Lineamientos de poltica econmica para abatir el desempleo a partir de la solucin de los problemas sustantivos de las empresas mexicanas (pgina 2)

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Entorno terico e institucional

Con objeto de tener referencias que muestren con evidencias claras el porqu existe esta situacin y porqu se debe de corregir la poltica econmica a la brevedad posible, as como enfatizar ciertas acciones de la misma, he credo conveniente presentar como primera referencia de manera sucinta la gnesis del desarrollo empresarial mexicano, para que una vez conocido su origen, se pueda evaluar objetivamente su evolucin y perspectivas en el futuro inmediato, en funcin de sus fortalezas y debilidades, es decir, su competitividad en el mundo globalizado de nuestros das. En este contexto debemos comentar que las micro y pequeas empresas mexicanas, (MYPES), objeto principal ( sin descuidar su vnculo adecuado con las medianas y grandes) de esta investigacin en el periodo 1982-2002, por ser el primer eslabn de la cadena normativa que pretendo construir, surgieron y evolucionaron dentro del sistema capitalista, cuyas caractersticas es necesario conocer para detectar la viabilidad de su desarrollo y visualizar las posibilidades de hacerlas competitivas dentro de la globalizacin, ltima fase del capitalismo contemporneo. En este sentido es conveniente sealar de manera resumida, por una parte, que el capitalismo es un sistema econmico caracterizado por la reducida intervencin del Estado en la economa y, por otra, por la movilidad del capital que supera los obstculos de tiempo y espacio; opera en el mercado por medio de sus fuerzas concurrenciales: la oferta y la demanda, mismas que promueven la competencia permanente entre las empresas tanto para hacer eficiente la asignacin de los factores productivos como para satisfacer las necesidades del consumidor. Los factores de la produccin son de propiedad privada y generan un ingreso que garantiza cierta tasa de ganancias para sus dueos, que a su vez, les permite la acumulacin y reproduccin del capital. Lamentablemente la competencia, por un lado, provoca la desaparicin de las empresas ms dbiles y, por el otro, fortalece a las triunfadoras que terminan operando como monopolios u oligopolios. Estas caractersticas de operacin del sistema expresadas a travs de sus leyes econmicas tienen su origen en tiempos remotos: desde que existe historia documentada del ser humano se observ y registr que tuvo que luchar para conseguir satisfactores que le permitieran sobrevivir, generalmente en condiciones adversas, ya fuera por el clima, la insuficiencia de bienes o por lo rudimentario de sus instrumentos para cazar, pescar, pastorear y sembrar la tierra. El grado de dificultad lo orill a desarrollar su capacidad creativa , a volverse diestro en algo, situacin que en alguna forma constituye el origen del trabajo especializado, actividad que en su momento le permiti obtener provecho de la naturaleza, como tambin delgrupo en que conviva, donde se organiz para la defensa mutua y para manifestar su libertad de elegir la manera en que pensaba actuar para ganarse la vida, situacin que lo llev a la creacin del estado de derecho y luego al rgimen de propiedad

privada, primero de la tierra y despus del resto de los medios de produccin, propiedad que evolucion, se acrecent y se perfeccion con el sistema capitalista en que surgieron la clase patronal, las mercancas y los asalariados. Este sistema opera a travs de la interaccin de dos fuerzas concurrenciales: La oferta y la demanda, cuya sincronizacin pudiera significar que la economa se halla en equilibrio, el cual generalmente no se alcanza por los motivos que describen a la perfeccin las leyes del capitalismo, entre otras, la propia ley de la oferta y la demanda, la de la movilidad y de acumulacin del capital. El desequilibrio entre las fuerzas concurenciales genera crisis que a su vez repercute en los niveles de empleo de un pas. De ah que sea difcil que una economa opere a toda su capacidad y que mantenga niveles de empleo pleno en todas sus actividades durante largos periodos, salvo en ocasiones excepcionales. La manifestacin terica-econmica actual del capitalismo es el neoliberalismo globalizador que se expresa por medio de las actividades comerciales, financieras y