Aula 4 INTERVENO FEDERAL A interveno federal uma medida excepcionalssima dentro da federao, j que a regra, dentro da federao, o reconhecimento

to da autonomia dos entes federados. O art. 18, CF evidencia a regra da autonomia. Objetivo: resgatar a ordem, o equilbrio, em ltima analise, retomando-se ao ambiente de normalidade constitucional. A CF prev hipteses de interrveno federal nos Estados (art. 34). E as hipteses que justificam a interveno estadual nos municpios (art. 35). A regra da interveno que o ente federado mais abrangente pode intervir nos no menos abrangente. Ento, somente a Unio pode decretar a interveno nos Estados ou no DF, nunca o contrrio. Somente Estados podem intervir nos seus municpios, nunca ao contrrio. A Unio pode intervir nos municpios? Somente nos municpios existentes em territrios federais, unio no pode intervir em todo e qq municpio, o que estabelece o art. 35, CF O decreto presidencial interventivo

3.Para a defesa das finanas pblicas (art. 34, V) Na espontnea o presidente da republica decreta a interveno de oficio, sem necessidade da provocao de qualquer rgo ou autoridade O decreto presidencial interventivo sofre controle poltico permanente do congresso nacional. O conselho da republica e o conselho de defesa nacional devero ser previamente ouvidos sobre a interveno federal Interveno provocada: como prprio nome evidencia aquela que no pode ser decretada de oficio pelo presidente da republica, sendo elas: 1.Provocada por solicitao: 2.Provocada por requisio 3. Provocada mediante representao Dupla finalidade INTERVENTIVA: Finalidade poltica: interveno federal\ da ADI

decretao

da

materializa a interveno federal.

O decreto do governador materializa o ato interventivo dos Estados no Municpio. Modalidades de interveno federal: Espontnea, prevista no art. 34, I, II, III e V, CF Provocada, prevista pelo art. 34, IV, VI e VII, CF A espontnea se divide em 3 modalidades: 1.Para a defesa da unidade nacional (art. 34 I e II) 2.Para defesa da ordem pblica (art. 34, III)

Jurdica: declarao inconstitucionalidade do impugnado

de ato

legitimao para mover ADI interventiva : Procurador Geral da Repblica Procurador Geral de Justia nos Estados (art. 35 da CF, IV, prev uma modalidade de ADI interventiva Estadual a ser movida pelo Procurador Geral de Justia, chefe do MP Estadual sempre que os municpios descumprirem princpios constitucionais sensveis da constituio Estadual). Segunda modalidade de Interveno provocada mediante representao do PGR: recusa ao cumprimento de lei federal por alguma unidade federada.

Smula 637 do STF dispe que no cabe RE contra acrdo de tribunal de justia que defere pedido de interveno estadual em municpio. IMUNIDADES PARLAMENTARES As imunidades dos parlamentares tm por pressuposto o exerccio democrtico e independente das funes legislativas. Tutelam o cargo por eles exercido, eis que cessado o exerccio do mandato, cessa tambm a imunidade do parlamentar. Dividem-se em duas grandes espcies: IMUNIDADES MATERIAIS, SUBSTANCIAIS OU INVIOLABILIDADES IMUNIDADES FORMAIS, PROCESSUAIS OU ADJETIVAS Imunidades Materiais, Substanciais ou Inviolabilidades: Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Os parlamentares no podem ser processado civil e criminalmente por suas opinies, palavras ou votos que venham injuriar, caluniar ou difamar algum. Segundo o STF, quando o parlamentar estiver dentro do recinto da Casa Legislativa a que pertence poder proferir qualquer opinio, palavra ou voto, independentemente do teor, por mais ofensivo que seja dignidade de qualquer cidado que haver presuno absoluta de pertinncia entre o que foi dito e o exerccio da funo parlamentar. As imunidades materiais so exclusivas do titular da funo

legislativa, no se estendendo aos suplentes.

Imunidades Formais, Processuais ou Adjetivas: Art. 53... 2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. 3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. 4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. 5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.

Se dividem: PARA PRISO PARA O PROCESSO PENAL Para a priso: Art. 53... 2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante

de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. nica hiptese de possibilidade para priso dos parlamentares federais: flagrante de crime inafianvel. PRISO PENAL POR EFEITO DE SENTENA PENAL CONDENATRIA IRRECORRVEL (CONDENAO EM DEFINITIVO; COM TRNSITO EM JULGADO SEM POSSIBILIDADE DE RECURSO A CF silencia a respeito. Por isso, para a doutrina majoritria brasileira, Deputados e Senadores, no poderiam ser presos sequer por efeito de sentena penal condenatria irrecorrvel. Todavia, o STF entende que esta modalidade de priso pena pode ser decretada em desfavor dos parlamentares. Assim, sendo, em verdade, duas so as modalidades de priso a que se sujeitam os parlamentares durante a vigncia do exerccio do mandato: FLAGRANTE DE CRIME INAFIANVEL e SENTENA PENAL CONDENATRIA IRRECORRVEL. Em caso de priso por flagrante de crime inafianvel h que se observar a parte final do art. 53, 2 depende de confirmao da Casa Legislativa a que o parlamentar pertence. Questes: Estas regras formais para priso do parlamentar so vlidas tanto para crimes cometidos antes, como aps a diplomao. GOVERNADORES DE ESTADO e DF: No confundir: imunidade

