Conclusiones Del Consejo Europeo 7-8 Febrero 2013

CO SEJO EUROPEO
Bruselas, 8 de febrero de 2013 (OR. en)
EUCO 3/13
CO EUR 1 CO CL 1
OTA DE TRA SMISI De: Secretara General del Consejo A: Delegaciones Asunto: CO SEJO EUROPEO 7 Y 8 DE FEBRERO DE 2013 CO CLUSIO ES
Se adjuntan, a la atencin de las Delegaciones, las conclusiones del Consejo Europeo (7 y 8 de febrero de 2013).
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Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013
I.
COMERCIO
1.
Fomentar el crecimiento sostenible y el empleo es una prioridad clave para la UE. El comercio de bienes y servicios y las inversiones pueden contribuir de modo significativo a ello. Se calcula que un programa comercial ambicioso puede dar lugar a medio plazo a un incremento global del crecimiento del 2 % y a la creacin de dos millones de puestos de trabajo. A fin de sacar el mximo partido del comercio, la UE ha de desarrollar a nivel interno el marco de actuacin adecuado para apoyar la competitividad, abrir el comercio de servicios, reforzar la base industrial europea y mejorar la posicin de Europa en las cadenas de valor mundiales.
2.
Para sacar mayor provecho del comercio como motor de crecimiento y creacin de empleo, el Consejo Europeo reitera que la UE est resuelta a fomentar un comercio libre, justo y abierto, defendiendo sus intereses con un espritu de reciprocidad y provecho mutuo. El programa comercial de la UE promover las normas de la UE y la convergencia normativa internacional. La UE mantiene su empeo en la realizacin de un sistema comercial multilateral slido y basado en normas. Es de suma importancia combatir todas las formas de proteccionismo, tambin en lo que se refiere a las barreras comerciales no arancelarias, garantizar un mejor acceso a los mercados, fomentar unas condiciones de inversin adecuadas, inclusive por lo que respecta a su proteccin, hacer respetar y fomentar los derechos de propiedad intelectual e industrial y abrir los mercados de contratacin pblica. Ya estn en curso los trabajos referentes a la propuesta sobre el acceso a los mercados de contratacin pblica.
3.
La UE garantizar un respeto efectivo y riguroso de sus derechos en el marco de las normas existentes, si procede por medios como el recurso al sistema de solucin de diferencias de la OMC y a sus propios instrumentos de defensa del comercio. El Consejo Europeo aguarda con inters el prximo informe de la Comisin sobre los obstculos al comercio y a la inversin.
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4.
La UE mantiene su empeo en la finalizacin fructfera de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, de la OMC. Esto requiere un esfuerzo de todos los participantes en las negociaciones, en particular de las grandes economas emergentes. A corto plazo, es importante avanzar hacia un acuerdo multilateral sobre la facilitacin del comercio y en relacin con otros aspectos del Programa de Doha para el Desarrollo, de aqu a la celebracin en Bali, en diciembre de 2013, de la Conferencia Ministerial de la OMC. Este avance sera beneficioso para la economa mundial y dara un nuevo impulso a las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo en un sentido ms general. La UE est dispuesta a iniciar una reflexin, en cooperacin con sus socios, sobre el programa de trabajo de la OMC con posterioridad a la Cumbre de Bali, incluido el Programa de Doha para el Desarrollo.
5.
Los acuerdos plurilaterales y sectoriales pueden contribuir al programa de crecimiento de la UE. La UE aguarda con inters las prximas negociaciones sobre los servicios y la pronta conclusin de la revisin del Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin. Es preciso seguir avanzando hacia la liberalizacin del comercio de bienes y servicios medioambientales, que supone una contribucin positiva en el avance hacia una economa eficiente en el uso de los recursos, ms ecolgica y ms competitiva.
6.
Aunque la UE mantiene su empeo en seguir desarrollando el sistema comercial multilateral, su atencin inmediata se dirige al desarrollo de sus relaciones comerciales bilaterales. Estas relaciones pueden y deben hacer una aportacin positiva al sistema multilateral. Partiendo de las normas de la OMC, y yendo ms lejos y con mayor rapidez en el fomento de la apertura, los acuerdos bilaterales de la UE contribuirn a despejar la senda para seguir avanzando a nivel multilateral.
7.
Aprovechando los progresos tangibles que se han realizado en los ltimos meses en lo que se refiere al programa comercial bilateral de la UE, debe ponerse el mximo empeo en intentar alcanzar acuerdos con los socios clave, dando prioridad a aquellas negociaciones que generen ms beneficios en trminos de crecimiento y creacin de empleo. En particular, el Consejo Europeo:
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a)
queda a la espera del informe del Grupo de Alto Nivel Sobre Empleo y Crecimiento UE/EE.UU. y sus recomendaciones. El Consejo Europeo insta a la Comisin y al Consejo a seguir estas recomendaciones sin tardanza durante la Presidencia en curso. Reitera su apoyo a un acuerdo comercial global que deber prestar especial atencin a la forma de lograr una mayor convergencia normativa transatlntica.
b)
espera con inters el inicio de las negociaciones con Japn en la prxima cumbre UEJapn, tras la adopcin del mandato de negociacin a finales de 2012;
c)
espera que las negociaciones con Canad concluyan en breve plazo.
d)
destaca que, por lo que respecta a Rusia, a corto plazo la prioridad debe seguir siendo el cumplimiento de sus compromisos asumidos a raz de su adhesin a la OMC. Las negociaciones sobre un nuevo acuerdo global requieren que se realicen ms avances;
e)
observa que el programa de la UE con China es amplio y ambicioso. Las prioridades a corto plazo deben centrarse en la inversin, el acceso al mercado, la contratacin pblica y los derechos de propiedad intelectual e industrial, y basarse en una implicacin constructiva y estratgica. Ambas partes se han comprometido a iniciar sin tardanza negociaciones sobre un acuerdo de inversin sustantivo;
f)
recuerda la importancia que revisten para la UE las negociaciones con las economas emergentes clave: ha de ponerse mayor empeo en las negociaciones con la India; tras haber concluido las negociaciones con Singapur, deben profundizarse las relaciones comerciales con otros pases de la ASEAN; se acoge con satisfaccin el compromiso asumido por la UE y Mercosur de trabajar con vistas al intercambio de ofertas de acceso al mercado a ms tardar en el ltimo trimestre de 2013.
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8.
El Consejo Europeo hace tambin un llamamiento para que se avance en relacin con:
a)
los acuerdos de asociacin, inclusive los denominados acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo (DCFTA) con la Repblica de Moldavia, Georgia y Armenia con vistas a que estn ultimados cuando se celebre la Cumbre de Vilnius sobre la Asociacin Oriental. El Consejo Europeo reitera su voluntad de firmar el acuerdo con Ucrania, dentro del pleno cumplimiento de las conclusiones del Consejo de 10 de diciembre de 2012;
b)
el inicio de negociaciones sobre acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo con Marruecos y la realizacin de rpidos avances con vistas a las negociaciones con Tnez, Egipto y Jordania;
c)
el establecimiento de una asociacin renovada con los pases de frica, el Caribe y el Pacfico mediante la celebracin de acuerdos de asociacin econmica.
II.
RELACIO ES EXTERIORES
"Primavera rabe"
9.
Europa y sus socios del Mediterrneo Meridional comparten una vecindad comn y se encuentran vinculados por intereses y preocupaciones comunes. La UE est firmemente decidida a mantener una asociacin mutuamente beneficiosa, que tenga por objeto establecer un espacio de prosperidad compartida, una asociacin poltica ms estrecha y una integracin econmica progresiva, y est basada en la adhesin a valores universales, como la democracia, el respeto de los derechos humanos, el Estado de Derecho y la igualdad entre hombres y mujeres. La sociedad civil tiene un importante papel que desempear en la transicin a la democracia. El desarrollo de dicha asociacin debera conseguirse mediante una amplia gama de instrumentos y requiere un compromiso a largo plazo por ambas partes.
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10.
En los dos ltimos aos, se han producido cambios cruciales en la regin con los importantes avances hacia la democracia logrados tras la "primavera rabe". En varios pases se han celebrado por primera vez elecciones democrticas y se estn instaurando paulatinamente los pilares fundamentales de la democracia. La UE apoya firmemente estos procesos e insta a los gobiernos, as como a las fuerzas polticas y sociales de estos pases, a que perseveren en su esfuerzo por instaurar democracias estables y bien arraigadas que no se limiten a los procesos electorales, los cuales han de ser libres e imparciales, y por establecer procesos integradores basados en el dilogo.
11.
Este proceso de transicin hacia la democracia llevar su tiempo y ha de tener en cuenta las realidades polticas y sociales de las sociedades locales implicadas, pero tiene que estar claramente basado en la promocin y la proteccin de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Estado de Derecho. Muchos pases de la regin, al mismo tiempo, afrontan notables desafos socioeconmicos que deben abordarse con urgencia para colocar sus economas en una situacin saneada que siente las bases de la recuperacin y para ayudar a consolidar la transicin democrtica.
12.
La UE, desde el inicio de la "primavera rabe", se ha comprometido plenamente con esta nueva asociacin en un espritu de responsabilidad compartida, y est resuelta a reforzar an ms su apoyo a los procesos de transicin democrtica y econmica en la regin, con arreglo a un enfoque diferenciado que permita a aquellos pases que hagan mayores esfuerzos en la va de las reformas democrticas recibir un mayor apoyo. Este apoyo comprende lo siguiente: a) asistencia a la transformacin democrtica, el desarrollo de la sociedad civil, el Estado de Derecho, los derechos humanos, la igualdad de gnero y el aumento de la transparencia y la eficiencia de los procesos electorales, por medios como la prestacin de asesoramiento y cooperacin de carcter tcnico y el envo de misiones de observacin de elecciones; b) cooperacin reforzada en el mbito de la libertad, la seguridad y la justicia, en particular mediante los dilogos sobre migracin, movilidad y seguridad y mediante la creacin de asociaciones de movilidad, as como prestando ayuda para acometer los desafos que implican la instauracin del Estado de Derecho, la reforma del sector de la seguridad y la gestin de las fronteras;
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c)
fomento de una prosperidad econmica compartida, en particular contribuyendo a la estabilidad macroeconmica, promoviendo reformas econmicas y un entorno propicio para las empresas y las inversiones, y manteniendo el ritmo de trabajo en lo relativo a los acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo, con lo que se multiplicarn las posibilidades de intercambios comerciales y de crecimiento;
d)
contactos interpersonales, en particular por lo que respecta al fomento de los intercambios entre jvenes de la UE y de los pases vecinos meridionales, especialmente en el marco del programa Erasmus Mundus. Se ha de prestar especial atencin al fomento de la empleabilidad de los jvenes y las mujeres. La Comisin, en particular, ofrecer asistencia y conocimientos prcticos para mejorar la calidad de la educacin y de la formacin profesional, incrementar an ms los intercambios de estudiantes, desarrollar el dilogo poltico sobre educacin, empleabilidad y formacin profesional, y estimular los intercambios juveniles;
e)
cooperacin reforzada en un amplio abanico de mbitos, como investigacin, emprendimiento y PYME, agricultura, transporte, en particular servicios areos y martimos, medio ambiente, cambio climtico, energa, telecomunicaciones, desarrollo de capacidades en la administracin, cultura, y puesta en comn de conocimientos e intercambios de expertos en relacin con los procesos de transicin.
13.
Se han establecido grupos de estudio conjuntos con algunos de estos pases para garantizar que el planteamiento de la UE sea global y coherente. Tambin es importante conseguir ms sinergias y mayor coordinacin entre el apoyo que aportan la UE, sus Estados miembros y otros agentes.
14.
Esta implicacin reforzada de forma general ha supuesto la aportacin de fondos adicionales y asistencia macrofinanciera a los pases en transicin. La UE no escatimar esfuerzos para apoyar las reformas y atender a las necesidades de cada uno de estos pases a corto, medio y largo plazo. Se ruega al BEI que contine incrementando su apoyo a las inversiones en el sector privado, las infraestructuras y el cambio climtico en la regin.
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15.
Asimismo es necesario explorar nuevas formas de reforzar el dilogo poltico, tambin el dilogo al ms alto nivel, con los pases en transicin hacia la democracia, as como fomentar sinergias con iniciativas regionales como la Unin por el Mediterrneo (Proceso de Barcelona) y el Dilogo "5+5". La UE apoyar asimismo la labor destinada a lograr una mayor integracin regional. El Consejo Europeo acoge favorablemente la comunicacin sobre el apoyo a una cooperacin ms estrecha y a la integracin regional en el Magreb.
16.
El Consejo Europeo insta a las instituciones de la UE, los Estados miembros y los socios mediterrneos a que mantengan un alto nivel de empeo y compromiso. Invita a la Alta Representante y a la Comisin a que hagan un seguimiento de las relaciones con los pases vecinos meridionales. Invita al Consejo a evaluar la eficacia de las polticas e instrumentos de la UE a la hora de ayudar a la transicin poltica y econmica de la regin, y a que le informe de nuevo al respecto en junio de 2013, a ms tardar.
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17.
El Consejo Europeo deplora la atroz situacin de Siria, pas que, de entre aquellos cuyas sociedades se movilizaron en la "primavera rabe", sigue siendo el que suscita mayor preocupacin. Hace un llamamiento al cese inmediato de la violencia y expresa su preocupacin por las generalizadas y sistemticas violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario, cuya principal responsabilidad corresponde al rgimen de Asad. Reitera su apoyo a los esfuerzos del Enviado Especial Conjunto, Sr. Brahimi, por lograr una solucin poltica. Manifiesta su respaldo a las aspiraciones del pueblo sirio y de la Coalicin Nacional de Fuerzas Revolucionarias y de Oposicin de Siria como representante legtima del pueblo sirio, y resalta la necesidad de que se produzca la transicin poltica hacia un futuro sin Assad y su rgimen ilegtimo. La UE movilizar sus recursos con el fin de prestar toda su asistencia a la consolidacin de la paz y a la instauracin de la democracia. Seguir prestando ayuda humanitaria y apoyo civil de otra ndole a la poblacin siria. En este contexto y habida cuenta de la situacin de emergencia humanitaria, el Consejo Europeo se felicita de los importantes compromisos de ayuda contrados en la conferencia de donantes de Kuwait, anima a los Estados miembros y a la Comisin a que incrementen an ms sus respectivas contribuciones y hace un llamamiento a todas las partes en el conflicto para que faciliten el acceso humanitario a la poblacin. El Consejo Europeo recuerda su encargo del pasado mes de diciembre al Consejo para que trabajase en todas las opciones posibles para apoyar y ayudar a la oposicin y propiciar un mayor apoyo a la proteccin de los civiles. A este respecto, toma nota de que el Consejo evaluar y revisar, de ser necesario, el rgimen de sanciones a Siria en su prxima reunin previa a la cita de marzo.
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Mali
18.
Recordando las conclusiones del Consejo de 31 de enero, el Consejo Europeo se congratula de las acciones decisivas emprendidas por las fuerzas armadas males, en particular con el apoyo de Francia, de otros Estados miembros de la UE y de los pases de la regin, para restablecer la integridad territorial del pas y la autoridad del Estado mal. La UE se compromete a aportar apoyo financiero y logstico al despliegue acelerado de la Misin Internacional de Apoyo a Mali con Liderazgo Africano. La adopcin por la Asamblea Nacional mal de la hoja de ruta para la transicin constituye un paso fundamental hacia el restablecimiento de la democracia, el orden constitucional y el control civil sobre las fuerzas armadas en Mali, y debe llevarse a la prctica urgentemente. Con ello ser posible reanudar de manera gradual la cooperacin europea al desarrollo con el fin de responder sin tardanza a las necesidades prioritarias de Mali. La UE est preparada para apoyar la puesta en prctica de la hoja de ruta, por medios como el apoyo al proceso electoral. Es crucial restablecer un dilogo nacional integrador, abierto a las poblaciones del norte y a todos los grupos que rechazan el terrorismo y reconocen la integridad del pas. Las autoridades males debern tomar todas las medidas necesarias para evitar nuevas violaciones de los derechos humanos y combatir la impunidad. La inminente puesta en marcha de la misin de formacin europea y el rpido envo de observadores contribuirn a fortalecer la autoridad civil, a hacer respetar el Derecho humanitario internacional y al fomento de los derechos humanos. El Consejo Europeo acoge con satisfaccin los resultados de la reunin del Grupo de apoyo y seguimiento de la situacin en Mali celebrada el 5 de febrero, que ha aadido un impulso poltico a la puesta en prctica de la hoja de ruta.
III. MARCO FI A CIERO PLURIA UAL
19.
El Consejo Europeo alcanza un acuerdo sobre el prximo Marco Financiero Plurianual, recogido en el documento 37/13.
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OTA DE TRA SMISI De: Secretara General del Consejo A: Delegaciones Asunto: CO SEJO EUROPEO 7 Y 8 DE FEBRERO DE 2013 CO CLUSIO ES (MARCO FI A CIERO PLURIA UAL)
Se adjuntan, a la atencin de las Delegaciones, las conclusiones del Consejo Europeo (7 y 8 de febrero de 2013) sobre el punto relativo al Marco Financiero Plurianual1.
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Las conclusiones sobre los dems puntos se encuentran en el documento 3/13.
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OBSERVACIO ES GE ERALES
