhante, mas de capacidade de produo diferente. Outra maneira de se avaliar os equipamentos atravs de regras anlogas regra dos seis dcimos, quando se conhece o valor de equipamentos de mesma natureza (as empresas de minerao dispem dessas informaes em seus arquivos e as empresas de engenharia dispem de bancos de dados permanentemente atualizados). O Prof. Mullar da Universidade da Columbia Britnica (UBC) verificou que, de uma maneira geral, os valores de equipamentos variam segundo a lei: investimento = a. (parmetro tpico)b onde esse parmetro tpico rea de peneiras, a rea da boca de britadores de mandbulas etc. A Tabela 1 mostra os parmetros desta equao para os equipamentos mais comuns, segundo a pesquisa de Parkinson e Mullar (Mullar, 1978): Tabela 1 Parmetros da equao do Prof. Mullar.
Equipamento
Britadores cnicos Britadores giratrios primrios secundrios Britadores de martelo 30 x 65 a 60 x 109 16 x 50 a 30 x 70 9 x 17 a 14 x 25 15 x 25 a 47 x 90 gape ou d.manto idem abertura alim. idem idem 3,58 147,1 235 56,3 6,0 0,57 0,88 1,28 1,41 idem idem idem idem idem s/motor e transmisso idem idem idem idem s/m, tr. e acionamento
Capacidade ou Tamanho
2 a 7 ft
Parmetro
dimetro cone
a
4,154
b
1,80
Observao
sem motor
Britador mandbulas 15 x 24 a 60 x 48 Britador de rolos pesados
2ft x 40 a 72 2,5 ft x 40 a 72 3 ft x 50 a 72
compr.do.rolo idem idem idem idem abertura alim.
11250 8120 1700 2710 1340 217
0,20 0,38 0,84 0,37 0,63 0,67
leves
2 ft x 30 a 60 2,5 ft x 5a a 100
Moinhos de martelos
6 x 4 a 45 x 60
99
O Manual de Britagem Metso (p. 8-19) fornece os valores de a e b para os principais equipamentos de sua fabricao, base US$, de data no indicada. Por exemplo, para transportadores de correia de 36", entre 5 e 150 m de comprimento, a = 300 e b = 1,13. O valor de um transportador de 36", de 100 m de comprimento, seria ento: valor = 300.(100)
1,13
= US$ 54.591,03.
Este valor, obviamente, precisaria ser corrigido pela variao inflacionria do real e pela variao da paridade do dlar, donde a necessidade de se conhecer a data. Nossa sugesto utilizar o valor de b, como expoente, da mesma forma que na regra dos seis dcimos, a partir do valor j conhecido de um equipamento semelhante, isto : valor do equipamento 1 = a (x1)b
valor eq.1 x 1 = , valor eq.2 x 2
b
valor do equipamento 2 = a (x2)b onde b o valor fornecido pelo fabricante ou pelo artigo do Prof. Mullar. A dose de subjetividade envolvida nestas avaliaes portanto muito grande e sempre haver campo para controvrsia ou discusso. Note-se, entretanto, que tudo isto corresponde a apenas um primeiro processo decisrio - necessrio decidir se vai ou no gastar dinheiro com a jazida. O mesmo Manual de Britagem Metso fornece uma tabela e grficos, pgina 8-10, com a incidncia mdia, para as condies brasileiras, dos insumos sobre o custo operacional de instalaes de britagem. Estes valores so os seguintes:
100
Item Perfurao e desmonte transporte britagem depreciao pessoal insumos Insumos explosivos perfurao peas de desgastes britagem peas de reposio britagem combustveis energia eltrica manuteno de equipamentos de transporte e carga peas e manuteno de TCs diversos
Total
Incidncia (%) No item sobre o total 25 40 35 20 10 70 19 14 13 4 9 10 23 3 5

100
13 10 9 3 6 7 26 2 4
70
Uma obra construda em So Paulo, Belo Horizonte ou no Rio de Janeiro e outra obra idntica construda na Amaznia tero custos totalmente diferentes. De um lado, a necessidade de transportar todos os materiais para longe dos centros produtores, as dificuldades climticas, a perda de produtividade do trabalhador, especialmente em funo da existncia ou no de tradio mineira no local; de outro, a abundncia de madeira e a possibilidade de adquirir equipamentos via Zona Franca de Manaus, fazem com que esses preos sejam diferentes. As revistas especializadas, por exemplo, a revista "Construo" publicam quantificadores dos fatores ditos "geogrficos" ou "de localizao" que retratam esta influncia. Uma prtica usual para a estimativa inicial de investimentos e custos operacionais a conhecida como mtodo do fatoramento. Faz-se o dimensionamento dos equipamentos principais de processo, selecionam-se-os
101
dentre os equipamentos disponveis no mercado, obtm-se uma cotao confivel dos mesmos. Os demais investimentos em construo, montagem etc. sero proporcionais ao valor do investimento com a aquisio destes equipamentos. A experincia consolidada ao longo de anos pelas empresas de engenharia, de montagem e pelos fabricantes fornece coeficientes bastante confiveis. O Prof. Mullar apresenta a Tabela 2 como representativa do mtodo aplicado para usinas de tratamento. Os valores da ltima coluna resultam da aplicao a uma usina de britagem secundria, com equipamentos no valor de US$ 2,5 milhes de dlares americanos. Tabela 2 Mtodo da fatorao (Prof. Mullar).
Item 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 valor dos equipamentos instalao dos equipamentos tubulao, material e mo-de-obra * eletricidade, material e mo-de-obra ** instrumentao edifcio principal *** edifcios auxiliares *** utilidades cercas, estradas, etc. canteiro de obras gerenciamento e engenharia investimento total % Sobre x x 17 a 25 % 7 a 25 % 13 a 25 % 3 a 12 % 33 a 50 % 7 a 15 % 7 a 15 % 3 a 18 % 10 a 12 % 30 a 33 % 1+2+...+11 24 16 19 8 45 12 10 5 10 32 Valor Resultado (%) sugerido 35,6 8,5 5,7 6,8 2,9 16,0 4,3 3,6 1,8 3,6 11,2 100,0
* exclui utilidades ** exclui iluminao *** inclui servios mecnicos e iluminao
O Manual de Britagem da Metso fornece p. 8.20, fatores para o clculo do investimento e custo operacional em pedreiras, com diferentes capacidades produtivas. A publicao menciona que, a base de clculo foi dlar americano mas, infelizmente, no menciona de que data, para se poder calcular o efeito inflacionrio sobre estes valores. Por isto, reproduzimos apenas os valores porcentuais Tabela 3 do investimento e dos custos operacionais.
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Tabela 3 Fatores de composio de investimentos e custos operacionais (% sobre o total).

Capacidade (t/h)
SETORES
INVESTIMENTO transporte* perfurao e ar comprimido equipamentos instalao eltrica bases-prdios-montagem Total CUSTOS OPERACIONAIS horas trabalhadas / ms eficincia capacidade mensal (t/ms) consumo + manuteno m.o. com indiretos energia eltrica combustvel + lubrificante administrao depreciao** Total
* caminhes e carregadeiras ** 5 anos
200
500
1000
30% 9 33 10 18 100 250 80% 40.000 13 24 5 8 5 27 100
41 6 32 7 14 100
36 6 35 6 16 100
100.000 32 18 5 7 6 32 100
200.000 28 16 7,5 7 8 33,5 100
4. AVALIAO DA VIABILIDADE DO EMPREENDIMENTO

Em suma, a partir da documentao de projeto, seja qual for a sua preciso, possvel estabelecer estimativas de investimento: em equipamentos, montagem eletro-mecnica, construo civil etc. O cronograma estabelecido permite antever a sequncia destas obras e operaes e a sequncia dos dispndios orados. tambm possvel prever os custos de produo, a partir das potncias instaladas, mo-de-obra, consumo de combustveis, lubrificantes, materiais de desgaste, peas de reposio etc.
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A partir da entrada em operao, comearo a haver receitas ou entradas de caixa. O documento que mostra esses valores e poca de incidncia de cada um deles chamado de "fluxo de caixa". Este o retrato financeiro do empreendimento. A sua anlise que vai permitir avali-lo e concluir pelo interesse ou no da sua implantao. A prtica usual faz-lo em alguma moeda forte. Existem inmeras tcnicas de anlise de empreendimentos. O mtodo do valor presente calcula o fluxo em cada ano (ou outro perodo melhor conveniente), e, adotando uma taxa de descontos (que a taxa de juros que a empresa conseguiria obter se aplicasse o mesmo dinheiro no mercado financeiro), traz os valores futuros para o valor presente. Se o valor presente for positivo, o projeto rende mais que o dispendido no empreendimento e ento atrativo quela taxa de descontos. O mtodo da taxa interna de retorno faz o mesmo, adota uma taxa de descontos, mas calcula a taxa de juros que torna o valor presente igual a zero. Quanto maior a taxa de retorno, maior o interesse do empreendimento. Para novos empreendimentos ou negcios diferentes do usual, os grupos empresariais definem taxas mnimas de retorno para considerar um investimento atrativo. O mtodo do "pay back time" calcula o tempo de retorno do investimento, isto , o tempo em que o lucro decorrente do processo produtivo reembolsa (paga) o investimento inicial. Este talvez o mtodo que mais significado tem para ns, no versados nos mistrios desta arte que a Economia. Finalmente, um mtodo pouco usado, mas que tambm existe, o da srie equivalente: o fluxo de caixa transformado em uma srie de dispndios ou entradas que seja equivalente, do ponto de vista financeiro, a ele (fluxo de caixa). Se positiva a srie, o projeto d lucro; se negativa, anti-econmico. O que se despreza, muitas vezes, por ser impossvel de quantificar em termos econmicos, ou por ser difcil de avaliar o seu efeito, so os aspectos ditos "imponderveis", tais como: esforo para permanecer na liderana de um mercado, tentativa de impedir que um concorrente entre no negcio, vaidade pessoal, presses polticas, ecolgicas ou culturais etc. Estes imponderveis podem entretanto decidir, para o empreendedor, a entrada ou a sada no negcio.
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Como cada uma das etapas de estimativa tem um erro, possvel fazer diferentes fluxos de caixa. Por exemplo, se a estimativa est afetada de um erro de -20 +30 %, teramos trs estimativas de investimento a colocar no fluxo de caixa: (i) (ii) uma estimativa pessimista = investimento calculado + 30 %, estimativa otimista = investimento calculado - 20 %,
(iii) estimativa central = investimento calculado. O mesmo se aplica aos custos operacionais. Assim, possvel gerar diferentes fluxos de caixa, cada um referente a uma dose de otimismo ou pessimismo introduzida nele. A composio dos indicadores econmicos fornecidos por estas avaliaes o que se chama de anlise de sensibilidade do empreendimento. Um fator que importante de considerar o efeito financeiro dos atrasos ou adiantamentos da entrada em operao (atrasos no cronograma). importante fazer simulaes de fluxo de caixa, considerando os atrasos possveis para a entrada em operao do empreendimento e medindo o seu efeito sobre os indicadores financeiros. Qualquer planilha eletrnica permite elaborar fluxos de caixa e calcular os indicadores econmico-financeiros. Existem softwares mais sofisticados que permitem introduzir a variabilidade da estimativa e atribuir-lhe uma probabilidade de ocorrncia.
5. CONCEITO DE "POINT OF NO RETURN"

Uma outra idia associada palavra "projeto", se refere ao conjunto de documentos organizados e completos que descrevem um empreendimento. Esta documentao apresentada a alguma diretoria do grupo empresarial, para obter a sua aprovao e incluso no port-flio de investimentos para o prximo perodo. Externamente empresa, esta documentao submetida aos agentes governamentais, com vistas obteno de licenciamento para instalao ou funcionamento. Frequentemente, ela submetida aos agentes financiadores, para a obteno de recursos ou de favores fiscais.
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O objetivo deste "projeto" to simplesmente a obteno das vantagens pretendidas. Ele se esgota no momento em que elas so concedidas ou negadas. Infelizmente, grande parte da literatura brasileira sobre projetos est dirigida para este tipo de atividade. A considerao do relacionamento do empresrio com o governo ou com a comunidade importante e afeta tambm a atividade tcnica e gerencial de conduo de um projeto. Ao anunciar um projeto, o empresrio cria uma expectativa nas autoridades governamentais, no ministrio correspondente, nos governos estaduais, na populao do local anunciado para a implantao do empreendimento, nos sindicatos, nas organizaes no-governamentais etc. Tudo isto, naturalmente, influencia a obteno de favores fiscais (iseno de impostos municipais e estaduais), a obteno de vantagens (doao pela Prefeitura Municipal de terreno, asfaltamento do acesso, construo pela concessionria de energia eltrica das linhas de alta tenso) etc, alm do financiamento propriamente dito, para o empreendimento. medida em que mais favores vo sendo obtidos, o empresrio fica cada vez mais comprometido com o prosseguimento do seu empreendimento. Quando um avio levanta vo, ele tem combustvel para voar uma certa distncia. Existe um ponto onde ele j consumiu mais combustvel do que ele necessitaria para retornar ao aeroporto de origem. Em caso de problemas, ele no pode mais retornar, tem que prosseguir, obrigatoriamente, para o seu ponto de destino. Este o "point of no return", ponto sem volta. O mesmo acontece nas viagens por mar, nas viagens por terra em locais desertos, nas relaes interpessoais etc. No desenvolvimento de um projeto, em algum momento, o empresrio estar to comprometido com as autoridades governamentais, com a comunidade ou j ter gasto tanto dinheiro, que no pode mais interromper o programa. mais conveniente para ele ir at o fim. Dependendo do tipo de atividade ou negcio, o ponto sem volta fica em alguma etapa das descritas anteriormente. Entretanto, ele sempre existe! importante que a equipe de engenharia e a Diretoria tenham conscincia deste fato e sejam capazes de identificar - para cada projeto em carteira - onde ele se localiza.
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MANUAL DE BRITAGEM, Metso Minerals, Sorocaba, 2005, 6a edio. HERRMAN, C. Manual de perfurao de rocha, So Paulo, Polgono, 1972, 2a edio. VALLE, C. E. Implantao de indstrias. Rio de Janeiro, Livros Tcnicos e Cientficos, 1975. MULAR, A. L. The estimation of preliminary capital costs. In: MULAR, A.; BHAPPU, R. B. (ed.) Mineral processing plant design, New York, SMW/AIME, 1978, chapter 3, p. 52-70.
CAPTULO
OPERAES DE LAVRA EM PEDREIRAS
Jair Carlos Koppe

Engenheiro de Minas e Gelogo/UFRGS, D.Sc. em Cincias/UFRGS, Professor Titular do DEMIN/UFRGS.
Joo Felipe Coimbra Leite Costa

Engenheiro de Minas/UFRGS, PhD em Geoestatstica/University of Queensland, Professor Associado do DEMIN/UFRGS.
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1. INTRODUO
Desde a Idade da Pedra, o homem vem utilizando rochas para o seu desenvolvimento e medida que o homem foi se tornando sedentrio e passou a fase de urbanizao, as rochas passaram a ter enorme importncia, sendo utilizadas nos mais variados tipos de construes. No incio, as tcnicas de uso das rochas eram extremamente rudimentares e com os avanos tecnolgicos ocorreram grandes melhorias nos processos de lavra nas pedreiras. Ainda hoje, grandes quantidades de rochas britadas so utilizadas na construo de edifcios, casas, estradas e outras obras civis. Esse captulo apresenta os principais procedimentos nas operaes de lavra em pedreiras, enfocando a preparao e decapeamento das rochas, a perfurao do macio rochoso para carregamento dos explosivos, os principais conceitos e sugestes de projeto para o desmonte da rocha com explosivos, o carregamento e o transporte do minrio desmontado para a planta de britagem.
2. PREPARAO E DECAPEAMENTO
A preparao do terreno para incio das operaes de lavra, em uma pedreira, constitui uma fase bastante delicada para o bom andamento dos futuros trabalhos de desmonte da rocha. Nessa fase, importante se preservar parte do solo removido para posterior recuperao da rea degradada pela lavra. Dessa forma, recomendvel que seja reservada uma rea para estocagem de solo durante o planejamento das operaes. As espessuras das coberturas de solo residual, bem como o desenvolvimento dos horizontes do solo, variam muito de regio para regio, dependendo das condies climticas e de relevo. Em alguns locais, espessas coberturas de solo requerem um manejo mais apropriado nas operaes de decapeamento. Em outros, a pequena espessura e s vezes inexistncia do solo, facilitam as operaes iniciais. Os equipamentos que so normalmente utilizados no processo de decapeamento em pedreiras incluem: tratores de esteira, carregadeiras frontais, escavadeiras e caminhes.
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Operaes de Lavra em Pedreiras
A remoo do solo residual ou outro material de cobertura da rocha gera, em geral, uma superfcie irregular que dificulta as primeiras operaes de perfurao e desmonte. Recomenda-se que seja feita uma limpeza da superfcie removendo todos fragmentos de rocha, para que no fiquem materiais disponveis para ultralanamentos.
3. PERFURAO
As operaes de perfurao do macio rochoso na lavra de pedreiras so de extrema importncia para o sucesso do desmonte da rocha. A correta execuo da perfurao, assegurando que os furos efetivamente sejam desenvolvidos segundo o plano de fogo, mantendo a malha estabelecida, a correta inclinao e retilinidade so condies essenciais para garantir que os objetivos do desmonte sejam alcanados. Diversas tcnicas de perfurao so empregadas nas pedreiras, variando muito no porte dos equipamentos, mas, de um modo geral, no Brasil ainda so adotados, na maioria das operaes, equipamentos de pequeno a mdio porte. Na indstria de produo de brita utilizado principalmente o mtodo de perfurao de rochas percusso. As mais importantes variaes dessa tcnica compreendem os sistemas: percusso down-the-hole (DTH) ou perfurao de fundo de furo, percusso tophammer ou perfurao com martelo de superfcie e perfurao pelo sistema COPROD (mtodo desenvolvido pela Atlas Copco). Alm da perfurao por percusso, podem ser utilizados mtodos rotopercussivos incluindo perfurao por triturao e rotao, por corte e rotao e por rotao e abraso (perfurao adiamantada). Essas ltimas tcnicas so muito menos utilizadas e a perfurao adiamantada tem uso basicamente na explorao dos macios rochosos. Na perfurao por percusso a energia de impacto transmitida da perfuratriz para a rocha por meio dos botes ou insertos de metal duro. A perfurao down-the-hole caracterizada pelo martelo percussor posicionado imediatamente atrs da coroa de perfurao (Figura 1). A aplicao da energia de impacto de 18 a 25 kW transferida diretamente do martelo a coroa (bit) de perfurao ou seja, o pisto da perfuratriz trabalha diretamente sobre o bit (metal duro utilizado para corte ou quebra da rocha). medida que o furo vai avanando, o martelo vai descendo juntamente com a coroa. Quando o martelo impacta a coroa de perfurao, a energia cintica transformada em uma onda de percusso. O martelo down-the-hole acionado pneumaticamente.
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Figura 1 Perfurao down-the-hole. A tcnica do tophammer ou martelo de superfcie caracterizada pela percusso do martelo fora do furo no topo do conjunto de hastes de perfurao, cuja energia de impacto, 18 a 30 kW, transferida para a coroa de perfurao pelo conjunto de hastes (Figura 2). Perdas de 6 a 8% de energia ocorrem durante a transferncia de energia causada por atrito nas conexes das hastes. Perdas adicionais podem ocorrer por atrito entre as hastes e as paredes do furo. Com o aumento da profundidade do furo, na comparao com o mtodo down-the-hole, h uma perda da performance do equipamento.
Figura 2 Perfurao do tipo tophammer.
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O sistema COPROD consiste de uma combinao de hastes de impacto com tubos de perfurao. As hastes de impacto transferem energia unicamente coroa de perfurao, enquanto que os tubos de perfurao conduzem a fora de impulso e o torque rotacional (Figura 3). A pea terminal da coroa de perfurao permite que a energia de impacto gerada pela ao de percusso seja transferida por meio das hastes de impacto na forma de ondas de percusso diretamente coroa de perfurao no fundo do furo. A energia de impacto aplicada da ordem de 18 a 40 kW e os furos tm dimetro maior do que 90 milmetros.
Figura 3 Sistema de perfurao COPROD. A Tabela 1 mostra uma comparao entre os diferentes mtodos de perfurao utilizada nas operaes de lavra em pedreiras modernas. Tabela 1 Comparao entre os mtodos de perfurao para operaes em pedreiras com altura de bancada de 20 m (Fernberg, 2005).
Mtodo de perfurao Dimetro do furo, mm Taxa de penetrao Retilinidade do furo Profundidade do furo Produo t/m/turno Consumo combustvel/m Martelo de superfcie 76-127 Boa Regular Regular Boa Bom Down-the-hole 85-165 Regular Muito boa Muito boa Regular Regular COPROD 105-165 Muito boa Muito boa Muito boa Muito boa Bom
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Muitas vezes, durante a perfurao ocorrem desvios da furao devidos a diversos fatores, entre eles o uso inadequado dos equipamentos e as condicionantes geolgicas do terreno, refletidas especialmente por materiais de diferentes durezas ou outras circunstncias como presena de fraturas, zonas de cisalhamento e diferentes estratos. Esses desvios podem gerar problemas, posteriormente, durante a detonao dos explosivos no desmonte, podendo provocar excesso de vibraes no terreno e ultra-lanamentos que podem ser perigosos para os empregados, os equipamentos e para a vizinhana da pedreira. Os principais erros e desvios que podem ocorrer durante a perfurao compreendem (Kerber et al., 2007): desvios do furo para frente ou para trs da face da bancada, desvios laterais, desvio na inclinao ou azimute do furo, comprimento errado do furo e perdas de furo (Figura 4).
Figura 4 Principais erros que ocorrem durante o desenvolvimento das operaes de perfurao. Os desvios da furao que ocorrem para frente da face da bancada podem diminuir sensivelmente o afastamento projetado, o que pode acarretar ultralanamento. Ocorrendo o desvio para trs da face da bancada, a tendncia de aumentar-se o afastamento, criando reas que no estaro sob o efeito da
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energia dos explosivos daqueles furos, podendo ocasionar formao de rep (salincias rochosas no p da bancada), fragmentao inadequada e excesso de vibraes no terreno. Desvios laterais modificam a relao de espaamento planejado, redundando em problemas na fragmentao do material. Erros na inclinao ou azimute do furo podem levar a perfurao inadequada do comprimento de um furo e modificar as relaes de afastamento entre furos projetadas no plano de fogo. Quando ocorre um aumento da subfurao, a tendncia gerar uma maior vibrao no terreno devido ao confinamento dos explosivos. Ao contrrio, caso o furo no atinja a profundidade planejada, poder surgir rep na praa de trabalho.
4. DESMONTE COM EXPLOSIVOS