tecnolgicas de las empresas trasnacionales, principalmente. En este contexto es que la economa mexicana se gest, evolucion y alcanz su madurez durante los ltimos 24 aos dentro del capitalismo, cuyo desempeo est por encima de fronteras fsicas y limitan la capacidad de gestin de los Estados nacionales; ya que en el mejor de los casos, se ha subordinado o condicionado la estrategia de los programas de desarrollo de sus gobiernos a las perspectivas de los mercados internacionales, en los que las trasnacionales para mejorar suposicionamiento basado, entre otras acciones, en el sistema de produccin posfordiano, incorporan ocasionalmente en pases "emergentes" como Mxico, a ciertas empresas medianas a sus sistemas de produccin flexible , preferentemente industriales. Esto significa que reservan los mercados nacionales para la distribucin y venta de sus bienes y servicios, en los que por cierto intervienen de manera complementaria, a manera de sobrevivencia , con la fortaleza que les da la facilidad con que pueden operar en cualquier sistema econmico ( Lange: 1976) , por lo general sin la estrategia operacional que caracteriza a la gran empresa, sin apoyo institucional decidido y lamentablemente adecuado, las micro y pequeas empresas, sobre todo las de los sectores comercio y servicios, en condiciones de marginacin porque ellas como la mayora de las micro y pequeas industrias no son incorporadas a las cadenas productivas ni se benefician de las innovaciones tecnolgicas que peridicamente aplican las trasnacionales para ser competitivas en los mercados internacionales con sus exportaciones, sector en que las micro y pequeas unidades de produccin mexicanas tienen una participacin modesta. Potencial de las micro y pequeas empresas,MYPES Como se indic, estos estratos empresariales (Snchez Barajas, 2005) constituyen el 98.6% del total de empresas registradas en el pas, de ah que simplemente por su nmero deberan de recibir atencin institucional prioritaria, dado que representan la principal fuente de empleo por unidad de inversin en el pas. Datos oficiales (INEGI/a, 1999) revelan que desde 1989 ocupan al 66.0% de los trabajadores registrados; por su esfuerzo productivo aportan el 25.0% del total de las remuneraciones y generar el 30.6% del PIB con slo emplear el 27.0% del total de activos fijos netos de la planta productiva nacional. Esta contraste en sus indicadores pone de relieve por una parte, el potencial que tienen para coadyuvar sustantivamente en la solucin del problema crnico del desempleo en el pas, por la otra, que hoy en da las MYPES estn rezagadas en la capacitacin de sus recursos humanos: apenas se capacita al 20.0% de sus directivos y tcnicos, porciento que contrasta con el 70.0% de las grandes empresas (SE, 2003). Esto ltimo aunado al desconocimiento que tienen del inventario nacional de innovaciones tecnolgicas en los procesos de fabricacin, de maquinaria y equipo eficientes y baratos para procesar materias primas e insumos nacionales, explica en parte el porqu las MYPES apenas aportan el 16.9% valoragregado censal bruto. No obstante lo anterior, es innegable que constituyen la principal fuente de empleo en el pas. Derivado de lo anterior, cabra preguntarse porque dentro del reducido margen de maniobra ( Saldaa, 2006) que le dejan los monopolios al gobierno mexicano, ste no ha diseado una poltica objetiva de fomento para estos estratos. Al respecto, con el fin de brindar informacin para el diseo apropiado de la poltica econmica, es conveniente decir que la ltimaencuesta levantada por el INEGI/b (2002) sobre micronegocios en el pas, sta seala que estn registrados 4.4 millones y que para alrededor del 80.0% de sus empresarios entrevistados, tres son sus problemas principales: la competencia excesiva, la escasez de clientes y las ganancias reducidas. Slo el 11.1% de ellos considera que el crdito y la escasez de recursos econmicos constituyen su principal problema. Como puede observarse sus problemas principales son estructurales

