Globalizacin y regionalizacin: 1 nueva etapa capitalista?

John Saxe-Fernndez*

La "globalizacin" como paradigma La"globalizacin" y una elaborada estructura conceptual con fundamento ms en pilares axiomtico-deductivos que histricoinductivos se ha difundido y se ha consolidado en lo que Thomas Kuhn denomin como un "paradigma", es decir, una serie de propuestas generalmente aceptadas y reconocidas, que, durante cierto tiempo, proporcionan modelos de problemas y soluciones a una comunidad

'Profesor titular de la Facultad de, Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM. Coordinador del Seminario Teora del Desarrollo del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM y responsable del proyecto DGAPA sobre la Geoeconoma y Geopoltica del Capital.

Este trabajo es parte del esfuerzo de investigacin desarrollado desde el Seminario de Teora del Desarrollo del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM gracias al apoyo de la Direccin General de Apoyo al Personal Acadmico (DGAPA) al Proyecto sobre la Geoeconoma y la Geopoltica del Capital.

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cientfica, en este caso la de las ciencias sociales, afectando sus concepciones sobre el pasado y dando los principales tintes a sus visiones sobre el futuro.2 Pero no es slo la perspectiva histrica y las visiones utpicas de esta comunidad las que han sido afectadas sino que, como las palabras "internet" o "cocacola", el concepto de "globalizacin" ha llegado a formar parte del lxico periodstico, radiofnico y televisivo al ser usado cotidianamente y popularizado como parte del vocabulario de los rganos de difusin dominantes. Es difcil encontrar algn nmero periodstico en el que no aparezca alguna noticia o artculo con la palabra "globalizacin" y cada da son ms frecuentes los programas informativos de la radio y la televisin en los que se asume o se presume de su omnmoda presencia en la vida cotidiana que afecta a los hombres y las mujeres de finales del siglo xx. Adems, alrededor suyo se han conjuntado ingentes esfuerzos institucionales, pblicos y privados, e intereses del gran capital, cuyas secretaras de Estado, oficinas presidenciales, cmaras legislativas y de comercio, estructuras jurdicas y financieras, servicios de asesora y otros rganos, frecuentemente debaten, organizan o auspician conferencias, seminarios y abundantes publicaciones sobre la globalizacin. Algo similar se observa en el mundo de la academia, en institutos y universidades: la "globalizacin" satura el discurso estudiantil y profesoral, en medio de cientos de libros, ensayos, artculos de la ms variada especie, mientras su incorporacin en los programas de estudio, en los libros de texto y en las ctedras es realizado de manera expedita, muchas veces como parte de un discurso cuasi-automtico, carente del sano cuestionamiento sobre sus referentes histricos y cientficos. Como lo advierte Kuhn, al aprender un paradigma, el estudiante, el empresario, el funcionario, el acadmico o el banquero adquieren al mismo tiempo alguna suerte de teora, de mtodo y de normas, casi siempre en una mezcla inseparable.3 Este paradigma implica aparentemente la existencia de una especie de "mutacin" histrica, no muy bien descrita y ms bien abstracta, que se asume o se explcita como la ltima novedad del pensamiento de frontera, est en proceso de disolver las fronteras nacionales, hace crecientemente obsoleto al Estado nacional y define, impacta y determina de tal manera el curso a seguir, especialmente en materia de poltica econmica, que no es mucho lo que >
Thomas Kuhn. La estructura de las revoluciones cientficas, Mxico, Fondo de Cultura Eco nmica, 1971, p. 13. 3 Kuhn. Op. cit, p. 174.
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puedan hacer las sociedades nacionales, las clases sociales o las culturas o etnias, ante los efectos de la "globlizacin". Como el discurso globalista es aceptado tanto por la derecha como por la izquierda y el centro y las ms variadas instituciones liberales y conservadoras, quiz resulte ms adecuado categorizarlo como "paradigma", aunque esa amplia aceptacin en s misma no implica que est proponiendo el abandono de su estudio como ideologa.4 Pero su funcionalidad con los intereses establecidos y con el status quo junto con una simultnea y amplia aceptacin, en virtualmente todo el espectro ideolgico, indica la conveniencia de proceder, inicialmente en su estudio, siguiendo la propuesta kuhniana de "paradigma". El hecho es que por doquier se asume, axiomticamente, que el proceso de globalizacin se despliega con todo vigor en el mundo contemporneo y que representa un estadio cualitativamente nuevo en el desarrollo del capitalismo. Sin mayor indagacin sobre los rdenes de magnitud de las variables involucradas, se asume que ha surgido o est surgiendo una economa global en la que resulta irrelevante e irrealizable cualquier proyecto nacional de desarrollo; que una pretensin tal no slo es un arcasmo, sino que ni vale la pena intentarlo por ser una futilidad ante las incontrolables fuerzas del mercado global y el poder omnmodo de nuevos entes "no-estatales" que dirigen su dinmica: las corporaciones "transnacionales". Para regocijo de las grandes potencias capitalistas, parte nodal del mensaje del paradigma globalista al Tercer Mundo es precisamente asumir la obsolescencia de la "soberana nacional". Para Estados Unidos es importante que esta nocin permanezca dominante en el discurso de las lites acadmicas de Amrica Latina, a la que considera su traspatio. La desactivacin ideolgica del nacionalismo y del antiimperialismo latinoamericano es parte central que coadyuva a la ofensiva corporativa estadunidense, que se centra en el apoderamiento y manejo directo de las principales actividades econmicas de la regin. El discurso globalista resulta, en este sentido, una efectiva distraccin y neutralizacin de cualquier programa reinvindicativo, nacional y popular, especialmente si su promocin no se hace desde rganos o idelogos abiertamente comprometidos con el gran capital, sino por quienes en el pasado tuvieron una posicin crtica y lcida de cara a los grandes problemas latinoamericanos. Uno de los casos ms patentes lo ofrece el socilogo brasileo Octavio lanni quien, en medio del programa de privatizacin petroqumica, ferrocarrilera, portuaria, aeroportuaria y satelital; de la rebelin chiapaneca; de la ms

As lo ha propuesto de manera sinttica Alain Touraine en El Pas, Madrid, septiembre de 1996, p. 17.

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brutal represin contra la inmigracin mexicana a Estados Unidos (construcciones de bardas metlicas y una profunda y extensa militarizacin fronteriza), nos asegura que: Si es verdad que la globalizacin del mundo est en marcha, y, todo indica que as es, entonces, comienza el rquiem por el Estado-nacin [...] cuando las fronteras son nulificadas o anuladas, la soberana se transforma en figura retrica; objetivamente la sociedad nacional se revela en una provincia de la sociedad global. Por ms desarrollada, compleja y sedimentada que sea la sociedad nacional, la misma se transforma en subsistema, segmento o provincia de una totalidad histrica y geogrfica ms amplia, abarcante, compleja, problemtica, contradictoria.5 Como el discurso "globalista" asume una oposicin absoluta entre lo nacional y global, naturalmente los movimientos poltico-militares de los que se han rebelado ante el "orden neoliberal" por ejemplo el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en Mxico no son ms que resabios "anacrnicos", expresiones de estrategias y luchas reivindicatoras pasadas y sin mayores posibilidades de afectar los dictados que ahora emanan del exterior. Al respecto, dice lanni que "el movimiento antisistmico o de desconexin de cualquier proyecto poltico, econmico o social aparece difcil, por no decir propiamente imposible [esos movimientos no lograrn] la desconexin, la autonomizacin, la intemalizacin de los centros de decisin, el proyecto nacional, la soberana".6 Ms que una reflexin seria y cientfica o histricamente fundamentada, la de lanni parece una expresin extrema del discurso globalista, con tintes teolgicos, expresin de una fe, de un credo polticamente desactivador cuyo mensaje central es "la globalizacin no nos deja de otra", invitando as a aceptar los dictados del gran capital, concretados, en el caso latinoamericano, en las cartas de intencin del Fondo Monetario Internacional (FMI)yen las cartas de "polticas por rama" del Banco Mundial. El discurso de lanni asume un aire cosmopolita justificante y se refiere a una enorme movilidad que le permite a los profesionistas estar en Pars, Tokio o Nueva York en una sola semana. Utilizando el trabajo de lanni como una expresin extrema del paradigma globalista, dos autores recientemente comentaban que: se trata nuevamente de un sistema universal jerarquizado, vstago del antiguo ecumenismo helenstico-romano, el cual posteriormente sera asimilado por el imperialismo

5 Octavio lanni. "Estado-nacin y globalizacin", Mxico, El Cotidiano, nm. 71, UAM, sep tiembre, 1995, p. 94. Una cabal crtica de algunas de las elucubraciones globalistas de lanni ha sido presentada por Eduardo Saxe-Fernndez y Christian Brugger Bourgeois, "El Globalismo demo crtico neoliberal y la crisis latinoamericana", Cuadernos Prometeo, nm. 15, Departamento de Filosofa, Universidad Nacional, Heredia, Costa Rica, junio de 1996. 6 Ibid.