1. A lo largo de los ltimos aos, la Unin Europea y sus Estados miembros han tomado importantes medidas en respuesta a los desafos planteados por la crisis econmica y financiera. De cara al futuro, el prximo Marco Financiero Plurianual (MFP) debe garantizar que el presupuesto de la Unin Europea est encaminado a sacar a Europa de la crisis. El presupuesto de la Unin Europea debe ser un catalizador del crecimiento y el empleo en toda Europa y en particular servir de palanca a las inversiones productivas y en capital humano. Dentro del futuro MFP, el gasto debe movilizarse para apoyar el crecimiento, el empleo, la competitividad y la convergencia, en consonancia con la Estrategia Europa 2020. Al mismo tiempo, al haberse ido reforzando la disciplina presupuestaria en Europa, es esencial que el futuro MFP refleje los esfuerzos de consolidacin que estn realizando los Estados miembros para encauzar el dficit y la deuda en una senda ms sostenible. Debe examinarse cuidadosamente el valor de cada euro gastado, garantizando que la puesta en comn de recursos, en particular, al actuar como catalizador y generar economas de escala y efectos transfronterizos y de arrastre positivos, aumente el valor aadido europeo y la calidad de los gastos previstos en el futuro MFP, contribuyendo as a que los objetivos de actuacin comunes que se hayan acordado se alcancen ms eficaz o rpidamente y a reducir el gasto nacional. El crecimiento sostenible y el empleo solo se reanudarn si aplicamos un planteamiento coherente y global en el que se conjuguen una consolidacin presupuestaria acertada que preserve la inversin en crecimiento futuro, unas buenas polticas macroeconmicas y una estrategia de empleo activa que preserve la cohesin social. Las polticas de la UE deben respetar los principios de subsidiariedad, proporcionalidad y solidaridad, adems de aportar un verdadero valor aadido.
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2.
El futuro marco financiero no solo debe garantizar el adecuado nivel de gasto, sino tambin su calidad. La calidad del gasto permitir un mejor desarrollo de las polticas, con pleno aprovechamiento de las oportunidades que brindan respecto del valor aadido europeo, en particular en tiempos de fuertes restricciones para los presupuestos nacionales. Por consiguiente, todos los instrumentos de financiacin deberan gastarse del modo ms eficaz posible. Es menester que los esfuerzos destinados a mejorar la calidad del gasto procedente de fondos de la Unin abarquen, entre otras cosas, una mejor administracin de las polticas, lo que supone que la financiacin se someta a determinadas condicionalidades y se concentre y oriente en los mbitos que ms contribuyen al crecimiento, al empleo y a la competitividad, y lo haga, siempre que sea posible, en todos los instrumentos y programas de financiacin de todas las rbricas. Deber garantizarse a nivel poltico la presentacin peridica de informes con miras a la evaluacin de todas las polticas e instrumentos de financiacin. Adems, entre los elementos para garantizar la adecuada calidad del gasto debern incluirse la flexibilidad, posibles incentivos, la concentracin de los fondos en medidas que propicien el crecimiento, la evaluacin y revisin, la atencin a los resultados, la simplificacin en las consecuciones, una asistencia tcnica adecuada, la aplicacin del principio de competencia en la seleccin de los proyectos y una utilizacin adecuada de los instrumentos financieros. Las conclusiones incluyen una serie de elementos que prevn la aplicacin de los antedichos principios. Por otra parte, todas las Instituciones de la Unin redoblarn sus esfuerzos para que la legislacin sectorial aplicable a los instrumentos de financiacin correspondientes incluya disposiciones destinadas a mejorar la calidad del gasto.
3.
Para permitir la evaluacin pormenorizada de la calidad del gasto, y de manera coherente con el informe anual de evaluacin de las finanzas de la Unin que la Comisin elabora en virtud del artculo 318 del TFUE, la Comisin presentar cada ao al Parlamento Europeo y al Consejo un informe resumido sobre los programas del Marco Estratgico Comn (MEC) (basndose en los informes de ejecucin anuales de los Estados miembros), as como una sntesis de todas las evaluaciones de programas disponibles. Adems, durante el periodo de programacin se presentarn dos informes estratgicos sobre los programas del MEC.
4.
El nuevo MFP abarcar el periodo de siete aos comprendido entre 2014 y 2020 y se establecer para una Unin Europea integrada por 28 Estados miembros, partiendo de la hiptesis de que Croacia se adherir a la UE en 2013.
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5.
El gasto se agrupar en seis rbricas que estarn concebidas para plasmar las prioridades polticas de la Unin y que ofrecern la flexibilidad necesaria en aras de la asignacin eficiente de los recursos. El Marco Financiero Plurianual correspondiente al periodo 2014-2020 tendr la estructura siguiente: Subrbrica 1a "Competitividad por el crecimiento y el empleo", que comprender el Mecanismo "Conectar Europa"; Subrbrica 1b "Cohesin econmica, social y territorial"; Rbrica 2 "Crecimiento sostenible: recursos naturales", que contendr un sublmite mximo para el gasto relacionado con el mercado y para los pagos directos; Rbrica 3 "Seguridad y ciudadana"; Rbrica 4 "Una Europa global"; Rbrica 5 "Administracin", que contendr un sublmite mximo para el gasto administrativo; Rbrica 6 "Compensaciones".
6.
El Consejo Europeo ha llegado al acuerdo poltico de que la cifra total mxima de gasto de la UE con 28 miembros para el periodo 2014-2020 ser de 959 988 millones de euros en crditos de compromiso, lo que representa el 1,00 % de la renta nacional bruta (RNB) de la UE, y de 908 400 millones de euros en crditos de pago, lo que representa el 0,95 % de la RNB de la UE. El desglose de los crditos de compromiso se describe ms adelante. Estas cifras se recogen tambin en el cuadro del anexo I, que indica asimismo el calendario de los crditos de pago. Todas las cantidades se expresan en precios constantes de 2011. Se realizarn anualmente ajustes tcnicos automticos por inflacin. Esta es la base sobre la que el Consejo trata de conseguir ahora la aprobacin del Parlamento Europeo de conformidad con el artculo 312, apartado 2, del TFUE, que estipula que el Consejo adoptar el Reglamento sobre el MFP tras haber obtenido la aprobacin del Parlamento Europeo.
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Para garantizar que la Unin pueda cumplir todas sus obligaciones financieras derivadas de los compromisos actuales y futuros en el periodo 2014-2020, de conformidad con el artculo 323 del TFUE, se establecern normas especficas para la gestin de los lmites mximos anuales de los pagos. Los datos estadsticos y las previsiones empleados para determinar la subvencionabilidad y las dotaciones para los fondos del MEC y tambin para el clculo de la RNB sern los empleados por la Comisin en julio de 2012 para la actualizacin de la propuesta de Reglamento sobre el Marco Financiero Plurianual (COM(2012) 388). 7. Teniendo presentes las necesidades de financiacin que supone el desarrollo de la inversin en Europa, y el objetivo de maximizar el efecto multiplicador de las actividades apoyadas por el presupuesto de la UE, se har un uso ms generalizado de los instrumentos de financiacin, incluidos los bonos para proyectos, al ejecutar el prximo MFP. Los instrumentos de financiacin deben utilizarse de manera no discriminatoria para uno o varios objetivos de actuacin especficos de la Unin, tener un plazo de vigencia claramente definido, respetar los principios de buena gestin financiera y servir de complemento de instrumentos tradicionales como las subvenciones. La responsabilidad financiera de la Unin respecto de esos instrumentos de financiacin en el prximo MFP estar limitada a la contribucin del presupuesto de la UE y no dar lugar a pasivos contingentes para el presupuesto de la Unin. Los instrumentos de financiacin solo pueden utilizarse si cumplen las estrictas condiciones establecidas en el nuevo Reglamento Financiero. Los instrumentos de financiacin solo deben recibir fondos con cargo al presupuesto de la UE en cantidades razonables y cuando presenten un valor aadido.
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8.
El importe pendiente de liquidacin (RAL) es un subproducto inevitable de la programacin plurianual y de unos crditos disociados. Con todo, por diversos motivos, al trmino del marco financiero 2007-2013 se registrar un volumen de RAL bastante superior al esperado. Por ello, con el fin de asegurar un nivel y un perfil gestionables de los pagos en todas las rbricas, varias iniciativas forman parte integrante del acuerdo sobre el marco financiero 2014-2020: los niveles de los compromisos se fijan en un nivel adecuado en todas las rbricas; las normas de liberacin se aplicarn con rigor en todas las rbricas, en particular las normas para la liberacin automtica; se reducirn las tasas de prefinanciacin en comparacin con el periodo 2007-2013; los compromisos anuales para regmenes de "redes de seguridad" regionales en el marco de la poltica de cohesin no tendrn carcter decreciente, con objeto de contribuir al perfil gestionable de los compromisos y los pagos.
9.
La UE tiene la responsabilidad de garantizar, mediante determinadas condicionalidades, controles estrictos y mediciones efectivas del rendimiento, que los fondos se gasten mejor. Tambin debe atender a la necesidad de simplificar sus programas de gasto a fin de reducir las cargas administrativas y los costes que entraan para sus beneficiarios y para todos los agentes afectados, tanto a escala de la UE como en el plano nacional. Por tanto, toda la legislacin sectorial relativa al prximo MFP, al igual que el nuevo Reglamento Financiero y el Acuerdo Interinstitucional sobre cooperacin en materia presupuestaria y buena gestin financiera, deben contener elementos sustantivos que contribuyan a la simplificacin, a la mejora de la rendicin de cuentas y a la eficacia del gasto de los fondos de la UE. Debe ponerse especial empeo, tanto al elaborar la legislacin como al aplicarla, en garantizar que se tengan plenamente en cuenta los principios de subsidiariedad y proporcionalidad y que las caractersticas especficas de los pequeos programas en los Estados de regin nica se tengan en cuenta a la hora de definir normas ms livianas.
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10.
La consecucin ptima de los objetivos fijados en ciertos mbitos de actuacin depende de que las prioridades correspondientes, como la proteccin del medio ambiente, se integren en diversos instrumentos en otros mbitos de actuacin. Los objetivos fijados en materia climtica representarn como mnimo el 20 % del gasto de la UE durante el periodo 2014-2020, y se reflejarn por consiguiente en los instrumentos adecuados para que contribuyan a reforzar la seguridad del abastecimiento energtico, a construir una economa con pocas emisiones de carbono y resistente al cambio climtico que aumente la competitividad de Europa y a crear ms empleo y puestos de trabajo ms ecolgicos.
11.
Para conseguir que el presupuesto de la Unin Europea desempee su cometido esencial de estimular el crecimiento, la creacin de empleo y la competitividad, han de adoptarse lo antes posible los siguientes textos legislativos, aplicando los procedimientos establecidos en el Tratado y respetando la funcin de las diferentes Instituciones. En particular: el Reglamento por el que se establece el Marco Financiero Plurianual para el periodo 2014-2020; el Acuerdo Interinstitucional sobre cooperacin en materia presupuestaria y buena gestin financiera; la Decisin sobre el sistema de recursos propios de la Unin Europea y de sus medidas de ejecucin. Se ruega al Consejo y al Parlamento Europeo que, sobre la base de los niveles de compromisos fijados en el mencionado acuerdo y tomando nota de las cifras indicativas propuestas por la Comisin para los objetivos de todas las rbricas, acuerden oportunamente la financiacin adecuada de cada uno de los instrumentos, programas y fondos propuestos financiados con cargo al MFP, incluyendo la posibilidad de su revisin. Recordando los intensos contactos mantenidos durante los ltimos meses con el Parlamento Europeo, tanto de forma paralela a las sesiones del Consejo de Asuntos Generales como a nivel de Presidentes de las Instituciones, de conformidad con el artculo 324 del TFUE, el Consejo Europeo invita a la Presidencia a avanzar rpidamente en los debates con el Parlamento Europeo. Se invita a la Comisin a proporcionar toda la asistencia y apoyo que considere oportunos para hacer avanzar el proceso decisorio.
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12.
El Consejo Europeo hace un llamamiento a los colegisladores para que adopten rpidamente los programas financieros para ejecutar el Marco Financiero Plurianual 2014-2020, con el fin de garantizar su oportuna aplicacin a partir del 1 de enero de 2014. Recuerda el objetivo y la responsabilidad compartidos por Instituciones y Estados miembros de simplificar las normas y procedimientos de financiacin. El Consejo Europeo se felicita por los avances logrados en las negociaciones en curso e insta a los colegisladores a ponerse de acuerdo respecto de unos programas que sean ms sencillos y supongan una clara reduccin de la carga administrativa para las autoridades pblicas y los beneficiarios. Con ello los programas sern ms accesibles y ms flexibles, y estarn resueltamente orientados hacia la consecucin de resultados en trminos de crecimiento y creacin de empleo, en consonancia con la Estrategia Europa 2020.
PARTE I: GASTOS
SUBRBRICA 1a COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIE TO Y EL EMPLEO 13. El crecimiento inteligente e integrador corresponde a un mbito en el que la actuacin de la UE tiene un importante valor aadido. Los programas de esta rbrica brindan grandes posibilidades de contribuir a la consecucin de los objetivos de la Estrategia Europa 2020, en particular por lo que respecta al fomento de la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico; la actuacin especfica en favor de la competitividad de las empresas, en particular las pequeas y medianas empresas (PYME); la inversin en la enseanza y las capacidades humanas a travs del programa "Erasmus para todos"; y el desarrollo de la Agenda Social. Al asignar los fondos correspondientes a esta rbrica, se dar especial prioridad a la consecucin de un aumento sustancial y progresivo del esfuerzo en investigacin, educacin e innovacin de la UE, entre otras cosas mediante la simplificacin de los procedimientos. 14. Habida cuenta de su especial contribucin a los objetivos de la Estrategia Europa 2020, la financiacin de Horizonte 2020 y de Erasmus para todos los programas representar un crecimiento real en comparacin con los niveles de 2013.
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15.
El volumen de compromisos para esta subrbrica no exceder de 125 614 millones de euros: SUBRBRICA 1a - Competitividad para el crecimiento y el empleo (Millones de euros, precios de 2011) 2018 2019 2020 18 490 19 700 21 079
2014 15 605 16.
2015 16 321
2016 16 726
2017 17 693
Resulta imperativo reforzar y ampliar la excelencia de la base cientfica de la Unin. El esfuerzo en investigacin y desarrollo se basar por tanto en la excelencia, garantizando al mismo tiempo un amplio acceso a los participantes de todos los Estados miembros; con ello, junto con una profunda simplificacin de los programas, se lograr que la futura poltica europea de investigacin sea a la vez eficiente y eficaz, y se dar adems a las PYME mayores posibilidades de participar en los programas. Se procurar que todas las polticas de la Unin contribuyan a incrementar la competitividad, y se prestar especial atencin a la coordinacin de las actividades financiadas a travs del programa "Horizonte 2020" con las actividades financiadas con cargo a otros programas de la Unin, por ejemplo mediante la poltica de cohesin. En este contexto, ser necesario establecer importantes sinergias entre "Horizonte 2020" y los Fondos Estructurales, a fin de crear una "escalera hacia la excelencia" y aumentar con ello las capacidades regionales en materia de investigacin e innovacin y la capacidad de las regiones menos eficaces y desarrolladas de crear agrupaciones de excelencia.
MECA
17.
ISMO "CO ECTAR EUROPA"
La existencia de redes energticas, digitales y de transporte interconectadas es un elemento importante de la realizacin del mercado nico europeo. Adems, las inversiones en infraestructuras clave con un valor aadido europeo pueden impulsar la competitividad de Europa a medio y largo plazo en un contexto econmico difcil caracterizado por un crecimiento lento y por unos presupuestos pblicos restrictivos. Por ltimo, esas inversiones en infraestructuras son tambin un medio para ayudar a la UE a cumplir sus objetivos de crecimiento sostenible expuestos en la Estrategia Europa 2020 y los objetivos "20-20-20" de la UE en el mbito de la poltica energtica y climtica. Al mismo tiempo, las medidas adoptadas en este mbito respetarn las responsabilidades principales de los agentes del mercado en materia de planificacin e inversin en infraestructuras energticas y digitales.
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La dotacin financiera destinada a la ejecucin del Mecanismo "Conectar Europa" para el periodo 2014-2020 ser de 29 299 millones de euros, de los cuales 10 000 millones de euros se transferirn del Fondo de Cohesin conforme a lo previsto en la siguiente letra a). El importe total se distribuir entre los sectores como sigue: a) transporte: 23 674 millones de euros, de los cuales 10 000 millones sern transferidos del Fondo de Cohesin para gastos al amparo del Reglamento sobre el Mecanismo "Conectar Europa" en los Estados miembros que pueden optar a financiacin de dicho Fondo; b) c) energa: 5 126 millones de euros; telecomunicaciones: 1 000 millones de euros.
La transferencia del Fondo de Cohesin para infraestructuras de transporte correspondiente al Mecanismo "Conectar Europa" servir para cofinanciar proyectos predeterminados enumerados en el anexo del Reglamento por el que se crea ese Mecanismo; hasta el 31 de diciembre de 2016, la seleccin de los proyectos que podrn recibir financiacin deber efectuarse respetando las dotaciones nacionales transferidas del Fondo de Cohesin al Mecanismo "Conectar Europa". Posteriormente, los posibles remanentes de fondos podran reasignarse a nuevos proyectos por medio de nuevas convocatorias de propuestas de carcter competitivo. 18. Los tres grandes proyectos de infraestructuras Galileo, ITER y GMES sern financiados en el marco de la subrbrica 1a con una cuanta de 12 793 millones de euros. Con objeto de garantizar la buena gestin financiera y la disciplina presupuestaria, el nivel mximo de compromisos para cada uno de esos proyectos se establecer en el Reglamento por el que se crea el Mecanismo "Conectar Europa", como sigue: a) b) c) Galileo: 6 300 millones de euros ITER: 2 707 millones de euros GMES: 3 786 millones de euros.
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19.
Con el fin de respaldar la seguridad nuclear en Europa, se conceder una ayuda al desmantelamiento de las siguientes centrales nucleares2: 400 millones de euros para Ignalina (Lituania) para 2014-2020; 200 millones de euros para Bohunice (Eslovaquia) para 2014-2020; 260 millones de euros para Kozloduy (Bulgaria) para 2014-2020.
SUBRBRICA 1b - COHESI ECO MICA, SOCIAL Y TERRITORIAL