O desmonte de rocha em pedreiras realizado tradicionalmente por meio de explosivos. Embora vrios problemas de ordem ambiental, tais como rudo, ultralanamentos e vibraes transmitidas vizinhana, a utilizao intensa de explosivos, no desmonte em pedreiras, est associado eficincia da tcnica e aos custos envolvidos, muito menores do que no desmonte mecnico. O planejamento do desmonte, com utilizao de explosivos, influenciado por diversos fatores, os quais necessitam de controle para que os objetivos pretendidos do desmonte sejam efetivamente alcanados. A escolha do mtodo e dos equipamentos de perfurao, a distribuio, o dimetro e profundidade dos furos, o tipo de explosivo a ser utilizado e a qualificao da equipe de desmonte so, por exemplo, fatores relevantes para o sucesso do desmonte, mas, as condies geolgicas tm papel fundamental e sempre devem ser consideradas no projeto. Para uma melhor compreenso dos aspectos que envolvem o desmonte de rochas, com utilizao de explosivos, necessrio o entendimento dos processos envolvidos na fragmentao da rocha. A fragmentao inicia com a detonao do explosivo e a partir desse momento ocorre uma interao da ao do explosivo com a rocha (Figura 5). O tipo do explosivo, a geometria da furao imposta ao macio rochoso, o padro de iniciao da detonao e as caractersticas do macio rochoso so responsveis pela fragmentao e formao da pilha desmontada. A detonao do explosivo promove uma liberao de enorme quantidade de energia na forma de calor e presso de gases de forma rpida e violenta. Diversas teorias desenvolvidas nos ltimos
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anos procuram explicar o mecanismo envolvido nos processos de fragmentao, sendo que as principais so: reflexo, expanso de gases, ruptura flexural, ondas de trao e expanso de gases, ondas de trao, expanso de gases e ondas de trao/defeitos, nucleao, torque e crateramento (Olofsson, 1989).
Resultados Energia do explosivo Macio rochoso
fragmentao perfil da pilha
Geometria & Padro de iniciao
Figura 5 Interao do explosivo com o macio rochoso. Resumidamente, o processo envolvido, a partir da detonao do explosivo, compreende inicialmente uma forte compresso do macio rochoso, por uma onda de choque que se propaga pela rocha com velocidades no intervalo de 2.000-7.000 m/s, dependendo do tipo de rocha e explosivo utilizado. Essa onda de compresso provoca microfissuras no entorno do furo carregado com explosivos, dando incio ao processo de fraturamento da rocha. Na sequncia, a onda de choque pode sofrer reflexes a partir de superfcies livres (face da bancada ou planos de descontinuidade existentes na rocha). A onda de compresso , ento, transformada em ondas de trao e cisalhamento, aumentando o processo de fraturamento (Figura 6). Observa-se o alargamento do furo pela onda compressional, com o aparecimento de fraturas radiais. As ondas de trao geradas pela reflexo das ondas de choque, nas superfcies livres, induzem a continuidade do fraturamento da rocha e o desplacamento (spalling) na face da bancada (Scott et al., 1996). A seguir, grandes volumes de gs so liberados, penetrando e expandido as fissuras existentes. O gs pode promover, tambm, o lanamento da rocha no sentido da face da bancada e o mecanismo de ruptura flexural (Figura 7).
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Propagao da onda de choque

Junta aberta Onda de trao Spalling
Fraturas radiais Onda de compresso Zona intensamente quebrada
Figura 6 Propagao da onda de choque no macio rochoso. (Modificado de Scott et al., 1996).
Ruptura Flexural
Ejeo do tampo
Figura 7 Ruptura flexural da bancada promovida pela expanso dos gases promovendo o lanamento do material para frente da bancada. (Modificado de Scott et al., 1996).
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O desmonte de rochas em pedreiras segue o mtodo de bancadas simples ou mltiplas, dependendo do porte e condicionamento topogrfico e geolgico do macio rochoso. De um modo geral, no Brasil as lavras em pedreiras so desenvolvidas em encostas e, poucas, so configuradas na forma de cavas (open pit). O mtodo de bancadas o mtodo mais comum para desmontes com utilizao de explosivos. A organizao dos furos paralelos a faces livres, permite uma fcil fragmentao do macio rochoso tornando, dessa forma, o mtodo de bancadas em um dos mtodos mais fceis, eficientes e econmicos de desmonte. Para uma melhor compreenso do desmonte em bancadas (Figura 8) necessrio, inicialmente, estabelecer-se uma nomenclatura identificando todos os elementos do projeto de desmonte ou do, tambm, chamado plano de fogo. Esses elementos esto ilustrados nas (Figuras 9 e 10).
Figura 8 Desmonte em bancadas em pedreira de basalto.
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Figura 9 Diagrama representativo de uma bancada com malha em estilo p-de-galinha onde esto inseridos: B = afastamento (burden) e S = espaamento (spacing). Observam-se, na (Figura 9), os elementos geomtricos que constituem a malha de perfurao do plano de fogo. O afastamento (B) ou burden representa a distncia normal da linha de furos at a face da bancada ou a distncia normal entre duas linhas de furos e o espaamento (S) representa a distncia entre furos de uma mesma linha. A malha pode ser organizada em uma configurao quadrada, retangular ou em p-de-galinha. A razo entre o espaamento e o afastamento (S/B) tem grande impacto no resultado da fragmentao e 1,4 pode ser considerado um valor mdio satisfatrio.
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Figura 10 Seo lateral de uma bancada com delimitao dos elementos geomtricos: L = altura da bancada; B = afastamento; T = tampo; H = comprimento do furo; PC = comprimento da carga de explosivos; J = subfurao. A Figura 10 mostra os demais elementos necessrios elaborao do plano de fogo. O tampo (T) constitudo por material inerte e tem a funo de reter a energia do explosivo no furo, no permitindo que a energia se dissipe pelo topo da bancada, sem realizar a fragmentao esperada. Alm disso, serve para controlar e reduzir o ultralanamento. O material utilizado no tampo deve ser granular, por exemplo, brita e o tamanho de partculas depender do dimetro da furao. P de furao, embora muito utilizado, deve ser evitado como material do tampo. A subfurao (J) corresponde a um incremento na profundidade do furo, utilizada muitas vezes no intuito de impedir a formao de rep na bancada. Outro componente do desmonte e que tem destaque especial o explosivo a ser utilizado. Os explosivos comerciais mais empregados no desmonte em pedreiras podem ser agrupados em duas categorias: (i) ANFO e
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(ii) emulses e blendados. O ANFO constitudo essencialmente por nitrato de amnia (AN) e leo combustvel (FO) e tem densidade em sua maioria entre 0,8 e 0,9 g/cm3. Nas emulses, gotas microscpicas de sais oxidantes, como nitratos de amnia, sdio e clcio, esto dispersas em uma fase contnua de leo, formando uma mistura do tipo gua no leo. Outros elementos podem ser adicionados, na matriz da emulso, para controlar a densidade que em geral varia de 0,7 a 1,35 g/cm3. Os blendados correspondem a misturas de ANFO e emulses. A seleo de explosivos pode ser feita com base nas condies geolgicas existentes, principalmente presena dgua, fraturas e caractersticas de resistncia da rocha. Quando a gua est presente, deve se optar por emulses e blendados. O ANFO o explosivo mais utilizado em condies secas, devido a sua baixa performance na presena de gua. O baixo custo do ANFO responsvel pela sua grande comercializao. No caso de rochas muito fraturadas, em condies secas, a preferncia , tambm, pelo ANFO. Quanto mais resistente for a rocha, de um modo geral, deve-se optar por um explosivo com maior densidade. Outro conceito importante no plano de fogo a definio da razo de carga (Rc), ou seja, a massa de explosivos necessria para fragmentar uma dada quantidade de rocha. A razo de carga expressa usualmente em kg/m3 ou kg/t. A Tabela 2 fornece uma orientao preliminar para a razo de carga, considerando alguns tipos comuns de rocha. As condies de fraturamento da rocha devem ser levadas em considerao, em geral, quanto maior o fraturamento menor a razo de carga a ser utilizada. Variaes na razo de carga podem ser obtidas modificando-se as relaes de afastamento e espaamento na malha de perfurao. A fragmentao da rocha tende a aumentar com o aumento da razo de carga. O volume de rocha fragmentado por furo (Vf) calculado multiplicando-se o afastamento pelo espaamento e pela altura da bancada: B x S x L = Vf. O volume total de rocha (Vt) desmontado calculado multiplicando-se o nmero de furos (Nf) do plano de fogo pelo volume de rocha fragmentado por furo: Vf x Nf = Vt. Diferentes frmulas para dimensionamento do plano de fogo so encontradas na literatura moderna sobre explosivos, destacando-se alguns como Olofsson (1989), Konya (1995) e Sen (1995). No entanto, frmulas empricas so ainda muito utilizadas e, de um modo geral, so de fato a melhor opo para iniciar o planejamento. As frmulas empricas so de fcil utilizao e de simples entendimento. Apresentam-se, a seguir, frmulas que podem ser
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utilizadas preliminarmente para o projeto de desmonte de rocha com utilizao de explosivos e que representam parte da experincia dos autores e combinao de frmulas empricas clssicas. Tabela 2 Razo de carga para algumas rochas considerando a sua resistncia mecnica.
Resitncia Compresso (Mpa) > 150 100 - 150 50 - 100 < 50 Tipo de Rocha granito, basalto dolomito, xistos arenitos, calcrios carvo Razo de Carga (kg/m3) 0,70 0,45 0,30 0,15 0,25
Para o incio do plano de fogo, pode ser adotada uma razo de carga de 500 a 600 g/m3. Essa razo de carga assegura uma boa fragmentao de rocha, quando se utiliza a tcnica de desmonte em bancadas. Deve-se observar, no entanto, qual o objetivo do plano de fogo. Caso se necessite uma menor fragmentao da rocha, a razo de carga deve ser reduzida. O plano de fogo pode ser iniciado definindo-se a altura da bancada, a qual depende do dimetro de furao: L (altura da bancada) = 100 a 120 D (dimetro do furo). Essa altura idealizada para os casos onde a perfurao pode ser feita de forma aceitvel. Deve ser observado, tambm, que a altura dever guardar uma proporo com o afastamento (B), a altura precisa ser pelo menos 4 vezes o afastamento, para se obter uma boa fragmentao. Bancadas muito baixas ocasionam vrios problemas, por exemplo, fragmentao inadequada e ultralanamento. A definio do afastamento (B) e do espaamento (S) feita em funo do dimetro do furo e deve guardar uma relao mdia entre esses fatores de 1,4 (S = 1,4 B): B (afastamento) = 25 a 30 D (dimetro do furo) S (espaamento) = 35 a 45 D (dimetro do furo)
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O tampo (T) pode ser dimensionado com valores entre 0,7 a 1,3 vezes o afastamento (B), recomenda-se iniciar com: T (tampo) = B (afastamento) Caso haja preocupao com ultralanamentos, em pedreiras prximas de reas urbanas, recomenda-se aumentar o comprimento do tampo. O tamanho do material do tampo deve ser de 1/8 do dimetro do furo. A subfurao (J) pode ser necessria para evitar a formao de rep. Quando existem planos de descontinuidade que podem ser utilizados como base da bancada, em geral, no ser necessrio a subfurao. Utiliza-se a subfurao considerando-se o afastamento: J (subfurao) = B/3. O comprimento do furo (H) ser: H = L + J em metros. O comprimento da carga de explosivos (PC): PC = L + J T em metros. Para se calcular a densidade de carga de explosivos (W), em kg/m a ser colocada em cada furo, podem ser utilizadas as tabelas de especificaes dos explosivos fornecidas pelos fabricantes, ou utilizar-se a seguinte frmula: W = SGe x D2/ 1273 (kg/m), onde SGe = densidade do explosivo; D = dimetro do explosivo em mm. A massa total de explosivos por furo (Wf) calculada da seguinte forma: Wf = PC (m) x W (kg/m) em kg.
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A massa total de explosivos do desmonte (Wt) calculada multiplicandose o nmero de furos (Nf) pelo Wf (Wt = Wf x Nf). O volume de rocha a ser desmontado calculado conforme formulao apresentada anteriormente. Conhecendo-se a quantidade de explosivos e o volume de rocha, pode-se calcular a razo de carga (Rc): Rc = Wf/Vf em kg/m3 ou Rc = Wt/Vt em kg/m3. A razo de carga calculada deve ser comparada com a razo de carga recomendada. Caso no esteja entre o intervalo considerado para promover uma boa fragmentao, devem-se ajustar os elementos do plano de fogo, para atingir essa meta. A geometria da malha de perfurao pode ser organizada de diferentes formas: quadrada, retangular ou p-de-galinha. De um modo geral, a configurao em p-de-galinha permite uma melhor distribuio dos efeitos dos explosivos. O sequenciamento da detonao, tambm, fator extremamente importante para o sucesso do desmonte de rocha. O tempo de detonao de cada furo tem implicaes na fragmentao do material, no lanamento e forma da pilha de desmontado, na gerao de vibraes no terreno e rudos. Retardos muito pequenos provocam o movimento das ltimas fileiras de furos, antes que ocorra o movimento de rocha correspondente ao primeiro afastamento. Isso faz com que ocorra uma menor fragmentao do material e possivelmente crie problemas de fraturamento da rocha, atrs da ltima linha de furos, criando problemas para a prxima detonao. O intervalo de tempo a ser adotado nos retardos, depende do afastamento efetivo e do espaamento e deve ser calculado furo a furo e linha por linha. A Figura 11 ilustra um exemplo de configurao de malha e sequncia de detonao. A opo por uma ou outra configurao depender das condies de operao da pedreira e da disponibilidade de equipamentos de carregamento. Carregadeiras frontais, por exemplo, demandam pilhas baixas e podem ser mais espalhadas.
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Figura 11 Configurao de malha regular de furao e sugesto de sequnciamento de detonao. Para ilustrar a elaborao de um plano de fogo, apresenta-se um exemplo para uma pedreira em granito com bancadas verticais de 12 m e dimetro de furo de 100 milmetros. Nesse caso, as condies dominantes so secas, ou seja, sem gua nos furos. Com base nisso, o explosivo selecionado pode ser o ANFO com cartuchos de emulso como iniciadores (primers). Assume-se que a densidade geral, para o ANFO e emulso, seja de 0,85 g/cm3. A malha de perfurao ser feita em p-de-galinha. Os principais elementos do plano de fogo podem ser dimensionados da seguinte forma: B (afastamento) = 25 x D (dimetro do furo) = 2,5 m. S (espaamento) = 35 x D = 3,5 m. T (tampo) = B = 2,5 m. J (subfurao) = B/3 = 0,83 m, adota-se 0,8 m. H (comprimento do furo) = L + J = 12,8 m. PC (comprimento da carga de explosivo) = H T = 10,3 m. W (densidade de carga do explosivo) = SGe (densidade do explosivo) x D2/1273 (kg/m) = 6,67 kg/m. Wf (massa total de explosivos por furo) = PC x W = 68,7 kg. Vf (volume de rocha fragmentado por furo) = B x S x L = 105 m3. Rc (razo de carga) = Wf/Vf = 0,654 kg/m3.
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Os elementos do plano de fogo assim definidos serviro para um bom incio do desmonte. A otimizao do desmonte poder ser feita medida que os parmetros de fragmentao desejados no tenham sido alcanados.
5. CARREGAMENTO E TRANSPORTE
O carregamento e transporte em pedreiras, tradicionalmente, feito com o sistema carregadeira frontal/caminho (Figura 12). Outras opes de equipamentos para o carregamento incluem retroescavadeiras. A Figura 13 ilustra esquematicamente esse sistema. O transporte por caminho vai desde a frente de lavra, at a planta de britagem e depois para o mercado consumidor. Os crescentes aumentos no preo do petrleo, considerando-se ainda que a tendncia de crescimento de preos ser mantida para os prximos anos, tm feito com que os operadores de pedreiras procurem melhores prticas e tecnologias para permanecerem competitivos no mercado. O sistema de carregamento e transporte utilizado hoje, na maioria das pedreiras brasileiras, baseado no caminho, compe um grande fator de custo nas operaes de produo de brita. O sistema de transporte por caminhes tradicionalmente preferido pelos engenheiros de minas, devido a grande flexibilidade e mobilidade do equipamento.
Figura 12 Sistema carregadeira frontal/caminho usualmente empregado em pedreiras com trator dando suporte em operaes auxiliares.
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Figura 13 Sistema de carregamento e transporte usualmente utilizado em pedreiras. Esquematizao mostrando sistema escavadeira/caminho. Uma das possibilidades para reduzir o uso de caminhes seria a adoo de um sistema contnuo de transporte, as correias transportadoras. Esse sistema pode ser favorecido caso seja instalado uma planta de britagem mvel (Figura 14) a ser empregada nas frentes de lavra. Em 1956, o primeiro sistema de britador mvel foi instalado em uma pedreira de calcrio na Alemanha (Sattarvand & Niemann-Delius, 2007). O britador permitiu ao operador da pedreira tirar vantagem de um sistema de correia transportadora, eliminando os custos de transporte por caminhes e de construo e manuteno de estradas. Desde aquela poca, o nmero e a capacidade de plantas de britagem mveis e sistemas de correia transportadora cresceram, tornando-se uma das alternativas mais favorveis, no apenas para pedreiras, mas, tambm, para grandes minas a cu aberto. Esse tipo de sistema diminui muito o custo com energia, no entanto, representa custos elevados de investimentos, justificando o seu uso apenas para operaes que envolvam grandes volumes de minrio e intenso transporte. Outra desvantagem que nos casos de quebra de equipamento, isso implica na parada total do sistema.
Figura 14 Planta de britagem mvel.
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Outras possibilidades de uso de equipamentos, diretamente nas frentes de lavra incluem, a utilizao de peneiras mveis (Figura 15) e unidades integradas com britagem e peneiras mveis (Figura 16). Esses sistemas de pequeno porte permitem britagem e/ou seleo de material na frente de lavra. A alimentao dessas plantas mveis pode ser feita com escavadeiras/carregadeiras. A sequncia de transporte pode ser combinada com caminhes.
Figura 15 Peneiras mveis utilizadas diretamente na frente de lavra.
Figura 16 Unidade mvel compacta incluindo britagem e peneiras. Escavadeiras fazem o carregamento.
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FERNBERG, H. (2005). Principles of rock blasting. In: Surface Drilling, Atlas Copco, Sucia, p. 6-8. KERBER, R., TUDESHKI, H. e REBEHN, T. (2007). Investigation into piercing rectilineal blastholes into hard rock. In: Aggrefates International, Julho/Agosto, Alemanha, p. 22-31. KONIA, C. J. (1995). Blast Design. Intercontinental Development, Montville, Ohio, USA, 230p. SATTARVAND, J. e NIEMANN-DELIUS, C. (2007). The crude oil price fluctuations and its effect on haulage system of large hard-rock open pit mines. In: Aggrefates International, Julho/Agosto, Alemanha, p. 44-50. SCOTT, A., COCKER, A., DJORDJEVIC, N., HIGGINS, M., LA ROSA, D., SARMA, K. S. e WEDMAIER, R. (1996). Open pit blast design Analysis and Optimisation. JKMRC Monograph Series in Mining and Mineral Processing, Queensland, Austrlia, 338p. SEN, G. C. (1995). Blasting Technology for Mining and Civil Engineers. University of New South Wales Press Ltd, Sydney, Austrlia, 146p. OLOFSSON, S. O. (1989). Applied Explosives Technology for Construction and Mining. Applex, Sucia, 200p.
CAPTULO
OPERAES DE BENEFICIAMENTO DE AREIA