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expansionista cristiano, primeramente catlico (franco-ibrico) y posteriormente protestante (anglo-sajn sobre todo). Se trata (en palabras de lanni: de un nuevo cosmopolitismo...se abren los horizontes del cosmopolitismo), cosmopolitismo es precisamente el trmino utilizado en la filosofa helenstico-romana para referirse a lo que ahora llaman globalismo.7 La funcionalidad de lo que realmente es una teologa "secular" que se expresa en el discurso globalista con la promocin y consolidacin de los grandes intereses hegemnicos en Amrica Latina (fundamentalmente estadunidenses), no deja de tener un sustancial paralelismo con la interrelacin estrecha que se dio, durante la conquista, entre la cruz y la espada: dos expresiones de la misma pacificacin, la de los espritus y la de los cuerpos. Por ello, en varias oportunidades hemos llamado la atencin sobre el hecho de que la observable internacionalizacin de las relaciones econmicas no conlleva la idea de "sobredeterminacin heteronmica", a menudo hallada en los anlisis "globalistas" sobre los efectos de la economa internacional en los problemas y procesos locales, nacionales o regionales: se trata de una tendencia que es particularmente estorbosa en un mundo en el que se abren mayores espacios nacionales y regionales por la observable diversificacin de fuentes de innovacin tecnolgica y de inversiones. Hemos advertido, adems, que las ideas globalistas han estimulado la pasividad y el conformismo, ya que asumen que las "fuerzas del mercado global" poseen capacidades extraordinarias para determinar y limitar las opciones y las polticas, como si la dinmica interna y las relaciones de clase hayan cesado de operar.8 El problema es que a lo largo de los aproximadamente veinte aos en los que va surgiendo el discurso globalista, se han venido acumulando cada vez con mayor frecuencia una multitud de fenmenos que no encajan dentro de los lmites y preceptos de la globalizacin. Cules son, en todo caso, los elementos centrales del globalismo y cules sus debilidades? Siguiendo la crtica pionera de Petras y Brill, pueden discernirse cuatro axiomas sobre los que se construye el "paradigma globalista": en primer trmino asume que el dominio en las relaciones internas y externas se deriva de la institucionalizacin del poder. Es

Eduardo Saxe-Femndez y C. Brugger Bourgeois. Op. cit, pp. 103-104. Consltese John Saxe-Femndez."Globalization: Processes of Integration and Disintegration", Intemational Joumal of Politics, Culture and Society, Vol. 8, No. 2, Winter, 1994-1995, pp. 203-223. Un trabajo de interlocucin con el nico aporte epistemolgicamente conciso sobre la temtica es planteado de manera rigurosa por James Petras y Howard Brill. "The Tyranny of Globalism", en Petras et. al., Latin America: Bankers, Generals, and the Struggle for Social Justice. Rowman and Littlefield, Lanham, MD, 1986, pp. 3-20.
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decir, "el poder es un atributo de una posicin dentro de una organizacin a la que sin opcin se pertenece, en este caso el sistema internacional".9 En segundo lugar, se da como un hecho que la posicin de un actor en el sistema interestatal est determinado por una dinmica derivada de una teorizacin del mercado que, supuestamente, se rige por una tendencia homeosttica, es decir, que tiende al equilibrio por medio de fuerzas automticas y de autorregulacin. En tercer lugar, el paradigma globalista tiene como uno de sus principales artculos de fe el supuesto (implcito o explcito) de que "la totalidad social es una totalidad expresiva", es decir, que las partes del todo expresan la naturaleza esencial del todo.10 Para Petras y Brill esto significa que se toma como un hecho que la estructura institucional de la economa mundial se reproduce en las caractersticas internas de los Estados-nacin que la componen, de tal suerte que "el anlisis de la totalidad social procede por medio de la asimilacin de todas sus partes componentes en un mismo nivel de abstraccin, lo que lleva al esencialismo y a colocar como generalizaciones empricas lo que son axiomas sistmicos".11 Finalmente, los argumentos son desarrollados por medio de un razonamiento deductivo o axiomtico: "los atributos de los actores se deducen de postulados que presumen una organizacin sistmica particular".12 En los tiempos del Tratado Norteamericano de Libre Comercio (NAFTA por sus siglas en ingls), interpretado por la ortodoxia oficial y acadmica en Mxico como un paso de la nacin hacia la "globalizacin", tal cual fue impulsado por la gran promocin del mismo durante el gobierno de Salinas y el de su sucesor, resalta la conveniencia de colocar "en capilla" a los fundamentos axiomticos del paradigma globalista. Especialmente porque los procesos y fenmenos que se observan en el estudio de las transformaciones que se estn gestando al calor del NAFTA en las principales actividades econmicas del pas (industria petrolera, ferroviaria, elctrica, portuaria, aeroportuaria, satelital, y otras como correos, materiales radiactivos, minera, etc.) ofrecen claras evidencias de que, la "globalizacin de Mxico por medio del NAFTA", en realidad conlleva una "insercin de corte colonial" de su economa, su mercado y sus recursos naturales estratgicos, en la gran estrategia estadunidense por lograr un posicionamiento global ventajoso, especialmente en su relacin cooperativa-conflictiva con Europa y Asia (preponderantemente con Japn al nivel geoeconmico y con China en el geopoltico). El control, administracin y usufructo del petrleo y gas natural mexicanos por medio de su traspaso a los grandes consorcios estadunidenses del ramo y sus prestanombres locales, aunque pieza central en la arquitectura de regionalizacin de la Amrica del Norte, no agota el inters estadunidense en otras reas vitales, como ciertamente lo es el propio sector privado nacional.
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Petras y Brill. Op. cit., p. 4.

Ibid. 11 Ibid. 12 Ibid.

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En una sntesis de lo que a tres aos de haber entrado en vigor el NAFTA parece ser una experiencia comn del empresariado mexicano dedicado a la inversin productiva, Juan Autrique Gmez, director general de Mexinox, compaa lder latinoamericana en produccin y calidad de acero inoxidable advierte, con crudeza, que el NAFTA, lejos de haber "globalizado" a la industria mexicana, "nos ha convertido en un pueblo de maquiladores y exportadores de mano de obra y materias primas".13 La queja principal del empresariado mexicano se centra en la aceptacin gubernamental de las exigencias del FMI-Banco Mundial a favor de la eliminacin de todo subsidio a la industria, mientras a las exportaciones industriales provenientes de Taiwn o Corea del Sur se les subsidia hasta en un 75%, o como en Espaa en por lo menos el 30%. El empresariado nacional se siente abandonado y desprotegido: "ms grave an que todo es la total indefensin en que se encuentra la planta productiva nacional que est siendo adquirida, a precios de ganga, por quienes llegaron del exterior cubiertos con la piel de oveja de aliados estratgicos".14 La poltica econmica fomentada por Estados Unidos en su "patio trasero" se orienta a mejorar su posicionamiento global; y en este esquema, el control, administracin y usufructo del petrleo y gas natural de Mxico y Venezuela por los grandes consorcios estadunidenses del ramoaunque pieza central en la arquitectura de hegemonizacin hemisfrica no agota el inters hacia otros sectores vitales. Conviene tener presente que adems de las mistificaciones que acarrea el discurso globalista y su aceptacin para las investigaciones sobre las relaciones entre Mxico y su "medio ambiente global" que se centra en Estados Unidos el estudio cientfico de la internacionalizacin del capital y el fenmeno de la regionalizacin referido a la Amrica del Norte se ha visto obstaculizado por la tendencia existente entre los analistas (especialmente los que han manifestado en el pasado un enorme entusiasmo por el NAFTA como medio para la "globalizacin" de la economa mexicana, pero tambin presente en una forma u otra en aportes ms objetivos del tema) por recurrir a los paradigmas conceptuales derivados de la experiencia de integracin europea y aplicarlos acritica y precipitadamente a Amrica del Norte. Me refiero a esquemas conceptuales sobre, por ejemplo, los estadios del proceso de integracin, establecidos por medio de la metodologa de los tipos ideales (gradaciones que van de "cero integracin" a "fusiones polticas" y de "seguridad nacional", pasando por estadios intermedios como los tratados convencionales, los acuerdos de libre comercio, las uniones aduaneras, los mercados comunes y las uniones econmicas), que si bien podran arrojar luz si se les utilizara comparativamente, por lo general se les
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Aurelio Bueno. "Nos han convertido en un pas maquilador", Entre Lderes, enero de 1996, Ibid.

p. 24.

