aportes al dilogo entre historia y ciencia poltica.

una contribucin desde la experiencia investigativa en el cinep

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fernn gonzlez En este trabajo quisiera hacer una mirada retrospectiva de algunos de los trabajos del CINEP y de los mos propios, relacionados con la historia poltica durante los treinta aos en que he estado vinculado a l. Igualmente quiero tratar de aclararme a m y al lector hasta qu punto la mayor parte de mis propios trabajos pueden inscribirse en la categora de historia poltica, ya que yo mismo no tengo muy claramente definida mi identidad profesional, aunque esta indefinicin no significa para m ningn motivo de preocupacin. Entre otras cosas, porque estudi tanto Ciencia Poltica como Historia de Amrica Latina y nunca me he preocupado mucho por las fronteras que algunos profesionales han construido entre las Ciencias Sociales. Es ms, considero que la combinacin de los dos enfoques, diacrnico y sincrnico, han significado un enorme enriquecimiento de mis perspectivas de anlisis. Lo mismo que la combinacin entre el acercamiento concreto a la realidad histrica de la actividad poltica colombiana y la lectura desde modelos tericos, normalmente abstrados de otras experiencias histricas. Por esta dualidad, creo que muchos historiadores tradicionales pueden considerarme ms como politlogo o socilogo, mientras que la mayora de mis colegas politlogos y mis estudiantes me califican claramente como historiador poltico. Yo tendera a definirme ms bien como historiador social y cultural de la vida poltica colombiana o como socilogo histrico de la vida poltica, ya que mi inters bsico ha sido siempre indagar por las bases sociales y culturales de la historia poltica de Colombia. En ese sentido, lo que he tratado de hacer es indagar por los trasfondos histricos de nuestros problemas polticos: intentar responder, desde una relectura de la historia poltica ampliamente considerada, a las preguntas que se hace la Ciencia Poltica sobre las actuales violencias, el clientelismo y la corrupcin, la crisis de representacin poltica, las relaciones entre Estado y sociedad, e iglesia catlica y estado liberal, el tipo de presencia del Estado en las diversas regiones, etc. As, la pregunta gua que ha dirigido mis investigaciones ha sido el interrogante por los malentendidos fundamentales que operan como trasfondos de los conflictos entre la iglesia catlica y el partido liberal, entre los acercamientos clientelistas y tecnocrticos a la vida poltica, entre las miradas a la violencia desde las llamadas causas objetivas y subjetivas, etc. Tambin ha guiado mis investigaciones la mirada contrapuesta con que esas visiones y los actores de esos conflictos interactan entre s: cmo se miran los actores unos a otros y cmo responden a esas miradas. Con frecuencia, la falta de consenso sobre un determinado aspecto obedece a que el problema se entiende de manera diferente. Por ejemplo, es claro que las diversas posiciones asumidas en la discusin sobre clientelismo, corrupcin y reforma poltica ocultan diversas concepciones de la poltica. Mientras que el fracaso de las recientes negociaciones de paz evidencian, como ha mostrado insistentemente Marco Palacios

Artculo recibido en octubre de 2003; aprobado en enero de 2004. Este artculo fue presentado como ponencia en el seminario La historia poltica hoy. Su mtodo y las Ciencias Sociales, organizado por el Departamento de Historia y el Centro de Estudios Sociales de la Universidad Nacional de Colombia (mayo 22 25 de 2002). Politlogo de la Universidad de los Andes, historiador de la Universidad de California, Berkeley, e investigador del CINEP.

24 -amigo y colega historiador, cuyas ideas han enriquecido muchas de estas reflexiones- una dificultad para crear consenso sobre la naturaleza de la salida negociada y del conflicto armado mismo. Malentendidos semejantes se ven en la mirada con que mutuamente se enfrentan la iglesia catlica y el partido liberal durante el siglo XIX y primera mitad del XX.
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Desde mis tiempos de estudiante de Ciencia Poltica en la Universidad de los Andes, en los ya lejanos aos setenta, echaba de menos la mirada histrica de los problemas polticos: fuera de los cursos de Francisco Leal Buitrago sobre la formacin del Estado2 y de Daro Fajardo Montaa, y algunas lecturas como las del Poder Poltico en Colombia, de Fernando Guilln Martnez3, que leamos en fotocopias desorganizadas y mal paginadas, la dimensin histrica estaba bastante ausente. Pareca que, en el mejor de los casos, la historia comenzaba con el Frente Nacional. Y, por el lado de la Historia, el inters de la mayora de los historiadores por los problemas polticos era escaso: lo que se consideraba importante era la Historia econmica y social, la Historia de las Mentalidades, mientras que la Historia poltica se relegaba a las tradicionales Academias de Historia, con sus listas de prceres, presidentes, guerras civiles y reformas constitucionales. Quedbamos as reducidos a los libros de Henao y Arrubla, Gustavo Arboleda y, en el mejor de los casos, al enfoque revisionista de Indalecio Livano Aguirre. Incluso en el terreno de la historia de las ideas polticas, el inters era escaso: los trabajos ya clsicos de Jaime Jaramillo Uribe4 y Gerardo Molina5 eran la excepcin. De hecho, todava no tenemos una buena sntesis del pensamiento conservador en Colombia, a pesar de las antologas existentes de Jos Eusebio Caro, Mariano Ospina Rodrguez, Miguel Antonio Caro y Laureano Gmez. Sin embargo, tengo que reconocer mi deuda con los trabajos de Jaime Jaramillo, pionero de los estudios sobre el pensamiento poltico colombiano e iniciador de muchas reflexiones sobre las bases sociales del comportamiento poltico colombiano en sus anlisis sobre la formacin de la nacin, su diferenciacin regional y espacial, su atencin al mestizaje, la diferenciacin social, los cambios demogrficos y los factores del poblamiento colombiano, que nos sealaron un camino6. Esta carencia ilustra la importancia que tiene el reciente impulso renovador de la lnea de investigacin en historia poltica que aparece simultneamente en varias regiones del pas. En este contexto de recuperacin de la historia poltica, con el apoyo de los aportes de otras ciencias sociales, se inscribe nuestro intento de dilogo entre Historia y Ciencia Poltica. Este
PALACIOS, Marco, Proyecciones sobre escenarios de mediano y corto plazo. Trabajo realizado para la Fundacin Ideas para la Paz sobre el campo poltico y los procesos de dilogo y negociacin con las FARC y el ELN, Bogot, 22 de marzo de 2001. Publicado en forma parcial con el ttulo Una radiografa de Colombia, en La Revista de El Espectador, Bogot, 23 de septiembre de 2001. 2 Recogidos de alguna manera en sus libros, Estudio del comportamiento legislativo en Colombia, tomo I, Anlisis histrico del desarrollo poltico nacional. 1930-1970, Bogot, Ediciones Tercer Mundo, 1973; y Estado y Poltica en Colombia, Bogot, Siglo XXI Editores, 1984. 3 La primera edicin de este libro pstumo de Fernando Guilln Martnez apareci solamente en 1979, editada por la editorial Punta de Lanza, gracias al esfuerzo de algunos de sus colaboradores y estudiantes de la Universidad Nacional, apoyados por otros amigos y familiares. 4 JARAMILLO URIBE, Jaime, El pensamiento colombiano en el siglo XIX, Bogot, Editorial Temis, 1964. 5 MOLINA, Gerardo, Las Ideas Liberales en Colombia, volumen I, Bogot, Editorial Tercer Mundo, 1970. Los tomos II y III fueron publicados por la misma editorial en 1974 y 1977. 6 Cfr. JARAMILLO URIBE, Jaime, Mestizaje y diferenciacin social en el Nuevo Reino de Granada en la segunda mitad del siglo XVIII, Ideas para una representacin sociocultural de las regiones colombianas, Nacin y regin en los orgenes del Estado nacional en Colombia, Factores que incidieron en el poblamiento del territorio colombiano, en Ensayos de historia social, tomos I y II, Bogot, Tercer Mundo Editores y Ediciones UNIANDES, 1989.Y Cambios demogrficos y aspectos de la poltica social espaola durante la segunda mitad del siglo XVIII, en La personalidad histrica de Colombia y otros ensayos, Bogot, El ncora Editores, 1994.
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25 intento de relectura ha venido buscando superar la separacin que normalmente existe entre la visin diacrnica de la Historia poltica y la mirada sincrnica de la Ciencia poltica, intento que se hace evidente en la preocupacin de varias investigaciones del CINEP por indagar sobre las races prepolticas del comportamiento y adscripcin poltica, sobre las bases sociales, culturales y econmicas de la actividad poltica. En ese sentido, nuestra bsqueda se inspira en la obra ya citada de Fernando Guilln Martnez, que relaciona la adscripcin poltica a los partidos tradicionales con las estructuras sociales relacionadas con la encomienda indgena de los tiempos coloniales y la hacienda colonial y republicana, lo mismo que en los trabajos de Barrington Moore Jr., que tratan de interrelacionar las estructuras agrarias de algunos pases con los sistemas polticos posteriormente resultantes7. Sin la consideracin de las bases sociales, econmicas y culturales del comportamiento poltico, son ininteligibles el fenmeno del clientelismo y el surgimiento precoz del sistema bipartidista en Colombia, lo mismo que su permanencia hasta la segunda mitad del siglo XX.