Arthur Pinto Chaves
Engenheiro Metalurgista/EPUSP, Professor Titular de Tratamento de Minrios, Departamento de Engenharia de Minas e de Petrleo, Escola Politcnica da USP.
William Whitaker
Engenheiro de Minas/UFOP, M.Sc. em Tecnologia Mineral/ EPUSP. Minerao Casa de Pedra, Companhia Siderrgica Nacional.
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1. INTRODUO
1.1. Colocao do Tema Areias so gros, essencialmente de quartzo, resultantes da desagregao ou decomposio das rochas em que entra a slica. A separao do quartzo das rochas pelos agentes de eroso se faz por causa de sua maior resistncia, tanto ao desgaste de ordem fsica, quanto decomposio qumica. Esses gros de quartzo, uma vez desintegrados da rocha primitiva, so transportados pelos diversos agentes erosivos externos, indo formar as praias, as dunas e outras infinidades de depsitos de areias (Guerra, 1978). Entretanto, materiais decompostos e mantidos in situ (manto de alterao de pedreiras), que no sofreram qualquer tipo de transporte tambm so areia. O transporte, por sua vez, pode ser fluvial e elico. Este ltimo traz para os gros elevado grau de arredondamento. Isto muito bom porque aumenta a trabalhabilidade da argamassa ou concreto, embora piore a aderncia dos gros pasta. A norma NBR 7225 - Materiais de pedra e agregados naturais normatiza trs produtos diferentes: (i) (ii) areia grossa, -2+1,2 mm, areia mdia, -1,2+0,42 mm e
(iii) areia fina, -0,42+0,075 mm. J a norma NBR 7211 - Agregado para concreto considera quatro produtos: (i) (ii) areia grossa; areia mdia;
(iii) areia fina; (iv) areia muito fina.
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Operaes de Beneficiamento de Areia
Estas definies so conflitantes e a NBR 7225 considera a areia como um material puramente natural, ao passo que a NBR 7211 inclui as areias provenientes da britagem. No existe correspondncia entre as duas normas - a NBR 7225 considera o tamanho mximo de 2 mm, enquanto que a NBR 7211 admite de 5 a 12% de partculas acima de 4,8 mm. Uma areia para construo civil deve atender diferentes exigncias: (i) (ii) distribuio granulomtrica adequada; forma de gros;
(iii) composio mineralgica adequada. A cor da areia muitas vezes utilizada como critrio de avaliao da sua pureza. Areias misturadas com saibro ou argila tm colorao amarelada ou avermelhada. Cor castanha pode indicar a presena de feldspatos, alterados ou no, embora muitas vezes seja devida presena de quartzo escuro. Areias com muscovita, biotita, ilmenita ou pirita tm brilho. Cores cinzentas podem indicar a presena de lamas ou lodos. As argilas (-2 m) e os siltes (-60+2 m) compem a frao denominada "pulvurulento". Se esta argila preenche os vazios da areia e influi para que o cimento envolva melhor os gros de areia, ligando-os mais fortemente, ela melhora a plasticidade do cimento e benfica. Se, entretanto, ela forma uma pelcula envolvendo os gros de areia, sua ao prejudicial, causando fissuras e retraes, mesmo que se encontre em pequena proporo (Petrucci, Paulon, 1955). Alguns minerais, como as slicas no cristalinas (opala, calcednia, gata), argilas e dolomitas podem reagir com o cimento, resultando em compostos expansivos e por isto so nocivos (Sbrighi, 2000 e Neville, 1997). Finalmente, a presena de matria orgnica (partculas de hmus) sempre prejudicial pega e endurecimento das argamassas e concretos (Petrucci, Paulon, 1995). As normas NBR 7211, 7218, 7219, 7220, 7221 e ASTM C 123 tratam dos limites destas impurezas.
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2. LAVRA DE AREIA
A lavra de areia feita segundo trs mtodos diferentes, funo do tipo de depsito que est sendo lavrado: (i) (ii) a dragagem feita em leitos de rio e em cavas inundadas; o desmonte hidrulico feito em cavas secas e em mantos de alterao de macios rochosos;
(iii) a lavra por tiras feita em depsitos homogneos e de maior extenso horizontal. A prtica comum preparar uma polpa com a areia lavrada e bombe-la para uma caixa de decantao. A areia decanta e o excesso de gua transborda, arrastando a lama. Evidentemente, esta prtica primitiva e rudimentar e no permite nenhum controle de qualidade da areia produzida.
3. OPERAES DE BENEFICIAMENTO DE AREIA

vista do exposto, compreende-se que as operaes de beneficiamento empregadas visam desagregar as partculas, individualizando-as, lav-las, removendo a cobertura de pulvurulentos, desagregar as partculas mais frgeis e separar os tamanhos desejados. Passaremos em revista cada uma destas operaes. 3.1. Lavagem e Desagregao Esta operao tem pouca importncia nas minas operadas por dragagem, mas essencial nas cavas secas. Ela tem que ser a primeira operao de qualquer fluxograma. Vrios equipamentos so utilizados e pass-los-emos em revista. O log washer (Figura 1) um tanque onde giram dois eixos munidos de palhetas que batem a polpa e a agitam intensamente. A areia a ser beneficiada alimentada no fundo do tanque e transportada para cima pelo movimento das palhetas. As partculas se movimentam entre as palhetas, sofrendo intensa atrio superficial e impactos que desagregam as partculas inconsolidadas ou friveis e removem as coberturas de argila. A lama gerada transborda como um overflow, enquanto que as partculas slidas percorrem toda a extenso do aparelho, sendo descarregadas como um underflow.
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Figura 1 Log washer. O scrubber (Figura 2) um tambor giratrio, dotado internamente de aletas que elevam o material e o deixam cair. Ele alimentado com uma polpa com cerca de 50% de slidos. A queda do material sobre a polpa que est no fundo do tambor causa intensa atrio das partculas slidas e desagregao das coberturas de lama. Na descarga do aparelho colocada uma peneira para separar as partculas grosseiras limpas da lama. Muitos aparelhos tm injeo de jatos d'gua sob presso para ajudar a desagregao. Na peneira, outros jatos d'gua completam a lavagem.
Figura 2 Scrubber.
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Os lavadores de rosca, Figura 3, tm a aparncia de classificadores espiral mas operam de modo completamente diferente. Eles tm uma ou duas roscas que giram dentro dum tanque. A areia alimentada em polpa por uma entrada lateral e gua injetada sob presso pela parte inferior do tanque. O movimento ascendente da gua efetua a lavagem dos gros, que so intensamente atritados pelo movimento da hlice. Argilas, siltes, material orgnico e micas at 0,6 mm so efetivamente removidos e descarregam pelo overflow. Os gros lavados so arrastados pela hlice e descarregam como underflow. Este produto sai bem desaguado (at 75% de slidos em peso), o que outra vantagem deste equipamento. A regulagem do corte (d95) feita mediante a variao da vazo da gua injetada.
Figura 3 Lavador de rosca. 3.2. Peneiramento O peneiramento de areias uma operao difcil porque as malhas de peneiramento so finas. So utilizadas peneiras de alta frequncia, o que limita muito a oferta de equipamentos adequados. Isto importante de se ressaltar pois, as peneiras vibratrias inclinadas ou horizontais, de baixa frequncia, que reinam absolutas no domnio da britagem industrial, so totalmente inadequadas para esta aplicao.
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Alis, a distino didtica clssica entre peneiras vibratrias inclinadas e horizontais deixou de fazer sentido, dado o enorme desenvolvimento ocorrido nos ltimos anos. Com efeito, as peneiras passaram a ser distinguidas pelo movimento vibratrio, retilneo ou circular, e as peneiras de movimento retilneo deixaram de ser somente horizontais para agora trabalharem com inclinaes positivas ou negativas. Finalmente, o movimento retilneo, por ser mais enrgico que o movimento circular, apresenta a vantagem de desentupir a tela (efeito "auto limpante"). Existe uma relao muito importante entre a frequncia e a amplitude do movimento vibratrio e a malha de peneiramento. Conforme diminui o tamanho da malha, aumenta a frequncia e diminui a amplitude. Para peneiramentos to finos como os necessrios para a produo de areia, a frequncia muito elevada, exigindo equipamentos de projeto especial. A Figura 4 mostra uma peneira vibratria horizontal peneirando e desaguando areia numa draga. O oversize sai to bem desaguado que pode ser transportado por um transportador de correia.
Figura 4 Peneira vibratria horizontal.
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Outro desenvolvimento inovador e muito importante o da peneira modular ("banana screen"), Figura 5: em vez do deck ter uma inclinao nica, ele pode ter duas ou at trs inclinaes diferentes. A inclinao maior no trecho inicial diminui a altura do leito, acelera a sua estratificao e permite a passagem imediata atravs da tela das partculas fceis de serem peneiradas (dimetro inferior metade da malha). Ao fim deste mdulo, a espessura do leito est significativamente reduzida e o leito passa a ser peneirado com a inclinao recomendada. No trecho final, onde a altura do leito pequena, pois s restam as partculas maiores que a abertura da tela e aquelas muito difceis de peneirar, a inclinao do deck reduzida novamente. O efeito final o aumento da capacidade em relao peneira unimodular de mesma rea. J a inclinao menor ou at mesmo negativa no trecho final, onde a espessura do leito est reduzida ao mnimo, aumenta a eficincia do peneiramento pois aumenta o tempo de residncia das partculas da faixa crtica (dimetros entre a abertura da malha e metade deste valor).
Figura 5 Peneira modular. Desta forma, a eficincia do peneiramento aumentada e, como o movimento retilneo, a rea necessria reduzida de at 40 % em relao peneira vibratria inclinada - segundo os fabricantes. Quando a alimentao do peneiramento tem quantidade elevada de finos, necessrio lav-la sobre a peneira, ou seja, fazer o peneiramento via mida. Isto especialmente conveniente quando se desejar fazer operaes de classificao em seguida, pois estas operaes so sempre feitas a mido.
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3.3. Classificao e Deslamagem As lamas, via de regra, so compostas de argilo-minerais. Esta famlia de minerais so alumino-silicatos que tm em comum a caracterstica de serem finamente granulados. O Prof. Prsio ensina que no existe a moagem de argilas, pois elas so naturalmente finas: o que ocorre a sua desagregao (SOUZA SANTOS, 1975). A sua presena nas areias considerada nociva para o concreto, funo de sua composio mineral, e elas precisam ser eliminadas. A norma brasileira NBR 7211 s permite quantidades de material menor que 150 m entre 10 e 15 % dependendo do tipo de areia. Este fato muda quando se passa de areias naturais para areias de pedreira, pois os finos destas so finos de cominuio da rocha que lhes deu origem. O termo deslamagem tem um significado mais vago que o de classificao e se refere eliminao das lamas, indesejveis para as operaes subsequentes ou para a qualidade do produto final (CHAVES, 2002). A classificao e a deslamagem so sempre feitas a mido. Os dois equipamentos mais utilizados para esta operao so os classificadores espiral e os ciclones. Os classificadores espiral, Figura 6, so equipamentos muito robustos e confiveis. Eles so constitudos dum tanque dentro do qual gira uma espiral. O movimento da espiral agita a polpa (mistura de areia e gua), mantendo-a em suspenso. Variando-se a proporo de slidos e gua, variar a densidade da polpa e a sua viscosidade. As partculas slidas alimentadas ao classificador encontram esta polpa e, dependendo do seu tamanho, tm peso suficiente para afundar ou no. Se afundam, acumulam-se no fundo do classificador, de onde so arrastadas tanque acima pelo movimento da espiral. Se no conseguem afundar, transbordam do classificador (CHAVES, 2002). Os classificadores espiral so fabricados em diferentes tamanhos, o que lhes d uma faixa de capacidades muito ampla (desde cerca de 60 at cerca de 1.720 t/h de lama eliminada pelo overflow). A faixa de separao (d95) vai de cerca de 800 m a 74 m (CHAVES, 2004).
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Figura 6 Classificador espiral. Os ciclones, Figura 7, no tm peas mveis e transformam a presso com que a polpa lhes alimentada em movimento circular pelo fato da abertura de alimentao ser tangencial ao corpo do equipamento. As partculas arrastadas por este movimento circular (mais precisamente, "rotacional") sofrem a ao da fora centrfuga e so arrastadas para a periferia do ciclone. As partculas maiores tm massas maiores e expulsam as partculas menores de volta para o centro, ou sequer as deixam afundar. Cria-se uma zona central onde predominam as partculas finas e uma zona externa onde predominam as partculas grossas. O projeto do equipamento faz com que a zona central seja descarregada pelo overflow e a zona externa pelo underflow, ocorrendo assim a classificao desejada. Os ciclones tambm so fabricados em diferentes tamanhos, o que tambm lhes d uma faixa de capacidades muito ampla, que pode ser multiplicada pelo uso de baterias de ciclones em paralelo. A faixa de separao (d95) vai de desde 3 m a 150 m (CHAVES, 2004). Como regra geral, o dimetro de corte (d95) aumenta com o tamanho do ciclone (dimetro interno da poro cilndrica). Ora, o mesmo acontece com a capacidade do equipamento. Desta forma, para a separao desejada na indstria da areia, de 150 m, so adequados ciclones de 26 a 50" de dimetro interno, equipamentos cuja capacidade enorme. Poucas instalaes (portos de areia) tm pois o porte necessrio para poder utiliz-los adequadamente.
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A eficincia de classificao dos classificadores espiral (85 a 90 %) muito maior que a dos ciclones (60 a 70 %).
Figura 7 Ciclones. Outros equipamentos so oferecidos classificadores de roda de caamba (Figura 8). ao mercado, como os
Figura 8 Classificadores de roda de caamba. Acompanhando a apresentao feita por WHITAKER, 2002, inclumos nesta operao alguns equipamentos ainda pouco conhecidos no Brasil.
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Os classificadores horizontais, Figura 9 (IHC. PROMIN, 1997), so tanques horizontais, longos, com diversas sadas inferiores ao longo de seu comprimento. A alimentao (polpa) entra horizontalmente por uma das pontas e percorre toda a extenso do equipamento. As partculas vo sedimentando conforme afundam, funo da posio em que entraram no equipamento e de seu tamanho, e acabam se distribuindo pelas diferentes cmaras em funo do seu tamanho - as maiores prximas entrada e as menores cada vez mais longe. A lama e o excesso de gua transbordam pelas laterais e na extremidade oposta.
Figura 9 Classificador horizontal. A diferena fundamental entre estes equipamentos e os classificadores horizontais primitivos, "spitzkasten", mostrados em todos os livros texto, especialmente os mais antigos, principalmente a injeo de um fluxo ascendente de gua nas primeiras calhas (existem outras diferenas como o controle automtico da descarga do underflow de cada caixa, funo ou da altura depositada ou da sua densidade de polpa). Este fluxo elutria as partculas mais finas, melhorando a qualidade de classificao da areia. Esta corrente de gua de elutriao permite que o equipamento opere com bastante constncia, sendo pouco afetado por variaes de qualidade (distribuio granulomtrica) do material alimentado ou de vazo.
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O underflow das caixas descarregado sobre calhas (geralmente 3). A operao das vlvulas permite distribuir os produtos de cada caixa entre as trs calhas, permitindo compor distribuies granulomtricas diferentes. A possibilidade de produzir diferente nmero de produtos enorme e o sistema pode ser totalmente automatizado e programado a partir de um computador de processo. Ou seja, este equipamento no apenas elimina a lama como os ciclones ou lavadores de rosca, ou separa fraes granulomtricas como os demais classificadores, mas prepara fraes granulomticas e as compe. E esta composio pode ser feita de acordo com a vontade do operador ou com uma especificao da concreteira. Existe uma variedade de equipamentos operando segundo este princpio. A introduo do fluxo d'gua ascendente e a consequente elutriao dos finos levou Whitaker a distinguir duas geraes de equipamentos quando compara estes classificadores com os "spitzkasten", com os cones classificadores ou com os tanques estticos presentes em nossos portos de areia. Os tanques podem ser horizontais como o mostrado na Figura 9 ou verticais, como mostrado nas Figuras 10 e 11. Os classificadores horizontais podem fazer diferentes cortes granulomtricos e com isto gerar diferentes produtos. Os verticais fazem apenas um corte granulomtrico, s gerando dois produtos. No equipamento mostrado na Figura 10 ("whirlsizer"), a entrada de polpa tangencial, o que homogeneza a sua distribuio dentro do tanque.
Figura 10 Classificador vertical, "Whirlsizer".
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A faixa de corte (d95) destes equipamentos vai de 600 a 150 m. O grande inconveniente o elevado consumo d'gua. Uma terceira gerao seria composta, segundo Whitaker, por equipamentos de tanque vertical, onde a injeo da corrente ascendente de gua no tem mais a funo de elutriar as lamas, mas sim a de criar um leito fluidizado de areia. Isto feito mediante o proporcionamento correto da gua e slidos alimentados. A densidade de polpa resultante efetua o corte desejado e torna a classificao extremamente precisa. O leito monitorado por um sistema de controle da densidade de polpa do leito. Este controle aciona a vlvula de descarga do underflow para manter esta densidade constante. A Figura 11 mostra um equipamento desta famlia (LINATEX, 1995).
Figura 11 Classificador vertical por leito fluidizado, "Hydrosizer".
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4. PRODUO DE AREIAS "TAYLOR MADE"

Em franca utilizao na Europa e na Amrica do Norte, as areias especiais ("taylor made") tm a sua distribuio granulomtrica definida pela concreteira. Elas servem para fazer colunas ou lajes mais esbeltas, fruto duma resistncia elevada do concreto, ou para economizar cimento portland diminuindo o trao do concreto, fruto da melhor ocupao dos espaos vazios entre as partculas de agregado. As diferentes finalidades para o uso do concreto exigiro distribuies granulomtricas diferentes. Nenhuma areia natural atende estas especificaes. Desta forma, necessrio separar a areia natural em diferentes fraes granulomtricas e depois recombin-las em novas propores de modo a obter a distribuio especificada pelo engenheiro civil. O mesmo vale para a areia de brita. As separaes em 4,8, 2,4 e 1,2 mm so feitas por peneiramento em peneira de alta frequncia. As separaes em 150 m so feitas em ciclones, quando compatveis com o porte da instalao ou ento em classificadores espiral. J as demais separaes tm que ser feitas em classificadores horizontais ou verticais de terceira gerao. A Figura 12 mostra uma instalao destas. O projeto deve prever a flexibilidade necessria para produzir os diferentes produtos conforme a demanda. O controle operacional totalmente feito por computadores de processo, que conhecem a distribuio granulomtrica da matria-prima e a distribuio desejada para o produto e so programados para escolher os cortes adequados, separar as fraes granulomtricas e depois recombin-las.
Figura 12 Instalao para a produo de areia "taylor made".
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Os classificadores horizontais, merc da possibilidade de combinar e proporcionar os produtos das diferentes caixas so tambm muito adequados para este mister.
5. DIMENSIONAMENTO DE INSTALAES
Passaremos em revista os critrios de dimensionamento dos principais equipamentos examinados acima. No nos deteremos nos princpios tericos destes dimensionamentos, recomendando aos interessados os livros de Da Luz (ed., 2007) e Chaves (2006 e 2006b). 5.1. Peneiras As peneiras tm que atender duas condies independentes: precisam ter rea suficiente para deixar passar os finos menores que a abertura da tela e precisam ter altura do leito no ponto de descarga do oversize menor que um mximo admissvel. Existem vrias frmulas e parmetros para calcular a rea de peneiramento. Apresentamos a frmula da VSMA (Vibrating Screens Manufacture Association). Apud IIZUKA, 2006.
S= U (ft 2 ), A xBx C xD xExFxGxHx J
Onde: U = t/h de material menor que a abertura da tela (a) na alimentao; A = capacidade unitria, (st/h)/ft2, medido para alimentaes com 25 % >a e 40 % <a/2 e materiais de densidade aparente 100 lb/ft3; B = fator relativo % >a; C = fator relativo % < a/2; D = fator relativo ao deck de peneiramento; E = fator relativo ao peneiramento via mida;
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F = correo da densidade aparente do material; G = fator relativo rea til da tela; H = fator relativo ao formato da abertura da tela; J = fator relativo eficincia desejada para o peneiramento.
Abertura mm 101,6 89,9 76,2 69,85 63,5 50,8 44,45 38,1 31,75 25,4 22,25 Pol/# 4 3 1/2 3 2 3/4 2 1/2 2 1 3/4 1 1/2 1 1/4 1 7/8
% rea aberta 75 77 74 74 72 71 68 69 66 64 63 A 7,69 7,03 6,17 5,85 5,52 4,90 4,51 4,20 3,89 3,56 3,38
Abertura mm 19,05 15,875 12,7 9,525 9,35 4,7625 3,175 2,3812 1,5875 0,7938 Pol/# 3/4 5/8 1/2 3/8 1/4 4# 1/8 8# 1/16 1/32 -
% rea aberta 61 59 54 51 46 45 40 45 37 41 A 3,08 2,82 2,47 2,08 1,60 1,27 0,95 0,76 0,58 0,39 -
%>a 5 B
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
1,21 1,13 1,08 1,02 1,00 0,96 0,92 0,88 0,84 0,79 0,75 0,70 0,66 0,62 0,58
%>a 80 B
85
90
95
0,53 0,50 0,46 0,33
147
%<a/2 0 C
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
0,40 045 0,50 0,55 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00 1,10 1,20 1,30 1,40 1,55 1,70
%<a/2 75 C
80
85
90
1,85 2,00 2,20 2,40
Deck D
Primeiro 1
Segundo 0,9
Terceiro 0,8
# (mm) 0,7938 E 1
1,5875 1,25
3,175 2
4,7525 2,5
6,35 2,
9,525 1,75
12,7 1,4
19,05 1,3
25,4 1,25
G = % aberta na rea utilizada / % aberta na rea definida na tabela do fator!

Formato da Malha H Quadrada 1 Retangular 3 x 4 1,15 Alongada 1,2
Eficincia J
95 1
90 1,15
85 1,35
80 1,5
75 1,7
70 1,9
J, a altura do leito de oversize no ponto de descarga tem que ser menor que
Densidade Aparente (t/m3) 1,6 1,6 a 0,8 < 0,8 Altura Mxima do Leito 4 x a abertura da tela 3 x a abertura da tela 2,5 x a abertura da tela
148
Esta altura calculada pela frmula: Altura do leito (mm) =

100 x m 3/h de oversize 6 x velocidade do oversize x (largura da tela - 0,15)
Onde a velocidade com que o oversize se move sobre a tela expressa em m/min e uma informao fornecida pelo fabricante da peneira, e, a largura da tela expressa em m. 5.2. Ciclones O dimetro de corte do ciclone o d95, isto , a abertura ideal pela qual passa 95% do overflow. Tarr, 1985, verificou que este dimetro de corte afetado pelo dimetro do ciclone, pela densidade do slido, pela porcentagem de slidos (em volume) da polpa alimentada ao ciclone e pela presso de alimentao conforme as Figuras 13 a 16.
Figura 13 Grfico de ciclone.
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PRESSURE DROP - ---PSI
Figura 16 Grfico de ciclone. J a capacidade do ciclone afetada pelo dimetro do ciclone, pela presso com que a polpa alimentada a ele e pela porcentagem de slidos da polpa alimentada, conforme as Figuras 17 a 19.
152
153
PER-CENT SOLIDS BY VOLUME IN CYCLONE FEED
Figura 19 Grfico de ciclone. O dimensionamento do ciclone deve combinar a capacidade necessria com o dimetro de corte desejado. Como o dimetro do ciclone afeta tanto a capacidade como o dimetro de corte, so usadas baterias com vrios ciclones em paralelo, como mostrado na Figura 7. 5.3. Classificador Espiral O classificador espiral tambm precisa atender duas condies independentes: a capacidade de transbordar todo o overflow e a capacidade de arrastar calha acima o underflow.
154
O dimetro de corte (d95) funo da porcentagem de slidos do overflow, conforme a Tabela 1, que mostra tambm a capacidade de transbordo para cada condio. Tabela 1 Capacidade de transbordo de overflow, dimetro de corte e % de slidos conforme a Tabela 1, que mostra tambm a capacidade de transbordo para cada condio.
D95 # Tyler m Capacidade de transbordo (t/h)/ft2 % slidos no OF
20 28 35 48 65 100 150 200
833 589 417 295 208 147 105 74
1,632 1,432 1,308 1,116 0,948 0,700 0,460 0,300
45 40 35 32 30 20 18 15
Os classificadores so construdos com diferentes configuraes de tanque, para aumentar a capacidade de transbordo de overflow, como mostra a Figura 20, com uma, duas ou trs espirais no mesmo eixo, como mostra a Figura 21, para duplicar ou triplicar a capacidade de arraste do underflow e com diferentes imerses da rosca, para acertar o dimetro de corte do classificador, como mostra a Figura 22. Existe ainda uma construo, duplex, em que dois eixos so instalados num mesmo tanque, maior, dobrando a capacidade do equipamento.
Figura 20 Configuraes do tanque.
155
Figura 21 Imerso da rosca.
Figura 22 Roscas simples, dupla e tripla. O dimensionamento consiste ento em calcular a rea de transbordo necessria, o que feito multiplicando a vazo de slidos do overflow pela capacidade unitria fornecida pela Tabela 1. A Tabela 1 foi construda para mineral com densidade 2,65, de modo que os valores precisam ser corrigidos pelo fator multiplicativo apresentado na Tabela 2.
156
Tabela 2 Correo da capacidade pela densidade do minrio.

Densidade Fator Multiplicativo
2,0 2,5 2,65 3,0 3,5 4,0 4,5
0,75 0,90 1,00 1,10 1,25 1,47 1,60
A rea encontrada a rea necessria para o transbordo da quantidade de overflow. Ela ser atendida por um dos classificadores oferecidos na Tabela 3. Note que a rea de transbordo varia em funo do dimetro da espiral (em polegadas), da imerso da rosca (100, 125 ou 150% de imerso) e da configurao do tanque (reto ou "straight" = ST, mdio = MF ou largo = FF). Escolhido o classificador, necessrio verificar se ele tem a capacidade de arraste de underflow necessria. Esta capacidade proporcional ao dimetro da rosca e velocidade de rotao, conforme mostra a Tabela 4. Lembre-se que esta capacidade duplicada ou triplicada se usarem duas ou trs espirais no mesmo eixo. A rotao mxima aceitvel imposta pela velocidade perifrica da espiral: acima dos valores indicados na Tabela 4 o desgaste da espiral tornase excessivo. Tabela 3 Capacidade de arraste de underflow (1 espiral).
Dimetro da Espiral () 24 30 36 42 48 54 60 66 72 78 84 Capacidade (t/h)rpm 1,0 1,7 3,5 4,8 8,7 10,5 17,3 20,3 27,8 31,5 37,5 Rotao Mxima rpm 16 13 11 9 8 7 6,5 6 5,3 5 4,5
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Tabela 4 rea de transbordo de classificadores espiral.