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desperdicia en ingentes esfuerzos del consciente o del inconsciente por oscurecer la naturaleza de los fenmenos de la internacionalizacin y regionalizacin en Amrica del Norte, por la va de la abstraccin, de la simplificacin o del encanto y compromiso con los "marcos tericos", y no con la indagacin cientfica del mundo fenomnico. Las pesquisas tambin se han visto afectadas negativamente por el uso igualmente ligero de las explicaciones sobre "la globalizacin y la regionalizacin", que asumen la existencia de un nivel de "racionalidad" econmica en el comportamiento internacional de los actores estatales , lo que incrementa la propensin a caer en otros vicios epistemolgicos como la reificacin. Desde una ptica cientfica, derivada de "la tradicin clsica" de las ciencias sociales, el trabajo cientfico es ms difcil y complejo ya que una de las principales tareas, a nivel terico y metodolgico, consiste en adoptar una posicin escptica respecto de los principales conceptos y aparatos explicativos en boga, es decir, sustentar una crtica (que en muchas oportunidades dejamos implcita en la investigacin) del proceso de formacin de conceptos, de cara al mundo fenomnico e histrico. Cuando hablamos de poner los conceptos y las teoras "en capilla", no estamos sugiriendo el abandono de la rica herencia del pensamiento filosfico y cientfico sobre la sociedad que se ha venido gestando, especialmente desde el siglo XVIII, sino que queremos expresar nuestra opinin sobre un aspecto terico-metodolgico fundamental: la conveniencia de, si se me permite la expresin husserliana, hacer una "suspensin fenomenolgica", como paso previo a lograr una mayor aproximacin a fenmenos complejos como los que estamos revisando, de la cual podamos proceder a una construccin conceptual fundamentada en la rica interaccin entre el mundo histrico-fenomnico y los conceptos. Es un proceso inacabado de destruccin y reconstruccin conceptual. Desde la perspectiva de la ciencia poltica,15 se han planteado algunos de los parmetros centrales necesarios para establecer la estrecha relacin existente entre la internacionalizacin econmica y la regionalizacin. Los tres "bloques" capitalistas, o si usamos la terminologa propuesta por Robert Cox, las tres "macrorregiones" identificadas usualmente como bloques en formacin, en Europa, Asia y el Hemisferio Occidental, han sido definidas primordialmente en trminos econmicos.16 Cox ha insistido en la necesidad

15 Pablo Gonzlez Casanova. Globalizacin, neoliberalismo y democracia, UNAM, Mxico, Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, I995. Robert Cox. "Glo bal Perestroika", en R. Milliband y L. Panitch. A New World Order?, London, Merlin Press, 1992, pp. 26-43. 16 Para un estudio cuantificado, consltese de Arturo Guilln Romo "Bloques regionales y globalizacin de la economa", Mxico, Comercio Exterior, Vol. 44, nm. 5, 1994, pp. 379-386.

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de incorporar los aspectos polticos y culturales y parece asumir la existencia de una estructura econmica global que, "de alguna manera", opera sobre el sistema de relaciones internacionales de poder y que de su accin surge una "nueva estructura poltica" en la cual el concepto westfaliano de un sistema de Estados soberanos, ya no permite lograr una descripcin adecuada de la poltica mundial: "el surgimiento de una creciente multitud de 'soberanas' es acompaado por los fenmenos del macrorregionalismo y el microrregionalismo [...] Es improbable que estas macrorregiones se transformen en bloques econmicos autrquicos reminiscentes del mundo de la Gran Depresin".17 En el mundo corporativo existen opiniones similares. Por ejemplo, Edson Spencer, jefe de la Comisin Estados Unidos-Japn para el Siglo xx y ex director de Honeywell Corporation, nos asegura que, "Un regreso al proteccionismo de los aos treinta tampoco ocurrir. Ninguna de las principales reas de comercio o pases individuales pueden darse el lujo de una guerra comercial en un mundo en el cual las economas estn tan interrelacionadas."18 Segn esta lnea de pensamiento, ello es as por la existencia de una gran interdependencia, ya que firmas localizadas en cada una de las regiones tienen mucho involucramiento en las economas de otras regiones, lo que impide que tal exclusivismo se generalice. En lugar de ello, los que se perfilan como "bloques en formacin" seran "los marcos de referencia poltico-econmico para la acumulacin de capital y para organizar la competencia interregional por la inversin y los nichos del mercado mundial en disputa".19 Tambin se argumenta que los "bloques en formacin" permiten el desarrollo, por medio de luchas internas, de distintas formas de capitalismo. Es decir que la tendencia a la regionalizacin es planteada como una cara de la globalizacin, "un aspecto de cmo se est estructurando un mundo globalizado".20 Las dimensiones polticas y culturales son igualmente importantes. Cox nos recuerda cmo la integracin europea, por ejemplo, plantea enormes dilemas a Suiza, algunas de cuyas lites empresariales perciben su futuro bienestar econmico vinculado con la integracin del pas a Europa, pero muchos otros sectores, incluyendo grupos empresariales, deploran la prdida de control local en el que se ha fundamentado la democracia suiza. Tambin menciona que la poblacin en Catalua,

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Cox. Op. cit, p. 34. Edson W.Spencer. "Japan as Competitor" en Foreign Affairs, Fall, 1989, p. 63. Ibid. Ibid.

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Lombarda o Escocia ve en la unificacin europea una va para lograr, en el futuro, mayor autonoma o independencia en relacin con los Estados soberanos de los que ahora forman parte, y no pasa por alto que los independentistas de Quebec han sido los ms fervientes partidarios del NAFTA. La nocin central, en su expresin dinmica, girara alrededor de la propuesta de que: "la globalizacin estimula la macrorregionalizacin, la que, a su vez, estimula la microrregionalizacin".21 La nocin de que nos adentramos en una constelacin histrica en la cual el papel del Estado nacional tiende a desvanecerse, tambin ha sido adoptada por otros estudiosos de la mundializacin econmica. Richard Barnet, Ronald Mullery John Cavanagh22 han vinculado el proceso de internacionalizacin del capital, que denominan como globalizacin, con la vigorosa expansin de las grandes corporaciones que ahora se extienden por todos los continentes. Fundamentados en el reconocimiento de que a lo largo de la Guerra Fra se ha experimentado una notable internacionalizacin del capital y de la tecnologa, los autores tambin asumen que nos adentramos a un mundo postwesfaliano, en el que dichas inmensas unidades de organizacin capitalista tienden a operar con una proyeccin global propia, tanto econmica como poltica y cultural, que sobrepasa las capacidades y la proyeccin del Estado nacional. Se tratara de una propuesta sintetizada en la frase inglesa de stateless corporations. En base a una observable interdependencia e interconexin de los mismos sistemas de produccin y de finanzas globalizadas se sostiene que la globalizacin de la produccin que se realiza desde el centro de decisiones de la gran corporacin, le induce a usar la divisin territorial de la economa internacional, "enfrentando una jurisdiccin internacional a otra con el fin de maximizar las reducciones en los costos, los ahorros e impuestos, evitar las reglamentaciones ambientalistas, controlar a la fuerza laboral y obtener garantas de estabilidad y favoritismo poltico".23 Barnet y Cavannagh presentan en Global Dreams una buena cantidad de ejemplificadones sobre cmo el sistema financiero internacional ha logrado un alto nivel de interdependencia e interconexin electrnica, que permite la transferencia, en segundos, de capitales cuyos rdenes de magnitud se asemejan a los productos nacionales brutos de muchas naciones, y adems, sin reglamentacin alguna. Respecto a la compleja interrelacin entre los dos componentes de la economa global, es decir, la globalizacin de la produccin y la globalizacin financiera, Cox aprecia muy bien las complejidades, las contradicciones y las potenciales consecuencias de este estado de cosas:
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Cox. Op. cit.