POLTICA DE COHESI
20.
Un objetivo importante de la Unin Europea es fomentar la cohesin econmica, social y territorial y la solidaridad entre los Estados miembros. La poltica de cohesin es, en este sentido, el instrumento principal para reducir las disparidades entre las regiones europeas y, por consiguiente, debe concentrarse en las regiones y Estados miembros menos desarrollados. La poltica de cohesin es un instrumento de primer orden para la inversin, el crecimiento y la creacin de empleo a escala de la UE y para las reformas estructurales en el nivel nacional. Supone una parte importante de la inversin pblica de la UE, contribuye al afianzamiento del mercado interior y, por ello, desempea un papel importante a la hora de fomentar el crecimiento econmico, el empleo y la competitividad. La poltica de cohesin debe contribuir, por otra parte, a la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en toda la Unin Europea. A travs del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), del Fondo Social Europeo (FSE) y del Fondo de Cohesin (FC), perseguir los siguientes objetivos: "Inversin en crecimiento y empleo" en los Estados miembros y las regiones, con el apoyo de todos los Fondos; y "Cooperacin territorial europea", con el apoyo del FEDER. El Fondo de Cohesin apoyar proyectos en el mbito del medio ambiente y de las redes transeuropeas de transporte. La ayuda necesaria para el desarrollo del capital humano se asegurar mediante una parte suficiente del FSE dentro de la poltica de cohesin.
Sin perjuicio del Protocolo n. 4 relativo a la central nuclear de Ignalina en Lituania y del Protocolo n. 9 sobre las unidades 1 y 2 de la central nuclear de Bohunice V1 en Eslovaquia, anejos al Acta de Adhesin de la Repblica Checa, la Repblica de Estonia, la Repblica de Chipre, la Repblica de Letonia, la Repblica de Lituania, la Repblica de Hungra, la Repblica de Malta, la Repblica de Polonia, la Repblica de Eslovenia y la Repblica Eslovaca (DO L 236 de 23.09.2003, p. 944) as como el Protocolo relativo a las condiciones y al procedimiento de admisin de la Repblica de Bulgaria y de Rumana a la Unin Europea. 10
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21.
En cuanto a la estructura de la rbrica y teniendo en cuenta las particularidades de la poltica de cohesin, el gasto destinado a la cohesin se consignar dentro de una subrbrica de la rbrica 1, bajo el ttulo de "Cohesin econmica, social y territorial".
ivel global de asignaciones 22. El volumen de los compromisos para la subrbrica 1b "Cohesin econmica, social y territorial" no exceder de 325 149 millones de euros: SUBRBRICA 1b: Cohesin econmica, social y territorial (Millones de euros, precios de 2011) 2018 2019 2020 47 038 47 514 47 925
2014 44 678 23.
2015 45 404
2016 46 045
2017 46 545
Los recursos destinados al objetivo "Inversin en crecimiento y empleo" ascendern a un total de 313 197 millones de euros y se asignarn como sigue: a) un total de 164 279 millones de euros para las regiones menos desarrolladas; un total de 31 677 millones de euros para las regiones en transicin; un total de 49 492 millones de euros para las regiones ms desarrolladas; un total de 66 362 millones de euros para los Estados miembros que reciben ayudas del Fondo de Cohesin; b) un total de 1 387 millones de euros como financiacin adicional para las regiones ultraperifricas definidas en el artculo 349 del Tratado y las regiones septentrionales escasamente pobladas que cumplan los criterios establecidos en el artculo 2 del Protocolo n. 6 del Tratado de Adhesin de Austria, Finlandia y Suecia.
24.
Los recursos destinados al objetivo "Cooperacin territorial europea" ascendern a un total de 8 948 millones de euros y se asignarn como sigue: a) b) c) un total de 6 627 millones de euros para la cooperacin transfronteriza; un total de 1 822 millones de euros para la cooperacin transnacional; un total de 500 millones de euros para la cooperacin interregional.
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25.
Por iniciativa de la Comisin, el 0,35 % de los recursos totales se asignar a la asistencia tcnica. La asistencia tcnica se emplear, en particular, para apoyar el fortalecimiento institucional y el desarrollo de capacidad administrativa en relacin con la gestin eficaz de los Fondos, y para ayudar a los Estados miembros a determinar y llevar a la prctica proyectos de utilidad en el contexto de los programas operativos para superar los actuales retos econmicos.
26.
330 millones de euros de los recursos procedentes de los Fondos Estructurales destinados al objetivo "Inversin en crecimiento y empleo" se asignarn a acciones innovadoras por iniciativa de la Comisin en el mbito del desarrollo urbano sostenible.
Definiciones y admisibilidad 27. Los recursos destinados al objetivo "Inversin en crecimiento y empleo" se asignarn a tres categoras de regiones, definidas por la relacin entre su producto interior bruto (PIB) per cpita, medido en paridades de poder adquisitivo (PPA) y calculado sobre la base de los datos de la Unin correspondientes al periodo 2007-2009, y el PIB medio de la UE de 27 Estados miembros (UE-27) en el mismo periodo de referencia, como sigue: a) b) c) regiones menos desarrolladas, cuyo PIB per cpita sea inferior al 75 % del PIB medio de la UE-27; regiones en transicin, cuyo PIB per cpita se site entre el 75 % y el 90 % del PIB medio de la UE-27; regiones ms desarrolladas, cuyo PIB per cpita sea superior al 90 % del PIB medio de la UE-27. 28. El Fondo de Cohesin apoyar a aquellos Estados miembros cuya RNB per cpita, medida en paridades de poder adquisitivo y calculada sobre la base de los datos de la Unin correspondientes al periodo 2008-2010, sea inferior al 90 % de la RNB media per cpita de la UE-27 en el mismo periodo de referencia.
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29.
Por lo que respecta a la cooperacin transfronteriza, las regiones que recibirn ayuda sern las regiones del nivel NUTS 3 de la Unin situadas a lo largo de todas las fronteras terrestres interiores y exteriores y todas las regiones del nivel NUTS 3 de la Unin situadas a lo largo de las fronteras martimas separadas por una distancia mxima de 150 kilmetros, sin perjuicio de los posibles ajustes necesarios para garantizar la coherencia y la continuidad de las zonas de los programas de cooperacin establecidas para el periodo de programacin 2007-2013.
30.
Por lo que respecta a la cooperacin transnacional, la Comisin adoptar la lista de las zonas transnacionales que pueden recibir ayudas, que estar desglosada por programa de cooperacin y abarcar regiones del nivel NUTS 2, garantizando al mismo tiempo la continuidad de dicha cooperacin en zonas coherentes ms amplias sobre la base de programas anteriores.
31.
Por lo que respecta a la cooperacin interregional, las ayudas del FEDER abarcarn la totalidad del territorio de la Unin.
32.
A peticin de un Estado miembro, las regiones de nivel NUTS 2 que se hayan fusionado en virtud del Reglamento (UE) n. 31/2011 de la Comisin, de 17 de enero de 2011, y en los casos en que la aplicacin de la clasificacin NUTS modificada d lugar a modificaciones en la categora de admisibilidad de una o ms de las regiones afectadas, formarn parte de la categora determinada a escala de la regin NUTS modificada.
Mtodo de asignacin Mtodo de asignacin aplicable a las regiones menos desarrolladas 33. El nivel especfico de las asignaciones destinadas a cada Estado miembro se basar en un mtodo objetivo y se calcular de la forma siguiente: La asignacin de cada Estado miembro es la suma de las asignaciones correspondientes a cada una de sus regiones que pueden optar a financiacin, segn los siguientes pasos:
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i)
se determina un importe absoluto (en euros) obtenido multiplicando la poblacin de la regin de que se trate por la diferencia entre el PIB per cpita de dicha regin, medido en paridades de poder adquisitivo (PPA), y el PIB per cpita medio de la UE-27 (PPA);
ii)
se aplica un porcentaje al importe absoluto anterior, con objeto de determinar la dotacin financiera de la regin; dicho porcentaje se grada para reflejar la prosperidad relativa, medida en paridades de poder adquisitivo en comparacin con la media de la UE-27, del Estado miembro en que est situada la regin que puede optar a financiacin, a saber: en el caso de las regiones de Estados miembros cuyo nivel de RNB per cpita sea inferior al 82 % de la media de la UE: 3,15 %, en el caso de las regiones de Estados miembros cuyo nivel de RNB per cpita se site entre el 82 % y el 99 % de la media de la UE: 2,70 %, en el caso de las regiones de Estados miembros cuyo nivel de RNB per cpita sea superior al 99 % de la media de la UE: 1,65 %;
iii)
al importe obtenido en el paso ii) se aade, en su caso, el importe resultante de asignar una prima anual de 1 300 euros por persona desempleada, aplicndola al nmero de personas desempleadas en dicha regin que exceda del nmero de personas que estaran desempleadas si se aplicara la tasa media de desempleo de todas las regiones menos desarrolladas de la UE;
iv) 34.
no habr prima urbana.
El resultado de la aplicacin de este mtodo est sujeto a lmites mximos.
Mtodo de asignacin aplicable a las regiones en transicin 35. El nivel especfico de las asignaciones destinadas a cada Estado miembro se basar en un mtodo objetivo y se calcular de la forma siguiente: La asignacin de cada Estado miembro es la suma de las asignaciones correspondientes a cada una de sus regiones que pueden optar a financiacin, calculada segn los siguientes pasos:
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i)
se determina la intensidad terica mnima y mxima de la ayuda correspondiente a cada regin en transicin que puede optar a financiacin. El nivel mnimo de ayuda est determinado por la intensidad media de la ayuda per cpita por Estado miembro antes de tener en cuenta el 60 % de la red de seguridad regional asignada a las regiones ms desarrolladas de ese Estado miembro. El nivel mximo de ayuda se refiere a una regin terica con un PIB per cpita del 75 % de la media de la UE-27 y se calcula utilizando el mtodo definido en el punto 33, incisos i) y ii). Del importe obtenido mediante este mtodo, se tiene en cuenta el 40 %;
ii)
se calculan las asignaciones regionales iniciales, teniendo en cuenta el PIB per cpita regional mediante una interpolacin lineal de la riqueza relativa de la regin en comparacin con la UE-27;
iii)
al importe obtenido en el paso ii) se aade, en su caso, el importe resultante de asignar una prima anual de 1 100 euros por persona desempleada, aplicndola al nmero de personas desempleadas en dicha regin que exceda del nmero de personas que estaran desempleadas si se aplicara la tasa media de desempleo de todas las regiones menos desarrolladas de la UE;
iv) 36.
no habr prima urbana.
Mtodo de asignacin aplicable a las regiones ms desarrolladas 37. La dotacin financiera inicial terica total se obtiene multiplicando la intensidad media anual per cpita de la ayuda de 19,8 euros por la poblacin que puede acogerse a la financiacin. 38. La parte que corresponde a cada Estado miembro es la suma de las partes correspondientes a las regiones de ese Estado que pueden optar a financiacin, que se determinarn segn los siguientes criterios y se ponderarn como se indica: poblacin regional total (ponderacin del 25 %), nmero de personas desempleadas en las regiones del nivel NUTS 2 con una tasa de desempleo superior a la media de todas las regiones ms desarrolladas (ponderacin del 20 %),
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puestos de trabajo que se han de aadir para alcanzar la tasa de empleo regional (edades de 20 a 64) del 75 % fijada como objetivo por la Estrategia Europa 2020 (ponderacin del 20 %), nmero de personas de edades comprendidas entre 30 y 34 aos con titulaciones de educacin terciaria que se han de aadir para alcanzar el objetivo del 40 % fijado en la Estrategia Europa 2020 (ponderacin del 12,5 %), nmero de personas que abandonan prematuramente la educacin y la formacin (de edades comprendidas entre 18 y 24 aos) que se han de restar para alcanzar el objetivo del 10 % fijado en la Estrategia Europa 2020 (ponderacin del 12,5 %), diferencia entre el PIB observado de la regin (en paridades de poder adquisitivo) y el PIB regional terico si la regin tuviera el mismo PIB per cpita que la regin ms prspera del nivel NUTS 2 (ponderacin del 7,5 %), poblacin de las regiones del nivel NUTS 3 cuya densidad de poblacin es inferior a 12,5 habitantes por km (ponderacin del 2,5 %).
No habr prima urbana. Mtodo de asignacin aplicable al Fondo de Cohesin 39. La dotacin financiera terica total se obtiene multiplicando una intensidad media de la ayuda per cpita de 48 euros por la poblacin que puede acogerse a la financiacin. La asignacin a priori de esta dotacin financiera terica destinada a cada Estado miembro que puede optar a financiacin corresponde a un porcentaje basado en su poblacin, superficie y prosperidad nacional, y se obtiene aplicando los siguientes pasos: i) se calcula la media aritmtica entre las proporciones que representan la poblacin y la superficie de ese Estado miembro con respecto a la poblacin y la superficie totales de todos los Estados miembros que pueden optar a financiacin; no obstante, si la proporcin que representa la poblacin de ese Estado miembro con respecto a la poblacin total fuera cinco veces superior o ms a la proporcin que representa su superficie con respecto a la superficie total, como consecuencia de una densidad de poblacin sumamente elevada, en este paso se tomara nicamente la proporcin con respecto a la poblacin total; las cifras porcentuales as obtenidas se ajustan aplicando un coeficiente que representa un tercio del porcentaje por el cual la RNB per cpita (PPA) correspondiente al periodo 2008-2010 de ese Estado miembro queda por encima o por debajo de la RNB media per cpita de todos los Estados miembros que pueden optar a financiacin (promedio expresado como 100 %).
ii)
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40.
Para reflejar las importantes necesidades de los Estados miembros que se adhirieron a la Unin Europea el 1 de mayo de 2004 o despus de esa fecha, por lo que se refiere a las infraestructuras de transporte y medioambientales, la parte que les corresponde del Fondo de Cohesin quedar fijada en un tercio de la asignacin financiera total, tras aplicar los lmites mximos (Fondos Estructurales ms Fondo de Cohesin), percibida en promedio durante el periodo. Los Estados miembros que puedan optar plenamente a financiacin del Fondo de Cohesin en el periodo 2007-2013, pero cuya RNB nominal per cpita exceda del 90 % de la RNB media per cpita de la UE-27, recibirn ayuda del Fondo de Cohesin de forma transitoria y especfica. Esta ayuda de transicin ser de 48 euros per cpita en 2014 y se ir eliminando progresivamente hasta 2020.
41.
42.
Mtodo de asignacin aplicable al objetivo "Cooperacin territorial europea" 43. La asignacin de recursos por Estado miembro, destinados a la cooperacin transfronteriza y transnacional, est determinada por la suma ponderada de la proporcin de la poblacin de las regiones fronterizas y la proporcin de la poblacin total de cada Estado miembro. Las proporciones respectivas de los mbitos transfronterizo y transnacional determinan la ponderacin. Los porcentajes de los componentes transfronterizo y transnacional de la cooperacin son el 77,9 % y el 22,1 %. Mtodo de asignacin aplicable a las regiones ultraperifricas, escasamente pobladas e insulares 44. Las regiones ultraperifricas y las regiones septentrionales escasamente pobladas del nivel NUTS 2 se beneficiarn de una asignacin especial adicional con una intensidad de ayuda de 30 euros anuales por habitante. Se distribuir por regiones y Estados miembros de manera proporcional a la poblacin total de esas regiones. Tambin ha de tenerse en cuenta la situacin especial de las regiones insulares.