formal para priso do parlamentar no se aplica a Governadores. O STF tem entendimento de que a norma constitucional que atribui imunidade para priso do Presidente da Repblica no pode ser estendida pelas Constituies Estaduais aos Governadores de Estado. Art. 86 3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso. 4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.

Para o processo penal contra os parlamentares EC 35/2001 Aboliu autorizao do Poder Legislativo para que fosse iniciado o processo penal contra os parlamentares federais, entretanto, uma vez recebida a denncia ou queixa, o STF dever comunicar a Casa Legislativa a que pertence o parlamentar sobre o recebimento, a qual poder, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria absoluta dos membros, sustar o andamento da ao penal. Questes: A votao ostensiva e nominal, e no secreta, o que faz com que os parlamentares sofram o controle da mdia e da opinio pblica. Procedimento de sustao da ao penal depende de provocao a ser feita por partido poltico na Casa representado. Prazo improrrogvel de 45 dias para vot-lo, sob pena de restar

prejudicado o requerimento para sustao do andamento da ao penal. 3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. 4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. 5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato. * Foro especial por prerrogativa de funo: Art. 53 ... 1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. O STF cancelou a smula 394 extinguindo o foro especial perante o STF mesmo aps a cessao do exerccio do mandato De acordo com posicionamento do STF, aps iniciado o julgamento, ainda que cessado o mandato do parlamentar por fora do decurso do prazo, viger a perpetuatio jurisdictionis, ou seja, se o STF j comeou o julgamento, no importa que logo aps venha a cessar o mandato; o STF continuar competente. Vereadores:

Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos: VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio;

Os vereadores s possuem imunidades materiais, ou seja, s so inviolveis por suas opinies, palavras e votos. E, mesmo assim, a imunidade material dos vereadores limitada circunscrio do Municpio. Isto , apenas so inviolveis por suas opinies, palavras e votos proferidos nos limites territoriais da circunscrio do Municpio que representam. Portanto, no podem invocar imunidades materiais por suas opinies e palavras proferidas fora dos limites territoriais do respectivo Municpio.

A Constituio Estadual PODE atribuir foro especial aos Vereadores perante o TJ estadual.
1) (FCC - 2012 - TJ-RJ) Na hiptese de um Estadomembro da Federao deixar de aplicar o mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida e proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino, prev a Constituio da Repblica que

a) a Unio poder intervir no Estado, sendo o decreto de interveno submetido apreciao do Congresso Nacional, no prazo de vinte e quatro horas.

b) a Unio poder decretar interveno federal no Estado, para reorganizar as finanas do ente da federao, mediante requisio do Supremo Tribunal Federal. c) o Estado ficar sujeito interveno federal, cuja decretao depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do ProcuradorGeral da Repblica x d) a Unio poder intervir no Estado, mediante solicitao do Poder Legislativo estadual, a fim de garantir o livre exerccio dos poderes na unidade da Federao. e) o Tribunal de Justia dever dar provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio estadual 2) (CESPE - 2011 - TRF - 2 REGIO/uiz) A respeito do que dispe a CF sobre o instituto da interveno e sobre o DF e os territrios, assinale a opo correta. a) Ao DF so atribudas as competncias materiais dos estados e dos municpios, assim como as competncias legislativas reservadas aos estados, mas no as destinadas aos municpios. b) A interveno federal somente pode ocorrer por iniciativa do presidente da Repblica e por solicitao dos poderes estaduais, nas hipteses expressamente previstas no texto constitucional. c) Antes da edio do decreto interventivo, o presidente da Repblica deve ouvir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, cujos pareceres vincularo o chefe do Poder Executivo apenas no que diz respeito amplitude, ao prazo e s condies de execuo do processo de interveno. d) A decretao e a execuo da interveno estadual nos municpios so da competncia privativa da assembleia legislativa, mediante decreto legislativo, devendo o governador do estado, na sequncia, editar o ato de nomeao do interventor. e) Embora no existam atualmente territrios federais, a CF admite que eles possam ser criados por lei complementar federal. Como descentralizaes administrativo-territoriais da Unio, os territrios