Tamanho () Tanque
Corte Recomendado Inclinao Recomendada 24 ST MF FF 30 ST MF FF 36 ST MF FF 42 ST MF FF 48 ST MF FF 54 ST MF FF 60 ST MF FF 66 ST MF FF 72 ST MF FF 78 ST MF FF 84 ST MF FF
100 % 20-65# 3 3/4 /ft 14,1 15,7 17,4 21,4 23,9 26,8 30,4 34,0 38,1 41,6 46,6 52,3 53,5 60,1 67,6 67,0 75,4 85,1 83,4 93,6 105,6 100,3 112,9 127,4 118,4 133,4 151,0 138,5 156,3 176,9 160,2 181,4 205,5
Imerso 125 % 35-150# 3 1/2 /ft 19,3 22,4 25,9 29,1 34,5 40,0 41,6 48,8 57,1 56,5 66,4 78,0 72,9 86,0 101,2 91,2 107,9 126,9 113,3 133,8 157,8 136,5 161,5 190,4 161,5 191,4 225,2 188,4 224,3 264,6 217,6 259,0 306,7
150 % 65-325# 3 1/4 /ft 25,0 30,0 35,9 38,0 45,4 55,4 54,4 66,2 79,7 73,7 89,8 108,4 95,0 116,2 140,8 119,7 146,7 177,9 147,7 180,8 218,8 177,7 218,4 265,6 209,8 257,9 313,2 245,2 302,2 367,8 283,4 350,1 426,6
158
CHAVES, A. P. Teoria e prtica do Tratamento de Minrios. So Paulo, Signus, 2006, vol. 1 (terceira edio). CHAVES, A. P. Teoria e prtica do Tratamento de Minrios. So Paulo, Signus, 2006, vol. 3 (terceira edio). CHAVES, A. P. Teoria e prtica do Tratamento de Minrios. So Paulo, Signus, 2004, vol. 2 (segunda edio). GUERRA, A. T. Dicionrio geolgico-geomorfolgico. Rio de Janeiro, IBGE, 1978 (5a. edio). IHC. PROMIN B.V. Variflow horizontal classifiers. Rosmalen, 1997, 4 p. IIZUKA, E. K. Anlise de tenses em peneiras vibratrias atravs da modelagem numrica utilizando o mtodo dos elementos finitos e experimentalmente por extensiometria. Campinas, Unicamp, FEM Departamento de Projeto Mecnico, dissertao de mestrado, 2006. LINATEX INC. Hydrosizer, Phoenix, 1995. NEVILLE, A. M. Propriedades do concreto. So Paulo, Editora Pini, 1997. PETRUCCI, E. G. R.; PAULON, V. A. Concreto de cimento portland. So Paulo, Editora Globo, 1995 (13a. edio). SBRIGGHI Neto, C. A importncia dos conceitos tecnolgicos na seleo dos agregados para argamassa e concretos. Areia e brita, So Paulo, no 12, p. 26-8, 2000. SOUZA SANTOS, P. Tecnologia de argilas, So Paulo, Ed. Blucher, 1975. TARR Jr., D. T. Hydrocyclones in WEISS, N. L. (ed) SME mineral processing handbook, New York, AIME, 1985, part 2, p. 3d-10 a 3d-45. WHITAKER, W. Tcnicas de preparao de areia para uso na construo civil. So Paulo, Epusp/PMI, Disertao de mestrado, 2001. WHITAKER, W.; BRAGA, J. M. S.; CHAVES, A. P. Prospeccion de un tramo de rio para el planeo de la mineracion de arenas. Jornadas Argentinas de Tratamento de Minerales, 6. Anales, Salta, 2002.
CAPTULO
METODOLOGIA DE AVALIAO ECONMICA
Gilberto Dias Calaes

Economista Mineral, Diretor de ConDet Ltda.
Bernardo Piquet Carneiro Netto

Engenheiro de Minas, Ps-Graduao em Engenharia Econmica, Especialista em Agregados.

Economista/UFJF, D.Sc. em Engenharia Mineral/EPUSP. Tecnologista Snior do CETEM/MCT.
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1. INTRODUO
O presente captulo apresenta o roteiro de avaliao econmica de empreendimentos de agregados para construo civil e evidencia a importncia de sua aplicao no processo de planejamento e estruturao de sistemas de produo competitivos e sustentveis. Aborda, inicialmente, as relaes entre planejamento, desenvolvimento e competitividade. Focaliza, a seguir, os fundamentos do processo de avaliao econmica, situando-o no contexto do planejamento e gesto de negcios. Em sequncia, aborda o modelo de avaliao, assim como os critrios de simulao e anlise econmico-financeira e de estimativa de parmetros correspondentes de projetos, empreendimentos e negcios de agregados para construo civil. Ao final, aborda a metodologia de anlise dos fatores que condicionam o desenvolvimento sustentvel e a competitividade. O contedo do captulo tem por principais fontes de referncia, o Estudo do Parque Produtor de Brita da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro RMRJ (2002), a tese de doutorado - O Planejamento Estratgico do Desenvolvimento Mineral Sustentvel e Competitivo Dois Casos de No Metlicos no Rio de Janeiro (2005), bem como o texto Gesto do Negcio (2007).
2. PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E COMPETITIVIDADE

No contexto de globalizao, novas trajetrias tecnolgicas, ciclos de inovao cada vez mais acelerados, competitividade intensificada e crescentes desafios ambientais - os conceitos e tcnicas de planejamento e gesto de negcios vm sendo cada vez mais empregados na formulao e implementao de polticas pblicas e de programas, projetos e negcios empresariais, promovendo o fortalecimento de posio competitiva, de empresas, setores e regies produtoras, assim como o desenvolvimento regional sustentvel.
162
Metodologia de Avaliao Econmica
Planejamento, Desenvolvimento e Competitividade

globalizao novas trajetrias tecnolgicas ciclos de inovao acelerados competitividade intensificada crescentes desafios ambientais Polticas Pblicas
Planejamento Estratgico
Empreendimentos e Negcios
Planejamento Estratgico:
Carter: prospectivo, holstico, integrativo e sistmico . Via de acesso: - ao desenvolvimento sustentvel, e - ao fortalecimento de competitividade, de empresas, setores e regies produtoras.
Planejamento Estratgico
Desenvolvimento Sustentvel
Fortalecimento de Posio Competitiva
Figura 1 Planejamento, desenvolvimento e competitividade. Os processos de planejamento e de tomada de deciso devem ser apoiados em anlises sistematizadas de fatores estruturais (tcnico-operacionais, gerenciais e econmicos) e sistmicos (legais, institucionais, ambientais, infraestruturais, fiscais e financeiros) que evidenciem as aes requeridas para assegurar a competitividade e a sustentabilidade, seja de sistemas produtivos regionais/setoriais, seja de empreendimentos isolados. Para assegurar a boa fundamentao do planejamento e gesto de programas, projetos e empreendimentos mnero-industriais necessrio que o setor mineral seja entendido como um processo de suprimento, atravs do qual recursos geolgicos so convertidos em produtos comercializveis em mercado, cabendo ressaltar que o papel do setor mineral consiste em descobrir, delinear e desenvolver depsitos minerais econmicos; a seguir, lavrando-os, processando e comercializando seus produtos. Dado que jazida ou depsito mineral econmico o ponto de partida do processo de suprimento mineral, evidencia-se que o conhecimento de recursos e reservas a base da competitividade e da sustentabilidade, constituindo fator essencial para o planejamento e gesto de empreendimentos mnero-industriais, inclusive os de agregados para a construo civil.
163
Portanto, em qualquer segmento da complexa estrutura da indstria mineral, inclusive na rea de agregados para construo civil, no h como implementar esforos de planejamento sem que se tenha em vista o denominado processo de suprimento mineral, o qual se inicia com a descoberta de recursos, a seguir procedendo sua avaliao tcnico-econmica, objetivando a determinao de reservas, ou seja de depsitos tcnica e econmicamente aproveitveis. Deflagra-se, ento, o fluxo de atividades mineiras, compreendendo o desenvolvimento (preparao da jazida para a lavra), a lavra (desmonte, explotao e transporte interno), o beneficiamento (cominuio, classificao, concentrao e aglomerao) e o transporte. Em ltima instncia, o processo de suprimento mineral converte recursos e reservas em bens de mercado, destinados gerao de bem estar social.
Planejamento, Desenvolvimento e Competitividade O Processo de Suprimento Mineral

RECURSOS E RESERVAS
RECURSOS: Especulativos/Hipotticos/Identificados, Inferido, Indicado, Medido RESERVAS: Possvel, Provvel, Provada
FLUXO DE ATIVIDADES MINEIRAS

EXPLORAO: Prospeco Mineral; Pesquisa Mineral DESENVOLVIMENTO: Preparao da Lavra; Obras e Instalaes LAVRA: - Extrao Mineral; - Transporte Interno BENEFICIAMENTO: Cominuio, Classificao, Concentrao, Aglomerao TRANSPORTE: Rodovirio, Ferrovirio, Fluvial, Martimo
MERCADO METLICOS Metais Ferrosos / Siderurgia Metais No-Ferrosos Comuns Metais No-Ferrosos Especiais Metais Preciosos; Outros
NO-METLICOS Recursos Minerais Energticos Materiais p/ Construo Civil Insumos Agrcolas Gemas; Outros
BEM ESTAR SOCIAL Bens de Capital

Fonte: Calaes(2005)
Bens de Consumo
Durvel Imediato
Figura 2 O processo de suprimento mineral. Concluindo, a viso consagrada do processo de suprimento mineral deve sempre presidir as iniciativas de planejamento comprometidas com a competitividade e com a sustentabilidade.
164
3. AVALIAO ECONMICA NEGCIOS
NO
PLANEJAMENTO
GESTO
DE
Conforme assinalado, assim como em outros setores de atividade econmica, tambm no de agregados para a construo civil a boa compreenso e aplicao de conceitos, mtodos e processos de planejamento e gesto so essenciais para assegurar o xito de correspondentes projetos, empreendimentos e negcios. No contexto do planejamento e gesto de negcios, sobressaem os aspectos de carter econmico e nestes os indicadores de deciso e de gesto, cuja determinao requer o suporte de metodologias apropriadas, com nveis de detalhamento e complexidade estabelecidos em funo do porte e diversificao do empreendimento. Todo e qualquer projeto, empreendimento e negcio de agregados devem dispor de um Plano de Negcio em que sejam estabelecidos, qualificados e quantificados os objetivos, os meios para atingi-los, os resultados a serem alcanados, bem como a forma de avali-los mediante a verificao de correspondentes benefcios e custos. A avaliao econmica prtica rotineira que deve preceder a tomada de decises que envolvam riscos e incertezas. Dentre decises que podem ser fundamentadas em resultados de simulaes econmicas de respectivos projetos e empreendimentos cabe assinalar os seguintes casos mais usuais, relativos ao setor de agregados para construo: (i) (ii) (iii) iniciar, prosseguir ou descontinuar um programa de pesquisa mineral; adquirir um direito mineral de areia ou de rocha dura para produo de agregados; desenvolver (implantar) um empreendimento de produo de agregados (areia e/ou brita); aprimorar um empreendimento produtor de agregados, visando aumento de sua capacidade produtiva e/ou de sua produtividade e competitividade.
(iv) adquirir um empreendimento produtor de agregados, em operao; (v)
165
Na indstria de agregados, as tcnicas de avaliao econmica podem ser aplicadas no apenas na tomada de decises relativas a projetos de implantao, expanso ou de modernizao, como tambm na gesto e acompanhamento de um empreendimento ou de um conjunto de empreendimentos em operao, independentemente da existncia de um novo projeto. 3.1. Tomada de Deciso No que se refere a processos de tomada de deciso, cabe assinalar que no setor de agregados, assim como em outros segmentos da atividade mineral, as empresas atuam em ambientes econmicos de competio, com a presena de oportunidades, riscos e incertezas. Por outro lado, dado que as empresas atuam com recursos limitados, torna-se imprescindvel selecionar a(s) melhor(es) oportunidade(s) de investimento dentre as alternativas disponveis. Neste contexto, a avaliao econmica de uma dada oportunidade de investimento busca atender a duas questes: A oportunidade de investimento satisfaz os objetivos da empresa? A oportunidade de investimento melhor ou pior do que outras alternativas identificadas? Para assegurar a boa aplicao dos conceitos, tcnicas e procedimentos de planejamento e gesto empresarial, as empresas devem estabelecer seus objetivos (lucro, rentabilidade, sobrevivncia e crescimento) de forma claramente definida. Verifica-se, entretanto, a frequente inexistncia de objetivos definidos ou ento o estabelecimento to somente de expectativas de patamares de lucro mnimo ou de rentabilidade mnima, como condio para aceitao de uma oportunidade de investimento ou para manuteno de um empreendimento em operao. Por sua vez, as empresas atentas aos objetivos de sobrevivncia e crescimento buscam estabelecer critrios de seleo e deciso, com base numa viso de longo prazo, que incorpore outros fatores, tais como: (i) (ii) conquista de novos mercados; expanso dos volumes de produo;
(iii) crescimento de valor dos ativos; (iv) diversificao; (v) reposio de reservas/ampliao de vida til; (vi) integrao horizontal e/ou vertical.
166
Por outro lado, quando se trata de tomada de deciso quanto seleo dentre diferentes alternativas de investimento, torna-se necessrio hierarquizlas quanto s respectivas contribuies para o alcance dos objetivos da empresa, levando-se em considerao a correspondente limitao de recursos. 3.2. O Processo de Avaliao O processo de avaliao de projetos, empreendimentos e negcios de minerao condicionado por caractersticas peculiares atividade mineral. Por exemplo, o alto risco nas fases de prospeco e pesquisa impe a realizao de sucessivas avaliaes com o objetivo de subsidiar decises quanto a prosseguir ou paralisar um determinado projeto ou empreendimento. Por outro lado, devido ampla variao dos parmetros de um empreendimento mineiro, torna-se frequentemente recomendvel realizar a avaliao de diferentes cenrios, onde hipteses de variao dos parmetros so associadas s respectivas probabilidades de ocorrncia. O processo de avaliao de projetos, empreendimentos e negcios de minerao afigura-se ainda peculiar devido s caractersticas de rigidez locacional e de especificidade tecnolgica que oneram investimentos em infraestruturas e desenvolvimento/adaptao de tecnologia - e de exausto de reservas - que condicionam a vida til do empreendimento e a escala de produo. Os parmetros que integram o processo de avaliao econmica de projetos, empreendimentos e negcios de agregados para construo podem ser assim classificados: (i) parmetros relativos ao depsito mineral e tcnica de seu aproveitamento: reservas, relao estril/material til, recuperao na lavra, recuperao no beneficiamento etc; parmetros relativos ao mercado: evoluo, distribuio e comportamento da oferta e da demanda, preos (mecanismos de formao, evoluo, comportamentos e tendncias de curto, mdio e longo prazos), prticas comerciais, perspectivas de concorrncia (novos fornecedores, novos produtos e novos processos) etc;
(ii)
(iii) parmetros de natureza institucional: - impostos (ICMS, II, IPI e IR); - nus oficiais no tributrios (PIS, COFINS, CFEM e CS); - encargos de capital (depreciao, amortizao e exausto);
167
disposies relativas ao registro de capital estrangeiro, remessa de lucros e repatriao de capitais; disposies relacionadas compra, transferncia e incorporao de tecnologias; disposies relativas alienao, incorporao e reavaliao de direitos minerais; disposies relativas ao trabalho, sade e segurana ocupacional; disposies relativas localizao, ordenamento territorial e proteo e reabilitao da rea minerada.
A estimativa dos parmetros relativos ao depsito mineral exige a realizao de trabalhos de pesquisa mineral em estreita sintonia com ensaios tecnolgicos de processamento e com estudos de engenharia de minas. Os parmetros relativos ao mercado esto sujeitos a variaes de diferenciados fatores, sobressaindo, no setor de agregados, o comportamento das estruturas locais de oferta e demanda, o nvel de organizao da indstria e a capacitao gerencial e tecnolgica dos produtores. Os parmetros de natureza institucional so tambm de grande sensibilidade, devendo ser definidos e avaliados com absoluto rigor. Na indstria de agregados, destacam-se os aspectos regulatrios associados legislao mineral e tributria, ao uso e ocupao do solo e ao meio ambiente.
4. O MODELO DE AVALIAO
Ao se proceder avaliao econmica de um empreendimento de agregados, as seguintes diretrizes devem fundamentar o modelo de deciso: (i) (ii) aproveitamento integral do depsito mineral; caractersticas de produtos compatibilizadas com especificaes do mercado consumidor; (iii) mxima valorizao da unidade de material til contido no depsito mineral; (iv) integrao do empreendimento estrutura social e econmica da regio; (v) mxima contribuio para o desenvolvimento urbano e regional;
168
(vi) rentabilidade adequada atrao de capitais; (vii) conciliao do empreendimento com o uso e ocupao do solo e com o meio ambiente. Dentre outras, as seguintes restries podero condicionar as alternativas consideradas em relao a um dado empreendimento mineiro: (i) (ii) (iii) (iv) (v) dimenses do mercado; dimenso das reservas/vida til; relao estril/material til; comportamento granulomtrico do agregado; fatores tecnolgicos: caractersticas do produto x especificaes de mercado; (vi) fatores locacionais e ambientais. Uma vez estabelecido o modelo de avaliao de projeto, empreendimento ou negcio, esse deve ser empregado para testar diferentes alternativas que venham a ser consideradas, com base nas indicaes de mercados e nas compatibilizaes de caractersticas do agregado com as especificaes de demanda. As alternativas passveis de avaliao compreendero variaes isoladas ou combinadas de diferentes fatores, tais como: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) produtos; escalas de produo; segmentos de mercado; recuperaes; processos; integraes; relao estril/material til.
A alternativa que vier a ser escolhida (Caso-Base) dever ser claramente identificada, com a definio de suas caractersticas operacionais: especificaes dos produtos; (i) escala de produo; (ii) regime de operao; (iii) mercados a serem praticados.
169
4.1. A Estrutura do Modelo Conforme j assinalado, a avaliao econmica constitui instrumento essencial do processo de planejamento e gesto. Em tomadas de deciso sintonizadas com a competitividade e com a sustentabilidade, avaliaes tcnicoeconmicas devem ser fundamentadas em uma slida base de conhecimento, notadamente no que se refere ao depsito mineral (recursos e reservas, relao estril/material til, caracterizao tecnolgica etc.); mercado (evoluo, composio e comportamento da oferta e demanda, preos etc.) e aspectos institucionais (legislao mineral e tributria, uso e ocupao do solo, meio ambiente etc.). Obviamente, quanto mais consistente a referida base de conhecimento, mais segura ser a concepo e caracterizao das diferentes alternativas relacionadas a uma determinada deciso de investimento em projeto, empreendimento ou negcio de agregados para construo. importante ressaltar que decises sintonizadas com a competitividade e com a sustentabilidade devem ser fundamentadas na seleo, dentre vrias alternativas em considerao, daquela que assegure a otimizao de objetivos estratgicos pr-estabelecidos no processo de planejamento. Cabe tambm lembrar que na conduo de tal processo interativo de otimizao, a cada alternativa em considerao, corresponde uma dada soluo de processo, sujeita a correspondentes estimativas de investimentos e de custos operacionais, que, por sua vez, fundamentam uma respectiva simulao econmica. Da anlise dos indicadores de deciso determinados atravs de referidas simulaes, torna-se possvel verificar quais das alternativas em considerao atendem aos objetivos estratgicos e, portanto, devam ser selecionadas e, ao contrrio, quais devem ser rejeitadas, por no atend-los. Portanto, assim como em outros segmentos da atividade mineral, tambm na indstria de agregados, a tomada de deciso de investimentos deve ser conduzida com base na determinao da alternativa que melhor atenda os objetivos do empreendedor.
170
Mais do que isto, o modelo assinalado permite estabelecer a alternativa que a um s tempo melhor atenda (otimize) os objetivos simultneos do empreendedor (que aproveita o recurso mineral) e da sociedade (que detm o recurso). Portanto, em contexto de responsabilidade social - desde que os objetivos de planejamento empresarial e de poltica pblica sejam simultneamente considerados - torna-se possvel selecionar a alternativa que, a um s tempo, otimize os objetivos pblicos e privados.
Modelo Bsico de Avaliao
RECURSOS E RESERVAS
OTIMIZAO DO APROVEITAMENTO ANLISE ECONMICA
CARACTERIZAO DO MATERIAL PROCESSO DE PRODUO ESPECIFICAES DA DEMANDA INVESTIMENTOS
MERCADO
SIMULAO ECONMICA
ASPECTOS INSTITUCIONAIS
CUSTOS DE PRODUO
Figura 3 Estrutura do modelo de avaliao. Diante ao exposto, verifica-se que, alm de considerar os gastos associados ao encerramento do empreendimento e ao consequente fechamento da mina e reabilitao da rea minerada, o modelo de avaliao (Figura 3) deve incorporar os benefcios e custos associados promoo do desenvolvimento sustentvel e, especificamente, adoo de tecnologias limpas. 4.2. Integrao das Etapas do Empreendimento Da mesma forma que em outros segmentos da atividade mineral, tambm no setor de agregados para a construo civil, a avaliao econmica de projetos e empreendimentos mnero-industriais deve ser efetuada com base na estimativa de custos, riscos e retornos, associados s etapas de explorao (pesquisa mineral), desenvolvimento (preparao da jazida para a lavra) e operao (produo mineira). Tais estimativas so utilizadas para aferir a
171
atratividade do projeto ou empreendimento, a partir de sua simulao em modelo de fluxo de caixa (Figura 4), de tal forma a determinar o seu valor econmico esperado, sob dois diferentes enfoques: (i) (ii) antes de impostos: determina indicadores de deciso sob o ponto de vista da sociedade (ptica pblica); aps impostos: determina indicadores de deciso, sob o ponto de vista do empreendedor (ptica privada).