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Limites mximos 45. Para contribuir a alcanzar una concentracin adecuada de la financiacin de la cohesin en las regiones y Estados miembros menos desarrollados y la reduccin de las desigualdades de la intensidad media de la ayuda per cpita, el nivel mximo de transferencia a cada Estado miembro se establecer en el 2,35 % del PIB. Los lmites mximos se aplicarn anualmente y darn lugar, en su caso, a una reduccin proporcional de todas las transferencias (excepto las correspondientes a las regiones ms desarrolladas y al objetivo "Cooperacin territorial europea") al Estado miembro de que se trate para obtener el mximo nivel de transferencias. En el caso de los Estados miembros que se adhirieron a la Unin antes de 2013 y cuyo PIB haya registrado en el periodo 2008-2010 una tasa media de crecimiento real inferior a -1 %, el nivel mximo de transferencias aumentar en un 10 %, con el resultado de un lmite mximo del 2,59 %. 46. Habida cuenta de las circunstancias econmicas actuales, las normas sobre lmites mximos no pueden tener como resultado asignaciones nacionales superiores a un 110 % de su nivel en trminos reales para el periodo 2007-2013. Redes de seguridad 47. En el caso de todas las regiones cuyo PIB per cpita durante el periodo 2007-2013 haya sido inferior al 75 % de la media de la UE-25, pero cuyo PIB per cpita sea superior al 75 % de la media de la UE-27, el nivel mnimo de ayuda para el periodo 2014-2020 en el marco del objetivo "Inversin en crecimiento y empleo" corresponder cada ao al 60 % de su anterior asignacin anual media indicativa en virtud del objetivo de convergencia, calculada por la Comisin dentro del MFP 2007-2013. 48. La asignacin total mnima (Fondo de Cohesin y Fondos Estructurales) para un Estado miembro corresponder al 55 % de su asignacin total para el periodo 2007-2013. Los ajustes necesarios para cumplir este requisito se aplican proporcionalmente a las asignaciones del Fondo de Cohesin y de los Fondos Estructurales, excluidas las asignaciones del objetivo "Cooperacin territorial europea".
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49.
Ninguna regin en transicin recibir menos de lo que hubiera recibido de haber sido una regin ms desarrollada. A fin de determinar el nivel de esta asignacin mnima, el mtodo de distribucin de asignaciones para las regiones ms desarrolladas se aplicar a todas las regiones que tengan un PIB per cpita de al menos un 75 % de la media de la UE-27.
Otras disposiciones de asignacin especial 50. Algunos Estados miembros se han visto particularmente afectados por la crisis econmica dentro de la zona del euro, la cual ha repercutido directamente sobre el nivel de prosperidad de estos Estados. Para atender a esta situacin e impulsar el crecimiento y la creacin de empleo en estos Estados miembros, los Fondos Estructurales proveern las siguientes asignaciones adicionales: 1 375 millones de euros para las regiones ms desarrolladas de Grecia, 1 000 millones de euros para Portugal, distribuidos de la siguiente manera: 450 millones de euros para las regiones ms desarrolladas, de los cuales 150 millones para Madeira, 75 millones de euros para las regiones en transicin y 475 millones de euros para las regiones menos desarrolladas, 100 millones de euros para la regin Border, Midland y Western de Irlanda, 1 824 millones de euros para Espaa, de los cuales 500 millones de euros para Extremadura, y 1 500 millones de euros para las regiones menos desarrolladas de Italia, de los cuales 500 millones de euros para zonas no urbanas. 51. Para atender a las dificultades que plantea la insularidad de determinados Estados miembros y la lejana de determinadas zonas de la Unin Europea, se asignar a Malta y Chipre, despus de aplicar el punto 48, una dotacin adicional de 200 millones de euros y 150 millones de euros, respectivamente, con cargo al objetivo de "Inversin en crecimiento y empleo", desglosada de la siguiente forma: un tercio del Fondo de Cohesin y dos tercios de los Fondos Estructurales. Se asignar a Ceuta y Melilla una dotacin adicional de 50 millones de euros con cargo a los Fondos Estructurales. Se asignar a la regin ultraperifrica de Mayotte una dotacin adicional de 200 millones de euros con cargo a los Fondos Estructurales.
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52.
Para facilitar el ajuste de ciertas regiones ya sea a los cambios en su estatuto, ya sea a los efectos duraderos de evoluciones recientes de su economa, se efectuarn las siguientes asignaciones: Blgica (133 millones de euros, de los cuales 66,5 millones de euros para Limburgo y 66,5 millones de euros para Valonia), Alemania (710 millones de euros, de los cuales 510 millones de euros para las antiguas regiones de convergencia y 200 millones de euros para Leipzig). No obstante lo dispuesto en el punto 45, se asignar a las regiones menos desarrolladas de Hungra una dotacin adicional de 1 560 millones de euros, a las regiones menos desarrolladas de la Repblica Checa una dotacin adicional de 900 millones de euros (de los cuales 300 millones de euros sern transferidos de la asignacin para el desarrollo rural de la Repblica Checa) y a las regiones menos desarrolladas de Eslovenia una dotacin adicional de 75 millones con cargo a los Fondos Estructurales.
53.
Se asignar una cantidad de 150 millones de euros al Programa PEACE.
Clusula de revisin 54. Para tener en cuenta la situacin particularmente difcil de Grecia y de otros pases que estn sufriendo las consecuencias de la crisis, en 2016 la Comisin revisar todas las asignaciones totales de los Estados miembros en el marco del objetivo "Inversin en crecimiento y empleo" de la poltica de cohesin para 2017-2020, aplicando el mtodo de asignacin establecido en los puntos 33 a 49 sobre la base de las estadsticas ms recientes disponibles en ese momento, y de la comparacin entre el PIB acumulado observado de los aos 2014-2015 y el PIB acumulado estimado de 2012. La Comisin ajustar esas asignaciones totales cuando exista una divergencia acumulada de ms del +/- 5 %. El efecto neto total de los ajustes no exceder de 4 000 millones de euros. El ajuste necesario se repartir en partes iguales a lo largo de los aos 2017-2020 y se realizarn las modificaciones necesarias en el lmite mximo correspondiente del marco financiero.
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Tasas de cofinanciacin 55. La tasa de cofinanciacin para cada eje prioritario de programas operativos correspondientes al objetivo "Inversin en crecimiento y empleo" no exceder: a) b) del 85 % en el caso del Fondo de Cohesin; del 85 % en el caso de las regiones menos desarrolladas de Estados miembros cuyo PIB medio per cpita en el periodo 2007-2009 estuviera por debajo del 85 % de la media de la UE-27 durante el mismo periodo, y en el caso de las regiones ultraperifricas; c) del 80 % en el caso de las regiones menos desarrolladas de Estados miembros distintos de los mencionados en la letra b), que puedan optar al rgimen transitorio del Fondo de Cohesin el 1 de enero de 2014; d) del 80 % en el caso de las regiones menos desarrolladas de Estados miembros distintos de los mencionados en las letras b) y c), y de todas las regiones cuyo PIB per cpita en el periodo 2007-2013 estuviera por debajo del 75 % de la media de la UE-25 en el periodo de referencia, pero cuyo PIB per cpita supere el 75 % del PIB medio de la UE-27, as como de las regiones definidas en el artculo 8, apartado 1, del Reglamento 1083/2006 y que reciban ayuda de transicin durante el periodo 2007-2013; e) f) del 60 % en el caso de las regiones en transicin distintas de las mencionadas en la letra d); del 50 % en el caso de las regiones ms desarrolladas distintas de las mencionadas en la letra d). La tasa de cofinanciacin en el caso de cada eje prioritario de los programas operativos correspondientes al objetivo "Cooperacin territorial europea" no exceder del 85 %. En el caso de los programas en los que participa al menos una regin menos desarrollada, la tasa de cofinanciacin correspondiente al objetivo "Cooperacin territorial europea" puede elevarse hasta el 85 %. La tasa de cofinanciacin de la asignacin adicional destinada a las regiones ultraperifricas determinadas en el artculo 349 del Tratado y a las regiones del nivel NUTS 2 que cumplan los criterios establecidos en el artculo 2 del Protocolo n. 6 del Tratado de Adhesin de Austria, Finlandia y Suecia no exceder del 50 %.
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56.
Incremento de los pagos a Estados miembros con dificultades presupuestarias temporales. Se podr aplicar una tasa de cofinanciacin ms elevada (10 puntos porcentuales ms) cuando un Estado miembro est recibiendo asistencia financiera conforme a los artculos 136 y 143 del TFUE, reduciendo as el esfuerzo que han de realizar los presupuestos nacionales en un momento de saneamiento presupuestario y manteniendo al mismo tiempo el mismo nivel global de financiacin de la UE. Esta norma seguir aplicndose a estos Estados miembros hasta 2016, cuando se vuelva a evaluar en el marco de la revisin a que se refiere el apartado 54.
Ayuda regional 57. Las normas relativas a la ayuda pblica regional no deben distorsionar la competencia. El Consejo Europeo anima a la Comisin a proceder a una rpida adopcin de las directrices revisadas sobre la ayuda regional que est realizando. En este contexto, la Comisin garantizar que los Estados miembros pueden adaptar la situacin particular de las regiones lindantes con las regiones de convergencia. AYUDA A LAS POBLACIO ES MS DESFAVORECIDAS 58. La dotacin para la ayuda a las poblaciones ms desfavorecidas ser de 2 500 millones de euros para el periodo 2014-2020, y se tomar de la asignacin del FSE.
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I ICIATIVA SOBRE EMPLEO JUVE IL 59. En varias ocasiones, el Consejo Europeo ha subrayado que deba concederse la mayor prioridad a la promocin del empleo juvenil. Esta cuestin fue tratada en reunin especial del Consejo Europeo en enero de 2012 y tambin se le dio especial nfasis en el Pacto por el Crecimiento y el Empleo. El Consejo Europeo espera que el Consejo adopte en breve la recomendacin sobre la Garanta Juvenil. El Consejo Europeo invita a la Comisin a que, en las prximas semanas, finalice el marco de calidad para los periodos de prcticas, instaure la Alianza para el Aprendizaje y presente propuestas para el nuevo Reglamento EURES. El presupuesto de la UE debera movilizarse en favor de estos esfuerzos. Reconociendo la situacin particularmente difcil de los jvenes de ciertas regiones, el Consejo Europeo ha decidido crear una Iniciativa sobre Empleo Juvenil que viene a sumarse, reforzndolo, al apoyo muy considerable que ya prestan los Fondos Estructurales de la UE. La Iniciativa estar abierta a todas las regiones (nivel NUTS 2) que tengan tasas de desempleo juvenil por encima del 25 %. Actuar en apoyo de medidas establecidas en el conjunto de las que se dedican al empleo juvenil, propuestas por la Comisin en diciembre de 2012, y en particular en apoyo de la Garanta Juvenil una vez adoptada. El apoyo para la Iniciativa ser de 6 000 millones de euros para el periodo 2014-2020. 60. 3 000 millones de euros provendrn de la inversin especfica del Fondo Social Europeo en las regiones subvencionables del nivel NUTS 2, proporcionalmente al nmero de jvenes desempleados en tales regiones, y 3 000 millones provendrn de una lnea presupuestaria especfica para Empleo Juvenil, dentro de la subrbrica 1b). El derecho a subvencin y el nmero de jvenes desempleados se determinarn sobre la base de las cifras de la Unin para el ao 2012. Para cada intervencin del FSE en la regin con derecho a subvencin, se aadir un importe equivalente procedente de la lnea presupuestaria especfica. Este importe adicional no estar sujeto a las normas sobre lmites mximos previstas en los puntos 45 y 46.
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RBRICA 2 - CRECIMIE TO SOSTE IBLE: RECURSOS ATURALES 61. Los objetivos de la Poltica Agrcola Comn (PAC) son aumentar la productividad agrcola mediante el fomento del progreso tcnico y mediante la consecucin de un desarrollo racional de la produccin agrcola y de una utilizacin ptima de los factores de produccin, en particular el trabajo, de modo que se garantice un nivel de vida equitativo a la poblacin agrcola, en especial mediante el aumento de la renta individual de quienes trabajan en la agricultura, se estabilicen los mercados, se asegure la disponibilidad de los suministros y se garantice al consumidor unos suministros a precios razonables. Es preciso tener en cuenta la estructura social de la agricultura y las disparidades estructurales y naturales entre las diversas regiones agrcolas. 62. En este contexto, las reformas deben garantizar: 1) una produccin viable de alimentos, 2) la gestin sostenible de los recursos naturales y medidas en favor del clima, y 3) un desarrollo territorial equilibrado. Adems, la PAC debera integrarse plenamente en los objetivos de la Estrategia Europa 2020, en particular el objetivo de desarrollo sostenible, a la vez que se respetan plenamente los objetivos de esta poltica tal como se establecen en el Tratado.
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63.
Los crditos de compromiso para esta rbrica, que abarca agricultura, desarrollo rural, pesca y un instrumento financiero para el medio ambiente y la accin por el clima, no excedern de 373 179 millones de euros, de los cuales se asignarn 277 851 millones de euros a gastos relacionados con el mercado y pagos directos: CRECIMIENTO SOSTENIBLE: RECURSOS NATURALES (Millones de euros, precios de 2011) 2014 55 883 2015 55 060 2016 54 261 2017 53 448 2018 52 466 2019 51 503 2020 50 558
de los cuales: Gastos relacionados con el mercado y pagos directos 41 585 40 989 40 421 39 837 39 079 38 335 37 605
La PAC para el periodo 2014-2020 se seguir basando en la estructura de dos pilares: El pilar I prestar apoyo directo a los agricultores y financiar medidas de mercado. El apoyo directo y las medidas de mercado sern financiados en su totalidad y exclusivamente por el presupuesto de la UE, a fin de garantizar la aplicacin de una poltica comn en todo el mercado nico y con el sistema integrado de gestin y control (SIGC).
El pilar II de la PAC producir bienes pblicos medioambientales especficos, mejorar la competitividad de los sectores agrcola y silvcola y promover la diversificacin de la actividad econmica y la calidad de vida en las zonas rurales, incluidas las regiones con problemas especficos. Los Estados miembros cofinanciarn las medidas del pilar II de acuerdo con lo dispuesto en el punto 73, lo cual contribuir a asegurar que se cumplan los objetivos subyacentes y reforzar el efecto multiplicador de la poltica de desarrollo rural.