y no operacionales, los cuales se derivan del modelo de economa establecido, mismo que adems de constreir la demanda nacional reduce los ingresos fiscales y limita la capacidad del Estado para apoyar las MYPES. La realidad muestra palpablemente que esta poltica de estabilizacin econmica establece que los aumentos salariales se fijen en funcin del ndice inflacionario y no de la productividad de los trabajadores, situacin que hace poco atractiva su capacitacin, hasta podra pensarse que es innecesaria. Igualmente, al perder dinamismo el poder de compra y con ello los planes de expansin de las empresas, ocasiona que la contratacin del crdito no sea vital para la operacin y consolidacin de las empresas, aun ms, que en el mbito de la tributacin los impuestos directos e indirectos crezcan menos que el potencial que brindara una economa con crecimiento significativo. En consecuencia, establecer programas de fomento para empresas que no venden a una poblacin sin poder adquisitivo, ocasiona que no se aprovechen a plenitud los programas oficiales en vigor; es claro que al no haber demanda permanente las empresas quiebran y cierran provocando desempleo. Mi experiencia de campo revela que son pocas las micro empresas que operan y se consolidan despus de dos aos, la mayora slo dura en operacin unos cuantos meses. Consecuencias: Lo anterior genera un crculo vicioso, limita la capacidad rectora del Estado en la economa, los pocos recursos fiscales se destinan a programas con metas coyunturales y no resolutivas de los serios problemas de las empresas , se cancela la posibilidad de aprovechar los recursos humanos capacitados, la recuperacin de la inversin es insuficiente y no rentable, se pierde la cartera de clientes que garantiza la estabilidad de una empresa y, lo ms preocupante, desaparecen los empleos permanentes, bien remunerados y con las prestaciones sociales de ley. Al respecto, este espectro negativo en el mbito econmico lo resume el Dr. Eduardo Lora (2006) de la Facultad de Economa de la UNAM de la siguiente manera: " el desarrollo del pas comenz a presentar dificultades desde hace 22 aos, ya que de 1982 a la fecha el PIB per cpita avanz 0.6 por ciento anual, cifra varias veces inferior a la media de 3.0 por ciento reportada entre 1935 y 1981". Por otra parte, es conveniente resaltar que centros como el Instituto Mexicano de la Juventud (El Financiero, 2006) informe que de acuerdo con los resultados de su encuesta del 2000: el 72% de los jvenes entrevistados informaron que su empleo no tiene relacin con los estudios que realizaron a nivel profesional o tcnico, motivo por el cual considera que " la solucin tal vez se encuentre en compartir plazas como sucede en Europa. Se comparte el empleo y el sueldo Cada joven trabaja cuatro horas diarias en vez de ocho." Vista en esos trminos la aplicacin del gasto pblico en Mxico luce inadecuada puesto que se eroga en programas educacionales y de desarrollo empresarial desarticulados entre s e ineficientes porque no fomentan la creacin de empresas slidas ni incorporan al personal calificado a unidades de produccin o de servicios relacionadas con su formacin acadmica, es decir, porque el ejercicio del gasto pblico no ataca de raz los problemas de desarrollo nacional. Este diagnstico urge que se tomen medidas correctivas a la brevedad posible, sobre todo sabiendo que los estmulos econmicos para incrementar la competitividad de los factores de la produccin no producen resultados inmediatos como exige la problemtica nacional, de manera que aun cuando el nuevo Presidente cambie de poltica econmica, de que le d congruencia a los programas al instrumentarla, adems de la reaccin lenta de las fuerzas econmicas, se enfrenta a serias limitantes de naturaleza estructural fsica, productiva y de servicios, mismas que se deben de atender para acelerar el crecimiento hasta quizs en dos aos, mientras tanto, Reflexin: Qu hacer para resolver el problema del desempleo en el pas? La opinin generalizada indica que en el futuro inmediato seguir vigente el modelo neoliberal y por ende tendr prioridad la poltica econmica de estabilizacin con crecimiento hacia afuera. En estas condiciones el Estado mexicano debe tener capacidad de respuesta al desafo que plantea el dinamismo en el crecimiento de la PEA, (Cadena, 2006) ya que pasar de 43 millones en 2005 a 64 millones en 2030, misma que posiblemente observe la siguiente composicin estructural: 97.9% estn empleados y 2.1% estn desocupados. De los primeros, 4.1% sern patrones; 24.2% trabajarn por su cuenta; 61.1% sern asalariados; 8.3% trabajarn sin percepcin monetaria alguna y quizs 0.2% estarn en el rubro de "otros trabajadores".