relaciones entre iglesia catlica, sociedad y estado en colombia En esa consideracin, es particularmente importante el anlisis de las relaciones que se establecen, desde los tiempos coloniales, entre la iglesia catlica y las localidades y regiones: la presencia diferenciada del clero catlico en los procesos de poblamiento y cohesin social de las diversas regiones tiene, a nuestro parecer, importantes consecuencias polticas y sociales. En este punto se presenta una convergencia de los resultados de nuestras investigaciones sobre las bases sociales del comportamiento poltico y los trabajos realizados sobre las relaciones entre iglesia catlica y estado colombiano. Estos estudios se inician antes de mis estudios de Ciencia Poltica y responden a una problemtica de tipo ms personal, pues se enmarcan en la contradiccin que viva parte de mi familia, en particular mi padre, entre la militancia dentro del partido liberal y su firme adhesin a la fe catlica, de la que era fervoroso practicante. En el perodo de la Violencia de los aos cincuenta, cuando mi familia se traslad de Barranquilla a Cali, estaban en boga las pastorales antiliberales y antimodernas de monseor Miguel ngel Builes, obispo de Santa Rosa de Osos, y no escaseaban los curas que negaban la absolucin a los que se atrevan a confesarse liberales. Creo que esta problemtica familiar es uno de los orgenes de mi inters por estudiar, desde el punto de vista liberal, los enfrentamientos de la iglesia catlica con el liberalismo y el mundo moderno. Por esta razn, mi libro Poderes Enfrentados8, que recoge varios ensayos sobre el tema, est dedicado a la memoria de mi padre. La otra vertiente de mi inters por el tema tiene que ver con el momento que vivamos en Colombia a finales de los aos sesenta y principios de los setenta: yo estudiaba teologa en la Universidad Javeriana, entre los aos 1968 y 1971, cuando empezaban a conocerse y estudiarse en el pas los resultados del Concilio Vaticano II, realizado entre los aos 1962 y 1965, que significaron un verdadero revolcn en el seno de la iglesia catlica. Y mucho ms, en Amrica Latina y Colombia, donde proliferaron muchos movimientos sacerdotales y laicales de carcter contestatario y radical, que despertaron el rechazo y la incomprensin de
MOORE, Barrington Jr., Orgenes sociales de la dictadura y democracia: el seor y el campesino en la formacin del mundo moderno, Barcelona, Editorial Pennsula, 1972. Esta perspectiva ha sido retomada posteriormente por el mismo autor en La injusticia: bases sociales de la obediencia y la rebelin, Mxico, UNAM, 1989. En una lnea semejante, se mueve ms recientemente SKOCPOL, Theda, Los Estados y las Revoluciones Sociales. Un anlisis comparativo de Francia, Rusia y China, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1984. 8 GONZLEZ, Fernn E., Poderes Enfrentados. Iglesia y Estado en Colombia, Bogot, CINEP, 1997.
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26 la mayor parte de los jerarcas; como resultado de esta contraposicin, se hace evidente la divisin del clero catlico y su jerarqua en Amrica Latina. En ese momento surgen Camilo Torres y, posteriormente, los grupos sacerdotales de Golconda y SAL (Sacerdotes para Amrica Latina).

En ese contexto teolgico y poltico, era obvia la pregunta sobre las relaciones entre iglesia catlica, liberalismo y modernidad, ya que el Concilio Vaticano II signific un importante intento de dilogo con el mundo moderno al reconocerse la iglesia como Pueblo de Dios que camina a travs de la historia, al lado de otros pueblos, otras iglesias, otras religiones y un sinnmero de creencias. Para la iglesia catlica colombiana, educada en la lucha contra el liberalismo y el mundo moderno, el reconocimiento que el Concilio haca de la libertad religiosa y de los valores de la modernidad producan un shock profundo, que hizo confesar a algn obispo que senta que les haban desencuadernado el Catecismo. En ese momento, cuando empezbamos a entender planteamientos que daran lugar ms tarde a la llamada Teologa de la Liberacin en Amrica latina y a los enfoques del grupo Golconda en el caso colombiano, y tambin a leer los trabajos educativos de Paulo Freire y las discusiones sobre la teora de la dependencia, empec a escribir mi trabajo de grado en teologa sobre los conflictos entre Religin y Sociedad en Colombia, en torno a la revolucin liberal de 18489. Para ese trabajo, descubr un libro de alguien que se convertira luego en un buen amigo y colega: Partidos polticos y Clases Sociales, de Germn Colmenares10, que me sugiri una idea que sera clave para mis posteriores investigaciones: la diferencia entre fe religiosa y la expresin sociocultural de esa fe en los diversos momentos de la historia. Esa lnea se ira desarrollando luego en mis siguientes trabajos, como el de los antecedentes histricos del nuevo concordato de 197311 y el de las relaciones entre iglesia catlica y partidos polticos12, que ya insina ideas que se profundizaran ms tarde, como la diferenciacin regional de la presencia de la iglesia catlica en el pas (cuya idea germinal aparece ya en los primeros trabajos de Virginia Gutirrez de Pineda sobre la familia colombiana), las divisiones del clero en torno al proceso de independencia y la vigencia del patronato bajo el rgimen republicano, la lectura del catolicismo intransigente de las pastorales del obispo de Pasto, Ezequiel Moreno (canonizado por Juan Pablo II), que predicaba la guerra santa contra el liberalismo, y las consecuencias de la divisin de la jerarqua en la cada del rgimen conservador en 1930. Estas visiones se iran complementando con otros tres ensayos: el primero explora las relaciones de la iglesia catlica bajo los gobiernos del general Mosquera y del radicalismo liberal, mostrando la heterogeneidad interna tanto de la iglesia como del partido liberal en esta materia13, mientras que los otros dos muestran el desarrollo de esta problemtica durante la Regeneracin y la
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Publicado con el ttulo Religin y Sociedad en conflicto: la revolucin ideolgica y social de 1848 en Colombia, en Eclesistica Xaveriana, Bogot, 1972. 10 COLMENARES, Germn, Partidos polticos y clases sociales, Bogot, Ediciones Universidad de los Andes, 1968. 11 GONZLEZ, Fernn E., Relacionen entre la Iglesia y el Estado a travs de la historia colombiana: antecedentes histricos del Nuevo Concordato, en ANALICIAS, n 17, septiembre de 1973, Bogot, CINEP. 12 GONZLEZ, Fernn E., Iglesia y partidos polticos en Colombia, en Revista de la Universidad de Medelln, n 21, 1976. Este artculo servira de base para el libro Partidos polticos y poder eclesistico. Resea histrica, 1810-1930, Bogot, CINEP, 1977, y escrito como parte de la Historia general de la Iglesia en Amrica Latina, tomo VII (Colombia y Venezuela), Salamanca, CEHILA, 1981. Algunos captulos de este libro fueron objeto de una relectura en 1985, en un documento ocasional del CINEP, titulado Iglesia y Estado en Colombia durante el siglo XIX (1820-1860), Documento ocasional, n 30, Bogot, CINEP, 1985. 13 Iglesia y Estado desde la Convencin de Rionegro hasta el Olimpo Radical (1863-1878), en Anuario Colombiano de Historia Social y de la Cultura, n 15, Bogot, Universidad Nacional, 1988.