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Pilar I ivel y modelo de redistribucin de las ayudas directas - Pormenores de la convergencia entre los Estados miembros 64. A fin de ajustar el volumen general del gasto correspondiente a la rbrica 2, al tiempo que se respetan los principios de introduccin progresiva de los pagos directos, tal como prevn los Tratados de Adhesin, el nivel medio de la UE de los pagos directos a precios corrientes por hectrea se reducir durante el periodo. El apoyo directo se distribuir ms equitativamente entre los Estados miembros, teniendo en cuenta las diferencias que an existen en los niveles salariales, el poder adquisitivo, la produccin de la industria agrcola y los costes de los insumos, mediante una reduccin gradual de la vinculacin a las referencias histricas y atendiendo al contexto general de la PAC y del presupuesto de la Unin. En la asignacin global de apoyo de la PAC debern tenerse en cuenta circunstancias especficas, tales como las zonas agrcolas con alto valor aadido y los casos en que los efectos de la convergencia se hagan sentir de manera desproporcionada. Todos los Estados miembros con pagos directos por hectrea por debajo del 90 % de la media de la UE reducirn en un tercio la diferencia entre su nivel actual de pagos directos y el 90 % de la media de la UE en el transcurso del prximo periodo. No obstante, para 2020 todos los Estados miembros deberan alcanzar como mnimo el nivel de 196 euros por hectrea a precios corrientes. Esta convergencia ser financiada por todos los Estados miembros con pagos directos por encima de la media de la UE, de manera proporcional a la diferencia de cada uno con la media de la UE. Este proceso se ir aplicando progresivamente durante 6 aos desde el ejercicio 2015 al ejercicio 2020. Limitacin de apoyo a las grandes explotaciones 65. Los Estados miembros introducirn con carcter voluntario una limitacin de los pagos directos a los grandes beneficiarios.
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Mtodo de disciplina financiera 66. Con el fin de garantizar que los importes para la financiacin de la PAC cumplan los lmites mximos anuales fijados en el MFP, debe mantenerse el mecanismo de disciplina financiera actualmente previsto en el artculo 11 del Reglamento 73/2009, con arreglo al cual el nivel de apoyo directo se ajusta cuando las previsiones indican que se supera el sublmite de la rbrica 2 en un determinado ejercicio presupuestario, pero sin el margen de seguridad de 300 millones de euros. Ecologizacin de los pagos directos 67. El rendimiento medioambiental global de la PAC se ver reforzado a travs de la ecologizacin de los pagos directos por medio de ciertas prcticas agrcolas, que se definirn en el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que establece normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regmenes de ayuda incluidos en el marco de la Poltica Agrcola Comn, que sern beneficiosas para el clima y el medio ambiente al tiempo que evitan cargas administrativas innecesarias, y que todos los agricultores tendrn que seguir. Para financiar estas prcticas, los Estados miembros recurrirn a un 30 % del lmite mximo nacional anual, con una flexibilidad claramente definida para los Estados miembros en relacin con la eleccin de medidas de ecologizacin equivalentes. El requisito de tener una superficie de inters ecolgico en cada explotacin agrcola se aplicar de tal modo que la tierra en cuestin no deba retirarse de la dedicada a produccin y se eviten prdidas injustificadas en los ingresos de los agricultores. Flexibilidad entre pilares 68. Los Estados miembros podrn decidir poner a disposicin un apoyo adicional para las medidas incluidas en la programacin de desarrollo rural financiado con cargo al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), de hasta un 15 % de sus lmites mximos nacionales anuales para los aos naturales 2014 a 2019 tal como se establece en el anexo II del Reglamento sobre pagos directos. Como consecuencia de ello, el importe correspondiente ya no estar disponible para la concesin de pagos directos.
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69.
Los Estados miembros podrn decidir poner a disposicin pagos directos en virtud del Reglamento sobre pagos directos de hasta un 15 % de la cantidad asignada para apoyar las medidas en los programas de desarrollo rural financiados con cargo al FEADER durante el periodo 2015-2020. Los Estados miembros con pagos directos por hectrea por debajo del 90 % de la media de la UE podrn decidir habilitar para pagos directos un 10 % adicional del importe destinado al apoyo a medidas adscritas al desarrollo rural. Como consecuencia de ello, el importe correspondiente ya no estar disponible para las medidas de ayuda en los programas de desarrollo rural.
Pilar II Principios para la distribucin de la ayuda al desarrollo rural 70. La ayuda al desarrollo rural se distribuir entre los Estados miembros basndose en criterios objetivos y en los resultados del pasado, a la vez que se tienen en cuenta los objetivos de desarrollo rural y se atiende al contexto general de la PAC y del presupuesto de la Unin. 71. El importe global de ayuda al desarrollo rural ser de 84 936 millones de euros. El Parlamento Europeo y el Consejo fijarn el desglose anual. Se ajustarn las cantidades correspondientes a cada Estado miembro para tener en cuenta las disposiciones mencionadas en los puntos 68 y 69.
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72.
La distribucin del importe global para el desarrollo rural entre los Estados miembros se basar en criterios objetivos y en los resultados del pasado. Para un serie limitada de Estados miembros con dificultades estructurales particulares en su sector agrario o que hayan invertido fuertemente en un marco de resultados efectivos para los gastos del Pilar 2, se efectuarn las siguientes asignaciones adicionales: Austria (700 millones de euros), Francia (1 000 millones de euros), Irlanda (100 millones de euros), Italia (1 500 millones de euros), Luxemburgo (20 millones de euros), Malta (32 millones de euros), Lituania (100 millones de euros), Letonia (67 millones de euros), Estonia (50 millones de euros), Suecia (150 millones de euros), Portugal (500 millones de euros), Chipre (7 millones de euros), Espaa (500 millones de euros), Blgica (80 millones de euros), Eslovenia (150 millones de euros) y Finlandia (600 millones de euros). Para los Estados miembros que reciben asistencia financiera en virtud de los artculos 136 y 143 del TFUE, esta asignacin adicional estar sujeta a una tasa de cofinanciacin del 100%. Esta norma seguir aplicndose a estos Estados miembros hasta 2016, momento en que se volver a evaluar.
Porcentajes de cofinanciacin de la ayuda al desarrollo rural 73. Los programas de desarrollo rural fijarn una tasa nica de contribucin del FEADER aplicable a todas las medidas. Cuando proceda, se establecer un porcentaje de contribucin del FEADER aparte con respecto a las regiones menos desarrolladas, las regiones de transicin y las regiones ultraperifricas y las islas menores del Mar Egeo con arreglo al Reglamento (CEE) n. 2019/93. Los porcentajes mximos de la contribucin del FEADER sern: el 75 % del gasto pblico subvencionable en las regiones menos desarrolladas, las regiones ultraperifricas y las islas menores del Mar Egeo con arreglo al Reglamento (CEE) n. 2019/93;
el 75 % del gasto pblico subvencionable para todas las regiones cuyo PIB per cpita en el periodo 2007-2013 haya sido inferior al 75 % de la media de la UE-25 durante el periodo de referencia, pero cuyo PIB per cpita sea superior al 75 % de la media del PIB de la UE-27;
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el 63 % del gasto pblico subvencionable para las regiones de transicin distintas de las mencionadas en el guin anterior;
el 53 % del gasto pblico subvencionable en las dems regiones; el 75 % para las operaciones que contribuyen a los objetivos de medio ambiente y a la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al mismo;
el 100 % para importes transferidos del pilar I al pilar II a que se refiere el punto 68 como ayuda adicional al desarrollo rural.
El tipo mnimo de contribucin del FEADER ser del 20 %. En el Reglamento relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) se establecern otros tipos mximos de contribucin del FEADER a medidas especficas. Se podr aplicar una tasa de cofinanciacin ms elevada (10 puntos porcentuales ms) cuando un Estado miembro est recibiendo asistencia financiera conforme a los artculos 136 y 143 del TFUE, reduciendo as el esfuerzo que han de realizar los presupuestos nacionales en un momento de saneamiento presupuestario y manteniendo al mismo tiempo el mismo nivel global de financiacin de la UE. Esta norma seguir aplicndose a estos Estados miembros hasta 2016, cuando se vuelva a evaluar en el marco de la revisin a que se refiere el apartado 54. * * 74. Mediante la financiacin de la rbrica 2 tambin se prestar apoyo a la Poltica Pesquera Comn (PPC) y a la Poltica Martima Integrada (PMI), en particular a travs del Fondo Europeo Martimo y de Pesca (FEMP) y con una dotacin para la dimensin internacional de la PPC, as como para actividades en los mbitos del cambio climtico y del medio ambiente a travs del Programa de Medio Ambiente y Accin por el Clima (LIFE). *
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ueva reserva para crisis del sector agrcola 75. Se incluir en la rbrica 2 una nueva reserva para crisis del sector agrcola, destinada a aportar ayuda en caso de crisis graves que afecten a la produccin o distribucin agrcolas, con un importe de 2 800 millones de euros. La reserva se establecer aplicando al principio de cada ao una reduccin de los pagos directos con el mecanismo de disciplina financiera. El importe de la reserva se consignar directamente en el presupuesto anual, y si no se ha puesto a disposicin para medidas de crisis, se reembolsar en forma de pagos directos. DISPOSICIO ES APLICABLES AL FEDER, AL FSE, AL FC, AL FEADER Y AL FEMP Marco Estratgico Comn 76. Los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin se incluirn, junto con el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo Martimo y de Pesca (FEMP), en un Marco Estratgico Comn para maximizar su eficacia y optimizar sus sinergias. Para ello habr que elaborar una lista de objetivos temticos en consonancia con la Estrategia Europa 2020. Condicionalidad macroeconmica 77. El establecimiento de una relacin ms estrecha entre la poltica de cohesin y la gobernanza econmica de la Unin garantizar que la eficacia del gasto efectuado con cargo a los fondos del Marco Estratgico Comn (MEC) se vea apuntalada por unas slidas polticas econmicas y que los fondos del MEC puedan, si es necesario, reorientarse para abordar los problemas econmicos a los que se enfrente un pas. Por este motivo, se prever una condicionalidad macroeconmica gradual en el Reglamento MEC.
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78.
La Comisin podr pedir a un Estado miembro que revise y proponga modificaciones de su contrato de asociacin y de los programas pertinentes cuando ello sea necesario para apoyar la aplicacin de recomendaciones correspondientes formuladas por el Consejo o para maximizar la repercusin en trminos de crecimiento de los fondos MEC en aquellos Estados miembros que reciban asistencia financiera de la UE. Podr hacerse esta peticin para apoyar la aplicacin de: a) b) c) d) e) f) g) h) recomendaciones formuladas en el marco de las orientaciones generales de las polticas econmicas; recomendaciones en materia de empleo; medidas especficas dirigidas a los Estados miembros de la zona del euro con arreglo al artculo 136, apartado 1; recomendaciones formuladas en el marco del procedimiento de dficit excesivo; recomendaciones formuladas en el marco del procedimiento de desequilibrio excesivo; apoyo de la Unin en el marco del mecanismo de la balanza de pagos a medio plazo; apoyo de la Unin en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilizacin Financiera; asistencia financiera en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilidad.
79.
Si un Estado miembro no toma medidas eficaces en respuesta a una peticin formulada por la Comisin para que revise y proponga modificaciones de su contrato de asociacin y de los programas pertinentes, se podrn suspender total o parcialmente los pagos.
80.
Cuando se llegue a la conclusin de que un Estado miembro no ha tomado medidas suficientes en el marco de: a) b) c) d) e) f) medidas especficas dirigidas a los Estados miembros de la zona del euro con arreglo al artculo 136, apartado 1; el procedimiento de dficit excesivo; el procedimiento de desequilibrio macroeconmico; un programa derivado del mecanismo de la balanza de pagos a medio plazo; un programa derivado del Mecanismo Europeo de Estabilizacin Financiera; asistencia financiera en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilidad,
se suspendern total o parcialmente los compromisos y los pagos.
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81.
La propuesta de suspender los compromisos ser formulada por la Comisin y se considerar adoptada automticamente por el Consejo a menos que este rechace dicha propuesta por mayora cualificada en el plazo de un mes. La decisin de suspender los pagos ser adoptada por el Consejo a propuesta de la Comisin. Toda decisin sobre suspensiones ser proporcionada y eficaz, tendr en cuenta las circunstancias econmicas y sociales de los Estados miembros de que se trate y respetar la igualdad de trato entre los Estados miembros, en particular por cuanto se refiere a las repercusiones de la suspensin en la economa del Estado miembro en cuestin. Conviene dar prioridad a la suspensin de los compromisos; nicamente deberan suspenderse los pagos cuando se pretenda una actuacin inmediata en caso de incumplimiento.
82.
La suspensin de los compromisos se someter a la metodologa de la "doble limitacin": a) una limitacin de un mximo del 50 % de los fondos MEC en el primer caso de un procedimiento de dficit excesivo y de un mximo del 25 % de los fondos MEC en el primer caso de procedimiento de desequilibrio excesivo. El nivel de suspensin debe ser gradual e ir aumentando hasta un mximo del 100 % de los fondos MEC en caso de procedimiento de dficit excesivo, y hasta un 50 % de los fondos MEC en caso de procedimiento de desequilibrio excesivo, en consonancia con la gravedad del incumplimiento; b) una limitacin de un mximo del 0,5 % del PIB nominal aplicado al primer incumplimiento de un procedimiento de dficit excesivo con arreglo al artculo 21, apartado 6, letra b), del Reglamento MEC y de un mximo del 0,25 % del PIB nominal aplicado al primer incumplimiento de un procedimiento de desequilibrio excesivo con arreglo al artculo 21, apartado 6, letra c), del Reglamento MEC. En caso de persistir el incumplimiento, el porcentaje de este lmite del PIB debera ir aumentando gradualmente hasta un mximo del 1 % del PIB nominal aplicado a un nuevo incumplimiento de un procedimiento de dficit excesivo con arreglo al artculo 21, apartado 6, letra b), del Reglamento MEC, y de un mximo del 0,5 % del PIB nominal aplicado a un nuevo incumplimiento de un procedimiento de desequilibrio excesivo con arreglo al artculo 21, apartado 6, letra c), del Reglamento MEC, en consonancia con la gravedad del incumplimiento.
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83.
Sin perjuicio de las normas en materia de liberacin, la suspensin de los compromisos ser levantada por la Comisin. En relacin con los pagos, la decisin de levantar la suspensin ser adoptada por el Consejo a propuesta de la Comisin. Se volvern a poner los fondos a disposicin del Estado miembro interesado tan pronto como el Estado miembro emprenda las actuaciones necesarias.
84.
El punto 79, en relacin con el punto 78, letras a), b), d) y e), y el punto 80, letras b) y c), no se aplicarn al Reino Unido en virtud del Protocolo (n. 15) anejo al TUE y al TFUE (vase el informe del Grupo Especial sobre consolidacin de la gobernanza econmica de la UE, de 21 de octubre de 2010).
Reserva de rendimiento 85. Todos los Estados miembros establecern una reserva nacional de rendimiento para el objetivo de "Inversin en crecimiento y empleo" de la poltica de cohesin, as como para el FEADER y el FEMP, constituida por el 7 % de su asignacin total, lo cual favorecer el enfoque centrado en el rendimiento y la consecucin de los objetivos de Europa 2020. Los importes de los compromisos que se asignen anualmente a la reserva nacional de rendimiento estarn exentos de la norma de liberacin n+3 mientras la reserva no est asignada. La asignacin de la reserva se efectuar despus del examen del rendimiento que se realice en 2019. Tasas de prefinanciacin 86. El pago de prefinanciacin efectuado al inicio de los programas garantiza que los Estados miembros tengan los medios para proporcionar ayuda a los beneficiarios en la ejecucin del programa desde su comienzo. Por tanto, es preciso aplicar los siguientes niveles de prefinanciacin:
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El importe de prefinanciacin inicial se abonar en los siguientes tramos: a) en 2014: el 1 % del importe de la ayuda de los Fondos al programa operativo para todo el periodo de programacin y el 1,5 % del importe de la ayuda de los Fondos al programa operativo para todo el periodo de programacin cuando un Estado miembro haya estado recibiendo ayuda financiera desde 2010, de conformidad con los artculos 122 y 143 del TFUE, o ayuda de la FEEF, o est recibiendo ayuda financiera a 31 de diciembre de 2013 de conformidad con los artculos 136 y 143; b) en 2015: el 1 % del importe de la ayuda de los Fondos al programa operativo para todo el periodo de programacin y el 1,5 % del importe de la ayuda de los Fondos al programa operativo para todo el periodo de programacin cuando un Estado miembro haya estado recibiendo ayuda financiera desde 2010, de conformidad con los artculos 122 y 143 del TFUE, o ayuda de la FEEF, o est recibiendo ayuda financiera a 31 de diciembre de 2014 de conformidad con los artculos 136 y 143; c) en 2016: el 1 % del importe de la ayuda de los Fondos al programa operativo para todo el periodo de programacin. Si un programa operativo se adopta en 2015 o con posterioridad, los primeros tramos se abonarn el ao de adopcin. Otras disposiciones reglamentarias 87. Todos los programas estarn sometidos a un procedimiento de liberacin, segn el cual sern liberados los importes vinculados a un compromiso que no estn incluidos en la prefinanciacin ni en una solicitud de pago dentro de un periodo de N+3. Por lo que respecta a Rumana y Eslovaquia, el Consejo Europeo invita a la Comisin a examinar posible soluciones pragmticas para reducir el riesgo de liberacin automtica de fondos de la dotacin nacional correspondiente al periodo 2007-2013, incluida la modificacin del Reglamento 1083/2006.
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Evaluacin 88. Sobre la base del punto 3, el Consejo de Asuntos Generales debatir cada dos aos la ejecucin y los resultados de los fondos MEC y facilitar una aportacin a la valoracin general que realiza el Consejo Europeo de primavera de todas las polticas e instrumentos de la UE de fomento del crecimiento y el empleo en toda la Unin Europea. 89. Los proyectos cuyo coste total subvencionable sea superior a 50 millones de euros (75 millones de euros en el caso de proyectos de transporte) estarn sometidos a una evaluacin previa ms extensa por parte de la Comisin, para garantizar que son compatibles con el contrato de asociacin, que contribuyen al objetivo del programa y que se justifican econmicamente. 90. La Comisin y los Estados miembros deben acordar objetivos ambiciosos al inicio del periodo de programacin. Los objetivos deben ser cuantificables e incluir indicadores financieros y de rendimiento. La Comisin revisar peridicamente los avances en el cumplimiento de los objetivos e informar al Consejo y al Parlamento Europeo con arreglo al punto 3. Cuando haya pruebas de resultados significativamente insuficientes en el logro de los objetivos acordados, la Comisin podr aplicar correcciones financieras. Aplicacin del principio de competencia a la seleccin de proyectos 91. Los Estados miembros deben asegurarse de que la seleccin de proyectos se basa en procedimientos y criterios no discriminatorios, transparentes y que cumplen plenamente la legislacin nacional y de la Unin, de manera que solo se elijan los mejores proyectos. IVA 92. El IVA no tendr derecho a contribucin de los fondos MEC ni de los 10 000 millones de euros transferidos del Fondo de Cohesin al Mecanismo "Conectar Europa". No obstante, los importes del IVA sern subvencionables cuando no sean recuperables con arreglo a la legislacin nacional aplicable al IVA.
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RBRICA 3 - SEGURIDAD Y CIUDADA A 93. Las actuaciones previstas en esta rbrica constituyen una variada gama de programas centrados en la seguridad y en los ciudadanos en los que la cooperacin a nivel de la Unin aporta un valor aadido. Se incluyen en particular actuaciones relacionadas con el asilo y la migracin e iniciativas en los mbitos de las fronteras exteriores y la seguridad interior, as como medidas en materia de justicia. Se prestar atencin especial a las sociedades insulares que se enfrentan a desafos de migracin desproporcionados. Las actuaciones incluidas en esta rbrica sustentan asimismo los esfuerzos por promover la participacin ciudadana en la Unin Europea, por ejemplo por medio de la cultura, la diversidad lingstica y el sector de la creacin. Por otro lado, contempla medidas encaminadas a mejorar la sanidad pblica y la proteccin de los consumidores. La simplificacin de los programas garantizar que puedan llevarse a la prctica en el futuro las actuaciones en este mbito con mayor eficiencia y eficacia. El volumen de compromisos para esta rbrica no exceder de 15 686 millones de euros: RBRICA 3 - SEGURIDAD Y CIUDADANA (Millones de euros, precios de 2011) 2014 2 053 2015 2 075 2016 2 154 2017 2 232 2018 2 312 2019 2 391 2020 2 469
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RBRICA 4 - U A EUROPA GLOBAL 94. Las polticas exteriores son un importante mbito de actuacin de la UE, mbito que se ha reforzado en el nuevo marco institucional del Tratado de Lisboa. El MFP debe sustentar la determinacin de la UE de desarrollar su funcin de protagonista activa en la escena internacional, con intereses y responsabilidades a escala regional y mundial. Sus instrumentos financieros reforzarn la cooperacin de la UE con sus socios, sustentarn los objetivos de promocin de los valores de la UE en el exterior, proyectando las polticas de la UE destinadas a hacer frente a los principales desafos a escala mundial, dando una mayor repercusin a la cooperacin para el desarrollo de la UE, invirtiendo en prosperidad y estabilidad a largo plazo en los pases vecinos de la UE, apoyando el proceso de ampliacin de la UE, fomentando la solidaridad europea cuando se produzcan catstrofes naturales o provocadas por el hombre, mejorando la prevencin y resolucin de crisis y luchando contra el cambio climtico. Si procede, y con arreglo a criterios objetivos, la ayuda destinada a nuestros socios se adaptar a su situacin particular en materia de desarrollo, y a su compromiso y avances en los mbitos de los derechos humanos, la democracia, el Estado de Derecho y el buen gobierno. A ello contribuirn tanto una mayor flexibilidad en la rbrica 4 como la eficacia a la hora de aplicarla. El volumen de compromisos para esta rbrica no exceder de 58 704 millones de euros: RBRICA 4 - UNA EUROPA GLOBAL (Millones de euros, precios de 2011) 2014 7 854 95. 2015 8 083 2016 8 281 2017 8 375 2018 8 553 2019 8 764 2020 8 794
Una de las principales prioridades de los Estados miembros es respetar el compromiso formal de la UE de destinar colectivamente el 0,7 % de su RNB a ayuda oficial al desarrollo para 2015, dando as un paso decisivo hacia la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por consiguiente, dentro de este compromiso, la Unin Europea debera tratar de garantizar que, durante el periodo 2014-2020, al menos un 90 % de su ayuda exterior total se considere ayuda oficial al desarrollo con arreglo a la actual definicin establecida por el Comit de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE.
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RBRICA 5 - ADMI ISTRACI 96. La necesidad de sanear la hacienda pblica a corto, medio y largo plazo exige que todas las administraciones pblicas y su personal realicen un especial esfuerzo para mejorar su eficacia y eficiencia, y para adaptarse al cambiante contexto econmico. Los gastos consignados en la presente rbrica han de atender a la capacidad de las Instituciones para desempear las funciones que les asignan los Tratados, al incremento de las obligaciones jurdicas de la UE y a la prxima ampliacin de la UE. Las Instituciones de la UE tambin han de seguir siendo capaces de atraer y mantener una administracin europea de elevada profesionalidad y geogrficamente equilibrada. 97. El volumen de compromisos para esta rbrica no exceder de 61 629 millones de euros: RBRICA 5 - ADMINISTRACIN (Millones de euros, precios de 2011) 2014 8 218 98. 2015 8 385 2016 8 589 2017 8 807 2018 9 007 2019 9 206 2020 9 417
Dentro de estos lmites mximos, los gastos administrativos de las Instituciones, con exclusin de las pensiones y las Escuelas Europeas, no exceder de 49 798 millones de euros dentro de los sublmites siguientes: Sublmites de los gastos administrativos (excluidas las pensiones y las Escuelas Europeas) (Millones de euros, precios de 2011) 2014 6 649 2015 6 791 2016 6 955 2017 7 110 2018 7 278 2019 7 425 2020 7 590
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99.
Estos lmites incluyen los efectos que se deriven de los ahorros siguientes: todas las instituciones, rganos y organismos de la UE y sus administraciones reducirn en un 5 % sus plantillas durante el periodo 2013-2017. Esta reduccin se compensar con un aumento del horario de trabajo del personal sin adaptacin de las remuneraciones. una reduccin de los gastos que no correspondan al personal, nuevas reformas del Estatuto de los funcionarios y otras medidas internas de carcter administrativo. como parte de la reforma del Estatuto, se suspender durante dos aos la adaptacin mediante el mtodo salarial de salarios y pensiones de todo el personal. estos ahorros se distribuirn equitativamente entre todas las instituciones y dems rganos con arreglo a una clave de reparto y se les dar carcter obligatorio mediante su inclusin en el Acuerdo Interinstitucional sobre disciplina presupuestaria y buena gestin financiera. Cada institucin, rgano u organismo deber presentar durante el procedimiento presupuestario anual previsiones de gasto que se ajusten a las orientaciones antes expuestas. La evolucin de los gastos en concepto de pensiones tambin se tratar en el marco de la reforma del Estatuto. Otro elemento de la reforma del Estatuto ser la reintroduccin de una nueva exaccin de solidaridad de un 6 % como parte de la reforma del mtodo salarial. Estas medidas tendrn un efecto considerable en el gasto por pensiones a medio y a largo plazo.
100. Los lmites mximos arriba indicados constituyen el marco del proceso de codecisin por el que se decidir sobre la aplicacin concreta de estas y de las dems medidas propuestas por la Comisin (como las restricciones para las jubilaciones anticipadas, la ampliacin de la edad de jubilacin y el mtodo para la determinacin de las adaptaciones anuales).
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CUESTIO ES HORIZO TALES - I STRUME TOS AJE OS AL MFP Y FLEXIBILIDAD 101. El MFP incluir, en general, todos los elementos para los que est prevista la financiacin de la UE, como forma de garantizar la transparencia y la apropiada disciplina presupuestaria. Con todo, dadas sus particularidades, el Instrumento de Flexibilidad, el Fondo de Solidaridad, el Fondo Europeo de Adaptacin a la Globalizacin (FEAG), la Reserva para Ayudas de Emergencia y el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) se situarn fuera del MFP. 102. La Unin debe tener la capacidad de responder a circunstancias excepcionales, ya sean interiores o exteriores. A la vez, la necesidad de flexibilidad ha de equilibrarse con el principio de disciplina presupuestaria y transparencia del gasto de la UE, incluido el nivel de gasto acordado. Por consiguiente, se incorporar en el MFP el siguiente instrumento de flexibilidad: en la rbrica 2, se crea una nueva reserva para crisis del sector agrcola que preste ayuda en caso de crisis graves que afecten a la produccin o distribucin agrcolas. Por su propia naturaleza, solo podr disponerse de los instrumentos de flexibilidad en caso de necesidad. 103. El Fondo de Solidaridad de la Unin Europea, cuyo objetivo es aportar asistencia financiera en caso de desastres graves, seguir financindose fuera del MFP con un importe mximo anual de 500 millones de euros (precios de 2011). 104. El Instrumento de Flexibilidad, cuyo objetivo es financiar gastos claramente definidos e imprevistos, seguir financindose fuera del MFP con un importe mximo anual de 471 millones de euros (precios de 2011). 105. La Reserva para Ayudas de Emergencia, cuyo objetivo es garantizar la capacidad de respuesta rpida a necesidades concretas e imprevisibles de ayuda de terceros pases (operaciones humanitarias, gestin civil de crisis y proteccin, presin migratoria), seguir financindose fuera del MFP con un importe mximo anual de 280 millones de euros (precios de 2011).
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106. El Fondo Europeo de Adaptacin a la Globalizacin seguir financindose fuera del MFP con un importe mximo anual de 150 millones de euros (precios de 2011). 107. Se constituir un margen para imprevistos del 0,03 % de la RNB de la Unin fuera de los lmites mximos establecidos en el MFP para el periodo 2014-2020, como instrumento de ltimo recurso para reaccionar frente a imprevistos. La decisin de recurrir al margen para imprevistos se adoptar de comn acuerdo entre las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria. El Consejo se pronunciar por mayora cualificada. El recurso al margen para imprevistos no exceder ningn ao del importe mximo previsto en el ajuste tcnico anual del MFP y ser coherente con el lmite mximo de los recursos propios. Los importes desembolsados mediante la movilizacin del margen para imprevistos se compensarn enteramente con los mrgenes previstos en una o ms rbricas del marco financiero para el ejercicio en curso o ejercicios futuros. Los importes que se compensen de esta manera no se movilizarn en el contexto del marco financiero. El recurso al margen para imprevistos no dar lugar a que se superen los lmites mximos totales de los crditos de compromiso y de pago establecidos en dicho margen para el ejercicio en curso y ejercicios futuros. 108. La ayuda de la UE a los pases ACP se ha financiado tradicionalmente fuera del presupuesto de la UE por razones de orden histrico y jurdico. En las circunstancias actuales, con el vencimiento del Acuerdo de Coton en 2020, se mantendr el FED fuera del MFP 2014-2020. Cabe sealar que la Comisin tiene previsto proponer la consignacin presupuestaria del FED a partir de 2021. El importe total del que dispondr el FED ser de 26 984 millones de euros. La clave de contribucin para el 11. FED figura en el anexo 2. 109. Se aplicar la flexibilidad mxima y especfica posible con el fin de respetar el artculo 323 del TFUE para permitir que la Unin cumpla con sus obligaciones, lo que formar parte del mandato de la Presidencia para la negociacin con el Parlamento Europeo con arreglo al punto 11.
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Mejora e incremento de la participacin del BEI 110. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) ya est apoyando el crecimiento de modo considerable, por ejemplo facilitando prstamos a los Estados miembros que de otra forma no podran aportar cofinanciacin para los Fondos Estructurales o ejecutando instrumentos financieros conjuntos. La participacin del BEI debe potenciarse: a) b) c) d) involucrando al BEI con sus conocimientos y experiencia en las primeras fases de los proyectos cofinanciados por la UE y el BEI; velando por que se informe al BEI sobre los proyectos que reciben ayuda de la UE; involucrando al BEI en la evaluacin previa de los grandes proyectos, por ejemplo a travs de JASPERS; involucrando al BEI, siempre que sea conveniente, en las actividades relacionadas con la asistencia tcnica.
PARTE II: I GRESOS