La situacin es crtica porque muchos piensan que no habr reformas estructurales en el corto plazo. La composicin esperada en el poder legislativo del 2006 al 2012 no augura consensos expeditos entre las fuerzas polticas del pas. En consecuencia, no hay una visin optimista sobre el establecimiento de condiciones tcnicas ni productivas para dinamizar la economa; prevalecen la insuficiente y por consiguiente cara oferta de energticos, la escasa inversin en investigacin y desarrollo de la cual se deriva el rezago tecnolgico, las prcticas empresariales no competitivas, la ausencia de infraestructura fsica, social y productiva competitivas, etc. situacin que en parte explica que en Mxico la tasa de desempleo haya aumentado anualmente de 3.8% en el ao 2001 a 5.9% durante el 2004, la cual afortunadamente decreci a 5.6% en el 2005. No obstante en febrero pasado nuevamente registr un porciento parecido al de aos anteriores:3.6% ; a nivel de perspectiva por el impacto que produce, es conveniente mencionar que en los Estados Unidos la tasa de desempleo en febrero pasado fue del 4.8%, superior a la estimada de 4.7%. Esta situacin corrobora la necesidad de disear una poltica autnoma hasta donde sea posible para disminuir la dependencia de la evolucin de la economa norteamericana, la cual debe caracterizarse por una mayor intervencin del estado en la economa con una poltica que adems de estabilizar la economa tambin la dinamice con programas de mayor cobertura social y de proteccin a las MYPES para que efectivamente generen ms empleo, para que la mayora de ellas se vincule a las cadenas productivas y de servicios, as como para que mejoren su posicionamiento en las exportaciones directas o indirectas al mercado internacional. Referencias para el diseo de una poltica econmica que impulse el empleo basada en la solucin de los problemas sustantivos de las empresas mexicanas. 1.- Conviene recordar lo sealado en prrafos anteriores: el INEGI desde 1992 viene dando a conocer la opinin de los empresarios de estos estratos sobres los principales problemas que les aquejan: Para la mayora estos son: La competencia excesiva, la falta de clientes y por consiguiente las escasas utilidades que obtienen; o sea que la falta de crdito no es su principal obstculo para operar competitivamente en un mercado globalizado. Lamentablemente sta informacin no es utilizada en el diseo de las polticas de fomento de las MYPES. 2.- Su inobservancia ser perjudicial para las MYPES y la normatividad que se implemente carecer de visin sobre el futuro de la doctrina internacional que la sustenta: ms mercado y menos Estado. El profesor John Gray de la London School of Economics ( 2004) seala que "el gobierno de Bush pasar a la historia como la administracin que cav la tumba del mercado libre global. Posiblemente slo sea una cuestin de tiempo que los Estados Unidos dejen con un palmo de narices a la Organizacin Internacional de Comercio. En este caso, el comercio volver a ser un asunto de negociaciones bilaterales entre gobiernos y bloques. El sistema internacional volver a ser una sociedad de Estados soberanos." 3.- Con respecto al crdito, en todos lados se contina insistiendo menos en el circulo de los microempresarios, en que su escasez es uno de sus principales problemas a resolver para hacerlos competitivos. Por ejemplo, hace apenas unos cuantos meses, cuando se inaugur el canal de televisin de MONITOR, si no mal recuerdo fueron invitados el primer da de su inauguracin el C. Gobernador del Banco de Mxico y el C. Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, quienes hablaron entre otras cosas, de la estabilidad macroeconmica y de que ya se estaba en condiciones de conceder un poco ms de crdito, preferentemente para las MYPES. En esta perspectiva, no se ve prximo el desarrollo promisorio de las empresas puesto que institucionalmente se apuesta a soluciones que poco tienen que ver con los problemas principales de los diferentes estratos empresariales, en particular de las MYPES. A mayor abundamiento, el 23 de marzo pasado el Peridico el Financiero public como principal noticia que " impulsar al pas la expansin del crdito" Suponiendo sin conceder que el crdito fuera uno de los principales problemas, La encuesta del ltimo trimestre del 2005, cuyos resultados dio a conocer hace poco el peridico el Financiero (Redaccin, febrero, 2006) revela al igual que las anteriores, que los proveedores constituyen la fuente principal de financiamiento para las empresas, seguidos por la bancacomercial y, en menor medida, por el apoyo crediticio que otorga la banca de desarrollo. Esto parece contradictorio ya que dentro de la poltica de fomento, por una parte, se le concede una gran importancia al crdito y por la otra, ste no se asigna en cantidades significativas por la banca comercial que se supone debera de estar motivada por la poltica institucional de fomento; como tampoco de la banca de desarrollo. Agrguese que las tasas de inters como

los esquemas de amortizacin del capital .no corresponden al concepto de "crditos preferenciales o blandos" que se usan para impulsar la economa, sino al deseo desmedido por obtener una intermediacin financiera alta.