27 hegemona conservadora, las reformas liberales de los aos treinta, la violencia de mediados 14 de siglo y el Frente Nacional .

De alguna manera, este acercamiento histrico desemboca en una visin ms actual del papel de la iglesia catlica en la sociedad colombiana a partir de los aos setenta y ochenta, recogida en dos ensayos: La Iglesia jerrquica: un actor ausente15, sobre la coyuntura de los aos ochenta, y La Iglesia catlica en la coyuntura de los noventa: defensa institucional o bsqueda de la paz?16. En ellos se analiza la crisis del modelo de presencia de la iglesia en la sociedad mediante el control de las instituciones sociales, el desconcierto de la jerarqua frente a los rpidos cambios que se producen en la sociedad colombiana a partir de los aos setenta, que se expresan en una acelerada secularizacin de la sociedad, una mayor heterogeneidad del campo religioso y un reconocimiento de la pluralidad tnica, cultural y religiosa del pas. Estos cambios se reflejan en la oscilacin de la jerarqua entre una defensa del modelo institucional reflejado en la defensa del rgimen concordatario y la bsqueda de un nuevo estilo de presencia en la sociedad que se muestra en la bsqueda de la paz. Estos ensayos fueron escritos, en buena parte, gracias a la insistencia de Francisco Leal Buitrago, amigo, profesor y colega, que no me dej abandonar el tema. Esta serie de ensayos sobre las relaciones entre iglesia catlica, sociedad y estado en Colombia se cierra con una reflexin sobre el papel de la iglesia en la conquista y colonia espaolas, que se concreta con la ocasin de la discusin sobre la celebracin del V Centenario del descubrimiento de Amrica y finaliza con la edicin del libro Poderes Enfrentados. Iglesia y Estado en Colombia, que recoge, en 1997, casi todos los ensayos anteriormente mencionados. El captulo primero de este libro, Evangelizacin o Conquista espiritual? La Iglesia en la sociedad de la conquista y la colonia, sintetiza varias versiones sobre el tema, publicados previamente de manera diversa17. Por su parte, el captulo final18 intenta realizar una reflexin de conjunto sobre los diversos perodos estudiados desde la relacin entre iglesia y modernidad, cuyo inicio se debi a un seminario sobre la recepcin de la modernidad en Colombia, realizado en 1989 a peticin de la Misin de Ciencia y Tecnologa en la facultad de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional de Bogot.

para leer la poltica: una mirada desde la historia

Iglesia Catlica y Estado Colombiano (1886-1930) e Iglesia Catlica y Estado colombiano (1930-1985), en Nueva Historia de Colombia, Bogot, Planeta, 1989. 15 La Iglesia jerrquica: un actor ausente, en LEAL, Francisco, ZAMOSC, Len (ed.), Al filo del caos. Crisis Poltica en la Colombia de los aos ochenta, Bogot, Universidad Nacional de Colombia y Tercer Mundo Editores, 1990. 16 La Iglesia catlica en la coyuntura de los noventa: defensa institucional o bsqueda de la paz?, en LEAL, Francisco (compilador), En busca de la estabilidad perdida. Actores polticos y sociales en los aos noventa, Bogot, Tercer Mundo Editores, IEPRI (Universidad Nacional de Colombia, Bogot) y COLCIENCIAS, 1995. 17 Como los titulados La Iglesia. Organizacin en la Colonia, accin misional y educativa, en Historia de Colombia, Bogot, Editorial Salvat Colombiana, 1989; Evangelizacin y estructura social en la Nueva Granada. Lneas para una reflexin desde la historia, en La Evangelizacin en Colombia, Bogot, Conferencia Episcopal, 1992; Evangelizacin o conquista espiritual?, en Crnicas del Nuevo Mundo, Coleccin de separatas, n 20, El Colombiano y CINEP, octubre de 1992. Una versin ms breve de este ltimo artculo apareci publicado en dos captulos del libro Un mundo jams imaginado, Bogot, Comisin V Centenario y Editorial Santillana, 1992. Estos dos captulos y la separata de El Colombiano fueron escritos con la colaboracin de Marta Victoria Gregory de Velasco. 18 El fondo del problema: la relacin entre Iglesia y modernidad en Colombia, en Poderes enfrentados, op. cit.

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A diferencia de los trabajos sobre las relaciones entre iglesia catlica, sociedad y estado colombianos, fruto de un trabajo predominantemente personal que permiti ir armando paulatinamente el rompecabezas antes descrito, las investigaciones ms directamente relacionadas con la historia del comportamiento poltico han estado siempre vinculadas a investigaciones interdisciplinarias realizadas por diversos equipos de trabajo del CINEP, como aparece analizado en el recuento de las investigaciones relacionados con la poltica, realizado por Ingrid Bolvar con ocasin de los primeros 25 aos de este Centro19. As, los primeros acercamientos al tema del clientelismo y la formacin del Estado Nacin se producen en una investigacin sobre el clientelismo, realizada entre 1975 y 1978, que buscaba indagar por las bases socioeconmicas del comportamiento poltico en el agro colombiano. El equipo estaba dirigido por el antroplogo Nstor Miranda Ontaneda, ya fallecido, al que debemos buena parte de nuestra formacin como investigadores sociales los dems miembros del equipo, compuesto por Alejandro Reyes Posada, Eloisa Vasco, Jorge Valenzuela y Fernn E. Gonzlez.20 El enfoque entonces adoptado sera el preludio de los siguientes acercamientos del CINEP al estudio de la poltica colombiana: se parta de combinar el anlisis del modelo cultural clientelista con un marco histrico general para desembocar en estudios regionales de caso, como los de Boyac, Tolima y Sucre, que muestran cmo la relacin clientelista se adapta a las particularidades especficas de cada regin. Los resultados de esta investigacin pionera en Colombia alimentaron varias publicaciones del CINEP de entonces21. Desde ese entonces se vislumbraba una tendencia que habra de caracterizar el estilo de las investigaciones del CINEP: tratar de superar la mirada meramente coyuntural de los problemas como el clientelismo y la crisis de los partidos tradicionales para enmarcarlos en una mirada de largo plazo. As, el clientelismo es analizado en relacin con la estructura social y econmica de algunas regiones del pas, miradas desde su diferente desarrollo histrico, como un tipo de relacin poltica enmarcada en el proceso particular de la configuracin del Estado colombiano: se supera as el enfoque ahistrico propio del funcionalismo donde nace este enfoque y la crtica moralizante tradicional, para tratar de mirar la manera como se inserta de manera diferenciada en las condiciones sociales, econmicas y sociales de distintas regiones y de diversos momentos histricos. En ese sentido, el anlisis terico de Nstor Miranda sobre el fenmeno clientelista como sistema elemental y deformado de seguridad e integracin social, contrastado con los grandes momentos de la historia nacional, constituy uno de los primeros acercamientos al tema en Colombia. Esta mirada dinmica del clientelismo, en su dimensin histrica y diversidad regional, permite entender su funcin en el proceso de construccin del Estado y sus contradicciones con las tendencias modernizantes de sectores tecnocrticos de la administracin pblica y apreciar la constante transformacin de la clase poltica tradicional,
BOLVAR, Ingrid J., La construccin de referentes para leer la poltica, en GONZLEZ, Fernn E. (ed.), Una opcin y muchas bsquedas. CINEP. 25 aos, Bogot, CINEP, 1998. 20 GONZLEZ, Fernn E., La experiencia del CINEP: una escuela de investigadores, op. cit. 21 Para la parte ms terica y la visin histrica, ver MIRANDA, Nstor, GONZLEZ, Fernn E., Clientelismo, democracia o poder popular, en Controversia, n 41-42, Bogot, CINEP, 1976; consultar igualmente GONZLEZ, Fernn E., Constituyente I: Consolidacin del Estado Nacional?, en Controversia, n 59-60, Bogot, CINEP, 1977. Para los estudios regionales, ver REYES, Alejandro, Latifundio y Poder poltico, Bogot, CINEP, 1978; VASCO MONTOYA, Elosa, Clientelismo y minifundio, Bogot, CINEP, 1978; RAMREZ VALENZUELA, Jorge, Produccin arrocera y clientelismo, Bogot, CINEP, 1978. Aos ms tarde, Nstor Miranda y Fernn Gonzlez retomaron el tema del clientelismo, desde la lectura de El Poder Poltico en Colombia, de Fernando Guilln Martnez, y desde las relaciones con la administracin pblica, respectivamente.
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29 la movilidad de los polticos clientelistas, donde se observa la decadencia de viejos patronos y el ascenso de nuevos.