111. El sistema de recursos propios deber guiarse por los objetivos generales de sencillez, transparencia y equidad. La cantidad total de recursos propios asignados al presupuesto de la Unin para financiar crditos anuales para pagos no exceder del 1,23 % de la suma de todas las RNB de los Estados miembros. La cantidad total de los crditos de compromiso consignados en el presupuesto general de la Unin no exceder del 1,29 % de la suma de todas las RNB de los Estados miembros. Se mantendr una relacin ordenada entre crditos de compromiso y crditos de pago, con el fin de garantizar su compatibilidad. 112. El nuevo sistema de recursos propios de la Unin Europea entrar en vigor el primer da del mes siguiente al de la recepcin de la notificacin de su adopcin por el ltimo Estado miembro. Todos sus elementos sern de aplicacin con carcter retroactivo a partir del 1 de enero de 2014. Recursos propios tradicionales 113. El sistema de recaudacin de los recursos propios tradicionales seguir sin cambios. No obstante, desde el 1 de enero de 2014, los Estados miembros retendrn, en concepto de costes de recaudacin, el 20 % de las sumas por ellos recaudadas.
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Recurso propio basado en el IVA 114. El Consejo Europeo insta al Consejo a que siga trabajando en la propuesta presentada por la Comisin sobre un nuevo recurso propio basado en el impuesto sobre el valor aadido (IVA) con miras a dotarlo de la mayor sencillez y transparencia posibles, a que refuerce el vnculo tanto con la poltica de la UE en materia de IVA como con la recaudacin real por este concepto y a que garantice que todos los contribuyentes del conjunto de los Estados miembros reciban el mismo trato. El nuevo recurso propio basado en el IVA podra sustituir al actual recurso propio basado en el IVA. Recurso propio basado en el ITF 115. El 22 de enero de 2013, el Consejo adopt la Decisin del Consejo por la que se autoriza una cooperacin reforzada en el mbito del impuesto sobre las transacciones financieras. Se invita a los Estados miembros participantes a que estudien si dicho impuesto podra utilizarse como base para crear un nuevo recurso propio para el presupuesto de la UE. Ello no tendra incidencia alguna para los Estados miembros que no participen ni para el clculo de la correccin aplicable al Reino Unido. Recurso propio basado en la R B 116. El mtodo de la aplicacin de un tipo uniforme para determinar las contribuciones de los Estados miembros al recurso propio existente basado en la RNB seguir sin cambios, sin perjuicio de lo dispuesto en los puntos 115 y 118. Reglamento de ejecucin 117. En virtud del artculo 311, apartado 4, del TFUE, se adoptar un Reglamento del Consejo que fijar medidas de ejecucin.
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Correcciones 118. Seguirn vigentes los mecanismos de correccin aplicables al Reino Unido.
Para el periodo 2014-2020 nicamente:
el tipo de referencia del recurso propio basado en el IVA para Alemania, los Pases Bajos y Suecia se fijar en el 0,15 %;
Dinamarca, los Pases Bajos y Suecia gozarn de reducciones brutas en sus contribuciones anuales basadas en la RNB de 130 millones de euros, 695 millones de euros y 185 millones de euros, respectivamente. Austria gozar de una reduccin bruta en su contribucin anual basada en la RNB de 30 millones de euros en 2014, 20 millones de euros en 2015 y 10 millones de euros en 2016.
________________
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A EXO I
MULTIANNUAL FINANCIAL FRAMEWORK (EU-28) (EUR million - 2011 prices) COMMITMENT APPROPRIATIONS 1. Smart and Inclusive Growth 1a: Competitiveness for growth and jobs 1b: Economic, social and territorial cohesion 2. Sustainable Growth: Natural Resources of which: Market related expenditure and direct payments 3. Security and citizenship 4. Global Europe 5. Administration of which: Administrative expenditure of the institutions 6. Compensations TOTAL COMMITMENT APPROPRIATIONS as a percentage of GNI TOTAL PAYMENT APPROPRIATIONS as a percentage of GNI 2014 60.283 15.605 44.678 55.883 41.585 2.053 7.854 8.218 6.649 27 134.318 1,03% 128.030 0,98% 2015 61.725 16.321 45.404 55.060 40.989 2.075 8.083 8.385 6.791 0 135.328 1,02% 131.095 0,98% 2016 62.771 16.726 46.045 54.261 40.421 2.154 8.281 8.589 6.955 0 136.056 1,00% 131.046 0,97% 2017 64.238 17.693 46.545 53.448 39.837 2.232 8.375 8.807 7.110 0 137.100 1,00% 126.777 0,92% 2018 65.528 18.490 47.038 52.466 39.079 2.312 8.553 9.007 7.278 0 137.866 0,99% 129.778 0,93% 2019 67.214 19.700 47.514 51.503 38.335 2.391 8.764 9.206 7.425 0 139.078 0,98% 130.893 0,93% 2020 69.004 21.079 47.925 50.558 37.605 2.469 8.794 9.417 7.590 0 140.242 0,98% 130.781 0,91% Total 2014-2020 450.763 125.614 325.149 373.179 277.851 15.686 58.704 61.629 49.798 27 959.988 1,00% 908.400 0,95% Total 2014-2020 1.960 1.050 3.500 3.300 26.984
36.794 0,04%
OUTSIDE THE MFF Emergency Aid Reserve European Globalisation Fund Solidarity Fund Flexibility instrument EDF TOTAL OUTSIDE THE MFF as a percentage of GNI TOTAL MFF + OUTSIDE MFF as a percentage of GNI
2014 280 150 500 471 2.952