Propuesta
La solucin al problema del desempleo se debe de fundamentar en una poltica de apoyo objetivo y sustantivo del Estado mexicano, la cual debe guardar congruencia con la situacin real de los empresarios y no a ultranza, con los compromisos establecidos internacionalmente. Esta poltica debe establecer la competencia regulada sectorial, temporal y regionalmente entre las MYPES mexicanas. Para delimitar la accin del Estado, su intervencin en la economa, su implementacin debe sujetarse a las facultades que le fija la Carta Magna y a la normatividad establecida en la Ley Federal de Competencia, as como en las experiencias exitosas registradas, digamos, en Espaa y en Estados Unidos. Dar solucin a los problemas torales de las MYPES es resolver problemas del tejido econmico que se sustenta en el social y en el demogrfico. El desarrollo econmico de estas empresas es condicin necesaria para el desarrollo social y garante de la paz social en el pas. Actividades especficas de los programas a instrumentar 1. El Estado por medio del Ejecutivo Federal formular la reglamentacin necesaria para normar la operacin espacial, temporal y sectorialmente para cada uno de los tamaos de empresa. 2. Al contar con esos ordenamientos, conjuntamente con las agrupaciones de empresarios elaborar los programas de organizacin y administracin suficientes para apoyar y supervisar a las empresas. 3. El Estado en coordinacin con las organizaciones empresariales monitorearn de manera permanente el mercado para conocer las necesidades y preferencias de los consumidores, mismas que constituirn la base para actualizar la poltica, la normatividad y sus programas correspondientes de fomento selectivo entre las empresas, que en turno, de acuerdo con la demanda detectada, quizs nuevamente seran organizadas para competir rentable y abiertamente con un horario y en un espacio preestablecidos. El propsito es como dice Drucker: hay que fabricar lo que se vende, no vender lo que se fabrica. 4. En esta forma sin aumentarlo, se optimizar el modesto gasto pblico promoviendo selectivamente y no de manera indiscriminada como sucede en la actualidad, slo las actividades econmicas de inters prioritario para el consumidor. Ello no excluye la libertad de que las empresas operen en las que estimen conveniente, estn o no apoyadas institucionalmente. 5. Con esta programacin espacial, temporal y sectorial, se garantizar que los micronegocios tengan clientes y que la competencia sea menor entre ellos. 6. La suficiencia presupuestaria para instrumentar la organizacin y administracin institucional ahora s har posible que se aprovechen mejor los programas en vigor, tales como la vinculacin de las MYPES con las medianas y grandes empresas por medio de las cadenas productivas y comerciales; el desarrollo empresarial; la formacin de recursos humanos tcnicos y directivos; de abasto y suministro de materias primas; asistencia tcnica; su asociacin en alianzas estratgicas comerciales, financieras y tecnolgicas; los crediticios, etc. mismos que en la actualidad al no atacar de raz los principales problemas de las empresas producen resultados modestos. Alcance de esta poltica Al resolverse los problemas principales de los empresarios con esta poltica de competencia regulada, indudablemente que aumentarn los niveles de empleo en las diferentes actividades que integran la economa mexicana. Para cuantificar su efecto se parte de la clasificacin o estratificacin empresarial. En el Diario Oficial de la Federacin del 30 de marzo de 1999 se establecieron los tamaos de empresa definidos por SECOFI en funcin del nmero de empleados para los siguientes sectores econmicos: Cuadro 5: estratificacin por sector econmico