Simulao e avaliao econmica
Modelo de fluxo de caixa
50 50 40 40
Fluxo de Caixa ($ Fluxo de Caixa ($
30 30 20 20 10 10 0 0 -10 -10 -20 -20 -30 -30 -40 -40 -50 -50
1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 17 17 Tempo Tempo
Gastos de Explorao Gastos de Explorao
Crdito Fis cal Investimento de Implantao Crdito Fis cal Investimento de Implantao
Receita --Custos Operac. --Impostos Receita Custos Operac. Impostos
Pagamento de Impostos Pagamento de Impostos
Fonte: Calaes (1995)
Figura 4 Modelo defluxo de caixa. Cumpre ressaltar a existncia de trs principais tipos de riscos associados aos valores potenciais de fluxo de caixa de um projeto, empreendimento ou negcio mnero-industrial: (i) (ii) risco relacionado descoberta de um depsito mineral econmico (jazida); incerteza quanto ao retorno do capital e rentabilidade do investimento, em decorrncia da suscetibilidade de variao dos parmetros geolgicos e mineiros da jazida;
(iii) incertezas quanto aos parmetros de mercado.
172
Individualmente, ou conjuntamente, estes riscos apresentam srios desafios para o cumprimento das metas de longo prazo (rentabilidade, sobrevivncia e crescimento) de empresas engajadas no processo de suprimento mineral. Assinale-se ainda que, no contexto do planejamento e gesto de projetos, empreendimentos e negcios de agregados para construo civil, o modelo de avaliao econmica deve compreender: (i) (ii) o desenvolvimento/adaptao do modelo de anlise; a coleta e preparao de dados e informaes necessrias anlise de cada alternativa de investimento em considerao;
(iii) o processamento e a anlise dos dados e informaes, relativos a cada alternativa; (iv) a tomada de deciso de investimento; (v) o acompanhamento sistemtico do projeto, empreendimento ou negcio - seja na fase de explorao, de desenvolvimento, ou de operao - buscando verificar se os parmetros de custo, risco e retorno se comportam conforme inicialmente previsto e se novas decises tero de ser tomadas, relativamente a ajustes, otimizaes ou at mesmo, desativaes.
4.3. Anlise de Mercado Na avaliao dos fatores de restrio do modelo de avaliao - deve-se atribuir especial ateno aos aspectos de mercado. O roteiro para elaborao da anlise de mercado de um projeto, empreendimento ou negcio de agregados para construo civil varia em amplitude e profundidade, de acordo com os aspectos a seguir relacionados: (i) (ii) (iii) (iv) natureza do(s) produto(s) que ser (o) ofertado(s); porte, localizao e verticalizao do empreendimento; grau de disperso regional da demanda; grau de pulverizao da demanda, segundo contingente de consumidores; (v) segmentos de utilizao do(s) produto(s) a ser (em) ofertado(s); (vi) perspectivas de oscilao da demanda em funo de sazonalidade, ciclos econmicos, mutaes conjunturais, substituies etc.
173
De acordo com tais peculiaridades, a realizao da anlise de mercado poder se restringir ao mbito local, ou pelo contrrio, se estender ao plano regional. Poder igualmente exigir aprofundamentos ou indicar simplificaes, objetivando: (i) fornecer ao empreendedor uma viso consistente e atual das dimenses presentes e futuras do mercado, de tal forma a subsidiar as suas decises estratgicas; avaliar o comportamento e a estrutura do mercado de tal forma a identificar perspectivas de mutao, sob efeito das tendncias de variaes dos fatores que o condicionam.
(ii)
Para a realizao de tais objetivos deve-se abordar, pelo lado da oferta, a evoluo, o comportamento e a estrutura de produo. Pelo lado da demanda, alm da anlise de evoluo e comportamento, de grande significado analisar a sua distribuio regional e setorial. As projees do mercado, dentro de um horizonte convenientemente determinado, devem ser levadas a efeito de acordo com as seguintes orientaes: (i) projeo da oferta: pela verificao dos planos de expanso e diversificao dos fornecedores, j existentes no mercado, bem como pela observao dos programas de implantao de novas unidades produtoras; projeo da demanda: pela utilizao dos mtodos quantitativos de projeo de tendncias histricas e de correlao com parmetros macroeconmicos. A utilizao de coeficientes tcnicos (ex: volume de agregados por m2 de rea edificada ou por km de vias pavimentadas etc.), assim como estudos prospectivos com o emprego de tcnicas de cenrios, tambm constituem instrumentos valiosos para a projeo de demanda.
(ii)
No se restringindo mera quantificao de oferta e demanda futura, tais projees devem tambm apreciar os fatores qualitativos (polticos, econmicos e tecnolgicos) que condicionam a produo e o consumo de agregados, de tal forma a se delinear os cenrios alternativos de evoluo do mercado.
174
4.4. Condicionantes Locacionais e Ambientais Na anlise dos condicionantes locacionais e ambientais atuais e previsveis, necessrio avaliar o uso predominante do solo na regio de entorno do projeto, empreendimento ou negcio, bem como a evoluo com que o mesmo dever se deparar. Entre os condicionamentos locacionais dever-se- analisar as disponibilidades existentes na regio e as necessidades do empreendimento no que se refere a vias de acesso e de escoamento, energia, gua, comunicao e saneamento, apreciando-se tambm previses de expanso na infraestrutura e as perspectivas de atendimento s requisies do projeto. Entre os impactos ambientais da atividade produtiva, deve-se atentar para a caracterizao dos principais efeitos poluidores e dos danos previsveis aos recursos naturais. Como parte integrante da presente avaliao dever-se- identificar as estratgias necessrias a prevenir os impactos ambientais, abrangendo desde a definio do mtodo e do plano de lavra, a seleo de equipamentos, a adoo de tcnicas de umidificao e de supresso de rudos, at a recomposio da paisagem, a instalao de bacias de decantao de rejeitos e a conservao de mananciais.
5. SIMULAO E ANLISE ECONMICA-FINANCEIRA

A simulao econmico-financeira de projetos e empreendimentos produtores de agregados para a construo civil deve ser exercida com base na projeo de resultados futuros, compreendendo: (i) (ii) projeo de lucros e perdas; projeo de fluxo de caixa.
Tais projees so efetuadas de acordo com a vida til do empreendimento, sendo esta condicionada pelo volume de reservas e escala de produo, em conformidade com a alternativa selecionada e modelo de otimizao estabelecido. As projees de lucros e perdas e de fluxo de caixa devem ser realizadas para cada alternativa que venha a ser considerada. Na projeo de fluxo de caixa so considerados os reinvestimentos relativos reposio dos itens que possuam vida til inferior do empreendimento. Por outro lado, ao final da vida til do projeto, alm de
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valores residuais, so tambm considerados os valores de salvado para as inverses no integralmente depreciadas, assim como os valores integrais de recuperao para o capital de giro e o terreno. 5.1. Anlise Econmico-Financeira Dispondo-se do modelo de simulao adequadamente construdo, procede-se, subsequentemente, determinao dos indicadores de deciso, sobressaindo-se os de rentabilidade e valor econmico da oportunidade de negcio ou projeto de investimento. Para cada alternativa de aproveitamento do depsito, determina-se, usualmente: (i) (ii) a taxa interna de retorno (internal rate of return) TIR; valor presente lquido de fluxo de caixa (net present value) VPL;
(iii) prazo de retorno do investimento (pay back period) - PDR; (iv) ponto de equilbrio do empreendimento (break-even-point) PDE. Os indicadores bsicos de deciso (TIR e VPL) so calculados, em cada alternativa, pelo desconto do fluxo de caixa correspondente. Tais indicadores so determinados, de forma agilizada, mediante recursos de computao eletrnica. Deve-se proceder determinao da taxa interna de retorno separadamente para o capital prprio e para o total de investimento do projeto (capital prprio e de financiamentos). Uma vez determinados os indicadores de deciso para o caso base (relativo aos parmetros originalmente adotados) procede-se realizao da anlise de sensibilidade, buscando-se verificar - para variaes impostas a parmetros-chave do projeto - as consequentes variaes sobre os indicadores de deciso (TIR e VPL). Submete- se variao, dentre outros, os parmetros relativos escala de produo, relao estril/material til, preos de venda, investimentos, custos operacionais, taxa de juros de financiamento e composio de recursos (capital prprio x capital de terceiros). Assinale-se ainda que os projetos, empreendimentos e negcios de agregados para construo civil podem ainda ser submetidos Anlise de Riscos e Incertezas, onde - pela associao de probabilidades a variaes de parmetros crticos - so determinados intervalos de confiana relacionados aos indicadores de deciso.
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Em conformidade com as respectivas dimenses, complexidades e percepes de riscos, avaliaes econmico-financeiras de projetos e empreendimentos de agregados para a construo civil podem ainda utilizar outras tcnicas convencionais, tais como Anlise de Monte Carlo, rvores de Deciso, Opes Reais etc. 5.2. Avaliao Econmica da Jazida Como parte integrante do modelo de avaliao de projetos, empreendimentos e negcios de agregados para construo civil, a determinao do valor econmico do depsito mineral de grande significado, j que oferece, ao seu titular, um referencial de suporte a diferentes decises e negociaes. Seja para reavaliao do ativo, incorporao empresa que venha a realizar o empreendimento, ou para efeito de alienao - a determinao do valor de depsitos minerais constitui um importante instrumento de apoio na formulao e implementao do plano de negcio. Esta avaliao empreendida com a determinao do VPL do fluxo de caixa descontado, mediante a utilizao de taxas de desconto convenientemente selecionadas. Optando-se por taxas de desconto mais reduzidas (refletindo uma menor expectativa de remunerao), ter-se-o maiores valores econmicos para a jazida. Para efeito de homologao de tais avaliaes, sugere-se a adoo da taxa de desconto de 15% a.a., como piso. Na avaliao econmica de um depsito mineral so adotados os mesmos tratamentos da anlise de sensibilidade e de riscos e incertezas, referidos em item precedente. Trata-se portanto da verificao dos efeitos de oscilao do valor econmico determinado, nas condies originais, sob ao de variaes impostas a parmetros significativos do modelo de avaliao, tais como: reservas, preos, investimentos, custos operacionais, etc.
6. A ESTIMATIVA DOS PARMETROS ESSENCIAIS

Conforme se verifica, a avaliao econmica de um empreendimento mnero-industrial condicionada sua simulao em modelo de fluxo de caixa, para o que se faz necessrio dispor de consistentes estimativas dos parmetros que a este devem ser imputados.
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Os sub-itens subsequentes apresentam critrios e orientaes que devem ser considerados na estimao de trs parmetros essenciais das simulaes econmico-financeiras de empreendimentos mnero-industriais, inclusive nos de agregados para construo civil: Produo e vendas, Investimentos e Custos operacionais. 6.1. Produo e Vendas Para cada alternativa em considerao, o programa de produo e vendas do empreendimento deve ser definido com base em consistente conhecimento das caractersticas qualitativas e quantitativas das reservas do depsito mineral que o fundamenta. O programa de produo e vendas estar tambm condicionado aos resultados de aprofundado estudo de mercado, o qual deve evidenciar no apenas os nveis de oferta e demanda atuais e previsveis, como tambm as correspondentes decomposies segundo regies e segmentos de consumo, alm de comportamentos e tendncias, inclusive no que se refere a novos produtores, bens substitutos e concorrentes, novas tecnologias, reciclagem etc. Ainda para definir o programa de produo e vendas, em se tratando do setor de agregados, salienta-se ainda a importncia de se analisar a estrutura atual e previsvel de logstica de sada, escoamento e distribuio do produto para o mercado. Por ltimo, especial ateno deve ser dedicada estimativa de preos para os produtos previstos no empreendimento. Tal estimativa deve resultar da viso de cenrios futuros, conforme seja descortinado pelo estudo de mercado. 6.2. Investimentos A oramentao dos investimentos relativos a um dado projeto ou empreendimento de agregados deve ser efetuada, para cada alternativa em anlise, at que se estabelea a seleo do modelo tcnico-econmico que otimize o projeto ou empreendimento. Os investimentos so orados segundo os seguintes grupos de dispndios: (i) inverses fixas; (ii) despesas pr-operacionais; (iii) capital de giro.
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a) Inverses Fixas: Compreendem as estimativas de desembolsos associadas aquisio, construo, instalao e montagem de bens tangveis. A ttulo de exemplo, encontra-se a seguir apresentada uma estrutura tpica de composio de Inverses Fixas, em um empreendimento de agregados para construo civil: terrenos. obras civis. desenvolvimento e preparao da lavra. mquinas e equipamentos. instalao e montagem. mveis e utenslios.
b) Despesas Pr-Operacionais: Compreendem as estimativas de desembolsos de carter intangvel, conforme estrutura tpica a seguir apresentada: pesquisas minerais. aquisio, desenvolvimento e absoro de tecnologia. estudos, projetos e servios de engenharia. treinamento de pessoal/posta em marcha (comissionamento).
c) Capital de Giro: Para os propsitos da avaliao econmica de projetos, Capital de Giro deve ser conceituado como o montante de recursos que deve ser injetado no empreendimento, para fazer face s defasagens entre correspondentes entradas e sadas de recursos financeiros. O capital de giro deve ser estimado com base na diferena entre Necessidades e Recursos de giro, determinados conforme a seguir indicado: necessidades de giro (ativo circulante) = caixa mnimo + contas a receber + estoques. recursos de giro (passivo circulante) = contas a pagar + desconto de duplicatas.
6.3. Custos Operacionais Os custos operacionais, em projetos e empreendimentos de agregados, devem ser estimados com base em coeficientes tcnicos e valores unitrios de insumos. Devem ser apresentados segundo etapas/operaes do processo produtivo.
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a) Custos Diretos: Os custos diretos devem ser estimados por naturezas de despesas (mo-de-obra direta, materiais de consumo, energia, servios de terceiros etc.) e segundo etapas e operaes de processo, conforme exemplifica a estrutura a seguir indicada: Decapeamento Lavra: - desmonte primrio; - carregamento; Beneficiamento: - britagem primria; - britagem terciria; Expedio b) Custos Indiretos: Os custos indiretos devem ser discriminados como a seguir sugerido: Mo de Obra Indireta: - administrao; - manuteno; - servios gerais; Custos Administrativos Manuteno A anlise de composio do custo operacional deve ser empreendida para cada alternativa que venha a ser considerada, at que se estabelea a seleo daquela que assegure a otimizao do projeto, empreendimento ou negcio. 6.4. Outros Parmetros Todos os demais parmetros e critrios que devem ser imputados no fluxo de caixa tais como impostos e taxas, despesas gerais e administrativas, critrios de depreciao e amortizao, juros de financiamento, incentivos etc. devem ser convenientemente estimados e adequadamente explicitados. - almoxarifado; - segurana; - vendas. - britagem secundria; - classificao. - desmonte secundrio; - transporte.
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7. CONDICIONAMENTO ESTRATGICO PARA DESENVOLVIMENTO E A COMPETITIVIDADE
Finalizando, a avaliao de um projeto, empreendimento ou negcio de agregados para a construo civil deve consubstanciar a apreciao de aspectos que condicionam o seu desenvolvimento sustentvel, especificamente no que se refere aos seguintes fatores determinantes de sua posio competitiva: Internos ao Empreendimento: So os fatores que esto sob a esfera de deciso dos empreendedores, como estratgia e gesto, capacitao para inovao, capacitao produtiva e recursos humanos; Estruturais ou Setoriais: So os fatores - tais como mercado, configurao da indstria, ou concorrncia - que, mesmo no sendo inteiramente controlados pela empresa titular do empreendimento, esto parcialmente sob sua influncia; Sistmicos: Compreendem fatores macro-econmicos, poltico-institucionais, regulatrios, infra-estruturais e sociais, situados fora do mbito de deciso da empresa. Para proceder apreciao dos mencionados fatores necessrio analisar os ambientes interno e externo ao empreendimento, buscando-se identificar as aes capazes de otimizar os benefcios dos fatores positivos e atenuar os impactos dos fatores negativos. Consequentemente, procede-se anlise dos fatores intrnsecos e extrnsecos, sendo aqueles classificados em foras e fraquezas, e estes, em oportunidades e ameaas. A ttulo de exemplo, os elementos apresentados nos tpicos 7.1 e 7.2 apresentam a estrutura de referncia para a elaborao da anlise estratgica de projetos, empreendimentos ou negcios de agregados para a construo civil, em conformidade com metodologia empregada na consagrada Matriz SWOT (Strengths, Weakness, Opportunities and Threats), cujo esboo simplificado, baseado em PORTER (1986), encontra-se apresentado no diagrama a seguir:
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Ambiente Externo Ambiente Interno FORAS
OPORTUNIDADES Potencialidades de Atuao Ofensiva
AMEAAS Capacidade Ofensiva
FRAQUEZAS
Debilidade de Atuao Ofensiva
Vulnerabilidades
Figura 5 Anlise estratgica-Matriz SWOT. 7.1. Ambiente Interno A anlise dos fatores intrnsecos ao projeto, empreendimento ou negcio permite identificar e hierarquizar as foras e fraquezas que condicionam o seu potencial de desenvolvimento. Fora: a atual condio interna, de carter estrutural e que contribui e contribuir consistentemente para a perseguio de objetivos que se somam para o incremento da competitividade: localizao e caractersticas da jazida; disponibilidade e condies de acesso a tecnologias atualizadas; sistema produtivo habilitado a operar segundo padres de competitividade, no que se refere garantia de qualidade e custos; experincia do grupo empreendedor; reputao e capacidade de articulao do grupo empreendedor; indicadores favorveis de rentabilidade e capacidade de pagamento, alm de alta capacidade de gerao de valor.
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Fraqueza: a atual condio interna, de carter estrutural, e que dificulta e dificultar, substancialmente, a perseguio dos objetivos permanentes do projeto, empreendimento ou negcio: localizao e caractersticas da jazida; dificuldades de suprimento de determinados fatores e produo; escassez de mo-de-obra especializada; volatilidade de mercado.
7.2. Ambiente Externo Deve-se aqui objetivar a construo de uma viso das evolues provveis do ambiente externo, a fim de antecipar oportunidades e ameaas que possam se associar ao projeto, empreendimento ou negcio em anlise: Oportunidades so situaes, tendncias ou fenmenos externos, atuais ou potenciais, e que podem contribuir para a realizao dos objetivos permanentes do projeto, empreendimento ou negcio e, consequentemente, dos interesses do correspondente grupo empreendedor: condicionamento geolgico favorvel expanso de reservas; perspectiva de expanso e conquista de novos mercados; facilidades de acesso a eficientes estruturas de financiamento; perspectivas de melhoria nas atuais infra-estruturas econmicas e sociais.
Ameaas so situaes e tendncias ou fenmenos externos ao projeto, empreendimento ou negcio, atuais ou potenciais, que podem prejudicar substancialmente a consecuo dos seus objetivos: perspectivas de agravamento do atual condicionamento regulatrio/institucional, especificamente no que se refere a tributao, regimes de acesso propriedade mineral, comrcio exterior etc; perspectivas de desenvolvimento de processos concorrentes, bem como de produtos substitutivos.
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7.3. Externalidades sob o Ponto de Vista da Comunidade Finalizando a anlise do condicionamento estratgico do projeto, empreendimento ou negcio, caber apreciar as suas externalidades, no que se refere s suas contribuies e eventuais constrangimentos na realizao dos interesses das comunidades envolvidas. Como exemplo de aspectos passveis de considerao, cabe assinalar: atendimento a demandas reprimidas, que fortaleam a integrao intersetorial da economia regional, reduzindo dependncias alm da possibilidade de suprir mercados inter-regionais; efeitos de induo ao encadeamento, integrao e germinao de novas atividades econmicas, que contribuam para com o processo de desenvolvimento regional; contribuio para com o processo de desenvolvimento tecnolgico; aproveitamento racional do depsito mineral e adequada valorizao do seu contedo intrnseco; gerao de oportunidades de emprego, incremento de renda e arrecadao tributria; harmonizao do empreendimento ao meio natural e humano com o qual ir interagir.
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ALBUQUERQUE, G. e CALAES, G. Estudo do Parque Produtor de Brita da RMRJ. ndices Preliminares de Sustentabilidade. In: VILLAS BAS, R.; BEINHOFF, C. (eds.). Indicadores de Sostenibilidad para la Industria Extractiva Mineral. Rio de Janeiro: GEF, CBPq/CYTED, 2002, 564p. CALAES, G. Avaliao Econmica de Propriedades Minerais. 1995. Apostila para Seminrio com a equipe da Gerncia de Avaliao de Garantias Reais e de Minerao e Metalurgia do BNDES, Rio de Janeiro, 1995. CALAES, G. O Planejamento Estratgico na Soluo de Conflitos Locacionais. O Caso do Parque Produtor de Brita da RMRJ. 2003, 39g. Trabalho final da disciplina Sustentabilidade e Cidade, Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional; Progrrama de Ps-Graduao em Geologia Regional e Econmica; DG/IGEO/CCMN/URFJ, Rio de Janeiro, 2003. CALAES, G. Gesto do Negcio de Agregados. In: TANNS, M. e CARMO, J.C. (eds.). Agregados para a Construo Civil no Brasil: Contribuies para Formulao de Polticas Pblicas. Belo Horizonte, CETEC. 2007, 234 p. CALAES, G. O Planejamento Estratgico do Desenvolvimento Mineral Sustentvel e Competitivo Dois Caso de No Metlicos no Rio de Janeiro. 298f. Tese de Doutorado. Departamento de Geologia do Instituto de Geocincias da UFRJ, Rio de Janeiro, 2005. CALAES, G. Competitividade e Sustentabilidade na Indstria Mineral. Palestra apresentada na VII Conferncia Internacional sobre Tecnologias Limpas para a Indstria Mineral, Bzios, outubro de 2006. CALAES, G., PIQUET CARNEIRO, B. e GURGEL DO AMARAL, J.A. Estudo do parque Produtor de Brita da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. 2002. 245f. Trabalho realizado para o DG/IGEO/CCMN/UFRJ com apoio do CT-Mineral, Rio de Janeiro, 2002. CALAES, G., PIQUET CARNEIRO, B. e GURGEL DO AMARAL, J. A. Desenvolvimento Sustentvel do Mercado de Brita no Rio de Janeiro Brasil: Planejamento Estratgico Participativo na Soluo de Conflitos Locacionais. 2003. Trabalho apresentado no III Seminrio Recursos Geolgicos, Ambiente e Ordenamento do Territrio. Universidade de Trs-Montes e Alto Douro, Vila Real, Portugal, 2003.
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CAPTULO
ANLISE ECONMICA DA PRODUO DE AGREGADOS

Gilberto Dias Calaes
Economista Mineral Diretor de ConDet Ltda.
Bernardo Piquet Carneiro Netto

Engenheiro de Minas, Ps-Graduao em Engenharia Econmica, Especialista em Agregados.