En dos obras que son pioneras de esta perspectiva: Global Reach, New York, Simon & Schuster, 1974 y Global Dreams, New York, Simon & Schuster, 1994. 23 Cox. Op. cit, p. 30.

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Los dos componentes de la economa global se encuentran en una contradiccin potencial. La globalizacin de la produccin requiere de cierta estabilidad en la poltica y en las finanzas para expandirse. Las finanzas globales controlan la batuta debido a su poder en relacin a la creacin de crdito, lo que determina el futuro de la produccin; pero las finanzas globales estn en una posicin frgil y una calamitosa concatenacin de eventos puede hacerlas derrumbarse.24 Ello es as porque, dice Cox, "no existe una estructura poltica o autoridad que acte sobre la economa global. Existe, sin embargo, algo ah que debe ser descifrado, algo que podra describirse con el trmino francs de nbuleuse o por medio de la nocin de 'gobemabilidad sin gobierno"'.25 Alrededor de ese "algo", de esa nbuleuse se ha tejido una inmensa manta sobre la cual, epistemolgicamente podra escribirse un mensaje fundamental, en una frase: "la sobredeterminacin heteronmica", una tendencia que parece arraigarse con fuerza, particularmente entre quienes tienen como misin la identificacin del inters corporativo transnacional, es decir, la "geoeconoma del capital", con las "fuerzas histricas". Desde la perspectiva ideolgica que prevalece en los crculos de "seguridad nacional", que contradictoriamente a lo anteriormente enunciado, persisten y con inmensas erogaciones como parte fundamental de la proyeccin de poder (por ejemplo, del Estado nacional estadunidense), Zbigniew Brzezinsky adopta una postura semejante a la de Cox por lo que se refiera a la relacin entre regionalizacin y mundializacin. Afirma que el poder mundial "se sostiene sobre tres pilares, constituidos por los tres polos capitalistas: Estados Unidos, Europa y Japn", y que "las transformaciones mundiales no se oponen a la ampliacin de dichas columnas". Que los intereses de los sectores empresariales en los pases capitalistas avanzados y sus corporaciones transnacionales se equiparen con las "tendencias histricas", implica que poco puede hacer la sociedad civil de las naciones, desde donde operan esas corporaciones, ya sean matrices o subsidiarias. Las fuerzas "histricas" se confunden con, y giran, alrededor del "inters privado transnacional", excluyendo tanto el inters pblico nacional como el internacional. Tpicamente, cuando se le pregunt a Brzezinsky por qu afirmaba que tarde o temprano se aprobara el NAFTA, replic: "Porque el pacto comercial es un proyecto congruente con la actual tendencia econmica global, concuerda con los intereses de la comunicacin moderna, con la

ibid. Ibid. Un desarrollo de esta crtica a Cox es planteado por Leo Panitch, en "La Globalizacin y las estrategias de la Izquierda", en Pablo Gonzlez Casanova y John Saxe-Fernndez (coords.). El mundo actual, Mxico, Siglo XXI, 1996.
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interdependencia econmica, los flujos comerciales. Todos nos estamos integrando en unidades ms grandes".26

II. El paradigma globalista. Apuntes para un estudio de sus ideologizaciones. Estimo que en la base de todas estas propuestas est una concepcin altamente ideologizada del "globalismo", o de "la mundializacin", para usar otro trmino que tiene ms favor en Europa, que amerita una cuidadosa ponderacin porque se aproxima ms a la nocin, histricamente verificable, de que no se ha experimentado un corte en la continua intemacionalizacin econmica del capitalismo y del papel del Estado nacional, que asume el paradigma globalista.27 En el estudio de este fenmeno, realizado desde el Seminario de Teora del Desarrollo del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, hemos discutido las interpretaciones paradigmticas y contrastantes de Barnet y Michael Tanzer. Este ltimo autor argumenta que desde un punto de vista estrictamente tctico "nadie puede negar hechos como que las ventas anuales de corporaciones gigantescas como la General Motors sean mayores que el PNB de pases como Suiza, Paquistn o frica del Sur", o que, como lo indica Bamet,"Royal Dutch Shell tenga cifras mayores que el PNB de Irn, Venezuela o Turqua, o que las cifras para Goodyear sean mayores que para Turqua". Tambin es un hecho que muchos pases del Tercer Mundo, como Mxico, sufren de fugas de capitales, lo que los coloca a merced de fuerzas financieras internacionales o que las corporaciones invierten en diversos pases y pasan de uno a otro segn criterios propios, como lo ha planteado Barnet en Global Dreams. Por otra parte, Tanzer argumenta que de esto no se puede inferir que exista un divorcio entre el capital y las corporaciones multinacionales y el Estado nacional. Si revisamos en detalle lo que ocurre en el mundo de los fenmenos, y suspendemos de manera husserliana las nociones en boga sobre la globalizacin y la regionalizacin, es decir, si nos dejamos tomar por la realidad, inmediatamente enfrentaremos una enorme masa de evidencias que indican que las interacciones entre la corporacin global y el Estado desde el cual opera son parte sustancial de su estructura y dinmica, en tanto se trata de la primera

Mxico, El Financiero, 21 de abril de 1993, p. 49. He presentado una crtica preliminar en "Globalizacin: aspectos geoeconmicos y geopolticos". Globalizacin, integracin y derechos humanos en el Caribe, Bogot, ILSA, 1995, pp. 23-38.
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institucin en la historia dedicada al logro de ganancias por medio de una amplia red de sistemas administrativos y financieros que se encaminan a la planeacin: centralizada, en escala global, de recursos humanos y materiales, incluyendo, obviamente, aqullos de importancia estratgica y geopoltica. Es cierto que como su principal propsito es organizar e integrar la actividad econmica por todo el mundo, de tal forma que se maximice la ganancia corporativa, la empresa global es una estructura orgnica en la cual cada parte est diseada y opera para servir al todo. A fin de cuentas, y como incluso lo ejemplificaron abundantemente Barnet y Mller en Global Reach un trabajo pionero de gran pertinencia la corporacin, mide su xito y su fracaso, no por medio de la evaluacin de una subsidiaria o la conveniencia de producir ciertos productos, o su impacto social o ambiental en un pas dado, sino por medio del crecimiento de las ganancias globales y del control de las ms importantes parcelas del comercio mundial.28 Por ejemplo, la relacin entre el Estado "estadunidense" y sus instrumentos de "seguridad nacional", incluyendo sus proyecciones globales de poder militar, un servicio de inteligencia ahora dedicado al espionaje econmico, tecnolgico y financiero y, presumiblemente, al montaje de operaciones especiales y clandestinas en estas esferas, es tan estrecha que puede calificrsele de "simbiosis". Existen innumerables incidentes documentados sobre los tipos de relaciones de subordinacin y superordenacin entre el Estado y sus organismos, como el Departamento de Defensa, la Agencia Central de Inteligencia, la NASA, etc., y las corporaciones transnacionales "estadunidenses".29 Las grandes empresas dedicadas a la minera, a la actividad petrolera o contratistas del Departamento de Defensa para la produccin de materiales blicos han desarrollado a lo largo de dcadas "lazos especiales" con los organismos y personeros de la "seguridad nacional". Las estrechas relaciones entre las partes se expresan en lo que la literatura de la sociologa poltica estadunidense conoce como "cambio de sombrero". En