Fuente: INEGI/1:Censos Econmicos 1999. Micro, pequea, mediana y gran empresa, p12. En consonancia con lo anterior es interesante decir que la Encuesta Nacional de Micronegocios realizada por INEGI/a el ao 2002, se informa que ese ao estaban registrados 4.4 millones de micronegocios en el pas. Claramente se observa que independientemente de que dichas empresas estn clasificadas en cualesquiera de los sectores econmicos o tamaos de empresa anteriores, un clculo sencillo pero ilustrativo muestra que si con esta poltica de fomento cada una de las empresas contratara un trabajador adicional, el nmero de asalariados aumentara en 4.4 millones, cantidad que corrobora la capacidad de las MYPES para abatir el desempleo. Dada la magnitud del impacto es conveniente reiterar que este es un documento en el que se sugieren polticas para mejorar el empleo, no establece metodologa alguna para elaborar programas operativos, por consiguiente al no tener como fin ltimo el exponer la metodologa para elaborar los programas operativos, no hay una exposicin rigurosa sobre las actividades , sobre su programacin y presupuestacin, mucho menos sobre su aplicacin e incidencia en los resultados buscados. El cuidado especial se puso en el diseo de los lineamientos que caracterizan esta poltica. Es indiscutible que en la fase de elaboracin de los programas correspondientes ser cuando se establezca una metodologa adecuada para determinar con ms precisin el impacto en el empleo y por consiguiente en el PIB; el aumento real puede ser mayor o menores que los 4.4 millones de empleos obtenidos y sin embargo, dado el gran nmero de estos estratos empresariales, cualesquiera que sea el dato definitivo siempre ser importante porque dentro de la metodologa a utilizar se incluirn no slo el nmero de micronegocios, tambin la actividad econmica ( existen unas que son intensivas en mano de obra, otras no), el monto de las inversiones pblicas, cuanta de los programas de gasto especfico y sus correspondientes multiplicadores del efecto que provocan en cada uno de los tamaos de empresa, entre otros.

Evaluacin: anlisis de sensibilidad ex - ante Sin modificar la normatividad existente, sin elaborar lineamientos adicionales en las leyes primarias, inclusive, sin cambiar de poltica econmica en el corto plazo, el Estado puede instrumentar la poltica de competencia regulada con programas especficos para resolver los principales problemas de las MYPES. Bastar que su promocin y operacin giren en tornoa la Ley Federal de Competencia por constituir este ordenamiento el marco regulatorio a partir del cual el Estado puede alentar o restringir la libre competencia entre todas las empresas mexicanas en lugares y con horarios especficos para que tengan ms clientes, para que se reduzcan los competidores y aumenten sus ganancias en beneficio de una vida prolongada de las empresas que, adems de incrementar el empleo permanente y mejor remunerado, garantizara la recuperacin rentable de la inversin, pero sobre todo, las empresas aprovecharan de mejor manera los programas de fomento que los tres rdenes de gobierno tienen en vigor. Sin duda sus resultados seran mucho mejores, tanto los institucionales como los de las organizaciones empresariales y de las instituciones docentes y de investigacin, dado que el entorno institucional favorable gestara sinergias que coadyuvaran a aumentar la competitividad empresarial y el empleo de las MYPES, mismas que al ser por ejemplo, vinculadas a clusters, a cadenas productivas y de servicios y, en general a los esfuerzos que despliega actualmente la Secretara de Economa y sus homlogas estatales y municipales, mejoraran su participacin en la creacin de la riqueza nacional, en su distribucin equitativa y uso sustentable de los recursos naturales del pas. Esta mejora en su operacin incrementara sus activos fijos, el valor agregado que generan y podra convertirlas en la buja del desarrollo sustentable con equidad y justicia social. . Al ser la Ley Federal de Competencia un ordenamiento que tiene como objetivo principal el desalentar la creacin de monopolios y por consiguiente, la promocin de las micro, pequeas y medianas empresas, sus lineamientos dan la pauta para elaborar los programas regulatorios de la competencia entre las empresas. La experiencia exitosa del Estadointerventor legislando y promoviendo la competencia regulada se localiza adems del ordenamiento mexicano descrito, por ejemplo, en la Ley Antimonopolios de hace aproximadamente cien aos en EEUU y recientemente, en Espaa con la Ley de Ordenacin del Comercio Minorista, cuyos resultados convendra evaluar para derivar lecciones tiles para Mxico. Con esta propuesta realista y eclctica, no se plantea el dilema entre el populismo y el estatismo, tampoco que debe existir ms mercado que Estado, no, se sugiere que contando con la gua institucional, se indica cmo poner el mercado al servicio del empresario y del consumidor; independientemente de que se