En este acercamiento se evidencia el influjo de los planteamientos de Fernando Guilln Martnez, como aparece en el comentario que haca Nstor Miranda en 198022 y en mi prlogo a la segunda edicin de la obra23, ya que Guilln sealaba mltiples continuidades entre formas asociativas prepolticas, ligadas a los sistemas econmicos de la encomienda y la hacienda coloniales, y la posterior adscripcin a los partidos polticos tradicionales. Esta idea de indagar por las bases sociales y culturales de la poltica ser clave para las posteriores investigaciones del CINEP sobre violencia y construccin del Estado, el comportamiento electoral y la administracin pblica24. Slo que nuestros trabajos posteriores tendran ms en cuenta a la poblacin campesina, mestiza y mulata, no encuadrada en las encomiendas y haciendas coloniales, ni sujeta al control del clero catlico, sino vinculada a la colonizacin de zonas perifricas, con poco control de la iglesia y de las autoridades coloniales Tambin fueron importantes, en este proceso investigativo, los primeros contactos con la historiografa anglosajona sobre los temas del caciquismo y formacin de los partidos tradicionales, a los que tuve acceso gracias a la generosa colaboracin de una buena amiga y colega, Catherine LeGrand, que realizaba entonces una investigacin exhaustiva sobre los problemas de tierras en la historia colombiana25. En ese entonces, ella me proporcion unas fotocopias de unos artculos de Malcolm Deas y Frank Safford, muy poco conocidos por esos tiempos: el de Deas se acercaba al tema de la historia del caciquismo en Colombia26, mientras que el de Safford27 se dedicaba a analizar las bases sociales de las adscripciones polticas en los primeros tiempos de nuestra repblica. Ambos artculos abrieron muchos caminos para nuestras investigaciones y su influencia en nuestros trabajos es bastante obvia, pues ayudan a superar la lectura esquemtica y un tanto maniquea con que normalmente se acerca la mayora de las personas a estos temas. Estos enfoques se vern aplicados en una serie de artculos ms directamente relacionados con la historia poltica propiamente dicha, tales como los referentes al proyecto poltico de Bolvar28, los trasfondos sociales y polticos de la llamada Guerra de los Supremos29, la
MIRANDA, Nstor, El poder poltico en Colombia, en Enfoques colombianos, n 14, Bogot, Fundacin Friederich Naumann, marzo de 1980. 23 GONZLEZ, Fernn E., Prlogo a Fernando Guilln Martnez, El Poder Poltico en Colombia, Bogot, Planeta, 1996. 24 Cfr. GONZLEZ, Fernn E., Legislacin y comportamiento electoral, en Controversia, n 64-65, Bogot, CINEP, 1978; y Clientelismo y Administracin pblica, en Enfoques Colombianos, n 14, Bogot, Fundacin Friederich Naumann, 1980. 25 Esta investigacin dara lugar a su tesis doctoral, recogida en su libro Colonizacin y Protesta campesina en Colombia, 1850-1950, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 1988. 26 DEAS, Malcolm, Algunas notas sobre la historia del caciquismo en Colombia, en Revista de Occidente, tomo XLIII, octubre de 1973. Reproducido ms recientemente en su libro Del poder y la gramtica, Bogot, Tercer Mundo Editores, 1993. 27 SAFFORD, Frank, Social Aspects of Politics in Nineteenth-Century Spanish America: New Granada, 18251850, en Journal of Social History, 1972, cuya versin espaola, aumentada y revisada, fue publicada como Aspectos sociales de la poltica en la Nueva Granada, 1825-1850, en Aspectos del siglo XIX en Colombia, Medelln, Ediciones Hombre Nuevo, 1977. 28 GONZLEZ, Fernn E., El proyecto poltico de Bolvar: mito y realidad, publicado originalmente en Controversia, n 112, Bogot, CINEP, 1993, y reproducido como captulo del libro Para leer la Poltica. Ensayos de historia poltica colombiana, Bogot, CINEP, 1997.
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30 lectura conservadora de la revolucin liberal de mediados del siglo XIX a partir del mito 30 antijacobino , los problemas regionales ocultos bajo la crisis de los gobiernos del llamado Olimpo Radical y en los inicios de la Regeneracin de Nez31, que son recogidos y sintetizados en reflexiones ms generales sobre las relaciones entre adscripcin a los partidos tradicionales, papel de la iglesia catlica y formacin de identidad nacional32. Tambin de ese estilo es el ensayo sobre la Guerra de los mil das, que relaciona el reclutamiento de las tropas y la adscripcin partidista al tipo de poblamiento y cohesin social de las diversas regiones33. En estos ltimos ensayos, se nota la influencia de los desarrollos tericos de Ernest Gellner34, que relaciona las formas de cohesin social en sociedades complejas con el surgimiento del nacionalismo y de la identidad nacional, y Benedict Anderson, con su idea de la Nacin como Comunidad imaginada35, que aplicamos al sistema de los dos partidos tradicionales.