Consltese a R. Barnet y R. Mueller. Global Reach, op. cit, p. 14. Uno de los estudios mejor documentados sobre la relacin entre la cpula empresarial y financiera de Estados Unidos y las polticas econmicas, diplomticas y militares que eventualmente transformaron a los Estados Unidos en potencia "beligerante" durante la Segunda Guerra Mundial, ha sido ofrecido por Laurence H. Shoup y William Minter en Imperial Brain Trust, Monthly Review Press, 1977. La masa documental sobre la estrecha relacin entre el Estado y la corpora cin durante la Guerra Fra es fundamental en este tipo de indagacin. Consltense, por ejemplo, los archivos oficiales del Senado y de la Cmara de Diputados de Estados Unidos, que contienen descripciones pormenorizadas en las audiencias del llamado Comit Church, sobre las formas de relacin, cooperacin y apoyo entre la CA y las corporaciones estadunidenses en el proceso de "desestabilizacin" que desemboc en el golpe de Estado contra el gobierno de Salvador Allende en Chile.
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un estudio reciente dado a conocer desde el Monthly Review, Tanzer apunta que nadie niega que Exxon, Bayer o Toyota venden e invierten por todo el mundo y que su finalidad central es lograr ganancias para sus accionistas, pero esto no las independiza del pas sede, es decir, el pas donde est la matriz y la gran mayora del stock de capital de la empresa. Los dueos de ese stock de capital estn ah, pagan impuestos ah. Quien revise detalladamente el proceso de "globalizacin japonesa"30 no tardar mucho en descubrir que la vinculacin Estado/empresa ha sido fundamental en su exitoso proceso de globalizacin industrial experimentado a lo largo de los ltimos cincuenta aos y llevada a cabo por medio de mecanismos diseados para maximizar la relacin entre el Estado y los empresarios; una experiencia que contrasta ostensiblemente con los resultados de quienes se han adherido a los lineamientos que preconizan la apertura indiscriminada de los mercados dejando todo a las "fuerzas del mercado". La forma en que la planeacin econmica y la accin concertada del Estado con las empresas logr poner en marcha una serie de mecanismos de accin que permitieron a Japn construir un modelo de desarrollo capitalista propio, cuya solidez le permite ejercer una influencia decisiva sobre la economa internacional, indica claramente que existen maneras diversas de "globalizacin", y que adoptar la nbuleuse slo nos aleja del duro esfuerzo por indagar concretamente los mecanismos y los instrumentos en los que se da el complejo de "relaciones" que gestan una forma especfica de globalizacin, con ganadores y perdedores, es decir, que el "algo", o la nbuleuse, magnifica enormemente las probabilidades de caer en vicios epistemolgicos innecesarios, como el de la reificacin. Lo que quiero decir es que hoy, tal y como ha venido ocurriendo histricamente, el poder del Estado es un elemento importante para las empresas que buscan invertir o vender internacionalmente. Quien lea algunos de los condicionantes de las cartas de intencin del FMI y del Banco Mundial aceptados por Mxico, rpidamente quedar ilustrado al respecto. El papel del Estado, tanto "metropolitano" como "perifrico", es crucial en esta etapa de aplicacin de la condicionalidad acreedora. En el primer caso, su fuerza militar, poltica y diplomtica es central para auspiciar un tipo de globalizacin que gira alrededor de los parmetros centrales de la geopoltica del capital, diplomtico o econmico. Durante sus presentaciones en el Seminario de Teora del Desarrollo, Tanzer nos ejemplific esto con el caso del petrleo, que es de los ms patentes. Por el impacto estratgico, econmico y militar del petrleo, se trata de un caso dramtico.
30 Existen escasos estudios latinoamericanos al respecto. El ms riguroso desde el punto de vista terico y metodolgico y que ofrece el detalle requerido para comprender el fenmeno ha sido ofrecido por Manuel Cervera A. La Globalizacin japonesa, Mxico, Seminario de Teora del Desarrollo, Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM-Siglo XXI, 1996.

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Incluso en empresas que no tienen mayor preocupacin sobre los impactos internacionales de sus programas de trabajo, el gobierno de la sede de la corporacin siempre tiene inters en que sus compaas nacionales controlen recursos naturales importantes como el petrleo, o reas de tecnologa de punta civil o militar como los ordenadores o los sistemas de gua inercial de la cohetera balstica intercontinental. Ese inters existe, adems, por razones de finanzas pblicas, ya que las ganancias son remitidas a los accionistas de la nacin sede. Pero tambin existen las consideraciones de "seguridad nacional" y de independencia. En el rea de la industria petrolera, Tanzer ha mostrado el enorme inters geoestratgico, por ejemplo, de Estados Unidos, en que las empresas nacionales controlen los recursos o las tecnologas directamente.31 La vinculacin y contradicciones entre intemacionalizacin y regionalizacin tiene, como uno de sus elementos importantes, sus efectos sobre las empresas multinacionales. Se trata de un vnculo que es de mayor importancia en periodos de fuerte competencia entre diversas empresas de diferentes pases. Estas rivalidades son ms fuertes en periodos en que no se da un crecimiento econmico, o es dbil o inexistente. Y al contrario, cuando el crecimiento econmico es grande y existen mercados para los competidores, o cuando las empresas de un pas dado son tan dominantes que no existen competidores externos efectivos, el nexo Estado-empresa puede ser menos importante.32 Pero, por el hecho de que vivimos en una era de crecimiento lento o de estancamiento, con crecientes y fuertes rivalidades econmicas, el vnculo empresa-Estado es ms importante que nunca.33 Enfocar el fenmeno de la "intemacionalizacin econmica" desde la perspectiva de la teora social y la estrategia clsicas implica no slo proceder con una crtica epistemolgica, sino tambin modificar, de manera sustancial, los referentes empricos a los que apunta el concepto, amplindolos de la esfera estrictamente econmica. Se descubren aspectos polticos e histricos fundamentales para cualquier reflexin sobre la vinculacin entre la mundializacin y la regionalizacin, como los referidos al Estado-nacin, la jurisdiccionalidad territorial, el conflicto interestatal, los diversos tipos de enfrentamientos
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Tanzer tambin indica que otra razn por la que el gobierno sede tiene ms control sobre empresas en las que sus ciudadanos son los dueos, que sobre empresas extranjeras, es por que puede forzarlos a hacer o adoptar ciertas polticas ms fcilmente. Tanzer nos dio el ejemplo de la Continental Oil, bloqueada por parte del gobierno de Estados Unidos en sus programas de per foracin de pozos en Irn, mientras que las empresas europeas o japonesas pueden resistir la presin de Estados Unidos. 32 Michael Tanzer. La globalizacin y la relacin de las corporaciones con el Estado: el caso de la industria petrolera mundial, (mimeo), Mxico, Seminario de Teora del Desarrollo, IlEc, UNAM, 1994. 33 Ibid.

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actuales y potenciales entre diversos "complejos militares-industriales", el papel de la materia prima estratgica y, en el caso del Hemisferio Occidental, se rescata el anlisis de los mecanismos corporativos, financieros, comerciales, de inteligencia y militares empleados por Estados Unidos, para transformar a Mxico y al resto de Amrica Latina en carta de negociacin en sus esfuerzos por garantizar una insercin en la economa global, ventajosa en su "inters privado nacional", tal y como ste ha sido codificado en el NAFTA. En consecuencia, la perspectiva convencional sobre la globalizacin que asume que el papel del Estado nacional es irrelevante y que nos adentramos a un mundo "postwesfaliano" debe ser revisada con mayor cuidado, y confrontada con las evidencias que provienen del mundo de los fenmenos y de la experiencia histrica concreta. La literatura es muy abundante en lo relacionado con la mundializacin y la regionalizacin. Entre los estudios importantes que hoy resultan necesarios para el abordaje de este asunto, caben mencionar los de Maggdoff, Veblen y Joll. Histricamente, los conflictos regionales empezaron a "glocalizarse" con el surgimiento del sistema imperial europeo en el siglo XIX. Es un lugar comn, pero es necesario volver a recalcarlo ahora, que los conflictos regionales y locales eran utilizados por las potencias imperiales para lograr ventajas unas sobre otras. Como lo ilustran Lebman y Friedman, un conflicto entre dos seores chinos de la guerra o dos jefes africanos, o lo que fuera, eran usados por los imperialistas europeos para aumentar su propio control sobre una regin o una nacin dada. Cada conflicto adoptaba implicaciones globales porque era usado como parte de la lucha imperial. Cada uno de ellos, fuera local o regional, adquiri significados ms amplios, ya fueran continentales o globales, siempre en el contexto de las rivalidades interimperiales que prevalecan entre, por ejemplo, Alemania, Francia, Inglaterra, Rusia o Estados Unidos. Es en este contexto que la confrontacin entre la Unin Sovitica y Estados Unidos durante la Guerra Fra cre algo diferente. La confrontacin entre esas dos superpotencias, casi automticamente "globalizaba" cualquier conflicto regional, cualquier guerra civil, o cualquier estructura cvico-militar vulnerable y capaz de ser manipulada por la potencia dominante. Pero la diferencia entre, digamos, la dinmica poltico-militar "centro-periferia" del sistema social internacional entre 1815 y 1945, y la que se observ entre 1945 y 1991, es notable. Mientras los conflictos durante la primera etapa hasta el fin de la Segunda Guerra Mundial estuvieron permeados por consideraciones primordialmente econmicas y estratgicas con fuertes tonos del nacionalismo econmico de las potencias, durante la Guerra Fra la ideologizacin predomina, y se gesta un tipo de situacin internacional de carcter casi religioso, donde las consideraciones estratgico-ideolgicas prevalecen mientras que las contradicciones y tensiones intercapitalistas de orden econmico y especialmente comercial, sin dejar de existir, tienden a ser relegadas a un segundo plano. Esta situacin,