complemente con los mejores resultados obtenidos con los diversas programas aplicados en el pasado inmediato. En este sentido convendra estudiar su vinculacin con el programa OPORTUNIDADES, ya que el Estado no tienen como objetivo permanente toral el combate per s a la pobreza, sino la mejora en la calidad de vida de los mexicanos. Debe de haber un lmite a partir del cual la poblacin antes marginada ahora ya cuente con elementos que hayan mejorado suautoestima y desee formar su propio negocio. En este punto surgir su vinculacin con las MYPES como eslabn productivo que les permitir generar sus propios ingresos en el mediano plazo. Con este concepto de competencia regulada que tiene como eje rector la planeacin espacial, temporal y sectorial por tamao de empresa, se combinan en el corto plazo los beneficios de la teora y de la prctica institucionales de manera preferencial para el mejor desarrollo independiente de las MYPES en el mercado interno y, en el largo plazo, su apertura al exterior mediante su vinculacin en alianzas estratgicas, directa e indirecta con los programas de exportacin de las grandes empresas que incursionan en el vasto mercado mundializado de la actualidad. En esta forma se logra mejorar la competitividad macroeconmica y microeconmicamente, en virtud de que el Estado organiza, administra, fomenta, sugiere actividades y lugares que cuenten con demanda plenamente identificada; hace seguimiento, evala y actualiza pero nunca ms produce ni manipula los precios del mercado. Microeconmicamente, porque no coarta la iniciativa de los empresarios, no restringe su libertad para elegir la actividad econmica en la que se pretendan realizar, por el contrario, ahora si se preocupan por calificar a sus recursos humanos y obtener financiamiento para iniciar, consolidarse o ampliarse competitivamente en el mercado. Factibilidad de esta poltica econmica 1.- Los antecedentes internacionales y del pas muestran que desde el momento que existe normatividad en la materia, prcticamente el problema en trminos generales ya no es de legislacin sino de operacin, de elaboracin, organizacin y de puesta en marcha de los programas antes mencionados, cuya justificacin anual para darles suficiencia presupuestaria se har en la exposicin de motivos de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos de la Federacin. Por consiguiente ya no es necesario generar la idea y mucho menos consensarla entre los integrantes del Congreso de la Unin. Ser responsabilidad del Ejecutivo instrumentarla por medio del ejercicio del gasto pblico en cada ao fiscal. La Carta Magna y su derivacin en La Ley Federal de Competencia acotarn la participacin del Estado promoviendo con esta poltica el empleo a travs de las micro y pequeas empresas mexicanas. Puesto que no se modificar la poltica econmica nacional en el futuro inmediato, se continuar con la poltica laboral de contencin salarial, con la restriccin monetaria, con poltica fiscal de equilibrio presupuestal y la financiera de un menor endeudamiento externo e interno; en particular, si se hace referencia a la nueva ley para la elaboracin del presupuesto de egresos federal que idealmente recomienda cero dficit. Dicho en otras palabras, no se perturbar la estabilidad macroeconmica ni las finanzas sanas del gobierno, slo se optimizar la aplicacin del gasto de fomento en programas para actividades de inters para los consumidores, es decir, que distribuyan mejor la demanda con procedimientos de organizacin y administracin para incentivar la creacin y comportamiento competitivo de las empresas, mismas que al contar con mercado para sus bienes y servicios tomarn el riesgo de reinvertir sus utilidades y contratar ms personal para la expansin de su aparato productivo o distributivo. En esa forma se dar respuesta a la pregunta que se hace sobre cmo crecer ms rpido. Definitivamente la proliferacin de empresas sanas y con perspectivas de crecimiento en un plano de competencia regulada adems de resolver el problema del desempleo, gradualmente eliminar las profundas desigualdades econmicas, sociales y polticas que prevalecen en la sociedad mexicana. As, el objetivo de crecer con estabilidad se alcanzar a travs de la consolidacin y aumento de empresas exitosas que al tener una demanda permanente sern la piedra de toque para asegurar el crecimiento y desarrollo nacional. 