conflicto social y violencias Muchos de estos avances y enfoques fueron retomados nuevamente en las investigaciones sobre Conflicto Social y Violencia, realizadas en el CINEP entre 1988 y 1992, que fue tambin el resultado de la labor de un equipo interdisciplinar, coordinado por Fernn Gonzlez y compuesto por los historiadores Fabio Zambrano Pantoja y Fabio Lpez de la Roche, la economista Consuelo Corredor Martnez, la abogada Mara Teresa Garcs, la comunicadora social Amparo Cadavid Bringe, la antroploga Mara Victoria Uribe, los socilogos Elsa Mara Blair Trujillo y Jos Jairo Gonzlez Arias, el politlogo Mauricio Garca Durn, el entonces economista Mauricio Romero y el escritor Arturo Alape. En esa investigacin ya aparecan conceptos que se iran desarrollando ms tarde, como la fragmentacin y privatizacin del poder, la precariedad del Estado, la relacin entre los diversos procesos de poblamiento regional y las violencias, la debilidad de la Sociedad Civil y la cultura poltica de la intolerancia. Los resultados de la investigacin, recogidos tanto en
GONZLEZ, Fernn E., La Guerra de los Supremos, publicado originalmente en el tomo II de la Gran Enciclopedia de Colombia, Bogot, Editorial Crculo de Lectores, 1991, y reproducido como captulo de Para leer la poltica, op. cit. 30 GONZLEZ, Fernn E., El mito antijacobino como clave de lectura de la revolucin francesa, publicado originalmente en el Anuario Colombiano de Historia Social y de la Cultura, n 16-17, Bogot, Universidad Nacional, 1988-1989 y con algunos cambios, reproducido en la Revista de la Universidad de Medelln, n 55, Medelln, .1990. Reproducido en 1997 como captulo de Para leer la Poltica, antes citado. 31 GONZLEZ, Fernn E., Problemas polticos y regionales durante los gobiernos del Olimpo radical, publicado en Memorias del VI Congreso de Historia, Ibagu, Universidad de Tolima, 1992, que tuvo lugar en 1987. E igualmente reproducido en Para Leer la Poltica, antes citado. 32 GONZLEZ, Fernn E., Reflexiones sobre las relaciones entre identidad nacional, bipartidismo e Iglesia catlica, publicado originalmente en las Memorias del V Congreso de Antropologa, realizado en Villa de Leiva, en 1989, Bogot, ICAN-ICFES, 1989 y Relaciones entre identidad nacional, bipartidismo e Iglesia catlica, 1820-1886, publicado originalmente en las Memorias del VII Congreso de Historia de Colombia, Bucaramanga, UIS, 1992. Ambos reproducidos posteriormente como captulos del libro Para leer la Poltica, antes citado. 33 GONZLEZ, Fernn E., La Guerra de los mil das, en Varios, Las guerras civiles desde 1830 y su proyeccin en el siglo XX, Memorias de la II Ctedra de Historia Ernesto Restrepo Tirado, Bogot, Museo Nacional de Colombia, 1998. 34 GELLNER, Ernest, El nacionalismo y las dos formas de cohesin social en sociedades complejas, en Cultura, identidad y poltica. El nacionalismo y los nuevos cambios sociales, Barcelona, Editorial Gedisa, 1989 y Naciones y nacionalismo, Madrid, Alianza Editorial, 1983. 35 ANDERSON, Benedict, Imagined Communities. Reflections on the Origin and Spread of Nationalism, Londres, Verso Editions, 1985
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Anlisis. Conflicto Social y Violencia, folletos de carcter divulgativo, como en la 31 revista Controversia, y una coleccin de nueve libros, ilustran la metodologa del acercamiento a las mltiples violencias que aquejan al pas. As, un acercamiento global macroeconmico36 e histrico cultural37 se complementa con varios estudios de caso de regiones particularmente violentas, como el Sumapaz38, el Magdalena Medio santandereano39, la zona esmeraldfera de Boyac40, el Bajo Cauca antioqueo41, Medelln42, y una mirada global a las relaciones de la sociedad civil con las fuerzas armadas43 y a los procesos de paz44, para culminar luego en una mirada ms globalizante45, relacionada con el proceso de configuracin poltica del pas. En ese sentido, las investigaciones de este equipo combinaban el enfoque histrico y estructural de larga duracin, que tena en cuenta las dimensiones econmica, sociopoltica y cultural, con acercamientos ms coyunturales, de mediano y corto plazo, concretados en los estudios regionales de caso, como los anteriormente mencionados. Dentro de este conjunto, el trabajo sobre la configuracin poltica de Colombia46 sirve de puente entre los anlisis estructurales y sus expresiones regionales, al mostrar a los partidos tradicionales a la vez como federaciones de poderes locales y regionales que articulan esos mbitos de poder con los mbitos nacionales de la poltica, y como subculturas que proporcionan cierto sentido de pertenencia y relacionan las identidades locales y regionales con la nacin y el Estado. Esta lectura de los partidos como subculturas debe mucho a los anlisis de otro amigo y colega, Daniel Pcaut47, que han enriquecido muchos de nuestros trabajos48. As, se rescata el papel de los partidos tradicionales como respuesta a la fragmentacin del poder entre elites regionales, que ha sido tan subrayado por Marco Palacios49, al mostrar cmo se interrelacionan estos poderes locales y regionales, basados en solidaridades y rivalidades del orden prepoltico, con el conjunto de la nacin. Luchas de familias y grupos de ellas, enfrentamientos internos entre familias, rivalidades locales y regionales, tensiones entre grupos generacionales, enfrentamientos personales, identidades locales y regionales,
CORREDOR, Consuelo, Modernismo sin modernidad. Modelos de desarrollo en Colombia, en Controversia, n 161, Bogot, CINEP, 1990 y Los lmites de la modernizacin, Bogot, CINEP, 1992. 37 LPEZ DE LA ROCHE, Fabio, Izquierda y cultura poltica. Oposicin alternativa?, Bogot, CINEP, 1994. 38 GONZLEZ, Jos Jairo, MARULANDA, Elsy, Historias de frontera. Colonizacin y guerra en el Sumapaz, Bogot, CINEP, 1990 y GONZLEZ, Jos Jairo, El estigma de las Repblicas independientes. Espacios de exclusin, 1955-1965, Bogot, CINEP, 1992. 39 VARGAS, Alejo, Colonizacin y conflicto armado. Magdalena Medio santandereano, Bogot, CINEP, 1992. 40 URIBE, Mara Victoria, Limpiar la tierra. Guerra y poder entre esmeralderos, Bogot, CINEP, 1992. 41 GARCA, Clara Ins, El bajo Cauca antioqueo. Cmo mirar las regiones, Bogot, CINEP, 1993. Colaboracin desde el INER, de la Universidad de Antioquia. 42 SALAZAR, Alonso, JARAMILLO, Ana Mara, Las subculturas del narcotrfico. Medelln, Bogot, CINEP, 1992. 43 BLAIR, Elsa Mara Blair, Las Fuerzas Armadas. Una mirada civil, Bogot, CINEP, 1993. 44 GARCA, Mauricio, Procesos de Paz. De La Uribe a Tlaxcala, Bogot, CINEP, 1992. 45 Recogida por Fabio Zambrano y Fernn Gonzlez, en LEtat inachev. Las racines de la Violence en Colombie, Pars, Fondation pour le Progrs de lhomme, 1995. Y en GONZLEZ, Fernn E. y otros, Violencia en la regin andina. El caso de Colombia, Bogot-Lima, CINEP y APEP, 1993. 46 GONZLEZ, Fernn E., Aproximacin a la configuracin poltica de Colombia, publicado originalmente en Controversia, n 153-154, Bogot, CINEP, 1988 y reimpreso en 1997 como captulo de Para leer la Poltica, antes citado. 47 PCAUT, Daniel, Orden y Violencia. Colombia 1930-1954, Bogot, Ediciones Siglo XXI y CEREC, 1987; y Crnicas de dos dcadas de poltica colombiana, 1968-1988, Bogot, Ediciones Siglo XXI, 1988. 48 ANDERSON, Benedict Anderson, op. cit. 49 PALACIOS, Marco, La fragmentacin regional de las clases dominantes en Colombia. Una perspectiva histrica, en Estado y clases sociales en Colombia, Bogot, PROCULTURA, 1986.
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32 todo ello termina desembocando en adscripciones partidistas, diferenciadas por la relacin con la iglesia catlica, el grado y estilo de movilizacin popular, y el ritmo de las reformas sociales y econmicas. Los caudillos locales y regionales, as como las oligarquas locales se convierten, por esta va, en intermediarios necesarios del Estado nacional, del que son a la vez adversarios e instrumentos.