Economista Mineral Pesquisador do CETEM/MCT.
Luiz Marcelo Tavares

Professor Associado do Programa de Engenharia Metalrgica e de Materiais/COPPE/UFRJ.
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1. INTRODUO
O planejamento e gesto de projetos e empreendimentos devem ser fundamentados em um consistente Plano de Negcios, o qual investiga, seleciona e define alternativas relacionadas ao objetivo do projeto, empreendimento ou negcio, aos meios a serem mobilizados, aos resultados a serem alcanados e forma de avali-los, sistematicamente. A parte conclusiva de um Plano de Negcios - onde j tenham sido avaliados os parmetros relacionados ao recurso mineral (pesquisa mineral e seleo da jazida), mercado, tecnologia, recursos humanos, suprimentos, aspectos regulatrios e estimativa de custos e preos consiste de uma anlise tcnico-econmica que integra todas as informaes e conhecimentos adquiridos sobre o projeto ou empreendimento, permitindo determinar se o negcio atende aos interesses do investidor e qual a sua atratividade comparativamente a outras oportunidades em considerao. Tal determinao efetuada por meio de indicadores de deciso convenientemente calculados atravs de simulaes econmico-financeiras, com o suporte da tcnica do fluxo de caixa descontado. Supondo-se um projeto/empreendimento de produo de agregados que j disponha de parmetros convenientemente estimados, a anlise econmica a seguir apresentada demonstra a estruturao do modelo de anlise, considerando-se a variao de fatores crticos que so frequentemente condicionados por posturas de gesto territorial e ambiental, as quais, por sua vez, influenciam os custos de produo e a qualidade do produto e, consequentemente, a rentabilidade e a competitividade do negcio. Focalizando cenrios, modelos e alternativas associadas reciclagem de ECD, co-produto (areia manufaturada), escala de produo e nmero de turnos de trabalho os resultados de avaliaes econmicas de modelos alternativos de produo de agregados para construo civil, apresentados no presente item, evidenciam a sensibilidade dos fatores considerados em processos de tomada de deciso. Evidenciam tambm a importncia das tcnicas de avaliao econmica e dos conceitos e instrumentos de planejamento e gesto, na anlise de competitividade e de sustentabilidade, seja na definio de planos de investimento privado ou na formulao e implementao de polticas pblicas.
190
Anlise Econmica da Produo de Agregados
A partir da anlise tcnico-econmica de modelos alternativos de produo de brita, apresentada em estudo realizado por Calaes, Gurgel e Piquet (2002), foi desenvolvido por Calaes (2005) um modelo de simulao mais amplo, aprofundado e atualizado, o qual aborda dois diferentes cenrios: Cenrio A: no considera o reprocessamento de ECD e a produo de areia de brita. Cenrio B: considera o reprocessamento de ECD e a produo de areia de brita. Com base no referido modelo de simulao, o presente captulo apresenta uma nova verso dos estudos anteriores, incorporando: (i) (ii) (iii) uma atualizao de valores de investimentos, custos operacionais e preos de agregados; novos aperfeioamentos na modelagem em Microsoft Excel; uma melhor delimitao de restries e possibilidades tecnolgicas associadas produo de areia de brita e processamento de ECD, tendo por referncia os resultados de recentes projetos de P&D, assim como as experincias de empreendimentos precursores na utilizao e aperfeioamento de correspondentes tecnologias; uma melhor explicitao do modelo tcnico-operacional do empreendimento concebido e submetido simulao e anlise econmica.
A
(iv)
2. CONDICIONAMENTOS TECNOLGICOS ASSOCIADOS DE BRITA
AREIA
Experincias que resultam de empreendimentos precursores, tais como os das empresas CONVEM (Mag RJ) e PEDRASUL (Juiz de Fora MG), assim como recentes trabalhos realizados por centros de pesquisa (ex.: COPPE/UFRJ, CETEM e IPT) evidenciam condicionamentos tecnolgicos associados produo de areia de brita e ao processamento de ECD, ressaltando restries e possibilidades tecnolgicas e econmicas que devem ser consideradas ao se avanar estudos e simulaes tais como os apresentados no presente captulo.
191
2.1. Produo de Areia de Brita Na produo de areia de brita, destacam-se as questes associadas ao ajuste de faixas granulomtricas, devido presena de finos abaixo de 200 malhas oriundo da cominuio da rocha. Buscando assegurar que o volume de finos (fler) no exceda ao limite de 12% especificado pela ABNT (ABNT, 2006), empresas vm desenvolvendo solues tecnolgicas orientadas para a adoo de mtodos de processamento a mido. Entretanto, tais rotas de processamento se afiguram inconvenientes, tendo em vista o consumo de gua e a emisso e destinao de efluentes lquidos, em reas de alta densidade populacional como so as reas de mais intenso consumo de agregados. Por sua vez, no processo via-seca, a utilizao de aeroseparadores embora se afigure como boa soluo tcnica para atender norma da ABNT que limita em 12% a presena de fler (finos abaixo de 200 malhas), gerado na cominuio da rocha dura, para obteno da areia de brita apresenta alto custo de investimento e operacional. Mesmo com estas restries tecnolgicas e econmicas, a areia de brita tende a ser obtida dominantemente em processamento por via-seca atendendo o mercado de argamassas. Entretanto - nos casos em que a rocha submetida cominuio oferea um comportamento granulomtrico com gerao de fler abaixo do mencionado limite de 12% - a areia dela resultante poder ser destinada aos diferentes segmentos de aplicao na construo civil, com grandes vantagens em relao areia quartzosa natural. Cumpre ressaltar que o mencionado comportamento granulomtrico, no processo de cominuio, encontrado em algumas formaes gnissicas e baslticas. 2.2. Processamento de ECD No caso do processamento de ECD verifica-se que a soluo tecnolgica que vem sendo desenvolvida em centros universitrios e de pesquisa brasileiros, envolve a separao dos diferentes componentes (agregados, ao, madeira, material cermico, plsticos, vidro, etc.) em circuito a mido, evidenciando-se mais uma vez a inconvenincia de se promover o uso intensivo de gua, alm do manuseio e emisso de efluentes lquidos, em regies densamente povoadas. Mesmo que tal restrio no fosse evidenciada, cumpre ressaltar que os custos de tal processamento afiguram-se elevados.
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Diante ao exposto, sobressai a constatao de que a viabilizao do processamento de ECD e, portanto, da reciclagem de agregados, depende, essencialmente, de um processo educativo que assegure a separao dos resduos de construo civil junto correspondente fonte geradora, ou seja, como atividade inerente prpria construo civil. Evidencia-se, portanto, que a soluo ideal no recai no desenvolvimento de circuitos de separao. Ao contrrio, depende muito mais de um processo educativo que resulte na organizao das operaes de separao, na construo civil, assim como da estimulao das empresas produtoras de agregados a empreender a capitao e o processamento de ECD. Alm desta perspectiva sujeita aos mencionados aspectos educacionais e organizacionais, o ECD processado via seca tem a sua aplicao restrita ao emprego como bases e sub-bases de rodovias marginais e certamente, em futuro prximo, como cobertura intercalada de aterro sanitrio cuja existncia e boa gesto compromisso que recai sobre todas administraes municipais.
3. PREMISSAS BSICAS
A simulao empreendida encontra-se fundamentada nas seguintes premissas: 3.1. Concepo Tcnico-Operacional Modelo I: capacidade de 75 t/h; lavra em paredo; perfurao primria e secundria com marteletes manuais; carga com ps mecnicas de pequeno porte; transporte interno com caminhes convencionais e beneficiamento a seco com britadores de mandbulas/cnicos e peneiras vibratrias. Modelo II: capacidade de 150 t/h; lavra em bancadas; perfuratriz de carreta no desmonte primrio; rompedor hidrulico no desmonte secundrio; carga com ps mecnicas de porte mdio, transporte interno com caminhes fora de estrada e beneficiamento a seco com britadores de mandbulas/cnicos e peneiras vibratrias. Modelo III: capacidade 450 t/h; lavra em bancadas; perfuratriz de carreta no desmonte primrio; rompedor hidrulico no desmonte secundrio; carga com escavadeira com retro ou shovel de porte mdio; transporte interno com caminhes fora de estrada e beneficiamento a seco com britadores de mandbulas/cnicos e peneiras vibratrias.
193
A Figura 1 Sintetiza a concepo dos trs modelos de produo considerados.

Modelo I Capacidade (t/h) Lavra Perfurao Desmonte secundrio Carregamento 75 Paredo Marteletes manuais Explosivo Ps mecnicas de pequeno porte Caminhes convencionais A seco Modelo II 150 Bancadas Perfuratriz de carreta Rompeador hidrulico Ps mecnicas de pequeno porte Caminhes fora de estrada A seco Modelo III 450 Bancadas Perfuratriz de carreta Rompeador hidrulico Escavadeira com retro ou shovel de porte mdio Caminhes fora de estrada A seco
Transporte interno Beneficiamento Britagem Classificao
Britadores de Britadores de Britadores de mandbula/cnicos mandbula/cnicos mandbula/cnicos Peneiras vibratrias Peneiras vibratrias Peneiras vibratrias
Figura 1 Caracterizao dos modelos de produo.

Fonte: Calaes G, Piquet Carneiro B.
Apesar de alheio aos atuais conceitos da engenharia de minas e aos preceitos do ordenamento territorial e do desenvolvimento sustentvel - que presidem o aproveitamento de depsitos minerais o Modelo I (ainda relativamente frequente em boa parte dos empreendimentos de agregados existentes no Brasil) aqui considerado com a finalidade de evidenciar a sua respectiva perda de eficincia e de produtividade, comparativamente a modelos melhor sintonizados com os atuais paradigmas de competitividade e sustentabilidade. Buscando explicitar o modelo tcnico-operacional tomado como referncia e submetido simulao e anlise econmica no presente Captulo, cumpre ressaltar, em essncia, que - com a utilizao da boa tcnica da engenharia de
194
minas - os Modelos II e III envolvem concepes mais avanadas, cabendo destacar os seguintes fatores de diferenciao de eficincia e produtividade, propostos por Piquet Carneiro e Tavares (2006a e 2006b): Contexto geral: (i) (ii) elevada produtividade da mo-de-obra e dos equipamentos e consumo mnimo de energia por tonelada de agregado produzido; margem operacional otimizada, de uma forma constante ano a ano, por toda a vida do empreendimento.
Projeto de lavra: com custos reduzidos de investimento, alm de custos operacionais minimizados e constantes ao longo de toda a vida til da jazida. Carga e transporte: Escavadeira hidrulica, operando sobre a pilha de minrio no carregamento de caminhes fora de estrada. Deslocamento da usina de beneficiamento: ao final das reservas de cada bloco de lavra, visando perseguir o mais baixo custo de transporte interno. Projeto da usina de beneficiamento: (i) concepo e flexibilidade operacional orientadas para a gerao do maior nmero de produtos, sem a formao de estoques excessivos e permitindo a rebritagem de todos os excedentes de produo dentro do prprio processo; operao em todos estgios de rebritagem em circuito fechado, a fim de garantir a bitolagem do maior nmero de produtos e a obteno de caractersticas timas de forma;
(ii)
(iii) utilizao de pilhas de estocagem na alimentao de todos estgios de rebritagem, de forma a evitar que a capacidade de processamento do circuito seja reduzida devido a sobrecargas de carter eventual ou sistemtico de algum dos estgios de britagem; (iv) dimensionamento de britadores de maneira a garantir a sua operao com cmara cheia (afogado) e com a potncia adequada ao material a ser britado.
195
(v)
maximizao da produtividade e minimizao do custo de investimento com a operao da usina em trs turnos dirios;
(vi) seleo do tipo de britador mais adequado; (vii) racionalizao mxima do arranjo fsico dos equipamentos, de tal forma a minimizar o comprimento total de transportadores de correia e maximizando a produtividade. 3.2. Outras Premissas Adotadas Vida til: adotou-se vinte anos como perodo de vida til dos empreendimentos. Pesquisa Mineral: os dimensionamentos estimados consideram a necessidade de se conhecer em profundidade o volume de material necessrio programao de lavra ao longo da vida til de cada modelo produtivo. Perodo de Inverses: nas situaes consideradas, estima-se o prazo de dois anos para a instalao da unidade de produo, includa a realizao da pesquisa mineral. Regime de Operao: considera-se a operao em regime de 22 dias/ms (264 dias/ano).
- Alternativa A: 1 turno de 8 h - Alternativa B: 2 turnos de 8 h 176 h/mes 352 h/mes 2.112 h/ano. 4.224 h/ano. 484 h/mes 5.808 h/ano.
- Alternativa C: 3 turnos (2 de 8 h e 1 de 6 h)
Progresso de Produo: considerou-se a seguinte progresso comum aos trs modelos produtivos:
- Ano 1: Ocupao de 50% da capacidade nominal. - Ano 2: Ocupao de 80% da capacidade nominal. - Ano 3: Operao em regime de plena ocupao da capacidade nominal.
Composio da Produo: P: 30%; Brita 0: 20%; e Brita 1: 50%. Preos de Venda: preos mdios FOB com impostos: - P: R$ 15,00/t. - Brita 0: R$ 20,00/t. - Brita 1: R$ 20,00/t. Base de Preos: janeiro de 2008.
196
Cenrios Alternativos: Tanto o Cenrio A quanto o Cenrio B adotam as mesmas premissas bsicas retro-assinaladas. Essencialmente tais cenrios assim se diferenciam: Cenrio A: Considera to somente a produo de agregados convencionais, em qualquer das combinaes Modelo produtivo/alternativa de regime de trabalho. Cenrio B: Mantidas as capacidades instaladas referentes a cada combinao Modelo/Alternativa, no Cenrio B considerada a insero das seguintes alteraes em processos produtivos: i) implantao de um conjunto de rebritagem e peneiramento em circuito fechado (para produo de areia de brita); e ii) implantao de uma linha paralela com britador de impacto de eixo horizontal (para processamento de ECD, incorporando-o ao sistema de classificao existente. Em conformidade com as condicionantes assinaladas no item 1, cumpre ressaltar que as simulaes associadas ao Cenrio B assumem que as operaes de produo de areia de brita e de processamento de ECD sejam realizadas a seco e que os correspondentes produtos sejam destinados a aplicaes outras que no edificaes estruturadas. Portanto, as simulaes realizadas consideram que os produtos areia de brita e agregado reciclado a partir de ECD se destinem, exclusivamente, aos mercados de argamassas, base e subbase de pavimentao e aterro sanitrio. Taxa de Desconto: Admitiu-se, para o clculo do valor presente, que os empreendimentos em anlise sejam estruturados com 100% de capital prprio a um custo de capital de 12,5% a.a. Diante s premissas consideradas, as simulaes desenvolvidas compreendem diferentes situaes que resultam da combinao de Cenrios, Modelos Produtivos e Alternativas de regime de trabalho, conforme evidenciado na Figura 2.
197
CENRIOS
MODELOS
ALTERNATIVAS
1 Turno 1 Turno 2 Turnos 3 Turnos 1 Turno
Modelo 1 Cenrio A Modelo 2
Modelo 3 Modelo 1 Cenrio B Modelo 2
2 Turnos 3 Turnos 1 Turno 1 Turno 2 Turnos 3 Turnos 1 Turno
Modelo 3
2 Turnos 3 Turnos
Figura 2 rvore de cenrios/ modelos/ alternativas.

Portanto, resumidamente, o estudo de simulao econmica, a seguir apresentado, analisa diferentes condicionamentos associados aos seguintes modelos de produo: Modelo I: Modelo II: Modelo III: 75 t/hora 150 t/hora 450 t/hora
O Modelo I corresponde a um padro de operao em turno nico, baixa tecnologia e altos custos. Os Modelos II e III incorporam padres tecnolgicos mais avanados, baseados em tcnicas de lavra por bancadas. A ambos foram aplicadas alternativas de regime de trabalho, para explicitar as vantagens econmicas de unidades produtoras de agregados, de alta produtividade, com fundamento em elevada escala de produo e moderna concepo tecnolgica:
198
Alternativa A: Operao em 1 turno de 8 horas. Alternativa B: Operao em 2 turnos de 8 horas. Alternativa C: Operao em 3 turnos, sendo 2 de 8 horas e 1 de 6 horas. Embora a simulao apresentada utilize dados operacionais e econmicos calcados na realidade vigente, os resultados obtidos no so representativos da rentabilidade real de empreendimentos existentes que utilizem tcnicas similares s aqui descritas.
4. PROGRAMA DE PRODUO E VENDAS

Segundo os Cenrios, Modelos e Alternativas estabelecidos, o programa de produo e vendas encontra-se caracterizado a seguir: 4.1. Cenrio A As receitas brutas de vendas para os Modelos de produo considerados foram estimadas com base na adoo de um preo mdio em base FOB, com impostos. Em termos do Cenrio A, o Quadro 1 apresenta as estimativas de receita anual de vendas para cada um dos Modelos de produo e Alternativas consideradas. Quadro 1 Demonstrativo da composio da receita de vendas Cenrio A.
Preo Produtos Modelo I Receita R$ mil 713 634 1.584 2.931 Modelo II Produo mil t/a 95,0 63,4 158,4 316,8 633,6 871,2 Receita R$ mil 1.425 1.268 3.168 5.861 11.722 16.118 Modelo III Produo Receita mil t/a 285,0 190,1 475,2 950,4 1.900,8 2.613,6 R$ mil 4.275 3.804 9.504 17.583 35.166 48.353
de Venda Produo R$/t mil t/a 47,5 31,7 79,2 158,4 -
P Brita 0 Brita 1 Alternativa A Alternativa B Alternativa C
15,00 20,00 20,00 18,50 18,50 18,50
199
4.2. Cenrio B Passando ao Cenrio B, o Quadro 2 apresenta as estimativas de receita anual de vendas para cada um dos Modelos e Alternativas considerados. Quadro 2 Demonstrativo da composio da receita de vendas Cenrio B.
Preo de Produtos Venda R$/t Agregado Convencional P Brita 0 Brita 1 Brita de Entulho Areia de brita Alternativa A Alternativa B Alternativa C 18,50 15,00 20,00 20,00 14,00 20,00 17,39 17,39 17,39 Modelo I Produo mil t/a 110,9 33,3 22,2 55,4 11,1 31,7 153,7 Receita R$ mil 2.052 500 444 1.108 155 634 2.841 Modelo II Produo mil t/a 221,8 66,5 44,4 110,9 22,2 63,4 307,4 614,8 845,4 Receita R$ mil 4.103 998 888 2.218 311 1.268 5.682 11.364 15.626 Modelo III Produo mil t/a 665,3 199,6 133,1 332,6 66,5 190,1 921,9 1.843,8 2.535,2 Receita R$ mil 12.308 2.994 2.662 6.652 932 3.802 17.042 34.084 46.866
5. INVESTIMENTOS
Para o Cenrio A, os investimentos necessrios implantao dos Modelos de produo concebidos, encontram-se resumidos no Quadro 3.
200
Quadro 3 Investimentos nos modelos simulados Cenrio A. R$ mil