carecem de autonomia e no so considerados entes federativos. X

3) (CONSULPLAN - 2012 - TSE - Analista Judicirio rea Judiciria) Em relao interveno dos Estados nos Municpios, correto afirmar que a) a decretao e a execuo da interveno estadual so de competncia exclusiva do Governador do Estado, por meio de decreto interventivo, que especificar a amplitude, o prazo e as condies da execuo. x b) o decreto interventivo deve ser apreciado pela Assembleia Legislativa no caso de o Tribunal de Justia dar provimento representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual. c) caso a Assembleia Legislativa do Estado no estiver funcionando por ocasio da elaborao do decreto interventivo, ser feita uma convocao extraordinria no prazo de 48 horas. d) h previso do afastamento imediato das autoridades envolvidas nos atos que do azo interveno, o que resulta na obrigatoriedade da nomeao de interventor pelo Governador do Estado. 4) (CESPE - 2008 - OAB - /2008) No constitui causa de interveno da Unio nos estados e no DF a necessidade de a) manter a integridade nacional. b) prover a execuo de ordem judicial. c) assegurar o princpio da autonomia municipal. d) garantir a aplicao do mnimo exigido da receita na segurana pblica. X 5) (COPEVE - 2010 - Prefeitura de Penedo - AL Procurador Municipal) Um Decreto de interveno do Estado em um dos seus Municpios, editado em virtude da no aplicao do mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino (art. 35, inciso III, CF) devera ser submetido apreciao do(s) seguinte(s) rgo(s):

a) Assembleia Legislativa e Tribunal de Justia. b) Tribunal de Contas do Estado e Tribunal de Justia. c) Assembleia Legislativa e Tribunal de Contas da Unio. d) Assembleia Legislativa. X e) Tribunal de Contas do Estado. 8) (CONSULPLAN - 2012 - TSE - Tcnico Judicirio rea Administrativa) Pedroso Pereira, deputado federal eleito e diplomado, ainda no empossado, investigado como mandante do crime de homicdio qualificado ocorrido no municpio onde mantm sua base eleitoral. No espao de tempo entre a diplomao e a posse do parlamentar, o Ministrio Pblico denuncia o poltico em face do fato ocorrido. Considerando a situao apresentada, correto afirmar que a denncia:

6) (CESPE - 2009 - PC-RN - Escrivo de Polcia Civil) O art. 34 da CF dispe que a Unio no intervir nos estados nem no DF, salvo algumas excees. Quanto interveno federal, assinale a opo correta luz da CF. a) Para assegurar a observncia do princpio constitucional dos direitos da pessoa humana, a decretao da interveno federal depender de provimento, pelo STF, de representao do procurador-geral da Repblica. x b) Para garantir o livre exerccio do Poder Judicirio, a decretao da interveno federal depender de requisio do STJ. c) O decreto de interveno federal dever ser submetido apreciao do Congresso Nacional no prazo de 48 horas. d) Para garantir o livre exerccio do Poder Judicirio, a decretao da interveno federal depender de requisio do Tribunal Superior Eleitoral. e) Para assegurar a observncia do princpio constitucional da autonomia municipal, a decretao da interveno federal depender de provimento pelo tribunal de justia do respectivo estado

a) no poder ser recebida, em razo da imunidade processual do deputado. b) pode ser recebida e processada pelo Tribunal de Justia do Estado em que ocorreu o crime. c) pode ser recebida e processada pelo Supremo Tribunal Federal. x d) poder ser recebida, mas o processo judicial ser suspenso at o trmino do mandato do parlamentar 9) (FCC - 2011 - TCE-PR - Analista de Controle Jurdica) Em relao s imunidades parlamentares, a Constituio Federal estabelece que: a) a prerrogativa dos Deputados e Senadores no serem violados civil e penalmente por suas opinies, palavras e votos, no exerccio da funo, denominada imunidade material. x b) as imunidades de Deputados e Senadores so automaticamente restringidas durante a interveno federal, o estado de defesa e o estado de stio. c) as imunidades formais e materiais de Deputados e Senadores somente podem ser alegadas no exerccio da funo e no recinto do Congresso Nacional. d) a impossibilidade de Deputados e Senadores serem presos, desde a expedio do diploma, salvo em flagrante de crime inafianvel, um desmembramento da imunidade material. e) a instaurao de processo contra Deputados e Senadores, pelo Supremo Tribunal Federal, depende de autorizao prvia da Casa qual pertence o parlamentar.

7) (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - rea Administrativa - Cargo 1) Assinale verdadeiro ou falso: As imunidades parlamentares so prerrogativas que decorrem do efetivo exerccio da funo parlamentar e estendem-se aos suplentes, mesmo que estes no tenham assumido o cargo ou no estejam em seu efetivo exerccio.