En esta investigacin cobran particular importancia las dimensiones del espacio y de su ocupacin, como bases para la construccin de poderes e identidades locales. En ese sentido, fueron significativos los aportes de Fabio Zambrano Pantoja50 y Jos Jairo Gonzlez51 a las discusiones del equipo. En el fondo, la investigacin reposaba sobre la comparacin implcita entre territorios integrados y perifricos, donde la presencia del Estado era importante o perifrica: se comparaban as los territorios donde se produca la violencia actual con los territorios que fueron escenarios de la Violencia de los aos cincuenta, para relacionarlos retrospectivamente con los procesos de poblamiento colonial, sobre todo a partir de la segunda mitad del siglo XVIII, cuando se inicia el proceso de colonizacin campesina permanente como fruto de las contradicciones de las estructuras econmicas y sociales de las zonas integradas al centro, y la participacin diferenciada de los pobladores de las diversas regiones en las guerras civiles del siglo XIX, especialmente la guerra de los Mil das. Este enfoque fue reforzado luego por los resultados de la investigacin de Mary Roldn sobre la violencia de los aos cincuenta en Urrao, Antioquia, donde muestra que el colapso de las instituciones estatales en algunas partes del territorio nacional no implica necesariamente el surgimiento de la violencia, pues en algunos casos los mecanismos de regulacin social de las localidades y regiones pueden compensar la ausencia del Estado. Adems, muestra cmo la violencia en las zonas perifricas asume un carcter diferente del de las zonas integradas a la sociedad y economa nacionales52. Tambin fueron de mucha utilidad los resultados de la investigacin de Catherine Legrand sobre la colonizacin de baldos, realizada para optar al doctorado en Historia en la Universidad de Stanford, que estn recogidos en un excelente libro, que logra buenos aportes al conocimiento del desarrollo campesino53. Para esta comparacin entre diferentes tipos de poblamiento y de cohesin e integracin sociales, prestamos particular atencin a las zonas donde la presencia y el control social del clero catlico era menor, y ms difcil la relacin con las autoridades coloniales, inspirndonos en los anlisis de Basilio Vicente de Oviedo54 y Virginia Gutirrez de Pineda55,
ZAMBRANO, Fabio, Ocupacin del territorio y conflictos sociales en Colombia, en Un pas en construccin. Poblamiento, problema agrario y conflicto social, Controversia, n 151-152, Bogot, CINEP, 1989. 51 GONZLEZ, Jos Jairo Gonzlez, Caminos de Oriente: aspectos de la colonizacin contempornea del oriente colombiano, ibdem., ampliado aos ms tarde por el autor en el libro Amazonia Colombiana: espacio y sociedad, Bogot, CINEP, 1998. 52 ROLDN, Mary, Guerrilla, contrachusma y caudillos durante la violencia en Antioquia, 1949-1953, en Estudios Sociales, n 4, Medelln, FAES, marzo 1989 y Genesis and evolution of The Violence in Antioquia, Tesis doctoral en Historia, Universidad de Harvard, 1992. 53 LEGRAND, Catherine, Colonizacin y protesta campesina en Colombia, 1850-1930, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 1988. 54 VICENTE DE OVIEDO, Basilio, Cualidades y riquezas del Nuevo Reino de Granada, Bogot, Biblioteca de Historia Nacional, 1930. 55 GUTIRREZ DE PINEDA, Virginia, La familia en Colombia, volumen I, Trasfondo histrico, Bogot, Facultad de Sociologa, Universidad Nacional, 1963.
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33 en los informes del oidor Francisco Moreno y Escandn56 y del arzobispo virrey Antonio 57 Caballero y Gngora . En esta comparacin de los territorios, fueron muy tiles los mapas electorales de la colega y amiga Patricia Pinzn de Lewin58, que muestran cmo se agrupan en el espacio y el tiempo las adscripciones a los partidos tradicionales. Nuestra idea era contraponer este desarrollo territorial de los procesos electorales con lo que sabamos de los procesos de poblamiento y cohesin social de esos territorios a lo largo de la historia y comparar esta contraposicin con los procesos violentos de los aos cincuenta y ochenta. Las relaciones entre poblamiento, cohesin social y conflicto a travs de la historia colombiana, entresacada de estos trabajos y los estudios de caso regionales han sido resumidas en un artculo publicado posteriormente59.

Por otra parte, los estudios de caso escogidos (Magdalena medio santandereano, zona esmeraldfera de Boyac, zonas de colonizacin del Sumapaz y Oriente) mostraban formas diferentes de violencia en relacin con la presencia del Estado: haba violencia cuya resolucin no pasaba por el Estado, sino que estaba totalmente privatizada; otra violencia se produca en zonas de colonizacin donde el Estado no posea el pleno monopolio de la fuerza y donde los poderes locales apenas se estaban construyendo, al lado de una violencia que pasaba por el enfrentamiento entre los partidos tradicionales. Para entender estos procesos, recurrimos a los aportes de la historia comparada hechos por Charles Tilly60, que mostraban que los procesos de construccin del Estado no eran homogneos sino que respondan de manera diferenciada a las condiciones locales y regionales previamente existentes: segn el poder de los intermediarios o poderes locales, el Estado haca presencia de manera directa o indirecta. Estos conceptos de dominio directo e indirecto del Estado, diferenciados por el predominio de una burocracia moderna y un ejrcito con pleno monopolio de la coercin, o la coexistencia de estos aparatos modernos con formas tradicionales de poder, de gamonales y caciques, nos permitieron comprender mejor la combinacin de modernidad y tradicin que caracteriza la vida poltica colombiana61, lo mismo que sus bases prepolticas de sociabilidades modernas y tradicionales, que se combinan en el funcionamiento de los partidos polticos tradicionales.. Para la comprensin de estas sociabilidades contrapuestas fueron muy tiles las conceptualizaciones introducidas por Franois-Xavier Guerra62 y Fernando Escalante, que han estudiado, para el caso de Mxico, la manera como se combinan esas sociabilidades,
MORENO Y ESCANDN, Francisco, Indios y mestizos de la Nueva Granada a fines del siglo XVIII, Bogot, Banco Popular, 1985. 57 CABALLERO Y GNGORA, Antonio, (1789), Relacin del estado del Nuevo Reino de Granada, que hace el arzobispo obispo de Crdoba a su sucesor el Excmo. Sr. Francisco Gil y Lemos, en COLMENARES, Germn (ed.), Relaciones e informes de los gobernantes de la Nueva Granada, Bogot, Banco Popular, 1989. 58 PINZN DE LEWIN, Patricia, Pueblos, regiones y partidos. La regionalizacin electoral. Atlas electoral colombiano, Bogot, CIDER, Ediciones UNIANDES y CEREC, 1989. 59 GONZLEZ, Fernn E., Poblamiento y conflicto social en la historia colombiana, en Territorios, regiones, sociedades, Bogot, Universidad del Valle y CEREC, 1994, reproducido en Para Leer la Poltica, antes citado. 60 TILLY, Charles, Coercin, capital y los Estados europeos, 900-1900, Madrid, Alianza Editorial, 1992 y Cambio social y Revolucin en Europa, 1492-1992, en Historia Social, n 15, Valencia, 1993. 61 GONZLEZ, Fernn E., Tradicin y Modernidad en la poltica colombiana, en Varios, Violencia en la Regin Andina. El caso Colombia, Bogot y Lima, CINEP y APEP, 1993. 62 GUERRA, Franois-Xavier, Le peuple souverain: fondements et logiques de fiction (mecanografiado, sin fecha); Lugares, formas y ritmos de la poltica moderna, en Boletn de la Academia Nacional de Historia, n 285, Academia Nacional de Historia, Caracas, 1982; Mxico: del Antiguo Rgimen a la Revolucin, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1988 y Teora y mtodo en el anlisis de la Revolucin mexicana, en Revista Mexicana de Sociologa, n 2, Mxico, 1989.
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34 mostrando los efectos que la superposicin de formas e instituciones polticas, tomadas de pases donde el dominio directo del Estado se ha consolidado, produce en pases donde el dominio del Estado sigue siendo de tipo indirecto, mediante los poderes locales previamente existentes en las comunidades. En ese sentido, Guerra llega a defender la necesidad poltica del gamonalismo como intermediario necesario entre Estado moderno y sociabilidades tradicionales. En sentido semejante se mueve Fernando Escalante63, que muestra que hay una profunda contradiccin entre el proyecto explcito de las clases dominantes, la creacin de ciudadana y nacin modernas, y su proyecto implcito, que obedeca a la necesidad de mantener su control clientelista sobre las bases populares, que eran su base social de poder. Para el caso espaol, el estudio clsico de Julin Pitt-Rivers64 ha sealado la importante funcin que cumpli el gamonalismo local para adaptar y descentralizar las reformas centralizantes del rgimen de Franco para las condiciones locales. Estas perspectivas permiten leer de manera ms dinmica el papel del clientelismo como articulador de sociabilidades tradicionales y modernas para hacer presente a los aparatos del Estado moderno en condiciones sociales que no permiten su dominio directo.