Investimentos 1. Inverses Fixas Aquisio de Terrenos Obras Civis Equipamentos Instalao e Montagem Fretes e Seguros Eventuais 2. Despesa Pr-Operacion. Pesquisas Minerais Estudos e Projetos Gerncia de Implantao 3. Capital de Giro 4. Compensao Ambiental TOTAL Modelo I Modelo II Modelo III Alt. A Alt. A Alt. B Alt. C Alt. A Alt. B Alt. C 6.441 14.592 14.592 14.592 23.379 23.379 23.379 750 2.000 2.000 2.000 5.000 5.000 5.000 329 520 520 520 686 686 686 4.412 9.950 9.950 9.950 14.590 14.590 14.590 353 796 796 796 1.167 1.167 1.167 88 199 199 199 292 292 292 509 1.127 1.127 1.127 1.644 1.644 1.644 544 1.222 1.222 1.222 1.972 1.972 1.972 61 127 127 127 219 219 219 161 365 365 365 584 584 584 322 730 730 730 1.169 1.169 1.169 239 488 807 1.049 1.149 2.043 2.713 110 248 253 257 404 417 427 7.334 16.550 16.874 17.120 26.904 27.811 28.491
Considerando as inverses adicionais para a produo de areia de brita e para o reprocessamento de entulho (ECD), o Quadro 4 apresenta o sumrio dos investimentos no Cenrio B. Quadro 4 Investimentos nos modelos simulados Cenrio B. R$ mil
Investimentos 1. Unidade Convencional Inverses Fixas Despesas pr-operacionais Capital de Giro 2. Unid. Reproces. de Entulho Fixas adicionais Pr-operacionais adicionais 3. Unid. Areia Maufaturada Fixas adicionais Pr-operacionais adicionais 4. Compensao Ambiental TOTAL Modelo I Alt. A Alt. A 7.224 16.302 6.441 14.592 544 1.222 239 488 110 110 100 100 10 10 797 930 725 846 72 85 124 264 8.225 17.606 Modelo II Modelo III Alt. B Alt. C Alt. A Alt. B Alt. C 16.621 16.863 26.500 27.394 28.064 14.592 14.592 23.379 23.379 23.379 1.222 1.222 1.972 1.972 1.972 807 1.049 1.149 2.043 2.713 110 110 110 110 110 100 100 100 100 100 10 10 10 10 10 930 930 1.196 1.196 1.196 846 846 1.087 1.087 1.087 85 85 109 109 109 269 273 423 437 447 17.930 18.176 28.229 29.137 29.817
201
O detalhamento das estimativas de investimentos apresentado em continuao. 5.1. Inverses Fixas 5.1.1 - Aquisio de Terrenos Sendo consideradas as necessidades de rea para cada Modelo de produo, bem como os preos mdios de terrenos em regies metropolitanas - os valores das inverses em aquisio de terrenos encontram-se a seguir apresentados:
Modelos de Produo Modelo I Modelo II Modelo III rea Requerida (mil m2) 150 400 1.000 Valor do Terreno (R$ mil) 750 2.000 5.000
5.1.2 - Obras Civis As inverses em obras civis compreendem a terraplenagem da rea necessria s instalaes de produo e de servios de apoio, bem como a construo de estradas de acesso e vias de transporte interno e ainda as edificaes requeridas. O Quadro 5 apresenta a sntese dos investimentos com obras civis. Quadro 5 Investimentos em obras civis R$ mil
Discriminao Terraplenagem Estradas de Acesso Edificaes - Lavra - Beneficiamento - Expedio - Servios de Apoio TOTAL
Modelo I 10 14 305 10 195 20 80 329
Modelo II 20 80 420 15 225 20 160 520
Modelo III 36 150 500 20 300 20 160 686
202
a) Terraplenagem: Para cada um dos trs mdulos, estimou-se a necessidade de terraplanagem e seus valores ao custo unitrio de R$ 2,00/m3, conforme segue:
Modelos de Produo Volume a Remover (mil m3) Modelo I Modelo II Modelo III 5 10 18 Valor (R$ mil) 10 20 36
b) Estradas de Acesso: As estradas de acesso internas e externas encontramse oradas em R$ 14 mil para o Modelo I, R$ 80 mil para o Modelo II e R$ 150 mil para o Modelo III. c) Edificaes: O Quadro 6 a seguir apresentado, demonstra a composio dos investimentos com a realizao das diferentes edificaes, necessrias implantao de cada um dos trs modelos de produo. Quadro 6 Composio de investimentos com as edificaes. R$ mil
Edificaes Modelo I Modelo II Modelo III
Lavra 10,0 Paiis 5,0 Casa de compressores 5,0 Beneficiamento (Concreto Armado a R$ 150,00/m3) 195,0 Expedio (Portaria) 20,0 Serv. de Apoio (Escrit., Almoxar. e Oficina a R$ 400,00/m2) 80,0 TOTAL 305,0
15,0 7,5 7,5 225,0 20,0 160,0 420,0
20,0 10,0 10,0 300,0 20,0 160,0 500,0
5.1.3 - Mquinas e Equipamentos O Quadro 7 apresenta a sntese dos investimentos com a aquisio de mquinas e equipamentos. Quadro 7 Investimentos em mquinas e equipamentos. R$ mil
Discriminao Lavra Beneficiamento Expedio Servios de Apoio TOTAL
Modelo I 862 3.000 400 150 4.412
Modelo II 3.520 4.800 1.300 330 9.950
Modelo III 4.840 7.520 1.900 330 14.590
203
O Quadro 8, a seguir apresentado, demonstra a composio dos investimentos previstos, em mquinas e equipamentos, segundo os Modelos I, II e III. Quadro 8 Composio dos investimentos em mquinas e equipamentos.
Modelo I Quant. R$ mil 1- Lavra Compressor estacionrio Martelete manual Perfuratriz de carreta Rompedor hidrulico P carregadeira de pequeno porte P carregadeira de mdio porte Escavadeira hidrulica Caminho basculante convencional Caminho fora-de-estrada 2- Beneficiamento Britadores de mandbulas Rebritadores cnicos Peneiras vibratrias Transportadores de correia (20 m cada) 3- Expedio P carregadeira de pequeno porte P carregadeira de mdio porte Balana rodoviria de 60t 4 - Servios de Apoio Caminho pipa Patrol Veculo leve
Modelo II Quant. R$ mil 3.520 2 1 1 2 2 300 120 1.000 1.200 640 4.800 1 3 4 16 800 1.600 1.120 1.280 1.300 1 1 600 700 330 1 1 1 150 150 30
Modelo III Quant. R$ mil 4.840 3 2 1 1 1 3 450 240 1.000 600 1.200 1.350 7.520 1 4 4 25 1.200 2.800 1.520 2.000 1.900 2 1 1.200 700 330 1 1 1 150 150 30
862 1 6 1 2 150 12 400 300 3.000 2 1 3 12 800 550 690 960 400 1 400 150 1 150 -
204
5.1.4 - Instalaes e Montagens As inverses relacionadas s atividades de instalao e montagem foram estimadas com aplicao do percentual de 8% sobre o total dos dispndios em mquinas e equipamentos.
Modelos de Produo Modelo I Modelo II Modelo III Instalaes e Montagens (R$ mil) 353 796 1.167
5.1.5 - Fretes e Seguros Dispndios orados com a aplicao do percentual de 2% sobre o valor das inverses em mquinas e equipamentos.
Modelos de Produo Modelo I Modelo II Modelo III Fretes e Seguros (R$ mil) 88 199 292
5.1.6 Eventuais Para fazer face s despesas diversas adicionais, estimado o valor correspondente a 10% das inverses principais (obras civis, mquinas e equipamentos e instalaes e montagens). Tem-se, portanto:
Modelos de Produo Modelo I Modelo II Modelo III Inverses Principais (R$ mil) 5.094 11.266 16.443 Eventuais (R$ mil) 509 1.127 1.644
205
5.1.7. Inverses Fixas Adicionais no Cenrio B Nas condies de Cenrio B, os empreendimentos considerados (combinaes de Modelos de produo/Alternativas de nmero de turnos de operao) exigiro os seguintes investimentos adicionais: Unidade de produo de Areia de Brita: Implantao de um conjunto de rebritagem e peneiramento em circuito fechado. Unidade de processamento de ECD: implantao de uma linha paralela com britador de impacto de eixo horizontal (para processamento de ECD), incorporando-o ao sistema de classificao existente. 5.2. Despesas Pr-Operacionais Compreendendo os dispndios necessrios realizao de pesquisas minerais, estudos e projetos de engenharia e gerncia de implantao, as estimativas de inverses em gastos pr-operacionais, comuns s trs alternativas, encontram-se sumarizadas no Quadro 9. Quadro 9 Despesas pr-operacionais Cenrio A. R$ mil
Discriminao 1 Pesquisas Minerais Topografia Sondagens Capeamento Rocha Anlises/Ensaios de Beneficiamento 2 - Estudos e Projetos 3 Gerncia de Implantao TOTAL
Modelo I 61 5 6 1 5 50 161 322 544
Modelo II 127 12 15 3 12 100 365 730 1.222
Modelo III 219 30 39 8 31 150 584 1.169 1.972
206
5.2.1. Pesquisas Minerais a) - Topografia: Levantamento em escala de 1:1.000 com altimetria, ao custo de R$ 30,00/1.000 m2:
Modelos de Produo Modelo I Modelo II Modelo III rea 1.000 m2 150 400 1.000 Custo R$ Mil 4,5 12 30
b) - Sondagens: b.1) - Perfurao de Capeamento (com trado manual): Furos com profundidade mdia de 2 m, em malha de 50 m x 50 m, ao custo unitrio de R$ 10,00/m. b.2) - Perfurao de Rocha (com perfuratriz de carreta pneumtica): Furos com profundidade mdia de 20 m, em malha de 100 m x 100 m, ao custo unitrio de R$ 15,00/m.
Modelos de Produo Modelo I Modelo II Modelo III Metragem de Sondagem Capeamento Rocha 120 300 320 800 800 2.000 Capeamento 1,2 3,2 8,0 Custo (R$ mil) Rocha 4,6 12,3 30,8 Total 5,8 15,5 38,8
c) - Anlises e Ensaios: visando de fornecer subsdios para a previso do balano de massas do circuito projetado, bem como avaliar a qualidade dos produtos a serem gerados, considera-se a realizao das seguintes anlises/ensaios (Piquet Carneiro, 2006b): Anlises mineralgicas. Abraso Los Angeles. Ensaios de fragmentao de partculas individuais e britabilidade. ndice de trabalho de impacto. ndice de abrasividade de Bond. Densidade in situ.
207
Considera-se o custo da ordem de R$ 5.000,00 para realizao destes ensaios (por amostra), bem como o nmero de 10 amostras no Modelo I, 20 no Modelo II e 30 no Modelo III:
Modelos de Produo Modelo I Modelo II Modelo III Anlises e Ensaios (R$ mil) 50 100 150
5.2.2. Estudos e Projetos Dispndios estimados em 2,5% das inverses fixas:

Modelos de Produo Modelo I Modelo II Modelo III Inverses Fixas (R$ mil) 6.441 14.592 23.379 Estudos e Projetos (R$ mil) 161 365 584
5.2.3. Gerncia de Implantao Dispndios estimados em 5% das inverses fixas:

Modelos de Produo Modelo I Modelo II Modelo III Gerncia de Implantao (R$ mil) 322 730 1.169
5.2.4. Despesas Pr-Operacionais Adicionais no Cenrio B Para o Cenrio B, as despesas pr-operacionais complementares, relacionadas implantao da unidade de produo de areia de brita e de processamento de ECD, foram oradas com base na aplicao do percentual de 10% sobre as correspondentes inverses fixas adicionais.
208
5.3. Capital de Giro O demonstrativo da composio do capital de giro prprio para os trs mdulos de produo apresentado no Quadro 10 a seguir: Quadro 10 Composio dos investimentos em capital de giro Cenrio A. R$ mil
Discriminao Necessidades ou Ativo Circulante Caixa Mnimo Contas a Receber Estoques Materiais de Consumo Produtos em Elaborao Produtos Finais Peas e Materiais Reposio Recursos ou Circulante de Modelo I Alt. A 548 64 333 151 22 7 34 88 309 95 48 166 239 Alt.. A 1.087 113 666 308 37 12 60 199 599 170 96 333 488 Modelo II Alt. B 1.910 162 1.332 416 74 24 119 199 1.103 244 193 666 807 Alt. C 2.529 200 1.831 498 102 33 164 199 1.480 299 265 916 1.049 Alt. A 2.754 212 1.998 544 104 36 112 292 1.605 317 289 999 1.149 Modelo III Alt. B 5.133 342 3.996 795 208 71 224 292 3.090 514 578 1.998 2.043 Alt. C 6.916 440 5.494 982 286 97 307 292 4.203 661 795 2.747 2.713
Passivo
Contas a Pagar Impostos a Pagar Desconto de Duplicatas Capital de Giro Prprio
Apresenta-se, a seguir, o memorial descritivo das estimativas do capital de giro. 5.3.1. Necessidades ou Ativo Circulante a) Caixa Mnimo: Considerou-se o valor necessrio para custear 10 dias de produo.
209
R$ mil
Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Alternativa A Custo Caixa anual 1 mnimo 2 1.680 64 2.983 5.586 113 212 Alternativa B Custo Caixa anual 1 mnimo 2 4.288 9.039 162 342 Alternativa C Custo Caixa anual* mnimo 5.267 11.629 200 440
Obs.: (2) = [(1) / 264 dias/ano] x 10 dias.
b) Contas a Receber: Considerou-se a seguinte poltica de vendas: i) 50% vista; ii) 50% com 60 dias de prazo, sendo descontadas 50% das duplicatas com antecipao do prazo total de faturamento. CR = (RB x 0,5 x 60) / DP, onde: CR = Contas a Receber. RB = Receita Operacional Bruta Anual. DP = Dias de produo no Ano.
Modelos Alternativa A Receita anual Modelo I Modelo II Modelo III 2.930 5.860 17.581
1
Alternativa B Receita anual 1 11.721 35.163 Contas a receber 2 1.332 3.996
Alternativa C Receita anual 1 16.116 48.349 Contas a receber 2 1.831 5.494
Contas a receber 2 333 666 1.998
Obs.: (2) = [(1) x 0,5 x 60 dias] / 264 dias/ano.
c) Estoques: c.1) - Materiais de Consumo: Foi considerado o estoque em quantidades necessrias ao atendimento de 15 dias de produo dos itens de consumo, compreendendo materiais de perfurao, detonao, telas, combustveis e lubrificantes, alm de pneus (1 conjunto para caminho e outro para ps carregadeiras) e material rodante (1 conjunto). O custo padro adotado para a totalidade destes itens corresponde a 48% do custo direto de produo do Modelo I, 50%, do Modelo II e 53%, do Modelo III.
210
R$ mil
Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Alternativa A
Custo 1 direto/ano Materiais2 de consumo
Alternativa B
Custo 1 direto/ano
Alternativa C 74 3.589 9.496 102 286
Materiais2 de Custo 1 Materiais2 de consumo direto/ano consumo
808 1.305 3.453
22 37 104
2.610 6.906
208
Obs.: (2) =[ (1) x PCDP x 15] / 264 dias/ano, onde PCDP = percentual do custo direto de produo.
c.2) Produtos em Elaborao: Considera-se a manuteno de dois estoques intermedirios, sendo um de alimentao do britador primrio (20% da produo mensal) e o outro, o pulmo intermedirio regulador do circuito de rebritagem. Tais estoques encontram-se orados aos custos diretos de produo de lavra, de acordo com os volumes a seguir indicados: c.2.1) Estoque na alimentao do Britador Primrio (20% da produo mensal).
Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Alternativa A Produo Estoque t/ms 1 R$ mil 2 13.200 6 26.400 79.200 10 31 Alternativa B Produo Estoque t/ms 1 R$ mil 2 52.800 158.400 20 61 Alternativa C Produo Estoque t/ms 1 R$ mil 2 72.600 217.800 28 84
Obs.: (2) = (1) x 0,2 x CUL, onde CUL = Custo unitrio de lavra Modelo I: R$ 2,13/t; II: R$ 1,93/t; III: R$ 1,93/t
c.2.2) Estoque Intermedirio, Regulador do Circuito de Rebritagem (3 h de produo).

Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Alternativa A Produo Estoque t/hora 1 R$ mil 2 75 1 150 450 2 5 Alternativa B Produo Estoque t/ms 1 R$ mil 2 300 900 4 10 Alternativa C Produo Estoque t/ms 1 R$ mil 2 413 1.238 5 13
Obs.: (2) = (1) x NHP x CUP, onde:
211
- NHP = nmero de horas de produo ( 3 h). - CUP = Custo Direto unitrio de produo Modelo I: R$ 5,10/t; II: R$ 4,12/t; III: R$ 3,63/t. c.2.3) - Valor Total dos Estoques de Produtos em Elaborao.
Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Estoques de Prod. em Elaborao (R$ Mil) Alternativa A Alternativa B Alternativa C 7 12 36 24 71 33 97
c.3) Produtos Finais: Para os produtos finais dos Modelos considerados, foram adotados estoques equivalentes a 2% da produo anual, ou seja o equivalente a cerca de 5 dias de produo, conforme apresentado no Quadro 11. Quadro 11 Estoques de produtos finais.
Produtos Alternativa A Alternativa B Alternativa C Modelo I Modelo II Modelo III Produo Estoques Produo Estoques Produo Estoques mil t/a t mil t/a t mil t/a t 158,4 3.168 316,8 6.336 950,4 19.008 633,6 871,2 12.672 17.424 1.900,8 2.613,6 38.016 52.272
O valor dos estoques de produtos finais encontra-se demonstrado no Quadro 12. Quadro 12 Valor dos estoques de produtos finais.
Modelos de Produo Modelo I Modelo II Modelo III Custo Unitrio R$/t 1 10,61 9,42 5,88 Valor do Estoques (R$ mil) Alternativa A Alternativa B Alternativa C 34 60 112 119 224 164 307
Fonte: Calaes G, Piquet Carneiro B.; Obs.: 1Compreende as operaes de lavra e de beneficiamento.
212
c.4) Peas e Materiais de Reposio: Admitiu-se a manuteno de estoques equivalentes a 2% do valor das inverses em mquinas e equipamentos. Ter-se-, portanto: R$ mil
Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Inverses em Mquinas e Equipamentos 4.412 9.950 14.590 Estoque de Peas e Mater. de Repos. Alternativa A Alternativa B Alternativa C 88 199 292 199 292 199 292
5.3.2. Recursos ou Passivo Circulante a) Contas a Pagar: Admite-se o prazo mdio de 15 dias para pagamento das despesas correspondentes ao custo de produo. R$ mil
Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Alternativa A Alternativa B Alternativa C Custo Contas a Custo Contas a Custo Contas a total/ano 1 pagar 2 total/ano 1 pagar 2 total/ano 1 pagar 2 1.680 95 2.983 5.586 170 317 4.288 9.039 244 514 5.267 11.629 299 661
Obs.: (2) = [(1) x 15 dias] / 264 dias/ano.
b) Impostos a pagar: Considerou-se o prazo mdio de 30 dias para pagamento dos impostos incidentes sobre a receita (ICMS, PIS, COFINS e CFEM), conforme demonstra o Quadro 13. Quadro 13 Impostos a pagar. R$ mil
Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Alternativa A Alternativa B Alternativa C Impostos Impostos a Impostos Impostos a Impostos Impostos a total/ano 1 pagar 2 total/ano 1 pagar 2 total/ano 1 pagar 2 424 48 848 2.545 96 289 1.697 5.090 193 578 2.333 6.999 265 795
Obs.: (2) = [(1) x 30 dias]/264 dias/ano.
213
c) Desconto de Duplicatas: Conforme j assinalado, admite-se que 50% das vendas sejam efetuadas a prazo (mdia de 60 dias), sendo descontadas 50% das duplicatas com antecipao do prazo total de faturamento. Obtm-se, consequentemente, a seguinte estimativa de gerao de recursos circulantes devido ao desconto de duplicatas: DD = (RB x 0,25 x 60)/DP, onde: DD = Recursos de Giro oriundo de Desconto de Duplicatas.
Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Alternativa A Alternativa B Alternativa C Receita Desconto de Receita Desconto de Receita Desconto de total/ano 1 duplicatas 2 total/ano 1 duplicatas 2 total/ano 1 duplicatas 2 2.930 166 5.860 17.581 333 999 11.721 35.163 666 1.998 16.116 48.349 916 2.747
Obs.: (2) = [(1) x 0,5 x 0,5 x 60 dias] / 264 dias/ano.
6. CUSTOS DE PRODUO
Os custos de produo nos Modelos analisados foram estimados levando-se em conta os regimes de operao considerados e a plena ocupao das capacidades instaladas. Neste item, so descritos os critrios adotados nessa estimativa, bem como a composio dos custos diretos e indiretos e a consolidao do custo total da produo. A mo-de-obra direta foi dimensionada e orada segundo operaes do processo produtivo e categorias funcionais. Para o regime de um turno de trabalho, a mo-de-obra direta dos Modelos 1 e 2, deve contar com 19 postos de trabalho e a do Modelo 3, com 23. De acordo com as estimativas efetuadas, o custo unitrio da mo-de-obra direta ser de R$ 1,59/t, no Modelo 1, de R$ 0,81/t, no Modelo 2 e de R$ 0,33/t, no Modelo 3. Para os regimes de dois ou de trs turnos, os custos da mo-de-obra direta foram tomados proporcionalmente produo. Os custos adotados incorporam encargos de 80%. 6.1. Custos Diretos Encontram-se a seguir apresentadas as estimativas dos custos diretos de produo.
214
6.1.1. Desenvolvimento e Preparao da Lavra Considerou-se, em qualquer dos mdulos, a necessidade de remoo de 1 m3 de estril escarificvel para cada 10 m3 de produo (relao estril/ material til de 1/10), utilizando-se p mecnica na carga e transporte para o bota-fora localizado a uma distncia inferior a 500 m, a um custo unitrio de R$ 0,011/m3 de estril, resultando em um custo sobre a produo de brita de R$ 0,17/t. 6.1.2. Lavra O Quadro 14 apresenta a composio do custo direto de produo nas operaes de lavra. Quadro 14 Composio do custo direto de lavra. R$ mil
Itens de Custos Desmonte Primrio Desmonte Secundrio Carga Transporte Diversos TOTAL Modelo I Alt. A 94 8 135 58 43 338 Modelo II Alt. A Alt. B Alt. A 149 298 409 16 32 44 258 518 713 111 222 304 79 158 217 613 1.228 1.687 Modelo III Alt. A Alt. B Alt. A 445 890 1.225 48 96 132 775 1.551 2.132 333 666 914 238 476 654 1.839 3.679 5.057
6.1.3. Beneficiamento O Quadro 15 apresenta a composio do custo direto de produo nas operaes de beneficiamento. Quadro 15 Composio do custo direto de beneficiamento. R$ mil
Itens de Custos Britagem Primria Rebritagem Classificao Diversos TOTAL Modelo I Alt. A 32 103 27 5 167 Modelo III Alt. A Alt. B Alt. A Alt. A Alt. B Alt. A 63 126 173 190 380 522 206 412 567 614 1.230 1.694 54 108 149 162 324 445 10 20 28 29 58 80 333 666 917 995 1.992 2.741 Modelo II
215
6.1.4. Expedio Estimou-se, para qualquer das alternativas, um custo direto unitrio de R$ 0,15/t. 6.1.5. Sumrio do Custo Direto O Quadro 16 resume os custos diretos estimados para cada um dos Modelos e Alternativas consideradas. Quadro 16 Composio do custo direto de produo. R$ mil
Modelo I Itens de Custos Mo-de-obra Decapeamento Lavra Beneficiamento Expedio Custo Direto Anual Produo (mil t/ ano) Custo direto unitrio (R$/ t) Alt. A 252 27 338 167 24 808 158,4 5,10 Alt. A 257 54 613 333 48 1.305 316,8 4,12 Modelo II Alt. B 513 108 1.228 666 95 2.610 633,6 4,12 Alt. C 706 148 1.687 917 131 3.589 871,2 4,12 Alt. A 314 162 1.839 995 143 3.453 Modelo III Alt. B 627 323 3.679 1.992 285 6.906 Alt. C 862 444 5.057 2.741 392 9.496
950,4 1.900,8 2.613,6 3,63 3,63 3,63
6.2. Custos Indiretos A composio dos custos indiretos de produo encontra-se apresentada no Quadro 17.
216
Quadro 17 Composio do custo indireto de produo. R$ mil

Modelo I Itens de Custos Mo-de-Obra
Administrao Manuteno Servios Gerais Almoxarifado Segurana Expedio Vendas
Modelo II Alt. A 818 412 139 59 68 53 11 76 818 42 1.678 316,8

5,30
Modelo III Alt. C Alt. A 886 412 178 68 68 53 11 96 1.121 126 2.133
2,24
Alt. A 408 154 139 12 18 53 11 21 443 21 872 158,4

5,51
Alt. B 1.063 536 181 77 88 69 14 99 1.063 84 2.211 633,6

3,49
Alt. B 1.152 536 231 88 88 69 14 125 1.457 252 2.861

1,51
Alt. C 1.418 659 285 109 109 85 18 154 1.794 347 3.559
1,36
1.309 659 222 94 109 85 18 122 1.309 115 2.733 871,2

3,14
Custos Administ. Manuteno Total (R$ Mil/ano) Produo (Mil t/ano)

Custo Ind. Unit. (R$/t)
950,4 1.900,8 2.613,6
A mo-de-obra indireta foi dimensionada e orada segundo setores e categorias funcionais. Para o regime de um turno de trabalho, a mo-de-obra indireta do Modelo I deve contar com 23 postos de trabalho, a do Modelo II, com 37 e a do Modelo III, com 41. De acordo com as estimativas efetuadas, o custo anual com a mo-de-obra indireta (inclusive encargos) ser de R$ 408 mil, no Modelo I, de R$ 818, no Modelo II e de R$ 886 mil, no Modelo III. 6.3. Custo Total de Produo O Quadro 18 consolida os custos totais de produo.
217
Quadro 18 Consolidao do Custo de Produo. R$ mil/ano

Custos Custo Direto Custo Indireto Custo Total Produo (Mil t/ano) Custo total unitrio (R$/t)
Modelo I Alt. A 808 872 1.680 158,4 10,61 Alt. A 1.305 1.678 2.983 316,8 9,42
Modelo II Alt. B 2.610 2.211 4.821 633,6 7,61 Alt. C 3.589 2.733 6.322 871,2 7,26 Alt. A 3.453 2.133 5.586 5,88
Modelo III Alt. B 6.906 2.861 9.767 5,14 Alt. C 9.496 3.559 13.055 4,99
950,4 1.900,8 2.613,6
7. ANLISE DE RENTABILIDADE E GERAO DE VALOR

Para cada uma das combinaes expressas na Figura 2 (Item 3.2.), foram determinados os seguintes indicadores de deciso: TIR - Taxa Interna de Retorno (IRR - Internal Rate of Return): evidencia a rentabilidade efetiva do empreendimento. PDR - Prazo de Retorno (Payback): evidencia o tempo necessrio para recuperao do investimento inicial PDE - Ponto de Equilbrio (Break Even Point): evidencia o ndice de ocupao da capacidade instalada necessrio para equilibrar receitas e despesas. VPL Valor Atual Lquido (Net Present Value - NPV): evidencia a capacidade de gerao de valor do empreendimento. 7.1. Indicadores de Deciso para o Cenrio A O Quadro 19 apresenta os principais parmetros considerados na simulao do Cenrio A.
218
Quadro 19 Parmetros Adotados e Indicadores de Deciso Cenrio A.