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que se observa a partir de 1946, empieza a modificarse sustancialmente a partir de los aos setenta. Al respecto, y de manera esquemtica, puede pensarse en una "tabla cuatripolar" en la que existe una caracterizacin alrededor de una dualidad: los sistemas econmicos, con economas relativamente abiertas o cerradas por un lado, y los sistemas en que no existe un hegemn capaz de coordinar todo el sistema, con economas relativamente abiertas o cerradas, "muy esquemticamente", dicen Glyn y Sutcliffe, el patrn oro represent a un sistema hegemnico (con el dominio del Reino Unido) pero con fuerzas de mercado que imponan la disciplina sobre economas relativamente abiertas. En ese sistema el centro de gravedad estaba representado por las polticas y la actuacin del Reino Unido. Los aos veinte y treinta representan un sistema no-hegemnico con economas relativamente cerradas que aplican polticas independientes. En los aos cincuenta y sesenta, Estados Unidos fue el poder hegemnico sobre economas relativamente cerradas, y con una disciplina ejercida por medio del FMI y otros instrumentos fuera del mercado por los que se ejerci el poder de Estados Unidos, as como tambin a travs de los mercados. Finalmente, la declinacin del dominio estadunidense dej a la economa mundial sin lder en los setenta y ochenta con economas disciplinadas crecientemente por las fuerzas del mercado, pero sin un centro nico de gravedad.34 En la caracterizacin del "imperialismo de la Guerra Fra" es necesario tomar en cuenta primero, que como resultado de la Revolucin Rusa y del ulterior crecimiento y consolidacin del mundo socialista despus de la Segunda Guerra Mundial, las rivalidades entre los pases imperialistas pierden importancia frente a la necesidad de defender el sistema en su conjunto y evitar el avance del socialismo y de los movimientos de liberacin nacional de los pueblos de los pases subdesarrollados.35 La Revolucin Rusa afirma por ejemplo Harry Magdoff marca el comienzo de la nueva fase. Antes de la Segunda Guerra Mundial los rasgos principales eran la expansin del imperialismo hasta cubrir el globo, y los conflictos entre potencias por la distribucin de territorio y esferas de influencia. Despus de la Revolucin Rusa se introdujo un nuevo elemento en la lucha competitiva: el impulso de reconquistar la parte del mundo que se haba

Andrew Glynn y Bob Sutcliffe. "Global but Leaderless?" en Leo Panitch y R. Miliband (coords.) A New World Order? London, Merlin Press,1992, pp. 78-79. 35 Consltese al respecto a Arturo Guillen. "Harry Magdoff y el imperialismo moderno" en Ar turo Guillen (comp.). Economa Poltica del imperialismo, Mxico, Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM, 1982, p. 37.

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desligado del sistema imperialista y la necesidad de impedir que otros abandonaran la red del imperialismo."36 La devastacin en que quedaron Europa, Japn y la Unin Sovitica, mientras Estados Unidos, intacta y dinamizada su estructura productiva por la movilizacin blica, disfrut una situacin privilegiada, explica en buena parte el surgimiento de un hegemn indiscutible con proyeccin multidimensional, es decir, tanto en el orden de la innovacin tecnolgica, de la competitividad comercial y financiera, del campo econmico como en el estratgico y militar: un dato central para explicar el "imperialismo de la Guerra Fra". Adems, a diferencia de lo ocurrido anteriormente, la confrontacin global de la Guerra Fra se dio entre dos naciones de dimensiones continentales y, al menos en lo que se refiere a las primeras dcadas despus de la Segunda Guerra Mundial, capaces de generar en gran medida un crecimiento econmico sin depender extraordinariamente, como ocurri antes con Inglaterra, Japn, Francia y Alemania, de las exportaciones de bienes o las importaciones de materias primas estratgicas. Insisto en que en este sentido la Guerra Fra es vista como una mera extensin del proceso de globalizacin de los conflictos. La mayora de los conflictos locales eran interpretados y usados como parte del sistema de la confrontacin ideolgica y estratgica global entre la Unin Sovitica y Estados Unidos. En sntesis, a pocos escapa que existen diferencias perceptibles entre el sistema imperial europeo (1815-1945), en que prevaleci el conflicto intercapitalista como uno de sus principales ejes, y el de la Guerra Fra (1945-1990) en que se establece una "entente" intercapitalista. El primer sistema de conflictos estaba condicionado por consideraciones econmicas y estratgicas mientras el segundo era ms estratgico, en el sentido de que realmente entre Estados Unidos y la Unin Sovitica no se dio una competencia en el campo econmico y mucho menos financiero: el dominio estadunidense en estas esfera era abrumador. Lebard y Friedman37 advierten que la geografa tuvo mucho que ver con este divorcio entre economa y estrategia. Estados Unidos y la Unin Sovitica eran grandes unidades territoriales con alta autosuficiencia, capaces de generar crecimiento. Pero los niveles de dependencia en las exportaciones de bienes o de importaciones de materias primas ameritan atencin durante este periodo. Especialmente porque, a
Harry Magdoff. La era del imperialismo . Mxico, Nuestro Tiempo,1969, p. 48. George Friedman y Meredith Lebard. The Corning Warwith Japan, New York, St. Martins Press, 1991. Un libro con esclarecedores datos y documentacin.
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diferencia de lo que plantean estos investigadores, existe evidencia que fuertemente indica que despus de la Segunda Guerra Mundial, pero especialmente a partir de la gran crisis energtica de 1973, Estados Unidos empez a sufrir la enorme vulnerabilidad estratgica que representaba y representa su dependencia en materia de abastecimientos petroleros y gaseros, pero tambin de muchos minerales esenciales. Esta situacin juega un papel fundamental en el desarrollo de la estrategia estadunidense de "regionalizacin" en la Amrica del Norte que desemboc en el NAFTA. Las consideraciones empresariales y geoestratgicas alrededor de la incorporacin y control de los vastos yacimientos petroleros y gaseros as como minerales de Mxico, son la base desde la cual Washington ha venido impulsando, desde mediados de los aos setenta, la integracin de Mxico. Paul Kennedy ha apuntado que la confrontacin de la Guerra Fra se dio entre Estados nacionales con jurisdiccin sobre masas continentales, no meras naciones. La correlacin de fuerzas a favor de Estados Unidos, es decir, de virtual proyeccin unipolar multidimensional a partir de 1946 y de hegemona industrial, tecnolgica, financiera, agrcola, se modific inexorablemente. Con la recuperacin de Europa y Japn y los efectos anticompetitivos de una excesiva movilizacin blico-industrial permanente en Estados Unidos, esta situacin de "congelamiento" variar sustancialmente e incluso se revertir, por ejemplo en lo relativo al notable incremento de su dependencia de materias primas estratgicas en general y de abastecimientos petroleros y gaseros en particular. A lo largo de todo este periodo el papel del Estado fue primordial. La geoeconoma estadunidense de la Guerra Fra, fundamentada en el dominio de una nueva tecnologa de carcter cada vez ms internacional en la que destacan las computadoras, la nueva investigacin del espacio exterior y los medios masivos de comunicacin como la televisin, as como el dominio de la economa internacional por un puado de empresas transnacionales, fundamentalmente estadunidenses, tuvo siempre un marco de referencia de "seguridad internacional". Asistimos as a una geopoltica global articulada por el Estado de "seguridad nacional" por medio de un masivo y monumental despliegue balstico intercontinental, con armamento termonuclear, y lo ms importante desde la perspectiva geoeconmica, de una proyeccin global de fuerza naval y area hacia todos los ocanos y continentes. Ello incluy, e incluye, el control sobre la seguridad de las principales lneas martimas de comunicacin por las que se transportan miles de millones de toneladas que conforman el comercio global, tanto de mercancas como de materias primas (el petrleo y los minerales estratgicos), sin las cuales, una potencia industrial global como Japn no podra sobrevivir. Adems el Estado estadunidense ocup y todava ocupa militarmente a los principales polos capitalistas, que en la posguerra fra se han trasladado de nuevo a su posicin