Estas ideas son desarrolladas con mayor profundidad en las dos investigaciones ms recientes sobre la evolucin del conflicto armado, su evolucin territorial durante la ltima dcada y las consecuencias de este accionar para la manera como el Estado hace presencia en el territorio nacional. Estas investigaciones, tambin de carcter interdisciplinar, han sido desarrolladas por un equipo bsico compuesto por Ingrid Bolvar, Tefilo Vsquez y Fernn Gonzlez, con el apoyo de Mauricio Romero y Jos Jairo Gonzlez para algunos estudios de caso regionales, y la ayuda de Raquel Victorino y Franz Henzel como auxiliares de investigacin. La primera de ellas65, desarrollada en los aos 1999 y 2000, realiza un anlisis cuantitativo y cualitativo de las acciones de los actores armados en la dcada de los aos noventa, mostrando los cambios de su cobertura territorial, en relacin con el proceso de formacin de la Nacin y el Estado, desde los tiempos coloniales hasta nuestros das. Como trasfondos de larga duracin del actual conflicto armado, se analiza inicialmente el problema campesino, expresado en un movimiento permanente de colonizacin perifrica, desde mediados del siglo XVIII hasta el surgimiento de los narcocultivos y de la guerrilla en los aos sesenta, producido por la concentracin de la tierra y la estructura demogrfica de las zonas centrales integradas a la vida econmica de la nacin: la manera como se ha venido poblando el pas perifrico y se ha organizado la estructura social y econmica en el orden local resulta un punto clave para la interpretacin de la violencia en el largo plazo. En segundo lugar, se estudia el proceso particular de construccin del Estado a partir de una unidad administrativa del imperio espaol y del desarrollo paulatino de procesos graduales de integracin de nuevos territorios y sus poblaciones al conjunto de la nacin por medio de las redes de poder de los partidos tradicionales, junto con los fracasos parciales de varios intentos de modernizacin del Estado y de la sociedad66.

ESCALANTE, Fernando, Ciudadanos Imaginarios, Mxico, El Colegio de Mxico, 1993. PITT-RIVERS, Julin, Un pueblo de la Sierra: Grazalema, Madrid, Alianza Editorial, 1989. 65 GONZLEZ, Fernn E., BOLVAR, Ingrid, VSQUEZ, Tefilo, Evolucin reciente de los actores de la guerra en Colombia, cambios en la naturaleza del conflicto armado y sus implicaciones para el Estado, Informe final, proyecto de investigacin realizado por el CINEP, con la financiacin de COLCIENCIAS y la AID, marzo de 2001. 66 GONZLEZ, Fernn E., Colombia: una nacin fragmentada, en Cuadernos BAKEAZ, n 36, Bilbao, Centro de Documentacin y Estudios para la Paz, 1999.
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Pero estos trasfondos histricos de largo plazo no bastan para la comprensin 35 las de 67 violencias ms recientes, pues, como ha sealado reiteradamente Daniel Pcaut , al lado de estas continuidades, se dan importantes rupturas, que hacen al conflicto actual cualitativamente diferente de las guerras del siglo XIX y de la Violencia de los aos cincuenta: en el mediano plazo, los cambios socioculturales de los aos sesenta, ligados a la rpida urbanizacin y a la mayor apertura a las corrientes del pensamiento mundial, hacen entrar en crisis las instituciones que, como los partidos polticos tradicionales y la iglesia catlica, expresaban y daban sentido a las tensiones de la sociedad colombiana. La crisis de representacin de la poltica hace que los partidos tradicionales pierdan su capacidad de articular a los nuevos grupos sociales que se consolidan en las ciudades y en las zonas de colonizacin perifrica y de canalizar sus intereses, lo que hace que los problemas de la sociedad no se tramiten por el rgimen poltico y que la vida poltica se constituya como realidad apartede la sociedad, totalmente autorreferenciada, como sostiene Pcaut68. Y, en el corto plazo, la presencia del narcotrfico en la sociedad, la economa y la poltica transforma totalmente el conflicto, al permitir el financiamiento autnomo de actores armados, lo que profundiza su carcter militar y desdibuja su dimensin poltica, al hacerlos independientes de la sociedad colombiana e insensibles frente a la opinin pblica, nacional e internacional. Este militarismo incide en las transformaciones recientes de los actores armados, que abandonan sus nichos originales, las zonas de colonizacin perifrica, para proyectarse hacia zonas ms ricas e integradas a la economa del pas, normalmente latifundios tradicionales o modernos, donde encuentran la respuesta de grupos paramilitares. Por eso, se muestra cmo el accionar de la guerrilla y las autodefensas se desarrolla en contrava, con orgenes contrapuestos, correspondientes a distintos modelos de desarrollo rural. La interrelacin de los dos procesos, poblamiento colonizador y construccin del Estado constituye la estructura de oportunidades, en terminologa usada por Charles Tilly69 y Sydney Tarrow70, es decir, las condiciones de posibilidad para las opciones voluntarias de los actores que optan por la violencia: nuestro anlisis combina as el recurso a las llamadas causas objetivas de la violencia, las condiciones estructurales que hacen posible su surgimiento y consolidacin, con el anlisis de la accin voluntaria de actores sociales, de corte jacobino y mesinico. Nuestra investigacin recurre entonces a la categora de accin colectiva violenta71, a partir del mismo Tilly, Fernando Reinares72 y Michael Taylor73, que correlacionan la formacin de movimientos sociales con el proceso de formacin del Estado
PCAUT, Daniel, Crnica de dos dcadas de historia colombiana, 1968-1988, Bogot, Siglo XXI Editores, 1988, pp. 29-33; y Guerra contra la sociedad, Bogot, Planeta, 2001, pp. 43-46. 68 PCAUT, Daniel, Orden y Violencia..., op. cit., p.126. 69 TILLY, Charles, Reflexiones sobre la lucha popular en Gran Bretaa, 1758-1834, en Revista Poltica y Sociedad, 1993, y Modelos y realidades de la accin colectiva popular, en AGUILAR, Fernando (compilador), Intereses individuales y accin colectiva, Madrid, Pablo Iglesias, 1991. 70 TARROW, Sydney, States and opportunities: The political structuring of social movements, en McADAM, Doug, McCARTHY, John D., ZALD, Mayer (ed.), Comparative Perspectives on Social movements. Political Opportunities, Mobilizing Structures, and Cultural Framings, New York, Cambridge University Press, 1996. VSQUEZ, Tefilo, Un ensayo interpretativo sobre la violencia de los actores armados en Colombia, en Controversia, n 175, CINEP, Bogot, 1999. 72 REINARES, Fernando, Terrorismo y antiterrorismo, Buenos Aires, Editorial Paids, 1994. 73 TAYLOR, Michael, Racionalidad y accin colectiva revolucionaria, en AGUILAR, Fernando, Intereses individuales y accin colectiva, Madrid, Pablo Iglesias, 1991.
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36 y la accin colectiva con el tipo de poder imperante en una determinada sociedad, y muestran cmo en sociedades agrcolas los procesos de la modernizacin pueden resolverse por la va violenta: slo en una sociedad industrial y un Estado con pleno monopolio de la fuerza, la accin colectiva es necesariamente pacfica. Para el caso de Colombia, la no-resolucin del problema agrario permiti la insercin de la opcin racional y subjetiva de un grupo guerrillero, de corte mesinico y jacobino, en las contradicciones estructurales del mundo rural.