Modelos/Alternativas Cenrio A Discriminao Capacidade de Produo (mil t/ano) Investimentos Totais (R$ 106) Inverses Fixas Despesas Pr-Operacionais Capital de Giro Investimento/t de capacidade instalada (R$) Receita Bruta (R$ 106/ano)1 Custo dos Prod. Vendidos (R$ 106/ano) Custo Direto Custo Indireto Custo Unitrio de Produo (R$/t) Depreciao e Amortizao Lucro Lquido/Receita Lquida Lucro Lquido/Investimento Total (%) Taxa Interna de Retorno (% a.a.) Prazo de Retorno Pay back (anos) Ponto de Equilbrio (%)a Gerao de aa.(R$M) valor privado-VPLb a 12,5%
Modelo I Alt. A Alt. A Modelo II Alt. B Alt. C Alt. A Modelo II Alt. B Alt. C
158,4 7,2 6,4 0,5 0,2 45,61 2,9 1,7 0,8 0,9 10,61 0,6 6,4 2,2 3,7 16,0 96,5 -3,1 -0,7
316,8 16,3 14,6 1,2 0,5 51,46 5,9 3,0 1,3 1,7 9,42 1,5 8,6 2,7 4,4 14,6 92,8 -6,5 1,2
633,6 16,6 14,6 1,2 0,8 26,23 11,7 4,8 2,6 2,2 7,61 1,5 27,7 16,9 16,8 5,2 56,7 6,2 51,9
871,2 16,9 14,6 1,2 1,0 19,36 16,1 6,3 3,6 2,7 7,26 1,5 32,4 26,6 24,0 3,7 44,4 16,3 89,8
950,4 26,5 23,4 2,0 1,1 27,88 17,6 5,6 3,5 2,1 5,88 2,3 30,3 17,4 17,5 5,0 52,7 11,3 87,9
1.900,8 27,4 23,4 2,0 2,0 14,41 35,1 9,8 6,9 2,9 5,14 2,3 38,9 43,1 34,3 2,7 30,6 53,5 246,6
2.613,6 28,1 23,4 2,0 2,7 10,74 48,4 13,1 9,5 3,6 4,99 2,3 41,5 61,6 44,3 2,2 23,9 85,2 365,6
Gerao de valor privado-VPL a 60% aa.(R$M)
Fonte: Calaes G, Piquet Carneiro B.; aOcupao da Capacidade Instalada; bVPL = Valor Presente Lquido.
Para cada combinao Modelo/Alternativa, o Quadro 19 evidencia os indicadores de deciso a seguir comentados: TIR: Tanto a escala de produo (Modelo produtivo) quanto o regime de operao (Alternativa de nmero de turnos) exercem sensveis efeitos sobre a rentabilidade dos empreendimentos em anlise. Verifica-se, conforme demonstrado no Quadro 20, que o Modelo I/Alternativa A (75 t/hora, em turno nico) e o Modelo II/Alternativa A (150 t/hora, em turno nico) apresentam-se antieconmicos. Portanto - diante aos padres de competitividade e de sustentabilidade adotados na presente simulao - conclui-se pela inviabilidade de se iniciar, hoje, novos empreendimentos, em tais condies. Assinale-se tambm que a variao da rentabilidade encontra-se condicionada no apenas escala de produo e ao regime de trabalho, como tambm diferenciao do perfil tecnolgico considerado nos modelos de produo submetidos anlise econmica.
219
Quadro 20 Taxa interna de retorno. % a.a.

Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Cenrio A Alternativa A 3,7 4,4 17,5 Alternativa B 16,8 34,3 Alternativa C 24,0 44,3
PDR: o Quadro 19 evidencia que os PDRs situam-se em patamares superiores a 14 anos nas situaes relativas ao Modelo I/Alternativa A e Modelo II/Alternativa A. Nos demais casos, o PDR apresenta-se inferior a 6 anos. PDE: o Quadro 19 expressa os nveis mnimos de ocupao de capacidade instalada requeridos para igualar a receita bruta soma de impostos sobre vendas, custos diretos, custos indiretos, depreciao e despesas gerais e administrativas. Verifica-se que os Modelos I e II/alternativa A apresentam PDEs em patamares crticos. Situaes com escalas mais elevadas oferecem condies favorveis reduo da produo em perodos de retrao de demanda. VPL ( taxa de desconto de 12,5% a.a.): Da anlise dos resultados apresentados no Quadro 21 verifica-se um comportamento de sensveis variaes de VPL medida em que se desloca entre as Alternativas ou entre os Modelos considerados. Quadro 21 Cenrio A:Valor presente lquido a 12,5% a.a.
Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Alternativa A - 3,1 - 6,6 8,6 Cenrio A Alternativa B 4,6 46,0 Alternativa C 13,5 74,0
R$ 106
7.2. Indicadores de Deciso para o Cenrio B Os principais parmetros considerados na simulao do Cenrio B, encontram-se apresentados no Quadro 22.
220
Quadro 22 Cenrio B: Valor presente lquido a 12,5% a.a.

Modelos Modelo I Modelo II Modelo III Alternativa A - 4,1 - 8,1 5,0 Cenrio B Alternativa B 2,0 39,8
R$ 106
Alternativa C 10,3 65,9
Para cada combinao Modelo/Alternativa, o Quadro 22 demonstra tambm os indicadores de deciso a seguir comentados: TIR: Nas condies de Cenrio B, verifica-se que, para cada combinao Modelo/Alternativa, a TIR apresenta-se inferior correspondente situao do Cenrio A, conforme demonstrado no Quadro 23. Quadro 23 Cenrio B: Taxa Interna de Retorno (% a.a.).
Modelos Alternativa A Modelo I Modelo II Modelo III 1,3 2,7 15,4 Cenrio B Alternativa B 14,3 31,1 Alternativa C 21,1 40,4
PDR: Nas condies do Cenrio B, os PDRs situam-se em patamares superiores a 17 anos nas situaes relativas ao Modelo I/Alternativa A e Modelo II/Alternativa A. Nos demais casos, o PDR apresenta-se inferior a 7 anos, conforme evidenciado no Quadro 22. PDE: Da anlise do Quadro 23 verifica-se que cada combinao Modelo/Alternativa de Cenrio B apresenta PDEs mais severos do que as correspondentes situaes de Cenrio A. VPL ( taxa de desconto de 12,5% a.a.): Para as condies do Cenrio B, os resultados das variaes de VPL encontram-se apresentadas no Quadro 24.
221
Quadro 24 Cenrio B: Valor Presente Lquido a 12,5% a.a.

Modelos Alternativa A Modelo I Modelo II Modelo III - 4,1 - 8,1 5,0 Cenrio B Alternativa B 2,0 39,8
R$ 106
Alternativa C 10,3 65,9
8. COMPARAO DOS INDICADORES DE CENRIOS A E B

Ao se comparar os resultados dos dois Cenrios analisados, verifica-se que os valores do Cenrio B (com processamento de ECD e produo de areia de brita) apresentam-se inferiores aos do Cenrio A, evidenciando uma perda de valor de 32% (Modelo I/Alternativa A), de 57% (Modelo II/Alternativa B) ou de 11% (Modelo III/Alternativa C). Tal perda encontra-se associada ao fato de que, no Cenrio B, cada situao considerada possui receitas inferiores e investimentos e custos operacionais superiores aos de correspondentes situaes do Cenrio A. As Figuras 3 e 4 evidenciam o comportamento da TIR e do VPL sob efeito das variaes consideradas de Cenrios, Modelos e Alternativas consideradas.
222
Taxa Interna de Retorno

45,0% 40,0% 35,0% TIR (%a.a.) 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Cen.A Md. I Cen.A Md. II Cen.A Md. III Cen.B Md. I Cen.B Md. II Cen.B Md. III
Cenrios / Mdulos de Produo

Altern. 1 Altern. 2 Altern. 3
Figura 3 Taxa Interna de Retorno.
Valor Presente Lquido 80 70 60 50 40 30 20 10 0 -10
R$ milhes
Cen.A Cen.A Cen.A Cen.B Cen.B Cen.B Md. I Md. II Md. III Md. I Md. II Md. III Cenrios / Mdulos de Produo Altern.1 Altern.2 Altern.3
Figura 4 Valor Presente Lquido VPL.
223
Por sua vez, a Figura 5 apresenta a anlise da variao da TIR segundo os Cenrios, Modelos produtivos e Alternativas consideradas na simulao empreendida.
CENRIOS MODELOS ALTERNATIVAS TIR (% a.a.) 1 Turno 1 Turno 2 Turnos 3 Turnos 1 Turno 3,7 4,4 16,8 24,0 17,5 34,3 44,3 1,3 2,7 14,3 21,1 15,4 31,1 40,4
Modelo 3
2 Turnos 3 Turnos
CENRIOS
MODELOS
ALTERNATIVAS TIR (% a.a.)

1 Turno 1 Turno 6,8 7,8 23,6 32,7 24,0 44,8 57,2 3,2 5,2 20,1 27,5 20,6 40,4 50,8
2 Turnos 3 Turnos 1 Turno
Modelo 3
2 Turnos 3 Turnos
Figura 5 Variao da TIR nas Situaes Analisadas.
224
Os resultados obtidos, atravs de modelo automatizado de simulao e anlise econmica, especialmente desenvolvido, evidenciaram a importncia das decises relativas linha de produtos, escala de produo e nmero de turnos de trabalho, no planejamento de investimentos no setor de agregados para construo. No item subsequente sero indicados alguns dos mecanismos compensatrios de que se pode lanar mo para neutralizar a perda de valor associada ao virtuoso Cenrio B, buscando-se tambm investigar as bases de conciliao de interesses privados com as diretrizes de polticas pblicas associadas ao ordenamento do territrio e ao desenvolvimento sustentvel.
9. POLTICAS PBLICAS PARA O DESENVOLVIMENTO DO SETOR

O presente item apresenta subsdios para formulao e implementao de programas para o desenvolvimento competitivo e sustentvel do setor de agregados, nos principais centros urbanos do pas. 9.1. Reconverso Tecnolgica e Econmica dos Plos de Agregados Na reverso dos atuais conflitos locacionais e ambientais que envolvem a produo de agregados nas regies metropolitanas (RMs), aes mitigadoras pontuais devem ser complementadas por medidas de zoneamento de uso e ocupao do solo, seja para garantir a segurana e a estabilidade institucional aos produtores, em suas atuais localizaes, ou para direcionar consistentes processos de relocao, nos casos de difcil reverso. Combinadamente com esforos de ordenamento do territrio, a reverso dos atuais conflitos dever tambm ser sustentada por importantes saltos tecnolgicos, seja nos processos de lavra e beneficiamento, ou em tecnologia de produto, onde se destacam as oportunidades de produo de areia de brita e de reprocessamento de entulho de construo e demolio (ECD). importante ressaltar que diante inexistncia de programas de zoneamento que estabeleam reas reservadas para a produo de agregados nas RMs, os agentes de produo sujeitam-se a diferentes percepes de riscos, optando, consequentemente, por solues que minimizem investimentos, mediante o comprometimento de reas mais reduzidas do que as que seriam requeridas para viabilizar uma lavra por bancadas.
225
Condicionam-se, portanto, a stios comprimidos e, consequentemente, adoo de tcnicas rudimentares (lavra em paredo e marteletes) associadas a piores condies de trabalho, do que decorrem custos mais acentuados de produo com srios prejuzos seja sob o ponto de vista da posio competitiva da empresa ou dos impactos ambientais associados sua operao. A simulao e anlise econmica apresentadas no item 7 evidenciaram a importncia das decises relativas escala de produo, estilo tecnolgico e nmero de turnos de trabalho, na gerao de valor e na rentabilidade de modelos alternativos de produo de brita e, portanto, no planejamento de investimentos no setor de agregados para construo. Por outro lado, o item 8 estabeleceu a comparao dos indicadores de deciso, obtidos em cada um dos dois cenrios considerados, evidenciando que as atividades de produo de areia de brita e de processamento de ECD so redutoras de valor. Tendo em vista que, nas condies dominantes em grandes centros urbanos, a difuso de tais atividades possui um carter altamente virtuoso - em termos de ordenamento territorial e de consequentes contribuies para o desenvolvimento sustentvel torna-se necessrio neutralizar a perda de valor e a consequente diferena de atratividade entre os dois cenrios, mediante a adoo de mecanismos compensatrios que estimulem as empresas produtoras de agregados a adotarem as prticas de produo de areia de brita e de processamento de ECD. Neste sentido, os seguintes mecanismos de estmulo podem ser considerados, dentre outros: Estmulo Fiscal: Uma das possveis medidas para estimular o produtor de brita a migrar do Cenrio A para o Cenrio B a reduo de carga fiscal, de tal forma a equiparar a gerao de valor de cada empreendimento nas condies de Cenrio B do correspondente empreendimento nas condies de Cenrio A. Estmulo captao e transporte de ECD: Benefcios que equiparem as empresas que ingressem no Cenrio B s suas correspondentes situaes atuais no Cenrio A podem tambm ser estabelecidos atravs de um processo de captao e transporte de ECD, a ser empreendido mediante servios a serem prestados por tais empresas.
226
Estmulo formao de reas de proteo das unidades de produo de brita: Tanto o deslocamento entre modelos de produo do Cenrio A quanto a migrao do Cenrio A para o Cenrio B podem ser estimulados mediante a concesso de terrenos necessrios formao de reas de proteo das unidades de produo. O estmulo concebido corresponder transferncia para produtores, em processo de reconverso, de reas pertencentes ao poder pblico ou por este desapropriadas. 9.2. Subsdios para Instrumentao de Polticas Pblicas Tendo em vista a magnitude das questes envolvidas com o suprimento de agregados, bem como os correspondentes impactos e consequncias, polticas pblicas de desenvolvimento, de mbito nacional, estadual e municipal, devem ser formuladas e implementadas, com nfase nas RMs. Tais polticas devem adotar uma metodologia de planejamento estratgico participativo que assegure prrequisitos para o desenvolvimento sustentvel, a partir de solues negociadas com os diferentes atores envolvidos. Cumpre ressaltar que o sentido prioritrio de uma poltica de desenvolvimento dos parques produtores de agregados das RMs deve ser o de assegurar o suprimento do produto com um desempenho competitivo que concilie a atividade produtiva com o meio ambiente e o processo de uso e ocupao do solo. A implementao de tal processo impe a realizao de mudanas nos ordenamentos territoriais, de forma a propiciar a localizao de empreendimentos em reas protegidas da ocorrncia de conflitos, possibilitando, consequentemente, a adoo de tecnologias, escalas e regime de operao sintonizados com os atuais paradigmas de eficincia e produtividade da indstria de agregados. As polticas pblicas aqui sugeridas devero prever, para cada RM, a definio de programas, sub-programas e projetos alicerados nos seguintes princpios comuns: (i) O setor de agregados para construo civil deve ser enfocado como um arranjo produtivo regional compreendido pela respectiva cadeia industrial, envolvendo no apenas as operaes de lavra, beneficiamento e comercializao de brita e areia (natural e processado a partir da rocha dura), como tambm os segmentos de consumo e comercializao intermediria, bem como o de produo secundria (reciclagem de ECD, alm de outros possveis rejeitos).
227
(ii)
Os referidos arranjos produtivos devem tambm compreender a cadeia de apoio constituda por fornecedores de bens e servios, alm dos demais agentes envolvidos, tais como entidades estaduais e federais, prefeituras, representaes empresariais (ex.: ANEPAC, IBRAM, sindicatos e federaes de indstrias), Centros de Pesquisas, Universidades e Escolas Tcnicas.
(iii) Cada RM deve ser submetida a estudo de anlise ambiental estratgica, que permita conceber e implementar um processo de zoneamento de uso e ocupao do solo, que concilie os interesses dos diferentes atores envolvidos. (iv) Para assegurar a reconverso tecnolgica e econmica dos correspondentes parques produtores de agregados, os programas e sub-programas que venham a ser concebidos e implementados nas RMs devero estabelecer mecanismos de estmulo ao aprimoramento de tecnologias de processo e de produto, envolvendo a desejvel produo de areia de brita e o processamento de ECD, alm de mudanas de escala de produo e de possveis relocaes.
CALAES, G. Avaliao Econmica de Propriedades Minerais.1995. Apostila para Seminrio com a equipe da Gerncia de Avaliao de Garantias Reais e de Minerao e Metalurgia do BNDES, Rio de Janeiro, 1995. CALAES, G. Gesto do Negcio de Agregados. In: TANNS, M. e CARMO. J.C. (eds.) Agregados para a Construo Civil no Brasil: Contribuies para Formulao de Polticas Pblicas. Belo Horizonte, CETEC. 2007, 234 p. CALAES, G. O Planejamento Estratgico do Desenvolvimento Mineral Sustentvel e Competitivo Dois Caso de No Metlicos no Rio de Janeiro. 298f. Tese de Doutorado. Departamento de Geologia do Instituto de Geocincias da UFRJ, Rio de Janeiro, 2005. CALAES, G. Competitividade e Sustentabilidade na Indstria Mineral. Palestra apresentada na VII Conferncia Internacional sobre Tecnologias Limpas para a Indstria Mineral, Bzios, outubro, 2006.
228
CALAES, G., PIQUET CARNEIRO, B. e GURGEL DO AMARAL, J. A. Estudo do Parque Produtor de Brita da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. 2002. 245 f. Trabalho realizado para o DG/IGEO/CCMN/UFRJ com apoio do CT-Mineral, Rio de Janeiro, 2002. CALAES, G., MARGUERON, C., PIQUET CARNEIRO, B. e GURGEL DO AMARAL, J. A. Simulao e Anlise Econmica de Unidades Produtoras de Agregados para Construo. Areia & Brita, So Paulo, no 32, outubro e novembro, 2005, p. 15-19. CALAES, G., MARGUERON, C., PIQUET CARNEIRO, B. e GURGEL DO AMARAL, J. A. Reconverso Tcnico-Econmica de Plos Produtores de Agregados, Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano Sustentvel. Areia & Brita, So Paulo, no 35, julho e setembro, 2006, p. 28-34. MINASERV - Simulao e Anlise de Mdulos Alternativos de Produo de Brita, In: Estudo do Parque Produtor de Brita da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, UFRJ/ConDet, 2002, 245 f. PIQUET CARNEIRO, B., TAVARES, L. M. (2006a). Produo de agregado grado para a construo civil. Parte 1: Uma nova concepo de lavra. Areia & Brita, So Paulo, no 34, junho, p. 8-14. PIQUET CARNEIRO, B., TAVARES, L. M. (2006b). Produo de agregado grado para a construo civil. Parte 2: Novos conceitos no projeto de usinas de beneficiamento. Areia & Brita, So Paulo, no 35, setembro, p. 20-27. REVISTA Areia & Brita, 1997/2007.
GLOSSRIO
Gabio: Restolho: Fissilidade: Sill: Rep: Blaster: Escorvador: muro de sustentao feito de pedras arrumadas dentro de uma tela. resduos, restos, sobra. tendncia de certas rochas partirem em planos pr definidos segundo a orientao interna dos minerais. intruso de rochas magmticas concordantes com a rocha encaixante. prolongamento da perfurao onde o explosivo ser carregado abaixo do nvel da berma. o especialista na preparao e aplicao dos explosivos visando o desmonte. dispositivo com que se d incio exploso de uma carga principal, normalmente constitudo por um cordel detonante, uma espoleta eltrica ou um detonador ou pelo conjunto de um estopim e uma espoleta comum. em minerao, uma bola de ao com massa adequada que, ao ser suspensa com uma escavadeira hidrulica deixada cair livremente por gravidade em cima de blocos de rocha na frente de lavra, visando a sua fragmentao. disposio das rvores ou arbustos na mesma linha.
Drop Ball:
Renque:

Manual de Agregados - 1a Edicao (Adao e Salvador)

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Repblica Federativa do Brasil Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Vice-Presidente Jos Alencar Gomes da Silva Ministro

MANUAL DE AGREGADOS PARA CONSTRUO CIVIL

Salvador Luiz Matos de Almeida

Ado Benvindo da Luz

CENTRO DE TECNOLOGIA MINERAL - CETEM MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA - MCT

Rio de Janeiro 2009

Copyright 2009 CETEM/MCT

Valria Cristina de Souza Diagramao e Editorao Eletrnica

Vera Lcia do Esprito Santo Souza Projeto Grfico

CAPTULO 1 - MERCADOS DE AGREGADOS NO BRASIL

CAPTULO 2 - ASPECTOS LEGAIS

CAPTULO 4 - PROJETO DE INSTALAES DE BRITAGEM

87 89 97 102 104 106

CAPTULO 5 - OPERAES DE LAVRA EM PEDREIRAS

109 109 110 114 125 128

CAPTULO 6 - OPERAES DE BENEFICIAMENTO DE AREIA

131 133 133 144 145 158

CAPTULO 7 - METODOLOGIA DE AVALIAO ECONMICA

161 161 164 167 174 176 180 184

CAPTULO 8 -ANLISE ECONMICA DA PRODUO DE AGREGADOS

MERCADOS DE AGREGADOS NO BRASIL

Luana dos Santos Pereira

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Mercados de Agregados no Brasil

Agregados Minerais Industriais

Figura 1 Distribuio da produo mineral nos EUA em 2007.

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Tabela 1 Evoluo da produo de agregados para construo civil no Brasil 1988-2007.

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300 Milhes de toneladas 250 200 150 100 50 0

Figura 2 Evoluo da produo de agregados para construo civil no Brasil 1988-2007.

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Destinada mistura com asfalto betuminoso 30%;

10% 10% 35%

Figura 3 Segmentao do consumo de brita no Brasil.

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concreto dosado em central

Figura 4 Segmentao do consumo de areia no Brasil.

Fonte: DNPM, Sumrio Mineral Brasileiro, 2000 2008.

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Figura 5 Evoluo dos preos mdios dos agregados no Brasil.

Figura 6 Evoluo dos preos mdios dos agregados nos EUA.

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Diagrama 1 Estrutura e fluxo do mercado da Brita .

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Diagrama 2 Estrutura e fluxo do mercado da Areia.

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Tabela 4 Evoluo da produo nacional de cimento e de agregados.

Fonte: SNIC; DNPM; ANEPAC, IBGE.

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8. DFICIT HABITACIONAL DO BRASIL

Total 2.899 2.743 874 850 537

Urbana 2.725 1.844 756 615 475

Rural 174 899 118 235 62

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* exclui utilidades exclui iluminao * inclui servios mecnicos e iluminao