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de principal competencia no-militar a Estados Unidos. La existencia de la Unin Sovitica con capacidades termonucleares y balsticas intercontinentales, como el enemigo comn, fue un elemento central para cimentar un sistema global de seguridad, es decir, de alianzas cuyos ejes centrales han sido la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) y el arreglo de seguridad bilateral con Japn. El papel del Estado metropolitano estadunidense en el proceso de acumulacin de capital adquiri caractersticas especficas durante la Guerra Fra, que ameritan una cuidadosa ponderacin. Es cierto que el Estado siempre ha tenido un papel decisivo en el desarrollo del capitalismo y que su papel ha aumentado cuantitativamente,38 pero en Estados Unidos el Estado, adems de ser un proveedor de servicios y un regulador parcial pero fundamental de la actividad econmica, experimenta un masivo involucramiento en el financiamiento y administracin de una vasta estructura burocrtica de "seguridad nacional", encargada de coordinar la economa permanente de guerra de mayores dimensiones existente en el orbe. Ello ha tenido efectos "cualitativos" sobre el Estado, que a lo largo de la Guerra Fra lo empiezan a tipificar como una fuerza poltico-econmica ampliamente coordinada con las grandes empresas privadas, en una relacin simbitica que los politlogos estadunidenses han denominado "el tringulo de hierro", y que la literatura, sin mayor vacilacin, lo interpretara como una manifestacin concreta del "capitalismo monopolista de Estado". El "tringulo de hierro", conformado entre el poder ejecutivo y sus administradores militares, el Congreso que aprueba el masivo presupuesto blico y una inmensa masa de grandes empresas junto con decenas de miles de contratistas y subcontratistas refuerza en Estados Unidos, de manera no vista en otro pas capitalista contemporneo, el carcter de clase del Estado. As, no se trata solamente de que la participacin del Estado en el proceso de acumulacin se vuelve imprescindible para asegurar la reproduccin ampliada del capital social y la perpetuacin de las relaciones de produccin y explotacin capitalistas.39 Su actuacin, que se centra en una masiva transferencia de recursos humanos y de capital, del sector civil al militar, afecta los supuestos del keynesianismo, y se proyecta de manera negativa sobre la matriz industrial, la productividad y la competitividad internacional estadunidense en el mercado civil. No es casual que el mayor xito competitivo internacional de las corporaciones estadunidenses se d, precisamente, en el sector dedicado a la exportacin armamentista.

Como lo apuntan Harry Magdoff y Paul M. Sweezy en "Twenty Five Eventful Years", New York, Monthly Review, Vol. 26, nm. 2, New York, 1974. 39 Como lo apunta Arturo Guillen en op. cit, p. 40.

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Al profundizar las desventajas comparativas de cara a la competencia de la industria civil europea y japonesa, se tiende a la "politizacin" de las relaciones comerciales, de inversin y financieras, recurriendo al uso de instrumentos militares y de inteligencia para compensar las desventajas, induciendo una dinmica interna que tiende a trasladarse hacia el campo de las relaciones hemisfricas y globales, de forma altamente conflictiva y polarizante. Siguiendo una lnea planteada durante el gobierno de Bush, Clinton decidi desde mediados de 1995 formalizar la actuacin de la Agencia Central de Inteligencia (CA), ordenndole hacer del espionaje econmico y comercial "su ms alta prioridad":40 El nuevo enfoque de inteligencia inform la prensa estadunidense refleja la alta prioridad que ha otorgado la administracin Clinton a los asuntos econmicos dentro de su poltica exterior", aadiendo que durante la Guerra Fra, la CA enfoc sus mayores esfuerzos a desentraar los misterios de la capacidad nuclear y balstica de la Unin Sovitica, pero en esta etapa de posguerra fra, su prioridad ser el espionaje econmico. De acuerdo con la informacin pblica, "los nuevos blancos de la CA son Japn, Alemania, Francia y la Unin Europea en general, cuyo vertiginoso desarrollo econmico-industrial es observado como asunto de seguridad nacional para Estados Unidos".41 Un informe fechado en Washington y que cita "fuentes de inteligencia" de Estados Unidos, seal que "la CA proporcion valiosa informacin a la administracin Clinton durante el reciente conflicto comercial con Japn...Nosotros realmente lo hicimos bien con los japoneses, seal una fuente al referirse a las labores de inteligencia desarrolladas por la CA durante la disputa por el acceso de automviles estadunidenses al mercado de Japn".42 La profundizacin de la confrontacin interbloques que conlleva esta politizacin de las relaciones comerciales no pasa desapercibida, especialmente si se tiene presente que Michael Kantor, el representante comercial de la Casa Blanca, dej saber a los medios de informacin que "est complacido por los acertados informes de la CA sobre las secretas posturas de los rivales econmicos de Estados Unidos frente al conflicto con Japn".43 Pero si nuestro anlisis es correcto, y fundamentado en las reflexiones de Magdoff, no es

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Segn lo dio a conocer como su nota principal Los Angeles Times, 23 de julio de 1995, Mxico, peridico Reforma, 24 de julio, p. 37A. Ibid. Ibid.

P.1.

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que estemos presenciando un resurgimiento de la lucha imperial, sino que con el fin de la Guerra Fra y la confrontacin ideolgica, y con el deterioro de todos los fundamentos financieros, comerciales, tecnolgicos y de hegemona en estos terrenos por parte de Estados Unidos, la "entente" intercapitalista se deteriora y la manifestacin ms clara es sa. Las interrogantes centrales que se plantean contemporneamente giran alrededor de asuntos por resolver, como si las democracias liberales industrializadas pudieran evitar su imperialismo, sus tendencias imperialistas, regionalmente o globalmente. Y ms an, habra que determinar realmente si los rdenes de magnitud de la interdependencia coxiana realmente se transforman en una vacuna contra la formacin de una dinmica de conflicto intercapitalista como el que desemboc en la Primera Guerra Mundial, o de confrontacin de bloques que culmin en la devastacin de la Segunda Guerra Mundial. Son hoy en da la intemacionalizacin del capital y los niveles de interdependencia una garanta de que no se profundizar todava ms el tipo de politizacin del comercio que acabo de describir con las nuevas misiones asignadas por Washington a su aparato de espionaje? Sabemos que la globalizacin hace referencia tanto a la globalizacin del capitalismo, es decir, a la expansin de las relaciones capitalistas de produccin, como a un aumento en la interdependencia del sistema global. Si la interdependencia es un factor central en la discusin sobre las caractersticas abiertas de los bloques, es bueno considerar cules son los parmetros sobre los cuales realizar cualquier anlisis o comparacin. Glyn y Sutcliffe44 destacan como centrales a la interdependencia, primero, la interrelacin entre las economas nacionales, donde el bienestar de unos es un factor condicionante del bienestar de otros y consecuentemente las fluctuaciones econmicas tienden a coordinarse entre las principales potencias. A esto se le ha denominado "unificacin macroeconmica", un trmino que proyecta la imagen de que el mundo hoy en da es una economa global en el sentido macroeconmico, y ello significa que los principales determinantes del ingreso y del empleo son globales y no nacionales. De esto se deriva precisamente la nocin de que el Estado nacional retenga poco poder en la administracin macroeconmica porque las principales variables econmicas son influidas por tendencias macroeconmicas establecidas por otros. Otra dimensin de la interdependencia est en las pautas de produccin y de consumo, es decir, que la divisin internacional del trabajo ha cambiado en forma tal que cada nacin o regin depende ms y ms de otras para el suministro de bienes y para los mercados de sus productos, lo que genera mayor interdependencia. Tambin se asume que los mercados estn ms integrados, los mercados de bienes y servicios, los mercados para los instrumentos financieros y de capital y

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Op. cit, pp. 76-95.