4.353 0,03%
2015 280 150 500 471 3.868

5.269 0,04%
2016 280 150 500 471 3.911

5.312 0,04%
2017 280 150 500 471 3.963

5.364 0,04%
2018 280 150 500 471 4.024

5.425 0,04%
2019 280 150 500 471 4.094

5.495 0,04%
2020 280 150 500 471 4.174

5.575 0,04%
138.671 1,06%
140.597 1,06%
141.368 1,04%
142.464 1,04%
143.291 1,03%
144.573 1,02%
145.817 1,02%
996.782 1,04%
EUCO 37/13 ANEXO I
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ES

MULTIANNUAL FINANCIAL FRAMEWORK (EU-28) (EUR million - current prices) Total 2019 2020 2014-2020 78.751 22.927 55.707 60.344 44.916 2.801 10.269 10.787 8.700 0 162.952 0,98% 153.362 0,93% 82.466 25.026 57.316 60.422 44.942 2.950 10.509 11.254 9.071 0 167.602 0,98% 156.295 0,91% 508.918 141.197 367.005 420.035 312.737 17.723 66.261 69.585 56.224 29 1.082.551 1,00% 1.023.956 0,95% Total 2014-2020 2.209 1.184 3.945 3.719 30.505 42.548 0,04% 1.125.099 1,04%
COMMITMENT APPROPRIATIONS 1. Smart and Inclusive Growth 1a: Competitiveness for growth and jobs 1b: Economic, social and territorial cohesion 2. Sustainable Growth: Natural Resources of which: Market related expenditure and direct payments 3. Security and citizenship 4. Global Europe 5. Administration of which: Administrative expenditure of the institutions 6. Compensations TOTAL COMMITMENT APPROPRIATIONS as a percentage of GNI TOTAL PAYMENT APPROPRIATIONS as a percentage of GNI
2014 63.972 16.457 47.434 59.304 44.130 2.179 8.335 8.721 7.056 29 142.539 1,03% 135.866 0,98%
2015 66.812 17.553 49.171 59.598 44.368 2.246 8.750 9.076 7.350 0 146.482 1,02% 141.901 0,98%
2016 69.304 18.345 50.864 59.908 44.628 2.378 9.142 9.483 7.678 0 150.215 1,00% 144.685 0,97%
2017 72.342 19.794 52.447 60.191 44.863 2.514 9.432 9.919 8.008 0 154.398 1,00% 142.771 0,92%
2018 75.270 21.095 54.065 60.267 44.889 2.655 9.824 10.346 8.360 0 158.363 0,99% 149.074 0,93%
OUTSIDE THE MFF

Em ergency Aid Reserve European Globalisation Fund Solidarity Fund Flexibility instrument
2014 297 159 531 500 3.132 4.752 0,03% 147.291 1,06%
2015 303 162 541 510 4.187 5.839 0,04% 152.321 1,06%
2016 309 166 552 520 4.318 6.003 0,04% 156.219 1,04%
2017 315 169 563 531 4.463 6.182 0,04% 160.580 1,04%
2018 322 172 574 542 4.622 6.375 0,04% 164.738 1,03%
2019 328 176 586 552 4.796 6.585 0,04% 169.537 1,02%
2020 335 179 598 563 4.988 6.812 0,04% 174.414 1,02%
EDF TOTAL OUTSIDE THE MFF as a percentage of GNI TOTAL MFF + OUTSIDE MFF as a percentage of GNI
EUCO 37/13 ANEXO I
47
ES
Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013 A EXO II
Clave de contribucin del 11. Fondo Europeo de Desarrollo
Clave de contribucin del 11. FED

BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK HR 3,25% 0,22% 0,80% 1,98% 20,58% 0,09% 0,94% 1,51% 7,93% 17,81% 12,53% 0,11% 0,12% 0,18% 0,26% 0,61% 0,04% 4,78% 2,40% 2,01% 1,20% 0,72% 0,22% 0,38% 1,51% 2,94% 14,68% 0,23%
________________________
EUCO 37/13 ANEXO II
48
ES

Conclusiones Del Consejo Europeo 7-8 Febrero 2013

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Conclusiones Del Consejo Europeo 7-8 Febrero 2013

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CO SEJO EUROPEO

Bruselas, 8 de febrero de 2013 (OR. en)

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

espera que las negociaciones con Canad concluyan en breve plazo.

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

III. MARCO FI A CIERO PLURIA UAL

Bruselas, 8 de febrero de 2013 (OR. en)

Las conclusiones sobre los dems puntos se encuentran en el documento 3/13.

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

2014 15 605 16.

ISMO "CO ECTAR EUROPA"

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

SUBRBRICA 1b - COHESI ECO MICA, SOCIAL Y TERRITORIAL

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

2014 44 678 23.

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

no habr prima urbana.

El resultado de la aplicacin de este mtodo est sujeto a lmites mximos.

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

no habr prima urbana.

El resultado de la aplicacin de este mtodo est sujeto a lmites mximos.

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

El resultado de la aplicacin de este mtodo est sujeto a lmites mximos.

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Se asignar una cantidad de 150 millones de euros al Programa PEACE.

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

se suspendern total o parcialmente los compromisos y los pagos.

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013

Conclusiones - 7 y 8 de febrero de 2013