En sentido similar, se orientaron las reflexiones de Ingrid J. Bolvar sobre la construccin social del monopolio de la fuerza como fenmeno histrico, que depende de la coyuntura especfica de las relaciones entre el estado central y los poderes locales y regionales previamente existentes, de las interdependencias de la sociedad, de su integracin territorial y de las relaciones entre economa natural y economa monetaria74. Y sostiene que slo cuando el Estado logra centralizar el monopolio de la fuerza, se puede excluir el recurso a la violencia como instrumento poltico: en caso de que no exista pleno monopolio estatal de la fuerza, la violencia seguir siendo parte del repertorio de los actores sociales y polticos. En el tema del proceso de construccin del Estado, es visible el influjo de las ideas de Norbert Elias sobre el proceso civilizatorio en Occidente y el papel que juega la consolidacin del Estado moderno en l75: la formacin del Estado como proceso de integracin de regiones y estratos sociales, y el papel articulador de los partidos polticos en ese proceso son importantes sugerencias para la comprensin de nuestro proceso histrico. Por otra parte, la relacin entre construccin del monopolio de la fuerza en un territorio y necesidad de la concentracin de la poblacin dentro de sus lmites, tomada de Ernest Gellner76, nos ayud a comprender la relacin entre poblamiento y construccin del Estado. As, este autor sostiene que no se puede consolidar el monopolio de la fuerza de un poder central sobre un territorio delimitado cuando parte de su poblacin tiene la posibilidad de escapar de l: es el caso de las sociedades pastoriles donde el carcter mvil de la riqueza permite a los habitantes escapar al control, o el de los campesinos que, a pesar de estar atados a la tierra, pueden situarse en zonas de difcil acceso, donde el esfuerzo de imponerles una dominacin central es tan arduo que no vale la pena. Estos planteamientos fueron aplicados por nuestro equipo a los procesos de colonizacin perifrica y de construccin de poderes locales en esas zonas. Estos planteamientos de Elas y Gellner se combinan con los de Charles Tilly, antes utilizados, como los de la dominacin directa e indirecta del Estado, para explicar las relaciones entre los poderes locales constituidos en esas regiones y los procesos de centralizacin modernizante del Estado, que tiende a convertirlos en sus intermediarios con los pobladores de ellas. En esas relaciones, el equipo sita el concepto de modernizacin poltica como el paso del dominio indirecto al dominio directo del Estado. Aqu se introduce
BOLVAR, Ingrid J., Sociedad y Estado: la configuracin del monopolio de la violencia, en Controversia, n 175, CINEP, Bogot, 1999. 75 ELIAS, Norbert, La gnesis social del Estado, en El proceso de la civilizacin. Investigaciones psicogenticas y siociogenticas, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1996 y Los procesos de formacin del Estado y de construccin de la nacin, en Revista Historia y Sociedad, n 5, Universidad Nacional, Medelln, 1998. 76 GELLNER, Ernest, El arado, la espada y el libro. Estructura de la historia humana, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1992.
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la idea de la modernizacin selectiva del Estado, tomado de Ana Mara Bejarano y 37 Renata Segura, que permite profundizar ms en la heterogeneidad de la presencia de las instituciones del Estado en el conjunto del pas, al mostrar cmo las necesidades de mayor eficiencia administrativa y planificacin del gasto pblico llevaron al Estado colombiano a fortalecer ciertas instituciones de estilo moderno, que coexistan con el manejo tradicional de negociacin con la clase poltica, a la que se despoja de toda iniciativa respecto del gasto pblico a cambio de auxilios parlamentarios77. Esta combinacin de estilos polticos, moderno y tradicional, ha sido caracterstica de nuestra vida poltica, pero en el contexto de las ltimas dcadas trajo como resultado no buscado la profundizacin de la crisis de representacin poltica y de la descalificacin generalizada de la actividad poltica, que tiende a ser percibida como realidad aparte, al quedar marginada de la discusin de la problemtica econmica y social. Aqu se insina una lnea de reflexin que se profundizara luego, en torno a la idea de presencia diferenciada del Estado, moderna en unos sectores y tradicional en otras, que se refuerza con el anlisis de la gradual integracin de territorios y grupos sociales al conjunto de la nacin por la va del bipartidismo. Para ello, el equipo parti de las consideraciones de Paul Oquist78 sobre el colapso parcial del Estado como explicacin de la violencia de los cincuenta; la idea de precariedad del Estado, sugerida por Daniel Pcaut79 como contexto de la recurrente violencia en Colombia; y, finalmente, las consideraciones de las investigaciones de Mary Roldn80 y Carlos Miguel Ortiz81 sobre la violencia de los cincuenta, en Antioquia y Quindo, respectivamente. La diferenciacin del tipo de violencia segn el grado de integracin al centro del pas y de control del bipartidismo, la existencia de poderes locales capaces de contrarrestar la crisis del Estado central, la falta de autoridad estatal en las regiones de colonizacin reciente y la incapacidad del Estado para hacer presencia eficaz en la vida econmica y social del pas, junto con la idea de modernizacin selectiva del Estado, nos llevaron a percibir que tanto las violencias como la respuesta del Estado a ellas revesta un carcter altamente diferenciado. Esta diferenciacin de la presencia del Estado obedeca a la combinacin de algunos aparatos estatales de corte moderno con una presencia mediada por los notables o gamonales locales y regionales, cuyo grado variable de poder determina que en muchos casos esa presencia se aproxime a la categora de dominio indirecto de Charles Tilly, sin llegar al grado de autonoma de los antiguos seores feudales. La dependencia del Estado frente a los poderes de hecho existentes en localidades y regiones tanto como redes de poder que como subculturas que fragmentan la unidad nacional, hacen que su dominio de la sociedad sea precario. Adems, la existencia de territorialidades blicas, trmino hobbesiano adoptado por Mara Teresa Uribe82 para describir situaciones o porciones territoriales donde el Estado
BEJARANO, Ana Mara Bejarano, SEGURA, Renata, El fortalecimiento selectivo del Estado durante el Frente Nacional, en Controversia, n 169, CINEP, Bogot, 1996. 78 OQUIST, Paul, Violencia, poltica y conflicto en Colombia, Bogot, Biblioteca del Banco Popular, 1978. 79 PCAUT, Daniel, Colombia: violencia y democracia, reproducido en Guerra contra la Sociedad, Bogot, Planeta, 2001. 80 ROLDN, Mary, Guerrilla, contrachusma y caudillos durante la violencia en Antioquia, 1949-1953, en Estudios Sociales, n 4, FAES, Medelln, marzo de 1989, y Genesis and evolution of The Violence in Antioquia, Colombia, Tesis doctoral, Universidad de Harvard, 1992. 81 ORTIZ, Carlos Miguel, Estado y subversin en Colombia. La violencia en el Quindo aos 50, Bogot, CEREC, CIDER, UNIANDES, 1985. 82 URIBE, Mara Teresa, Las soberanas en disputa: conflicto de identidades o de derechos?, en Nacin, ciudadano y soberano, Medelln, Corporacin Regin, 2001.
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38 no es soberano sino que su poder coexiste con poderes armados de hecho, presentan otra faceta del problema. Asimismo, el hecho de que estas territorialidades blicas no sean muy permanentes sino que puedan ser desafiadas por otros poderes de hecho, muestra que el conflicto es cada vez ms desterritorializado, como muestra Daniel Pcaut83. Como respuesta a esta falta de sistema de referencias institucionales, la poblacin civil se ve obligada a replegarse a estrategias individuales de supervivencia, al estilo de un free rider.

Esta lnea de anlisis caracteriza a nuestra segunda investigacin, desarrollada durante el ao 2001, profundiza la relacin entre la evolucin regional de las violencias y el proceso de configuracin del Estado84. A partir de los mapas de la evolucin territorial del conflicto armado, elaborados por el Sistema de Informacin georreferenciada del CINEP, el equipo recurri a la categora de presencia diferenciada del Estado, que intenta recoger las reflexiones de Mara Teresa Uribe, Paul Oquist, Daniel Pcaut, Mary Roldn y Carlos Miguel Ortiz, lo mismo que los anlisis de los procesos de poblamiento y de construccin del Estado, iluminados por la experiencia de los procesos de consolidacin de los Estados nacionales, segn Tilly, Elas, Guerra, Escalante y otros. As, la paulatina ocupacin del territorio y la manera diferenciada de articulacin desigual y conflictiva de las regiones y sus pobladores obligan a superar la imagen homogeneizante de los modelos de construccin del Estado y a mirar de manera diferenciada su presencia en diferentes regiones y sectores sociales. Esto significa recuperar tambin el carcter histrico, socialmente construido, del Estado y del monopolio estatal de la coercin legtima, lo que los hace siempre frgiles y vulnerables, esencialmente cambiantes segn las condiciones particulares de la historia, que hacen, en el caso colombiano, costoso y difcil su proceso de construccin y consolidacin.

PCAUT, Daniel, Configuraciones del espacio, el tiempo y la subjetividad en un contexto de terror, reproducido en Guerra contra la sociedad, Bogot, Planeta, 2001. 84 GONZLEZ, Fernn E., BOLVAR, Ingrid J., VSQUEZ, Tefilo, Procesos regionales de violencia y configuracin del Estado, Informe final, proyecto de investigacin del CINEP, con la cofinanciacin de COLCIENCIAS, febrero de 2002.

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