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el mercado laboral. La interdependencia tambin significara que ms y ms definiciones en el orden microeconmico se basan no en la economa nacional, sino en la firma transnacional. Y ello significara que la economa mundial es mucho ms global porque las corporaciones son ms globales. El estudio de Glyn y Sutcliffe se centra, primero, en el fenmeno evolutivo de los mercados, los flujos de capital y la fuerza de trabajo. Se observa, por ejemplo, un incremento en la proporcin de las exportaciones en relacin con el Producto Nacional Bruto (PNB) para los pases de la OCDE durante los aos cincuenta y sesenta. Este incremento disminuye despus de 1973, pero lo ms importante es que incluso en una poca tan cercana como finales de los aos ochenta, "las exportaciones no haban recuperado el porcentaje del PNB que se logr antes de la Primera Guerra Mundial".45 Para Amrica Latina el promedio de exportaciones en relacin con el PNB fue mucho ms bajo a lo largo de todo el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, y tanto para Asia como para la Unin Sovitica los incrementos de posguerra dejaron sus proporciones a niveles bajos, "difcilmente excediendo los de 1913".46 En lo que se refiere a la evolucin de los porcentajes de exportacin de los principales bloques de pases que conforman la OCDE, incluso dentro de Europa, donde el empuje hacia la liberalizacin comercial fue ms acentuado, los porcentajes de exportaciones a finales de los aos ochenta estaban "a un nivel escasamente superior a los que se experimentaron en 1913".47 De tal suerte que la relativamente rpida expansin del comercio de la OCDE despus de 1950 sufre "una reversin hacia una introversin del mundo de los 40 aos previos, en lugar de trasladarse haca un nuevo estadio cualitativo de internacionalizacin".48 Como conclusiones fundamentales respecto al comercio , se asevera lo siguiente: mientras que durante el periodo de posguerra ha visto un aumento rpido de los promedios de comercio en relacin al PNB para los pases capitalistas avanzados (pea), el aumento ha regresado a estas economas a la posicin existente antes de la Primera Guerra Mundial; 2) esta conclusin no tiene aplicabilidad fuera de los pea; 3) si se excluye el comercio intraeuropeo y Europa es considerada como una unidad, entonces los promedios del comercio de los principales bloques de pea y eso sin mencionar Asa y la ex URSS son
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ibid., p. 79. Ibid. Ibid. Ibid.

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extremadamente pequeos. (El comercio total de productos europeos fue de 22.9% del PNB, pero el comercio extraeuropeo slo de 6.5%); 4) aumentos futuros estn siendo limitados por el incremento en la importancia de los servicios (aun en la ausencia de un proteccionismo ms intenso).49 Revisadas las tendencias en los flujos de capital, se llega a conclusiones similares. Los autores reconocen que durante el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial la economa mundial ha cambiado considerablemente. Se ha dado una vasta extensin del capitalismo hacia reas que no estaban organizadas as, y ms recientemente se ha incorporado al mundo exsocialista. El sistema tambin es ms integrado o globalizado en muchos aspectos. Tanto el comercio internacional como la inversin se han expandido ms rpidamente que la produccin. Sin embargo, lo que tenemos frente a nosotros es algo muy lejano a una economa globalmente integrada. El proteccionismo es generalizado y en algunas de sus expresiones, en aumento. La agricultura universalmente es protegida y controlada. El mercado laboral es difcilmente global. En pocas palabras, la economa mundial es una economa considerablemente ms globalizada que hace 50 aos, pero lo es mucho menos de lo que es tericamente posible. Y en muchas dimensiones es mucho menos globalizada que hace 100 aos. La opinin generalizada de que el actual grado de globalizacin es de alguna forma nuevo y sin precedentes es, consecuentemente, falsa.50 Quiz exista alguna explicacin para esta generalizada y no corroborada visin, especialmente en los sectores de izquierda. Segn los autores, se debe a que parece explicar la prdida de independencia econmica nacional, lo que a su vez ha contribuido a la declinacin del socialismo. Es interesante contrastar esto con la actitud de la izquierda hacia la intemacionalizacin de la economa mundial antes de la Primera Guerra Mundial, cuando fue casi universalmente recibida como el "preludio de la llegada del socialismo".51 Los eventos que llevan a la Primera Guerra Mundial indican que el industrialismo liberal puede pasar rpidamente de la competencia econmica a la poltica y de ah al terreno militar. La Primera Guerra Mundial fue un conflicto entre naciones con posiciones ideolgicas muy similares, excepto Rusia. Gran Bretaa, Francia y Alemania eran sociedades

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ibid. Op. cit, p. 91. Ibid. pp. 91-92.

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industriales con regmenes ms o menos de democracia liberal. Pero todos eran fieros competidores en lo econmico.52 Antes de 1914, todo el mundo reconoca que la globalizacin haba ya establecido altos niveles de interdependencia financiera y econmica. La interdependencia entre las grandes empresas era muy comentada. Algunos analistas llegaron a creer (lo que hoy vemos en autores como Cox) que con este alto nivel de interdependencia entre firmas y finanzas, la guerra era una imposibilidad, ya que destruira o desgastara severamente las relaciones econmicas esenciales. Friedman y Lebard,53 al discutir este asunto, nos recuerdan la obra de Norman Angel, The Great Ilusin, publicada en 1910, en la que se argumenta precisamente que debido a la enorme interconexin de las empresas y de las naciones capitalistas, y a que la estructura financiera de Europa se vera muy afectada por una guerra, sta era imposible. Angel escribi que, aun si nosotros pudiramos aniquilar a Alemania, aniquilaramos una seccin importante de nuestros deudores, lo que creara un pnico sin esperanza en Londres. Tal pnico se expresara en nuestro comercio que sera incapaz de sustituir el papel que Alemania ocupa en los mercados neutrales, y adems una tal aniquilacin significara que un mercado semejante al que existe acumuladamente con Canad y frica del Sur, sera destruido.54 Con estos argumentos, dicen Friedman y Lebard, "Angel prob que la Primera Guerra Mundial no poda ocurrir". Pero ocurri, Y su error es que asume que lo que dicen los libros de texto sobre el comportamiento racional de las unidades econmicas, orientadas a maximizar los beneficios econmicos, y que todos los regmenes actan para satisfacer los intereses de sus clases de acreedores, es lo que ocurre en el mundo histrico. Se trata de un error en el que se da categora de realidad a los principios sobre los que se articula un marco terico muchas veces casi dentro de los parmetros de un sistema axiomtico-deductivo. Ese error se llama reificacin. Y adems tambin es un resultado de la ahistoricidad. Podemos asumir que la accin racional significa accin que maximiza los beneficios econmicos. Pero no podemos ignorar la nocin de que pueden existir otras consideraciones y otros intereses, como los estratgicos, que llegan a ser fundamentalmente ms importantes que los intereses econmicos, y que adems son fundamentalmente diferentes.
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Friedman y Lebard ofrecen mltiles ejemplificaciones de esto. Op. cit. Citado en Friedman y Lebard, Op. cit, p. 201.

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La visin de los globalistas de hoy parece muy similar a las nociones de Angel, pero a diferencia de 1910, recordamos con Friedman y Lebard que "no tienen la excusa de la inocencia". Las fuerzas que han llevado al colapso sovitico, y las de la Guerra Fra, no son tan distintas a las que existan antes de la Primera Guerra Mundial. La competencia econmica feroz junto con la inseguridad geopoltica causaron la Primera Guerra Mundial. Entre las fuentes ms importantes que he detectado sobre la etiologa de la Primera Guerra Mundial mencion el trabajo de James Joll, The Origins of the First World War, que ayuda a contextuar la situacin. La Primera Guerra Mundial es la culminacin de una muy compleja constelacin de conflictos europeos en que historiadores como Joll descubren al menos cuatro dimensiones: 1) el conflicto franco-alemn sobre Alsacia y Lorena; 2) la crisis de los Balcanes a raz de los esfuerzos de varios grupos nacionales por lograr su independencia del Imperio Austrohngaro o del Imperio Otomano; 3) la rivalidad britnico-alemana sobre la expansin naval; y 4) la disputa sobre las posesiones coloniales. La idea de que esa experiencia y que fuerzas de esa naturaleza sean relevantes para el estudio de lo que est ocurriendo a finales del siglo xx, no puede desecharse fcilmente.