2.- El grado de intervencionismo de Estado mexicano que se sugiere es menor al que practica el Estado chino, cuya poltica econmica es instrumenta por un solo partido poltico, que a travs de una planeacin centralizada utiliza instrumentos distintos a los convencionales en el "mundo occidental" para atraer inversiones forneas en grandes cantidades y para dinamizar su economa, la cual sin haber dado el gran salto tecnolgico que recomiendan los manuales de desarrollo econmico, registra tasas de crecimiento de

alrededor del 9% y en el ao 2010 ser la primera exportando, situacin que repercutir en una mejor calidad de la vida de su sociedad. La intervencin del Estado mexicano continuar siendo congruente con las recomendaciones de las modernas teoras de la competitividad, en virtud de que en Mxico como en Estados Unidos el Estado crear la normatividad para gestar el entorno macroeconmico favorable, adems de supervizar la buena marcha de las empresas. 2.1.- En este sentido es que la actual discusin sobre el contenido de las reformas que deben de hacrsele a la Ley Federal de Competencia para mejorar su normatividad, fortalecer su capacidad para acotar mejor el intervencionismo del Estado y las maniobras de las empresas, es decir, cuidar que no se violen las garantas jurdicas contenidas en la Carta Magna, como que su alcance favorezca la eficiencia de los mercados. Parece haber consenso en torno a que el desplazamiento sea parte esencial de la competencia, as como la libertad de sustituir un bien o servicio por otro de origen nacional o extranjero con objeto de que se atienda la demanda oportunamente y no ocasione manipulaciones lucrativas en los precios, derivadas de su escasez relativa o transitoria. 3.- El anlisis reciente de los resultados y en particular de la opinin de los empresarios entrevistados cuando el INEGI realiz la Encuesta Nacional de Micronegocios el ao 2002, muestra que los empresarios sin apoyo institucional ya iniciaron un cambio territorial de sus escalas de produccin o de distribucin, debido a la excesiva competencia que lejos de producir un crecimiento vigoroso en sus empresas, ha generado una modesta rentabilidad empresarial, la cual ha ocasionado su desplazamiento geogrfico hacia lugares con mayor demanda efectiva, dentro de los que destacan Jalisco, Baja California y Veracruz. (Gutirrez, 2006) Este cambio de residencia de las empresas obligadas por la falta de oportunidades en el lugar de su creacin, fue externada por un nmero significativo de empresarios, urgidos por recuperar su inversin, dar empleo y contar con un ingreso que les permita realizarse. Esta rotacin debe apoyarlo el Estado con una poltica econmica basada en la planeacin espacial, temporal , sectorial y por tamao de empresa como la descrita en prrafos anteriores. Es indudable que al vincular estos estratos empresariales con los de la mediana y gran empresa a travs de una poltica integral planteada en el prximo Plan Nacional de Desarrollo, que contenga los incentivos para su crecimiento, los resultados sern ms importantes puesto que al mejorar el poder de compra y reducir la competencia entre las empresas, aumentarn los planes de expansin empresarial en espacios que cuenten con demanda identificada por el Estado y las organizaciones empresariales, situacin que provocar en consecuencia un mayor dinamismo y empleo remunerado para la clase trabajadora mexicana.

Bibliografa
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Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos906/politica-desempleo-empresas/politica-desempleoempresas2.shtml#ixzz2KA3SRD9X